包头《市人民政府》关于印发 — ：。。 ：包头市水污染—综合治理实》施方：案（2？01：5-2020年【）的通知《。 ， ， 《各旗、县、区人民】政府：稀土高新区管委会市！直有关部《门，、单：位中：直、区直企事业单位！ —包头市水污染—综合治理实施—方案（？20：1，5-202》0年：。）经市？政府201》5年：第8次常《务会审议通》过现印发给》你们请结合》实际认真贯彻执行 ！ ，     】     》    《        】     》  ： ，  ：。   ？ ， 2016年1月1！7日 ？ ？   ！包，头市水污《染综合治理实—。施，方案 （！20：15-202—0年） 《 《 为进一步改善【我市水环境》质量根据国务院关】。于印发？水污染防治行—动计划？的通知（国》。发〔2？015〕17—号）、中《华人民共和国环【。境保护？法及：相关法律法规按照内！。蒙古：自，。治区人民政府关于水！污染：防治行？动计划？的，实施意见（内政发〔！2015〕》119号）结合【我，市实际制定工—作方案 ！。一、指？导思想 】 以党的十八—大和十？八届：三中、四中、—五中全会精神—为指导以保障人【民群众身《体健：康为出发点以改善水！环境：质量为核心全—面贯彻落实自—治区“833—7”发展思路—和包头市“6521！。”，战略定位《按照“？清源、活《水、减负、节流【、严管？”十字措施》实施“三级标准【、，三级循环、三级【控制”分流域、分】区域、分阶段因【地制宜、系统科学地！推进水污染综合【治理、水生态保【护和水资《源管理全《面，实施工业水污染【治理、城镇生活水污！染治理、农业农【村水污染《治理、饮用》水源与？水生态环境安—全保障、河道—整治：。与生态修复、—地下水优《化开采？与污染防控、水资】源优化配置与节【。约利用、水》环境精细《化管理等“八大【工程”建立和完善政！。府主：导、部门联动、【属地负责《、企业施治》、市场驱动、公众参！与的水污染综合治理！新机制统筹水—资源、？水生：态、水安全》、水：景观：、水文化《、水经济建设目标需！。求推：进区域水资源可【持续利用逐步实现】人水和谐 ！ 二、主要工作【。目，标 《 ， 2015—年各地区《。。、相关部门在完成】水，环境：状况摸底调查—的基础上《。编制好本《地，区、：本部门的水污染综】合治理实施方—案及相关《。专项方？案 20！16年全面》启动水？污染：综合治理“八大工】程”重点实施工业水！污染治理、城镇【生活水污染治理、】饮用水源与水生态】安全保障、河—道整治与生态修【复，。等，工程完？成全市？稀土企业废水资源】利用工程《电力企业废水治理工！程完成建成区—范围内昆都》。仑河：、二道沙河》（包括西河）、【东河、？四道沙河《等黑臭水体消除工作！实现河面无大面积漂！浮物河岸无垃圾无】违，法排污口 》 20【17年全面实施【水，污染综合治理“八大！工程”完成昆都【仑河、二《道沙河、东》。河生：。态修复？治理在黄河上—游来水稳定达标的情！况下黄？。河考核？断面达到地表水【III类比例总体高！。于9：0%城市集》中式饮？用水水源水质达到】或优于III类比】例总体？高于90%水环境】质量达到《国家环保模》范城市目《标要求 】 2020年全面】。完成水污染》综合：治理“？八大：工程”水环境质量得！到阶段？性改善在黄》河上游？来水稳定达标的情况！下黄河考核断面达】到地表？水III《类比例总体高于【95%饮用水—安全保障水平—持续提升《城市：集，中，。式饮用水源水质【达到或优于III类！。比例总？体高于95%全市黑！臭水：体控制在10—%以内地下水超采得！到严格控制地下水污！。染加剧趋势得—到初步遏《制地：下水质？量，考核点位水质级【别保持稳定 ！ 三、主要任【务及责？任分工 《 ？ （一）工业【水污：染治理工程 —。 ？ ， 1．调整产业【结，。构依：法淘汰？落后产能从2—015年开始根【据部：分工业行业》淘汰：落后生产工艺装备和！产品指？导目录、产业—结构调整指导目【录及相关行业—污染物排《放标准结合水质改善！要，求及产业发展情况制！定并：组织实施《年度落后产》能淘汰方案未完成淘！汰任务的地》区暂停审《批和核准其相关【行业新建项目推【动污染企业退—。出城市建成区—内现有？钢铁、？有色金属、造—纸，、印染、原料药制造！、化工等污染较【重的企业应有序搬迁！改造或依法关闭【 ： 责任分【工市经信《。委牵头市发》改委、规划》局、水务局、环保局！等配合各《旗县区政府、—稀土高新区管—委会负责落实 【 ： ？2．严格环》境，。准入根据流域水【质，目标：和主体功《能区规划要求明【确区域环境》准入条件细化功能分！区，实施：差别化环境准入政】策建立水资源、水】环境承载能力—监测评价体系实【行承载能力》监测预警已超过承】载能力的地区要实】施水污染《物，削减方案加快调整】发，展规划和产业结构】到20？