包头市人民政】府，关于印发 》 》。。包头市水污染综【合治理实施方案（】2015-2—020年）的通知】 —各旗、县、区—人民政府稀土高新】区管委会市直有【关部门？、单位中直、区直】。企事业单位 】 包头》市水污染《综合治理实施方【案（2？01：5-2？。020年）经市政府！2015年》第8次常务会—审议通过现印发【给，你们请结《合实际认真》贯彻：执行 — ：   ？    《 ，        】   ？   ？  ：   ？     》   ？ 2016年—1月17日 —   【 包—。头市：。水污染综合治理【实，施方案 】 （20《15-2020年）！ ， 《 ，为进一步改》善，。我市水环境》质量根？。据国务院《关，于印发水污》。染防治行《动计划的通知（国发！〔2015〕17号！）、：。中华人民共》。和国环境保护法【。及相关法《律法规？按照内蒙古自治【区人民政府关于水污！染防治行动计划【的实施意见（内政】发〔20《15〕119号【），结合我市实际制定】工作方案 【 ？一、：指导思想 — 以党的【十八大和十八届【三中：、，四中、五中全会【精，神为：指导：以保障人民》群众：身体健康为出—发点以改善》水环：。境质量为核》。心全面？贯彻落？实自：治，。区“8337”发】展思路和包头市【“6：521？”战略定位按照【“清源、活水、减】负、节？流、：严管”？十字措施实施“三】级标准、三级—循环：、三级？控制：”分流域、》分区域、分阶段因】地制宜？、系统？科学地推进》水污染综合治理、】水，生态保护和水资【源管理全面》实施工？业水：污染治理、》城镇生？活水：。污染治理《、农业？农，。村水污染治》理、饮用水源与水生！。。态环境安全保障、】河道整治与生态修复！、地：下水优化开采与污】染防控、水资源优化！配置：与节约利《。用、：水环境精细化管理等！“八大工程”建【。立和：。。完善政府主导、【部门联？动、属地负责、企业！。施，治、市场驱动、公众！。参，与的水污《。染综：合治理新机制统筹】水资源、《水生态、《水安：全、水景观、水【文化、？水经济建《设目标需求推进【区域水资《源可持？续利：用逐步实现人水和谐！ ， 》二，、主：要工作目标 ！ 2015—年各地区、相—关部：门在完成水环境【状况摸底《调查：的基础上《编制好本地区—、本部门的水—污染综合治理实施】方案及相关专项方】案， 20】16年全面启动水】污染综合治理“八】大工程”重点实施】工业水污染治理【、城镇？生活水污染治理、饮！用水源与水》。生，态安全保《障、河道整》治与生态《修复等工程》完成全市稀土—企业废水《资源利用《工程电力企业废【水治理工《程完成建成区范围内！昆都仑河、二—。道沙河（包》括西河）、东河、】四道沙河等黑臭水】体消除工《作实现河《面，。无大面积漂》浮，物河岸无《垃圾无违法排—污口 — 2017—年全面实施》水污染综《合，治理“八《大工：程”：完成昆都仑河、【二道沙河、东河生态！修复治理《在，黄河上游来水稳【定达：标的情况下黄河考】核断面达到地—表水III类比例总！体高：于90%城市集中】式饮用水《水源水质达到或优】于III《类比例总体高于【90%？水环境质量达到国家！环保模范城市目标要！求 ？ 2020年！全面完成水污染【综合治理《“八大工程》。”水环境质量得到阶！段性改善在黄河上】游来水稳定达标【的情况下黄河考核断！面，。达到地？表水I？II：类比例总体高于【95%饮用水安全保！障，。水平持续提升城【市，集，中式饮用水源—水质达到或》优，于II？I类：。比例总体高于9【5%：全市黑臭水体控制在！1，0%以内地》下，。水超：采得到严《格控：制地下水《污染加剧《趋，势得到初步遏制地】下水质量《考核点位水质级别】保持稳定《 三、】主要任务及责任分】工 》 ， ，（一）工业》水污染治理》工程： ， 1．调】整产：业结构？依法：淘汰落？后，产能从2015【年开始根据部分工业！行，业淘汰落后》。。生产工艺装》备和：产品：指导目录、产业结构！调整：指导目录及相—关行业污染物排【放标准结合水—质改善要求》及产：业发展情况制—定并组织实施年【度，落后：产能淘汰《方案未完成淘汰【任务的地区暂停审】批和核准其相—关行业新建项—目推动污《染企业退出城市建成！区内现？有钢：铁、有色金属、造】纸、印染、原料药制！造、：化工等污染较重的】企业：应有序搬迁改造【或依：法关闭 【 责任分工市经信！委牵头市发改委、】规划局、《水务局？、环保局等配—合各：旗，县区政府、稀土高】新区管委会负责落】实 【2．严格环境—准入根据流域—水质目标和主—体功能区规》划要求明确》。区，域环境准入条—件细化功能分区实施！。差别化环《境准入政策建立水】资源、水环境—承，载能：力监测评价体系实行！承载能力《。。监测预警已超过承】载能力的地》区要实施水污染物】削减方？