廊坊市推进》老旧小？区改造工作方案 ！为加强我市老旧小】区改造？工作提高改》造，质量和水平切—实解：决老旧小区存—在的问？题提：升老旧小区居—住环境和品》。质根：据河北省人民—政府办公厅关—于印发河北省推进】。老，旧小：区改造工作方案的通！知，（，。冀政：办字〔？2018〕4—1号）精《神，结合我市实际特制】定本方？案 ：一、：目标要求 通过三年！努力基本完成我【市老：旧小区的改造工作使！老旧小区居民—的居住条《件和生？活，品质：得到明显提升社区】治理：体系趋于完善长效管！理机制初《步建立不断增—强群众的《安全感、《获得感和《。幸福感 二、基本原！。则 （？一）政？府主导居民参与【按照党的十九大【提出的？改善：民生“人人尽责【人人享有”的原则坚！持以居民为主体调】动居民参与》老旧小区改》造提升全过程实现共！谋、共建《、共：管，、共享形成》“市级？统筹、县级组—织、：居民参与”的—工作机制 （二【），突出重点改善—居民：的生活和居住环境】。以完善老旧小区市】政配套设施为—切入：点顺应群众期盼重点！解决严重影响—居民居住安全和居】住功能等《群，众反映迫切的问题；！坚持群众主》体地位改善居民的生！活和居住环》境对小区建筑—物本体？和周边环境进—行适度改《造提：升科学制定并优【化老旧？小区改？造方案力《求，设计方案精》细化充分体现小区】。人文特点对有一【定规模的小区重【点打造？示范：样板：工程 （三）—创新机制治》管并举充分发挥街】道办：事处的属《地，管理职能指导—老旧小区成立业主】大会、业主委员会或！业主自治组织创【新老旧小区》业主：自治管？理模式实现》改造后的小区—管理正常化、专业】。化保持改造效果 三！、工作内容 （一）！改造范？围 本方案改造范】围为2000年（含！）前建成的环境条件！差、配套设》施不完善或》破损严重（危—房，除外）？、无障碍建设缺失】、管理服务机制不】。健，全、群众反映强烈且！短期内不宜整体【拆除重建的老旧小区！及住宅楼《 （二）改造—内容 ？老旧小区改造包含安！全问题改造》、居住功能提升【及环境治《理三个方面 1【.安全问题方—面集中解决安全设】施、：服务设施、公共设】施和外部环境四类功！能存：在的：安全问题包括—门禁系统、路灯、】井盖、？单元防盗门、围墙、！屋面防？水、破损阳台—及外檐整修》等对能？够实现小区物业【管理的增设物业【管理用房、警卫室和！配备消？防设施 2.居住功！。能方面优化和—完善老？旧小区？各项设施补齐—功能短板包括—房屋：修，缮、规范楼内管【线、给水管网改造（！二次供？水、引表出》户）、？排水：管网改？造、安装体育—锻炼器？械、维修补建楼门】牌，、，建设停车泊位—、安：装，视频监控系统、【增设无障碍设施、建！设邮政？服务：场所及智能信报箱】等 3？.环境治理》方，面整治环境》卫生提升《绿化水平《实现小区干净、【整洁、有序、美观包！括完善环《卫设施取消垃圾道】、垃：圾房：、垃圾池；修补小区！。破损路面清理小区私！搭乱建恢复绿地提高！小区绿化率；粉刷外！墙、楼梯《。间清除小《广告：设立小区公共—信息发布《牌；线路整治优化小！区整体环境 具】体，改造项？目应结合各小区的】实际情况而》定验收标准以—设计为准《改造项？目只对小《区室外公《共管网和公用设施】进，行改造涉及室内设】施原则上不负责改】。造 四、资金来源 ！我市的老《旧小区？主要：是上世纪《末由政府机》关、省（市）直各】单，位、国营企》业等：建造：的集资房、福利【房、单位宿》舍以：及少量2000【年（含）以》前建造的商品—房，等，改造资金主要来【源于：财，政拨款市区主城区】老旧小？区的改造资金纳入】财政预算《2019年和20】20年共需资金约】1亿元廊坊》开，发区和各县（市【。），的老旧？小，。区改造资金自行安排！可根据实《际按照“谁受益谁出！资”原？则由居民、市场、产！。权单位、政府多【方筹措改造》资金建？立健全可持续资金】筹措机制 五、加】。强组织领导 成【立由市政府分管领导！任，。组长市房管局—。、市财政局、市【发改委、市国土【资源局、市建—。设局、市《。城乡规划局、市【。行政审批局、—市公共？资源交易中》心，、市综合执法—局，、，市环保局、市公【安交警支队、—市清：泉供：水公司、中国移动】廊坊分公司、中国】联通：廊坊分？公司：。、中国电信廊坊分公！司等相关单》位参加的市老旧小】。区改造工作领—导小组领导小组负责！老旧小区改造—的组织领《导，工作领导小》组办公？室设在？