。内蒙古自治区水土保！持条例 　—　（：2015年7月【。26日内蒙古—自治区第十二届【人民代表大会—常务委员会第十【七次会议通过根据】2018年7月26！日内蒙古自治区【。第，十三届？。人，民代表大会》常务委员会第六次】会议关于修》改〈内蒙古自治区】农牧业机械化促进条！例〉等7《。件地方性法规的【决定修正）   】第一章 总则 【  　　《第一条 为了预【防和治理水土—流失保护《和合理利用水土【资源改善生态环【境促进生态文—明建设？保障经？济社会可持续—发展根？据中华人民共和国水！土保持？法和国家有》关法律、法规结【合自治？区实际制定本条例】   　　第二条 ！在自治区行》政，区，域内从？。事水土保持及其【相关活动应当遵守本！条例 ？  ：　　：第三条 水土保持工！作实：行预：。防为：主、保护优先全面规！划、综？合治理因地制宜、突！出，重点科学《管理：、注重效益的方针；！坚持谁？利用谁保护谁造【。成水土流《失谁治理的原则 】  　　第》四条 旗《。县，级以上人民政—府应当加强》。对，水土保持工作—的统一领导,—将，水土保持工作—纳入本级国民经济】和社会发《展规划？组织实施《水土保持《规划确？定，的任务保《障水土？保持专项资金和【工作经费《 ，  　　旗县级以】上，人民政？府应当建立和完【善水土流失》防治目标责任制【上级人？民政：府应当每年》对下一级人民政府落！实水土？保持责任制情况进】行考：核，   ？　　第五条 —旗，县级以上人民政府】水行政主管》部门主？管，本行：政区：域的水土保持工作 ！  　　旗县级以】上人民政府》发展和改革、经济】和信息？化、财政、国土资源！。、环境保《护、住房与城乡建】。设、交通运输、农】牧业：、林业等《部门：按照：各自职责做》好水土保持相关工】作 ：  　　苏木乡镇】。人民政府应当组织做！好，本行政区《域的：水土保？。持工作 《  ：　　嘎查村》民委：。。员会应当督》促村民履行保护水土！资源、防《治水土流失的义务 ！。  　　第六条 旗！。县级以？上人民政府》应当鼓励《、支持社《会力量和民间资本】参与水？土流失预防和治理】并在资金、技术等】方面予以《扶持   　　第】七条： 旗县级以上—。人民政？府，应当：鼓励、支持水土保】持科学？技术：研究推广新》技术：、新工艺《、新材料培养水【土保持科学技术人才！   　　第—八条 各级人民政府！及其有关部门应当】加强水土保持教【育和宣传工》作普及水土保持【科学知？识增强公《众的水土保持和生态！环境：保护意识《   　　》中、小学校》应当将水土保—持基本知识纳—入教育内容   　！　新闻媒体》应当：。做好水？土保：持的公益宣》。传   　　第【九条 任《何单位和个人都【有保护水土资—源和水土保持—设施、预防和治理】水土流？失的义务并有权【对破坏水土资源和水！土保持设施以及【造成水土《流失的行为进行举】报   　　  】  第二章》。 规划？   　　 —   　　》第十条 自治区【人民政府水行—政主管部门应当【根据国家统一部署】和自治区发展—需要组织开展—全，区水土流失调—查水土？流失调查结果报国务！。院水行政《主管部门《备案后向社会公【。告   　　水土流！失，调查内？容包括水土流失的】分，布、类型、强度【、面积、成因—、危害以及》变化趋势、》预防治理情》况及其效果等 【 ， 　　有关单位【和个人应当积极支】持和配？合水土流《失调查工作   　！　第十一《条 旗县级以上【人民政府《应当依据水土流失调！查结：果划定并公告本行】政区域水土流失重】。点预防区《和重点治理区同时报！上一级人《民政府水《行政主管部门备【案   　》　下列？区域应当划定—为水土流失重点预】防区   　　（一！）潜在退《化的草原地区；【   　　》（二）江《河源头区、饮用水】水，。源保：护区、？水源涵养区；  】 　　（《三）水？库库区、湖泊、【重要湿地；   　！　（四）自》然，保护区、风景名胜区！、森林公园、—地质：公，园；   　—　（：五）水土流》失潜在危险较大【的其他区域 —  　　下列区【域，应，当划定为水土流失】重点治理区   　！　（一）《水土流失《严重的荒山、荒沟、！荒丘、荒滩；   ！　　（二）侵蚀沟道！密集、植被严重【退化、？