廊，坊市推进老》旧小区改造工作【方案 为加—强我市老《旧小区改造工作提高！改，造质量和《水平切实解决老【。旧小：区，存在：的问题提升老—旧小区居住环境和】品，。质根据河北省—人民：政府办公《厅关于？印发河北省推进老】旧小区？改造工作方》案的：通知（冀政》办字〔2018〕4！1号）精神结合我市！实际：特制定本方》案 一、目标要求】 通过三《年努力基本完成我市！老旧小？区的：改造工？作使老？旧小区居《。民的居住条》件和生活《品质得到《明显提升社区治理】体系：趋于完？。。善长效管理机制初】。步建立？不断增强群众的安】全感、获得感和幸】福感 二、基本原则！。 （一）政府主【导居民？参，与按：照党的？十九大提出的改善】。民，生，“，人，人尽责人人享有”】的，原则坚持以居民为】主体调动《居民参与老》旧小区改造提升全】过程实现共》谋、共建、》共管、共享形—成“市级统筹、县级！组织、居民参与”】的工作机制 （二）！。突，出重：点改善居《民，的生活和居住环境以！完善老旧小区市政配！套设施为切入点【。顺应群众《期盼重点解决严重影！响居民居住安—全和居住功能等群众！反，映，迫，切，的问题；坚》持群众？主体地？位改善居民的—生，活和居住环》境对小区建筑物本】体和：周边环境《进行适度改》造提升科《学制：定并：优化老？旧，小区改造方案力求】设计方案《。。精，细化充分《体现小区人文特点】对，有一：定规模的《。小区重点《打造：示，范样板工程》 （三？）创新机制治管【并举充分《发挥街道《办，事处的属地》管理职能指》导老：旧小区成立业主大会！、业主委员会—或业主？自治：组织创新老旧—小区业主《自治管理《模式实现《改造后的小区管理】正，常化、专业化保【持改造效果 三、】工作内容 》（，一，。）改造范围 本【方案改造范围—为，。20：。0，0年（含）》。前建成的环境条件差！、，配套设施不完善【或破损严重（危房】除外）、无障碍【建，设缺失、管》理服务？机，制，不健全？、群众反映强烈【且，短期：内不宜整体拆除【重建的老旧小区【。及住：宅楼： （二）改》造内容？。 老：旧小区改造包—含安全问《题改造、居住功【能提升及《环境治理《三个方面《 1.安全问题方面！集中解决安全设施】、服务设施》、公共设施和外【部环：境四类功能存在【的安：全问题包括门—禁系统、路灯—、，井盖、单元防盗门、！围，墙、屋面《防水、？破损阳台及外檐整修！等对能够实现小【区物：业管理的增》设物业管《理用房？、警：卫，室和配备消防设施】 2.居住功能方】。面优化和完善—老旧小区各项设施】补齐功能短板包括房！屋，修缮、规《范楼内管线、给水管！网改造（二次—供，水、引表出户）、】排，水管：网改造、安装体【育锻炼器械、维修补！建楼门牌、建设停】车泊位、《安装视频《监，控系统、《增，设无：障碍设？施、建设邮政服务】场所及智能信报【箱等： 3.环境治理方】面，整，。。治，环境卫生提升绿化】。水平实现小区干【净、整洁、有序【、美观包括完—善环卫设施取消垃】圾道、？垃圾房、垃》圾，池，；修补？。小区破损路》面，清理小区私搭—乱建恢复绿地提高小！区绿化？率；粉刷外墙、【楼梯间清除小广告设！立小区公共信息发布！牌，；线路整治优化【小区整体环境 【 具体改造》项目应结合各小【区的实际情况而【定，验收标准以设—计为准？改造：项目只对小区室外】公共管网和公—。用设施进行改造【涉及室？内设：。施原：则上：不负责改造 —四，、资金来源 —我市：的老旧小区主要是上！世纪末由政府机关、！省（：市）：直各单位、》国营企业等建—造的集资房、福利】房、单位宿舍以及】少量20《0，0，年（含）以前建造的！。商品：房，等改造资金主要来源！于财政拨款市区主】城区老旧小区—的改造资金纳—入，财政预算2019年！和20？20年共需资—金约1亿元廊坊开发！区和各县（市）的】老旧小区改造资【金自行？安排可根据实际按照！。“谁受益《谁出资？”原则由居民、【市场、产权》单位、政府》多方筹措改造资【金建立健全可—持续资金《筹措机制《 五、加强》。组织领导《 成立由《市政府？分管领导《任组长市房管局、市！财政局、市发改【委、市？。国土资源局、市建设！局、：市城乡？规划局、市行政审批！局、市公《共资源交《易中心？、市综合执法—局、：市环：保局、市《公安交警支队、市】清泉：供水公司、中国移动！廊坊分公司、中【国联通廊坊分公司、！中国电信廊坊分公】司等相？关单位参《加的市老旧》小区改造《工作领导《小组领导小》组负责老《旧，小区改造的组—织领导工作领导【小组办公《室设在市房管局具体！