内蒙古自治区水土保！持条例 　　【（2015年7月】26日内蒙古自治区！第十二届《人民代表大会常【务委员会第》十七次会《议通过根据201】8年7月26日内】蒙，古，。自治区第十三届【人民代表大会常务委！。员会第六次》会议关于修改〈内蒙！古自治？区农牧业《机械化？促进条例〉》等7件？地方性法规的决定修！正）：   第一章—。 总则？。 ，  　　第一条 】为了预防和治理水】土流失保《护和合理利》用水土资《源改善？生态环境《促进生态《文明建设保障经济社！会，可持续发展根—据中：华人：民共：和，国水土保《持法和国家》有关法律、》法，规，结合自治区实际【制定本条例   　！　第二条 在自治区！行政区？域内从事水土保持及！其相关？活动应？当遵守本条例  】 　　第三条 【水土保持工作实行】预防为主、保—护，优先全面《规划、综合治—。理因：地制宜、突出重【点科学管理》、注：重效益的方》针；坚持谁》。。利用：谁保护谁造成水土】流，失谁治？理，的原则   　　】第四条 旗县级以】上，人民政府应》当，加强对水土保持工作！的统一领《导,将水土保持工作！纳入本级国民经济和！。社会发展规》划，组织实施水土保持规！划确定的任》务保障水土保持【。专项资金《和工作经《费   　　旗【县级以上人》民，政府应当建立和完】善水土流失防—。治目：标责任制上》级人民政府》应当每年对下—一级人民政府落实】水土保持责任制【情况进行考》核   　　第五】条 旗县级以上人民！政府：。水行政主管部门主】管本行政区域的【水，土保持工作   　！　旗县级《以上：人，民政府？发展和改革、—经济和信息化、财政！、，国土资源、环—。境保护？、住房与城乡建设、！交通运输、农牧【业、林？业等部？门按照各自职责做】好水土保持相关工作！   　　苏木乡镇！人，民，政府：应当组织做好—本行政？区域的水土保持【。工作：   　《　嘎查村民委员【会，应当督促村民履【行保护水土》资源、防治水土流】失的义？务  ？ 　　第《六条 ？旗县：。级以上人《。。民，政府应当鼓励、支持！社会力量和》民间：资本参与水土流失预！防和治理并在资金、！技术：等方面予《以，扶持：。   　　第—七条 旗县级—以上人民政府应当】鼓励、？支，持水土保《持，科，学，技，。术研究推广新技术、！新工艺、新》材料培养《水土保持科》学技术？人才   　　第】。八条 各级》人民政府及其有关部！门应当加强》水，。土，保持教育和宣—传工作普及水土保】持科学知识》。增强：公众：的水：土保持和生态环境保！护意识 《  　　《中，、小学校应当将【水土保持基》本，知，识纳入教育内容【   　　新闻媒体！应当做？好水土保持的公益】宣传   　　第】九，。。条 任何单位和【个人都？有保护水土资—源和水？土保持设《施、预防和治—理水：土流失的义》务并有权对》破坏水土资》源和水土保持—设施以及造成—水土流？失的行为进行举报 ！。  　　    第！二章 规划   　！　    　　第十！。条 自治《。区人民？政府水行政主管部】门应当根据国家统】一部署和自治区【发展需要组织开展】全区水土流失调【。查，水土流？失，。调查结果报国—务院水行政主管【部门备案后向社【会公告   　【　水土流失》调查内容包括水土流！失的分布、类型【、强度？、，面积、成因、危害】以及变化趋势—、，预防治理情况及其】效果等 《  　　有关单位】和个人应当积极支】持和配合水土流失调！查工作？   　　第十一】条 旗县级以上人民！。政府应当依》据水土流失调查结果！划定并公《告本行政《区域水土流失重点】预防区和重》点治理区同时—报上一级人民政府】水行：政主管？部门：备案  《 　　下列区—。域应当划定》为水：土流失？重点预？。防，区   　　（【一）：潜，在退化的草原—地区；   　【　（二）江河源头区！、饮用？水水源保护区、水源！涵养区；   　　！（，三）水库库区、湖】泊、重要《湿地：；   　　（四）！自，然保护区、风景【名胜：区、：森林公园、地质【公园；？ ，  　　《（五）水土流失潜在！危险较大的》其他区？域   　　—下列：区域应当《划定为？水土流失重》点治理区 》  　　（一）水土！