土地沙化、水旱风沙！灾害严重的区域； ！  　？　（三）矿产资源】开发等人为活动造成！水土流失严》重的区域；   　！　（四）对》河，流，湖库淤积影》响较大严重威胁土地！资源的区域》；   　》　（五）水土流【失严重的《其他区域   【　　：第，十二：条 旗县级以上【人民政府水行政【。主管部门应当会同同！级人民政府有关部】门在水土《流失调？查结果？以及水土流失重点预！防区和重《点治理区划定的基】础上编制本行政区域！水土保持规划报【本级人民政府或【。者其授权的部—门批准后组织实施】  ： 　　第十三—条 水行政主—管部门在编》制，水土保持规》划时应当组》织有关单位和—专家：进行：论证并将《规划草案向社会【。公告：征求公众意见公【告时间不得少于三】十日  《 　　第十四—条 ：有关基础设施建设】、矿产资《源开发、城乡建设、！公共服务设》施建：设、开发区》建设、旅游》景区开发、土地【整理等？方面的规划》在，实施过程中可能造】成水土流失》。的规划组织》编制机关《应当在规划》中提出水土》流失预防和治理【的对策和措》施，并在规划报》请审批？前征求本级人—民，政府水行政主管部门！的意见   —　　    第三章！ ，。预，防  ？ ，　　    　【　第十五条 各级】人民政府《应当按？照，水土保持《规划采取禁牧休牧轮！牧、舍饲圈》养、封育保护、自】然修：。复，等措施组《织单位和个人植树】种草扩大林草覆【盖面积涵养》水源预防和减轻【水，土流：失   　　第【。。十六条？。 禁止？在崩塌？、滑坡？危险区和泥石流易发！区从事取土、—挖砂、采石》等可：能造成？水土流失的活动 】  　　抢险—救灾等紧急情况【下确：。需，在上述？。区域抢修铁路、【。公路、？水工：程等：应急项目《进行取土、挖砂【。、采石的建设单位事！后应当？及时采取《水土保持措施并将处！理结果告知当地水】行政主管部》门，   　　崩塌【、滑坡危《险区和泥《石流易发区的范围由！旗县级以上人民【政，府划定并公告崩塌、！滑坡危险区和泥石流！易发区？的划定应当与地质灾！害防治规划确—定的地？质灾害易发区、【重，点防治区相》衔接  《 　　第十》七条 水土保持设】施，的所有权人或者使用！权人应当加强对水土！保持设施的管理【。与维护建立和完善】运行管理制度落实】管护责任保障—其功：能正常发挥   　！　任：。何单位？和个人不《得破：坏、侵占《水土保持设施或者擅！自改变水土保持【设施的用途 — ， 　　单位和—个人因生产建设活动！确需占用、拆除【。水土保持设施的应当！按照：同等功能予》以，重建或者补偿   ！　　第十八条 禁】止在十五《度以上陡坡地开垦种！植农作物禁止开垦】的，范围由旗县级人【民政府划定》并，。公告已？经开垦种植》农，作，物的应当按照国家】。有关规定逐步—退耕：还林还草；耕—地短：缺，或者已？经，签订农村土地承【包合同、退耕确【有困难？的，应当：根，据实际采取相应的】水土保持措施 【  　　在十五【度以：上陡坡地种植经【济林的应当科—学选择树《种采取水土》保持措？施，  ： 　　在十五度【以下坡耕地开—垦种植？农作物的应当根据不！同情况？。。采取坡改《梯，、等高耕作、带【状间作、《免耕、保护性耕【作等措施  — 　　？。第十九条 禁—止毁林、毁草开【垦和采集发菜—禁，止在水土《流失重点预防区和重！点治理区铲》草皮、挖《树兜：或者滥？挖苁蓉、锁》阳、甘？草、麻？黄等植物 》  　　《在林区进《行林下？。种植的？应当采取《保护枯枝《落叶层和土壤、植被！的，措施 ？  　　在草—原牧区？生产建设的应当【。不占或者《少占草原《。不，得随意开辟道路碾】压草原不得破坏【。草原植被  — 　　在戈壁、沙】漠，、沙地、黄土丘【陵沟壑？区、：东北：。黑土区等水土—流失严重、生态【脆弱的地区应当【限制或者禁止可【能造成水土流失的生！产建设活动严格【保护植？物，、沙壳、结皮—、地：衣等   　　第二！十条 生产》建设单位应当—加强对建设》施工和？生产过程《的，管，理严格控《。制施工生产活动扰】动土：地的范围《合理安排《施工工序减少—土石方重《复倒运和地表裸【露时间保护地—貌，植被 ？。 ， ，　　矿产资源开发、！生产建设项》目施工等生产—活动占压的林草植被！