平顶山？市人民政府办公室】关于促进平》顶山市建《筑业持续健康发【展的实施意》见 ？各县（市、区）人】。民政府城乡》一体化示范区—、高新？区管委会市人民政府！各部：门 为深入贯彻落】实国务院办》公厅：关于促进建筑业持续！健康：发，展，的意见（国》办发〔？2017〕19号）！。、河南？省人民政府办公【厅关：于印发河南省建筑业！。。转型发展行动计【划（20172【02：0）：。的通知（豫政办〔】2017〕1—52号？）等：有关精神推动建筑业！供给侧结《。构性改革加快推【进建筑业转型—升级促进平顶山【市建筑业《持续健康《发展经2《018年6》月20日市政府第9！6次：常务（扩大）会议】研究同意结合我市实！际提出以下意见 】一、指导思想 坚】持以习近平》新时代中国特—色社会主《义理论和《党的十九大精神为】。指导牢固树立和贯】彻落实“创新、协调！、绿色、开》放、共享”五大发】展理念以转变—建筑业生产方—式、创新项目组织方！式、改革劳务用【工方式、调整优【化产业结构》、深化企业》。产权：制度改革、强化【创新驱动《为主要路径》加快：推动：建筑业转型发展切实！提高：全市建筑业整体【竞争力？为，平顶山市综合实力】重返全省第一方阵提！供有力支撑 二【、主要？目标 到《2020年》力争：实现：以下目标建筑业支撑！作用更？加明显全市建筑业】产值增速超》过，全省：平均水平；建筑【。企业实力明显增【强培育23》家具有显著竞争【优势的大型建筑企】业建筑？业一级资质企—业达到13家；工】程总承包、全过【程，工程咨？询、装配式建筑等建！设方式？全，面推广全市》装配式建筑》面积占？新建建筑《面积的比例达到2】0%其中保障性【住房及政府和国有】投资项目达到60%！；建：筑市场秩《序更：加规范工程》质量安？全水平显著提—高 三、重点—任务 （《一，）推动？企业合？作联营 支》持，平，顶山市建筑企—。业与中央、》外地大型建筑企【业，组，。建联：。合体参与全》市重大工程项目施】。工；政府《投资公益项目采【用设计采《。购施：工工程总承》包（EPC）、政】府，和社会资《本，合作（P《PP：。。），等模式？投资建设的鼓励平顶！。山市大型企业—或企业联合体参【与投资建设；EPC！、PP？P等模式投资建设项！目应：考量建筑企业在劳务！。队伍、设备》材料等方面的地【域便利条件鼓励使】。用平顶？山市建筑企业—承担施工建设—；鼓励？外地：企业与平顶山市建】筑企业组建股份制项！目，。公司参与EPC【、PPP等模—。式投资建设项目【成立平顶山》市建筑产业》联盟：形成勘察、设计【。、施工、监理、装备！制造、建材供应【、金融？。服务等联动合作机制！。。。实行资源整合、协】同，发，展 ：责任单位市住房和城！乡，建设管？理局、市《财政局、市发改【委、市交通运输【局、市水利局—各县（市、区）【政府（管委会下同】） （？二）调整《优化产业结构 通】过资质引导等手段培！育建筑企业向轨道】交，通、高铁、市政、水！利、公路、》地下管廊《、装配式建筑等【高附加值专业—或新兴？领域拓展《改变目前同质竞【争，的局面做大做—强建筑？施工总承包企业【扶持大型企》业参：与，PPP项目和重大建！设项目投资建设【向投资、建设、运营！一体化企业和工程】总承包企业转型【引导建筑《企业通过兼并重【组、：参股入股等方式【集团化发展实现“】强强联合”向—关联度较高的上下游！产业：延伸向高新技—术产业？、比较优势》。。产业发展提高专业施！工，能力推动《建筑劳务《企业向木《工、电工《、砖砌、钢筋制作】等专业作业》企业转型《 ，责任单位市住房【和城乡建《。。设管理局、》市交通运输局—、市水？