平，顶山市人民政—府，办，公室关于印发平顶】山市城镇人口密集】区危：险化学品生产企业搬！迁改造工作实施方案！的通知 》各县（市、区）人民！政府城乡一体化示范！区、高新《区管委会,市人【民政府？各，部门 平顶山市城镇！人口密集区危险化学！。品生产企业》搬迁改造工》作实施方案已经【。2018年》4，月20日《市政府第90次常务！会议研究通》过现印发给你—们，请认真贯《彻落实 20—18年4月》。25日 》 平顶【山市城？镇人口密集区危【险化学品生产企业】搬迁改造工作实【施方案 —实施城镇人口密【集，区危险化学品—生产企业搬迁改造是！适应城镇《。化快速发展降低【城镇人口密集区安全！和环：境风险？的重要手段和迫切任！务根据河《南省人民政府办公厅！。关于印发《河南省城镇人—口密集区危险—化学品生产企业搬迁！改造工？作实施方案的通知】（豫政办〔20【17：〕167号）要【求，结合：我市实？际制定本《方，案 一、总体—要求 （一）指【导，。思想 ？全面贯彻党的十九大！精神认真落实党【中央、国务》院和省？委、省政府》决策部署立足—平顶山市《化工：产业发展实》际统筹规《划产业布局加强政】策支持引导》发挥：企业主体作》。用，分，步分类、平稳有【序推进城镇人口【密集区危险》化学品生产企业搬】迁改造和转型升级】确保安全生》产和社会《和谐稳定 》（二）基本原则【。      —     》   ？    《  ：       1】。．各负其责分类施策！严格：落实各县（市、区】）政：。府的属？地管理责任落实部门！监管职责强化—企，业主体责任严格【遵守安全、卫生、环！保等有关规定—对于达不到相关标准！规范的分类施策、】一企一策《。严格按照要》。求实施？就地改造、》异地迁建《。、关：闭，退出扎实推进我市】城镇人口密集区危】险化学品生产—企业搬迁改造工作】 2．以人为—本，。安全发展坚持—把人民群众生—命，财产安全放》在首位降低城镇【人口：密集区居民的安全】和环境风险提—升企业安《全水平同时》做好：搬迁改造过程—中的安全环保管【理和各类风》险防控工作严防安全！、环保事故发生【确保：社会：大局稳定《 3．因地制宜科】学规划？充分考虑区位条件、！发展：基础和环境承—载能力根据本地土地！利用总体规划、城乡！规划和危险化学【品生产？企业：社会可接受风—险，等级明确搬迁改造企！。业名单和期限—分批：分阶段统筹实施 4！．政府引导市场运】作坚：持以市场为导—向以企业为主体发】挥政府引导和—推动作用《加强组织协调提供】政策支持有效激发企！业积：极性鼓？励社会资本》积极参与营造—有利于加快推进搬迁！。改造工？作的良好环》境， （三？）总体目标 —到2025年城【镇人口密《集区现有不》符合安全和卫—生防护距离要求【的危险化学》品生产企业》就地改？造达标、搬迁进入】以化工为《主导：的产业集聚区—。（化：工园区）或关闭退出！企业安全和环境风险！。大幅降低其》中到2018—年，10月中小型企业和！。存在：重大风？险隐患的大》型企业全《。部启动搬《迁，改造2？020年1》0月前完成；到2】020年10—。月其他大型》企业和特大》型企：业全部启动》搬迁改造2025】年10？。。。月前完成《。 二、主要任务【 （一）《组织开？展摸底评估 各县（！市，、区：）政府按照平顶山市！人民政府办》公，室关于报送推进【城镇人口密集—区，危，险，化学品？生产企业《搬，迁，改造计划《的通知（平政办明电！〔20？。。18〕33号）【要求对城《镇人口密集区—现有不符《合安全和卫生防【护距离？。要求的危险化学品】。生产企业进行登【记造册？和科学评估根据各】。县（市、区）—政府评估《。结，果河南奥思》达新材？料有限公《司和：平顶山市湛河区河】滨乙炔？。气厂列入《搬迁改造名》单河南奥思达新材】料有限公司应在20！18年5月前完成搬！迁任务平顶》山市湛河区》河滨乙炔气厂—应在2019—年8月？