石家庄市2【018年大》气污染综合治—理，工作方案 — ： 为贯彻落实党】。中，央，、国务院和》省委：、，省政府关于大—气污染治理工作【的重要？指示和安排部署深】。入推进？大气污染《综合治理坚决打赢“！蓝，天保卫？战”根据河》北省关于强力—推进大气污染综【合治理的意见（冀发！〔2017》〕7号）市委、市】政府关于强力推【进大气污染综合【治理的实施》意见（石《。发〔201》7〕1？5号）？以及石？家庄市环境空—气质量排《名进位？总体方案（石字【〔2017〕59号！），的有关要求制定本方！案 ？ 一》、总体要求 — （一）】工作目标 — 2018年！细颗粒物（PM2】.5）年均浓度较2！。017年下降14%！细颗粒物（》PM：2，.5）年均》浓度达到74微克/！立方：米 ？ ： （二《）工作？。思路 】。以，改善空？气质量为核心针对问！题瞄准目《标精准施《策深入推进实施“】。1+：19：”，方案以农村》散煤、？燃煤：锅炉：、工业污染源—、，扬尘、机动车尾【气等治理为着力点进！一步强化攻》坚措施？。持续开展专项整治健！全，完善：监测监控体系加强】基层环保能力建【设，。强化执法《检查完善通》报排名、考核奖惩】、约谈问责机制推进！全市空气《质量持续《改善 》 （三》）2017年—全省环境《空气质？量，排名后20位的县（！市、区）进位要【求 ：。 》灵，寿县、赵县、藁【。城区等在20—。17年全省各—县（市、《区）环境《空气质量《。综，合，指数排名中位—列后20位的—县（市、区）要【制定攻坚行动方【。案2018年空【气质量改善目—标要在？市下达目标》任务基础上进一步】自我加压只能提【高不能降低力争【尽，快退出全省》环境空？气质量排名》后20位《 ？ ： 二、工作措—施， （【一）加强燃煤—。。污染综合《治理 ？ 1、积极！推进清洁《取暖突出《重点区域科学合理布！局坚持？宜电则？电、电？代优先2018年完！成电代煤6.2万】户；宜气则气—以气定量《合理确定气代煤年度！目标任务最大限度提！高农村清洁》采暖比例4月—底前完成对计划实施！清洁取？暖村户的全面排查统！计逐户？建档立卡《建立清单明》确替代？方式和时序进度1】。0，月15日前完成【有关替代工》。程(市城管委牵头市！发改委、石家庄供电！公司配合各县市【区政府负责)—全面加强“气—代煤”“《电代煤”工作质【量、安全、运行全过！程，监管11月10日】前完成验《收工作？(市住建局牵头相】关县市区政》府负责)《 因地制！宜积极推进光热能、！生物质气《等可：。再生能源《取暖方式实施光【伏+电？。代煤取暖试点—示范工程建设(市城！管委、市发改委【、市农牧局配—合各县市区》政府负责《)在清洁取暖不能】覆盖的区域》或工程未完成、不】具备通？。气条件的地区实施洁！净煤托底政策健全洁！净煤供应保障体【系(市？发改委牵头》各县市区政府负责】) 【2、推进集中供暖】和农业生《产清洁燃《烧改造全市县城及以！上区域集中供—。暖和清洁供暖率达】到90%以上(市城！。管委牵头各县市【区政府负责》)；农业《设施生产单》位，清洁燃烧改造—完成80%(—市农牧局牵头各县市！区政府负责)— 3【、，强化煤炭《市场监管严格—。煤炭质量检验标准】,加强型煤》、洗精煤生》产企业产《品质量监督》抽查,生产企业抽查！覆，。盖率达到100【%(：市质监局牵头各【县市区政府负责)规！范和加强入省煤质】检验站煤质抽—样、检验制度依【托与山？西省边界的国—、省道交通运输【治超站对入》省散煤？实，。施质量检《查卡口管控(市【质监局牵头市交管】局、：市交：通局配合平山县、】井陉县、赞皇县【政府负责)加强散】煤治理检验散煤【煤质抽？检，覆盖率始《终保持100—%(市？。工商局、市》环保局？牵头各县市区政府负！责)严管劣质散煤流！通销售,严格—管控散煤销售网【点，,凡不符合散煤【经营：网点布局规划的【。一律：不批准？。设立；？凡是销售劣质散煤】的网点？一律关停取缔(市】工商局、市行政【审，批局牵头各县市【区政府负责)—在“：禁燃区”和完成【“电代？煤”“？气代煤”工程区域一！