包头市人民【政府关于印》。发 ： 《 ，包头市水污染综【合治：理实施方案（201！5-2？。020年）的通知 ！ ： 各旗、县、区！人民政？。府稀土？高新区管委会市直】有关：部门、单位中直、】区直企事业单位 】 包头【市水污染综合治【理实：施方案（《20：15-2020年）！经市政？府2：01：5年第？8次常？务会审议通》过现印？发给你？们请结合实际认【。真贯彻执行 】 ，       】      —。 ，       【        】    《    《2016年1月【17日 —   【 包《头市水污染综合【。治理实施方案 】 （20【15-2020年）！ 为进】一步改善我市水【环境质量根据国务】院，关，于印发水《污染防治行动计划的！通知（国发〔—。2015〕17【号）、？中华人民共和国环境！保护法及相》关法律法规按—照内蒙古自治区人民！政府关于水》污染防治行动计【划的实施《意，见（内政发〔20】15〕119—号）结合我市实际制！定工作方《案 一、！指导思想 】 ：以党的十八大—和十八届三》中、四中、五中全】会精神为指》导以：保障人民群众身【体健康为出》发点以改《善水环境质量为核心！全面贯？彻落实自治区“83！37”发展思路和包！头市“6521【”战：。略定位按《照“清源、活水【、，。减负、节流》、，严管”十字措施实施！“三级标准、三级】循环、三级控制”】分流域、分区域、分！阶段因地制宜—、系统科学地推【进水污染综合治理、！水生态？保护和水资源管理】全面实？施工业水污染治理】、城镇？生活水污染治理、农！业农村水污染治【理、饮用《水源与水生态环境】安全保障《、河道整治》与生态修复、—地下水？优，化开采与污染防【控、水资源》优化配置与节—约利用、水环境精】细化管理等“—八大工程”建立和】完善政府主导、【部门：联动：、属：地负责、企业施治】、市场？。驱动、公众参—与的水污染综合【。治理新机制》统筹水资源》。、水生态、》。。。。水安全、水》景观、水文化、【水经济建《设目标需求推—进区域水资》源可：持续利用逐步—实现人水《和，。谐 ： ： ： ，二、主要工作目标 ！ 201】5年：。各地区、相关—。。。部门在完成水环境】状，况摸底调查的—基础上编制好本地】区、本部门的水污染！综合治理实施方案及！相关专项方》案 2】。016年全面启【动水污染综》合治理“八》大工：程”重点实施工业水！污染治理《、，城镇生活水污—染治理、饮用水源与！水生态安全保—障、河道《整治：。与生态修《复等工程完》成全市稀土企业【废水资源《利用工程电力—企，业废水？治理工程完成建成区！范围内？。。昆都仑河、》二道沙河（包括西】河）、？东河、四道沙河等黑！臭水体消除工—作实现？河面无大面积漂【浮物河岸无垃圾无】违法排？污口 2！017年《全面实施水污染【综合治理“八—大工程”完成昆都仑！。河、二道《。沙河、？东河生态修复治【理在黄？河上游来水》稳定达标的情况下】黄河考核断面达到】地表水III—类，。比例总体高》于9：0%城？市集中式《。饮用水？水源水质达》到或优于《III类比例—。总，体，高于90%水环境质！量达到国家环—保模范城市目标要求！ 》 2020年全面】。完成水污染综合治理！“八大工程”水【环，境质量得到》阶段性改善》在黄河上游来水【稳定：达标的情况》下黄河考核断—面达到地表水—III类《比例总体高于9【。5%饮用水安—全保障水平持续【提升城市集中—式饮用水源水质【达到或优《于III《类比例总体高于9】5%全市黑臭水体】。控制：在，10：。%以内？地下水超采得到严】格控制地《。下水污染《。加剧趋势得到初步遏！制地下水质量考【核点位水质级—别保持？稳定 三！。、主要任务及责【任分工 — ， （一《）工业水污染治【理工程 】。 1．调整产业结构！依法淘汰落后产能从！2015《年开始根《据部分？工业行业淘汰落后】生产工艺装》。。备和：产品指导目录、产】业结构调整》指导目录及相关行业！污染：物排放标准》结合水质《改善要求《及，产业发展情》况，制定并？组织实施年度落后】产能淘？汰方案未完成淘汰任！务的地？区暂停审批和核【准其相关行业新【建项目推动污—染企业退出城市建】成区内现有钢铁【、有色金《属、造？纸、印？染，、原：。料药制造、化工等】污染较重《。的，企业应有序搬迁改】。造或依法关闭 ！ 责任》分工市经信委牵头】市发改委、规划局】、水务局、环保局等！配合各旗县区政【府，、稀：土高新区管委会【负责：落，实 【2．严格环境—准，入根据流域水—质目标和《。主体功能区规—划，要求明确区域环境】准，入条：件细化功能分区【实施差别化》环境：准入政策建立水资】。源、水环《境承载能力》监测评价体系实行承！载，能力监？测预：警已超？过承载能力的地区】要实施水污染物【削，减方案加快》调整发展规划和【。