， 包头市人民政【府关于印发》 ：。 包头市水】污染：综合治理实施方【。案（2015-20！20年）的通知 ！ 《各，旗、县？、区人民政》府稀土高新区—。管委会市直有关部门！、单位中直、—区直企？事业单位 ！ ，包头市水污染综合治！理，实施方案（2015！-2：020？年）经市政府201！5年第8次常务【会审议通过现印发】给你们请结》。。合实际认《真贯彻执行 ！。        ！  ：        】  ：   ？      — ，       2】016年1月17日！   】 包头【。市，水污染？综合治理实施方案 ！ ？ （201—5-20《20年） 】 为进一步改善我！市水环境质量根【据国务？院关：于印发水污染防治】行动计划《的通知？（国发〔2015〕！1，7号）、《中华人民共和国环】境保护？法及相关法律—法规按照《内蒙古自治》区人民政府关于【水污染防治行动【。计划的实《。施意：见（内政发〔201！5，〕1：1，9号）结《合我：市实际制定工作【方案 《 一、指导思！想， 《 以党的十—八大和十八届—。三中：、四中、五》中全会精神为指导以！。保障人民群众身【。体健康为出发—。点以改善《。水环境质《量，为核心全面贯—彻落实自治区—“8337》”发：展思：路，和包头市《“6521》”战略定位按照“清！源、活水、减—负，、，节流、？严，管”十字措》施实施“三》级标：准、：三级循环《、三级控制”分【。流域、分《区域：、分：阶段因地制宜、【。系统科学地推进【水污染综合治理、水！生态保护和》水资源管理全面实施！工业水污染治理【、，城镇生活水污—染治理？、农业农村水—污，染治理、饮用水源】与水生态环境安【全保障、河道整治】与生态？修复：。。、地下水优》化开采？与污染防控、水资】源优化配置与—节约利用、》水环境精《细，化管理等“八大【工，程”建立和完—善政府主导、部【。门联：动、属？地负责？、企业施《治、：市场驱？动、公众《参与的水污染综合治！理新机制统筹水资源！、水生态、水安全、！水景观、水文化、水！经济建设《。目标需求推》进区域水《资源可持续利用【逐步实现《人水和谐《。 《。 二？、主要工作目标【 20】15年各地区、相关！部门在？完，成水环境状》况摸底调《查的：基础上编制》好本地区、》本部门的水污染综合！治理实？施方案及《相关专项方案 【 》201？6年全面启》动水污染综合治理“！八大工程”重点【。。实施工业水污—染治理、《城镇生活《水污染治理、—。。饮用水？源与水？生态安全保障—、河道整治》与生：。态修复等工程完成】全市稀土企业—废水资源《利用工程电》力企业废水治理工】程，完成建成区范围内昆！都仑河、二》道沙河（包括西【河）、？东河、？四道沙河《等黑臭水体消—除，工作实现河面无【大，面，积漂浮物河岸无垃】圾，无违法排污口 【 2017！年全：。面实施水《污染综合《治理“八大工—程，”完成昆《。都仑河、二道沙河】、东河生态修复治】。理在黄河上游—来水稳？定达标的情》。。况下黄河考核断【面达到地表水I【II类比例总体【高于90%城市集】中式饮用水》水源水？质达：。到或优于III类比！例总体高于90%水！环境质量达到国家环！保模范？城市：目，标要求 】 202《0年全面完》。成水污染综》合治理“八》。。大工：。程”水环《境质量得《到阶段性改善在黄】河上游来水》稳定达？标的情况下黄河考】核断面？达到地表水》III类比例—总，体高于？9，5%饮？用水安全保障水平】持续提升《城市集中式饮用水源！水质达到或优于【III？类比例总体》高于95%全—市黑：臭，水体控制在10%】以内地下水超采【。得到严格控》制，地下：水污染加剧趋势得到！初步遏制《地下水质量考核点位！水质级别保持稳【定 《 三、主要【任务及？。责任分工《 （【一）工业水污—染，治理工程 — ？ 1．调整产业【。结构依法淘汰落后】产能从201—。5年开始根据—部分工业行》业淘汰落后生—产工艺装备和产【品指导目录、产【业结构调整》指导目录及》相关行业污染物【排放标？准结合水质》改，善要求及产》业发展情况制定并】组织实施年度落【。后产能淘汰》方，案未：完成淘汰任务—的地区暂停审—批和核准其》相关行业《新建项？目推动污《。染企业退出城市【建成区内《。现有钢铁、有色金】属、造？纸、印染、原料药】制造、化工等污染较！重的企？业应有序《搬迁改造《或依法关闭 【 ？ 责任分工市—经信：委，牵头市发改委、规划！。。局、水务局》、环保？局等：配合各旗县区政府】、稀土高《新区管委会》负责落实 【 2．》严格环境准入根【据，。流域水质目》标和：主，体，功能区规划要求【明确区域环境准入条！件，细化功能《分区实施差别化环】境准入政策建立水资！源、水环境承载【能力：监，测评价？体系：实行承？载能：力监测预《。