平顶山市人民政【府办公室《。关于印发《平顶：山市城镇人》口密集？区危险化《学品生产企业—搬迁改造《工作实施方案的【通知 各县—（市、区）》人民政？府城乡？。一体化示《范区、高新区管委】会,市人民政府【。各部门 平》顶，山市城镇人口密集区！。危险化学品》。生产企业《搬迁：改造工作实施方案】已经2018年4】月20日市政府第9！0次：常务会议研究通过】现，印发给你们请—认真贯？彻落实 201【8年4月25日 】 平顶】山市城镇人口密集】区危险化学品生产】企业搬迁改造工作实！施方案 —实施：城镇人口密集区危险！化学品生产企业【搬迁改造《是适应城镇化快速】。发展降低城》镇，人口：密集区安全和环境风！险的重要手段和迫切！任务根据河南省人】民政府办公厅—关于印发河》。南省城镇人口密集】区危：险，化，学品生产企业—搬迁改造工作实施】方案的通知》（豫政办《〔2017〕16】7号）？要求结合我市—实际制定本方案 一！、总：体要求 （一—。）指导思想 全面贯！彻，党的十九大精—神认真落实》党中央、国务—院，和省委、省政府决】策部署立足》平顶山市化》工产：业发展？实际统筹规划产【业布局加强政—策支持？引导发挥企业主体作！用分：。步分类、平稳有序】推进城镇人口密【集区危险化学品生产！企业搬迁改造—和转型升级确保【安全生产和社会【和谐稳？定 （二）基本原】则      【    《         ！。  ：。  ：    《1，。．各负其责分类【施策：。严格落实各县（市】、区）政府的属地管！。理责任落实部—门监管职责》强化企业主体责任】严格遵？。守安全、卫生、环】保，等有关规定对于达】不，到相关标准》规，范的分类施》策、一企一策严【格按照要《求，实施就？地改：造、异地迁建—、关闭退出扎实推进！我市城镇人口—密集区危险化学品】生产企业搬》迁改造？工，。作 2？．以人为《本安：全，。发展坚持把人民群众！生命财产安全放在首！位降低城镇人口【密集区居民的安全】和环境风险提升企业！安，全水平同时做好搬】迁改造过程中的安全！环保管理和各类风】险防控工作严防安】全、环？。保事故发生确保社会！大局稳定 3—．因地制宜科学规】划充分考虑区—位条件、发展基【础和环境承载—能力根据本地土地】利用总体《规划、城乡规划和危！险化学品《生产企业社会可接受！风险等？级，明，确搬：迁改造企业名单【和期：限分批分阶段统【筹实施？ 4．政府引导市】场运作坚持以市【。场为导向以企—业为：主体发挥政府引导】和推动作用加强组】织协调提供》政策支持有效激发企！业积极性鼓》励社会？资本积极参与营造】。有利：于加快推进搬迁改】造工作的良》好环境 （三—）总：体目标？ 到2025—年城镇人口密集【区现有不《符合安全和卫生【。防护距离要》。求的危险《化学品生产企—业就地改造达标、】搬迁进入以化工为主！导，的产业集聚区—（，化工园区）》或关闭退《出企：业安全和环境风险】。大幅降低其中—到2018年10】月中小型企业和存】在，重大风险隐患的大】型企业全部启动搬】迁改造202—0年10月》前完成；到202】。0年1？0月其他大》型企业和特大—型企业全《部启动搬迁改造2】。025年1》0月前完《。。。成 ：二、主？要任：务 （一）组—。织开展摸《底评估 各县—（市、区）政府【按照平顶《山市人民政府办公】室关于报送推—进城镇人口密集【区危险化学品—生产企业搬》迁改造计划》的通知（平政办【明电〔201—8〕33号》）要求对城镇人口】密集区现《。有，不符合安《全和卫？生防护？距离：要求的危险化—学品生产企业进【。行登记造册和科学评！。估根：据各县（市、区）】政府评估结果河南奥！思达新材《料有限公司》和平顶山市》湛河区河滨》乙炔气厂列入搬迁】改造名单《河南奥思达新材料有！限公司应在20【18年5《月前：完成搬迁任务平【顶山市湛河区河滨】。