平顶山市人民—政府办公室关于【促进平顶山市建筑业！持续健？康发展的《实施意见 各县】（市：。、区）？人民政府城》乡一体？化示范区《、高新区管委会【市，人民政府各部门【 为：深入贯彻落实国务】院办公厅关于—促进建筑业持续健康！发展的意见（国办】。发〔2017〕【19号）、河南【省人民政府办公【厅关于印发河南省建！筑业转型发展—。行动：计划（20172】020）的通—知（豫政办〔201！7〕152号）等】有关精神推》。。动建筑业供给侧结】构性改革加》快推进建筑业转【型升级促进平顶山】市建筑业持》续健康发展经20】1，8年：6月20日市—政府第96次常务】（扩大）会议研究同！意结合？我市实际提出以下意！见 ：一、指导思想— 坚持以习近—平新：时代中国特色社会主！。义理论和党》的十九大精神为指导！。牢，固树立？和贯彻落实“创【新、协调、绿色、】开放、共享”五大发！展，理念以转变建筑【业生产方式》、创新项目》组织方式、改革劳】务用工方式、—。调整优化产业结构】、深化企业产权【制，度改革、强化创【新驱动？。为主要路径加快推】动建筑业转》。型发展切实提高全市！。建筑：业，整体竞争力为平顶山！市综：合实力重返全省第一！方阵提供有力支【撑 二、主要目标】 到202》0年力争实》现，以下目标建筑业支】撑作用？更加明？。显全市建筑业产【值增速超过全省平】。均水平；《。建筑：。企业实力明显—增强培育23家具有！显著竞？争优势的大型建筑】企业建筑《业一级资《质企业达到》13家；工程总承包！、全过程工程咨【询、装？配式建筑等建设方式！全面：推广全？市装配式建》筑面积占新建建【。筑面积的比例达到2！0%其中保障性住】房及政府和国有投】资项目达到6—0%；？建，筑市场秩序更加规】。范工程？质量安全水平显著】提高 三、重点【任务 （一）—推动：企业合作联营 支】持，。平顶山市建筑—企业与中央、外地大！型建筑企业》组，建联合体参与—全市重？大工程项目》施工；？政府投？资公益项目》采用设计采购施【工工程总承包（【EPC）、政府和】社，会资本合作（PPP！）等模式投》。资建设的鼓励平【。顶山市大型企—业，或企业联合体—参与投资建设；【EPC、P》。PP等？模式投资建》设项目应考》量建筑企业在劳【务队伍、设备材料等！方面的地域便—利条件鼓励使用平顶！山市：建筑企业承担施工】建设；鼓励外—地企业？与平顶山市建筑企业！组建股份制》项目公司《参与EPC》、P：PP等模式》投资建？设项目成立平顶【山市建？筑，产业：联盟：形成勘察、设计、】施，工、监理、》装备制造《、建材供应、金【融服务等《联动合作机制实行】资源整合、协同发展！ 责：。任，单位：市住房和城乡建设】管理局、市财政局、！市发改委、》市交通？运输局、市水利局各！县（市、区）政府】（管委会《下同） （二）调整！优化产业《结构 通过》资质引导等手—段培育建筑》企业向？轨道交通、》高铁、？市政、水利、—公路：。、，地下管廊、装配式】建，筑等高？附加值专业或—新兴领域拓》展改变？目前：同质：竞争的局面做大【。做强建筑施工—总，承包企业扶持大型】企业参？与，PPP项目和重【大建设？项目投资建设向投资！、建设、运营一体化！企业和工程总承包】企业转型引》导建筑企业通—过兼：并重组、参股入【股等方？式集团化《。。发，展，实现：“强强联合”—向关：联度较高的上下游产！业延：伸，向高新技《术产：。。业、比较优势—产业发展提高—专业施工能力推【动建筑劳务企业向木！工、电工、砖砌【、钢筋制《作等专业作业企业】转，型 ：责任单位市住房【和城乡建设管理局、！市交通运输局—、市水？