廊坊市推进老—旧小区改《造工作方案 【为加强我《市老旧小区》改造工作《提高改造质量和【水平切实解决老旧】小区存在《的问：题提升老旧小—区居住环境》和品质根据》河北：省人民政府办公厅关！于印发河北省推【进老旧小区改造工】作方：案的通知（冀政【办字：〔2018〕41号！）精神结《合我市实际特制定】本方案？ 一、？。目标要求 》通，过三年？努力基本完》成我市老旧小—区的改造工作—使，。老旧小区居民—的居住条《件和生活《品质得到明显提升社！区治理体《系趋于完善长效【管理机制初步建【立不断增强群—众的安全感》、，获得感和幸福感 】二、基本原则 （】一）政府主》导居民参与按照党】的十九大提出的改善！民生“人人尽责人】人，享有：。”的原则坚持—以居民为主体调动居！民参：与老旧小区》改造提？。升全过程《实现共谋、共建、共！管、共享形成—“市级统筹》、县级组织、居民参！与”的工作机—制 （二）突出重点！改善居民《的生活和居》住环境以完》善老旧小《区市政？配套设施为切入点顺！应群众期盼重点解】。决严重影《响居民？居住安全和居住功】能等群众反映—迫切的问题》；坚持群众》主体地位改》善居民的生活—和，居住环境对》小区建？筑物本体《和周边环境》进行适度《。改造提升《科学制定并优化老旧！。小区改造方案力求】。设计方案精细化【充，。分体现小区人—文特点对有》一定规模的小区重】点打造？示范样板工程 （三！）创新？机制治管并》举充分发挥》街道：办事处？。的，属地管理职能—指导老旧《小区成立业主大会】、业主委员会或业】主自治组《织创新老旧小区业主！自治：管理模式《。实现改造后》的，小区管？理正常化、专业化保！持改造效果》 ，三、工作内》容 ：。（一）改造范围 】本方：案改造？范围：为，2，000年（含）【前建：成的环境条》件差、？配套设施不完—。。。善或破损《严重：（危房？。。除外：）、无障《碍，建设缺失、》管理服务机制—。。不健全、《群众反映强》烈且短？期内不宜《整体：。拆除：重，建的老旧小》区及住宅楼 （二】）改造内容 老旧】小区改造《包含：安全问题改造、【。居住：功能提？升及环境治理三个方！面 1.安全问题】。方面集中解》。决安全设施、服务】设施、公共设—施，。和外部环《。境四类功能存—在的安全问题包【括门禁系统、—路灯、井盖、—单，。元防盗门、围—墙、：屋面防水、破损阳】。台，及外檐整修》等对能够实现小【区物业管理的增设】物业管理《用房、警卫室—和配备消《防设施 2.居住功！能方面优化和完【善老：旧，小区：各项设施补齐功【能短板包括房—屋修缮、规范楼内】。管线、给水》管网改？造（二次供水—、引表出户）—、排水？管，网改造、安》装，体育锻炼器》械、维修补建楼门】牌、：建设：停车泊？位，、，安装视频监控系统】、增设？无障碍？设施、建设邮政服】务场：所及：智能信报箱等— 3.环境》治理：方面：整治：环境卫？生，提升绿化水平实现小！区干净？、整洁、有序、美观！。包括完善环卫设【。施取消垃圾》道、：垃圾房、垃》圾池：；修补小区破—。。损路面清理》小区私？搭乱建恢复绿—地提高？小，区绿化率；》粉刷外墙、》楼，梯间：清除小广告设立小区！公共信？息发布牌；线路整】治优化小区》整体环境 具体】改造项目应结合各小！区的实际情况而【定验收？标准以？设，计为准改造项目【只对小？区室：外，公共管网和公用设施！进，行改造涉《及室：内设施原则上—不负责改造 四、】资金：。来源 我市的—老旧小区主要是上】世纪：末由政府机关—、省：（市）直各单位、国！营企业等建造的集资！。房、福利房、—单位宿舍以及少【。量2000年—（含）以《前建造的商》品房：等改：造，资金主要来》源于财政拨》款市：区主城区老旧小区】的改造资金》纳入：财政预算20—19年？和，2020年共需【资金：约1亿元廊坊—开发：区和各县（市）的】老旧小？区改造资金自行安排！可根据实际按照“】谁受益谁出资”【。原则：由居：民、市场、产—权单位、政府多方】筹措改造《资金建？立健全可《持续资金筹措机制 ！五、加？强组织领导 —成立由市政府分【管领导？任组长市房管局、市！财政：局，、，市发：。改委：。、市国土资》源局、市建设—局、市？城，乡规：划局、市行政—审批局？、市公共《资源交易中心、市综！合执法局、市—环保局、市公安【交警支队、市—清泉供水公司、中】国移：动廊坊分公司、中国！联通廊坊分公司、中！国电信廊坊分公司】等相关单位参—加的市老旧小区改】造工作领导》小，组领：导小：组负责老旧小区【改造的组《织领导？