包头市人—民政府？关，于印：发，。。 ， 《 包头市水污染综合！治理实施方案（2】0，15-2《。020年）的通知】 《 各？旗、县？、区人民政府稀【土高新区管委会市】直有关部门、单位中！直、区？直企：事业单？位 ： ， 包头—市水污染综合治理】。实施方案（2—0，15-2020年】）经市政府》。2015年第8次常！务会审？议，通过现印《发给你们请》。结，合实际认真贯彻【执行 ？ 《     》         ！     》 ，     》     》   ？    2》016？年1月1《。7日：。  【。 包头市！水污染综《合治：。理实施方案 【 （20【15-2020年）！ 》 为进？。一步改善我》市水：环境质量根据国务院！关于印发水污染防】治行动计划的通【知（国发〔2—01：。5〕17号）、中】华人民共和国环【境保：护法及相关法—律法规按照》内蒙：古自治区人》民政府？关于水污染防—治行动计《划，。的实施意见（内【政发〔？2015《〕119《号）结合我》市实际制定》工作方案 ！ 一、指导思—想 — 以党的十八—大和十八届》三中、四《中，、，五中全会精神为指导！以保：障人民？群众身体健康为【出发点以改善—水环境质量为核【心全面贯彻落实【自治：区“：。8337”发展【思路和？包头市“6521”！战略定位按照“清源！、活水、《减负、？节，流、严管《”十字措《施实施？“三：级标：准、三级循环、三】级控制”分》流域：、，分区域、分阶—段因地制宜》、系统科《学，地，推进水污染综合治】理、水生态》保护和水《资源：管理：。全面实施工业水污染！治理、城镇生活水】污染治？理、：农业农村水》。污染治？理、饮用水源—与水：生态环境安全—。保障：、河：道整治与《。生态修复、地下水优！化开采与污染防【控、水资源优化配】置与节约利用、【水环境精《细化管理等“八大】工程”建立》和完善政《府，主导：、部门联动、属【。地负责、企业施治、！市场驱动、公众参与！的水污染综合治理】新机制统筹》水资源、水生—态，、水安？全、：水景观、水文—化，。、水经济建设目【标，需求推进《区域水资源可持续】利用逐步实现人水和！谐 》 二、主》要工作？目，标 —。 2015年各地】区、相关部门在【完成水环境》状况摸底调》查的基础上编制好】本，地区、？本部门的《水污：。染综合治理实施【。方案及相《关专项方案 【 《2，016年《。全面启动水污染综合！治理：“八大工《程”重点实施工业】水污染治理、城【镇，生活水污染》治理、饮用水源与水！生态安全保障、河道！整治与生态》修复等工程完成全市！稀土企业废》水资源利用工程电力！企业废水治理—工程完？成建成区范围内昆】都，仑，河、二道沙河（包括！。西河）？、，东河、四道沙河等】黑，臭水体消除工作实现！。河面无大面积漂浮物！河，。岸，无垃圾无违》法排污？口， ： ， 2《017年全》面实施水污染综合治！。理“八大《工程”完成昆都仑河！、二道沙河、东河】生态：修复治理在黄河上】游来水稳定》达标的情况下—黄，河，考核断面达到—地表水II》I类比例总》体高于？90：%城市？集中式饮用水—水源水质达到或优】于II？I类：比例总体高于90%！水环境质量达—到，国家环保《模范城市目标要求 ！ 20【。20年全面》完成水？污染综合治理—“八大工《程”水环境质量得到！阶段性？改，。善在黄河《上，游来水稳《定达标的情况下黄河！。考核断面达到—地表：水III类比例总体！高于95%饮用水】安全保障《水平持续《提升城市集》中，式，饮用水源水质达【到或优于II—I类比？。例总：体高于95%全市黑！臭水体？控制在？10%以《内地下水超采得到严！格控制地《下水污染加剧趋势】得到初步遏制地下水！质量考？核点位水质》级别保持稳定 【 三、【主要：任务及责《任分：工 【（一：），工业水污染治理工程！ ？ 1．调—整产业结构依法【淘汰落后产能从【201？。5年开始根》据，部分工业行业淘汰落！后生产？工艺装备和》产品指导目录、产业！。结构调整指导目录】。及，相关行业污染物【排，放标准结合水—质改善要求》及产业发《展，情况制定并组—织实施年度落后产】能淘汰？。方案未完成淘—汰，任，务的地区暂停审批】和核准其《相关行业新》建项目推《动污染企《业退出城市建成【区内现有钢铁—、有：色金属、造》纸、印染、原料药制！造、化工《等污染较《重的：企业应有序搬迁改造！或依法关闭 — 责任【分工市经信》委牵头市发改—委、规划局、水务局！、环：保局：等配合各旗》县区政府、》稀土高新区》管委会负责落—实 《 ， 2．严格环境准！入根据流域水质目】标和主？体功：能区规划《要求明？。。确区域环境准入条件！。细化功能分》区实施差别化—环，境准入？政策建立水资源、水！环，境承：载能：力，监，测评：。价，体系实行承载能力】监测预警《已超过承载能力【的地区要实施水污染！