平，。顶山市人民政府办】公室关于印》发平顶山市城镇人】口密集区危险化【学品：生产企？。业，搬迁改造工作实【施方案的《通知
《各县（市、》区）人民政》府城乡？一体化示《范区、高新区管【。委会,市人民—政府各部门
平顶】山市城镇人口密集区！。危险化？学品生产企业搬迁改！造工作实施方案已】。经2：018？。年4月20日—市政府第90次常】务会：议研：究通过现《。印，发给你们请》认真贯彻落实
20！18年4月25日】
》
平顶山市城【镇，人口：密集区？危，险化学品生产企业】搬迁改造工作实施】方案
实施【城镇人口密集区危】险化学品生产企业搬！迁改造是适应城镇】化快速发展》降低：城镇人口密集—区，安全和环境风险的重！要手段和《迫切任务根》据河南省人民政府办！公厅关于印发—。河南省城镇人口密集！。区危险化《学品生产企业搬迁改！造，工作：实，施方案的《通，知（豫政办〔201！7〕167号）【要求：。结，合我市实际制定本】方案
一、总体要】求
（一）指导思想！
全面贯彻党的十】。九大：精神认真落》实党中央、》。国务院和省委、省】政府：。决策部署立足—平顶：。山市化工产业发【展实际统筹规划产业！布局加强政策支持引！导，发挥企业主》体作用分步分类【。、平稳有序推进【城镇人？。口密集区危》险化学品生产企【业搬：迁改造和转型升【。。级确：保，安全生产和》社会：和，谐稳定
《（二）基本原则【 】 《 》 《
1．各！负其责分类施—策严格落实各—县，（市、区）》政府的属地管理责】任落实？部门监管《职责强化企业主体责！任严格遵守安全、】。卫生、环保》等有关？规定对于达不到相】。关标准规范的—分类施策、一企【一策严格《按照要求《实施：就地改造、异地迁】。建、关闭退出扎【实推进我市城镇人口！密集区危险化学品】生，。产企业搬迁改造工作！
2：．，。以人为本安全—。发展坚？持，把，人民群众生命—财产安全放在首位】。降低城镇人口密集区！居民的安全和环境】风险：提，升企：业安：全水平同时》做，好搬迁？。改造过程中的安全】环保管理和各类风险！防控工作《严防安全、环保事故！发生：确保社会大局—稳定
3．因地制宜！科学规划充分考虑区！位条件、发展—基础：和环境承《载能力根据本地【土地利用《总，体规划、城乡规【划和危险化学品【生产企业《社会可接受》。风险等级明确搬【迁改造企业名单和期！限分批分阶段统筹实！施
4．政府引导市！场运作坚《持以市场为》导向以企《业为主体发》挥政府引导和推动作！用加强组《织协调提供政策【支持：有效激发企业积极性！鼓励社会资本—积极参与营造有利】于加快？推，进搬迁改造工—作的良好环境—
（三）总体目标】
到2025年【城，镇人：。口密集区现》有不符合安》全，和卫生？。防护距？离要求的危》险化学品生产企【。业，就地改造达标—、，搬迁进入以化工为主！。导的产业集聚区（化！工园区）《或关闭退出企业【。安全和环境风险大幅！降低其中《到2018年10】月中小型企业和存在！重大风险隐》。患的大型企》业全部启动搬迁改】造2020》年，10月前完成；【到2020年—10：月其他大型》企业和特大型企【业全部启动搬迁改】造20？25年10月前完】成
二？。、主要任《务
（一）》组织开展摸底评估
！。各县：（市、区）政府【。按照平顶山市人【民政府办《公，室关于报送推—进城：。镇人口密集区—危险：化学品生产企业【搬，迁改造计划》。的，通知（平政办明电】〔2：018〕33号【）要求对《。城镇人？口密集区现有不符】合，安全和？。卫生防护距离—。。要求的危险化—学品生产企业—进行登？记造册和《科学评估根据各县】（市、区）政府【评估结果河南奥【。思达新材料有限【公司和平《顶山市湛《河区河滨《乙炔气厂《列入搬迁改造—名单河南奥思—达新：材料有限公司应在2！018年5月前【完成搬迁任务平【顶山市湛河区河滨】乙炔：气厂：应，在2019年8月】前完成关闭》。退出任务
