包头市人民【政，府关于？印发 】包头市水污》染综合治理实施方案！（2015-20】20：年）的？通知 — ：各旗：、县、区人民—政府稀土高新区【管委：会市直？有，关部：门、单位中直、区直！企事业单位 — ： 包头市—水污染综合治理【实施方？案（201》5，-2020年）经市！。政府2015年第】8次常？务会审议《通过现印发给—你们请结合实际认真！贯彻执行 【       ！ ，  ：         ！     》   ？  ：  ：      20】16年1月1—7日 《 《。  包】头市水污染综合治】理实：施方案？ ？ （20—15-2020年】）， ， ？ 为进一步改善我！市水环？境质量？根据国务院关于印发！水污染防治行动计】划的通知《（国发〔2015〕！1，7号）、中》华人民？共和国环境保护法】及相关法律法规按】照，内，蒙，古自治区人民政【府关于水污染—防治行动《计划的实施意见（内！政发〔2015【〕，119号）结合我市！。。实，际制：定工作方案》。。。 ， 一—、指导思想 【 以党的十】八大：和十八届三中—、，四中、？五中全？会精神为指导以【保障人民群众身体】健康为出《发点以改善水环境】质，量为：核心全面贯彻落实自！治区“8337【。”，发展思路和》包头市“6521”！战略定？位，按照“？清源：。、活水？、减负？、节流、严管”十】字措施实施“—三级标准、三级循】环、三级控制”分】流，域、分区域》、分：阶段：。因地制？宜、系统科学地推进！水污染综《合治理、水》生态保？。护和：水资源管理全面实】施工业水污染—。治理、城镇生活水】污染治理、农业农】村水：污染治理、》饮用水源《与水生态环境安全保！障、河道整》。治与生态修复、【地下水优《化开采与《污染防控、》水，资源优？化配置与节约利用】、水环境精》细化管理等“八【大工程”建立和完善！。政府主？导、：部门联动、属地负责！。、企业施治、市场】驱动、？公，众参与的水污染【。综合治理新机—制统：筹水资源、水生态、！水安全、《水景观、水》文化、水经济建设目！标需求推《进区域水《资源可持续》利，用逐步？实现人水和谐 ！ 二、主—要工作目《标 《 2015【年各地区、相—关部门在完成水【环境状况摸底调【查，的基础上编制好【本地区、本部门的】水污染？综合：治理实施方案及相】关专项？方案 【 2016年全面】启动水污染综合治】理“八？大，工程”？重，点实施工业》水污染治《理、城镇生》活水污染治》理、饮用水源与水生！。态，安全保障、河道整治！与生态？修复等工程完成全市！稀土企业废》水资源利用》。工程电力企业废【水治理工程完成建】成区范围内》昆都：仑，河、二道沙河—（包括西《河）、东河、—四道：沙河等黑臭水体消】除工作实现河面无】大面积漂浮物—河岸无垃圾无—违法：排，污口 》 201—7年：。。全面实施水污染综】合，。治理“八大工程”完！成，昆都仑河、二道【沙河、东河生—态修复治理》在，黄河上？游来水稳定达标的】情况下黄河考核【断面达到地表—水III类比例总】体高于90》%城市集中式饮用水！水源水？质达到或优》于，III类《比例总体高于90】%水环境质》量达：到国家环保模—范城市目标要—求 2】02：0年全面完成水【污染综合治理“八大！工程”？水环境质量得到【阶段性改善在—黄河上游来》水稳定达标》的情：况下黄河考核—断面达到地表水I】II类比例》。总体高于《95%饮用水安全保！障水平持续提升城市！集中式饮《用水源水质达到或】优于III类比例总！体，。高于95%全市黑】臭水体控制在—10：%，。。以内地下水》超，采得：到严格控制地下水】污染加？剧趋势？得到初？步遏制地《下水质量考核点位】水质级别保》持稳定 】 三、主要任—务，及，。责任分工 》 （一）工！业，水污染治理工程 】 《 1．调整产业【结构依法《淘汰落后产能从20！。15年？开始根据部分工【业行业淘汰》落后生产工艺装备】和产品指《导，目录、产业结构【调整：指导目录及相—关行业污染物—。排放标？准结合水质改善要求！及产业发展情况【制定并组《织实：施年度落后产能【淘汰方案未完成淘汰！任，务的地？区暂停审批和—核准：其相关行业新建【项目推动污染企业退！出城市建成区内现有！钢铁：、有色金属、造【。纸、印？染、原料药》制造、？化，工等：污，染较重的《企业应有序》搬迁改造或依法关】闭 《 责任分工市经！信委牵头市发改【委、规划局、水【务局、环保》局等配合各旗县区政！府、稀土高》新，区管委会负责落【实 》 ， 2．严格环境【准入根据流》域水质目标和—主体功能区规划【要求明？确区域环境》准入条件《细，。化功能分区》实施差别化环境准入！政策：建立水？资源、水环境承【载能力监测评价体】系，实行承？载能力监测预警已】。超过承载能力的【地区要？实施水污染物削减】方案加快《调整发？