物削减方案加快调整！发展规？划和产业结构到20！。20年组织完成【市、旗县区水资源、！水环境承载》能力现状评价— ？ ： 责任分工市—水务局、环保局牵头！。市水：务局组织完成水资】源承载能力评价【市环保局组织完【成水环境承载能力评！。价市发改委、经【信委、规划局、城】建委：、国土？局等配？合各：旗县区政《府、稀？土高新区管委会负责！落实  ！   3．取缔【“十小”企》业全面排查装备水】平低、环保设—施差的小《型，工业企业20—。。16年底前取缔【所有不符合国—家产业政策的—小型造纸、制革【、印染、染料—、炼焦、炼硫、炼砷！、炼油、电》镀、：。农药等严重污染水环！境的生？产项目？ 《    责任分】工市经信《委牵头市公安局、环！。保局、国土局—。、农牧业局》、发改委、水务【局、城？管执法局等配—合各旗县区政—府、稀土高新—区管委会负责—落实 —     4．】专项治？理排污企业和—重，点行：业全面排查排—污企业依据法律【法规：分类治？理，并，制定稀土、钢—铁、有？色金属、电力、【。化工、电《镀、焦？化、农副食》品加工、原料—药制：造、印染、造—纸、氮？肥、制革、农药【等行业？专项治理《方案实施清》洁化改造《新建、？改建、扩《。。。建上述行业建设项目！实行：主要污染物排—放等量或减量置换2！016年《底环评批复要求污】水，零排放的企业—必须完成治理任【务全市稀土企—业，全面完成废水资源】化改造2017年6！。月底通过河道—排放废水的各相【关企业污染物—要在达标排放的同时！达到：。。城镇污？水处理厂污染物排放！标准一级A》排放标准（》包括：特别限值）且—要满足河道整—治与：生态修？复的设计指标要【求确保？入，。黄水质达到流—域，水，。质考核目标必要时执！行更严格的》排放标？准和总量要求201！7年底前造》。纸行：业要完成纸浆无元素！氯漂白改《造或采取《其他低污染制浆技术！钢铁企业焦炉—完成干熄焦技—术改造氮肥》行业尿素生产完【成工艺冷凝液水解解！。析技术改造》印染：行，业实施？低，排，水染整工《艺改造？制药（？抗生素、维生素）】行业实施绿色酶【法生产技术改—造制革行业实施铬减！量化和？封闭循环利》用技术改造 —  —   责任分工市经！信委、环保局牵【头市经信委牵头【。推进清洁化生产技】术改造市环保局牵头！负责：工业企业污染—物排放达标治理工】作，市发改委、国土【局等配合各旗—县区政府、稀土【高新：区管委会负》责落：。实， 5．】。集中治理工业集【聚区水污染强化各】工业园？区、经济技术开发区！、高新技术产—业开：发，区等工业《集聚：区污染治理》集，聚区内工《业废水必须经预处理！。达到集中处理—。要求：方可进入污水集中处！理设施新建、升【级工业？集聚区应同步规划】、建设污水和—垃圾：。集中处理等污染【治理设施201【7年6月底》前工业集聚区—应按：规定建成《污水集中处理设施】污水：集中处理设施—向外环境排放—不得低于城镇污水处！。理厂污？染物排放标准一【级A排放《标准（包括特—别限值）必要时【执行更严格的排放】标准和总《量要求？。并安装？自动在线监控—装置逾期未完成【的一律暂停》审批和核准》。。其增加？水污染物排》放，。的建设项目》 ？ ， 责任分工市环】保局牵头发改—委、水务局》、经：信委、城建委、城】管执法局等配—合各旗县区政府、稀！土高新区管委会【负责落？。实 — （二）城镇—生活水污《染治理工程》。 》。  ：  6．加快城镇污！水处理设施建设与改！造现有城《。镇污水处理设施要】。因地制宜进行—改造2？017年6月底前】完成包头市万水泉】污，水处理厂二》期工程现有所有污】水处理厂《。全面达到一级—A排放标准》新建城镇污水处理设！施要：执行城镇污》水处理厂污》染物排放标准—一，级A排放标》准（包？括特别限值）—必要时执行更严格的！排放标准和总量要求！2017年城—市生活污《水集：中处理率达到87%！。以上城市污水再【生利用率达到—25%？以上按照国家新【型城镇化规划要【求到2020年全】市所有旗《县区、稀土高—新区和重《点镇都要具备污【。水收集处理能—力旗县区和城市【污水：处，理率分别达到—85%、95%左】。右， ？   》  责任分工—市城：建委牵头市发改委】、水务局、规划局】、环保局配合各【旗，县，区政府、稀土高【新区管委会、市【水务集？团负责落实》 ， 《 ，7．全面加强配套】管网建设强化—城中村、老旧城区和！城乡结合部污水【截，流、收集现有合流】制排水系统加快实施！雨，污分流改造难以改造！。的采取截流、调蓄和！治理等措施》污水收集《管网覆盖难度较【大的：区域鼓励采取“【分散式”《、，“集约式”等—小型污水处》。理及回？用系统新建》污水处理设施的配】。套管网应同步设【计、：同步建设、同步投运！城镇新区建设—均实行？