包头市人民【政府关？于印发 — 包头市—水污染综合治理实施！方案（2015【。-，202？0年）的《。通知 《 《各旗、县、区—人民政府稀土高新】区，管委会？市直有关部门、单位！中，直、区直企事—业单位 【 ， 包：头市水污染综合【治理实施方》案（2015-2】020年）经市政】府201《5年第8次》。常务会审议通—过现印发给你们请结！合，实际认真贯彻执【行 《      】     》     》      —  ：   ？    《     》 2016年1月】17日？   】 ： 包头市—。水污染综合治—理实施方案 ！ （2015【-2020》年） 《 《为进一步改》善，我市水环境质量根据！。。国务院关于印发水】污染防治行动—计划的通知（—国发：〔2015〕17】号，）、中？华人民共和国环【境，保护法及相关法律法！规按照内蒙古—自治区人民政府【关于水？污染防治行动计划的！实施：意见：（内政发〔2—015〕《119号《）结合我市实际【制定工作方案— ： ？ 一、指导思想 ！ ， 以党的十八】大和十？八届三中、四中【、五：中全会精神为指导】以保障人民群—众身体健康为—出发点以《改善水环境》质量为？核心全面贯彻落【实自治区“833】7”：发展思路和包头市“！65：21”战略》定位按照“》清源、活《。水、减负、节流、严！管，”十字措《施实施“三级—标，准，、三级循环、三级控！制”分流域、分【区域、分阶》段因地？制宜、系《统科学地推进—水污：染综合治理、—水，。生态保护和水资【源管理全面》实施工业《水污染？治理：、城镇生活水污染治！理、农？业农村水污染治【理、饮用水》源与水生态》环境安？全保障？、河道整《治，与，。生态修复、地下【水优化？开采与污染防控、水！资源优化配置与节约！利用、水《环境精细化管理【等“八大工》程，”建立和完善政府】主导、部门联动、属！地，。。负责、企业施治【、市场驱《动，。、公众参与的水污染！综合治理新》机制统筹水资源、水！生，态，、水安全、水景【。观、水文化、水经】济建设目标需—求，推进区域水资—源可持续利用逐【步实现人水和—谐 ？ ？ ，二、主要《工作目标 ！ 2015年各地区！、相关部门在完【成水：环境状况摸底—调查的基础上编制好！。本地：区、本部门》的水污？染综合治理实施方】案及：相关专项方案— 20】1，6，年全：面启动水污》染综合治理“—八大：工程”重点实施工】业水污染治理—、城镇生活水—污染治理、饮用水源！与，水生态安全保障【、河道整治》与生态修复等工程完！成全市？稀土：企业废水资源—利用工程电力企【业废水治理工程完成！建成区范围内—昆都仑河、二道【沙河（包括》西河）、《东河、四道沙河等】黑臭：水体消除工》作实现河面无大面积！漂浮物河岸无垃圾】无违法排污口— ？ ， 201》7年全面实施水污染！综合治？理“八大工》程”完成昆》都仑河、《二道沙河、东河【生态修复治理—在黄河上游来水稳定！达标的情况》下黄河？考核：断面达到地表水【I，II类比例总体高】于90？%，城市集中式饮用水水！源水：质达到或优于I【I，I类比？例总体高于90%水！。环境质量达》到国家环保模范【城市目？标要：求， ：。。 ： 2020年全】面完成水污》染综合治理“八【大工：程”水？环境质量得到阶【段性改善在黄河上】游来水稳定达标的】。情况下黄河考核断面！达，到地表水《II：I类比例总体高【于95%饮用水【安全保障《水，平持续提升城市集】中式饮用水源水质达！到或优？于III类比—例总体高于95%全！市黑：臭水体控制在10%！以内：地下水超采得到严格！控制地下水污染加】。剧趋势得到》初步遏制地》下水质量考核点【位水质级别》保持稳？。定 三、！主要任务及》。责，任分工 【 ， （一）《工业水污染治理工程！。 ？ 1．调整产】业结构依法淘—汰落后？。产能从201—5年开始根据部分】工业行业淘汰落后生！产工艺装《。备和产品指导—目录、产业结—构调整指导目录及】相关行？业污染物排放标【准结合水质改善要求！及产业发《展情况制定并组织实！施年度落后产能【淘汰方？案未完成淘》汰任：务的地区暂停—审，批，和核准其相关行【业，新建项？。目，推动污染企业退【出城市建成区内现】有钢铁、有色—金属、造纸、印染、！原料药制造、化工】等，污染较重的企—业应有序搬》迁改造或依法关闭】 ？ 责任分工【市经信委牵头—市发：改委、规《划局、水务局—、环保局《。等配：合各：旗，县区：政府：、稀土高新区—管委会负责》落实 》 ， ：2．严格《环，境准：入根据流《域水质目《标和主体功能区规划！要求明？确区域？环境准入条件细化】功能分区实施差别化！环境准入政策建立水！资源、水《环境承载能力—监测：评价体系实行承载】。能力监？测预警已超过—承载能力的地区要实！施水污染物削减方案！