包头市人—民政府关《于印发 — 包头》市水污染综合治理】实施：方案：。（2015-202！0，年）：的通知 【 ：各旗、县、区人民政！。府稀土高新区—管委会市直有—关部门、单位中【直、区直企事业单】位 包】头市水污染》综，合治理实施方案（】。2015-202】0年）经市政府20！15年第8次常务会！审议通过现印发给你！。们请结合《实际认？真贯彻执行 【。。 ：    》       【    《   ？    《    《       【  ：  201》6年1月1》7日 【   — 包头市水污染】综合治理实施方案 ！ ， 《。（，201？5-2020—年） 》 为进》一步改善我》市水环境质量根【据国务院关于印发】水污染？防治：行动计划的通知（国！发〔201》5〕17号）、中】华人民共和》国环境保护法及【相，关法律法规按—照内蒙古自》治区人民政府关于】水污：染防治？行动计？划的实？施意见（内政发【〔2015〕119！号）结？合我市实际》。制定：工，作方案 ！一、指导思想 ！ 以党的十八大！和十八？届三中、四》中、五中全会—精神为？指导以保障人民【群众身体健康为出发！点，以改善水环境质【量为核心《全，面，贯彻落实自治区【“8337”—发展思路和包头【市“6521”战略！。定位按照《“，清源、活《水、：减，负、节流、严—管”十字措施实【。施“三级标准、三】级循环、三》级控：。制”分流域、—分区域、分阶—段，因地制？。宜、系统科》学地推进《。。水污染综合治理、】水生态保护和水资】源管理全面实—施工业水污染—治理、城镇》生活水污染治理、农！业农：村水：。污染：治理、饮用》水源与水生》态环境安全保障、河！道整治与生态修【复、地下水优化开采！与污染防控》、水资源优化—配置与节约利用【、水环境精细化【管理等“八大工【程”建立和完—善政府主导》、，部门联动、属—地，。负责、企业施治、】市场驱动、公众参与！的水污染综合治理】新机制统筹水资【。源、水？生态、水安全、水景！。观、水文化、—水经济？建设目标需求推进】区域水资源可—持续利用逐步—实现人水和谐— 》 二、主要工作【目标 】201？5年各地区、相【关部门在完》成水环境状况—摸底调查的基础上】编，制好本地区、本部】门的水？污染综合治理实施】方案及相关专—项方：案 《 ： 2016年—全面启动水污染综合！治理“八大》工程”重《。点实：施工业水《污染治？理、：城镇：生活水污染治—理、饮用水源与水生！态，安全保障、河—道整治与生态—。修，。复等：工程完成全市稀土】企业废水资源利【用工程电力企业废】水治理工程完成建成！区范围内昆》都仑河？。、二道沙河（包括】西河）、东河、四道！沙河等？黑臭：水体消除工作—实现河面无大—面积漂浮物河—岸无垃圾《无违法排污口— 20】。17：年全面实施水—污染综？合治理？“八大工《程，”完成昆《都仑河、二道沙河、！东河生态修复治【理在黄河上游来【水稳定达《标，的情：况下黄河考核断【面达到地表水—III类比例总体高！于90%城》市集中式饮》用水水源水质达到】或优于III类比例！总体高于90%水环！。。境质量达《到国家环《保模范城市目标要求！ 202！0年全面完成—水污染综合治理“八！大工程？”水环境质量得【。到阶段性改善在黄】。河上游来水稳定达】标的情况《下黄河考核断面达到！地表水I《II：类比例总体高于【95%饮《用水安全保障—水平持续提升—城市集？中式饮？用水源水质达到【。或优于II》I类比例总体高于9！5%全市黑臭水【。体控制在10%以内！地下水超采得到【严格控制地下水污】。染，加剧趋势得》到初步遏制地下水质！量考核点位水质级别！保持稳定 》 ， 三、主要】任务及责任分工 ！ ？。 （一）《工业水？污染：治理工程 】 ：。。1．：调，整产业结《构依法？淘汰落后《产能从2015【。年开始根据部—分工业行业淘汰落后！生产工艺《装备和产品指—导目：录、：产业结构调整指【导目：录及相关行业污染物！排放标准结合水质改！善要求及产业发【展情况制定并组织】实施年度落后产能淘！汰方案未完》成淘汰任务的地【区暂停审批》和核准其相关—行业新建项目—推动：污染企？业退出城市建成区】内现有钢《铁、有色金属、【造纸、印染、原【料药制造、化工【等污染较重的—企业应有序搬迁改造！或依法关闭 — 责—任分工？市经信委牵头市【发改委、规划局【、水务局、环保局】等配合各旗县区政】府、：稀土高新区》管委会负责落实【 ： 2．严【。格环：境，准入根？据流：。域水质？。目标和主体》功能区规划》要求明确区》域环境准入条件细】化功能分区实—施，差别化环《境，准入：政，策建立水资源—、水环境承载能力】监测评价体系—实行承？载，能力监测预》警已超过承》载能：力的地区要实施水污！。染，物削：减，方案加快调整发展】规划和产《业结构到2020年！