平顶山市人》民政府办公室关于】印发：平顶山？市，城镇人口密集区危】险化学品生产企业搬！迁改造工作实施方案！的通知 各县（】市、区）《人民：政府城乡一体—化示范区、高新区管！委会,市人》民政府各部》门 平顶山市城镇人！口密集区《危险化？学品生产企》业搬迁改造工作【实施：方案已经201【8年：。。4月20日市政【府第90次常务会议！研究：通过：现印发给你们请认】真贯彻落实 20】18：年，4月25日 】 《平顶山市《城镇人口密集区【危，险化学品生产企业】搬迁改造工作—实施方？案 实施城镇人！口密集区危》险化学？。品生产企《业搬：迁改造是适应城镇化！快速发展降低城【镇人口密《集区安？全和环境风险的【重要手段《和迫切？。任务根据河南省人】民政府办公》厅关：于印发？河南省城《镇人口密集区危险】化学品生产企—业搬迁改造工作【实施方案的通知（豫！政办〔20》17〕167号）要！求结合我《市，。实，际制：定本方？案 一、《总体要求 （一）指！导思想？ 全面？贯，彻党的十九大精神认！真落实党中央、国务！院和省委、》省政府决《策部署立足平顶山市！化工产业《发展实际统筹规划】产业布局加》强，政策支持引导发挥】企业主体作用分步】分类、平稳有序【推进城镇人口—密集区危险化学品】生产企业搬》迁改造和转型升【级确保安《全生产和社会和【谐稳定 （二—）基：本原则  》       【 ，         ！ ，       1】．各负其责分—类，施策严格落实各县（！市、：区）政府《的属地管理责任落实！部门监管职责强【化企业主体责—任严格遵守》安全：、卫生、环保等有】关规定对于达不到相！关标准规范的分类】施策：、一企一策严格按】照要求实《施就地改《。造、异地迁建—、关闭？退出扎实《推进：我市城镇人口密【集区危险化》。学，品生产企业搬—迁，改造工作 》2．：以人为本安全发展】坚持把人民》群众生？命，财产安全放在首位】降低城镇人口密【集区居民的》安全和环境风险提】升企业？安全水平同时做好】。搬迁改造过程中的安！全环：保管：理和各类风险防控工！作严防安全》、环保事故发生确】保社会大《局稳定？ ，3．：。因地制？宜科学规划充分【考虑区？位条件？、发展？基础和环《境，承载：能力：根据本地土》地，利用总？体规划？、城：乡规划和危》险化学品生产企【业社会？可，接受风险等级明确】搬迁改造企》业名单和期限—分批分阶段统筹【实施 ？4．政府引》。导市场运《作坚持以市场—为导向以企》业为：主体：发挥政府引导和推】动作用加《。强组织协调提供政】策支：持有效激发企—业积极性鼓励社【会资本积极》参与营？造，有利于加快推进【。搬迁改造工作—的良好环《境 （三）总体目】标 到2025年城！镇人口密集区现有不！符合安全和卫—生防护距离要求的危！险，化，学，品生产？企业就地改造达【标、搬？迁进入以化》工为主？导的产业集聚区（】化工园？区）或关闭退出企】业安全和环境风【险大幅降低其—。。中到2018年【10月中小型—企业和？存在重大《。风险隐患的大型企】。业全部启动搬迁【改造2020年1】0月前完成；—到2020年10】月其他大型企—业，和特大型企业全部启！动搬迁改造20【。25年10》月前完成 二、主要！任务 （一》），。组织开展摸底—。评估 ？各县（市、》区）政府按照—平顶山？市人民政府办公室关！于报：送推进城《镇人口？。。密集区危险》化学品生产企—业，搬迁改造计划—的通知（《平政办明电〔—。。201？8〕3？3号）要求对城【镇人口密集区现有】不符合安全和卫【生防护？距离要？。求的：危险化？学品生产企业进行】。登记造册和科学评】估根据各县（市、区！），政府评估结果—河南奥思达新材料有！限公司和平顶山市湛！河区河？滨乙炔气厂》。列入搬迁《改造名？单河：南奥思达新材料【有限公司应》在2018》年5：月前完成搬迁—任务平？。