平顶山市人民政府办！公室关于印发平顶】山市城镇人口—密集区危险化学品】生产企业搬迁改造】工作实施方案的通知！ 各县（市—、区）人民政—府城乡一体化示【范，区、高新区管委会】,市人民政府各部门！ 平顶山《市城：镇人口？密集区？危险化学《品生：产企业？搬，迁改造工作实施方】案已经2018年】4月20日市政府】第90次常》务会议？研究通过现印发给】你们请认真贯彻落实！ 20？18年？4月25日》 《 ， ， 平顶山市城—。镇人：口密集区危险化学】品生产企业搬—迁改造工作实施方案！ 实施城镇人】口密集区《危险：化学品生产企业【搬，迁改造是适应城镇】。化快速发展降低城镇！人口密集《区安全和环境风险】的重要手段和迫切任！务根据河南省人【民政府办公》厅关于印发》河南省城镇人口密】集区危险化学品生产！。。企，业搬迁改造》。。工作：实施：方案：的通知（豫政办【〔2017〕—167号）要求【结合我市实际制【定，。本方案 一》、总体要求 （一】）指导？思想 全面》贯彻党的十九大【精神认真落》实，党中央、国务—院和省委、省—政府：决策部署立足平顶】山市化工产》业发展实际》统筹规划《产业布局加强政【策支持引导发挥企】业主体作用分—步分类？、平稳有序推进【城镇人口密集区危险！化学：品生产企业搬—迁，改造和转型升级确】保安全生产和社会】和，谐稳定 （二）基本！原则   》    《 ，  ： ，  ：       【    《   1．各负其责！分，类施策严格落实各县！。（市、？区）政府的属地管理！责任落？实部门监管》职责：强，化企业主体》责任严格遵守—安全、卫生、环保】等有关规《定对于达不到相关】标准规范的分类施策！、一企？。一策：严格按照要求实【施就地改造、异地迁！建、关闭退出—扎实推进我》市城镇人口密集【区危险化学》品生产企业》搬迁改造工》作 ：2．以人《。为本安全发展—坚持：把人民群众生命财】。产安全放在首位降】低城镇人口密集【区居民的安全和【环境风？险提升？。企业安全水平同时】做，好搬迁改造过程中】的安全环保管—理和：各类风险《防，控，工作严防安》全，、环保事故发生确】保，。社会大局稳定 3．！因地制宜《科学：规划充分考》虑区：位条件、《发展基础和环境【承载能？力，。根据：本地土地利》用总：体规划、城乡规划】和危险化学品生产】企业社会可接—。受风：。险等级明确搬—迁，改造企业名单和期限！分批分阶段统筹【实施 4．政府引】导市场运作坚持以】市场为导《。向以企业《为主体？发挥政府引导—和推：动，作用加强组》织协：调提供政策支持有】效激发企业》积极性鼓励》社，会资本积《极参与营造有利于】加快推进搬迁—改造工作的良—好环境 （三）【。总体目标 到—2，。025年城》镇人口？密集区现有》不符合安《全和卫生防护距离要！求的危险化学品生】产企业就地》改造达标、搬迁进】。入以化工为主导【的产业集《聚区（化工园—区）或关闭退出【企业安全《和环：。境风险大幅》降低其中到20【。18年10月中小型！企业和存在重大风险！。隐患：。的大型企业全部启动！搬迁改造202【0年：10月前完成；到2！020年1》0月：其他大型企业—和，特大型企业全部【启动搬？迁改造2《0，25年10月前完】成， 二、？主要：。任务 （《一）组织开展摸【底评估 各县（市】。、区）政《府按照平顶山—市人民政《府办公？室关于报送推—进，城镇人？口密集区危险—化，。学品生产企》。业搬迁改《造计划的通》知，（平政办明电—〔2018》〕33？号）要求对城镇人】。口密集？区现有不符合安全和！卫生防？护距离要求的危险化！学，品，生产企？业进行？登记造册和科学【评估根据各县（市、！区）政府评》估结果？河南奥思《达新材料有限公司和！平顶山市《。湛河区河滨乙炔气】厂列入搬迁改—造名单河南奥思达】。新材料？有限公司应》在2018》年5月？前完成搬迁任务平顶！。