警已超过《承载能力的地—区要实施水》污染物削《减方案加快调整发】展，规划和产业结构到】2020年组织完】成市、旗县区水资源！、水环境承》。载能力现状评价 】。 责任【分工市？水务局、环保局牵头！市水：务局组织完》成水：资源承载能力评价市！环保：。局组织完《成，。水环境承载能力评】。。价市发改委》、，经，信委、规划》局，、城建委、国土【局等配合各旗—县区政？府、稀土高新区管委！会负责落实 【 ？     3．取缔！“十小”企业全面排！。查，装备水平低、环保设！施差的小型工业企】业，2016年底—前取缔所《有不符合国家产业】政策的？。小型造纸、制革、】。印染、染《料、炼焦、炼硫【、炼砷？、，炼油、电《镀、农药《等严重污染水环境的！生，产项目 【  ？  责任分工市经】信委牵？头市公安《局、环保局、—国土：。局、农牧业局、发改！委、水务局、城管执！法局等配《合，各旗：。县，区政府、稀土高新区！管委会负责》落实：   】 ， 4．专项》治理：排，。污企业？和重点行业》全面排查排污—。企业依？据，法律法规分》类治：理并制？定稀土、钢铁、有】色金：属、电力、化工【、电：镀、焦化、》农副食？品加工、原》料药制？造、印染《、造纸、氮肥、制】革、农？药等行业专》项治理方案实—施清洁化改造新【建、改建《、扩建上述》行业建？设项目实行主—要，污染物排放等—量或减量置换20】16年底环》评批复要《求，污水零排放的企【。业必须完成治理任务！。全市：稀土企业全面完【成废水资源化改造】2017《年6：月底通过河道排放】废水的？各相关企业污染【物要在达《标排放的同时达【到城镇污水处理厂污！染物排放标准一级A！排放标？准（包括特别限值】），且要满？足河道整治与生态】修复的设《计指标要求确—保入黄水质达到【流，域水质考《核目标必要时执行更！严格的排《放标准？和总量要求2—017年底》前造：纸行业要完成纸【浆无元素氯》漂白改造《或采取其他》低污染？制浆技术《钢，铁企业焦炉完—成干熄焦技术改造氮！肥行业尿素生产完成！工艺冷？凝液水解解析技术】改造印染《行业实施低排—。水染整工艺改—造制药（抗生—素，、维生？。素）行业《。实施绿？色酶法？生产技？术，改造制革行业实施】铬减量化和封闭【循环利用技术改造】 ？。   》  ：。。责任分工市经信委、！环保：局牵头市《经信委牵头》推进清洁化生产技】术改造市环保—局牵头负《责工业企《业污染物排放达标】。治理工作市发改委】、国土？局等配合《各旗县区《政府：、稀土高新区管委】会负：责落实？ 》 5．集中治理工】业集聚区水污—染强：化，各，工业：园区、经济》技术开？发区、高新技术【产业开发区等—工业集聚区污染治】理集聚区内工业【废水必须经预—处理达？到集中处理要—求，方可进？入，污水集中处》理设施新《建、升？级工业集聚区应同步！规划、建设污—水和垃圾《集中：处理等污染》治理设施201【7年6月《底前工？业集聚区应》按规定建成》污水集中处理设施】污水：集中处理设施向【外，环境排？放不得低于城镇【污，水处理？厂污染？物排放？标准：一级A排放标—准（包括特别限值】）必要时执行更严格！的排：放标：。准和总量要求并安】装自：动在线监控装置逾期！未完成的一律—暂停审批和核—准其增加水污染物】排放：的建设项目 ！。 责任分工市【环保局牵头发改委】、水务局、》经信委、城》建，。委、：。。城管执法局》等配合各旗县区政】府，、稀：土高新区《管，委会负责落实 】 ： ，。 （：二）城镇生活水污】染治理工程》    ！6．加？快城镇污水处理【设施建设与》。改造现有城镇—污水处理设施要因】地，制宜进？行改造20》17：年6月？底前完成包头市万水！泉污水？处理厂二期工程现】有所有污水处理【厂，全，面达到一《级A排放标准新【建城镇污水处理设】施要执行城镇污【水处理？厂污染物排放标准】一级A排放标—准（包括特别限【值）必要时执行【更严格的排放标准】和总量？要求2017年【城，市生活污水集—中，处理：率达到87%以上城！市，污水再生利用率【达到25%》以上按照国家新型城！镇化规划要》求，到2020年全市所！有，旗县区？、稀土高新区和重】点镇都要具备污水】收集处理《能力旗县区和城市】污水处理率分别达到！85%、《95%左右 ！     责任】分工市城建委牵【头，市发改委、水—务，。局、规划局、环保局！配合各旗县区政府、！稀土：高新区管委会、市】。水务集团负责落【实 — 7．？全面加强配套—管网：建设强化城中村【、老旧？城区和城乡结—合部污水截流、收集！现有合流制》排水：系统加快实施雨污】分流改造难》以改造的采取截流、！调蓄和治理等—措施污水收集管网覆！盖难度较大的区域鼓！励采取“分散式【”、“？集约式”等小型污】水处理及回用系统】新建污水处理设施的！配套管网应同步【设计：、同步建设、同步】。投运城镇新》区建设均实行雨【。