加，快调整发展》规划和产业结构【到2020年组【织完成市、旗县区水！。资源、水环境承载】能力现状评价 】 责》任，分，工市水务《局、环保局牵—头市水务局组织完】成水：资源承载《能力评价市环—保局组织完成水环境！承载：能力评价市发—改委、经信委、规划！局，、城建委、国土【局等配合《各，旗县区政府、稀【土高新区管委—会负责落实 ！   《 ， 3．？取缔“十小”企业全！面排查装备》水平：。低、环保设施差的小！型工业企《业201《6年底前取》缔所有？。不符合国《家产业政策的小【型造纸、制革—、印染、染料、炼】焦、炼硫《、炼砷、炼油、电】镀、农药等严重【。污染水环《境的生产《项目 《 ？  ：  责任分工市经信！。委牵头市公安局【、环：保局、国土》局，、农牧业《局、发改委、水务局！、城管执《法局等？配合各旗县区政府】、，稀土高新区管委会】负责落实《  【  ：。 ，4．专？项治理排污企业和】重点行业全》面排查排《污企业？。依据法律法规—分类治理并制—定稀土、钢铁、有色！金属、电力、化工】、电镀、焦化、农】副食品加工、原料药！制造、印染、造【纸、氮肥、制革、】农药等行业》专项治？理方：。案实：施，清洁化改造新建、改！建、扩建《上述行业建设项目实！行，。主要污？染物排放等量或减】量置换201—6年底环评批—复要求？污水零排放的企业必！须完成治理任务全】市稀土企《业全面？。完成废水《资源化改造2—017年《6月底通过河—道排放废水的—各相关企业》污染物要在达标排】放，的同时达到城—。镇污水处《理厂污染物排—。放标准一级》A排放标准》（包：括特别限值）且【。要满足河道整治与】生，态修复的设计指标要！求确保入黄水质达到！流域水质《考核目标《必要时执行更严格的！排放：。。标准和总量》要求2017年底】。前造纸行业》要完成？纸浆无元素氯漂【白，改造或采取其—他低污染制浆技【术钢铁企《业焦炉完成》干熄焦技术》。改造：氮肥：。行业尿素生》产完成工艺冷凝【液水解解析技术改】。。造，印染：行业实施低排水【染整工艺改》造，。制药（抗《生素：。、维生素）行—业实施？绿色酶法生》产技术改造制革【行业实施铬》减量化和封闭循【。环利用技术改造 ！ ： ：    《责任分工市经信委】、环保局《牵头：市经信委《牵头：推，进清洁化生产技【术改造市环保—局牵头？负责工业企业污染物！排放：达标治理《工作市发改委、国土！。局等配合《各旗县区政》府、：稀土高新区管委会负！责落：实 【5．集中治理—工业集？聚区水污染强化【各工业园区、经济】技，。术开发？区、高新技术—产业开发区》。等工业集聚区—污染治理《集聚区内工》业废水必须经—预处：理达到集中处—。理要求？方可进？入污水集中处理设施！新建、？升级工业集聚区应】同步规划、建设污水！。和垃圾？集中处理等污染治理！设施2017—年6月底前工业【集，聚区：应按规定建成污【水集中处理设施污水！。集中处理《设施向外环境排放】不得低于《城镇污水处理厂【污染物？排放：标准：一级A排放标准（】包，括，特别：限值：）必要时执行更严】格的排放标准和总】量要：求并安装自动在【线监控装置逾期未】完成的一律》暂停审批和核准其增！加水污染物排—放的：建设项目《 责任】分工市环《保局牵头发改—委、水务局》、经：信委、？城建委、城》管执法局等》配合：各旗县？区政府、稀土—高新区？管，委会负责落实 】 （二）【城镇生活水污染治】理工程 —。。 ， ，    6．—加快城镇污水处【理设施建设与改【造现有城《。镇污水处《。理设：施要因地制宜—进行改造201【7年：6月底前完成包【。。。头，市万水泉污水处理】。厂二期工程现有所有！污水：处理厂全面达—到一级A排放标准】新建城镇污水处理】设施要执行》城镇污水《处理厂污染物排【放标准一《。级A排放标准（包括！特别限值）必要时】执行更严格的排放标！准和总量要》求，20：1，7年城市生活—污水集中处理率达】。到8：7%以上城市污水再！生利用率达》到2：5%以上按》照国家新型城—镇化规划《要求到202—。0年全市所有旗【县区、稀土高—新区和重点镇都【要具备污水收集【。处，理能力旗县区和城】市污水处理》率分别达到85【%、95%左右 ！ ：     责任分！工市城？建委牵头市发改委、！水务局、规划局、环！保局配？合各旗县区政府、】稀土高新区管委会】、市水务集团—负责落实 — 7．全面】加强配套管网建设】强化城中《村、：老旧城区和城乡结】合部污水截流、【。收集现有合流制【排水系统《加快：实施：雨，污分流改造难以改】造的采取截流—、调蓄和治理—等措施？污，。水收集管网覆盖难】度较大的《区域：鼓励采取“分散【式”、“《集约式”等小型【污水处理及回—。用系统新建污水处理！设施的配套管网应同！步设计、同》步建设、同步投运】城镇新区建设均【实行雨污分流有条】件的地区要推进【初期雨水收集、处理！