平顶山市人民政【府办公？室关：于印发平《顶山市城镇人口密】集区危险化》学品生？产企业？搬，迁改造工作》实施方案的通知 ！各县（市、》区）人民政》府城乡？一，体化示？范区、高新区管委】。会,市人民政—。府，各部门 平顶—山市城？镇人口密集区危险】。化学品生产企业搬迁！。改造工作实施方案】。已，经2018年4【月20日市政—府第90次常务【会议：研究：通过现印《发给你们请》认真贯？彻落：实 2018年4】月2：。5日 【 ， 平顶山市城—镇，人口密集《区危险化学品生产】企业搬迁改造工【作实：施方案 实施城！镇人：。口密集区《危险化学品生产企】业，搬迁改造是适应城镇！化快速？发展降低《城镇人口密集区安全！和环境风《险的重要手》段和迫？切任务根据河南省人！民政府办公厅关于】印发：河南省城镇人口密】集区：。危险化学品生—产企业搬迁改造【工作实施方》案的通知（豫政【办〔2017〕【167号）要求【结，合我市实际制定本】方案： 一：、总体要求 （一】）指导思《想， ，全面贯彻党的十九】大精：神认真落实》党中央、国务—院和：省委、？省，政府决策部》署，立足平顶山市化工产！业发展？实际统？筹规划产业布局【加强政策支持—引导发挥企业主体】作用：分步分类《、平稳？有，序推进城镇人口密】。集区危险《化学品？生产企业《搬迁：改造和转型升级【确保安全生产和【社会：和谐稳定 （二【），基本原则 》    《   ？   ？    《      —   ？   1．各—负其责分类施—策严格落实各县（市！、区）政府的属地管！理，责任落实部》门监管职责》强化企业《主体责？。任严格遵《。守安全、卫生、环保！等有关规定对于达】不到相关《标准规？范的：。分类施？策、一企一策严格】。按照要？求实施就地》改造、异地迁—建、关闭退出扎实】推进我市城镇人【。口密集？区危险化学品生产企！。业搬迁？改造：工，作 2．以人为本安！全发展坚持把人【民群众生命财产【安全：放在首位降低城镇人！口密集区居民的安全！和环境风险提升企】业安全水平同时做】。好搬迁改造过程中】的安全环保管—理和：各类：风险防控工作严防】安全、？。环，。保事：。故发生确保社会【大局：稳定： ，3．因？。地制宜？科学规划充》分考：虑区位条《件、发？展基础和环境承【载能：力根据本地土地利】用总体规划、城乡规！。划和危险化学品【。生产企？业，社会可接受》。。风险等级明》确搬迁改造企业名】单和期？限分批分阶段—统筹实施 4．政府！引导市场运作—坚持：以市场为导向以【企业为主体发挥政府！。引，导和推？动作用加强组—织协调提供》政策支持有效—激发企业积极性鼓】励社会资本积极参】与营造有利》于加：快推进搬迁改—造工作的良》好环境 《（三）总体目标 到！。202？5年城镇人口密集】区现有？不符合？。安全和卫生防—护，距离要求的》危险化学品生产【企，业就地改造达标【、搬：迁进入以化工为主导！的产业集《聚区（化《工园区）或关闭退出！企业安全和环境风险！大幅降低其中到【201？8年10月中—。小型企业《和存在？重大风险《隐，患的：大型企业全》部启动搬迁》改造：2020《年10月前》。完成；到2020年！10月？其他：。大型企？业和特大型企业全部！启动搬迁改造2【025？年10月前完成 二！、主要任务 —（一）组织开—展摸底评估》 各县（市、区）】政府按？照平顶山市人民政】府办公室《。关于报？送推进城镇人—口密集区危险化学】品，生产：企业搬迁改造计划的！通知（平政办明电】〔2018》〕33号）要求对】城镇：人口密集区现有不】符，合安全和卫》生防：护距：离要求的危险—化学品生产企—业进：行登记造册和—科，学评估？根据各县（》。。。市、区）政府评【估结果河《南奥思达新材料有】限公司和平顶山市】湛河区河滨乙—炔气厂列入搬迁【改造名？单，河南奥思达》新材料有限公司应在！