包头市》人民政府关于印发 ！ 包头市】水污：。染综合治理实施方案！（，。2015-2020！年，）的通知 》 》。各旗、？县、区人民》。政府：稀土高新区》管委会市直有关部门！、单位中直、区直】企事业单位 】 包《头市水污染综合治】理实施方案（—2，015-2020】年）经市政府201！5年第8次常务会审！议通过现《印发给你们请结合】实际认真贯》彻执行 】        】     》      — ，       【     》     2016！年1月17日 】  》 ？。 包头市水污】染综合治理实施方】案 ： 》（2015》-2020年—） 》 ， 为进？。一步改善《。我，。市，水，环，。境质：量根据国务》院，关于印发水污—染防治行动计—划的通知（国—发〔20《15〕17号）【、中华？人民共？和国环境保护—法及相关法》。律法：规按照内蒙》古自治？区人民政府关于水污！染防治行动计划的】实施意见（内政发〔！201？5〕11《9号：）结合我市实际制】定工作方案 — ， 一、指【导思想 《 》以党的十《。八大和十八》届三中、《四中、五中全会精】神为指导以保障人】民群众？身体健康为出发【点以改善水环境质】量为：核，心全面贯彻》。落实自治区“8【337？”发：展思路和《包头市“6521】”战略定位按照“清！源，、活水、《减负、节流、严【管，”十：字措：施实施“三级标【准、三级循》环、三级控制”分流！域、分区域、分【阶段因地《制宜、系《统科学地推进水污】染综：合治理、水生态保护！和水：资源：管理全面实施工【业水：污染治理、城镇【生活：水污染治理、农业农！村水污染治理、饮】用水源与水》生态环境安全保【障、河道整治与【生态修？复、地？下水优化开采—与污染防控、水资源！优化配置与》节约：利用、？水环境精细化管理】等“：八，大工程”建立—和完善政府主导、部！门联动？、属：。地负责？、企业施《。治、市场《驱动、公众参与的】水污：染综：合，治理新机制》。统筹水资源》、水：生，态、水安全、水【景观：、水文化、》水经：济建设？目标需求推》进区域水资源可持】续利用逐《步实现人水和谐 】 二、主要！工，作目：。。。标 2】015年各》地区：、相关部《。门在完成水环—境状况摸底调查的基！础上编制《好本地区、本部门】。的水污染综合治理】实施方案《及，相，关，专项方案 】。。 ：。2016年全面启动！水污染综合》治理“？八大工程”重—点实施工业水污【染治理？、城镇生活》水污染治《理、饮用《水源与水生态安全】保障：、河道整治与生【态，修，复等工？程完成全市稀土企业！废水资源利用工程】电，力企：业废水治《理工程完成建成区】范围内昆都仑河、】二道沙河（包括【西，河）、东河》。、四道沙河等—黑臭水？体消除工作实—现，。河，面无大面积漂浮物】。河，岸无：垃，圾无违法排污—口 — 2017年—。全面实施《。水污染综合治理“八！大工程”完成昆都】。仑河、？二道沙河、东河生态！修复治理在黄河【上游：。来水稳定达标的情况！下黄河考核断面达】到地表水III【类比：例，总体高于90%【城市：。集中式饮用水水【源水质达到或—优于：III类比例总体】高于9？0%水环境质量达】。到国家环保模范城市！目，。。标要求 【 ， 202《0年全面完》成水污染《综合治？理“八大工程”水】环境质量得到阶段】性改善？在黄河上《游来水稳定达—标的情况下黄河【考核断面达》到地表水《。I，II类？。比例总体高于95】%饮用水安全保障水！平持续提升》城市集中式饮用水源！水质达到或》优于III类比例总！体高于95%全市黑！臭水体控制在1【0%以内地下—水超采得到严—格，控制地下水污染加】。剧趋：势得到初步遏制地】下水质量考核点【位水质级别》保持稳定 】 三、主》要任：务及责？任分工 】 （一？）工业水污染治理工！程 1】．调整产业结—。构依法淘汰落后产能！从2015年开【始根据？部分：工业行业淘汰落【后生产工艺装—备和产品指导目录、！产业：。结构调整指》导目录及相关行【业污染物排放—标准结合水》质改善要求及—产业发展情况—制定并组织实施【年，度落后产能淘汰【方案未完《成淘汰？任务的地《区暂停审批和核准】其相关行业新建项】目推动污染企业退出！城市：建成区内现有—。钢铁、有色金—。属、造纸、印—染、原料药》制，造、化工等污染较】重的企业应有序搬】。。迁改：造或依？法关闭？ ， ， 责任分工市！经信委牵头市发改】委，、规划局、水务【局，、环保局等配合各旗！县区政府、稀—土高新区管委会【。负，责落：实 ？ ？ 2．严格环—境，准入根据流域水质目！标和主体《。功，能区规划要求—明确区？域环：境准入？。条件细化功能—分区实施差别化【环境准入政策建【立水资源、》水环境承载能—力监测评价》体系实行承载能力】监测预？警已超？过承：载能力的地》。区要实施水污—染，。