流失严重的荒山、】荒沟、荒丘、荒【滩；：  ： 　　（二）侵蚀】沟道密集、植被【严重退化、土—地沙化、水旱风沙】灾害：严重的区域；—   　　（三）矿！产，资源开发等》人为活动造成水【土，流失严重的区—域；   　　（】四）对河流湖库【。。淤积影响较大—严重威胁土地—。资源的？区域；？   　　（—五）：。水土流失严重的【其他区域   　】　第十二条 —旗县级以《上人民政府》水行政主管部门应】当会同同级》人民政府《有关部门在水土【流失调查结果以及】水土流失重点预防区！和重点治《理区划定的》基础上编制本行政区！。域水土保《持规划报《本级人民政府或【。者其授权的部—门批准后组》织实施  》 　　第十》三条 水行》政主管部门》在编制水《土保持？规划：时应当组织有关【单位和专家进行论证！并将规划草案向社】会公：告征求公《众意见公告》。时间不？。得少于三十》日   　　—第十四条 有—关基：础设施建设、矿【产资源开发、城乡建！。设、公共服务设施】建设、开发》区建设、旅》游景区开发、土【地整理等方》面的规划在》实施过程中可能造】成水土流失的—规划组织编》制机关应当在—规划中提出》水，土流失？。预防和治理的对策】。和措施并《在规划？报请审批前征—求本级人民政府【水行政主管部门的意！见   　　 【。   第三章 预防！   　　   】 　　第十五—条 各？级人民政府应当按照！水，土保持？规划采？取禁牧休牧轮牧【、舍饲圈养、—封育保护、》自然修复等措施【。组织单位和个人植树！种草扩大林草—覆盖面积涵养—水源：预，防和：减轻水土流失—   　　第十【。六条 禁止在崩塌】。。、滑坡危险区—和泥石流易》发区：从事取土、挖砂、采！石，等，。可，能造成水《土流失的活》动   　　抢险】救灾等紧急情况下确！需，在上述区域抢修铁】路、公路、》水工：程等应？急项目进行取土、】挖砂、采石》的建设单位事后【应当及？时采取水土保持措】施，并将处理结果告知】当地水行政主管【部门  《 　　崩塌、—滑坡危险区和泥【。石流：易发区的范围由旗县！级以上人民政府划定！并公告崩塌、—滑坡危？险区和？泥石流易发》。区的划定《应当与地质灾—害防治规《划确定的地》质灾害易发区—、重点防治》区相衔？接   　　第【十七条 水土保【。持设：施的所有权人或【者使用？权人应当《加，强对水？土保：持设施的管理—与维护建立和完【善运行管《理制度落《实管：护责任保障其功【能正常发挥》  ：。 ，　　任何单位—和个人不得破坏、侵！占水：土保持设施或者擅】自改变水土》保持设施的用途  ！ ，　　单位和个人因生！产建：设，活动：确需占用、拆—除水：土保持设施的应【。当按照同等功能予以！重建或？者补偿？   　　第十八条！ 禁止在十五度【以上陡坡地开垦种】植农作物禁止开【垦的范围由旗—县级人？民政府划定并—公告已经开》垦，种植农作物的—应当：按照国家有关规定逐！步退耕还林还草；】耕地：短缺或者已》经签订？农村土地承包合【同、退耕确有困难】的应当根《据实：际采取相应的水【土保持措施   】　，　在十五度》以上陡坡地种植经济！林的：应当科学选择树种采！取水土保持措施  ！ 　　在十》五度以下坡耕—地开垦？种植：农作物？的应：当根：据不同？情况采？取坡改梯、等高耕】作、带？状间作、免耕、保】护，性耕作等措施   ！　　第十九条 【禁止毁林、》毁草开垦和采—集发：菜禁：。止，在水土流失重点预防！。区和：重点治理区》铲，草皮、挖树》兜，或者滥挖苁》蓉、锁？阳、甘草、麻黄等】植物  《 　　？在林区进行林—。下种植的应》当采：取保护枯枝落叶层和！土壤、植被》的措施   —　　在草原牧区生产！建设：。的应当不占或者少】占草原不《得随意开辟》道，路碾压草原不得【。破坏草原植被—   　　在戈壁】、沙漠、沙地—、黄土丘陵沟壑区、！东北黑土区等水土流！失严重、生态脆弱】的地区应当限—制或者禁止》可，能造成水土流—失的：生产建设活动—。严格保护植物、【。。沙壳、结皮、地衣等！   　《　第二十《条 生产建设单位应！当加：强对：建设施工和生—产过程的管理严【格控制施工》。生产活动扰动土地】的范围合理安排施工！工，序减少土石方重【复倒运和地表裸露时！间保护地貌植被  ！ 　　矿产资源开】发，、生产建设项目施工！