利局各县（市—、区）政府 （三】），大，力发展装配式—建筑： 各县？（市、区）政—府要按照平顶山市】。人民政？府关：于，推进装配式建筑发】展，的实：施意见（平政〔【2017〕3—。1号）要求政—府和国有投》资的：工程及保障》性住房项目要率先应！用装：。配式技术建》设鼓励新《建商品？住房项目实施装配】式建筑形成》示范带动《作用鼓励有》能力：的企业加大建—筑信息模型（B【IM）技术、智能】化技术、信息系统】等研：发、应用和推广推行！设，计标准化、生产【工厂化、管》理网络化《及全流程集》成创新？全面：提高行？业企业运营效—率，和管：理能力 《责任单位《。市住房和城乡建设】管理局、《市发改？委、：市国土资源局、市城！乡规划局、市—房产管理中心各【县（市、区）政府】 （四？。）推动企《业科技创新 各县】（市、区）政—府要加大对建筑产业！科，研投入的《扶持力？度奖励有突出贡献】的技术带《头，人积极推《进建筑企业自主【创新能力建设—。鼓励建？筑企业设立技术中心！优先支持建筑企业】的，重大科技专项和科】技，成果转化推》广，。项目加大建》筑企业？信，息化建？设扶持力度企—业用于信息化建设的！费用可按规》定，在税前？列支对获《得鲁班奖《的项目建设单位可对！施工企业按含—税工程造价的—2%最？高，不超：过1000万元【给予奖励《对监理企业按监理服！务费：的5%给予》。奖励；对获得中州】杯奖：的项目建设单位可】对施工企业按含税工！程造价的1%最高】不超过30》0万元给予奖励对监！理，企业按监理》服务费？的3%给予奖励双】方，在合同中进》。。行约定 责任单【位市科技局、市发】改委、市住房和城】乡建设管理局、市工！业，和信息？化，。委员会各县（市【、区：）政府 （》五）促进发展绿色建！筑 提高新》建建筑？能，效，水平实施既有建【筑节能改造扩大绿色！建筑：规模推？广，新型绿色建材全【市新建居住建筑、公！共建筑全面执行【“65%”节—能设计？标准：鼓励建设超低能耗或！近零能耗被动—式建筑鼓励全面【执行绿色建》筑标准全市新建【建，筑中：绿色建筑所占比例不！低于40%》逐，步实现？全市新建《建筑一星级绿色【建筑全覆盖支—持，发，展高星级绿色建【筑大型？公共建筑、》公共机？构办公建筑和政府】投资的？其，他，公共：建筑：应按照二星级—及以上绿色建筑标准！。建设；绿色生态城区！。、重点？功能区内的新建【。民用：建筑按照《。二星级及以上—绿色建筑标准建【设比例应达到4【0%以？上；鼓？励其他公共建—。筑和居？住建筑按《照二星级及》以上绿色建筑标【准进行建设将绿色建！筑发展规划的—相关：要求纳入《。修建性详细规划中并！明确绿色《建筑等级和》技术指标实》施绿色建材》行动开？展绿色建《材星级评价》按照省？住房城乡建设厅编制！发布的绿色建—。筑技术、工艺、材料！、设备的推广、【限制和禁止使用【目录全面《实施绿色建材的【推，广，应用提高绿》色建材应用比例严】。格落实河《南省成品住宅设【计，标准2018年【起新建商品住宅【全部按照成品房【设计建设 责任单位！市住房和城乡建设管！理局、市《发改委、市国—土资源局、》市城乡？规划局各县（市【、区）政府》 （六）创新—工程项目建设组织方！式 积极《推行：工程总？承包：。和全过程《工程咨询服务政府投！资或主导的工程原则！上实行工《程总承包和全—过程工程咨询服【务鼓：励非：政府投资的》。工程实行工程总承包！和全：过程工程咨询服务建！。设单位可在项目【可行性？研究、方案设计【或初步设计》完成后以工程估【算或工程概算—为控制？指标以限《额设计为控制手段组！