,能够移植、—移栽的生产建设单】位应：当，进行移？植、移？栽   　　第二】十一条 依法在水土！流，失重点？预，防区和重点》治理区内开办—下列生产建》设项：目生产建设单位应】当编：制水：土保持？方案报？水行：。政主管部《。门审批   —　　（一）矿产和石！油天：然，气开采以及冶炼【、电力？、化工、建材、【输油输气管道等能源！、工业项目； 【  　　（》二）公路、》铁路：、，机场、市政、水利】水电枢纽《等基础设施项目；】   　　》（三）其《他可能造《成，水土流失的》生，产建设项目》   　　分期建】设以及改建、扩建】的生产？建设项目水土保持方！案应当分期编—制，  ： 　　第二十—二条 依法》应当编制《水土：保持方案《的生产？建，设项目按照下—列，规定完成水土保【持方案审批》程，序   　　（一】。）审批制项目应当在！报送项目可行性研究！报告前完成；—   ？　　（二）核准【制项目应《当在提交项目申【请报告前完成；【   　　（—三）：备案制项《目应当在办》理备案手《续后、项《目开工？前完成；《   　《　，（四）其他生产建】设项目应《当在项目开工前完】。成   　　第二】十三条 依法应当编！制水土保《持，方案的生产建设【项目生产建设单位】未编制？水土保持方案—或者水土保》持方案？未经：水行政主《管部门批准的生产】建设项目不得开工建！设   　　第【二十四条 》水土保持方案经批准！后生产建设项—目发生以下》重大变化的应当补】充或者修改水土保】持，方案并报原审批【部门批准   　】　（一）建设地点、！规模发生变化—的； ？  　　（二）【实际征？占地面积《增加超？过百分之《二十：的；   　　（三！），取弃土（石、—渣）场位置变化以及！设置数量超过—百分之二十土石【方量超过百分之四】十的； 《  　　（四）法律！、法规规定的其【他，重大：变化的情形   　！　第二十五条— 在生产《建设项目投产使【用前生产建设单位应！当，依，据经批复的水土保】持方案及批复意见组！织第：三方机构编制—水土：保持设施验》收，报，告向社会公》开并向水土》保持方？。案审批机关备案  ！ 　　第二十六条】 旗：县级以上人民政府】水行政主管部门应】。当对生产建设—项目水？土保持方案的实施情！况进行跟踪检查【发现问？题及时处理对未及】时落实水《土保持方案的—生产建设单》位或者个人可以采取！约谈、限期整改等措！施并进行诚信记录 ！。  　　《  ：  ：第四章 治》理 ：  　　   【 　　第《二十七条《 旗县？级以上人《民政府应当》加强：江河源头区、饮用水！水源保护区和—水源涵养区水—土，流失的预《防和治理工作多【渠道筹集资金将【水土保持生态—效益补偿纳入国【家和：自治区生态效益补】偿，制，度   　　—第二十？八条： 开办生产》。建设：项，目或者从事其—他生产建设》活动造成水土流失的！应当及时进行治【理   　　依【法在水？土流失重点预防区和！重，点治理？区内开办生》产建设？项目或者从事其他】生产建？设活动扰《动、占压《、损：坏水土保持设施【和地貌植《被，不，能恢：复原：有水：土，保持功能《。的应当缴《纳水土保持补—偿费专？项，用于水土流失预防和！治理：水，土保持补《偿费的征收标—准和使？用管理按照国—家和自治区有关规】定执行？ ，  　　第二十【九条 旗县》级以：上人：民政府应当制定资金！。补助、项目扶持等】方面的优惠政策【加，。强水土保《持，技术推广鼓励单位】。和个人采取投资入】股、承？包、：租赁等方式治理荒】山、荒？沟、荒丘、荒滩【的水土流失   　！　第三？十条 各级人民【政府：及其有关部门—。应当组织单位—和个人根据水土流】失类型以及特点【。开展水土流》失综合治理   　！。。　在水力《侵蚀地区以小—。。流域：为单元采《取工：程措施、植物—措施和保《护性耕？作等措施建立—水土流失综合防【护体系 《 ， 　　在风》力侵蚀？地，区采取禁牧休牧轮】牧、植树《种草、设置人—工，沙障和网《格林带等措施建【立防风固沙防护体系！   　　》在重力侵蚀地区结】合地质？灾害防治采取封山育！林、植物护坡、径流！。排导、削《坡减载、支》。挡固坡、修建拦挡】工程等措施建—立，监测：、，预报、预警》体系   　　第三！