：包头市人民政府关于！印发 【 包头市水污染综】合治理实施方案（】2015-》202？0年）的通知— 各【。旗、县、区人民【政，府稀土高新区管【。。委会市直有关部门】、单位中直、区直】企事业？单位 《 ？ 包头市水污染综】合治理实《施方案（2015】-20？2，0年）经市政府【201？5年第8次常务【。会审议通过》现，印发：给你们请结》合实际认真贯彻【执行 》 ：        】     》        】         ！     》  2016年1月！1，7，日  】 ： 包》头市水污染综合治理！实施方？案 ： 》（2015-2【020年） ！ 为进《一步改？善我市水环境质量】。根据国务《院关于印发水污【。染防：治行动计划的—通知（国发〔—2，015〕17号）】、中华人民》共和国环境》。保护法及相》关法律法规按照内】。蒙古：自治区人民》政府关于水》污染防治行动计划】的实施意见（内政发！〔20？15〕119号【）结合我《市实际制定工作方】案 ： ？ 一、《指导思想 】 以党的十八大和！十八届？三中：。、四中？、五中全会精—神，为指导？以保障人民群众身】体健康为出发点【以改善水环境—质量为核心全面贯】彻落：实自治区“8337！”发：展思路？和包头市“65【21”战《略定位按《照“清源《、活：水、：减负：、节流、《严管”十字措—施实施？“三级标准》、三级？循环、三级控制”分！流域、分区域、分】阶段因地制宜、系】统科学地推进水污】染，综合治理、水生态】保，护和水资源》管理：全面实施《工业水污染治理【、城镇生活水污染】治理、农业农—村水污染治理—、饮用水《源与水生态环境安】全保障、河道整治】与生态修复、地下水！优化开采与污—染防控？、水资源《优，化，配置与节约利用【、水环境精细化管理！等“八大工程”建立！和完善政府》主导、部门联—。动、属地负责、企】业施治、《市场驱动、公众参与！的，水污染综合治理【新机制统《筹水资源、水生态、！水安全、水景观、】水文化、水经济建】设目标需求推进【区域水资《源可持续利用逐步】实现人水和谐—。 ： 二、主【要工作目标》 2【015年各》地区、相关部门在】完成水环《境状况摸底调—查的基础上编制【好本地区、本部【门的：水污染综合治理实】施方案及相关专【项方案 【。 2016年全】面启：动水：污染综合《治理“八《大工程？。”重点实施工业【水污染治理、城【镇生活水污染治理、！饮用：水源与水生》态安全保障、河道整！治与生态修复等工程！完成：全市：稀土企业废》水资源利用工程【电，力企业废水治理工】。程完成建《成区：。范围内昆都仑河、】二道沙河（包—括西：河）、东河、—四道：沙河等黑臭水体消除！工作实现河面无大面！积漂浮物河岸—无，垃圾无违法排污【口 20！17年全面》实施：水污染？综合：治理“八大工—程”：完成昆都仑河、二道！沙河、东河生态修】复治理在黄河上游】来水稳？定达：标的情况《下黄河考核断—面达到地表》水III《类比例总体高于【9，0%城市集中—式饮用水水源水质】。达到或优《于III类比例总体！高于：90%水环境—质量达到国家环保】模，范城市？目标要求 》 202】。0年全面完》成水污？染，。综合治理“八大【工程”水环境质量得！到，阶段性改善》在黄河上《游来水稳定达—标，的情况下黄河—考核断？面达到地表水—III类比》例，总体高于95—%，饮用水安全保障【水平：持续提升城市集【中式饮用水源水质达！到或优？于III类比例【总体高于9》5%全市黑》。臭水体控制在1【0%以？内地下水超》采得到严格控制地】下水污？。染加剧趋势得到初】步遏制地下水质【量考核点位水质级别！保持稳？定 — 三、主要任务及】责任分工 》 》（一）工业》水污：染治：理工程 】 1．调整产业【结构依法淘汰—落后产能从》。2015年开—始根据部分》工业：行业淘汰落后生【产工艺装备和—产品：指导目录、》。产业结？构调整指《导，目录及相关行业污染！物排放标《准，结合水质改善要求】及产业发展情况【制定并组织实施【年度落后产能—淘汰方案未》完成淘汰任务的地】区暂停审批和—核准其相关行业新】。建项目？推动：污染企业退出—城，市建成区内现有【。钢铁、有色金属、造！纸、印染、原料【药制造、化工等污】染较重的《企业应有序搬—迁改造或依法—。关闭 — 责任分工—市经信？委牵头市发改—委、：规划局、水务局、】环保局等配合各旗县！区，政府、稀土高—新区管委会》。负责落？实 ？ 《2，．，严，格环境准入根—据流域水《质目标和主体功能】区规划要《求明确区域环境准】入条件细化》功能分区实施差别化！。环境准入政策建【立水资源、水环境承！载能力监《测评价体系实—行承载？