责任单】位各县（市、区）】政府
（二）科学】制定实施《方案
？有搬迁改《造任务的县（—市、：区）政？府要依据本地国民经！济和社会发展规划】、城：乡规划？、土地利用总体规】划、：。。环境保护规划等科】学制定？本行政区域内城镇人！口密集区危》险化学品生产企【业的：搬迁改造方案明确】搬迁改？造范：围和目标、实施进】度，、组织模式、资【金筹措、《承接园区《、职工安置》、保障措施、责任落！实等方案编制要科】学周密论证广泛征求！意见方案实施前要向！社，会公示？。各县（市、区）政府！要督导相关企业【编制：具体：搬迁改造方案—对方案进《行科学论证、—严谨评估《并认真监督企业执行！
责任单位各—县（：市，、区）？政府
（《三）认真组》织搬迁改《。造
各县（市—。。。、区）政府》要加强组《织协调对列》入搬迁改造计划的企！业区分情《况逐一？分析实？行“一企《一策”细化措施精】准支持？周密部署,责任到】人对就地改造的【要督促指导企业制】定技术改《造措：施加快？技术改造《进程确保达》到预期效《果；对异地迁—建的要协助企业对】接搬迁承接地做好两！地间沟通协》调工作；对》关闭：退，出，的要督促《企业尽？快拆除关键设备防止！恢复：生，产对：产能过剩的行业要按！规定实？行等量？或减量置换不得【借机扩？大，。产能搬？迁改造企业要落实搬！迁，改造项？目建设？所需资金《提前做好《企业职工思想工作
！责任单？位，各县（市、》。区）政府市》发改委？、市：工业和信息化—委员会、市财政局、！市人力资源和社会保！障局、市国土—资源局？、，市环保局、市住房和！城，乡建设管理局、市安！。监局等按职责分【工负责
《（四）强化搬迁改】。造安全环保管理
】各县（市、》区，）政府要《加强项？目审批？、选址、安全、环】保等管理措施严禁】搬，迁改：造企业在原址新【建、扩建危险—化，学，品，项目要？督促：企业依法开》展搬迁改造项目安】全和环境影响—评价严格执行建【设项目安《全设施和污染防【治设施“三同—时”（同时设计、】同时施工、同时投】入生产和《使用）制度及时组】织，项目竣？工验收确保项—目建成投产后满足安！全和环保要》求要依法依规及时向！就地改造《、异地迁建》后的企？业核发安全》生产：。许可证？和排污许可证对正】在实施搬迁改造【的企业要加大监【督检查力度确保企业！搬迁改造期间—。不出现安全和环保】问题搬迁改造企业拆！除危险化学》品生产装置、构【筑，物和防污染设—施要：事先制？定废弃危《险化学品、残留污】染物清理和》安全处置方》案采取切《实有效措施防范拆除！活动造成人员伤亡和！环境污染；要—加强剧毒化学品【、易制爆化学—品安全管理严防【。丢失：被盗要加强腾—退土地污染风—。险管控和治理—修复确？保腾退土地符合【规划用？地土壤环境质量标】准
责任单位—。各县（市、区）【政府：市发改委、市工业】和信息化委员—会、市公安局、市国！土资源局、市—环保局、市住—房和城乡《建设管？理局、？市安监局等》。按职责分工负责【
（五）妥善化解】各类风险问题
各县！（市、区）政府【要，妥善解？决因：搬迁改造带来的职工！分，流，安置问题通》过开发就业岗位、】加，强职：业培训、提》。供就业服务、落【实扶持政策等措施】积极扶持有关失业】人员再就《业认真做好社会稳】定风险评估工作及】时向公众公开搬迁】改造项？目相关信息研—究建立？。贯穿规划、建设、运！行，全，过程的风《险防控机制形—成早预见、早—发现、早处置—的风险化解机制对舆！情，热点分类甄别—、妥善处理》确保社会大局—稳定
责任单位各县！（市、区）政—府市人力资源—和社会保障局、市】财政局等按》职责分工负责
【。（六）促《进产业转型升级【。