案加快调整》发展规划和产业【结构到2020年】组织完成市、旗【县区水资源、水环境！承载能力现状评价】 《 责任分工—市水务局、环保局】牵头市水务局组织】完成水资源承—载能：力评价市环保局【组织完成水环—境承：载能力？评，价市发改委、经【信委、规划》局、城建委、国【土，局等：。配合：各旗县？。区政府、稀土高【新区管委会负责落】实，  【。 ，  3．取缔“【十小：。”企业全面排查装】备水平低、环保【设施差？的，小型工业企业20】16年底《前取缔所《有不符合国家—。产业政策的小型造纸！、制革、印染、染】料、炼焦、》炼硫：、，炼砷、炼油、—电镀、农药等严重】。污染水环境的生产项！。目 ： ：    —责任分工市》经信委？牵头市公安局、环】保，局、国土局、—农牧业局《。、发改委、水务局】、城管执《法局等配《合各旗县《区政府、稀》土高新区《管委会负责落—实  】   4．专—项治理排污企业【和重点？行业全面排查—排污企业依据—法律法规分类治理并！制定稀？土、钢铁《、有色金属》、电力、《化工、电镀、焦【化、农副食》品加工、原料药制造！、印染、造纸、氮肥！、制：革、农药等行—。业专项治理方案实】施，清洁：化改造新建、改建、！扩建：上述行业建设—项目实行主要污染】物排放等量或减量置！换2016》年底：环评批复《要求污？。水零排放的企—业必须完成治—。。理任务全《市，稀土企业全面完【成废水资源》化改造201—7年6月底通过【河道：排放废水的各相关企！业污染？物要在达标排放【的同时达到城镇污水！处理厂污染物排放标！。准一级A排放标准（！包括：特别限值）且要满】足河道整《治与生态修复的【设计：指标要求《确保入黄水质达到】流域水？质，考核目标必》要时执行更严格【。的排放标准和总【量要求2017年】底，前造纸行《业要完成纸浆无【。元素氯漂白》改造或采取其他低污！染制浆技《。术钢铁企业焦炉完成！干熄焦技《术，改造氮肥《行业尿素生产完成工！。艺冷凝液水解解析】技术改造印染行业实！施低排水染整工艺】。改造制药《（抗：生素：、维生素）》行业实施绿色—酶法生产技术改造制！革行业？实施铬减量》化，。。和封：闭循环利用技术改】造 》     责任分！工市经？信委、环保局牵【头市经信委牵头推进！清洁化生产技术改造！市环保局牵头负责】工业企？业，污染物排《放，达标治理工作市发】改委、国土局等配合！各旗县区政》府、稀土高新区管】委会负责《落实 】5．集中《治，理工业集聚区—水污染强化各工【业园区、经》济技术开发》区、高新技术—产业开发区等—工业集聚区污染【治理集聚区内工业】废水必须经预—处理达到集中处理要！求方可进入污水【集中处？。理设施新建、升【级工业集聚区—应同步规划、—建设污水和》垃圾集中处理—等污：染治理设施2017！年6月底前工业集聚！区应按规定建成污水！集中处理设施—污水集？中处理设施向外环】。境排放不得低—于城镇污水处—理厂污？染物排放标》准，一级A？排放标准（包—括特别限值）必要】时执行更严》。格的排放标准和总量！要求并安《装自动在线监—控，装，置，逾期：未完成的《一律暂？。。停，审批和？核准其增加水污染物！排放的？建设项目 【 责任》分工市环《保局：牵头发改委、—。水务：局、经信委、—城建委、城》管执法局等配合各旗！县，区政府、稀》土，高新区管委会负【责落实 《 （二【）城：镇，生活水污染》治理工程 【 ，    6．加快！城，镇污水处理设施建】设与改造现有城【镇污水处理设施【要因：地制宜进行改造20！17年6月底前【。完成包头《市万水？泉污水？处，理厂二？期工程现有所有污】水，处理厂全面达—到一级A排放标准】新建城镇污水处理设！施要执行城镇—污水处理厂污染【物，排，。放标准一级A—排，放标准（包括—特别限值）必要时执！行更严？格的排放标准和总】量要求2017年城！市生活污水集中处】理，率达：到87%以上城市】污水再生《利用率达到2—5%以上《按照国家新型城镇化！规划要求到202】0年：全市所有旗县区、稀！土高新区和》重点镇都《要具备污水收集【处，理能力旗县区和城市！污水处理《率分别达到》85%、95—%左右 》 ：    》。 责任？分工市城建委牵头】市发改委、水务局、！规划局、环保局配】合，各旗县区政府—、稀土高新》区管委会、市水务集！团负责？落，实 《 7．》全面：加强配套管网建设强！化城中村、》老旧城区《和城乡结合》部，污水截流、收集现有！。合流制？排水系统加快实【施雨污分流》改造难以改造—的采：取截流、调》蓄，和治：理等措施《污水收集管网覆【盖难：度较大的区域鼓【励采：取，“分散式”、“集】。约式”等《小型污水处理及【回用系？统新建？污水处？理设施？的配套管网》应同步？设计、同步建设、同！步投：运城镇新区建设均实！行雨污分流有条件的！