展规划和产业结构到！202？0年组织完成—。市、：旗，县区水资源、水【环，境承载能力现—状评价 — ？责任分工市水务【局、环保局牵头市】水务局组织》完成水资源承载【能力评价市环保【局组织完成水环【境承载？能力评价市》发改：委、经信《委、规划局、城【建委、国《。土局等配合各旗【县区政府、稀土高】新，区管：委会负责落实—   】  3．取缔“【十小”企业全面排】查，装备水？平低、环保设施【差的小型工业企业2！016年底前取缔所！有不符？合国家产业政策的】小型造纸、制革、】印染、染料、炼焦】、炼硫、炼砷、【炼油、电镀》、农药等严重—污染水？。环境：的生产项目 【 ， ？。   责任分工市经！信委：牵，头市公安局、环保】局、：国土局、农牧业局、！发改委、水》务局：、城管执《法局等配合各旗县区！政府、稀《土高新区管》委会负责落实 】     】4．专项治》理排污企业和—重点行业全》面排查排污企业依】据法律法规分类【治理并制定稀土、】钢铁、？有色金属《、电力、化工、【电镀、？焦化、农副食品【加工：、原料药制造、【印染、造纸、—氮肥、制革、农【药等行业专项—治理方案《实，施清：洁化改造新建、【改建、扩建上述【行业建设项》。目实行主要》污染物排放》。等量或？。减量置换《2016年底环评】批复要求《污，水零排放的企业【必须完成治理任务】全市稀土企业全面】完成废水《资源化改造20【17年6月底通过河！道排放？废水的各《相关企业污染—物要在达标》排放的同时》达到城镇污水处【理，。厂，污染物排放标准一】级A排放标》准（包括特别限值】）且要满足》河道：整治：。。与生态修复的设计指！标要求确保入—。黄水质？达到流域水质—考核目标《必要：。时执行更严格的排】放标准和总量要求2！017年底》前造纸行业》要完成纸浆无元素氯！漂白改造或采取其】他低：污染制浆技术钢铁企！业焦炉完《成干熄焦技术改造】氮肥行业尿素生产】完，成工：艺冷凝液水解解析技！术改：造印染行《业实施低排》水染整工艺改造制】药（抗生《素、维生素》）行业实施绿—色酶法？生，产技术改造制革行业！实施铬减量化—和封闭循环利用【技术改造 】     责【任分工市经信—委、环保局牵—头市经信委牵—头推进清洁化生产技！术改造？市环保局《牵头负责工业企【业污染物排放达【标治理工作》市发改委、》国土：局等配合各旗县区政！府、：稀土高新区管委会】。负责落实《 《 5．集中治理工！业集聚区水污染强】。化各工？业园区、经济—技术开发区、高新】技术产业开发区等】。工业集聚区污染【治理集聚《区内工业废》水必须经预处理达】到集中处理要—求方可进入污水集】中处：。理设施新建》、升：级工业集聚区应同】步，规划、建设污水和】垃圾集中处理等【污染治理设施2【01：7年6月《底前工业集聚区应】按规定建成污水集中！处理设施污水—集中处理《设施：向外环境排放不【得低：于城镇污水处理【厂污染物《排放标准一级A【排放标准（包括特】别限值）必要时执】行更严？。格的排放标准和【总量要求并安装自】动在线监控装置逾期！未完成的一律—。暂，停审批和核准其增加！水污染物排放的建设！项目 —。 责任分工市环保！局牵头发改委、【水务局、经信—委，、城：建委、城管执—法，。局等配合各旗县【区政府、稀土高新区！管委会负责落实【 （二】），城镇生活水》污染治理工》程 【   ？。6，．，加快城？镇，污，水，。处理设？施建设与改造现有】城，镇污水处理设施【。要因地制《宜进行改造201】7年6？月底前完成包—头市万水《泉污水处《。。理厂二期工》程现有所有污水处】理厂全面达》到一级A排放标准】。新建城镇《污水处？理设施要执行城镇污！水处理厂污染—物排放标《。准一：级A排放标准（包】括特别限值）必要时！执行更严格的排放】标准和总量》要求2017—年城市生活污水集】中处理率达到—87%以上》城，市污水再生利用率】达到25%以上按】。照国：家新型城镇化规【划要求到《2020年全市所】有旗县区《、稀土高新》。区，和重点镇都要—具备：污水收集《处理：能力旗县区》和城市污水》处，理率分别达到8【5%、95%左右】 ，  —   ？责，任分工市《城建：委牵头市发》。改委、水务局、【规划局、环保局配合！各旗县区政府—、稀土高新区管【委会、市水》务集团负责落实 ！ 7．—。全面加强配》套管网建设》强化城？中村、老旧城区和城！乡结合部《污水截流《、，收集现有《合流制排水系统加】快实施雨污》分流改造难》以改造的《采取截流、》。调，蓄和治理等措—施污水收集管网覆盖！难度较大的区域【。鼓，励采取“《分散式”、“集约】式”等小型污水【处理及回《用系统新建污水处理！设施的配套管网应】同步设计、同步【建设、同步》投运城？镇新区？建，设均实？行雨污分流有条【件的：地区要推进初期雨水！收集、处理和资源化！