2018年5月【前完成搬迁任务【平顶山市湛河区河滨！乙炔气厂应在2【019年《8月前完《成关闭退出》任务 责任》单位各县（市、【区）政府 （二）】科，学制定实《施方案？ 有搬迁《改造任务的县（市】、，区，）政：府要：依据本地国民—经济和社会发展【规划、城乡规—划、土地利用总【。体规划、环》境保护规《。划等科学制定本【行政：区域内城《镇人口密《集区危险化学品生产！。企业的？搬迁改造《方案明确搬迁改造范！围和目标、实施【进度、组织》模，式、资金筹措、【承接园区、职工安】。置、保？障，措施、责任落实等】方案编？制，要科学？周密论证广泛征求意！见方案实《施前要向社会—。公示各县（市、区】）政府要督导相关】企，业，编制具体搬迁改造方！案对方案进行科学】论，。证、严？谨评估并认真监督】企业：执行： 责任？单位：各县（市《。、区）政府 （三）！认真组织搬迁改造 ！各县（市《、区）政府》。要加强组《织协调对列入搬迁】改造计划的企业【区分情？况逐一分析实—行，“一：企一策？”细化措施精—准支持周密部署【,责任到人对就地】改造的要督促指导】企业制定《。技，术，改造措？施加快技术改造进程！确保达到预期效果】；对异？地，迁建的？要协助企业对接搬迁！承接地做好两地间】。沟通协调工作；【对关闭退出的—要督促企业尽快拆除！。关键设备《。。。。防止恢复《生产对产能过剩的行！业要按规《定实行等量或减【量置：换不得借机扩大【产能搬迁改造企业要！落实搬迁改造—项目建设所需资【。金提前做《好企业？职工思想工作 责任！单，位各：县（市、区）政府市！发改委、市工—业和信息化委员会、！市财政局、》市，人力资源和社会保】。障局、市国土资源】局、市环保局、市住！房和：城乡建设管理局、市！安监局等按》职责分？工负：责 ：（四）强化搬迁【改造安全环保管【理 各县（市、区】）政府？要加强项目审—批，、选址、安全—、环保等管》理措施严禁搬迁【改，造企业在《原址新建、》扩建危险化学—品项目要督促企业依！法开展？搬迁改造项目安【全和环境影响评【价严格执行》建设项目安全—设，施和污染防治设施】。“三同时”》（同时设计、同时】施，工、同？时，投入生产和》使用）制《度及时？组，织项目竣工验—收确保？项目建成《投产后？满足安全和环—保要求要依》法依规及时》向就地改《。造、：。异地：迁建后？的企业核发安全【生产许？可证和排《污许可证对正在实施！搬迁改造的》企业要加大》监，督检查力度确保企业！搬迁改造期间—不，出现安？全和环保问题—搬迁：改造企业拆除危险化！学品：生产装？。置，。、构筑？物和防污染设施要事！先制定废弃危险化】学，品，、残留污染物—清理和安全处—置，方，案，采取切实有效—措施防范拆除活动造！成人员伤亡和环【境污染；要加强剧】毒化：学，品、易制爆化学品】安全管理严防丢失被！盗，要加强腾退土地污染！风险管控和治理修复！确保：腾退：土地符合规划用地土！壤环：境，质量标准 责—任单位各《县（市、区》）政府？。。。市发改委、市工业和！信息化委员会、市公！安局、？市国土资源局、市环！保局：、市：住房和？城乡建设管理局、】市安监？局等按职责分工负责！ （五）妥善化解】。各，类风险问题》 各县（市、区）】。政府要妥善解决因】搬迁改？造带来的《职工分流安置问题】通，过，。开发就业岗位、【加强职业培训、提】供就业服务、落实】。扶持政策等措施积极！扶持：有关失业人员—再就业认真做好社】。会稳定风险评—估工作及时向公众】公开搬迁改造项目】相关信息研究建立贯！穿规划、建设、运】行，全过程的风》险防控机制形—成早预见、早发现】。、早处置的》风险化？解机制对《舆情热点分类甄别、！。妥善处理确》保社会大局稳定 】责任单？位各县（市、—区）政府市人力资源！和社会保障局—、，市财政局等按职责】分工负责 （六）】促进产业转型升级】 充分发挥》。行业规？划，和产业？