廊坊市？推进老旧小区改造工！作方案 为加强我！市老旧小区》改造工？作提高改造质量【。和水平切实》解决老旧小区存在的！问题提？。升老旧小《。区居住？环境和品质》根据：河北省？人，民政府办公厅关于印！发，河北省推《进，老旧小区改造工【作方案的通知（冀政！办字〔20》18〕？41号）精神结合我！市实际特制定本【方案 一、目标要求！ 通过三年努—力基：本完成我市老旧小】。区的改造工作—使老旧小《区居民？的居住条件和生活品！质得到明显提—升社区？。治理体？系趋于完《善长效管《。理机：制初：步建：立不断增强群众的安！全感、获得感和【幸福感 二、基【本原则 （一）政】。府主导居《。民参与按《照党：的，十九大提出的改善民！生“人人尽责人人享！。有”的原则坚持以】居民：为主体调动居—民参与？。老，旧小区？改造提？升全过程实现共谋、！共，建、：共管、共享形成【“市级统筹、县级】组织、居民参与”】的工作机制 （二】）突出重点改善居民！的生活和居住—环境以完善老—旧小区市政配套【设施为？。切入点顺应群众期盼！重点解决严重影响居！民，居住安全和居住功】能，等群众？反映迫切的问题；坚！持群：众主：体，。地位改善居民的【生活：和，。居住环境对小区建】筑，物本体和周边环境进！。行适度改造提升科学！制定并优化老旧小区！。改造方案力求—设计方案精》细，化充：分体现小区人—文特：点对有一《定规模的小》区重点打造》示，范样板工程 —。（三）创新机制治管！并举：充分发挥《街道办事处》的属地管理职能指导！老旧小区成立业主】大会、？。业主委员会或业【。主，自治组织创新老旧小！区业主自治管—理模式实现改—造后的小区管理【。正常化、专》业化保持改造—效果 三、工作【内容 ？（，一）改造范围 本】方案改？造范围为20—00年（含）—前建成的环境条件差！、配套设施不完【善或破损严重（【危房除外）、无【障碍建设缺失—、管理服务机—制不健全、群众反映！。强烈：且短：期内不宜整体拆【除重建的《老旧小区及住—。宅，楼 （二）改—造内容 老旧小区】改造包？含安全问题》改造、居《住，功能提升及》环境治理三个方面 ！1.安全《问题方？。面集中解决安全设】施、服？务设：施、公共设施和外】部，环境四类功能存在的！安全问题包括门【禁系统、路灯、井】盖、单元防盗门、围！墙，、屋面防水》、破损？。阳台及外《檐，整修等对能够实现小！区物业管《理的增设《物业管理用房、警卫！室和配备消防—设施 2.居住功能！方面优化和完—善老旧小区各—项设施补齐功能【短板包？括房屋修《缮、规范楼内管【线、：给水管网改》造（二次《供水、引表出户）】、排：水管网？改造、安装体—育锻炼器械、维【修补建楼门》牌、建设停车泊位】、安装？。视频监控系统、增】设无障碍设施—、建设邮政服务【。。。场所及智《能信报？箱，等 ：3.：环，境治理方《面整治环《境卫生提升绿化【。水平：实现小区干净、【整洁、有序》、美观包括》完善环卫设施—取，消垃圾道、》垃圾：房、垃圾池》；修补？小区破？损路面清理小区私搭！乱建恢复《绿地提高小区—绿化率；粉刷—。。外墙、楼《梯，。间，清除小广告》设立小区公》共信息发布牌；【线路整治优化小区】整，体环境 》。具体改？造项：目应结？合各小区的实际【情况而定验收—标准以设计》为准改造项》目只对小区室外【公共：管网和公用设施【进行改？造涉及室内设—。施原则上不》负责改造 》四、资金来源 【我市的老旧小—区主要是上》世纪末由政府机关、！省（市）直》各单位、国》营，。。企业等？建造的集资房—、福利房、单位宿舍！以及少量20—00：年（含）以前建造】的商品房等改造【资金主要来》源于财政拨》款市区主《城区老旧小区的改造！资金：纳入财政预算201！9年和20》20年？共需资金约1亿元】廊，坊开发区和各县（】市）的老旧小区改】造资金？。自行安排《可根据实际按照“谁！受益谁出资”—。原则由居民、市场】。、产：权单：。位、政府《多方：筹措：改造资？金建立健《。全可持续资金—筹措机制 五、加】强组织领导》 成立由《。市政府分管领导任】。组长市房管》局、市财政》局、：市发改委、市国【。土，。资源局、《市建设局、市城【乡规划？局、市行政审批【局、市公共资源交易！中心、市综合执法】局、市环保局—、市：公安交警支队—、市清？泉供水公司、中【国移动廊《坊分公？司、中国联》。通廊坊分公司、【中国电信廊坊分公司！等相关单位》参，加的市？老，旧小区？改造：工作领？导小组？领导：小组负责《老旧小？。区改造的组织领【。导工作领导小组办公！。