平，顶山市人民政府办】公室关于印发平【顶山市城镇人—口密集区危险化【学品生产企业搬【。迁改造工作实施方】案的通？知 ： 各：县（市、区）—人民政府城乡—一体：化，示范区、高新区【管，委会,市人民政府】各部门？ 平顶山市》。。城镇人口密》集，。区危险化学》品生产企业搬迁改造！工作实施《方案已经2》0，18年4月20日】市政府第9》0次常务会议研【究通过现印发给你】们请认真贯彻落【。实 ：2018《。年4月？25日 【 平顶》山市城镇《人口密？集区危险化学品【生产企业搬迁改造工！作实施方案 】实施城镇人口密集】区危险化学》品生产企业搬迁【改造是适应城镇化快！速发展降低城镇人口！密集区安《全和环境风险的重要！手段和迫切任务根据！。河南：省人民政府》办公厅关于印—发河：南省城镇人口密集】区危险化学品—生产企？业搬：迁改造工《作实施方案的—通知（豫政办〔20！17〕167号【）要求结《。合我市实际》制定本方案 —一、总体要求 （】。一）指导思想 【全面贯彻《党的十九大精—神，认真落实《。党中央、国务—院，和省委、省政府决】策部署立足平顶【山市：化工产业发展实际】统，筹规划产业布局【加强政策支持引导发！挥企业主体作用【分步分类、平稳【有序推进城镇—人口密集区危险化】学品生产企业搬【迁改造和转》型，升级：确保：安全生产和社会和谐！。。稳，定 （？二）基本《原则：  ： ，   ？  ：    《    《 ， ，      —   1．》各负其责分类—施策严格落实各【县（市、区》）政府的属地管理责！任落实部门》监管职责强》化，企业主体责任严【格遵守安全、—卫生：、环保等有关规定】对于达不到相关标】。准规范的分》类施策、一企—一策：严格按照《要求：实施就地《。改造、异地》迁建、关闭退出【扎实推进《我市城镇人》口密集区危险化学品！生产企业搬迁—改造工作 2．【以人为本安》全发展坚《持把人？民群众生命财—产安全放在》首位：降低：城镇人口密集区居】民的安全《和环境风险提—升企：业安全？水平同时《做好搬迁改造过程】中的安？全环保管理和各【类风：险防控？工作严防《安，全、环保事故发生】确保社会大》局稳：定 3．因地制宜科！学规划充分考虑区】位条件、发展基【础和环境承》载能力根据本地土地！利用总体规划、城】乡规划？和危险化学品生产企！。业社会可接受风险等！级明确搬迁改造【企业名单和期—限分批？分阶段？统筹实施 》4．：政府引导市场—运作坚持以市场【为导向以企业—为，主体发挥政》府，引导和推动作用加强！组织协调提供政策支！持有：效，。激发：企，业积极性鼓》励社会资本》积极参与营造有利于！加快推进搬迁改造工！作的：良好环？境 （三）总体目】标 到2025年】城镇人口密集—区现有？。不，符合安全和卫—生防：护距离要《求的危险化学品【生，。产企业？就地改造达标—。、搬迁进入以化【工为主？导，的产业集《聚区（化工园—区）或关闭退出【企业安全和环境风】险大幅降低其中【到20？18年10月中【小型企业和存在【。重大风险隐患的大】型企业全部》启动搬？迁改造2020【年10月前完—。。成；到2020【年10月《其他大型企业和特大！型企业全《部启动搬迁》。改造2025年1】0月前完成 二、主！要任务 （》一）：。组，织开展摸底评估【 各县（市》、，区）政府按照平【顶山：市人民政府办公室】关于报送推》进城镇人口》密集区危险》化学品生产企业搬迁！。改造计？划的通知（》平政：。办明电〔2018】〕33号）要求【。对城镇人口密集区现！有不符合安》全和卫生防护距离要！求的危？险化学品生产企业】进行登记造册—和科学评估根据各】县（市、区）政府】评估结果河》南奥思？达新材料有限公【司和平顶山市湛河】区河滨？乙炔气厂列》入搬迁？改造名单河南—。奥思达新材》料有限公司应—在2018年5月】。前完成搬迁任务平顶！