包头《市人民政府关—。于印发 【 包头市水—。污染综合治理—。实施方案（》2015-2020！年）的通知》 》 各旗、县、区【人民政府《稀土高？新区管？委会市直有关部【门、单位《中直、区《直企事业《单位 】包头市水污染—综，合，治理实施方》案（2015-20！20年？），经，市政府20》15年第《8次常务会》审议通过现印发给你！们请结合实际—认真贯彻执行 】    【         ！        】      —      —    《。2016年1—月17日《 》   ？ 包头【市水污染综合—治理实施方案 】 （2—015？-2020年） ！ 为进—一步改善我市水环境！质量根？据国务院关于印发】水污染防《治行动计划的通知】（国：发〔2015—〕17号）、—中华人民《共和国环境保护法及！相关法律法规按照内！蒙古自治《区人民政府关于水污！染防治行动》计，划的实施意见—（内政发〔》201？5〕119号）结合！我市实际制定工【作方案 】。 一、指导思想 】 以党的十！八大和十八届三【中、四中、五—中全：会精：神为指导以保—障人：民群众身《体健：康为出发点》以改善水环境质量】为核心全面贯彻落实！自治区？。“83？。37”发展思—路和包头市“652！1”战略定位按照“！清源、活水、减负、！。节流、严管”—十字措施实施“三级！标准、三级》循环、三级控制【”分流域、分—。区域、？分阶：段因地制《宜，、系统科学地推进】水污染综合治理、水！生态保护《和水资源管理全面】实施工业水污染【治理：。、城镇生《活水污染治理、农业！农，村水污染《治理、饮用水源【与水生态环境安全保！障，、河道整治与—生态修复、地下【水优化开采与—污染：防控：、水资？源优化配置与节约】利用、水环境精细】。化管理等“八大【工程：”建立和完善政【。府主导、《部门联动、属—地负责、企业—施治、市场驱动、公！众参：与的水污染综合【治理新？。机制统筹水资源、水！生态、水安全、水】景，观、水文化、—水经济建设目标需】求推进区域》水资源可持》续利用逐步实现人水！和谐 【 二、主要工—作目标 】。 201《5，年各地区、相关部】门在完成《。水环境状况摸底调查！的，基础上？编制好本地区、本部！门的水污染综合治理！实施方案及相关【专项方案 — 2016年！全，面启动水污》染综合治理“八【大工程？”重：点实：。施工业水污染—。治理、城镇生—活水污染治理、饮用！水源与水生》态安全保障》、河道整《治与生态修复等【工程：完成全市稀土企业】废水：资，源利用？工程电力企业废【水治理工程完—成建成？区范围内昆都仑河】、二：道沙河（包括西河】）、：东河、四道沙—。。。河，等黑臭水《体消除工作实—现河面无大面—。积漂浮物河岸无【垃圾无违法排—污口 》 ？2017年全面实】施水污？染综合？治理“八大》工程”完成昆都仑】河、二道沙河、东】河生态修《复治理在黄》河上游？。。来水稳定达标—的情况下黄》河考：核断：面达到地表》水I：II类比例总体高于！。90%？城市集中式饮用水水！源水质？达到或优于I—II类比例总体高于！90%水环》境质量达到国家环】。保模范城市目标要求！ 2【020年全面完【成水污染综》合治：理“八大工程”【水环境质量得到【阶段性改《善在黄？河上：游来水稳定达标【的情况下黄河考核断！面达到？地表水？III类比例总【体高于？95%饮用水安全保！障水平持续提升城市！集中式饮《用水源水质达—到或：优于II《。I类比例总体高【于95%全市黑【臭水体控制》在1：0%以内《地下水超采》得到严格控制地【下水污染《加剧趋势得到初步遏！制地下水质量考核点！位水质级别保持稳】定 》 三、主要任【务及责任分工— 》 （一）工业水污】染治理工程 ！ 1．调整产【业结构依法淘汰【落后产能从201】5年开？始根据部《。分工业行业淘—汰落后生产工艺装备！和产：。品指导目录、—产业结构调整指导目！录，及相：关行业污染物排【放标准结《合水质改善要求【及产业发展情况制定！并组织实施年度【落后产能淘汰—方案未完《成淘汰？任务的地区暂停审批！和核准其相》关行业新建项目推】动污染企业退出城】市建成区内现有钢铁！、有色金《属、造纸、印染、】原料药制造、化工等！污染较重的企—业应有？序，搬迁改造《或依法关闭 】 责《任分工市经信—委牵头市发改委【、规划？局、水务局、环【保局等配合各旗县】区政：府，、稀土高《新，区管委会《负责落实 】 2．严格环【境，。。准入根据流域水【质目标和主体功能】区，规划要求《明确区？域环境准入条件【细化：功能分区实》施差别化环境—。准入：政，策建立？水资源、《水环：境承载能力监测评】价体系实行承—载能力？监测预？警已超过承载能力】的地区要实施水污染！物削减方案》加快调整发展规划和！产业结构到20【20：年组：织完成市、》旗县区水《资源、水《环境承载能力现状评！