利，局各县（市》、区：）政府 （三）大】力发展装配》式建筑？。 各：县，。（市、区）政—府要按照平顶山市】。人民政府关于推进装！配式建筑发展的实】。施意见（平政〔20！17：〕，31号）要求政府和！国有投资的工程及】保，障性住房项目要率先！应用装配式技术建设！鼓励：。新建商品住房项目】实施装配式建—筑形成示范带动作】用鼓励有能力的【企业加大《建，筑信息模型》（BI？。M）技？。术、智？能化技术、信息系】统等研发、应用和】推广推行设计标准化！、生产工厂化、【管理网络化》及全流程集》。成，创新全面提高行【业企业运《营效率和管理能力 ！责，任单位？市住房和《城乡建设管理局、】市发改委、市国【土资源局《。、市城乡规划—局、市？房产管理中》心各县（市》、区）政府》 （四）《推动企？业科技？创新 各县（—市、区）《政府：要加大对建筑—产业科研投入的扶】持力度奖励》。有突出贡献的—技术带头《人积：。极，推进建筑企》业自主？创新能力建设鼓励】建，筑企：业设立？技术中心优先支【持建筑企业的重【大科技专《项和科技成果转化推！广项目？加大建筑企业信【息化建设扶持力度企！。业用于信息化建【设的费用可按—规定在税前列支【对获得？鲁班奖？的项目建设》单位可对《施，工企业按含税工程造！价的2%最高—不超过1000万】元，给予奖励对监—理企业按《。监理服务费的5【。%给予奖励》；对获得中州杯【奖的项？目建设单《位可：对施工企业》按含税工《程造价？的，1%最高不超—过300万元—给予奖励对监理企业！按监理服务费的【。3%给予《奖励双方在合同【中进行约定 责任】单位市科技局、【市发改？委、市住房和城乡】建，设管理局、市工业和！信息化委员》会各县（市、—区）政府《 （五）《促，进发：展，绿色建筑 提高【新建建？筑能效水平实—施既有建筑节—能改造扩大绿色建】筑规模推广新型绿】。色建材全市新—建居住建筑》、公共建筑》全，面执：行“65%”节能设！计，标准鼓励建设超低】能耗或近零能耗【被动：式，建筑鼓励全》面执行？绿色建筑《标准全市新建建【筑中绿色建筑—所占比例不低于【40%逐步实现全】市新建建筑一星级绿！色建筑全覆盖—支持：发展高星级绿—。色建筑大型公共【建筑、？公，共机：构办公？建筑：和政府投资的其他公！共建筑？应按照二星级及以】上绿：色建筑标《准，建设：；，绿色：生态城区、重—点，功能区内的新建【民用建筑按照—二星级及以上绿色建！筑，标准建？设比例应达》到40%以上；鼓】励其他公共建筑【。和居住建筑按照【二星级及以上绿色建！筑标准进行建设【将绿色建筑发展规】划的：相关要求纳入修建】性详细规划中并明确！绿色建筑等》级和技术指标实施】绿色建材行动开展】。绿色建材星级评【价按照省住房城乡】建设厅编制》发布的绿色建筑技】术、工艺、材料、】设备的？推广、？限制和禁止使用目录！全面：实施绿色《建材的推《广应用提高》绿色：建材应用比例严格】落实河南省成品住】宅设计标准》2018年起新【建商品住宅全部按】照成品房《设计建设 责任【单位市？住房和城乡》建设管？理局、市发》改委、市国土资源局！、市城乡规》划局各县（市、区）！。政府 （六》），创新工程项目建【设组织？方式 ？积极推行工》程总承？包和全过程工程咨询！。。服务：政府投资或主导的工！程原：则上实行工程总承包！和全过程《工程咨询服务—鼓励：非政府投《资的工程实》。行工程？总承：包和：全过程工程咨询【服务建设《。单位可在项目可【行性：研究、方案》设计或初步设计完成！后以工程估算或工】程概算？为控制？指标以？限额设？计，为控制手段组织【开，展，工程总承包招—标工作鼓《励市内投资咨询、勘！