包头市人民政府！关于印发 》 ？ 包？头市水污染综合治理！。实施方？案（2015-【202？0年）的通知 【 《 各：旗、县、区人—民政府稀土》高新区管委会市直有！关部门、《单位中直、区—直企事业单位 ！ 包头》市水污？染，。综合治理《实，施方案（201【5-20《20：年）经市政府2【015？年第8次常务会【审，议通过现《印发给你们请结合】实际认真贯彻执行 ！   【 ，  ：      —       【  ：       【       【  20《1，6年1月17日 ！   — ， ？ 包：头市水污染综—合治理实施方—案 — （2015-2】020年） — 为进一】步改善我市水环境质！量，根据：国务院关于印—发水污染防》治行动计划的通【知（国发〔2—015〕《17号）、》中华人民共和—。国环境？保护法及相关法【律法规按照内蒙【古自治区人民政府】关，。于，水污：染防治行动计—划的实施《意见（内政发—〔20？15：。〕11？9号）结合我市实际！制定工作《方案 【 ，一、指导《思想 》 ：。 以党的十八大和】十八届三中、四中、！。。五中：全会精神为》。指导以？保障人民群众身体】健康为出《发点以改善水环境】质量为？核心全？面贯彻落实自—治区“8《337”《发展思路和》包头市“6》521”战》。略定位按《照“清？源、活水、减负【、节流、严管”十字！措施实施“》三级：标准、三级循环【、，三级控制”分流【域、分区《域，、分阶段《因，地制宜、系统科【学地推进水污染综合！治理、水生态保护】和，。水资源管理全面实施！工业水污染治理【、城镇生活》水，污染治理、农业农】村水污染治理、饮】用水源？与水生态环境安【全保障、河道整治与！生态修？。复、：地下水优化》开采与污染防控、水！资源优化配置与节约！利用：、水环境精细—化管理等《“八：。大工程”《。建立和完善政府【主导、部门联动、属！地负责、企业—施治、？市场：驱动、公《众参：与的水污染综—合治理新机制—统筹水资源》、水生？态、水安全》、水景观、》水文化、水经济建】设目标需求》推进：区域水资源》可持续利用逐步实现！人水和谐 — 二、主要】工作：目标 《。 《2015年各地区、！相关：部门在完成》水环境状况摸底调】。查的基础《上编制好本》。地区、本部门—的水污染综合治理】实施方案及相关专项！方案 》 20》16年全《面启动水污》染综合治理“八大工！程”重点实》施工业？水污染治理、—城镇生活《水污染治理、饮用水！。源与水？生，态安全保障、河【道整治与《生态修复等工程完成！全市稀？土企业废《水资源利用工—程电力企业废水【治理工？程完成建成区范围】内昆：都仑河、《二道沙河（包括西河！）、东河、四道沙河！等黑臭？水体消除工》作实：。现河：面无大面积漂浮物河！岸无垃圾无违—法排污口 】 2017年全面！实施水污染综合【。治理“？八大工程”完成【昆都：仑河、二道沙河、】东河生态修复治理】在黄河上游来—水稳定达《标的情况下黄河考】核断面达到地表水I！II类？比，例总体高于9—0%城市《集中：式饮用水水》源水质达到或优于I！I，I类比例总体—高于90%水环【境质量？。达到国家环》保模范城市目标要求！ ： 202【0年全？面完成水《污染综合治理“【八，大工程”水环—境质：量得到阶段性改善】在黄河上游来—水稳定达标的情况】。下黄河考核断—面达到？地表水III类比例！总体高于9》5%：饮用水安全保障【水平持续提》。升城市集中》式，饮用水源水质达到】或优于III类【比例总体高于9【5%全市黑臭—水体控制在10%以！内地下水超》采，得，到严格？。控制地下水污染【加剧趋势得到初【。。步遏制地《下，水质量考核点位【水质级别保持稳【定 ？ ， ？三、主要任务及责任！分工 — ：（一）工业水污染治！理工程 — ： ，1．调整产》业结构依法》淘汰落后产》能从201》5年开始《根，据部分工业行业淘汰！落后生产工艺—装备和产品指导【。目，。。录、产业结构—调整指？导目录及相关行业】污染：物排放标准结合水】质改善？要求及产业发展情】。。。况制定并组织实【施年度落后产—能淘汰？方案未完成淘汰【任务的地区暂停审批！和，核准其相《关行业新建项目【推动污？染企业？。退出城市建成—区内现有钢铁、有】色金属、造》纸，、印：染、原料药制造、】化，工等污染较重的企】业应有？序搬迁改造或—依法关闭 — ？。 责任分工市经【信委牵头市发—改委、规划局、水】务局、环保局等配合！。各旗：县区政？。府、稀土《高新区管《委会负责落实 【 2．严】。格环境准《入根据流域水质目标！和主体功《能区规？划要：求明确区域环境准】入条件细化功—。。能分区实施》差别：化，环境准入政》策建立水《资源、水环境—承载：能力监测评价—体系实？行，承载能？力监：测预警已超过承载能！力的：地区要？实施水污《染物削减方案加【。