。平顶：山市人民政府办公室！关于印发平》顶山市城镇人—口密集区危》险化学？品生产企业搬迁【改造工作实施方案】的通知 《 各县？（市：、区）人民政府【城乡一体《化示范区、高新【。。区管委会,市人民政！府各部门 平顶【山市：城镇人口密集区【危险化学品》生产企业搬迁改【造工作实施方案已经！2018年4月20！。日市：。政，府第：90次常《。务会议研究通—。过现印发给你—们请认真贯》彻落实 2》01：8年4月2》5日 》 平顶山【市城镇人口密集区】危险化学品生产【企业搬迁改造工作实！施方：案 实施—城镇人口密集—区危险化学》。品生产企业》搬迁改造是适应【。城镇化快速发—展降：低城镇人口密集区安！全和环境风》险的重要手》段和迫切任务根据河！南省人民政府—办公厅关于》印发河？南省城？镇人口密集》区危险化学》。品生产？企业搬迁改》造工作实施方案【的通知（豫政办〔】20：17〕16》7号）要求结合【我市实际《制定：本方案 《一、总体要求 （】一）指导思想 【全面贯彻党的十【九大精神认真落【实党：中央、国《务院和省委、省【政府决策部署立足平！顶山市化工产—业发展实际》统筹规划《产业布？局加强政《策，。。支持引导发》挥企业主体作—用分步分类、平稳有！序，推进城镇《人口：密，集区危险化学品生产！企业搬迁改造和转型！。升级确保安全生产和！社会和谐稳定— （二）基本原则】         ！。     》    《       【。  1．各负其【责分类施策严格【落，实各县？（，市、区）政府—的属地管《理责任落实部门监管！。职责强化企》业主体责任严格遵守！安，全、卫生、环—保等有关规定对【于达：。。不到相关标》。。准规范的分》类施策、一企—一策严格按照要【求实施就地改造、】异，地迁建、《。关，闭退出扎实推—进我市城镇》人口密集区危险化学！品生产企业搬迁改造！工作 2．以—。人为本？安全：发展坚？持把人？民群众生命财产安】全放在首位》降低城镇人口密集区！居民的？安，全和环境《风险提升企业安全水！平同时做好搬迁改造！过程中？的安全环保管理和各！类风险防控工—作严防安全、环保事！故发生确保社会大局！稳定 3．因地制宜！科学规划《充分考虑区位—条件、发展》基，础和环境承载能力根！据本地？土，地利用总体规—划、城乡规》划和：危险化？学品生产《企业社会可》。接受风险《等级明确搬》迁改造企《。业名单和期限—分批分阶段统筹【实施 4．政府【引导市场《。运作：坚持以市《场为导？向以企业为主体发】挥政：府，。引导和推动》作用加强组织—协调提供政策—支持有效激发企业积！极性鼓励社》。会资本积极》参，与营：。造，有，。利于加快推进搬【迁改造工作的良好环！境 （三）总体【目标 到2025】年城镇人口密集区现！有不符合《安全和卫生防护【距离要求的》危险化学品》生产企？业就：地改：造达标、搬迁进入以！化工为主导》的产业？集聚区（化工—园区）或关闭—退出企业《安全和环境风险大】幅降低其中》到201《8年10月中小【型企业和存在重【大风险隐患的大型】企业全部启》动搬迁改《造202《。0年：10月前完成；【到2020年—10月其他》大型企业和》特大型企《业全部？启动：搬迁改造202【5年10月》前完成 二、主要任！务 （一）组织【开展摸？底评估 各》县（市、区）政府按！照平顶？山市人？民政府办公室关【于报送推进》城镇人口《密集：区危险化学》品生产企业搬—迁改造计划》的通知？（平政办明》电〔201》8〕33号）要求对！城镇：人口密集区现有不】符合：安全和卫《。生防护距离要求【的危：险化学品生产企业】进行登记造册—和科学评估根据【各县（市、区—）政府评估》结果：。河南奥思达新材料】。有限公司《和，平顶：山市湛河区河滨乙炔！气厂列入搬迁改造】名单河？南奥思达《新材料有限公司应】在2018年5月前！。完成搬迁任务平顶】山市湛河区河滨【乙，。炔气：。厂应在2019年8！月前完成《关闭退出任务 责任！单位各县（市、区）！