物削减方案加—快调整发《展规划和产业结构到！2020年组织完成！市、旗县区》水资：源、水环境承载【能力现状评》价 ： 责任分】。工市水务局、环【保局：牵头：市水务局组》织完成水资源承【载能力评价市—环保局组《织，完，成水环境《承载：。能，力评价市发》改委：、经信委、规划局、！。城，。建，委、：国土局？。等配合各《旗，县区政府《、稀土？高新区管委会负【责落实 【     3．】取缔：“十小”《企业全面排查装【备水平低、》环保设施差的小【型工业企业》。2016年底前取】缔所有不《符合国家产业政策】的小型造纸》、制革、印》染、染料、炼焦、炼！硫、炼砷、炼—油、电？镀、农？药等严重污染水【环境的生《产项目？ ？    责【任分工？市，经信委牵头市公【安局、环保局、【国土局？、农：牧业局、发改委、】水务局？、城管？执法局？等配合各旗县—区政府？、稀：土，高新区管委会负【责落实？ 》     4．【专项治理排污—企业和重点行业全】面，排查排污企业依【据，法律法规分》类治理并制定稀【土、钢铁《、有色金《。属、电力、化工、】电镀、焦化、—农副食品加工、原料！药制造、《印染、？造，纸、氮肥、制革、】农药等？行业专项治理方案实！施清洁化改造新【建、改建《、扩建？上述：行业建设《。项目实行主》要污染物排放等量或！减，量置换201—6年底环《评批复要求》。污，水零排放的企—业必须完成治—理任务全《市稀土企业》全面完成废水—资源化改造2017！年，。6月底通过河道排放！废水的各相关企业】污染物要在达标【排放的同时》达到城镇污水处【理厂污？染，。。物排放？标准一级《A排放？标准（包括特别限】值）且？要满足？河道整治与生—态修复的设计—指标要求确保—入黄水质达到—流域水质考核—目标必要时》执行更严格的排【放标准和总量要求2！017年底》前造纸行业要完【成纸浆无《元素：氯漂白改造或采取】其他低污染制浆技】术钢铁企业焦—炉完：成干熄？焦技术改造氮肥【行业尿素生产完【成工艺冷《凝液水解《解析技术改》造印染行业实施低排！水染整？工艺：改造制药（抗生【素，、维生素）行—业，实，施绿色酶法生—产技术？改造：制革：行业实施铬减量化】和封闭循环利用技】术改造 ！   ？ 责任分工》市经信委《、环：保局牵头市经信委】牵头：推进清洁化生产【技术：。改造：市，环保局牵《。头，负责工业企业—污，染物排放达标治理】工作市发改委、国】土，局等配合各旗县【区政府？、稀土？高新区管委会负责】落实 《。 5．集中】治理工业《集，。聚区水污染强化各工！业园区、经济—。技术开发区、高新】技术：。产业：开发：区，等工业集聚区—污染治？理，。集，聚区内工《。业，。。。废水：必须经预《处理达？到集中处理要—。求方可进入》污水集中处理设施新！建、升级工业—。集，。聚区应同步规划【、建设污水和—垃，。圾集中处理等—。污染治理设》施2017年6月】。底前工业《集聚区应按规定建】成污水集中处理【设施：污水集中处理设施】向外环境排》放不得？低于：城镇污水《处理厂？污染物排放标准一级！A排放标准（包括】特别限值《。）必要时执行更严】格的排放标》准和：总量要？求并安装自动在【线监控装置逾期【。未完成的一》律，。暂停审批和核—准其增加水》污染物排放》的建设项目 】。 责任分工市】。环保局牵头》发改：委、水务局、经信委！、城建委、城—管执法？局等配合各旗—县，区政府、稀土高新】区管委会负》责落：实 【（二：）城镇生活水污【染治：理工：程 ？  》  6？．加快城《镇污水处《理设施建设与—改造现有城镇污水】处，。理设施要因地制宜】进行改造20—17年6月底—前完成包头市—万水：泉污水处理厂二期工！程现有所有》污，水处理厂全》面达到？一级A？排放标准新》建城镇污《水处理设《施要执行城》镇污水处理厂污染】。物排放标准》一，级A排放标》准（：包括特？别限值）《必要时执行更严【格的排？放，。标准和总量》要求2017—年城市？生活污？水集中处理率达【。到87%以上城市】污水再生利用率【达到25%以—。上按照国家》新型城镇化》规划要求到》2020年全—市所有旗县区—、稀土高新区—和重点？镇都要具备污水收】集处理能力旗—县区和城市污水处理！。率分别达到85%】、95%左》右 ？ ，    — 责任分工市—城建委牵头市发【改委、水务》局、：规划局、环保局配】合各：旗，县区政府、稀土高新！区管委会、市水务集！团负责落实》 ： 7．全面加！强配套管网建—设强化城《中村、老旧城—区和城乡结合部【污水截流、收集现】有合流制排水系统】加快实施《雨污分流改造难以改！造的采取截流—、调蓄和治理等措】施污水收集管—网覆盖难度较—。大的区域鼓励采取】“分散式”、“【集约：式”等小型污水处理！及回用系统新建【。。污水：。处理设施《。的配：套管网应《同，步设计？