平，顶，山市：人民政？府办公室关》于，促进平？顶山市建筑业—持续健康发》展的实施意见 各！县（市、区）人民政！府城乡？一体化示范区—、高新区管》委会市人民政—府各部门《 为：深入贯彻落实国务】院办：公厅关于促》进建筑业《持续健康发展的意】见，（国办发〔201】7〕19号）、【。河南省人民》政府办公《厅关于印发河—南省建筑业转—型发展行动》计划（？2017《2020）》的通知（豫政办〔2！017〕《152号）》等，有关精神推动建筑业！供给侧？结构性改革加快推】。进建：筑业转型升级促进】平顶：山市建筑业持续健】康发展？经2018》年6月20日—市政府第《96：次常务（扩大—）会议研究同—意结合我市实际提】出以下意见》 一、？指导思想 坚持以习！近平新时《代中国特色》社会主义《理论和党的》十九大精神为指导牢！固树立和贯彻落实“！创新、协调、绿色】、开放、《共享”五大发—展理念以转变建筑】。业生产方式》、创：新项目组织方式、】。改革劳务用工方式、！调整优化产业结构、！深化企业产权制【度改革？、强化创新》驱动：为主要路径》加快推动建筑业转】型发展切实提高【。全市建筑业整体竞】争力：为平顶？山市综合实力重返全！省第一方阵提—供有力支撑》。 二、主要目—标 到2《0，20年力争实—现以下目《标建筑业支撑作用】更加明显全市建筑】。业产值增《速超过全《省平均水平》。；建：。筑企业？实力明显增》强培：育23家具有显【著竞争优势的—大，型，建筑企业建筑业【一级资质企业—达到13家；工程】总承包、全过程【工程咨询、装配【式建筑等《。建设方式全面推【广全市装《配式建筑《面积占新建建筑面积！的比：。例达到20%其中保！障性住房及政府【和国有投资项—目达到6《0%；建筑》市，场秩序更加规范工】程质：量，安全水平显著提高】 三、重点任务 （！一）推动企业合作】联营 支《。持平顶山《市建筑企业与—中，央，。、外地大《型建筑企业组建联】合体参与全市重大】工程项目施工；政】府投：资公益项目采用设】计采购施工工—程总承？包（EPC）、【政府和？社会资本合作（PP！P）等模式投资建设！的鼓励平顶山—市大型企业或企【业，。联合体参与》投资建设；EPC】、PPP等模式投】资建：设项目应考》量建筑？企业在劳务队伍、】设备材料等方—面的地域便利条件】鼓励使用平顶山市】建筑企业承担施工建！设；鼓？励外地企《业与平顶山市—。建筑企？业组：建股份制项目公司参！与EPC、PPP】等模：式，投资建设项目成立平！顶山市建《筑产业联盟》形成勘察、设计、施！工、监理、装备制】。造、建材供应、金融！服，务等联动合作机制】实行资？源，整合：、协同发展 责任单！位市住房和城乡建】设管理局、市财【政局、？市发改委、市交通运！输局、市《水，利局各县（市、区）！政，府（管委会下同） ！（二）调《整优化产业结构 通！过资：质引导等手段培育】建，筑企：业向轨道交通—、高铁、市政—、水利、公路、【地下管廊、装配式】建筑等高附加值专业！或新兴领域拓展改变！目前同质竞争—的局面做《大做：强建：筑施工总承包企【业扶：持大型企业参与PP！P项目和重》大建设项目投资建设！向投资、建》设、运营一体化【。企业和工《程总承包企业转【型引：。导建筑？企业通过《兼并重组、参—股入：股等方式集团化发展！实现“强强联合”向！。关联度较高》的上下游产业—延伸向高新技术产业！、比较优势产业发】展提高专业施—工能力推动》建，筑劳务企业》向木：工、电？。工、：砖砌：。、钢筋制作等—专业作业企业转【型 责任单位市住房！。和城乡建设管—理局、市交通运输局！、市水利局各县（】市，、区：）政府？ （三）《大力发展装配式建筑！ 各县（市、—区）政？府要：按照：平顶山市人民—。政府关于推进—装配式建《筑发展的实施—意见（平政〔—2017〕31号】）要求政《府和：。国有投资的工程及】保障性住房项目要率！先应用装配》式技术建设鼓—励新建商《品住房项《。目实施装配式建筑形！成示范带动作—用鼓励有能力的【企业加大建筑信【息模：型（：。B，IM）技《术、智？能化技术、》信息系？统等研发、应用【和推广推行设计标】准化、生产工厂【化、管？。理网络化及全—。流程集成创新—全面提高行业企业】运营效？。率和管理能力 责】任单位市《住房和城乡建设【管理局、市发—改，委、市国土资源局、！市城乡规划局—、市房产管》理中心各县（市、区！。）政府 （四）推动！企业科技创新— 各县（市、区【）政府要加》大对建筑《产业科研《投入的扶持力度【奖励有突出》贡献的？技术：带头人？积极：。推进建筑企》业，。自主创新能力—建设鼓励建》筑企业设立技术中心！优先支持《建筑企业的重大【科，技专项和科》技成果转化》推广项目加大建筑】企业：信息化建《设扶持力度企—业用于信息化建设】的费：用可按规定在税前】列支对获得鲁班【奖的项目建设—单位可？对施工企业按含【税，。工程造价的2%【最高不超过》10：00万？。元给予奖《励，对监理企业按监【理服务费的5—%给予奖《励；：对获得中州》。杯奖：。的项目建设单—位可对施工》企业：按含税工程造价【。的，1%最高不超—过，。。300万元给—予，奖励对监《理企业按监》理服务费的3—%给予奖励双—方在合同中进行【约定 责任单位市科！。技局、市发改委、】市住房和城乡建设管！理局、市工业和【信，息化委员会各县【（市、区）政府【 （五）《促进发展绿色建筑】 提：高新建建筑能效水】平，实，施既有建筑节能改】造扩大绿色建筑规模！推广新型绿色建【材，。全，市新建居住建筑、公！。共建筑全面执行“】6，5%”？节能：设计：标准鼓？励建设？超低能耗或近—零能：耗被动式建筑鼓励全！面执行绿色建筑【标准全市新》建建筑中绿》。色建筑所《。占比例不低于40】%逐步？实现全市《。新建建筑一星—级绿色？建筑全覆《盖支持？发展高星级绿色建】筑大型公共建筑、公！共机构办公建筑和】政，府投资的其他—公共建？筑应按照二》星级及以上》绿色建筑标准建【设；绿色生态城区】、重：点功能区内的新【建民用建筑》按照二星级》及以上绿色建筑标】准建设？比例应？达到40%以上【；鼓励其他公—共建：。筑和居住建筑—按照二星级及—以上绿色建筑标【准进行建设》将绿色建筑发—展规划？的相关要求纳入【修建性详细规—划中并明确绿色建筑！等级和技《术指标实《施绿色建材行动【。开展绿？色建：材星级评《价按：。照省住房城乡建设】厅编制发《布，的绿色建筑技术【、工艺、材料—、设备的推广、限】制和禁止使用目【录全面实《施绿色？建材的推广》应，用提高绿色建材【应用比例严格落实】河南省成品住—宅，设计：标准：201？8，年起新建商》。。品住宅全部按照成】品房设计建设 责任！单位市住房和城乡】建设管理《局、市发改委、【市国土资源局、市城！乡规划局各》县，（市、区）》政府 （六）创新】工，程项目建设组织【方式 积极推行【工程总承包和全过】程工程咨询服务政】府投资或主导的工程！原则上实行工程总承！包和全过程工程咨询！服务鼓励非政府投】资，的工程实行工程总承！包，和全过程工》程咨：询服务建设单—位可在项目可行【性研究、方案—设计或初步设计【完，成后以工程估算或工！程概算？为控制指标以—限额设计为控制手段！组织开展工程总承】包招标工作》鼓励：市内投资咨询、勘】察、：。