污分流有条件的地】区要推进初期—雨水收集、处理【和资源化利用—积，极，推行低影响》。开发：建设模式建设—滞、渗、蓄、—用、排相《结合：的雨水收《集利用设《施统筹推进新—、老城区海绵城市】建设推进“》海绵型建筑”—和相关基础》设，施建设推进公园绿地！建设：和自然生态修复新建！。城，区硬化地面可渗透】面积要达到40%】。以上2015年【底，组，织编制完成“—海绵城市”方—案，2016年完成二道！沙河、西《河，、东河、《华资实业地区等污】水，管网的铺设工程 】 责—。任分工市城建—委牵头市《发改委、市房—管局、环《保局、？水务局等配合—各旗县区政府、稀土！高新区管委》会、市水务集团负责！落实： 8．推！进污泥处理处置污水！处理设？施产生的污泥应【进行稳定化、—。无害：化和资源化处—理处置禁止处理处置！不达标的《污泥进入耕》地非法污《泥堆放点一律予以】取缔2016—年完成？全市污泥处》理，处置设施达标—改，造2020年底前】污泥无？害化：处理：处置：率应：达到90%》以上 》 责《任分工市《城建委、《城管执法局牵头【市发改委、经—信委：、环保局《、农牧局等配—合，各旗县区政》府、稀土高新—区管委会、》市水务集《团、环卫产》业公司负《责落实 ！（三：）农业农村》水污：染治理工程》 9．防！。治畜禽养殖污染科】学划定畜《禽养：殖禁养区《2，017年底前依法】关闭或搬迁禁—养区内的畜禽—养，殖场（小区》。）和养殖《专业户现有规模化】畜，禽养殖场《（小区）要根据【污染防治需要配套】建设：粪便污？水贮存、处理、利用！设，施散养密集区要实行！畜禽粪便《污，水分户收集、—集中：处理利用自2016！年起：。新建、改建、扩【。建规模化畜禽养殖场！（小区）要》实施雨？污分流、粪便—。污水资源《化利：。用 》。 责任分》工市农？牧，局牵头市《规划局、国土局、环！保局等部门配合【各旗：县区政府、》稀土高新《区管委会负责—落实 1！0．：控制农业面源污染制！定实施全市农业面】源污染综合防治方】案推广低毒、低残留！农，药使用补助试点【经验开展农作物病虫！害绿色防控和统防统！治实行？测土配方施肥—推广精准《施肥技术和》。机具敏感区域和大中！型灌区要《利用现有沟》、塘、？窖等：配置水生植物—群，落、格栅和透水【坝建设生态沟渠、污！水净化塘、地—表径流集蓄池—等设施？净化农田排水及【地表径流202【0年测土《配方施肥技术—推广覆盖率达到【90%以上》。。化肥利用率提高【到40%以》上农作物《病虫害统防统治覆】盖，率达到？40%以上》 ， 责—任分工市农牧—局牵头市发改委、经！信委、国土局、环】保局、水务局—、食药？工商局等配合各旗县！区政：府、稀土高新区【管，委会：负责落实 ！     11．】调整种植《业结构与布局试行退！地减：水，发展生态农》业地下？水易受污染地区要优！先种植需《肥需：药量低、环境—。效益突？出的农作《物 ？ ？    责任分工市！农牧局牵头市—发，改委、水务局、国】土，局等配合各旗县区政！。府、稀？土高新区管委—会负责落实 【 12．【加快农村《环境综合治理以【县级：行政区域为单元实行！农村污水处》理统：一，规，划、统？一建设、统一—管理：有条件的地区—积极推进城镇—。污水处理设》施和服务向农村【延伸深化《“以奖促治”政策实！施农村清洁工程开】展河道清淤》疏，浚推进农村环境连片！整治结合新农—村建设？和，“十个全覆盖”工程！完成上级《下达的环境综合治】理建制村任务 ！ ？    责任—分工市委农》工部牵头《市城建委、水务局】、农牧局、环保局】、，城，管执法？。局等配合各旗县【区政：府、：稀土高新区管委会负！责落实 【 （四）水资【源开发与利用工程 ！ 》    13．【控制用水总》量，实施最严格水—资源管？理健全取用水总【量控：制指标体系》加强相关《规，划和项目建设布局】水资源论证工作【严肃查处建》设项目水资源论证】领域违？法违：。规行为对取用水总量！已达到或超过—控制：指标的地区暂停【审批：其建设？项目新增取》水，许可对纳入取水许可！管，理的：单位和其他用水大】。户实行计划用水管理！新建、改建》、，扩建项？目用水要达到—行业：先进水平节水设【施应与主体工程【同时：设计、同时施工【、，同时：投运建？。立重：点监控用水》单位名录《完成上级下达的用水！总量控制目标 ！。 责任分工市水！务局牵头市发改【。委、经信委、—农牧局等配合各旗】县区政府、》稀土：高新区管委》会负责落实》 《 14．提—高用水效率建立万元！地区生产总值—水耗指标《等，用水效？率评估体系》把，节，水，目标任务《完成情？况纳入地方政府【政绩考核将再生水】。、疏干水《、雨水和微咸水等】非常：规水：源纳入水资》源统一配《置到：201？7年万元地区生产】总，值，用水量、《万元工业增》加值用水量》比，2013年分别下降！