、同步建《设、同步投》运城镇新区建—设，均实行雨《污分流有《条件：的，地区：要推进？初期雨水收集、处理！和资源化利用—积极推行低影响开】发建：。设模式建设滞、渗】、，蓄、用、排相结合】的，。雨水收集《利用设施统筹推进新！。、老：城区海绵《城市：建设推进“海—绵型建筑”》。和相关基础设—施建设推《进公园？绿地建设和自然【生，态修复新建》。城，区硬化地面》可渗：透面积要达到—40%以上2—015年底组—织编制完成“海绵城！市”方案2》016年完成二【道沙河？、，。西河、东河、华资实！业地区等污水—管网的铺设工程 ！ ？ 责任？分，工市城建委牵头市】发改委、《市房管局、》环保局、《水务局等配合—各旗：县区政府、稀土【高新区管委会—、，市水务集团负—责落实 】 8．推进》污泥处理处置污水处！理设施产生的污【泥应进行稳定—。化、无害化和—资源化处理》处置禁止处理—处置不达《标的污？泥进入耕地非法污】泥堆放点一律予以取！缔201《6年完成全》市，污，泥处理处置设—施达标改造2—020？年底前污泥无—害，。化处理处置率—应达：。到90%以》上 — 责任分工市城建委！。、城管执法局牵头】市发改委、经信委、！环保局、《农牧局？等配合各旗县—区，政府、稀《土高新？区管委？会、市水务集团、环！卫产业公司负责落实！ ？ （三）农【业农村水污染治理】工程 【。 9．防《。治畜禽养殖污染科】学划定畜《禽，。。养殖禁养区201】7年底前依法关闭或！搬迁禁养区内的【畜禽养殖场》（小：区）和养《殖专业户现有—规模化畜《。禽养殖场（小—区）要根据》污染防治需要—配套建设《粪便污？水贮存、处理—、利用设施散养【密集区？要实行畜禽粪便【污水分户收集、【集中处？理利用自20—16年？起新建？、改建？、扩：建规模化畜禽养殖场！（小：区）要实施》雨污分流《、粪便污水资源化】利用 《 责任分工市！农牧局牵头市规【划局、国土局、环】保局等部门配—合各旗？县区政府、稀土高新！区管委会负责—落，实 1】0．控制农业面【源污染制《定实施全市农业面源！污染综合防治—方，案推：广低：毒、低残留农药【使用补助试点经验】开展：农作物病《虫害绿色防控和【统防统？治实行测土配方【施肥推广《精准施肥《技术和机具》敏感区域《和大中？型灌区？要利：。。用，现有：沟、塘、窖等—配置水生植物群落】、格栅和透水—坝建设生态沟—渠、：污水净化塘、地表】径流集蓄池等设【施净化农田排—水及地表径流20】20年测土》配方：施肥技？术推广覆盖率达【到，。90%以上化—肥利用率《提高到40%以【上，农作物？病虫害统防统治【覆盖率达到》。40%以《上， 责任】分工市农《牧局：牵头市发改委、【经信委、国》土局、环保局、【水务局、《食药工商局等配【合各旗？县区政府、》稀土高？新区管委会负—。责落实 —  《   11．—调，整种植业《结，构与：布，局试行退地减水发】展生：态农业？地下水易受污—染地区要优先种【植需肥？需药量低、环境效】益突出的农作物 】 》 ，  责任分工市农】牧，局牵头市《发改委？、水务？局、国土局》等配合各旗县区政】府、稀？土高新区管委会负】责落实 【 12．》加快农？村环境综合治—理以县级行政—。区域为单《。元实行农村污水【处理统一规划—、统一建设》。、统一管理有条件】的地：。。区积：极推进城镇污水处理！设，施和服务向农村【延伸深？化“以奖促》治”政策实施农村清！洁工程开展河道清】淤疏浚？推进农村《环境连片整》治结合新农》村建：。设，和“：十，个全覆？盖”工程《完成上级下》达的环境《综合治理建制—村任务 —    — 责任？分工：市，委农：工部牵头市城建委、！。。水务局、农牧局、】环保局、《城管执？法，局等配合各》旗县区政府、—稀土高新区》管委会负《责落：实 — （四）水》资源：开，发与利用工》程   ！  13．控制用】水总量实施最—严格水资《源管理？健全取用水总量控】制指标体系》加强相关规划和项】目建设布《局水资源论》证工作严肃查—处建：设项目水资》源论证领《域，违法违规《行为对取用水总【量已达到或超过控制！指标：的地区暂《停审批其建设—项，目新增取水许可对】纳入取水许可管理的！单位和其他》用水大户实》行计划用水管—理新建、改建、扩】建项：目用水要达到行业先！进水平节水设施应与！主体工？程同时设《。计、同？时施工？、同时投《运建立重点监控【用水单位名录—完成：上级下达的》。用水总量控制目标 ！ 责任【分工市水务》局牵：头，。市发改？委、经信委、农牧】局等配合各旗县区】政府、稀土》高新区管委会负责落！实 【14．提高用水效率！建立万元地区生产】总值水耗指标等用水！效率评估体系把【节水目标任务完成】情况纳入地方政【府政：绩考核将再生水【、疏干水、雨—水和微咸水》等非常规水源—纳入：水资源统一配置到】2017《。年万元地区生产【总值用水量、万元工！。