设计、监理、招【标代理、造价等企业！采取：联合、重组、并购等！方式：向全过程工程—。咨询企业转型 责任！单位市？住房和？城乡建？设管理？局，、市发改委、市【财政局各县（市、】。区）政府 （—七）大力《规范建筑市场—秩序 按照行业【指导、属地管理的原！则落实？各县（市、区）政】。府及其行业主—管部门的质》量安全监《管责任创新建筑【市场管理手段加强】事中：事后监管可采—。用政府购买服务【的方式委托具备条】件，的社：会力量进行工程【质量：安全：监督检查建立—统一开放的建—筑市场严禁以各种】名义：强制要？求市内跨区域承【揽业务的建》筑，企业在当地设立分公！司，（子公司）各类建】筑工程招标文件不得！提出与招标项目无】关的：要求、不《得，设置高于《招，标，项目相？对应的企业资—质，和业：。。绩条件各级、各【有关部？门的基础设施—、PP？P项目不得人—为抬高准入门—槛、不？得对平顶《山，。市，建，。筑企业设《置附：。加条件？和歧视性条》款将依法必须—。招标的？工程建设项目纳【入全市公共资源【交易：平台规范招标、【投标行为加强—承，包履约管理》对采用常规通用技术！标准的政府》投资工程《在原则？上实行合理低价【中标：的同时有效发—挥履约担《保作用防止恶意低价！中标确保工程投资】不超预？算发挥行《业协会作用》加强行业自》律税务部门要牵【头研：究解决？。工程建？设项目税收属—地化问题服务指导】建筑：企业积？极应对“营改—增”鼓励和》。吸引企业在本地【纳税对账制健全、核！算准确的建》筑企业？企业所得税实—行查账征收 责任单！位:市住房》和城乡建设管理【局、市发《改委、市财》政局、市交》通运输局、市水【利局、？市房产管理中心、】市公共资源交易【中心、国家税务总】。局平顶山市》税务：局各：县（市、区》）政府 （八）维】。护建筑工《人合法权益 全面推！行建筑工人实—名制管？理通过信《息化手段记录工【人身份信息、—培训：情况、职业技能、】从业记录等推行农】民工工资专用账【户制度实《行人工费与材—料费分账管理施工】总承包单位》通，过银行？按月发放农民工工资！将拖欠农民工工【。资的：企业列入黑名—单采取限制市—场准入等措施—进一步加强》完善施工企业参加】。工，伤保险工作改善【建筑工人《工作和？生活环境提》升建筑工人职业健康！水平促进建筑工人稳！定，就业从事《施工作业的外来务工！人员符合规》定，。的纳入城镇住房保】障范：围 责任单位市【人力资源和社会保】障局、市住房—和城乡建《设，管理局、市房产管理！中心各县（》市、区？）政府 （九）切】实减轻？企业负担 规范【工程价款结算建【设单位应严格执行】预付款制度并按【照合：。同约定及时拨付工】程款不得以》未完成审计为—由延期工《程结算、《拖欠工？程款未完成》竣，工结算的《项目不得办理—产权登记对长期【拖，欠工：程款的建设单位不】得批准新项目开【工农民工工资保【证金：实行差异化管理对在！平顶山市内注册且连！续两年未发生农【。民，工工资拖欠行为【的，施工企业以现—金形式？缴纳时可按照—应收额的50%收取！；对平顶山市内注】册，且，上年度？未，发生农民工工资拖欠！行为的施工企业【以现金形式》缴纳时？可按照？应收额的70%【收取；？对上年？度因拖欠《农民工工资被记入不！良行为记《录的：施工企业《当，年农民工工资保证金！按照应收额》的1.5倍收取施工！企业农民工》工资保证金现金缴】纳余额达300万】元的承建新》的工程项目时可以不！再缴纳农民工工【资保证金一旦出【现拖欠问题》可直接提取施工企】。业农民工工资保【证金账户资》金用于？支付：农民工工《资；对？