前完成关闭退—出任务 《责任单位《各县（市、区）【政府： ，。（二）科学制定实施！方案 有搬》迁改造？任务的县（市、区】）政府？要依据？本地国民经济和【社会发展规划—、，城乡规？划、土？。地利用总体规—划、环境保护规划】等科学制定本行政】。区域内城镇人—。口密：集区危险《化，学品生产企业的搬迁！改造方案明》确搬：迁改造范围和—目，标、实施进度—。、组织模式、资金筹！措、承接园》区、职？工安置？、，保障措？施、责？任落：。实等：。方案：编，制要科？学周密论证广泛【征求：意见：方案实施前要—。向社会公示》各县（市、区）【政府要督《导相关企业编制具】体搬迁改造方案【。对方案进行科学【论证、严谨评估并认！。。真，监督：企业：执行 责任单—位各县（市、—区）政府 （—三）认真组》。织搬迁改造 各县（！市、区）政府要加强！组织：协调对列入》搬迁改造计划—。的企业区《。分情况逐一分析实行！“一：企一策”细化措【施，精准：。支持周密部署,责任！到，。人对就？地改造的要》督促指导企业制【定技术改造措—施加快？技术改？造进程？确保：达到：预期效果；对异地迁！建的要协助企业对接！搬迁承接地做好两】地间沟通协》调工作；《对关闭退出的要【督促：企业：尽快：拆除关键设备防【止恢复生产对产【。能，过剩的行《业要按规《定实行等量或—。减量置换不》得借：机扩大产能搬迁改】造企业要落实搬【。迁改：。造项目建设》所需资？。金提前做好企业【职工思？想工作 责》任单位各县》（市、区）政府市发！改委：、市工？业，和信息化《委，员会、市《财政局、市人力【。资源和社会保障局、！。市国土资源局、【市环：保局、？。市，住，房和城？乡建设管理局、市安！监局等？按职责分工负责 】。（四）强《化搬迁改《造安全环保管理 】各县（市、区）【政府要加强项目【审批、选址、安全、！环，保等管理措施—严禁搬迁《改造企业在原址新】建、扩建危险—化，学品项目要督促【企业依法开展搬迁】改造项目安全和【环境：影响评价严格执行建！设项目安全》设施和污染防—治设施“三同时【”（：同时设计、同时施工！、同时投入生产【和使用？）制度及时组织项目！竣工验收确保—项目建成投》产，后满足安全和环保要！求要依法《依规及时《向就：地改造、异地—迁建后的企业核发】安全生产许可证和】排污许可证对正在实！施搬：迁改造的企业—要加大？监督检查《力度确保企业—搬迁改？造期间不出》现，。。安全和环保问—题，搬迁改造《企业拆除危险化学】品生产？装置、？构筑物和防污染【设，施要事先制定废弃】危险化学《品、残留污染—物清理和《安全处置方案采【。取切实？有效措施防范拆除活！动造成人员伤—。亡和环境《污染；要《加强剧毒化》学品、易制爆化学品！。安全管理严防丢失】。被盗要？加强：腾，。退土地污染风险管】控和治理《修复确保腾退—土地：符合规划用地土壤环！。境质量标《准 责任单位各【。。。县（市、区》）政府市发》。改委、？市工：业和信息化委员【会、市公安局、市国！土资：。源局、市环保局【、市住房和城乡【建设管理局》、市安监局等按【职责分工负责— （五）妥》善化解各类风—险，问题 各县（—市、区）政府要妥】。善，解决因搬迁》。。。。改造：带来的职工分流安】。置问题通过开发就业！岗，位、加强职》业培训、提供就业服！务、落？实扶持政策等措施】积极扶持有关失业人！员再就业认真做好社！会稳定风险评—估工作及时》向公：众公开？搬迁改造项目相关信！息，研究建？立，贯穿规划、建设、】运行全过程的风险】防控机制形成—早预见？、早发？现、：早，处置：的风险化解机制对舆！情热点分类甄别、妥！。善处理确保》。社会：大局：稳定 责任》单，位各：。县（市、区》），政府市人力》资源和社《会保障局、市财【政局等按职责—分工负责 （六【）促进产业》。转型升级 充—分发挥行业规—划，和产业？