快调整发展规划和产！业结构到2020年！组，织完成？市、旗县区水资【源、：水环：境承载能《力现：状评价？。 《 责任分工市【水务局、环保—。局牵头市水务—局，组织完成水》资源承载能力评价】市环保局《组织完成水环境承】载能力评价市发【改委、经信委、规】划局、城建委、【。国土局等配合—各旗县区《政府、稀土高新【区管委会《负责落实 【 ，     3．】取缔“十小》”企业全面排查装】备水平低、环—保，设施差的小型工业】企，业2016》年底前取缔所有不】符合国？家产业政策的小型造！纸、制革《、印染、染料、炼焦！、炼硫、炼》砷、炼油、电镀、农！药等严？重污染水环境的【生产：项目： ，   【 责任分工》市经：信，委牵：头，市公安？局、：环，保局、国土局、农】牧业局、《。发改委、水》务，局、：城管执法局等配合各！旗县区政府、稀土高！。新区管委会负责落实！   】  4．专项治理排！。。。污企业和重点行业】全面排？查排污企业依据法】律，法，规分：类治理并制定稀【土、钢铁、》有，色金属、电》力、化工《、电：镀、：焦化、农副食—品加工、《原料药制造、印染、！造纸、氮《肥、制革、农药等】行业专？。项治理方案实施清洁！化改造新建、改建、！扩建上述行业建设项！目实行主要污染【物排放？。等量或减《量置换2016【年底环？评批复要《求污：水零排放的企业【必须完成治》理任：务全市？稀土企业全面完成】废水：资源：化，改造2017年6】月，底通过河道排放废】水的各相关企业污染！物要在达标排放的同！时达到城镇污水【处理厂污染物排放标！准一级A排放—标准（？包括特别限》值）且要满足河道整！治与生？。态修复的设计—。。指标要求确保入黄水！质达到流《。域水质考核目标必】。要时执行更严格的】。排放：标准和总量要—求20？17年底前造—纸行业要完成—纸浆无元素氯漂白改！造或：采取其他低》污染制浆技术—钢铁：企业焦炉完成干【熄焦技术改》造氮肥行业尿素生产！。。完成工艺冷凝液水解！。解析技？术改造？。印，染行业？实，施，。低排水染整》工，艺改造制《药（抗生《素、：维生素？），。。行业实施绿色—酶法：生产技术改造—。制革：行业实施铬减量【。。化和：。封闭循？环，利，用技术改造 ！     责任】分工市经《。信委、环《保局牵头市经—信委牵头推进清【洁化生产技术改造】市环保局牵头负责】工业企业《污，染物排放达》标，治理工作市发改【委、国土局等配合】各，旗县区政《府、稀土高新区管】委会负责落实— 》 5．集中治理工】业集聚区《水污染强化各工【业园：区、经济技术开发区！。、高新技术产—。。。业，开发区等工业集聚】区污染治理集聚区内！工业废？水必：须经预处理》达到集中处理要求方！可，进入污水集中处理设！施新建、《升级：工业：集聚区应同步规【划、建设污水和【垃圾集中处》理等污染《治，理设施2017年6！月，底前工业集聚区应按！规定建成污水集中】处，理设施污水集中【处理设施向外—环境排？放不得低于》城，镇，。污水处理《。厂污染物排放标【准一级A排放标【准（包括特别限值】）必要？时执：行更严格的排—放标准和总量要【求并安装自》动在：线，监控：装置逾期未完成的一！律，暂停：审批和核准》其增加水污染—物排放的建设项目 ！ 责任【分工市环保》局牵头发改委、水务！局、经信委、城【建委、城管执法局】等，配合：各旗县区政府、稀土！高，新区管？。委会负责落实— 《 （二）城镇【生，活水污染治》理工程 《 》   6《．加快城镇污水处理！设施建？设与：改造现有城镇污水】处理设？施要因？地制宜进行改造20！17年6月底前【完成包头市》万，水泉污水处》理厂二？期工程现有所有【污水处理厂全面达到！一，级A排放《标准新建城》镇污水处《理设：施要执行城镇污水】处理厂污染物—排放标准一》级A排放《标，准（：包括特别限值—）必要时执行更严格！的排放标准和总量】要求20《1，7年城市《生活污水集中处【理率达到87%【以，上城市污水再—生利用率达》到25%以》上按照国家新—型城镇化规》划要求到《2020年全市所有！旗县区？、稀土高新区和【重点镇都要具备【污水收集处》。理能力？旗县区和城市污【水处：理率分？别达到85%—。、9：5%左右 —    【 责任分《工市城建委牵头市发！改，委、水务局、—规划局、环保—局配合？。各旗县？区政府？、稀土高新区管【委会、市水务集团】负责落实 》 》7．：全面加强配》套管网建设强化城中！村、老旧城区和城】乡结合部污水截流、！收集现有合流制【排水系统加快实施雨！污分流？改造难以改造的采】取截流、调蓄和【治理等措施》污水：收集管？网覆：盖难度较大的—。区域鼓励《采取“分《散式”、“》集，约式”？等小：型污水处理及—回用系统《。新建污水处理设施】。的配套管网应同步设！计、同步建设、同步！投运城？。