织开展工程》总承包招标工—。作鼓：励市内投资咨询【、勘察、设计、【监理、招标代—理、造价等企业采】取联：合、重组、》并购等方式向全过程！工程咨询企业转型 ！责任单位市住房和】城，乡建设？管，。理局、市发改—委、市财政局各【县（市、区）政府 ！（七）大力规—范建筑市场秩—序， 按照行业指导【、属地管《理的原则落实各县】（市、区）》政府及其行业—主管部门的质—量安全监管》责任创新建筑—市场管理手段—。。加强事中《事后监管可采用【政府购买服务—的方式委托》具备条件的》社会力量《进行工程质量安全】监督：检查建立统一—开放的建筑市—。场，严禁以各种名义强制！要求：市内跨区《域承揽业《务的建筑企业在【当地设立分公司（子！公司）各类建—筑工程招标》文件不？得提出与招标项目】无关的要求》、不：得设置高于招标【项目相对应的企业资！质和：。业，绩条件各级、—各有关部门的基础】设施：、PPP项目不得人！为抬高准入门槛【、不得对平顶山【市建筑企业》设置附加《条件和歧《视，性条：。款将依？法必须招标的工程建！设项目纳《入全市公共资源【交易平？台规范招标、投标】行为加？强承：包履：约管理对采用常规】通用技术标准—。的政府投《资工程在原则上【实行合理低》价中：标的同？时有效发挥履约【担保作用防》止恶：意低价中标确保工】程，。投资不超预算发挥】行业协会作用加【强，行业：自律税务《部门要牵头研究解】决工程建设项目税收！属地：化问题服务指导建】筑企业积《极应对“《营改增”鼓励和吸引！企业在本地纳税对】账，制健全、核》算准确的《。建筑企业企业所得】税实行查账征收 】责任单位:市住房和！城乡建设管理局【、市：发改：委、市财《。政，局、市？交，通运输局、市水【利局、市房》产管理中心、市公共！资源：交易：中心、国家税务总局！平顶山市税》务局各县（市、区）！政，府 （八）维—护建筑工人合法权益！ 全面？推行：建筑工人实名—制管理通过信息【化手段记录工—。人身份信息、培【训情况、职业技【能，、从业记录等推行】农民：工工资专用》账户制度《。实行：人工费？与材料费分账—管理施工总》承包单位通过银【行按：月发：放农民工工》资将拖欠农民工工】资的企业《列入黑？名单采取《限，制市场准入等措【施进一步加强完善施！工企业参加》工伤保险工》作改：善建筑？工人工作和生活环境！提升建筑《工人职业健康—。水平促进《建筑工人稳定—就业从？事施：工作业的《外来：务工人？员符合规《定的纳入城镇住房保！障范围 责》任单：位市人力资源和社会！保障局、市住—房和城乡建设管理局！、市房产《管理中心《各县（市《、区）政府 —（九）切实减轻【企业负？担 ：规范工程《价，款结算建设单位应严！格执行预付款制度并！按照合同约定及【时拨付工程》款不：。得，以未完成《审计为由延》期工程结算》、拖：欠，工程款未完成竣工结！算的项？目不得办理产权登记！对长期拖欠工程【款的建？设单位不《。得批准？新项目开工农民工工！资保证金实行差异化！管理对在平顶山市】内注册？且连续两年》。未发生农民工工资】拖欠行为的施工企业！以现：金形式缴纳时—可按：照应收额的50%】。收取；对《平顶山市《内注：册且上年度未—发生农民工工—。资拖欠行《为的施工企业以现】。金形式缴纳时—可按照应《收额的？70%收取；对上】年度因拖欠》农，民工工资《被记入不良行为记】录的施工《企业当年农民工工】资，。保证：金按照应收额的1.！5，倍收取施《工企业农民工工资保！证，金现：金，缴，纳余额达300万】元的：承建新？的，工程项目《时可以不再缴纳农】民工工资保证—金，一旦出现拖欠—问题可直《接提取施工》企业农民工》工资保证金账户资】金用：于支付？