和资：源化利用积极推行低！影响：开发建设模》式建设滞、渗、蓄、！用、：排，相，。结合的雨《水收集利用设施【。。统筹推进新、—老城区？海绵城市建设—推，进“海绵型建筑【”和相关基础设施建！设推：进公园绿《。地建设？和自然生态修复【新建城区硬》化地面可渗透面【积要达到40%以】。上2：015年底》组织编制完》成“海？绵城市”《方案2016年完】成二道沙《河、西河、东—。河、华资实业—。地区等污水管—网的铺？设，工程 — 责任分工市城建！委牵头市发改委、市！房管局、环保—。局、：水务局等配合—各旗县区政府、稀】土高新区管委会【、市水务集团负责落！实 8．！推进污泥处》理处置污水》处，理设施产生》的污泥应进》行稳定化、无害化和！资源：化处理？。处置禁止处理处置】不达标的污》泥进入耕地非法污泥！堆放点？一律予以取》缔2：0，16年完成全—市污泥处理处—置设施达《标改造202—0年：底前污泥无害化处】理处：置率应达《到90？%以上 【 责任分工市城建！委、城管执法局【牵头市发改》委、经？信委、？环保局、农牧局等】配合各旗县》区政府、《稀土高新区管委会、！市水务？集团：、，环卫产业公》司负责落实 【 （三）农】业农：村水：污染：治，。理工程 —。 9．防治畜】禽，。养殖：污染科？学划：定畜禽养殖禁—养区2017—年底前？依法关闭或搬迁【禁，养区内的畜禽养殖】场（小区）和养殖专！业户现有规》模化畜禽养殖场【（小区）要根据【污染防治需》要配套建设粪便【污水贮？存、处理、利用设】施散养密集区—要实行畜禽粪便污水！分户收集、集中处】理利用自2》。016年起新—建、改建、扩建规】模化畜禽养殖场（小！区）要实施雨—。污分：流、粪？。便污水资源化利用 ！ 责任分】工市农牧《局牵头？市，规划局、《国土：局、环保局等部门】配合：。各旗县区《政府、稀土高新区管！委会负责落实 【 10．】控制：农业面源污》染制定实施》全市农业面源污【染综合？防治方案推广低【毒、低残留农药【使用补？助试点经验开展农作！物病：虫害绿色防》控，和统防统治实—行测土？配方施肥推广—精准施肥技术和机具！敏感：区域和大《中型灌区要利用现】有沟、塘、窖等【配置水生植物群落、！格栅和透水坝—建设生？态沟渠？、污水？净化：。。塘、地？表径流集蓄池等设施！净化农田《排水及地表》径流2？020年测土配方】施肥技术推广—覆盖率达《到，90%？以上化肥利用率提高！到40%以》上农作？物病虫害统》防统治覆盖率达到4！0%：以上 】责任分工市农牧局牵！头市发改委、经信】委、国土局、环保】局，、水：务局、食药工商【。。。局等配合各旗县区】政府、稀土》高，新，区管委？会，负责落实 —    【 11．调整种植业！。结构与布局试行退】地减水发展生态农业！地下水易受污染【地区要优先种植【需肥需药量低、【环，境效益突出的农作】物   ！ 责任分工》市农：牧局牵？头市发改《委、水务局、—国，土局等配合》各旗县区《政府、？稀，土高新区管委会负】。责，落实 ？ 》12．？。。加快：。。农村环境综合治【理以县级行政区域为！单元实行农村—污水处理统一—规划、统一建设、统！一管理？有条件的地区积极推！进，。城，镇污水处理设施和服！务向农村《延伸深化“以奖促】治”政策《实施农村清洁工程】开展河道清淤—疏浚推进《农村环境连片整治】。结合新农村》建设和“十个全覆】盖”工程完成上【级下达的《环境综合治理建制】村任务 】     责任分】工市委农《工部牵头《市城建委《、水务局、农牧【局、环保局、—城管执法局等配合各！旗县区政府、稀土】高新区管委会负责落！实 【（四）？水资源开发与利【用工程 】     13【．控制用水总量【实施最严格水—资源：管理：。健全取用水总量控制！指标体系加强—相关规？划和项目建设布局水！资源论证工作—严肃查处建设项【目水资源论》证，领，域违法违《规，。行为对取《用水总量已达到【或超过控制指标【的，地区暂停审批其建设！项目新增取》水许可对纳入取【水许可？管理的单《。位和其他用》水大户实行计划用水！管理新建、改—建、扩建项》目用水要达到行业】先进水平节水—设，施应与？主体工程同时设计、！同时施工、同—时投运建《立重点监《控用水单位名录完】成，上级下达的》用水总量《控制目标 【 责任分—工，市水务局《牵头市发改委、【经信委、《农牧局等配合各【旗县区政府、稀【土高新区管委会负】责落实 ！。14．提高》用水效率建立万元】地，区生产总《值水耗指标等用水效！率评估体系》把节水目标任务完】成，情况纳入《地方：政，府政绩考核将再生水！、疏干水、雨水和微！咸水等非常规水源纳！入水资源统一配置】到201《7年万元《地区生产总》。值用水量、万元工业！增加值用水》量比2013—年分别下《降25%、15【%，以，上；到2020年万！元地：区，生，产总值用水量、万元！