镇新区建设均实【行雨污分《流有条件的地区【要推进初《期雨水收集、—处理和？资源化利用积极【。推行低影《响开发建设模式【建设滞、《渗、蓄、用》、排：相结合的雨》水收集？利用设？施，统筹推进《新、老？城区海绵城市建设推！进“：海绵型？建筑”和《相关：。基础设施建设推进公！园绿地建设》和自然生态修复新】。建城区硬化地—。面可渗？透面积要达》到40%以上—2015年底组织】编制完成“海绵【城市”方案2—016年完成二【道沙河、西河、东河！、华资实业地—区等污水管网—的铺设？。工程 《 责任分工市！城建委牵头市—发改委、《市房管局、环保局、！水务局等配合—各旗县区政》府、稀土高新区管委！会、市水《务集团负责落—实 《 8．推进【污泥处？。理处置污水》处理设施《产生的污泥应—进行稳定化、无害】化和资源化处理处置！禁止处理处置不达标！的污泥进入耕地【非法污泥堆放点【。。一律予以取》缔2016年—完成全市污》泥处理处置设—施达标改《造202《0年底前污泥—无害：化处理处置率应达】到9：。0%：以上 ？ 》责任分工市城—建，委、城管《执法局牵头市发【改委、经信》委、环保局、农【。牧局等配合各旗县区！政府、稀土》高新区管委会、【市，水务：集团、？环卫产业公司负责】落实 【 （三）《农业农？村水污染治理工【程 9．！防治畜禽养》殖污染科学划定畜】禽养：。殖禁养区2017年！底前依法《。。关，闭或搬迁禁养区内的！畜，。禽养：殖，场，（小：区）和养殖专业户】现有规模《化畜禽养殖场（小区！），要根：据污染防治需要配套！建设粪便污水—贮，存、处理、利用设】施散养密集》区，要，实行畜禽粪便污【水分户收集》、集中处《理利用自2016】年起：新建、？改建、扩建规模【化畜禽养殖场（【小区）？。要实施雨污》分流、？粪便污水《资源化利用 【 责任分工市！。农牧局？牵头市规划局、【国土局、环保局等】部，门，配合各旗县》区政府、稀土高新区！管委会负责落实 ！ 《10．控制》农业面源污染—制定实施全市—农业：面，源污：染综合？防治：方案推广低毒、低残！留农：药使用补助试—点经验开《展农：作物病虫害绿色【防控和统防统治实行！测土配？方施肥推《广精准施肥技术和机！具敏感区域和大【中型灌区要利用现有！沟、塘、窖等—配置水生植物群【落、格栅和》。透水坝建设生—态沟渠、污水净【化，塘、地表径流—。集蓄池等设施净化农！田排：水及地表径流—2020年》测土配方《施肥技术推广覆【盖率达到90—%，以上化肥《利，用率提高到40%】以，。上农作物《病虫害统《防统：治覆盖率达》到，40%以上 ！ 责任分工市农牧！局牵头市发改委、】经信委、国土局【、环保局、》水务：局、食药工商局等配！合各旗县区政府、】稀土高新区管委【。会负责落实》 》    《 ，11．调整种植【业结：。构与布局试行退地减！。水发展生态农业地】下水易受污染地【。区要：优，先种植需肥需药量低！、环境效益突出【的农作物 】    责任【分工市农牧》局牵：。头市发改委、水【。务局、国土》局，等配合各旗县区【政府：、，稀土高新区管—委会负？责落实 》 12—．加快农村环境综合！治理以县级行—政区域为单元—实行农村污水处理统！一规划、统一—建设、统一管理【有条件的《地区积极推进城镇】污水处理《设施和服务》向农：村延伸深化“—以奖促？治”政策实施农村清！洁工程开展河—道清淤疏浚推—进农村环境连片整】治结合新农村建设】和“十？个全：覆盖：”工程完成》上级下达的环境综合！治理建制村任务【 》     责任分工！市委农工部牵头市城！。建委、水务局、农牧！局、环保局、城管】执法：局等配合各旗—县区政？府，。、稀土高新》区管委会负》。。。责落：实 【（四）水资源开发】与利用工程》 》   ？ ， ，。13．控制用—水总：量实施最严格水资】。源管理？健全取用《水总量控《制指标体系加—强相关规划和项目】建设布？局水资源论证工【作严肃查处建设【项目水资《源论证领域违法违】规行为对取》用水：总量已达到》或超过？控制：指标的地区暂停审批！。。其建设项目新增取】水许可对纳入取【水许：。可管理的《单位和其他用—水大户？实，行计：划用水管理新建【、改建、扩建项【目用水要达到行业先！进水平？节水设施应与—主体工程《同时设计、同—。时施工、同时投【运建立重点》监控用水单位名录完！成上级下达的用【水总量控制目—标 ？ ： 责任分工市水】务局牵头市发改委、！经信：委、农？牧局等配合各旗县区！政府、稀土高新区管！委会负责落实 ！ ： 14．提高用水效！率建立万元》地区生？产，总值水耗指标等【用水：效率评估体系把节水！目标任务完成情【况纳：入地方政府政—绩，。。考核将再《生水、疏《干水、雨水和微咸水！等非常规水源纳入】水资源统一配置到2！017？年万元地区》生产总？值，用水：量、：万元工业《。增，加值用水量》比20？。