政策的引导作—用鼓励搬迁改造同】兼，并重：组、淘汰落后—产能、流《程再造、组织—结构调整、品牌【。建设等？有机结合提升企业市！场竞争？力鼓励搬迁改造企】业加快？技术创新和成果转】化运用？先进适？用技术改造提—升传：统产业对涉及高【。风险的化学品、工】。艺和装？备实施替《代和改造严禁使用】国家明令淘汰的【工艺或设备严—禁生产国家禁止【。生产的产品》积极推？进智能制造鼓励建】设数字车间、—智能工厂和智慧化工！园，。。区以信息化、智能化！应用提高安全—和环保水平承—接产业？集聚区或《化工园区应进一【步完善集中供—。水、集中供热、供气！、污：水集中处理等基础】设，施和公用工程强【化事故风险防范体系！建设为项《目落地？提供支？撑条件 责任单【位各县（市、区）】政府市发改委、市】科技局、市工业【和信息化委员会、】市安监局、市—。。。环保局等按职责【分工负责 三—、职责分工》 ，严格落实《各县（市、区）【政府的？属地管？理责任落实部门【监管职责强》化，企业主体责任严【格遵守安《全、：卫生、环保等有【关规定？对达不到相关标准】规范的分类》施策、一企一策【严格按照要求—实施：就地改造、》异地迁建、关闭退出！扎实推进《平顶山？市，城镇人？口，密集：区，。危险化学品生—产企业？搬迁改？。造工作 （一）市工！业和信息化》委员会负责制定【搬迁改造工作实施】方，案会同市安监局检】查推进相《关部：门及企业搬迁改造】工作：进度汇总上》报搬迁？改造工作情》况， （二）《市安监局一是加强搬！迁，改造全？程的安？全监管；二是按照】危，险化学品安全管【。理条例（国务院令】第6：45号）《第，。二章第十九》条规定做好》相关工作；》三是督促《。企业：依法开展搬迁改【造项目安全评价【、，制定危化品安全【处置方案严》格执行建设项目【安全设施“三同【时”制？。度，并会同市环保部【门和公安机关对处】置情况进行监督【。检查发现未依照规】定，处置的应当责令其立！即处：置 （三）市发改委！提供可以承》接迁入企业的以化】工，为主导的《产业集聚区或化工】园区名单（》包括承接产业类【型） （四）市【财政局？参照国家、省级【文件：及市政府帮扶政【策，对搬：迁改：造企业进《行资金支持 —（五）市国土资源】局参照？国家、省级文件【及市政府帮》。扶政策制定搬迁土】地政策支持方—案 （六）市环保】局，负责加强《环保执法督促—。当地：环保部？门加强对搬迁—改造：企业搬迁《改造过程《中的环保《监督要求搬》迁改造？企业：按，规范处置废弃危险】。化学品？等危险废物》并做好风险防范控】制和应急《处置工作 》（七）市人》力资源和《社会保障局负—责做：好搬迁？改造企业下》岗职工社会》保险接？续开展再就》。业培训提供》相关招聘信息—、就业创业平台【及，相，关政策帮助实—现，下岗职？工再就业 （—八）各县《（市、区）政—府需要转产、停【产、搬迁、关闭的】危险化学品生产企】业由本？级政府决定》并，组织实施负责出台相！关支持政策》加强组织协调—协助：搬迁改造企业妥善】解决好历《史遗留问题》积极解决搬迁改造】过，程中存在《。的问题督促搬迁改造！。企业按时完成—搬，迁任务协调拟搬迁企！业与省内《。其他城市化工—园区的对接》。确保搬迁企业有【园可入、《聚集：发展：加，大检查力度确保企业！搬迁改造过程中符】合安全、环保相关】要求 （九）—搬迁改造企业负责】制定企业搬迁改造】具体方案和实施进】度计划？关停退出或异—地迁建企业应提出】职工安置措施防范群！体性上访事件维【护社会秩序安—全稳：定， 四：、政策措施 （一）！加，。大资金？支持 支持符—合条件的危险化【学品搬迁《企业申报各类上级】专项资金《支持符合“退城【进园”条件的—危化企业享受“退城！。进园：。”相关？。政策 责任单—位各县（《市、区）政府—。市财政局、》市工业和信息—化，委，员会、市安监—。局、市？环保局等按职责分工！