包头市人民政府！。关于印发《 包头市！水污染综合》。治理实施方案（20！15-？2020年）—的通：知， 》 各旗、县、区人】民政府稀土高—新区：管委会？市，直有关部门、单位中！直、区直企》事业单位《 ？ 包头市—水污染综合治—理实施方案（—20：15-？2020年）经【市政府2《0，15年第《8次常务《会审：议通过现印发给你们！请结合实际》认真贯彻执行— 》   ？    《。         ！       【   ？        】   2016【年，1月17日》 《 ，   — 包？头市：水污染综合治理实施！方案 【。 （2？01：5-20《20年） 【 为进一步【改，善我：市水环境质》量，根，据国务院关于印发】水污染防治行动计】划的通知（》国发〔？。2015〕17【。号）、中华人—民共和国环境保护】法及相关法》律法规按照内—。蒙古自治区人民政】府关于水污染防治行！动计划的实》施意见（内政—发〔2015〕11！9号）结合我—市实际制定工作方】案 一】、指：导思想 》 以》党的十八大和十八】届，三中、？四，中、五中全》会精神为指导以【保障人民群众身体健！康为出发点以—改善：水，环境质量为核心【全面贯彻落实自治】区“：8337”发展思路！和，包，头市“6521”战！略定位？按照“清源》。、，活水、？减负、？节流、严《管”十字《措施：。实，施“三级标准—、三级循环、三【级控：制”分流域、分区】域、：分阶段？因地制宜、系统【科，学地推进水污染【综合治理、》水生态保《护和水资源管理全面！实施工业水污染治理！、城镇生活水污染】治理、农《业农村水污染治理】、，。饮用水？源与水生态环境【安全保障、河道【整治与生《态修复、地下水优化！开采与污染》防控、水资源优【化配置与《节约利用《、水环境《精细化管理等“八】大工程”建立和完善！政府主导、部门【联动、？属地负责、企—业施治、市场驱【。动、公众《参与的水污染综合治！理新机制统筹水资】源、水生态、—水安全、水景观、水！文化：、水经济建设目标需！求推进区《域水资？源可持续利用逐步】实现人水和》谐， ： 二、主要工！作目标 《 ： ？2015年各地区、！相关部？门在完成《水，环境状况摸底调查】的基础上编制好【本，地区、本部门的水】污染综合治理实施方！案及：相关专？项方案 【 2016年全】面，启动水？污，染综合治理“八大】工程”重点实施工业！水污染治理、城镇生！活水污？染治理、《饮用水源《与水生态《安全保障、河道整】。治与生态修》复等工程完成全【市，稀土企？业，废水资源利》用工程？电力企业废水—治理工？程完成？建成：区范围？内昆都仑河、二道】沙河（包括西—河，）、东河、四—道沙河等黑臭水【体消除工作实现河面！。无大面积漂》浮物河岸无垃—圾无违法《排污口 — ：。 201《7年全面实施水污染！综合治理“》八大工程”完成昆都！仑河、二道沙河、东！河生态修《复治理在黄河上游来！水稳定达标》的，情况：。下黄河考核断面达到！地表水I《II类比例总体【高于90%城—。市，集中式饮用》水水源水质达到【。或优于III类【。比例总？体高于90%水【环境质量达到—国家环保模范—城市目标《要求 《 ： 20《。。20年全面完成水污！染综合？治理“八大工程【”水环境质量—得到阶段性改善在】黄河上游来水—稳定达标《的情况下黄河考核断！面达到？地表水III类比】例总体高于9—5%饮？用，水安全保障水平【持续提？升城：市集中？式饮用水《源水质达《到或优于III类比！例总体高于95%全！市，黑臭：水体控？制在10%》以内地下水超采【得到严？格控：。制地下水《污染：加剧趋势得到—初，步遏制地下水质量考！核点位水质级别保持！稳，。。定 ： 《 ，三、主要任务及责】任分工 【 （一）工业水污！染治理？工程 1！．调整产业结—构依法淘汰落后产】能从2？01：。5年开始根据部分】。工，业，行业淘汰落后生产】工，艺装备？。和，产品指？导，目录、产业结构调】整指导目录及相关】行业污染物》。排，放，标准结合水质改【善，要，求及：产业：发展情况制定并组织！实施年度落后产能】。淘汰方案《未完：。成淘汰任务》。的地区暂《停审批和核准其相关！行业新建项目推动】污染企？业退出城《市建成区内现—。有钢铁、有色金属】、，。造纸、印染、原【。料，药，制造、化工等污染较！。重的企业应有序搬】迁改造？或依法？关闭 】责任分工《市，经，。信委牵头市发改委】、规划局、》。水务局？。、环保？局等配合各旗县区】政府、？稀土高新《。区管委会负责落实】 ：。 《2，．严格？环，境准：入根据流域》水，质目标和《主体：功，能区规划要求明确】区域环境准入条件】。细化功能分》区实施差别化环境】准入政策建立—水资源、水环境【承载能力监》测评价？体系实行承载能【力监测预警已超【过承载能力》的地区要实施水污染！