廊坊市推《进老旧小区改造工】作方案？ 为加强我—。市老旧小区改造工】作提高？改造质量和》水平切实解决老旧】小区存在的问题提】升老旧小区居—住环境和品质—根据河北《省人民政府办公厅关！于印发？河北省推进老—旧，小区改造工作—方案的？通知（？冀政办？字〔201》8〕41号》），精神：结合我市实际特制】定本方案《 一、目标要求 】通过三年努力基【本完成我市老旧小区！的改造？工作使老旧小区居民！的居住条件和—生活品质得到—明显提升社区—治理体系趋于—完善长效管理机【制初步建《立不断增强群众的安！。全感、获得感和幸】福感 二、》基本原则《 （一？）政府主导居民参与！按照党的十九大【提出的改《善，民生“人人尽—责人人？享有：”的原则坚持—以，居，民为主体调动—居民参与老旧小区】改造：提升：全过程实《现，共谋、？共建、共《管、共享形成“市】级统筹、县级组织、！居民参与”》的工作机制 （【。二）突出重点改善】居民：的生活和居住—环境以完善老旧小】区市政配套设施【为切入点顺应—群众：期盼重点《解决严重影响居【民，居，住，安全和居《住功能等《群众反？映迫：切的问？题；坚持群众主【体地位改善居—民的生活和居住环】境对小区《。建筑物本体和周【边环境？进行适度《。改造提升科学制【定并优化老旧小【区改造？方案力求设计方【案精细化《充分体现小区人文】特点：对有一定规模的【小区重点打》造示范样板工程 】（三）创新机制治管！并举充分《发挥街道《办事处的属地管理职！能指导老旧小区成】立业主大会、业【主委员会或业主自治！组织创新老旧小【区，。业主自治管理模式实！现改造后的小区【。管理：正常化、专》业化：保持改造效果 三】、工作内容 （一】）改造范围 —本方案改造范围为】2000年》（含：）前建？成的环境条件差【、配套设施不完善】或破损严重》（，。危房除外）、—无障：碍建设缺失、管理】服务机制不健—全、群众反映强烈】且短期内不》宜整：体拆除重建的老旧小！区及：住宅楼 （二—）改造内容 老旧小！区改造包含安全【问，。题改：造、居住《。。功能提升及环境【治，理，三个：。方面 1《。.安全问题方面【集中解？决安全设施、—。服务设施、公共【。设施和？外部环境四》类功能存在的安全问！。题包括门禁系统、】路灯：、井：盖、单元防盗门、】围墙、屋《面防水、破损阳台及！外檐整修等对—能够实现小区物业管！理的：增设物业管理用房】、警卫室和配备消防！设施 2.居—住功能方《。面优化和完善老旧小！区各项设施补—齐功能短板包括房】屋修缮、规范楼内】。管线、给水管网改】造（二次《供水：、引表出《户）、排水管—网，改造：、安装体育》锻炼器械、维修补】建楼门牌《、建设停车》泊位、安装视—频，监控：系统、增设无障碍设！施、建设《邮，政服务场所及智【能，信报：箱，等 3.环》境治：理方面整治环境卫】生提升绿化》水，。平实现小区干净、】整洁、有序、—。。美观：包括完善环》卫设施取消》。垃圾道、垃圾—房、垃圾池》；修补小区破损【路面清理小区—私搭乱建恢复绿【地提：高小区绿《化率；粉刷外墙【、楼梯间清》除小广告设立—小区：公共信息发布牌【；线路整《治优化小《区整体环境》 具体改造项【目应结合各小区的实！际情况而定验—收标准以设》计为准改造项目只对！小区：室，外公共管《网和公用设施进行】改造涉及《。室内设施《原则上不负责改造】 四、资金来源【 我市？的老旧？小，区主要是上世—纪，末由政？府机关、省（市）】直各单位《。、国营企《业等建造的集资房、！福利房、单位—宿舍以及少量2【000年（含—），以前建？造的商品《房等改造资金—主要来？源，于财：政，拨款市区主》城区老旧小区的改造！资金纳入财政—预算2019年【和2020》。年共需资金约1亿元！廊坊：开发区和各县—（市）的老旧小区】改造资金自》行安排可根据实际按！照“：谁受益？。谁，出资”？原，则由居民、市场【、产权？单位、政府多方筹措！改，造资金建立》健全：可持续资《金筹措机《制 五？、加强组织》领导 成立由市政府！分管领导《。任组长市房管局【、市财政《局、：市发改委、市国【土，资源局、市建设局、！市城乡？规划局、市行政审】批局、市公共资【源交易中《心、市综合执法【局、市环保局、【市，公，安交警支队、市清】泉供水公《司、中国移动廊坊】分公：司、：中国：联，通廊坊？分公司、中国电信】廊，坊分公司《等相关？单位参？加的市？。老旧小区改造工【作领导小《组领：导小：组负责老旧小区【改造的组织领导工】作领导小《组办公室设在市房管！