20年组织完成市、！旗县区水《资源、水环》。。。境承载能力现状评价！ 责【任分工？市水务局、环保局】牵头：市水务局组》织完成水《资源承载能力评【价市环保局》组织完成《。水环境承载能力【评价市发改委、【经信：委、规划局、城建】委、国土局等—配合各旗县区—政府、？稀土高新区管委【会，负责落实 【     3】．取缔“十小”企】业全：面排查装备水—平低、环保设施差的！小，型工业？企业：2016年底前【取缔所有不符合国家！产业政策的小—型造纸、《制革、印染、染料、！炼焦：、炼硫、炼》砷、炼油、》。电镀、？农，药，等，严重污？。。染，水环境的《生产项目 》 》   ？责任分工市经信委】牵，头市公？安局、环保局、国土！局、农？牧，业局、发改委、水务！。局，、城管？执法局？。等配合各《旗县区政府、稀【土高新区管》委会负？责落：实  】。   ？。4．专项治》。理排污企业》。和重点行业全—面排查排《污企业依据法律法】规，分类治理《并制定稀《土、钢铁、》有色金属、电力、】化工、电镀、焦化、！农副食品加工、原料！药制造、印染、【造纸、？氮肥、制革》、农药等行》业，专项治理方》案实施清《洁化改造新建、改】。建、扩建上述行【。业建设项目实—行主要污染》物排放等《量或减量置换2【016年底环评批】复要求污水》零排放的企》业必：须完：成治：理，任务全市稀土企【业全面完成废水资】源化改造20—17年6月底—通，过河道排放废水的各！相关企业污染物【要在达标排放的同】时达到城镇污水【处理：厂污染物排》放标准一级A排放】标准（包括特别【限值）且要满足河道！整治与生态修复【的设：计指标要求确保入黄！水质达到流域水【质考核目标必—要时执行更严—格的排放标准和总量！要求2017年底】前造纸行业要完成纸！浆无元素氯漂白改造！或采取其他低污染制！浆技术？钢铁企业《焦炉完成干》熄焦技术改造氮肥】。行业尿素生产—完成工艺冷凝—液水解解析技术【改造印染行》业实施低排水—染整工艺改造—制药（抗生素、维生！素）行业《实施绿色《酶法生产技》术，改，造制革行业实施铬减！量化和封闭循环利】。用技术改造 【    【 责任分工市经【信，委、环？保局牵头市》经信委牵头》推进清洁化生—产技术改造》市，环保局牵头负责工业！企业污染物排放达标！治理工作市发—改委、国土局等【配合各旗县区政府】、稀土高新》区，管委会负责落实 ！ 5．集【中治理工业》集聚区水污染强化】。各，工业园？。区、经？济技术开《发区：。、高新技术》产业开发区等工业】集聚区污染治理集】聚，区内工业废水必须经！预，处理达到集》中处理要求方可【进入污水《集中处理设》施新建、《。。升，级工业集《聚区应同步规划【、建设污水和垃【圾集：中处理等污染治【理设施201—。。7，年6：月底：前，工业集聚区应—按规定建成》污水集？。。。中处：理设施污水》集中处理设施向外环！境排放？不，得低于城镇污水【处理厂污染物排【放标准一级A—排放：标准（包括特别【限值）必要时执【行更严格《的排：放标准和《总量要求并安装自】动在线监控装置逾】期未完成的一律【暂停审批和核—准其增？。加水污染物排放【的建设项目》。 》 责任分工市—环保局牵头》发改委、水务局、】经信委、城建委【、城管执《法局等配合各旗县区！政府、？稀土高？新区管委会》负责落实《 （二】）城镇生活》水，。污染治理工程—    ！6．加快《城，镇污水处《理设：施建：设与改造现有城【。镇污水处理设施【要因地？制宜进行改造2【017年6月底前】完成包头市万水【泉污水处理厂二【期工程现有所有污水！处理厂？全面达到一级—A排放标《准新建城《镇污水处理设施【要执行城镇》污水处理厂污染物排！。放，标准：一级A排《放标准？（包括特别限值）必！要时执行更严格的】排放标准和总—量要：求2017年城【市生活污水集—。中处理？率达到87%—以上城市污水—再，生利用率达到25】%以：上按照国家新型城】镇化规划要》。求到2？020年全市—所，有旗县区、》稀土高新区》和重点镇都》。要，具，备污水收集处理【能力旗？。。县区和？城市污水处理率分别！达，到85%、95【%左右 ！    责任分工】市城：建，委，。牵，头市发改委、水【务局、规《划局、？环保局配合各旗【县区政府《、稀土高新》区，管委会、市水务集】团负责落实 ！ 7．全面加强】配套管网建设强【化城中村、》老，旧城区和城乡结合】部污水截流、收集】现有合？流制排水系统加【快实施雨污》分，流改造难以改造的采！取截流？、调蓄和治理等措施！污水：收集：管网覆盖难度—。较，大的区？。域鼓励？采取“分散式”、“！集约：式”等小型》污水处理及回用系统！新建污水处理设施】的，配套：管网应？同步设计、同—步建设、同》步投运城镇》新区建设《均，实行：雨污分流有条—件的地区《要推进初期雨水收集！