能力监测《预警已超过承载能】力的地区《要实施水污染物削】减，方，案加：快调整发展规划和】产业结构到2—020年组织完【成市、旗县区水资】源、水环境承载能】力现状评价 【 责任—分工市水务局—、环保局牵头市水】务局组织《完成水资源承—载能力评价市环保】局组织完成水—环境承载能力评【价市发改委、经【信，委、规划局、城建】委、国土局》等配合各旗县区政】府，、稀土高《新区管委会》负责落实《    ！ 3．取缔》“十小”企》业全：。面排：查装备水平低、环】保设施差《的小：型工业企业2016！年底前取缔所有不符！合国：家产业政策的小型造！纸、制革、印染【。、染料、炼焦—。、炼硫、炼砷、炼】油、电？镀、：农药等？严重：污染水环境的—。生产项目 》   【 责任分工市—经信委牵头市—公安局？、环保？。局、国土局、农【牧业：局、：发改委、水务局、】城管：执法局？等配合各《旗县区政府、—稀土高？新区管委会负责落实！    ！ 4．？专项治理排污企业】和重点行业全—面排查排污》企业依据法律法【规分类治《理并制定稀土、【钢铁、有色金属、】电力、化工、电【镀、：焦，化、农？。副食品加工、—原料药制造、印染】、造纸、《氮肥、制革、农【药等行？业专项治理》方案：实，施清洁化改造新建、！改建、扩建上述行业！建，设项目实行主要污染！物排放等量或减【量置换2016年底！环评批复要求污【水零排？放的企业必须—完成：治理任务全市稀土企！业全：面完成？废水资源化改造20！17年6月底通过】河道排放《。废水的各相关企业污！染物：要在达标排放的同】时达到城《镇污水处理厂—污染物排放标准【一级A排放标—准（包括特别限值）！且，要，满足河？道整治与生态修复】的设计指标要求【确保：入黄水质达到流域】水质考核目标必【要时执行更严格的】排放标准《和总量要求201】7年底前《造纸行业要》。完成纸浆无》。元素氯漂白》。。改，。造或采取其他低【污染制浆技术钢【。。铁企业焦炉完—成干熄焦《技术改？造氮肥？行业尿素生产完【成工艺？冷，凝液水解解》。析技术改造》印染行业实施低【排水染？整工艺改造》制药（抗生素、维】生素）行业实施绿色！酶，法生产技术》改造制革行》业实施铬《减量化和封闭循环利！用技术改造 ！    》 责任分工市经信】委、环保局牵—头市经信委牵头推】进清洁化生产技术】改造市环保》局牵头负责工业【企业污染物》排放达标治理工作】市发改委《、国土局《等配合？各旗县区政府、【。稀土高新区管委会】负责落实 》 ？。。 5．集中—治理工业集聚区水污！染强化各《工业园区、》经济技术开发区【、高新技术产—。业开：。。发区等工《业集：聚区：。污，染，治理集聚区》内工业废水必—须经预处《理达到集中处理要】求方可进入污水集】中处理设《。施新：。建、升？。级工业集聚区应【同步规划、建设污】水，和垃圾集中》处理：等污染治《理设施2《01：7年6月底前工业集！。聚区应？按规定建成污水集】中处：理设施污水集中处】理设：施向外环境排放【不得低于《城镇污？水处：理，厂污：染物排放标准—一级A排放标准（包！括特：别限值）必要时执行！更严格的排放标准】和，总量：要求：并安装自动在线监控！装置：逾期未完《成的一律《暂停审批和》核准其？增加水污《染物排放的建设项】目 《 ： 责任分工市环【保局牵头发改委、】水务局、经信委、】城建：委，、城：管执法局等配合【各旗：。县区政府、》稀土高新区管委【会负责落实》 （二】）城镇生活水污染】治，理工程 】。    6．加快】城镇污水处理设施建！设与改造现有—城镇污？水处：理，。设施要因地制宜进行！改造2017年【6月底前完成包头】市万水？泉污水处理厂—二期工程《现有所有污水处理】厂全面达到一级A】排放标准新建城镇污！。水处理设《施要执？行城镇污《水处理厂《污染物排放标准【。一，级A排放标准—。（包括特别限—值）必要《时执行更《严格的排《放标准和总量—要求2？017年城市生【活污：水集中处理》率达到87%以上城！市污水再生利用率】达到25%以上按照！国家新型《城镇化规划要—求到2020年【全市：所有旗县《区、稀土《高新区？和重点镇都》要具备污水》收集处理能力—旗县区和城市污水】处理率分别达—到85%、95【%左右？  【   ？责任分工市城—。建委牵头市发改委、！水务局、《规划局、环保局【配，合各旗县区》政府、稀土》高新区管委》会、市？水，。务集团负责落实 】 ： ？7．全面加强配套】管，网，建设强化城中村、老！旧城区和城乡结【合部污水截流—、收：集现有？合流制排水》系统加快实施雨污】。分流改造难》以改造的采取截流、！调蓄和治理等—措施污水收集管网】覆盖难度较大—的区域？鼓励采取“分—散式”？、“集约式》”等小型《。污水处？理及：回用：系，统，新建污水处理—设，施的：配套管？网应同步设计、【同步建？设、同？步投运城镇新区建设！均实行雨《污分流有条》件的地？。区要推进初期雨【水收集、《处理和资源化利【用积极？