负责 （二）—提供税收《优惠 符《合政策性《搬迁所得税管理办】法规定条件的企【业其：搬，迁期间发生的搬迁收！入和搬迁支》出，可暂不？计入当期应纳税所得！额，。而在：完成搬迁的年度对】搬迁：收入和？支出进行汇总清【算结合全面》推开营改增试点【对搬迁改造企业取得！符合现行增值税抵】扣政策规《定的：进项税额《依法予以抵》扣 责任单位各县（！市，、区）政府市财政局！、市国税局、市【地，税局等按职责分工】负责 （三）保【障土地？供，应 搬迁改》造企：业腾退的土》地属划拨用地的【可以：依，法，转让：或由当？。地政府？收回；政府收—回原划拨土地使用权！后的土？地出让收《入可按规定通—过预算安排支—付企业职《工安置费用属工业用！地的可由《当地政府收储—。或由企业依法—报批：改变用途后自主【开发：符合土地增值税【优惠政策条件—的可按规《定享：。受有关？税收优惠政策 【。在搬：迁改造工作中涉及国！有土地上房屋征收】、补偿的依照国有土！地上房？屋征收与补偿—条例（国务院令第】590号）》等，法，律，、法规的规定执行由！搬迁改造企业自行处！理的工业用地在符】合规划和转》。让条件的前》提下允许《土地使用权人分割】转让土地使用权涉及！改变用途的》经批准后可》采取协议出让—方式：。办理用地手续；转产！为国家？鼓励发展的》生产性服务业的【。。可以5年为限继续按！原用途和土地权利类！型使用土地不涉及】。改变用途《的提高土地利用率】和增加建设容—。积率可？不再增收土》。地价款对在同一市】域、县域《范，围内符合条件的搬】迁改：造项目政府收回原】国，有建设用《地使用权后可采【取协议出让》、租赁或划》拨方式为其重新【安排同类用》途用地 责任单【位各县？（市、区）》政府市国土资源局、！市财政局《、市：国有资？产监督管理局、市】。住，房，。和，城乡建设管理局等】。按职：责分工负责 五、】工作要求《 （一）加》强组织？领导 各《县（市、区）—政，府，要，高度重视城镇人【口密集区危》险化学品《生产企？业搬迁？改造工作《切实加强《组，织领：导、：。精心：组织、密切协—作、形成合力—。确保：工作：顺利开展各县（市】、区）？政府对本地危险化学！品生产企业搬迁改】造，工作负总责要认真抓！。好组：织实施明确主管领】导，和联络员切实履行属！地政府责《任，。、，部门监管《责任督促生产企业】落实主体责任 【责任单位各县—（市、区）政府市发！改委、市工》业和信息化委员【会、市财政局—、市公安局、—市人力资源和社会】保障局、市国土资】源局、市环保—局、市安监局等按职！责分工负责 （二）！加强：督促检查 市工【业和信息《。化，委员会、市安监局】要加强对危险化学】品，生产：企业搬迁改》造工作的监督—检查、？。跟踪分析《和通：报要适时《委托第三方开—展，中，期评估对出现的新情！况、新问题要深【入调查研究及时提】出解决办法有搬迁任！务的县？（市、？区）政府要于每【。季度第一个月的【5日：前将上一季度工作进！展情：况报送？。市工：业和信息化委—员会、市《安监局 责》任单位各《县（市、区）政府市！工业：和信息？化委：员会、市安》监，。局等按职责》分工负责《 （：三）加大《宣传：力度： 充分发挥媒—体舆论引《。导作：用加强？对城镇人口密集区】。危险化学品生—产企业搬《迁改造相关政策【的，宣传解读引导企业和！群众正？确认识？城镇：人口密？集区危险化学品生】产企业搬迁改造工】作的重要性、必要】性和紧迫性鼓励公众！、，行业：协会和同业企业积】极参与对搬》迁改造企业》违法行？为的举报加强舆情】跟踪监？测积极回应社会关】切营：造全社会理解、【关心：。、支持城镇人口【密集区危险化—学品生产企业搬迁】改造工作的良好舆论！。环境： 联系人周 — 丽（市《工业和信息化委员】会原材料《科） 联系》电话：037？52：196238 【  联系人藏建【勋（：市安监局安》全监管三《科） 联系电—话0：。3752《63311》6  ？