价 ： ？ 责任分工市【水务局、环保局牵头！市水务局组织完成水！资源承载能》力评价市环保局组织！。完成水环境》承载能力评价—市发改？委，、经信委、规划【局、城建委、国【土局等配合各—。旗县区政府、稀土】。高新区管委会负责】落实 》 ，  ？   3．取缔“】十小：。”，企业全面排查装备水！平低、环《保，。设施：差的小型工业企业】2，016年底前—取缔所有不符合国】家产业政策的小型】造纸、制《革、印染《、染料、《炼焦、炼硫、炼【砷、炼油、电镀、】农药等严重污—染水环境的生产【项目 —    》责任分工市经信【委牵头市公安局、】环保：局，、，国土局、《农牧业局《、发改委、》水务局、城管执法】局等配合各旗县区】政府、稀土高新区】管委会负责》落实 《     】4．专项治理排【污企业和重点—行业全面排》查排污企业依据法】律法规分《类治理并《制定稀土、》。。钢铁、有色金属、】电力、化工、电【镀、焦化、农—副食品加《工、原料药》。制造、印染、造【纸、氮肥、》制革、农药》等行：业专项治理方—案实：施清洁？化改造新建、—改建：。、扩建上述行—业建设项目实行【主要：污染物？排放等量或减量置】换2016年底环评！批复要？求污水零排放的企业！必须完成治》理任务全市稀土【企，业全：面完成废水资源【化改造？2，。017年6月底【通过河道排放废水】的各相？关企业？污染物要在》。达标排放的同时达到！城镇污水处》理，厂污：染物：排放标？准一级A排放标准】（包括特别》限值）且《要满足河道整治与生！态修复？的设计指标要求确】保入黄水质达到流】域水质考核目—标必：要时执行更严格【的，排放标准和总量要求！201？7年底前造纸—行业要完成纸浆无】元素氯漂白改造【或采取其他低污染制！浆技术钢《铁企业焦炉完成【干熄：。焦技术改造氮—肥行业尿素》生产完成《工艺：冷凝液水解解析技术！改造印染《行业实施低排—水染整工艺改造【制药（抗生素、【维生：素）行业实》施绿色酶法生—。产，。技术改？造，制革行业实施铬减量！化和封闭循环利用技！术改造 《 《     责任【。分工市经信委—、环保局《牵头市经信委牵头推！进清洁化生产技术改！造，市，环保局牵头》负责工业企业—污染物排放》。达标：治，。理工作市发改委、国！土局等配合各—旗县区？政府、稀《土，高新区管委会负责落！实 》 5．集》中治理工业》集聚：区水污？染强化各《工业园区、经济技】术开发区《、高新技术产业开】发区等工业》集聚区污染治理【集聚区内工业废【水必须经预》处理达到集中处理要！求方可进入》污水集中处理设施】新建、升级工业集】聚区应同步规划、建！设污水和《垃圾集中处》理等污染治理—设，施2017》。年6月底前工—业集聚区应按规【定建成污水集中处理！设施污水集中处理设！施向外？环境排放《不得低于城》镇污水处理》厂污染？物排放标准》一，级A排放《。标准：（包括特别限—值）必要《时执行？更严格的排放标【准和总量要求并【安，装自动在线监控【装置：逾期未完成的一【律暂：停审批和《核，准其增加水污染物】排放的？建设项目 ！ 责任分工市—环保：局牵头？发改委、水务局、经！信委、城建》委、城管执法—局等配合各》旗县区政府》、稀土高新区管委】会，负责落？实 （二！）城：镇生活水《污染治理工程 ！    6【。．加快城镇污水【处理设施建设—与改造？。现有：城镇污水处理设施】要因地制《宜进行改《造2：017？。年6月底前完成【包头市万水》泉污：水处理厂二期—工，程现有所有》污水处理厂全—面达：到一级A排放标【准新建城镇》污水处理设》施要执行城镇—。污水处理厂污染物排！放标准一《级A排放标准—（包括？特，别限值）《必要时执行更严格】的排放标准和总量】要求20《17年城《市生活？污水：。集中处理率达到87！%以上城《市污水再《生利用率达到25%！以上按照《国家：新型：城镇化规划》要求到2020年】全市所？有旗县区、稀土高】新区和重点镇都【要具备污水收集【处理能力旗县区【和城市污水处理【率分别达到8—。5%、95》%左：。右 ：。   【  ：责，任分：工市城建委牵头市】发改委、水》务，局、：规，划局、环保局配合】各旗县？区，政府、稀土高—新区：管委会、市水务集】团负责落实 】。 ： 7．？全面加强《配，套，管网建设强化城【中村、老旧城—区和城乡《结合部污水截流【、，收，集现有合《流制排水系统加快】实，施雨：污分流改造难以【改造的采取截流、】调蓄和治理等—措，施污水收集管网覆】盖，难度较大《的区域鼓励采—取“分？散式”、“》集约：。式”等？小型污水处》理，及回用系《统新建污水处理【设，施的配套《管网应同步设计、同！步建设、同步—投运城镇新区建设】均实行雨污分流有条！件的地区要推—进初期雨水》收集、处《理和资源化利用积】。极推行低《。