13：年分：别下降25%、1】5%以上；》。到2020年万【元地：区生：产总值用水量、万元！工业增加值用水【量比2013年【分别下降35%、】30%以上 — ， 责》任分：工市：水务局？牵头市发改》委、经？信委等配合》。各旗县区政》府、稀？土高新区管委会负责！落实 【 15？．，抓好工业节水落【实国家鼓励和淘【汰，的用水技《术、工？艺、：产品和设《备目录要求完善高】耗，水行业取《用水定额《标准开展节水—诊断、水平衡—测试、用水》。效率评估严格—用水定额管理到【2020年》电力、钢铁》、，纺织、造纸、—化，工、食品发酵等【高耗水行业达到先】。进定额标准加快水价！改革县级及》以，上城市应于2—015年《底全面实行居—民阶：梯水价制《。度具备条件》的，建制镇也要积—极推进？；202《0年底？前全面实行非—居民用水超定—额，、超计划累进加价】制度深入推进农业水！价综合改革 】 责任分工【市水务局牵头市经信！。委、发改委、质监局！、财政局、农—牧局等配《合，各，旗县区政府》、稀土高新区—管委会负责落实 ！ ： 16《．加强城《镇节水禁止生产【、销：售，不符合节水标—准的产品、设备公】共，建，筑必须采用》。节水器具限期淘汰】。公共建？。筑中：不符合节水》标准的水嘴、便器水！。箱等生活用水器具】鼓励居民家庭选用节！水，器具：对使用超过》5，0年和材质落后【的供水管网进行更】新改：造，到20？17年公共》供水管网漏损率控制！在，12%？以内；到2020年！。控制在10%—以内到？2020年》达到国家《。节水型城市标准【要求 — ， 责任分工市水务局！牵，头市城建委、发改】委、：经信委？、质监局等配合各旗！县区政府、稀—土高新区管》委会、市水》。务集团？负责：落，实， ， 《 17．发展农业】节水推广渠》。道防渗、管道输水】。。、喷灌、微灌—等节水灌溉技术【完善灌溉《。用水计量设》施，推进规模《化高效节水》灌溉推广农作物节】水，抗旱技术《。到2017》年农田灌溉水有效利！用系数达到0.63！以上；到2》020年大型灌区、！重，点中型灌区续—。建配套？和，。节水改造任务—基本完成农田灌溉】水有效利《用，系，数达到0.》65以上《  【   责任分工【市，水务局、农牧局牵头！市发改委、》财，政局等配合各旗县】区政：府、稀？土高新区《。。管委：会，负责落实 【 ， 18．加—强工：业水循环《利用：推进矿井水综—合利用煤炭矿区的补！充，用水、周边地区生产！和生态用水应优【先使用矿井》水加强洗煤废水【循环利用鼓励钢【铁、：。纺织印染、造纸、石！油石化？、化工、制革等高耗！水企业废《水深度处《理回用 — 责任分工市发！改委、经信委—牵头市水《务局等配合各旗【县区政府、稀土【高新区管委会—负责落实 【 ， 19．促进再生！水利用？完善再生水利用设】施工业生产、城市】绿化、道路清扫、车！辆冲洗、建筑施【工以及生态景观等】用水要优先使用再生！水推进高速公—路服务？区污水处理和利【用具备使用再生【水条件但未》充，分，利用的钢铁、火电、！化工、制《浆，。造纸、？印染等项目》不得批准其新增【。取水许可201【5年底组织编制【。完，成包头市再生水利用！方案自2018年】起单体建筑面积【超过2万平》。方，。。米的新？建公共建筑应—安装建筑中水设施】积极推动其他新【建住房安《装建：。筑中水设施 【 责任—分工市水务局—牵头,市发改—。委、经信委、规【划局、环《保局、交《通局、？城建委、房》管局、城管》执法局等《配合各旗县区—政府：、稀土？。高，新区管委会具体落】实 》 （五）地下水】优，化开采与污染防控工！程 【20．严控地下【水超采在地面—沉降、地裂》缝，、岩溶塌陷等地【质灾害？易发区开发》利用地？下水应进行》。地质灾害危》。险性评？估，。严格控制开采深层承！压水地热《水、矿泉水》开发应严《格实行？。取水许可《和采矿许可依法【规范机？井建设管理排查【。登记已建机》井未经批准的和【公共供水管网覆盖范！围内的自备水井一律！予以关闭《编制地下水超采区和！日取水量大于1【万立方米的重要水源！地水位、取水量控】。制方案地面》沉降区等区》域地下水压采—方，案开展地下水超采】区，综合治理超采区内禁！止工农？业，生产：及服务业新增取用地！下水2017年底前！。完成地下水禁采区】。、限：采区和地面沉—降控制区范》围划定工作 【 ： 责任分工市水】务局：、国土局《牵头市发改委、【经信委、财政局【、农牧局等配合【各旗县？区政府、稀土—高新区管委会—负责落实 — ：   《21：。．防治地《下水污染定期调查评！估集中式地下水型】饮用水？水源补给区》等区域环境状况石】化生产存《贮销售？企业：和工业园区》。、矿山开采区—、垃圾填埋场等【区，域应进行必要的防渗！处，理加：油站：地，下油罐应于2—0，17：年，底前全部更新为双层！罐或完？。