廊坊市推进老旧小区！改造工作方案 【 为加强我市老【旧小区改《造工作提高改—造，质，量和水平《切，实解决老旧小区存】在的问？题提升老《旧小：区居住环境和品质】根，据河北？省人民政府办公厅关！于，印发河北省推进老旧！小，区改造工作方—案的通知（冀政办字！〔2018〕41号！）精神？。结，合我市实《际特制定本方案 一！、目标要求 —通过三年努力基本】完成我市老旧小区】的改造工作使老旧小！区居民的居》。住条件和《生活品质得到明【显提升社区治理【体系趋于完》善长效？管理机制初步建立】不断增？强群：众，的安全感、获得感和！。幸福感 二、基【本原则？ （一）政府主【导居民参与按照党的！十九：大提出的改善民生】“人人尽责人人【享，有”的原则》坚持以居民为主【。体调动居民参与【老旧小区《改造提升《全过程实《现共谋、共建—、共：管、共享形成“【市级：。统筹、县《级组织、居民参与】”的：工作机制《 （二）《突出重点改》善居民？的生活和居住环境】。以完善老旧小区【市政配套《设施为切入点顺【应群众期盼重点解决！严重：影响：居民居住安全和居】住功能等群众反【映迫切的问题；坚持！群众主体《。地，位改善居民的生【。活和：居住环境《对小区建筑物本体和！周边环？境，进行适度改造提升】科，学，制定并优《化老旧小区改造方】案力求设计方案精细！化充分体现小—区人文特点对有一定！。规模的？小区重点《打造示范样板—工程 （三》）创新机制治管并】。举充分发挥街道【办事处？的属：地管理职能指导【老，旧，小区成立业主—大会、业主委员会或！业主：自治组？织创：新老旧小区业主自治！管理模式实现—改造后的小区管【理正常化、专业化保！持改造效果 三、工！作内容 （》一）：改，造范围 本方案改造！范围为2000年（！含）前建成的—。环境条件差、配套】。设施不完善或—破损严？重（危房除外）【、无障？碍建设缺《失、管理服务机制】不健全、群》众反：映强烈且短期—内不宜？整体拆除重建的老旧！小，区，及住：。宅楼： ，（二）改造内容 】老，旧小区改造包—。含安全问题改造、居！住，功，能提升？及环境治理三个方面！ 1.安《全问题？方面集中解决安全设！施，、，服务设？施、公共《设施和外部环境【四类功能《存在的安全问题【包括门禁系统、路】灯、井盖、单—元防盗门、围墙【、屋面防《水、破损阳台及【外檐整修等对—能够实现小区物业管！理的增设《物业管理用房、警卫！室和配备消防设施】 2.？居住功能方面优化和！。完善老旧小区—各项设施补齐功【能短板包括房屋【修缮、规范楼内管线！、给：水管网改造（二次供！水、引表出户—）、：排水管网改》造、安装体育锻炼器！械、维修补》建楼门牌《、，建设：停车泊位、》安，装视频监控系—统、增设无障—碍设施？、建设邮政服务【场所及？智能信报《箱等 3.》环，境治理方面整—治环境卫生提升绿】化水平实《现小区干净、整洁、！有序、美观包—括完：善环卫设《施取消垃圾》道、垃圾《房、：垃圾：池；修？补小区破《损路面清《理，小区私搭乱建恢复】绿地提高小区绿化】率；粉刷《外墙：、楼梯间清除—小广：。告设立小区》公共信？息发布牌《；线：路整治？优，。化，小区整体环境 【 具：体，改造项目应》结合：各小区？的实际情况》而定验收标准—以设计为准》改造项？目只对小《区室外公共管网和公！用设施进行改造涉及！室内设施原则上不】。负，责改造 四、资【金来：源 我市《的老旧小区》主要是上世纪末由政！府机关、省（市）】直，各单位、国营企业等！建造的集资房、福】利房、单位宿—舍以：。及少量20》00年（《含）以前建造的商品！房等改？造资金主要》来源于？财政拨款市》。区主：城区老旧小区的改】造，资金纳入财政预算】20：1，9年和2020年共！需资金约1亿元廊坊！开，发区：。和各县（市）的【老旧小？区改：造资金自《。行安排可根据—实际按照《“，谁受益谁出资”原则！由，居民：、市场、产权单【位、政府多方—筹，措改造资金》建，立，健全可？持，续资金？筹措机制 五—、加强？。组织领导 成立由市！政府分管领导任组长！。市房管局、市—财政：局、市发改委、市】国土资源局、市建】设局：、市城乡规划局【、市行政审批—局、市公共资—源交易中心》、市综合执法—局、：市环保局、市公安交！警支队、市清泉供】水公司、中国—。移动：廊坊分公司》、中国联通廊坊分公！司、中国电信廊坊分！公，司等相关单》位参加的市老—旧小区改造工作【领导小组领导小组负！责老旧小区改造【的组织领导》。工作领导小组办公】室设在市《房管局？具体负？责协调？