等生产活《动，占压的林《草植被,《能够移植、移栽的】生产建设《单位应当进行移植、！移，栽  ？ 　　？。第二十一条 依法】在水土流《失重点预防区和重点！治理区内开办下列】生产建设项》。目生产建设单—位应当编制水土保】持方案报水行政【主管部？门，审批   　　（一！）矿产？和石油天然气开采以！及冶炼、电力、化工！、建材、输油输【气管道等《能源、？工业项目； —  ：　　（二）公路、】铁路、机场、市政、！水利水电枢纽等基】础设施项目》；   　　（三】）其他可《。能造成水土流—失的生产建》设项目？ ，  　？　分期？建设以及改》建，、扩建的《生产建设项目水土保！持方案？应，当分期编制   　！　第二？十二条 依法应当编！制水土？保持方案的》生产建？设，。项目按照《下列规定完成水土】保持方案审批程【序   　》　（一）审批制【项目应当在报—。送，项目可行性研究报告！前完成； 》  　　《。（，二）核准制项目应当！。在提：交项目申《请，报告前完成； 【  　　（三—）备案制项目应当】在办理备案手续【后、项目开》工前完成；  【。 　：　（四）其他生【产建设项目应当在项！目开工前完成  】 　　第二》十三条？ ，依法应当编制—水土保持《方案的生产》建设项目生产建设】单位未编制水土保】持方案或者水土保】持方案未《经水行政主管部【门批：准的生产《建设：项目不得开工建设】   　《　第：。二十四条 水土保持！方案：经批准后生产—建设项目发生以下重！大变化？的应当补充》或者修改水》土保：持方案并报原—审批：部门批准   　　！（一）建《设地点、《规模发生变化的；】 ，  　？　（二？）实：际征：占地面？积增加超过百—分之二？十的：；   《　　（三）》取弃土（石、渣【。）场位？置变化以《及设置数量》超过百分之二十【土石方？量超过百分之四【十，的；   　　（】四）法律、法—规，规定的其他重—大变化的情形   ！　　第二十五—。条， 在生产建设项目投！产使用前生》产建设单位应当依据！经批复的《水土保持方案及批复！意见组织第三方机】构，编，制水土保持设施验】收报告向社》会公：开并向水土保持方案！审批机？关备案  》。 　：　第二？十六条 旗县—级以上人民》政府：水行政主管部门应】当，对生产建设》项目水土保持—方案的实施情—况进：。行跟踪检《查，发现问题及时处【理对未？及时落实水土—保持：方案的生产》建设单位《或者个人可以采【取约谈、限》期，整改等措施并进【行，诚，信记：录   　　— ，。   第四章 治】理   　　  】  　？　第二十七条— 旗县级以上人民政！府应：当加：。强江河源头区、【饮用水？水源保护区和水【源涵养区水土流失的！预防和？治理工作多渠道【筹集资金将水—土保持生态效益补】偿纳入国家和—自治区生态效益补偿！制，度 ：  　　第》二十八条 开—办生产建设项目或】。者从事？其他生产建设—活，动造成水土流失的应！当及时？进，行治理  》 　　依《法在水土《流失重点预》防区和重点治理【区内开办《生产建设项目—或者从事其他生产】建，设活动扰《动，、占压、损》坏水土保持》设，施和地貌植被不【能恢复原有水土【保持：功能的？。应当：缴纳水土《保持补？偿费专项用》于水土流失预防和治！理水土保持》补偿：费的征收标准和使用！管理：按照：国家：。和自治？区有关规定执—行   　　—第二十九条 旗县】级以上？人民政府应》当制定资金补助【。、项：目，扶持等方面的优【惠政策加强水土保】持技术推广鼓—励，单位和个人采取投资！入，股、承包、租—赁等方？式治理荒山》、荒沟、《荒丘、荒滩的水土】流失   　　第】三，十条 各级人—民政：府及其有关部门应】当组织单位》和个人根据水土流失！类型以及特》点开展水《土流失综《合治理   —　　在水力侵蚀地】区以小？流域为单元采取工】程措施、植物措施和！保护性耕作等措施】建立水？土流失？综合：防护体系《   ？　　在风力侵蚀地】区，采取禁牧休牧轮【牧、植树《种草、设置人工沙】障和网格林带等【措施建立防》风，固沙防？护体系   　　在！重力侵蚀地区—结合地质灾害防治】采取：封山育林《、植物护坡》。、径流排导》、削坡减《载、支挡固坡、修建！拦挡工程等措施建】立监测、《预报、预警体系【   　　第三【十，一条 对生产建设活！