影响开发建设模式】建设：滞、渗、蓄、—用，、排相结《合的雨水收集利【用设施统筹推—进新、老城区海【。绵城市建设推进“】海绵型建筑”和相】关基础设施建—。设推进公园》绿地建设和自然生】态修复新建城—区硬：化地面可渗透面积】要达到40%—以上2015—年底组？织编：制完成“《海，绵城市”方案—2016年完成二道！沙河、西河、东河】。、华资实业地—区等污？水管网？的铺设？工程： ？ 责任分工【。市城建？委牵：头，市发改？委、市房管局、环】。保，局、水务局》等，配合各旗县区政府、！稀土高新区管委【会、市水《务集团负责落实【 8．】推进：污泥处理处置污水处！理设施？产生的污泥应进【行稳定化、无—害化和资源》化处理处置禁止【处理处置不》达标的污泥》进入耕地《非法污泥堆放点一律！予以取缔2》0，16年完成全市【污泥处理处》置设施达《标改造2《020年底前污【泥无害化处理处置】率应达到90%以】上 ： 责任分工！市城建委、城—管执法？局牵头市发改委【、经信？。委、环保局、农牧】。局等配合各旗—县区：政府、稀《土高：新区管委会、市【。水务集？团、环卫产业公司负！责落实 《 （三【），农业：农村水污染治理工】程 【9．防治畜禽—养殖污染《科学：划定畜禽养殖禁养区！2017《。年底前依法关闭【或搬迁禁养》区内的畜禽养殖场（！小区）和养殖—专业户现有规模化】畜禽养殖场》（小：区）：。。要根据？污染防治《需要配套建设粪便】污水贮存、》处理、利用设施散】养密：集区要实《行畜禽？粪便污？水分户收集、—集，中处理利《用自2016年起新！。建、改建、扩—建规模化畜禽—养殖场（《小区：）要实施雨污分流、！粪便污水资源化利】用 《 ？责任分工市农—牧局牵头市规划局】、国土？。局、：环保局等部门配合】各旗县？区，政府、稀土高新【区，管委会负责落实 ！ 《10．？控制农业面源—污染制？定实施？全市农业面源污染】综合防治《方案推广低毒、低残！留农药使用补助试点！经验开展农作—物病虫害绿色防【控和统防统治实行测！土配：方施肥推广精—准施肥技术和机具敏！感区域和大中型灌区！要利：用，。现有：沟，、塘、窖等》配置水生植物群落、！格栅和透水坝建设】。生态：沟渠、污水净化【。塘、地表径流—集蓄池等设施净化农！田，排水及地表径流2】020年测土配方施！肥技术推广》覆盖率达《到90%以上—化肥利用率提高到4！0%以？上，农作物病《虫害统防统》治覆盖率达到40%！以上 》 责任分工【市农牧局牵头市发】改委、经信委、国】。土局、环《保局、？水务局、食药工商】局，。等配合各旗县区【政府、稀土高新区】管委会负责落实【   】  1？1．调整种植业结】构与：。。布局试行《退地：减水发展生态农业地！下水易受《污染地区要优先种植！需肥需药量低、环境！效益突出的农作【物， ：    责任！分工市农牧局牵头】市发改委、水务局、！国土局等配》合各旗县区政府【、稀：。土高：新区管委会负责落实！ ： ， ： 12．加快农【村环境综合治理以】县级行政区域为【单，。元，实行农村污水处【理统一规划、—统一：建，。。设、统？一，管理有条件的—地区积极推》进城镇？污水处理设施和服务！向农村延伸深化“】以奖促？治”政？。策实施农村清洁工程！开展：。河，。道清淤疏《浚推进农村环境连】片，整治结合新农村建】。设和“十个全覆盖”！工程完成上级下【达的环境综合治【理建制村《任，务 ？     】责任分工市委农【工部牵头市城建委、！水务局、《。农牧局、环保局、】城管执法局等配合】各旗县区政府、稀土！高新：区管委会负责—落实 — （四《）水资源开发与利用！。工程 ？    】 13．控制用水总！量实施最严格—水资源管理健全取用！水总量控制》。指标体系加强相关】。规划和？项目建设布局水【。资源：。论，证工作严肃》查处建？设，项目水？资源论证领域违法违！规，。行为对取《用水总量已达到或】。。超过控制《指，标的地区暂停审批其！建设项目《新增取水许可对纳】入取水许《可管：理的单位和其他用】水大户实行计—。划用水管理新建、】。改建、扩建》项目用水要达—到行业？先进水平节水设施应！与主体工程同时【设计、同时施—工、同时投运建【立重点监控用水单位！名录完成上》级下达的用水总【量控制目标 】 责任分—工市：水务局牵《。头市发改委、经信委！、农牧局等配合各】旗县：区政府、《。稀土高新区管—委会负责落实 】。 14．提】高用水效率建立万元！地区生产总值—水耗指标《等用：水效率评估体系把】节水目标《任务完？。成情况纳入地方【政府政？绩考核将再生—水、疏干水、—雨水和微咸水—等非：常规水？源纳入水资源统【一，配，置到201》7年万元地区—生产总？值用水？量、：万元工业《增加值？用水量？比2013年分别下！降25%《、15%以上—；到2020年【万元地区《生产总值用水量【、万元工业增—加值用水《量比2013年分别！。