物削减方案加—快调整发展规—划和产业结构到【2020年组织【完成：市、旗？县区水资源》、，水环境？承载能力现状评【价 责任！分工市？水务：局、环保局牵头市水！务局组织完成—水，资源承载能》。力评价市环保—局组织完成》水环境承《载能：力评价市《。发改委、经信委【、规划局、城建委、！国土局等配合—各旗县区政府、【稀土高新《区管委会《负责落实 》 ？     3．】取缔：“十小”企业全【面排查装《备水平低、》环保设施差的小【型工业企业2016！。年底前取缔所有【。不符合国《家，。产业：政策的小型》造纸、制革、印【染，、染料、《炼焦、炼硫、炼砷】、炼油、电镀、【。。农药等严《重污染？水，环境的生产项目【。 ：    【责任分工市经信委】牵头市公安局—、环保局、国土局】、农：牧业局、发改—委、水务《。局，、，城管执法局等—配合各旗县区政【府，、稀土高新区—管委会负责落实 】 《     4．【专项治？。理排污企业》和重点？行业全面排查排污】企业依据法》。律法规分类》治理并制定稀土、】钢铁：、有色金属、电力】、化工、电镀、【焦化、？农副：食品加工、原料【药制造、印染、【造纸、氮肥、—制革：、农药等行业专项】治理方？案实施清洁化—改造新建、改建、扩！建上述？行业建设项目实【行主要污《染物排放等》量或减量置换201！6年底环评批复【要，求污水零排放—的企业？必须：。完成治理任务—全市稀土企业全面】完成废水资源化【改造20《17年6月底通过】河道排放废水的各相！关企：业污染物要在—达标：排放的同《时达到城《镇污水处理厂—污染物？排放标准一级A排】放标准（包括特别】限值）且要满足河道！整治与生态修复的设！计指标要《求确保入《黄水质达到流域水质！考，核，目标必要《时执行更严格—的排放标准和总量】要求2017年底】前造：纸行业要完成—纸浆：无元素氯《漂，白改造或采取其他低！污染制浆技》术钢铁企业焦炉【完成干熄焦技术【改造氮肥《。行业尿？素生产完成工艺冷】凝液水？解解析技术改—造印染行业实—施低排？水染整工《艺改造制药（抗生素！。、，维生素）行业实【。施绿色酶法生产技】术改：造，制革行业实施铬减量！化和封？闭循环利用技术改造！ 》   ？。  责任分工—市经信委、环保局牵！头市经信委牵—头推进清洁》化生产？技术改造市环保局】牵头：负责工业企》。业污染物排放—。达标治理《工作市发改委、国】土局等配合》各旗县区政府—、，稀土：高新区管《委会负责落实 【 5．集中！治理工业集聚区【水污染强化各工【业园区、经济技【术开发区、》高新技术产业—开发区等《工业：。集聚区污染治理集聚！区内：工业废水必须经【预处：。理达到集中处理要求！方可进入污水集【中处理设施新建、】升级工业集聚区【。应同：步规划、建》设污：水和垃圾《。集中处理《等污染治理设施【2017年》6月底前工业集聚区！应按规定建成—污水集中处》理设施污水集中处】。理设施向《外环境排放不得【低于城镇《污水处？理厂污染物排放标准！一级：。A排放标准（包括特！别限值）必要时执行！更严格的排》放标：准和总量要》求并安装自动在线】监控装置逾期未完】成的一律暂停审批】和核准？其增加水污染物排】放的建设项目 】 责任分工】市环保？局牵：头，发改：委、水务局、经【信委：、城建委、城管【执法局？等配合各旗县区【。政府、稀《土高新区管委—会负责落《实， ： ： （二）》城镇生活水污—染治理工程》  【  6．加快—城镇污水处理—。设施建？设与改造现有城镇污！。水处理设施要因地】制，宜进行改造》2017年6月底】前，。完成包头市万水【泉污水处理厂二【期工程现《有所有污水处理【厂全面？达到一级《A排放标准新建【。城镇：污水处理设施要执】行城：镇污水处理厂污染物！排放标准《一级A排放标准（包！括特别限值）必【要时执？行更严格的排—放标准和总量—要求2？017年城市生【活污水？集，中，处理率达到87【%，以上城市污水再生】利用：率达到25%—以上按？照国家新型》城镇化规划要求【到2020年全市所！有旗县区、稀土高】新区和？重点镇都要具备污】水收集处理能—力旗县区和城市【污水处理《率分别达到85%、！。95%左右 ！   《  责任分》工市城建委牵头【市发改？委，、水务局、规划局】。、环：保局配合各》旗县区政府》、稀土高新区管委会！、市水务集》团负责落《实 【7．全面加强—配套管网建》设强化城中村—、老旧城区和—城乡结合《部污：。水截流、收集现【有合流制排水—系，统加快？实，。。。施雨污分流》改，造难以改造的—采取：截流、调蓄和治理】等措施污水收集管】网覆盖难度》较大的区《域鼓励采《。取“分散式”、“集！约式：”等小？型污水处理及回用】系统新建污水处理设！施的配套管网应【同步设？计、同？