平顶山市人民政府】办，公室关于促进平顶山！市建筑业持续健康】发展的实施意见 】 各县（市、区【）人民政府城乡一体！化示范？区、高新区管委【会市人民政府各【部门 为《。深入贯？彻落实？国务院办公厅关于】促进建筑业持续【健康发展的意见【（国办发《〔20？17：〕1：9号）、河》南省人民政府办公】厅关于印《发河南？省建筑业转型发【展行动计划（—20172》020）的通知（】豫政办〔201【7，〕152号）等有】关精神推动建筑业】供给侧结构》性改革加快推—进建筑业转型—升级促？进平顶山《。市建筑业《。持，。续健康发展经20】18：年6：月20？日市政府《第96次常务（【扩大：）会：议，研究同意结合我市】实际提出以下意见 ！一、指导思想 坚持！以习：近平：新时代中国》特色社会主》。。义理论和《党的十九大》精神为指导牢固树立！和贯彻落实“—创新、协调、—绿色：、开放、共享”五】大发展理念以转【变，建筑业生《产方：式、创新《项目组织方式、改】革，劳，务用工方式》、调整优化产业结构！、深：。化企业产《权制：度改革、强化创【新驱动为主要—路径加快推》动建筑业转型发展切！实提高全市建筑业整！体竞争力为平顶山】市综合实力》重返全？省第一方《阵提供有力支撑【 二、主要目标 到！2020年力争实现！以下目？标建筑业支》撑作用更加明—。显全：市建筑业产》。值增速超《过全省平均水平【；建筑企业实—力明显增强培育2】3家具有显著竞争优！势的大型建筑企【。业建筑业一级资【质企业达到13家】；工程总承包、【全过：程工程？咨询、装《配式建筑等建—设方式全面推广全】市装配式建筑—面积占新建建筑面积！的比例达《到20%其中—保障性住房及政【府和国？有投资？项目达？到60%；建筑【市场秩序更加—规范工？程质量安《全水平显著》提高 三、重—点任务 《（一）推《动企业合作联—营 支持平顶—。山市建筑企业与中央！、外地大《型，建筑企业组建联【合体参与全》市重：大工程项目施工；】政，府投资公益项—目采用设计采—购，施工工程《总承包（E》PC）？、政府和《社会资本合作（PP！P）等模式投资【建设的鼓励平—顶山市大型企—业或企业联合体【参与投资建设；【E，PC、P《PP等模式投资建】设，项目应考量建—筑企：业在劳务《队，伍、设备《材料等？方面的地域》便利条件鼓励—使用平顶《山市建筑企业—承担施？工建设；鼓》励，外地企业与平顶山】市建筑？企业组建股份制项】目，公司参与EPC【、PPP等模式【投资建设项》目，成立平顶山市建【筑，。产业联盟形成—勘察、设计、施【工、监理、装备【。制造、建材供应、】金融服？务等联动合作机制】。实行：资源整合、协—同发展 责任单位市！住房和城乡建设管理！局、市财《。政，局、：市发改委、》市交通运输局、市】水，利局各县（市—。、区）？政府（管委》会下同） （二）】调整优？化产业结构 通过资！质引导等手》段培育建《筑企业向轨道—交通、？高铁、市政、水利、！公路、地下管廊、】装，配式建筑《等高附加《值专业或新兴—领域拓展改》变目前同质》竞争的局面做大【做，强建筑施工总承包】企业扶？持大：型企业参与》PPP项目和重大】建设项？目投资建《。设向投资、》建设、运《营一体化企业和工程！总承包？企业转型引导—建筑企业通》过兼并重组、参股入！股等方？式，集团化发展实现“强！强联合”向关联【度较高的上下游产业！延伸向高新技术【产业、比《较优势产《业发展提高专业施工！能力推动建筑—。劳务企业向木工、】。电工、砖砌、—钢筋制作等》专业作业企业—。。。转型 责任单位【市住房和城乡建【设，。管理局、市交通运输！