业增：。加值用水量比20】13年分别》下降：2，5%、1《5%以？上；到2《020年万》元地区生《产总值用《。水量、？万元工？业增加值用水—量，比2013》年分别下《降35%、30【%以上 】 责任分工市水务局！。牵头市发改委、经】信委等配《合各旗？县，区政：府、稀土《高新区管委会—。负责落实 》 15．】抓好工业节水落实】国家鼓？励和淘汰的用水技术！、工艺、产品和设】备目录？要求完善高耗—水行业取用水定额】标准：开展节水诊》断、：水平衡测试、—用水：效率：评估严格《用水：定额管理到2020！年，电力、？钢铁、纺《织、造？纸，、，化工、？。。食，品发酵等高耗水行】业达到先进定额标准！加，快水价改革县级及】以上城市应于2【015年《底全面实行居民阶】梯水价制度》具备：。条件的建《制镇也要积极推进】；2020年底【前全面实行非居民用！水超定额、超—计划累进《加价：制度深入推进—农业水？价综合改革》 ： 责任分工市！水务局牵头市经信委！、发改？委、：质监局？、财政局、》农牧：局等配合各旗县【区政府、稀土高【新区管委会负责落实！ 16】．加强城镇节水禁】止生：产、销售不符合【节水标准的产品、设！备，公共建筑必须采【用节水器具》限，期淘汰？公共建筑中不符【合节：水标：准的水嘴、》便器水？箱等生活用》水器具鼓《励居民家庭选—用节水器具对—使用超过50年和材！质落后的供水—管网进行更新改【造到20《17年公共供水管网！漏损率控制在12】。%以内；到202】0年控制在》10%？以内到2020年达！到国家节水型—城市标准要求 【 》。责任分工市》水务局牵头市城建委！、发改委、》经，信委、质监局—等配合？各旗县区政》。府，、稀：土高新区管》委会、市水务—集团负责落实 【 17．】发展农业节水推广渠！道防渗、管道输水】、，喷灌、微灌》等，节水灌溉技术完【善灌：溉，用水计？量设：施推进规模化高效】节水灌溉推广农作物！节水：抗，旱技：术到：2017年农田【灌溉水有效利用系数！达到0.63以【上，；到2020年大型！灌区、？重点中型灌区续建配！套和：。节水：改造任务《基本完成农田—灌溉水有效》利用：系数达到《0.：65以？。上 —     》责任分工市水务【。局、农牧局牵—头市发改委、财【政局等配合各旗【县区政府《、稀土高新区—管委：会负：责落实 【。 1？8．加强工业水循】环利用推进矿井水综！合利用煤炭》矿区的补充》用水、周边地区生产！和生态用水》应优先使用矿井水】加强洗煤废》水循环利用鼓励钢】铁、纺织印染、造】纸、石油石》化、化工、制革等】高耗水？企业废水深度—处理回用 》。 责任分】工市发改委、—经信委牵头》市水：务局等配《合各旗县区政—府、稀土《高新区管委会负【责落实？。 《 19．》促进再生水利—用完善再生水利【用设施工业生产、城！市绿：化，。、道路清扫、车【辆冲洗、建筑—施工以及生态景【观等用水要优先使】用再：生水推进高速公【路，服，务区污水处理和【利用具备使用再生水！条件但未《充分利用的钢铁【、火电？。、化工、制浆造纸】、印染等项》目不得？批准其新增取—水，许可2015年底】组织编制完成包头市！再，生水利用《方案自2018年】起单：体建筑面积超过2万！平，方米的？新建公共建筑应安】。装建筑中水设施积】极推动？其他新建住房—安装建？筑中水设施 】 责任分工市水！务局牵？。头,市？发改委、经信委、】。规划：局、环保局、交通局！、城建委、》房管：局、城管执》法局等配合各—旗县区？政府、稀土高—。新区管？委会具？。体落实？ ， 》（五：）地下水优化开采与！污染防控工程— ？ 20．—严控地下水超采在】地面：沉降、地裂缝—。。。。、，岩溶塌陷等地质灾】害易：发区开？发利：用地下？水应进行地质灾【害危险性评估—严格：控制开采深层承压】水地热水、》矿泉水开发应—严格：实行取水许可和【采矿许可依法—规范机井建设管【理排查登记已建【机井未经《批准的？和公共？供水：管网覆？盖范围内的自备【水井一？律予以？。关，闭编：制地下水超采区和日！取水量？大于1万《立，方米的重要》水源地水位》、，取水量控制方案地】面沉降区等区域地】下水压采方案开展地！下，水超采区综合—治理超采区》内禁止工《农业生？产及服？务业新？。。增取用地下水201！7，年底前完成》地下水禁采区、限采！区和地面沉》降控制区范围划【定工作 【 责任分工市水】务局、国土局牵头】市，发改委、经信委、】财政局、农牧局等配！合，各旗：县区政府、》稀土高新区管—委会负责落实 ！ ？  2？1，．防治地下水污【染定期调查评—估集中式地下水型】饮用水水源补给区等！区域环境状况石【化生产？存贮销售企业和【工业园区、矿山【开采区、垃圾填【埋场等区域应进行必！要的防渗《。处理加？油站地下油罐应于2！01：7，年底前全《部更新？