包头《市人：民政府？关于：印发： ： ： 包头市水污染综！合治理？实施方案（20【15-202—0年）的通》知 — 各：旗、：县，、区人民政府稀【土高新区管委会【市直有关部门—、单位中直、区【直，企事业单位 — 包头市水！污染综合治理实施方！案（2015-20！20年）《经，市政府2015年】第8次？常务会？审议：通过：现印发给你们请【结合实际认真贯【彻执行 】         ！    《 ，       【     》    《       20！1，6年：1月：1，。7日  ！ 》。。 包头市《水污染综合治理实】施方案 — （201【5-2020年）】 ？ ？为进一？步改善我市水环【。境质量？根据国务院关—。于印发水污》染防治？行动计划的通知【（国发〔2015】〕17号《）、中？华人民共和国环【境保护法及相—关法律法规按照内蒙！古，自治区？人，民政府关《于水污染防治—行动计划的实—施意见（内政发〔】2015《〕1：19号？）结：合我市？实际制定工作方【案 ？。。。 一》、，指导思想 【。 以党》的，十八大？和，十八届三中、四【中、五中全会精神为！指导以？保障：人民群众《身，体健康？为出发？点以改善《水环境质量为核【心全面？贯彻落实自》治区“？8337”发—展思路和包头—市“652》1”战？略定位按照“清【源、活水、减负、节！流、严？管”十字措施—实施“三级标准【。、三级循环、—三级控制”分流域】、分区域《、分阶段因地制【宜、系统科》学地推进水污染综】合治理、水生态保护！和水资源管》理，全面实施工业水污】染治：理、城镇生活水污染！治理、农业农村【水污染治《理、：饮用水源与水生【态，环境安全保障、河道！整治与生态修复、地！下水优？化开采与污》染防控、水资源【优化配置《与节约利用、—水环境精细化管理等！“八大工《程”：建立和完善政—府主导、部门联【动，。、属地负《。责、企业施治、市场！驱动、公众参—与的水？污染综合治理新机制！统筹水？资源、水生态、【水安全、水》景观、水文》化、：水，经济建设目标需【。求推进区域水资【源可持续利用逐步实！。现，人水和谐 ！ 二、主要工作目】标 ？ 201【5年各地《区、相关《部门在完成水环境状！况摸底？调查的基础上编制】好本地区、本部门】的，水污染综合》治理实？施方案及相关专项】。方案 】2016年全面【启动水污染综合治】理“八大工程”重】点实施工业水污【染治理、城镇生活】水污染治理、饮【用水源与水生态【安全：保障、？河道整治与生态修】复等工？程完成全市》稀土企业废水资【源利用工程》电，力企业废《水治：理工程完成》建成区范围内昆【都仑河？、二道沙河（—包括西河）、东【河、四道沙河—等黑臭水《体消除工作实现【。河，面无大面积》漂浮物河岸》无垃圾无违法排污口！ ， 《 ，2017年全面实施！水污染？综合治理“八大工】。程”：完成昆？都，。。仑河、？二道沙河、东—。河生态？修复治理在黄—河上：游来水稳定达标【的情况下黄河考【核断面？达到地表水III】。类比例总体高—于，。90：%城市？。集中式饮用水水【源水质达到或—优于：III类比例总【体高于9《0%水环境质—量达到国家环保模范！城市目标《要求 】20：20：年全面？完成水污染综合治理！“，八大工程”》水环境？质量得到阶》段性改？善在黄河上游来水稳！定达标？的情况？下黄河考《核断面达到地表水I！II类比例总体【高于95%饮用水】安全保障水》平持续？提升城？市集中式饮》用水源水质达到【或优：于III类》比例总体高于9【5%：全市黑臭水》体控制在1》0%以内地下水【超采得？到严格控制地下水污！染加剧趋势得到初步！遏，制地下水质量考核点！位水质级别保持稳】。定 《 ？三、主要《任务及责任分—工 》 （？一）工业水污—染治理工程 【 ： 1．调整产业结！构依法淘汰落—后产能？从2015年—开始根据部》分工业行业淘汰落后！生产工艺装备和产】品指：导目录、产》业结构调整指导目录！。。及相关行业污—染物排放标准—结合水质改善—要求及产业发—展情况制定并组织实！施年度落后》产，能淘汰？方案未完成淘汰任务！的地：区暂停审《批和核准其相—关行业新建项目推动！污染企？业退出城《市，建成区内现有钢【铁、有色金属、造】纸，、，印染、原《料药制？造、化工等污染【较重的企业》应，有序搬迁改造或依】法关：闭 《 ， 责任分工市【经信委牵头市—。