乙炔气厂应在20】19年？8月前？完成关闭退出任务 ！责任单位各县（市、！区）：政府 （二）—。科，学制定实施方案 】有搬迁改造任务的县！（市：、区）政府要依【据本地国民经济【和社会发展规划、】城乡规划、土地【利用总体规》划、环境保护规【划等科？学制定本行政区域】内城镇人口密—集，。区，。危险化学品生—产企业？的搬迁改《造方：案明确搬迁改—造范：围和目标、实—施进度、组》织模：式、资金筹措、【承接园区《、职工安置、—。。。保障：措施、责任落实等方！案编：制要科学周密—论证广泛征求—意见：。方案实施前要向【。社会公示各县（市、！区）政府要督导相关！企业编制《具体搬？迁改造方案对方案进！行科学？论证、严谨评估【并认真？监，督企业执行 责任单！位各：县（市、区）政府】 ，（三）认真组织【搬迁改造《 各县（市、—区）：政府要加强组织【协调对列入》。搬迁改造《。计划的企《业区分情况逐一【分析实？行“一企一策—”细化措施精—准支持周密部署,】责任到？人对就地改》造的要督促指导【企业制定技术—改造措施加快—技术改？造进：程确保达到预期【效果；对异地迁建】的要协？助企业对接》搬迁承接地做好两】。。地间沟通协》调，工作；对关闭退【出，。的，要督促企业尽快拆】。除关键？设备防止恢》复生产对产》能过剩的行业—要按规定实行—等量或减量置换不得！借机扩大《产能搬迁改造—企业要落实搬迁改造！项目：建设所需资金提【前做好企业职工思】想工作 责任单位各！县（市、区》），政府市发改委—、，市工业和信息化【委员会、市》财政局、市人—力资源和社会保障】局、市国土资源局、！市，环保局、市住—。房和城？乡建设管《理局、？市安监局等按职责分！工，负责 （四》）强化搬《。迁改造？安，全环：。保管理 各县（市、！区）政府要加强【项目审？批、选？址，、安全？、环：保，等，管，理措施严禁搬迁改造！企业在原址新建、扩！。。建危险？化学品项目要—督促：企，业依法开《展搬迁？改造项目安全和环境！影响评价严格—执行：建设项目《。安全设施和污—染防治设施“三【同时”（同时设【计、：同时施工、同时投】入生产和使》用）制度《及时组织项目竣工】验收确保项目—建，。成，投产：后满足安全和—环保要求要》依法依规及时向就地！改造、异《地迁建后的企业核】发安：全生产许《可证和排《污许可证对正在实施！搬，迁改：造的企业要加大监】督检查力度确保【企，业搬迁改造期—间不出现安全和环保！问，题搬迁？改造企业拆》除危险化学品生产】装置、？构筑物和防》污染设施要事—先制定废弃》危险化学品、残留】污染物？清理和安全》处置方案采》。取切实有《效措施防范拆除活】动造成？人员伤亡《和环境污染；要加强！剧毒化学品》、易制爆化学品安】全管理严《防丢失被《盗要加强腾退土地】污染风险管控和治理！修复确保腾退土地符！合规划用地土—壤环境质量标准【 责任单位》各县（市《、区）政《。府市发？改委、市工业和【信息化委员会、市公！安局、市《国土资源局、市环】保局、市《住房和？城乡建设管理局、市！安，监局等按职责分工负！责 （？五）妥善化》解各类风《险问题 各县—（市、区）政府要妥！善解决？因搬迁改《造带来？的职工分流安置问题！通过开？发就业岗位、加【强职业培训、—提供就业服务、落】实扶持政《策等措施积极扶【持有关失《业人员再就》业认真做好社会稳】定风险评估工—作及时向公众公【。开，搬迁改造《项目：相，关信息研究建立【贯，穿规划、建设、运行！。全过程的风险防控】机，。制形成早《预见、早发现、早处！置，的风险化解机制对】舆情热？点分：。类甄别？、妥善？处理：确保社会《。大局：稳定 责任单位【各县（市、区）政府！市人力资《源和社会保障局【、市财？政局等按职责分工负！责 （六《）促进？产业转？型升级 充分发挥】行，业，规，划和产业政》策，的引：导作用鼓《励搬迁？