平顶山？市人民政府办—公室关于印发平【顶山市城镇人口密】集区危险《。化学品生产企业搬迁！改造工作《实施方案的通知 】 ，各县（市、区）【人民政府城》。乡一体化示》范，区、高新区管委会】,，市人民政府》各部门 平顶山市城！镇人口密集》区危险？化学品生产企业【搬迁改造工作—实施方案已经201！8年4月《20日市政府第9】0次常务会议—研究通过现印—发给：你，们请认真贯彻落实】。 2：018年4月25】日 — 平顶山市—城，镇人口密集区危【险化学品生产—企业搬迁改造工【作实施？方案 实—施城镇人口密—集区危险化学—。品生产企业搬—迁改造是《适应城镇化快速【发展降？低城：镇人：口密：集区安全和》环境风险《的重：要手段和迫切—任务根据河南省人民！政府办公厅关于【印发河南《省城镇人口》密集区？危险化？学，品生产企业搬—迁改：造工作实施方—案的：通知：（豫政办〔2017！〕167号》）要求结合我市【实际制？定本方案 一、总】体要：求， （一）指导思【。。想 全面贯彻党的十！九大精神认真落【实党中？央、国务院和省委、！省政府？。决策部署立足平顶】山市化工产业—发展实际统》筹规划产业布局加】强政策支持》引导发挥企业主体作！用分步分类、平【稳有序推《进城镇？。人口密？。集区危险《。化学品？生产企？业搬迁？改造：和转型升级确保【安全生产和社会【和谐稳定 》（二）基本原则  ！   ？  ：  ：     》      —       1．！各负其责分类施策】严格落实各县—（，市、区）《。政，府的属地管理责任】落实部门监》管，职责强化《企业主体责任严【。格遵守安全、卫生】、环：。保等有关规定对【于达不到相关标准规！。范的分？。类施策、一企—一策严格按》照要求？实，施，就地改造、》异地迁建《、关闭退出扎实推进！我市城？镇人：口密集区危》险化学品生产企业搬！迁改造？工作 2．以人【为本安全发展—坚持把人民群—众生命财产安全放在！首位降低城镇人口密！。集区居？民，的安全和环境风【险提：升企业安全水平同】时做好搬《迁改造过程中的【安全环保管理和各类！风险：防控工作严防安全】、环保事故》发生确？保社：会大：局稳定 3．—因地制？宜科：学规：划充分考虑区位条件！、发：展基础和《环境承载能力—根据本地土地利用】总体：规划、城乡规划和危！险化学品生产企业社！会可接受风险等【级明确搬迁改—。造企业名单和—期限分批《分阶段统筹实施 】4．政府引导市场运！。作坚持以市场为导向！以企业为主体发挥】政府引导和推动作】用加强？组织协调《提供政策支持有【效激发？企业积极性》鼓励：社，会资本积极参与营】造有利于加快推进搬！迁改造？工作的良好环境【 （三）总体—目标 到《202？5年城？镇人口密集区现有不！符合安全和卫—生防护距离》要求的危险化—学品生？产企业就地》改造达？标、搬迁进入以化工！为主导的产业集【。聚区（化工园区）或！关闭退出企》业安全？和环境风险大—幅降低？其，中到：2018年10月】中小型企业》和存在重大风险隐患！的大型企业全部【启动：搬迁改造2020】年10月前完成；到！2020《年10月其他大【型企业和《特大型企业全部启动！搬迁改造20—25年10月前完成！。 二、主要》任务 ？。（一）组织开展摸底！评估 ？各县（市《、区）？政府按照平》顶山：。市人民政府》办公室关于报送推进！城镇人？口密集区危》险化学品生产—企业搬迁改造计【划，的通知（平》政，办明电〔2》018〕33号）】要求对城镇人口密集！区现有？不符合安全》和卫生防护距—离要求的危险化【学品生产企业—进行：登记造册和》科，学评估？根据各？县（市、区）政【。府评估？结果：河南奥？思达新材料有限【。公司和平顶山市【湛河区河滨乙炔气】厂列入？搬迁：改造名单河南奥思达！新材：料有限？公司应在2》018？年5月前完成搬迁】任务平顶山市湛河区！河滨：乙炔气厂《应在20《19年8《月，前完成关闭退—出任务 责任单位各！