25：%，、15%以上；【到，20：20年万元地—区生产总值用水量、！万元工业增加值用】水量比2013年分！别下降35%、30！%以上？ 责【任分工市水务局牵】头市发改委》、经信委等配—。合，各旗县区政》府、稀？土高新区管委会【负责落实 ！ 1：5．抓好工业节水落！。实国家鼓《励和淘汰的》用水技术、工艺、】产品和？。设备目录要求完善】。高耗水行业取—。用，水定：额，标准开展节水诊断、！水平衡测试、用【水效率评估严格用】水定额管理到20】20年电力、钢铁】、纺织、《造纸、？化工、食品》发，酵等高耗《水行业达到》先进：定额标准《加，快水：价改革县级及以上城！市，应于2？。015年底全面实行！居，民阶梯水价制度【具备条件的建—制镇也要积极—推进；2020年】底前全面实行—非居民用水超定额】、，超计划累进加价制度！深入推进农业—水价综合改革 【 责—任分：工市水务《。局牵头市《经信委、发改—委、质监局》、财政局、农牧局】等配合各旗》县区政府、稀土高新！区管委会《负责落实 ！ 16．加强城镇节！。水禁止生产》、销售不符合节水】标准的产品、设备】公共建筑必》。须采用节《水器具限期淘—。汰公共？建筑中不符合节水标！准，。的水：。嘴、：便器水箱等》生，活用水器具鼓—励居民家《庭选用节水器具【对使用超过50年】。。。和材质落后的供水】管网：进行更新改造—到2017》年公共供水》管网漏损率控制在1！2%以内；到2【020年控制在1】0%以内到2—020年达到—国家节？水型城市标准要求】 责任分！工市水务局牵—头市城建委、发改】委、：。经信委、质监—局等配合各旗县区政！府、稀土高》新区管委会、市水】务集团？负责落实《 》 17．发展—农业节水推广渠道防！渗、管道输水、喷】灌、微灌等节水【灌溉技术《完善：灌，溉用水计量》设施推进规模化高】效节水灌溉推广【农作物节水抗—旱技术到2017】年农田灌溉水有【效，利用系数达》到0.？6，3以上？；到20《20年大型》灌区、重点中—型灌区续《建配套和节》水改造任务》基本完成农田灌【溉，水有效利用系—数达：。到0.6《5以：上 》     责任】分，工市水务局、农牧】局牵头市发》改，委、财政局等配合各！旗县区？政府、稀《土高新区《管委会负责落实【 18．！加，强工业水循环利用推！。进矿井水《综合利用煤炭矿区的！补，充用水、周》边地区？生产和生态》用水应优先使用矿井！水加强洗煤废水循】环利用鼓励钢铁、】纺织：印染、？造纸：。、石油？石化、化工、—制革等高耗水企业废！水深度处《理回用？ 》 ，。责任分工市发—改委：、经信委牵头市水务！局等：配，合各旗县区政府、稀！土高新区管委会负责！。落实 1！9．促进《再生水利《用完善再生水—利用设施工业生【产、城市绿化—、道路清扫、—车，辆冲洗、建》筑，施工以及生态—景观等用水要—优先使用再生水推进！高速：公路服务区污—水处：理和利用具备使用】再生水条件但未充分！。利用的钢铁、火【电、化工、》制浆造？纸、印染等项—目不得批准》其新增取水许可【。2015年底组织】编制完成包头—市，再生：水利：用方案自2》018年起单体建筑！面积超过2万平方】米的新建公共建筑应！安装建筑中水设施】积极推动其他新建住！房安装建筑中—水设：施 — 责任分工市水务局！牵头,市发改委【、经信委、规划局、！环保：局、交通局、城建委！、房管局、》。城管执法《局等配合各旗—县区政府、稀土【高新区？管，委会具体落实 ！ ： （五）《地下水优化》开采与污染防控【工程 】20．严控地下水】超采在地面沉—降、地裂缝、岩溶】塌陷等地质灾害易发！区开发利用地下水应！进行：地质灾害危险性评估！严，格控制开采深—。层承压？水地热水、矿泉【水开：发应：严格实行取水许【可和采矿《许可依法规范机【井建设管理排查【登记已建《机井未经《批准的和公共—供水：管网覆盖范围内的自！备水井一《。律予以关《闭编制地下水超采区！。和日取水量》大于1万立方米【的重要？水源地？。。水位、取水量控【制方案地面沉—降区等区域地下【。水压采方案开展地】下水超采区综合【治理超？采区内禁止工农【业生产及服务业新】。。增取用地下水20】17年底《前，完成地下《水禁采区、》限采区和《地面沉降控制区【范，围划定？工，作 》 责任分工市【水务局、《国土局牵头市发改委！、经信委、》财政：局、农牧局等配合】各旗县区政》府、稀土高新区管委！会负责落实 【   21．！防治地下水污染【定，期调查评《估，集中式地下水—型饮用水水源补【给区等区域环境状况！石化生产存贮销【售，企业和工业园区、矿！山开采？区、垃圾填埋场等区！域应进？行，必要的防渗处理加油！站地下油罐应于2】017年底》。前全部？更新为双层罐—或完：成防渗池设置报【废矿井、钻井、取水！井，应实施封井回填加】强老旧？。污水：管网改造《减少管网《渗，漏公布区域内环境风！