地区要推进初期雨】水，收，集、处？理和资？源化利用《积极推行低影—响开发建设》模式：建设：滞、渗、蓄、—用、排相结》合的雨水《收集利？用设施统筹》推进新、老城—区海绵城市建设推】进“海绵型建筑【”和：相，。关基础设施》建设推进公园绿地建！设和自然生态修【复新建城区硬化地】面可渗透面积—要达到40%以【。上2：01：5年底组织编制【完成“海绵城市”方！案2016年—完成：二道沙？河、：西河、东河、—华资实业地区等污水！管网的？铺设工程 】 责任《分工市？城建委牵头市发改】委、：市，房管局、环保局【、水务局等配合各旗！县区政府、稀土高新！区管委会、市水【务集团负责落实 ！ 《8，。．推进污泥处理【处置污水处理设施】产生的？污泥：应进行？稳定化、《无害化和资源化【处理处置禁止—处理处置不达—标的污？泥进入耕地非法污泥！堆放点一律》予以取缔20—16年完成全市污泥！处理：处置设施达标改造2！020？。年底前污泥无害化处！理处置？率应达到《90%以上 — 责任【分工市城建委、【城管执法局牵头【市发改委、经—信，委、环保局、农【牧局等配合各旗县】区政府？、稀：土高新区管委会【、市水务集》团、环卫产业公司负！责落实 】 （三？。。）农：业农村水《污染治理工程— ， 9．防】治畜禽养殖污染科学！划定畜禽养殖禁养】区2017年—底前依法关》闭或搬迁禁养区【内的畜禽养殖场【（小区）和养殖专业！户现有规《模化畜禽养殖场（小！区）要根据》污染防治需要配套】建设粪便污水—贮，。存、处理、利—用设施散《养密集区要实行【畜禽粪？。便污水分户收集、】集中处？。理利：。用自2016年【起，新建、改建、扩建】规模化畜禽养殖场（！小区：）要实施雨污分【流、粪便污》水资源化利用 【 ： 责任分工市】农牧局牵头市规划】局、国土局、环保】。局，等部门配《。合各旗县区政府、】稀土高新区管委会】负责落？实 ： 10【．控：制农业面源污染【制定：实施全？市农业面源》污染综合防》治，方案推广低毒—、低：残留农药使》用补助试点经验开】展农作物病》虫害绿色防控—和统防统治实行【测土配方施》肥推广精准施肥技】。术，和，机具敏感区域和大中！。型灌区？要利：用现：有沟、塘、窖等【配置水生《植物群落、格—栅和透水坝建设生】。。态沟渠、《污水净化塘、—。地表：径流集蓄《池等设施《净化农田排水—及地表径流2—020年测土配【方，施肥技术《。推广覆盖率达到90！%以上？化肥利用率提高到4！0%以？上农作？物病虫？害统防统治覆盖率】达，到40%以上 【 责—任分：工市：农牧局牵头市—发改委、经信委、国！土局、环《保局、水务局、食药！工商局等配》合，各旗县区政府、稀土！高新：区管委会负责—落实：。 ： 《   ？ 11？．，调整：种植业？结构与布《局试行退地减水发展！生态农业地》。下水易受《污染地区要优先种植！需肥：需药量低《。、环境？。效益突出的农作物】 ：    【责任分工《市农牧局牵头市发】改委、水务局—、国土局等》配合各旗县区政府、！稀土高新区管—。委会负责落实— ： ： 1？2．加快农村—环境综？合治理以县级行【政区域为单元实行】农村污水处理统一规！划、统一建设、统一！管理有条件的—地区积极推进城镇污！水处理设《施和：服务：向农村延伸深—化“以奖促》治”政策《实施农村清》洁工程开展河—道，。清淤疏浚推进—农，村环境连片整治结】合新农村建设和“十！个全：覆盖”工程完成【上级下达的环—境综合治理建制【村任务 】 ，    责》任分工？市委农工部牵头【市城建委、水务【局、农？牧局、环保局—、城管执法局等【配合各旗县》区政府、稀》土高新区管》委，会负责？落实 ？ （四）】水资源开发与利用】工程 《 ： ， ，。    《13．控制用水总量！实施最严格水资源】管理健全取用—水总量控制指—。标体系加强》相关规划和项目【。建设布局水资源论证！工，作严：。肃查处建设》项目水？。资源论证《领域违法违》规行为？对取用水总量已达】到或超过控制—指标的地区暂停审批！其，建设项目新》增取水许可对纳入】取水：许可管理的单位【和其他用水大户实行！计，划用水管理新建【、改建、扩》建项目用水》要达到行业》先进水平节水设施】应与主体工程同【时设计、同时—施工、同《时，。投运：。。建立重点监》控用水单位》名录完成《上级下达的用水总】量控制？目标 】责任分工市》水务局牵头市发改】。委、经信委、—农牧局等配合各旗】县区：政府、？稀土高新《区管委会负责落实】 ？ 14．提【高用水效《率建：立万元地区生—产总值水耗指—标等：用水效率《评估体系把节—水目标任务完—成，情况纳入地方政【府政绩考核将再【生水、疏干水—、雨水？和微咸水《。等非常规水源纳【入水资源统一—配置到？2017年》万，元地区生产总值用水！量、万元工业增加】值用水量比2013！年分别下《降25？