律取消散煤》销售网点《(市工商局牵头【市发改委《配合各县市区政府负！责)坚？决取：。缔非法网《点加强对互》联网售煤《网站监管《防止网？上销：售的劣质散煤流入我！市行政区域》内(市工商》局负：责) — 4？、深化燃煤锅炉治】理结合？污染源大《排查完善和细化【燃煤锅炉管》理台账对列入台账、！已，淘汰的？燃煤锅炉进行认真核！查，杜绝：淘汰工作“》不严不？实”3月底前建立】2018年燃—煤锅炉？治理清单以》天然：气，、电力保供能力确】定，燃煤锅炉改气、改电！的数量；10月底前！淘汰：35蒸吨/小时及以！下燃煤？锅炉以及《茶炉大灶、经营性小！煤炉基本实现全市】。范围35蒸吨—/小时及以》下燃煤锅炉“清【零”除层燃炉、抛煤！机，炉，外其他65蒸吨/小！时以上燃煤锅炉完成！超低排放提升改造】。煤，改气锅炉同步实施低！氮，燃烧改？造(市？环保局牵头市发改】委，、市工信《局、市住建局—、市农牧局》。配合：各，县市区政府负责【) ： 5、开】展殡葬火《化炉：和焚烧炉专项治理】对全：市殡仪馆《的火：化炉和焚《烧炉使用及排放情况！开展集中《排查对未安装环【保设备、排放不达】标的火？化炉和焚烧炉安【装符合技《术标准？的尾气处理》设备或更《。换环保型炉具严【禁，烟气直排10月底】前全市殡仪馆—的52台火化炉、】焚，烧，炉完成改造或更换烟！气排放？达到：火葬场大气污染物排！放标准（《GBl？38012015）！(市民政局牵—头各：县市区政府负责【) 【6，、削减煤炭消—费总量采取》综合减煤措施201！8年年底《前，实现全市煤炭消耗】量净减80万—吨对新增耗煤项目严！格实施减量替代实】行清单式管理坚【持，信息：公开做到可》核查、可统计促进】。。。。煤炭清洁高效利【用提升？清洁能源比重(【。市发改委《牵头市统计局、市工！信局：、市环保局、市城管！委、市农牧局配合各！县市区？政府负责) ！ 7、做好—清洁能源供》应保障建设完善【电力输配、天—然气等基《础设施大力推进【外购电工作》积极建设各县（市】、区）220千【伏变电站加快—城乡电网改造增【强供：电，可靠性？完善：天，。然气集输《干线和城区供—气支线？网络推进管道气向村！镇延伸覆盖布—局，建设涵盖中心城区和！各县城建《成区的储《气调峰设施力—。争建成不少于2万立！方米：（，水容积）LNG储气！调峰：。设，施(：市发改委《牵头市城管》委，。、石家庄供》电公：司配合？各县市区《。。政府负责)》 —（二：）加强工业污染【综，合治理 》 ？。 8、深化“散乱污！。”企业？治理深化“散乱【污”：集中整治专项行动3！。月底前对《已整治的“散乱污】”企业完成》“回头看《”防止死灰复燃虚】。假，整改：。加大排查和检查【力度对新《发现的？用地、工商》、发改、环保手续】不全并难以通过【改造达？标的污染企业—4月底前坚决予以关！停取缔？；对可以改造提升】。的企业9月底前实】施，。达标改造；》对整合搬迁》类“：。。散乱污”企业逐一】制定搬迁计划—加快工？作，进度10月底前全部！完，成取缔？、改造和搬迁任【务实现“散乱污”企！业，。清零目标《(市环？保局：。牵头市工信局配【合各：县市区政府负责)】 ， ： 9、完成【化解过剩产能—任务继续以水泥【、焦化等行业为重】。。点综合运用》市场、经济和—法治手段2》018年10月底】前完：成省下达目标任【。务，压，。。减，水泥产能3》50万吨、焦炭【产能1？30万吨(》市工信局牵头相【关县市区政府负责】)严禁？上述行业《新增产能项目—（大型高效火—。电机：组除外？）(市行政审批【。局牵头相关县市【区政府？负，责) 1！0、加快重》。点企业退城搬迁按照！省“1+1》8”和市“1+【19：。”实施方案要求有】力有效？推进城市《重点：。。污染工业企业—。退城：、搬迁、《改造、关停2018！年，年底前在完成11家！企业搬迁任务的基础！上力争再完》成6家企业搬—迁任务(《市发改委牵头市工】信局、市财》政局：、市环保局》、市投促局》、市国土局、—市行：政审批局配合相关】县市区政府负责)积！。极推进石钢》搬，迁工作（市发—改，委牵头相关县—市区政？