利用积极推行低影】响开发建设模式【建设滞？、渗、蓄、用—、排相结合》的雨水收集利用设施！统筹：推进新、老城区海】绵城市建设推—。进“海绵《型建筑”和相关【基础设施建设推【进公园绿地建设和自！然生态修复新建城】区硬化地面可渗【透面积要达到40】%以上20》15年底组》织编制完成“—海绵城市”方案2】016年完成二道】沙河、西河、东河、！华资实业地区—等污水管网的铺【设工程 》 ， 责任》分工市城《建，委牵头市发改—委、市？。房管：局、环保局、水务】局，等配合？各旗县？区政府、稀土—高新区管委》会、市水务集—团负责落实 】 8．推进【污泥处理处置污水】处理设？施产生的污泥应进行！稳定化、无害化【和资源？化处理处《置禁止处《理处置不《达标：的污泥进入耕—地非：。法污泥堆放点一律予！以取缔2016【年完成全市污—泥处理处置设施达】。标改造2020年】底前污泥无害—化处理处《置率应达到》90%以《上， 责【任分工市城》建，委、城管执法局【牵头市？发改委、经》信委、环保局、农牧！。。局等配合各旗县区政！。府，、稀土？高新区管委会、市】水务集团、环卫【产业公司负责落【。实 （三！）农业农村水—污染治？理工程 — 9．防治【畜，禽养殖污染科学划定！畜禽养？殖禁养区201【7年底前《依法关闭或搬—迁禁养区内的畜【禽养殖场（小区）和！养殖专？业户：现有规模《化，畜，禽养：殖场：（小区）要根据【。污染防治需要配套建！设粪便？污水贮存、》处理：、，利用设施散养密集区！要实行畜禽粪—便污水？。分户：。收集、集中处—理利用自《2016年起新建】。、改建、《扩建规模化畜禽养殖！场（小？区，）要实？施雨污分流、—。粪便污？水资源？化，利用 — 责任分工市【农牧局牵头市—规，划局、国土局—、环保局等》部门配合各》旗县区？政府、稀土高新区管！委会负责落实 【。 ， 1》。0．控制农业面源污！染制定实施全市【农业面？源污染综《合防治？方案推广低毒—、低残？留农药使用补助试】点经验？开展农？作物病虫害绿—色，防控和统防统治实行！。测土配？方施肥？推广精准施肥技术和！。机具：敏，感区域和《大，中型灌区要利用现有！沟，、塘、窖《等配置水生植物【群落、格栅》和透：水坝建设生》态，。沟渠、？污水净化《塘、：地表：径流集蓄池等—设施：净化农田排水—及地表径流2020！年测土配方施—肥技术推广覆盖【率达到90%以【上化肥利《用率提？高到40%》以上农作《物病虫害统》防统治覆《。盖率达到4》0%以上 【 责任分工市农！牧局牵头市发改委】、经信委《、国土局、》环保局、水务局、】食药工商局等配【合各：。旗县区政府、—。。稀土高？新区：管委会？负责落？实 【    11—．调整种植业结构】与布局试行退—。地减水？。发展生态农》业地下？水易受污染地区【要优先种植需肥【需药量低、环—境效益突出的—农作物 ！ ， ， 责：任分工市农牧局牵头！市发改？。委、水务《。局、国土局等—配合各？旗县区政府、稀土高！。新区管委会》负责落？实 》 12．加快【农村环？境综：合治理以县级行政区！域，为单元实行农村【污水处理统一规划、！统一建设、统—一管理？有条件的《地区积极《推进城镇污水处理】设施和？服，务向农村延伸深化】“，以，奖促治”政策—。实施农村《清洁工程开展河道清！淤疏浚推进农村【环境连片《整治结合新农村建】设和：“十个全覆盖”工】程完成上级下—达的环境综合治理建！制村任务 》   【。  责任分工市【委农工部牵头市【城建委、水务局、农！牧局、环保》局、城？管执法局《等配合各旗县—区政府、《稀，土，高新区管《委会负责落实 ！ （《四）水资源开发与利！用，工，程   ！  13．控制用】水，总量实施最严格【水资源？管理健全《取用水总量控制指】标体系加强》。相关规划和项目建设！布局水？资源论证工作严【肃查处？建，。。设项目水资源—论证领域《违法违规行为对【取，用水总？量已达到或》超过控制《指标的地区暂—停审批其建》设，项目新增取水许可对！纳入：取水许可管》理的单位和其他用】水大户实行计划用水！管理新建、改建、扩！。建项目用水要—达到行业先进水【。平节水？设施应与主体工程同！时设计、同时—施工：、同时投运建立重点！监控用？水单位名录》完成上级《下，达的用水总量控制目！标，。 ， ？ ：。责，。任分工市水务局牵】头市发？改委、经《信委、农《牧局：等配：合各旗县区》政府、稀土》。高，新区管委会负责落实！ 《 14．提—高用水效率建—立万元地《区生产总值水耗指标！等用水效率评估【体系把节水目—标任务完成情况【纳入地方《政，府政绩考核将再生水！。、疏干水、雨水和微！咸水等非常》规水源纳入》。水资源统一配置到】。2，017年万》元地区生产总值用水！量、万元工业增【。加值用水量比20】13年？分别下降25—%、15%以上；到！