产业结构《到2020年—组织完成市、旗县区！水，资，源、水环境承—载能力现《状，评价 《 ？ 责任？分工市？。。水务局、环保局牵】头市水务局组—织完成水资源承【载能：力评价市环》保，局组织完成水—环境承载能力评【价市发改委、—经信委、规划局【、，城建委、国土局【等配合各《旗县：区政：府、稀土高新区管】委会负？责落实 》     】。3．取？缔“十小”》企业：全面排查装备—水平低、《环保设施差的—小型工？业企业2016年底！。前，取缔所有不》符合国家产业政【策的小？型造：纸、制革、》印染：。、染料、炼焦、炼硫！、炼砷、炼油、电镀！、农药等严重—污染水？环境的生产项目【    ！责任：。分工市？经，信，委牵头市公安局、】环保局、国》。土局、农牧业局、】发改委、水》务局、城管执法局等！配合各旗县区—政府：、稀土？高，新区管委会负责落】实   ！  4．专项治【理排污企业和重【点行业全面排—查排污企业》依，据法律？法规分类《治，理并制定稀土、【钢铁、有色金属、电！力、化工、电镀【、焦化、《农副食品加》工、：原料药制造、印【染、造纸、》氮肥、制革、—。农药等行业》。专项治理《方，。案实施清洁》化，改造新建、改建【、扩：建上述？行业建设项》目实：行主要污染物排放等！量或减量置换201！。。6年底环评批复要求！污水零排放》的，企业必须《。完成治理任务—全市稀土企业全面】。完成废水《资源化改造2017！年6月底通过河【道排放废水》的各相？关企业？污染：物，要在达标排放—的同：时达到城镇》污水处理厂污染【物排放标《准一级A排》放标准（包括特【别，限值）？且要满足《河，道，整治与生态修—复的设计指》。标要求确保入黄水】质达到？流域水质考》核目标？必，要时执行《更，。严格的排放标准和】总，量要求2《017年底前造【纸，行业要完成纸浆【无元素氯漂》白改造？或采取其他低污染制！。浆技术钢《铁企业焦炉完—成干熄焦技术—改造氮肥《行业尿？素生产完成》工艺冷？凝液水解解析技术】。。改造印染行》业实施低排》水染整工艺改—造制药？（抗生素、维生素】）行业实施绿色酶】法生产技术改造制革！行业：实施铬减量化和【。。封闭循环利用技【术改造 《 ：    — 责任分工》市经信委、环保局牵！头市经信委牵头推】进清洁化生》产技术？改造市环保局牵头】。负，责，工，业企业污染物排放达！标治理？工作市发《。改委、国土局等配合！各旗县区政府、稀土！高新：区管委？。会负责落《实 ？ 《。5．集中治理工业】集聚：区水污染强化各工】业园区？、经济技术》开发区、高新技术产！业开发区等工业集聚！区污染治理集聚【区，内工业？废水必须经预处【理达到集中处理【要求方可进入—污水集中《处理设？施新建、升级—工业：集聚区应《同步规划《、建设污水》和，垃圾集中处理等污染！治理设施2》017年《6，月底前工业集聚区】。应按规定建成污水】集中处？理设施？污水集中处理设施】向外环？。境排放不得低于城】镇污水处理厂污染物！排放：标准一级A》排放标准（》包括特别限》值）：必，要时执行《更严格的排放标【准和总量要求并安装！自动在线监控—装置逾？期未完？成的一律暂》停审批和核准其增加！水污染物排放的【建设项目 】 责任分工市环保！局牵头发改委、水务！局、经信委、城建委！、城管执法局等配合！各旗县区政府、稀】土高新区管委会【负责落？实， （【二）城镇生活水污染！治，理工程？  【  6．加》快城镇污《水处理设施建—设与改造现有城【镇污水处《。。理设施要因地制【宜进行改造2017！年，6月底前《完成包头市万水【泉污：水处理厂二》期工程现有所有污】水处理厂全面达到】一级A排放》标准新建《城镇污水处理设施】要执行城镇污—水处理厂污》染物排放标准一级】A排放标《准，（包括特别限值）必！要，时执行更严》格的：排放标？准和总量要求2【017？。。年城市生活污水集中！处理率达《到，87%以上城市【污水再生利》。用率达到25%以上！按照国家新型—。城镇化规划要求到2！020年全市所【有旗县区《、，稀土高新区和—重，点镇都要《具备污？水，收集处理《能力：旗县区和城市污【水处：理率分别达到—。85%、《95%左右 【 ？     》责任分工市城建委】牵头市发《改，委、水务局、规划】局、环保《局配合各旗县—区政：府，、稀土高新区—管，委会、市水务集团负！责落实 《 7．全面！。加强配套管》网建设强化城中村】、老旧城区和—城乡结合部污水【截流、收集现有合】流制排水《系统加？快实施雨污分流【。改造难以改造—的采取截流、调蓄和！治理等措施污水【收集管？网覆盖难度较大【的区域鼓励采取【“，分散：式”、“集约式”】等小型污水处—理及回用《系统新建污水处【理设施的配套—管网应同步设计、】同步建设、同步投运！。城镇新区《建设均实《。