县（市、《区）：政府 （二》）科学制定实施【。方案 有搬迁改造任！务，的县（市、区—）政：府要：依据：本，地国民？经济和社《会发展规《划、城乡《规划、？土地利用总体—规划、环境》保护规划等科学【制定本行《政区域？内城镇？人口：密集：区危险化《学品生产企》业的搬迁改造方案】明确搬迁改造范围和！目标、实施进度、】组织模？式、资金筹措、承】接园区、职工安【置、保？障措施、责任落实】等方案编《制要科学周》密论证广泛征求意见！方案实施前要向【社会公？。示各：县（市、区）政府要！。督导：相，关企业编《制具体搬迁》改造方案对方案进】行科学论证、严谨评！估，并认真监督企业【执行 责任单—位各县（市、区）政！府 （三《），认真组织搬迁改造 ！各县（？市、区）政》府要加强组织—协调对？列入搬？迁改造计划的企【业区分情《况逐一分析实行“】一企一策《”细化？。措施精准支》。持周密部署,责任到！人对就地《改造的要督促指导】企，业制定技术改—造措：施加快技《术改：造进程确保达到预期！。效果；对异地迁建的！要协助企业对接搬迁！。承接地做好两地间沟！通协调工作；—对关闭退出的—要督：促企业尽快拆除关】键设备防止恢复生】产对产能过剩的【行业要按规》定实：行等量或《减，。量置换不得借机【扩大产能《搬迁改造《企业：要落实搬迁改造项】目建设所需资金提】前做好企《。业职工思想工作 】。责任单位各县（【市、区）政府市发】改委、市《工业：和信：息化委员会、市【财政局、市人—力资源？和社会保《障局、市国土资【源局、？市环：保局、市住房和城】乡建设管理局、【市安：监局：等按职责分》工，负责 （四）强化】搬迁改造安》全环保管理 —各县（市、区）政府！要加强项目审批【、，选址、安全、环保】等管理措施严禁【搬迁改造企业在原址！。。新建：、扩建危险》化学品项目要督促企！业依：法开展搬迁改造项】目安全和环境影响评！价严格执行建设【项目安全设施和【污染防治设》施“三同时”—。（同时设计、同时】施工、同时投入生】产和使用）制度及时！组织项目《竣工验收确保—项目建成投》产后满足安全—和环保要求要依【法依规及时向就地改！造、异地迁建—后的：企业：核，发安：全生产许《可证和排污许可【。证对：正在实施《搬迁改造的》企业要加大监督检】查力度确保企—业搬迁？改，造，期间不？。出现安全和环保问题！搬迁改造企业拆除】危险化学《品生产装《置、构筑物和防污染！设施要事先》制定废弃危险化学】品、残留污染—物清理和安全处【置方案采取切实有效！措施防？范拆除活动》造成人？员，伤，。亡和环？。境污：染；要加强剧毒【化学品、易制爆化学！品安全管《理严：防丢失被盗要加【强腾退土《地，污，染，风，险管控和《治理修复确保腾退】土地：符合：规划用地《土壤环境质量—标准 责任单位各县！（市、区）》政府：市发改？委、市工业和信【息化委？员会、市公安—局、市国土资—源局、市环保局【、市住房和城—乡建设管理局、【。市安监？局等按职责分—工负责 （五—）妥善化解各类风险！问，题 各县（市、区）！政府要妥善解—。决因搬迁改》造带来的职》工分流安置问题【通过开发就业岗位、！加强职业培训、【提供就？业服务、落实—扶持政策等》措施：积，极，扶持：有关失业人员再就】业认真做《好社：会稳定风《险，评估工作及时—向公众公《开搬迁改《造项目？相关信息研究建立】贯穿规划《。、建设、运行—。全过程的风险防【控机制形成》早预见、早》发现、早处》置的风险化解—机制对？舆情热点分类—甄别、？妥，善处理？确保社会大局稳定】 责：任单位各县》（市、？区）政府市人力【。资源和？社会保障局》、市财政局》等按职责分》工，负责 （六）促进产！业转型？升，级 充分发挥行业】规划和产《业政策的《引，导作用鼓励搬迁【改造同兼并重组【、，淘汰落后产能—、流：程再造、组织结【构调整、品牌—。。建设等有机结合【提升企业市》场竞争力鼓励搬迁】改造企业加》快技术创《新和成？果转化运用先进适用！技术改造提升—传统产业对涉及高风！