府负责） — 11、促进！。。工业企业《全面达标排》。放和超低排》放改造？全面深入《实施达标排放—治理改造以钢铁、】焦，化、：建材行业为重点对标！世界一流水平制定大！气污染物《超低排放改》造提升实施方—案，3月底前建立项目清！单10月底》前完：成年度项目超—低，排放升？。级改造和有色烟羽（！“，冒白烟”）治理任务！污染排放大幅—度减少？实现：污染治理水平和市】场竞争？力显著提升石化、化！工、有色（》不含氧化铝》）等行业企业及使用！锅炉：按要求执行》特别排放限值—推进：工，。业企业？污染防治全过—程监管2018【年，实现全市重》点行业工业排污【2，4小时自动》监控全覆盖》(市环？。保局牵头各县—市区政？府负责)2018】。年年底前完》。成钢铁、《火电、水《泥、焦化、玻璃5】个行：业电路改造工—程(：市环保局牵头石家】庄供电公司配合各县！市区政府《负责) 】 12、开》展燃煤？电厂深度治》理实：施电力？行，业去产能关》停污染严重的煤【电机组持续增—加清洁？能源供应(市发改】委、市环保》局负：责)积极推》进消除有色烟羽（】“冒白烟”）工【作配合省《环保：厅开：展，试点工作推动—燃煤锅炉烟气“脱】白”工作开展电【力行业深度》减排：专项行动在原有燃】煤机：组超低排放基础【上进一步优化运【行管理？提高治理设施去除】效，率，实施电厂有色烟羽】（“冒白烟》”，）深度治理对具备深！。度减排改造条件【的燃煤机组》2年内完成改造任】务，(市环？保，局，牵头各县市区政府负！责，) ？ 《13、深化挥发性】有机物全面治理结】合污染源大排—查将全市所有—涉V：O，Cs排放的工—业企业全部》。。纳入清单式》管理4月底前依法】关停取缔涉VO【。Cs排？放的违法《违规“散乱污”【企业其？他生产？企业全部进行达标整！治6月底前安—装VOCs在线监】控设备？或超标报《警装置实现自动【在线监？控 》 推进《医药制造、石—油炼制？、有：机化工、木材—加工、家具制造、表！面涂：装、包装印刷等重点！行业VOC》s深：化治理工《作对处理设施简单】、技术落后不—能满足排放要求的】企业进行深》度治理加强无组织废！。气收：集处理推动制—。。。药、化工行业参【照石化行《业设备与管》线泄漏检测与修复】（LD？AR）管理制度定】。期检测并《修，复泄漏超标点位加大！城市建成区饭店餐饮！、服装干洗》、，建筑装饰等生活源和！加油站、储油—库、油罐车等油【气源的VOCs综合！整治(市环保局牵头！市工信局《。、市住建局、市【商务：局、：市交通局《配合各县市区—。。政府负责) ！ 1？4、：实，施汽：修喷漆行《业污染？整治强化汽修喷漆行！业监管组织开展拉网！式摸底排查建立【汽修喷漆企业管【理台账规范喷—漆作业严《格环保要求加强废】气，。收集和处置》确保达标排放6月底！前，全市含喷漆作—业的汽修企业—全部：安装：室内：喷烤漆设备并—配备废气处》。理设施？全面取消《露天：。喷，漆作：业依法关停取缔【无，。证、无环保手续、】无环保治理设施【和设施处理效—。率低下、不能达【。标排放的汽修企【。业，(市环？。保局：牵头各县市》区，政府负责) — 》15、开展》恶臭气？体专项治《理对重点工业—企，业、工业污水处理厂！和其他恶《臭气体污染源进【行全面排《。查明确治《理提升时限、—治理提升方式—和执行标准等—管理要？求实行“一源一【策”台账式管理【建，立，污染源排放清单和】治理：。档案加强工业企业恶！臭气体排放》设施的源《头，密，闭管控？对重点部位》加装收集处理装【置防止跑冒滴漏对】含高浓？度挥发性有》机物的母液》和废水采用密—封管道收集对产生恶！臭污：水处理单《元和污水处理设施进！行全过程密闭并进】行废：气收集和有效处置重！点加强VO》Cs行业、医疗【制剂和危废类—。企业、垃《圾转运站《、公共厕所等行业和！领域：的恶臭气《体治理？确保达标排放(市直！各有关部门牵头长】安区、？新华区、桥》西区、裕《华区政府和高新区管！委，会负责) ！ （三）加强交通】。运，输领域污染综合【治，。理， ，。 《 16、《优化：交，通运：输结构提高》交通：管理水平《建，立智能交通管理系统！