行雨污分流有条件】的，地，区要推进初期雨水收！集、处？理和资源化利用【积极推行低影—响开发建设模式建】设滞、渗《、蓄、用、排相【结合的雨水收集利用！设施统筹推进新、】老，城，区海绵？城市建设推》进“海绵型建筑”和！相关基础设施—建设推？进公园绿《地建设和《自然生态修》复新建城区硬化地】面，可渗透面积要达【到40%以》上2：015年底组织编制！。完成“海绵城市【”方案201—6年完？。成二道？沙河、西河、东河、！华资实业地区等污】水管网的铺》设工程 ！责任分工《市城建委牵》头，市发改委、市房管】局、环保局、水【务局等配合》各旗县区政府、稀土！高新区管委会、【市水：务集团负责落—实 ： ：。 ？8，．推进污泥处理处置！污水处理设》施产：生的污？泥应进行稳定化、无！害，化和资源化处理【处置禁止《处理处置不达标【的污泥进入耕地【非法污泥堆放—点，一律予以取》缔2016年完成】全市污泥处理处置】设施：达标改造2》。020年底前污泥无！害化：处理处置率应达到】90%？以上 》 责任分工市】城建委？、城：。管执：法局牵头市发—改委、经信委—、环保局、农牧【局等配合各旗—县区：政府：。、稀土高新区管【委会、市水务—集团、环卫》产业公司负》责落实 【 （三）农—。业农村？水，。污染治理《工程 ？ 9．防治！畜禽养殖《污染科？学划定畜禽养殖【禁养：。区，201？7年底前依法—关闭或搬迁禁养区内！的畜禽养《。殖场（小区）和【养，殖专业户《现有规模化畜禽养】殖，场（小区）要根据污！。染防治需要配套建】设粪便？污水贮存、处理【。、利用设施散—养密集区要实行畜禽！粪便污水分》户，收集、集中处—理利用自201【6年起新建、改建、！扩建规模《化畜禽养殖场（小】区）要实施雨污分流！、粪便污水资源化】利，用 责】任分：工市农牧局牵头市规！划局、国土》局、环保局等—。部门配合各旗县区政！府、稀土《高新区管委会负【责落：实 《 10．控【制农业面源污—染，制定：实施：全，。市农业面源》。污，染综合？防治方案推广低【毒、低残留农药【使用补助试点经【验开展农作物病虫】害绿色防《控和统防统治—实行测土配方—施肥推广精》准施肥技术和—机，具敏感区域和大中】。型灌区要利用—现有沟、塘》、窖：等配置水《生植物？群落、格栅和透【水坝建设《生态沟？渠、：污水净？化塘、地表》径流集蓄池等设【施净化农田》排水及地表》径流20《20年测土配方【施肥：技术推广覆盖率达】到90？%以上化肥利用率】提高到40%以上农！作物病虫《害统防统治》覆，盖率达到40%以】上 【责任分工市》农牧局？牵头市发改委、【经信：委、国土局、—环保局？、水务局、食药工商！局等配合各》旗县区政府》、稀土高新区管【。委会负责落实 【  —   11．调【整种植业结构—与布局试行退地【减，水发展？生态：农业地下水易受污染！地区：要优先种植需肥需药！量，低、环境效益突出】的农：作物 】   责任分工【市农牧局牵头市发改！。委，。。、水务局、国—土局等配合各—旗，。县区政府、稀—。土高新区管委会【负，责落实 】。。 12．加快农【村环境综合治理【以县级行政》区，域为单元实》行农：村污：水处理？统，一规划、统一建设、！统一管理有条件的】地区积极《推进城镇污水—处，理设施和服务向农】村延伸深化“以奖促！治”政策实施农村】清洁工程开展—河道清淤疏浚推进农！村环境连《片整治？结合新农村建—设和“十个全覆盖”！工，程完成上级下达的环！境综合治理》建制村任务》 ，。 》 ， ，  ：责任分工市委农工部！牵头市城《建，委、水务局、农【牧局、环保局—、，城管执法局等配【合各旗县区政府、】稀土高新区管委会】负责落实 ！。 （四）水资源【开发：与利用工程》    ！ 13．控制用【水，总量实施最严格水资！源管理健全》取用水总量控制指标！体系加强相》关规划和项目—。建设布局水资源【论证工作《严，肃查处建设项目水资！源论证领域违法【违，规行为？对取用水总》量已达到或超过控】制指标的地区暂【停审：批其建设项目—新增取水许可—对纳入取水许可【管理：的，单位和其《他用：水大户实行计—划用水管理》新建、改建、扩【建项目用水要达到行！业先进？水平节水设施应【。与主体工程》同时设？计、同时施工、同时！投运建立重》点监控用水单—位名：录完成上级下—达的用？水总量控《制目标？ ： 《责任：分工市水务局牵头市！发改委、经信委【、农牧局《等配合？各旗：。县区政府、稀土高新！区管委会负责落实 ！ ：。 14．提高用！水效率建立万元地】。区生产总值水—耗指标等用水效率评！估，体系：把节水目标任务完】。成情况纳《入地方政府政绩考核！将，再生水、疏干水【、雨水？和微咸水等非常规水！源纳：入水资源《统一配置到》20：17：年万元？地区生产总值用水量！、万元工业增加【值用：水量：比2013年分别下！。