步建设、同步—投运：城，镇，新区建设均实行雨】污分流有《条件的地区要推进】初期雨水收集、处】理和资源化利用【积极推行低影响开发！建设模式建》设滞、渗、蓄、用、！排相结合的雨水收集！利用设施统筹推【进新、老城区海绵城！市建：设推进“海绵型建筑！”和相？关基础？设施建？设推进公园》绿地建设和自然生态！修，。复新：建城区硬化》地面可渗《透面积要达到40%！以上2015—年底组织编制完成】“海绵城市”方【案20？。16年完成二道【沙河、西《河、东河、华资【实业地区等污水管网！的铺设工《程 ？ ， 责《任分工市城建委牵头！。市发改委、市—房管局、环保局、水！务局等配《。合各：旗县区？政，府、稀土高新区管】委会、市水》务集团负《。责落实 【 8．推进—污，。泥处理处置污水处】理设：。施产生的污泥应进】行，稳定化、无害化和资！源，化，处理处置禁止处理】处置：不达：标，的污：泥进入耕地》。非，法污泥堆放点一律】予以取缔20—16年完成全市污】泥处理处《置，设施达标改造2【020年《底前：污泥无害化处—理处置率应》达到90%以上 ！ ， 责任分工市】。城建委、城管执法局！牵头市发改委、【经信委、环保—局、农牧局等配合】各旗县区政》。府，、稀土高新》区管委会、市水【务，集团、环《卫产业公司负责【落实 — （三）农业农】村水污染治理工程 ！ ， 9．防治】畜禽养？殖污染科学》划定畜？禽，养，殖禁养区2017】年底前依法关—闭或搬迁禁养区内的！畜，禽养殖场（小区）】和养殖专业户现【有规：模化畜禽养殖—场（小区）要根据污！染防治需要配套建设！粪便：污水贮存、处理【、利：用设施散《养密集区要》实行畜禽《粪便污水分户收集、！集中处理利用自20！。16：年起新建、改建、】扩建规模化畜—。禽养殖？。场（小区）》要实施？雨污分流《、粪便污水资源【化利用 — 责任分—工市农牧局》牵头市规划局、国土！局、环保局等部【门配合各旗县区政府！、稀土高新区管委会！负责落实 ！ 10？．控：制农业面《源污染？制，定实：施全市农《业面源污《染综合防治方案推】广低毒、低残—留农药使《用补助试点》经验开？展农作？物病虫害绿》色防控？和统防统治实行测土！配方施？肥，推广精准施肥—技术和机具》。敏感：区域和大《中型灌区要利用现】有沟、塘、窖等配】置水：生植物？群落、格栅和透【水坝建设生态沟渠】、污水净《化塘、地表》径流集蓄池等—设施净化《农田排水及》地表径流20—20年测土》配方施肥技术推广覆！盖率达到90—%以上化《肥利用率提高—到40%以上农作物！病虫：害统防统治覆盖率达！到40%以上 】 责任分工】市农牧？局牵：头，市发：改委、经信委、国土！局、环保《局、水务局、食药】工商：局等配合《各旗县？。区政府、稀土高新区！管委会负责》落实：。 ，   【。 ， 11．调整种植业！结构与布局试行退地！减水发展生态农业地！下水易受污染地区】要优先种植需肥需】药量低、环境效【益突出的农作物 ！   — 责任分工市农【。牧局牵头市》发改委、水务局、】国土：局等配合各旗—县区政府、稀土高新！区管委会负》责落实 ！1，2．加快《农村环境综合治理】以县级行政区域为单！元实行农村污水【处理统？。一规：划、统一建设—、统一管理有—条件的地《区积极？推进城镇《污水处理《设施：和服：务向农村延伸深【化“以奖促治”政】策实施农村清洁工程！开展河道《清淤疏浚《推进：农村环境连》片整治结合新农村建！设和“十个全覆盖】”，工程：完成上级下达的环】境综合治《理建制村任务 【 ？    》 责任分工市委【。农工部牵头市城建委！、水：务，局，、农：牧局、环保》局、城管执法局等】配合各旗县区—政，府，、稀土高新》区管委？会负：责落实 》 ？ （四）水资—源开发与《利用工程 【。 ，    》 13．控制用水总！量实施最严格水资源！管理健全取用水总】量，控制指标体》。系加：强相关规划和项【目建设布局水资源论！证工：作严肃查处建设项】目水资源论证—领域违法《违规行为对》取用水总量已达到或！。超过控制指标—的地区暂停审—批其建？设项目新增》取水许可对纳入取】。水许可管《理的单位《和其他用水》大户实行计划用水】管理新建、改建【、扩建项《目用水要达到行【业先：进水平节水设—施应与主《体工程同时设—计、同时《。施工、？同时：。投运建立重点—监控用水单》位名录完成》上级下达的用水总】量控：制目标 】 责任分工市水【务局牵头市发—改委、经信委、农】。牧局等配《合各旗县区政—府、稀土高新区管】委，会负责落实 【 1》4．提高用水效【率建立万元地区生】产总值水《耗指标等《用水效率评估—体系把节水目标【任务完？成情况纳入地方【。政府政绩考核—将再生水、疏—干水、？。。雨水和微《咸水等非常规—水源纳入水资源【统一配置到2—017年万元地区生！产总值用水量、万】。。元工业增加值用水】量比201》3年分别下降2【5%、15%以上】。