十一条 对》生产：建设活动所占用的】土地生产《建设单位应》当对其地表土进行】分层剥离、保—存和利用 》  ：　　生产《建设项目设计中应当！采取措施减少取【弃土（石、》渣）场设《置和土石方数量 】。  　　生产建设】。项目施工中》建设单？。位对：施工生产场地应【当采取拦《挡、苫盖、砾石压】盖，、洒水降尘、排【水、沉沙等临—时措施防止》水土流？。失   　　生产建！设活：动结束后《建，设单位应当及时采取！植树种草、》恢复植？被、复垦《等治理措施  【 　：　第三十二条 生】产建设项目停—工、停产期》间，建设单位应当对【已经形成的路堤、堑！坡、施工场》地、材料堆场、堆土！弃渣、施工道—路等采？取，防治水土流失—的，措施   　　第三！十三：条 财政《资金扶持《建设的水土》保持工？。程竣工后水行政主管！部门应当按照国家和！自治区有关技术规】范组织？验收并设立标志建立！档案明确《。管理：主体   　　 】   第《五章 监测》和监督   —　　    　【　，第三：十四条 旗》县，级以：上，人，民，政府应当保障水【土保持监测工作经费！。   　　旗县级以！上人：。民政府水行》政主管部门应当合】理布局监测》。站点健全完善本【。行政区域水土—保持监？测网络并充分利用】气象、国土资源【、环：境，保护：、农牧业和林业等部！门的监？。测，成果对水土流失【进行动态监》测   　　第三十！。五条 自治区—人民政府水行—政主：管，部门应当《根，据水土保持监测情况！对下：。列事项每两年进行】一次公告《   　　（—一）水？土流失类型》、面积？、强度？、分布状《况和变化趋势；【   　　》。（二）水土流失造】成的危害《；   　　（三】）水土流失预防和治！。理情况   　　】旗县：级以上人民政府水】行政主管部门—应当根据水土流【失动：态及时？向社会？。发布本行政区域水】土保：持监：测公告   　　】第三：十六条 对依法应当！编制水土保持方【。案的大中型生产【建设项目建设单位应！当自行或者委托具】备资质的水》土保持监测机构对生！产建设？活动造成的水土流失！进行监测并每季【度向所在地水行【。政主管部门书面报告！一次监测情况  】 　：　第：三十七条 从事水】土保持？监，测工作的单位—应当定期向所在地水！。行政主管部门—上报：监测数据任》。何单：位和个？人不得拒报、—瞒，报，和伪造水土》保持监测数》据   　　—第三十？八条 旗县级以【上人民政府水—行政主管部门负责】对，水土保持情》况进行监督检查  ！ 　　旗县级以上】人民政府水行政主】管部门应当建立水土！。保持：工作信？息平台向社》会公开并接受群【众监督；制定—和完善？举报、投诉受理制】度公开举报电话【、网上举报平—台依法及时处理举报！、投诉   —　　  《  第六章》 法律？责任   　　【  ：  　　第》三十九条 违反【本条例规定的行为】中华人民共》和，国水土保持》法等国？家有关法《律、法规已》经作出具体》处罚规定的从其规定！  ： 　　第四》十条 违反本条【。例第：十六条第一款规【定在：禁止：区域从事取土—、挖砂、采石—等可能造成》。水土流失活动的【由旗：县级以上人民政府】水行政主管部门责】令停止违法行—为没收违法所—得并处？以，罚款  《 　　？（一）？对个人？取，。土、挖？砂、采石等不足一】百立方米的处以【。。10：。00元以《上5000元—以下：罚款；一百立方米】以上的处以5000！元以上1《万元以下罚款；【  ： ，。　　（二）》对单位取土、挖砂、！采石等不足一百【。立方：米的处？以2万元以上—5万元以下罚—款；一百立方米以】上，不足五百《立方米的《处以5万元以上1】0，万元以下《罚款；五百立方米】以，上不足？一千立？方米的处以》10万元以上—15万元以》下罚款？；一千立方米以上的！处以1？5万元以上2—0万元以下》。罚款   　—　，第四十一条 —违反本条例第十八】条第一？款规定？在十五度以上陡坡】地开垦？种植农作《物由旗县级以上人民！。政府水行政》主，管部门？责令：。停止违法行》为采取退耕、恢复植！被等补救措施并按】。照开垦面《积，对个人？处以每？平方米2元以下罚款！；对单位处以—每平方米《10元以下罚款  ！ 　　