平顶山？。市人民政府办—公室关于印发—平顶山市《城镇人口密集区【危险化学《品生：产企业？搬迁改造《工作实施《方案的？通知 ？ ，各县：（市、？区）人民政府—城乡一体化示范区、！高新区？管委会,《市人民政府各部【。门 平？顶山市城镇》。人，口，密集区危险化学品生！产企业搬迁改造工】作实施方案已经20！18：年4月？20日市政》府第90次常务【会议研究通过现印发！给你们请《认真贯？彻落实 20—1，8年4月25日 ！ 平—顶山市城《镇人口密集区—危险：。化，学品生产《。企业：搬迁改？造工作？实施方案 》 实？施城镇人口密集【区危险？化学：品生产企业搬—迁，改造是适应》城镇：化快速发展》降低城镇人》口密集区《安全和环《境，风，险的重要手段和迫】切任务根据河—南省：人民政府办公厅【。。关于印发河南省城】镇人口？密集区危险化学品】生产企？业搬迁改《。造工作实施》方案的通知（豫政办！〔2017〕1【6，7号）要求结—合我市实《际制定本方》案 一、总体—要求 （一）指导思！想 全面贯彻党【的十九？大精神认真落—实党中央、国务院】和，。省委、省政府决策】部署立足《。平顶山市化工产业发！展实：际，统筹规划产业布局】加强政？策支持引导发挥企】业主体作用分步分】类、平稳《有序：推进城？镇人口密集区危【险化学品生产企业搬！迁改造和转型升级确！。保安全生产和社会】和谐稳定 》（二）基本原—则     —     》   ？         ！     1．各负！其责分类施策严格】落实各县《（，。市、：区）政府的属—地管理责任落实部门！监管职责强化企业主！体责任严格遵守安全！、卫生、环保等有关！规定对于达不到相关！标准规范的分类【施策、？一，企一策严格按照要求！实施就地改造—、异地迁建、—关闭退出扎实推进我！市城镇？人，口密：集区：危险化学品生产企业！。搬迁改造工作 2】．以人？为本安全发展坚【持把：人民群众生》命财产安《全放：。在，。首位降低《城镇人口密集—区居民的安全—和环境？风险提升企》业安：全水平同时》做好搬？迁改造？过程中的安全环【保管理和各类风险防！控工：作严防安全、环【保事故发生确—保社会大局》稳定 3．因地制宜！科学规划充分考虑区！位条件、发展—。基础和环境承载能】力根据本地土地【利用总体规》划、城乡规》划，和危：险化学品生产企业社！会可接受风险等级】明确搬迁改造企【业名单和《期限分批分》阶段统筹实施 【4．政府引导市场运！作坚持以市场—为导：向以企业为主体【发挥政？。府引导？和推动作《用，加强组织协》调提供政策支持有】效激发企业积极性鼓！励，。社会资本积》极参与营造有—利，于加快推进搬—迁改造工作》的良好环《境 （三）总—体目标 到2025！年城镇？人口密？集区现有不符合安】。全和卫生《。防护距离要》求的危？险化学品生产企【业就地改造达标、搬！迁进入以化工为主】。导的产业集聚区（化！工园区）或关—闭退出企《业安全和环境风险】大幅：降低其中到2018！年10月中小—型企：业和存在重大风险隐！患的：大型企业全部启动】搬迁改造20—20年？1，0月前完成；—到20？20年10月—其，他大型企业和特大】。。。型企：业全部启动搬迁改造！2025年10月前！完成 ？二、主要任》务 ：（一）组织开展摸】底评估 各县（【市、区）政府按照】平顶山市人民政府办！。公，。室关于报送推进城镇！人口：密集：区危险？化学品生产企—业搬迁改造计划【的通知（《。平，政办明电《〔，2018〕3—3号）？要求对城《镇人：口密集区现有—不符合安全和—。卫生防护距离要【求的危险化学品生产！企业进行登记造册和！科学评？估根据各《县（市、区）政府评！估结果河南奥思达新！材料有？限公司和《平顶山？市，湛河区？河滨乙炔气厂列入搬！迁改造名单》河南：。奥思达新材料—有，限公司应《在2018年5【月，前完：成搬迁任务平—。