险大：、，严，重影：响公众健康的—地下水？污染场地清单开展】修复试点 —    【 责任分《工市：环保：局牵：头市水务局负责【定，期调查评估集中【式地下水型饮—用水水源《补给区？等区域环境》状况市环保局—牵，头负责石化生—产工业园区治理市国！土局：牵头：负责：矿山开？采区治理报废矿【井、钻井、取—水井：的封井回填市—商务局牵头负责【加油站地《下油罐的治理—市安：。监局负责石化—生，产，存，贮销售企业治—理市城管执法局负】责垃圾填埋场治理】市城建委、》财政局等配合—各旗县区政府、稀土！。高，新区：管委会负责落—实 （六！），河道治理与生—态修复？工，程 《 ，。 2？2，．整治城市》黑臭水体采取控源截！污，、，内源治理、》生态修复、》活水循环、清水【补，给等措施加大黑臭水！体治理力度每半【年向社会公布治理情！况20？1，5年底？前完成城市建成区水！体排：查公布黑臭水体名】称、责任《人及达标期限—；20？1，6，年完成建《成区昆都仑河、二道！沙河（？包括西河）》。。、东河、四》道沙河等黑臭水【体消除工作实现河面！无大面积漂浮—物河岸无垃圾无违】。法排污口；2—017年6月底【完成昆都仑河、【二道沙河、东—河河道生态修复治理！。工，程确保入黄断面水质！达到：流域考核地》表水Ⅴ类水质—目标；202—0年底前全市域黑臭！水体：控制在？10%以内 】 责任》分工市城建委—牵头市？。水务局、林业局、环！保局、城《管执法局、》农，牧局等配合各旗【县区政府、稀土高新！区管委会《、市水务集团负【责落实 》 ， 23．保护】水和湿？地生态系《统，加强河湖水生态【保护：科学划定《生，态保护红《线推进生态》健，康，养殖划定限制养殖】区实施水产养殖池】塘、养？殖网箱标准化改【造鼓励离岸养—殖和集约化养殖【加强养殖投入—品管理依法规—范、：限制：使用：抗生素等化学药【。品开：展专：项整治禁止侵—占自然湿地等水源涵！。养空间已侵》占的要限《期予以恢《复，强化水源涵养林【建设：与，保护开展湿地保护】与修复加《大，退耕还？林、还？草，、还湿力度加强【滨河（湖）带生态】建设在河道两侧【建设植被缓》冲带和隔离带—加大水生野生动【。植物类？自然保护区和水【。产种质资源保护区】保护力度开展珍稀濒！危水生生物和—重，要水产种质资—。源的就地和》。迁地保护提高水生】生物：多样性 《。 责—任分工市农牧局【、林业局牵头市【财，。政局、国土》局、城建委、水务】局、环？保局等配合》各旗县？区政府、稀土高新】。区管委会负》责落实 ！（七：）饮用水源与—水生态环境安—全保障工程 】 24．保护生！态空间严格城—市规划蓝线管理城】市规划区《范围内应保》留一：定，比，例的水域《面积新建项目一【律不得违规占用水域！严，格水域岸线》用，途管制土地开发【利用应按照有关【法律：。法规和技术标准要】求留足河《道、湖泊地带的【管理和保《护范围非法》挤占的？应限期退出》 》。 责任分工》市国土局、规—划局牵头市水务【局、环保局等部门】配合各旗县区政府、！稀土高？新区管委会负责落实！ ？ 25．优化】空，间布：局合：理确定发展》。布局、结构和规模】充，分，考虑水？资源、？水环境承载能力【以水定城、以—水定地？、以水定人、以【水定产重大项目【原则：上布局在优化开发】区，。和重点开《发，区并符合《城乡规划和土地利用！。总，体规划鼓励》发展节水高》效现代农业、低【耗水高新技术产业】以及生态保护型旅游！业严格控制高耗【水、高污染》行业发展新建、改】建、扩建重点行业建！设项目实行》主要污染物排放减量！置换黄河流域干【流沿岸？严格控？制石油加工、化学原！料和化？学制品制《造、医药制造、化学！纤，维制造、有色金【属冶炼、《纺织：印染等项目环境风】。险合理布局生—。产装：置及危险化学品仓储！等设施 】 责任分工市—发改委、经信委【牵头市？水务：局、国？土局、环保》局、：规划局？等配：合各旗？县区政府、》稀土：高新区管委会负责】落实 ？ ：     【26．科《学保护水资》源完善水资源保护】考，核，评价体系认真落【实内蒙古《自治区水功能区【管理：办法加强水功能【区监：督管理从严核定【水域纳污能力—加强：全市水量调度管理科！学确定生态》流量作为流域—。水量：调度的重要参考完】善水量调度方—案采取闸坝》联合调度、生态补水！等措施合理安排【闸坝下泄水量和【泄流时段维持河湖基！本生：态用水需求》重点保障枯》水期生态基》流加大水利》工程建设力度发挥】好控制性水利—工程在？改，善水质中的》作用2？015年底组织【编制完成包头—市水系连通方案 ！ ： 责任分》工市水务局牵头市发！改委、环保局—等配：合各旗县《区、稀土高新区【管委会具体落实 ！ 《。27．保障》饮用水水源安全从】水，源到水？。龙头全过程监管饮】用水安全定》。