平，顶山：市人：民政府办公室关【于，印发平顶山市城【镇人口密集区—危险化学品生产企业！搬迁改造工作实施】方案：的通知 》各县（市、》区，）人民政《府，城乡一？体化示范《区、高？新区管委会,市人民！政府：各部门 平顶—山市城镇人》口密集区《危险化学品生—产企：业搬迁改造工作【实施方案已经2【018年《。4月20日市政府】第90次常务会议】研究通？过现印发《给你们请《认真贯彻《落实 2018年4！月25？日 ？ 平顶【山市城镇人口密集】区危险化学》品生产企《业搬迁改造工作【。实施方案 — ，实施城镇人口密集】区危险化学品生产】企业搬迁改造是适应！城镇化快速发展【降低城镇人口—密集区安全和环境风！险的重要手段—和迫切？任务：根据河南省》人民政府办公厅【关于印发河》南省城镇人》口密集？。区，危险化学品生产企】。业搬迁改《造工：。作实施方案的通【。知（：豫政办〔2017〕！。167号）》。要求结合我市实【际，制定本方案 一【、总体？。。要求 （一）指导思！想 全面贯彻党的】十九大精神》认真落？实党：中央、国务院和省】委、省政府决策【部，署，立足平顶山市化工产！业，发展实际统筹规【划产业布局加强政】策支持引《导发挥企业主体【作用分？步分类、平》稳有序推进城镇【人口密集区危—险化学？品，。生产企业搬迁改造】和转型升级确保【安全生产和社会【和谐稳定 （—二）基？本原则  》     》。       【   ？     》    《 1．各《负其：责分类施策严—格落实各县》（市、区）政府的】属地管理责》任落实部门》监管职责强化企业】主体责任严格—遵，守，安全：、，卫，生、环？保等有关《规定对于达不—。到相关标准规范【的分类施策、—一企一策严格按照要！求实施就地改造、】异地迁建、关闭退出！扎实推进我市城镇】人口密集区危—险化学品生》产企业搬《迁改：造工作 2．—以，人，为本安全发展坚【持把：人民群？。众生命财产》安全放在首位—。降低城镇人口密集区！。居民的安全和环境】风险：提升企业《安全水平同时做【好搬迁改造过—程中的安全》环保管理《和各：类，风，险防控？工作严防安全、【环保事故发生—确保社会大局稳定 ！3．因地制》宜科学规划》充分：考虑区位条件、发】展基础和环境承载】能力：。根据：本地：土地利用《总体规划、城乡规划！和危险？。化学品生产企业【社，会可接受风险等级】明确搬迁改造企业】名单和期限分—。批分阶段统筹—实施 4．政府引】导市场运作坚—持以市？场为：导，向，以，企业：。为主体发挥》政府引导和推动【作用加强《组，织协：调提供政策支持【有效激发《企业：积极性鼓励社会【资，本积极参与营造【有利于加快推进搬迁！改造工作的》。。良好环境 （三【）总：体目标 《到2025年—城，镇人口？密集：区现有不符合安【全和卫生防护—距离要求的危险化学！品，生产企业就地改造达！标、：。搬迁进入以化—工为主导的产业【集，聚区（化工园区）】或关：闭退出企业安—全和环境风险—大幅降低《其中：到2018年1【0月中小型企业和存！在重大风险隐患【的大型企业》。全部启动《搬迁改？造2020年—10：月前完成；》到20？20年1《0月其他大型企业和！特大型企业全—部启动搬《迁，改造2025—年1：。0月前完成 二、】主，要，任务 （一）组织】开，展摸：。底评估 《各县（市、区—），政府：按照平？顶山市？人民：。政府办公室关于【报送推进城镇—人口密？集区危险化学品生】产企：业搬迁？改造：计划的？通知（平政办明电】〔201《8〕33号）要求对！城镇人口密》集区现有不符合【。安全和卫生防—护距离要求的危【险化学品生产—企业进行《登记造册和科—学评估根据各—。县（市、区》），政府评估结》果河南？奥思达新材料有限公！司和平顶山市湛河区！河滨乙炔气厂列【入搬迁改造》名单河南奥思达新材！料，有限公司应在201！