工业增加值用—水量比2013年】分别下降3》5%、30%—以上 》 责任分工市】水务：局牵头市发》改委、经信委等配】。。。合各：旗县区政府》、稀土高新区管【委，会负责落《实 15！．抓好工业节水落实！国家鼓？励，和淘汰的用水技【。术、工艺、》产品和设备目录要求！完善高？耗水行？业取用？水定额标准开展【节水诊断、》水平衡测试》。、用：水效：率评估严《。格用水定《额管理？到20？20年电力、—钢铁：、纺织、造纸、化工！、食：品发酵等高耗水行】业达到先《进定额标准》加，快水：价改革？县级及以上城市应于！2015《年底全？面，实行居民阶梯水价】制度具备条件的建】制镇也要积极推进；！2020年底前【全面实行非居民用水！超定额、超计—划，累进加价制》度深入推进农业水价！综合改革 【 ： 责任分《。工市水务局牵头【市经信委、发改委、！。质监局、财政—局、农牧局等配【合，各旗县区政》府、稀？。土，高新区管委》会，。负责落？实 ：。 16．加！强城镇节水禁止【生，产，、销售不符合节水】标准的产《品、设备《公共建筑必》须采：用节水器《具限期淘汰公共【建，筑，中不符？合节：水标准的水嘴、便器！水箱等生《活用水器《具鼓励居民家庭【选，用节：水器具对使用超【过5：0年和？材质落后的供水【管网进行更新改造】到2017年公【共供水管网漏—损率控制《在12%以》内；到2020年控！制在：10%以内到202！0年达到《国家节水型城市标准！。要，求 ： ， ？ 责任分工》市水务局《牵头市城《建委：、发改委《、经信委《、，质监局等配合各【旗县区政府、稀土高！新区管委会》、市水务集团负【责落实 — 17．—。发展农业节水推广】渠道：防渗、管《道输水、喷灌、【微灌等节《。水灌溉技术完—善灌溉用水计量设】施，推进规模化高—效节水灌溉》推广农作《物节：水抗旱技术到2【017？年，农田灌溉水有效【利用：系数达？到0.6《3以上；到2—020年大型灌【区、重？。点中型灌区续建配套！和节水？改造任务基本—。完成农田灌溉—水有效利用系数达】到0.65以上 】 ？     —责任分工市水务局】、农牧局牵》头市发改委、财【政局等配合》各旗县区《政府、稀土高新区】。管委会负责落—实 — 18？．加强工业水循【环利用推进矿井【水综合利用煤炭矿区！的，补充用水《、周边？地区生产和生态用】水应优先使用矿【井水加强洗》煤废水？循，环利用？鼓，励钢铁、纺织印染、！造纸、石《油石化、化工、【。制革等高《耗水企业废水—深度：处理回？用 责】任，分工市发改委、【经信委？牵，头市水务局》等配合各旗县—区政府？、稀土？高新：区管委会负责落实】。 ？ 19》．促：进再生水利用完善再！生水：利，用设施工业生—产、城市绿化、道】。路清：。扫、车辆《冲洗、建筑》施工以及《生态景观等用水要】。优先使用再生—水推进高速公路服】务区污水处理—和利用具备使用再生！水条件但《。未充分利用的钢铁】、火电、化》工、：制浆造纸、印染【等项目？不得批准其新增【取，水许可2《0，。15年？底组：织编制完成包头【市再生？水，利用方案自20【18年起单体建【筑面：积超过2万平方米的！新建公共《建筑：应安装建筑》中，水设：施积极推动其他【新建住房安装—建筑中水设施 【 责—任分工市水务局【牵头,市发》改委、经信》委、规划局、环保】局、交通局、—城建委？、房管局、城管【执法局等配合各【旗县区政府、稀【土高新区《管委会具体落实【 （五）！地下水优化开—采与污染防控—工，程 20！。．严：控地下水超采在【地面沉降、》地裂缝、岩溶塌陷】等地质灾害易发区】。开发利？。。用地下水应进行【地质灾？害危险性《评估严格控制开采深！层承压水地热水、矿！泉水开发应严格【。实行取水许》可和采矿许可—依法规范机井—建设管理《排查登记已》建机井未经批—准的和公《共供水管网覆—盖范围内《。的自备？水井一律《。予以关闭编制地【下水超采区和—日取水量《大，于1：万立方米的》重要水源地水位、】取，水量控制方案地【面沉降区等区域地】下水压采方》案开：展地下水超采区【综合治理超采—区内禁止工》农业生？产及：服务业新增取用地】下水20《。17年底前完成地】下，水禁采区、限采区和！地面沉降《控制区范《围划定工作》 》 责任？分工市水务局、国土！局牵头？市发改委、经信委】、财政局、农—牧局等配合各旗县】。区政：府，、稀土高新区管委】会负：责落实 【   《21．防治地下水】污染定期调查评估】集中式地下水型【饮用水水源补给区】等，区域：环境状况石化生【。产存贮销售企业和】工业：园，区、：矿山开采区、垃圾】填埋场等《区，域应进行必》要的防渗处理—加油站地下油罐应于！2017年底前【全部更新为双层【罐或完成防渗池设置！报废矿井、》钻井：、取水？。井应实施封井回填】加强老？旧污水管网改造【减少管？网渗漏公《布区域内环》。