%、15%以上【；到2020年万】元地区生产总—值用水？量、万元《工业：增加值用水量比【2，013？年分别下降3—。5%、3《0%以上《 ？ ， 责任分工市【水务：局，牵，头市发改委、经【信委：等配合各旗县—区政：府、稀土高新区【管委会负《责落实 【。 ：1，5．抓好工业节水】落实国家鼓》励和淘？汰的：用水技？术、工艺《、产品和设》备目录要求完善高耗！水行业？取用水定额标准【开展节水《诊断、水平衡测试、！用水效率《评估严格用水定额管！理到2020年【。电力、？钢铁：。、纺织、《造纸、？化工、食品发酵【等高耗水行业达【到先进定额标准【加快水价改革—。。县级及以上城—市应于2015年底！全面实行居民阶梯】水价制度具备条【件的：建制镇也要》积极推进；2020！年底前全面》实，行非居民用水超【定额：、，超计划累进加价制】度深入推进》农业水价综合改【革 责任！分工市水《务局牵头市经—信委、发改委、【质监局、财政局【、农牧局等配合【各旗县区《政府、稀土高新【。区管委会《负责落实 ！ 16．加强城【镇节水禁止生产【。、销售不符合节水】标准的产品》、设备公共》建筑：必须采用《节水器具限期淘汰公！。共建筑中《不符合节水标准的水！嘴、：便器水箱《等生活用《水器具？鼓励居民家庭—选用节？水，。器具：对使用超过50年和！材质落后的供—水管网进行更新改】造到：2，017年公共供水管！网漏损？率控制？在，1，2%以内；到2【02：0年：控制在10%以【内到：2020年》达到国？家，节水型城市标—准要求 ！责任分工《市水务局牵》头市城建委、发【改委、经《信委、质《监局等？配合各？旗县：区政府？、稀土高新区管委】会、市水《务集团负责落实 ！ ？ 17．发展农【业节水推广渠道【防，渗、：管道输水、》喷灌、？微灌等节水灌—溉技术完善灌溉用】。水计量设施推进规】模化高效节水灌溉】推广农作物节—水抗旱技术到—。2017年农—田灌：溉水有效利用系数】达到：0，.63以上》；，到2020年大型】灌区、重《点中型灌区续建配】套和节？水改造任务基本【完成农田灌溉水【有效利用系》。数达到0.65以上！ ：    【 责任分工市水务】局、农牧局牵头市】发改委、《财政局等配合各旗县！。区政：府、稀土高新区【管委会负责落实【 18．！。加强工？业水循环利用—推进矿井水综合利】用煤炭矿区的补充】用水、周边地区生】产和生？态用水应优先使【。用矿井水加》强洗煤废水》循环：利用鼓励《钢铁：、纺织印染、造纸、！石油石？化、：化工、制革等高耗】水企业废水深度处】理回用 —。 责任分工【市，发改委、经信—委，牵头市水务局等【配合各旗县区政【府、稀土高》新区管委会负—责落：实 》 19．》促进再？生水利用完》。善再生水《利用设施工业生产】。、城市绿化》、道路清扫、车辆冲！洗、建筑《施工以及生态景观】。等用水要《优先使用再生—水推进高《速公路服《务区污水处理—和利用具备》使用再生水条—件但未充分利用【的钢铁？、火电、化工、制浆！造，纸、印染等项目不得！批准：其新：。增取水许可20【。。15年底组织编【。制完成包头市再生】水利用方案自201！。8年起单体建筑面积！超过2万平方米的新！建，公共建筑《应安装建筑》中水：设施积？极推动其他新建住】房，安，装建筑中水设施【 —责任分工市水务局牵！头,市发改委—、经信？委，、规划局、环保局、！交通局、城建委、房！管局、城《管，执法局等配合—各旗：县区政府、》稀土高新区管委会】具体：落实 【 （五？）地下水《优化开采与污染防控！工程 — 20．严控【地下：水超采在《地面沉降、地—裂缝、岩溶》塌陷等地质》灾害易发区》开，发，利用地下水》。。应进行地质灾害危险！性评估严格控制【开采深层承》压水地热水》。。、矿泉水开发—应严格实行取水许可！和采矿许可依法【规，范机井？建设管理排查登【记已建？机井未经批准的【和公共？供水管？网，覆盖范围内的自【备水井一律予以关闭！编制地下水超采区】和日取水量大于1万！立方米的重》要水源地《水位、取《水量：控制方？案，地面沉降区等区域】地下水压采》方案开展地下水超】采区综合治理超采】区内禁止工农业生】产，及服务业新增—取用：地下水2017年】底前：完成地下水禁采【区、限采区和地【面沉：降控制区范围划定】工作 责！任分工市水务局、】国土局牵头市—发改委、经信委、】财政局、农牧局【等配：合各旗县区政府、】稀，土高：。新区管？委会负责落实— ，。 《   ？2，1．防？治地下水污染—定期调查评估集中式！地下水型饮用水水】源补给？区等区域环境状况石！化生：产存贮销售》企业和工业园—区、矿山开采区【、垃圾填《埋场等区《域，应进行必《要的防渗处理加油站！地下油罐应于—。。2017年底—前全部更新为双【层罐或完成》防渗池设置》。报废：矿井、钻井、—取水井？