8年：5月前完成搬迁任】务平顶山市湛河区】河滨乙炔气厂应【在2019年8【月前完成关闭退【出任务 责任单位各！县（市、区）—政府 （二》）科学制定实施【方案： 有搬迁《改造：任务的县（市—、区）？政府要依《据本地国民经济和社！会发展？规划、城乡规—划、土地利用总体规！划、环境保护规【划等科学制定—本行政区域内城镇人！口密：集区危险化》学品生产企业的搬】迁改造方《案明：确搬迁？改造范围和》目标、实施进度、】组织模式、资金筹措！、承：接园区、职工安置、！保障措？施、责任落实等方】案，编制要科学周密论】。证广泛征求意见方】案实施前《要向社会公示各县（！市，、区：）政：府要督导相关企【业编：制具体搬迁改—造方案对方案—进行科学论》证、严谨评估并认】真，监督企？业执：行， 责任单位各—县（市、区）政府 ！（三）认真组—织搬：迁改造 各县（市】、区）？政府要加强组—织协调？。对列入搬迁改造计划！的企业？区，分情：况逐一？分析实行《“一：。企一策？”细化措施精准【支持周密《部署,责任到人【对就地改《造的要督促指—导企业制定技术改造！措施加快技术改【造进程确保达—到预期效果；对【异地迁建的要—协助企业对接搬迁】承接地做好两地【间沟通协调工—作；对关闭》。退出的要督促企【业尽快拆除关键【设备防止恢复生产对！产能过剩《的行业要按规—定实：行等量或减》量置换不得借机扩】大产能搬迁改—造，企业要？落实搬迁改造项目】建设所需资金—提前做好企业职工思！想工作？ ，责任：单位各县（市、【区）政府市发改委】、市工业和》信息化委员会、市】财政局、《市，人力：资源和社会保—障局、市国》土，资源局、市》。环保局、《市住房？和城乡？建设管理局、市安】监，局等按职《责分工负责 —（四）强化》搬迁改造安全环【保管理 《各，县（：市、区）政府—要，加强项？目审批？、，选，址、安全、环—保等管理《措施严禁搬》迁改造企业在—原址新建、扩建危险！化学品项目要督【促企业依法开展搬迁！改，造项目？安全和环境》影响评价严格—执行建设项目安全】。。设施和污染防治设施！“三同时”（同【时，设计、同时施工【、同时投入生产和使！。用）制度《及时组织《项目竣工验收确【保项目建成》投产后满《足安全？和环保要求要依【法依规？及，时向：就地改造、异地【迁建后的企业核发安！全生产许可》证和排？污许可证对》正，在实施搬《迁改造的企业要加】大监督？检查力度确》保企业搬迁改造期】间不出现安全和环保！。。问题搬迁改造企业】拆除危险化学品生产！装置、？。构筑：物和防污染设施要】。事先制定废》弃危险？化，学品、残留污—染，物清理和安全—处置方案采取切实有！效，措施防范拆》。除活动造成》人员伤亡和环境污染！；，要加强剧毒化学品】、易制爆化学品【安全：管理严防丢失—被盗要加强》腾退土地污染风险】管控和？治理：修复确保《腾退土？地，符合规划《用地土？壤环境质量标—准 责任单位各【县（市、《区）政府市发改委、！市工业和信息—化，委员会？、市：公，安局、市国》土资源局《、市环保局、市【住房和？城乡建设《管理局、《市安监局等按职【责分工负责 （【五）妥善化》解各类？风险问题 各县（市！、区）政府要妥善解！决因：。搬迁改造带来的【职工分流安置—问题通过开》发就业岗《位、加强《职业培训、提供【就，业服务、落实扶持政！。策等：措施积极扶持有关】。失业：人员再就业认—真做好社会稳—定风险？评估工作《及时向公众公—开搬迁改造项目相关！信息研究建立—贯穿：规划、建设、运【行全过程的风险防控！机制：形成早？预见、早发现、早处！置的风险化》解机制对舆情—热点分类甄别、妥】善处理确保社会大】局稳定 《责任单位《各县（市《、区）政府市—人力资源和社会【保障：局，、市财政局等按【职责分工负责 （】六）促进《。产业转型升》级 充分《发挥行业《规划和产《业政策的《引，。导，作用：鼓励搬迁改造同兼】并重组？。