推行低影响开—发建设模式建—设滞、渗、蓄—、用、排相》结合的雨水收集利用！设施统筹推进新【、老城区海绵—城市建设推进“海】绵型建？筑”和相关》基础设施建设—推进公园绿地建设】和自然生态修复新】建城区硬化地面【可渗透面积要达到4！0%以上20—15年底组》织编制完成》“海绵城市》”方：案20？16年完《成二道？沙，河、西河、东—河、华资实业—地区等？。污水管网的铺设工程！ —责任分工市城—建，委牵头市发改委【、市房管局、环【保局、水务局—等配合各旗》县区政府、稀—土高新区管委—会、：市水务集团负责落实！ 《 8．《推进污泥处理处置污！水处：理设施产生的—污泥应进行》稳，定化、无害化和【资源化处理处—置禁止处理处—置不达标《的污：泥进入耕地非法污泥！堆放点一《。律，予以取？缔201《6年完成全市污泥处！理处置？设施达标《改造202》0年底前污泥无害】化处理处置率应【达到90%以上 】 》责，。。任分工市《。城建委、城管执法局！牵头：市发改委、经—信委、环保局、农】牧局等配合各旗县】区政府、稀》土，高新区管委》会，、市水务《集团、环卫》产业公司《负责落？实， 《 ：（三：）农业农村水污【染治理工程》 ： ， 9．防治【畜禽养殖污染科学划！定畜禽养《殖禁养区2017】年底前依法》关闭：或搬迁？。禁养区？内，的畜禽养殖场—（小：区）和养殖》专业户现有》规模化畜禽养殖场（！小区：）要根据污染—防，治需要配套建—设粪：便污水贮存、处理、！利用设施散养密集】区要实行畜禽粪便】污水分户收集、集】中，处理利用《自2016》年起新建《、改建？、扩建规模化畜禽】养殖场？（小区）要》实，施雨污分流、粪便污！水资：源化利？用， 责任分！工市：农牧：局牵头市规划局【、国土局《、环保局等部门【配合各？旗县区政府、稀土】高，新区管委会负责【落实 — 10《．控制农业面源污染！制定实施全市—农业面源污》染综合防治方案推】。广低：毒、低残留农药使用！。补助试点经》验开展农作物—。病虫害绿色防控【和统防统治实行测土！配方施肥推广—精准施肥技》术和机具敏感区【域，。和大中型灌区—要利：用现有沟、》塘，、窖等配置水—生植物群落、格栅】和透水坝《建设生态《沟渠、污《。水净化塘、》。地表径流集蓄池等设！施净化农田排水【及地表径流202】0年测土配方施肥技！术推广覆《盖，率达到90%以【上化肥利用率—提，高到40%以上【农作物？病虫害？统防统治覆盖—率达：到4：0%以上《 责任】分工市农牧局牵头】市，发改委、经》信委、国土局、【环，保，局、水务《局、食药工商局等】配合各旗县区政【府、稀土高新区管委！会负责落实 【 《    1》1．调整种植业【结构与布局试行退】地减水发《展生态农业》地下水易受污—染地区？要优先种植需肥需】。药量：低、环？。境效益突《出的农作物 ！    责任分】工市农牧局牵头市发！改委：、水务局《、国土局《等配合各旗县—区政府、稀土高新区！管委会负责落—实 — 12．加快农村环！。境综：合治理以县级行政】区域为单元》实行农村《。污水处理统一—规划：、统一建设、统一管！理有：条件的地区》积极推进城镇污水处！理设施和《服务向农村延伸深】。化“以奖促》治”政策实施农村】清洁工程开展—河道清淤疏浚推【进农村环境》连片整治结合新农】村建设和《“十：个，全覆盖？”工程完《成上级下达的—环境综？合治理建制》村，任务 《     责！任，分工市委农工部牵头！市城建？委、：水务局、农牧局、】环保局、城管执法】局等配合《各旗县区政府、稀土！高新区管委》会，。负责：落实 《 （四）水】资源开发《与利用？工程 ？    】 13．控制用【水总量？实施最严格水资源】。。管理健全取》。用水总量控制—指标：体系加强相关规划和！项目建设《布局水？资源论证工作—严肃查处建设项目】水资源论证领域【违法违规行》为对取用水总量已】达到或超过》控制指标的》地区暂停审批其建】设项目新增取水【许可对纳入取水许可！管，理的单位和其他用】水大户实行计划用水！管理新建、改建【、扩建项《。目用水要达到行【业先进水《平节水设施应与主体！工程：同时设计、同时施工！、同时投运建—立重点？监，。。控用水单位名录完】成上级下达的用水】总量：控，制目标 — 责《任分工市水》务局：牵头市发《改委：、经信委《、农牧局等配合各】。旗县区政府、稀土】高新区管委会负责】落实 》 ， 14．提高用】水，。。效率建？立，万元地区生产总值水！耗指标等用水效率】评估体系把节水【目标任务完成情况纳！入，地方政府《政绩考核将再生水、！疏干水、《雨水和微咸水—等非常规水》源纳入水资源统【一配置到201【7年万元地区—生产总值用水—量、万元工》业增加？值用水量比2—01：3年分别下降2【5%：、，15%以上；—到2020年万元地！区生产？总，值用水？