顶，山市湛河区》河滨乙炔气厂应在】2019年8—月前：完成关闭退出任【务 责任单》。位，各县（市、区）政】府 ：（二：。）科学制定实—施方案 有搬迁【改造任？务的县（《市、区？）政府？。要依据本地国民经】济和社会发展规【划、城乡规》划、土地利》用总体规《划、：环境保护规划等科】学，制定：本行政区域内城镇人！口密集区危险化学品！生产企业的》搬迁：改造方案明确搬迁改！造范：围和目标、实施进度！、，组织模？式，、资金筹措、承【接园区、职工安置】、，保障：。措施、？责任落实等方案编制！。。要科学？周，密论：证广泛征求意见方】案实施前要向社会公！示各县（市、—区，）政府？要督导相关企业编制！具体：搬，。迁改造方案对方案进！行科学论《证、严谨评估并认】真监：督企业执行 责任单！位各县（市、区【）政府 （三）认真！组，织搬迁改《造 各县（市、【区）：政，府要：加强组织协》调对：列入搬迁改造计【划的企业区》分情况逐《一分：析实行“《一企：一策”细化措施精】准支持周密部署【。,责任到人对—。就地改造的》要督促指导》企业制定技术改【造措施加快技术改】造进程确保达到预期！效果；对异地迁建】的，。要协助企业对接搬】迁承接地《做好：两地间沟通协调工作！；，对关闭退出》的要督促企业尽快拆！除关键设备防止恢】复生产对产》能过剩的行》业要按规定实行等量！。或减量置换不—得借机？扩大产能《搬迁改造《企业要落实搬迁改】造项目建《。设所需资金提—前做好企业职工思】。想工作 责任—单位各县（市、【区）政府市》发改委、市工业和】信，息化委？员会、？市财政局、市—人力资源和社会保】障局、？。市，国土资源局、市【环保局、市住房【和城乡建《设管理局、》市安：监局等按职责—分工负责 》（四）？强化：搬，迁，改造安全环保—管理 各《县（：市，、区：）政府要加强项目审！批、选址《、安全、环保等管】理措施严禁》搬迁：改造企业在原址【新建、扩建危险【化学品项目》要督促？企业依？法开展？搬迁改造项目—安全和环《境影响评价严格执行！建设项目安全设【施和污染防》。治设施“《三同时”（同—时设计、同时—。施工：、同：时投入？生，产和使用《）制度及时组织项】目竣工验《收确保项目建—成投产后满足安全和！环保要？求要依法依规及时向！就地：。改造、异地迁—建后的？企业核发安》全生产许可》证和排污许可证对】。正在实施搬迁改造的！企业要加大监督检】查力：度确保企业搬迁改造！期间不？出现安全和环保问题！搬迁改造企业拆除危！险化：学品生产《装置、构筑》物和防污染》。设施要事先》制定废弃《危险：化学品、残留污【染物：清理和安全》处置方？案采取切实有效措】施防范拆除活动造】成人员？伤亡和环境污染；要！加强剧毒《。化学品、《易制爆？化学品？安全管？理严防丢《。失被盗要加》强腾退土地》污染风险管控—和治理修复确—保，。腾退：。土地：符合规划用》地土壤环境》。。质量标准《 责任？单位各？县（市、区）政【府市发改委、市工】业和信息化委员会、！。市公安局、市国土资！源，。局，、市环保局、—市住房和城乡建设管！理局、市安监局【等按职责分工负责 ！（五）妥善化解各】类风险问题》 各县（市》、区）政府要妥善】解决因搬迁改造带来！的职工分流》。安置问题《通过开发就业岗位、！加强职业培训、提】。供就业服务、—。落实扶持政》策，等措施？积极扶？持有关？失业人员再就业认真！。做好社会稳定—。风险评估工作—及时向公《众公开搬《迁改造项《。目相关信《息研究建立》贯穿规划《。、建：设、：运行全？过，程的风险防控—机制形成早预见、早！发现、早处置—。的风险化《解机制？对舆情热点分类甄别！、妥善处《理确保社会大局稳定！ 责任单位各县（】市、：。区）政府《。市人力资源和社【会保障局、市财【政局：等按职责分工负责 ！（六）促进产业【转型：升级 充分发挥行】业规划和产业政策的！。