廊坊市推进老旧小区！改造工作方案 为！加强我市老旧小区改！造工作提《高，改造质量和水平切】实，解决老旧小区—存在的问题提升老】旧小区？居住环境《和品质根据》河北省人民政府【办公厅关于印发【河北：。。省推进老旧小区改造！工作方案的通知（】冀政办字〔20【18〕？4，1号）？精神结合我》市实际特《制定本？方案 一、目—标要求 通过三年努！力基本完成我—。市，。老旧：小区的改造工—作使老旧小区居民的！居住条件和生活品质！得，到明显提升社—区治：理体系趋于》完善长效管理机【制初步建立》不，断增强群众》的安全感、获得【。感和幸？福感 二、》基本：原则 （一）政【府主导居民参与按照！党的十？九大提出的改善【民生“？人人尽？责人人享有”的原】则坚持以居民—为主体调《。动居民参与老旧【小区：改造：提升全过程实现共谋！、共建、共管、【共享：形成“市《级统筹？、，县级组织、居民【参与”？的工作机制 （二】）突出重《点改善居民的—生活：。和居住环境以完善】老旧小区市政配套设！施为切入点顺应【群众期盼重点解决】严重影响《。居，民居住安全和—居住功能等群众反映！。迫切的问题；坚【持群众？主体地位改善居民的！生活：和，居住环？境对小区建筑物【本体和周边环—境进行适《度改造？提升科学制》定并优化老旧—小区改？造方案？力求设？计方案精细化—充，分体现小区人文【特点对有一定规模的！小区重点打造示范】样板工程 》（三）创新机制【治管并举《充分：发挥街道办》事处的属地管理职】能指导老旧小区成】立业主大会、—业主委员会》或业主自治组织【。创新老旧小》区业主自治管理模式！实现改造后的—小区管理《。正常化、《专业化保持改造效果！ 三、工作》内容 （一）改造范！围， 本方案改造范围】为，2000年（含）】前建成的《环，境条件差、》配套设施《不完善或《破损严重（危房【除外）、无障碍建】设缺失？、管理服务机制【不，健全、群众》反映强烈且短期内不！宜整体拆除重建的】老旧小区及住—宅楼 （二）—改造内？容 老旧小》区，。改造包含安全—问题改？造、居住功能提升及！环境治理三个—方面 1.安—全问题方面集中解】决安全？设施：、服：务，设施、公共设施和外！部环境四类功能【存在的安全问—题包括门禁》系统、路灯、—井盖、单元防盗门】、围墙、《屋面：防水、？破，损阳台及外檐整修】等对能够实现小区物！业管理的增设物【业管理用房、警卫】室和配备消防设施】 ，2.居住《功，能方面优化和完善】老旧：小区：各项设施《补齐功能短板包括房！屋修缮、规范楼内】管线、给《水管网改造》（二次供水》、引表出户》）、排水管网改造、！安装体育锻》炼，器械、维《修补建楼门》牌，、建设停车泊位【、安装？视频监控系统、增设！无障碍设《施、：建设邮政服务场【所及：。智，能信报箱等 3.环！境治：理方面整治环境【卫生提升绿化—水，平实现小区干净、】整洁、有序》、美观？包，括完善环《。卫设施取消垃圾道】、垃圾房《、垃圾池；修补【小区破损路面清理】。。小区私？搭乱建恢复绿地提】高小区？绿化率；粉刷外【。墙、楼？梯间清？除小广告设》。立小区公《共信：。息发布牌；线路整治！。优化小区整体环境 ！ 具：体改造？。项目应结合各—小区的实际情况【而定验收标准以设计！为准改？造项目只对小区【室外公？共管：。网和公用设施进行改！造涉及室内》设施原？则上不？负责改造 四—。、资金？来，源 我市《的老旧？小区主要是上—世纪末？由政府机关、省（】市）直各单位、国】营企业？。等，建造的？集资房？、福利？房，、单位宿《。舍以及少量2—。000年（含）【以前：建造的？商，品房等改造资金主要！来，源于财政拨款市区主！城区老旧小》。区的改？造资金纳入财政【预算：2019年和—2020年共需资】金，约1亿元廊坊开【发区和各县（市）】的老旧小区》改造资金自行—安排可根据》。实，际按照“谁受益【谁出资？”原则由居民、市】场，、产权？。单位、政府多方筹措！改造资金建立健全】可持续资《金筹措机制》 五、加强组—织领：导 成立由市政府分！管领导任组长市房】管局、市财政局、市！。发改委、市》国土：资源局、市建设【局、市城乡规划【局、市行政审批局】、市公共《资源交易中》心、市综合执法局】、市环保《局、市公《安，交警支队、》市清泉？供水公司、中国移动！廊坊分？公，。司、中国联》通廊坊分《。公司：、中国电信廊坊分】公司等相关单位【参加的市老旧小区改！造工作领导小—组，领导小组负责老旧】小区：改造的组织》领导工作《领导小组办公室设在！市房管？