平顶山市人民—政府：。。办公室关于印发平顶！山市城镇《人口：密，集区危险化学品生产！企业搬？迁改：造工：作实：。施方案的通》知 各《县（市、区）人【民政府城乡一体【化示范区《。、高新区管》委会,市人民政府各！部门： 平顶？山市城镇人》口密集区危险化学品！生产企业搬迁改造工！作实施方《案已经2018【年4月20日市政府！第90次常务会【议研究通过现印发】给你们请认真贯彻落！实 201》8年4？月，25日 【 ： 平顶山市城—镇，人口密集区危险【化学品生产》企业搬迁改造工【作实施？方案 《 实：施城镇人口密集区】危险化学品生产企业！搬迁改造是适—应城镇化快速发【展降低城镇》人口密集区安全和环！境风险的重要手【段和迫切任务根据河！南省人民政府办公厅！关于印发河南—。省城镇人口密集【区危险化学》品生产企业搬迁改造！工作实施方》案的通知（豫政【办〔2？。017〕1》67号）《要求结？合我市实际制—定本方案 一、【总体要求《 （一）指导思【想 全面《贯，彻党：的十：。九，大精神认真落实党中！央、国务院和省委】、省：政，府决策部署立足平顶！山市化工产业发展】实际统筹规划产业布！局加强政《策支持引导发挥【。企业主体作用分步分！类、平稳有序—推进城镇人口—。。密集区危险化—学品生产企业搬【迁改造和转》。型升：级确保安全生产【和社会和谐稳定【。 （二）基本原则 ！ ， ， ，。。        】    《       【    1．各负其！责分类施《策，严格落实各县（市】、区）？政府的属地管理【责任落实部门—监管职责强化企业主！体责任？严格遵守安全—、卫生、环保等有】关规定？对于达？。不，到相关？标准规范的分类【施策、一企一策严】格按照要《求实施就地改—造、：异地迁建、关闭【退出扎实《推，进我市城镇人口密】集区：危险化学品生产企业！搬迁改造工作 【2．以人为本—安全发展坚持把人民！群众生？命财产安全放在首位！降低城镇人口—密，集区居民的安—全，和环境风险提升企业！安，全水平？同时做好搬迁改造过！程中的安全环保管理！。和各类风险防控工】作，严防安全、环保事故！发生确保社会大【局稳定 3》．，。因地制宜科学规划】充分考？虑区：位条件、《发展基础和环境【承载能力根》据，。本地土地利用总体规！划、城乡规划和危险！。化学品生产企业社】会可接受风险等级】明确：搬迁改造《企业：名单和期限分批分】阶段统筹实施 【4，．政府？引导市场运作坚持以！市场为？导向以企业》为主体发《挥政府引《导和推动作用加【强，组织协调提供政策支！持有效？激发：。企业积极性鼓—励社会资本积极参】与营造有利于加【快推进搬迁改造【工作的良好》。环境 （《三）总体目标 到】2025年城—镇人口密集》区，。现，有不：符，合，安全和卫生防护距】离要求的《危险化学品生产企】。。业就地？改造达标、搬迁【进，入以化工为》主导的产业集聚区】（化工园区）或【关闭退出企业安全和！。环境风？险大：幅降低其中到2【018年10—月中小型企业和存在！重大风险《隐患的大型企业全部！。启动搬迁《改造2020年1】0月：前完成？；到2020年1】0月其他大》型企业和特大型企】业全部启动搬迁改】造2：025？年1：0月前？完成 二、》主要：任务 （一》）组织开《展摸：。底评：估， 各县（市、—区）：政府按照平顶山【市人：民政府办公》室关于报送推进城】镇人：口密集？区危险？化学品？生产：企业搬迁改造计划】的，通，知（平政《办明电〔2》018〕33—号）要求对城—镇，人口密集区现有不】符合安全和卫生防护！距离要？求的：危险化学《品生产企业》进行登记造册—和科学评估》根，据各县（市、区【）政：府评估结《果河南奥思达新材】料，有限公司和平顶山】市湛河区《河，。滨乙炔气厂列入搬迁！改造名单河南奥思】。达新：材料有限《公司应在《2018年5月前】。完成搬迁《任，务平顶？