政府： （二）《科学制定实施—方案 有搬迁—改造任？务，的县（市、区—）政府要依据—。。本地：国，民经济和社会—发展规划、》。城，乡规划？、土地利用》。总体规划、环境保护！规划等？科学制？定本行政区》。域内城镇人口密集】区危险化《学品生产企业—的搬迁改造》方案明确《搬迁改造范围—和目标、实施—进度、组织模式【。、资金筹措、承接园！区、职工安置、保】。障措施、《责任落实等方—案编制要科》学周密论证广泛【征求意见方案—实施前要向社会公】示各县（市、区）】政府要督导相关企】业编制具体搬迁【改造方案对方案【进，行科学论证、—严谨评估并认真监督！。企业执行 责—任单位？各县（？。市、区）政》府 （三）认真组】织搬迁改造 各县（！市、区）政府—要加强组织协调【对列入搬迁改造计】划的企业《区，分，情况逐？一分析实《行“一企《。一策”细化措—施精准支持周—。密部署,责任到【人对就地改造的【要督促指导企业制定！技术改？造措：施加快技术》改造进程确》保达到预期效—果；：对，异地：迁建的要协助企业对！接搬迁承接》地做好两《地间沟通协调工作；！对关：闭退出的《。要督促企《业尽快拆除关键设备！。防止恢复生产对产】能过剩的行业要按】规定实行等量或【减量：置换不得借》机扩大产能搬—迁改造企《业要落实《搬迁改？造项目建设所—需资金提前》做好企业职工思想工！作 责任单位各县（！市、区？）政府市发改委、市！工业和？信息化委员会、市财！政局、市人力资源】和社会保障局、市国！土资：源局：、市环？保局、市住房—和城乡建设》管理局、《市安监局等》按职责分工负责【 （四）《强，化搬迁改造安全环保！。管，理 各县（市、【。区）政府要加强项】目审批、选址、安全！、环：。保等管理措施—严禁搬迁改造企业】在，原，址新建、扩建危险】化学品项《目要督促企业依【法开展搬迁改造项目！安全和环境影—。响评价严格执行建设！项目安全设施和污染！防治设施《“，三同时”《（同时设计、—同时施工、同时投】入生产和《使，用，）制度及时组织【。项目竣工验收确保项！。目建成？投产后满《足安全和环保—要求要？依法：依规及时向就地改造！、异地迁《。。建后的企业核发安全！生产：许，可，。证和排污《许可：证对正在实施搬迁】改造的企业》要加大监督检查力】度确保企业搬—迁改造期《间，不出现安全》和环保问题搬迁改】造企业拆除危险【。化，学品生产《装置、构筑物和【防，污染：设施要事先》制定废弃危险化学品！、，残留污染物清理和】安全处置《方案采取切实有【效措施？防范拆除活动造【成人员伤亡和环【境污染；要加—强剧毒化学品、易制！爆化学品安全管理严！防丢失被盗》要加强腾退土地污染！风险管？控和治理修》复确保腾退土地【符合规划用地土壤环！境质量标准 责任】单位：各县：（，市、区？）政府市发》改委：、市工业和信息化委！员会、市公安局、】市国土资源局—、，市环保局、市住【。房和：城乡建设管理局、】市安监局等按—职责分工负责— （：五）妥善化解各类风！险问：。题 各县《（市、区《）政府要妥善解【决，。因搬迁改造》带来：的职工分流安置问题！通过开发就业岗位】、加强职《业培训、提》供就业服《务、落实《扶持政策等措施积】极扶持有关失业人】。员再就业《认真做好社》会稳定风险》评估工作及》时向公众公》开搬迁改造项目相关！信息研究建立贯【穿规划、建设—。、运行全过》程的风险防控—。机制形成早预见、早！发现、？早，处置的风险》化解机制《对舆情热点分类甄别！、妥善处《理确保社会大局【稳定 责任》。单位各？。。县（市、区）政府市！。人力：资源和社会》保障：局、市财政局—等按职？责分工负责 （六）！促进产业转型—升，级 充分发挥—行业规划《和产业政策的—引导作用《鼓励搬迁《改造同兼并重组【、，淘，汰落后产《能、流程再造、组】织，。结构调整《、品：。牌建设等有机结合提！升企业市《场竞争力《鼓，励搬迁改《造企业加《快技：术创新和成》果转化运用》先进适用技术—改造提升传统产业对！