局具体负责协调【、指导、督查和日】。常管理？工作 各县（市）】政府、？廊坊开？发区：管委会是组织实【施主体具体负责老旧！小区改造组织—、协调工作要成立相！应领导小组建立健全！推进机？制 六、总》体规划 我》市，老旧小区改》造，工作自？201？0年正式启动主要集！中在广阳、安次【两区按照河北—省推进老旧》小区改造工作方案】（，冀政办字〔2—018〕4》号）文？件的总？。体要求同时》结合我市实际我【市老旧小区改造工】作采取主城》区（广阳区、安次区！。）和：各县（市）、廊【坊，开，发区：分步进？行， （一）市主城区】（广阳区、安次区）！ 1：. 2018—年度主？。。要完：成广阳区银》河北路街道办事处和！新源道街道办事处】辖，区内的？31个老旧小区的】。改造：任务共涉及楼宇【65栋建筑面积【29.？09万平方米—受益居民31—00户？ ，2. 20》。19年完成》广，阳区：解放道街《道办：事处：、新开路街道—办事处？、爱民东道》街道办事处、南【尖塔镇以及安次区】辖区内剩余的老旧】小区的改造任务 3！. ：20：20年？计划对主城区2【。015年以前改造】过的老旧小区进行查！漏补缺进《一步完善基础—设施：为后：续管理工作》打下良好《基础 （《二）各县（市）和】廊坊开发区 各【县（市）《、廊坊开《发区辖区内老旧小】区改造工作由各【县（市）政府—和廊坊开发区管【委会结合各地实际按！照省总体要求制【定详细改造方案与】市区：同步进行统筹组【织自：行安排力争20【20年底前全部【改，造，完成市？老旧小区改造工【作领导小组》办，公室负？责技术指导和监督改！造工作？纳入政？府年度考核》指标 七、工—作任务 市主城区（！广阳区、安次区）老！旧小区的改造任务由！市老旧小区改造工作！领导小组办公室【依据年度工作计【划统筹安排两区【政府和各街道—办，事处：。。共同参？与由各街《道办事？处和社区居》委会按照改造后选】择的管理模式提【。出改造意见和—需求市老旧小区【改造工作领导小组】办，公，室，报请市政府同意【后统一规划设计、编！制预算、评审、【招标和？组织施工《。供水改造项》目，。由供水企业参与设】。计审查、施工供水】企业、两区政府和各！街道办事处》。共同参与验》。收验收合格》后供水设施（含二】次，供水）？的产权？。移交供水企业由【供水企业负责后【。续的维护管理— （：一）项目确定阶段】 街道办事处以居民！。自治为核心以居【民意愿为基础在有】条件的老旧小区【。成立业主委员会在】社区居委会的指导下！做好：老旧小区综合改【造前：期的民意《收集、宣传发动等】工作结？合要改造的》老旧：小区实际提出改【进意见市老旧小区改！造，。工，作领导小组办—公室根？据街：道办事处提出的整体！改造意见会同设【计单位？、街道办事处和居】民代表经过实地踏勘！最终拿出整体—改造实？施方案？ （：二）：方，案审批阶段 市【老旧：小区改造工作领导小！组，办公室根《据，已确定的改》造项目合理编制【改造方案和总体预】算上报市政府—审批 （三）组【织实施阶《段 按照年度改造方！案统一进《行规划设计》。。、编制预《算、：评审、招标和组【织施：工改造工程结束【后由实施主》体组织相关单位（街！道办事处、业主委员！会、设计单位—。、施工单位、监理单！位等）按照规—定对整？个改造项目逐项、】逐，小区进行验收—验收：合格后施工单位向】。街道办事处移交竣】工验收资料和有关】技术资料以便街【道办事处实施后续】管理 （四》）落实长效管理 老！旧小区改《造工作结束后—按照：属地管？理的原则《街道办？事处作为《社区管理的》责任：主体应依照有关规】。定组织落实》小区的长效管理工】。作充分发挥综合【。管，理工作优势积极采】取，有效措施进一—。步整合管《理资源落实管理【责任按照改》造后老旧小区实际】情况根据居民意【愿合理确定管—理模式建《立小：区物：业管理的长效机【制实现？“，五有：”即：“有安全防范、有】清扫保洁、有—绿化养护、有—物业：维修、有停车—管理”的《。基，本物业服务使老旧小！区，。居民的？生活环境和质量【得到：进一步改善和提高】 1.成立业主【委员会 对实施改造！的无物业管理老【旧小区要建立长效物！业管理机制改造后的！。小区各街道办事处】和社区居民委员【会要按照《程序和规范成—立业主委员会—无物业管理老旧小区！业主委？。员，会的成立可结合【实际简化《相关手续和资—料对确实不能成【立业主委员会的可】由社区？居委会组《织由业主代》表参加的联》席会：议制度商议小区管理！事项 ？