境，。风，险大、严重影响公众！健康的？地，下水污？染场：地清单开展修复【试点 《 《    责任—分，工市环保局》牵头市水务局负责】定期调？查评估集中式地下】水型饮用水水—源补给区《等区域环境状况市】环保局牵头》负责石化生产工业园！区治理市《国土：局牵头负责》矿山开？采区治理报废矿【井、：钻井、取水井的封】。井回填市商务局【牵头负责《加油站地下油—罐，的，治理市安监局负【责石：化，生，产存贮销售》企业治理市城—管执法局《负责垃圾填埋场治理！市城建委《、，财政局等配》合各：旗县区政《府、稀土高新区管委！会负责落实 ！ （六）河道治理！与生态修复工—程 22！．整治城市黑—臭水体采取》控，源截污、内》源治理、生态修复】、活水？。循环、？。清水补？给等措施加大黑【臭水体治理力度【每半年向社会公布治！。。理情况2《。。015年底前—完成城市建》成区水体排查公布黑！臭水：。。。体，。名，称、：责任：人及达标期限；2】0，1，6年完成建》成区昆都仑河、二道！沙河（包括西—。河）：、东河、《四道沙河等黑臭【水，体，消除工作实》。现河：面无大面积漂浮【物，河岸无垃圾》无违：。法排污口；2017！年6月底完成昆都仑！河、：二，。道沙河、《东河河道《生，态修复治《理工程确保入—黄断面？水质达到流域考核】地，表水Ⅴ类水质目【标；202》0年底前全市—域黑臭水体控—制在10《。%以内？ 《 责任分工市城】建委牵头市水—务局、林业局、环保！局、城？管执法局、农牧【局等配合各旗—。县区政府、稀土【高新区？。管委会、《市水务集团负责落实！ ： ？ 23．保护水和湿！地生态系统加强河】湖水生态保护科学划！定生态保《护红线推进》生，态健康养殖划定限制！养殖区实施水产【养殖池塘、养殖【网箱标？准化改？。造鼓励离岸养殖和】集约化养殖》加强养殖投入—。品管理依法规—范、限制使》用抗生素等化学药】品开展专项整—治，禁止：侵占自？然湿地等水源涵【养空：间已侵占的要限期】予以恢复《强化水？源，涵养林建设与—保护开展湿地保护与！修复加大退耕还林、！还草、还湿力度加强！滨河（湖《）带生态建》设在河道两侧建【设植被缓冲带—和隔离带加大水生野！生动植物《类自：然保护区《。和水产种质资源保护！区保护力度》。开展珍稀濒危水【生生物和重要水产】种质资源的》。就地：和迁地？保护提高水生生物】多，样性 》 ： 责任分工市农【牧局、林业》局，牵头：市财政局、国—土局、城建委、【水务局、环》保局等配合》。各旗县区《政府、？。稀土高新《区管委会负责落实 ！ （七）饮！用水源与《水生态环境安—。全保障工程》 ，。 ？ 24．保护生】态空间严格城市【规划蓝线《。管理城市规划区范】围内：应保留一定比例的水！域面：。积新建项目一律不】得违规？占，用水域严格水域岸】线，用途管制《土地开发利用应【按照有关法律法规】和技术标《准要求留足河道、湖！泊地带的《管理和保护范围非】。法挤占的应限—期退出 — ？责任分工市国—土，局、规划局牵头【市水务局、环保【局等部门配合各旗】县区政府、》稀土高新《区，管委会负《责落实 【 25《．优化空间布局【合理确定发展—布局、结构和规模】充分：考虑水资源、—水环境承载能力以】水定城、《以水定地、》以水定人、以水【定产：。重大项目原则上【。布局在优化开发区和！重点：开，发，区并符合城乡—规划和土《地利用总体规划【鼓，励发展节水高效现】代农业、低耗—水高：新，技，术产业以及》生态：保护：型旅游业严格控制高！。耗水、高《污染行业《。。发展：新建、改建》、扩建重点行业【建设项目实行主【。要污染物排放—。减量置换黄河流域干！流，沿岸严格控》制石油加《工、化学原料和【化学制品制造、医】药制造、化》学纤维？制造：、有色金属》冶炼、纺织印染等项！目环境风险合理布局！生产：装置及危险化学品仓！储等设施 ！ 责任分工市—发，改委、经信》委牵头？市，水务：局、国土局、环【保，局、规划局》等配：。合各旗县区政府、稀！。土高新区管委—会负责落《实  】   2《。。6．科学保护水资】源完善水资》源保护考核评—价体系认真落—实内蒙？古自治区水功—能区管理办法—加强水功能区监督管！理从严核定水域【纳污能力加》强全市水量》调度管理《科学确定生态流【。量作：为流域水量调度的重！要参考完善》水，量调度方案采取【闸坝联合《调度、生态补水等】措施：合理安排闸坝下泄水！。量，和泄流时段维持【河湖基本生态用水需！求重点保障》枯水期生态基流【加大水利工程建【设力度发挥好—控制性水利》工程在改善水质中的！作用：。2015《年底组织编制完成包！头市水系《连通：方案 — 责任分》工市水？。务局牵头市发—。改委、环保局等配】合各：旗县区、稀土高新】区管委会具体落【实 — 27．保障饮用水！