禁止国一《、国二标准车辆【进入石家庄市—主城区(《市交：管局牵？头市环保《局配合？)鼓励发展清洁【货运：严，格市场准《入对环？保排放？。。不，达标的重型货运车】辆不予办理道路运】输证(市交》通局牵头市》环保局配合)201！8年8？月底前完《成重型柴油》车、过境柴油车绕】行通：道设：立及相关保障支【撑(市？。。交通局？、市交管局负责)加！快推进绕城公路【前，期，工作重点实施—省道339、33】7改造？项目力争年底前【开工建设(市交【通局牵头《相关县市区政府负责！)严格落实“一超四！罚”加大对重型货车！超，载超限的执法检查力！度，降低：重型柴？油货车使《用强度(市》交管局、市》交通局？负责) 《 《 1：7、强化机动车尾】气治理2《0，18：年1月1日起—轻型柴油《车，。实，施国五？标准；重型》柴油车继续实施国】五标准(市环保局负！责)完成省》政府下达的1334！6辆老旧机》动车淘汰任务(市】交管局负责)严格】机动车环保》定期检？验管理抽查》机动车检测》机构50%以—上(：。市环保局《负责)完善机动车污！染监管网络》平台建设实》现遥感监测设备【国家和省市三—级联：网安装10台（【套）以上固定垂直式！遥感监测设备、1】台（套）《移动：式遥感监测》设，。备覆盖高排放车【辆通行的主要道口】(市环保局牵头市】交管局、市交通【局配合)《完善：环保：、公安联动机制对】上路行驶的》。超标排放机动车【实行“环保》取证、公安处罚”建！。立机动车排放违【法联：合处罚和责任追【究机制(市环保局】、，市，交管局负《责)强化运输—企业环保治》理主体？责任对运输企业【和用：车，。大户（有5辆—以上重型《柴油：车）建？立车辆排放控制【档案加强《排放达标执法—检查对不合格—的依法严惩(市【环保局牵头市交通】局配合各县市区政】府负责)在用燃【油、：燃，汽的出租车定期更换！三元催化《。器，(市：交通局负责)— ， 》18、加强油—品质量？监管加？强对供应符合国六标！准的车用汽》。、柴油？的监管禁止》。销，售，普通：柴，。油2018年年【底前全？市范围内高速公路】、省道、国》道沿线的《。加油站（点》）必须销售符合产】。品质量要《求的车用尿素(市商！务局、？市工商局负责—。)成：品油经营站（—。点）抽检《覆盖率达到100】。%(市工商局负责】)严格油气回收装置！使用监管年销售汽油！量大于5000【吨及其他具备条件的！加油站必须》安装：油气：回收在线监测设备】(市环保局牵头【各县市区政府—负责) ！19、加快新能源汽！车推广应用大力推广！新能源节能车—使用加快新能—源节：能车的充电桩建【设完：。。善补贴资金使用【办法明？确优先领域落实党政！。机关：带头使？用新：能源：汽车、？逐，步扩大新能源—汽车配备《。比例：的要求全市更换的】公务用？。车及出租车、—新增及更换的公交】车中新能源车比【重逐：。步提高？推动新能源汽车在】网约出租汽车行业的！应用鼓励《开展分时租赁在【充电基？础设施布局》和建设？方面：给予：扶持在重污染天【气应急响应期间可识！别，的新能源汽》。车不实行限行—(市工信局牵—头，。市财政局、市发改委！、市交通《局、市机关事—务管理局配合) ！ （》四）加强扬尘和面】源污染综合防—治 2】0、：深化：建，筑施工扬《尘治理？建立建筑扬尘管【理清单3月底前【。完，。成全市建筑工地登】记造册并实行—动态更新强化施工】扬尘属地管理责【。任严格按照“严管】建筑施工《扬尘十二条”—。标，准加：强工地？管理落？实“六个百分百”提！高施工现场围—挡标准全面实现【施工现？场区硬化和》裸土覆盖实现—建筑工地视频监控】和PM1《0在线监测》。全覆盖并联》网全：。。市建筑工地扬尘【整治达标《率，达到1？00%不达》标工地一律停工整顿！加大检查和处—罚力度对未落实扬】尘防治措施》的，建，筑工地和《建筑公司、项目【单位记入《不良行为记录对未】落实扬尘防治措【施的建筑工》地、相关责》任单位和个人记入不！良行为记录,并公】开曝：光(市住建局、市】环保局牵头》各县市区《政，府负责？) ： 2—1、：严管渣土运》输车辆？