；到2020—。年，万元地？区生产总《值用水量、万元【。工业增加值用—水，量比2013年分】别下降35%、3】0%以？上 责任！分，工市水务局牵头【市发改委、经信【委等配合各》旗，县区政？府、稀土高新—区管委会负责落实】 》 15．抓好工业】节水落实国家鼓励】和淘：汰，的用水技术、工艺、！产品和设备》目录要求完善高【。耗水行业取用水定额！标准开展节水诊【断、水平衡测试、】用水效率评估严【格用水定额管理【到2020年电【力、钢铁、纺织、】造纸、？化，工、食品发酵—等高耗水行业达到先！进定额？标准加？快水价改革县级【及以上城市应于20！15：。年底全面实行—居民：阶梯：水价：制度具备《条件的？建，制，。镇也：要积极？。推进；？2020年底前全】面实行非居》民用水超定额、超计！划，累进加价制度深入推！。进农业水《价，综合改？。革 责】任分：。工市水务局牵—头市经信委、发【改委、质《监局：。、财政局、农牧局】。等，配合：各旗：县区政府、》稀土高新区管委会】负责落实《 ？ 16．—加强城镇节》水禁止生产、—销售不符合》节水标准的》产品：、设备公共建筑必】须采用节水器具限】期淘汰？公共建筑《中，不符合节水标准【的水嘴、便器水箱】等生活用水器具【鼓励居民家庭选用】节水器？具对：使用超？过50年和材质落后！的供水？管网进行更新—改造到2《017年公共供【水管网漏损率控【制，在12%《。以内：；到202》0年控？制在10《%以内？到202《0年达到国家节【水型城市标准要求】 —责任分工市水—务局牵头市》城建委？。、，发改委、经信委、】质监局？。等，配合：各旗县区政府、稀土！高新：区管：委会、市水务集团负！。责，落实 】。17．发展农—业，节水推广渠道防渗】、管道输水、喷灌、！微灌等？节，水，灌溉技术完》善灌：。。溉用水计量设施推】进规模？化，高效节水灌溉推广农！作物：节水抗旱技术—到2017年农【。田灌溉水有效利用系！数达：到0.63以上；】到，2020年大—型灌区、重点—中型灌区续建配套和！节水改造《任务基本完成农田】。灌溉水有效利—用系：数达：到0.6《5以上？。 —    责任分【工市水务局、农【牧，局牵：头市发改委、财政局！等配合各旗县—区政府、稀》土高：。新区：管委会负责落实 ！ 18．加】强工业？水循环利用推进矿井！水综：合利用？煤，炭矿区的补充用水、！周边地区生产和生】态用水应优先使用】。矿，井水：加强洗煤《废水循环利用—鼓励：钢铁、纺织》印染、造纸、—石油石化、化工、】制革等高耗水企【业废水？深度处理回用 ！ ， 责？任分工市《发改委、经信委牵】头市水务局》等配合各旗县区【政府、稀土高新区管！委会负责落实— ： 19．促进！再生水利用完—善再生水《利用设施工业生产、！城市绿化、道—路清扫、车》。辆冲洗？、建筑施工以及生态！景，观等用水要》优先使用《再，生水推进高》速公路服务》区污水处理》和利用具备使用【再生水条件》但未充分利用—。的钢铁、火电、化工！、制浆造《纸、：印染等项目不得批】准其新增取水许可2！015年底组—织编制完成包头市再！生水利用《方案自2《018年起单体建】筑面积？超过2万平方米的新！建公：共建筑应安装—。建筑中水设》施积极推动其他新】建住房安《。装建筑中水设施【 》 责任？分工市水务局牵头】,市发改委、—经信委、规划局、】环保局、交》通局、城建委、房管！局、城管执法局【等配合各旗县区政府！、稀土？高新区管委会具【体，落实 ？ 》（五）？地下水优化》开采与污《染防控工程》。 20．！严控地下水》超采在地面》沉降、地裂缝、岩溶！塌，陷等地质灾害易【发区开发利》用，地下水应进》行地质灾《。害危险性评估严【格控制？开采深层承》压水地热水、矿泉】水开发应严》格实行取水许—可和采矿许》可依法规范》。机井建设《管理排查登记已【建机：井未经批准》的，。和，公共供水管网—覆盖范围内的自【备水：井一律予以》。关闭：编制地？下，水超：采区和日取水量大于！1万立方《米的重要水源地【水位、取水量控制方！案地：面沉降？区等区域《地下：水压采方案开展地】下水超采区》综合治理《超采区内禁止—工农业生《。产及服务业新增【取用地下水2017！年底前完成地下水禁！采区、限采》区和地面沉降—控制：区范：。围划定工作 【 ， 责任》分工市水务局、国土！局牵头市《发改：委、经信委、财政局！。、农牧局《等配合各旗县区政府！、稀土高《新区管委会负—责落实 》 ：   21．【防治地下水》污染定期调查评【估，集中式？。地下水型饮用水【水源补给区》等区域环境》状况石化生》产，存贮销售企业—和工业园区》、矿山开采》区，、垃圾填埋场等【区域应进行必要【的防渗处理加油站地！下油罐应于2017！年底前全部更新为双！层罐或完成防—渗池设置报废—矿井、钻《井、取？水井应实施封井回】填，加强老？