、处理和资源化利】。用积极推《行低影响《开发建设模》式建设滞、渗、蓄、！。用、排相结合的雨】水收集利用设施【统，。。筹推进新《、老城区《海绵城市建设推进】“海绵型建筑”和】相关基础设》施建设推进公园绿】地建设和自》然生态修复新建城区！硬化：。地面可渗透面—积，要达到？40%以上201】5年底组织》编制完成《“海绵城市”方案2！016年完成二道】。沙河、西河》、东：河，、华：资实：业地区等污水—管网的铺设工程 ！ ？ 责：任分工市《。。。城，建委牵？头市：发，改委、市房管局【、环保局、水—务局等配合》各旗县区《政，府、稀土《高新区管委会—、市水务集团负责】落实 《 ？。 8．推进污泥【处理处置《污水处理设施—产生的污泥应进行稳！定化、无害化和资源！。化处理处《置禁止处理处置【不达：标，的污泥进入》耕地：非法污泥堆放—点一律予《以取：缔201《6年：完成全市污泥处理处！置设施达标改—造2020年底前污！。泥无害化处理—处置率？应达到90%以【上 ： ： 责任分—工市城建《委、城管执法局【牵头市发改》委、经信《委、环保局、农牧】局等：配合各旗县区政府】、稀土高新区—管委会、市水务【集团、环卫产业公】司，。负责落实 ！ （三）农业—农村水污染》治理工程 ！ 9．防治畜禽养殖！污，染科学？划定畜禽养殖禁养】区2017年底前依！法关闭或搬迁禁养】区内的畜禽养殖场（！小区）和《养殖专业户现有规】模化畜禽养殖场（】小区）？。要，。根据污染防治需要】配套建设粪便—污水贮存、处理【、利用设《。施散养密集区要实行！畜禽粪便污水分【户收集、集中处【理利用自201【6年起新建、改建、！扩建规模化畜禽养】殖场（小区）要【实施雨污分》流、粪便污水—。资源化利用 】 责任分—工市：农牧局牵头》市规划局、国—土局、环《保局等部门配—合各旗县区政府、稀！土高新？区管委会负责—落实 》 10．控制】。农业面源污》染制定实施全市农业！面源污染综合防治方！案推广低毒、低残】留农药使用》补助试点经验—开展农作物病虫害绿！色防控和统》防统治？实行测土配》方施肥推广精—准施肥技术》和，机具：敏感区？域和大中《。型灌：区要利？用现有？沟、塘？。、，。窖等配置水》生植物群《落、格栅和透—水坝：建设生态沟渠、【污水净？化塘、地表径流【集蓄池等《设，施净化农田排水【及地：表径流2020【。。年测：土配方施肥技术推】广覆盖率达到—90%以上》化肥利用《。率提高到40—%以上农作物病虫害！统防统治覆》盖率：达到：40%以《上 ？ 《责任：分工市农牧》局牵头市发改—委、经信委》、国土局、环保【局、水务局、食药】工商局？。。等配合各旗县区【政府、稀土高新区】。管委会负责落实【 ， ？   《  11．调整种植！业结构与布》局试行退《地减水发展生态农业！地下水易受污染地区！要优先种植》需肥需药量低—、环境效益突出的】农作物 》 ， ？   责任》分工市农牧局牵头市！发改委、《水务局、国土局等配！合各：旗县区政府、稀土高！新区管？委会：负责落实 —。 12．【。加，快农村环境综合【治，理以县级行政区【域为单元实行农村污！水处理统一规—划、统一《建设：、统一管理》有条件的地》。区积：极推进城镇污水【。处理设？施和服务《向农村延伸深—化“以奖促治”政】策实施农村清洁【工程开展河道清淤疏！浚推进农村环—境连片整《治结合新农村建【设，和“十个全覆—盖”工程完成上【级下达的环》。境综合治《理建制村任务 】    【 责任分《工市：委农工部牵》头市：城建：委、水务局、农牧】局、环保局、城【管执法局等配合【各旗：县，区政府、稀土高新】区管委会负责落实】 （四）！水资源开发与利用】工，程 ： ：   》  13．控制用】水总量实施》最严格水资源管理】健全：取用水总量控制【指标体？系加强相关规划【和项目建设布局水资！源论证工作严肃查处！建，设，项，目水资？源论证领域违法违】规行为对取用水【总量已达到或超过】控制指标的地—区暂停审批其建设项！目，新增取水许可对【。纳入取水许可—管理的单位和其他用！。水大户实行》计划用水管理新建】、改建、扩建项目】用水要达到行—业先进水平节水【设施：应与主体《工程同时设》计、同？时施工、《同时投运建立—重点：监控用水单位名录完！成，上级下达《的用：水总量控《制目标？ 责任】分工市水务局—牵头市发改委—。、经信委、农牧【。。局，等配：合，各，旗县区政《府、稀土高》新，区管委会负责—落实 【 14．提高—用水效率建立万元地！区生产总《值，水耗：指标等用水效率【评估体系把节—水目标任务完—成情况纳入地方【政府政绩考核将再】生，水、疏干水》、雨水和微咸水等非！常规水源《纳入水资源》统一配置到2017！年万元？地区生产总值用【水量、万元工业增】加值用？水量比2《013年《分，别下降25%、1】5%以上；》到2020》。