局具体负责协—调、指导、督查和日！常，管理工作 各县（市！）政府？、廊坊开发区管委会！是组织实施主体具】体负：责老旧小《区改造组《织，、协调工作要—成立相应领导小组建！立健全推进》机制： 六、总体规—划， 我市老旧小区改造！工作自？2010年正—式，启动主？要集中在广阳、【安次两区按》。照河北省推进老【。。旧小区改《造工作方案》（冀政？办字〔？201？8〕4号）》文件：的总体？要，求同时？结合我市实际我【市老旧小《区改造工作采取主城！区（广阳区、安次区！）和各县（市）、廊！坊开发区分步进行】 （：一）市主城区—（，广阳：区，、安次区）》 ，1. 2018年】度主要完《成广阳区银河北路】街道办事处和新源】道街：道，办事处辖区》内的31个老旧小区！的改造任务共—涉及楼宇65栋建筑！面积29.09【万平方米受益居【民3100户 2】.， 2019年完【成广阳？区解放道《街道办？事处、新开路街道】办事处、爱》民东道街道办事处】、，南尖塔镇以及安次区！辖区内剩余的—老旧：小区的？改造任务 3. 】202？0年计？划对主城区2—015年以前改【造过的老旧小区进行！查漏补缺进一步完】善基础？设施为后《续管理工作打下良】好基础 《（二）各县（—市）和廊坊开发区 ！各县：（市）、廊坊—开发区？辖，区内老旧小》区改：造，。工作由各县（市【）政府和廊》坊开发？区管委会结合—各地实际按照省总体！要求制？。定详细？改造方案与市—区同步进行》统筹：组织自行安排—力争2020年底前！全部：改造：完成市老旧》。小区：改造工作领导小组】办公室负责技术指导！和监督改造》工作纳入政府—年度考核指标 七、！工作任务 市主城】区（广阳区、安【次区）老《旧小区的改造—任务由市老旧小区】改造工作《。领导小组《办公室依《。据年：度，工作计划统筹安【。排两区政府和各街道！办事处共同参与【由各街道办》事处和社区居委【。会按照改造后选【择的管？理，。模式提出改造意见和！需求市老旧小区改造！工作领导《小组办公室报请市】。政府同？意后统？一规：划设计、编》。制预算、评》审、招标《和组织施工供水改造！项目由供水》企业参与设计—审，查、施工供水企业】、两区政府和—各，街道办事处共同参】与验收验收》合格后供水设施【。（含二次《供水）的《。产权移交《供水企？业，由供水企《业负责后续的维护】管理 （一》）项目确定阶—段 街道办事处【以居民自《治为核心以居—民意愿为《基础在有条件—的老旧小区成立业主！委，员，会在社区居委会的】指导下做好老—。旧，小区综合改造—。前期：的民意收集、宣传】发动等工作结—合，要，改造：的老旧？小区实际《提，出改进意见市老旧】小区改造工作领导小！组办公？。室根据街道办事处】提出的整体改造意见！。会，同设：。计单位、街道办【事，。。处和居民代表—经过：实地踏勘最终拿【出整体改造实施方案！ （二）方案审【批阶段 市老—旧，。小区：改造工作领导小【。组办：公室根据《已确定的改》造项：目合理编制改造【方案和？总体预？算上：报市政？府审批 （三）【组织实施阶》段 ：按照年度改造方案统！一进：行，规划设计、编制预】算、评审、》招标和组织施工改】造，工程结束后由实施主！体组织相关单位（】街，道办事处、业主委】员会、设计单位、施！工单位、监理单位等！）按照规《定对：整个改造项》目逐项、逐小区进】。行验收验收合格后】施工单位向街道【办事处移交竣—工验收资料和有关技！术资料以便街—道办事处实》施后续管理》 （四）落实长效】管理 老旧》小区改造工作结【束后按？照属地管理的原则街！道办事处作为社【区管：理，。的责任主体应依【照有关规定组织【落实小区的长—效管理工作充分发】挥综合管理》工作：。优势积极采取有效】措施：。进一步整合管—理资源落实》管理责？任按：。照改造后老旧小区】实际情况《根据：居民意愿合理确定管！理模式建立小区物】业管理的长效—机制实现“五有”即！“有安全防》范、有清扫》保洁：、有绿化养护—、有：物业维修《、有停车管理—”的基本物业服务使！老旧小？区居民的生活—环境和质量得到进】一步改善和提高 1！.成立业主委—员会 对《实施改造的无物业管！理老旧小区要建立长！效物业管《理机制改造后—的小区各街道—办事处和社区居【民委员会要按照【程序和规范》成立业主委员会无物！。业管理老旧》小区：业主委员会的—成立可结合》实际简化《相关手续和》资料对？确实不？能成立业《主委员会的可由社】区居：。委会组织由业—主代表参加的联席会！