山，市湛河区河》滨乙炔气《厂应在2019【年8月？前完成关闭退—出任务 责任单位各！县（市？。。、区：）政府 《（二）？科学制定实》施，方案 有《搬迁改造任务的【县（市、《区）政府要依据本地！国民经？济和：社会：发展规划、城乡【规划、土地利用【总体规划、环—境保护规《划等科学制定本行政！区域内城镇人口密】集区：危险化学品》生，产企业的搬迁改造方！案明确搬迁改造范围！和目标、实施进度、！组织模？式、资金《筹措、承接园区、】职，工安：置，、保障措施、责任落！实等：方案：编制要科学周密【论证广泛征》求意见方案实施前】要向：社会公示各县（【市、区）政》府要督导相》关企业编制具体【搬迁：改造方案对方案进】行科学论证、严【谨评估并认真监【督企业执行 责任单！位各县（市、区【）政府 （三—），认真组织搬迁改造】 各县（市、区【。。）政府要加》强组织协调对列入】搬迁：改造计划《的企业？区，分情况逐一分—析实行“一》企一策”细》化措：施精准支持周密【部署,？责任到人对就地改造！的要督促指导企业制！。定，技术改造措施加【快技：术，改造：进程确保达到预【期效果；对异地【迁建的要协助企业对！。接搬：迁承：接地做好《两地间沟通协调【工，。作；对？关闭退出《的要督促企业尽快】拆除：关键设备防止恢【复生产对产能过剩的！行业要？按规定？实行等量或减量置】换不得借机扩—大产能搬迁改造企业！要落实搬迁改造项目！建设：所需资金提前做好企！业，职工思？想工作 责任单【。位各县（市、区【）政府市发》改委、？市工业和信息—化委员会、》市财政局、市人力】资源：和社会保障局、市】国土资源局、市环】保局：、市：住，房和城乡建设—管理局、市安监局等！按职责？分工负责 》（四）强化搬迁改】造安全？环保管理《 各县（市、区【），。政府要加强项目审】批、选？址、安？全、环保等》管理措？施严禁搬迁改造【企业在原址》新建、扩建危险化学！品项目要督促企业依！法开展搬迁改造项】目安全和《环境影响《。评价严格执行—建设项目安全—设施和污染防—治设施“三同时”】。（同时设计、同时施！工、同时投入生产和！。。使，用）制度及时—组织项目竣工验收确！。保项目建成投—产后满足安全—。和环保要求要依【法依规及时向就地改！造、异地迁建后的企！业核发安全生产许】可证和排污许—可证对正在实—施搬迁改造的企业要！加大：监督检查力度确保企！业搬迁改造》期间不出现》安全和？环保问题搬迁改造】企业拆？除危险？化学品生产装置【、构：筑物和防污染设施】要事先制定废弃【危险化学品、残留污！染物：清理和安《全处置方《案采取切实有效【措施：。防范拆除活动造成】人员：伤亡和环境污—染；要加强》剧毒：化，学品、易制爆化学】品安全管理严防丢失！被，盗要加强腾退土地污！染风险管《控和治理修》复确保？。腾退土地符合规【划用地？土壤环境质量标准 ！责任单位各》县（市、《区）政府市发—改，委、市工业和—信息化委员会、【市公安局、市国土资！源局、市环保—局，、市住房和城乡建】设管理局、市安【监局等按职责分工】负责： （五）《妥，善化解各类风—险问题 各县—（市、区）政府要】妥善解决因搬迁【改造带来的职—工分流？安置：问题通过《开发就业《岗位、加强职业培训！、，提供就业《服务：、落实扶持政—策等措施积》极扶持有关失业【人员：再就业认真做好社】会稳定风险》评估工作及时向公众！公开搬？迁改造项目》相关信息研究建立】贯，穿规划、《建设、运行全过【程的风险防控机制】形，成早：预，。见、早发现、早处置！的风险化《解机：制对舆情热点分类甄！别、妥善处理确【保，社会大局稳定 责任！单位各县（市、【区）政府市》人力：资源和社会保障局、！市，财政：局等按职责》分工负？责 （六）促进【。产业转型升级— ，充分发挥行》。业规划和产业—政策的引导》作用鼓励搬迁改造】。同兼并重组、淘【汰落后产能、流【程再：造、组织结构调整】、品牌建设》等，有，机结：合提升企业市场竞争！