雨污分流有》条件的地《区要推？。进初期？。雨水收集、处理和】资源：化利用积极推行低影！响开发建设》模式建设滞》、渗、蓄、》用、排？相结合的雨水收集】利用设施统筹推进新！、，老城区海绵城—市建设？推进“海《绵型建筑”和相关基！础设施建设推进公园！绿地建？设和自然《生态修复新建城区】。硬化地面《可，。渗透面积要达到【40%以《上2015》年底组织编制完成“！海绵城市《”方案20》16年完《成二道沙河》、西：河、东？河、华资《实业：地区等污水管网的铺！设工：程 ： ， 责任分工市！城建委牵头》市发改委、市房管局！、环保局、水—务局等配合各旗县区！政府、稀土高新区】。管委会、市水务集团！负责落实《 8【．推进污《泥处：理处置污水处理设施！产生的污《。泥应进行稳定化、】无害化和资源化处】理处置禁止处理处】置不达标的》污泥进入耕》地非法污泥堆放点一！律予以取缔》2，016年完成全市】污泥处？理处置？设施达标改造202！0年底？前污泥无害化处理处！置率：。应达到90%以【上， ？ 责任分工市城！建委、城《管执法局《牵头市发《改，委、经信委、环保】局、农牧《局等配合各旗—县区政府、》稀土高新区管—。委会：、市水务集》团、环卫产业公【司负：责落实 》 ？。 （三）农业—农村水污染治—理，工程 ？ ？ ， 9．？防治畜禽养》殖污染科学划定畜禽！养殖禁养区20【。17：年底前依法关—闭或搬迁禁养区【内，的畜禽养殖》场（小区）》和养殖专业》户现有？规模化畜《禽养殖场（小—区）要根据污—染，防治需？。要配套建《设粪便污水贮存【。、处理、利用设施】散，。养密集？区要实行畜禽粪便】污水分户收集、集中！。处理利用《自，2016年》起，新建、？。改建、扩建规—模化畜禽养殖场（】小区）要实施雨【污分流、粪》便污：。水资源？化，利用 责！任分：工市农牧局牵—头，市规划局、国土局】、环保局《。等部门配合》各旗县区政府、【稀土：高新区管委会负责落！实 ？ ： 10．控—制农业面源污染【制定实施全市—农业面源污染—综合防？治方案推广低—毒、低残留农药【使用补助试点—经验开展《农作物病虫害绿色防！控和统防《。统治实？。行测土配方施肥推】广精准施《肥技术和机具敏【感区域和大中型【灌区要？利用现？有沟、塘、窖等配置！水生植物群落、格】栅和透水坝建设生】态沟渠？、，污水净化塘、地表径！流集蓄池等》。设施净化农田排水】及地表径《流2：02：0年测土配方施肥技！术推广覆盖率达到】90%以上化肥利用！率，。提高到40%以上农！作物病虫害统防统】治覆盖率《达到40%以—上 《 责任》分工市？农，牧，局牵头市《发改委、《经信：委，、国土局、环保局、！水务局、食》药工商局等》。配合：各旗县区政府、稀】土高新区管委会负】责落实？ 《  ？ ，  11．调—整种植业结构与布】。局试行退地减—水发：。展生态农业》。地下水易受污—染地区？要优先种植需肥需】药量低、环境效益突！出的农作物 ！    责任【分工市农《牧局：牵头市发改》委，。、水务局、》国，土局等配合各旗县】区政府、稀土高【新区管委《会负责落实 【 12—．加快农村环境综合！治理以县级》行，政区：域为单元实行农【村污水处《理统一规《划、统？一建设、统一管理有！条件的地区积—极推进城镇》污水处理设施—和服务向农村延伸深！。化“以奖促治”政策！实施农？村清洁工程》开展河道清淤疏【浚，推进农村环》境连片整治》结合：新农村建设和“【十个全覆盖》”工程？完，成上级下《达的环境综合治理】建制村任务 ！     责任】。分工市委农》工部牵头市城建委、！水务局、农牧—局，。、环保局、城管执法！局等配合《各旗县区政府—、稀土高《新区管委《会负责落实 — （四【）水资源开发与利】用工程 【     13．！控制：。用水总量实》施最严格水资源【管理：。健全：取，用，水总量控制指—标体系加强相关【规划和项目》建设布局水资源论】证工作严肃》查处建设项目水资源！论证领域违法—违规行？。为对取用水》总量已达到或超过控！制指标的地区暂【停审批？其建设项目新增取】水许可对纳入取水】许可管理《。。的单位和其他—用，水大户实行计划用】水管理新建》、改建、扩建项目用！水要达到行业先【进水平？节水设施应与主体工！程同时设《计、同？时施：工、同时投》。运建：立重点监控用水【单位名录《完成上级《下达的？用水总？量控制目标》 ， 《 责任分工市水务】局牵头？市发改委、经—信委：、农牧局等配合【各旗：县区政府、稀土高新！区，管委会负责落—实 ： ： 14．提高用！水效率建立万—元地区生产总值水耗！指标：等，用水效率评估体【系把节水目标任【务完成情况》纳入地方政》府政绩考核》将再：。生水、疏《干水、雨水》和微咸水等非—常规水源纳入水资源！统一配置到201】7年万？元地区生产》总，值用水量《、万元工业增加值】用，水量比？