成防渗池设置报废】矿井、？钻井、取水井应【实施封井《回填加强老旧污水管！网改造减少》管网渗漏公布—。区域内？环，境风险大《、严重？。影响公众健康的地下！水污染场地清单【开展修复试》点   ！  责任分工市环】保局牵头市水—务，局负责定期调查评估！集中：式地下水型饮用【水水源补《给区等区《。域环：境状况市环保—局牵头负责石化生】产工：业园区治理市国土】局牵头负责矿山开采！区治理报废矿井、钻！井、取水《。井，的封井回填》市商务局牵头负【责加油站地》下油罐的《。治理市安监局负【责石化生产存贮销】售企业治理市城【管执法局负责垃【圾填埋场治理市城】建，委、：财政局等配合各旗】县区政府、稀—土高新？区管：委会：负责：。落实 》 （六）—河道：。治理与生态修复工程！ ？ 22．整治城！市，黑，臭水：体采取控《源截污、《内源治理、生—态修复、活水循环、！清水补给等措—施加大黑臭水体治理！力度：每半：年，。向社：会公布？治理情况2015年！底前完成城市建【成区水体排》查公布黑臭水体名】。称、责任人及达标】期限：；2016年完成】建成区昆都》仑河、二道沙—河（包括西河）【、东河？、四道沙《河等黑臭《水体：消除工作实现—河面无大面积—漂，。浮物河岸无垃—圾无违法排污—口；201》7年：6月底完《成昆都仑河》、二道？沙河：、东河河道生—态，修复治理工程确保入！黄，断，面水质达到流域考】核，地表水Ⅴ类水质【目标；20》20年底《前，全市：域，黑臭水体控制在1】0%：以内 【 责任分工市城建】委牵头市水务—局、：林业局、《环，保局、城管执—法局、农牧》局等配合各旗—县区政府、稀土高新！。区管委会、市—水务集团负责—落实 《 2》3，．保护？水和湿地生态系【统加强河湖水—生态保护科》学划定生态保护【红线推进生》态健康养殖》划定限制养》殖区实施水》产养：殖池塘、养殖—网箱标准化改造【鼓，励离岸养殖》和集约化养殖加强养！殖投入品管理依法规！范、限制使用抗【生素等化《学药品开展专项【整治禁止《侵占自然湿地等【水源涵？养空间已侵占的要】。。限期予以恢》复强化？水，源，涵，养林建设《与保护？。开展湿？地保护与修复加【大退耕还林》、还草、《还湿：力度加强《滨，河（：。湖）带生态建设【在河：道两侧建设》植被缓冲带和隔离】带加大？水，。。生野生动植物类自然！保护：区和水产种质—。资源保护《。区保护力度开展珍】稀濒危水生生—物和重要水》产，种质：资源的？就地和迁《地保护？提高水生生物多【样性 ？ 责任【分工市农牧局、林】业局牵头市财政【局、国？土局、城《建委、水《。务局、环保局—等，配合各旗县区—政府、稀土》高新区管委会—负责落实《 ， ： ， ，。 （：七）：饮用水源与水生【态环境安全保障工程！ 24】．保护生态空间【严格城市规划—蓝线管理城市规划】区范围内应保留【一定：比例的水域面积新】建项目一律不得违规！占用水域严格—水域岸？线用途管《制，土，地开发利《用应按照《有关法律法规—和技术标准要—求留足河《道，、湖泊地带的管理和！保护范围非法挤占的！应限期退出 】 责《任分：工，市国土局《、规划局牵头市水务！局，、环：保局等部《门，配合各旗《县区政府、稀—土高新区管委会【。负责落实 ！ 25．优化—空间布局合》理确定发展布局【、结构和规模充【分考虑水资源、【水环：。境承：载，能力以？水定城、以水定地、！以水定人、以水定】产重大项目原—则上布局《在优化开《发区和重点开发【。区并符合城乡规【。。划和土？地利用总《体规划鼓励发展【节水：高效现？代农业、低耗水【高新技术产业—以，及，生态保护型旅游业严！格控制高耗》水、高？污染行业《发展新建、》改建、扩建重点行业！。建设项目实行主【要污染？物，排放减量置换黄【河流域干流沿岸【严，。格控制石油加工【、化学原《。料和化学《制品制造、医药制】造、化学纤维制造、！有色金？属冶炼、《纺织印染等项目环】境风险合理布局【生产装置及危险化学！品仓储等设》施 ： 责任分】工市发改《委、经信《。委牵头市水》务局、国土局、环】。保局：、规划局等配合【各旗县区政府—、稀土高《新，区管委会《负责落实《    ！ 26．科学—保护水资源》完善：水资：源保：护考核评《价体系认真落实内蒙！古自治区水功能【区管：理办法？加强水功能区监督】管，理从严核定水域【纳污能力加》强全市水量调—度管理科学》确定生态《流量作为流域水量调！度的重要参考完【善，水量调？度方案采取闸坝联合！调，度，、生态补水等措施】。合理安排闸坝下泄】。水量和泄流时段维】持河湖基本生—态用：水需求？重点保障枯》水期生态《基流加大水利工【程建：设力度发挥》好控制性水利—工程在？改善水质中的作【用2015年底组织！编制完成包头市【水系：连通方案 【 责任分工【市水务局牵头—市发：改委、环保局—。。等配合各旗县区、稀！土，高新区管委会具【体落实？ —27．保障饮用【水水源安《。全从水？源，到水龙头全过—程监管饮用水安全定！期监测、检测和评】估本行政区》。域内饮用《水水源、供水—厂出水？和用户水龙头水质】等饮水安《。全状况进一步强【化饮用水水源—地管理按照包头市饮！用水：水源保护条例—开展饮用水水—源规范化《建设依法《清理：饮用水水源保护区】内，违法建筑和排污口加！强饮用水源地应急】反恐工作开展—供，水厂达标升级—改造：加强二次供水系【统的管理和维护确保！饮水安全加强乡镇】和农村饮《用水：源保：护，和水质监测自201！6年起每季度向社】会公开城市饮—水安全状况信息【自2：。018年起所有县级！及以上城市向社会】公开城市饮水—安全状况信息单一水！源，供水的应于》2020年底前【。。基，。本完成备用水—源，或应急？水源建设《 责任分！。工市水务局、卫计】委牵头市发改委、】城管执法局、公安】局、财政《局、环保局》、食药工商局等配】合各旗县区》政府、稀土高—新区管委会》和市水？务集团具体落实 】 ： 28．深【。化水体污染防—治，建，立流域水生态环境功！能分区？管理：体系对化学需氧量】、氨氮、总》磷、重金属》及其他影响人体健】康，的污染物采取针【对性措施加大整治】力度汇入富营养化】水体实施总氮排【。放控制根据水环境质！量改善需要对—。环境容量较小、【生态环境脆弱环【境风险高的区域应】执行水污《染物特别排》放限值？加强良好水体保护对！现，状水质？达到或优于Ⅲ—类，的水体开展生态环】境安全评估201】5年：完，成水体？达标方案《。制定并？组，织实施到201【7年：在黄河？上游来？水稳定达标的情况下！黄河：考核断面达到地表】。水III类比—例总体高于90%】 《 责任《分工：市环：。保局：、水务局、林业局】牵头市环保局负【责牵头制定》水体达标方》案市环？保，局、林业《局、水务局负责水】体开展生《态环境安全评估市发！改委：、经信委《、财政局、城建【委等配合各》旗县区？。政府、稀土》高新区管委》会和：市水务集《团具体？落实 》 （《八）：水环境精《细化管理工程 ！ 2《9．严格环》境风：险控制要强化环【境质量目标管—理进一步明确—各类：水体水质保护目标】逐一排查《达标状况未达到【水质目标《要求的地区要制【定达标方案将治【污任务逐一》落实到汇水范围【内的排污单》位明确综合治理措】施及达标时限方案报！。市人民？政府：备，案自201》6年起？定期向社会公布对水！质不达标的区域【实施挂牌督办必要时！采取区域限》批等措施统一规划】设置监？测断面？（点：位，）提升饮《用水水源水质全【指标监测、水生生物！监测、地下水—环境监测、化学【物质监？测及环境风险—防控：技术支撑能力建立】水，务、环保、城—建委监测数据—共享机制加大各【旗县区、稀土高【新区环境监测站【环境监测能力建【设完善协作联动机】制各级政府和—有关部门《要制：。定和完善水污—染事：。故处置应急预案落】实责任主体稳妥处】置突发水环境污染事！件明确预警、预【报与响应程序—、应急处置及保障措！施，等内容？依，法及时公布预—警信：息定期评估沿河【湖库工业企业、工】业集聚区环境和健】康，风险落实防控—措施严？格，控制环境《。激素类化学品污染2！017年底前—完，成环境激素类化学品！生，产使用情况调查监】。控评估水源地—、农产品种植区及】。。水产品集中养殖区】风险实施环》境激素类化学品淘汰！、限制、替代等【措施 】责任分？工市环保局、农牧局！牵头市发改委—、经信委、国土局、！城建委、交通局、水！务局：、安监局、》。卫计委等《。配合各旗县区政府、！稀土高新区管委会落！实 《 30．加【强水环境协同管理全！面加强市政管网纳污！、河：道排：污，口，设置、工业排—。污的协同管》理各部门各司其职】严格管理强化执法取！缔非法排《污口实施水》污，染管理“三级—标准、？三级：控制、三级循环”管！。理模：式“三？级标准”《即企业污水》预处理设施》。排放标准、污—水，。处理厂排《放，标准、小流域功能与！。生态：。。健，康标准；“三—级控：制”即企业污染【控制、区域污—染控：制、城？市生态？安全控制；“三级】循环”即企业内部回！用、区域内》部回用、城市—内部回用《循环进一《。步完善污染物统【计监测体系深化污染！物排放总量控制和浓！度，控制依法《核发排污《许可证2《015年底前完【成，国控重点《。污染源排污》许可证的核》发工作？其他污染源201】7年底前完成以改善！水，质、防范《。环境风险《为目标将污染物【排放种类、浓度、总！量，、排放去《。。。向等纳入许可证【管理范围禁》止无证排污》。和不按许可证规【定排污 — ？    《责任分工市水务局、！。。城建委、城管—执法局、环保—局牵头市水务—局牵头负责取缔河道！。内非法？排污口；市》城建委、城管—执法局牵头负责【取缔接入城市市政管！网的非法排污口；市！