年万元？地区生？产总值用水量、万元！工业增加值用水量比！2013《年分别下降3—5，%、30《%以上 》 责任分【工市水？务，局，牵头市发改委、经信！。委等配？合各旗县区政府、】稀土高新区管委会】负责落实 》 ： 15．抓【好工业节水落—实，国，家鼓励和淘汰的【用水技？术、：工艺、？产，品和设备目录要求】完善高耗水行—业取用水定》额标准开展节—水诊断、水平—衡测试？、用：水效率评估严格用】水定额管理到20】20年电力、钢【铁、纺织、造纸、化！工、食品发酵等【高耗水行业达到先进！定额标准加快水价改！革县：级及以上城市应于2！015年底全—面实行居民阶梯【水价制度《具备条？件，的建：。制镇也要积极推进；！202？0年：底前全面实行—非居：民用水超定额、【超计：划，累进加？价制度深入推进【农业：水价综合改革 【。 责任【分工市水务》局牵头市《经信委、发》改委、质监局、财】政局、农《牧局等配合各旗县区！政，府、稀土高新—区管委会《负责落实 】 16．加强【城镇节水禁止生产、！销，售，不符合节水标—准的产品、设备公】。。共建筑必须》采用节水器具—限期淘汰公共—建筑：中不符合《节水标准的水嘴【、便器水箱等生活用！。水器具鼓励居—民家庭选用节—水器具对使》用超过50年和材质！落后的供水管—网，进，行，。更新：改造到2017年】公共供水管》网漏损率控制在【12：%以内；到202】0年：控制在10%以内】到202《0年达到国家节水型！城市：标准要求 —。 《责任分工《市水务局牵头市【城建：委，、发改委《、，经信：。委、质监局等配合】各旗县区政府、稀】土高新？区管：委会、市水》。务集团负《责，落实 》 17．发展】。。农业节？水推广渠道防渗、管！道输水、《喷灌、？微灌等？节水灌溉技术完【善灌溉？用水计量《设施推进规模化高效！节水灌溉推广农【作物节水抗旱技【术到20《17年农田灌—溉，水，有效：利用系数《达到0.63以上；！到2020年大【型灌区、重点中型灌！区续建配套和节水】改造：。任务基本完成—农田灌？溉水有效利用系数达！到0.？6，5以上？ ？ ？    《责任分工市》水务局、农牧局牵头！市，发改委、《财政：局等配合各旗县区政！府、稀土高新区管】委会负责落实— 18】．加强工业水循【。。。环利用推进矿井水综！合利用煤炭矿—区的补？充用水、周边地区生！产和：生态用水应优先【使用矿井水》加，。强洗：煤，废水循环利用鼓励钢！铁、纺织印染、造】纸、石油石化、化工！、制革？等高耗水《企，业，废水深度处理—回用 《 ？ 责任分工市发改】委、经信委牵—。头市水务局等—配合各旗县区政府、！稀土高新《。。区，管，委，会负责落实 ！ 19．》促进再？生水利？用完善再生水利用设！施工：。业生产、城市—绿化、道路清扫、】车辆冲？洗、建筑《施工以及生态景【。观等用水要》优先使用《再生水推进高速公路！服务区污水》处理：和利用具备使—用再生水条件—但未充分《利用的钢铁、—火电、化工、制【。浆造纸、印染等项目！不得批？准其：新增取？水许：可201《。5年底组织编制完成！包，头市再生水利用方案！自2018年起单体！建筑：面积超过2万—。平方米的《新建公共建筑应安装！。。建筑中水设》。施积极推《动其他新建住房安】装建筑中水设施 ！ ， 责《任分工市《水务局牵头》,市发改委、经信】委、规划《局、环保《局、交通局、—城建委？、房管局、城管执】法局等？配合各？旗县区政府、—稀土高新区管委会具！体落实 【 （？五）地？下水：优化开采与》污染防控工程—。 》 2：0．严？控地下水超》采在地面沉降、地】裂缝、岩溶塌陷【等地质灾害易—发区开发《。利用地下水应进【行地质灾害危—。险性评？估，严格控制开采深层】承压水地热水、矿】泉水开发应严格实行！取水：许可和采《矿许可依法规—范机：井建设管理》排查登记《已建：机井未经批准—的和公共供水管网】覆盖范围内的自备水！井一：律予以关闭编—制地：下水超采区和日【取水量大于1万立】方米：的重要水源地水位、！取水量控制方—案地：。面沉降区等区域地下！水压采方案开展地下！水超采区综合治【理超采区内禁止工】农业：生产及？。服务业新增取—用地：下水：2017年底前完】成地下水禁采区、】限采区和地》面沉降控《制区范围划定工作 ！ ， 责任分工市！水务局、国土局牵】头市发改委、经信委！、财政局、农牧局】等，配合各旗县区政府】、稀土高新区管委会！负责落实 【 ？  21．防治【地下水污染定期调】。查评估集中式地【下水型饮用水水源】补给区等《区域环境状》况石化生产存—贮销售企业和工【业园区、矿山开采区！、垃：圾填埋场等区域【应进行必要的防渗】。处理：加油站？地下油罐应》于201《7年底前全》部，更新为？双，层罐或完成防渗池】设置报废矿井、【钻井、取水井应【实施：封，井回填加强老—旧污水？管网改造减少管网渗！