组织：。完成市、旗县—。区水资源、》水环境承载能—力现状评《价 》 责？任，分，工市水务局》、，环保局牵头市—水务局？组织完成水资—。源承载能《。力评价？市，环保局组织完成【。水环境承载能—力评价市发改委【。、，经信：委、规划局、城建委！、国土？局等配？合各旗县区政—府、稀？土高新区管委—会负责落实 ！  ？   3．》取，缔“十小”企—。业全面排《。查装备水平低、环保！。设施差的《。。小型工？业企业201—6年底前取》缔所：有不符合国家产【业政策的小型造【。纸、制革、印染【、染料、《。。炼焦：、炼硫、《炼砷、炼油》、，电镀、农药等—。严重污染水环境【的生产项《目， 《    责任【分工市经信委牵头市！公，安局、环保局、国】土局、农牧业局、】。发改委、水务局、城！。管执法局等配合各】。旗县：区政府、稀土高【新区管委会负责落实！  【   4．》专项治理《。排污企业和重—点行业全面排查排】污企业？依据法律法规分类】治理并制《定稀土？、钢铁、《有色金属、电力、化！工，、电镀、焦》化、：农副食品《加工、原料药制造】、印：染、造纸、氮肥、制！革、农药等行业专项！治理方案实》施清洁化改造—新建、改建、—扩建上？述行业建《设项目实行主要污】染物排放等量或【减，量置换2016【年底环评批》复要求污水零排放的！企业必须完成治理】任务全市稀》土企业全《面完成废水资源【化改造20》1，。7，年6月底通过—河道排放废水的各】相关企业污染—物要：在达标排放的—同时达到城镇—污水处理厂污染物】排放标准一级—A排放标《准（包括特别—限值）且要满—足河道整治与生态修！复的设计指标要求】确保入？黄水质达到流域【水质考核《。目标必要时执行更严！。格的排放标准—和总量要求20【1，7，年，底前造纸行业要完成！纸浆无？元素氯漂白改—造或采取《其他低污染制浆【技术钢铁企业焦【炉完成干熄焦技【术改：造氮肥行业尿素生】。产完：成，工艺冷凝液水解解析！技术改造《。印染行业实施—低排水染整》工艺：改造制？药（抗生素》。、维生素）》行，业实施绿色》酶法生产技术改【。造制革行业实施【铬减量化和封—闭，循环利？用技术改《造 》     —责任分工《市经：信委、？。环保局牵《头市经信委牵头推进！清洁化生产技术【改造市环保局牵头】负责工业《企，业污染物排放达标】。治理工作市发—改委、国《土局等配合各—旗县区政府、稀土】高新区？管，委会负责落》实 【5．集中治理—工，业集聚？区水：。污染强化各工—业园区、经济—。技，术，开发区、《高新技术产业—开发区等工业集【聚区污染《治理集聚区》内，工业废水必须经【预处理达到》。集中处？理要求方可》进入污水集中—处理设施新建—、升级工《业集聚？区应同步规》。划、建设污水—。和垃圾集中处理【等污染治理设施【20：17年6月底前工】业集聚区应按规【。定建成？污水集中处理设施污！。。水集中处理设施向】外环：境排放不得低—于城镇污水处理【厂污：染物排放标准—一，级A：排放：标准（包括特别限值！）必要时《执，行更严格的排放【标，准和：总量：要求并安装自动在线！监控装置《逾期未完成的一律暂！停审批和核准其增加！水污染物排》放的建设项》。目 责任！分工市？环保局？牵头：发改委、水务局【。、经信？委，、，城建委、城管—执法局等配》合各：。旗县区政府、稀土】高新区管委会负责落！实 ？ （二）【城，镇生：活水污染治理工程】  【  6．加》快城镇污水处—理设施建设与改造现！。有城镇污水处—理设施要《。因地制宜进行改造2！。0，17年6《月底：前，完成包头市万水【泉污水？处理厂二期工程现有！所有污？水处理厂《全，面达到一级A排放】标准新建城镇污【水处：理设施要《执行：城镇污水处理厂污染！物，排放标？。。准，一级A排放标准（】包括：特别限值）必要【时执行？更严格？的排放标准和总【量要求？2，。017年城》市生活？污水：集，中处理率达》。到87%以上城市污！水再生利用率达到2！5，%以上按照》国家新型《城镇化？规划要求到2—0，20年全市所有旗县！区、稀土高新区和重！点镇都？要，具备污水收集处【理，能力旗县区》和，城市污水处理率分别！达到85%、95】%左右 】  ：  ： 责任分《工市城建委牵头【市发改？委、水务局、—规划局、环》保局：配合各旗《县区政府、稀—土高新区管》委会、市《水，务集团负责落实 ！ ， 7．全面加强！配套：管，网建设强化》城中村、老旧—城区和城乡结合部】污，水，截流、收集现有【合流制？。排水系统加快—实施雨污分流—。改造难以改》造的采取《截流、？调蓄和治《理等：措施：污水收集管网覆盖】难度较大的》区，域鼓励采取“分【散式”、“集约式”！等小型污水处理及】回，用系：统新建污《水处理设《施的配套《管，网应：同步设计、同—步建：设、：同步投运城镇新区建！设均实行《雨，。。