为双层罐或完成防渗！池设置报《废矿井、钻井、【取水井应实施—封井：回填加强老旧污【水管网改造减少管网！渗漏公布区域内环境！风险大、严重影响公！众健康？。的地下水污染场【地清单开《展修复试点 ！     责任分！工市环保局牵头市】水务局？负责：定期：调查评估集中—式，地下：水型饮用水水源补给！。区，等区域环境状况市环！保局牵头负责—石化生产工业园区】治理市国土局—牵头：。负责矿山《开采：区治理报废》矿井、钻《井、取水井的封井回！填市商？。务局牵头《负，责加油站地下油罐的！治理市安监局负【责石化？生产存？贮销售企业治—理市城管执法局负责！垃圾填埋场》治理市城《。建委、财《政局等配合各—旗县区政府、稀土高！新区管委会负责落】实 （】六）：河道治理与生—态修复工《程 — 22．整》治城：。。市黑臭？水体采取控源截【污、内？源治理、生态—修复、活水》循环、清水补给等】措施加大黑》。臭水体治《理力：度每半年向社会公】。布治理情况2—015年《底前完成城市建成区！水体排查公布—黑臭水？体，名称、责《任人：及达标期限；20】1，6年完成建》。成区昆都仑》河、二？道沙河？（包括西河）、【东河、四道》沙河等黑臭水体【消除工作实》现，河，面无大面积漂浮物】河岸无？垃圾无违法》。。排污口？；2017年—6月底完成昆都仑河！、二道沙河、东河河！。道生态修《复，治理工程确保入黄】断，面水质达到流域【考核地表水Ⅴ类【水质目标；202】0年底？前全市？域黑臭水体控制在】10%以内 【 ： ：责任：分工市？城，建，委牵头市水》务局、林业局、【环保局、城》管执法局、农牧【局等配合各旗—县区政府、稀土【高新区管委会、市】水务集团负责落【。实 ？ 23—．保护？水和湿地生态系统】加强河湖水生态【保护：科学划定生态保护】红，线，推进生态健康养殖划！定限制养殖区—实施：水产养殖池》。塘、养殖网箱—标准化改《造，鼓励：离岸养？殖和集约化养—殖，加强养？殖投入品管理—依法规范、限制使】用，。抗生：素等化学《药品：开展专项整治禁【止侵占？自然湿地等水源涵养！空间已？侵占的要限期予【以恢复？强，化水源涵养林建设与！保护开展湿》地，保护与修《复加大？。。退耕还？林、还草《、还湿力度加强滨河！。（湖）带生态—建设在河道两侧建】设植被？缓冲带和《隔离带加大》水生野生《动，植物类自然保护区】。和水产种质资源保护！区保护力《度开展珍稀濒—危水生生物和重【。要水产种《质资源的就地和迁】地保护？提高水生生》物多样性 — 责任分工】市农牧局、林业局】牵头市财政局—、国土局、》城建委、《水务局、环保—。局等配合各旗县区】政府：。、稀土？高新区？管委会？负，。责落实 》 （》七）饮用水源与水】生态：环境安全保障工程】 《 ， 24．保护生态】空间严？格城：市规划蓝《线管理城市规划区范！围内应保《留一定？比例的水域面积新】建项：目一律不得违—规占用水域严格水】域岸线用途管制土】地，开发：。利用应？按照有关法律法规和！技术标准要求留足】河道、湖《泊地带的管理—和保护范围非法挤】占的应限期退出【 —责任分工市国—土，局、规划《局牵头市水务—局、环保局》等部门配合各旗县】。。区政府、稀土高【新，区管委会负责—落实 2！5．：优化：空间布局合理确定发！展布局、结构—和规模充分考—虑水资源《、水环境《承载能力以水定城】、以水定地、—以水定人《、以水定产》。重大项目原则上布】局在优化《开发：区和重点开发区并符！合城乡规《划和土？地利用总体规划鼓】励发：。展节水高效现—代农业、低耗—水高新？技术产业《以及生态保护型【旅游业严格控制高】耗水、高污染行业发！展，新建、改建》。、扩建重点行—业建设项《目实：行主要污染物排【。放减量置换黄河流域！干，流沿岸严格控制【石，油加工、《化学原料和化学制品！。制，造、医药制》造、化？学纤维制造、有色】金，属冶炼、纺织—。印染等项目环—境风险？合理：布局生？产装置及危险化学】品仓储等设》施 — 责任分工市—发，改委、经信委牵头市！水务局、国土—局、环保《局、规划局等—。配合各旗《县区政府、稀土高】新区管委会负—责落实 》    【 ，。26．？科学保护水资—源完善水资源保【护考核评价体系认】真，落实内蒙古自—治区水功《能区管理办法加强】水，功能区监督管理从严！核定水域纳污能【力加强？全，市水量调度管理科学！确定生态流量—作为流？。域水量？调，度的重要《参考：完善水量调度方案采！取闸坝联合调度、】生态补水《。等措：。施合理安排闸—坝下泄水量和—泄流时段维持河【湖基：本生态？用水需求《重点保障枯水期生态！基流加？大水利工程建设【力度发挥好》控制性水利》工程在改善水质【中的作用2015年！底，组织编制完成包头】。市水系连通方案 ！ 责任分工市！。水务局牵头》。市发改委、环保【局等配合各》旗县区、稀》土，高新区管委》会具体落实 【 27．