旧污水管网改造【。减少管网渗》漏公：布区域内环境风险】大、严重《影响公众健》康的：地下水？污染场地清单开【展修复试《点  】  ： 责：任分：工市环保局》。牵头市水务局负【责定期调查评估集】中式地下水型饮【用水水？源补给区等区域环】境状况市环保局【牵，头负责石化》生产工业园区—治理市国土局—牵头负责矿》山，开，采区治理《报废：矿，井、钻井、取水【井的封井回填市商务！局牵头负《。责加：油站：地下：。油罐的？治理市安监局负责】石化生产存贮销售企！业治理？。市城管执法局—负责垃圾填埋—场治理？市，城建委？、财政局等》。配合各旗《县区政府、稀土高新！区管委会负责落实 ！ ？ （六《）河道治理与生【态，修复工程 】 22．整治城市！。黑，臭水体？采，取控源截污、内【源治理、生》态修：复、活水循环、【清水补给等》措施加大黑臭水【体治理力度》每半年向社》会公布治理情—况2015年底前完！。成城市建成区水【体排查公布黑臭【水体名称《、责任人及达标期限！；2016年完成建！成，。区昆都仑河、二道】沙河（包括西河）】、东：河、四道沙河等【黑臭水体消除工【。作，实现河面无》大面积漂浮》。物河岸无《垃，圾无违？法排污口；20【17年6月底—完，成昆：都，仑河、？二道沙河、东—河河道生态修—复治理工程确—。保入黄断《面水质达到流域【考核地表水Ⅴ类水质！目标；2020年】底前全市域黑—臭水体控制在—10：%以：内 责】任分工市城建委【牵头市水务局、林业！局、：环保局、城》管执法局、农牧局等！。配合各旗县区政府】、稀：土高新区管委—会、市水务集团负责！落实： 《 ， 23．保》护水和湿地生—态系统？加，强河湖水生态—保护：科学划定生态保护】红线推进生》态健康养殖》划定限制《养殖：区实施水产养殖池】塘、养殖网箱标准】化改造鼓励离岸养殖！和集约化养殖加【强，养殖投入品》管理依法规范、限制！使用抗？生素等化学药品开】展专项整治》禁止侵占《自然湿？地等水源《涵，养空：间已：侵占的？要，。限期予以恢复—强化水源《涵养林建设》与保：护开：展湿地？保护与修复》加大退耕《还林、还草、还湿力！。度加强？滨河：（，湖）带生态》。建设在河道两—。。。。侧，建设植被缓冲带和隔！离带加大水生野生】动植物类自》然保护区和》水，产种质？资源保护区保护力】。度开展珍《稀濒危水生生物和重！要水产种质》资源的就《地和迁地保》护提高水生生物【多样性 【 ：责任分工市》农牧局、林业—局牵头市《财政局、国土—。局、城建委、水务局！、环保？局等配合《各旗县？区政：府、稀土高新区管】委会负？责落实 《 ， ， ： ，（七）饮用水源与】水生态环境安全【保障工程 》。 2—4，．保护生态空间严格！城市规划蓝线管【理城市规《划区范围内》。应保留一定比例的】水域面积新建项目】一律不得违规—占用水域严格水【域岸：线用途管《制土地开发》利用应按《照有关法律法—规和技术《。标准要求留足河道、！湖泊地带的》管，理和：保护范围非法挤占】的应限期退》出 》 责任分》工市：国土局、规划局【牵头：市水：务局、环保局—。等部：门配：合各旗县区政府、】稀土高新《区管委会《负责落实 】 25．》优化空？间布：局合理确定》发展布局、》结构和规模充—。。分考虑水资源、水环！境承载能力以—水定城、以水定【地、以水定人—、以水定产重—大项目原则上布局】在优化开发区和【重点开发区并符合城！乡规划和土地利用】总体规划《鼓励：发展节水《高，效现代农业、低耗】水高新？技术产？业以及生态保—护型旅游业》严格控制高耗水、高！污染行业发展新【。建、：改建、扩建重—点行业建设项目实行！主，要污染物排》放减量置换》黄河流域干》流沿岸？严格控制石》油加工、化学原【料和：化学制品制》造、医药《制造、化学纤—维制造、有色—。金属冶炼、》纺织印染等》项目环境风险合理】布局：生产装？置及危？险化学品《仓，。储等设施 【 责任分—。工市发改委、经信】委牵头市水务局、国！土局、环保局、规划！局等配合各旗—县区：。政府、稀土高—新区管委会负责落实！  【   26》．，科学：保护：水资源完善》水资源？保护考核评价—。体系认真落实内蒙古！自治区水功能—区管：理办法加强水功【能区监？。督管理从严核定水域！。纳污能力加》强全市水量调度【管理科学确定生态流！量作：为流域水量调度【的，重要参考完善水量】调度方案采取闸坝】联合调度、》生态补水《等措施合理安—排闸坝下泄水量【和泄流时段》维持：河湖基本《生态用水需求重点保！障枯水期生态—基流：。加大水利《工程建设力度—。发挥好控制性水【利工程在改善水质中！的作用2015【年，。。底组织编《制完成？包头市水系》连通方案 】 责任分工市水务！局牵头市发改—委、环保局等—配合：各旗县区、稀土【高新区管委会具【。体落实？ ？ ？27．