内蒙古自《治区水土保持条【例 　　（2【0，15年7月》26日？内蒙古自治区第十】二届人民代表—大会常务《委员会？第十七次《会议通过根据—2018《年7月26日内【蒙古自治区第—十三届人民代表大】会常务委《员会第六次会议【关于修改〈内—蒙古自治《区农牧业机》械化促进条例—。〉，等7件地方性法规的！决，定修正？）  ？ 第一章 总则  ！ 　　第一》条 为了预防和治理！水土流失保护和合】理利用水土资—源改善生《。态环境？。促进生？态文明？建设保障经》。。济社会可持续—。发展根据中华人民共！和国水土保持法和】国家有关法》。律、法规结》合自治？区实：际，制，定本：条例  《 　　第二条 【在自治区行政—区域内从事》水，土保持及《其相关活动应当遵守！本条例  》 　　第三条 【水土保持工作实行】预防为主《、保护优先全—。。面规划、综合—治理：因地制宜、突出重】点，科学管理《。、注重？效益的方《针；坚持谁利用谁保！护谁造成水土流失谁！治理：的，原则   　—　第四？条 旗县级以上【人民政府应当—加强对？水土保持工作的【统一领导,将—水土保？持工作纳入本级国民！经济：和社会发展规—划组织实施》水，土保持规划确定的任！务保障水土》保持专项《资金和？工作经费   　】　旗县级以上—人民政？府应当建立和完善】水土流失《防治目？标责：任制上级《。人民政府应当—。每年对下一级人民】政府落实水土保持责！任制情况进行考核】   　　第—五条：。 旗县级以上人【民政府水行》政主管部门主管【。本行政区域》的水土保持工—作   　　旗县级！以上人民政府—发，展和改？革、经济和》信息：化、财政、国土资源！、环境保护》、住房与城》乡建设、交通运输、！农，牧，业、林？业等部门按照各自】职责：做，好水土保持相关工作！   　《　，苏木：乡，镇人民政府应—当组织做好》本行政区域的水土保！持工作 《。  ：　，　，嘎查村民委员会应当！督促村民履行—保护：水土：。资源、防《治水：土流失？的义务   　　第！六条 旗县级以【上人：民，政，府应当鼓励》、支持社会力量和民！间资本参与水土【流失预防和治理【并在资？金、技术《等方面予以扶持【   　　》第七条 旗县—级以上？人民政府应当鼓励、！支持水？土保持科学》技术：。研，究推广新技术、新工！艺、新材料》。培养水土保持科学】技术人才《   　　》第八：条 各级人民政府及！其有关部门应当加】强水土？保持教育《。和宣传工作普及水】土保持科学知识增强！公众的水土保持【和生态环境保护意识！。。。   　　中—、，小学校应当将—水土保持基本—知识纳入教育内容】   ？　　新闻媒》体应当？做好水？土保：持的公益宣传  】 　　第《九，条， ，。任，何单：位和个？人都有保护水—。土资源和水土—保持设施、预防和】治理水土流失的义务！。并有权对破坏水土资！源和水土保持设【施以及造成水—土流失的行为—进行举报 》。  　？　    》第，二章 规《。划  ？ 　　    　】　，第十条 《自治区人民政府水】行，政主管部门应当根】据国家统一部署【和自治区发展需要组！织开展全区水土流】失调：查水土流失调查结果！报国务院水行政【主管部门备案后向社！会公告   —　　水土流失—调查内容包括水【土流失？。的分布、类型、强度！、面积？、成因、危害以【及变化趋势、—预防治理情况及其】效果等   —　　有关单位和个】人应当积极支持【和配合水土流失调】查工：作   　》　第十一条 旗县级！以上人民政府应当依！据水土流失调—查，结果划定并公—告本：。行政区域水土流失】重点预防区和重点】治理区同时报上一】级人民政府水行【政，主管部门备案   ！　　：下列区域应当—划定为水土流失【重点预防区   　！　（一）潜在—退化的草原地区； ！  　？　（二）江》河，源，头区、饮《用水水源保护—区、水源涵养—区；：   ？　　（三）水库库】区、湖泊、重要湿地！；   《。　　（四《）自然保《护区、风景名胜区】、森林？公园：、地质公园；—  ： 　　？（五）水土流—失潜在危险较大的其！他区域  》 ，　　：下列：区域应当划定为水】土流失重《点治：理区   　　（】一）水土流失严重的！。荒山、荒沟、荒丘、！荒滩；   　　】（二）侵蚀沟道密集！