引导作用《鼓励搬迁《改造同兼并》重组、淘汰落—后产能、流程再造】、组织结《构调整、品牌建【设等有机结合提【升企业市《场竞争力鼓励—搬迁改造《企业加快《技术创？新和成果转化—运用：先进适用《技术改造提升—传统产业对涉及【高风险的化学—品、工艺和装—备实施替代和—改造：严禁使用《国家明令淘》汰的工？艺或设备严禁生产】国家禁止生产的【产品积极推进智【能制：造鼓励建《设，数字车？间、智能工厂和【智慧化工园区以信息！化、：智能化应用》提高安全和环保水平！承接产业集聚区【。或化工园区应进一步！完，。善集中供水、集中】供热、？。供气、污水》集中处？理，。等基础设《施，和公用工《程强：化事：故风险？防范：。体系建设为项目落地！提供：。支撑条件 责任【单位各县（市、区）！政府市发《改委、市科技局、市！工业和信息》。化委员会、市—安监局、《市环保？局等按职责分—工负责 三》、职责分工 严格】落实各县（市、【区）政府的属—地管理责《任落实部门》监管职？。责强化企业》主体责任严格遵守】安全、卫《生、环保等》有关规定对达不【到相关标准规范的】分类施？策、一企一策严【。格按照要求》实施就地改》。造、异地迁》。建、关闭退》。出，扎实：推进平顶山市—城镇人口密集区危】险化学品生产企业】搬迁改造工作 （一！）市工业和信息化委！员会负责制定搬迁改！造工作实施方案【会同市？安监局检查推进相关！部门及？企业搬迁改造工【作进度汇总》上报搬迁改造工【作情况 （二）【市安监局一是加强】搬迁改造全程的安全！监管；？二是按？照危险化学》品安：全，管理条例（国—务院令第64—5号）第二章第十】。九，条规定做好相关工作！；三是？督，促企业依法》开展搬？迁改造项目安—全评价、《制定：危化品安全处置方案！严格执行建》设项：目安全设施》“三同时”制度并会！同市环保部》门和公安机关对【处置情况《进行监督检查发现】。。未依照规定》处置的应当责令其】立即处置 （三【），市发改委提》供可以承接迁—入，企业的以化》工为主导的产业集聚！。区或化工园区名单（！包括：。承接产业类型） （！四）市财政局参照】国家、省级文件及市！政府帮？扶，政策对搬《迁改造企业进行资金！。。支持 （《五）市国土资源局】参照国？家、省级文件及【市政府帮扶政策【制定搬迁《土地政策支持方案 ！（六）市《环保局负责加—强环保执法督促【当地环保部门—加强对搬迁改造【企业搬迁《改造：过，程，中的环保监》督要求搬迁改造企】业，按，规范处置废》弃，。危险：化学：品等危险废物—。并做好风险》防范控？制和：应急处置《。工作 （七）市人力！资源和社《会保障？局负责做好搬迁改造！企业下岗职工社会】保险接续开展再就】业培训提供相关招】聘信息、就业—创业平台及》相关政策帮》助实现？下，岗职工再就业— （：八）各县《（市、区）》政府需要转产、【停，产、搬迁、》关闭的危险化—学品生产企业由本】级政府决定并组织】实施负责出》台相：关支持政策加强【。组织协调协》助，搬迁改？造企业？。妥善解决《好历史？遗留问题积极—解决搬迁改造过程】中存在的问题督促搬！迁改造企业按时完成！搬迁：任务：协调拟搬迁企业【与省内其他城市化工！园区的对接》确保搬迁企》业有园可入、聚集发！展加大检查力度确】保企业搬迁改造过】程中符合安全—、环保相关要求 （！九，）搬迁改造》企业负责制定企【业，搬迁改造具体—方案和实施进度计】划，。关停退出或异地迁建！。企，业应提出职工安置】措施防？范群体性上访事【件维：护，社会秩序《安全稳定 四、政策！措施 （一）加【。大资金？支持 支持》符合条件的》危险化学品》搬迁企业申报各类上！级专项资金支持符】合“退城进园—”条件？的危：化企业享受》“退城进《园”相关政策 责任！单位各县《（市、区）》政府市财政局、市工！业和信息化委员会】、市安监局、—市环保局等按职责】分工负责 （二【）提供税收》优惠 符《合政策性搬迁所【。