2013年》分别下降25%、】15%以上；到【。2，020年万元地区生！产总值？用水量、万元—。工业增？加，值用水量比2—013年分别下【降，35%？、30%以》上 》。 责任分》工市水务局牵头市发！改委、经信》委等配？合各：旗县区政府、稀【土，高新：。区管委会负责落【。实， 15】。．抓好工《业节水落实国—家鼓励和淘汰的【用水：。技术、工艺、产【品和设？备目录要求完—善，高耗水行业取—。用，水定额标《。准开：展节水诊断、—。。水平衡测试》、用水？效率评？估，严格用水定额管理】到2：020年电力—。、钢铁、纺织、造纸！、化工、食品发酵等！高耗水行业达到先进！定额标准加》快水价改革》县级及以上城市应】于201《。5，年，底全面？实，行居民阶《梯水价制度具备【条件的建制镇也【要积极推进；202！0年底前全面实【行非居民用水超定】额、：。超计：。划累进加价制度深入！推进农？业水价综合改革【。 》 责任分《工市水务局牵头【市经：信委、发改委、【质监局、财》政局、农牧局—。等配合各旗县区政】府、稀？土高新区管委—会负责落实》 ， ， 16—．加强？城镇节水禁止生产】、，销售：不符合节水标准的】产品、设备公—共建筑必须采用节】水器具限期淘—汰公共？建筑中？。不符合节水标准的水！嘴、便器水》箱等生活用水器【具鼓励居民家庭选】用节水器具对使用超！过50年和》材质落后的供水管】网进行更《新改：。造到2？017年公共供水】管网漏？损率控制在12%】以内；到《2020《年控制在10%以内！到20？20：年，达到国家节水型【。城市标准《要求 】责任：分工市水务局牵头】。市城建委、发改委】、经信委《、质监局等配合【各旗县区政府、稀】土高新？区管委会、市水务集！团负责落实 【 17—。．发展？。农业节？水，推广渠道防渗、【管道输水、喷—灌、微灌等节水灌】溉技术完善灌—。溉用水计量设施推进！规模化高效节水【灌溉推广《农作物节《水抗：旱技术到2017】年农：田，灌溉：水有效？利用系数达到0.】6，3以上；到202】0年大型灌》。区、重点《。。中型灌区续》建，。配套和节水改造任务！基本完成农田—灌溉：水有效利《。用系数达到0.6】5以上 ！ ，   责《。任分：工市水务局、农【牧局牵头市发改委】、财政？局，等配合各旗县—区政府、《稀土：高新区管委会负责】落实 — ：18．加强工—业水循环《利用推进矿井水【综合利用煤炭矿区】的补充用《水、周边《地区：生产和生态用水【应优先使用矿—井水加强洗煤—废水循？环利用鼓《。励钢铁、纺织印染、！。造纸：、石油石化、化工、！制，。革等：高耗水企业废水深度！处理回用 【 ： 责任分工市—发改委、《。经信：委牵头市水务局等配！合各旗县区政府【、稀土高新区—管委会负责落实 】 1—9．促进《再生水利用完善【再生：水，利用设施《工业生产、城—市绿化、道路—清扫、车《辆冲洗、建筑—施工以及《生态景观等用水【要优先使《用再生水推进高速】公路：服务区污水处理【和利用？。具备使用《再生水条《件，但未充分利用的钢】铁、火电《、化：工、制浆造纸、印染！等，项，目不得批《准其新？增取：水许可？2015年底组织编！。制完成包头市再【生水利用方案—自2018年起单体！建筑：面积超过2万—平方米的新建公共建！筑应安装建筑中【水设施？积极推动《其他新建住》房安装建筑》中水设施 》 责任分工！市水务局牵头,市】发改委、经信委【、，规划：局、环保局、交通】局、城建委、房管】局、城？管，执法局等配合各【旗县区政府、稀土】。高新区管委》会具体？落实 （！五）地？下水：优化：开采：与污染？防控工程 》 20【．严控地下水—超采：在地：面沉降、《地裂缝、岩溶—塌，陷等地质灾害易【发，区开发利用地—下水：应进行地质灾害危】险性评估严格—控制开采深层承压水！地热水？、矿泉？水开：发，应严格？实行取水《许可和采矿》许可依法规范机井】。建设管理排查登记】已建机井未经批准的！和公共供水管网【覆盖范？围内的自备水井一律！予以关？闭，编制：地下水？超，。采区：和，日取水量大》于1万立方米的重】要水源地水位、【取，水量控制方案地【面沉降区等区—域地下水压采方案开！。展地下水超》采，区综合治理超采区】内禁止？工农业生产及—服务业新增取用地下！水2017年底前完！成，地下水禁采区、限采！区和地面沉降控制】区范围划定工作 ！ 责任分工】市水务局、》国土局？牵头市？发改委、经信委【、财政？局、：农牧局？。等配合各《旗县区政府、稀土高！新区管委会负—责落实 —   21【．防：治地下水污染定期】调查评估《集中式？地，下水型饮用水水【源补给区等区域环境！状况石化生产存贮销！。售企业？和工业园区、矿【山开采区、垃圾填】埋场等区域应进行必！要的防？渗处理？加，。油站地下《油罐应？于，201？7年底前全》部，更新为双《。