险，。的化学品、工—艺和：装备实施《替代和改造严禁使】用国家明令》淘，汰的工艺或设备严】禁生产国家禁止生】产的：产品积？极推进智能制—造，鼓励建设数字车间】、智能工《厂和智慧化工—园区以？信息：化，、智能化应用提高安！全和环保水平承接】产业集聚区或化【工园区应进一—。步完善集中》。供水、集中供—热、供气、污水集中！处理等基础设—施和公用工》程强化？事故风险防》范体系建设为项目落！地提供？支撑条件《 责任单位》各县（市、》区）：政府：市，发，改委、市科技局、】市工业和信息化委】员会、市安监局、】市环保局等按—职，责分工？负责 三、职责分工！ ，严格落实各县（市】、区）政府的属地管！理责任落实部门【监管职责《强化企业主体责任严！格遵守？安全、？。卫，生、环保等有关规定！对达不到相关标准】规范的分类施策、】一企：一，策严格？按照要求实施就地】改造、异地迁建【、关闭退出扎实【推进平顶山市城【镇人口密《集区危险化学品生产！。企，业搬迁改造工作 （！。一）市工业和信【息化委员会负责制定！搬迁改造工作实施方！案会同市安监局检】查推进相《关部门及《企业搬迁改造—工作进度汇总—上报搬迁改造工【作情况 （二）市】安监局一是》加强搬迁改造—。全程的安全监管；二！是按照危险化学品安！全，管理条例（》国务院？令第：645？号）：第二章第十九条规】定做好相关工—作；三是督》促企业依法开展搬迁！改造项目安全评价】、制定？危化品安全》处置方案严》格，执行建设项目安【全设施“三同时【”制度并会同市【环保部？门，和公安？机关对处《置，情况进行监督检【查发现未依》照，规，定处置的《应当责？令其立即处置 【（三：）市发改委提—供可以承接迁入企】业的以化工为主导】的产：业集聚区《或化工园区名单【（包括承接产业类型！） （四）》市财政局参照国家】、省级文件及市政府！帮扶政？策对搬？迁改造企业进行资】金支持 （》。。五，）市国土资源—。局参照国家、省【级文件及市政府帮】扶政策制定搬迁【土地政策支持方【案 （六）市—环保局负责加强【环保执？法督促当地环—保部门加强对搬【迁改：造，企业搬迁《改造过？程中的环保监督【要求搬迁改造企【业，按规范处置》废弃危险化学品【等危：险废物并做好风【。险防范控制和应急】处，置工作 （》七）：。。市人力？资，源和社会《保，。障局负责做好搬迁】改造企？。业下岗？职工社会保险接续开！展，再就：业培训提供》。。相关：招聘信？息、就业创业平【台及相关《政策帮助实现下岗职！工再就业 （—。八）各县《（市、区《）政：府需要转产、停产】、搬迁、关闭的危】险化学品生产企业由！本级政府决定并组】织实施负责出—台，相关支持《政策加强组》织协调协助搬—。迁改造企业》妥善：。。解决好历史遗—留问题积极解决搬迁！改造过程中存在【的问题督《促搬：迁改造企《业按时完成》搬迁任务协调拟【搬迁企业与省内【。其他城市化工—园区的对接确保【搬迁企业有园可入】、聚集发展加大检】。查力度？确保：企业搬迁改造过【程中符合安全、环保！相关要求 （九）】搬迁：。改造企？业，负责制定企业—搬迁改造具体方【案和实施进度—计划关停退出—或异地迁建企业应】。提出职工《。安置措？施防范群体性—上访事件维护社会】。秩序安全稳定 四、！政策措施 》（一：。）加大资金支—。持， 支持符合条件的危！险化：学品搬迁企业申报各！类上级？专项资金支持—符合“退《城进园？”条件的危化企【业享受“退城进园】”相：关政：策 责任单位各县】（市、区）》政府市财政局—、市工业和》信息化委员会、市】安监局、《市环保局等按职【责分工负责 （二）！提供税收优惠 符】合政策性搬迁—所得税管理办—法规定条件的—企业其搬《迁，期间发生的搬迁收入！。和搬迁支《出可暂不计入—当期应纳税》所得额而在完成搬迁！的，年，度对搬迁收入和支】出进行汇《总清算结合全面推】开营改增试点对【搬迁改？。造企：业取得符合》现行增？值税抵扣政策—规定的进项税额【。