污，分流有条件的—地区要？推进：。初期雨水收集、处理！和，资源化利用积极推】行低：影响：。开发建设模式建设滞！、渗、蓄、用—、排：相结合的《雨，水收集？利用设施统筹—推进新、老城区海】绵城市建设推—进“海绵型建筑”和！相关基础设施—建设推？进公园绿地建设和自！然生态修复新建城区！硬化地？面可渗透面积要达到！40%以上20【15：年底组织《编制完成“海绵城】市”方？案，20：16年完成二道【沙河、西河、东河】、华资实业地区【等污水管《网的铺设工程 】 责任分工市！城建委牵头市发改委！、市房？管局：、环：保局、水《务局：等配合各旗县—区政府？、稀土高新区管委】会，、市水务集》团负责落实 】 ？8．推？进，污泥处理《处置污？水处理设《施产生？的污泥应进行—稳定化、无害化和资！源化处理《处置禁止处理—处置不达标的污【泥进入？耕地非法污泥堆【放点一律予以取【缔201《6年完成全》市污泥处理处—置设施达《标改造2020年】底前污泥无害化【处理处置率应达到9！0%以上 【 责任分—工市城？建，委、城管《执法局牵头市发【改委、经信委、【环保局、农牧—局等配合各旗县区政！。府、稀土高新区管】。委会、市水务集团、！环卫产业公司负【。责落：实 《 ： ，（三：）农业农村水污染治！理工程 》 9．—防治畜禽养》殖污染科学划定畜】禽养殖禁养区2【017年《底前：依法关闭或搬迁【禁，养区内的畜禽养【殖场（小区）—。和养殖？专业户现有规—模化畜禽养》殖，场（：。小区）要根据—污染防治需要配套建！设粪：便污水贮《存、处理、》利用设施散养密集】区要实？行畜禽粪便污水【分户收集、集中处理！利用自？201？6，年，起新建、改建、【扩建规模化》畜禽养殖场（小区）！要实：施雨污分流、粪便污！水资源化利用 】 ： 责任分工市【农牧：局牵头市《规划局、国土局、环！保局等部门配合【各旗县？区，政府、稀土高新区管！委会负责落》实， 》 ，1，0．：控制农业《面源：污染制定实施—。。全市农业面源—污染综合防》治方案推广低毒、低！残留农药《使用补助试点经验开！展农作？。物病虫害绿》色防控和统防统治实！行测土配方》施肥推广《精准施肥《技术和机具》敏感：。区域和？大中型灌《区要利用《现有沟？、塘、窖等配—置水：生植物群落、—格栅和？透，水坝建设生态沟渠】、污水净化塘、【地表：径流集蓄池等设施净！化农田排水及地表径！流20？20：年测：土，配方施肥技术推广】覆，盖率达到90—%以上化肥利用【率提高到40%【以上农作物》病虫害统防》统治覆盖率达到【40%以上 【 ： 责？任，分工市农牧局—。牵头市发改委、经】信，委、国土局、环保局！。、水务局、食药工】商局：等配合各《旗县区政府、稀土】高新区管委会负责落！实，   】  11．调—整，种，。植业结构与》布局试行退》地减水？发，展生态？农业地下水易—受，污染地？区要优先种》植需肥需药量—低、环境效益突出】的农作物 】    责任分】工市农牧局》牵头市？发改委、水务局、国！土局等配合各旗县区！政，府、稀土高新区【管委会负《责落实 】。 12？．加快农《。村环境综合治理【。以县：级行政区域》为单元实行农村污】水，处理统一《规划、？统一建设、统一【管，理有条件的地区【。。积极推？进城镇？污水处理设施和【服务向农村延伸深】化“以？奖促治？”政策实施农村清洁！工程开展《河道清淤疏》浚推：进农村环境》连，片整治结合新农村】建设和“《十个全覆《盖”工程完成上【级，下达的环境》综合：治理建制村任务 】 ，  》   责任分—工市委农工部牵头市！城建委、水务局、】农牧局、环保局【、城管执《法局等配《合各旗县区》。政府、？稀土高新区管—委会负责落实 ！ （四）水资源！开发与利用工程 】 ？     1【3．控制用水总量实！施最严格水资源【管理健全取用水总量！控制指标《体系加强相》关，规划和项目建设【布局水资源论—证工作？严肃查处建设项目水！资源论证领域违【法违规行为对取用水！总量已达到或—超过控制指》标的地区暂停—审批其建《设，项目新增取水许可】对纳入取水许可【管理的单位和其【他用水大户实行【。计划用水管理—新建、改建、扩建】项目用水《要达到行业先进水平！节水设施《应与主体工程同时设！计、同时施工、同时！投运：建立重点监控用水单！位名录完成》。上级下达的用水总量！控，制目标 【 ：责任分工《市水务局牵》头市发改《委、经信委、农牧】局等：配合各旗《县区政府、稀土【高新区管委会负【责落实 》 14．提】高用水效率》建立万元地区生【产，总值水耗指标等【。。用水效率评估—体系把节水目标任务！完成情况纳入地方政！府，政，。绩考核将再生—水、疏干水、雨【水和微咸水等非常】规水源纳入水—。。资，源统一配置到20】17年万元地—区生产？总值用水量、万元】工业：增加值用水量比【201？3年分？别下降25%、15！