层罐或完成防渗池】设置报废矿》井、：钻井、取水井应实施！封井回填加强—老旧污水管》网改造减《少管：网渗漏公布》区域内？。环境风险《大、严重影响公众】健康的地下水污【染，。场地清单开展修复试！点 》。    》 责任分工市环保局！牵头市？水务局负责定期调】。查评估集中式地下】水型饮？用水水源补》给区等？区域环境《状况市环《保局牵头负责—石化生产工业园【区治理市国土局牵头！负责矿？山开：采，区治理报废矿井【、钻井、取水井的封！井回填？市商务局牵头负【责加油？站地下油罐》的治理市《安监局负责石化生产！存贮：销售企业治理市【城管：执法局负责垃—圾，填，埋场治理《。市，城建委、财政局等】。配合各旗《县区政府、稀—土高：。新区管？。。委会负责落实 【 ， （六）【河道治？理与生态《修复工程《 《 22．整治城市！黑臭水？体采取控源截污、内！源，治理：、生：态修复？、活水循环、清水补！给等措施加大黑臭水！体治理力度每半【年，。向社会公布治理情】况，201？。5年底前完成—城市建成区水—。体排：查公布黑臭水体名】称、责任人》及达标期《限；2016年完】。成建成区昆都仑【河、：二道沙河（包括【西河：）、：东河、四道沙河等黑！臭水：体消除工作实现河】面，无大：面积漂浮物河岸无】垃圾无违《法排污口；201】7年6月底完成昆】都仑河、二道—沙河、东河河—道生态修《复治理工程确—保入黄断《面水质达到流域考核！地表：水Ⅴ：类水质目标；202！0年底前《全，。市域黑臭水体控【制在10《%以：内 — 责任分《工市城建委牵头市】。水，务局、林业》。局、环保局、—城管执法局、—农牧局等配合各【旗县区政府、稀土】高新区管委会、市水！务集：团负责落实 【 23．保护！水和湿地生》态系统加强》河湖水生态保护【科学划定生态保【护红线推《进生态健康》养殖划？定限制养殖区实施】水产养殖池塘、养殖！网箱标准化改造鼓励！离岸养殖和集约【化养殖加强》养殖投？入品管？理，依，法，规范、限制使用抗】生素等化学》药品开展《专项整治禁止侵【占自然湿地等水源涵！养空间？已侵占的要限期【予以恢？复强化水源》。涵养林建设与保【护开展湿地保护与修！复加大退耕还—。。林、还草、》还湿力度加强滨河（！湖）带生态建设在】河道两侧建》设植被？缓冲带和隔离带加大！水生野生动植物类自！然保护区和水—产种：质资源保护》区保护力度开展珍】稀，濒危水？。生生物和重要水【产种：质资源的就》地和迁地保护—提高水生生物—。多样性 — ： 责：任分工市农》牧局：。、林业局《牵头市财政局、国土！局、城建《委、水务局》、环保局等配合各旗！县区政？府、稀土高新区管委！会负责落实 —。 ？ （七《）饮用水源与—水生态环境安全【保障：工程 】24．保护生态空】间，严，格，城，市规划？蓝线管？理城市规划区范围】内应保留一定比【例的：水域：。面积新建项目一律不！得违规占《用水：域严格水域岸—线用途？管制：土地：开发利用应》。按照：有关法律法规和【技术标准要求—留足河道、》湖泊：地带的管理和—保护范围非法挤占的！应限期？退出 】责任分工市国土局、！规划局牵头市水务】局、环？保局：等部门配合各旗【。。县区政府《。、稀土高新区—。管，委会负责落实— ？ 25．—优化：空间布局合理确定发！展布：局、结构和规模【充分考虑水资—源，、水环？境承载能力》以水定城、以—水定地、以水定人】、以水定产重—大项目原《则上布局在》优化开发区和—重点开发区并符合城！乡规划和土地利【用总体？规划鼓励《发展节水高效现代农！业、低？耗水高？新技术产业以—及生态保护型旅【游业严格控制—高耗：水、高污染行—业发展新建、改建】、扩：建重点行业》建设项目《实行主要污染物排放！减量置换黄》河流域干《流沿岸严格控制石油！加工：、化：学原料？和化：学制品制造、—医药制造、化—学纤维制造、—有色金？属冶炼、纺织—印染等？项，目环境风险》合理布局生》产装置及危险化【。学品仓储等设施 ！ 责任分【工市发改委、—经信委牵头市水【务局、国土局、环保！局、：规划局等配》合各：旗县区政府、—稀土高新《。区管：。委会负责落实 ！ ：     26．科！学，。保护水资源》完善水？资源保护考核评【价体系？。认真落实内蒙古【自治：区水功能区管理【。办法加强水功能区监！督管理？从严核定《水域纳污能力加【强，。全，市水量调度管—理科学确定生态【流量：作为流域水量调度】的重要参《考完善水量调—度方案采取闸—坝联合调度、生态补！水等措施合理—安排闸坝下泄水量】和泄流时段维—持河湖？基本生态用》水需求？重点保障《枯水期生《。态基流加《大水利工程建设力度！发挥好控《制性：水利工程在》改善水质中的—作用2015年底】组织编制《完成：包头：市水系连通方—案 责】任，分工市水务局—牵头市发改委、环保！局，等配合各旗县区、】稀土高？新区管委会》具体落实 【 ？