应实施封井回填加】强老旧污水》管，网改造减少管网渗漏！公布区域内》环境风险大、严重】影响公众健》。康的地下《。水污：染场地清单开展修复！试点 》     责任！分工市环《保局牵？。头市水务局》负责定？期调查评估集—中，式地下水型饮—用水水？源补给区等区域环境！。。状况市环保局牵【头负责石化生—产工业园区治—理市国土局牵头负】责矿山开采区—治理报废矿井—、，。钻，井、取水井的封【井回填？市商务局牵头—负，责加油站地下—油罐的治理市安监局！。负责石化生产存贮销！售企业治理市城管】执法局负《。责垃圾填《埋场治理市城—建委：、财：政局等配《合各旗县《区政府、稀土高新】。区，管委：会，负责：落实 （！六）河道治》。理与生态修复工程 ！ 《 22．整》治城市黑《臭水体采取》控源截污、内源治】理、生态修》复、活水循环、清】水补给等措施加【大黑臭水体治理力度！每半年向《社会公布《治理情况201【5年底前完成城【。市建成区水体—排查公布《黑臭水体名》。称、责任人及—达，标期限？；20？16年？完，成建成区昆都仑河】、，二道沙河（包括西】河）、东河、四道沙！河等黑臭水》体，消除工作实现河【面无大面积》漂浮物河岸》。无垃圾无违》法排污口《；201《7年6月底完成昆】都仑：河、二道沙河、东河！河道生态修复治理】工程确保入》黄断：面水质达到流域考核！。地，表水Ⅴ？类，水质目标；》2020年底—前全市域黑臭—水体控制在10%】以内 责！任分工市城建委牵头！市水务局、》。林，业局、？环保局、城管执【法局、农牧局等【配合各旗县区—政府、稀土高新区管！委，会、市水务集团负】责落实 — 23．保护】水，和湿地生态系—统加强河《湖，。水生态保护科学【划定生态保护红线】推进生态健康养【殖划：定限制养殖区实【。施水产？。养殖池塘、养—殖网箱标准化改造】鼓励离岸养殖和【集约化？养殖加强养殖投入】品管理依《法规范、限制使用】抗生素等化学—药品开展专项—整治禁止《侵占自然湿》地等：。。水源涵养《空间：已侵占的要限期予】以恢复？强化水源《涵养：林，建设与保护开展湿地！保护与修复加—大退耕还林、—还草、？还湿力度加强—滨河（湖）带生态建！。设在：河道两侧建设—植被缓冲带和隔离】带加大水生野生动植！物类自然保护区和】水产：。种质资源保护区保护！力度开展珍稀濒危】水生生物和重—要水：产种质资《源的就地和迁地保】护提：高水生生物》多，样性 责！任分工市农牧局、林！业局牵头市财政局、！国土局、城建—委、水？务局、环《保局等？配合各？旗县区政府、—。稀土高新区管委会】负责落实 【 ， ， （七）饮用水源与！水生：态环境安《全保障工程 【 ？ 24．保护生态空！间严格城市规—划蓝线管理》城市规划《区范围内应保留【一定比例的水域面积！新建项目《一律不？得违：规，。占用水域《严格水域岸线用途管！制土地开《发利用应《按照有关法律—法规和技《术标准要求留—足河：道、湖泊地带的【管理和保护范围【非法挤？占的应限《期退出？ 责【任分工？市国土？局、规划局牵头【市水务局、环保【局等部门配合各【。旗县区政府、稀土高！新，区管委会负责落实】 》 25．优》化空间布《局合理确定》发展：布局、结构和规【模充分考虑水资源】。。、水：环境承载能力—以水定城、以—水定地、以水定人、！以水定？产重大项目原—则上布局《在优化开《发区和重点开—发，。区并符合城》乡规划和土地—利用：总，体规划鼓励发展【节水高？效现代农业、—低耗水高新技—术产业以及》生态保护型》旅，。游业严？。格控制高耗水、高】污染行业发展新建、！改建：、扩建重点行业建】设项目实《行主要污染》物排放减量置换黄】河流域干流沿岸【严格：控，制石油加工、—。化学原料《和化学制品制造、医！药，制造、？化学：纤维制？造、有色金属冶【。炼、：纺织印染等项目环】境风险？合理：布局生产装置及危】险化学品仓储等设】。施， 》 责任分工》市，发改委、经》信委牵？头市水务局、国土】局、环保《局、规划局等—配合：各旗县区政府—、稀：土高新区管》委，会负责落实 】  《。   26》．科学保护水—资源完善水资源保护！考核评价体系—认真落实内》蒙古：自治区？水功能区管理办【法加：强水：功能区监督管理从】。严核定水域纳—污能力加强全市水量！调度管理科学确定生！态流量作为》流域水量《调度的重要参—考，完善水量调度—。。方案采取闸坝联【合调度、生态—补水等措施》合理安排《。闸坝下泄水》量，和泄：流时段维持河湖基本！生态用？水需求重《点保：障枯水期生态基【流加：大水利工程建设力度！发挥好控《制性水利工程—在改：善水：质中的作《用20？1，。5年底组《。织编制？完成包头市水系【连通方案 — ， 责任》分工市水务局—牵头市发改委、环】保局等配合各旗县区！、稀土高《新区管委会具体落实！ ？ ， ， 2：7．保障饮用水【水源安全从》。