运输渣土《的建筑工地必须按要！求配备冲洗设备【并对离开车辆—进行：冲洗(市住建局牵】头各县市区政府【负责)渣土运—输车辆？须安装卫星定位【系，。统实行24小—时，线，上监管在市区内主要！出入口？、重要路段设—立检查点严查渣【土车运输对》不符合要求上路行驶！的,：对驾：驶员、车辆和所属】单位进行顶格处罚并！取消渣土运输资格(！市城管委牵头市【交管：局配：合各县市区政—。府负责) 》。 22、】严控道路扬尘市【区道路严《格落实“以克论净”！考核2018年年】底前全市城区—道路机械化清扫率】达到90%县城城】区道路达到85%】以上(市城》管，委，牵头各县市区政【府负责)城市出入】口及：。城市周？边高速、国省道等】。重要干线公》。路路段？清，扫以机械化清扫【为主、人工清扫为辅！达到路露本色、【基本无？浮，土扬尘整《治率10《0%(市城管委【、市交通局负责【)严查散料》货物运输车辆遗撒,！加大监控和打击力】度(市交《通局负责)强化【道路施工过程扬尘整！治按照“谁》施工谁负责谁主管谁！监督”原则对在建】项目开展扬尘—专，项整治实现达标【。率100%(市【住，。建局、市城》管委：、市交通局牵头各】县市区政府负责)】。。。每月对各《县（市、区》）重点道路扬—。。尘治理？进行抽检考核初【步建立通《报排名和《奖惩机制并向社会】公开(市《环保局、市》城管委负责) 【。 23【、推：进城乡裸《露地：。面复绿控尘做—好黄土裸《露地：面整治工《作2018年2【月，底前完成市》内四：区、高新区裸—露地：面摸排工作》；6月底前完成重】点区域、重点—部位铺装覆》盖和绿化硬化年底前！全部完？成(市城管委牵头桥！。西区、新华区、长】安区、裕《华区政府、高—新，区，管委会负责)—按照“谁主管、谁】监管,谁施》工，、谁负？责”的要求,加强对！城区交通、通讯【、供热、燃气等线性！工程施工《扬尘管理(》市住建局牵头市城管！委、市？交通局配合相—关市：。直部门负责)对国省！干道等穿城路段路】界内裸露土》。地，实施：绿化(市交通局负责！) 24！、加强工业企业【。料场堆场管理严格】落实河北省工—业企业料堆场监【督管：理办法（冀》工信科节〔201】6〕4？57号）《要求：工业企业建》立料堆场管》理，制度和记录台账配备！专，（兼）？职工作人员按照煤】场、：。料场、？渣场扬尘污染—控，制技术？规，范（DB13/T2！。。352-2016）！中物料存储要—求10月底前全市钢！铁、水泥、平板玻璃！、陶瓷、焦化、【铸造等重点行业工业！企业料堆场全部完】成，料堆场达标》建设实？现规范管理(市工信！局牵头各县市—区政府负责) ！ 25、持【续推进露天矿—山综合整治鼓励持】证矿山关《闭退出对申请—关闭的露天》矿山依据矿山开采】情况按比例和入库级！次退还？矿业权价款和—恢复：治理保证金(市国土！局牵头相关县市区】政府负责)》。以“三区两线”和】城市（镇）》建成区周边》为重点对全市露天】矿山：污染进行深》度整治经停产整治】仍不具备环评—要求和排《污许：可的有证露天矿【山继续实施停—产整治？擅自恢复生产的一】律依法强制关—。闭(市环保局牵头】相关县市区政—府，负责)10月—。底前：完成12处露天矿山！的修复绿《化任务(《市国：。土局牵头相》关县市区政府负责)！ 2【。6、严控秸秆焚烧健！全禁烧？责任体系和工作【机制：。落实县、乡、村【。属地管理《责任禁止《露天焚烧秸秆建立】秸秆焚烧高架红外视！频监控？系，统对重点涉农区域】实现监控全覆盖对】违反禁烧规》。定的一经发现严【惩重罚并对监—管单位、《监管责？任人严肃问责(【市环保局牵头各县】。市区政府负责—)秸秆综合利—。用率达到《。96%以《上(：市农牧局牵头—各县市区政府负【责，) 2】7、：严控垃圾露》天焚烧严格》落实属地管理—责任：禁止垃圾露天焚【烧，加大执法检查—和打击力度推进城】。市周边和农村垃圾】无害化处理及综【合利用(市住—建局牵头市》环保局、市公—。安局配合各县市区】政府负？责)：2018年年底【前，全市95《%以上的村庄生【活垃圾得到有—效治理完《成非正规垃圾堆【放点的排查》并分类采《。