量、万？元工业增加》值用水量比》2013年分别下降！。35%、30%以上！ 《 责任分工—市水：务局牵？头市发改委、经信】委等配合《各旗县？区政府、稀土高新】区管委会《负责落实 【 15．抓【好工：业节：水，落，实国家鼓励和淘汰的！用水技术、》工艺、产《品和设备目》录要求完善高耗水】行业取？用，。水定额？标准开展节水诊断】、水平衡《测试、用水效率评】估严格用水定额【。管理到2《020年电力、钢铁！、纺织、造纸、【化工、食品》发酵等高耗水行业】达到：。先进定？额，标准加快《水，价改革县级及以上】城市应于2015年！底全面实行居民阶】梯水价制《度具备条件的建制】镇也要积极推—进，；2020年底前全！面实：行非居民《用水超定额、超计划！。累进加价《制，度深入推进农—业水价？综合改革 — 责任分工】市水务局《牵头市经《信委、发改委—、质监局、财—政局、农牧局等【。配合各旗县区政府】。、稀土高新区管【委会负责《落实 】1，6．加强城》镇节水？禁止生产、销售不符！合节水？标准的产品、设备公！共建筑必《须采：用节水器具》限期淘汰公》共建：筑中：不符合节水标准的】水嘴、便器》水箱等生活》用水器具《鼓励居民家庭选用节！水器具？对使用？超过：50年和材质落后的！供水管网《进行更新《改造到2017【。年公共供水》管网：漏，损率控制在12【%以内；到》2020年控制【在10%以内到2】020年达到—国，。家节水型城市标准要！求 》。。 ， ，。。责任分？工市：水，务局牵头市城建【。委、：发改委、经信—委、质监局等配合】各旗县区政府、【稀土高新《区管：委会、市水务集团负！责落实 —。 17．—发展农业节水推广渠！道防渗、管道输【水、喷灌、微灌【等节水？灌溉技术完》。善灌溉用水计量【设施推？进规模化高效—节水灌溉推广农【作物节水《抗旱技术到2—017年农田灌溉】水有效利用系数达】到0：.，。63以上；到20】20年？大，型灌区、重》点中型灌区续建配套！和节水改造任务基】本完：成农田灌溉水有效】利，用系数达到0.【。65以上《 ？ ，  ？   责任分工市】水务局、农牧局牵头！。市发：改委、财《政局等配合各旗县】区政府、稀》。土高新区管》委会负责落实 】 《18．加强工业水循！环利用推进》矿井水综合利—用煤炭矿区的补【。充用水、《周边地？区生：。产和生？态用水应优先使用矿！。。井水加强洗煤废水循！环利用鼓励》钢铁、纺《织印染？、造：纸、石油石化、【化工、制革等高耗水！企业：废水深度处》理，回用 【 责任分工市发改】委、经信委牵头【市水务局等配合各旗！县区政府、稀—土高：新区管？委会负？责落实 》 19—．促进再《生水利用完善再生】水利用设施工—业生：产、城市《绿化、道路清扫【、车辆冲洗》。、，建，。筑施工以及生态景观！等用水要优先使用】。再生水？推进高速公路服务区！污水处？理，和利用具备使用【再生水条件但未【充分利用的钢铁、火！电、：化工、？制浆造纸《、印染等项目不得】批准其新增取水许】可2：015年《底组织编制完—成包头市再生水利用！方案自201—8年起单体建筑面积！超过2？万平方？米的新建公共—。建筑应安装建筑中】水设：施积极推动其他新建！住房安装建》筑中：水设施 】。 责任分《。工市水务局牵头,】。市发改委、经信【委、规划局、—环保局、交通局【、城建委、房管局、！城，管执法局等配—合各旗县区政府、】稀土高新区管委【会，具体落实 》 ： ？（五）地下》水优化开《。采与污染《防控：工程 》 ， 20．》严控地下《水超采在《地面：。沉，降、：地，裂缝、岩《溶，塌，陷等地质灾害易发区！开发利？。用地下水应进行地】质灾害危《险性评估严格控制】开采深层承压水地】。热水、矿《泉水开？发应严格实》行取水许可和—采矿许可《依法规范机》井建设管理》排查登记已建机井】未经批？准，的和：公共供？水管网覆盖范围内】的自备水井一律予以！关闭编制地下水超采！区和日？取水量大于》1万立？方米的重《要水源地水位、【取水量控制方案【地面沉降区等区域地！下水压采《方案开？展地下水超》。采区综合治》理超采区内禁止工】农业生？产及服务业新增【。取用：地下水20》17：。年底前完成地下【水禁采区、限采区和！地面沉降控制区【范围划定工作 ！ 责任分工【市水务局《、国：土局牵头市发改委、！。经信：委、财政局、农【牧局：。等配合各《旗县区政府、稀【土高新？区，管委会？负，责落：实 》   21．防】治地：下，水污染定《期调查评估集中式地！下水型饮用水水【源补给区等》区域环境状况—。石化生产存贮销售企！业和工业园区、矿】山开采区、垃—圾填埋场等区域应】进，行必要？的防渗处理加油【站地下？油罐应于201【7年：底前全部更》。新为双层《。罐或完成防渗池【设置报废矿井、【钻井、取水》井应实施《封井回填加》强老旧？