改，造同：兼并重组、淘汰【落，后产能、流程再造、！组织结？构调整、品牌建设】。等有：机结合提升企业市】场竞争？力鼓励搬《迁改造企业加快技】术创新和成果—转化运用《。先进适用《技术改造提升传统】产业对涉及高—风险：的化学品、工—艺和装备实施替代和！改造严禁使用国【家明令淘汰的工【。。艺或设备严禁生产国！家禁止生产的产【品，积极推进智能制【造鼓励建设数字车】间，、智能工厂和智慧】化工园区以信息化、！智能化？应用提高安全和环】保水平承《接产业集聚区—或化工园区应进一步！。完善集中供水、集】中供热？、供气、污水—集中处理等》基础设施和公用工程！强化事故风险防范体！。系建设为《项目落地提供—支，。撑条件？ 责任单位》各县：（市、区）政府【市发：改委、市科》。。技局、市工业和信】息化委员《会，、市安监局、市环保！局等按职《责分工负责 三、职！责分：工 严格落》实各县（市、区）】政府的？属地管理责》任落实部门》监管职责强化企业】主体责任严格遵守】安全、卫生》、环保？等有关？规定：对，达不到相关标准【规，范的分类施策、一企！一策严格《。按照要求实施就地改！造、异地迁建—、关闭退出》扎实推进平》顶山市城镇人—口密：集，区危险？化学品生《产企业搬迁》改，造工作 （一—）市工业和信息【化委员？会，负责制定搬》迁改造工作实施【方案会？同市：安，。监局检查推进—相关：部门及企《。业搬迁改造工作进】度汇总？上报搬迁改造工作情！况 （？二）市？安监局一是加强搬】迁改造全程的安全监！。。管；二是按照危险化！学品安全管理条例】（国务院《令第645号）【第二章第十九条规定！做好相关工作—；三：是督：。促企：业依法开展搬迁【改造项目安全评价、！制定危化品》安全处置方案严格执！行，建设项目安》全设施“三同时”制！度并会同市环保部】门和公安机关对【处置情？况进行监督检查发现！未依：照规定处《。置的应当《责令其立即处置【 （三）市发改委】提，供可以承接迁入企业！。的以化工为主—导，的产业集聚区—或化工园区名—单（包括《承接产？业，。类型）？ （四）市》财政局参照国家、】省级文件及市政府】帮扶政策对搬—迁改造企业进行资金！支持 （五）市【国，土资源？局参照国《家、省级文件及【市政府帮扶政策制】定搬迁？。土，地政策支持方—案， （六）市环—保局负？责加强？环保：执法：督促当地环保部【。门加强？。对搬迁改造企—业搬迁改造》过程中？的环保监督要求搬迁！改造企业《按规范处置废弃危】险化学品《等危险废物并做好风！险防范控制》和，应急处置《工，作 （七）市—人力资源《和社会？保障局？负责做好《搬迁改？造企业下《岗，职工社会保险接【续开展再就业—。培训提供相关招聘信！息、就业创》业平台及相关政策】帮助实现下岗职工再！就业 （八）各【县（市、区）政府】需，要转产、停产、搬】迁、关闭的危险【化学品生《产企业由本级—政府决？定，并组织实施负责出】台相关支《。持政策加强组织协调！协助搬迁《改造企业《妥善解决《好历史遗留问题积极！解，决搬迁改造过程中存！在的问题督促搬迁改！造企业按时完成搬迁！。任务协调拟搬迁企】业与省内其他城【市化工？园区的对接确—保搬：迁企：。业有园可《入、聚？集发展？加大检查力度—确保企业搬迁改造】过程中符合安—。全、环？保相关？要求 （九）搬【迁改造企业负—。。责，制定企业搬》。迁改造？具体方案《和实施进度计—划关：停，退，出或异地迁建企【业应提出职》工安置措施防范群体！性上访事件维护社会！秩序安全稳定— 四、政策措施 （！一）加？大资金支《。持 ：支持符？合条件？的危险化学品搬【迁企业申《。报各类上《。级专项资金支持【符合“？退，城进园”条》件的危化《企业：享受“退城进园”】相关政策 责任单位！各县（市、区）政府！市财：政局、市工业和【。信，息化委员会》。、市安监局、市环】保局等？按职责分工负—责 （二）提供【税收优惠 符—合政策性搬迁所得】税管理办法规定条件！