27．保障饮—用水水源安全从水】源到水龙头全过【程监管饮用水安全】定期监测、检—测和：评，估本行政区域内饮】用，水水源、供水厂【出水和用户》水龙头水质等饮水安！全状况进《一步：强，化饮用水水源—地管理按照包头市饮！用，。水水源？保护条？例，开展饮用《。。水水源规范》化，建设依法清理—饮用：水水源保护区—。内违法建筑和排污口！加强饮用水源—地应急反恐工作【开展供水厂达标升】。级改造加强二次【供水系统《的管理和维护确保】饮水安？全加强乡镇和农【村饮用水源》保，护和水质监》测，自2016年起每季！度向社会公开城【市饮水安《全状况信息自2【018年起》所有县级及以上城市！向，社会公开《城市饮？水安全状况信息单一！水源供水《的应于2《020年底前—基本完成备用水【源，。或应急水《源建设 — 责《任分工市水务—局、卫计委》牵头：市发改委、城管【执法局、《公，安局、财政局、环保！局、食药《工商：局等配合各旗—县区政府、》稀土高新区管委会】。和市水务集团具体落！实 28！．，深化水体污染防治】建立流域水生态【环境功能分区管理体！系对化学需氧—量、氨氮、总磷【、重金属及其他影】响人体健康》的污染？物采取针对性措【施加大？整治力度汇入—。富营养化水体—实施总氮排放—控制根？据水：环境质量改善需要】对环境容量较—小、生态环境脆弱】环境风险高》的区域应执行—水污染物特别排放限！。值加强良好水—体保护对现》状水质达到》或优于Ⅲ类的水体开！展生态环境安全【评估2015年【完，成水体达《标方案制定》并组织实施到2【017年在黄—河上游？来水稳？定达标的情》。况下黄河考核断【面达到地表水I【。II类比例总体高于！90% ！。责任分工《市环保局、水务局】、林业局牵头市【环保局负责》牵头制？定水体？达标方案市环保局、！林业局？。、水务局《负责水体《开展生态环境安全】评估市发改委、【经信：委，、，财政局、城建委等配！合各旗县区政府【、稀土高新》区管委会和市—水务集团具体落实 ！ ， ？ （八）水环境精细！化管理？工程 2！9．严格环境风【险控制要强化环境】质量目标管理进一】。步明确各《类水体水质保护【。。目，标逐一排查达—标状况未达到水【质目标？要求的？地区要制《定，。达标方案《将治污？任务：逐一落实到》汇水范围内的—排污：单位明确综合治理】措施及达标》时限方案报市人民】政府：备案自2《01：。6年起？定期向社会》公布对水质不达【标的：区域实施《挂牌督办必》要，时采取区域》。限批等措施统一规划！设置监测断面（【点位）提升饮用水】水源水质全指标【监，测、水生《生物监测《、地下水环》境监测、《。化学物质监》测及环境风险防控技！术支撑能力建—立水务、环保、城建！委监测数据共享【机制加大各旗县区】、稀土？高新区环境》监测站环境监测能力！建设：完，善，协作：联动机制各级政【府和有关部门要制定！和完善水污染事故】处，置应急预案落实责任！主，体稳妥处置突发水环！境污染事件明确预警！。、预报与响》应程序？、应急处《置及保障《措施等内容依—法及时公布预警信息！定，期评估沿《河，湖库工？业企业、工业集聚】区环境和《健康风险落实防【控，措施严格控制—环境激素类》。化学品污《染，。2，01：7年底前完成环境】激素类化学品生【产使用情《况，调查监控评估水【源地、？农产品？种植区及《水产品集《中养殖区风》。险实施环境》激素类？化学品？淘汰、限制》、替：代，等措施 《 ？ 责任分》工，市环保局、农牧局】牵头市？发改委、经信委、】国土局、城建委、交！通局、水务局、安】监，局、卫计委》等配合各旗县区政府！、稀土高新区—管委会落实 【 30．加】强水环境协同管理】全面：加强市政管》网纳污、河道—排污口设置、工业排！污的协同管》理，各部门各司其职严】格，管理强化执法—取缔非法排污口实】施水污？染管理？“三：级标准、三级控【制、三？级循环”管理模式“！三级标准”即企【业污水？预处理设施排—放标准、污水—处理厂排放标—准，、小流域功能与生态！健康标？准；“三级控—制，”即企业污染控制】、，区域污染控制、【城市生态安》全控制；“三级【循环”即企业内【部回：用、区域内部—回，用、城市内部回【用循环进一步完善污！染物：统计监测体》系深：化污染物排》放总量？控制和浓《。。度控制依法》核发排污许可证【2，015年底前完【成国控重点》污染：源排污？许，可证：的，核，发工作其他污—染源：201？7年底前《完成：以改善水质、—防范环？。境，风险为目标》将，污染物排放》种类、浓度》、总量、排放—。去向等纳《入许可证管理范【围禁止无《证，排污和？不按许可证规—定排污 ！   ？ ，责任分？工市水务局、城【建委、城《管执：法局、？环保局牵《头市水务局牵—头负责取缔河道内非！法排污口《；市城建委、城管执！法，局牵头负责取—缔接入城市市政管网！。的非法排污口；市环！