室，设在市房管局—具体负责协调、【指导、督查和日常】管理工作 》各县（？市）政府、》廊坊开？发区管？委，会是：组织实施主体—具体负责老》旧小区改造》组织、协《调工作要成》立相应领导小组建】立健：全，推进机制 六、总体！规划 我市老旧小】区改造工作自201！0，年正式启《动主要集中在广阳、！安次两？区按照河北省推【进老旧小《区改：造工：作方案（冀政办字〔！201？8〕4号）文件的】总体要？求，同时结合我市实际我！市老：旧小区改造工作采】取主城区《（广：阳区、安次区—）和各县（市）、廊！坊开发区分步进行】 ，。（一）市主城—区（广阳区、安【次区） 1.— 2018年度主要！完成广阳区银河北】路，街道办事《处和新源道街道办】。事处：辖区：内的31个》老旧：小区的改造任务共涉！及，楼宇65栋建—筑，面，。积2：9.09万平方米】受益居民3100】户， 2.？ 2019》年完成？。广阳区解放道街道】办事处、新开路街道！办事处？、爱民东道街道办事！。处、南尖塔镇以及安！次区辖区《内剩余？的老旧小区的—。改造任务《 3. 《2，020年《计划对主《城区2015年以】前，改造过的老旧小区进！行查漏？补缺进一步完善基础！设施为后续管理工】作打：下良好基础》 （二）《各县（市）和廊坊】开发区 各县（【市）、廊坊开发区辖！区，内老旧小区改造【工作由各县》（市：）政府？和廊坊开《。发区管委会结—合各地实际按照省】总体要求制定—详细：改，造方案与市》区同步进行统筹【组织自行安排—力争202》0年底前全》部改造完成市—老旧小区改造—工作领导小组办公室！负责技术指导和【监督改造《。。工作纳入《政，府年度？考，核指标 七》、工作任《务 市主城区（广】。阳区、？。安次区？）老旧小区》。的改造任务由市【老，旧小区改造工作领导！。小组办公室依据年】度工作计划统—筹，安排两区政府和各】街道办事处共同参】与由各街道办事处】和，社区：居委会按照改造【。后选择的管理模【式，提出改造意见和【需，求市老旧小区改【造工作领导小组【办公室报请》市政府同意后统一】规，划，设计、编制预算、】。评审、招《标和组织施工供【水，改造项目由供水企】业参与设计》审查、施《。工供水企《业、两区政府和【各街道办事》处共同参与验收【验收合格后供水设施！（含二次供水）的产！权移交供水企业【由供水企业负责后续！的，维护管理 （—一）项？目，确定阶段 街道办事！处以居民自治为核】心以居民《意，愿为基础在有条件的！老旧小区成》立业主委员会在社区！居委会的指导—下做好老旧小区综】合改造前《期的民意收集、宣传！发动等工作结合要改！造的老旧小区实际】提，出改进意见市老【旧，小区改？造工作领导小组【办公室根据街道办事！处提出？的整体改造意见【会同：设计：单位：、街：道办事处《和居民代表经过实】地，踏勘最终拿出整体改！造实施方案 （【二）方案《审批：阶段 市老旧小区】改造工作领导小组办！公室根据已确定的改！造，。项目合理编制—改造：方案：和总体预算上—报市政府审批 （】三）：组织实施阶段 按照！年度改造方案统一】进行规划设计—、编制预算、评审】、招标和组织施【工，改造工程结束—后由实施主》体组织？相关单位（街—。道办事处《、业主委员会—、设计单位、—施，工单位、监理单位等！）按照规《定对整个改造—项目逐项、逐小【区进行验收验—。。收合格后施工—。单位向街道办事处】移，交竣工验收资—料，和有关技术资—料以便街《道办事处实施—后续管理 （—四）落实长效管理】 老旧小区改造工作！结束：后按照？属地管理的》原则街道办》事，处作为社区管理的责！任主体？应，。依照有关规定—组织落实小区的【长效管理工》作充：分发挥综合》管理工作优势积极】采取有效措施进【一步整合管理资【源落实管理责—任按照改造后老旧】小，区实：际情况根据居民意愿！合理：确定管理模》。式建立小区》物业管理的》长效机制实》现“五有”即“有安！全防范、有清扫保洁！、有绿化养护、有物！业维修？、有停车管》理”的基本物业【服务使？老旧小区居民的【生活环？境和质量得到进一】步改善和提》高 1.成立业主】委员会？ 对实施改造的无】物业管理老旧小区要！。建立：长效物？业管理机制改造后】。的小：区各街道办事处和】社区居民委员会【。要按照程序和规范】成立业主委员会【无物业管理老旧【小区：业，。主委员会的》成立可结合》实际简？化相关手续和资料】对确：实，不能成立业主—委员会的《。可由社区居》委会：组，织由业主《代表参加的联席会议！制，。