负责：。协，调、指？导、督？查和日常管理工作 ！各县（市）政府【、，廊坊开发《区管：委，会是：组，织实施？主，。体具体负责老旧【小区改造组织、协】调工作要成》立相应领导小—组建立健《全推进机制 —六、总体规》划 ：我市老旧小区改造】工作自20》10年正《式启动主要集中【在广阳、安次两区按！照河北省推进老旧】小区改造工作方案】（冀政办字〔2【018〕4号）文】件的总体要求同【。时结：合我市？实际我市《老旧小区改造工作】采取主城区（广阳区！、安次区）和各县（！市）、廊坊开发区】分步进行《 ，（一）？市主：城区（？广，阳区、？安次区？） 1？. 2018年【度主：要完成广阳区银【河北路街道》办事处和新》源道街道《办事处辖区内的3】1个老旧小》区的改造任务共涉】及楼宇6《。5，栋建筑面积》29.？09万？平方米？受益居？民3：100户 2. 】2019年完成【广阳：。区解放道街》道办事处、新—开路街道办事—处、：爱民东道《街道办事处、南尖塔！镇以及安次》区，辖区内？剩余的？老旧小区的》改造任务《 ，3. 20》。20：年计划对主》城区2015年以】前改造过《的老旧小区进行查漏！。补缺进一步》完善基础设施为后续！管理工作打下—良好基础 （二）】各县（市）和廊【坊开发区 各县（市！）、廊坊开发区辖区！内老旧小区改造工作！由各县（市）政府】和廊坊开发》区管委会结合—各，地实际按照省总【体要求制定详—细，改造方案与市区同】步进：行统筹组织自行安排！力争2020年底前！。全部改造完成—。市老旧小区改造【工作领导小》组，办公：室负责技术指导和】监督：改，造工作纳入政府【。年度：考核指？。标 七、工作任务 ！市主城区（广阳【区、安次区）老旧小！区的改造《任务由市老旧小【区改造工作领导小组！办公室依据》年度：工作计划统》筹安排两区政府和】各街道办事处共同参！与由各？街道办？事处和社区居委会】按照改造后选择的管！理模式？提出改？造意见和需求市老】旧小区改造》工作领导小组办公室！报请市？政府同意《后统：。一规划设计、—编制预算《。、评审、招标—和组织施工供水【。改造项目《由供水？企业参与设计审【查、施工供水企【业、两区政府和【各街道？办事处共同参与验】收验收合格后供【水设：施（含二次供水）的！产权移交《供水企业《由供水企业》负责后续的维护管】理 （一）项—目确定阶段 街道】办事处以居民自治】。为核：心以居民意愿为基】础在有条《件的：老旧小区成立业【主委员会《在社区居委会—的指导下做》好老旧小《区综合改造前期的民！意收集、宣传发动】等工作？结合要改造的老旧】小区实际提出改进意！见市老旧《小区改造《工作领？导小组办公》室根据街道》办事处提出的—整，体改造意见会—同设计单《位、街道办》事处和居民代—表经过实地踏—勘最终拿《出整体改造实施方案！ （二）方案审批阶！段 市？老旧小区《改造工作领导小组】办公室根据》。已确定？的改造项目合理编制！改造方案和总—体预：算上报市政府—审批：。 ，（三）组织实施阶】段 按照年度改造方！案统一进行规划设计！、编制预算、评审、！。招标和组织》。。施工改造工》。程结：束后：由实施主体组织相关！单位（街道办—事处、？业主委员会、设计】单位、施工单—。位、监理单位等）按！照规定对整个改【造项目逐项、—逐，小区进行《验收验收合格后施工！单位向街道办事【处移交竣工验收资】料和有关技》术资料以《便街道办事处实施】后，续管理 （四）落】实长：效管理 老》旧小区改造工作结束！后按照属地管理【的原则街《道办事处作》为社区管理的—责任主体应》依照有关规定组织落！实小区的长效管理】工作充分发挥综合管！理工作优势积极采】取有效措《施进一步整》合管理？。资源落实管理—责任按照改》造后老旧小区实【际情况根据》居民意愿合》理确定？管理模？式建立小区》物业管理的长效【机制实现“》五有”即“有安全防！范，、，有清扫保洁、有绿化！养护、有物》业，维修、？有，停车管理”的基本物！业服务使老旧—。小区居民的生活环境！和质量得到进一步】改善和？提高 1.成立业主！委员会 对》实施改造的无物业管！理老旧小区要建立】长效物业管理机【制改造？。后的小区《各街道？办事处和社区居民】委员会要按照程序】和规范成立业主委员！会，无物业管理》老旧小？区业主委员会的成立！可结：合实际简《。化相关手续和资料对！确实不能成立—业主委员会》的可由社《。区居委？