局、市水利局各县（！市、区）政》府 （三）》大力发展装配式建】筑， 各县？（市、区）》政，府要按照平顶—山市人民《。政府关于《推进装配式建—筑发展的实施意见】（平政〔2017】〕31？号）要？求政府和国有投资的！工程及？保障性住房项目要】率先应用装配式技】术建设鼓励》新建商？品住房项《目实施装配式建筑形！成示范带动作用【鼓励有能力的企业加！大建筑？信息模型（B—IM）技术、智【能化：技术：、，信息系统等研发、应！用和推广推行设【计标准？化、：生产工厂化》、管：理网络化及全—。流程集成创新全面】提，高行业企业》运营效率和》。。管，理，能力 责任单—位市住房《和城乡建设管理【局、市发改委、【市，国，土资源局《、，。市城乡规划局、市房！产管理？中心各？县（：市、区）政》府 （四）推动企业！科，技创新 各县（市】、区）？政府要加大对—建，筑产业科《研，投入的扶持力度【奖励有突出贡献【的技术带头人—积极推进建筑企业】自主创新能力建设鼓！励建筑？企业设立技术中心】优先支持建筑企业】的重大科技专项和科！技成果转化推广【项目加大建筑企业】信息：。化建：设扶持力《度企业用《于信息化建设的费用！可按规定在税前列】支对：获得：鲁，班奖的项目建—设单位可对施工企】业按含？税工程造价的2%】最高不？超过：1000《万元给予奖励—对监理企业按监【理服务？。费的5%给予—奖励；对《获得中州杯奖—。。的项目？建，设，单位可？对施：工企业按含税工程造！价的1%最高—不超过30》。0万元给予》奖励对监理企—业按监理服务费【的3%给《予奖励？双方在合同中进行】约定 责任单位市】科，。技，局、市发改委、市】住房和？城乡建设管理局、市！工业和信息》。化委员？会，各县：（市、？区）政府 （五【）促进发展》绿色建筑 》提高新建建筑—能效水？平实施？既有建筑节能—改造扩大绿色—。建筑规模推广新型绿！色建材全市新建居住！建筑、公共建筑【全，面执行“65%【”节能设计标准鼓】励建设超低能耗或】近零能耗被动—式建筑鼓励全—面执：行绿色？建筑标准全》市，新建建筑中》绿色建筑《所占比例不》低，于40%逐步实【现全市？新建建筑一星—级，绿色建筑全覆盖支持！。发展高星级绿—色建筑？大型公共建筑、【公共机构《办公建筑和政府投资！的其他公共建筑应按！照二星？。级及以上绿色建【筑，标准建设；绿色生】态城：。区、重？点功能区内的新【建民用建筑》按，照二星级及以上【绿色建？筑标准建设比例【应达到40%以上；！鼓励其他公共建筑和！居住建筑按照二星】级及以上绿色—。。建，筑，标准进行建设—将绿：。色建筑发展规划的】。相关要求纳入修建】。性详细规划中并明】。确绿色？建筑等级和技术指】标实施绿色建—材行：动，开展绿色建材—星级评？价按照？省住：房城乡？建，设厅编制《发，布，的绿色建筑技术、】工艺、材料、设备】的，推，广、限制和禁止【使用目录全》面，实施绿色《建材的推广应用提高！绿色建材应用比例】严格：落实河南《省成品住《宅，设计标准2018年！起新：建，商品住？宅全部按照成品房】设计建设 》责任单位市住房和】城乡建设管理局、】市发改委、市—国土资源《局、市城乡规划【局各县？（市、区《）政：府 （六）创新【工程项目建设—组织方式 积极推行！工程总承包和全【过程工程咨》。询，。服务政府投资或主】导的工程原则上【实行：工程总？承包和全过程工程】咨询服务鼓励非政】府投资的工程实行工！程总承包和全过程】。工程咨询服务建【设，单位：可在项？。目可：行性研究、方案【设计或初步》设计完成后》以工程？。估，算或工程概算—为控制？指标以限《。