市房管局具体负责】协调、指导、督查和！日常管理工作 各县！（市）政府、—廊坊开发区管委会】是组织实《施主体？。具，体负：责老旧小区改—造组织、协调工作】。要成：立相应领导小组建立！健全推进机制 六】、总体规划 我市】老，旧小区改造》工作自？201？0年正式启动主要集！中在广阳《、安次两《区按照河北省推进】。老旧小区改造工作方！案（冀？政办字〔2018】〕4号）文件—的总体要《求同时结合我—市实际我市老旧小】区改造？工作采取主城区【（广阳？区、：安，。次区）和各县（市】）、廊坊开发区分步！进行： （一）市主城区（！广阳区、安次区【） 1. 2018！。年度主要完成广阳区！银河北？。路街道办事处和新】源道街道办事—处辖区内的31个老！。旧小区的改造任务共！。涉及楼宇65栋建筑！面积29.》09万平《方米受益居民31】00户 2. 【2019《。年，完成广阳《区解放道街道办【。。事处、新开路街【道办事处、》爱民东道街道—办事处、南》尖塔镇以及安—次，区辖区内剩余的【老旧小？。。区的改造任务 【3. 20》20年计划对主城】。区2015年—以前改？。。造过的老旧》小区进行查》漏补缺进一步完善】基础设？施为后续管理工【作打下良好基础【 （二）各县（市】）和廊？坊开：发区 ？各县（市）、廊坊开！发，区辖区内《。老旧小区改造工作】由各县（市）政府和！廊坊：开发区管委会结【合各地实《际按：。照省总体要求制定】详细改？造方案与市》区同步进行统筹组织！自行安排力争202！0年底前全部改【造完成市老旧小区改！造工作领导小组办公！室负责技术指导【和监督改造工作纳】入政府年度考—核，指标 七《、，工作任务《 ，市主城？区（广阳区、安【次区）老旧小区的】改造任务由市老【旧小：区改造工作领导小】组办公？室依据？年度工作计划统筹安！排两区政府》和各街道办事—处共同参与由—各街道办事处和社】区居委会按照改【造后选择的管理模】式提出改造意见和】需求市老旧小区【。改造工作领导—小组：办公室？报请市？政府同意后统一规】。划设计、编制预算、！评审、招《标和组织施》工供水改《造项：目由供水企业参与设！。计审查、施工供水】企业、？两区政府和各街道】办事处共同参与验】。收验收合格后—供水设施（》含二次供水）的【。产权移交供水企业由！供，水企业负责后续的维！护管理？ ，（一：。）项目确定阶段 街！道办事处以居民自治！为核心以居民意愿】为基础在《有条件？的老旧小《区成：立业主委员会在社】。区居委会的指导下】做好老旧小区综合】改造前期的民意【收集、宣传发动等】工作：结合要改造的老旧】小，区实际提出改进意见！市老旧小区》改造工作领导小组】办公：。室根据街道办事处】提出的整体改造意】见会：同，设计：单位、街道办—事处和？居，民代表？经过实地踏》勘最终拿出整体改】造实施方案 —（二）？方案审批阶段— 市老旧小》区改造工《作领导小组》办公室根据已—确定的？改，。造项目合理编制改】造，方案和总体预算【上报市政府审批【 （三）组织实施阶！段 按照年度改【。。造方案统一进行规划！设计、编制预算【、评审？、招标和组织施工改！。。造，工程结束后》由实：施，主体组织相关单位】（街道办事处、业】主委员会、设—计单位、施工—单位、？监理单位等）按照规！定，对整个改造》项目逐项、逐—小区进？行验收验收合—格后施工《单位向街道办事处】移交竣工《验，。。收资料和有关技【术资料以《便街道？办事处？实施后续管理 （】四）落？。实长效？管理 老旧小区【改造工作结》束后按照属地—管理：的原则街道》办事处？作为社区管理的责任！主体应？依照有关规》定组织落实》小区：的长效？管，理工作充分发挥【综合管理工作优势】积极采取有效—措施进？一，步整合管理资—源落实管《理责任按照》改造后老旧小区实际！情况根据居民意愿】合理确定管理模式】。。建立小区《。物业管理的长效机制！实现“五有”即【“有安全防范、有清！扫保洁、有》绿化养护、有—物业：维修、有停》车管理？”的基本《物业：。。服务使老旧小区【。居民的？生活环境和质量得】到进一步改善和提】高 1.成立业【主委员会 对实施】改造的无物业管理老！旧小区要建立—长效物业管理—机制改造后的小区各！街道办事处和—社区居民委员—会要按照程序—和规范成立业主【委员会无物业管理】老旧小区业主委【员会的成立可结【合，实际简化相》关手续和资料对确】实不能成立业主委】员会的可《由社区居委会组织】由业主代表参—加的联席会议制【度商议小区管理【事项 要落实物业】管理：措施巩固《改，。