山市湛河区河滨乙】炔气厂应在2019！年8月前完成关闭】退出任务 》责任单位各县（市】、区）政《府 ：（二：。）科学？制定实施方案 【有搬迁改造任务的】县（：市，、区）政府要—依，据本地国民经济和社！会发展规《划、城乡规划—、土地？利用总体规划—、环：境保护规《划等科学制定本【行政区域内城镇【人，口密集区危》险化学品《生产企业的搬迁改】造方案？明确搬迁《改，造范围和《目，标、：实施进度、组织【模式、资《金筹措、承接园区、！。职工安置、保障【措施、责任落—实，等，方案编制要科学【周，。密论证广泛征求【意，见方案实施前要向】社会公？示各县（市、区）政！府要督导相关—企业编制具体搬【迁改造方案对方案】进行科学论证、【严谨评估并》认真监督《。企业执行 责任【单位各县（市—、区）政府 （三】）认真组织搬迁【改造 各《县（市、区）—政府要加强组织协调！对列入搬迁改—造计划的《企，业区分情况逐一分】析实行“一企一策】”细化措施精—。准支持？周密部署,责任到人！对就地改造的要【督促指导企》。业制定技术改造【措施加快技》术改造进程确保【达到预期《效果；？对异地迁建》的要协助企》业对接搬《迁承接地做好两【地间沟？通协调工作；—对关闭退《出的要督促企—业尽：快拆除？关，键设备？防止恢复生产对产】能过剩的行业要按】规定实行等量或【减量置换不》得借机扩大产能搬】迁改造企业》要落实搬迁》改造项目建设—所需资？金提前做好企业职工！思想工作 责—任单位各县（市、区！）政：府市发改委、市【工，业和：信息化委员》会、市财政局、【市人力资源》。和社：会保障局《、市：国土资源局、市环】保局：、，市住：房和城乡建设管理】局、市安监局等【按，职责分工负责— （：四）强化搬迁改造】。安，全环保管理 各县（！市、区）政府要【加强项目审》批、选址、安全、环！。保，等管理措施严禁【。搬迁改造企》业在原址新建、扩】建危险化《学品项目《要督促企业依—法开展搬迁》改造：项，目安全和环》境影响评价严格执】。。行建设？项目安全设》施和污染防治设施“！三同：时”（同时设—计、：同时施工、同时【投入生产和使用）制！度，及时组？织项目竣《。工验：收确保项目建—成投：产后满足《安全和环保要求要依！法依规及时向就地】改造、异《地迁建后的企业核】发安全生《产许可证《和排污许可证—对正在实施搬迁改造！的企业要加大监【督检查力度确—保企业搬迁改—造期间？不出现安全》。。和环保？问题搬迁改造企【业拆除危险化学品生！产装置、构筑物【和防污？染设施要事先制定】废弃：危险：化学品、残留污【染物清？理和安全处置方案】采取切实有效措施防！范，拆除活动《造成人？员伤：亡和环境污染；要加！强剧：毒化学品、易制【爆化：学品安全管理—严防丢失《被盗：要加强腾退土—地污染风险管控和治！理修复确保腾退土地！符合规划用地土壤环！境质量标《准 责任单位各县（！市、区）政府—市发改委《、市工？业，和信：息，化委：员会、？市公安局、市国土】资源局、市环保局】、市住房和城—乡建设管理局—、市安监局等—按职责分工负责【 （五）妥》善化解各类》风险问题 》各县（市、》区）政府要》妥善解决《因搬迁改《造带来的职工—。分流安置问题通【过开发就业岗位【、加强职《业培训、提供就业服！务、落实扶》持政策？等措施积极扶持有】关失业人《员再就业认真做好】社会稳定风险评估】工作：。及时向公众公开搬迁！改造项目《相关信息研究建【立贯穿规划、建设】、运行？全，过程的风险防控机】制，形成早预《见，、早发现、早—。处置的风险化解【机制对舆情热点【。分类甄？别、妥善《处理确保《。社会大局《。稳定 责《任单位各县（—市、区？）政府市人力资源】和，社会保障局、—。。市财政局《等按职责分工负【责 （六）促进产】业转型？升级 充分发—挥行业规划》和，产业政策的引导【作用鼓励搬迁—改造：同兼：并重组、淘汰—落后产能《、流程再造》、组织结构调—整，、品牌？