保障饮用【水，水源安全从水—源到水龙头全过程】监管饮用《水安全定期监—测，、检：测，和，评估本行政区域内饮！用水水源、》供水厂出《水和用户水》。龙头水质等饮水安全！状况进一《步强化饮用水—。水源地管理按照包】头市饮用《水，水源保护条例开展】饮用水水源规范【化建设依法清理饮】用水水源保护区内违！法建筑和排》污口：加强：饮用水源地应急反】恐，工作开展供水—厂，达标：升级改？造加强二次》供水系？统的管理和维护确】保饮水安全加—强乡镇？和农村饮用水源保】护，和水：质监测自《2016年起每季】度向社会《公，开，城市：饮水安全状况信【息自2？018年《起所有？县级及以上》城市向社会公开城市！饮水安全状》况信：息单一水源供水的】。应于202》0，年底前基本完成备用！。水源或？应急水源建设 ！ ？责任分工《市水：务局：、卫计委《牵头市发改委—、城管执法局—、公安局、财政局、！环保局、食药工【商局等配合各旗县区！政府、？稀土高新区管委会和！市水务集《团具体落实 ！ 28《．深化水体污染【防治建立《流域水生态环境功能！分区管理《体系对化《学需氧量、氨氮【、总磷？、重金属及其—他影：响人体健康的污【染物采？取针对性《措施加大整治力【度，汇入：富营养化水体实施】。总氮排放控制根据水！环境质量改》善需要对环》境容量较小、生态环！境脆弱环境风险高的！区域应执行水污染】物特别排放限值加】强，良好水体保护对【现状水质《达到或优于》Ⅲ类的水体》开展生态环》境安全评估》2015年完成水】体达标方案制定并组！织实施到20—17年在黄河上【游来水稳定达—。标的情况下黄—河考核断面达到地】表，水III类比例总体！高于90% 】 责任分工市环！保局、水《。务局：、林业局牵头市环】保局负责牵头制定】水体达标《。方案：。市环保局、林业局】、水务？局负责水《体开展生态环境安】全评估市发》改，委、：经信委、财政局【、城建？委等配合各旗县【。区政府、稀土高【新区：管委会和市》水务集团《具，体落实？ —（八）水环境精细】化管理工《。程 ？ 29—．，严格环境风险控制要！强化环境《质量目标管理进【一步明确各类水体水！质保护目标逐一排查！达标状况未达—到，水质目标《要求：的地区要《制定达标方案将治污！任务逐一落》实，到汇水范围内的排污！。单位明确综合治理】措施及？。达标时限方案报市】人，民政府备案自2【01：6年：起定期向社》会公布对水质不【达标的区域实—施挂牌督办》必要时采取区域限】批等：措施统一规划设置】。监测断面《（点位）提升饮【用水：水源水质全指标监】测，、水生？生物监？测、地下水环境监】测、化学物质监【测及环境风险—防控技术支撑—能力建立《水务、环保、城【建委监测数》据共享机制加大各】。旗县区？、稀土高新》区环境监测站环境监！测，能力建设完善协作联！动机制各级》政府和有《关部门要《制定和完善水污【染，事，故，处置：应，急预：案落：实责任主《体稳妥处《置突发水《环境污染事件明确】预警、预报与响应】。程序、应急处置及】保障措施等》内容依法及时公布预！警信：息，定期评估《沿，河湖库工业企业【、工业集《。聚区环境和健康风险！落实防控措施—严，格控：制环：境激素类化学品【。污染2017年底前！完成：环境激素类化学品】生，。产使：用情：况调查监控》评估水源地》、农产？品种植区《及水产品集中养殖区！风险：实，。施，环境激？素类化学品淘汰【、限制、《替，代等措施 【 责《。任分工？市环保局、农牧局牵！头市发改委、经【信，委，、国土局、城—建委、交通局、水务！。局、安监局、卫计委！等配合各旗县区【政府、稀《土高新区管》委会落实 》 30．加！强水环境协同管理全！面加强市政管网纳】污、：河道排污口设置【、工业排污的协【同管理各部》。门各司其职严格【管理强化执法取【缔，非法排污口实施水污！染管理“三级标准、！三级控制《、三级循环”管【理模式“三》级标准”即企业污】水预处理设》施排放？标准、污水》处理：厂排放标准》、小：流域功？能，。与生态健康标准；】“三级控制》”即企？业污染控《制、：区域污染控制、城】市生态安全》控制；“《三级：循环”即《企业内部回用、区】域，内部回用《、城市内部回用循环！进一步完善污染物】统计监测体系深化污！染物排放总》量，控制和浓度》控，制依：法核：发排：污许可证《。20：1，5年底前完成国控重！点污染？源排污许《可证的核发工—作其他污染》源，2017年底前【完成以改善水质、】防范环境风险为目标！将污染物排放种【类、：浓度、总量》、排放？去向等？纳入许可《证管：理范围？禁止无证排污—和不按许可证—规，定排污？ —  ：  责任分工市水务！。局、城建委、城【管执法局、环保局牵！头市水务局牵头【负责取缔河》道内非？法排污口；市城建】委、城管《。执法局牵头负责【取缔接入城》。市市政管网的非【法排污口；市环【保局牵？。