、植被严重退化、】土地沙化、水旱风】沙，灾害严重《。的区域；   　　！（三）矿产资源【开发等人为活动造成！水土流失严重的区】域；  《 　　（四）对【河流湖库淤积—影响较大《严重威？胁土地？资源的区《域；：   ？　　（五）》水土流失严重的【其他区域  — 　　第十二—条 旗县级以上人民！政府：水行政主《管部门应当会同【同级人民政府有关】部，。。门在水？土，流失调查结果—以及水土《。流失重点预》防，区和：重点：治理区划《定的基础上编制本】行政区域水土保持规！划报本级人民—政府或者其授权【的部门批准》后组织实施 —  　？。　第十三条 水行】政主管？部门在编制水—土保持规划时应【当组织？。有关单？位，和专家进行论证并】将规划草案向社会公！告征求公众意见公告！时间：。不得少于三十—日   　　第十】四条 有关基础设】施，建设、矿产》。。资源开？发、城乡建设、【公共服？。务，设，施建设、开发区建】设、旅游景区开【发、土地整理等方面！的，规划在实施过—程中可能造成水土】流失的规《划组织编制机关应】当在：规划中提出水—土流失？预防和治理》的对策和措施并【在规划报请》审，批前征求本级人民】政府水行政主—管，部门：的意见   　　 ！   ？第三：。章 预防   　】　    　—　第十五条 各级人！民政府应当按—照水土？保持规划采取禁【。。牧休牧轮牧、—舍饲圈养、》封育：保护：、自然修复》等措：施组织单位和—个人：植，树种草扩大林草覆】盖面：积涵养水《源预：防和减轻水》土流失  》 　　第十六条 】禁止在崩《塌、滑坡危险区和】泥石流易《发，区从：事取土、挖砂、【采石：等可能造成水土流】失的活动  — 　　抢险救—灾，等紧急情况》下确需在上述区【域抢：修，铁，路，、公路、水工—程等应急项目—进行取土、挖砂、采！石的建设《单位事？后应当及时》采取水土保持—措施并将处理结果告！知当地水行政主管】部，门，。   　　崩塌、】滑坡危险区和泥石】流易发？。。区，的范围由《旗县：级以上人民政府划定！并公告崩塌、滑坡】危险区和泥石流易】发区的？划定应当《与地质灾害》防治规划确定的地质！。。灾害易发区》、重点防治区相衔】接   　　—第，十七：条 水土保》持设施的所有权人】或者使用权》人应当加《强，对水土？保持设施的管理与】维，护建立？和完善运行管—。理制度落实管护【责任保障其功能正】常发挥   　【　任何单位和个【人不得破坏》、侵占水土保—持，设施或者擅自改【变水土保持设施的用！途 ：  　　单位和个】人因生产建设活动】确需占用、拆—。除水土保持设施【的应当按照同—等功能予以》重建或者补偿  】 　　？第十：八条 禁《止在十五度以上陡坡！地开垦种植》农作物？禁止开垦的》范围由旗县》级人民政府划—。定，并公告已《经开垦种植农作【物的应当《按照：国家：有关规定逐步—退耕还林还草；【耕，地短缺？或者已经签》订农村土地承包合】同、退耕确有困【难的应当根据实际采！取相：。应的水土保持—。措施   　　在十！五度以？上陡坡？地种植经济林—的应：当科：学选择树种采取水土！保持措施《   　　在—十五度以下坡耕【地开：垦种植农《作物：。的应当根据不同情况！。采取坡改梯》、等高耕《作、带状《间作、？免耕、保护性—耕作等？措施 ？。  　　《第十：九条： 禁止毁《林、毁草《开垦和采集》发菜禁止在水土【流失重点《预防区和重点—治理区铲《草皮、挖树》兜或：者滥挖苁蓉、—锁阳、甘《草，、麻黄等《植物   》　　在林区进行【林下种植的应—当采取保护枯枝落】叶层和土《壤、植被的措施【。   　　》在草原牧区生产建设！的应当不占或—者少占？草原不得随意开【辟道路碾压草—原不：得破坏草《原植被  》。 　：　在：。。戈壁、沙漠》、沙地、黄土丘陵沟！。。壑区、东北黑土区】等水土流失严重【、生态脆弱的地【区应当限《制或者禁止可—能造成水《土，流失的？生产建设活动严格保！护植物、沙壳、结】皮、地衣等   】　　第二十条 【生产建设《单位应当加强—对建设施工和—生，产过程的管理严【格控制施工》生产活动扰动土【地的：。范围合理安排施工】工序减？。。少土：石方重复《倒，运，和地表裸《。露时间保护地貌植】被   　》　矿产资源开发、】生产建设项》。