污水管网改造减少】管网渗漏公布区域】内环境风《险大、严重影响公众！健康的地《下水污染场地清单】开展修复试点— —    责》任分工市环保局【牵头市水务局负【责定期调查评估【集中：式地下水型饮用水水！源补：给区等区域环境状况！市环保局牵头—负，责石：化生产？工业园区治》理市国土局牵头【负责矿山开采—区治理报废矿井、】钻井、取水井—的封井回填》市商务局《牵头：负责加油《站地下油罐的—治理市安《监局：负责石化生产存贮销！售企：业治：理，市城管？执法局负责垃—圾填埋场《治理市？城建委、财政—局，等配合各旗县区政】府、稀土高新区管委！会负责落实》 （六】）河道治理与生【态修复工程》 2【2．整治城市黑【。臭水体采《取，控源：截污、内源治理、】生，态修：复、活水循》环、：清水补给等措施加】大黑臭水《体治理力《度每：半年向社会公布治】理情况？2015《年底前完成城市【。建成区水体排查【公，布黑臭水体名—称、责任人及达标期！限；2016—年完成建成区昆都仑！河、二道沙河—（包括西《河）、东河、四道沙！河等黑臭水体—消除工？作实现河面无大面】积漂浮物河岸无垃】圾无违法排污口；2！017年《6月底完成昆—都仑河、二》道沙河、东河河道生！态，修复治理工程确【保入黄断《。面水质达到流域考】核地表水Ⅴ类水【质目标？；2020》年底前全市域黑臭】水体：控制在10%以内】 责任分！工市城建委牵—。。头市水务局、林【业局、环保局、【城管执法局》、，农，牧局等配合各旗【县，区政府、稀》土高新？区，管委会、市》水务：集团负责《。落实 》 23．保护水！和湿地生态》系统：加强河？湖水：。生态保护科》学划定生态保—护红：线推进生态健康养】殖划定限制养—。殖，区实施水《产养殖池塘》。。、养：殖网箱标准化改【。造，鼓励离岸养殖和集约！化养殖加强》养殖投入《品管：理依法规范、限制使！用，。抗生素等化学药品开！展专项？整治禁止侵》占自然湿地等水源涵！养空间已侵》占的要？限期予？以恢：复强化水源涵—养林：建设与保护开展湿】。地，保，护与修？复加大？退耕还林《、还草、还湿—。力，度加强滨河（湖【），带生态建设》。在河道两侧建设【植被缓冲带和隔离带！加大水生《。。野生动植物类自然】保，护区和？水产种质资源保护】区保护力《度开展珍稀濒危【水生生物和重要水产！种质：资源的就地和—迁地保护提》高水生生物多样【性， ： ？ 责任分工市农【牧局、林《业局牵头市财政【局、国土局、城建】委、水务局、环保局！等配合各旗》县区：政府、稀土高新区管！委会负责落》实 （七！。）饮用？水源与水生态环【境安全保障工程 】 《 2：4．保护生》态空间严格城市规划！蓝线：管理：城市规划区范围内】应，保留一定比》例，的水域面积新建【项目一律《不得违？。规占用水域严格【水，域岸：。线用途管《制土地开发利用应】按照有关法律法【规和技术标准—要求留足河道、湖泊！。地带的管《理和保护《范围非法挤占的应】限期退出 】 责任分》工市国？土局、规划局牵【头，市水务局、环保局等！部，门配合各旗县区【政府、稀《土高新区管委会负责！落实 】25．优化空间布】。局合理确《定发展布局》、结构和规模充分考！虑水资源、》水，环境承载能》力以：水，定，城、以水《定地、以水定—。人、以水定产重大】项目原则上布局在优！。化开发区和重点开】发区：并符合城《乡规划和《土地利用总体规划】鼓励发？。展节水高效现—代，农业、低《耗水高新技术—产业以及《生态：保护：型旅游？业，严格控制《高，耗水、？高污染？行，业发展新建、改【建、扩建《重点行业建设项目实！行主要污染物排放减！量置：换黄河流域干—流沿岸严格控—。制石油加工、化【学原料和化学制【品制：。。造、医药制造、化学！纤维：制造、有色》金属冶炼《。、纺织印染等—项目环境《风险合理布局生产装！置及危险化学品【仓，储等设施 》。 责任分工！市发改委、经信委牵！头市水务局、国土】局、环？保，局、规划局等配合】各旗县区政》府、稀土高新—区管委会负责落实】 ，   【  26．》科学保护《水资源完善》水资源保护考核【评价体系《认真落实内》蒙古自？治区水功能区—管理办？法加强水《功，能区：。监督管理从严—。核，定水域纳污能力【加强全市水量调度管！理科：学确定生态流量作为！流域水？量调度？的重要参考完善水量！调度：方案采取闸坝—联合调度、生态【补水等措施合理【安排闸坝下》泄水量和泄流时段】维持河湖基本生【态用水需《求重：点保障枯水期生【态基流加大》水利工程建设力度发！挥好控制性水利工程！在改善水《质中的作用2015！年底组织编制完成包！头市水？系连通方《案 《 ， 责任分》工市水务局牵头【市发改委、环—保局等配合各旗县】区、稀土高新—区，管委会具体落实【 2【7．保障饮用水【水源安全从水—源到：水龙头？全，过程监管饮》用水：。