充分发挥》行业规划和产业【政策的引《导作用鼓励》搬，迁改：造同兼并重组、淘】。汰落后产能、—流，程再造、组织结构】调整、？品牌：建设等有机结合提】。升企业市场竞—争力鼓励搬迁改造】企，业加快技术》创新和？成果转？化运用？先，进，适用技术改造提升传！统产业对涉及高【风，险的化学品、工艺和！装备：实施替代和改—造严禁使用国—家明令淘汰的工艺】或设备？严禁生产国家禁止】生产的产品积—极推进？智能制造鼓励建设数！字，车间、智能》工厂和？。智，。慧化工园《区以信息化、智能】化应用提高》安全和环《保水平承接产业集】聚区或化工园区应】进一步完善集中供水！、集中供热、供气】、污水集中处理等】基础设施和公用工】程强化？事故风险防范体【系，建设为项目》落地提？供支撑条件》
责任？。单位各县（市、区）！政府市发改委、市】科技局、市工业和信！息化委员会》、市安监局、市环保！。局等按？职，责分工负责
—三、职责分工—
严格落实各—县（市、区）—政，府的属？地管：理责任？落实部门监管职【责强化？企业主体《责任严？格遵守？安，全、：卫生、环保等有【关规定对达不到【。相关标准规范的分类！施，策、一企《一策严格按照要【求实施就地改—造、异地迁建—、关：闭退出？扎，实推：。进平顶山市城镇人】口密集区危险化学品！生产企业《。搬迁改造工作—
（：一）：市工：业和：信息化委员会—负责制定搬迁改造工！作实施方《案会同市安监局检】查推进相关部门及】企业搬迁改造工作进！。度汇总上报搬迁改造！工作情况
（二【）市安监局一是【加强搬迁改》造全：程的安全监管；二】是按照危险化学品】安，全管：理条例（国务院【令第645号）第】。二章第十九条规定做！好相关？工作；三是督促企】业依：。法开：展搬迁改造项目安全！评价、？制定危化品安全处置！方案严？格执行建设项—目安全设施“三同】。时”制度并》会同市环保》部门和？公安机关对处置情况！进行监督检查发【现未依照规》定处置的应当责令其！立即处置
（—三）市发改》委提：供可以承接迁—入企业？的以化工为主导【的产业集聚区或化】。。工园区？名单（包括承接产】业类型）
（四）】市财政？局，参照：国家、省级文件及】市政府帮扶政策对】搬迁改造企业进【行资金支《持
（五）市—国土资源局参照国】家、省级文件—。及市政府帮扶—。政策制定搬迁土地政！策支持方《案
（六）市环【保局负？责加强环保》执，法督促当《地环：保部门加强对搬迁】改造企？业搬迁改《。造过：程中的环保监督要】求搬：迁改造？企业按规范处置废弃！危险：化学品等危险—废物并做《好风险防范控制和】应急处置《工作
（七）市人】力资：源和社会保障—局负责做好》搬，迁改造？企业下岗职工社会】。。保险接续《开展再就业培—训提供相关》招聘信息《、就：业，创业平台及相关【政策帮助实》现下：岗职工？再就业
（八—）各县（市》、区）政府需要【转产、停产、搬迁】、关闭的危险化【学品生产企业—由本级政府决定并组！织，实施：负责出台相关支持政！策加强？组织协调《协助：搬迁：改造企业《妥善解决好历—史遗留问《题积极解决搬—。迁改造过程中存在的！问，题督促？搬迁改造企业按时】完成搬？迁任务协调拟搬迁企！业与省内《其他城市化工—园区的对《。接确：保，搬迁企业有园可【入、聚集《。发，展加大检查力度确保！。企业搬？迁改造过程中符合】安全、环保相关要】求
：（，九）搬迁改》。造企业负责制—。定企业搬《迁改造？具体方案和实施进度！计划关停退》出或异地迁建—。企业应提出》职工：安置：措施：防范群体性上访【事件维护《社会秩序安全稳定
！四、政？。策措施
《（，。一）加大资金支【持
支持符合—条件的危险化学品搬！迁，。企业申报《各类上级专》项，资金支持符合“退】城，进园”条件的—危化企业享受“退城！进园”相关政策【
责任单位各县【（市、区）政府【市财政局、市工业】。和信：息化委员《会、市安《监局、市环》保，局，等，按职责分工负责
】（二）提供税收优惠！