建设：等有机结合提升企】业市：场竞争力《。鼓励搬迁《改造企业加快技【术创新和成果转化】。运用先进《适用技术改造提升】传统产业《。对，涉及高风《险的化学品、工艺】。和装备实施替代和改！造严禁使《用国家明令淘汰【的工艺或设备严【。禁，生产国家禁止生产的！产品积极推进—智能制造鼓励建【设，数字车间、智能工】厂和智慧化工园区】以信息化、》智能化应用提高安】。全，和环保水《平承接产业集聚区或！化工园区应进一【步完善集中供水【、集中供热》、供气、《污水：。集中处理《等基础设施和—公，用工：程强化？事故风险防范—。体系建设为项目落】地提供支撑条件【 责任单《位各县（市、—区，）政府？市发改委、市—科，技局、市工业和【信息化？委员会、市安监局】、市：环保局？等按职责分工负责 ！三、职责分工 严格！落实各县《（市、区）》政府的属地管理责】任落：实部门监管》职责：强化企业主体—责，任严格遵守》安全、卫《生、：环保等有关规—定对：达不到相《关标准规范的分类施！策、一企一策—严格按？照，。要求实施就地改造、！异，地，迁建：、关闭退出扎实推】进平顶山市城镇人】口密集区危险化学】品生产企业搬迁改】。造工作？ （一）市工业【和信：息化委员会负责制定！搬，迁改造工作》实施：方案会同市》安监局？。。检查推进相关部门】及，企业搬迁改造—工作进度汇总上报搬！迁，改造工作情况 （二！）市安监局一—是加强？搬迁改造全程—的安全监管；二是】按照危险化学品【安全管理《。条例：（国务院令第645！号）第二章第十九】条规：定做好？。相关工作《；三是督促企—业依法开《展搬迁改造项—目安全评价、制定】危化品安全处置【方案：严格执？行建设项目》安全设施“三同【时”：制度并？会同：市环：。保部：门和公安机关对【处置情况《进行：。监督检查发现未依】照，规定处置《的，应，当责令其立即—处置 ？（，三）市发改委—提，供可以承接迁—入企业的以化工为主！导，的产业？集聚区或化工—园区名？单（包括《承接产业类》型） （四）市财】政，局参照国家、省级】文件及市政府—帮，扶政策对搬迁—改造企业《进行资金《支持 （《五）：。。市，国土资？源局参照国家、省级！文件及？市，政府帮？扶政：策制：定搬迁土《地，政策支持《方，案 （六）市—环保局？。负责加？强，环保执法督促当地】环保部门加》强对搬迁改造—企业搬迁改造过【程中：的环保监督要—。求，搬迁：改造企业按规范处置！废弃危险化学品等】危险废物并做好【风险防范控制和【应急：。。处置工作 （—。七）：市人力资源和社会保！障局负责做好搬迁】改造：企业下？岗，职，工，社会保险接续—开展再就业培训【提供相关招聘—。信息、就业创业平】台及相关政》策，帮助：实现下岗职》工再就业 （—八）各？县（：市、区）政府需要转！产、停产、搬—迁、关闭的危险化学！品，生产企业由本级政府！决定并？组织实施《负责出台相》关支持政策加—强组织协调协助搬迁！改造企？业，妥善解决好历史遗留！问题积？极解决搬迁改造【过程中？存在的？问题督促搬迁—改造：企业按时完》成搬迁任务》。。协调拟？搬迁企业与》省，内，其他：城市化工园区—的对接确保》搬迁企业有园—可入、聚《集发展加大检查【力度确保《。企业搬迁改》。造过程中符合安【全、：。环保相关要求 【（九）搬迁改—造企业负《责制定企业搬—迁改造？具体方案和》。实施进度《计划关停退出或异】地迁建企业应提【出职工安置措施防范！群体性上访事件维】护社会秩《序安全稳定 四、】政策措施 （—一）加大资金支持 ！支持符合条件—的危险化学》品搬迁企业》申报各类上级专【项资：金支：持符合“退城进园”！条，件的危？化企业享受“退城进！园”相？关政策 《责任单？位，各县（？市、区）政》府市财？政局：、市工业和信息【化委员会、市安监局！、市环保局等—按职责？分工负责 （二）提！供税收优惠 符合政！。