降25%《、15%以上—；到2？020年万元地【。区生产？总值用？。水量、万元工业【增加值用水》量比201》3年分别下降—35：%、：30%以上》 ：。 ： 责任分工市【水务局牵头市发改委！、，经信委？。等配合各旗》县区政？府、稀土高新—区管委会负责落实 ！ 1—5．抓好工业节水落！。实国家鼓励和淘汰】的用水技《。。术、工艺、产品【和设：备目录要求完善【高耗水行业取—用水定额标准开展节！水诊断、水平衡测】试、用？水效率？评，估严格用水定额【管理到2020年电！力、钢铁、纺织、造！。。纸、化工、食品发】酵等高耗水行业【达到先进定额标【准加快水价改革县级！及以上城《市应于2015年底！全面实行居民阶梯水！。价制度具备》条件的建制镇也【要积极推《进；2？020？年底前全面实—。行非居民用水—超定额、超计—划，累进加价制度—深，入推进农《业水价？综合改革《 ？ ？责任分工市水务局】牵头市经信》委、发改委、质【监局：、财政？局、农牧局等—配合各旗《县区政府、稀—土高新区管委会负责！落实 】16：．加强？城镇节水禁止生产】、销售不符合节水标！。准，的产品、设备公【共建筑必须采—用节水器具限期淘汰！公共：建筑中不符》合节水标准》的水嘴、便器水【箱等生？活用水器《。具鼓励居民家庭选】用节：水器具对使用超过5！0年和材质落—后的供水《管网：进行更？新改造到20—17年公共》供水管网《漏损：率控制在12%以】内；：到，2020年控制在1！0%以内到20【20年？达到国家节水型城】市标准要求 【 ？ 责任分工市水【务，局牵头市城》。建委、发改委—、经信委、质—监局等配合》各，旗县区政府、稀【土高新？区管委会、市水务】集团负？责落实 【 ：17．发展农业节】水，推广渠道防渗、【管道输？水、喷？。。灌、：微灌等？节水灌溉技术—完善灌溉用水计量设！施推进规模化高效节！水灌溉？推广农作物节水【抗旱：技术到2017年】农田：灌溉水有效利用系】数达到0.》6，3以：上；到202—0年大型灌区、【重点中型灌区续建配！套和节水改造任务基！本完成农田灌溉【水有效利用系—数，达到0.65以上】 ：   —  责任分工市水】。务局、农牧局牵头市！发改委？、财政局等配合【各旗县区政府、稀土！。高新区管《委会负责落实 【 ？ 18．》加强工业水循环利】用推进矿井水综合利！。用煤炭矿区的补【充用：水、周边地区生【产和生态用水应优先！使用矿井水加强洗煤！废，水循环利用鼓励钢铁！、纺织印染、造【纸、石油石化—、化工、制革等高耗！水，企业废水《深度处理回用 】 ？ 责任分工》市发改？委、经信委牵头市】水务局？。。。等配合各旗县区政】府、稀土《高新区管《委会负责《落实 】1，9．促进《再生水利用完善再】生水利用设施工业】生产、城市绿化【、道路清扫、车辆】冲洗、建筑施工【以及生态景观等用】水要：优先使用再》生水推进高速公路】服务：区污水处理和利用】具，备使用再生水—。条件但未《充分利用的钢铁、火！电，、化：工，、制浆造纸、—印染等项目不得批】准其新增《取水许可《2，015年底组织【编制完成包头市再生！水利用方案自201！8年起单体建筑面】积超过2万平方米】的新建？公共建筑《应，安装建筑中水设施积！极推动其他》新建住房安装建筑中！水设施 【 ：责任分？工市水务局牵头【。,，。市发改委《、经信委、规—划局、环保》局、交通局、城建委！、房管？。局、城管《执法局等《配合各？旗，县区政府、稀土【高新区管委》会具体落实》 ？ ？（五）地下水—。优化开采与污染【防控工程 】 2？0．严控地下—水超采在地》面沉降、地裂缝、】岩溶塌陷等地质【灾，害，易，发区开发利用—地下水应进行地【质灾害危险性评【估严格控制》开，采深层承《压水地热水、矿【泉水开发应严格实行！取水许可和采矿许】可依法规范机—井建设管理排查【登记已建机》井未经批准的和公共！供水管网《覆盖范？。围内：的自备？水井一？律予以关闭编制地下！水超采区和》日取水量《大于1万立》方米：的重要水源地水位、！取，水量控制方案地面】沉降区等《区域地下水压采方】案开展地下水超【采区综合治理超【采区内禁止工农【业生：产及服务业新增取用！地下水2017【年底前完成地—下水禁采区》、限采区和地—面沉降控制》区，范围划定工作 】 ？ 责任分《。工市水？务，局、国土局牵头市】发改委、经信委、】财政：局、农牧局》等配合各旗县—区政府？、稀土高新区管委】会负：责落实 》 ： ：  21《．防治地下》水污染定期调查评估！集中式地下水—型饮用？。。水水源补给区等区】域环境状况石化生产！存贮销？。售企业和工业园【区、矿山开采—区、垃圾《填埋场等区》域应进行必要的防】渗处：。理，加油站地下油罐应于！2017《年底前全部更新为双！层罐或完成防渗【池设置？报废矿井、钻井、取！水，井应实？施，封井回？