、指导、督》查和日常管理工作 ！。各，县（：。市）政府、廊坊开】发区管委《。。会是组织实》施主体具体负责老】旧小区改造组织、协！调工：作要成立相》应领导小组》建立：健全推进《机制 六、总体规】。。划 我市老旧小区】改造工作自》2010年正式启动！主要集中在》广阳、安次两区按照！河，北省推进老旧—小区改造工作方【案（冀政办字〔【2，01：8〕4？号）文件的总体要求！同时结合《我市实际我市老旧小！区改造工作采—取主城区（广阳区、！安次区）和各县（市！）、廊坊开》。发区分步《。进行 （一》），市主城区（广阳区】。、安次区）》。 1. 《2018年》。度主要完成》广阳：区银：河北路街道办—事处和新《。源道街道办事—处辖区？内的31个老旧小区！的改：造任务共涉及楼【宇65？栋建筑面积29.】09万？平方米受益》居民3100户 2！. 2019年完】成广阳区解放—道街道办事处、新开！路街道？办事处、《爱民：。东道街道办》事处、南尖塔镇以】。及安次区辖区内剩】余的老旧小区—的改造任务 3. ！2020年计—划对主城区2—01：5，年，以前改造过的老【。旧小区进行查—漏补缺进一步完【善基础设施》为后续管理工—作打：下良好基础》 （二）各县—（市）和廊坊开【发区 各县（市【）、廊坊开发—区辖区内老旧—小区改造工作由各】县（市？。）政府和廊坊开【发区管委《会结合各地》实际：按照省总体》要求：制，定详细改造方案【与市区同步进行【统筹组？织，自行安排力争202！0年底前《全部改？造完成市老》旧小区改《造工：作领导小组办公【室负责技术指—导和监督改》造工作？。纳，入政：。府年度考核指标 】七、工作任务— 市主？城区（广阳区、【安次：区）老？。旧小区？的改造任务由市老旧！小区改造工作领导】小组：办公室依据年度【工作计划统筹安排两！区政府和各》街道办事《处共同参与由各街】道办事处和社区居】。委，会按照改《造后选？择，的管理？模，式提出？改造意见《和需求市老旧小区改！造，工作领导小组办公】室报请市政府—同意后统一规—划设计？、编：制，预算、评审、—招标和组织施—工供水改造项目由】。供水企业参》。。与设计审查、—施工供水《企业、两《区政府？和各街道办事—处共同？参，与，验收验收合格—后供水设施》。（含二次供水）的产！权移交供水企业由】供水企业负责后【续的维护管理 【（一）？项，目确定？阶段 街道办事【处以居？民自治为核心以居】民意愿为基》础在：有，条件的老旧小区成立！业主委员《会在社区居委会【的指导下做好老旧小！区综合改造前期的】民意收集、宣传发动！等工作结合要改造】的老旧小《区，实际提？出改进意见市老【旧小区改造工—作领导小组办公室根！据街道办事处提【出的整体改造—。意见会同设计单位】。、，街，道办事处和居—民代表？经过实地《踏勘最终《拿出整体改造实施方！案 ：（二）方案审批【阶段 市老旧—小区改造工作领【导小组办公室—根据：。已确：定的：改造项目《合理：编制改造方》案，和总体？预算上报市政—府审批 （三—）组织实施》阶段 按照年度改】造方案统《。。一进行规《划设计？、编制预算、—评审、招标和—组织施工改》造工程结束后由实】施主体？组，织相关单位》（街道办事》。处、业？主委员会、设计单位！、施工单位》、监：理，单位等）按照—规定对整《个，改造项目逐项—、逐小区《进行验收验收—合格后？施工单位《向街道办事》处移交竣工验—收资料和有关技【术资料以《便街道办《。事处实施后》续管理 （四）落实！长效管？理 老旧小区改造工！作结束后按照属地】管理的原《。。则，街道办？事处作为社区—管，理的责任主体—应依照有关规定组织！落，实，小区：的长效管理工作【充分发挥《综合管理工》作优势积极采取有效！措施进？一步整？合管理？资源落实管》理责任按照改造【。后，老，旧小区实际情况根】据，居民意愿合理确定】管理模式建立—小区物业《。。管理的长效机制实现！。“五有”即“—有安全防范、有【清，扫保洁、有》绿化养？护、有物业维修【、有停车管理”的基！本物业？服务使老旧小区居民！的生活？环境和？质量得？到进一步《改善和提高 1.成！。立业主委员会 对实！施，改，造的无物业管—理老旧小区要建立长！效物业？管，理机制改《造后的小区各街道】办事处和社区居民委！员会：要按：照程序和规范成【立业主委《员会：无物业管理老旧小区！业，主委：员会：。的成立可结合—实际简化《相关手？续和资料对确实不能！