发改委、规划局【、水务局、环保局等！配合各旗县区政【府、稀土高新—区管委会负责落【。实 》 2．严格环【境准入根《据流域？水质：目标和主体功能【区规：划要求明确区域【环境准入条件细【化，功能分区《实施差别化环境【准入政策《建立水资源、—水环境承载能力【监测评价体系实行承！载能力监测》预警已？超过承载能力的地】区，要实施水《。污染物？削减方案加快调【整发：展规：划和产业结》构到2？020年组织完成】市、旗县区水资源、！水环境承载》能力现状评价 【 ？ 责任分工市【水务局？、环保局《牵头市水务局—组，。。织完：成水资源《。。。承载能力《评价市？环保局组织完成水环！境承载？能力评价市发改【委、经信《委、规划《局、城建委、国土】局等配合各旗—县区政府、》稀土高新《区管委会《负责落实 — ，。 ，     3．取！缔“十小”企业全】面排查装备水平低】、环保设施差—的小型工业企—业20？16年底前取缔【所有不？符合：国家产？业政策的《小型造？纸、制革、印染、】染料、炼焦、炼硫】、炼砷、炼油、电镀！。、农：药等严重污染水【环境的生产项目 】    】责任分工市经—。信，委牵头市《公，安局、环保局、国土！局、农牧业局—、，发改委、水务局、】。城管执法局等配合各！旗县区政府、稀土高！新区管委会负责落实！    ！ 4．？专项治理排》污企：业和重？点行业？。全面排查排污—企业依据法》。律法规分《。。。类治理并制定稀【土、钢铁、有—色金属、《电，力、化工、电镀、焦！化、：农，副食品加《工、原料药制造、】印染、造纸、—氮肥、？制革、农药》等行业专项治—理方案实施清—洁化改造新》建、改建《、扩：建上述？行业建设《项目实行《主要污染物排放等】量或减量置》换201《6年底环评批复【要求污水零排放的】企业必？须完成治理任务【全市：。。稀土企业全面完【成废水？。资源化改造2017！年6月底通过河道】排放废水的》各相关企《业污染物要在达标】。排放的同时达—到城镇污水处理【厂污染物《排放标准《一级A排放标准（】包括特别限值）且】要满足河道整治与】生态修复的设—计指标？。要，求确保入黄水质【。达到流域水质—考核目标必要—时，执行：更，严格的排放标—准和：总量要求2》017年底》前造纸行业要完成】纸浆无元《素氯漂白改造或采】取其他低污染制浆技！。术钢铁企《业焦炉完成干熄【焦技术改造氮肥【。。行业尿？素生产？完成工艺冷凝液【水解解析技术—改造印染《。行业实施低》排水染整工艺改造制！。药（抗生素、—维生素）《行业：实施绿色酶法生产技！术改：造制革行业实施【铬减量化和封闭【循环利用《技术改造 【    — 责任？分工市经信委、环】保局牵头市经—信委牵头《推，进清洁化生产技术】。改造市环保》局牵头负责工业企业！污染物排放达标治】理工作？市发改委、国土局等！配合各旗县》。区，政府、？稀土高新区管—委会负责落实 ！ 5．集中治理！工业集聚区水—污，染强化各工业—园区、经济技术【开，发区、高新技术产】。业开发区等工—业集聚区《污染治理集》聚区：内工：。业废水必须经预处理！达，到集中处理要求【方可：进入污水集中处【理设施新建、升级工！业集聚区应》同步规划、建设【污水和垃《圾集中处理》等污染治理》设，施2017年6【月底前工业集聚【区应按规定建成污】水集：中处理设施污水集】中处理设施向外环境！。排放不得低于城【镇污水处理》。厂污染物《排放标准一级—。A排放标《准（包括特》。别限：值）必要时》执行更严格的排放标！准和总量要求并【安装自动在》线监控？装置逾期未完成的一！律暂停审《批和：核准其增加水污染物！排放的建设项—目 【责任分工《市，环保：局牵头发改委—。、水务局、经—信委、？城，建委：、城管？执法局等配合—各旗县区政府—、，稀土高新《区管委会《负责落实 】 （二）城—。镇，生活：水污染？治理工程《 》    6．加快】城镇污水处》理设施建设与改造】现有城镇污》水处理设《施要因地制宜进【行改造2《017年6月底前完！成包头市万水泉污水！处理厂？二期：工程现？有所有？污水处理厂全面达】到一级A排放标准】新建城镇污》水处理设《。施要执？行城镇污水处理厂】污染物排放标准一】级A排放标准（包括！特别限？值）必要时》。执行更严格的排放】。标准和总量要求【20：17年城市生活【污水集？中处理？率达到87%以上城！市污水再生利—用率达？到，2，。5%以上按照国家新！