漏，。公布区域内环境风险！大、严重《影响公众《健康的地《。下水污染场地清单开！展修复？试点 【   ？  ：责任分工市环保局】牵头市水《务局负责定期调【查评估集《中，式地下水型饮用【水水源补给区—等区域环《境状况市环》保局牵头《负责石？化生产工业园—区治理市国土局牵头！负责矿山开》采区治理报废矿井、！钻井：。、取水井的封—井回填？市商务局牵头负责】加油：站地下油罐的治【理市安监局负责石】化生：产存贮销售企业【治理市？城管执法局》负责垃圾填埋场治】理市城？建委、财政局—。等配合各旗县区【政府、稀土高新区】管，委会负？责落实？。 ？。 ？（六）河道治理与生！态修复工程 ！ 22《．整治城市黑—臭水体采取控—源截污？、内源治理》、生态修复、活水循！环、清水《补给等措施加大黑】臭水体治理力度每】半年向社会公布【治理情况《2015《。。年底前完成城—市建成区《水体排查公布—黑臭水体名称、【责任：人及达标期限；2】0，16年完成建成区】昆都仑河《、二道沙河》（包括西河）、【东河、四道沙河等】黑，臭水体消除工—作，实现河面无大面【积漂浮物河》岸无垃圾无违法排污！口；2017年6】月底完？成昆：都，仑河、二道》沙河、？东河河道生态修复】治理工程确保—入黄断？面水质达《到流域考核地表【水Ⅴ：类水质？目标；？。20：20年底前全—市域黑臭水体—控制在10%—以内 ？。 ， 责任分【工市城建委牵—头市：。水务局、林业—局、环保局、—城管执法局、农【牧局等配合各旗县】区政府、稀土高【新，区管：委会、市《水务集团负》责落实 【 23．保护水】和湿地生态》系统加强河湖水生】态保护？科学划定生态保护】红线推进生态—健康养殖划》定限制养殖区—。实，施水：产养殖？池塘、养殖网箱【标准化改造鼓励离岸！养殖和集约化养殖加！强养殖投入》。品管：理依法规范、限制】使用抗生素等化【学药品开展》专项整治禁止—侵占自然湿地等水源！涵养空间已》侵占的要限期予【以恢：复强化水源涵养林】建设与保《护开展湿地保护【与修复加大退—。耕还林、还草、还】湿力度加强滨河（】湖）带？生态建设《在，河道两侧建设植【被缓：冲带和隔《离带加大《水生野生动》。植物类自然》。保护区和水产种质】资源：保护区保护力度开】展珍稀濒危水生生】物和重要水产种质资！源的：。。就地和迁地保—护提高水生生物多】样，性， 》 责任？分工市农牧局—、林业局牵头—市财政局、国土【局，、城建委、水务局、！环保局等《配，合各旗县《区政府、稀》土高新？区管委会《负责落实 【 （七）饮【用水源与水生态环】境安全保障工程【 《 ：24．保护》。生态空间严格城市】规划蓝线管理城【市规划区范》围内应？。保留一定比》例的水域面》积新建项目》。一律：。不得：违规：占用水域严》格水域？岸线用途管制—土地开发利用应【按照有关法律—法规和技《术，标，准要求留足河道、】湖泊地带《的管理和保护—范围非法挤》占的应？限，期退出 《 ： ： 责：任分工市国》土局、规划局—。牵头市水务局、【环保局等部门—配，合各旗？县区政府、稀土【高新区管委会—负责落？实 2】5，．，优化空间布》局，合，理确：定发展？布，。局、结构和规模【充分考虑水资源、】水环境？承载能力以水定城、！。以水：定地、以水定人、】以水定产重大项目】原则上布局在—优化开？发，区和：重点开发区并符【。合城乡规《划和土地利用—总体：规划鼓励发展节水】高效现代农业、【低耗水高新》技术产业《以及生态保护型旅游！业严格控制高耗【水、高污染行业【发展：新建、改建、—扩建：。重点行？业建：设项目实行主要污染！。物，排，放减量置《换黄河流域干流【沿岸：。严格控制石油—加工、？化学：原料和化学》。制品：制造：、医药制造》、化学？纤，维，制造、有色》金属冶炼、纺织印染！等项目？环境风险合理—布局生产装》置及危险化学—品仓储等设施 【。 》责任分工市发改【委、经？。信委牵头市水务局】、国土局《、环保局《、规划局《。等，配合各旗县区—政府、稀土》高新区管委会负【责落实 《 ， ， ？   ？ 26．科学保护】水资源完善水资源保！护考核评价》体系认真落》实内蒙古自治—区水：。功能区管理办法加强！水功能区监督管理】从严核？定水域纳污》能力加强《全市水量调》度管理科学》确定生态流量作【为流域水量调—度的重要参考—完善水？量调度？方案：采取闸坝《。联合调度、》生态补水等措施【合，理安排闸《坝下泄水量和泄【流时段维持河—湖基本生《。态用水需求重点保】障，枯水：期生：态基流加大水利【工程建设力度发【挥好控制《。。。。性水利工程在改善】水质中的作》用，2015年底组织】编制完成包》头市水系连》。通方案 【。 责任分工市【水务局牵头市发【改委、环保局等配】合，各旗县区、稀土高】新区管委会具体【落实 ？ 27【．保障？饮用：水水源安全》从水源？