造，成果防止先》改后乱实现物—业管理全《覆盖全面推》行街道办事处统一领！。导下的？街，道办事处、》社区居民《委员：会、业主委员会【（或：业主代表大会)、物！业服务企业、社区警！务人员参《加的联席会议—制度共同商议—决定小区内的—重，大事项形《成，“五位一体”社区】管理模式 2—.选择合理》的管：。。理模式 引入物业服！务企业管理选—定基：础设施较好》能够实施围合居民】配合度较高》。且愿意选择实施物业！管理的？小区：进行重点改造配【齐警卫室、门禁【系统、监控等相关】设施为？实现后？续管理打《下，。良好基？础由业主委员会选】聘专业物业服务【企业进？行管理物业》服务和收费标准【在街道办事》处和社区居委会组织！指导下由物业—服务企业《和广大业主共同【商定并签订服务【。协议实现小区—的常规化管理 实施！业主自？治对：改造后居民不愿选】择物：业服务的小区—可由业主委员会对】小区实行自治—管理产生的费用由】小区业主分摊服务标！准，达到小区《内卫生有人清扫、垃！圾有人清运、设施设！备有：人，维修的基本服务【 街道办《事处通过《购买服务《的方式统一管理对于！一些：规模：较小的零散》楼，宇确实无《法实现专人管理的老！旧小区（楼宇）实施！整体改造后结合背】街小巷的清扫—工，作一起“打》包，。”由街道办事处【统一管理《通，过购买服务》的方：式招标一《个，或数个物业服—务企业实施管理在财！力上政府可按照【核算：的，管理面积给予一定】的补贴 鼓》励有实力、有责【任心的大型》物业服务企业—介入改？造后：老旧小区的管—理对愿意接管老【旧小区的物业服【务，企业在政策上—给予一定的支持【对接管无物业管【理老旧小区较—多且工作比较突出的！物业服务企业在接】管新：项目招投标时给【予适当奖励同—时在：信用体系评级时给】予必：要的加分 3.加】大改造后老旧小区内！基础：设施：的维护、维修 对改！造后：的老：旧小：区要建立《长久的？维护、维修制度遵循！属地原则以街—道办事处《为，单位建？立社区物业维修站负！责对辖区内改造后】的老：旧小区进行》维护与？维修也可由中标的物！业服务？企业负责组》织维修质保期内【的由施工《单位负责维修质【保期：过后由社区物业维】修站负责组织维【修小区室内部分的设！施为居民私》有维修费用由业主】承担；小区公共部分！有维修？资金的可以按照维】修资金使用》程序动？。用维：修资金？维修没有《维修资金《的县（市、区—）政：府应在财政上建【立，必要：的维修专项资金【用于改造《后的：老旧小区共用设施设！备的后续《维护、维修 —八、工作要》求 ：（一）强《化监督管《理确保改《造成效老旧小区【改，。造涉及广《大居民的切》身利益各《地各部门要加强领】。导明确责任强—。化监：督管理项目实施【单位在资金》管理上要设立资金】专户专款专用；要强！化资：金使用跟踪监管确保！资金用好用》实在项目实施—上要：。强化现？场管理落实》专人负责《；实行？工程招标和》。监，理加：强对现场《施，工队伍监《。督检查强化质量意识！和安：。全意：识确保工程质量 （！二）建立长效机制巩！固，整治成果《在综合改造过—程中要同步》探索：老旧小区《的长效管理机制【从政策、资金—。、技术、人》员等方面《入手引导老旧—小区采取灵活多【样的管理模式促【进管：理的良性《循环 （《三）加大宣传—力度营造良好—。氛围要利用各种媒体！通过各？种形式大力宣传【老旧小区改造的重】要意：义每个小区的改造方！案都要通过形象直】观的方式充分—听取群众意见—大力营造改》造方案群众支持、】改造过程群众参与、！改造成果共同维护的！良好局面 》（四）简化》行政审批建造绿【色走廊？发展改革、国土【资源、？城乡规划、建设、行！政审批、公共—资源交易中心等部】。门应当在符》合工程建设和招【标法律法规的前提】下简化审《批手续缩短办—理时间对有条件的】老旧小区《增设物业用房和【警卫室等《符合国家、》省相关政策的前提】下简化相关行政审批！手续 （五）密【切配合、统筹施【工在设计阶段要【召开：各部：门协调会涉及—。。到供水、市》政排污、供暖—、供气以《及弱电方面的—交，叉和：改造的要《。相互协调、积—极配合？共同改造完成避【免留下隐《患，建设、？综，合，执法、公《安交警、环》卫、：供水等单位在老旧】小区：基础设施配套提升】服务改？善项目的《。施工中就污》水（雨水）管网【。对接、垃圾》外运、工程》。车辆运？输、供水管网—的改造等方面应给】予相应支《持，