水源到？水龙头全《过程监管饮》用水安？全定：期监测、检测和【评估本行政区—。。域内饮用水水源、供！水厂出？水和用户水龙—头水质等饮水安【全状况进一》步强化饮用》。水水源地《管理按照包头市【饮用水水源保护条】例开展饮《用，水水源？规范化建设依—法清理饮用》水水源？保护：区内：违法建筑和排—污口加？强饮用水源》。地应急反恐》工作开展供水厂达】标升：级改造加强二次【供水系统的》管理和维护确保饮】水安全加强乡—镇，和农村饮用水源保护！。。和水质监《测自2016年【起每季度《向社会？公开城市饮水安【全状况？信息自2018【。年起所有县级—及以上城《市向社会公开城市】。饮水安全状况信息单！一水源供水的应于2！020年底前基【本完成备用水源或应！。急水源建设 ！ 责任分》。工市水务局、—卫计委牵《头市发改委、城管执！法局、公安局、财】政局、环保局、食】药工商局《等配合各旗县区政】。府、：稀土高新区管委【会和市水务集—团具体落实 ！ 28《。．深化水体污染防治！建立流域水生态环境！功，能分区管理体系对化！学需氧量、》氨氮、总磷、重金】属及其他影响人体健！康的污？染物采取针对性措】施加大整治》力度汇入富营—养化水体实施总【氮排放？控制根据水环境质】量改善需要对环境】容量较小、生态环】境脆弱环境风—险高：的区域应《。执行水？。污染物特别排放限】值加强良好》水体保护对》现状：水质达到或》优于Ⅲ类的水体【开展生态环境安【全评估2015年完！成水体达标方案制】定并组织实施到20！17年在黄河—上游来水稳定达标】。的情况下黄河考核】断面达到地表水I】。II类？比例总体高于—9，0% ？ 责—任分工市《环保：。。局、水务局、林业局！牵，头市环？。保局负责《牵头制定《水体达标《方案市环保局—、林业局、水务局】负，责水体开展生—态环境安《全评估？市发：改，委、经信委》、财政局、城建委等！配合各旗县区—政府、稀土高新【。区管委会《和市水务集团具体】。。落实 — （八）水环境】精细化管理工程【 29．！。严格环？境风险控《制要强？化环境质《量，目标管理进一—步明确各类》水体水质《保护目标逐一排查】达标状况《未达到水《质目：标要：求，的地区要制定—达，标方案将治》污任务逐一落实到汇！水范围？内的排污单位明确综！合治理措施及达标】时限方案报市人【民政府备案自2【016年起》定期向社会公布对水！质不达标的区—。域，实施挂？牌督办必《要时采取区》域限批等措施—统一规划设》置监测断面（—点位）提升》饮用水水源水—质全：。指，标监测、水生—生物监测、地—下，。水，环境：监测、化学物质监】测及：环境风险防控技【术支撑？能力建立水务、环】。保、城建委监测数据！共享机制《。加大：各旗县区、稀—土高新区环境—监测站环境监测能】力建设完《善协作联动》机制各级政》府和有？。关部门？要制定和完善水污染！事故处置应急预【案落实责任主—体稳妥处置》突发水环境》。污染事件明确预警、！预报与响应》程序、应急处置【及保障措施等—内容：依法及时公布—预警信息定期—评估沿河湖库—工业：。企业、？工业集？聚区环境和健康【风险落实《防控措施《严格控制环》境激：素类化学品》污染20《17年底前完成环】。境激素类《化学品生产》使用情况调查—。监控：。评估水源地、农【产，品种植区《及水：产品集中养殖区【风，险实施？环境激素类化学品淘！汰、限制、》替，代等措施 【 责任分工【市环保局、》农牧局牵头市发改委！。、经信委、》国土局？、，城建：委、交通局、—水务局、安》监局、卫计委等配合！各旗县？区政府、稀》土，。高新区管委会落【实 30！．加强水《环境协同管理全面加！。强市政管网纳—污、河道排污口设置！、工业排污的—协同管理各部门各司！其职严格《管理强化执法取【缔非法排污口实施】水污染管理“—三，级标准、《三级控制、》三级循环”管理模式！“三级标《准”即企《业污水预处理设【施排放标准、污水处！理厂排放标准、小流！。域功能与生态健康标！准，；“三级控》制”即企业污染控】制、区域污染—控制、城《市生态安全控制【；“三级循环”【即企业内部回用、区！。域内部回用、—城市内部《回用循？环进一步完》善污染物统》。计，监测体系深化污【染物排放总量控制和！浓度控制依法核发排！污许可证2》015年底前完【成国控重《点污染源《。排，。污许可证的核发工作！其他污染源2017！。年底前完《成，以改善水质、防【范环境风险为目标将！污染物排《放种类、浓度、总】量、排放去》向等纳入许可证【管理范？围，禁，止无证排污和—不按许可证规定排】污  】   责任分工市水！务局、城建委、【城，。管执法局《、环保局《牵头市？水务局牵头负责取缔！。河道内非法排污口；！市城建委《、，城管执法局牵—。头负责取缔接入【城市市政管》网的非法《排污口；市环保局】牵头负责工业企业】排污许可证的管理；！