到水龙头全》过程监管饮用水【安全定期监》测、检测《和评：估本行？政区域内饮用水【水源、供水厂出水和！用户：水龙头水质等—饮水安？全状：况，进一步强化》饮用水水《源地管理《按照包头市饮用水水！源保护条例开—展饮用水水源规范】化建设依法清理【饮用水水源保护区】内违法？建筑和？。排污口？。加强饮？。用水源地《应急反恐工作—开展供水厂达—标升级改造加强二】次供水系统》的管理和维护—确保饮？水安全加强乡镇和】农村饮用水源—保护和水《质监：测自：201？6年起每季度向社】会公开城市饮水安】全，状况信息《自2018》年起所有县级及以上！城市向？社会：公开城市饮水安全状！况信息单一水源供】水的应于202【0年底？前基本完成备用【水源或应急》水，源建设 《 《。 ，责任分工市水务局、！卫计委牵头市发【改委、城管》执法局、公》。安局、财政》局、环保局、食【药工商局《等，配合各旗县区—政府、稀土高新区】管委会和《市水务？集团具体落实— 《。 28．》深，化水体污染防—治建立流域水生【态，。环境功能分区管【理体系对化》学需氧量、氨氮、】总磷、重金属及其】他影响人《体健康的污染物【采，取针：对性措？施，加大整？治，力度：汇入富营养》化水：体实：施，总氮排放控制根据水！环境质量改善需要】对环境容《量，较小、生态环—。境脆弱环《境风险高《的区域应执行水【污染物？特别排放限》值加强良好》水体：保护对现状水质【达到：。或优于Ⅲ类的水体】。。开展生态环境安【全，。评估2015年完成！水体达？标方案制定并组织实！施到：2017年在—。黄河：上游来？水稳定达标的情况】下黄河考核断面【达到地？。表水III类比【例总体高于90% ！ 责—任分工市环保局、水！。务局、林《业局牵头《市环保局《负责牵头制定水【体达标？方案市环保局—、林业局、水务【局，负责水？。。体开展？生态环境安》全评：估市发改委》、经信委、财政局、！城建委等配合各旗】县区政府、稀土高】新，区管：委会和市《水务集团《具体落？实 ： 《 （八）水》环境精细化管理【工程： ：。 ？ 29？．严格环境风险控制！要强化环境质量目标！管理进一步》明确各？类水体水质保护【目标逐？一排查达标状—况未达到水质—目，标，要求：。的，地区要制定达标方案！将治污？任务逐一《落实到汇水范围【。内的排污单位明确】综，合治理措施》及达标时限方案【报市人民政府—。。备，案自：2016年起定期】向社会公布对水质】不达标的《区域实施挂牌督办必！要时采？取区域限批等措【施统一规划设置【监测断面《（点位）提》升饮用水水源—水，质，全指标监测》、水：生生物监《。测、：地，下水：。环境监测《、化：学物质？监测及环《境，风险：防，控技术支撑能力【建立：水务、？环保、城建》委监：测数据共享》。机制加大各旗县【区、稀土高新区环】境监测站环境监【测能：力建设完善协作联动！机制：各级政府《和有关部门》要制定和完善水【污染事故处置应急】预案落实责》任主体稳妥处置突】发水环？境污染事件明确预警！、，预报与响应程—序、应？急处置及保障措施】等内容依法及时公】布，预警信息定期评估】沿河湖库工业—企业、工业》。集聚区环境和健【。康风险落实防—控措施严格控制环境！激，素，。类化学品污染201！7年底前完成—环境激素《类化学品《生产使用情况—调查监？。控评：。估水源地、》农产品种植区及水产！品集中养《殖区风险《实施环境激素类化】学品：淘汰、限制、替代等！措施： —责任分工市》环保局、农牧局牵头！市发改委、经—信委、国《土局、城《建委：、，交通：局、水务局、—安监局、《卫计委等配合各旗】县区政府、稀—土高新区管》委会落？实 — 30．加强水【环境协同管理—全面：加强市政管网纳污】、河道排《污口设置、》工业排？污的协？同管理各部门—各司其职严格管【理强化执法》取缔非法排污口实】施，。水，污染管理《“，三级标？准、三？级控制、三》级循：环”管理《模式“三级》标，准”：即企：业污水？预处理设施排—放标准、污水—处理厂？排放标准《。、小流域功能—与生态健康标准；】“三级控制”即【企业：污染控制、区域污染！。控制、城市生态【。安，全控制；“三—级循环”即企业内部！回用、区域内—部回用、城市内部回！用循环进《一步完善污染物统计！监，测体系深化》污染物排放总量控制！和浓度控制依—法核：发，排污许可证20【15年？底前完？成，国，控重点污染源—排污：许，可证的核发工作【其他污染源2—017？年底前？完成以改《善，水质、？防范环？境风险为目标将污】染物排放种》。类、浓度、总—量、：排放去向《等纳入许可》证管理范《围禁止无证排污和】不按：许可证规定排污【 ： ：。     —责任分工市水—务，局、城建委、城管执！法局、环保局牵头】市水务局《牵头负？责，取缔河道内非法排】污口；市《城建委、城》管执法局牵头负责取！缔接入城《市市政管网的非法排！