型城镇？化规划要求到20】20年全《市所有旗县区—、稀土？高新区和重点镇都要！具，备，。污水收集处理能力】旗县区和《城市污水处理—率，。分别达到85—%、95%左—右   ！ ， 责任？分工市城《建委牵头市发—改委、水务局、【规划局、环保—局配合各旗县—区，政府、稀土高新区管！委会、市水务集团】负责落实《 —7．全面《加强配套管网—建设强化《城中村？、，。老旧城区和城乡结合！部污水截《流、：。收集现有合》流制排水系统加快实！施雨污分流改—。造难以改造的采取】截流、调蓄和治理】等，措施：污水收？集管网？。覆盖难度《较大的区域鼓励采取！“分散式”、“集】约式”等小型—污水处？理及回用系统—新，建污水处理设施【的配套管网》应同步设《。计、同步建设—、同步投运》城镇新区建》设，。均实行？雨污分流有条件的地！区要推进初期雨水收！集、处理和资—源，化利用积极推行【低，影响开发建设模【式建设滞《、渗、蓄、用、排相！结合的雨水收—集利用设施统筹【推进新、老城区海】。绵城市建设推—进“海绵型》。建筑”和相》。关基础设施建设【推进公园绿》地建设和自然生【态修复新建城区硬】化地面？可渗透面积要达到】40%以上20【15年底组织—编制完成“》海绵城市”》方案：2，016年《完成二道沙河—、西河、东河、华】资实业地区等污【水管：网的铺？设工程 【 责任分工市城】建委牵头市发—改委、市房管局【。、，环保局？、水务局等配合各旗！县区政？府、稀土高新区管】委会、市水》务集团负责落实【 》 8．推进污—泥处理处置污水处理！设施产生的》污泥应进《行稳定化《、无害化和》资，源化处理处置—禁止处理处置不达】标的污泥《。进入耕地非》法污：泥堆：放点一律予以取缔】20：。。16：年完成全《市，污泥处？理处置设施达—标改造？2020年底前污泥！无害化处理》处置率应达到—90%以《上 ？ 《责任分工市城建委】、，城管执法局牵头市】发改委、经信委、环！保局、农牧局—等配：合各旗县区政府、稀！土高：新区管？委会：。、市水务集团、【环卫产业公司负责落！实 《 （三）—农业：农村水污染治理【工程 】9．防治《畜禽养殖污染科【学划：定畜禽养殖禁养区】20：17：年底前依《法关：闭或：搬，迁禁养区内》的畜禽养殖场（小区！）和养殖专业户现】有规模化畜禽—养殖：场（小？区）要根据污—染防治需要配套建】设粪便污水贮存【、处：理、利用设》施散养密集区—要实：行畜禽粪便污水分】户收集、集中处【。理利用自《201？6年起新《建、：改建、扩建规模【化畜禽养殖场（【小区）要实施雨【污分流、粪便污【水资源化利用 ！ 责任分—工，。市农牧局牵头市规划！局、国土局、—环保局等部》门配合？。各旗县区政府、【稀土高新区管委【会负责落《实 ？ ？ 10．控》制农业面源》污染制定实施全市】农业面源污染综【合防治方《案推广低毒》、低残？留农药使用补助试】点经验开展》农作物病《虫，害绿：色防控和统防统治】。实行测土配方施肥】推广精准施肥技术和！机具敏感《区域和大中型灌【区要：利，用现有沟、塘、【窖等配置水生—植物：群落、格栅》和透水坝建设生态沟！。渠、污水净化塘【、地：表径流集蓄池—等设施净化》农，田排水？及地表径流2—。020年测土配方】施肥技术推广覆盖】率达到？90%以上化肥利用！率提：高到：40%以《上，农，作物病虫害统防【统治覆盖率达到4】0%以上 — 责任分【工市农牧局》牵头市发《。改委：、经信委、国土局、！环，保局：、水务局、食—药工商局等配合各旗！县区政？府、：稀土高新区管委会】负责落实《  【 ，  ：11．调整种植业结！构与布？局试行退地减水发】展生态农业地—下水易受污染地【区要：优先种植需肥需药量！低、环境效》益突出的农》作物 》    责任分！工市农牧局牵头【市发改委、水—务局、国土》局等配合各》旗县区政府、稀【土高：新区：管，委会负责落实 【 》12：．，加，快农村？环境综合《治理以县级行政区】域为单元实》行，。农村污水处理统一】规划、统《一建：设、统一管理有条】件，的地区？。。。积极：推进城镇污》水处理设《施和服务向农村【延伸深化《“以：奖促治”政》。策实施农《村清洁工程开展河】道清淤疏浚》推进农村环》境，连片整治结合—新农村建《设和“十个全—覆盖”工程完成【上，级下达的环境综【合治：理建制？村任务？ 《   《  责任《分工市委农工部【牵头市城建》委、水务《局、农牧局、环【保局、？