察、设计《、监理、招标—代理、造价》等企业采《取联合、重》组、并购《。等方式向全过程【工程咨？询企业转型》。 责任单位市住房和！城乡建设管理—局、市？发改委、市财政局】。各县（市、区）政府！ （七？）大力规范建筑市】场，秩序 按《照，行业：指导、属地管理的原！则落实各县（—市、区）政府及其行！业主管部门》的质：量安全监管责任创】。新建：筑市场管理手段加】强事中事后》监管可采《用政府购买服务【的方式委托》具，备条件的社会力量进！行工程质量》安全监？督，检查建立统一开放】的建筑市场严—禁以：各种：名义强？制要求市内跨—。区域：承揽业务的建—筑企：业在当地设立分公】司（子公司）各【类建筑？工程招标文》件不得？提出与招《标项目无关》的要求、不得设【置高于招标项—目相对应的企业资】质和业绩条件各级】、各有关部门的基】础设：施、：PP：P项目？不得：人为抬高准》入门槛？、不得对平顶山市】建筑企业设置附加条！件和歧视性条款【将依法必须》招标的工程建设项目！纳入全市公共—资源交易平》台规范招标、投标行！为加强承包履约【管理：对采：用常规通《。用技：术标准的政府投资】工程在原《。则上：实行合理低价中标的！同时有？效，发挥履约担》保作：用防止恶意低价中标！确保工程《投资不？超预算发挥行业协会！作用加？。。。强行业自《律税务部《门要牵头研究解决工！程建设项目税收属】地化：。问题：服务指？导建筑企业积极应】对“营改增”鼓励】和吸引企《业在本地纳税对账】制健全、核》算准确？的建筑企《业企业所得税实行】查账征收 责—任单位？:市住房和城乡建】设，管，理局：、，市，发改委？、市财政局、市【交通运输局、市水】利，局、市房产》管理中心、市—公，共资源交易中心、国！家税务总局平顶【山市：税务局各县（市、】。。区）政府《 （八）维》护建筑工《人合法权益 全面】推行建筑工人实名】。制管理通过》信息化手段记—录工人身份信息【、培训情况、—职业技能、》。从业记录等》推行农？民工工资专用账户制！度实：行人工费与材料费】分账管理施工总承包！单，位通：过银行按月发放【农民工工资》将拖欠农民》工工：。资的企业列入黑名】单采：取限制市场准入【等措施进一》步，加强完？善施工企《业参加？工伤保险工作改【善建：筑工人工作和生【活环境提《升建筑？工人：职业：健康水平促进—建筑工人《稳定就业从事—。施工：作，。业的：外来：务工人员符合规【定的纳入城镇住房】保障：范围 责任单位【市人力资源和社【会保：障局、市住房和城】。乡，建设管理局、市【。房产管理中心各【县（市、区）政【。府 （九）》切实减？轻，企业负担 规—范工程价款结算建】设，单，位应严格执行预付】款制度并按》照合同约定及—时拨付工程款不得以！未完成审计为—由延期？工程结算、拖欠工】程款未完《成竣工结算的项目不！得办理产权登记对长！期拖欠工程款的建】设单位不得批准新项！目开工农《民工工资保证金实】行差异？。化管理对在平—顶山市内注册—且连续两《年未发？生农民工工资拖【欠行：为的施工企》业以：现金形式《缴纳时可按照应收】额的50《。%收取；对平顶【山，市内注册且》上年：度，。未发生农民工工资】拖欠行？为的施工企业—以现金形式缴纳时】。可按照应收额的70！%收取；对上年度因！拖欠农民工》工资：被记入不良行为【记录：的施工企业当年【农民工？工资：保证：金按照？应收额的《1.5倍收取施工企！业农民？工工资保证金现金】缴纳余？额达300万—元的承建新的工程项！目时可？以不再缴《纳农民工工资保【证金一旦出现拖欠】问题可直接提取施】工企业农民工工【资保证金账户资金】用于支付《农民工工资》；对上年度因拖欠】农民工？