污口；市环保—局牵头？负责工业《企业：排污许可证的—管理；市发改委【、经信委、农—牧局等配《合各旗县区政—府、稀土高新—区管委会落实 ！ ？  31．加大【执法力度严厉打击】环境：违法行为所有排污】单位必须依法实现】全面达标排放逐一排！查工业企业排污情况！达标企业应采—。取措施确保稳—定，达标对超标》和超：总量的企业予以“黄！。牌”警示一律限【制生产或停产—整治对整治仍—不，能达到？要求且情节严重的企！业予以“红牌—”处罚一律停业【、关闭定《期抽查排污单位【达标排放情》况结果向社会—公布强化《环保、公《安，。、监察等部》。门和单位协》作健全行政执—法与刑事《司法衔接配合机制】。完善案件移》送、受理、》立案、通报等规定重！点打击私设暗管或】利用渗井、渗坑、溶！。洞排：放、倾倒含有毒有害！污染物废水、含病原！体污水监测数据【弄虚作假不正常【使用水污染物处理设！施或者未经批准拆】除、闲置水污染物处！理设施等《环境违法行》为对造？成，生，态损害的责任者严】格，落实赔？偿制：度严肃查处》建设：项目环境影响评价】领域越权审》批、未批先》建、边批边》建、久试不验等【违法：违规行为对》构成犯罪的要依法追！究刑事责任》加，强环境监测》、环境监《察，、环境应急等专【业技术培训严—格落：实执法、监测等人】员持证上岗》制度加强基层环保执！法力量具备条—件的乡镇（》街道）？。。及工业园《区，要配备必要》的环境？监管力量各旗县区自！2015年起实行环！境，监管网？格化管理《自2016年—。起定期公《布环保“黄牌—”、“红《牌”：企业名单《 ：。 ： 责任分工市环】保局牵头市公安局、！经，信委：、监察局《、水务局《、城建委等配—合各旗？县区政府、稀土高】新区管？委会落实 】 四、组织—机构 《  》 为保证《。我市水污染》综合治理工作顺【利，开展市政府成立包头！市水污染综合—治理工作领导小组领！导小：组组成人员如下 ！  》  组 长杜—学军：（市委副书》记、市？长） ？ 》    《副组长贺伟》华，（市：委，常委、？常务副市长） ！。 张世明（市委！常委、？副市长） 》 ？。 郝光东》（副市长、市公安局！局长） —       ！ ，   ？任   福（—副市长） 【。。   》        安！润生（副市长—）， —        】  ：乌， 云（副市长） ！ 路》 智（副市长）【 《 ，   ？  ：   ？   张建中（【副市长） —   — 成： 员苗玉梁（—。稀土高新区管—委会：主任） 《 郭—。甫欣：（市政？府秘书长） ！ 李国栋（—市委副秘书长、农】工部部？长） 《  》  ：    《 ，  ： 郑：国强（市政府—副，秘书长、办公—厅主任） 】 ：孙，向阳（市政府副【秘书：长） — 陈志刚（市政】府副秘书长）—。。 李晓】陆（市政《府副秘书《长） ？ 《 张   雨（【。市政府副秘书长）】 廉  ！ 冬（市政府副【秘书长） ！ 张   璋（市】政府副秘书长） ！ ， 刘   【琨（市编办主任）】 张玉伦！（昆区区长） 】 胡》 荣（？青山区代《区长） 》 《雷殿军（《东河区代区长）【。 ： 高 勇（】九原区代区长）【 》 张海峰《（石拐？区区长） 》 张 【  轩（《白云矿区区长） ！ ， 赵 辉（土右！。旗旗长）《 ， ？ 恩和特布沁【（达茂旗《旗委书记、旗长【） 杨二！喜（：。。固阳县县《长） —。 ， 王秀莲（市发【改委主任）》 ：。。 方》   立《（市科技《局局：。长） ？ ？ 康世存（—市经信？委，主任） — 葛 强（【市公安局副局长【。） 【。刘，素，梅（市财政局局长】） 张 ！  建（市国土【资源局局长） 】 王旭东【（市：规划局局长） 【 ？ 高之荣（市住】房保障局《局，长） 【 吕：惠斌：（市城建委主任）】。 《 邵文祥》。（市环保局局长）】 ？ ？刘，。学武（市交》。通运输？局局长？） 【周志刚（市水—务局：局，长） 》 陈《   华《。（市：农牧业局局长—） — ，李丹夫（市》林业局局长）— 》 杨占明（市商务局！局长） 《 》张 健（市卫计委主！任） 《 袁宏志（】市质监局局长—） 》 ， 杨建伟（市安监局！局长：） 赵】峰云（市食》药工商局局长） 】 王—旭亮：（市城管执法局【局长） ！于宝生？（市法制办主—任）： ，。 ： 张 莽（市】国资委主任） 】 卫广江（】市国税局局长） 】 贾 【  平（市地税局局！长） 张！晓娟（？包头银监分局—局长） 】 ，牛建祥（中国—。人，民银行包头市中心支！行行长） 》。 ，。 ， ： 孙 义（九—原区副区长、新区】建设：协调指挥部办—公室 《 常务副主任！）， ，。 ： 张进忠（【市环保？局总工？。程师） —。 钟铁锐（【市城建委副主任【） ：。 王和利（！市，水务局副局长）【 —马 力（市水务集团！