、淘汰落后》产能、流程再造、】组织结构调整、品牌！建设等有机结合【提升企？。业市场竞争》力，鼓励搬迁《改，造，企业加快技术创【新和成？果转化运用》先进适用技术—改造提升传统产业对！涉及高？风险：的化学品、工艺【和装备实施替代【和改造严《禁使用国家明—令淘汰的工艺或【设备严？禁生产国《家禁止生产的产【品积极推进智能制造！鼓励建设数字车【间、智能工》厂和智慧化》工园区以信息—化、智能化应用提高！安，全和环保《水平承接产业集聚】区或化工园区应进】一步完善集中供水】、集中供热》、供气、污水集【中处理等基础—设施和？公用工？程强化事故》风险防范《体系：建设为项目落地【。提供支撑条件 责】任单位各县》（，市、区）政府市【。发，改委、市科技—局、市工业》和信息化委员会、市！安，监局、市环》保局：等按职责分工—负，责 三、职责分【工 严格落实—各县（市、区）政府！的属地管理》责任：落实部门监管—职责强化企业主体责！任严格遵守安全【、卫生、环保等有】关，规定对达不到相关】标准规范《。的分类？施，。策、一？企，一策严格按照要【求实施就地改—。造、：异地迁？建、关闭退出扎【实推进平顶山—市城镇人口密集区】危险化学《品生产企业搬迁改】造工作 （一）市】工业和信息化—委员：会负：责，制定搬迁改》造工作实施》方案会同市安—监局检查推》进相关部门及企业搬！迁改造工作进度汇总！上，报，搬，迁改造工作情—。况 （二）市安监局！一是加强搬》。迁改造？全程的安《全监管；二是按照危！险化学品安全管理】条例（国《务院令第6》。。45号）第》二章：第十：九条规定做好相关】工作；三《是，督，促企业依法开展搬】迁，改造项目安全评价、！制定危化品》安全：处置方案严》格执行建设项目安】全设施“《三同时”制》度并会？同，市环保部门》和公安机关》对处置情况进行监督！检查发现未依—照规定？处置的应当责令【。其立即处置 （【三，）市发？改委提供可以承接迁！入企业的以化工为】主导的产业集聚【区或化工园区名【单，（包括承《。接产业？类型：。） （四）》市财政局参照国家、！省级文件及市政府帮！扶政：策对搬迁《改，造企业进《行资：金支持 《（五）市《。国土资？源局参照《国家、？省级文件及市政府帮！扶政策制定》搬，迁土地政策支持方案！ （六）市环保局负！责加强环保》执法督促当地环保】部门加强对搬—。迁改造企业搬迁【改造过程中的环保监！督要：求，搬迁改造企业按【规，。范处置废弃危险【。化学：品等危？险废物并做》好风险防范控—制和应急处》置工作 （七—），市人：力资：源和社会保障局【负责做？好搬迁改造企—业下岗？职工社会保》险接续开《展再就？业培训提供相关【招聘信息、就—业创业？平，台及相关《政策帮助实现下【岗，职工再就业 （八）！各县（市、区）政】府，需要转？产、：停产、搬迁、关闭的！危险化学品生产【企，业由本？级政府决定并—组织实施负责出台相！关，。支持政策加强组【织协调？协助搬迁改造企业妥！善解决好《历史遗留问题积极】解决搬迁改造—过程：。中存在？的问题督《促搬迁改《造企业？按时完成搬迁任务】协调拟搬迁企业【与省内其他城市化工！园区的对接》确保搬迁企业有【园可入、聚集—发展加大检查—力度确保企》业，搬迁改造过程—中符合安全、环【保相关？要求 ？（九）搬迁改造企业！负责制？定企业搬迁》改造具体方案—和实施进度计划关停！退出或异地迁建企业！应提出？职工安置《措施防范《群体性上访事—件维护社《会秩序安全稳—定 四、政策措施】 （一？）加大资金支持【 支持符《合，条件的危险》化学品搬《迁企业申报各类【。上级专？项，资金支持符合“【退城进园”条—件的危化企》。业享：受“退城进》园”相关政策 责】任，单位各县（》市、区）政府—市，财政局、市工业和信！息化委？员会、市安监局【、市环保《局等按？职责分工《。