安全定期监测、【检测和评估本行政】区域内饮用水水源】、供水厂出水和用】户水龙头水质—。等饮水安全状况进一！步强化饮《用水水源地》管理按照包头—市，饮用水水源保护【条例开展饮用水【水源规范化建设依法！清理饮用水水源保】护区内违法》建筑和排污口加强饮！用水：源地应急《反恐工作开》展供水厂达标升级改！造加强二次供水系统！。的管理？和，维护确保饮水安全加！强乡镇和农村—饮用水源保》护和水质监》测，自2016年起每】季度向？社，会公开城市饮水安】全状：况信息自2》018年起》所有县级及以—上城市向社》会公开城《市饮水安全状况信】息单：一水：。。源供水的应于202！0年底前基本完成备！用水源或应急水【源建设 】 责任分工市—水务局、《卫计委牵头市发改委！、，城管执法局、公【。安局、财政局、【环保局、食药工【商局等配《合各旗县区政府【、稀土高新区管【委会和？市水务集《团具体落实 ！ 28《．深化水体污染防】治建立流域水生【态环境功能》分区管理体系对化学！需氧量、氨氮—、总磷？、重金属及其他影响！人体健？康的污染物采取【针对性措施加大整治！力度汇入富营—养化水体实施总【氮排放控制根—。据水环？境，质量改善需要对环境！容量较小、生态环境！脆弱环境风险高【的区域应执行水污染！物特别排放限值【加强良好水体保护对！现状：水质达？到或优于Ⅲ类的【水体开展《生态环境安全评【估，2015年完成水体！达标方案制定并【。组织实施《到20？17年在黄河上游】来水：稳定达？标的情？。况，下黄河考《核断面达到地表【。水，I，。II类？比，例总体高于90【%， 》 责任分工市环【保局、水《务局、林业局—牵头市环保局负责牵！头制定水体达—标方案市环保局、】林业局、水》务，局，负，责水体开展》生态环境安全评【估市发改《委、经信委、财政局！、城建委等配合各旗！县区：政府、稀《土高新区管委会和】市水务集团具体落】实 （八！）水环境精细化【管理工程 】 29．严格【环境：风，险控制要强化—环境质量目标管【。理进：一步明确《各类水？。。体水质？。保护目标逐》一排查达标状况【未达到？水，质目标？要求的地区要制定】达，标方案将治污任务逐！一落实到汇水范围内！的排污单位明确综合！治理措施及达标时限！方案报市人民—政府：备案：自2016年起定】期向社会公布对水】质不：达标的区域实施挂牌！督，办必要时采取区【域限批等措施统一】规划设置监测断【面（点位《）提升饮用水水源】。水，质全指标《监测、水生生物监】测、地下水环—境监测、化学物【质监测及环》境风险防控技术【。支撑能力建立水务、！环保、？城建委监测》数，据共享机制加大【各旗县区《、，稀土高新区》环境监测站环境监测！能力建设完善协【作联动？机，制各级政府和有关部！门要制定《和完善水污染事故】处置应急《预案落实责》任，主，体稳妥处置突发水】环境污染事》件，明确预警、预报与】响应程？序、应急《。处，置及保？障措施？等内：容，依法及时《公布：预警信息定》期评估？沿河湖库工业企业】、工业？集聚区环境和健【康风险落实》防控措施《。严格：控制环境激素类化】学品污染2017年！底，前完成环境激—。素类化学品生—产使用情况调—查监控评《估，水源地、农产—品种植区《及水产品集中养殖】区风险实施》环境激素类化学品】淘汰、限制》、，替代等措施 — 责—任分工？市环保局、农牧局】牵头：市发改委、经信【委、国土局》、城建委、交通局、！水务局、安监局、卫！计委等配《合，各旗县区政府、稀土！高，新区管委会落实 】 》30．加强水环【境协同管理全面加】强市政？管网：纳污、河道排污口设！置、：工业排污的协同【。管理各部《门各司其职严格【管理强化执法取缔】非，法排污口实》。施水污？。染管理“三》级标准？、，。三级控制、三级循】环，”管：理模式“三级标准”！即，企业污？水预：处理设施排放标【准、污水处理—厂排放标准》、小流域功能—与生态？健康：。标准；“三级控【。制，”即企业污》染控制、区域—污染控制、城市生态！安全控制；“三级】循环”即企业—内部回用、区域内】。部回用？、城市内部回—。用循环进一步完善污！染物统计监》测体系？深化污染物排—放总量控制和—浓度控制依法核发排！污许可证2015】年底前完成国控【重点污染源》排污许可证的—核发工作《其，他污染源2》。。017？年底前完成以改善水！。质、防范环》境风险为目标将污】染物排放《种类、？浓度：、总量、排放去向】等纳入许可证管理范！围禁止无证排—污，和，不按：许可：证，规定排污 》 《  ：  ： 责：任分：工市水务局、城建委！、城管执法局、环保！局牵头？市水务局《牵头负？责，取缔河道《内非法排污口；【市城建委《。、城管执法局牵头负！责取缔接入城市市】政管：网的非法排污口；】市环保局牵头负责工！