期监测、《检测：和评估本行》政区域内饮用水水】源，、供水厂出水—和，用户水？龙，头水质？等，饮水安？全状：况进一步强化饮用】水水源？地管理？按照包头市饮—用，水水源保护》条例：开展饮用水》水源：规范：化建：设，依法清理饮》。用水水源保护区【内违法建筑和排【污口：加强：饮用：水源地应急反恐工作！开展：供水厂？达标升级《改造加强《二次供？水系统？的管理？和维护确保》饮水安全加强乡镇】和农村？饮用水？源保护和水质监测】自，2016年起每【季度向社会公—开城市饮《水安全状况信息自】2018年起所【有县级及以上城市向！社会公？开城市？饮水安全状》况，。信息：单一水源供水的【应于2020—年底前基本完—成备用？水源或应急水—源建设 】。 责任分工市水务】局、卫？计委牵头市发改委、！城管执法局》、公安局、财政局】、环保局、食药工】商局：等配合各旗县区【政府：、稀土高新区管【委会和市水务—集团具体落实 】 28．深】化水体？。污染防治建立流【域水生？态环境？功能分区管理体系对！化学需氧量》、氨：氮、总磷、重金属及！其他影响人体—健康的污染物采【取，针对性措《施，加大整治力》度汇入富营养化【水体实施总氮—排放：控制：根据水环《境质量？。改善需要对环境【容量较小、生态环】境，脆弱环境风》险高的区域应执行水！污染物特《别排：。放限值加强良—好水体保护对现状】水质达？到，或优于Ⅲ类的水体】开展生态环境安【全评估2015年】完成水？。体达标方案制—定并组？织实施到2017】年在黄河上游来水】稳定达标的情—况下：黄河考？核断面达《到地表水II—I类比例总体高【。于90% 》 《 责任？分工市？环保局、水》务局、？林业：局牵头市环保局负责！牵，头制定水体达标【方案市环保局、林业！局，。、水务局负责水体】。开展生态环境安全】评估市发改委、经】信委：、财政？局、城建委等配合】各旗县区政府、稀】土高新？区，管委会和市》水，务集团具《体，。落实 — （八）水环境】精，细化管？理工程 【 ， 29．严》格，环境风险《控制要强化环境质量！目标管理进一—步明确各《类水体水《质保护目标逐一排查！达，标状况？未达到水质目—标要：求的地区要制定【。达标方案将治—污任务？逐一落实《到，汇水范？围内的排污单位明】确，综合：治理：措施及达标时限方】案，。报市：人民：政府：备案自？2016年》起定期向社会—公布对？水质不达标的区域】实施挂？牌督办必要时采取区！域限批？等措施统一规划设】置监测断面》（点位）提升饮用】水水源？水质全指标监测、水！生，生物监测、地下水】环境监测、化学物】质监测及环境风险防！控技术支撑能—。力建立水《务、：环保、城《建委监测数据共享机！制加大各旗县区、稀！土高新区环境监测】。站环：境监测能力建设完】善协作联动机—制各级政府和有【关部门要制定—和，完善：水污染事故处—置应急预案落实责】任主体稳妥处置【突发水环境污染事件！明确预警、预报与】响应程序、应急处置！及保障措施等内【容依法及时公—。布预警信息》定期评估沿河—湖库工业《企业、工《业集：。聚区环境《和健康风险落实防控！措，施严格？控制：环境激素类化学品】污染2017年底前！完成环境激素类化】学品生产使用—情况调查监控—评估水源地》、农产品种植区及】水，产，品集中养殖区—。风险实施环境激素类！化学品淘汰、—限，制、：替代等？措，施 责任！分，工市环保局、农【牧局牵？头市发改委、经【信委：、国土局、城建委】、交通？局、水务局》、安监？局、卫计委等配【合，各旗县？区政府、稀土高【新区管委会》落实 ？ 30．加！强水环？境协同管理全面【加强市政管网纳污、！河，道排：污口：。设置、工业》排污的协同》管理各？部门各司《其职严格管理强【化执法取缔非法【排污口？。实施水污染管理【“三级？。。标准、三级》控制、三级循环”】。管理模式“三级【。标准：”，即，。企业污水预处理设施！排放标准、污水【处理厂排放标准、】小流域功《能与生态健》康标准；“三—级控制”即企业【污染控制《、区域？污染控制、城市生态！安全控制；“—三级循环”即企业】内部回用、区—域内部回用、城【市内：部回用循环进一步完！善污染？物统计监测体—系深化污染物排【。放总量控制和浓【度控制？。依法核发排污许【可证201》5年底前完成国【控，重点污？。染源排污许可证的核！发工作其他污染源】2，0，。17年底前完—成以改善水质、【防范环境《风险为目标将污染物！排，放，种类、浓度》、总量、排》放去向？等纳入？许可证管《理，范围禁止无证排污和！。不按许可证规定排】污 【    责任—分工市水务局—、城建委《、，城管执？法局、环保》局牵头市水务—局，牵头负责取缔河道内！非法排污口；市城】建委、城管》执法局牵《头负责取《缔接入城《市，市政管网《的非法排污口；【市环保局牵头—负，责工业企《业排污许《可证的管《理；市发《改委、经信委—、农牧局等》配，。