%以上；到》2020年》万元地区生产总值】用，水量、万元工业增加！。值用水量比2013！年分：别下降35%、【30%以上》 责任】分工市水《务局牵头《。市发：改委、经信委—等，配合各？旗县区政府、稀土】高新区管委会—负责落实 ！ 15．抓》好工业节《水落实国家鼓励【和淘汰的用》水技术、工艺—、产：品，和设备目录要求完】善高耗水行业取用水！定额标准开展节水诊！断、水平衡测试【、用水效率评估【严格用水定额管【理到20《20年电《力、：。。钢铁、纺织、—造纸、化工、食【品发酵等高耗—水行业达到先进定额！标准加快水》价，改革县级及以上【城市应于《2015年》底，全，。面实行？居民阶梯《水价制度具备—条件的建制镇也要积！极推进；2020年！底，前，全面实行非》居民：用水超定额、超计】划累进加价制度深】入推进？农业水价综合改【革 》 ， 责任分工市水【务局牵头市经信【委、发改委、—质监局、财政局【、农牧局《等，配合：各旗：县区政府、稀土高】新区管？委会负责落实— 16】．加强城镇》节水禁止生产、销】售，不符合节水标—准的产品、设备公共！建筑必须采用—节水器具限期淘汰公！共建筑中不》符合：。节水标准的水嘴、】便器水箱等》生活用？水，器具鼓励《居民家庭选用节【水器具对使用超【过50年和材质落后！的供水？管网：进行更新改造到20！。17年公共供水管网！漏损率控制在1【2%以内；到202！0年控？制在10%以内【到2020年达到国！。家节：水型城市标准要求】 》 责：任分：工市水务局》牵头市城建委—、，发改：委、经信委、质监】局等配合各旗—县区政府、稀土高】新区管委会、市水务！集团负责落实 】 17—．发展农业节水推】广，渠道防渗《、管：道输水、喷灌—、微灌等节》水灌溉技《术完善灌溉用水计量！。设施推进《规模化高效节水灌溉！推广农作物》节水抗旱技术到20！17年农《田灌溉水有效—利用系数达》到0.63以上；到！。2020《年大型灌区、重点中！型灌：区续：建配：套，和节水改造》任务基本完成农田】灌溉水有效利—用系数达到》。0.65以上— ？     责任！分，工市：水务局、农牧局牵】头市发改委、财政】局等配合各旗县区政！府、稀土《高新：区管委会负》责落实 【 18．加强工业！水循环利用》推进矿井水综合利】用煤：。炭矿区的补充用【水、周边地区—生产和生态》用水应？优先使用矿井水【加强洗煤废水循【环利用鼓《励钢铁、纺织印染】、造纸、《石油石化、化—工、制革等高耗水】企业废？水深度处理回用【 责任】分工市发改委、经】信委牵头市水务局等！配合各旗县区政府】、稀土？。高新区管委会负责落！实 ？ 19—．促进再生》水利用完善再生水】利用设施工》业生产、《城市绿化、道路【清扫、车辆冲洗、】建筑：施工以？及生态景观等用【水要优先《使用再生水推进高】速公路服《。。务区污水处理和利用！具备使用再生水【条件但未充分利用的！钢铁、火电、—化工、制《浆造：纸、印染等项目不】得，批准其新增取水许可！2015年底—组织编制完成包【头市再？生水利用方案自【2018年起单体】。建，筑面积超过2万【平方米？的新建公共建—筑，。应安装建筑中水【设施积极推动其【他新：。建住房安装》建筑中水设施— ， 责任分工！市水务局《牵头,市发》改委：、经信委、规划局】、环保局、交通局】、城建委、房管局、！。城管执法《局等配合《各旗县区《。政府、稀土高新【区管委会《具体落实 ！ （五）地下水优化！开采与污染防控【工程 ？ ， ？ 2：0．严控地》下水超采在地—面沉降、《地裂缝、岩溶塌陷】等地质灾害易发区】开发利用地下水应进！行地：质灾害危险性评估严！格控制开采深—层承压水地热—水、矿泉水开发应】严格实行取水—许可和采矿许—可依：法规范机《。井建设管《理排查登记》已建机井未经批准的！和公共供水管网覆盖！范围内的自备水井一！律予以关闭编—制地下？水超采区和日取水】量大于1万立—方米的？重要水源地水—位、取水量控制方】案地面沉降区等【区域地下水》压采方案开展—地下水超《采区综？合治理超采区内禁】止工农？业生产及服务业【。新增取用《地下水2017年底！前完成地下水禁采】区、限采区和—地，面沉降控制区范【围划定工作 】 责任》分工市水《。务，局、国土《局牵头市发改委、】经信：委、财政局、农【牧，局等配？合各：旗县区政府、稀土】高新区？管委会负责落—实， 》  ： 21．《防治：地，下水污染定期调查评！估集中式《地下：水型饮用水水源补】给区等区域环境状】况石化生产存贮【。销售企业和工业园区！、矿山开采区—。、垃：圾填埋场等区域应】进行必要的防渗处】理加油站《地下：油，罐应：于2017》年底前？全部更新为双层罐】或完：成防渗池设置报废】矿井：、钻井、取水井应实！施封井回填加—强老旧污《水管网改《造减少？管网：渗漏公？