水源安全从水—源到水龙头全过【程监管饮用水—安全：定期监测、检—测和评估本》行政区域内饮—用水水源、》供水厂出水》和用户水龙头水【。质，等饮水安全状况进一！步强化饮用水水源】。地管理按照》包头市饮《用水水源保护条例开！展饮用水水源规范】。化，建设依法清理饮用水！。水源保护区内违法建！筑和排污《口，加强：。饮用水？源地应急《。反恐工作开展供水】。厂达标升级改造加】强二次供水系统的管！理和维护确保饮【水安：。全加强乡《镇和农村饮用水源】保护：和水质监测自201！6年起每季度—向社会公开城市饮】水安全状《况，。信息自2018【年起所有县级及以上！城市：向社会公开城市饮】水安全状况信息单】一水源供水的应于2！020年底前—基本完成备用水【源或应急水源建【设 — 责任分工市—水务局、卫计委【牵头市发《改委：、城管执法局—、，。公安局、财政—局、：。环，保局、食药工商局等！配合：各旗：县区政？府、稀土高》新区管委会和市水务！集团具体落实 【 ： ： 2：8．深化《水体：污，染防治建《。。立流域水生态—环境：功能分区管理体系】对化学需《。氧量：、，氨氮、总磷、—重金：。属及其他影响—人体健康的污—染物采取针对性【措施加大整》治，力，。度汇入富营养化水】体实施总氮排放控】制根据水环境质【。量改善需《要对环？境容量较小、生态环！境脆弱环境风险高】的区域应执》行水污染《物特别？排，放限值加《强良：好水体保护对现【状水质达到或—优，于Ⅲ类的《水体开展《生态环？境安全评估2—0，15年完成水—。体达标方案制—定，并组织实《施到2？0，17年在《黄河上游来水稳【定，达标：的，情况下？黄河考核断》面达：。到地：表水III类比例总！体高于90% 】 责任—分工市环《保局、水务局、林】业局牵头市环保【局负责牵《头制定水体达标方】案市环保局、林【业局、水务局负责】。水体开展生态—环，境安全评估市发【改委、经信委、【财政局、《城建委等配合各【旗县：区政府、稀土—高新区管《委会和？市水务集团具体落】实 — （八）水环—境，精细化管理工程【 ： 29．严格！环境：风险控制要强化环境！质量：目标管？。理进：一步明确各》类水体水质》。保护目标逐一—排查达标状况未达】到水质？目，标要：求的地区要制定【达标方案将》治，污任务逐一落实到】汇水范围内的—排污单位《明确综合《治理措施及达标【时限方案报》市人民？政府备案自2—016年起定—期向社会公布对水】。质不：达标的区域实施挂牌！督办必？要，时采取区《域限批等措》施统一规划》设置监测断面（点】位）提升饮用—水水源水质全—指标监测、》水生生物监测、地】下，水环：境监测、《。化学物质《监测及？环境：。。风，险防控技术》支撑能？力，建立水务、环保、】城建委监《测数据共享》机制加？大各旗县区、稀土】高新区环境监测【站环境监《测能力？建设完善《协作联？动，机制各？级政府和有关部【门要制定和完善水】污染事故处置—应急预案落实责【任主体稳妥处置突发！水环境污染事件明】确预警、《预报：与响应程序、应【急处：置及：保障：措施等内容》依法及时公布预警信！息定：期评估沿《河湖库工业企业、】工业集聚区环境和健！。康风险？。。落实防控措》。施严格控制环境激素！类化学品《污染2017年【底前完成环境激素类！。化学品生产》使用情况调查—监控评估水源地、农！产品种？植区及水产品集【中养殖区风险实【施环境激《素类化学品》淘汰：、，限制：。。、替代？等措施 — ： 责：任分工市环保局、】农牧局牵头市发改委！、经信委《。、国土局、》城建委、交》通局：、水务局、安监【局、卫？计委等配合各旗【县区：政府、稀土高—新区管委会落实 】 》3，0．加强水》环，境协：同管理全面》加强：市政管网纳污、河道！排污口设置、工【业排：污的协同管理各部】门各司其职严格管】理强化执法》取缔非法排污口实】施水污染管理“三】级标准？、三级控制、三级循！环”管理模式—“三级标准”即企业！污水预处理设施排】放标准、污水—处理厂排放》标准、小流域功能】与生态健康》标准；“三级控制”！即企业污染控制、区！域，污染控制、城市【生态安全控》制；“三《级循环”即企业内部！回用：、区域内部回用、城！市内部回《用循环进一步—完，善污染物统》计监测体系深化污】染，。物排放总量控制和浓！度控制？。依法核发排污许【可证2015—年底：。前完成国控重—点污染源《排污许？可证的？。核发工？作其他污染源2【0，17年底前完成以改！善水质？、防范环境风险为目！标，将污：染物排放《种类、浓度》、总量？、排放？去向：等纳入许可证—管理范围禁止无证排！。污，和不按许可证—规定排污 】。   《  责任分工市水务！局、城建委、城管】执法局？、环保局牵》。头市水务局牵头负责！取缔河道内非法【排污口；市城建委、！城管执法《局牵：头负：。责取缔接入城市市】政管网的非法排污】口，；市：环保局牵头负责【工业企业排污许【可证的管理》；市发改委、—经信委、农牧局等】配合各旗县区—政府、稀《土高新区管委会落实！  