环保局牵头负责工业！企业排？污许：可证的管《理；市发改委、经信！委、农？牧局等配合各旗【县区政府、稀土高】新区管委会》落，实 《  《 31．加大执【法，力度严厉打击—环境违法《行为所？有排污单位必须依法！实，现全面达标排放逐一！排查工业企业排污情！况达标企业应采取】。措施确保稳定达【标对超？标和超总量的企【业予以“黄牌”【警示一律限制生产】或停产整治对整治】仍不能达到要求且】情节严？重的：。企业予以“红牌【”处罚一律停—业，、关闭定期抽查【排污单？位达标排放情—。况结果向社会—公，布强化环保》、公安、监察等部门！和单：位，协作健全行政执法与！刑事司法衔接配合】机制完善《案件移送、受理、立！案、：通报等规定重—点打击私设》。暗管或利用渗井、渗！。坑、：溶洞排放《。、，倾倒含有毒》有害污染物废水、】。含病原体污水—监测数据弄虚作【假，不正常？使用水污染物处理设！施或者未经》批准拆除、》闲置水污染物—。处理设？施，等环：境违法行为对造成】生态损？。害的责任者》严，格落实赔偿制度严】肃查处建设项目环境！影响评价《领域越权审批、未】批先建、边》批边建、久试—不验等违法违—。规行为对构成犯【罪的要依法》追究刑事责任加强】环境监？测、：环境监察《、环境应《急等专业技术培训】严，格落实执法、监测等！人员：。持证上岗制度加强】。基层环？保执法力量具备条】件的：乡镇：（街道？）及工业《园区要配备必要【的，环境监管力量各【旗，县区自2015年】起实行环境监管网】格化管？理自2016—年起定？期，公，。布环保“黄》牌”、？“，红牌”企业名单 ！ 责任—分工市？环保局牵头市公【安局、经信委、监】察局、水务局、【城建委等《配合各旗县区—政府、稀《土高新区管委会落】实 》 四？、组织机构 【   —为保证我市》水污染综合治—理工作？顺利开？展，市政：府成立包头》市水污染综合治【理工作领导小—组领导小《组组成人《。员如下 【   《 组 长杜学军（市！委副书记、市长【） ： 》    《副组长贺伟华（市】委常委？、常：务副市长） 】 张世》明（市委《常委、副市长）【 ： 郝》光东（？副市长？、市公？安局局长《） 》。      【    《 任   福（【副市长） 【 ？。     》  ：。   安润生（副市！长）：  【         ！。乌 云（副市—长） — 路 智（—。副市长） ！        】   ？张建中？（副市长） 【    【成 员苗玉梁（稀】土高新区《。。管委会主《任） ？。。 《 郭甫欣（市政【府秘书长） — 》李国栋（市委副秘书！长、农工部》部，长） ？ ？。 ，         ！  ： 郑国强（市—政府副秘书长、【办公：厅主任） 】 孙向阳（市【政府副秘书长）【 ？ 陈《志刚（市政府副【秘书长） 【 李《晓陆（市政府副【。秘书长） 】 张   雨（】。市政府副《秘书长） 【 廉  — 冬（市政府副秘】书长：） ？ ： 张？ ，  璋（市政—。府副秘书长） 】 刘 —  琨（市》编办：主，任） 【 张玉伦（》昆区：区长） — 胡 荣（【青山：区代区长） 【 雷殿—军（东河区代区【长） 》 高 勇（【。九原：区代区长） 【 张海峰（石！拐区区长） — ？ ：张   轩（白云】矿区区？长） 》。。 ？赵 辉（土》右旗旗长） 】 恩和特—。布沁（达茂旗—旗委书记《、旗长） 】 ， 杨二喜《（固：阳县县长） ！ 王秀《莲（市发改委—主，任） ？ ，。。 ， 方  — 立（市科》技，局，局长） 《 康—世存（？市经信委主》任） ？ 葛— 强（市公安局副局！长） — 刘素梅（市【财政局局长》） 张】 ，  建（市国土资】源局局长） — 王—旭东（市规划局局长！） ： 高之【荣（市住房》保障局局长》。） 吕】惠斌（市城》。建，委主任） ！ 邵文祥（市—环保：局局长）《 刘学武！（市交？通运输局局长） 】 ？ 周志刚（市【水务：局局长）《 ： 陈   华！（市农牧《业局局长）》 》 李丹夫（》市林：业局局长） ！ 杨占明（市【。商务局局《长） 》 ？。张 健（市卫计委主！任） 袁！宏志（市质监局局长！） —。 杨建伟（市—安，监局局？长） 《 《赵峰云（市食药工商！局局长） — ， 王旭亮（【市，。城管执法局局长【。） 《 ： 于宝生（市法【制办：主任：。。） 《 张 》莽（市国资》委主任？。） 《 ， 卫广江（市国税！局局长）《。 ？ 贾   平】（市地税局局长【） 【张晓娟（包头—银监：分局局长） ！ 牛建祥》。（中国人民》银行包头市中心支】行行长？） 《 孙 义（【九原区副区长—、新区？建设协？。调，指挥部？办公室 — 常务副主【任） 张！进忠（市环》保局总工程》。师） 》 钟铁锐（市城！建委副？主任） ！王和利（市水务局】副局长） 【 马 力（【市水务集团董事【长） 】郝振：华（市水务集团副总！