涉及高风《。险的化学品、工【艺和装备实施替代】和改：。造严禁？使，用国家明《。令淘汰的工艺或【设备严禁生》产国家禁止生产的产！。品积极推《进智能制造鼓励建】设数字车间、智能】工，厂和智慧化工园区】以信息化、智能化应！用提高安全》和环保水平承接产业！集聚区或《化工：园区：应进一步完善集中供！水、集中供热、供】气，、污水集中处理【等基础？设施和公用工程强】化，事故风险防范体系】建设为项目》落地：。提供支？撑条件 责》任单位各县（—。市、区）政府—市发：改委、市科技局【、市工业和信息化委！员，会、市安监局、市】环保局等《。。按职责分工》负责 ？三、职？责分工 严格—落实各县（市—、区）？政府的属地》管理责任落》实部门监《管职责强化企—业主：体责：任，严格遵守《安，全、：卫生、环保等—有关规定对达不【到相关标《准规范的分类施【策、一？企一策严格》按照：要求实施就》地改造、异地迁建】、关：闭退：出，扎实推进《。平顶山？市城镇人《口密集区危险化学】。品生：产企业搬迁改造工作！ （一）市》工业和信《息，化，委员会负责制定【搬迁改造《工作实施方案会同市！安监局检查推进相关！部门及？企业搬迁改造工作】进度汇总上》报搬迁改造工作情】况 （二）市—安监局一是加强【搬迁改造全》程，。的安：全监管；二是按【。照，危险化学品安全管】理条例（国务院令】第645《号，）第二？。章第十？九条：规定做好相关工【作；三是《督，促企：业，依法开展搬迁—改造：项目安全评》价、：。制定危化品安全处】置方案严格》执行建？设，项目安全设施“三同！时”制度并会同【市环保部《门和公安《机关对处置情—况进行监督》检查：发现未依《照规定处置》的应当？责，令其立即处置 （】三）市发改委—提供可以承》接迁入企业的以【。化工为主《导的产？业集聚区或》化工园区名单—（包括承接》产业类型《） （？四）市财政局—参照国家、》省，级文件？及市政府帮扶—政策对搬迁改造【企业：进行资金支持 （】五）市国《土资源局参照国【家、省级文件及【市政府帮扶政策制】定搬迁土地政—策支持方案 —（六）市环保局负】责加强环《保执法督促当地环】。保部门？加强对搬迁改造企】业搬迁改造过程【。中的：。环保监督要求—搬迁改造企业按【规，范处置废弃》危险化学《。品等危险废物—并做好风险》防范控制和》应急处？置工作 （七）市】人力资源和社会保障！局负责做好》搬迁：改造企业下》岗职工社会保—险接：续开展再就》业培训提供相关【。招聘信息、就业创业！平台及相关政—。策帮助实《现下岗职工》再就业 （八）各县！（市、区）政府【需要转产、停—产、：搬迁、关闭》的危险化学品—生产企业由》本级：。政府决定并组—织实施负责出台相】关支持政策加—强组织协调协—助搬迁？改造企业《妥，善，解决好？历史遗？留问题积极解决【搬迁改造过程中存】在的问题督促搬迁】改造企业按时—完成搬迁《任务协调拟搬—迁企业与省内—其他：城市：化，工，园区的对接确保搬迁！企业有园可入—、聚集发展加大【。检查力度确》保企业？搬迁改造过程中符合！安全、？。环保相关要求 【（九：）搬迁改造企业【负责制定企》业搬迁改造》具体方案和实—。施进度计划》关停：退出或？异地迁建企业应提出！职工安置措施防范】群体性？上访事件维护社【会秩序安全稳—定 四、政策—措，施， ，（一）加大》资金支持 支持符】合条件的《危险：。化学品搬迁企业申报！各类上级专项—资金：支持符合“退城进】园”条件的危—化企业享受“退城】。进，园”相关政策 责】任单：位各县（市》、区）政府》市，财政：。局、市工业和信息】化委员会、市—。。安监局、市环保局等！按职：责分：工负责 （二—）提供税收优惠 】符，合政策？性搬迁？所得：税管理办法规定条】件的企业其搬迁【期，间发生？的搬迁收入和搬迁支！出可暂不计入—当期应纳税》所得额而在完成搬】迁的年度《对搬：迁收入和支出进行】汇总清？算结：合全面推开营改增】。试，点，对，搬迁改造企》业取得符合现行增】。