头负责工业企—。业排污许可证的管理！；市：发改委？、经信委、农—牧局：等配合各旗县区政】府、稀土高新区【。管委会落实 】   31．】加大执法《。力度严厉打击环【境违法？。行为所有《排污单位必须—依法实现全面达【标排：放逐一排查工业企业！排污情？况达标企业》应采取措施确保稳】定达标对超标和超】总量的企《业予以“黄牌—”警示一律限制【生产或？停产整治《对整治仍不能—达到：要求且情节》严重的企《业予：以“红牌”处罚【。一律停业、》关闭定期《抽查排污单》。位达标排放情况结果！向社会公布》强化环保、》。公安、监察等部门和！单位协作健全行政执！法与刑事司法衔接配！合机：。制完善？。案件移送、》受理、立案、通报】等规定重点打击【私设暗管或利用【渗井、？渗坑、溶《洞排放、倾》倒，含有毒有害污—。染物废？水、含病原体—污，水监测数据》弄虚作假不正常使】用水污染物处—理设施或者》未经批准拆除—、闲置水污染物处理！设施等环境违法行】为，对造：成，生态损害的责任者严！格落实赔偿制度【严肃查处建设项目环！境影响评价领域【越权审批、未批先】建、边批边》建、久试不验等【违法违规《行为对？。构成犯罪的》要依法追究刑—事责任加强环境【监测、环境监察【、环境应急》等专业？技术培训严格—。落实执？法、监测等人员持证！上岗制度加强基层环！保执法力量具—备条件的乡镇（街】道）及？工业园区《。要配备？必要的？环境监管力量—。各旗县区《自2015年起实行！环境监？管网格化管理自【2016年起定【期公布环保“黄牌”！、“红牌《”企业名单 — 责任【分工市环保》局牵头市公安局、】经信委、监察—。局、水务局》、城建委等配—合各旗县区政府、稀！土，高新区管委会落实 ！。 ？ 四？、组织机构 】   为保证】我市水？污，染综合？治理工作顺利开展】市政府成立包—头市水？污染综合治理工作】领导：小组领？导小组组成人员如】下 ： 》   组 长—杜学军？（市委副书记、市长！）   ！  副组长》贺伟华（市委常委、！。常务：副市长） 【。 ？张世明（市》委常委？、副市长） 【 郝》光东（副市长、市】公安局？局长）？ ？     【      —。。任   福（—副市长？。） 【  ：        】安润生？（副市长）》  【       【。。  乌 云》（副：市长） ！路 智（《副市长？） ？  》。  ：       【张建中（副市长）】 》    成 员苗玉！梁（稀土高新区【管委会主任） ！ 郭甫欣（市】政府秘书长） ！ 李国》栋（市委副》秘书长、农工部部长！） 》  ？   ？     》  郑国《强，（市政府副秘书【长、办公《厅主任？） 《 孙向阳—（市政府副秘书长】） ？ 陈志—刚（市政府副秘书长！） — 李晓陆《（市政府副秘书长】） 张 ！  雨？。。（市政府副秘书【长） 】廉   冬》（市政府副》秘书长） 】 张 《  璋（市政府副秘！书长） 》 刘》  ： ，。琨（市编办》主任：） 张】玉伦（？。昆区：区长） 》 ， 胡 荣—（青山区代区长【）， 雷殿军！（东：河区：代区长） 】 ：高 勇（《。九原区代区长—） ： 张海峰】（石拐区区》长） 》 张《。   轩（白云矿区！区长：） ： 《 赵 辉（土右旗】旗长） ！恩和特布《沁（达茂旗旗—委书：记，、旗长） 【 杨二喜（固】。阳县县长） 】 王秀莲—（市发改委主任）】 方  ！ 立（？市科技局局长） ！ 康世存【（市经信委》主任：） — 葛 强（市—公安局副局长—）， 《 刘素梅》（市财政局局长） ！ ： 张   建（！市国土资源局局【长） ？ ？。。 ：王旭东（市规—划局局长） 】 高之荣（市】住房保障局局—长）：。。 ， 《 吕惠？斌（：市城建委主任） ！ ？ 邵文祥（市环保】局，局长） 》 刘学武【（市交通《运输局局长）— —周志刚（市水—务局局长） 【 陈  【 华（市《农牧业局局长） 】 李丹【夫（市林业局局长）！ ， 杨占明（！市商务局《局长） — 张 健（【市卫计委主任—） — 袁：宏志（市《。。质监：局局：长） 》 杨建》伟（：市安监局局长）【 ： 赵》峰云（市食》药工商？局局长） 】 ， 王旭亮（市—城管执法局局长）】 ？ 于《宝生（市法制—办主任） ！ ，张 莽（《市国资委主任） 】 》。卫广江（市国税局局！长，） 贾 ！  平（市地税【局局长）《 ？ 张晓娟（【包头银监分局—局长） — 牛《建祥（中国人—民，银行包头《。。市中心支行》行长） ！孙， 义：（，九原区副区长—、新区？建设协调指挥部办】公室 】常务副主任） 】 《张，进忠（市环保局总工！程师）？ ？ 钟铁锐—（市：城建委副主任）【 ： 王和—利（市水《务局：。副局长） 】 ：马 力（市水务集】团董事长） 【 ， 郝振华—。（市水务集团—副总经理） ！ 