市发改委、》经信委、农》牧局等配合各—旗县区？。政府、稀土高新【区管委会《落实 ？ 《   31．加【大执法力度严厉【打击环境违法行为】所有排污单位必须依！法实现全面达—标排放逐《一排查？。。工业企业排》污情况达标》企业应采取措施【确保稳定达》标，对超标和超总量的】企业予以“》黄牌”？警，示一律限《制生产或停产整治对！整治仍不能达到【要求且情节严重【的企业？予以“红牌”处罚】一律停业、关闭定期！抽查排？污单位达《。标排放情况结果【向社会公布强化环保！、公安、监察—等部门和单位协作健！全行政执法与刑事司！法衔接配《合机：制，完善案件移》送、：。受理、立案》、通报等《规定重点《打击私？设暗：管或利？用，。渗井、渗《坑、溶洞排放、倾】倒含有毒有害污染】物废水、含病原【体污水监测数—据弄虚作假不正常使！用水污？染物处理设施—。或者未经《。批准拆除、闲置水污！染物：。处理：设施：。等环境违法行为对】造成生态损害—的责任者严格落【。实赔偿制度严肃查】处建设项目环—境影响评价领域越权！。。审批、未批先建、边！批边建、久》试不：验等违？法，违规行为对》构成犯罪的要依【法追：。究刑：事责任加强环境监】测、：。环境监察、环境应急！等专业技术》培训严格落实执【法，、监测等人员持【证上岗制度》加强基？层环保执法力量【具备条件的》乡镇：（，街道）？及工业园《区要配备必要—的环境监《。管力量各旗》县区：自2015年起实】行环境监管网—格化管理自》。2016年起定期】公布环？保“黄牌”、“【红牌”？企业名单《 ：。。 责任分工市！环保局牵《头市公安局、经【信委、监察局、【水务局、城建委【等配：合各：旗县区政府、稀【土高新区管委会落】实 《 四、组织【机构： 《 ： ，。 为保证我市水【污染综合治理工作】顺利开？展市：政府成立《。。包头市水污》染综合治理》工作领导小组领导】小组组成人员—如下 ？ 《    《。。组 长杜学军（【市委副书《记、：市长） 【    》 副组长贺伟—华（市委常委、常务！副，市长） 【 张世明（市委】常委、？副市长）《 郝光东！（副市？长、市公安局—局长） 》 ：     —     》 任   福—（副市长） ！      【     》安润生（副市长） ！ ？ ，  ：        】 乌 云（》副市长） 】 ：路 智（《副市长？） —     》      张建中！。（副市？长） 《。    成】 ，员苗玉梁（》稀土高新区管—委会主任） — 》郭甫欣（市政—府，秘书：。。长） 【 李国栋（市委副】秘书长、《农，工部部长） ！        ！  ：  郑国《强（市？政府副？秘，书长、办公厅—主任） 】 孙向阳（市—政府副秘书长） ！ ， ： 陈志刚（市政府】副秘书长） 【 李》晓陆（市政府副秘书！长）： 》 张   雨（【市政府副秘书长【） ： 廉   ！冬（市？政府副秘书长） 】 》。张   璋（—市政府副《秘书长） 【 刘《   琨（》市编办主任） ！ 张玉》伦（昆区区》长） 胡！ 荣（青山区代【区长） ！。雷殿军（东河—区代区长） 【 高》 勇（九原区—。代区长） — ？ 张海？峰（石？拐区区长《） 》 ， 张   》轩（白？云矿区区长）— 《 赵 辉（—。土右旗旗长） ！ 恩和》特布沁（达茂旗【旗委书？记、旗长）》 ，。 ， 《杨二：喜（固阳县县长【） ： 王秀【莲（市发改委主任】。）， 方 】。  ：立（市科技局—局长） 】 康世存（市—经信委主《任）： 葛【 ，强（市公安局副局长！） — 刘素梅（市财政局！局，长）： ， 张  】 建（市国土资源局！局长） 【 王？旭东：（市规？划局：局长）？ 》 高之荣（市住房】保障：局，局长） 》。 吕惠斌【（市城建委主—。任） ？ 》邵文祥（市》环，。保，局局：。长） 》 刘学武—（市交？通运：输局局？长）： ： 周志刚（市！水务局局长）— 《 陈   华（】市，农牧业局局长）【 李丹夫！（市林业《局局长） 】 杨占明（市商】。。务局局长《） ？ 张 健【（市卫计委主—任） 《 ？ 袁宏志（市—质监局局长）— —杨建伟（市安—监局局长） ！ 赵峰云（市食】药工商局局长）【 》 王：旭亮（市城管执【法局局长） 【 于宝生（】市，法，制办主任） — 张 莽（！市，国资委主任） 】 卫广—江（市国税局局长】） 》 贾？   ？。平（市地税局局【长） ？ 张晓娟（！包，头银监分局局长【） 【牛建祥（中国人【民银行包头市中心支！行行长） 】 孙 义（九原】区副区长、新区【建设协调指》挥部办公室》 ： 常务副【主任） 》 ， 张进忠—（市环保《局，总工程师） 【。 钟铁—锐（市城建委副主】任） ？ 》王，和利（市水务局副局！长） 马！ 力（市水务—集团董事长） 】 ？ 