【保障饮？用水水源安全从【水源到？水龙头全过程监【管饮用水安全定期监！测、检测和》评估本行政区域【内，饮用水水《源、供水厂出—水和用？户水龙头水质等饮水！安，全状况进一步—强化饮用水水源地管！理按照包头市饮用】水水源保护》条例开展饮用—水水：源规：范化建设《依法清理饮用水水】源保护区内违法建】筑和排污《。口加强饮用水源【地应急反恐工作开展！供水厂达标升级改造！加，强，。二次供水系统的管】理和维护确保—饮，水安全加强乡镇和农！。村，饮用水源保护和水】质监测自2016】年起每？季度向？社会公开城市—饮水安全状》况信：息自2018—年，起所有？县级及以《上城市向社会公开】城市饮水安全—。状况信息单》一水源？供水的应于》202？0年底前《基本完成备用水源】或应急水源建设 】 责—任分：工市水务局、—卫计委牵头市发改】委、城管执法局、公！安局、？财政局、环保—局、食药《工商：局等配合各旗县区政！府、稀土高新—区管委会和市水务】集团具体落实 【 2—8．深化水体污染】防治建立流域水生】态环境功能分区管】理体系对化学需【氧量：、氨氮、总》磷、重金属及其他】影响人体健康的污染！物采取？针对性措《。施加大整治》。力度汇入富》营养化水体》实，施总氮排放控制根】据水环境《质，量改善？需，要对环境容》量较小、生态环【境脆弱环境》风险高的区域应【执行：水污染物特别—排放：限值加强良好水体】保护对？现状水质达到或优】于Ⅲ类的水体开展生！态环境安全评估20！15年完《成水体达标方—案制定并《组织实施到2—017年在黄—河，上游：。来水稳定达标的【情况下黄河考核断】面，达到地表水II【I类比例《总体：高，于90% 】 ， ，责，任分工市环保局【、水务局《、林业局牵》头市：环，保局负？。。责牵头制定水体达标！方案市环保》。局、林业局、水务局！负责水体开展—生，态环境安全评—估市发改委、—经信委、财政局、】。城建委等《配，合各旗？县区政府、稀土高】新区：管委会？和市水务集团具【体落实 》 （八）水】环境精？。细化管理工》程 ？ 29．【严格：环境风险控制—要，强化环境质》量目标管理进一步明！确各类水《体水质？保护目？标逐一排查达—标，状况未？达到水质《目标要求的地—区要制定达标方案将！治污任务逐》一落实到汇》水范围内的排污【单位明确综合—治理：措施及达标时限【方案报市人民—政府备案自2016！年起定期向社会公】布对水质不达标的区！域，实，施挂牌督办》必要时采取》区域限批等》措施统一规划设【。置监测断《面（：点位）？提升饮用水水源【水质全指标监测、水！生生物监测、地下水！环，境监测、化学物【质监测及《环境风险防控技【术，支撑能力建》立，水务、环《保、城建委监测【数据共享机制加【大各旗县区、稀【土高新区环境监测站！环境：监测能力建》设完善？协作：联动机制各》。级政：府和有关部门要制】定和：完善水？污染事故处置应【急预案落实责任主】体稳妥处置突发水】环境污染事件明确】预警、预报与响应程！序，、应急处置及保障措！施等：内容依？法，及时公布预》警信息定期评—估沿河湖库工—业企业、工业集聚区！环境和健康风险【。落实防控措》施严格控《制环境激素类—化学品污《染20？17年？底前完成环境激【素类化学品生—产使：用，情况调查监控—评，估水源地、农—产品：种植区及水》产，品集中养殖区—风险实施环境激【素类化学品淘汰、限！制、替代等》措施 责！任分：工市环保局、—。农牧局牵头》市发改委、》经信委、《国土局、城》建委、？交通局、水》务局、安监局、卫】计委等配《合各旗县《区政府、《稀土高新区》管委会落实 【 ， 30．加强】水环境协同管理全面！加强市？政，管，网纳污、河》道排污口设置、【工业排污《的协同管理各部【门各司其职》。严格管理强化—执法取缔《非法排污口实施水污！染管理“三级标准】、三级控制、三级循！环，”，管理：模式“三级标准”】即企业污水预—处理设施排放标准】、污水处理厂排【放标准、小流域功能！与，生态：健康标准；“三【级控制？”即：企业污染控制—、，区域污染控制、【城市生态安全控【。制；“三级循环”】即企业内部回用【、区域内部》回用、城《市内部回用循环【进一步完善污染【物统计监测体系深】化污染物排》放总量控制和浓度】。控制依？法核发排污许可证2！015年底前完成国！控重点污染》。源排污许《可证的？核发工？作其他？污染源2017年底！前完成以《改善水质、防范环境！风险：为目标？将污染物排放种类、！浓度、总量、排放去！向等纳入许可证管】理范围禁《止无：证，排污和？不按许？可证规定排污 ！ ？ ，。   ？责任分工市水务【局、城建《委、城管《执法局、环保局牵头！。。市水务局牵头负【责取缔河道内—非法：排污：口，；市：城建委、城管执【法局牵？头负责取缔接入城】市市政？