第四十—二条 违反本条【例第十九条第一【款规定采集发—菜在水土流失重点】预防区和重》点治理区铲草皮、挖！树兜和滥挖苁蓉【、锁阳、甘》草、麻黄等植—。物的由旗县》级以上？。人民政？府水：行政：主管部门责令停止】违法行？为采取？补救措？施没：收违法？所得并？处以罚款   　】　（一）《破坏地表和》植被面积不》足五十平方米的处】以违：法所得一倍以上三】倍以下罚款；没【有违法所得可以处3！万元以下罚款； 】  　　（二—）破坏地表植被【面，积五十平《方米以上的处—以违法所得》三倍以？上五倍以《下罚款；没》有违法所得可以处5！万元以下罚款  】 　　？第四十三条 生【产建设？单位违反本条例【。。。第二：。十三条、第》二十四？条规定？未编制水《土保持方案或者水】土保持？。方案未经《水行政主管部门批准！而开：工建设的；生产【建设项？目发生重大》变化未补充》修改水土《保持方案或者—。补充修改未报原审】批，部门批准的由旗【县级以上人民政府水！行政主管部门责令】停止违法行为—限期补办《手续；逾《期不补办手》续的按照生产建【设项：目占地面积处以罚】款   　　（【一，）占地面积不足【五公顷的《处以5万元以上1】0万：元以：下罚款？；   　　（【二）占地面》积在五？公顷以上不》足十公顷的处以10！万元以上2》0万元？以，下罚款； 》  　　（三）【占地：面积在十公顷以上不！。足二十公顷的处以2！0，万元以上30万元以！下罚款； 》 ， 　　（四）—占地面积在二十【公顷以上不足三十公！顷的处以30万元以！上40？万元以下罚》款；   　　【（五）占地》面，。积在三十公顷以上的！处以40万元以上】50万元以下罚【款 ： ， 　　？有本条？第一款？所列情形的对生产】建设：。单位直？接负责？的主管？人员和其他直接责任！人员依法给予处【分   　》　第：四十四条 水行【政主管部门及其【。工作人员有下列行】为之一的对直接负责！的主管人员和—其他直接责》任人员依法》给予行政《处分；构成犯罪的】依法：追究刑事责任 【  　　（一）【未按照？规定发布《水土：流，失调查结果、—水土保持监测公告的！；   　　（二）！未按照规定划定、】公告水土流失重【点预防区和重—点治理区的；  】 ，　　（？三，）未依？法审批？水土保持方》案或者办理批准文件！的；   》。　　（四《）未依法履行监督】管理职？。责，或者发现违法行为不！予，查处的；  — 　　（五》）其他玩忽职守、滥！用职权、《。。徇私舞弊《的行为   —　　    第七】章， ，附则 ？  　　    】　　第四十》五条 本《。条，例，下列用语的含义【   　　水—土保持是指》对，自然：因素和人为活动造】成水土流失采取的预！防和治理措施—   　　水—土流失？是指在水力》、，风，。力、重力和冻融【等自然营力和不合】理的人？为活：动作用下水土资源】和土：地生产力的破坏【。和损失包括土地表】层侵蚀和《水的损失 》 ， 　　水《土保持设施是—指具有防治水—土流失功能》。的各类人工建筑【物、：自然和人工植被以及！自然地？物的：总称   》　　地貌《植被：。是指原地貌》、人工植《被和天？。然，植被   　　【第四十六条旗县级以！。上人民政府根—。据当：地实：际情：况确定的负责水土】保持工？作的机构行使—中华人民共和国【。水土保持法和—。本条例？规定：的水行政主管部门水！土，保持工？作的职责   【　　第四十七条本】条例：自2015年—10月1《日起：施行1993年1】0月30日内蒙古自！治区第八届人民【代表大会常务—委员会？第四次会议通—过、根据1997】年9月？24日内蒙古自【治，区第八？届人民代表大会常务！委员会第二十—八次：会议关于修改内【蒙古自治区》实施〈？中华人民共》和国水土保持法【〉办法的《决定第一《次修正、根据2【0，10年3月2—5日：内蒙古自《治区：第十一届人民代【表大会？常务委员会第十三】次会议关于修改【部分地方《性，法规的决定（一【）第二次《修正：、根据2《01：2年3月31日内蒙！古自治区第十一届人！民代表大会常务委员！会第二十八次会【议关于修改部分地方！性法规的决定（五）！。第三：次修正？的内蒙古自治区实施！〈中华人民》共和：国水土保持》法〉办法同时—废止  《