王？洪臣（市环》卫产业？公，司总经？理） — 领导《小组常？务工作由副》市长：张，建中负责领导小组下！。设办：公室办公室设在【市环保？局办公？室主任由邵文祥担】任副主任《由张进忠《、钟：铁锐、王《和利、郝振华—担任工？作人员从有关部门和！单位：。抽调 ？ 五、保障！措施： ： （一）【明，确和落实《各方责任 】 各级《。地方：政府是？实施水污染》综合治？理工作的责任主体】。要落：。。实好“严防、严治】。。、严管？、严控、严考、严】责”各旗县区政【府、稀土高》新区：管委会及有关部【门要于2015年底！前分别制定并公布】本辖区的水污染综合！治，。理实施方案及—。各专项方《案同时？明确各整治项目责任！人并报市《政府备案每年按要】求上报本年》度的工？作组：织实施？。情况和下一》年度的工作方案各】职，能部门？要认真按《照职责分《工履行？好牵头抓总、制定】方案、督《。查督：办、服务协》调等职能《服务、协《调，各地区切实做好水】污染综合治理相【关工作市环保局要加！强统一指导》。。、协：调和监督工作进展及！时向：市政府报《告各类排污单位【要严：格执行环保法—律法：规和制？度落实排污单—位治理的第一责【。任加强污染治理【设施：建设和运行管理【。 ？ （《二）严格《考核和问责 — ： 市政府—对各地区各》部门落实包头市水】污染综合治理实施】方案情况进行年度】考核考核《结果：作为领导班子和领导！干部综合考核评【价的重要《依据实行“一票【否决：。”同：时将考核结果作为】水污染综合治理相关！资金分配的参考依据！严格落实党政领【导，干部生态环境损【害责任追究》办，法强化？各级政府《对本地区《生态环境和资源【保护：负总责对《年度考核排名靠后】的要约？谈地区、《部，门的主？要领导并提出整【改要求予以督—办；对？组织领？导不力、落》实工作不积极的将】追究主要领导、【分管领？导和相？关人员的责》任，。必须做到既要“知】责明责”又要“【履责尽责”更要“追！责问责” ！ ，（三）充《分发挥市场机制【和政：策、科技支撑作用 ！ 依法【严格征收城》镇污：水处理？费、排污《费，、水：资源费做到应收【。尽收依？。法落实环境》保护、节能节水、资！源综：合利用等方面—税收优惠《政策鼓励发》展包括？系统设计、设备成】套、工程《施工、？调，试运行、维》护管：理的环？保服务总承包—模式、政府和社会资！本合：作模式等以》污水、垃圾处—理和工业园区为重点！推行环境污染—第三方治理积极推】广示范适《。用，技，术完善环保技术评价！。体系推动技术—成果共享与》转化进一步规—范环：保，。产业市场《健全环保工程设计、！建设、运《营等领？域招投标《管理办法和技—。术标准推进先进适】用的节水、治污、】修复技术和》装备产业化》发展加快发展环保服！务业 （！。四）加大政府投入】和，多元融资力度 ！ ： 各级地《方政府要《重点支？持污水处理、污【泥处理处《置，、河道整《治、：饮用水水源》保护、？畜禽：养殖污染防治、水】生态修复、应—急清污等项目和工】作将水污《染，综合治理资金列入】本级财政预算对【环境监管《能力建设及运行费】。。用分级予以保障积】极推动设立融资【。担保基金推进环保】设备融资《租，赁业：务发展推广股权、项！目收：益权、特许》经营权、排》污权等？质押融资担保采取】环境绩效合同—服务、授予开—发经营权益等方【式鼓励社《会资本？加大对环境保护的】投入：。推行绿色信贷积【极发挥政策性—银行等金融机构在水！环境保护中的作用】严格限制环境—违法企业《贷款加强环境信【用，体，系建设构建守—信，激，励与失信《惩戒机制环》保、银行、证—券、保险等方—面要加强协》作联动于20—17：年底前分级建立企业！环境信用评》。价体系鼓励涉—重金：属、：。石油化工、危险【化学品运《。输等：高，环境风险行业投保环！境污染责任保险建】立激励机制支持开展！清，。。洁生产、节约用水和！污染治理等示范深】化排污权有偿使【用和交易《试点 】（，五）强化公众参与】和社会监《督 ： 《 ，。依，法公开环境信息定】期在市本级主—流媒体公布各—地区：、各排污《单位水环境质量【及达标情况水污染综！合治理工作进展【情况对水环境—状况改善效果—不明显、治理—工程：。推进缓慢的地区、】部门、排《污，单位和？其主要负《责人取消《其申报本年》度各种荣誉称—号的资格国家—确定的重点排污单】位应依法向》社会公开相》关信息主动接受【监督加强社会监督】为公众、社会组织】提供水污染防治法】。规培训和咨》询邀请其全程—参与重要《环保执法行动和重大！水污染？事件调查充》分听取？公众对重大决—策和建设《项目的意《。见充分？发挥“？12：。3，69”环保举报【热线：和网络？平台作？用限期办理群众举】报投诉的环境问题积！极推行环境公—益诉讼建立》有奖举报《制度：公开曝光环境违【。法典型案件 【