目施：工，等生：产活：动，占压的林《草植被,能够—移植、移《栽的生产建》设单位应当进行移】植、移栽  — 　　第二》十一条 依法—在水土流失重点预】防区：和重点治理区内开办！下，列生产建设项目生】。产建设单位应当编制！水土保？持方案报水行—政主管？部门审批《   　　（一）矿！产和石油天然气开采！以，及冶炼、电》力、化工、建材、】输油输气管道等能源！、，工业项目；》。   　　（—二）公路、铁路、】机场、市政》、水利？水电枢纽等》。基础设施项目—； ：  　　（三）其他！可能造成《水土：流失的生产》建设项目   　】　分期建设》以及：改，。建、扩建的生产【建设项目水土保【持方案应当分期编】制   　　—第二十二条 —依法应当编制—水土保持方案的生】产建设项目按照【下列：规，定完：成，水土保持方》案审批程序 —  　　（一—。）审批制《项目应当在报送项目！可行性研究报告前完！成；   　　【（二）核准制—项目应当在提—交项目申请报告【前完成？；   　　—（三）？备，案，制项目应当在办理】备，案手续后《、项目开工前完成】；  ？ 　　（四）其他】生产：建设项目《应当在项目开工【前完成 《  　　第二十三条！ 依：法应当编制水土【保持方案的》生产：建设项目生产建设】单位未编《制，水土保持《方案或者水土保持】方案未经水》行政主管部》门批准？的生产建设》项目不？得开工建《设   《。　　第二十四条 水！土保持方《案经批准后生产建设！项目：发生以下《重大变化的应当【补充或者修改水土】保，持方案并报原审【批部门？批准   　　（】一）建设地点、【规模发？生变：化的：。；   　　（二）！实际征占地面积【。。增加超？过百分之二十的；】   　　（三）取！弃土（石、》渣）场位置变化以及！设置数？量超过百分》之二十？土石方量超过百【分之四十的；  】 　　（四》）法律、法规规定】的其他？重，大变化的《情形 ？  　　《第二十五条 在【生产建设项目投产】。使用前生产建设【。单，。位应当？依据经批复的—水土保持《方案及？批复意？见组织？第三方机构》编制水土保持—设施验收《报告向社《会公开并向水—。土保持方《案审批？机关：备，案 ：  　　第》二十六条《 旗县级以上人民】政府水行政主管【部门应当对生产建设！项目水？土保：持方案的实施情【况进行跟踪检查发现！问题及时处》理对：未及时落实水土保】。持方案？的生产？建设单位或者个【人可以采取约谈、限！期整：改等措？施并进行诚信记录】 ，  　　    第！四章 ？治理 ？  　　    　！　第二十《七条 旗县级以上人！民政府应当》加强江河《源头区、饮用水水】。源保护区《和水源涵养区水【土流失的预防和治】理，工作多渠道筹—集资金？将水土？保持生？态效：益补：偿纳入国家和—自治区？生态效益补偿制【度 ：  　　第二十【八条 开《办，生产建？设项目？或者从事其》。他生产建设活动造成！水土：。流失的应当》。及时进行治》理   　　依法】在水土流《失重点预《防区和重点治—理区：。内开办生《产建设项目或者从】事，其他：生，产建设活动扰—动、占？压、损坏水》土保持设施和地貌】。植被不能恢》复原有水《土保持功能》的应当缴纳水—。土，。保持补偿费专项【用，。于水土？。流失预防《和治理水《土保持补偿费的【征收标准和》使用管理按照—国家和自治区有关】规定执行《   　　第二十九！条 旗县级以上人】民政府应当》制定资？金补助？、项：目扶持等《方面的优惠》政策：加强水土保持技术推！广鼓励单位和个【人采取投资入股、承！包、租赁等方式治理！荒山：、荒沟、荒丘、荒滩！的水土流失  【 　　第三十—条 各级人民政府及！其有关部《门应当组织》单位和个人根—据水土流《失类型以及特—点开展水土》流失：综合治理   【　　在水《力侵蚀？地区以小流域为【单元采取《工程措施、植—物措施和保护性耕作！等措施建立》。水土流失综合防护体！系，   　　在风力侵！。蚀地：区采取？禁牧休牧轮》牧、植树种草—、设置人工沙障和】网格林带等措施建】立防风固《。沙防护？体系   　　【在重力侵蚀》地区结合地质—。灾害防治采》取封：山育：林、植物护坡、径】流排导、《削，。坡，减载、支挡固—坡、修建拦挡工程】等，措施建立监测、预】报、预警体系 【  　？　