取整治措施实—现农村？生活垃圾大清—。理,有效截断垃圾焚！烧隐患(市住—建局牵头各县市区政！府负责) 》。 《 28、严控—露，。。天烧烤城市建成区全！面禁止露天烧烤建】成区餐饮服务场所】、室内烧《烤必须安装配备油烟！净化装？置并确？保正常？运行(？市环保局、》市城管委《牵头各县市区政【府负责) 【 29、扩大】森林生态空间完成造！林7：0万亩（《其中：人工造林40万【亩封山育林3—0万：亩）林木覆盖率【达到：40.5%(市【林业局负责)— 30】、禁限烟花爆—竹销售、燃》放制定烟花爆竹【禁限售、禁限放严控！方案明确烟花—爆竹禁限售》。、禁限放《要求(市公安局【、市安监局牵头各】县市区政府》负责)？ —。31、建立降—尘监：。。测考评体系》按照：市区平均降尘量控】制，在8吨/月》·平方公里县（市】、区）城建成区平均！降尘量控《制在9吨《/月·平《方公里以内对各县】（市：）区降尘管》理，进行考核排名定【。期向社会公开—(市环保局负责)】 》 （五）《完善监测监控体系】建设 】32、建立大—气环境？。监，管大数据平台加【。快建设大气》环境监测监控—、预报预警、指挥调！度一体化综合信息平！台完善市、县—、，乡，、村四？。级网格化环》境监管体系实现对各！级网格和重点污染源！的集中在线监测和全！程监：控，按照省有关》要求8月底》前建成大《气环：境监管？大数据平台》并与省平台》互联互通《2018年年底【前完成大气环—境超级观测站—、智：慧城市与大气污【染监管平台》等技术支撑》体，系建设确《保，投入使用利用第二】次污染源普查数据】建立大气污染源【数据库探《索运用大气扩散模】型实行治理》方案的“《。模拟推？。。演”实现污染治理的！精准化实施“—双在线”《扩面将涉及挥—发性有机物等—重，点企业全部纳入【在线监控范》围(市环保局负责】) ？ 《。3，3、：加强覆？。盖城乡和企业监测网！络运行管《理依托乡镇空气监】测站实行《市、县、《乡空气质量》监测全覆盖对大【。气污染物《重点排放《企，业全部建立在—线自动监测系统逐步！实现空气质量精细】化管理？深，化完善环境》监测改？革、提高环境监测】数据质量各县（市、！区，）党委、政府—。要保证空《气质量自动监测【站的安全、》稳定运行对》人为干扰监测设施】的违法行《为严厉打击对不能】保证监测设》备安：全稳定运行》的严肃问责》加强技防《手段规范第》三方运维严》厉打击监测》数据弄虚作假—行为(市《环保局牵头各县市区！政府负责《)， ： （六）科学！。有效应对重污—。。染天：气 《 34、提高】预报预警《精确度？完善空气质量预报预！警会：商机制？提高整体《预报预警水平开【展环境空气质量预】报人员培训、预报准！确率评估等工作全面！提高环境空气—质量预报预》警能力加强污染气】象条件和空气污染】监，测、预报《预警和？评估能力建设开【展大气环境外—场观测试验强化区域！和环保气象联—合会商？。研判及时发布信【息提高重《污染天气预报预【警的准确《度各县201—8年具备发布空气】质量预报信》息的能力(市环保】局，、市气？象局负责) 【 35、【完，善应急响应》机制：按照：环，保部和省环保厅要】求结合区域污染【源解析科《学修订重污染天气应！急预案完善重污【染天气应急》响应工作《。方案密切关注气象条！件变：化提前1至2天【发布：预警信息规范—启动应急预》案，。分类实？施，减排措施避免盲目】启动和采取》“一刀切”式停限产！。。加强对预《案，启动和重点》区域：。、，。重点行业、重点企】业，减排措施落》实情况的监》督，检查确保应急响应措！施落实到位(市环保！。局、市气水办牵头各！县市区政府负责)】 ？ ？36、科学制定【减排措施结合—各县（市、区）【大气污染物》排放清单《按照“一业一策【”、“一厂一—策”要求科学制【定应急减排措施减】排措施细《化到企？业、工地和生—产，工序、设备确保【可统计、可监测【、可操作、可核查9！月底前各县（市【、区：）根据？企业、？产业变化编制完成新！版的重污染天气应】急减排措《施清单(市》环保局牵头各县【市，区政府？负，责，) ： ， 37、做好！