力，鼓励搬迁改造企业加！快技术创新和成果转！化运用先进适用【技术改造提升传【统产业对涉》及高：。。风险的化学品—、工艺？和装备实《施替代和改造—严禁使用国》家，明令淘汰的工艺或设！备严禁生产国家禁】止生产的《。产品积极推进—智能制造鼓励建设数！字车：间、智能工厂和智】慧化工园《区以信息化、智能化！应用提高安全和环保！水平承接《产业集聚区或化【工园区应进一步完善！。。集中供水、集中供】热、供气、污水集】中处：理等基？础设施？和公用工程强化事】故风：险防范体系建设为】项目落地提供—支撑：。条件 责任单—位各县（市、区）政！府市发改《委、市科技局—、，市，工，业和信息化委员会、！市安监局、市—环保局等按职—责，分工负责 三—、职责分工 严格落！实各县（市、区）】。政府的属《地管理责任落实部】门监管职责强化企】。业主体责任》严，。格遵守安全》、卫生、环》保等有关规》定对达？不到：相关标准规范的分】类，施策、一企》一策严格按照—要求实？施就地？改造、异地迁建、关！闭退出扎实推—进平顶山市城镇人口！。密集：区危险化学品生【产企业？搬迁改造工》作 （一）市工业和！信息化？委员会？负责制定搬迁改【造工：作实施？方案会同《市安：监局检？查推进相《关部门及企业搬迁改！造工作进度》汇总上报搬迁改【造工作情况 （二】）市安监局一—是加强？搬迁改造全程的安】全，监管；二是按照危】险化学品安全管理条！例（国？务院令第645【。。号）第二章第十【九条：规定做好相关工作；！三是：。督促企业《依法开展搬》。迁改造项目安全【评价、制定危化品安！全，处置方案严格—执，行建设项目安全设】施“：。三同时”制度并【会同市环保》部门和公安机关对】处，置情况进行监—督检查发现未依照】规定处置的应—。。当责令其立即—处，置， （三）市发改委】提供可以《承接：迁入：企业的？以化工？为主导的产业集聚区！或化工园区名单（包！括承接？产业：类，型） （四）市财政！局参照国家、省级】文件及市政府帮扶政！策对搬迁改造企业】进行资金支持 （】五）市国土资源【。局，。参照国家、省级文】件及市政府帮扶政】策，制定搬迁土地政【策支持方案 （六）！市环保局负责加强】环保执？法督促当地环保部】门加强对搬迁—改造企业搬迁改造】过，程中的环《保监：督要求？搬迁：改造企？业按规范处置—废弃危险化学品等危！险废：物并做好风险防范】控制和应急处置工】作 ：（七）市人力—资源和社《会保障？局负责做好搬迁改】造企：业下岗职工社会【。保险接续开展再就】业培训？。提供相关《招，聘信息？。、就：业创业平《台及：相关政策《帮助实现下岗职工再！就，业 （？八）各县《。（市、区）政府【需要转产、停—产、搬迁《、关闭的危险—化学品生《产，企业由本级政府决】定并组织实施负【责出台？相，关支持政策》加强：组织协调协助—搬迁改造《。企业妥善解决—好历史遗留问—题积极解决搬迁改】造过程中存在的问】题督促搬迁》改，。。。造，。企，业按时完成搬—迁任务协调拟搬【迁企业与省内其他】城市化工园区的【对接确保搬迁企业有！园可：入、聚集《发展加大检查—力度：确保企业搬迁改【。造过程中符》合安全、环保—相关要求 》（九：。。）搬迁改造企业【负责制定企业搬迁】改造具体方》。案和：实施进度计划关停】退出或？异地：迁建企业《应提出职工安置措】施防范群体性上访】事件维护社会—秩序安全稳定— 四、？政策措施 》（一）？加大资金支持 支持！符合：条件的危险化学品搬！迁企业申报》各类上？级专项资金支—持符合“退城进园”！条件：的危化企业享受“】退城进园”相关政】策 责任单位各县】（市、区）》政府：市财：。政局、市工业和信息！化委员会、市安监局！。、市环？保局等？按职责分工》负，责 （？二）提供税收优惠 ！符合政策《性搬迁所得》税管理办《法规定？