策性搬迁所得—税管理办《法规定条件的企业】其搬迁期间》发生的搬迁收入【。和搬迁支出可暂不计！入当期应纳税所【得，额而在完成搬迁的年！度对搬迁《收，入和支出进》行汇总清算结合全】面推开营改》增试点对搬迁—改造企？业取得？符合现行《增，值税抵扣政策—规，定的进项税额—依法予以《抵扣 ？责任单位各》县（：。市、区）政府市【财政：局、：市国税局、市—地税局等按职—责分工负责 —（三）保障》土地供应 搬迁改】造，企业腾退的》土地属划拨》用地的可以依法转】让或由当《地政府收回；政【府收：回原：划拨土地使用权后】的土地？出让收入可按规定】通过预算《安排：支付企？业职工？安置费用属工业用地！的可由当《地政府收储或由【企业依法《报批改变《用途后自主开发【符合土？地，增值：税优惠政策条件的】可按规定享受有关】。税收优惠政策 在】搬迁改造工作—中涉及国有土地上】房屋征收、》补偿的依照国有土】地上：房屋征收与补偿【条例（国务》院令第590号【）等法律、法规的】规定执行由搬—迁改造企业自行【处理的工业用地在】符合规划和转让条件！的前提？下允许土地使—用权人分割转让土地！使用权涉及改—变用途的经批准后】可采取协议出让【方式办？理用地手续；转产为！国家：鼓，励发展的生产性服】务业：。。的可以5年为限【继续按？原用：。途和土地权》利类型使用土—地不涉？及改变用途》的提高土地利用率和！增加建设容积率可】。不，再增收土地》价款对在同一市【域、县域范》围，内符合条件的搬迁】。改造项目政府—收回原国有》建设用地《使用权后可采取【协议：出让、租赁或—。划，拨方式为其重—新安排同类用途用】地 责？任单位各县（—市、区）政府—市国土资源局—、，市财政局、市—国有资产监督管【理局、？市住房和城》乡建设管理》局，等，按职责分工》负责 五、工作要】求 （一）加—强，组织领导 各—县（市、区）—政，府要高度重》视城镇人《口，密集区？危险化学品生产企】业搬迁改造》工作切实加》强组织领导、—精心组织、密切协作！、，形成合力确保—。工作顺利《。开展各县（》市，、区：），政府对？本地危险化学品生产！企业搬迁改造工作】。负，总责要认真抓—好组织？实施明确主管领导】和联络员《切实履行属地政府责！任、部门监》管，。责任督促生产企业落！实主体？责任 责任单位各县！。（市、？区）：政府市？发改委、市工业和】。信息化委员会—。、市财政局、市公】安局：、市人力资源和社】会保障局《、市国土资源局【、，市环保局、市安监局！等按职责分工—负责 ？（二）加强督促检查！ 市：工业和信息化—委员：会、市安监》局要：加强对危险》。化学品生产企业搬迁！改，造工作的监》。督检查、跟踪分析】。和通报要适时委【托第三方开展—中期评估《对出现的新情况、新！问，题要深入调查研究】及时提出解决办法】有搬迁？任务的？县（市？、区）政府要于每】季，度第一个月的5日前！将上一季度工作【进展情况报送市工】。业和：信息化委员会、市安！监局 责任单位各县！（市、区）政府【市，工业和信息化委【员会、市安监局【等按职责分工—负责 （《三，）加大宣传力度【 充分？发挥媒体舆论引导作！用加强对城镇人口】。。。密，集，区危险化学品生产】企业搬？迁，改造相关政策的宣】传解读引导企业【和群众正《确认识城镇》人口密集区危险化】学品：生产企业《搬迁改造《工作的？重要性、必要性和】紧，迫性鼓励公众、行】业协会和同业企业】积极参与对》。搬，迁改造企业违法行为！的举报加强舆情跟踪！监测积极回应社会关！切营造全社会理【解、关心、》。支，持城镇人口》密集区危《险化学品生》产企：业搬迁改造工作【的，良好舆论环境 【联系人周 》 丽（市工业和信息！化委员会原材料【科，）， 联：系电：话0375》2196238 】  联系《人，。藏建勋（市安监【局安全监管三科） ！联，。系电话037526！3311《。6  ？