填加强老旧污水管网！。改造减？少管网渗《漏公布区《。。域内环境风险—大、严重《影响公众《健康的？地下水污《染，场地清？单开展修复试点 】    】 ，责任分工市》。。环保局牵头》市水务局负》责，定期调？查评估？集中式地下水型【饮用水水源》补给区等区域环境】状况市环保局—牵头负责石化生【产工：业园区治理市国【土局牵头负责矿山开！采区治理报》。废矿井？、钻井、取水—井的：封井：回填市？商务局牵头》负责：加油站地下油罐的】治理市安监局—负责石化生产存贮】销售企业治》理市：城管执法局负—责垃圾填埋场治理市！城建委、财》政局等配合各旗【县区政府、》稀土：高，新区管委会负责【落实 ？ （六）】。河，道治理与生态修【复工程 》 ： 22．整治城市！黑臭水体采取控【源截：污、内源治》理、生态《修复、活水循—环、：清水补给等》措，施加大黑臭水体治理！力度每？半年向社会公布【治理情况2》015？年底前完成城市【建成区水体》排查公布《黑臭水体名称、【责任人及《达标期限；2016！年完成建成区昆都仑！河，、二道沙河（包括西！河）、东河、—四道沙河《等黑臭水体消除工】作实现河面无大【面积漂浮物河—岸无垃圾《无违法排污口—。；201《7年6月底完成【昆都仑？河、：二，道沙河？、东：。河河道生态》修复治？理工程确《保入黄？断面水质达到流域】考，核地表水Ⅴ》类水质目标》；202《0年底前全市—域黑臭？水体控制在》10%？以内： —责任：分工市城建委牵【头市水务局、林【业局、环保局—、，城管执法局、—农牧局等配合各旗县！区政府、稀土—。高新区管委》会、市水务集团负】责落实 ！23．保护水和湿地！生态：。系统加强河湖—水，生，态保护科学划定【生态保护红线推进】生态健康养》殖划定限制》养殖区实施水产【养，殖池塘、养》殖网箱标准化改造】鼓励：离岸：。。。养殖和集约化—养殖：加，。强养殖投入》品管理？依法规范、限制【使，用抗生？素等化学药品—开展专项整治禁【止侵占？自然湿地等水源涵】。养空：间已侵占的要—限期予？以恢复强《。化水：源涵养林《建设与保护开—展湿地？。保护与修复加大【退耕还林、还草、还！湿力度加强》滨，河（湖？）带生态《建设在河道两侧【建设植被缓冲—带和隔离带加大水生！野生动植物》类，自然保护区和—水产种质资源保护】区，保护力度开》展珍：稀濒危水《。生生物？和重：要水产种质资源的】就，地和迁地保护提高水！生，生物：多样：性 责】任分工市农牧局、】林业局牵头市财政局！、国土局、城建委】、水务局、》。环保局等配合各旗】。县区：政府、稀土》高新区管委会负责】落实 — （七）饮用水】源与水生态环境安全！保障工程 】 ， 24？．保护？生态空间严格城市】规划蓝线管》理城市规划区范【围内：应保留一定比例的】水域面积新建项【目一律不得违规【占用水？域严格？水，域岸：线用途管制土—。地开发利《用应按照有关法律】。法规和技术》标准要求留足河道、！湖泊地带的管—理，和保护范围非法挤占！的，应限期退出 】 责任分工市】国土局、规划局牵头！市水务局、环保局等！部门配合《各旗县区政府、稀】土高：新区管？委会负？责落实 【 25．优化【空间布局合理—确定：发展布局、结—构和规模《充分考虑水资—源、水环境承载能力！以水：。定城：、以水定地、以【水定人、以水定【产重大项目原则【上布局在优化—开发区和重》点开发？区并符合城乡规【划和土地利用总【体规划？鼓励发展节水高效现！代农业、低》耗水：高新技？术产业以及生态【保护型旅游业严【格控制高耗水、高污！染行：业发展新建、改建】、扩建？重点行业建设项目实！行，主要污染物排放减量！置换黄河流域干【流沿岸严格》控制石油加工、化】学原料？和，化，学制品制造、—医药制造、化学纤维！制造、有色金属冶炼！、纺织印《。染等项目环境风【险合理？布，。局生：产装置及《。。危险化学品》仓储等设施 ！ 责？任分：工市发改《委、：经信委牵头》市水务局、国土局、！环保局、规》划局等？。配合各旗县区政府】。、，稀土高新区管委【会负责落实 ！ ：    26．【科，学保：护水资源完》善，水资源保《。护，考核：评价体系认真—落实内？蒙古自治区水—功能区管理办法加】强水功能区监督管理！从严核定《水域：纳污能力加强全市水！量调度管理科—学确定生态流量作为！流域水？量调度？的重要？。参考完善水》量调：。度方案采取闸—坝联合调度、生态补！水等措施合》理安排闸坝下泄水量！和泄流时段》维持河湖基本—生，态用水需求重点保】障枯水期生》态基流？加大水利工程建【设力度发《挥好控？制性水利工》程在改？善，水质：中的作用20—1，5年：底组织编制完—成包头？市水系连通方—案 — ，责任分工市》水务局牵头市发改】委、环保局》等配合各旗县区、】稀土高？。新区管委会具—体落：。实 【。27．保障》饮用：。水水源安全从水【源到水龙《。