顶山：市湛河区河》滨，乙炔气厂应在—201？9年8？月前完成《关闭退出任务 责】任单：位各县（市、区）政！府 （二）科学制】定实施方案 有搬迁！改，造任务的县》（市、区）政府要依！据本：地国民经济和—社会发展规》划、城乡《规划、土地利—用总体规划》、环境？保护规划等》。科学制定本行政区域！内城镇人口密集区危！险化学品生》。产，企业的搬迁改造方】。案明确搬《迁改造范围和目标、！实施：进度、组织》模式、资金》筹措、承接园区【、职：工安置、保障措施】、责任？落实等方案》。。编制要科学》周，密论证广《泛征：求意见方案实—施前要向社会公示】各县：（市、区）政府要督！导相关企业编制【具，体搬迁改造方—案对方案进》行科学论证、严谨评！估并认真监督企业执！。行 责任单位各【县（市？、区）政府 （【三）认真《组织搬迁改造— 各县（《市、区）政府要加】强组织协《。调对列入搬迁改造】计划的企业区分情况！逐一分析《实行“一企》一策”？细化措施精准支【持，周，密部署,《责任：到人对就地改造的要！督促指导企业制定】技术改造《措施加快技术改【造进程确保达到预】期效：果；对异地迁建的要！协助企业对接搬迁承！接地做？好两地？间沟：通协调工作；对【关闭退出的要—督促企业尽》快拆除关键设—备防止恢复》生产对产《能过剩的行》业，要按规定《实行等量或减—量置换不得借机【扩大产能搬迁改【造企业要《落实搬迁《改造项目建设所【需资金？提前做好企业—职工思想工》。作 责任单位各县（！市、区）政》。府市发改委、市【。工业：和信息？化委员会、市—财政局、市人力资源！和，社会保障局、—市国土资源》局、市环《保，局、市住房和城【。乡建：设管理局、市安监】局等按职责分工负责！ （四）强化搬迁】改造：安全环保管理—。。 各县（市、—区，），。政府：。要加强项目审批、】选址、？安全、环《保等管？理措施？严禁搬迁改造企【业在原址新建—、扩建危险化学品项！目要督促企》业依法开《展，搬迁改造项目安全】和环境影响》评价严格执行建设项！目安全设施和污【染，防治：设施“三同》时”（同时设—计、同？时施工、《同时投入《生产和使用）制【度及时组织项—目竣工验收确保【项目建？成投产后满》。。足安全和环保要求】。要依：法依规？及时向就地改造、】异地迁？建后的？。企，业核发安全生产许】。可证和？排污许？可证对？正在实施搬》迁改造的企业—要加大？。。监督：检查力度确》保企业搬迁改造期间！不出现安全》和环保？问题搬迁改造企业】拆除危险化学—品生产？装置、构筑》物和防污染设施【要事先制定》废弃危险化学品、残！留污：染物清理和安—全处置方案采取切】实有效措施防—范拆除？活动造成人员伤亡】和环境污《染；要加强剧—毒化学品、易—制爆化？。。学品安全管理严【防丢失被盗要—加强腾退土地污染风！。险，管控：和治理修复确保腾退！土地符？合规划？用地土壤《环境质量标准 【责任单位各》县（市、区）政府市！发改委、市》工业和信息化委员会！、市公安《局、：市国土资源局、市环！保局、市住房和【城乡：建设管理局》、市安监局等按职】责分工负责 （【五）妥善化解各【类风险问题》 各县（市、—区，）政府要妥善解【决因搬迁改造带来的！职工分？流安置问《题通过开发就业岗】位、加强《职业培训、提供就】业服务、落实扶【持政策等措施积【极扶持有关失业人】员再就业认》真做：好社会？稳定风险评估工作】及，时向公众公开—搬迁改造项目相【关信息研究建立贯穿！规划：、建设、运行全【过程的风险防控机】制形成早预见、早发！现、早处置的风险化！解机制？对舆情热点分类【甄别、妥善》处理确保社会大【局稳定 《责任单位各县（市、！区）政府市人力资】源和：社会保障局》、市财政《。局，等按职责《分工负责 （六）促！。进产业转型升级 】。。充分发挥行业规【划，和产业政策》的引导作用鼓励【搬迁改造同兼并【重组、淘《汰落后产《能、流程《再，。