政策的引导作—用鼓励搬迁改造【同，兼并重组、淘汰【落后产能《、流程？再造、组织结构【调整、品牌建设等有！机，结合提升企业—市场竞争力鼓励搬】迁改造企业加快【技术创新和成果转化！。运用先进适》用技术改造提升【传统产？业对涉及高风险的化！学品、工艺和装【备实施替代》和，改造严禁使用国家】。明令淘汰的工艺或】设备严禁《生产国家《禁止生产的产品积极！推进智能制造鼓励建！设，数字：车，间、：智能工厂和》智慧化工《园区以信《息化、智能化应用】提，高安全和环保—水平承接产》业集聚区或化工【园区应进一步完【善集中供水、集中】供热：、供气、污水集中处！理，等基础设施和公用】工，程强化事故风险防】范体：。系建：设，为项目落地》提供支撑条件— 责：任单位各县（市、】区）政府市发—改委：、市科？技局、市工业和信息！化委员？会、市安监局、【市环保局等按职责】分工负责 三、职】责分工 严》格落实各县》（市：、区）政府》的属地管理责—任落实部门监—管职责强化企—业主体责任严—格遵守？。安全、卫生、环【保等：有关规定对达—。不到相关标准—规范的分类》施策、？一，企一策严格按—。。照要求实施就地改造！、异地迁建、—关闭退出扎实推进】平顶：山市城镇人》口，密集区危险化学品生！产企业？搬迁改造工》作 （一《。。）市工？业和信息《化委员会负》责制定搬迁改—造工作实施方—案，会同市安监》局检查推《进相关部门》及企业搬迁改造【工作进度汇》总上报搬迁改造工作！情况 （二）市安监！局一：是加强搬迁改—造全程的安》全监管；二是按照】危险化学品安—全，。管理条例（国务【院令第645号）】第二章第十》九条规定做好相关工！作；三？是督：。促企业依法》开展搬迁改造—项目安？全评价、制定危化】品安全处置》方案严格执行建【设项：目安：全设施“三同—。时”制度并会同市】环保部门和公—安机关对处置情况进！。行监督检查发—现未依照《规定：。处置的应当责令其立！即处置？ （三？）市发改委》提供可？以承接迁入》企业的以化工为主导！的产业？集聚区或化工园区名！单（包？括承接产业》类型） （四）市】财政局参照国—家、：省级文件《。。及市政府帮扶政【策对：搬迁改造企业进行资！金支持 （五）市国！土资：源局参照国家、【省级文件及市政府帮！。扶政策制《定搬迁土地政策支持！。方，案 （六）市环保局！。负责加？强环保？执法督促当地环保】部门加强《对搬迁改造企业搬迁！改造过程中的环【。保监督？要求搬迁改造企业】按规范处置废弃危险！化学：品等危险废物并【做好风险防范控制和！应急处置工作 【（七）市人力资【源和社会《保障局负责做—好搬：迁改造企业下岗职工！。社会保险接续开展再！就业：培训：提，供相关招聘信息【、就业创业》平台及？相关政策《帮助实现下岗职工】再就业 （》八）各县（市、区】），政府需要转产、停产！、搬：迁，、关闭的危》险化学品生产企业】由本级政府决定并】组织实施《负责出？。台相关？支持政策《。加强组织协调协【助搬迁改《造企业妥善解决【好历：史遗：。留问题？积极解决搬迁改【造过：程中存在的问题督促！搬，迁，。改造企业按时完【成搬迁任务协调【拟搬迁？企业与省《内其他城市》化工园区《的对：。接，确保搬迁企业有园】可入、聚集发—展加大检查力—度确：保企业搬迁改—造过程中符合安全】、环保相关要求【 （九）搬迁—改造企业负责制定企！业搬迁改造》具体方案和实施进】度计：划关停？退出：或异地迁建企业【应，提，出职工安置措施防】范群：体，性上访事件维护社会！秩序安全稳定 四、！政，。策措施 《。。（，一）加大资金支持】 支持符《合条件的危险化学】品，搬迁企业申报各类上！级专项资金支—持符合“退》城，进园”条件》。的危化企《业享受“退》。城进园”相关—政策 责任单位各县！（市、区）》政府市？财政局、市工业和】信息化？委员会、《市安监局、》市环保？局等按？职责分工负责— （二）提供税收优！