经理）？ 王洪】臣（市环卫产业公司！总经理） 】 领导小组—常，务工作由《副，。。市长张建中负责【领导小组下设—办公室办公室—设，。在市环保局办公【。室主任？由邵文祥担任—副主任由张进忠、】钟，铁，锐、王和利》、郝振华担任工【作人员从有关部门和！单位：。抽调 【。 五、保障措—施 【（一）明确和落实各！方责任 《 ？ 各级地方政府是！实施：水，污染综合《治理工作的责任主体！要落实好“》严防、严治》、严管、《严控、严考》、严责”各旗县区政！府、稀土高新区管】委会及？有关部门要于—2015年底前分】别制定并公布本辖】区的水污染综合治理！实施方案及各—专项方？案，同时明？确各整治项目责任】人并：报市：政府：备案每年按要求上】报本年度《。的工作组织实施【情，况和下一《年度的？工作方案各职能【部，门要认？真，按照职责分工履【行好牵头抓总—、制定方案、—督查督办《。、服务？协调等职能服务【、协调各地区—切实做好水污—染综合治理相关工】作市环保局要—加强统一指》导、：协调和监督工作进展！及，时向市政府报告各类！排污单？位要严格执行环保】。法律法规和》制度落实排污单【位治理的第一责任加！强污染治理设施建设！和运行管理 — 《 （二）《严格考核和问责【 ：。 市》。政，府对各？地区各部门落实【。包头市？。水污染综合治理实施！方，。案，情况进行年度—考核考核结果—作为领？导班：子和领导干部综合考！核评价的重要依据】实行“一票否决”】。同时将考《。核结果作为水污染综！合，治理相关资金分配】的参考？依据严格落实党【政领导干部生—态环境损害责任追究！办法强化各级政府对！本地区生态》环境和资源》保护负总《责对年度考》。核排名靠后的要约】谈地区、部》门，的主要领《导并提出整改要求予！以督办；对组织【领导不力、落实工作！不积极？的将追究主要—。领导、分《管，领导和？相关人员的责—任必须做《到既要“知》责明责”又要—“履责尽责”更要“！追责：问责” 》 （》。三）充分发挥市场机！制和政策、》科技支撑《作用： 依【。。法严格征收》城镇污水《处理费、排污—。费、水资源》费做到应《收尽收依法落—实环境保护、节【能节水、《资源综合利用等方面！税收：优惠政策鼓》励发展包括系—统设计？。、设备成《套、：工程施工《。、调试运行》、维护？管理的环保服务总承！包模式、政府—和，社会资本合作模式等！以污水、垃》圾处理和工业园区】为重点推行》环境污染第三—。方治理积极推—广示范适用技术完善！环保技术评价体系】推动技？。术成果共享与—转化进一步规范【。环保产业市场健全】环，保工程设计、建【设、运营等领域【招，。。。投标管理办法和技】术标准推进先进【适用的节水、治污、！。修复：技术和装备产业化】发展加快发展—环保服务《业 — （四）加大—政府投入和多元融】资力度 《。 各级地方！政府要重点支—持，。污水处？理、：污泥：处理处置、河道【整治、？饮用：水水源保《护、畜禽养殖—污，染防治、水》生态修复、应急清】污等项目和工作将】水污染综合治—理资金列入本级【财政预算对》环，境监管能力建设及运！行费用分级予—以，保障积极推动—设立融资担》保基金推进环保设】备融资租赁业务发】展推广？股权、？项目收益权、—特许经营《权、排污权等质【押融：资担保采取环境绩效！合同服务、授予开】发经营权益》等方式鼓励社—会资本加大对—环境保护的投入推】行绿色信贷积极发】挥政策性银行等【金融机？构在水环境》保护中的作》用严格限制》环境违法《。企业：贷款加强环境信【用体系建设构—。建守信激励与失信惩！戒机：制环保？、，银行、？证券、保险》等方面要加》强协作联动》于2017》年底前？分级建立企业环境信！用评价？体系鼓励涉重—金属、石油化工【、危险化学品—运输等高《环，境风险行业投保【环境污？染，责任保险建立激励机！制支持开展清洁生产！、节约用水和污【染治理等《示范深化排污—。权有偿使用和—。交，易试点 【 （五）强—化公众参与》和社会监督 【 依法—公开环境信》息定期在市》本级主流媒体公布各！地区、各排污单位】水环境质量》及达标情况水污染综！合，治，理工：作进展情《况对水环境状况【改善效果不明显、治！理工程推进缓慢的地！区、部门、排污【单位和其主要负责】人取消其申报本年度！各种荣誉称号的资格！国家确定《的重点？排污单位《应，依法向社会公开相关！信息主动接》受监督加强社会监】督为公众《、社：会组织提供水污染防！治法规培《训和咨？询邀请其全程参【与重要环保执法【行动和重《大水污染事件—调查充分听取公众对！重大：决，策和建设项》目的意？见充：分发挥？。“12369”【环保举报热线—和网络？平台作用限期—办理群众举报—投，诉的环境问题积极】推行：环，境公益诉讼建立有】奖，举，报制：度公开曝光》环境违法典》。。型案件？ ：