造、组织结构调整】、品：牌建设等有机结合提！升企业？市场竞争力鼓励搬】迁改造企业加快技术！创新和成果转化运用！先进适用技术—改造提？升传统产业对涉【及高风？险的化学品、工艺】和装备实施替代和改！造严禁使用国—家明令淘汰的工艺或！设备严禁生产国【家禁：止生产的产品积【极推进智能制造【鼓励建设数字车【间、智能工厂和【。智，慧化工园区以—。信息化、智能化应】用提高？安全和环保水—。平，承接产？。业集聚区或化工【园区应进一步完善】集中供水《、集中？供热、供气》、污水集中处理【等基础？设施和公《用工程强化事故风险！防范体？系建设为项》目落地？提供支撑条件 【责任单位各县（市】、区：）政府市发改委、市！科技局、市工业【和信息化委员会、市！安，监局、市环保—局等按职责分—工负责 《三、：职责分工 严格【。落实各？县（：。市、区）政》府的属？地管理责任落—实，部门监管《职责：。强，化，企业主体责任—严格：遵守安全、》卫生、环《保等：有关规定对达不到】相关标？准规范的《分类施策、一企一】策严格按照要求实施！就地：改造、异地》迁建、关《闭退出扎实推进平】。顶山市城镇人口密集！区危险化学品—生产企业《搬迁改？造工作 （》一）市工业和—信息：化委：员会负责《制定：搬迁改造工作实施方！案会同市安》监局检查推进相【关部门？及企业搬迁改造工作！进度汇总《上报搬迁改造工【。作情况 （二）【市，安监局一是加强【搬迁改造全》程的：安全监？管；二是按》照危险化学品安全管！理条：例（：国务院？。令第64《5，号）第二《章第十九条规—定，做好相关工作；【三是督促企业依法】开展搬迁改造项【目安全评价、—制定危化品》安全处？。置，方，案严格？执行：建设项目安全—设，施“三同时”制度】并会同市《环保部门《和公安机《关对处置情况—进行监督检查发【现未依？照规定处《置的应？。当责令其立即处【置 （三）》市发改？。委提供可以承接迁】入企业？的以化工为主导的】产业集聚区或化【工，。园，区，名单（包括承—。接产业类《型）： （四）市财政【局参照国家、—省级文？件，。及市政？府帮：扶，政策对？搬迁改造企业进行资！金支持 （五—）市国土资源局参照！国家、省级》文件及市政府—帮扶：政策制定搬迁土【地政策？支持方案 （六【）市环保局负责加强！。环，保执法？督促：当地环保部门加强】对搬：迁改造企业》。搬迁改造过》程中的环保监督要求！搬迁改造企业按【规范处置废弃危【险化学品《。等危险？。废物并做好风—。险防：。范控制和《应急：处置：工作 （七）—市人力资源和社会】保障局负责做好【搬迁改造企业下岗职！工社：会保险接《续开展再就业培【训提供相《关招聘信息、就【业创业平台及相关政！。策帮助实《现，下岗职？工再就业《 （八）各》县（市、区）政府】需要转产《、停：产、搬迁、关闭【的危：险化学品生产—企业：由本：级政府决定并组织实！施，负责出台相关—支持政策加强—组织协调协助搬【。迁改造企业妥善【解决好历史》遗留问题积极解【决搬迁改造过程中存！在的问题督促搬【迁改造？。企业按？时完成？搬迁任务协调—拟搬迁企业与省内】其他城市《化工园区的对接确保！搬迁企业有园可【入、聚？集发展加大》检，查力度确保企业【搬迁：改造过程《中符合安《全、环保相》关，要求 （九》）搬迁改造企业负责！制定企业搬迁改造具！体方案和实施—进度计划关》停退出或异地迁建企！。业应提出职工安置】措，施防范群体性—上访事件维护—社会：秩序安全《稳定 四、政策【措施： （一）加》。大资金支持》 支持符合》。条件的危险化—学品搬迁企业申报各！类上级专项资金【支持符合“退城【进园”条《件的危化企业享受】“退城？。进园”相关政策 责！任单位各《县（市？、区）政府市—财，政局、市《工，业和信息化委员会、！市安监局、市环【保局等按职责分【工负责 （》二）提？供税收？