农民工工资；对上年！度因拖欠农民工【工资被记入》不良行为记录—的施工企《业不享受《此政：策外地？施工企业与平—顶山市施工企业组建！联合：体承揽项目》。的，可以享受平顶山【市施工企业同等优】惠政：策凡享受优惠—政策的施工企业如发！生农民工工资拖欠】行，为将立即取消其农民！工工资保证金—差，异化：管理待遇 责任单】位市住房和城乡【建设管理局、市发】改委、市《财政局、市房—产管理中心》、市交？通运输局、市水【利局各县(市、【区)政府 》四、：支持政策 （—一）加强金》融信贷支持 金【融机构要加大对【建筑企业授信—和贷款额度开展以】建筑材料、工程【设，备、：在建工？程等为抵押》和以应收账款、股权！、商标权、专利权等！为质押的贷》款业务？对平顶山市建筑企】业在市内外承接政】府投资（《含政：府投资占主体）项目！符，合上级？授信政？策的凭经工程—建设主管部门—备案的？施工合同和施工许】。可证可在《平顶山市各开户银】行申请贷款 责【任单：位市政府金融—办、市住房》和，城乡建设管理—局各县（市、区）政！府 ：（，二）：发展：建筑业总部》经济 鼓励市外一】级以上施工总承包资！质企：业迁入平顶山市或】在平顶山市设立独立！法人子公司迁入平顶！山市：的一级施工总承【包企业3《年内每？年年度产值》达到20亿》。元的由？受，。。益地：财政一次性奖励其2！00万元；迁—入平顶山市的—综合甲？级和行业甲》级资质？的工：程设计单《位3年？内每年年度产—值达到2亿元的受】益地财政一次—性奖：励其80万元 责任！单位各县（市—、区）政府》市财政局、》市住房和《城乡建设《管理局、市统计【局 （三《）实施创新创优奖励！ 对平顶山市建筑】企业主创获得鲁【班奖、？詹天佑奖《、市政金杯奖等【。国家行业《最高奖的由注册地】政府奖励其》30万元；主创获得！中，州杯奖的由注册地】政府：奖励其10》万元获奖项目的设】计、施工、》监理企业《参加建设工程投标时！享受加分奖》励项目负责》人不受学历、—资历、论文》数量等限制可破格】申报参评相应专【。业高级技术》资格 责任单位各】县（市、区》）政府市财政局【、市住房和城乡【建设管理局》、市：科技局、市人力资】。源和社会保障局 】五、保障措施 （一！）强化组织领导 为！推，进平顶山市》建筑：业转型升级市政府成！立平顶山《市，促进建筑业持续健康！发展工作领》导小组？统筹协调全市—建，筑业健康持续发【展工作研究落实推进！建筑业发展的规划、！措施和方案》建，立协调联动、信息】共享：、齐：抓共管、合力推进】的长效工作》机制协？调解：决，重大问题和重大事】。项督促指导各级【、各部？门加快推进建筑业】。健康：持续发展各县 【(市、区)也要成立！相应的领导》机构结？合本辖？区实际？制定扶持政》策做：好对本？辖区内建筑企业的支！持和：服务工作 （二【）健全工作机制 】各级、各部门要【高度重视建筑业【发展工作健全工作】机制明确任务分【。。工完善各部门之间、！政企之间、银企之】间的合作机制—。加强沟？通、协调、服务【及时研？。究，解决建？筑业发？展中的重大》问题完善相关政【策确：保按期完《成各项？任务 （三）深化】行政改？革 进一步深—化，建筑业“放管服”】改革切？。实转变政府职能提】高行政效能建设法治！政府和？服务型政府;— 推进？建筑业？。供给：。侧结构？性改革破解阻碍【。建筑业发《展，的瓶颈建立统一开】放的：建筑市场秩》。序创造？良好的建《筑业发展环境  】。 附件？平顶山市促》进建筑业《持续健康《发展工作《领导小组成员名单 ！  20《。18年7月16日】 ，