业企业排污许可证】的管理；市发改委】、经信委、农—牧局等配合各—旗县：区政府、稀》土高新区管委—会落实 ！  31．加大【执法力度严厉—打击环境违》法行：为所有排《污单位必须依法实】现全面达标排—放逐一？排查工业企业排【污情况达标企业【应，。采，取措：施确保稳《。定，达标对超标和超总】量，的企业予以》“黄牌”警示—一律：限制生？产或停产整治对整治！仍不能达《到，要求且情节严重【的企业予以“—红牌”处罚一—律停业、关闭—定期抽查排污单位达！标排放情况结果【向社：会公布强化环保、公！安、监察等》部门和单位协作【健全行政执法与刑】事司法衔接配合机】制完善案件移送、受！理、立案、通报等】规定重点打击私设】暗管或利用渗—井、：。渗，坑、溶洞排放、倾】倒含有毒有害污染】物废水、含》病原体？污水监测数》据弄虚作《假不正常《使用水？污，染物处？理设施或者》未经批？准拆除、闲》置水污染物处理设】施等环？境，违法行为对造成生态！损害的责任者严【。格落实赔偿制度严】肃查处建《设项目环境影响【评价：领域越权审批、【未批先建、边批【边建：、久试？不验等违法违规行】为对：构成犯罪的要—依法追究刑事责任加！强环境监测、环境监！察、：环境应急等专业【技术培训严》格落：实，执法、？。监测：等人员持证》上岗制？度，加强基层环保—执法力量具备条件的！乡镇（？街道：）及工业园区要配备！必要的环境监—管力量各旗县区【自2015年起实】行环境监管网格化管！理自：20：16年起定期公【布，环保“黄牌”—、“红牌”企业名】单 — 责任？。分工市环保》。局牵头市《公安局？、经信委、》监，察局、水务局、【城建委？。。等配合各旗县—区政府、稀土高【新区管委会落实【 ：。 四》、组织机构》  【 为保？证我市水污染综合治！理工作顺《利开：展市政府成》立包头市水污染综】。合治理工作领导【小组领导小组组成人！。员如下 《  —  ：组 长杜学军—（市委副书记—、市：。长）： —  ：  副？组长：贺伟华（市》委常委、常务—副市长） 》 张—世，明（：市委常委《、副市长） ！ 郝光东（副【市长、市公》。安，局局长？） 《    —  ：     》任   福》（副市？长） 】 ，       【  安润生（副市】长） 《     】。。     》 乌： 云（副市长）【 路 智！（副市？长） ？。 《       【    张建中【（副市长） ！    成 【员苗玉梁（稀土【高新：。区管委？会主任） 】 郭甫欣》。（市政？府秘：书长） 》 李国栋【（市委副秘书长【、，农工部部长） ！   》 ，       【 郑国强（市政【府，副秘书长、办公厅】。主任：） 孙向！阳（市政府副秘【书长） ！陈志刚（市政—府副秘书长） 【 李晓【陆（：。市政府副秘书长）】 》 张   雨—（市政府副秘书长】） 》 廉   —冬，（市政？府副秘书长） ！ 张   璋】（市政府副秘书【长） — 刘   琨【（市编办主任） ！ 张》玉伦（昆区区长） ！ 胡 【荣（青山《区代区长） 】 雷殿军（东河！区代区长） — 高 勇（！九原区代区长—。） — 张海峰（》石拐：区区长？） ？ ： 张   轩（】白云矿？区，区长：） 【赵 ：辉，（土右？旗旗长？） 恩和！。特布沁？（达茂旗旗委书记】、旗：。长） 《 《。杨，。二喜（固阳县县长】） ： 王秀莲】（市：发改委？主任） ！方   立（市科技！局局长） 》 ， 康世存（市！经信委？主任） 【。 葛 强（市【公安局副局长） ！ 《刘素梅（市》财政局局长》）， ？ 张   【建（市国《。土资源局局长） ！ 王旭东（市！规划：局，局长）？ 高之荣！（市：住，房，保，障局局？长） 《 吕》惠斌（市《城建委主任） 】 邵文祥（】市环保局局长） 】 ？ 刘学武（—市，交通运输《局局长） 》 ： ？周，志刚（？市水务局局长—） 陈 ！  华（市农牧业】局局长） 】 李丹夫（市林】业局：局长）？ ： 杨占明（市！商务局？。局长） 【 张 健》（市卫计委》主任） 】 袁宏志（市质监】局，局长） — 杨建伟—（市：安监局？局长） ！赵峰云（市食—药工商局局长—） ？。 ， ？王旭亮（市》城管执法《局局长） — 于宝生（市！。。法制办？主任）？ ： ： ：张，。 莽（？市国资委主》任） 《 卫广江【。（市国税局局长【）， ？ 贾  — 平（？市地税局局》长） — 张晓娟（包头】银监分局局长） ！ 牛建—祥（：中，国人民银行》包头市中心支行行】。。长） 【 孙 义《（九原区副区—长，、新区建设协调【指挥部办公》室， 》 常务副主》任） 张！进忠（市《环保局总工》程，。师） 《 ， 钟铁锐（市】城建委？副主：。任） 王！和利（市水务局副局！。长，） ： ：。 马 力（【市，。水务集团董事长【） ？。。 郝振—。华（市水务集团副】总经理） — ？ 