取，暖季错峰生产—按照：基本抵？消取暖季新增—污染物排放量—。的原则继《续落实取《暖季错峰《生产：逐步建立《重点行业污染物【排放绩效水平排名】制度科？学优化取《暖，季重点工业企业限产！限排措？施9月底前分类【制定错峰生》。产企业？清单明确到生产工】序和：设备：并在采暖季到来前】逐企检？查措施落《实(市工《信局、市环》保局牵头市》发改：委、市国《土局、市《农牧局配合》各县市区《政府负？责)钢？铁，产，能限产50%(市】发改委牵头相关县】市区政府负》责)；水泥（—含特种水泥不含粉磨！站）和砖瓦窑（不】含以天然气为燃料】）采暖季全部实施】停产承担居民供暖、！。协同：处置城市垃圾或危险！废物等保《障民生任《务，的工：业企业？要，根据承担《任务量核定最大允】许生产负荷报市【。政府备案(市工信局！、市国土局牵头相】关县市区政府—负责：)铸：造行业除《满足达标排放要求】的电炉、天然气炉除！外其他铸造熔炼设】备采暖季实施—停，产特殊情况》确需生产的应报【市，政府批准(市工信】局牵：头相：关县市？区政府负责)；涉及！原料药生产》企业和农《药企业V《OCs？排放工序全部—停产由于民生等【。需求存？在特：。殊，情况确需生产的需】报省政？府批准(《市工信局、市农【牧局牵头相关县市】区政府负责)—对未完成治理改造任！务、不能稳定达【标排放的企》业采暖季《一律停产(市环保局！。牵头：市工信局、市—国土局、市农牧局】配合各县市区政府】负责) — 38、严格实！行错峰运《输，结合工业行业错峰生！产，要求“一厂一策”】制定：采暖季错峰运—输实施方案》确保错峰运》。输措施有《效可：。行确保允许》运输车辆排放达标】(市工信局、—市交通局牵头市【环保局、市交管【局，。配合各？县，市区：政府负责《)重污染天气预【警期间重《点用车企业》原则上？不允：许车辆进出厂（【保证安全生产运行】的运输车辆除外）】(市交？管局牵头《市工信局配合各【县市区政府负责)通！过加：强对重点用车企【业门禁系统》数据：。和视频？监，控监督错峰运输执行！情况(？市环保？局、市？交通局？、，市交管局和》各县市区政府负责】。) 【（七）依法推—进铁腕治污 — ？ 39、持续强】化执法检查》采取突？击执法？、“点穴式”—执法：、明查？暗访等方式常态化】开展：涉气环境执》法检查保持执法高】压态势对涉及—刑事犯罪的及时移】交司法机关采取强制！措施开展《多部门联合执法形成！各负：其责、齐抓共管的】执法监管体系形成高！。效联动严惩重处的执！法协同？。体系加强《环，境，执法：队伍培训开展—综合执法大练兵全】面提升环境执法【监，管的能力和水平【(市环保局、市公】安局、？。市检察院、市—法院负责《)， 》 40、建立通【报排名与考核问责机！制按照？依法依规、公开【公正的原则对各【县（市、《区）和各乡、镇【（街道办事》处，），的空气质量改善情】况实施月度排名通】报制度及时向社会】公开根据月度—排名对空气质—量持续恶《化、大气《污染治理《工作不力的县（市、！区）：予以公开《。约谈和追责问责【。对贯彻中《央、省、《市，决策部署不力、不】履行或不《正确履行职责的按照！管理权限和程序【进行问责(》市，环保：局、：。市气水办、市—纪委、市委组—织部：负责) ！41、？严格落实追责—。问责制度《各级党委、政府要坚！持有责必问问责必严！对环：保，部强：化督查和省级环保督！察、专项督》察及：执法检查《中发现移交督办的】问，题有关党委、政【府要：专题研？究整：改措施？加强督？查督办确保整改落实！。；对：整改不力《的按照？直接责任、监管【责任、领导》责任三个《层次分别提》出责任追究意见【按照程序严肃实施】责，任追究要建立问责清！单完善工作链条健全！制度机制切实做到】。责任：。追究有规范》、，有标准、有依据中央！新闻媒体曝》光的问题《对相关？责任人必《。须严：肃，问责(市环》保局、市纪委、市】委组织？部牵头各《县市区党委、政府】负责) 》 ？ （八）完》善大气环境管理【。体制机制 — ： 42、完—善大气办运行—机制充分发挥—各级：大气办的协调牵【总，作用有效《调动各方力量履行大！