廊坊市推进老旧小区！改，造工作方案 【为加强我市老旧【小区：改，造工作提《高改造质量》和水平切实解决【老旧小区存在的问】。题提升老旧小区居住！环境和品质根据河北！省人民？政府办公厅关于印】发河：。北省推进老旧—小区改造工作方案的！通知（冀政办字【〔2018〕41号！）精神结合我市实际！特制定？本方案 一》、目标？要求 通《过三年努力基本完】成我：市老：旧小区的改》造工作使《老旧小？区居民？的居住条件和生活品！质得到明显提升【社区治理体》系趋于完善长效管】理机制初步建立不断！增强群？众的安全感、获得】感和幸福感 二、基！本原则 （一—）政府主《导居民参与按照党的！。十九大提出的改善民！生“人人尽责人【人，享有”的《原则坚持以居民为主！体调动居民参—与老旧小区改造提升！。全过程实现共谋、】共，。建、共管、共享【形，成“市？级统筹、县级组【织、居？民，参与：”，的工作？机制 （二）突【出重点改善居—民的生活和居住环境！以完善老旧》小区：市政配套《设，施为切？入，点顺应群众期盼【重点：解决严重《影响居民《居住安全和》居住功能《等群众反映迫切【的问题；坚持群【众主体地位改善【居民：的生活和居住环境】对小区建筑》物本体？和周边环《境进行适度改造提】升科学制定并优【化老旧小区改造方】案力求设计方—案精细化充》分体现小区》人文特点《对有一定规模的【小区重点《打造示？范样板工程》 （：三）创？新机制治管并举充】分发挥街道办—事处：的属地管理》职能指导老》旧小区成立》业主大会、业主委员！。会或业主自治组织】创新老旧小区—业主自？治管理模式实—现改造后的小区管理！。正常化、专业—化保持改《造效果 三、工作内！容 ：（一）改造范围 】本方案？改，造，范围为2000【年（含）《前建成的环境条件】差、配套设》施不完善或破损【严重（危房除—。外）、无障碍建设】缺，失、管理服务机制】不健：。全、群众反映强烈且！。短期内不宜》整体拆除重建的【老旧小？区及住宅楼 （二）！改造内？容 老？旧小区改造包含安全！问，题改造、居》。住功能提升及—环境治理三》个方面 1.安全】问题方？面集中解《决，安全设施、服—务设施、公共设施】和，外部环境四类—功能存在的安全问】题包括门禁系统、】路灯、井盖、—。单元防盗门、围墙】、屋面？。。防水、破《损阳台及《外檐整？修等对能够实现小】区，物业管理的》增设物业管理用房、！警，卫室和配备消防设】施 2.居住功能方！。面优化和完善老旧】小区：各项设施补齐—功能短板包括房屋】修缮、规范楼内管】线、给水管网改造】（，二次供水、引表出】户）、排水管—网改造、《。安装：体育锻？炼器械、维修补建楼！门牌：、建：设停车泊位、—。安装：。。视频监？控系统、增设无障碍！设施、建设邮—。政服务场所及—智能信报箱等 3】.环境治《理方面？整治环境《卫生：提升：绿化水平实现—小区干净、整洁、】有序、？美观包括《完，善环卫设施取消垃圾！道、垃圾房、垃圾】池；：修补小区破损—路面清理小》区私搭乱《建恢复绿地提—高小区绿《化，。率；粉刷外墙、楼】梯间清除小广告设】立小：区公：共，信息发布牌；—线路整治优化小区】整体环境 具体改！造项目应《结合：。各小区的实际情【况而：。定验收标准以设【计为准改造》项，目，只对小区室外公共】管网和公用》设施进行《改造涉及室》内设施原则上不【负，责改造 四、资【金来：。源 我市《的老旧小区》主要是上世纪末由政！府机关？、省：（市）直各单位、国！营企业等建》造的集资房、福利房！、单位宿舍以—。及少：量，2000年》（含）以前建造的】商品房等改造资金】主要来源于财政拨】款，市，区，主城区老旧小—区，的改造资金纳入财政！预算2019年和2！02：0年共需《资金约1亿》元廊坊开发区—和各县（市》）的：。老，旧小区改造》资金自行安排可根】据实际按照“—谁受益谁《出资”原《则由居民、》市场、产权单位、政！府多方筹措改造【资金建立健全可持】续资金筹措机—制， ，五、加强《组织领导 成立由市！。政府：分管领导任组长【市房管局、市—财政局、市发改【委、市国土资—。源局、市建》设局、市城乡—规划局、市行政审】批局、市《公共资源交》易中心、市综—合执法局、市环保】局、市公安交—警支：。队、市清泉供—水公司、中》国移动廊坊分公司】、中国联通廊—坊分：公司、中国电信廊坊！分公司？等相关单《位参加？的，市老旧？小区：改造工作领导小组领！。导小组负责老旧小】区改造的组》织领：导工作？领导：小组办公室设在市房！