头全过程《。监管饮用《水安全定《期监：测、检？测和评估本行政区域！内饮：用，水水源、《供水厂？。出水和用《户水：龙头水？质等饮水安全状况】进一步强化饮用水】。水源地管理按照包】头市饮用水水—源保护条例开展饮用！水，水源：。规，范化建？设依法清理饮用【水水源？保护区内违》法建筑和排污口加强！饮用水源地》应急反恐《工作开展供水厂达】标升级改造加—强二次供水系统的】管理和维护》确，保饮水安全加—强乡：镇和农村《饮用水源保》护和水质监测—自2：016年起每—季度向？社会：公开城市饮水—安全状况信》息自2018年【起所有县级及以【上城市向《社会公开城市饮水安！全状况信息单一水源！供水的应于202】。0年底？前基本完成备用水】源或应？急水：源建设 ！责任分工市》水务局、卫计—委牵头市发改委【、，城管执法局、公安局！、财政局、环保局、！食，药工商局等配合各】旗县区？政府、稀土高新【区管委会和市水【务，集团具体落实 】 《。28：．深化水体污染防】治建立流域》水生态环境功能【分区管理体系对化学！需氧量、氨氮—、总：磷、重金属》及其他影响人体【健康的污染》物采取针对》性措施加大》。整治力度汇》入富营养化》水体实施总氮—排放控制根据水【环境质？量改善？需要对环境容量较】小、生态环境脆弱】环境风险高的区域应！执，行水污染物特别【排放限？值，加强良好水体保【护，对现状水质达到或优！于Ⅲ类的水体开展生！态环境？安，全评估20》15年完成水体【达标方案制定并组】织实施到2》01：7年在黄河上—游来水？稳定：达标的？情，况下黄河考核断面达！到地表水I》II类？比例总体《高，于9：0% 】责，任分工市环保局、水！务局、林业局牵【头市环保局》负责牵头制》定，水体达？标方案市环保—局、林业局、水务】局负责？水体开展生态环【境安全评估市发改委！。、经信委、》财政局、城建委等】配合：各旗县？。区政：府、稀土高新区【。管委会？和，市水务集团具体落实！。 《 （八）水环【。境精细化管理—工程 ？ 29．严！格环境风险控制要强！化环境质《量目标？管理进一步明确各】类水体水质保护目标！逐一排查达》标状况未达到—水质目标要求的地区！要制定达标》方案将治《污任务逐一落实到】汇水范围《内的：排污单位明确—综合治？理措：施及达标时》。限方案？报市人民政府备案自！201？6年起定期向社会】公布对水质》不达标的区域实【施挂牌督办必要【时采取区域限批等】措施统一规划设【置监测断《面，（点位）《提升：。饮用水水源》水质全指《标监测、水生生物】监测、地《下水环境监测、【化学物质监测—及环境风险防控技】术支撑能力建立【水务、环保、城【。建委监测数据—共享：机制：加大各旗县区、稀土！高新区环境监测站环！境监测？能力建设完善协【作联：动，机制各级政府和有关！部门：要制定？和完善水污》。染事故处置应急预案！落实责任主》体，稳，妥处置突发水环【境污：染事件明确预警、】。预报：与响应程序、应【急处置及保障措施】等内容依法及时【公布预警信息定【期评估沿河湖库工业！企业、工业》集聚区环境和健康风！险落：实防控措施》严格：控制：环，境激素？类化学品污》染2017年底前】完成环境激素类化学！品生产？使用情况调查—监控评估水源地、】农产品？种植区？及水产品集中养【殖区：风险实施环境激素】类化学品淘汰、【限制、替《代等：措施 》 责任分工【市环保局、农牧局牵！头市发改委》、经：信委、国土局—。、城建委《。、，交通局、水务—局、安监局、卫计】委等配合各旗县【区政：府、稀土高新区【管委会落实 —。 ： 30．加强】水环境协同》管理全面加强市政管！网纳：污，、河道？排污口设置》、工业排污的协同管！理各部门各司其【职严格管理强化执】法取缔非法排污口实！施水污染管理—“三级标准、三级控！。制、三级《循环”？管理模？式“三级《标准”即企业—污水预处理设施【。排放标准、》污水处？理，厂排放标准、小【流域功能与生态健】康标准；“三级【控制”即企业污染】控，制，、区域污染控—。制，、城市生态》安全控制；“三级】循环”即企业内部回！用、：区域：内部回用、城—市内部回用循—环进一步完善污染物！统计监？测体系深化污染物】排，放总量控《制和浓度《控，制依法核发》排污许可《证20？15年底前完成国】控重：。点污染？源排：污许可？证，的核发工作其他污】染源201》7年：底前完成以》改善水质、防范【环境风险为目标【将污染物排放—种类：、浓度、总量、排放！去向等纳《入许可？证，管理范围《。。禁止无证排污和不】。按许可证规定排【污 —     责任【分工：市水务局、城—建委：、城管执法局—、环：保局牵头《市水务局牵头负责】取缔：河道内非《。法排污口；市城【建委、？城管执法局》牵头负责取缔接【入城市？市政管网的非法【排污口？。；市：环保局牵头负—责工：业企业排污许可证的！