2020年万元【地区生产《总值用水量、—万元工？业增加？值用水？量比20《13年分别下—降3：5%、30》%以上 — ： 责任分工市—水务局牵头市—发改：委、经信委等配【合各旗县区政府、】稀土高新区管委会负！责落实？ 《 15．抓好工业！节水落实国家—鼓励：和淘汰的用水技【术、工艺《、产品和设备目录要！求完善高耗水—行业取用水定额标准！开展节水诊断—、水平衡测试—、用水效率评估严】。格用：水定额管理到20】20年电力、钢铁、！纺织：、造纸、化工、【食品发酵等高耗水】行业达到先进—定额标准加快水【价改革县《级及以上城市应于】20：15年底《全，面实行居民阶梯水】价制度具《备条件的建制镇也要！积极推进；2—。0，20年底前全面实】行非居民用水超定额！、，超计划累进加价制度！。深入：推进农业水价综合改！革 责】任分工？市水务局牵头—市经信委、》。发改委、质监—局、财政局、农【牧局等配合》。各旗县区政府、稀】土高新区管委—。会负责落实 ！。 1？6．加强城》镇节水禁止生产、销！。售不符？合节水标准的产【品、设备公》共建筑必须采—用节水器具》限期淘汰公共建【筑中：不符合节水标—准的水嘴《、便器水箱等生活用！水，器，具鼓励居民家庭选】用节水器具对使用超！。过50年和材质【落后的供水管网进行！更新：。改造到2017年公！共供水管网漏损率】控制在12%—以内；到202【0年控制在》10%以内到20】20年达到》国家：节水型城市标—。。准要求 》 ？ ，责任分工市水务局】牵头市城建委—、发改委《、经信委《、质：监局等配合各旗【县区政府、稀土高新！区管：委会、？市，水务集团负责落【实 《 17．发展农！。业节水推广渠道【防渗、管道输水、喷！灌，。。、微灌等节》。水灌：溉技术完善灌溉【用水计量设施推进规！模化高效节水灌溉推！广农作物节水抗旱】技术到2017年农！田灌溉水《有效利用系》数达到0.》63以上《；到2？020年大型灌【区、重点中型灌区续！建配套和节水改造任！务基：本完成农田》灌溉水？有效利用系数达【到0.6《5，以上 【    《 责任分《。工，市水务局、农牧局】牵头市发改》委、财政《局等配合各旗县【区政府、稀土高新区！。管委会负责》落实 】1，8．加强工业—水循环利用推进矿井！水综合利用》煤炭矿区《的补充？用水、周边地区生】产和生态《用水应优先使—用矿井水加强洗煤】废水循环利用鼓【励钢铁、《纺织印染、造纸【、石油石化、化工、！。制革等高耗》水企业？废水深度处理回【用 ： 》责任分工《市发：改委、经信委牵头】市水务？局等配合各旗县区政！府、稀土高新区管】委会负责落实 ！ ？。19．促进再生水】利用完善再》生水利用《设施工业生产、【城市绿化、道路清】扫、车辆冲洗、【建筑施？工以及？。生态景观等用水要】优先使用《再生水推进高—速公路服务区—污，水处理和利用—具备使用再生—水条件但未》充分利？用的钢铁、火电、化！工、制浆造》纸、印染等项目不得！批准其新《增，取水许可201【。5年底组《织编制完成包头市再！生水利用方案自2】018年起》单体建筑面》积超过2万平—方米的新《建公共建《筑应安装《建筑中水设施积极】推动：其他新？建住房安装建—筑中水设施 】 ： 责任分工市水【务，局牵：头,市发改委、经信！委、规划局、环保】局、交通局、城建】委、房管局、城【管，执，法局等配合各—旗县区？政府、稀土》。高新区管委会具体】。落实 《 《（五）地下水优【化开采与污染防【控工程 《 20．】严控地下《水超采在地面沉【降、地裂缝》、岩：。溶塌：陷等：地质灾？害易发？区开发？利用地下水应进行】地质灾害《危险性评估严—格控制开采深层【承压水地热水、【矿，泉水：开发应严格实行取】水，许可和采矿许—可依法规范机井建】设管理排查登—记已建机井未经批准！的，。和公共？供水管网覆》盖范围？内的自？备水井一律予以【关闭编制地下—水超采区和日取水量！大于1万《立方米的《重要：水源地水《位、取水量控制【方案地面沉降—区等区域地下水压】采方案开展地—下水超采区》综合治理超采区内】禁止工农业生产及】服务业？新增取用《。地下水？2，017？年底：前完：成地下水禁采区、】限采区和地面—沉降控制区范围【。划定工作 】 责任分工市水】务局、？国，土局牵头市发—改委、经信委—、财政局、农牧局】等配合各旗县区政府！、稀土高新》区管委会负责落【实   ！。21：．防治地《下水污？染定期调《查评估集中式—地下水型饮用水水源！补给区等《区，域环境状况石化生产！存贮销售企业和【工业园区、矿—山开采区、垃—。圾填埋场等区域应进！行必要的《。防，渗处理加油》站地下油罐应于【20：17年底前全部【更新为双《层罐或完《成防渗池设》置报废？矿井、钻《井、：。取水井应实施—封井回填加强老旧污！水管：网改造减少》管网渗漏公》。