工作：领导小组《办，公室设在市房管【。局具体负责协调、指！导、督查和》日常管理工作— 各县（《市）政府、廊—坊开发区管委会是组！织实施主体》具体负责老》旧小区改造组织【、协调工作要成立相！。。应领导小组建立【健全推进机制 六、！。总体规划《 我市老旧小区【改造工？作，自2：010年正》式启：动主要集中在广【阳、安次两区按照河！北省推？进老旧？小区改造工作—方案（冀政办字【〔2018〕4号】）文件的《总体要求同时结合我！市实：际，我市老旧小》区改造工作采取主】。城，区（广阳区、安【次区：。）和各？县，。（市）、廊坊—。开，发区分步进》行 （一）市主【城区（？广阳区、安次区） ！1. 20》1，。8年度主《要完成广《阳区银河北路—街道办事处和新源】道街道办事处辖【。区内的？31个？老旧小区的改造任】务共涉及楼宇—65栋？建筑面积29.09！万平方米受益居【民3100户 2】.， ，2019年完成广阳！区解：放道街道办事处、新！。开，路街道办事处、爱民！东道街道《办，。事处、南尖塔镇以】及，安次区辖区内剩【余的老旧小区的改】造任务？ 3. 2020年！计划对主城区201！5年以前改造过的】老旧：小区进行查漏补【。缺，进一：步完善基《础设施为后续—管理工作打下良好】基础 （二）各【县（市）和》廊坊开发《区 各县（市）【、廊坊开发区—辖区：内老：旧小区改《造工作由各县—（市）政《府和廊坊开发—区管委会结》。合各地实际按照省】总体要求制》。定详细改造》方案与市区同步【进行统筹组织自行】安排力争2020】年底前全部改—造完成市老》旧小区改《造工作领导小组【办公室？负，责技术指导》和，。监督改造工作纳入政！府年度考核指标【 七、工作任务 】市主：城，区（广？阳区、？安次区）老旧小区的！改造任？务由市？老旧小区改》造工作领导小组办公！室依：据，年度工作计划统筹安！排两区？政府和？各街道办事处共同】参与由？各街：。道办事处和》社区居委《会按照改造后—选择的管理模式【提出：改造：。意见和需求市老【旧小区？改造工作领》导小组办公室报【请，市政府同《意后统一规划—设计、编制预—算、评审、招标和】组织：施工供水改造项目】由供水企业》参，。与，设计审查《、施：工供水企业、两区政！府和各？街道办？事处共同参》与验收验《收合格后供水设施（！含二：次供：水）的产权移交供水！企业由供水企业负责！后续的？维护管？理 ：（一）项《目确定阶段 街道办！事，处以居？民自：治为核心以居民意愿！为基础在有条件的】老旧小区成立业主】委员会在社区居【委会的指导下做好】老旧小区《综合：改造前期的》民，意收集、宣传发动等！工作结合要改造的】。。老旧小区《实际提出改进意见市！老旧小？区改造工作领导【小组办公室根据街】道办事处提出的整】体改造意见》会同：设计单位《、街：道办事处和》居民：代表经过《实地踏？勘最终？拿出整体改》造实施方案 （【二）方案审批阶段】 市老？旧小区改造工作领】导小组办公室根【据，已确定的改造—项目合理《编制：改造方案《和总体预算上报市政！府审批？ （三）组织实施阶！段 按照年度改造】方案统？一进行？规划设计、编制预】算、评审、招标和组！织施工改造工程结束！后由实？施主体组织相关单】位（街道办事处【。、业主？委员会、设计单【。位、施工单》位、监理单》位等）？按照规定对》整个改造《项，目逐项、逐小区进行！验收验收合格后施工！单位向？。街道办事处》移交：竣工验？收资：料和有？关技术资料以便街道！办事处实施》后续管理《 （四）落实长效】管理： 老旧？小区改造工》作结束后按照属地管！理，的原则？街道办事处》作为社？区管理的责任主体应！依照有关规定—。组织落实小区的长】效管理工作充分发挥！。综合管理工作优【势积极采取有—。。效措施进一步整【。合管理资源落实管】理责任？。按照改造后》老旧：小区实际情况根据】居民意愿合理—确定管理模式—建立小区物业—管理的长效机制实现！“五有”即“有安全！防，范、有清扫保—洁、有绿化》养护、有物》业维修、有停—。车管理”的》基本：物，业服务使老旧小区居！民的生活环境和【质量得到进一步改善！和提：高 1？.成：立业主委员》会， 对实施改》造的无物业管—理老：旧小区要建立长效】物业管理机制改造】后的小？。区各街道办事处和】社区居？民委员会要按照程序！和规范成立业主【委员：会无物业管理老【旧小区业主委员会的！成立可结合实—。际简化相关手续【和资料对确实不能】成，立业主委《员会的可《。由社区居委》会组织由业》主代表参加的联席】会议制度商》议，。