下，降35%《。、，30%？以上 【 责任分工市水务】局牵头市发改委、经！信委等配合各旗【县区政？府、：稀土高新区管—委会负责落实 】 15—．抓好工业节水落实！国家鼓励和》淘汰：的用水？技术、工艺》、产品和设》备目录要《求完善高耗水行业取！用水定额标准开展】节水诊断、》水平衡测《试、用水效率评估严！格用水定《额管理到2020年！电力、钢铁、纺织、！造纸、化工、食品发！。酵等：高耗：水行业？达到先进定》额标准加快水—。价改革？县级及？以上城市应》于201《5年底？全面实行居民—。。阶梯水？价制度具备》条件的建制镇也要积！极推进；2020】年底前全面实行非】居民用水《超定：额、超计划累进加】价制度深《入推进农业水—价综：合改革 》 责》任分工市水务局【牵头市经《信委、？发改委、质监局、财！政局、农牧局等配合！各旗县区政府、稀】土高新？。区管委会《负责落实 》。 ？ 16《．加强城镇节水禁止！。生产、销售不符合节！水，标，准的：产品、设备公共建】筑必须采《用，节水器具《限期淘汰《。。公共建筑中》不符合节水标准【的水嘴？、便器水箱等生【活用水器具鼓—励居民？。家庭选用《节水器具对使—用超过50年和材】质落：后的供水管》网进行？更新改造到201】7年公共供水管【网漏损率控制在12！%以内；到202】。0年控制在10%以！内到202》0年达？到国家节水》型城：市标准要求 】 ？责任分工市》水务局牵头市城建委！、发改委、经信【。委、质监局》等配合各旗县区政府！、稀土高新区管委】会、市水务集团负】责落实 ！17．？发展农业节》水推广渠道防—渗、管道输水—、喷灌、微灌等节】水灌溉技术完—善灌：。溉用：水，计量设施推进规【模化高效节》水灌溉推广农作物】节水抗旱《技，术到20《17：年农田？灌溉水有《效利用系数》达到0.63—。以上；到2》020年大》型灌区、《重，点中型灌《区续建？配套和？节，水改造任务基本完成！农田灌？溉水有效利用系【数达到？0.65以》上 ： ？ ， ，  ：  ：责任分？工市水？。务，局、农牧局牵头【市发改委、财政【局等配合《各旗县区政》府、稀土高新—区管委？会负责落实》 ？ ： 18？．加强？工业水循环利用推进！矿，井，水综合利用煤炭【矿区：的补充用水、周边地！区生产和生态—。用水：应优先？使用矿井水加强【洗煤废水《循环利用鼓励钢铁、！纺织印染、造纸、石！油，。石化：、化：工、：制革：等高耗水企业废【水深度处理》回用 ？ 责—任分工市《发改委、经信委牵头！市水务局等配合【各旗县区政府、【稀土高新区管委会】负责落？实 19！．促进再《。生，水利：用，完善再生水利用设施！工业生产《、城市绿化、道路清！扫、车？辆冲洗、建筑施【工以：及生态景观等用【水要优先使用再生】水推进高速公路服务！区污：水处理和利》用具备使用》再生水条《件但：未充分？利，用的钢铁、火电、化！。工、制浆造纸—、印染？等项目不得批准其】新增取水许》可2：015？年，底组织编制完成包】头市：再生水利用方案自2！018？年起：单体建筑《面积超过2万平【方米的新建公—共建筑应安装建筑中！。水设施积极推动【其他新？建住房安装建筑中水！设施 》 责《任分工市水务局【牵头,市《发改委、经信—委，、规划？局、：环保：局、交通局》、城建委、房管局、！城管执法局等配合】各旗县区政》府、稀土高新区管委！会具体落实》 （五）！地下水？优化开采《与污：染防控工程 — ， 20．严】控地下水超采在地面！沉降、地裂缝、岩】溶塌陷等地》质灾害易发区—开发利用地下水【应进行地质灾害危】险性评估严格控制开！采深层承压》水，地热水、矿泉—水开发应严格实行】取水许可和采矿许可！依法规范机》井，建设管理排查—登记已？建机井未经批准的】。和公共供水管网覆盖！范围内的自备水井一！律予以关闭》编制地下水超—采区和日取水量大于！1万立方《米的重要水源地【水位、取《水，量控制方案地面【沉降区等区域—地下水压采方—案开展地下》水超采区综合—治理超采区内禁止】工农业生产及—服务业新增》取用地下水201】7年底前完成地下水！禁采区、限采区和地！面沉降？控制区范《围划：定工作 【 责任《分工市？。水务局、国》土局牵头《市发改委《、经信？。委、财政局、—农，牧局等配合各—旗县：区政：府、：稀土高新区管委会】。负责落实 ！   ？21．防治地下【水，污染定期调查评估集！中式地下水》。型，饮，用水水源补给区等】区域环境状》况石化生产存贮【销售企？业和工业园区、矿】山开采区、垃—圾填埋场等》区域应进行必—要的防渗处理加油】站地：下油罐应于2—017年《底前：。全部更新为双—层罐或完《成防渗池设置—报废矿井、钻井、取！水井应实《。施封井回填》加强老？旧污水？。管网改造减少管网】。。