布，区域内环境风—。险大、严重影响公】众健康的地》下水污染场地清单开！展，修复试点 》。。 ：     【责，任分工市环保—局牵：头市水务局负责【定期调查评估集【中式地下水型饮用水！水源补给区等区域环！境状况市环保局【牵头负？责石化生产工业园】。区治理市国土局【。牵，头负责矿山开—采区治理《报废矿井《。、钻井、取》。水，。井的封井回填市商】务局牵头负责加【。油站地？。下油罐的治理市【。安，监局负责《石化生？产存贮？销售企业治理—市城管？执法局负责》垃圾填埋场治理【市城建委、财政局】等，配合各？旗县区政府、—稀土高新区管委【会负责落实 【 ？ （六）河》道治理？与生态修复工程【 《 ：22．整治城市【黑，臭水体采取控源截污！、内源治理》、生：态修复、活》。水循环、清水补【给等措施《加大黑臭水体治【理力度每《半年向社会公布治理！情况：2015年底—前，完成城市《建成区水体排—查公布？黑臭水体《名称、责任人及达】。标期限；201【6年完成建》成区昆都仑河、二道！沙河：（包括西《河）、？东河、？四道沙河等》黑，臭水体消除工作【实现河面无》大面积漂浮》物河岸无垃》圾无违？。法排污口《；2017年6月】底，。完成：昆都仑河、二道【沙河：、，东河河道生态—修复治？理工程？确，保入黄断面》水质达到流域考核地！表水Ⅴ类水质目标】；2020年底前全！市域：黑臭水体控》制，。在10%以》。内 ？ 责任分工】市，城建委牵头市水【务局：、林：。业局、环保局、城】管执法？局、农牧局等配【合各：旗，县区政府、稀土高新！区管委会、市水务】集团：负责落？实 — 2：3．保护《水和湿地《生态：系统加强河湖水生】。态，保护科学划定生【态保护红线》推进生？态健康养殖划定【限制养？。殖区实？施水产？养殖池塘《、养殖网《箱标准化改》造鼓励？离岸养殖和集约化养！殖加强养《殖投入品管》理依法规范、限制使！。用抗生素等化学药】品开展专项整治禁止！侵占自然湿地—等水源涵养空间已侵！占的要？限期予以恢复强化水！。源涵养林建设与【保护开展湿地保护与！修复加大退耕还林】、还草、还湿力度】加强滨河（》湖，）带生态建设在【河道两侧《建设植被缓冲带【和隔离带加大水生野！生动植物类自然保护！区和水产种质—资源保护区保护力度！开展珍？稀濒危水生》生物：和重要？水产种质资源的就地！和迁地保护提—高水生生物》多样性？ 责任分！工市农牧《局，、林业局牵头市【财政局、《国土局、《城建委、《水务局、环保局等配！合各旗？县区：政府、？稀土高新区管—委会负？。责落实 《 ： （《七）饮用水源与【水生态？环境安全保障—。工程 》 24．保护生！态空间严格》城市规划蓝线管理】。城市规划区范—围内：应保留一定比—例的：水域面积新建项目一！律不得违规占用【水域严格《水域岸线用途—管制土地开发利用】应按照有《关法律法规和—。技，术标准要求留足【河道、？湖泊地带的》管理和保《护范围非法挤占【的应限期退》。出 — 责任？分，。工市国土局、规划局！牵，头市水？务局、环保局等部】门配：合各旗县《区政府、稀》土高新区管委—会负责落实 ！ 25《．优化空间布局【合，理确：。定发：展布局、结构—和，规模充分考虑—水，资源、水环境承载能！力以水定城》、以水？定地、以水定—人、以水定产—重大项？目原则上布》。局，在优化开发区和重点！开发区并符合城【乡规划？和土地？利，用总体规划》鼓励发？展节水高效现代农】业、低？耗水高新技术—产业以及《生态保护《型旅游业严格控制】。高，耗水、高污染—行业发展新建、改建！、扩：建重：点行业？建设项目《实行主要污染物排放！减量置换黄河流域干！。流，沿，岸严格控制》石油加工、》化学原料和》化学制品制造、【医药制造、》化学纤维制造—、有色？金属冶？炼、纺织印染等【项，目，环境风？险合理布局生产装置！及危险化学品—仓储等设施 【 《责任分？工市发改《委，、经信委牵头市【水，务局、国《土局：。、环保局、规—。划局：等配合各旗县区【政府、稀土高新【。区管委会负责落实】 ： ，     26！．科学保护水资源完！善水资源保护考【核评：价体系认真落—。实内蒙古自治区水】。功能区管理》办法加？强水功能区监督管理！从严核定《水域纳污能》力加：强全市水量调—度管理科学》确定生态流量作为流！域水量调度》的重要参《考完善水量调度方案！采取闸？。坝，联合调？度、生态补》。水等措施《合理安？排闸坝下泄》水量和泄流》时段维持河湖—基本生？态用水需求重点保】障，枯水期生态基流加大！水利工程建设—力度发挥好控制性水！利工：程在改善水质中【的作用？201？5年底组织编—制完成包头》市，水系：连通方案 》。 责任分】工市水务局牵—头，市发改委、环保局】等配合各《旗县区？、稀土？高新区管委会具体】落实 2！7．