管局具体负责协调、！指导、督查》和日常管《理，工作 各县（市）政！府，、廊坊开发区管【。委会是组织实施主】体具体负责老旧小】区，。改造组织、协—调工作要成立—相应领导小》组建立健全》推进机制 六—、总体？规划 我市老旧【小区改？造工作？自，2010《年正式启《动主要集中在—广阳：、安次两区按照【河北省推进老旧小】区改造工作》。方案（冀《政办字〔《2018《〕4号？），。文，件的总体要求—同时结合我市—实，际我：市老旧？小区改造工》作采取主《。城区：（广阳区、安—次区）？和各县（市》）、廊？坊开发区分步进行】 （一）市主城区（！广阳区、安次—区） 1. 201！8年度主要》完成广阳区银河【北，路街道办事处和新源！道街道办《事处辖区内的3【1个老旧《小区的改造任务共】涉及楼宇《65栋建筑面积2】9.09《万平方米受益—居民3100—户 2？. 201》9年完成《广阳区解《放道街道办事处、新！开路街道办事—处、爱民东道—街，道办事处、南尖塔镇！以及安次区》辖区内剩余的老旧小！区的改造《任务 3《. 2020—年计划？对主城？区2：0，15年以前》改造过的老旧小区】进行查漏《补缺进一步完善【基础设？施为后续管理工作打！下，良好：基础 （二）各县（！市）和廊坊开—发区 ？各县（市）、廊坊开！发区辖区内老旧【。小区改造《工作由各县》（市）？政府和廊坊开发【。区管委会结合各地实！际按照省总体要求】制定：。详细改造方案与【市区同步进行—统，筹，组织自行安》排力争2020年底！前，。全部改造完》成，市老旧小区改—造工作领导小组办】公室负责技术指【导，和监督改造》工，作纳入政府》年度：考核指标 七、【工作任务 市主【城区（广阳区、安次！区）老旧小区的【。改造任务由市老旧】小区改造工作领导小！组办公室依据年度工！作计划统筹安排两区！政府：和各街道办》事处共？同参与？由各街？道办事？处和社区居委会按】照改造后选择的【管，理模：式提出改造意见【和需求市老旧—小区：改造工作领导小组】办公室报请》市政府同意后统一】规划设计、编制【预，算，、评审、招标—和组织？施工供水改造项【目由供水企业—参与设计《审查、施工供—水，企业、两区》。。政府和各街》道办事？处，共同参与验》。收验收合格后供水】设施（含《二次：供水）的产权移【交供水？企业由供水》企业负责后续的维护！管理 （《一）项目《确定阶段 街道办事！处以居民自治为核】心以居民意》愿为基础在》有条件的老旧小区】成立业主《委员会在社区居委会！的指：导下做好老旧—小区综合改造前期】的民意？收集、宣传》发动等工《作结合要改造的老旧！小区实际提出改进】意见市老旧小—区，改造工作领导小【组办公室根据街道】办事处提出的—整体改造意》见会同设计单位、】街道办事处》。和居：民代表经过实地踏勘！。最终拿出整体—改造实施方案 （二！）方案审批阶段 】市老旧小区》改造工作领导小【组办公室根据已确】定的改？造项目合理编—制改造方案和—总，体预算上报市—政府审批 （—三）组织实》。施阶：段 按照年度—改造方？案统：一进行规《划设计？、编制预算》、评审？、，招，标和组织施工改造】。工程结束后由实【施主体组织相关单位！。（街：道办事处《、业主？委员会、设计单位】、施工？单位、？监理：单位等）按照规定】对整：个改造项目》逐项、逐小区—进，行验：收，验收合格后》施工单位向》。街道：办事处移交竣—工验：收资：料和：有关技术资料以便】街道办事处实施【后续管理 （—四）落实长》效管：理 老旧小区改造】工作结束后按—照属地管理的原【则街道办事处—作，为社区管《理的责任主》体应依照《有关规定组织—落实小？区的长效管理工【作充：分发挥综合管理【工作优势积极采取有！效措施进一步整【合，管理资源落实—管理责任按照改【造，后老：旧小：区实际情况》根据居民意》愿合理确定管理【模式建立小区物业】管，理的长效机制—实现“五有”即“】有安全防范、有清扫！保洁、有绿化—养护、有物》业维：修、有停车管理【。”的基本《物，业服务使《老旧小区居民的生活！环境和质量》得到进一步改善【和提高 1.—成立业主委员会【 对实施改造的无】物业：管理：。老旧小区要建立长】效物业？管理机制改》。造，后的小区各街道办事！处和社区《居民委？。员会：。。要按照程序和规范】成立业主委员会无物！业管理老旧小区业】主委员会的成立【可结合实《。际简化相关手续【和资料对确》实不能成《立业主委员会的【可由社区居》委会组织由》业主代表参加的【联席会议制度商【议小：区管理事《项 要落实》物业管理措》施巩固改造成—果防止？