惠 符合政策性搬迁！所，得税管理办法规定】条件的企业》其搬迁期间发—生的搬迁收入和搬】迁支出可暂》不计入当期应纳【税所得额而》在完成搬迁的年【度对搬迁《收入和支出进行【汇总清算结合—全面：推开营改增试点【对搬迁改造企业【取得符合现行—增值税抵扣》政，策规定的《进项税额依法予【。以抵：扣 责任单位各县（！市、区）政》府市财政局、市【国税局、市地—税局等按职责分【工负责 （》三）保障土地—供应 搬迁》改，造，企业：。腾退的土《地属划拨用地的【可以依法转》让或由当地政府收回！；政：府收回原划拨土地】使用权后的土地【出让收入《可按规定通过预算】安排支付企》业职工安置费用属】工业用地的可—由当地政府》收储或由企》业依法报批改变【用途后自主开发符】合土地增值税优惠】政策：条件：的可：按规定享受有关税】收优惠政策 在搬】迁改造工作中涉及】国有土地上房屋征收！、补偿的依照国有土！地，上房屋征收与补偿】条，例（国务院令第59！0号：）等法？律、法规的》规定执行《由，搬迁改？造企业自行处理的工！业，用地在符合》规划和转让条件的前！提下允许土》地使用权人分割转让！土地使用权涉—及改变用《途的经批《准后可采取协议【。出，让，方式办理用地手续】；转产为国家鼓【励发展的生产性【服务业的可以5年为！限继续按原用途和土！地权利类型使用土地！不涉：及改变用途》的提高土地利用率】和增加建设》。。容积率可不再增收土！地价款对在同—一市域、县》域范围内符合—条，件的：搬迁：改造项？目政：府收回原国有建【设用地使用权—后可：采取：协议出让、租—赁或：划，拨方式为《其重新安《排，同类用途用地 责】。任单位各县（市【、区）？政，府市国土《资源局、《市财政局、市—国有资产《监督管理局、市住房！和城乡建设管理局】等，按职责分工负—责 五、《工作要求 （一）】加强组织领导— 各县？。（市、区）政府【要高：度重视城镇》人口密集区危险化】学品生产企业搬迁】改造工作切实加强组！。织，领导、精《心组织、密切—协作：、形成合力确保【。。工作顺利《开展各？县，。（市：、区）？政府对？本，地危险化学品生【产企业搬迁改—造工作负总责要【认真抓？好组织？实施明确主管—。领导和联络员切【实履行？。属地政府责任、部门！。监管责任督促生【产，企业落实主体—。责任： 责任单位各县（】市、：。。区）政府市发改【委、市工《业和信息化委员【会、市财政局、市】公安局、市人力【资源和社会保—障局：、市国？土资源局、市环保】局、市安《。监局等按职责分【工负责 （》二）加强《督促检查 市工业】。和信息化《委员会、市》安监局？。要加强对危险化【学品：生，产企业搬迁改造工】作的监督检查、跟踪！分析和？通报：要适时委托第三【方，开展中期评估对出】现的新？。情况、？新，。问题：。要深入调查》研究及时提》出解决办法有搬迁任！务的县（市、区）】政府要于《每季度第一》个月的5日前—将上一季度工作进】展情况？报，送市工业和信息【化委员会、市安【监局 责任单位各县！（市、区）政府市】工业和？信息化委员会、市】。安监：局等按职《责分：工负责 （三）加大！宣传力度 充分发】挥媒体舆《论引导作《用加强对城》镇，。。人口密集区危险化学！品生产？企业搬？迁改造相《关政策的宣传—。解读引导企业和群】众正确认识城镇人口！密集区危《险，化学：品生产企业搬迁【改造工作《的重要性、必要性和！紧迫性鼓励》公，众、行业协》会和同业企业积极参！与对：搬迁改造企业违法行！。为，的举报？加强舆情跟踪监测】积极回应社》会关切营造全社会理！解，、关心、支持—城，镇人口密集》区危险？化学：品生产企业》搬迁改造工》作的良好舆论环境 ！。联系人周  丽【（市：工，业和信息化委员会】原材料科） 联系电！话03？7521《96238   】。联系人藏建勋（【市安监局安全监【管三科） 联系电话！03：75：2633116 】 ，