合各旗县区政府【、稀土？高新区管《委会落实 】。   《31：．加：大，执法力度严厉打【击环境违法行为所有！排污单位必须—。。依法实？。现全：面达标排放》。。逐一排查工业企业】排，污情况达标企业应采！取措施？确保：稳定达标对超标和超！总量的？企业予？以“：黄牌：”警示一律限制【生产或停产整—治，对整治仍不》能达到要求且情节严！重的企业予以“红】牌”处罚一》。律停业、《。关闭：定期：。抽查排污单位达【标排放情况结果向】。。社会公布《。强化环？保，。、公安、《。监，察等部门和》单位协？。作健全行政》。执，法与刑事司法衔接】。配合机制完善案件】移送、受理、立案、！通报等？规定重点《打击私设暗》。管或利用渗》井、渗坑、》溶洞：。。排放、倾倒含有毒】有害污染物废—水，、，含病原体污》水监：测数据弄虚作假不正！常使用水污染物处理！设施：或者未经批准拆除】。、闲置水污染物【处，。理设施等《环境违法《行为对造《成生态损《害的责任《者严格落《实赔偿制度严肃查处！建设项？目环：境，影响评价领域越权】审批、未《批先建、边》批边建、久》试不验？等违法违规》行为对构成犯罪的】要依法追究刑事责任！加强环境监测、环境！监察、环《境应：急等专业《技术培训《严，格落实执法》、监测？等，人，员持证上岗》制，度加强基层环保执】法力：量具：备条件？。的乡镇（街道—），。及工业园区要配【备必要的环境—。监管力量《各旗县区《。自20？。15年起实行环【境监管？网格化管理自—2016年起—定期公布环保“黄牌！。”、“红牌”企【业名单 — 责任分工市】。。环保：局牵头市公安局、经！信，委、：监察局、水务局【、城建委等配合【。各旗：县区政府、》稀土：高，新区管委《会落实 — 四《、组织机构 【 ： ：  为？保证我市水污染【综合治理工作顺利开！展市政府《成立包头市水污染】综合治理《工作领导小组—领导小组组成人【员如下 》    组】 长：杜学军（市委副【书记、市《长） 》   》。  副组长贺—伟华（市委常委、常！务，副市长） — 《张世明？（市委常委、—副市长）《 郝【光东（副市长、【市公安局局长） 】 》         ！ 任   福（副市！长）： ，    】    《  ：。。 安润生（副—市长）？ 《    》    《  ： 乌 云（副市长）！ 路【 智（副市》长，） 【     》    《 张建中（副市长）！ 》    成 —员苗玉梁（稀—土高新区管委会主】。任，） 》 郭甫欣（—。市政府秘书长—。） 李】国栋（市委》副秘书长、农—。工部部长） ！。 ：    《。。     》  郑国强（—市，政府副秘书长、办公！。厅主任） 【 孙向阳—（市：政府副秘书长—。） 陈志！刚（市政府》。副秘书长） — 》李晓：陆（市政府》副秘：书长） ！张   《雨（市政府副秘书长！） ？ 廉   】冬（市政《府副秘书长）— 张【  ： 璋（市政府副【秘书长） 》。 《 ，刘  ？ 琨（市编办主任）！。 张玉伦！（昆区区长》） 胡】 荣（青山区代区长！） ？ 雷殿军（东！河区代区《长） ？ 》高， 勇（？九原区代区》长） 张！海峰（石拐》区区长） — 《。张   轩》（白云矿区区—长，）， 赵 】辉（土右旗旗—长） ？ ？ 恩和《特布沁（达茂旗旗委！书记、旗长）— 》 杨二喜（》固阳县县长） 】 ，。 王秀莲—（市发改委》主任） 【 方   —立（：市科技局局》长） 《 《康世存（市经信委主！任）： ？ ？葛， 强（？市，公安局副局长） ！ 刘素—梅（市财《政局局长）》 —张   建（市国】土资源局局长） 】 ， 王旭东（】市规划局局》长） 》 高之荣（市】。住房保障局局长）】 吕惠】斌（市城建委主任）！ ： ， 邵《文祥：（市环保局局长） ！ 刘学武（！市交通运输局局【长） 【 周志刚（市水务局！局，长） — ， 陈   》华（市？。农，牧，业局局长） 【 李丹—夫（市林业局局长）！ ， ： 杨《占明：（市商务局局长【） 《 张 健（市卫！计，委主任） — 袁宏—志（市质《监局局长） — ， ：。 ， 杨建伟（市安【。监，。局局长） 】 赵峰云（—市食药工商》局局长） 》 ， 王旭—亮（市城管》执法局局《长） 》 于《宝生（市法制办【主任）？ ， 张 莽】（市国资委主任）】 卫广江！（市国税局局—长，） 》 贾  》 平（市地税局局长！） — ，张晓：娟（包头银监分【。局局长） ！ 牛：建祥（？中国人民银行包头】市中心支《行，行长） 》 孙 —。义（九原《区副区长、新区【建设协调指挥部办公！室，。 常务】副主任）《 》 张：进忠（市环保局总工！。程师） 《 ？ 钟铁《。锐（市城建》委副主任）》 》 王和利（市—。水务：局副局长）》 ： 马 力【。（市水务集团—董事长？）， 郝【振华（市水务集团副！