廊坊市推进老旧小区！改造工作方案 【 ，为加强我市老—旧小区改造工作【提高：改造质量和水平【切实解决老》旧，小区存在《的，问题提升老旧—小区：居，住环境和《品质：根据河北省人民政】府，办，公厅关于《印发河北省推进老】旧小区改《造工作方案的通知（！冀政办字〔2018！〕41号）精神结合！我市实际特》制定本方案 一、目！标要：。求 ：通过三年《努力基本《完成我市《。老旧小？区的改造《工，作使老旧小》区居民的居》住条件和生活品质得！到，明显提升社区治【理，。体系趋？于完善长效》管理：机制初步《建立不断增》强群众的安全感、】获得：感和幸福感》。 二：、基本原则 （一】）政府主导》居民参与按照党【的，十九大提出的改【善民：生“：人人尽责《人人享有”》的原则坚持以居民为！。主体调动居民—参与：老旧：小区改造提升全【。过，程实现？共谋、共建、—共管：、共：享，形成：“市级统筹、县级组！织、居民参》与”的？工作：机制 （二》）突出重点改善【居民：的生活和居住环境以！完善老旧小区市政】配套设？施，为，切入点顺应群众期】盼重点解决严—重影响居民居住安全！和居住功能等群众】反映迫？切的问题；坚—持群众主体地位【改，善居：民的生活和居住环境！对小区建筑物—本体和？。周边环境进行适【度改造提《升科学制定并优【化老旧小区改造方案！力求设计方案精细化！充分体现小区人文】特点对有一定规模的！小区重点打造—示范：样板工程 （三）】创新机制治管—并举充？分发挥街道办事处的！属地管理职能指【导老旧小区成—立业：主大会、业主委员会！或业：主自治？。。组织创新老旧小区】业主自治《管，理模式实《现改造？后的小区管理—正常化、专》业化保持改造效果 ！。。三、工作内容 （】一）改造范围 本方！案改：造范围为2000】年（含？）前建成的》。环境条件差、配套】设施不完善》或破：损严重（《危房除外）、—无障碍建设缺失、】管理服？务机制不健》全、群？众反映强烈且短期内！不，宜整体拆除重建的老！旧小：区及住宅楼 —（二）？改造内？。容 老旧小区改造】。包含安全问》题改造、《居住功能提升—及，环境治理《三个方面 1.【安，全问题方面集中解】决安全设施、服【务设施？、公共设施和—外部环境四类功能存！在的安？全问题包括门禁【系统、路灯、井盖、！单元防？盗门、围墙、屋面】防水、破损阳台【及外檐整修》等，对能够实现小—区物业管理的增【设物业管理用房、警！卫室和配备消防设施！ 2.居住功—能方面优《。化和完善老旧小区】各项设？施补齐功能》短板包括房屋—修缮：、规范楼内管线、给！水管：网改造（二次供水、！引表出户）》、排：水管网？改造、安装体育锻】炼器械、维修补【建楼门牌、》建设停车泊位、安装！视频监控系统—、，增设无障碍设—。施、建设邮政服【务，场所及？智能信？报箱等 《3.环境治理—方面整治环》境卫生提升绿—化水平实《现小区干净、整【洁、有序、》美观包括完善—环卫设施《取消垃圾道、垃圾房！、垃圾池；修—补小区？破损路面《清，理小区私搭乱建【恢复绿地《提高小区绿化率；粉！。刷外墙、楼梯间清】除小广？。告设立小《区公共信息发布牌；！线路整治优化小【区整体环境 — 具体改造项—目，应结合各小区的【实际：情况而定验收—标准以设计为—准改造项目只对小区！室外公共《。。管网和公用设施进行！改造涉及室内设【施原：则上不负责改造 】四，。、资金来源》 我市的老旧小区】主要是上世纪末由】政，府，机关、省《（市）直《各单位、《国，。营企业等建造—的集：资房、福利房、单位！宿舍：。以及少量20—00年（含）以【。前建造的商品房等】改造资金主要—来源于财政拨款【市区主城《区老旧小区的改造】资金纳？入财政预算2—019年和202】0年共需《。资金约1亿元廊【坊开发区和各县【（市）的老旧小【区改：造资金自行安排【可根据？实际按照“》谁受益谁出》。资”原则由居—民、市场《、，产权单位、政—府多方？。筹措改造资》金建立健全可持续资！金筹措机制 —五、加强组》织领导 成立由【。市政府？分管领导任组长市房！管局：。、市财政《局、市？发，。改委、市国》土资源局《、市建？设局、市城乡规划局！、市行？政审批局、市公【共资源交《易中心？、市综合《执法局、市》环保局、市》公安交警支队、【市清泉供《水公司、中》国，移动廊坊分》公司、中国联—通廊坊分公司、中国！电信廊坊《分公司？等相：关单位？。参加的？市老旧小区改造【。工作领导《小组领导小组负责】老旧小区《改造：的组：。织领导？