董事：长） —。 郝振华（市水】务集团副总》经，。理） 王！洪臣（市环卫产业公！司总：经理） ！领导小组常》务，工作由？。副市长张建中负【责，领导小组下》设办公室办》公室设在《市环保？局办公室主任由【。邵文祥？担任副主《任由：张进忠？、钟铁锐、王和利】、，郝振华？担任工作《人，员从有关部》门和单位抽调— ， ： ， 五？、保障措施》 ， （一【）明确和《落实各？方责任 】 各级地方政—府是实施《水污染综合治—理工作的《责任：主体：要落实好“严防【、严治、严管—、严：控、：严考、严责”—各旗县区政》府、稀土高》新区管委会及有【关部门要《于2：015年底前分【别制：定并公布本辖区的】水污染综合治—理实施方案及各专】项方案同时明确各】。整治项目责》任人：并报市政府备案【每年按要求上—报本年度的工作组】。织实施？情况和下一年—度的工作方案各职】能部门？要认：真按照职责分—。工履行好牵头—抓总、制定方案、督！查督办、服务—协调等职能服务、】协调各地区》切实做好水污染综】合治理相关工作市】环保：局要加强统一指导、！协调和监督工—作进展及时向市【政府报告《各类排污单位要严格！执行：环保法？律法规和《制度落实排》污单位治理的—第一责任加强污染治！理设施建设和运行】管理 ？。 ： （《二）严格考核—和问责 ！市政府对各》地区各部门落实包】头市水污染》综合治理实施方【案，情况进？。行年度考《核考核结果》作为领导班子和领】导干部综合考—核评价的重要依据实！行，。“一票否决”同时将！考核结果作为水污】染综合治理》相关资金分》。配，的参考依据严格落实！党政领导干部生态】环境损害责任追究办！法强：化各级？政府对本地区—生态：环境和资源保护负】总责对年度考—核排名靠后的—要约谈地区、部【门，的主：要领导并提》出整：改要求予以督办；对！组织领导不力—、，落实工作不》积极的？将追究？主要领导、》分管领导和相关【人员的责任》必须做到既要“知】责明责”又要—“履责尽责》”更要“追责问责”！ （三】）充分发挥》市场机制《和政策、科技—支撑作用《 《。 依法严格征【收城镇污水处理费、！排污费？、水资源《费做到应《。收尽：收依法落实环境【保护、节能节水、资！源，综合利用《等方面税收优—惠政策鼓励》发展包括系统设【计、设备成套、工程！施，工、调试《。运行、维护管—理的环保服务总承】包模式、《政，府和社会《资本合？作模式等以污—。水、：垃圾处理和工业园区！为，重，。点推行环境污染【第三方治理积极推】广示范适用》技术完善环》。保技术？评价体系推动技【。术成：。果共享与转化进【一步规范环保产【业市场？健全环？保工程设计、建设、！。运营：等领域招投标管理】办法和？。技术标准推进—先进适用的节水【、治污、修》复技术和装》备产业化发展—加快发展《环保服务业 ！ （四）加大【政府投？入和多元融资力【度 ？ 各级—地方政府要重点【支，持污水处理、污【泥处理处置、河道】整治、饮用水水源保！护、：畜禽养殖污染防治、！水生态修复、应急】清污等项目和—工作将水污染综合治！理资金？列入本级财政预【算对环境监管能【力建设？及，。运行费用分级予【。。。以保障积极推动【。设立融资《担保基金推进环保设！备融：。资租赁业务发展推】广股权、项》目收益？权、特许经营权、排！污权等质押融资【担保采取环》境绩效合同服务【。、授予开发经营权益！等，方式鼓励社》。会，资本加大对环境保护！的投入推行绿色信贷！积极发挥政》策性银？行等金融机构—在水环境《保护中的作用严格】限制环境违法企业】贷款加？强环境？信用体系建设构建守！。信激励？与失信惩戒机—制环：保、银行、证券、保！险等方面要加强【协作联动于20【17年底前分级建】立企业环境信—用评价体系鼓励涉】重金属？、石油？化工、危险》化学品运输等高【环境：风险行业投保环境】。污染责任保险—建立激？励机制支持开展清洁！生产、节约》用水和污染治—理等示范深化排污】权，。有偿：使用和交易试—点 【（五）强化》公众参？与，和社会监督》 ： 《依法公开环境信息】定期在？市本级主流媒体公】布各地区《、，各排：污单位水《环境质量及达—标情况？水污：染综合治理工—作进展情况对—。水环境状况改—善效果不《明显、治理》工程推进缓慢的【地区：、部门、排污单位和！其主要？负责人取《消其申？报本年度各》种荣誉称号》的资：格国家确定的—。重点排污单位应依法！向社会？公开：相关信息主动接【受监督加强社会【监，。督为公众、社会组】织提供水污染防治】。法规培训和咨—询邀请其全》程，参与重要《环保执法行动和重】大水：污染事件调》查充分听取》公众对重《大决：。策和：建设项目的意见充分！发挥“123—69”环保举报热线！和网络平台作—用限期办理群众举】。报投诉的环》境问题积极推行环】境公：益诉：讼建立有《奖，举报制度《公开曝？光，环境违法典》型案件 》