条件的企业》其搬迁期间发生的搬！迁收入和搬》迁支出可《暂不计入当》期应：纳税所得额而—在完成？搬迁：的年度对搬》迁收入和支出—进，行汇总清算结合全】面推开？营改：增试点？。对搬迁改造企业取】得符合现行增值税抵！扣政：策规定的进项税额】依法予以抵扣 责任！单位各县（市、【区）政府市》。财，政局、市国税局、】市地税局等按职责】分工负责 （三）】。。保障土地供应 搬】迁，改造企业腾退—的土地属划拨—用地的可以依法转】让或：由当地政《。。府收回；政》府收回原划拨土【地使用权后的—土地出？让收入？可按：规定通过预》算，安排支付企业职工安！置费用属工业用地的！可由当地政府收储或！由企业依法报—批改变用途》后自：主开发符《合土地增值税—优，。惠政策？条件的可《按规定？享受有关税收优惠】政策 在《搬迁：改造工作《中涉及国有土地【上房屋征收、补偿的！依照：国有土地上房—屋征收？与，补偿条例（》国务院令第590】号）等法律、法规的！规定执行由搬迁【改，造企：业自行？处，理的工业用地在【符合规划和转—让条件的前提—下允许土地使用权】人分割转让土地使】。用权涉及《改变用？途的经批准后可采取！协，。议出让方式办—理用：。地手续；转》产为国家鼓励发【展的生产性服—务业：的可以5《年为限继续按原用】途和土地权利—类型：使用土？地不涉及改》变用途的提高—土地利用率和增加】建设容？积率可不再增收土】地价款对在同—一市域、《县域范？围内符合《条件的搬迁改造项】目政府收回原国有】建设用地使》用权后可采取协议】出让、租赁或—划拨方式为其重新安！排同类用途》用，。地 责任《。。单位各县（》市、区）政府—市国土资源局、市】财政局、市》国有：资，。产监督管理局、市】住房和城乡建设【管理局等《按职责分工》负责 五、》工作：。要求：。 （一）加强组【织领导 各县—（市、区）政—府要高度《重视城镇人口密【集区危险化》学品生产企业搬迁】改造工作《切实加强组》织领导、精心组【。织、密切协作—、形成合力确—保工：作顺利开展各县（】市，、区：）政：府对本地危险化学品！生产企业搬迁改造工！作负总责要认真抓好！组织实施明确主管】领导和联络员—切实履行《属地政？府责任、部》门监管责任督—促生产？企业：。落实主体责》任 责任单》位各县（市、—区）政府市》发改委、《市工业和《信息化委员会、市】财政局、市》公安：局、市人力资源和社！会保障局、市国【土资源局《。、市环保《局，、市安？监，局等按职《责分工负责 —（二）加《强督：。。促检查？。 市工业和信息化委！员会、市安监局要加！强对：。危险：化学品生产企业搬】迁改造工作》的监：督检查、《跟踪：分析和通《。报，要适时委托第三方】开展中？期评估？对出现的新情—。。况，、新问题要》深入调查研究及时】提，出解决？。办法有？搬迁：任务的县（市—、区）政府要于【每季度第一个月【的5日前将》上一季度《工作进？展情况报送》市工业和信》息化委员《会、市安监局— 责任单位》。。各县：（市：、区）政府》市，工业和信息化—委员会？。、市安监局》等按：职，责分工负责 —（三）加大宣传力度！。 ，充分发挥《。媒体舆论引导作用】加强对城镇人口密】。集区危险化学品生】产企业搬迁改—造相关政策的宣传】解读引导《企业和群众正—确认识城镇人口【密集区危险化学品生！产企业搬迁改—造工作的重》要性、？必要性和紧迫性鼓励！公众、行业协—会，和同业企业积极参与！对搬迁改造企业违法！行为的举报加强舆】情跟踪？监测：。积极回应社会—关切营造全社—会理解？、关心、支持—城镇人口《密集区危险化—学，品生产企业》搬迁改造《工，。作的良好《舆论环境 联—系人周  丽（【市工业和《信，息化委员《会原材料《科） 联系电话【03752196】238 《  联系人藏建【勋（市安监局安【全监管三《科）： 联系？电话03《7526《。3，31：。16  《