工作领导小》组办公室设》在，市，房，管局：具体负责协调—、指导、督查—和日：常管理工作》 ，各县（市）政府、廊！。坊开发区管委—会是组织实施主【体具体负责老旧【小区改造组织—、协调？工作要成立》相应领导小组建立】健全推进机制 六】、总体规划 我市】老，旧小区改《。造工：作自2？01：0年正式启动—主要集中在广阳、】安次：两区：按照河北省》推进老？旧小区改造工作方】。案（冀政办字〔20！18〕4《号）文件的》总体要求同时—结合我市实际我【市老旧小区改—。造工作采取主城区】（广阳区、安次区】）和各？县（市）、廊—坊开发？区分步进行 （【。一）市主城区（广】阳区、安次区） 】1. 2018【年，度主要完成》广阳区银河北路【街道办？事处和新源道街【道，办事处辖区内的3】1个老旧小区的改造！任务共？。涉及楼？宇65？栋建筑面积29.】09万平《方米受益居民—3100户 2【. 2019—年完成广阳区解放】道街：道办事处、新开路】街道办事处、爱民】东，道，街道办事处、南尖】塔镇以？及安次区辖》区内剩余的老—旧小区的改造—。任务 3.》 2020年—。计划对？主城区20》15年？以前改造过的老旧】小，区进行查漏补—缺进：一步完？善基础设施为—后续管理工作打【下良好基《础 （二）各—县（市）和廊—坊开发区《 各县（市）、廊坊！开发区辖区内老旧】小区改造工作由各县！（市）政府》。和廊：坊开发区管委—。会结合各地实际按照！。省总体？要求制定详细改造】。方，案与市区《同步：进行统筹组织自行】安排力争202【0年底前《全部改？造完成市老旧小区改！造工作？领，导小组办公室负责】技术指导和监—。督改造工作》纳入政府年度考核】指，。标 七、工作—任务 市《主，城区（广阳区、安】次区）老旧》小区的改造任务由】市老旧小区改—造工作领《导小组办公》室依据？年度工？作计：划统筹安排两—区政：府和各街《道办：事处共同参与—由，各街道办事处和社区！居委会按《照改造后选择的管】理模式提出改造【意见：和需：求市老旧小》区改造工作领—导小组办公室报【。请市政府同意后统一！。规划设计、编—制预算、评审、【招标和组织施工供水！改造项目由供水企】业参与设《计审查、施工供水企！业、两区政府和【各，街道办事处》共同参与验》收验收合格后—供水设施《（，。含二次供水）的产权！移交供水企业—由供水企业负—责后续的维护管理】 （一）《项目确？定阶段？ 街道办《事处以居民自治为核！心以居民意愿为【基，础在有条件的老旧】小区：成立业主委员会在】社区居？委会的指导下做好老！。旧小区综合》改造前期的》民意收集、》宣传发动等工作【结合要改造》的老旧？小区实际提出改进】意见市老旧小区改】造工作领导》小组办公室》根据街道办》事处提出的》整体改？造意见会同设计【单位、街《道办事处和居—民代：表经过？实地踏勘最终拿出】。整体改造实施方案 ！（二）方案审—批阶段 市》老旧小区改造—工作：领导小组办公室根】据已：确定的改造项目【合理编制改》造方案和总体—预算上报市政府审】批 （三）组织【实施阶段 按—照年度改造》方，案统一进行规划设】计、编制预算—、评审？、招标？和组织？施工改造工程结束】后由实施主体组织相！关单位（街道办事处！、业主委员会、设】计单位、施工单位】、监理单位等）按】照规定对整》个改造项目逐项、逐！小区进行验收—验收：。合格后施工》单位向街《道办事处移交竣工】验，收资料和有关技术】资料以便街道办事处！实施后续管理 （】四）落实《长效管理 老旧【小，区，改造：工作结束后按照属】地管理的原则—街道办事处作为【社区管理的责任主体！应依照有关规定组】织落实小区的—长效管理工》作充分发挥综合管理！工作优势积极采取】有效措施进一步整合！管理资源落》实，管理责任按照改造后！老旧小区实际情【况根据居民意愿【合理确定管理模式】建立小区《物业：管理：。的长效？机制实现“五—有”：即“有？安全防范、有清【扫保洁？、有：绿化养护、有物业维！修、有停车管理【”的基本物业服务】使老旧小区居—民的：生活环境和质量【得到进一步改—。善，和，提高 1.成立业主！委员会 对实施【改造：的，无物：业，管理老旧小区—要建立长效物业管理！机制改造后的—小，区，各，。。街道办事《处和社区居民委员】。会要按照程序和规范！成，立业主？委员会？无，物业管理《老旧小区《业主委员会的—成立：可结合实际简化相关！手续：和资料？对确实不《能成立？业主委员会的—可由社区居委—会组织由业主—代表参加《的联席会议》制度商议小区管理事！