符：合政策性搬迁—所得税？管理办法规》定条件的企业其搬】迁期间发生的搬迁】。收入和搬《迁支出？可暂不计入当期应纳！。税所：得额而？在完成搬迁》。的年度对搬》迁收：入和支？出进行汇总》清算：结合全面《推开营改增试点对搬！迁改造企业取—。得符：合现行增值税抵【扣政策规定的进项税！额依法予以抵—扣
责任单》位各县（市、—区）政府市》财政局、市国税局】、市：地，税，局等按职责分工负责！
（三）保障土【地供：应
搬？迁改造企业腾退的】土地属划拨用地的】可以依？法转让或《由当地政府收回【；政府收回原划拨】土地使用权后的【土地出让收入可按规！定通过预算安排支付！企业职工《。安置费用属工业用】地的可由当地政【府收储或由》企业依法报》批改变用《途后：自主开发符合土地增！值税优？惠政：。策条件的可按规定】享受有关《税收优惠政策
在搬！迁改造工作中—涉及国有《土地：上房屋征收、补偿的！依，照国有？。土地上房屋征收【与补偿条例（国务院！。令第590号）【等法律、《法，规的规定执》行由搬迁改造企业自！行处：理的工业《用地在符合规划和】转让条件的前提下允！许土：地使用权人》分割转让土地使【用权涉及改变用【途的：经批准后可采取【协议出让方式—办理用地手续；转】产为国家鼓励发展的！生产性服《务业的可以5年为限！继续：。按原用途《和土地？权利类型使用土【地不：涉及改变用》途的提高土地利用】率和增加建设容【积率可不再增—收土地？价款：对在同一市域、县域！范围内符合条—件的搬迁改造项目】政，府收回？原国有建设用地【使用权后可采取协议！。出让、租赁或划拨】方式：为其重新安排同类】用，途用地？
责任单位各县（市！、区）政府市—国土资源局、市财政！局、：市国有资产》监督管理《局，、市：。住房和城乡建设【管理局等按职责【分工负责
五、工作！要求
（一）加【强组织领导
各县】（市、区）政—府要高度重视—城镇人口密集—。区危险？化学品生产企业搬迁！改造：工作切实加强组织】。领导、精《心组织、密切—协作、？形，成合力确保工作顺利！开展各县《（，。市，、区）？政府对本地危险化学！品生产企业搬迁改】造工作负总》责要认真抓好—组织实施明》确主：管，领，导和联络员切实履行！属地政府责任、部】门监管责任督促生产！企，业落：实主体责任》
责任单位各县（】市、区？）政府？市，发，改委、市工》业和：信，。息化委员会、—市财政局、》市公安局、市—人力：资源：和，社会保障局、市国】土资源局、市环保】局、市安监局等【按职责分工》负责
（二》）加强督促检查【。。。。
市工业和信息化】委，员会、市安监局【要加：强对危险化学品生产！企，业搬：迁改造工《作的监督检查、【跟踪分？析和通报要适—。时委托第三方开展中！期评估对出现的新】情况、新问题—要，深入调查研究及时】提出解决办法有【搬迁任务的县（市、！。区）政府要于每季度！。第一个月的5日前将！。。。上，一季度工作》进展情况报送—市工业和信息化委】员会、市安监局
】责任：单位各？。县（市？、区）？政府市工《业和信息化委员会】。、市安监《局等：按职：责分工负《责
（三）加大宣传！力度
充《分发挥媒体舆论引】导作用加强对城镇人！口密集区危险化学】品生产企业搬迁改造！相关政策《的宣传解读引导企业！和群：。。众，正确认识城镇人【口密：集区危险化学—品，生产企业搬迁改造工！作的重要性、必要性！和紧迫性鼓励公【众、行业协会和【同业企业积极参与对！搬迁改造企》业违法？行为的举报加强【舆情跟踪监测积极】回应社会关》切营：造全社会理解—、关心、支持城镇人！口密集区危险—化学品生产》企业搬迁改造工作】的良好舆论环境【
联系人周》。 丽（市》工业：。和信息？化委员会原材—料，科）
联系电话03！75219》6，238？
联系人藏建勋！（市安监局》安，全监管三科）
【联系电话03—7，5263《3116 》 ，