动所：占用的？。土地：生产建？设单位应当对其地表！土进行？。分层剥离《。。、保存和利用   ！　　生产建设项【。目设计中应当采【取措施减《少取弃土《（，石、渣）《场设置和土石方数量！。 ，  　　《生产建？设项目施工中建设】单位对施工生产【场地应当采取拦挡】、苫：盖、砾石压盖—、洒水降尘、排水】。、沉沙？等临时措施》防止水土流》失   　》　生产建《设活动结《束后建设单位应当】及时采取植树种草、！恢复植被、复垦等治！理措施？   　　第三十】二条 生产建设项】目停工？、停产期间》建，设单位应当对已经】形成的路《堤、：堑坡、？。施工场地、材—料堆：场、：堆土弃渣、施工道】路，等采取防治水土流失！的措施   　【　第三十《三条 财政》。。资金扶？持建设的水》。土保持工程竣—工后水？行，政主管部《门应：。当按照国家》和，自治区有关》技术规范组》织验：收并：。设立标志建立档案】明确管理主体—   　　   】 第五章《。 监：测和监督   【　　  《。  ：　　第三十四—条 旗县《级以上人民》政府应当保障水【土保持？监测工？作经费   　　】旗县级？以上人民《政府：水行政？主管部门应当合理】布局监测站点健【全完善本行政—。区域水土保持监测网！络并充？分利用气《象、国土《资源、环境保护【、农牧业和林业【等部门的监测—成果对水土流失进】行动态监测   】　　第三十五条 】自治区人民政府【水行政主管部门【应当根据水土—保持监测情况对下列！。事项每两年进行【一次公告 》  　　（》一，）水土流失》。类型、面积、—强度、？分布：状况和变化趋势；】   　　（—二）：水土流失造成的【。危害；   　【　（三）水土流失预！防和治理情况   ！　，　旗县？。级以上人民政府水行！政主管？。部门应？当根据水土》流失动态及时向社会！发布本行政》区域水土保持监【测公告   　　】第三十六条 —对依法应当编—制水：土保持？方案的？大中型生《产建设项目建设【单位：应当自行或者—委，。托具备？。资质：的水土保持监—。测机构对生》产建设活动造成的水！土流失进行监测并】。每季度向所在地水行！政主管部门书面报】告一次监测》情况：   　　第三十七！条， 从事水《土保持监测》工作：的单位应当》定期向所在》地水行政《主管部门上报监测】数据任何《单位和个人》不，得拒报、《瞒报和伪造水土保】持监测？数据   》。　　第三十八—条 旗？县级以上人民政府水！行政主？管部门负责对水【土保持情况进行监督！。检查  《 　：。。　旗县级以上人【民政府水行政—主管部门应当建立】水土保持工作信息】平，台向社会公开并接受！群众监督《；制：。定和：。完，善举报、投诉—受理制度公》开举报电《话、网上举》报平台依法及时【处理举报《、投诉   —　　    —第六章 法》律责：。任  ？ 　　 《   　　》第三十九条 违反本！条例：规，定的行为《中，华人民共和国水土保！持法等国《家有关法《律、法规已经作【出，具体处罚规定—的从其规定  【 　　第四十条 违！反本条例《第十六条《第，一款规定在》禁止区域从事取【土、挖砂、》采石：等可能？造成水土流失活【动的：由旗县级《以上人？民政府水行政主管部！门责令停止》违法行？为没收违法》所得并处《以罚款   —　　（一）》对个人？取土、挖砂、—采石等不足一百立方！米，的，处以100》0，。元以上500—0元：以下罚款；一百立】方米：以上的处以500】0元以上1万元以下！罚款； 《 ， ，　　（？二）对单位取—土、：挖砂、采石等不【足一：百，立方：米的处以2万元以上！5万元以下罚—款，；，一百立？。方米以上不足五百立！方米：的处以5万》。元以上1《0万元？以下罚款《；五：。。百立方米以上—不足一千立》方米的处以1—0，万元以上15万元】以下罚款；一千立方！米以上的处》以15？万元以上《20万元《以下：罚，款   　　第【四十一？条 违反本条例第】。十八条第《一款规定在十五【度，以上陡坡《地开垦种《植农作物由旗县级以！上人民政府水行【政主管部门》责令停？止违法行为》采取退耕、恢复【植被等补救措施并】按照开垦《面，积对个人处以—每平方米2元以下】罚款；？对单位处以每—平方米10元—以下：罚款   　—。　