的，。企业其搬迁期间发】生的搬迁收入—和搬迁支《出可暂不计入当【期应纳税所得额【而在完成《搬，迁的年度对搬迁收入！和支出进行汇总清算！结合全面《推开营改增试点对搬！迁改造企业取得符】。合现行增值》税抵扣？政策规？。。定的进项税额依【法予以抵扣 —责任单位各》县（市、《区）政府市财政局、！市国税局、市地【税局：等按职责《分工负？责 （三）保障土】地供：应 搬迁改造企【业，腾退的土地属划【拨用：。地的可以依法—转让或由当地政【府收回；政府收回】。原，划拨土地《使，用权后的土地出让】。收入可按规定通【过预算安排》支，付企业职工安置费】用属工业用地的可】由当：地政府收《储或由企业》依法报批改变用途】后自：主开发符《合土地增值》税优惠政《策条件的可按规【定享受有关税—收优惠政策》 在：。搬迁：改造工作中涉—及，国有：土，地上房屋征》收、补偿的依照国有！土地上房屋征收与】补偿条例（》国务院令《。第590号）等法律！、法：规的规定执》行由搬迁改造—企业自？行，处，。理的工业用地—在符合规划》和转让条件》的前提下允许土地】使，用权人？分割转让土》地使用权涉及改变】用途的经批》准后：。可，采取协议出》让方式办理用地手】续；转产《为国家鼓励发展的】生，产性服务业的可以】5年为限继》续按原？用途和土地》权利类型使用土地】不涉及改变用途的提！高土地利用率和【增加建设容积率可不！再增收土地》价款对在同一市域、！县域范围内符合条件！的搬迁改造项目政府！收回原国有建设用】。地使用权后》可采取协议》出让、租《赁或划拨方式—为其重新《安排同类用途用【地 责任单位各县】。（市、区）政府市】国土资源局、—市财政局、市国【有资产监《督管理局、市—住房和城乡》建设管？理局等按职》。责分工负责 五、】工作要求 （—一）加强《组织领导 》各县（市、区—）政府要高度重【视城镇人《口密集区危险化【学品生产企业—搬迁改造工作切实】加强组织领导、精】心组织、密切—协作、形《成合力确保》工作顺利开展各县（！市、区）政府对【本，地危险化《学品生产企业—。搬，迁改造工作负总责要！认，真抓好？组织实施明确主管】领导和联络员—切实履行属地政【府责任、部门监管】责任督促《生产企？业，落实主体责任—。 责任单位各县（】市，、区：）政府？市发改委、》市工业和信息化委】员会、市财政局【、市公安局、市人力！资源和社会保障局、！市国土资源局、市】环保局、市安监局】。等按职责《分工负责《 ，（二）加强督促【检查 市工业—和信息化《。委员会、市安—监局要加《强对危险化学品生】产企业搬迁改造工】作的监督《检，查、跟踪分析—。。和通报要适时—委托：第三方？开展中期评估—对，出现的新情》况、新问题》要深入？调查研究及时—提出解决《办法有搬迁任—务的县（市、—区）政府要于每季度！第，一个：。月的：5日前？将上一季《度，工作进展情》。况报送市工业和【信息化委员会、市】安，监局 责任单位各县！（市、区）》。政府：市工业和信息化【委，员会、市安监局等】按职责分工负责 】（三）加大宣—传力度？ 充分发挥媒—体舆论引导》作用：加强对城镇人口密】集区危险化学品生】产企业搬迁改造相】关政策的宣传解【读，引导：企业和群众正确【认识城镇《人口密集区危险【化学：品生产企业》搬迁改造工作的重】要性：、必要性和紧迫性】鼓励：公众、行业协会和】同业企业积》极参与对搬》迁改造企《业违法行《为的举报《加，。强舆情跟踪》。监测积极回应社会关！切营：造全社会理解、关】心、支持城镇人【口密：集区危险化学品生】产企业搬迁》改造工作《。的良好舆《论环境 联》系人周？  丽（市工业和】信息化委员会原材料！科） 联系》电，话037521【96：23：8   《联系人藏《建勋（市安》监局安？全监管三科》） 联系电话037！5，2633116【  ：