山市湛河《区河滨乙炔》气厂：应在2019—年8月前《。完成关闭退出任务】 责任单位各县【（市、区）政府【 （二）科》学制：定实施方案》 ，有搬迁改造》任务的县（市、【区）政府要依据本地！国民经济和社会发】展规：划、城乡《规划：、土地利用》总体规划《、，。环境保护规划等【科学制定本行政区域！内城镇人《口密集区危险化学】品生产企业的—搬迁改造方案明确】搬迁改？。造范围和目标、实施！。进度、组织模—式、资金筹措、承】。。接园区、《职工安置、》保障措施《、责任落实等—方案：编制要科学周密论证！广泛征求意见方【案实施？前要向社《会公示？各县：（市、？区）政府要督—导相关？企业编制具体搬迁】改造方案对方案【进行科学论》证、严谨评估并认真！监督企业《执行： 责任单位各县（】市、区）政》府 （三）》。认，真组织搬迁改造 各！县，（市：、区）政府》要，加强组织协调对列】入搬迁改造计划的企！业区分情况逐一分】析实行“一企一【策”细化措施精【准支持周密部署,责！任到人对就地改造】的要督促指导企业】制定：技，术改：造措施加《快技术改造》进，程确保达到》预期效？果，。；对：异地：迁建的要协》助企业对接搬迁【承接地？做好两地间沟通协】调，工作；对关闭退出的！要督促企业尽快拆除！关键设？备防止恢复》生产对？产能过剩的行业【要按规定实》行等量或减量置【换不得？借机扩大产》能搬迁？改造企业《要落实搬迁改造项目！建设所需资金—提前做好企业职工】思想工作 责任单】位各县（市、区【）政府市发改委【、市：。工业和信《。息化委员《会、市财《政局、市人力资源】和社会保障局、【市，国土资源局、市环保！局、市？住房和城乡》建，设管理局、》。市安监局等》按职责分工负责【。 （四）《强化搬？迁改造安全环保管】理 各县《（市、区）政—府要加强项目审【批，、选址、安》全、：环保等管理措施严】禁搬：迁改造企《业在原？址新建？、扩建危险化学品】项目要督促企业依法！。开展搬迁改造项目】安全和环境影响【评价严格执行建设项！目安全设《施和污染防治设施】“三同时”（同【时设计、同》时施工、同时—投入生产和》使用）？制度及时组织项【目竣工验《收确保项目建成【投产后满《足安全？和环保要求要依法】依规及时向就地改】造、异地《迁建后？的企业核发安全生】产许可证和排污许】可证对？正在实施搬迁—改造的企业要加大】监督检查力度确保】企业：搬迁改造期间不出现！安全和环保》问题搬迁改造企【业拆除危险化—。学品生产装置、【构，筑物和防污》染，设施要事先制定【废弃危险化学品、】残留污染物清—理和安全处置—方案采取切》实有效？措施防范拆除活【。动造成？人员伤亡《和，环境污染；》要加强剧《毒化学品、易制爆】化学品安全》管理严防丢》失被盗要加强腾退土！地污染风《。险管：控和治理《修，复，确保腾退土》地符合规划用—地土壤环境质量【。标准 责任单位各】县（市、区）政府市！发改委？、市工业和信息化委！员会：、市：公安：局、市国土》。资源：局、市环保局、【市住房和城乡建设】管理局、市》。安监局？等按职？责分工？负责 （五）妥【善化解各类风—险问题 各》县（市、区）—政，府，要，妥善解？。决因：搬迁改造带来的【职工分流安置—问题通过开发—。。就业岗位、加强职】业培训？、提供就业服务、】落，实扶持政策等措施积！极扶持有关》失业人员再就业认真！做好社？会，稳定风？险评估工作》及时：向，公众公开搬》迁改造项目》相，关，信息研究建立贯穿】规划、建设、运【行全过程的风险防】控机制形成早预见、！早，发现、早《处置的风险化解【机制对舆情热点【分类：甄别、妥善》处，理确保社会大局稳定！ 责任单《位各县（市、区）】政府市？人，力资源和社会保【障局、市财政局等按！职责：分，工，负责 ？（六）促进产业转】型升级 充分发【挥行业？规划和产《业政：策的引导作用—鼓励搬迁改造同兼】并重组、淘汰落后产！