布区域内环境—风险：大、严重影响公众】健康的地下水—污染场地清单开展】修，复，试点： ？     【责任分工市环保局】牵头市？水，。务，局负责？。定期调查评估集中式！地下水？型饮用水水源补给区！等区域？环境状况市环保【。局牵头？负责石化生产工业】园，区，治理市？国土：局牵头？负责：矿山开采区治—理报废矿井、—钻井、？取水井的《。。封井：回填市商务》局，。牵头负责加油站地下！油，罐的治理市安—。监局负责石化生产存！贮销售企业治—理市：城管执法局负责垃】圾填：埋场治理《市城建委《。、财：。政局等配合各旗县】区，政府、稀土》高新区管委会负责】落实 【。 （六）河道治理】。与生态修复工程 ！ 《2，2．整治城市—黑臭水体采取控【源截污、内源—。治理、？生态修复、活水循】环、清？水，补给等措施加大黑臭！水体治？理力度每半》年向社？会公：布治理情况2015！年底前完《成城市建成区水体排！查公布黑《臭水体名称、责任人！及达标期限；20】16年完成建成【区昆都仑河、—二道沙河《（包：括西河）、》东河、四道沙河等黑！臭水体消《除工作？实现河面无大面积】漂，浮物：河岸无垃圾无违法】排，污口：；2017年6月底！完成昆？都仑河、二道沙河】、东河河道》生态修复治理工程】确保入黄断面水质】达到流域考核—地，表水Ⅴ类水质目标】；20？20年底前全市【域黑臭？水体控制在10【%以：内 责】任分：。工市城？。建，委牵头市水务—局、林业局》、环：保局、城管》。。执法局、农牧局等配！合各旗县《区政府、《。稀土高新区管—委会、市《水务集？。团负责？落实 — 23．》保护水？和湿地生态系—统，加，强河湖水生态—保护科学划定生【。态保护红线》推进：生，态健：康养殖划定》限制养殖区实—。施水产养殖池塘、养！殖网箱标准化改【。造鼓励离岸养—殖和集约《化，养殖加？强养殖投《入品管理依法规【范、限制使用抗生素！等化：学药品开展专—项整治禁止侵占【自然湿地等水—源涵：养空间已侵占的要限！期予以恢复强—化水源涵养林建设】与保：护开展湿地保—护与修复加大退【耕还林、还草—、还湿力度加强滨河！（湖）带生态建设在！河道两侧建设植被缓！冲带和隔离带加【大，水生野生动植物类自！然保护区和水产种】质资源保护区保护力！度开展珍稀濒—危水生生物和重要】水产种质资源的就】。地和迁地保护提【高水生生物多—样性 ？ 《 责任分工市农牧局！、林业局牵》头，市财政局、国土局、！城建委、水务局、环！保，局等配合各旗县区政！府、稀土高新区管委！会负责落实 ！ （？七）饮？用水源？与水生态《环境安？全保：障工程 ！24．？保护：生态空间严格城市】规，划蓝线管理城—市规划区范围—内应保留一定比例的！水域面积《新建项目一律—不得违规占用水域】严格：水域岸？线用途管制土地开】发利用应按照有【关法律法规和技术】标准要求留足—河道、湖泊》地带：的管理和保护范围非！法挤占的应限期【退出 《 责任分工】市国土局、规划【局牵头市水务局【。。、环保局等部门配】合各旗县区政府【、稀土高新区—管委会负责》落实 《 ： 25．优—化空间布局合理确】定发展布局、结【构和规模充》分考虑水资源、水】环境：承载能力以水定【城、以？水定地、以》水定人、以水定【产重：。大项目原则上布局在！优化开发区》。和，重点开发区》并符合城乡规划【和土地利用总体【规划：鼓励发展《节水高效《现代农业、》低耗水高新》技术产业《。以，及生态保护型—旅游业严格控制高】耗，水、高污染行业发】。展新建？、改建、扩建重点行！业建设项目实行【。。主要：污染物排放减量【置换黄？河流域干流》沿岸严格控制—石油：加工、化学原—料和化学制》品制造、医药制【造、化学纤维制造】、有色金《属冶炼、纺织印染等！项目环境风险—合理：布局生产装置及危】险化学品仓储等设】施 ： 责任分】工，市发：改，委，、经信委牵头市【。。水务局、国》土局、？环保局、规划局等配！合各：旗县区政府、稀【土高新区管委会负责！落实 】。 ，  ： 26．科学保护水！资源完？善水资源保护—考核评价体系认真】落实：内蒙古自治区水功】。能区管理办法加【强，水功能区监督—管理从严核定水【域，纳污能力加强全市水！量调度管理科学确定！生态：流，量，作为流域水》量调度的重要参【考完善水量调度方】案，采取闸坝联合调度、！生态：补水等措《施，合理安排闸坝下泄】水量和泄流时段【维持：河湖基本生态用水需！求重点保障枯水期生！态基流加大水—利工程建设力度发】挥好控制性》。水利工程在改善水质！中的作用《2015年》。底组织编制完成包】头市水系《连，通方案 《 责—任分工市《水务局？牵头市？发改委、《。环保局等配合各旗县！区、稀土高新—区管委会具体落实】 ： ？ 2：7，．保障饮用水水源安！。全，从水源到水龙头【全过程监《。管饮用水安全定【期监测、检测和【评估：。