额设计为控制手段】组织开展工程总【承包：招标工作鼓励市内投！资咨询、勘》察、设计、监理、招！标代理、《。造价等企业采取联】合、重？组、并？购，等方式向全》过程工程咨询企【。业转型 责任单位市！住房和城乡建设管】理局、市《。发，改委：、市财政局各县（】市、区）政府 【（七）大《力，规，范建筑市场秩序 按！照行业指导、属【地，管理的原则落实各县！（，市、区）《政府及其行业主【管部：门的质量安全监管责！任，创新建筑市场—管理手段加强事中事！后监管可采》用政府购买服务【的方式委托具备【条，件的社会力》量进行工程质—量安全监督检查建】立统一开放的—建筑市场严禁以各种！名义强制要求市【内跨区？域，承揽：业，务的建？筑企业？在当地设立分公司】。。（子公司）各类建】筑工程招标文件【不得提？出与招标项目无关的！要求、不得设—置高于招标项目相对！应的企业资质和业】绩，条件各级、各有关部！门的基？础设施？、PPP项目不【得人为抬高准入门槛！、不：得对平顶山市建筑企！业设置附加条件和歧！视性：条款将依《。法必须？。招标的工程建—设项目纳入》全，市，公共资源《。交易平台规范招【标、投标行为加强承！包，履约管理《对采用？常规通用技术标准的！政，府投资工程在原则】上实：行，合理低价中标的【。同时：有效发挥履约—担保作用《防止恶意低价中标】确保：工程投资不超—。预算发？挥行业协会作用加】强行业？自律：。税务部门要牵头研】究解决工程建设项】目税收属地化—问题服务指导建筑企！业，积，极，应对“营改增”鼓】励和：吸引企业在本地纳税！对，账，制健全、核算准确】的建筑企业企业所得！税实行查账征收 责！任单位:市住房和】城乡建设管理局、】市发改委《、市财政局、市【交通运输局、市水】利局、市房》产管理中《心、市公共资源【交易中心、国—家税务总局》平顶山市税务局【各县（？市、区）《政，。府， （八）《维护建筑工人合【。法权益 全面—推行建筑工》人实名？制，管理通过信息—。化手段记录工人身份！信息、培训情况、职！业技能、从业记【录等推？行农民工工》资专用？账户制度实行人工费！与材：料费分账管理施【工，总承包单位》通过银？行按月发放》农民工？工资将拖欠》农民工？工，资的企业列入黑名单！采取限？制市场准《入等措施进一步加】强完善施工企—业参加工伤保—险工：作改善建筑工人【工作和生活环境【提升建筑《工人职业健康水【平促进？建筑工？人稳定就业》从事施工作业—的外来务工人员符】合规定的纳入—城镇住房保障范围】 责任单位》市人力资源和—社会保？障，局、：市住房和城乡建【。设管理局、市房【产管理中心各县（市！、区）政《府 （九）切实减】轻企业负担 规范】工程价？款结算建设》单位：应严格执《行预付？款制度并按照合【同约：定及：时拨：付工：程款不得以》未完成审计为—由延期工程结算【、拖欠工程款未完】成竣：工结算的项目不得办！理产权？登记对长期拖—欠工程款的建设单位！不得批准新》项目开工农民工工】资保证金实》行差异化管理对在平！顶山市内注册且【连续两年未发生【农民工工资拖欠行】为，的施工企业以—现金形式缴纳时【可按照应收额的50！%收取；对平—顶山市内注册且【上年度未发生农民工！工资拖欠行为的施】。工企：。业以现金形式缴纳时！可按：照应收额的70%】收取；对上年—度因拖欠《农民工工资》被记：。入不良行为记录【的施工？企业当？年农民工工》。资保证金《按照：应收额的1》.5：倍收取施工企业农民！工工资保证金现金】缴纳余额达》300万《元的承建新的工【程项目时《可以不再缴纳—农民工工资》保证金一旦》出现拖？欠问题可直》接提取施工企业农】民工工资保证—金账户资金用于支付！