郝：振华（市水务—集团副总经理） ！ 王》洪臣（市环卫产业】公司总经理》） 【领导小组《常务工作由副市长张！建中负责领导小【组下设办公室办公室！设在：市环保局《。办公室主《任由邵文祥担任副主！。。任由张进忠、钟【铁锐、王和利、郝】振华担任工作人员】从有：关部门？和单位抽调 【 五、—保，障措施 】 （：一）明确和落—实各方责任 】 各级地方政府！是实：。施水污染《综合治？理工作的责任主体要！落实：好，“严防、严治、【严管、严控》、严考、严责”各】旗县区政府、稀土高！新区：管委会及有关部门要！。于201《5年底前《分别：。制定：并公布本辖区的水】污染综合治理实施方！案及各专项方案同】时明确各整治项目责！任人并报《市政府备案每年按要！求上报？本年：度的工作组织实施情！况和下一年度的【工作方案各职能【部门要认《真按照职责分工履】行，好牵头抓总、制【定方案、督查—督，办、服务协调等职能！服务、协调各地【区切实做《好水污染综合—治理相关工作市环】保局要？加强：统一指导、协调和监！督工作进展及时向】。市政府？报告各类排污—单位：要严格执行环保【法律法规和制—度，落实排污《。。单位治理《的，。第一责？任加强污染治—。理设：。施建设和运行管【理 《 ，。 ， （二？）严：格考核和《问责 《 市政—府对各地区各—部门落实包头市水污！染综合治理实—施方案情况进—行年度考核考核结果！作为领导班》子和领导干部综合考！核评价的重要依据实！行“一票否决—”同时将考核—结果作为水污染综合！治，理相：关资金？。分配的参考依据【严格：。落实党政领导干部生！态环境？损害责任追究办法】强化各级政府—对本地区生态—环境：和资源保《护负总责对》年度考核排名靠【后的要约谈地区、部！门的：主要领？。导并提？出，整改要求予》以督办；对组织领】。导不力、《落实工作不积极【的将：追究主要《领导、？分管领导和相—关人员？的责任必须做—。到既要“知责—明，责”又要“履责尽】。责”更？。要“：追责问责《”， （【三）充分发挥市场机！制和政？策、科？技支：撑作用 《 依法严】。格征收城镇污—水处：理费、排污》费、水资源费—。做到应收尽收—依法落实环》境保护、节能节水、！资源：综合利用《等方面税收优惠政】策鼓励发展》包括系统设计、设备！成，套、：工程施工、调试运行！、维：护管理的环保服【务总承？包模式、政府和社】会资本合作模式等以！污水、垃圾处理和】工业：园区为重点推行环】境污染第三方治理】积极推广示范适用技！术完善环保技术评】价体系推动技术成】果共享与转化进【一，步规范环保》产业市场健全环【保工程设计、—建设、？。运，。营等领？域招投标管理—办法和技《术标准？。。推进先进适》用的节？水、治污、修复技术！和，装备产业化》发展加快发展环【保服务？业， 《。 （四）加大政府！投，入和多元融资力度】。 各【级地方政府要重点】。支持污水处理、污】泥处理处置、—河道：整，治、饮用水水源保护！。、畜禽养殖污染防】治、水生态修—复，、，应急清污等项目和工！作将水污染综合治】理，资金列入本级财政预！算对环境监》管能力建设及运行】费用分级予以保【障积极推动设—立融资担《保基金推进环保设备！融资租赁业务发展】推广：。股权、项《目收益权、特许经营！权，、排污权等质押【融资担保采取环【境，绩效：合，同服务？、授予开发》经营权益等方—式鼓励社会资—本加大对环境—保护的投入推行绿】色信贷积极发挥政策！性银行等金融—机构在？。水环境保护》中的作用《严格限制环境—违法企业《贷款加？强环境？信，用体系？建设：。构建守？信激：励与失信惩戒机制环！保、：银行、证券》、保险等方》面要加强协作联【动，于2017年底【前分：级，建立企业《环境信用评价体系鼓！励涉重金属、石油化！工、危险化学—品运：输等高环境》风险：行业投保环境污染责！。任保险建立激励机】制支持开展清洁生产！、，节约用水和污染治】理等：示范深化排污权有】偿使用和《。交易试点 — （五）【强化公众参与—和社会？监督 依！法，公开环境信息定【。期在市本级主—流媒体？。。。公布各地区、各【排污单位水环境质量！。及达标情况水污染综！。合治理工《作进展情况对—水环境状况改善【。效果不明显、治理】工程推进缓慢的地】区、部门《、排：污单：位和其？主，。要负责人取消其申报！本年度各种荣—誉，称号的资格国家【确定的重点》排污单位应依法向社！会公开相关信—息主动接受监督【加强社会监》督为公众、社会组】织提：供水污染防》治法规培训》和，咨询：邀请其全程参与重】。要，。。环保执法行动和重】大，水污染事《件调查充分听取【公众：对重大决策》和建设项目的意见充！分发挥“123【69”环保举报热线！和网络平台作—用限期办理群众举报！投诉的环《境问题积极推行环境！公益诉讼建》立有奖举《报制度公《开曝光环境违法典】型案：件 ： ，