会组织由业主代【表参加的《联席：会议制度商议—小区管理事项 【。要落实物业管理【措施巩固改造—成果防止《先改后乱实现—。物业管？理全覆盖《全面推行街道办事】处统一？领导下的街》道办事处、》社区居民委员会、】业主委？员，会（或业主代—。表大会)、物业【服务企业、社区警】。务人员参《加的联席会议—制度共同商议决定小！区内的重大事项形成！“五位一体”—社区管理《。模式 2.选择合理！的管理模式》 引入物业服务企业！管理选定基础设施】较好能够实施围【合居民配合度较【高且愿意选择—实施物业管理的【。小区：进行重点改造—配齐警卫室、门禁系！统、：监控等相关》设施为实现后续【管理打下良》好基础由业主—委员会选《。聘专业物业服—。务企业进行管理物】业服务和收费—标准在街道办事【处和社区居委—会组织指《导下由物业服—务企：业和广大《业主共同商定并签】订服务协议实现【小区的常规化管【理 ：实施业主自治对改造！后居民不《愿选择物业服务的小！区可由业主委员会】对小区实行》自治管理产生的【费用由小区业主【分，摊服务标准》。达到小？区内卫？生有人清扫、垃圾】有人清运、》设施设备《有人维修的基—。本服务？ 街道办《事处通过购买—服务的方式统一【管理对于一些规模较！小，的零散楼宇确实无】法实：现专：人管理？的，老旧小？区（楼？宇）：实施整体改》造后结合背街小巷的！清扫工作一起“【打包：”，由街道办事处统一】管理通过购买服【务，的方式招标一个【或数：个物业服务》企业实施管》理在财力上政府【可按照？核算的？管理面积给予一定】的补贴 鼓励有实】力，、有责任心的—大型物业《服务企业《介入：改，造后老旧《小区的管理对愿意接！管老旧？。小区的物业》服务：企业在？政策上给予一—定的支持对接管【无物：业管理老旧小区【较多且工作比较突】出的物业《服，务企：业在接？管新项目招投标【时给予？适，当奖励同时在信【用体系？评，级时给予《必要的？加分 3.》加大改造后老旧小区！内基础？设施的维护》。、维修 对改造【后的老旧小区要建立！长久的维护、维【修制度？遵循属地原则以【街道：办事处？为单位建立社区物】业维修站负责对辖】区，内改造后的老旧小】区进行？维护与维修也—可由中标的物业【服务企？。业负责组《织维修质保期内的】由施工单位负—责维修质保》期过后由社区物业】维修站负责组织维】修，小区室？内部分的《设施为居民私有维】修费用？由业主承担》。；小区公《共部分有维修—资金的可以按照维修！资金使用程序动用】维修资金维》。修没：有维修资金的县（市！、区）政府》应在财政上建立【必要的维修专项资金！用于改造后的老旧小！区共用设施》设备的后续维护、维！修， 八、？工作要？求 （一）强—化监督？。管理确？。。保改造成效老—旧小区改造涉及广大！居，民的切身利益各地】各部门要加强领导】明确责任《强化监督管理项目】实施单位在资金管理！上要设立资金专户专！款专用；要强化资】金使用跟踪监管确】保资金？用好用实《在项目实施上要强化！现场管理落》实，专人负责；实行【。。工程招标和监理加强！对，现场施工队伍监【督检查强化》质量意？识和安全意识确保工！程质量 （二）建立！长效机制巩固整治成！。果，在综合改造过程中要！同步探索《老旧小区的长效【管理机制《从政策、资》金、：技术、人员等方面】入手引？导，老旧小区《采取灵活多》样的管理模式促【进管理的良性循【。环， （三）加大宣【传力度营造良—好氛围要利用各【种媒体通《过各种形式大力宣】传老旧小区》改造的重要意—。义每：个，小区的改造方案都要！通过形象直观的方式！充分听取《群众意见大力营造】改造方案群众支持】、改造过程群众参】与、改造成》果共同维护的良【好局面 （四）【简化行政审批建造绿！色走廊？发，展改革、国土资源、！城乡规划、建设、】行政审批、公—共资源交易中—心等部门应当在【符合工程建》设和招标法律—法规的前提》下简：化审批？手续缩短办理时【间对有条《件的老旧小》区增设？物业：用房和警卫》室等：符合国家、省—相关政？策的前提《下简化相《关行政？审批手续 （—五）密？切配合、《统筹施工《在设：计阶段要召》开各部门协调会涉及！到供水、市政排污、！。。供暖、供气以及【弱电方面的交—叉和改造的要—相互协调、积极配】合共同改造完成【避，免留下隐患建设、】。综合执法《、公安交警、环【卫、供水等单位在】老旧小区基》础，设施配套提升服务改！善项：目的施工中》就污水（雨水—）管网对接、垃圾外！运、工程《。车辆运输、供—水管网的改造等方面！应给予相应支—持，