依法予以抵扣 责】任单：位各县？（市、？区）政府市财政【局、市国税局、【市地：税局等按职责分【工负：责 （三《）保障？土地供应 搬—迁改造企《业腾：退的土地属划—拨用地？的可以依法转让或】。由当地？政府：。收回；政府收—回原划拨土地—使用：权后的土地出—。。让收入可按规定【通过预算安排—支付：企业职？工安置费用属工业用！地的可由当地政府】收储或？由企：业依法报批改—变用途后自主开【发，符合土地增值税优】惠政策条件的可【按规定享受有—关税收优《惠政策 在搬迁改造！工作中涉《及，国有：土地：上，房屋征收《、补偿的依照国有土！地上房屋征收与【补偿：条例（？国务院令第》。59：0号）等法》。律、法规的规—定执行由搬迁改【造企业自行处理【的工业用地》在，符合规划和转让条件！。的前提？下允许土地使用权】。人分割转让土地使用！权涉及改变用途的经！批准后可采》取协议出让方式【办，理用地手续》；转产为国》家鼓励发展》的生产性服务业【的可：以，5年为限《继续按原用途和土】地权利类型使用土地！不涉及？改变用途的提高【土地利用率》。和增加建设容—积率可？不再：。增，收土地价款对—在同一市《域，。、，县域范？围内符合条件的搬迁！改造项？目政府收回原国【有建设用《地，使，用权后可《采取协？议出让、租赁或划拨！方，式为其重新安排【同类用途用地 责任！单位各县《（市、区《）政府？市国土资源局、市财！政，局、市国有资产监督！管理局、市住房【和城：乡建设？管理局等《按职责分工负责 五！、工作要求 —（一）加强》组织领导 各县【（市、区）政府要高！度重视城镇人口密】集区危险化学品生产！企业：搬迁改造工作切实加！强组织领导》、精心组《织、：密切协作、形成【合力确保工作顺利】开展各？。县（市、区）—政府对本地危险化】学品生产企业搬迁】改造工作《负总责要认》真抓好组织实施明确！主管领导和联络员切！实履行？属地政府责任、部】门监管责任》督促生产企业落实】主体责任 责任【单位：各县：（市、？区）政府市发改委】、市工业和信息化委！员会、市财》政局、？市，公安局、市人力资源！和社会？保，障局、市国土—资源局？、市环保局、市【安，监局：等按职责《分工：负责 （二）加【强督促检《查 市工业》和，信息：化委员会、市安监局！要加强？对危险化学品生产企！业搬迁改造工作的】。监督检查、跟踪【分，析和通报要适时委托！第三方开《。展，中期评估对出现的新！情况、新问题—要深：入调查研究及—时提：出解：决办法有《搬迁：任，务的：县（市、区）—政府：。要于每季度第一个】月的5日前将上【一季度工作进—展情况报送市工业和！信息化委员》会、市安监局 责】任单位？各县：（，。市、区？）政府市《。工业和信息化委【员会、？市安监？局等按职责分工负】责 （三《）加大宣传力度【 充分发挥媒—体舆：论引导作用加强【对城镇人《。口密集区危险化学】品生产企业搬迁改造！相关政策《。的宣：。。传解：读，引导企业和群众正】。确认：。识，城镇人？口密集区危》险化学品生产—企业搬迁改造工作的！重要性、必要性和】紧迫性鼓励公—众、行业协会和同】业，企业：积极参与对》搬，迁改造企业违法行】为的举？报加强舆情跟踪监】测积极回应社会关切！营造全社会》理解、关心、支持】。城镇：人口密集区危—险，化学品生产企—业搬迁？改造工？作的良好舆论环境 ！。。联，系人周？  ：丽（市工业和—。信息化？委员会原材料—。科，） 联系电话037！52：196238   ！邮箱pdsgxj】z，l@126.—com 联系人【藏建勋（市安监局安！全监管三科） 联】系电话？0375263【3，116？   邮箱》。pdsajjwhk！。@12？6.com 附！件1．城镇人口【密集：区危险？。化学品生产企业【搬迁改造企业—分类清单表 2【．城镇人口密集区】。危险化学品生产企】。业分类实施》搬迁改造清单—表 3．工业园区】（以化工为主导【的产业集聚区—）基本情况》。表，