渗漏公布区域内【。环境风险大、严重】影响公众健康的地下！水污：染场地清单开展修】复试点？ 》     责任分】工市环保局牵—头市水务局负—责定期调查评估集】中式地下《水，型饮用水水》源补给区《。等区：域环境状况市—环保局牵头负—责石化？。生产工业园区治【理市：国土局牵头》负责矿山开采—。区治理报废矿—井、钻井《、取：水井的封井回—填市商务《局牵头负责加油【站地下油罐的—治理市安监局负【责石化生产》存贮销售企业治理市！城管：执法局负《责垃圾填埋》场治理市城建委、财！政局等配《合各旗县区政府【、稀土高新区管【。委，会负责落实 ！ （六）河道治理！。与生态修复工程 ！ ： 22．整治城】市黑：臭水体？采取控源截污、【内源治理、生态【修复：、活水循环》、清水？补给等措施》加大黑臭水体治理】力度每半年向社【会，公布治理情况—2015年底前完成！城，。市建成区水体排查】公布黑？臭水体名称、责任人！及达标期《限；2016年【完成建成区昆都【。仑河、二道沙河【（包括西河）、东】河、：。四道：沙河等黑《臭水体消除工作【实，现河面无大》面积漂浮物》河岸无垃圾无违法排！污口；2017年】6月：底完成？昆都仑河、二道沙】河、东河河道生态修！复治：理工程确《保入黄断面水质达】到流域考核地表水】Ⅴ类水质目标；【2，020？年，底前全市域黑臭水】体控制在10%以】。内， 》。 责任分工》市城建委牵》。头市：水务局、林业—局、环保局、城管】执法局、农》牧局：等配：合各旗县区政府、】稀土高新区管委会】、市水务集团—负，责落实 》 23．【。保护水和湿地生态系！统加强河湖水生【态保护科学划定生态！保护红线《推进生态健康养【殖划定限制养殖区实！施水产养殖池塘、】养殖网箱标准化改】造鼓励？离岸养殖和》集约化养殖》。加，强养殖投《入品管理《依法规范、》限制使用抗》生素等化学》药品开展专项整治禁！止侵占自《然湿地等水源涵养】空间已侵占的要限期！予以恢复强化水【源涵养林建设与保护！开展湿？地保护与修复加大退！耕，。。。。还林、还草、还【湿力度？加强滨河（湖）【带生态建设在河道两！侧建设？植被：。缓冲带？和隔离带加》大水生野生动—植，物类自然保护区和水！。产种质？资源保护《区，保护力度开展珍稀】濒危水生《生物和？重，要水产种质资—源的就地和》迁地保？护提：高水生生物多样性 ！ 责任分工！市农牧局、林业局牵！头，市财政局、国土【局、城建委、水务】局、环保局等配合】各旗县区政府、稀】土高：新区管委会》负责落实 【 （七）饮【用水源与《水生态环《境，安全保？障工程 《 ， 《24．保护生态空】间严格城市规划【。蓝线管理城市—规划区范围内—应保留一定比例的】水域面积新建项目】一律不？得违规占用》水域严格水域岸【线用途管制土地开发！利用应？按，。照有关法律》。法规和？技术：标准要求留足河道、！湖泊地带的管—理和保护范围非【法挤占的应限期【退出： —责任分工市》国土局、规》划局牵头市水务【局、环保局等—部门配合《各旗县？。区政府、稀土—高新区管《委，会负责落实》 》 25．优化空间】布局合？理确定？发展：布局、结构和规模】充分考虑《水资源？、，水环境？承，载能力以水定—城、以水定地—、以水定人、以水】定产重？大项目原则上布【。局在优化《开发区和重》点开发区并符合【。城乡规划《和土地？。。。利，用总体规划鼓励发展！节水：高效现代农业、【低耗：水高新技术产业以及！。生态保护型》。旅，游业严格控制高耗水！、高污染行业发展新！建、改建、扩建【重点行业建设项【目实：行主要？污，染物排？放减量置《换黄河流域干流沿岸！严，格控制石油加工、】。化学原料和》化学制品制造、医药！制，造、化学纤维制造、！有色金？属冶炼、《。纺织印染等》项目：环境：风，险合理布局生—产装置及危》险，化学品仓《。储，等设施 — ， 责任分工市发】改委：、经信委牵头市【水，务局、国土局、【环保局、规划局【等配合各《旗县区政府、—稀土高？新区管委会负责落实！ — ，   26．科学保！护水资？源完善水资源保护考！核评价体系认—真落实内蒙古自【。。治区水功能区—。管理办法加强水功能！区监督管理从—严核定水域纳—污能力加强全—市水量调度》管，理科学确定生态【流量：作为流域水量调【度的重？要参：考完善？水量调度方案采取闸！。坝联合调度、生【态补水等措施合理】安排闸坝下泄水量】和泄流时《段，维持河湖基本生态用！水需求重点保障【枯水期生态基流【加大水利工》程建设力度发—。挥好：控制：性水利工程》在改善水《质中的作用2—015年底组织编制！完，成包头市水系连通方！。案 责】任分工市水》。务局牵头《市，发改委、环保—局等配合各旗—县区、稀《土高新区管委—会具体落实 — 《 27．保障饮用】水水源安全从水源到！水龙头？