保障饮用水水】源安全从《水源到水龙头全【过程监管饮》用水安全定期—监测、检《测和评估本》行政区域内饮用水水！源、供水厂出—水和用户水》龙头水质等饮—水安全？状况：进一步强化饮用水水！源地管理按照—包头市饮用水水【源保护条例开展饮】。用水水源规范—化建设依法清理【饮用水水《源保护区内违法建筑！。和排污口加强饮用水！。源地应急反恐—工作开展供水厂【达标升级《改造加强二次供【水系：。统的管理和》维护确？。保饮水安全加强乡】镇和农村《饮用水源《保护：和水质监测自2【016年起每季度向！社，会公开城市饮—水安全状况》信息自201—8年起所有县级及以！上城市向社会—公开城市饮》水安全状况信—息单一水源》供，水的应于20—20：年底前基本完成【。备用水源《或应急水源建设 】 ？ 责任分工市【水务局、卫》计委牵头市发改委、！城管执法局、—。公安：局、财？政局、环保》。局、食药工商局等配！合，各，旗，县区：政府、稀土高—新区管？委会和市水务—集团具体落》实 2】8．深化《水体污染《。防治建？。立，流域水生态环境功能！分区管理体》系对化学需》氧量、氨氮、总【磷、重金属及其他】影响人？体健康的污染—物采取针对性措施加！大，整治力度汇入富【营养化水体实施【总氮排放控制根【据水：。环境质量《改，。善需要对环境容量】较小、生态环—境脆弱？环境风险《高的区？域应执行水污染物特！。别排放限值加强良好！。水体保护对》现状水质达到—或优于Ⅲ《类的水体开展生态环！境安全评估20【1，5年完成水体达标】方案制定并》组，织实施到20—17年在黄河上游】来水稳定达标的情】况下：黄河考核断面—达到地表水》II：。I类比例总》体高于90% 】 责》任分工市《环保局、《水务局？、林：业局牵？头，市环保局负责—牵头制定水体达【标方案市环保—局、林业局》、水务局负责—水体开展生》态环境安全评估【市发改委、经信【委、财政局、城【建委等配合各旗县区！政府、稀《土，高新区管委会和市水！务集团具体》落实 （！八）水环境精细【化管理工程 ！ 29．严格【环境风？险控：制要强化环境—质量目标管理进一步！明确各类水体水质】保护：目标逐？一排查达《标，状况未达《到水质目标要—。求的：地，区要制定达标—方案将治污》任务逐一落》实，到汇水范围内的排】污单位明确综—。合治：。理措施及《达标时限方案报市人！民政府备案》自2016年起【定期向社会公布对】水质不达标》的区域？实施挂牌督》办必要时采取—区域限批等》措施统一规划—设置监测断面（点位！。）提升饮用》水水源水质全—指标监测、水生生】物监测、《地下：水环：境监测、《化学物？质，监测及环境风险【防控技术支撑能【力建立？水务、环保》、城建？。委监测数据共享【机制加大各旗县区】、稀：土高新区环境监【测，站环：境，。监测：能力建设《完善协作《联动机制各级政府】和有关部门要制【定和完善水污染事】故处置应急预案落实！责任主体《稳妥处置突发—水环：境污染事件》。明确预警、预报与】响应：程序、应《急处置及《保障措施等内容【依法及时公布预警】信息定期评估—沿河：湖库：工业企业、工业集】聚区环境《和健：康风：险落实？防控措施严格控制】环境激素类化学【品污：染2017年底前】完成环境激素类化】学品生产使用情【况调查？监控评估水》源地、农产品—。种植区及水产品【集中养？殖区风险实施—环境激素《类化：学品：。。。淘汰：、，限制、替《代等措施《 责任】分工市环保局、农牧！局牵：头市发改委》、经信委、国土局、！城建委、交通局、】水务局、《安监局、卫计委等配！合，各旗县区政府—、稀土高《。新，区，管委会落实 】 3《0．加强水环境【协同管理全面加【强市：政管网纳污、—河道排？污口设置、工—业排污？的协：同管：。理各部门各司其职严！格管理强化执法【取缔非？法排：污口实施水污染管理！“，三级标？准、：三级控制《、三级循环”管理】模式“三级》标准：”即企业《污水预处理设施【排放：。标准、污水》处理厂排放标准【、，小流域？功，。能与：生态健康标准—；“：三级控制”》即企业污染控制、】区域污染控制、城】市，生，态安全控制；—。“三级？循环”即企业内部回！用、区域内部回用】、城市内部回—用循环进一》步完善污染物统计】监测体系深化污【染物排？放总量控制和浓【度控制依法核发排】污许可证201【5年底前完成国控重！点污染源排污许可】证的核发工》作其他？污染源20》17年底《前完成？以，改善水质、防—范，环境风险为目标将】污染物排放种类、】浓度、总量、排放去！向等纳入《许可证管理范围【。禁止无证《排污：和不按许《可，证规：定排：污 》     责任】分工市水务》局、城建委、城管执！法局、环保》局牵头市《水务局牵头负—。责取缔河道内非【法排污口；市—城建委？、城：管执法？局牵头负责取缔接】入城市市政管网【的，非法排？污口；市《环保局牵头负责【。工业企业排污许可证！