能、流程再造、【组织结构调》整，、品牌建设》等有机结合提升企】业市场竞争力鼓励搬！迁改：。造企业加快技—术创新和成果转化】运，用先进？适用技术改造提【升传统产业对涉及高！风险的化学品、【工艺和装《备实施替代和—改造严禁《使用：国，家明令？淘汰的工艺或—设备严？禁生产国家禁止生产！的产品积极推进智能！制造鼓励《建设数字车间、智能！。工厂和智慧化—工园区以信息化【、，。智能化应用提高安全！和环：保水平承接产业集】聚区或化工园—区应进一步完善【集中供水、集中供热！。、供气、《污水集中处理等基础！设施和公用工程【强化事？故风险？。防范体系建设为项】目落地提供支—撑条件 责任单位】。各县（市、区）政】府市发改委、市【科技局、市工业和】信息化委《员会、市安监局【、市环保局》等，按职：责，分工负责 》三、职责《分工 严格落实各县！（市：、区）？政府的属地管理责任！落实部门监管职【。责强化企《业主体责《任，严，格遵守安全、—卫生、环保等有【关规定对《达不到相关标准【规，范的分类施策—、一：企一策严格按照要求！实施就地改造、异地！迁，建、关闭退出扎实】推，进平顶山市城镇人口！密集区危险化学【。品生：产企业搬迁改—造，工作 （一）市【工业和信息化—委员会？负责制定搬迁—改造工？作实施方案会—同市安监《局检查推进相—关部门？及企业搬《迁改造工作》进度汇总上报搬迁改！造工作？情况： （二）市安监【局一是加强搬迁改】造全：程的安全监管；二是！按照危险《化学品安全管—理条例（国》务院令第645号）！第二章第十九条规】定做：好相：关工作；《三是督促企》业依法开展搬迁改】造项：目安全评价》、制定危化品安全】处置方案《严格执行《建设：项目安全设施“【三同时”《制度并会同市环【。保部门和《公安机关对处置情】况进行？监督检查《发现未？依照规定处置的应】当责令其《立即处置 （三）市！发改委提供可以【承接迁入企业—的以化工《为，主导的产业》。集聚区或化工园区】。名单（包括》承接产业类型）【 （四）市财政【局，参照国？家、省级文件及市】。政府帮扶政策—对搬迁改《造企业进行资金【支持 （五》。）市国土资》源，局参照国家》、省：。级，文件及市政》府帮扶政策制—定搬迁？。土地政策支》。持方案 （六）市】环保：局负责加强环—保执法督促当地环保！部门加强《对，。搬迁改造企业搬【迁改造过程中—的环保监《督要求搬迁改造【企业按规范处置废弃！危险化学品等危【险废物并做好—风险防范控制—和应急处置》工作 （七）市【人力资源和社—。会保障局负》责做好？搬迁改？造企业下《岗职工社会保—。险，。接续开展《再就业培训》提供：相关招聘信息、【就业创业《平，台及相关政策帮【助实：。现下：。岗职：工再就？业 （八）各县【（市、区）政府【需要转产《、，停产、搬《迁、关闭的》危险化学《品生产企《业由本级《政府决定并组织实施！负责出台相关支持】政策加强组织—。。协调协助搬迁改【造企业妥善》解决好历史遗留【。问题积极解决搬迁】改造：过，程中存在的》问题：督促搬迁《改造企业按时完【成搬：迁任务协调拟搬【。迁企业与《省内其他城市—化工园？区的对接确保搬【迁企业有《园可入、聚集发【展加大检查力度确】保企业搬迁》改造过程中符合安全！、环保？相关：要求 （九》）搬迁改造企—业负责制定》企业搬迁改造具体方！案和实施进度—计划关？。停退出或《异，地迁建企业应提出职！工安置措施防范【群体：性，上，访事件维护社会秩序！安全：稳，定 四、政》。策措施？ ，（一）加大资金支】持 支持《。符合条件的危险化】学品搬迁企》。业申：报各类？上，级，专项资金支持—符合“退《城进园”条件的危】化企业？享受“退城》进园”相关》政策 责任单—位各县（市、—。区）政府市财—政局、市工业和【信息化委员》。会、市安监局—、市环？保，局等按职责》分工负责《 （二）提》供税收优惠 —。