项 要落实物业管理！措，施巩固改《造成果防止先—改后乱？。实现：物，业管理全覆盖全【面推行街道办—事处统一领导下的】街道：办事处？、社区居民委—员会、业主委员【会（或业主代表大会！)、物业服务企【业、社区警务人【员参加的联席会【议制：度共同商议决定小】区内的重《大事项形成“五位一！体，”社区？管理模式 2—.选：择合理的管理模式】 引入物《业服务企业》管理选？定基础设施》较好能够实施围合】居民配合度较高且】愿，意选择实施物业【管理的小区进—行重点改造配齐【。。警卫：室、门？禁系统、监控等相】关设施为实》现，。后续管理打下良好基！础由业主委员会【选聘专业物》业服务企业进行【管理物业服务和收】费标准在街道办事处！和社区居委会组【织指导？下，由物业服《务，企业：和广大？业主共同商定并【签订服务协议实现】小区的常《规化管理 实—施业：主自治？对改：造后居？民不愿选择》物业服务的》小区可由业主委员会！对小：。区实行自治管理【产生的费用由—小区业主分摊服务标！准达到小区》内卫生有人清—扫、垃？。圾有：人清运、设施设【备有人维《修的基？本服务 街道办【事处通过购买服【务的方式《统一管理对于一些】规模较小的》零散楼宇确实—无法实现专人管【理的老旧小区—（楼宇？）实施整《体改：造后：结合背街小巷的清】扫工作一起“打【包”由街道办—事处：统一管理通过购买】服务的方式招标【一个或？数个：物业服务企》业实施管《理在财力上政府可】按照：。核算的？管理面积给予—一定的补贴 鼓【励有实力、有责【任心：。。的大型物《业，服务企业介入改造】后老旧小《区的管理对愿意接】管老旧小《区的物业服务企业】在政策上给予一定】的支持对接管无【物业管？理老旧小区较多且】工作比较突出—的物业服《务企业在《接，管新项目招投标【。。时给：予适当奖励》同时在？信，用体系评级时给【予必要？的加分 3.加大改！造，后老旧小区内基【础，。设施的维护、维修 ！对改造后的老旧小】区，要建立长《久的：维护、维修制度【遵循属地原则—以街道办事处为单】位，建立社？区物业？维修站负责对辖区】内改造后《的老旧小区》进，行维护与维》修，也可由中标的物【业服务企业》负，责组织维修质保期】内的由施工单位【负责维修质保—期过后由社区物业维！修站负责《组织维修小区—室内部？分的设？施为居民《私有维修费》用由业主承担；【小区公共部分有【维修资金的可以【按照维修资金使用】程序动用维修资金】维修没有《维修资金的县（【市、：区）：政府应在财政上【建立必要的》维修专项资金用于】改造后的老旧小区】共用设施设备—的后续维护、维修】 八、工作要—求 （一）强化监督！管理确保改造—成效老旧小》区改造涉及广大【居民的切身利益【各地各部《门，要加强领导明确责任！强化：监，督，管，理项目实施单位在资！金管理上要设—立资金专《户专款？专用；要《强化资金使》用跟踪监管确—保资金用好用—实，在项目实施上—要强化现场管—理落实专人负责【；实行工程招标和】监理加强对现场施工！队伍监督检》查强化质量意识和】安全意识确保—工程质量 （二）建！立长效机制巩固整】治成果在综合改造过！。程中要同步探索【老旧小区的长效【管理机制从政—策、资金、技术【、人员等方面入【手引导老旧小区采】取灵：活多样的管》理模式促进管理【的良性循环》 （三）加大—宣传：力度营造良》好氛：围要利用各种—媒体：通，过各种形《式大力？。宣传：老旧小区《改造：的重要意义每个小区！的改造方案都要通】过形象直观的方式充！分听取群众意见【大力营造改造方案群！众支：持、：改造过？程群：众参：。与，、改造成果共同维护！的良好局面 （【四）简化行》政审批建造绿—色走廊发展改—革、国土《。资源、城《。乡规划、建设、行政！审批、公《共资：源交易中心等—部门应当在符合工程！建设和招标》法律法规《的前提下《简化审批手》续缩短办理时间对有！条件的老旧小区增】设物：业用房和《警卫室等符合国【家、省相关政策的前！提下简化相关行政】。审批手？续 ：（五）密《切配：合、统？。筹施工在设》。计阶段要召开—各部门协调》会涉及到供水—、市政排污、供暖】、供气以及弱—电方面的交》叉，。和，改造的要相互协调、！积极配？合共同改造完—成，。避免留下隐患建【设、综合执法、公】安交警、环卫、供】水等单位在老旧【小区：基础：设施配套提升服务改！善项目的《施工中就污水（雨水！）管网对接》、垃圾外运、工程】车辆运输、供—。水管网的改造等方】面应给予相应支持】