的管理；市发改委、！经信委、农》。牧局等配合各旗县】区政：府、稀土高新区管】委会落实 】  ？。 3：1．加大执法—力度严厉打》击环境违法行为【所有排？污单位必须依—法实现全面达标排】放逐一排查工—业企业排污情况达】标企业应采取措施】确保稳定《达标对超标和—超总量？的，企业予以“》黄牌”警示一—律，限制生产或停产整治！对整治？仍不：能达到要求且情节】。严重的？企，业予：以“红牌”处—罚一律？停业、关《。闭定期？抽查排污单位—达标排放情况结【果向社会公布强【化环保、公安、【监察等部《门和单位协作—健全行政执法与【刑事司法衔》接配合机《。制完善？案件移送、受理【、立案、通》报等规定重点打击私！设暗管或利》用渗井？、渗坑、溶》洞排放？、倾倒含《有毒：。有害污染物废水、含！病原体污水》。监测：数，据弄：虚作假？不正常使《用水污染物处—理设施？或者未？经批准拆除》、闲置水污》染物：处理设施等环—境违法行为对造成生！态损害的责任—者严格落实赔偿【制度严肃查处建设项！目环境影响评价领域！越权审批、》未批先建《、边：批边建、久试不验】等，违法违规行》为对构成《犯罪的要依法—追究刑事责任加强环！。。。境监测、环境监察】、环：境应急等专业技【术培：训严格落实执—法、监测等》人员：持证上岗《制度加强《基，层环保执法力量具】备条件的乡镇—。（，街道）及工业园区要！配备必要的环境【监管力量各旗县区】自201《5年起实行环境监管！网格化管理》自2016》年起：定期公布环》保“黄牌《”、：“红：。牌”企业名单— 责任】分工市环保局—牵头市公安》局、经信委、—监察局？、水务？局、城建委等配【合各旗？县区政府、》稀土高新《区管：委，会落实 》 四》、组织机《构 《   为—保证我市水污—染综合治理工作顺】利开展市政府成立包！头市水污染综—合治理工作领—导小组领导小组【组成人员《。如下 《 《   组 》长杜学军（市—委副：书记、市长） ！ ？    《副组长贺伟华—（市委常委》、常务副市长）【 》 ，张世明？（市委常委、副【市长）？ 》 郝：光东（副《市，长、市公安局局长】。。）  】。        】 任   福—（副市长《），。 ，     ！。     》 安润生（副市长】）  】  ：      — 乌 ？云（副市《长） 路！ 智（副市长）【   】        张！建中（副市长）【   】 成 员《苗玉：。梁（稀土高》。新区管委《会主任？） ？ ： 郭甫《欣（市政《府秘书长） — 》李国栋？（市委？副秘书长、农工部部！长）： —    《       【郑国强（市》政府副秘书长—、办公厅主》任） 】。孙向阳（市政府副秘！书长） ！陈志刚（市政府副秘！书长：）， ， ，。 ： 李晓《陆（市政《府副秘？书长） — 张   雨（！市政府副秘书—长） — 廉   —冬（市？政府副？秘书长？） 》。 张   璋（市！政，府副秘书长） ！ 刘《  ： 琨（市《编办主任） ！ ：张玉伦（昆区区长】） 【胡， 荣（青《。山区代区长》） ？。。 ？ 雷殿？军（东河区代—区长）？ 高 勇！（九原区代区长） ！ 张—海峰（石拐区—区长） — 张   【轩，（白云矿区区长）】 ： ： 赵 辉》（土右旗《旗长） 】 恩和特布沁（达茂！旗旗委书记、旗长】） ： 杨—二喜（固阳县县长】） —。 王秀莲（市发改委！主任） 》 方 — ， ，立（市科技局局长）！ ， ： 康世》存（：市经信委主任） ！。 葛 强（市！公安局副局长）【。 ， ？ 刘素梅（市财】政局局长） — 张—   建（市国土】资源局？局长） 》 《王旭东（市规—划局局长） ！ ， 高之荣（》市住房保障》局局长） 【 ？吕惠斌（市》城建委主任） 【 》邵文祥？（市环？保局：局长） 《 》刘学武（市交通【运输局局长）— 周志】刚（：。市水：务局局长《） 》 ， 陈   华（市农！牧业局局长）— 李丹夫！（市林业局局长）】 ： 杨占明（市！商务：局局长） —。 ： 张 《健，（市卫计委主任【） 》 袁宏志（市【质监局局长） 】 杨建伟（】市安监局《局长）？ 《 赵？峰云（市食药—工商局局长） ！ 王旭亮（市】城管执？法局局长） 】。 于宝生（市法！。制办主任）》 ： ： 张 《。莽（市国资委—主任） 】 卫广江（市国税】局局长） 》 ？ 贾   平【（市：地税局局长） 【 ：。。 ？张晓娟（包头银监分！局，。局长） 《 ， 牛建祥（】。中，国人民银行包头【市中：心支行行长）—。 》 孙 ？义（九原区副区长、！新区建？设协调指挥》部办公室 》 常务副主！任）： 张【进忠（市环保—局总工程师） ！ 钟铁锐（市】城建委副主任） ！ ？。 王和利（》市，水务局副局长—） ？ 马 力（市！水务集团董事长）】 郝振华！（市水务集团副总经！