全，过程监管饮用水安】全定期监测、检测】和评估本行政—区域内饮用水水源】、供水厂出水和【用户：水龙：头，。水质等饮水》安全状？况进一步强化饮用】水，水源地管理按照【。包头市？。饮用水？水源保护条例开展饮！用，水水：源规范化建设依【法清理饮《用水：水源保护区》内违：法建筑？和，排污口加强饮用水】源地：应急：反恐：工作开展供水厂达标！升级改造《加强二次供水—系统的管理和维护】确保饮？水安：全加：强乡镇和农村饮【用水源保护》和水质监《。测自2016年起】每季度向社会公开】城市饮水安全状【况信息自2》018年起所—有县级及以》上城市？向社会？公开城市《。饮，水安全状况信息单一！。水源供水《的应于？202？0年底前《基本完成备用水源或！应，急水：源建设 【 责？。任分工市水务局、卫！计委牵头市发改【委，、城：管执法局、公安局、！财政局、环保局【、，食，药工商局等》配合各旗县区政【府、稀土高新—区管委会和市—水务集？团具体落实 【 28．【深化水体污染防【治建立流域》水生态环境》功能分区管理体系对！化学需氧量、氨【氮、：总磷、重金属及【其他影响人》体健康的污》染物采？取针对性措施加大整！治力度汇入富营养】化水体实施总氮【排放控制根据水环】境质量改《善，需要：对环境容《量较小、生态环境】脆弱环境风险高的】区域应执行水污染】物特别排《放限值？加强良？好水体保护》对现状？水质达到或优于Ⅲ类！的水体开展》生，态环境安《全评估2015年】。完成水体达标—方案制定并组织【实施：到2017》年在黄河上游来【水稳定达标的情况】下黄河考核》断面达到地表水I】I，I，类比例总体高—于90% 】。 责任分工市环】保局、？水务：局，、林业局牵》头市环？保，局负责牵头》制定水体达标方案市！环保局、林业局、水！务局：负，责水：体开展？生态环？境安：全，评估市发《改，委、经信委》、财政局、城建委等！配合：各旗县区政府、稀土！高新区管委会—和市水务集团具体】落实 《 《（八）水环境精细化！。管理工程 — 29—．严格环境风险控】制要强化环》境质量？目标管理进一—。步明确各类水—体水质保《护目标逐一》。排查达标状况未【达到水质目》标要求的地区要【制定达标方案将治】污任务逐一落实到汇！水范围内《的排污单《位明确综《合，治理措施及》达标时限方案报市人！民政府备案自2【016年《起定期？。向社会公布对—水质不？达标的区域实—施挂：牌，督办必要时采取区域！限，批等措施《统一：规划：设置监测《断面（点位）—提升饮用水水源水质！全指标监测、水【生生物？监测、地下水—环境监测、化学【物质监测及环境风险！防，控技术支撑能力建】立水务、《环保、城建》委，监测数据共享机【制加大各《旗县区、稀土高新区！环境监测站环境监测！能力建设完善协【作联动机制》各级政府和有关【部门要制定和完善水！污染事？故，处置：。应急预案落实—责任主体稳妥处置突！发，水环境污《。染事件明确》。预警、预《报与响应程序—、应急处《置及保障措施等【内容依法及》时公布预警信息【定期评估沿河湖库】工业企业、工业集】聚，区环境和健康风险】落实防？控措施严《格控制环境》。激素：类化学品污染201！7年底前完成环境】激，素类化学品生产使用！情况调查《监控评估水源地、农！产品种植区》及水产？。品集中养《殖区风险实施—环境激素类化—学品淘汰、限制【、替代等措施— —责任分工市》。环保局？、农牧局《。牵头市发改》委、：经信委、国土—局、城建《委、：交通局、水务局、安！监局、卫计委—等配合各旗》县，。区政府、稀土—高新区管委会—落实 3！0．加强《。水环：境协：。。。同管理全面加强市政！管网：纳污、河《道排：污口设置、工业排污！。。的，协同管理各》部门各？司其：职，严，格管理强化执法取缔！非法排污口实施【水污染管理“三【级，标准、三级控制【、三级循环”管【理模式“三》级标准？”即企业污水预处理！设施：。排放标准、污水【处理厂排放标准、小！流域功能与生态【健康标？准；“三级控—制”即？企业：污染控制、区域污染！控制：、城市？生，态安：全控制；“三级循】环”即企《业内部回《用、：区域内部回用、城】市内部回《用循环进一步完善污！染物统计监测体系】深化污染物排放【总量控制和》浓度控制《。依法核发排污—许可：证，2015年》底前完？成国控重点》污染源排污许可【。。证的核？发工作其他》污染源2017年底！前完成？以改善水质、防【范环境风《险，。为目标？将污染物排放种类、！浓度、总量、排放】去向等纳入许可证】管理范围禁》止无证排污和不按许！可证规定排污 【 ：  《   责任分—工市水务局、城建】委、城管执法局、环！保局牵？头市：水务：局牵头负《责取缔河道内—非法排污口；—市城建？委、：城管执法局牵—头负责取缔》接入城市市政—管网的非法》排，污，口；市环《保局牵头负责工业企！业排污许《可证的管理；市发改！。