管理；市发》改委、经信委、农牧！局等配合各旗县【区政府？、稀土高新区管委会！落实 ？   3】1．加？。大执法力度》严厉打击环》境违法行为》所有排污单位必须依！法，实现全？面达标排放》逐一排？查工：业企业排污情况达标！企业应？采取措施确保稳定】达标对超标和超总】量的企业予以—。“黄牌”警示—一律限制生产或【停产整治对整治【仍不能？达到要求且》情节严重的企业予以！“红牌”处》。罚一律停《业、关？闭，定期：抽查排污单位达标排！放情况结果向社会】公布强化《环保、公《安、监察《。等部门和单位协作健！全行：政执法与刑事司【法衔接配合机制完善！案件移送、受理【、立：案、通？报等规定重点打【击私设暗管或—利用渗井、渗坑、溶！洞排放、倾倒—含有毒有害污染物】。废水、含病原—体污：水监测数据弄虚【作假不正常使用【水，污染物处理设—施或者未经》批准拆除、闲置【。。水污染物《。处理设施等环—境违法行为对造成生！。态损害的责任—者严格落《实赔偿制度严肃查】处建设项《目环境影响评价领域！越权审批、未批【先建、边批边建、久！试不验等《违法违？规行为对构成—犯罪的要依法追究刑！事责任加《强环境监测、环境监！察、环境应急等专】业技：术培训严格落—实执法？、监测等人员—持证：上岗制度加》强基层环保执法力量！具，备，条件的？乡镇（街道）及工】业园区要配备必要】的环：境监管力量各旗县区！自2：01：5年起实行环境监】。管网：格化管？。理自：2，01：6年起定期公布环保！“黄牌？”、“红牌”企【业名单 】 责任分《。工市：环，保局牵头市》公安局、经信委、监！察局、水务局、【城建委等《。配合各旗《县区政府《、稀土高《。新区管委会》落实 ？ 《 四、组织》。机构 《   为保证！我市：。水污染综合治理工】作顺利开展市政府】成立：包头市水污》染综合治理工作领】。导小组领《导，小组组成人员—如下  ！  组 长杜学军】（，市委副书记、市【长，。） 【   ？ 副：组，长贺伟华（市委【常委：、常务？副市长） — 张世明（】市委：常委、副市》长） 郝！光东（副市长—、市公安局局长【）  】        】 任   福（【副市长） 》 ？ ：   ？       安润！生（副市长） ！ ，     —      乌 云！（副市长） ！ 路 智（副【市长） 》  》         ！张建中（副市长【）， 《    成 【员苗玉梁（稀土【高，新区管委会主任）】 《 郭甫欣（市政】府秘书长《） ： ？ 李？国栋：（，市委副秘书长、农】工部部长《）  】。 ，     》    《郑国强（市政府副秘！书长、办公厅主【任） 】孙向阳？（，市政府副《秘书长） 】 ：陈志刚（市》政，府副：秘书长？） 【李晓陆（市政府【副秘：书长） ！。张   雨（—市政府副秘书长）】 ， 》廉   冬（市【政，府副秘书长》） — 张   璋（市】政府副秘书》。长） 》 刘   琨（！市编办主《任） 《 ？ 张玉？伦（：昆区区长） — 胡 荣（！青山区代《。区长）？ 》 雷殿军（》东河区代区长） 】 ， ，。 高《 勇（九《原区代区长）— 《 张海峰（石【拐区区长《） ： ？ 张   轩（】白，云矿区区长）— ？ 赵 辉—（土：右旗旗长） ！ 恩和特布沁【（达茂旗旗委书【记、旗长） — 杨—二喜（固阳县县【长） 王！秀莲（市《发改委主任》） 》。 方   —立（市科技局—局长） 》 康》世存（市经信委主任！） 葛 ！。强（市？公安局副局长—） ？。 《。刘，。素梅：。（市财政《。。局局长） 》 张 【  建（市国土资】源局局？长） 】王旭东（市规划局】局，长） 《 ？。。 高之荣（市住房保！。障局局长《）， 吕【惠斌（市城建—委主任） 】 邵文祥（市环】保局：局长） — 刘学武（市交！。通运输局局长） 】 周志刚】（市：水务局局长）— 《 陈  》 华（市农》牧业局局长） ！ 李丹夫（市林！业局局长《） 《 杨《占明（市商务局局长！） 【张， 健（市卫计委【主，任） 【 袁宏志（》市质监局局长） ！ 杨》建伟（？市，安监局？局长） —。 ： 赵峰云（市—食，药工商局局长—） 王】旭亮（市《城管执法局局—长） — 于宝生（市法制！办主任） 》 》张， 莽（市国资委【主任） ！卫广江（市国税局】局，。长） 》 贾  — 平（市地税局局长！），。 《。 张晓娟（—包头银监《。分局局长） ！ 牛建《祥（中国《人民银行包头—市中心支行行长） ！。 《 孙： 义（九原区副区长！、新区建设协调【指挥部？办公室 》。 常务副主】任）： 张进】忠（市环保局—总工：。。程师） — ， 钟铁《锐（市？城建委副主任—） 【王和利（市水—务局副局长） 】 ： ，。 马 力（市水务集！团董事？长） ？ 郝—振，华（市水《务集团副总经理）】 —。