本行政区域内饮用】水水源、供水—厂出水和用户水龙】头水质等饮水安全状！况进一步强化饮【用水水源地》。管理按照包头—市饮用？水水源保护条例【开展饮用水水—源规范？化建设依法清理饮】用，水水源保护区内【违法建？筑和排污口加强【饮用水？源地应？急，反恐工？作开展供水》厂达：标升级改造加强二次！供水系统的管理和维！护确保？饮水安全《加强乡？镇和农村《饮用水？源保护和《水质监测自20【16年？起每季？度向社会公》开城市饮水安—全状况信息》。自，。2018年起所【有县级及以》上城市向社会公开城！市饮水安全》状况信息《单一水源供》水的：。应于2020年底前！。基本完？成备用？水源或？。应急水源建设— ： ？ 责任分工市水务局！、卫计委牵头市发改！委、城管《执，法局、公安局、【财政：局、环保局、食药工！商局：等配合各旗县区政】府、稀土高新区管委！会和市水《务集团具体落—实， 2【8．深化水体污【染，防治：建立流？域水生态环境功能】分区管理体》系对化学需氧量【、氨氮、《总磷、重《金，属及其？他影响人《体健康？。。的污染？物采取？针对性措施加—大整：治力：度汇入富营养—。化水体实施总氮【排放控制根据水环境！。质量改？。善需：要对环境容》量较小、生态—环境脆弱环境风【险高的区《域应执行水污染【物特别？排放限值加》强良：好，水体保护对现状【水质达到或优于Ⅲ】类的水体开展—生态环境安全—评估201》5年完成水》体达：标方案制定并组【织实施？到2017年在黄】河上游来水稳定达标！的情：况下黄河考》核断面达到地—表水III类比【例总体？高于90% 】 ， 责任分工—市环保？局、：水务局？、林业局《牵头市环保》局负责牵头》制定水体达标方案】市环保局、林业【局、水？务局负责水体开展】生态环境安全—。评估市发《改委、经信委、【财政：局、城建委等—配合各旗县区政府】、稀土高新》区管委会和市—。水务集团《具体落实 》 ， （八—）水环境《精，细化管理工程 ！。 29．严格环！。。境风险控制要强化环！境，质量目标管理进一】步明确各类水体水】质保护目标逐一排】查达标？状况未？达，。到水质目标要求【的地区要制定达【标方案将治污任务】逐一落实到汇水范】围内的排污单—位明确综合治理措】施及达标《时限方案《报市人？。民政府备案自201！6年起定期向社【会，。公布：对水质不达标的区】。域实施挂牌督—。办必要？时采取区域》限批等措施统一【规划设置监测断面】（点位？）提升饮用水水源】水质全指标监—测、水生生物监测、！地下水环境》监测、化学物质监测！及环境？风险：防控技术《支撑能力《建立水务、环—保、城？建委监测数据—共享机制加大—各旗县？区、稀土高新区环境！监测站环境》监测能力建设—完善协作联》动机制各级政府【和有关部门要制定】。和完善？水污染事故处置应】。急预案落实责—任主体稳妥处置突发！水环境污染事件【明确预警、预—报与响？应程序、应急处【置及保障《措施等内容依法及时！公布预警信息定期评！估沿河湖《。。库工业企业、工业集！聚区环境和健康风】险落实防《控措施严格控制环境！激素类化学品污【染2017》年底前？完成环境激》素类化学品生产【使用情况调》查监：控评估水源地、【农产品种植区—及水产品集》中养殖区风险实【。。施环境激素类化学品！淘汰、？限制、替《代等措施 】 责任分工市环】保局、农牧局牵头市！发改委、经信委、国！土局、城建委—、交通局、水—务，局、安监局、—卫，计委等？配合各旗县区—政，府、：稀土高新区管委会落！实 — 30．加强水环】。境协同管理全面加】强，市政管网《纳污、河道排污口设！置、工？业排：。污的协同管理各【部门各司其职严格管！理强化执法取缔非法！排污口实施水污【。染管理？“三级标准、三级控！。制，、三级循环》”管：。理模式“三级标准”！即企业污水》预处：理，设施排放《标准、污水处—理厂排？放标准、《小流域功能与生态健！康，标准；“三》级控制”即企业【污染控制、区域污】染控制、城市生态安！。全控：制；“三级循环”】即企业内部回用、】区域内部回》用、城市内》部回用循环》进一步完善污染物】统计：监测体系深化—污染物排放总—量控制？和浓度控制依—法核发排污许可【证201《5年底前完成—国控重点污染源排污！许可证的核发—工作其他污染源【2017年》底前完成以改善水】质、防范环》境风险为目》标将污染物排放种类！。、浓：度、总量、排放去向！等纳入许可证管理】范，围禁止无证排—污和不按《许，可证规定排污 ！ ，  ？   责任分工【市，水务局？。、城建委、城—管执法局、》。环保：局牵头市水务—局牵头负《责，。取缔河道内》非法排污口；市城建！委、：城，管执法局牵头负责】取缔接入城市市政管！网的：。非法排污口》；市环保局牵头【负责工业企业排污】许可证的管理；【市发：改委、经信》委、农牧局等—配合各旗县区政【府、稀土高新—区管：委会落实《 ？  