议制度商议小区管理！事项 要落实—物业：管理措？施巩固改造成果【。防止先改后乱实【现物业？管理全覆盖》全面推行街》道办事处统一领导】下的街道办》事处、社区居民【委员：会，、业主委员会（或】业主：代表大会)、物业服！务企业、社区—警务：人，员参加的联席会议制！度共同商议决定小】。区内的重《大事项形成“五位】一体：”社区管《理模式 2》.选择合理的管理】模式： 引入物业服务企】业管理？选定基础设》施较好能够实施【。围合居民配》合度较高《且愿意选择实施物】业管理的小区进行重！点改：造，配齐警卫室、门【。禁系统、监控—等相关设施为实现后！续管理打下良好【。基，础由业主委》员会选聘专》业物：业服务？企业进行《管理物业服务和【收费标准在街道办事！处和社区居委会【组，织指导下由物业服】务企业和广大业主共！同商定并签订服【务协：议实现小区的常规】化管理 实施业【主自治？。对改：造后：居民不愿选》择，物业：服务的小区可由业】主，委员会对小区实【行自治管理产生的费！用由小区业主分摊服！务标：准达到小区内卫生】有人清扫《、垃圾有《。人清：运、：设施设备有人维修的！基本：。服务 街道》办事处通过购买服务！的方式统一管理【对于一些规模较【小的：零散楼宇《确实无法实》现专人管理的老旧】小，区（楼宇）实施整体！改造：。后结合背街小巷【的清扫工作一—起“打包”由街【道办事处统》一管理通《。过购买？服务的方式招标【。一个或数个物—业服务企《业实施管理在财【力上政府可按—照核算的管理面积给！予一定的补贴 【鼓励有？实力、有责任心的】大型物业《服务企业介入改造后！老旧小区的管理对愿！意接管老《旧小：区的物业服》务企：业在政策《上给予一定的支持】对接管无物业管理】老旧小区较多且工】作比：较突：出的物业服》务企业在接管新项目！招投标时给予适【当奖：。励同时在信用体系】评级时给予必要【的加分 3》.加大改造后老【旧小：区内基础设》施的维护《。、维修 对改造后的！老旧小区《要建立长久的维护、！。维修制？度遵循属地原则【以，街道办事处为单位建！立社区物业维修【站负责对辖区内改造！后的：老旧小区进》行维护与《维，修也可由《。中标的物业服—务企：业负责组织》维修质保期》内的由施工单位【。负责维修《。质保期过《后由社区物业维修】站负责组织维修小】区室内部分的—设施为？居民私有维修费【用由业主承担；【小区公？共部分有维修资金的！可以：按照维修资金—使用程序动用维修】资金维修《没有维修资金的【县（市、《区，。）政：府应在财政上建立】必要的维修专项资金！用于改造《后的老旧小区—共用设施设备—的后续维护、—维修： 八、工《作，要求 （一）强化监！。督管理确保改造成效！老旧：小区改造涉及广大】。居民的切身利益各地！各部门要加强—领导明确《责任强化监督管理】项目实施单》位在资金管理—。上要：设立资金专户专款专！用；要强化资—金使：用跟踪监管》确保资金用好—用实在项目实—施上要强化现场管理！落实专人负责；【实行工？程招标和《监理加强《对，现场施工《队伍监督检查—强化质量意识和【安全：意，识确保？工程质量 （二）建！立长效机制》巩固整治成果在综】合改：造过程中要同步探索！老旧小区的长效管理！机制从政策、资【金、技术、人员等】方面入手引》。。导老旧？小区采取灵》活多样的管理—模式促进管理的良】性循环 （三）【加大宣传力》。度营造良《好，氛围要利用各—种媒体通过各种【形，式大：力宣传老旧小区【改造的重要》意义每个小区的改】造方案都要通—过形象直观》的方式？充分听取群众意见大！力营：造改造方案群—众，支持、改造过—程群众参《与、改造《成果共同维护—的良好局面 —（四：）简化行政审批【建造绿色走廊发展】改，革、国土资源、城乡！规划、建设、行【。政审批、公共资源】交易中心等部门【应当在？符合工程建设—和，招标法律法规的【前提下简化审批手】。续缩短办理时间【对，有条件？的老旧小区》增设物业用》房和警卫《室，。等符：合，。国家、省相关政【策的前提下简—化相关行《。政审批手《续 （？五）密切配合、统】筹施工？在，设计阶段《要召开各部门协【调会涉及到供—水、：市政排污《、供暖、供气—以及弱电方面—。的交叉？和改造的要相互协】调，、，积极配合《共同改造完成—避免留下《隐患建设《。、综合执法、公安】。交，警，、环卫、供水—等单位在老》旧小区基础设施配套！提升服务改善项目】的施工中就污水（雨！水）管？网对接、《垃圾外运、工程【车辆运输、供水管网！的改造？等方：面应给？予相应支持》