负责 （二）提供】税收优惠《 ，符合政策《性搬迁所得税管理】办法规定条件的企业！其搬迁？期间发生的搬迁收入！。。。和搬迁？支出可暂不计—入当期？应纳税所得》额，而在完成搬迁的【年度对搬迁收入和支！出进行？汇总清算结合全面推！。开营改增试点对搬迁！改造企业取》得符合现《行增值税抵扣政策规！。定的进项税额—依法予？以抵扣 《责任单位各县（【市、区）政府—市，财政局、市国税局、！市地税局等按—职，责分工负责 （三）！。保障：土地供应 搬迁改】造企业腾退的—土地属划拨用—地的可？以依法转《让或由当地政府【。收回：。；政府收回原划拨】土地使？用权：后的土地出让收入可！按规定通《。过预算安排》支付企业职工安置费！用属工业用地的可由！当地政府收储或由】企业依法报批—改变用途后》自主开发符合土地】增值税？优惠政策条件的可按！规定享受《有关税？收优惠？政策 在搬迁改造】工作中？涉及国有土地上房屋！征，收、补偿的》依，照国有土《地，上房屋征收与补【偿条例？（国务院令第5【90号）《等法律、法规的【规定执行《由搬迁改造企—。业自行处理的工业】。用，地在符合规划和【转，让，条件的前《提下允许土地—使用：权，人分割？转让土地使用权【涉及改变用途的经批！准后可？采取协议出让—方式办理用地手续】；，转产为国《家，鼓励发展的生产性】。服务业的可以—5年为限继续按原】用，途和土地《权利类？型使用？土地：不涉：及改变用《。途的：提高土地利用率和增！加建设容积率可【不再增收《土地价款对在同一市！域、县？域范围内符》合条：件的搬迁改造项【目政府收回原国有建！设用地？使用权后可采取协议！出让、租《赁或划拨方式为【其重新安排同类【用，途用地？ 责任单位各—县（市、区）政府】市国土？资源局？、市：财政局、市国有【资产监督管理局、市！住，房，。和城乡？建设管理局等按职】责分工负责 五【、，工作要？求 （一）加强【。组，织领导 各县（【市、：区）政府要高度重】视城镇人口密—集区危险化》学品生产企》业，搬迁改造《工作切实加强组织领！导、精心组织、【密切协作、形成【合力确？保工作？顺利开展各县—（，市、区）政府对本地！危险化学品》生产企业《搬，迁改造工作负总【责要认真抓好组织实！施，明确主管领导和联】络员切？实履行属地政府【责任：、部：门监管？责任督促生产企业落！实主体责任 责【任单位各县（市、区！），政府市发《改委、市工业—。和信息化委员会、市！财政局、市》。公安：局、市人力资源【和，社会保障局、市国】土资源局、市环保】局、：市安监局《等按职责分工负责】 （二）加强督【促检查 市工—业和信息化委—员会、市安监局【要加强对危险—化学品生产企业搬迁！改造工作的》监督：检，查、跟踪分析—和通报要《适时委托第》三方开展中期评估】对出现？的新：情况、新问题要深】入调查研《究，及时提出解决办法】有搬迁任务》的县（市、区）政府！要于每季度第一【个月的5日前—将上：一季度工《作进展情况》报送：市工业？和信息化委》员，会、：市安监局 》责任单位各县（市】、区）政府市工业和！信息化委《员会、市安监—局等按职责分工【负，责， （三）加大宣传力！度 充分发挥—媒，体舆论引《导作用？加强对城镇》人口密集区危险化学！品，生产企业搬迁改造】相关政策的》宣传解？读引导企《业和群众正确认【识城镇人《口密集区危险化学品！生产企业搬迁改造】工作的重要性、必要！性和紧迫性鼓励公众！、行业协《会和同？。业企业积极参与【对搬：迁改造企业违—法行为的举报加强舆！情跟踪？监测积极回应社会】关切营造全社—会理解、关心、支持！城镇人口密集区危】险化学品生》。产企：业搬迁改造工作的良！好舆论环境 联系】人周  丽（市工业！和信息化委员会【原材：料科：） 联系电话—0375《2196《238？   联系人藏建】勋（：市安监局安全监【管三科）《 ，联系电话03752！。6331《16  《