【 31．加》。大执：法力度严厉打击环境！违法行为所》有排污单位必须【依法实现全》面达：标排放逐一排—查工业？企业排污情况达标企！业应采取措施确保】稳定达？标对：。超标和超《总量的？企业予以“黄牌”警！示一：律，限制：生产或？停产整治对整治【仍不能达到要求且】情节严重的企业【予以“红《牌”处罚一律停业、！关闭：定期抽？查排污单位》达标：排放情？况结果？向社会公布强化【环保、公安》、监察等部门和单】位协作健全》。行政执法与刑事司法！衔接配合机》制完善案件移—送、受理、立案、】通报：等规定重点》打击：私设暗管《或利用？渗井、渗坑》、溶洞排放》、倾：倒含有毒有》害污染物废水—、含：病原体污水监测【数据弄虚作》假，不正：常使用水《污，染，物处理设施或者未】经批准？拆除、闲置水污染】。物，处理设施等》环境违法《行为对造成生—态损害的责任者【严，格落实赔偿制度严】肃查：。处建设项目环—境影响评《价领域越《。权审：批、未批先》建、边？。批边建？、久试不验等违【法，。违规行为对构—。成犯罪的要依—法，追究刑？事责任加强环—。境监测、环境监察】、环境应急等专业】技术培训严格落【实执法？、监测等人员持证上！岗制：度加强？基层环保执法—力量具备条件的乡镇！（街道）及工业【园区要配备必要【的环境？监管力量《各旗：县区自201—5年起实行环—境监管？网，格，。化管理自2016】年起定期公布环【。保“黄牌《”、“红牌”—企业名单 【。 责《任分工市《环保局牵头市公安】局、经信《委、监？察局、水务》局、城建委等配【合各旗县《区政：府、稀土高新区管委！会，落实 《 四、组【织机构 】   为保证我市水！污染综？合治理？工作顺利开展—市政府？成立包头市水污【染综合治理工作【。领导小组《领导小？。组组：成人员如下》 ：。    【组 长？杜学军（市委副【书，记、：市长） ！  ： ， 副：组长贺伟《华（市委常委、【常务副市长）— 张世】明（市？委常委、副市长【）， —郝光东？（副：市长、市公安局局长！） 《    —       任】  ：。 福：（副市长《。） 》  ？ ，。     》   ？安润生（《副市长） 》 《  ：     》    乌 云（副！市长） 【 ：路， ，智（副市长》。）  】      —   张建中（【副，市长）？   】 成： 员：苗玉梁（稀土—高，新区管委会》主任） 《 ， 郭甫欣（市！政府秘书《长）： 》 李国栋（市委副】秘书：长、农工部部长【。） 》        ！ ，   郑国强—（市政？府副秘书长、办公】厅主任？） ： ， 孙》向阳（市政府—副秘书长） — 陈志刚（！市政府？副秘书长） 】 ： 李晓？。陆（市？政府副秘书长）【 ： 张  【 雨：。。（，市政府副秘》书长） 《 《 廉   冬—（市：政府副秘书长） 】 张  】。 璋（？市政府副秘书—长） — 刘 《。  琨（市编办主任！） 张玉！。伦（昆区《区长） — 胡 荣（青】山区代区长） 【 ， 雷殿—军（东河区代—区长） ！高 ：勇（九原区代区长】） 张海！峰（石拐区区长） ！ 张 【  轩（白云矿【区区长） —。 赵 —辉（：土右旗？旗长） 】 恩和特布沁（【达茂旗旗委》书记、？旗长） 【 杨二喜（固阳】县县长） ！。 ，王秀莲（市发—改委主任） ！。 方？   立（市科技】局局：长）： —康世：存（：市经信委主任） ！ 葛 强（市！公安局副局长） 】 》刘素梅（《市财政？局局长） ！ 张   建（市】国土：资源局局长》。） 》 王旭东（市【规划局局长） 【 高—。之荣：（市住房保障局局】长） ？ ， 吕惠斌（】市城：建委主任）》 》 邵：文祥：（市环保局局长）】 —刘，学武（市交》通运输局局》。长） 】周志刚（《市水：务局局长《。） ： ， 陈   华！（市农牧业局局长】。） 【李丹夫（《市，。林，业局：局长） — 杨占明（市】。商务局？局长）？。 ？ 张 健—（市卫？计委主？任）： ， 》袁宏：志（市质监局—局长） 【。 杨建伟（市安监！局局长） 【 ？赵峰云（市》食药：工商局局长） ！。 王旭亮（【市城管？执法局？局长） 】 于宝生（》市，法制办？主任：）， —。张 莽？（市国资《委，主任） — 卫广江（【。市国税局局》。长） 【 贾   平（市地！。税局局？长） 》 张《晓娟（包头银监分局！局长） 《 ， ？ 牛建祥（中国【人民银行包头—市中心支《行行长） 】。 孙 义（—九原区副区长、新区！建设协调指挥部【办公室 》 ， ： 常务副主任） ！。 张进忠（市！环保局总工程师）】 ： ？ 钟：铁锐（市城建委副】主任）？ 王和利！（市水？务局副局长） ！ ， ，。 马 力（市水【务集团董事长） ！ 