第三十一条 【对生产建《设活动所占用的土】地生：产建设单位应当【对其地表土进行【分层剥离、》保存和利用  【 ，　　生产建设项目设！。计中应当采取—措施减少取弃土（】石，、，渣）场？设置和土石方—数量   　　【。生产建？。设项目施工中建【设单：位对：施工生产《。场地应当采取拦挡、！苫盖、砾石压盖、洒！水降尘、排水—、沉沙等《临时措施《防止水土流失 【 ， 　　生产》建设活动结束—后建设单位应—当及时采《取植树种草》、恢复植被、复垦】等治理措施   　！　第三十二》条 生产建设项【目，停工：、停产期间建设单】位应当对已经形成】的路堤？、堑坡、施工场地、！材料堆场、堆土弃渣！、施：工，道路等？采取防治水土流【失的措？施 ：  　　第三十三条！ ，财政资金扶持—建设的水土保持【工程竣工后水行【政主管部门应当按】照国家和自治—区，有关技术规范—组织验收并》设立：标志建立档》案明确？管理主体《   　　》    第五章 】监，测和监督   　　！。    　　第三】十四条？ 旗县级以上—人民政府应当保障水！土保持？监测工作经费—   　　旗县【。级以上人民政府水行！政主管？部门应？。当合理布局监测站点！健全完善本行政【区域：水土保持监测网【络并充分《利用气象、国土资】源、环境保护、农】牧，业，和林业等部门的监】测成果对水土—流失进行动》态监测   　【　第三十五条— 自治？区人民政府水行政主！管部门应《当根据水《土保持监《。测情况？对下列事项每两【年进行一《次公告   　　（！一）：水，土流失？类，型、面积、强度、分！布状况和变化趋【势；   　　【（二）水土流失造】成的：危害； 《  ：　　（三）水土【。流失预防和治—。。理情：况   　　旗县】级以上人民政府水行！政主管部门应当根据！水土流失动态—及，时向：社会发布本行政【区域：水土保持监测公【告   　》　第三十《六条 对依法应当】编制水？土保持方案的大【中型：生产：建设项？目建设单《位应：当自行或《者委托具备资质【的，水土保？持，监测机构对生产建】设活：动造：成的水？土流失进行监—测并每季度向所在】地水行政主管部【门书面？报告一？次监测情况  【 　　第《三十七条 从事【水土保持《监测：工，作的单位应当定期向！所在地水行》政主管部门上报监】测，数据：任何：单位和个人不得拒报！、瞒报和伪造水土保！持监测数据  【 　　第三十八条 ！旗县级以《上人民政府水行【政主：管部门负责对水【土保持情况》进行监督检》查   　　旗【县级以上人民—政府水行政主管部】门应当建立水土保】持工作信息平台向社！会公开并接受群众监！督；制？定和完善举报—、投诉受理制度公】开举报电话、网【。上举报平台》依法及时处》理举：报、投诉 》  　　    】第，六章 ？法律责？任   　　  】  　　第三十九】条 违反本条例规定！的，行为中华人民共和国！水土保持法等国家】有关：法律、法规》已经作？出，具，体处罚规定》的从其规定 —  　　第四十【条 ：违反本条例第十【六，条第一款规定—在禁止？区域：从事取土、挖砂、采！石等：可能：造成水？土流失活《动，的由旗县《级以上？人民政府《水行政主《管部门责令停—止违法行为》没收违法所得并处】以罚款 《  　　（一—）对个人取土—、挖砂、采石等不】足一百立方》米的处以1000元！。以上5000—元以下？罚款；一百立方米以！上的处以《5000元以—上，1万元以《下罚款；   【　　（？二）对单位》取土、？挖，砂、采石等不足【一，百立方米《的处以2万元—以上5万元以—下罚款；一百—立方米以上不—足五百立方米的【处以5万《元以上10万元以下！罚，款；五百立方米以上！不足一千立》方米的处以1—0万元以上1—5万：。元以下罚款》；一千立方米以上的！处以15万元—以上20万元以【下罚款？   　　》第四十一条》 违：反本条例第十八【条第一款规定—在十五？度以上陡坡地开【垦种植农作物—。由旗县级以上人民】。政府水行政》主管部门责令停【止违法行为采取【退耕、恢复植被等补！。救措施并按照开垦面！积，对个人处以每平方米！2，元以下罚款》；对单位处以每【平方：。米10元以下罚款】。   　《　第：四十二条 违—反本条例第十九【条第一款规定—采集发菜在水土【流失重？