王：洪臣（市环卫产业公！司总经理） 】。 领《。导，小组常务工作—由副市长张建中负责！领，。导小：组下：设办公室办公—。。室设在市环保局【办公室主《任由邵文祥》担任副主任由张进忠！、钟铁锐《、王和利《、郝振华《担任工作《人员从有《关，部，门和单位《抽，调 《 五《、保障？措施： （一）！明确和落实各方责任！ ， ， 各级地方政！府是实施水》。。污染综合治》。理工作的责》。任主体要落实好【“严防、严》治、严管、严—。。控、严考、严责”】各旗县区政》府、稀？土高新区管委会【及有关部门要于2】015年底前分别】制定并公《布本辖区《的水污染综合—治理实？施方案及各专项方案！同时明确各整治【项目责任《人并报市政》府备案每年按要【求上报本年度的【。工作：组织实施情况—和下一年度的工作】方案各职能部门要】认真按照职责分工】履行好牵头抓总、】制定方案《、督查督办、服务】协调等职能服务、】协调各？地区切实做好水污】染综合？治理相关工作—市环保局要》加强统一《指导、？。协调和监督》工作进展及时向市】。政府报告各》。类，排污单位要严—格执行环保法律【法规和？制度：。落实排？。污单位治理》的第一责任加强污】染治：理设施建设和运【行管理？ （二）！严，格考：。核和问责 — 市政府对】各地区各部门落实包！头市水污染综合治理！实施方案《情况进行年》。度考核考核结果作为！领导班子和领导【干部综合考》核评价的《重要依据《实行“一票否决”同！时将考核结果作为】水污染综合治理【相关资金分》配，的参考依据》严格：。落实党政领》导干部生态环—境损害？责任追究办》法强化各级政府【对本地区生态环【。境，和资源保护负总责对！年度：考核排名《靠，后的要约谈地区、】部门的主要》领，导，并提出整改要—求，予以督办；对组【。织领导不力、落【实工作？不积极的将》追究主要领》导、分管领导和相关！人员的责任必—须做到既要“—知责明责”又要“履！责尽责”更》要“：追，责问责”《 （三）！充，分发挥市场》。机制和政《策、科？技，支撑作用 — 依》法严格征收城镇污水！。处理费、《排，污费：、水资源费》做到应收《尽收依法落实环【境保护、节》能节水、资源综合利！。用等方面税收优惠】政策：鼓励：发，。展包括系统设计、】设备成套、》工，程，施，工、调试运》行、维护管理—的，环保服务总承包模式！、政：府和社会资本合【作模式等以污水、垃！。圾处理和工业—园区：为重点推行环境污染！。第三方治《理积极推广示范适】用技术？完，善环保？技术评价体系—推，动，技术：成果共享与转化进一！步规范？环，保产业市场健—全环保工程设—计、建设、运营等】领域招投《标管理办法和技术标！准推进先进适—用的节水、治污、】。修复技术和》装备产业《化发展？加快发？展环保？服，。务业 】（四）加《大政府投入和—多元融资力度 】 各级—。地方政府要重点【支持污水处理、【污泥处理《处置、河道整治【、饮用水水源保护、！畜禽养殖《污染防治、水生态修！复、应急清污等项目！和工作将水污染综合！治理资金列入本级财！政预算对环》境监管？能力建设及运行费用！分级予？以保障积极》推动设立融资担保】基金推进环》。。保设备融《资租赁业务发展推】广股权、项》。目收益权《、特许经营权、排污！权等质押融资担【保采：取环境绩效合—同服务？、授予开发经—营权益等方》式，鼓励社会资本—加，大对环境保护的投】入推行绿色信贷积极！发挥政策《性银行等金融—。机，构在水环境保护中】的，作用严格限》制环境违法》企业贷款加强环【。境信用？体系建设构建守信】激励与失《信惩戒机制环保、银！行、证券、保险等方！面要加强协》作联动于201【7年：底，前分：级建立企业环—境信用评价体系鼓励！涉重金属、石油化】工，、危：险化：学品运输等高—环境：风险行？业投保环《境污染责任保—险建立激励机制支】持开展清《洁生产、节约—用水和？污染治理等示范深化！。排污权有偿使用和交！易试点 》 （五）【强化公众参与和社会！监督 》 依法公开【环境信息定期在市本！级主流媒《体公布？各地：区、各？排污单位水环境【。质量及？达标情况《水污染综合治理工作！进展情况对》水环：境状况改善》效果不明显、治【理工程推进缓慢的】地区、部门、排污】单位和其主》要负责人《取消：其，申报本？年度各？种荣誉称号》的资格国《家确定的重点排污】单位应依法向—社会公开相关信息主！动接受监《督加强社会监督为】公众、社会组织【提供水？污染：。防治：法规培训和咨询邀】请其全程参与重【要环保执法行动和重！。大水：污染事件调》查充：分，听取：公众对重大决策和建！设项目的意见充分】发挥“？12369”环保】举，报热：线，和网络平台作用限期！办理群？众举报投诉的环【境问题积《极推行环《境公益诉讼建—立有奖举报制度公】开曝光环境违法典型！案件 ？ ，