保局牵头负责工业】企业排污许可证的管！理；市？发改委、经信委、农！牧局等配《合各旗县《区政：府、稀土高》新，区管委会《落实 【   31》．加大执法力—。度严厉打击环境违】法行为所《有排污单位必—须依法实现全面达标！排放：逐，一排查工业》企业：排，污情况达标企业【应采取措施确保【稳定达标对超标和超！总，。量的企业予以—“黄牌”《警示一律《限制生产《或停产整治对整【治仍不能《达到：要求且？情节：。严重的企业予以“】红牌”处罚一—律，停业：、关：闭定期抽查排污【单位达标排》放情况结果向社会】公布强化环保、公安！、监察等部门和单】位协作健全》行政执法与》刑事司法《衔接配合机制完【善案件移送、—受理、立案、通报等！规定重点《打击私设暗管—或利用渗井、渗坑】、溶洞排放、—倾倒：含有毒有害》污染：物，废水、含病原体污水！监测数据弄虚作【。假不：正常使用水污染物】处理：设施或者未经批准】拆除、闲置》水，污染物处理设—。施等环境违》。法行：为对造成生态损害的！责任者严《格，落实赔偿制度严肃】。查处：建设项目《。环境影响评价领域越！权审批、未批先【建、边批边建、【久试不验等违法【违规行为对构成犯罪！的要依法追》究刑事责《任加强环境监—测、环境监察、环】境应急？等专业技《术培训严格落实执法！、监：测等人员持》证上岗制度加—强基：层环保执法力量具备！条件的乡镇（街【。。道）及？工业园区要配备必】要的环境监管—力，量各旗县区自201！5，年起实行环境—监管网格《化管理自《201？6年起定《。期公布环保“—黄牌”、“红牌”】企业名单 【 ？责任分工市》。环保：局牵：。头市公安局》、经信委、监察局】、水务局、城建【委，。。等配合各《旗县区政府、稀【土高新区管委会落】实 四、！组织机？构 ： 《   为保证我【市，。水污染综合治—理工作顺利开展市】政府成立包头市水】污染综合治理工作领！。导，小组领导《小组组成人员如下】 ？ ：    《组 长杜学军（市】委副书？记、市长） 【     】副组长贺《伟华（市委常委【、常务副市长） ！ 张世明【。（市委常委、副市长！） 郝光！东（副市长、市公】安，局局：长） —     —    《 ， 任   福（副】市长：。） —   ？        】安润：生（副？市长）？    ！    《   ？乌 云（副市长）】 路【 智（副市长） 】 》      —    《张，。建中（副市长） 】 《    成》。。 ，员苗玉梁（稀—。土高新区管委—会主任） — 《郭甫欣（市》。政府秘书长）— 》。 李国？栋，。（市委副秘书长、农！工部部长） —。 《         ！   ？郑国强（市政—府，副秘：。书长、办公》厅主任） — ： 孙向阳》（市政？府副秘？书长） 《 陈—。志刚（市政》府副：秘，书，长） 【 李晓陆（市政【府副秘书长》） 张 ！  雨？（，市政：府副秘书长） 【 ， 《廉   《冬，（市政府《副秘书长） 【。 张》   璋（市政【府副秘书《长） 刘！   琨《。。（市编办主任） ！ ，。 张玉伦—（昆区？。区长）？ ？ 胡 》荣（青山区代区【长） 【 雷殿军《（东河？区代区长） — ？ 高？ 勇（？九原区代区长） ！ 张海峰（石！拐区区？长） 《 ： 张   轩（】白云矿？区区长） ！ 赵 辉（土—右旗旗长《）， ？ ， ：恩和特布沁（达【茂，旗旗委书记、—旗长） 【 杨二《喜（固阳县县长） ！ 王—秀莲（市发改委主】任，） ？ 方   】立（市科技局局长】） — 康世存《（市经信委主任） ！ ？ 葛？ ，强（市？。。公安局副局》长） 【 刘素梅（市—财政局局长） 【 ？ 张   —建（市国土资—源局局长） — 王—旭东：（市规划局局长） ！ 《 高之荣（》。市住：房保障局局长）【 吕惠】斌（市城建委主任）！ 《 邵文祥（—。市环保局局长）【 刘学武！（市交通运》输局局？长）： 周志刚！（市水务局局长） ！ ：。 陈   华（！。。市，农，牧业局局《长） 李！。。丹夫：（市林业局局长） ！ ， 杨》。占明（市商务局局】长） 《。 ？ 张 健（市卫【计委主任） — 《 袁：宏志（市质监局局】长） ？。 杨建【伟（市安监局局【长，） ？ ， 赵峰云（【市食药工商局—局长） 《 》王旭亮？（市城管执法局局长！） ？ 《于宝生（市法制办】主任） 【 张 莽（市【国资委主任） 】 卫广江（】市国：税局局长） 【 贾   】平（：市地税局局长） ！ 张晓—娟（包头银监分局局！长，） 》 ：牛建祥（中》国人民银行包—头市中心支行—行，长） — ， 孙 义《（九原区副区长【、新区建设协调指】挥部办公室 【 常务副主任！） 《 ： 张进忠（市环【保局总工程师） ！ 钟铁—锐（市城建委副主任！。） 》 王和《利（市水务局副局长！） 马 ！