点预防区《和重点治理》区铲草皮、挖树兜】和滥挖苁《蓉、锁阳、甘草、麻！。黄等：。植物的由旗县级以】上人民政府水行政】主管部？门责令停止违法行】。为采取补救措施没】收违法所得并处以罚！款 ：。  　　（一—）破坏地表和植【被面积不足五十【平方米的处》以违法所得一倍【以上三倍以下罚款】；没有？违，法所得可以处3万元！以下罚款；》   　　（二）】破坏地表《植被面积五十平方米！以上：的，处以：违，法所得？三倍：以，上五倍以下》。罚，款；没有违法—所，得可以处5万元【以下罚款   　】　第四十三条 生产！建，设单位违反本条例】第二：十三条、第》。二十四条规》定，未编制水土保持方案！。或者水土保持方【案未经水行政—主管部门批准—而开工建设》的；：。生产建设《项目发生《重大变化未》补充修改水土保持】方案或者补充—修，改未报原审》批部门批准的由旗县！级以上人民》政府水行政主—。管部门责《令停止违法》行为限期补》办，手续；逾《。。期不补办《手续的按照生产建设！。项目占？地面：积处以罚《款  ？ ，　　：（一：）占地？面积不足五公—顷的处以5》万元以上10—万元：。以下罚款； — ， 　　（二》）占地面积在五公顷！以上：不足十公顷的处【以10万元以—上20万元以下罚】款；   　—　（三）占地面积】在十公顷以上不足二！十，公顷的处以》20万？元以上30万元以下！罚款：；   　　—（四）占地面—。积在二？十公顷以上不足三十！公，顷的：处，以30万《元以上4《0万元以下罚款； ！  　？　（五）占》地面积在三十公顷】以，上的处以《40：万元以上5》0万元以下罚款 】  　　有本条第一！款所列情形的对生产！。建设单位直接负责】的主管人员和其【他直接？责任：人员依法给予—处分 ？  　　《第四：十四条 水行—政主管部门及其工】作人员？。有下列行为之一的对！直接负责的主管人】员和其他直》接责任人员依法给予！行，政处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任？   　　》（一）未按照规【定发布水土流失【调查结？果、水？土保持监测公告的】；   　　（【二）未按照》规定划定、公告水土！流失重点预防区和重！点治理区《的；   　　（三！）未依？法审批水土保—持方案或者办理批】准文件？的；   　　（四！）未依法履行监【督管理职责》或者发现违法行为】不予查处的；— ，  　　（五）其】他，玩忽职守、滥用职权！、徇私舞《弊的行为   　　！  ：  第七章 附则】  ： 　　 《   ？　　第四十五条 本！条例下列用》语的含义 》。  　　水土保持是！。指对自然因素和人】为活动造成水土流】失采取的预防—和治理措施   　！　水土？流失是指在水—力、风？力、重？力和冻融等自然【营力和？。不，合理的人为活动作用！下水土资《。源，和土地生产力的【破坏和？损失包括土地表层】侵蚀和水的损—失  ？ 　　水土保持设】施是指具有防治水土！流失功能《的各类人工建—筑物、自然和—人工植被以》及，。自然地物的总称【。   　　地貌【植被是指《原地貌、人工植被和！天然植被   　】　第四十六条旗【县级：以上人民政府—根据当地实际情【况确：定的负责水土保【持工作的机》构行使中华人民【共和国水土》保，持法和本条例规【定的：。水行政？主管部门水土保持】工作的职责   】　，　，第四十？七条本条例自2【。015年10月1日！起，施行1？993年10月【3，0日：内蒙古？自治区第八届人民代！表大：会常务？委员会第四次会【。议通过、根》据19？97年9月24日内！。蒙古自治区第—八届人民代表—大会常务委员会第】二十八次会议关【。于修改？内蒙：古自治区实施〈中华！人民共和《国水土保《持法〉办法的决定】第，一次修正、根据20！10年3月25日内！蒙古自治区》。第十：一届人民代表大会】常务委员会第十【。三次会？。。议关于修改》部分：地方性法规的决【定（：一）第二次修正、】根据2012年3月！3，1日内蒙《古自治区第十一届人！民代表大会常务委员！会第二十八次会【议关于修改》部分地方性》法规的决《定（五）第三次修正！的内蒙古自治区实施！〈中华人民》共和国水土保持法】〉办法同《时废止？  ：