农民工工资；对上】年度因拖欠农民工工！资被记入不良行为】记录的？施工企业《。不享受此政策外地施！工企业与《平顶山市施工企业组！建联合体承揽项【目的可以享受平【顶山市施工企业同等！优惠政策《凡享受优惠政策【。的施工企业如—发生农民工》工资拖欠《行为：将立即取消其—农民工工资保证金】差异：化管理待遇 —责任单位市住—房和：城乡建设管理局【、市：。发改委、市财政局】、，市房产管理中—心、：。市交通运《输局、市水》利局各县(》市，。、区)政府 四、】支持政策《 （一？）加强金融》信贷支持 金融机】构要加大对建筑企】业授信和贷款额【度开展以建筑材【料、工程设备、在建！工程等为抵押和以】应收账款、》股权、商标权、专】利权等为质押的贷】款，业务对平顶山—。。市建筑企业在—市内外？承接：政，府投资（含政府【投资占主体）项【目符合上级授信政】策的凭经工》程建设主管部门【。备案的施《工合同和施工许可】。证可：在平顶山《市各开户《银行申请贷》款 责任单》位市政府金融办【、市住？房和城？乡建设管《理局各县（市、【区）政府 （二）】发展建筑《业总部经济 鼓【励市外一《级以上施《。工总承？包资质企《业迁入平顶山—。市或在平《顶山市设立独立法人！子公：司迁入平顶山市的一！级施工总承包企业】3，年内每年年度—产值达到《20亿元的由受益地！。财政一次性奖励其】20：0万元；迁入平顶】山市的综合甲级和行！业甲级资质》。的工程？设计单？位3年内每》年年度产值达到2】亿元的受益地—财政一次性奖—励其：80万元 》责任单位《各县（市、区—）政府市财政局、市！住房和？城乡建设《管理局、市》统计局 《（三）实施》创新创优奖励 对】平顶山市建筑企【业主创获得鲁—班奖、？詹天：佑奖、市政》金杯奖等国家—行业最高《奖，的由注册地政府奖】励其30《万元；？主创获得中州杯奖的！由注册地政》府奖励其10—万元获奖项目的设】计、施工、监理企】业参加？建设工程投标时【。享受加分奖励项目】负责人不受学历【、资历、《论文数量等限制可】破格申报参评相【应专业高级技—术资格 责》任，单，位各县？。（市、区《）政府市财》政局：、市住？。房和城？乡建：设管理局、市科技】局、市人力资源【和社会保障局— ，五、保障措施 【（一）强化组织领】导， 为推进平顶山市】建筑业转型升—级市政府成立平顶】。。山市促进《。建筑业持续健康【发展工？作领导小组统—筹，协调全？市建筑业健康持续】发展工作研》究落实推进建—。筑业发展《的规：划、措施和方案【建立协调联动、【。信息共享、齐抓【共管、合力推—进，的长效工作》机制协调解》决重大问题》和重大事项》督促指导各级、各部！门加快？推进建筑业健康【。持续发展各》县 (市、区—)也要成立相应的】领导机构结合本辖区！实际制定扶持—政，策，做好对本辖区内建】。筑企业的支持—和，服务工作 》（二：）健全工作机—制 各级、》各部门要高度重【视建：筑业发展工作健【全工：作机制明确任务分】工完善各部门之间、！政，企，。。之间、银企之—间的合作机》制加强沟通》、协调、服务及时研！究解决建《筑业发展中的重大】。问题完善相关政策确！。保按期完成各项任】务， （三）深化—行政改革 进—一步深？化建筑？业，“放管服”改革切实！转变政府职能—提高行？政效能建设》。法治政府和服务型政！府; 推进建筑业】。供给侧结构性改革】破解阻？碍，建，筑业发展的瓶颈建立！统，一开放的《建筑市场秩》序创造良好的建筑】业发展环境   附！。件平顶山市促—进建筑业持续—健康发展工作领导小！组成员名单 —  2018年7】月，16日 《