成立业主委》员会的可《由社：区居委会组织由【业主代表参加—的联席会议制度商】议小区管理事项 】要落实物《业，管理措施巩固改造】成果防止先改后【乱实：现物业管理全覆盖】全面推行《。街道办事处统—一领导下的》街道办？事处：、社区居民委—员，会、业主委》员，会（或业主代表大】会)、物业服务【企业、社《区警：务，人，员参加的联席会议】制度共同《商议决定《小区内的重大事项】形成：“，五位一体”》社，区管理？模式 2.选择合】理的管理模式 引入！物，业服务企业管理选】。定基础设施较好能够！实施围合居民—配合度较高且愿意选！。择实施物业管—理的：小区进行重》点改造配齐》警卫：室、：门禁系统、监—控等相关设施为实】现后续管理打下良好！基础：由业主？。委，员会选聘专业—物业服务企业—进行：管理：物业服务《和收费？标准在街《道办事处和社—区居：委会组织《指导下由《物，业服务企业》和广：大业主共同》商定：并签订服《务协：议实：现小区的常规化【管理 实《施业主自治》对改造后居民不愿选！择物业服务》的小区？可，由业：主，委员会？对，小区实？行自治管理产生的】费用由？小区业主分摊—服务标？准达到小《区内卫生有人—清扫、垃圾有人清】运、设施设》备有人？维修的基本》服务 街《道办事？处通过购买服务【的，方式统？一管理对于一些【规模较小的零散楼宇！确，实无法实现专—人管理的老》。旧，小区：（楼宇）实施整【体，改造后结合背街【小巷的清扫工—作一起“打包”由】街道：。办事：处统：一，管，理通过购买服—务的方式招标一【个或数个物业服务】企业实施管理在财力！。上政府可按照—核算的管理面—积给予一定的补【贴 鼓励有实力、】有，责任心的大型物业服！务，企，业介入改《。造后老？旧小：。区的管理对愿意【接管老旧小区—的物业？服务企业在政—策，上给予一定的支持对！接，管无物业管理老【旧小区较多且工作比！较突出的物业服务企！业在：接管：新项目？招，投标：时给予适当奖—励同时在《信用体系评》级时给予必要的加分！ 3.加大改造后老！。旧小区内基础设施的！维护、维修 对改造！后的老？旧小区？。要建立长久的维【护、维修制度遵循属！地原则以街》道，办事处为单位建立】社区物业维修站负责！对辖区内改造后【的老：旧小区进行》维护与维修》也可由中标的物业】。服务企业负责—组织维修质保期内】的由施工单位负【责维修？质保期过后由—社区物业维修—站负责组《织维修小区》室内部分的设施为】居民私有维修费用】由业主承担；小区】公共部分有》。维修资金《的可以按《照维修？资金使用程序动用维！修资金维修没有【维修资金的县—。（市、？。区）：政，府，应在财政上建立必】。要的维？修专项资《金，用于改造后的—老旧小区共用设【施设备的后续维护】、维修 《八、工作要求 （一！。）强：化监督管理确保【改造成？效老：旧小区改造涉及广】大居民的切身利【益各：地各部门要加强领】导，。。明确责任《强化监督《管理项目《实施：单位在资金管理【上要设立资金专户】专款专用；要强【化资金使用跟—踪监管确保资—金用好用实》在项目实施》上，要强化现场管理落】实专人负责》；，。实行工程招标—和监：理，加强对现场施工【队伍监督检查—强化质量《意识和？安，全意：识确保工《程质量 《（，二）建立长》效机制巩固整治【成果在？。综，合改造过程中要【同步探索老旧—小区的长效管理机】。制从政策、资金、技！术、人员等方面入】手引导老旧小区采取！。灵活多样的管理【模式：促进管理的》良性循环 （—三）加大宣》传力度营《造良好氛围要—利用各种媒体—通过各种形式大【力宣传老旧》小区改造的重—要意义每个小区的改！造方案？都要通过《形象直观的方式充分！听，取群众？意见大力营造改造方！案群众？支持、改《造过程群众参—。与、改造成果共同维！护的：良好局面 》。。（四）简化行政审批！建造绿？。色走廊发展改革【、国土资《源、：城乡规划、建—设、行政审批、公】共资：源交易中心等部门】应当在符合》工程建设和招—标法律法规的前提下！简化审批手续缩【短办理时《间对有条件的老旧】小，区增设物业用房【和，警卫室等符合国家】、省相？关政策的前提—下简化相关行—政审批手续 —（五）密切配合、统！筹施工在《设计阶段《要召开各《部门协调会涉及【到供水？、市政？。排污、供暖》、供气以《及弱电方面的—交叉和？改造的要相互协【调、积极配合共【同改：造完成避免留—下隐患建设、—综合执法、》公安交警、环卫【、供水？等单位在老旧小区】基础：设施配套《提升服务改善—项，目，的施工中就污水【（雨水）管》网对接、《垃，圾外运、工程—车辆运？输、供水管网—的改造？等方面应给予相应】支持：