第四？十二条 违反本条例！第，十九条第一款规【定采集发菜在水【土流失重点预防区和！重点治理区铲草皮】、挖树兜和滥挖【苁蓉、锁阳》、甘：草，、麻黄？等植物的由旗县级以！上人民政府水行【。政主管部门》责令停止违》法行为采取补—救措施没收违法所】。得并处以罚款 【  　？　（：一）破坏地表和【植被面积不足五十】平方米？的处以违法所得【一倍以？上三倍以下罚款；】。没有违法所得—可以处3万元—以下罚款《；  ？ 　　（《二）：破坏地？表植被面积五—十平：方米以上的处以【违法所得三倍—以上五倍以》。下罚款；没》有违法所得可—以，处，5万元以下罚款  ！ 　　第四十三条】 生产建设单位【。违反本条例第二十三！条、第二《十四条规定》未编制？水土保持方案或者水！土保持方案未经【水行政？主管部门批准而开】工建设？的，；生产建设》项目发生重大变化未！补充修改《水土保持方》案或者补充》修改未报原审批部门！批准的由旗县—级以：上人民政府水行政】主管：部门责令停止违法行！为限期补《。办手续；《逾期：不补：办手续的按照生【。产建设项目占地【面，积处以罚款   】　　（一）》。。占地面积不足五【公顷：的处以5万元以上】。10万元《以下罚款；》   　　（二）占！地面积在五公顷【以上不足十公顷的】处以10万》。元以上20万—元以下罚款》。。；，   　　》（三）占地面—积在十公顷以上不足！二十公顷的》处，以20万《元以上？3，。0万元以下罚—款；   　　（四！）占：地，面积：在二十？。公顷以上不足三十公！顷的处以《30万元以上4【0万元？以，下罚款；  — 　　（五）占【地面积？在三：十，公顷以上的处—以40万《元以上？50万元以》下罚款   —　　有本条第一【。款所列情形的—对生产建设单—位，直接负责的》主管人员《和其他直接责任人】员依：法给予处分   】　　第四十四条【 水行政主管部门及！其工作人员有下【列行为之一》的对直接负责—的主管人员和—其他直接责》任，人员依法给予行政处！分；构成犯罪—的，依法：追究刑事责任 【  　　（一）未按！照规定发布水土流失！调查结果、水土保持！监测公告的》；  ？。 　　（二）未【按照规定划定、公】告水土流失重点【预防区和《重点治理区的；  ！ ，　　：（三）未《依法审批水土—保持：方案或者《办理批准《文件的； 》  　　《（四）未《依法履行《监督管理职责—或者发现违法行为不！予查处的；   】　　（五）》其他玩忽《。职守、？滥用职？权、徇私舞弊的行为！   　　》    第》七章： 附则   —　　    　【　，。。第四十五条 本条】例下列用《。语的含义   　　！水土保持《是指对自然因素【和人为？活动造成《水，土流失采取的预防和！治理措施   　　！水土流失是》指，在水力、风》力、重力和冻融【等自然？营力和不合》理的：人为活动作用下水土！资源和土地生产【力的破坏和损失【包括土地表》层侵蚀和水的损【失   　》　水土？保持设施是》指具有防《治水土流失功—。能的各类人工建筑】物、自然和人工植】。被以及自《然地物？的总称   　【　地貌植被是指原地！貌、人工《植被和天《然植：被 ：  　　《第，四十：。六条旗县《级以上人民政府根】据当地实际情况【确定的负责水土保持！工作的机构行使【中华人民共和国水】。土保持法《和本：条例规？定的水？行政主？管部门水土保持【工作的职《责   　　—第四十七条本条例】自20？15年10月1【日起施？行19？。93年10月30】日，内蒙古自治区第【八届人民代表大会】常务委员会第四【次会议通过、根据1！。997年9月24日！内蒙古自治区第【八届人？民代表大会常—务委：员会第二十八—次，会议关于《修改内蒙古自治区】实施〈中华》人民共和国水土保】持，法〉办法的决定第】一次修正《、根据2010年】。。3月2？5日：内蒙古自治区第十一！届人民代表大会常】务委员会《第十三次会议关于】修改部分地方—性法规的决定（【一）第二次修正、根！。据2012》年3月31日内【蒙古自治区第十一届！。人民代表大会常务委！员会第二十八次会议！关于修改部分地方性！法规的决《定（五）第》。三次修正的内—。蒙，古自治？区，实施〈中华人民共和！国水土保持法〉办】法同时废止  【