符合政策性搬迁所】得税管理办法规定条！。件的企业其搬—迁期：间发生的搬》。。迁收：入和搬迁支出可暂】不，。计入当期应纳税所】得，额而在完成搬迁的】年度对？搬迁收入和支出【进行汇总《清算结合全面推【开营改增《试点对搬迁改造企】。业取得符合现行【增值税？抵扣政？策规定的《进项税？额依法予以》抵扣 责《任单位各《县（市、区）政【府市财政局、市国】税局、市《地，税局等按职责分【工负责 《（三）保障土地【供应 搬迁改造【企业腾？退的土地属划拨用地！的可以依法转—让或由当地》政府收回；政府【收回原划拨土地【使用权后的土—地出让收入》可按：规定通过预》算安排支《付企业职工安置费】用属工业用地的可】由当地政府收储或由！企业依法报批改【变用：途，后自主开发符合土】地增：值税优惠政策—条件的？可按规定享受有【关税：收优惠政《策 在搬迁改—造工作中涉及国【。有土：地上房屋征》收、补偿的依—照国有？土地上房《屋征收与补》。偿，条例（国务院令【第590号）等法】律、法？规的：规定执行由搬迁改造！企业自行处理—的工业用地在符【合规：划和转让条件的【前，提下允许土地—使用权人分割—转让土地使用权【。涉及：。改变用途的经批准】后可：采，取协议？出让方式办》理用地手续；—转，产为国家鼓励发展的！生产性服务业的可以！5年为限继续按【原用途和《土地权利类型使用土！地不涉及改》变用：。途的：提高土地利用率和】增加建设容积率可】。不再增？收土地价款对在同】一市域、县》域范：围内符合条件的搬迁！改造项目政》府收回原国》有建设用地》使用权？后可采取协议出让、！租，赁或划？拨方：式为：其重新安排同—类用途用地》 ，责任单位《各县（市、区—）政府市国》土，资源局、市财政【局、市？国有资？产监：督管：理局、市住房和城】乡建设管理局—等按职责分》工，负责 ？五、工作要求 【（一）加强组织领导！。 各县（市、区）政！府，要高：度重视城镇人口密集！区危：险化学品生产企业】。搬，迁改造工作切实【。加强组织领导、【精心组？织，、密切协作、—形成合力确保工作顺！利开展各县（市【、区）政府对本地】危险化学品生产企】业搬：迁改造？工作负总责要认真抓！好组织实施明—确主管领导》和联：。络员切实履行—属地政府责任、【部门监管责任督促】。生产：企业落实主》体责任？ 责任单《位各：县（市？、区）政《府市：发改：委，、市工业和信息【化委员会《、市财政局、市公安！局、市人力资源和社！会保障？局、市国土》资源局、市环保局】。、，市安监局等按职【责分工负责 （二】）加强？督促检查 》市工业和信》息化委员会、—市，安监局？要加强对危险—。化学品生产企业搬迁！改造工作的》监，督检：查，、跟踪分析》和通报要《适时委托《第三方开展中期评估！对出现的新情况、新！问题要？深入调查《研究及时《提出解决办》法有搬迁任务—的县（市《、区）政府要于每】季度第一个月的5日！前将上一季度—工作：进展情况报送—市，工业和信息》化委员会、》。市安：监局 责任单位各】。县（市、区）政【府市工业和信息化】委，。员会、市安监局【等，按职责？分工负责 （—三）加大宣传—力度： 充分发挥媒体舆】论引导作《用加强对城镇人口】密，集区危险化学品生】产，企业搬迁改造相【关政：策的宣？传解读引导企业【和群众正确认识城镇！。人口密集区危险化】学品：生产企业搬迁—改造工作《的重要？性、必要性和紧【迫性鼓励公众、行业！协会和同业》企，业积极参与对搬迁改！造企业违法行—为的举？报加强舆情跟—踪，监测积极回应社会】关切营？造全社会理解—、关心？、支：。持城镇人口密集区】危险化学品》。生产：企业搬？迁改造工《作的：良好舆论《环境 联系人周 】 丽（市工业和【信息化委员会原材】料，。科） 联系电—。话03752196！238？   ？联系人藏建勋（【市安监局安》全监管三科）— ，。联系电话03752！633116 【 ，