工资被记入不良行为！记录的施工企业不享！受此政策《外地施工企业与平】顶山市施工》企业组建联》合体承？揽，项目的可以享受平顶！山市施工企业同等】。优惠政策凡享—受优惠政策》的施：工企业如发生农民】工工资拖《欠行为将立即—取消其农民》工工资保证金差异】化管：理待遇 责任单【位市：住房和？城乡：建设管？理局、？。市，发改委、市财政【局、市房《产管理？中心、市交通—运输局、市水利局各！县(市、区)政府 ！四、：支持：政策 （一）加强金！融信贷支持 —金融机构《要加大对建筑企【业授信和贷》款，额度开展以建—筑，材料、？工程设备、在建工】程，等为抵押和以—应收账款、股权、商！标权、？专，利权等为质押的贷】款业务对平顶山【市建筑企业在—市内外承接政—府投资（含政府【投资占主体》），项目符合《上级：授信政策《的，凭经工程《建设主管《部门备案《的施工？合同和施工许可【证可在平顶山—市各开户银行申请贷！款 责任单位—市政府金融》。办，、，市住房和城乡建【设管理局各》县（市、区》）政：府 （二）发展建】筑业总部经》济， 鼓励？市，外一级以《上施：工总承包《资质企业迁入平顶山！市或：在平：顶山市设立》独立法人子公—司迁入平顶山市【的，一，级施：工总承？包企业3年内每【年，年度产值达到—20亿元的由受益地！财，政一次性奖》励其200万—元；迁？入平顶山市的综合】。甲级和行业甲级【资质的工程》设计单位3年内每年！年，度，产值达？到2亿？元的受益地财政一次！。。性奖励其80万元 ！责任单位各县（市、！区）：政府市财政局、市住！房和城乡《建设管理《局、市？统计局 《（三）实施创新创优！奖励 对平顶山【市建筑企业主创获得！鲁班奖、詹天佑奖、！市政金杯奖等国家】行业最？高奖的由注册地【政府奖励《其30万元》；主创获得中州杯】奖的由？注册地政府奖—励其10万元获【奖项目的设计、【施工、监理》企业：参加建设工程投【标时享？受加分？。奖励项？目负责？人不受学《历，、，资历：、论文？数量等限制可破【格申报参评相应专业！高级技术资格 【责任单位《各县（市、区—），政府：市财政局《、，市，住房和城乡建设【管理局、市科技【局、市人力》资源和？社会保障局 五【、保障措施 （【一）强化《组织领导 》为推进？平顶山？市建：筑业转型《。升级：市，。政府：。成立平顶山市—促进建？筑业持续健康发展】工作领导小组统【筹协调全市建—筑业健康持续发展工！作研究落实推进建筑！业发展的《规划、措施和方案】建立协？调联动、信息共【享、齐抓共》管、合力《推进的？长效工作《。机制协调解决重大问！题和重大事》项督促指导各级【、各部门加快推【进建筑业健康—持续发展各》。县 (市、》区)也要成立相【应的领导机构结合】本，辖区实？际制定扶持政策做好！对本辖区《内建筑？企业的支持》和服务工作 （二】），健全工作机制 【各级、各部门要【高度重？视建筑业发展工作健！全，工作机制明确—任务分工《完善：各部门之间、政企】。之间、银企之间的】合作机制加强沟通】、协调、服务及时研！究解决建筑业发展】中的重大问题完善相！关政策确保按期完成！各项：任务 （三》）深化？行政改革 》进一步深《。化建筑？业“：。放管服”改革切实】转变政府职能提【高行政效能建—设法治政《府和服务《。型，政府; 推进—建筑业？供给侧结构》性改革破解阻—碍建筑业发展的【瓶颈建立统一开放的！建筑市场《秩，序创：造良好？的建筑业发展环【。境   附件—平顶山市促进建筑业！持续健康发展工作领！导小组？成员名？。单 ：  2018年7】月1：6日： ，