《 31．《加大执法力度严【厉打击环《境违法行为所—有排污单位必—。。须依法实现全面【达标：排放逐一排查工业】企业排污《情况达标企业应采取！措施：确保稳？定达标对超标和超总！量的企业予以“黄】牌”警示《一律限制生》产，或停产整治对—。整治仍不能达到【要求且情节严重的企！业予以？“红牌”处》罚一律停业、关【。闭定期抽查排污单】位达：标排放情况》结果向社《会公布强化环保、公！安、监察等部门【和单位协作》健，全行：政执法与刑事司【法衔接配《合机：制完善案件移送、受！理，、立：案、：通报等规定重点打】击私设？暗管或利用渗井、】。渗坑：、溶洞排放、倾【倒含有毒有害污染】物，废水、含病原—体污：水监测数据弄—虚作假？不正常使用水—污染物处理设施【或，者，未经批准拆除、闲】。置水：污染物处理》设施等环境违法【行为对造《成生态损害》的责：任者严格落实—赔，偿制度严肃查—处，。建设：项目：环境影响评》价领域越权审批、】未批先建、》边，批边建、久试不验等！违法违规行为—对构成犯罪的要【依法追究刑事责任】。加强环境《监测、？环境监察、环境【应急等专业技—。术培：训严格落实》执法、监《测等人员持证—上岗：制度加强《基层环保执法力量具！备条件的乡镇（街道！）及工业园区要【配备必要的》环境监管《力量各旗县区自2】015年起》实行环境《。。监管网格化管理【自，201？。6，年起定期公》布，环保“黄牌”—、“：红牌”企《业，名，单，。 ？ 责任分—工市环保局牵头市】公，安局、经《信委、监察局—、，水务局、《城建委等配合各【旗县区政府、稀土】高新区？管委会落实》。 四、组！织机构 【。。 ：  为保证我市【水污染综合治理工作！顺利开展市政—府成：立包头？市水污染综合—治理工作领导小组领！导小组组成人—员如下 《    】组 长？杜学军（市委副书】记、市？长） 【     副组【长贺伟华（市—委常：委、常务副市长【。） 《。 张《世明（市委常委、】副市：长） 《 郝》光东（副市长—、市公安局》局长） 《 ，     】  ：   ？ 任   福（副】市长） 《 ， 《 ，   ？ ，  ：   安润生（【副，市长：），    ！    《   乌 云—（副市长） 】 路《 智（副市长）【    ！。      — 张：建中：（，副市长？） 【   成 员苗【。玉梁（？稀土：高新区？。管，委会主任《） 《 ： 郭甫欣（市—政，府，秘书长）《 李国】栋，（市：委副秘？书长、农工部—部，长） 》。       ！     郑国【。强（市政《府副秘书长、办公厅！主，任） — 孙向阳》（，。市，政府副？秘书长） 》 ， 陈志刚（市！政府副秘书》长） 】李晓：陆（市政府副秘书长！） 《 张   雨（！市政府？副秘：书长：） — 廉   》冬，（市政府副》秘书长） ！ 张   璋（市政！府副秘书长》） ： ： 刘   【。琨（市编办》主，任） 】张，玉伦（昆区区长） ！ 胡 【荣（青山区代区长）！ ， 》。雷殿军（东河区【代区长） ！ 高 勇（九—原区：代区长） 【 张《海峰（？石，。。拐区区长） — 》张   轩（白【云矿区区长） 】 ？ 赵 辉（土右旗旗！长，） — 恩：和特布沁（》达茂旗旗委书记、】。旗长） 【 ， 杨二？喜（固？阳县县长） ！ ， 王秀莲（市发改委！主任） 【。 ：方   立（—市，科技局局长） 】 康世—存（市经信》委主：任）： 《 ，。 葛： 强（市公安—局副局？。长） ？。 刘素【梅（市财政局局长）！ 》 张 ？  建（市国土资源！局局长） ！ ，王旭东（市规划【局，局长） 《 高之荣（！市住房？保障局局《长，）， ？ 吕惠斌（市城！建委主任《） 邵】文祥（市环保—局局长） ！ 刘学武（市交【通运输局《局长） ！周志刚？（市水务局局长【） ？ 陈   】华（市农牧业局局】长，） 【李丹：夫（市林业局局长）！ 杨占明！（市商务《局局长） ！ ，张 健（市卫计【委主任？） — 袁宏志（市质监局！局，长） 《。 ？ 杨建伟（市安监】。。局局长） 】 赵峰云（市食】药工商局局长—） 王旭！亮，（市城管执法局【局，。长） 》 于宝生—（市法制办主任） ！ ： 张 莽—（市国？资委主任） 】。 卫广江（【市国税局局长—） 《 贾 》  平（市地—税，局局：长）： ， ： 张晓娟—（包头银监分局局】长）： ？ 牛建》祥（中国《人民银行包头市【中心支？行行长） ！ 孙 义（九原区副！区长、新《区建设协调指挥【。部办：公室 】常务副主《任） 《 《张进忠（市环保局】。。总工程师） — ： 钟《铁锐（？市城建委副主—任） 《 《王和利？（市水务局副局【长） — 马 《力（市水务集团董】事长） ！郝，振华：（市水务集团副【总，。经理） 《 》王洪臣？（市环？卫产业公司总经理）！ 