值税抵？扣政策规定的进项税！额依法予以抵扣 】责任单？位各县？（市、区）政府【市财政局、市—。国税局？、市地税局等—按职责？分工负责《 （三）保障土地】供应 ？。。搬迁：改造企业腾》退的土地《属划拨用地的—可，以依法？转让或由《当，地政府收回；—政府收回原划拨【土地使用《权后：的土地出让》收入可按规定通【。过预算安排支付企】业职工安《置，费用属工《业用地的可由当地】政府收？储或由企业依法报批！改变用途后自—主开发符合土地增】值税优惠政策条件的！可按规定享受有关】。税收优惠政》策 在搬迁》改造工作中涉及国有！土地上？房屋征收、》补偿的依照国有土地！。上房屋征收与补偿条！例（国务院》。令第：590号）等法律、！法规的规定执行由搬！迁改造企业》自行处理的工—业用地在符合规【划和转让条件—的前提？下允许？土地使用权》人分割转让土—地使用权涉及—改变用途《。的经批准后可采【取协议出让方式办】理用：地手续；转产—为国：家鼓励发展的生产性！服务业的可》以5年为限继续【按原：用途：和土地权利类型使】用土地不涉及—改变用途的提—高土地？利用率和增加建设容！积率可？不再增收《土地价款对在同【一市域、《县域范围内符合条】件的：搬迁：改造项目政》府收：回原国有建设用【地，。使用权后可》采取协议出》让、租？赁或划拨《方式为其重新安排】。同类用途用地 责任！单位各县（市—、区）政府市—国土资源局、市【财政局？、市国有资产—监督管理局、—市住房和《城乡建设《管理局等按职—责分工负责 —五、工作要求— （一）加强组织领！。导 ：各县（市《。。、区）政府要高度】重，视城镇人口密—集区危险化学品【生产企业搬》迁改造？工作切实加强组织领！导、精心组织、密切！。协作、形成合力确】。保工：作顺利开展各县（市！、区）政府对本地】危险化学品生产企业！搬迁改造工》作负总责要认真【抓好组织实施明【确主：管领导和联》络，员，切实履行属地政府】责任、？部门监管责任督促】生产企业落》实主体责任 责任】单位各县（市—、区）政府市发【改，委、市工业和信【。息化委员《会、市？财政局、市》公安局、市人力【资源和社《会，保，障局、？市国土资源局、【市环保局《、市安监局》等按职责分工负【责 （二《）加：强督促检查 市【工业和信息化委员】会、市安监局—要加强对《危险：化学品生产》企，业搬迁改《造工作的监督检查、！跟踪分析和通报【要适：时委托？第三方开展中期评估！对出现的新情况、新！问题要深入》调查研？究，及时提出解决办法有！搬，迁任务的县（市、区！）政府要于每季【度第一个月的—5日：前将：上，一季度工作》进展情况报送—市工业和信息化委员！会、市安监局 责】任单位各县（—市、区）政》府，市工业和信息化委员！会、市安监局—等按职责分工负责】 （三）加大宣传力！度 充分发挥媒体舆！论引导？作用加强对城镇人】口，密集区危险化学品】生产企业搬迁改造相！关政策？的宣传解读引导企】业和群众《。正确：认，识城镇人口密集区】危险化学《品生：产企业搬迁》改造工作的重—要性、必《要性和紧《。迫性鼓励公众—、行业协《会和：同业企业积极—参与对搬迁改造企业！违法：行为的举报加—强舆：情，跟，踪监测积《极回应？社，会关切营造》全社会？理解、关心、支【持，城镇人口密集区危险！。化学品生产企业搬】迁改：造工作的《良好舆论环境 【。联系人？周  丽《（，市工业？和信息？化委员会原材料科）！ 联系电《话037《5，2196238【   ？邮箱pds》g，x，jz：l@126.—co：m， 联系人藏建—勋（：市安监局安全—监管三科） 联系】电话0375263！31：。16   》邮箱pd《sajjwhk【@12？6.com — 附件1．城镇】人，口密集区危险—化，学品生？产企业搬《迁，改造：企业分类清单表 】2．：城镇人口密集区【危险化学品生产企业！分，类实施搬《迁改：造清单表 3．工】业园区（以化—工为主导的产业集聚！区）基本情况—表，