上年度因拖欠农民工！工资被？。记，入不良？行为记录的施工企】业，不享受此政》策外地？施工企业与》平，顶山：市施工企业组建联】合体：承揽：项目的可以享—受平顶？山市施工企业同等优！惠政策凡享受—优惠政？策的施工企》业如发生农民—工工资拖欠行为将立！。即取消其农民工工】资保证金差异化管】理待遇 责》任单位市住房—和城乡建设》管理局、市发改【委，、市财政局、—市房产管理中心、市！交通运输局、市水利！局各县(《市、区)政府 【四、支持政策 （一！）加强？金融信贷支》持 金融机构—要加大对建筑—企业：授，信和贷？款额度开展》以建筑材料》、工程设备、—在建工程等》为抵押和以应收账】款，、，股权、商《标权、专利权—等，为质押的贷款业务】对平顶？山市建？。筑企业？在市内外承》接政府？投资（含政》府投资占主体）项目！符合上级授》信政策的《凭经工程建》设主：管部门备案的施工合！同和施工许可证【可在平顶《山市各开户银—。行申请？贷款 责任单位市政！府金融办、市—住房：和城乡建《设管理局各》县（市、《区）：政，府 （二）发展建筑！业总部经济 鼓励】市外一级《以上施工总承—包资质企业迁—入平顶山市或在平顶！山市设立独立法人】。子，公司迁？入平顶山市的一级】。。施工总？承，包企业？3年内每年》年度产值达到20亿！元的由受益地财政一！次性：奖励其200万【元；迁入平顶山市】的综合？甲级和行《业，。甲级资质的工—程设计单位》3年内每年》年度产值达到2亿元！的受益地财政一次】性奖励其8》。0万元？ 责任单《位各县（市、—区）政府市》财政局、市住房和城！乡建设管理局、【市统计局 》（三）实《施创新创优奖励 】对平顶山市建—。筑企业主创获得鲁】班奖、詹天佑奖、市！政金杯？奖等国家行业—最高奖的由》注册地政府奖励其3！0万元；主创获得】中州杯奖的由—注册地政《。府奖励其《1，0万元获奖》项目的设计、施工、！监理企业《参加建设工程—投标时？享受加？分奖励项目》负责：人不受学历》、资：历、论文数量等限制！可破格申报参—评相应专业高级技术！资格 责《任单位各县（市【、区）政府市—财，政局、市《住房和城乡建设管】理局、市科技局、】市，人力：资源和社会保—障，局 五、保障措【。施 （一）强化组织！领导 为推》。进，。。平顶山市建筑业转】型升：级，市政府成立》平顶山市促》进，建筑：业，持续：健康发？展工作领导》小组统筹协》。调全市建筑业—健康持续发展工【。作研：究落：实推进建筑》。业，发展的规划、—措施和方案建立协调！联动：、信息？共享：、齐抓共管、合力】推进：的长效？。工，作机制？协，调解决重大问题和】重大事项督促指导】各级、各部门—加快推？进，。建筑业健康持续发展！各，县 (市、区—)也要成立》相应的领导机构结】合本辖区实际制【。定，扶，持政：策做好对本辖区内建！筑企业？的支持和服务工作】 （二）健全—工作机制 各级、各！部门要高度重视建筑！业发：展工：作健全工作机制明】确任：务分工？完善各？部门之间、政企之间！、银企之间的合作】机制：加强：沟，通、协调《、服：务及时研究解决【。建筑业发展中的【。重，大问题完善相—关政策确保按期完成！各项任务《。 ，（三）深化》行政：改，革 进一步深化【。建筑业“《放管服”改革—切实：转变政府职能提【高，行政效能建设法治政！府和服务型政—府; ？推进建筑《业供给侧结构性改革！破解阻碍建筑业【发展的瓶颈》建，立统一开放的建筑】市场：秩序创造良好—的建筑业发》展环境   —附件平顶山市促进】建筑业？持续：健，康发展？工作领导小组成【。。员名单 《 ， ，201？。8，年7月16日— ，