小区管理《事项 要落实物【业管：理措施巩固改造成果！防止先？改后乱实《。。现物业管理全—覆，盖全面？推行街？道办事处统》一领导下的街道【办事处？。、社区居民委员会】。、业主委《员会（或业主代表大！会，)、物业服务企业、！社区警务人》员参加的《联，。席会议制度共—同商议决《。定小区内的重大【。事项：形成：“五位一体”社区管！理模式？ 2.选择》合理的管理模式【 引入物业服务【企业管理选定基础】设施：较好能够实施围合】居民配合度》较高且？愿意选择实施—物业管理的》小区进行重点改造】配齐警卫室、门禁系！统、监控等相关【设施为实现后续【管理打下良》好基础由业主—委员会选聘专业物】业，服，务企业进行管理物业！服务和收费》标准：在街道办事处和社】区居委会组织指导】下由：物业服务企业和【广大业主共》同商定并签订服务协！议实现小区的常规化！。管，。理 实施业》主自治？对改造后居民不【愿选：。择，物业：服，务的小区可》由业主委员》会对小区实行自治】管理产生的费用由】小区业？主，分摊服务标准达到小！区内卫生有人清【扫、垃圾有》。人清：。。运、设施设备有人维！修的基本服务 街】道办：事处通过购买服务的！方式统一管理对于一！些规模较小的—零散楼宇《确实无？法实现专人管—理的老旧《小区（楼宇》）实施？整体改造后结合【背街小？巷的清？扫工作一起“打包”！由街：道办事处统一—管理通过购买服【务的方式招标一个或！。数个物业《。服务企？业实施管理在财力上！政府可按《。照核算的管理面积】给予一定的补贴 】鼓励有实《力、有责任心的大】型物业服务企业介】。。入改造后老旧—小区的管理》对愿意接《管老旧？小，区的物业《服务企业在政策【上给予一定的支【持对接管无物业管】。理老旧？小区较多且》工作比较突出—的物业服务企业【在接管新项目—招投标时给予适【当奖励？同时在信《用体系评级》时，。给予必要的》加分 3.加大改】造后老旧小区内基础！。设施的维《护、维修 》对改造后的老—旧小区要《建立：长久的维护、—维修制度遵循属【地原则？以街道办事处为【单位建立社区物【业维修站负责对【辖区内改造》后的老旧小区进行】维护与维《修也：可，由中：标的物业服》务企业负责组织维修！。质保期？内的由施工单位负】责维：修，质，。保期过后《由社区？物业维修站负责组】。。织维修小区室内【部分的设施》为居：民私有维修费—用由业主承担；小区！公，共部分？有维修资金的—可以按照《维修资金使用—程，序动用维修资金维修！。没有维修资金的县】（市：、区）政《。府应：。在财政上建立必【要的维修专项资金用！于改造后的老旧小】区共用设施设备的】后续维护、维—修 八、工》作要：求 （一《）强化？监，督管：理确保？改造成效《老旧小区改造—涉及广大居民—。的切身利益各地各部！门要加强领导—明确责任强化监【督管理？项目实施单位在资金！管理上要设立资金专！户专款专用；要强】化资金使用》跟踪监管《确保：资金用好用实在项目！实施：上要：强化现场管理落实专！人负责；实》行工程？。招标和监理加强对】现场：施，工队伍监督检查强化！质量意识和安—全意识确保工—。程质量 （二—）建立长效机制【巩固整治成果在综合！改造过程中》要同：步探：索老旧小区的长【效管：理机制从《政策、资金、技术】、人：员等方面入手引导】老旧：小区采取灵活多样的！管，理模式促进管理的】。良性循？环 （三《）加大宣《传力度营造良—。好，氛围要利《用各种媒体》通过各种形式大力】宣传老？旧小区改造》的重要意《义每个小区》。的改造？。方案都要通过—形象直观的方—式，。充分听？取群：众，意见大力《营造改造方案群【众支持、改造过程】群众参与《、改造成果共—同维护的良好局【面， ，（四）简化行政【审批建造《。绿色走廊发展—改，革，、国土资《源、城乡规划—、建设、行政—审批、公《共资源交易中心等部！门应当在《符合工程建设和招】标，法律法规的前提【下简化审批手续缩】短办理时间对有【条件的老旧小区增】设物业用房和警卫】室等符合国家—、省：相关政策的前提下简！化相关行政审批【手续 （五）—。密切配？合、统筹施工在设计！阶段要召开各部门】协，调会涉及到供水【、市政排污、供【暖、供气以及弱电】方面的交叉和—改造：的要相互协调、积】。极配合共《同改造完《成，避免留下隐患建设】、，。综合执法、》公安交警、》环卫、供《水等单位在老旧小】区基：础设施？配套提升服务改善项！目的施工中就污水（！雨水）管网对—接、垃圾外运、工】程车辆运输、供水管！网的改造等》方面应给予相应支】持，