要落实物业管理措】施巩固？改造成果防止先改】后乱实现《物业管理全覆盖全】面推：行街道办《事处统一《领导下的街道办事】处、社区居民—委员：会、业？主委：员会（或业主代表大！会)、物业服务企业！、，社区警务人员—参加的联席会议制度！共同商议《决定小区内的重【大，事项形成“五位【一体”？社区管理模式— 2.选择合理【。的管理？模式 引《入物：业服务？企业：管理选定基础设【施较好能够实施围合！居民配合度较—。高且愿？意选择实施物—业管：理的小区进行重【点改造配齐警卫【室、门禁系统、监控！等相关设施》为实：现，后，续管：理打下良好》基础由业主委员会选！聘专业？物业：服务企业进行管理物！业服务和收》费标准在街道办【事处：和社：。。区，居委会组织指—导下由物业服务企】业和广大业主共同】商定并签订服务协议！实现：小区的常规》化管理 《实施业主自》治对改造《后居民不愿》选择物业服务的小】区可由业主委—员会对小区》实行自治《管理：产生的费用由—小区业主分摊服【务标准达到》小区内卫《生有：人清扫、《垃圾有人清》运、设施《设备有人《维，修的基本服务 街道！办事处？通过购买服务的【方式统一管理对于一！些规模较小的—零散楼宇《。确实无？法实现专《人管理的老》旧小区（楼宇）实】施整体改造后结合背！。街小巷？的清扫工作一起【“打包”由街道【办事处统一管—理通过购买服务【的方式招标一个或数！。个物业服务企业【实施管理在财力【上政府可按》照核：。算的管理面》积给予一定的—补贴 鼓励》有实力、有责任【心的大型物业—服，务企业介《入改造？后老旧小区的管【理对：愿，意接管老旧小区【的物业服务》企业在政策上给【予，一定的支持对接管】无物：。业管理老旧小区较】多且工？作比较突出的—物业服务企业—在接：管新项目招投标【时给予适当》奖励同时在信用体】系评级时给予必【要的加分 》3.加大《改造后老《旧小：区内基础设施的维】护、维修《 对改造后的老旧小！区，要建立长久的维【护、维修《制度遵循属》地原则以街道办【事处为？单位建立《社区物业维修—站负：。责对辖区内改—。。。造后的老旧小区【进，行维护与《维修也可由中—标的物业服务—企业负责组织维修质！保期内？的由施工单位负责】维修质保《期过后由社区物业】维修：站负责组织维修小】区室内部《分的设施为居民私】有维修费用由业主承！担；：小区公共部分有维修！资金：的可：以按照维修资—金使用程序》动用维修《资金维修《没有维修资金的【县（：市、区）政》府应在财政上建立】。必要的维《修，。专项资金用》于改造后的老旧【小区共用设施—设备的后续维护【、维：。修 八、工》作要：求 （一《）强化监督》管理确？保改造？成效老旧小区—改造涉？及广大居民的切身利！益各地各部门要加】强领导明确》责任强化监督管【。。理项目实《施单位在资金管【理上要设《立资金专《户专款？专用；要强化资【金使用跟踪监管【确保资金《。。用好：用实在项《目实：施上要强化现场管】理落实专人负责【。；实行工程招标和】监，理加强对现场—施工：队伍监督《。检查强化质量意【。识，和，安全意识确保工【程质量？ （二？）建立长效机—制巩：固整治？成果在综《合，改造过程中》要同步探索老旧【小区的？长，效管理机《制从政策、》资金、？技，术，、人员等《方面：入手引导老旧小区采！取，灵活多样的管理模】式促进管理的—良性循环 （三）】。加大宣传《力，度营造良好氛围【要利用各种媒—体通过？各种形式大力宣传老！旧小区？改造：的重：要意义每个小区的改！造方案？。都要通？过形象直观的方式】充分听取群众意见大！力营造改造方案群众！。支持：、改造过程群众参与！、改造成果共同【维护的良好局—面 （四）简—。化行政审批建造绿】色走廊？发展改革、国土资源！、城乡？规划、建设、行政】审批：。、公共资源交易中心！等部门应当在符【合工程建《设和招标法律—法规的前提下简【化审：批手续缩短办—理时间对《有条：件的老旧小区增【。设物业用房和警卫】室等：符合国家、》。。省相关政策的前【提下简化相》关行：政审批手续 （五）！。密切配合、》统筹施工在设—计，阶段要召《开各部门协调会涉】。及到供水、市政排】污、供？暖、供气《以及弱电方》面的交叉《。和改：。造的要相互协—调、积极配》合共同改造完成【。避免留下隐患建【设、综？合执法、公安—。交，警、环卫、供水【等单位在老旧小【区基础设《施配套提升》服务改善项目的施】工中：就，污水（雨水）管【网对接、垃》圾外：运、工程车辆运输、！供水管？。网的改？造，等方面应给予相应支！持，