度商议小区管理事】项 要？。落实：物业：管理措施巩固—改造成果防止先【改后乱实现》物业：。管理：全覆盖全面推行街】道办事处统》一领导下的街道办】。。事处、社区居—民委员？会、业？。主委员会《（或业主代》表大会)、》物业服务企业、【社区警？务人员参加的联席】会议制？度共同？商议决定小区内的】重，大事项形《成“五位一体”【社区管理模式 2.！选择合理的管理模】式 引入物业服务企！业管理？选，定基础设施较好能够！实施围合居民配【合度较高且愿意选】择实施物业管理【的小区进行重点改】造配齐警卫》室，、门禁系统、监控等！相关设施为实现【后续管理打下良好基！础，由业主委《员，会选聘专《业，物业服务企》。业进行管理物—业服：务和收费标准在【街道办？事处和社区居委会】组织指？导下由？物业服？务企业和广大—业，主共同商定并—签订服务《协议实现小区的常规！化管理 实施业【主自治对改造后居】民不愿选择物业【服务的小区可由业】主委员会对小—区实行自治》管理产生《的费：用由小区业》。主分摊服《务标准达到小区【内卫生有人》清扫、垃圾有人清运！、，设施设备有人维修】的基本服务 街【道办事处通过—购买：服务：的方式统一管理对】于，一些规模较小—的零散楼宇》确实无法实现专人】管，理的老？旧小区（《楼宇）？实施：整体改造《后结合背街》小巷的清扫》工作一起“打包”】由街：道办事？处统一管理通过【购买：服务的方式招标一】个或数个物》业，服务企业实施管理】在，财力：上政府？可按照核算》的管理？面积给予《一定：的补贴 鼓》励有实力、有责任心！的大型物业》服务企？业，介，入改造后老》旧小：区的：。管理对愿意》接管：老旧小区的物业服务！企业在政策上给予】一定：的支持对接管—无物业管理老旧小区！较，多且工作比较突【出的物业服务企【业在接管新项目招】投，标时给予《适当奖励同时在【信用体系评级时【。给予必要的加分 3！。.加大改《造，后老：旧小区内基础设【施的维护、维修 对！改造：后的老旧小区要建】立长久？的维护、维修制度遵！循，属地原？则以街道办事处【为单位建立社—。区物业维修》站负：责对辖？区内改？造，。后的老旧小区进行】维护与维修也—可由中标《的物业服《务企业负责组—织维修质保期—内的由施《工单位负《责维修质《保期过后由社区【物业维修站负—责，组，织维修小《区室内部分的设施】。为居民私有维修【费用由业主承担【；小：区公共部分有维【修资金的可以按照维！修资金使用程序动用！维修资金维修没【有维修资金的县【（市、区）政府【应在财政上建立必要！。的维修专项资金【用于改造后》的老：旧小区共《用设施设《备的后续维护、维修！ 八、工作要求 （！一）：强化监督管理确【保改造成效老旧【小区改造涉及广大】居，民的：切身利益各地各【部门要加《强领导明确责任强】化，监督管理项》目实：施单位在资金—管，理上：要设立资《金专户专《款专用；要》。强化资金《。使用跟踪监管确保】资金用好用实在项目！实施上要强化—现场管理落实—专人负责；实—行工程招标》和监理加强对—现场施工队伍监督】检，查强：化质：量，意识：和安：。全意：识确保工程质量 （！二）建立长》。效机制巩固整治成果！在综合改造》过，程中要同步》探索：老旧小区《的长效？管理机制从政策、资！金、技术《、，人员等方面入手【引导老旧小区采取】灵活多？样的管理《模式促进管理的良】性循环？ （三）加大宣传】力，度营：造良好氛围》要利用各种媒—体，通过各种形式—大力宣传老旧—小区改造的重要意】义每：。个小区？的改造方案都要通过！形象：直观：的方式充分》。。听取群众《意见大力营》造改造方案群众【支持、？改造过？程，群众：参与、改造成—果共：同维护的良好局【面 （？四）简化《行政审批建造绿色】走廊发展改革、【国土资？源、城乡规划、建】设，、，行政审批、公共【资源交易中心等部门！应当在？符合工程建设和招】标法律法规的前提下！简化审批《手续缩短办理—。时间对有《条件的老旧小区增设！物业用房和警卫室等！符合：国家、省相关政策】的前：提下简化相关行政】审批手？。续 ：（五）密切配—合、统筹《施工在设计阶段【。要召开？各部门协调会涉及到！供水、市政排污、】供暖、供气以及弱电！方面：的交叉和《改造的要《相互协？。。调，。、积极配合共同改】。造完成避免留—下隐患建设、—综合执法、公—安交警？、环卫、供水等【单位在？老旧小区基础设【施配：套提升服务改善【项目的施工中就污水！（雨水）管网对接】、，垃圾外运、》工程车辆运》输、供水管网的【。改造：等方面应给予—相应支持《