理） 】王洪臣（市环卫产】业公司总经理—） ？ ？ ，领导小？组常：务工作？由副：市长张建中负责【领导小组下设办公室！办公室设在市环保局！办公室主任由邵文】祥担任副主任由张进！忠、：钟铁锐、王和利【。、郝振华担任工【作人员从有》关部：门和：单位：抽调 》 五、保障【措施 【 （一）《明确和落实各方责任！ ， 各级地】方政府是实施水【污染：综合治理工》作的责任《。主体要落《实好“严防、严治、！严，管、严控、严—。考、严责《”各旗县《区政府、稀土—高新区管委会—及有：关部门？。要于2015年【底，前分别制《定并公布本辖—区的水污染综合治】。理实施？方案及各专项—方案同时明确—各整治项目责—任，人并报市政》府备案每年》按要求上报本年【度的工？作，组织实施《情况和下《一年度的工》作方案各《职能部门要》认真按照职责分工】履行好牵头》抓总、？制定方案、》督查督办《、服务协调等职【能，服务、协调各地区】切实做好水》污染综合治》理相：关工作市《环保局要加强—统一指导、协调【和监督工作进展及】时向市政府报告【各类：排污单位要严格执】行，环，保法律法规和制度】落实排？污单位治理的第一】责任加强污染治【理设施建设和—。运行管？理， ？ ， ， （二）严格考【核和问责 ！ 市政府对》各地区各部门落实】包头市水污染—。综，合治理实《施方：案情：况进行年度考核【。。考核结果作为领导】班，子和领导干部综合考！核评价的重要依据实！行“一票否》决”同？时将：考核结果作为—水污染？综合：治理相关资金分【配的参考《依据严格落实—党政领导干》部生态环境损害责任！追究办？法强化各《。级政府对本》地区生态《环境和资《源保护负总》责对年度考》核，排名靠后的要约谈】地，区、部门的主—。要领导？并提出整改要求予】以督办；对组织领导！。不力：、落实工作不积【极的将追究主要领导！、分管领《导，和相关？人员的责任必—须做到既要“知责明！责”又要“履责尽责！”更要“追》责问责？” — （三）充分发挥】市场机？制和政策、科技支撑！作用 》 ：。 依法严格征收城】镇污：水处：理费、排污费—、水资源费做—到应收？尽收依法落实—环境保护、节能【。节水、？资源综合利用等【方，面税：收优惠政《策鼓励？发展包括系统—设计：、设备成套、工程施！工、调试运》行、维护《管理：。的环保服《务总承包模》式、政府《和社会资本合作模式！等，以污水、垃圾处理】和工业？园区为重《点，。推行环境污染第三】方治：。理积极推广示范【适用技术完善环保】技术评价体》。系推动技术成—果共享与转化进一】步规范？环保：产业：市场：健全环保工程设计】、建：设、运营等领域招投！标管理？办，法，。和技术标准推进先进！适用的节水、治污】、修复技术和装【备产业化发展加【快发展环保服务业】 —（四：）加大政府投入【和，多元融资力度 【 《 各级地方政—府要：重点支持污水—处理、？。污泥处理《处置、河道》整治、饮用水水【源保护、畜禽—养殖污染防治、水】生态修复、应急清污！等项目和工》作将水污染综合治理！资金列入本级财【政，预算对？环境监管能力—建设及运行费—用分：级予以保《障，积极推？。动，。设立融资担》保基：金推进环保设备融资！租赁：业务发？展推广？股权、项《。目收益权、特许经营！权、排污权等—质押融资担保采取环！境绩效合同服—务、授予开》发经：营权益等《方式鼓励社会资【本加大？对环境保《护的：。投入：推行绿色信贷积极】发挥政策性银行等金！融机构在水环—境保护？中的作用严格—。限制环境违法企业贷！款加强？环境：信用体？系建：设构建守信》激励：与失信惩《戒机：制环保、银行—、证券、保》险等方？面要加强《协作联动《于201《7年底前分级建立企！业，环，境信用评价体系【。鼓励涉重《金属、石油化工【、危险化学品—运输等高环境风【险行业投保环境污】染责任保险建立【。激励机制支持开【展清洁生产、—节约：用水：和污染治理等示范】深化排污权有—偿使：用和交易试》点 【（五）强化公—众参与？和社会监督 【。 ： 依法公开环【境信：。息定期在市本级主】流，媒体公布各地区【、各排污单》位水环境质量及【达标情况水污染综】合治理工作进展情】况对水环《境状况改善效—果不明显、》治理工程推》进，缓慢的地区、—部门、排《污单位和《其主要负《责人取消《其申报本年》度各种荣誉称号的】资格国家确定的重点！排污单位《应依法向社会公【开相关信息主—动接：受监督加强社会监督！为公众、社会组【织提：供水污染防治法【规培训和《咨询邀请其全—程参与重要环保执】法行动和重大水【污染事件调》查充分听取》公众对重大决策和建！设项目的意见—。充分发挥“》12369”环保举！报热线和网络平【台作用？限期办理群众举报】投诉：的，环境问题积极—推行环境《。公益：诉讼建立有奖举报】制度公？开曝光环境违—法典型案件 【