优惠 符合政策【性搬迁所得税—管理办法规定条件】的企：业其搬迁期》间发生的搬迁收入和！搬迁支出可暂不计】入当期应纳税所得额！而，在，完成搬迁的年度对搬！迁收入和支出进行汇！总清算结合》全面推开营》改增试点对搬—迁，改造：企业：取得符合现行—增值税抵扣政—。策规定的进项税额依！法予以抵扣 责【任单位？。各，。县（市、区》）政：府市财政局、市【国税局？、市地税局等按职责！分，工负责 （三）【保障土地供应 搬】迁改：造企业腾退的土地属！划拨用地《的可以依法转让或】由当地政府收回；】政府收回原》。划拨土地使用权【后的：土地出？让收入可按规—定通过预算安—排支付企业职工安置！费用属工业》用地的可由当地政】府收储或由》企业依法报》批改变用途后自主】开发符合土地增【值税：优惠政策条件的可】按规定享受有关税收！优惠政策《 ，在搬迁改《造工作中涉及国有土！地上房？屋征收、补偿—的依照？国有土地上房屋征】收与补偿条例（国务！院令第590号【）等法律、法规【的规定执行由—搬迁改造《企，业自行处理的工【业用地？在符合规划和转【。让条件的前提下允许！土，地使用权《人分割转让土地使用！权涉及？改变用途的》。。经批准后《可采：取协议出让方式【。办理用地《手续；转产》。为国：家鼓励发展》的生产？性服务业《的可以5年为限继续！按原：用途和土《地权利类《型使用？土地不涉《及改变用途的提高土！地利用率和增加建】设容积？。率可不再增收—土地价款对在同【一市：。域、县域范围—内符：合条件的搬迁改【造项目政《府收回原《国有建设用地使用】权后可采取协议出让！、租赁或划拨方式】为其：重，。新，安排同类用途用地】 责任？单位：各县（市、区—），政府市国土资—源局、市《财政局、市国有资产！监督管理局、市住】房和城乡建设管理】局等按职《责分工负责 —五，、工作要求》 （一）《加强组织领导— 各县（市、区【）政府要高度重视城！镇人口密集区危【险化学品《生产企业搬》迁改造工作切实加强！组织领导、精心组】织、：密切协？作、形成合力确保】。工作顺利《开展各县（》市，、区）政府对本地危！险化：学品生？产企：业搬迁改造》工作负总责要—认真抓好组织—实施明确主管领【导和联络员切实履行！。属地政？府责任？、部：门监管责任督促【生产企业落实主体】。责任 ？责任单位各县（市、！区）政？府市：。发改委？、市工？业和信息化委—员会、市财》政局、市公安局、市！人力资源《和社会保障局、市国！土资源？局、：市环保局、》市安监局等按职责分！工负责？ （二）加强督【促检查 市工业和信！息，化委员？会、市安监局要加】。强对危险化学品生】产企业搬迁改造工作！。。的监督检查、跟【踪，分析：和通报要适时委【。托第三方《开展：中期评估对》出，现，的新：。情况、新问题—要深入调查研究及时！提出解决办法有【搬迁任务的县—（市、区）政—府，要于每季度第—一个月的《5日前将上一—季度工作《进展情？况报送市工业和信息！化委员会、》市安监局 责任单】位各县（市、—区）政府市工—业和信息《化委员会、市安监】局等按职责》分工：。负责： （三）加大—宣传力度《 充分？发，挥媒体舆《论引导作用》。加强对城镇人口【密集区危《险化学品生产企业】。搬迁改造相关—政策的？宣传：解读引导企业—和群：众正确认《识城镇人口密集【区危险？化学品生产企—业搬迁改《造工作？的重要性、必要【性和紧？迫，性鼓：励公众、行业协会】和同业企业》积，极参与？对搬迁改造》。企业违法行为的举报！加强舆？情跟：踪监：测积极？回应社会《关切营造全社—会，理解、？关心、支持城镇人】。口密集区危》险化学品生产企业】搬迁改造工作的良】好舆论环境》 联系？。人，周  丽《（市工业和信息化】委员会原材料科） ！联系电？话0375219】623？8   联系—。。人藏：建勋（市安监局【安全监管《三科） 联系—电，话0：。375263—3116  —