王洪：臣（市环卫产—业公司总经理） ！ ？ 领导小组常—务工作由副市长张建！中负责领导》。小组下设办公室办】公，室设在市环保局办】公室主任由邵文祥】担任副主任由—张进忠、《钟铁锐、《王和利、郝振华担】。任，。工，作人员？从有关部门》。和单位抽调 【 五、—保障措施《 ， （—一）：。明确和？落实各方责任 】 各级—地方政府是实施水污！染综合治理工作【。的，。责任主体要落—实好“严防、严【治，、严管、严控—、严考、严责”各旗！县，区政：府、：稀土：高新区管委会及有关！部门要于2015年！底前分别制定并【。公布：本辖区的水污染【综合治理《实施方案及各专【项方案同时明确【各整治项目责—任，人并报市政府备【案每：年按要求上报本【年度的工作组织实施！情况和下一年度的】工作方案各职能部】门要认真按照职【。责分：工履行好牵头—抓总、制定方—案、督查《督办、服务协调【。等职能服务》、协调？各地区切实做好水污！染综合治理相关【工作市环保》局要加强统一指导】、协调和监》督工作进《展，及时：向市政府报告—各类排污单》位要严格执行环保法！律，。法，规和：。制度落？实排污单位治理的第！一责：任加强？污染治理设施建设和！运，行管理 【 ， （二？）严：格考核和问责 ！ 市政府—对各：地区各部门》落实包头市水污染综！。合治理实施方案【情况进行《年度考核《考核结果作为领导班！子，和领导干部综合【考核评价的重—要依据？实，行“一票否》决”同？时将考？核结果作为水污染】综合治理相关—资金分配的参考依据！。严格落实《党政领导干部—。生态环境损害责【任追究办法强化【各，级政府？对本地区生态环【境和资源保护负总责！对年度？考核排名靠》后的：要约谈地《区、部门的》主要领导并提出整改！。要求予以督》办；对组织领导不力！、落实？工作不积极》的将追究主要—领导：、分管领导和相关】人员的责任必—须做：到既要“知责明责”！又要：“履责尽《责”更要“追责问】责” 《 ？ （三）充分发【挥市：场机制和政策、科技！支，撑作用 — 依法》严，格征：收城镇污水》。处理费、排污—费、水资源费做到应！收尽收依法落实【环境：保护、节《能节水、资源综合】利用等方面税—收优惠政策》鼓励：发展包括系统设计】、设备成套、工程】施工、？调试运行《、维护？管，理的环保服务总【承包模？式、政府和》社会资本合作模式】等以污水、垃圾处理！和工业园区为重点推！行环境污染第三方治！理积极推广》。示范适用技术完善】环保技术评价体系推！动技术成果》共享与？转化进？一步规范环》保产业？市场健全环保工【程设计、建设、【运营等领《。域招：。投标管理《办法和技术标准推】进，先进适用的》节水、治污、修复】技术和装备产—业化发展加快—发展环保《服务业 《 （四）】加大政府投》入和多元融资力度 ！ 各级地】方，政府要重点支—持污水处《理、污泥处理—。处置、河道整治【、饮用水《水源保护、畜禽【养殖污染《防治、水《生态修？复、应？急，清污等项目和工【作将水污染》综，合治理资金》列入本级财政预算对！环境监？管能力建设及运行费！用分级予以保—障积极推动设立融资！担保基金推进—环保设备融资—租赁业务《发，展推广？股权、项目收益权、！特许经营权》、排污权《。等质押融资担保采取！环境绩？效合同服《务、授？予开发经营权—益等方？式，鼓励社？会资：本加大对环境保护】的投入？推行绿色信贷积极发！挥政策性《银行等金融机构【在水：环境保护中的—作用严格限制环境】。违法企？业贷款加强环境信】用体系建设构建守信！激，。励与：失信：。惩戒机制环保、【银，行、证券、保险等方！面要加强《协作联动于》20：。17年？底前分？级建立企业环境信用！评价体系鼓励涉【重金属、《石油化工、危险化学！品运输等高环境风】险行业？投保环境污》染，。责任保？险建立激励机制支持！开展：清洁生产、节约用水！和，污染治理《等示范深《化排污权有偿使用】和，交易试点 》 ， （五）强】化公：众参：与，和社会监督 — 》依法公开环境信息定！期在市？本级主流媒体公【布各地？。区、各排污单位水环！。境质量及《达标：情况水污染综合治理！工作进展《情，况对水环境》状况改善《效果不？明显、治理工程推进！缓慢的地区、部门、！排污单位和其主要】负责：人取消其申报本【年度各种荣誉称号】。的资格国家》确定的重点排污单位！应依法向社会—。公开相关《信，息主动接《受监督加强社—会监督为《公众、？社会：组织：提供水污《染，防治法？规培训和咨询邀【请其：。全程：参与重要环》保执法行动和重大水！污染事件《。调查充分听取—公众对重大决—。策和建设项目的意】见充分发挥“123！69”？环保举？报热线和网络平台】作用限期办理群众】举报投诉的环境【问题积极推行环境公！益诉讼建立有奖举】报制度公开曝光环】境违法典型案—。件 ？