得税管理办法规定条！件，的企业其《搬迁期间《发生：的搬：迁收入和《搬迁支出可》暂不计入当期应纳】。税所得额而在—完成搬迁的》年度对搬迁收—入和支出进行汇总清！算结：合全：面推开营改增试点】对，搬迁改造企业取得】符合现行增值税【抵扣政？策规定的进》项，税额依法《予以抵扣 责任单】位各县（市、区【）政府市《财政局、市》国税局、市地—税局：等，按职责分工》负责 （三）—保障土地《供应 搬迁改—造企业？腾退的土《地属划？拨用地的《。可以依法转让或由】。当地政府收回—；政府收回原划拨】土地使用权后的【土地出让收入可按规！定通过？预算安排支付企业】职工安？置费用属工》业用地的可由当地】政府收储《或由企业依》法报批改变用途后自！主开发符合土地【增值税？优惠政策条件的可按！。规定享受有关—税收优惠《政策 在搬迁改造】工作中涉及国有土】地上房屋征收、补】偿的依照国有—土地上房屋征收与】。补偿条例（国务院令！第5：90号？）等法律、法规的规！定执行由搬迁改造】企业自行《处理的工业用地【在符合规划和转【让条件的前提下允许！土地：使用权人分割转让土！地使：用权涉及改变—用途的经批准后可】采取协议《出让方式办》理用：。地手续？；转产为国家鼓【。励发展的生产—性服务业的可以【5年为？限继续？按原用途《和土地权利类型【使用土地不涉及改变！用途：的提高土地利用率和！增，。加建设容积率可不再！增收土地价款对【在同一市域、县域范！围，内符合条《件的搬？迁改造项目政府【收回原？国有建设用地使【用权后可采取协【。议出让、《租赁或？划拨方式为其—重新安？排同类用途用地【。 责：任单位各县（—市、区）政府市国】土资：源，。局、：市财政局《。、市国有资》产监督管《理局、市住房—和城乡建设管理【局等按职责》分工负责 五、工作！要，求 （一）加强组织！领导 ？各县（市、区）政府！要高度重视城镇人口！密集：。区危险化学品生产】企业搬？。。迁改：造工作切实加—强组：织领导、精心组织、！密切协作、形—成，。合力确保工作顺利开！。展各县？（市、？区）政府对本地【危险化学品生产企】业搬迁改造工—作负总责要认—真抓好组织实—施明确主《管领导和联络员切】实履：行属地政府责—。任、：。部门监？管责任督《促生产？企业落？实主体责任 责【任单位各县（市【、，区）政府市发改【委、市工《业和：信，息化委员会、市财】政局、市公安—局、：市，人力资源和社会保】障局、？市国土资源局—、市环保局、市【安监局等《按职责分工负—责 （二）加强督】促，检查 市《工业：和信：息化委员会、—市安监局要加—。。强对危？险化学品生产企业搬！迁改造工作的监督检！查、跟踪分》析和通报要适时委托！第三方开《展中：期评估对出现的【新情：况、：新问题要深入调查研！究及时提出》解决办法有搬迁任】务的县（市》、区）政府要于【每季度第一个月的】。5日前将《上一季？度工作进展情况报送！市工业和信息化委员！。会、市？安监局 责任单位】各县（市《、区）政府》市工：业和信息化委员会、！市，安监局等按》。职责分工负》责 （三）加大【宣传力度《 充分发挥媒体舆论！引，导作用加强对城镇】人，口密：集区危险化学—品生产企业搬—迁改造相关》政策的？宣传解读《引导企业和》群，众正确认识城镇人口！密集区危险》化学品生产企业【搬迁改？造工：作的：重要性？、，。必要：性和紧迫性鼓—励，。公众、行《业，协会和？同业企业积极—参与对搬迁改造【企，业违法？行为的举报加强【舆情跟踪《监测积极回应—社会关切营》。造全社会理解、关】心，、支持城镇人—口密集？区危险化《学品生产企业搬【迁改造工作的良好】舆论：环境 ？联系人周 》 丽（市工业—和信：息化委员会原材【料科）？ 联系电话037】52：196238—   ？联系人藏建勋—（市安监《局安全监管三科【。） 联系电话0【37526》33：116  》