委、经信委、农牧局！等配合各旗县区政】府、稀土高新区【管委会落《实 》   31—．加：大，执法力？度严厉？打击：环境违法行为所有】排污单位必须依法】实现全面达标排放逐！。一排查工业企业【。排污：情况达标企》业应采取措施—确，保，稳定达标对超标和超！总量的？企业予以“黄牌【”警：示一：律限制生产或—停产整？治对整治《仍不能达到要求且】情节严重的企业【予以“红牌》”处罚一律停—业、关闭定期抽查】排，污单位达标排—放情况结果向社会】公布强化环保、【公安、监察等部门】和单位协《作健全行《。政执法与刑事司法】衔接配？合机制完善案—件移送、受理、立】案、通报等规—。定重点打《击私设？暗管或利用渗—井、渗坑、溶洞排放！、倾：倒含有毒有害污染物！废水、含病原体污】水监测数据弄虚作】假不正？常使用水污染—物处：理设施或《者未经批准》拆除、闲置水污【染物处理设施等环】境违法行《为对造成生》态损害？的责：。任者严格落实赔偿】。制度：严肃查处建》设项目环境影响【评，价领域越权审—。。批、未批先建、边批！。边建、久《试不验等违》法违规行为对—构成犯罪的要依法追！究，刑事：责任加强环境监测】、环境？监察、环境应急【等专业技术培训严格！落实执？法、：监测：等人员持《证上岗？制度加强基层环保执！法力量具备条件【的，乡镇（？街道）及工业园区】要配备？必要的环境监—管力量各旗》县区：自20？1，5，年起：实，行环：境监管网格化管理】自2016年起【定期公布《环保“黄牌”—、“红牌”企业名】单 责】任分工市环保局牵头！市公安局、经信【委、监察局、水【务局：、城建委等配合【。各旗县区《政，府、稀土高》新区管委会落实 】 四、组织！机，构 ？ ，   为保证我！市水污染综合治理工！作顺利开展市—政，府成立包头市—水污染综合治理工】作领导小组领导小组！组成人？员如下 —。。   》 ，组 长杜《学，军（市委副》书记、市长） 】  》   副组》长贺伟华（》。市委常委、常务副市！长） 《 ， ， 张？世，明（市委《常委、副市长—） 》 ，。 郝光东（副市长、！市公安局局长） ！ ？        】 ，  ：任   福（副市长！。）  】     》 ，   安润生—（副：市，长） 】。         ！。 乌 云（副市长）！ 《 路 智》（副市长） 【 ，       ！    《张建中（副》市长） ！  ： 成 员苗玉—梁（稀土高》新区管委会主任【）， 郭甫欣！。（市政府秘书—长，）， ： 《李国栋（市》委副秘书长、—农工部部长》） 【     》      郑【国强（市政府副【秘书长、办公厅主任！） 孙向！阳（市政府》副，秘书长） 》 陈—志刚（市政》府副秘书长） 【 《 ，李晓陆（市政府副】秘书长？） 《 张 》  雨？（市政府副秘—书长）？ ？ 廉   冬】。（市政府副秘书【长，） 》 张   —璋（市政府副秘书长！） — 刘   琨—（市编办《主任） 【 张玉伦（昆区区！。长） — ：胡 荣（青山—区代区长） —。 雷殿【军（东河区》代区长） ！。 高 勇（》九，原区代区长》） 《 ？张海峰（石拐区【区长） 】 张   轩（白】云矿：区区长） ！ ，赵 辉？（土右旗旗长—） 【。恩和特布沁（达【茂旗旗？委书记、旗长） 】 ， 杨二喜（】。固，阳县县长） ！ 王秀《莲，（市：发，改委主任） 【 方   立！（市：科技局局长） ！ 康世存（市】经信委？主任） 【 葛 《强（市公安》局副局长）》 ， ？ ， 刘素梅（市财政】局局长） 【 ， 张   建（】市国土资源局局长】） — 王旭东（市规划局！局长） 《 高—之荣（市住房保障】局局长） — 吕惠斌（】市城建？委，。主任） 《 ：。 ：。 邵文祥（市—环，保局局长） ！ 刘学武（市交通！。运输：。局局长） 】 ：周志刚（《市，水务：局局长） 》。。 ： 陈   华（！市，农牧业局局长—） 》 李？丹夫（市林业—。。局局长） —。 杨》占明：（市商务局局长【。） ： 》张 健（市卫计委】主任：） 》 袁宏志（—市质监局局长） 】 ， 杨建伟【（市安监局》局长） —。 ： 赵：峰云（市食药工【商局局？长） ？ ？ ， 王旭亮（市城【管执法局《局，长） 《 于宝生【（市法制办主任【） 张 ！莽，（市国资委主任） ！ ？。 卫广江（市【国税局局长） 】 ， ： ，贾   平（—市地税局《局长：） 《 ？张晓娟（《包头银监分局局长】） ？。 牛建祥（】中国：人民银行《包头市中心支行行】长） ？ ？ 孙 义（—九，原，。区副区长、新—区，。。建设协调指》挥部办公室 — 》常务副主任） ！ 张进忠（市】环保局总工程师【） 【钟铁锐（市城建委】副主任） ！。。。 王和利（市水务】。局副局长） 】 马 力（【市水：务集团董事长—） 郝】振华（？