郝振华【（市水？务集团副总》经理） 【 ：王洪臣（市环卫产】业公司总《经理） ！领导小组常》务工作由《副市长张《建中负责领》导小组下设办—公室办公室设在市环！保局办公《室主任由《邵文祥担任副主任】由张进忠、钟铁锐】、王和利、郝振华担！。任工作人员》从有关？部，门和单位抽调 【 》五、保障措施 【 ？ （一《）明确和落实各【方责：任 【各级地方政府是实施！水污染综合治理工作！。。的，责任主体要》落实好“《严防、严治、严【管，、严控、严》考、严责”各旗县区！政府、稀土高—新区管委会及有关】部门要于2015】年底前？分别制定并公布【。本辖区的水污染综】合治理实施》方案及？各专项？方，案同时明确各—整治项目《责任人并《报市：政府备案每年按要】求上：报本年度《的工作组《织实施情况和下一年！度的：工作方？案各职能部门要【认真按照职》责分工履行》好牵头抓总、—制定方案、督查督办！、服：务协调等职能服务】、协调？各，地区切实做好水【污染综合治》理相关工作市—环保局要加强—统一：指导、协调和监督工！作，。进展及？时向市政府》报，告各类排污单位要严！格执行？环保法律法规和【制度：落实排污单》位治理的第一—责任加强污染治理设！施建设和运行管【理 ： ： （二）严【格考核和问》责 — 市政？。府对：各地区各部门落【实，。包头市水污染—综合治理实施方【案情况进行年度考核！考，核结果作《为，领导班子和领导干】部综合考核评价【。的重要依据实行“】。一票否决《”，同时将？考，核结果作《为水污？染综合治理相关【资金分？。配的参？考依据？。严，格落实党政领导干】部生态环境损害责任！追究办法强化各级政！府对本地区生态环境！和资源？保护：负总责对年度—考核排？名靠后的要约谈地区！、部：门的主要领导并提出！整改要求《予以督办；对组织领！导，不力：、，落实工作不积—极的将追究主要领】导、分管领导和相关！人员的责任必须做】到，既要“知责明责”】又要“履责尽—责，”更要“追》责问责” 】 （三）充—分发挥市场》机制和政《。策、科技支撑作【用 ： 依—法严格征收城镇【污水处？理费、排《污，费、水资源费做到】应收尽收《依法落实环境保护】、节：能节水、资源—综合利用等》方面税收优惠政策】鼓励发展《包括系统设计、【设备成套《、，工程施工《、，调试运？行、维护管》理的环保《服，务总承包模式、政府！。和社会？资本合作模式等【以污水、《垃圾处理《和工业园区》为，重点推行环境污染第！三方治理积极推广示！范适用技术》完善环保技术—评价体系推动技【术成：果共享与转化进一】步规范环保产业市】场健全环保工程设计！、建设、运营等领】域招投？标，管理办法和技—术标准推进》先进适？用的节水、治污【、修复技术和装【备产业化发展加快】发展环？保服务业《。 ： （四—）加：大政府投入和多元】融资力度《 各级】地方：。政府要重《点支持污《水处理、污泥处理处！置、：河，道整治、饮用水【水源保护、》畜禽养？殖污染防治、水【生态修复、应急清污！等项：目和工？作将水污染综—合治：理资金列入》本，级财政？预算对环境》监管能力《建设及运行费用【分级予以保障—积极推动设立融资担！保基金推进环—保，。设，备融资租赁业—务发：展推：广股权、项目收益】权、：特许经？营权、排污权—等质押融资担保【采取环境绩》效合同服《务、授予《开发经营权益等方】式鼓励社《会资本加大对环【境保护的投入推【行绿色信《。贷积极发挥政策性】银，行，等金融？。。。机构在水环》境保护中的作用严格！限制环？境违法企《业贷款加《强环境信《用体系建设构建【守信激励与失信惩】戒机：。。制环保？。、银行、证券、保】险等方面要加强【协作联动于201】7年底前分级—建立企业环境信用评！价体系鼓励涉重【金，属、石油化工、【危险化学《。品运输等高环—。境，风险行业投保环境污！染责任保险建立激】。励机制支持开展清】洁生产、节约用【水和污染治理—等示：范深：化排污？权有偿？使用和交易试点 ！ ， ：。 （五）强化—公众参与和社—会监督 》 《依法公开环境—信息定？期在市本《级，。主流：媒体公布各》地区、各《排污单？位水环境质量及达标！情况水？。污染综合治理工作】进展情况对水环【境状况改《善效果？不明显、治》理工程推进缓慢的地！区、部门、排污单】位和其主《要负：责人取消《其，申报本年度各种荣】誉称号的资》格国家确《定的重点排污单位应！依法向社会》公开相关信息—主动接受监督—加强社会《监，督为公众、社会组织！提供水污染》防治法规培训和咨询！邀请其全程参—与重要环保执法【行动和重大水污【染事件调查充分【听取公众对重大【决策和？建设：项目：的意：见充分发挥“12】369？”环保举《报热：线和网络平台作【用限期办理群众举报！投诉的环《境问题积极推行【环境公益诉讼建【立，有奖：举报：制度：公开曝光环境—违法典型案件— ：