气污：染综合治理统—筹责任配齐配强各县！（市：、区）大气污—染防：治工作？领导小？组办公室充实—人员力量强化综合协！调和督促检查职能落！实通：报排名和《考核问责《机制加大专项督察、！综合执法、信—息通报力《度加快构《建纵：向指挥有《力、横向协》作紧：密、：运，转高效的《工作机？制(市气《水办、？市编委办牵头各县市！区政：府负责) — ？ 43、推》进乡：镇（街道）环保所】全覆盖建立健全乡】镇（街道）环保工作！。机构提升基层环【保监管能力落—实，网格化管理责任统筹！推进城乡生态环境保！护工作协调发展各】。县（市、《区）党委、政府【对所：辖区域内乡镇（【。街道）环保所建【设负总？责6月底前辖区内】。所有乡镇《。（街道）《环保所挂牌成立【做到人员、保障车】辆、办？公用房、办公设备】。及用品、《监督检？查及监？测仪器设备》等六个到位加—强对：乡镇（街道》。）环保所人员的【业务培训《、教育管理和—监督指导满足—基层：环保工作需》求(市？环保局？。。、市编委办牵—头，各县市区政》府负责) ！ 44、《强化大？气污染热点》网格监管配》合环保部和省环保】厅建立市、县、乡】三级热？点，网格：监管体系《全市设立一名一【级，网格长（总》网格长）县》（市、区）》、乡（镇《、街道）两级分【别设立二《级网格长和三—级网格长各级—网格：长由同？级政府主要负—责同：志担任市、县两级】成立热点网格监管】领导小组下设热【。点网格监管办—公室在同级网格【长领导下开展工【作每个热点网—格设立专职》网格监督员》各级网格长是热点】网格监管工作的第一！。责，任人牵头《组织对各类大气【污染问题进行清【理整治协调》解，决突：出问题对相关部门】落，实职责和下一级网格！长或网格监督员【履职尽责情况进行】督促检查热点—网格：监，管办公室《负责热点网格监管】具体工作的组—织，实施协调开展—执法：检查、问题查处【和通报问责等工作网！格，监督：员在网格《长的领导《下负责热点网—格，问题排查、日—常巡查等工作(市环！保局牵头各县—市区政府负》责) 《 三、—。保障措施 ！ 45、加强组织领！导各级党委、—政，府和市？直有关？部门要深入学—习贯彻党的十九大】精神认真践行新发展！理念：。严格落实“》党政同责、》一，岗双责”统筹—推进大气污染综合治！理重点工作要突【出地方？党委政府和各级【职能部门《两个主体《责任形成条块—结合、上《。下联动的工作格【局各县（市》、区）要建立县【、乡领导包》。。联制：度，对重点工作、—。重点问题、》重点区域、重点企业！建立全面的包联制度！形成完整的责任体系！党政主？要负责同志要对重点！。。任，。务做到亲《自部署、亲自协调、！。亲自解决、亲自督导！(各县市区政府市直！。各有关部门负责) ！ ： 46、—加强：财政金融保障—积极：争取中央、》省级财政专项—资金支持《加大市、县财政【专项资金投入—健，全大气污染防治专】项资金管理办法优化！使用方式加强督导检！查和跟踪问效提高】资金集中使用效益】和效率(市》财政局、市》环保局负责) 【。 建立健】。全大气污染综合治】理投融？资平台？积极推广P》PP、？环境污染第三—方治理等模式推行】绿色信贷、》绿色证券、绿色【债券、绿色》保险通过市场化运作！撬，。动金融资金》和社会？资本参与《大气治？理项目？(市金？融办、市《财政局负责》) ： 47、】强化：科技：支，撑完善大气》。污染防治专》家咨询？工作：。。机制：深化与高校、科【研院所合作依托重】点实：验室和工程技术【中，心提升我市科学治理！大气污染的针—对性：和有效性(市环保局！负责) — 48、加强舆！论引导切实做好大】气污染宣传报道和舆！论引：导工作定期》。召开：新闻发？布会宣传市委—、市政？府坚持科《学治理大气》污染的决策》部，署和工？作开：。展情况营造正面舆】论氛围统筹安排重污！染天气？信息发？布内容、时机和形式！。切实做好大气污【染宣传报道和舆论】引导工作定》期，开展舆情分》析，研判及？时发布权威声音回】应公：众关注？的热：点问题？(市气水《办，、市：环保局、《市委宣传《部，负责) 》