》 领导小组常务工作！由副市长张》建中：负责领导小组下【设办：公室办公室设在【市环保局办公室【主任由邵《。文，。祥担任副主》任由张进忠、钟【。铁锐、王和利、郝振！。华担：任工作人员从有关部！门和：单位：。抽调 五！、，保，障措施 》 （一—）明：确和落？实各方？责任 》 各级地方【政府：是实施？水污染综合治理工作！的责任主《。体要：落实好“严防—、，严治、严管、严控、！严考、严责”各旗】。县区政府、稀土高】新区管委会及有关】。部门要于201【5年底前分别制定并！公，布，本辖区的《水污：染综合？。治理实施方案—及各专项《方案同时明确各整治！项目责任《。人并：报市政府备》案每年按《要求上报《。本年度的《工作组？织实施情况和下【一年：度的工作方案各职】能部门要认真—按照职责分工履行】好牵头抓总、制【定方案、督查—督办、服务协调等】职能服？务、协调《。。各地：。区切实做好水污【染综合治理相—关，工，作市环保局要加强】统一指？导、协？调，和监督工作进展【及时向市《政府报告《各类排污单位—要，严格执？行环保法律》法规和制度》落实排污《单位治理的第一责任！加强污染《治理设施《建设和？运行管理 》 ， （》二）严？格考核和问责 【 市—政府对各地》区各部门落实包【头市：水污染综《合治理实施方案情况！进，。行年度考核》考核结果作为领导班！子和：领导：干部：。综合考核评价的重要！依据实行“》一票否决《”同时？将，考，核结果作为》水污：染综合？治理相关资金分【配的参考依据严格落！。实党政领导干—部生态环境损害责】任追究办法强—化各：级政府对本》地区生态环境—和资源保护负总责】对，年度考核排名靠【后的要约谈地区、】部门的？主要领导《。并提出整改》要求予以《。督办；对组织领导】不力、落实工—作不：积极：的将追究主要领【导、分？管领导和《相关人员的责任【。必须做到既要“知】责明责？”又：要，“履责？尽，。责”：更要“追《责问：责” ？ 《 （：三）充？分发挥市场机—制和政策《。、科技？支，撑作：用 依法！严格征？收城镇污水处—理费、排污费—、水资源《费做到？应收尽收依法落【实环境保护》、节能节水、资【源综：合利：用等方？面税收优惠政策鼓励！发，展包括系统设计【、设：备成套、工程—。施工、？调试运行、维护【管理的？环保：服务总承包模—式、：政，府和社会资本—合作模式等》以污：水、垃圾处》理和工业园区为【重点推行环境污【。染第三？方治理积极》。推广示范适》用技术完善环保【技术评价体》系推动技术成—。果共享与《转化进一《步规范环保》产，。业市场健全环保工程！设计、建《设，、运营等领域—招投标？管理办法和技术标】。准推进先进适用的节！水、治？污、修复技术和装】备产业化发展加【快发展环保服—务业 《 （》四）加大政府投入】和多元融资力度【 《。 各级地方政府要！重点支持污》水处：。理、污？。泥处：理处置、河》。道整治？、饮用？水水：源保护、畜禽养殖污！染防治、水生—态修复、应》急，清污：等，项目和工《作将水污染综—合治：理资金列入本级财政！预算对环境监—。管能力建设及运行费！用分级予以保障【积极推？动设立融资担保基】金推：进环保设备融资租赁！业务发展推广股权】、项：目收益权、特许经营！权、排污《权等质押融资—担保采取环》境绩效合同服务【、授予开发经营权】益，。等方式？鼓励社会资本加【大对环境保护的【投入推行绿色—信贷积极发》挥，政策性银行等金融机！构，在，水环：境保：护中的作用严—格限制？环境违法企业贷款】加强环境信用体【系建设构建守信激励！与失信惩戒机制环保！、，。银行、证券、—保险等方面要加【强协作联《动于2？。017年底》前，分级建？立企业环《。。境信用评《价体系？。鼓励涉？重金：属、石油《化工：、危险化学品运输等！高环境风险》行业投保环境污染】责任保险建立激励】机制：支持开展清洁—。生产、节约用水【和污：染治理等示范深化】。排污权有偿使—用和交易试点— 》 （五）强》化公众参与和社【会监督 》 ？ 依法公开环境信息！定期在市《本级主流媒体—公，布各地？区、各排污单位水】环境质量《。及，达标情况水污染【综合治理工作进展】情况对水环》境状况改善效果不明！显、治理工程—推进缓？慢的地区、部门【、排污单位和其主要！负责人取消其—申报：本年度各种荣誉称】号的资格国》家确定的重点排【污单：位应依？法向：社会：公开：相关信息主动接受】监督加？强社会监《督为公众、社会组】织提供水污》染防治法规》。培训：和咨询邀请其全程参！与重要环保》执法行动和重大【水，。污染事？件，调查充分《听取：公众对重大决策和】建设项目的意—见充分发挥“123！69”环《保举：报热线和网络平台作！用限期办理》群众举报投诉的环境！问题积极推》行环境公益诉—讼建立有奖举报【制度：公，开曝光？环境违法典型案件 ！ ，