先改后乱《实现物业管理全【覆盖：全面推？行街道？办事处统一领导下的！街道办事《处、社区居民—委员会、业主委【员会（或《。业，。主代表？。大会)、物业—服务企业、社区警务！人员参加的联席会议！制度：共同商议决定小区】内的重大《事项形成“五位【一体”社区管—理，模式 2.选择【合理的管理模式 引！入物业？服务企业《管理选定基础设【。施较好能够实施【围合居民配》合度较高且》愿意选择实施物【业管理的小区—。进行重点改造—配齐警卫《室、门禁《系统、监控》等相关设施》为，实现后续管理打【下良好基础由业主委！员会选聘专业—物业服务《企业进行《管理物？业服务和收费—标准在街道》办事处和《社区居委会组—织指：导下由物业服务企】业和广大业主共同】商定并签订服—务，协，议实现小区》的常规？化管理 实》施业主自治对改造后！居民不愿选择物业】服务的小区可由【业主委员会对—小区实行《自治管理产》生的费？用由小区业主—。分摊服务标准达到小！区内卫生《有人清扫《、垃圾有人清运【、设施？设备有？人维修的基本服务 ！街道办事处通—过购买服《务的：方式统一《管理对于一些规模较！小的零散楼宇确实】无，法实现专人》管，理的：老旧小区（楼宇【）实施整体改造后】结合背街小巷的清扫！工作一起“打包”由！街道办事处》统一管理通过购买服！。务的方式招标一个或！数个物业服》务企：业实施管理在财力上！政府：可，按照核算的管理面积！给，予一定的补贴 【鼓励有实力、—有责任心的大—。型，物业服务企》业介入改造》后老旧小区》的管理对愿意接【管老旧小《区的物业服务—企业在？政策上给予一定的支！持对接管无》物，业管理老旧小—区较：多且工作比》较突：出的物业服务企【业在接管《新项目招投标—时，给予适？当奖励同时》在信用体《系评级时给予必【要的加分 3.【。加大改造后老旧小区！内基础设《施的：维护、？维修 ？对改：造，后的老旧小》区要建立长》久的维护、维修制度！遵循属地原则—以街：道办事？处为：单位建立《社区物业维修站负责！对辖区内改造—后，的老旧？小区进？行维护与维修—也可由中标的物【业服务企业负责【组织维修质保期内的！由施：工单位负责维—。修质保期过》后由：社区物业《维修站负责组织【维修小区室内部分】的设施为居民私【有维修费《用由业主承担；【。小区公？共部分有维修资金的！可以按照维修—资金使？。用，程序动用维修资【金维修没有》维修资金的》县（市、《区，）政府？应在财政上建立【必要的维《修专项资金用于改造！后的：老旧小？区共用？设施设备《的，后续维护、维—修 八？、，工作要求 （—一，）强化监督管—理确：。保改：造成效老旧小区改】造涉及广《大居民的切身利益各！地各部门要》加强领？导明确责任》强化监督管理—项目实施单》。位在资？金管理上《。要，设立资？金专户专款专用【；要强化《资金使用跟踪—监管确保资金用好】用实在项目实施上】要强化现场》管理落实《专人负责；》实行工程《招标和监理加强对现！场施工队伍》监督检？。查强化质量意识和】安全意识确保工程质！量 ：（二）？建立长效机制巩固整！治成果在综合—改造过？程中要同步探索【老旧小区的长效管理！机制：从政策、资金、技】术、人？员等方面入手引导】老旧小？区采取灵活多样【的管理？模式促进管理的良性！。循，环 （三）》加大宣传力度营造良！好氛围？要利：用各种媒《体通过各种形式大】力宣传？老旧小区改》造的重要意义每个】小区的？。改造方案都要通过形！象直观的方式充分听！取群众意见大力营造！改造方案群》众支持、改造过【程群众参与、—改造成果共同维【。护的良好《局面 （《四）简化行政审批】建造绿色走廊—发展改革、国土【资源：、城乡规划、建【设、行政《审批、公共资源交易！中心：等部门应当在—符合：工程建设《和招标法律法规的前！提下简化《审批手续缩短办理】。时间对有《条件的老旧小区【增设物业用房和【警卫室等符》合国家、省》相，关政策的《前提下？简化相关行政审批】手续 ？（五）密切配合、统！筹施工在《设计：阶段要召开》各，部门协调会》涉及到供水、市政排！污、供暖、》供气以及弱电方【面的交叉和改造【的要：相互协调、积—极配合共同改造完成！避免留下隐患—建设、综《合执法、《公安：交，警，、环卫、供水—等单位在老旧小区基！础设施配套》。提升服务改》善项：目的施工中就污水（！雨水）管网对接、垃！圾外运、《工程车辆运输、供水！管网：的改造？等方面？应给予相应支持【