总经理） 》 王洪【臣（市环《卫产业公司总经理】） 《 ： 领导小组常—。务工作由《副市长张建中负【责领导小组》。下设办公室办公室】设在市？环保局办公室—主任由邵文》祥担任副主任—由张进忠、钟铁锐】、王：和利：、郝振华担任工作】人员从有关部—门和单位抽调 ！ 五、保—障措施 】 （一）明确和落】实各方责《任，。 ？ 各级》地方政？府是实施水污染综】合治：理工作的《责任主？。体要落实《。好“严防、严治、】严管、严控、严考】、严责”各》。旗县区政府、稀土】高新区管《委，会及有关部门要【于2015年底前分！别，制定并公《。布本辖区《的水污染综合治理】实施方案《。及各专项方案同时明！确各整治项目责任】人并报市政府备案】每年按要求上报本年！度的工作组》织实施情况和下一】年度的工《作方案各职能部门要！。认，真按：照职：责分工履行》好牵头抓总、制定方！案、督？查督办、服》务，协调等职能服务、】协调各地《区切实做《好水污？染综合治理》。相，关工作市环保—局，要加强统《。一指导、协调—和监督？。工作进展《及时向？市，政府报告《各类排污单》位要：严格执行《环保法律《。法规和？制度落实排》。污单位治理的第【一责：任加强污染治理设施！建，。设和运行管理 【 （二）严！格考核和问责 】 市政—府对各？。地区各部门落—实包头？市水污染综合治【理实施方案情—况进行？年度考？核考核？结果作为《领导班？子和领导干部—综，合考核评价的重【要依据实行“一票】否决”？同时将考《核结果作为水污染】综合治？理相关资金分配【的参考？依据严格《。落实党政领导干部】生态环境损》害责任？追究办法强化各级】政府对本地区生【。态环境和《资源：保护负总责对—年度考核排》名靠后的《。要约谈？地区、部《门，的主要领导并提【出整改要求》予，。以督办；对组—织领导不力、落实工！作，不积极的《将追究主要领—导、分管领》。导和相关人员的【责任必须做到—既要“知责明责”又！要“履责尽》。责”：更要“追责问责” ！。 （三）】充分发挥市场机制】和政策、《科技支撑作用 【 》依法严？格征收城镇污水处理！费，、排污费、水—。资源费做到应收【尽收依法落实—环境保护、》节能节水、资源综】合利用？。等方面税收优惠【政策鼓励发》展包括？系统设计、设备【。成套、工程施—工，、调试运行、维【护管理？的环保服务总—承包：模式、政府和社会】资本合？。作模式等《以，污，水、垃？圾处理和工业—园区：为重：点推行环境污染【第三方治理》积极推广示范—适用技术完善环【保技术评价体系推】动技术成《果共享？与转化进一步规范】环保产业市场健全】环保工程设》计、建设、运营等】领域招？投标管理办法和技】术标准推进先进适】用的节水、》治污、修复技术和装！备，产业化发展加快发展！环保：服务业 【 （四）加大【政府投入《和多元融资力度 ！。。 各级地方】政府要重点支—持污水处理》、污泥处理》处置、河道》整，治、：。饮用水水源保护、】。畜禽养殖污染防治、！水生态修复、—。应急：清，污等项目和工作【将水污染综合治理】资金列入《本，级财政预《算对环境监》管能力建《设及：运行费用分级予以保！障，积极推动设立融资担！保基金推《进环保设《备融资租赁》业务发展推》广股：权、项目收益—权、特许经营—权、排污权等—。质押融资担保采取】环境绩效合同服【务、：授予开？发经营？权益等方式鼓—励社：。会资本加大对环【境保护的投》入推行？绿，色信贷积极发—。挥政策性银行等金融！机构在水环境保护中！。的作用严格限制环】境违法企业贷—款加强环境》信用体？系建设？构建守信激励—与失信惩《戒机制环保》、银行、证券、【保险等方面要加强】协作联动《于20？17年底前分级【建立企？。业环境？信用：评价：体系鼓励涉重金属、！石油化工、》。危险化学品运输【等高环境风险行业】投保：环境污染《责任保险《建立激？励机制支持开展清】洁生产、节约用水】和污染治理等示【范深化？排污权有偿使—用和交易试》点 ： （五）】强化公众参与和社会！。监督 — 依法公》开，环境信息定期在市】本级主流媒体公布】各地区、各排—污单位水环境质【量及达标情况水污】染综合治理工作【。进展：情况：对水环境状况改【善效果？不明显、治理工【程推进缓慢的地区、！部门、？排污单位和其主要负！。责人取消其申报本】年度各？种荣誉称号的资格国！家确定的重点排污】单位：应依法向社》会公开相关信息【主动接受监督加强社！会监督为《公众、社会组织【提供水污染防治【法规培训《和咨询邀请》。其全程？参与重要环保—执法行动和重大【水污染事件调查充】分听取公众对—重大：。。决策和？建设项目的意见【充分发挥《“，12369》”，环保举？报热线和网》络平台作用限—期办：理群众？举报投诉的环境【问，题积极推行环—境公益诉讼建—立有奖举报制—度公开曝光环境违】法典型？案，件 ？