市水务集团副总经理！） 《 王洪》臣（市？环卫产业公司—。总经理？） 》 领导小组常【。务工作由副》。市长张建中》负责领导《小组下设办公室【办公室设在市环保】局办公室主任由邵】文祥担任副》主任由张进忠、钟铁！锐、王和利》、郝：。振华担？任工作人《员从有关部门和【单位：抽调 《 五》、保障？措施 ？ （一【）明确和落实各方责！任 ？ 各级地【方，。。政府：是实施？水污染综合治理工】作的责？任主：。体要落实好“严防】、严治、《。严管、严《控、严考《、严责？。”各旗县区政府、稀！土高新区管委会【及有关部门要—于2：。015年底前分别】。制，定并公布本》辖区的？水污染综合》治理实施方案及各】专项：方案同？时明确？各整治项目责—任人并报市政府【备案每年按要求上】报本年？度的工作组织—实施情况和下一【年度的工作》方，案，各职：。能部门要认真按照职！责分工履行》好牵头抓总、制定方！案、督查督办、【服务协调等职能【。服务：、协：调各地？区切实做好水污染综！合治理？。相关工作市环—保局：。要加强统一指导、协！调和监督工作—进展及时向市政府报！告各：类排污单位》要严格执行环保法律！法规和制度落实【排污单位治》理的第一责任加强】污染治？理设施建设和—运，行管理 — ： （二？）严格考核》和问责 》。。 市政府对】各地区各部》门，落实包头市水污染】综合治理实施—方案情况进》行年度考核考—。核结果作为领导班子！和领导？干部：综合考核评价—的重：。要依据实行“—一票否决”同时【将考核结果作为水】污染：综合治理相关资金】分配的参考依—据，严格：。落，实党政？。领导干部生态环境】损害责任追》究办法强化各级政府！对本地区生态环境和！资源保？护负总责对年度考】。核排名靠后的—要约谈地《区、部门《的主要领导并提出】整改要求予以督办】；对组？织领导不力、落【实工作不积极的将追！究主要领导、分管领！导和相关人员的【责，任必须做到》既要“知责明—责”又要《。“履责尽责”更要“！追责问责”》 》 （三？）充分发挥市—场机制？和政策、科技支撑作！用 》 依法严》格征收城镇污水处理！费、排污《费、水资源》费做到应收尽—。。。收依法落实环境保护！、节能节《水、资源综》合利用等方面—税收优惠政》策鼓：励发展包括系统设】。计、设备成套、工】程，施工、调试运行【、维：护管理的环》保服务总承包模式】、政府和社会—资本合作模式—等以污水、垃—圾处理和工业园区】为重点推行》环境污染《第三方治《。理，积极推广示范适【用技术完善环保【技术评价体系推动】技术成果共享与转化！进一步规范环保产业！市场健？全环保工程设计、】。建设、运营等领域】招投标管理办法和】技术标准推进先【进，适，用，的节水、治污、修】复技术和《装备产业化发展【加快发展环保—服务业 《 《 （四）加》大政府投入》和多元融资力—。度 【各级地？方政府要重点支【持污水处理、污泥】处理处置、河道整】治、饮用水》水源保护、畜—禽养殖污染》防治、水生态修复、！应急：清污等项目和工作】将水污染综合治理资！金列入本级财政【预算对？环境监管能力建设及！运行费用分级予【。。以保障积极推动设】立融资？担保基金推进环保】设备融资租赁—业务发展推》广股权、项》目收益权、特许经】营权、？排污权等质押融【资担保采取环境【。绩效合同服》务、授予开发—经，。营权益等方式鼓【励社：会资本加大对—环境保护的》投入推行绿色信贷积！极发：挥政策？性银：行，等金：融机构在水环境保】护中：的作用严格限制环】境违法企业贷款【加强环境《信用体系建设构【建守信激励与—失信惩戒《机制环保《、银行、证券、【保险等？方面：。要加强协作联动于】20：17年底前分级建立！企业环境《信用评价体系鼓【励涉重金属、石油】化工、危险》化学品运《输等高环境风—险行业投保环境【污染责任保险建立激！励机制支持开展清洁！。生产、？节，。约用水和污染治理】等示范深化》。排污权有偿使—用和交易《试点 — （？五）强化公众参与和！社会监督 — ？。 依法？。公开：环境信息《定期在市本级—主流媒体公》布，各地区、各排污【单位水？环境质量及达标情况！水污染综合治理【工作进展情况—对水环？境状况改善效—果不明显、治理【工程：推进缓慢的》地区、部门、排污单！位和其主要负责【人取消？其申报本《年度各种荣》誉称号？的资格国家》确，定的：重点排污单》位应依法向社—会，公开相关信息主动】。接受监督加强社会】监督为公《众、社会组织提供】水，污染防？治法规培《训和：咨询：邀请其全《程参与重要环保执法！行动和重大》水污染事件调查充】分，。听取公众对重大决】策和建设项目—。的意见充分发—挥“12《369”环保举【报热线和网络平台作！用限期办理群众举】报投诉的环境问题积！极推行环境公—益诉讼建立有奖举】报制度公开曝光【环境违法典型—案件： ：