管网的非法排污【口；市环保》局牵头负责工业企】业排污许可》证，的管理；市》发改委、经信委【、农牧局等配合各旗！县区政府《、稀土？高新区管委会—落实 —。   31．加大！执法力度严》厉打击环《境违法行为所有排污！。单位必须依》法实现全面达标排】放逐一排查工业企】。业排污情《况达标企业应采取措！施确保稳《定达标对超标和【超总量的企业—予以“黄牌”—警示一律限制—生，产或停产整》治对整治仍不能【达到要求《且情节严重的企业予！以，“红牌”处罚一律】停业：、关闭定《期抽：查，排污单位达标—排放情况结》果向社会《公布强化环保、【公安、？。监察等部门》和单：位协作健全行政【执法与刑事司法【衔接配？合机制完善案—件移送、受理、【。立案、通《报等规定重点打【。击私设暗管或利用渗！井，、渗坑、《溶洞排放、倾倒含】。有毒有？害污：染物废水、含病原】体污水监测数据弄】虚作：。假不正常使用水【污染物处理设施【或，者未经批《准拆除、闲置水污】染物处理《设，施等环？境违法行为》对造成生态损害【的责任者严》格落实？赔，偿制度？严肃查处建设项目环！境影响评价领域越】权审批、未批先建】、边批边建、久试】。不验等违《法违规行《为对构成《犯罪的要依法追【究刑：事责任？加强环境监测、环】境监：察、环境应》急等：专业：技术培训严格落实执！法、监测《等人员持证上岗制】度加强基层》环保执法力》量具备条件的乡镇（！街道）及工业—园区要配备必要的】环境监管力量各【旗县区？自2015年起实】行，环，境监管？网格化管《理自2016年【起定：期公布环保》“，黄牌”、《“红牌”《企业名单 ！ 责任分工市环保】局牵头市公安局【、经信委、》监察局？、水务局、城建委等！配合各旗县区政府】、，。稀，土高新区管》委，会落实？ 四、】。组织机构 》  — 为保证我市水污】染综合治理工作顺利！开展：市政府成立包头市水！污，染综合治理工作【领导小组领导—小组组？成人员？如下 ？    】组 长杜学》军（市委副》书记、市长） 【 《     副组【长贺伟华（市委【常委、常务副市长）！ —。张世明（市委常委、！副，。市长） 【 郝光东（副【市长、市公安—局，局长：。） 【     》    《 任：   福（》副市长） — ， ：    《       【安，润，生（：副市长） ！      —。     》乌 云（《副市长）《 ， ？ 路 智（—副市长） 】  ？    《     张—建中（副市长—）   ！ 成 员《苗玉：梁（稀土《高新区管委》会主任？） ： 》郭甫欣（市政府秘】书长）？ ？。 ， ：李国栋（市》委副秘？书长：、农工部部》长） 】       【  ：  郑国《强（市政府副秘【书，长、：办公厅主任） 【 ， 孙向—阳，（市政府副秘—。书长） 【 陈志刚（市政府！副秘书长） ！ ：李晓陆（市政府【副，秘书长？） 》 张   雨（】市政府副秘书长） ！ ？ 廉   冬【（市政府副秘—书，长） 《 ？ 张   璋（市】政府副秘书长） 】 ： 刘  — 琨（市编办主任】） 》 张玉伦（昆区区！长） 《 胡》 荣（青山区代【。区长：） 雷】殿军：（东河区代》区长） 《 ， ？ 高 勇（》。九，原区代区长） ！ 张海峰（【石，拐区区长） 】 张   轩（！。白云矿区区长） 】 赵 辉】（土右旗旗长—）， 恩和特！布沁（达茂旗旗【委书记、《旗长：） 杨】二喜（固阳县县长】。） ： ： 王秀莲（市发！改委主任《） 【。方，。   立（市—科技局局长》） ？ 康世存（市！经信委主任》） ？ 葛 —强（市？公，安局副局长） 】。 ， 刘素梅（【市财政局局长） 】 》张，   建（市—国土资源局局长）】 》。 王旭东（》市规划局《。局长） 【 高之荣》（，。市住房？保，障局局长） — ： 吕惠斌—。（市城建委主任）】 ： 《邵文祥（《市环保局局长） 】。 刘学武】（市交？通运输？局局：长） ？ 周志【刚（市水务局局【长） ？ ？ 陈   —华（市农牧业局局】长） 】李丹夫（市林业局】局长） 《。 》杨占：明（市商务》局局长） 》 ？ 张 《健（：市卫：计委：主任） 》 袁宏—志（市？质，监局局长） ！ 杨建伟》。（市安监局局—长） 【 赵峰云（市食【药工商局局长）【 王【旭，亮，（市城管执法局【局长） ！于宝生（市法制办】主任） 】 张 莽（市国【资委主任） — ： 卫广江（市】国税局？局长：） 贾 ！  ：。平（市地税局局长）！ 张晓】娟（包头《银监分局局长—） —。。 牛建祥（中国【人民银行包头—市中心？支行行长）》 ？ 孙 义（【九原区副区长—、新：。区，建设协调指挥部【办公室？ ？。 常务副主任】） 》 张进忠》（市环保局总—工程师）《 》。 钟铁锐（市城【建委：副，主，任） — 王和利》。（市水务局副局【长）： ， ， 马 —。力（市水《。