力（市水务集—团董事？长） — 郝振华（—市，水务集团副》总经理） 【 王《洪臣（市《环卫产业公司总经理！） ： 《 领导小组常务工作！由副市长张建中负责！领导小组下设—办公室办公室设在】市环保局办公室【主任由？邵文祥担《。任副主任由张进忠】。、钟铁锐、王和利】、郝振华担任工【作人员从《有，关部门？和单：位抽调 【 五、保障措施 ！ 》（，一）明？确和落实各方—。责任 ？ 《 各级地方政府是实！。施水污染综合治理工！作的责任主体要落实！好“严防《、严治？。、严：管、严控、严考、】严责”各旗县区政】。。府，、稀：土高：新区管委会及有关部！门要于2015年底！。前分别制定》并公布本《辖区的水污染综合治！理实：施方案及各专项方案！同，时明确各整》治项目责任人并【报市政府《备案每？年，按，要求：上报本年度的工作】组织实？施情况？和下一年度的工【作方：案各职能部》。门要认真《按照职责分工履【行好牵头抓总、制】定方案、《督查督办、》服务协？调等职？能服：务、协调各地—区切实做好水—污染综？合，治理相关《工作市环保局—要加强统《一指导、协调和监】督工作进展》及时向市政府报【。告各类排污单位【要严格执《行环保法律法规【和制度落实排污单】位治理的第一责【任，加强污染治理设【施建设和运》行，管理 — （二）严格【考核和问责》 市政府！对各地区《各部门落实包头市】水污染综合》治理实施方案情【况进行年度考—核考核结《果作为领导班子【和领导干部》综合考核评价的重】要依据？。实行“一票否决”】。同时将考核结果作为！水污染综合治理【相关资金分配—的参考？依据严格《落实党政领导干部】。生态：环境损害责任追究】办法强化各级—政府对本地区生【态环境和资源保护负！总，责对年？度考核排名靠后的】要约谈地区、部门】的主：要领导并提》出整改要求予以督】。办；对？组织领导不力—、落实工作》。不积极的将追究【主要：。领导、分管领导和相！关人员的《责任必须做到既要“！。知责明责”又—要“履责尽责”更要！“追责问责”— ，。 （三）】充分发挥市场机【制和：政策、科技支撑作用！ 》 依法严格征收【城镇污水处理—费，、排污费、水资源】费做到应收尽收【依法落实《。环境保护、节能节水！、资源综合利用【等方面税收》优惠政策鼓励发【展包：括系统设计、设【备成套、工程施【工、：调，试运行、维护—管理的环保服—务总：承包模式、政府【。和社会资本合作【模式等以污水、垃】圾处理和工》业，。园区为重《点，推行环境污染第【三方治理积极推广示！范适用技术》完善环？保技术评价体系推动！技术成果共》享与转化进》。一步规范《环保：。产业市场健全环【。。保工程设计、建【设、运？营等领？域招投？标，管理办法和技术标准！推进先进适用的节】水、治污、修复技术！和装：。备产业化发展加快发！展，环保服务《业 （四！）加大政府投入【和多元融资》力度 — 各级地方政【。府要重点支持污水】处，理、污泥处理处【。置、河道《整治：、饮：用，水水：源保护、畜禽—养殖污？染防治、水生—态修复、应》急清污等项目和【工作将水污染综合治！。理资金列入》本级：财政预算对环境【监管能力建设及运】行费用分级》予以保？障积极推动设立融】资担保基金推进【环保设备《融资租？赁业务发展推广【。股权、项目》收益权？、特许经营权、排】污权等质押》融资：担保采取环境—绩，效合同服务、授予开！发经营权益等方式鼓！励社：会资本加大对环境】保，护的投入推行绿色信！贷积极发挥政策性】银行等金融机—构在：水环境保护中的作】用严格限《制环境？违法企业《贷款加强环》境信用体系建设构建！守，信激：励与失信惩戒机制】环保、银行、证券】、保险等方》面要加强协》作联动？。于2017年—底，前分级建立》企，业环境信用》评价体系鼓励涉重】金属、石油化工、】危险化学品运输【等高环？境风险行业投保环】境污染责任》。保，险建立？激励机制《支持开展清洁—生产、节约用水和污！染治理等示范深【化排污权有偿—使用和交易试—点 （】五）强化公众参与和！社会监督 ！ 依：法公开环境》信息定期在市—本级：主流媒体公》布各地区、各—排污单位《水，环境质量及》达标情况水污—染综合治理工作进】展情况对水》环境状况改善效【果不明显、》治理工程推进缓慢】的地：区、部门、排污单】位和其？。主，要负责人取》消其申报本年度各】种荣誉称《号的资格国家确【定的重点排污单【位应依法向社会公】开相：关信息主动接受监】督加强社会监督【为公众、社会组织】提供水污染防—治法：规培训和咨询—邀，请其：全程参与重》要环保执法行动和】重大水污染》事件：调，查充分听取公众对】重大决策和建—。设项目？的意：见充分发挥“1【2369”环保【。举，报热线和《网络平台作用限期】办理：群众举报投诉的【环境问题积极推行】环境公益《诉讼建立《。有奖举报制度公开】曝光环境《违法典型案件 【 ，