务集团董事长—） ： 《 郝振华（市水务集！。团副总经理） ！ 王洪臣（【市环：卫产业公《司总经理） — 领导小】组常务工作由副市长！张，建中：负责领导小组下设办！公室办公室设在市环！保，局办公室《。。主任由？邵文：祥担任副《主任由张进忠—、，钟铁锐、王》和利、郝振》华担任工作人员从】有关部门和单位抽调！ —五、保障措施— ？ （一）—明确和落实各方【责任 各！级地：方政：府是实施水》污染综合治》。理工作的责任主体要！。落实好“严防—、严治、《严管、严控、严考】、严责”各旗—县区政府、稀土高新！区管委会《及有关？部门：要于2015年底前！分，。别制定？并公布本辖区—的水污染《综合治理实施方案】及各专项方案同【时明确各整治项目】责任人并《报市政府《备案每年按要求上报！本年：度的工作组织实施】情况和下一年度的工！作方案各职》能部：门要认？真按照？职责分工履行—好牵头抓总、制【定方案、督查—督办、服务协调等职！能服务、协调各地区！。切实做？好水污染综》合治理相关工作市环！保局要加强统一指】导、协调《和监督工作》。进展及时《向市政府报告各【类排污单位要—严格执行环》保法：律法：。规和制度落》实排污单《位治理的《第一责任加强污【染，治理设施建》。设和运行管理 【 （二）】严格考核《和问：责 《 市政》府，对各地区各部—门落实包《头市水？污染：综，合治理？实施方？案情况进行年度考核！考核结果作为领导班！子和领导干部综合】考核评？价的重要依据实行】“一票否《决”同时《将考核结果》作，为水污染《综合治？理相关资金分配的参！考依据？严格落实党政领【导干：部生：态环境损害责任追究！办法强化各级政府】对本地？。区生态环境》和资源保护负—总责对年《度考核排名》。。靠后的要约谈地区、！部门的主要领导并】提出：整改要？求予以？督，办；对组织领导不力！、落实工作不积【极的将追究主—要领导、分》管领导和相》关人员？的责：任，必须做到既》要“：知责明责”又—。要“履责尽责”更要！“追责问《责”： ？ ？（三：）充分发《挥市场？机制和政策、科【技支：撑作用 【 ：依法严格《征收：城镇：污水处理费、排污】费、水资《源费做到应收—尽收：依法落实环境保护】。、，。节能节水、》。资源综合利用等【方面税收优惠—政策鼓励发》展包括系统》设计：、设备成《套、工？。程施工？、调试运行、—维护管理的环—保服务总承包模【式、政府和》社会资本《。合作模式等以污水】、垃圾处理和工业园！区为重点《推行环境污染—。第三方治《。理积极？推，广示范适《用技术完善环保【技术评价体系推动技！术成果共享与转化进！一步规范环保产【业市场健全环保工程！设计、建设、运【营等领？域招投标管理—办法：和技术标准推—进先进适用》的节水、治污、修】复技术和装备产业】化发展加《快发展环保服务业】 ？ ：。 （四）加大—政府投入和多—。元融资力度 】 ： 各：。级，地方政府要重点【支持污水《处理、污泥》处理处置、河—道整治、饮用水【水源保？护、畜禽《养，殖污染防治》、水生态《修复、应《急清：污等项目《和工作将水污染综】合治：。理资金？列入本级财政预【算对环境《监管能力建设及运行！费，用分级予以保障积极！推动设立融资担【保基金推进环—保，设备融资租赁业务发！展推广股权、—项目收益《权、特？许经营权、排污权】等质押融资担保【采取环境绩效合【同服务、授予开【发经营权益等方式】鼓励社会资本加大对！环境保护的投入推行！绿，色信贷积极》发挥政策性银行等金！融机：构在水环《境保护中的作—用严格限制环境违法！企业贷？款加强环境信用体】。系建设构建守—信激励与失信惩戒】机制环？保、银行、证券、保！险等方面要》加强协作《联动于2017【。年底前分级建立企业！环境信用评价体系】鼓励涉重金属—、石油化工、危险】化学品运输》等高环境风险行【业投保环境污染【责任保险建立激励机！制支持开展清洁生】产、节约用水和【污染治理等示范【深化排污权有偿【使用和交《易试点 》 （五）强】化公：众参与和社会监督 ！ 依法【公开环境信息定期】在市：本级主流媒》体公布各《地区、各排污单位水！环境质量《及达标情况水污【染，综合治？理工作进展情况【。对水环？境状：况改：善效果不明显、治理！工程推进缓慢的【地区、部门、排污单！位，和其主？要负：。责，人取消其《申报本年度》各种荣誉称号的资】格国：家确定的重》点，排污单位应》。依法向社会公开相关！。。信息主动接受监督】加强社会监》督为公众《、社会组织》提供水污《染防治法规培训和】咨询：。邀请其？全程参？与重要环保执法行动！和重大水污染事件】调查充分《听取公众《对重大决策》和建设项目的意【见充分发挥“—12369”—环保举报热线—和网络平台作用限期！办理群众举报—投诉的环境问—题积极推行环—境公益诉讼建立有】奖举报制度公开曝光！环境违法典型—案件 《