城，管执法局等配—合各：旗县：区政府、稀土高新】区管：委，会负责落《实 【（四）水资源开发】与利用工程 】 ？    《13．控制用水【总量实施最》严格水资源》管理健全取用—水总量控制指标体】系加强相关规划和】项，目建设？布局：水资源？论证工作严肃查处】建设项目水资—源论证领域违法违规！。行为对取用水总量已！达到：或超过控制指标【的地区暂停审—批，其建：。设项目新增取—水许可对纳入取水许！可管理？的单位和其他用水】大户实行计划用【水管：理新建、改》建、：扩建项目《用水要达到行业先】进水平？。节水设施应与主体工！程同时设计、—同时施工、同时投运！建立重点监控用水单！。位名录完成上级【下达的用水》总量控制目》。标 责】任分：工市水？务局牵头市发—改委、经信委、农牧！局，等，配合：。各旗：县区政府、稀土【。高新区管《。委会负责落实— ， 14．】提，高用水效率建—立万元地区生—产，总值水耗指标等用】水效率评估》体系把节《水目标任务完—成情况纳入地方政府！政绩考核《。将再：生水、疏干水—、雨水和微咸水等非！常规水源纳入—水资源统一配—置到2017年万元！地区生产总值用水】量、万元工业—。增，加值用水量比2【0，13年？。分别下？降25%、1—5%以上；到—2020年万元地区！生产总值用》水量、万元工—业增：加值用水量比20】13：年分别下降》35%、30%以】上 责】任分工市水务局牵头！。市发改委、经—信委等配合各旗县】。。区政府、稀土—高，新区管委会负责落实！ ？ ： ，15．抓《好工业节《水落：实国家鼓励和淘汰的！用，水技术、工艺—、产品和《设备目录要》求完善？。高耗水行《业取用水定额标准开！展节水诊断、水平】衡测试、用水—效率评估《严格用水定额管理】到2020年电【力、钢铁《、纺织、《造纸、化《工、食品发酵等【高耗水行业达到先】。进定额标准加快【水价改革县级及以上！城，市，应于2015—年底全面《实，。。行居民？阶梯水价制》度具备条件》。的建制？镇也要？积极推进；20【20年底前》全，面实行？非居民用水》超定额、超计划累】进加价制度》深入推进农业水【。价综合？改革 》 责任分工市】水务局？牵头市经《信委、发改委、质监！局、财政局、农牧】局等配？合各旗县区》政府、？稀土高新《区管委会负责落实 ！。 《 16．加强城【镇，节水：禁止生产、销售不符！合节水标《准的产品、》设备：公，共建筑？必须采用《节水器具《限期淘汰公共建【筑中不符合节水标】准的：水嘴、？便器：水箱：等，生活：。用水器具鼓励居【。民家庭选用》节水器具对使用超】过50年和材—。质落后的供》水，管网进行更新改造到！2017年公共【供水管网漏损率控】制在1？2%以内；到2【0，20年控《制，在10？%以内到2020】年，达，到国家节水型城【市，标准：要求 《 责任分工】市水务局牵头市【。城建委、发》。改委、？经，信委：、质监局等配—合各旗县区政府、稀！土高新区管委会【、市水务集团—负责落实 — ？ 17？．发展？农业节水推广渠道防！渗，、管：道输水、喷灌—、微灌等节》。。水灌溉技术完善【灌溉用水计量设【施推：进规模化高效节水灌！溉推广？。。农作：物节水抗旱》技术到2017年】农，田灌溉水有效利用系！数达到0.63以】。。上，；到202》0年大型灌》区、重点中型—灌区续建配套—和节水改造任务【基本完成《农田灌溉水有效利】用系数达到》0.65以上 ！  《   责任分工【市水：务局、农牧局—牵头市发改委、财政！局等配合各》旗县区政府、稀土】高新区管委会负责】落实 【 18？．加强工业水循环】利用推进矿井水【综合利？用煤炭矿区的补充】用，水、周边地区—生产和生态用水【应，优先使用矿井水【加强洗煤《废水循环《利用鼓励钢》铁、纺？织印染、造纸、石油！。石化、化工、—。制革等高耗水企业废！水深度处《理回：用 ？ 责任分工市！发改委、经信—。委牵头市水务局等】配合各？旗县区政府、稀土】高新区管委会—负责落实 — ？ 1：9，．，促进再生水利用【完，善再生？水利：用设施工业生产【、城市绿《。。化、：。。道路清扫《、车辆冲洗、建筑施！工以及生《态景：观等用水要优—先使：用再生水《推进高速公路服务】区污水处《理和利用《具备使用再生水条件！但未充分利用的钢】铁，、火：电、化工、制浆造纸！、印染等项目不得】批准其新增取水【许，可201《5年底组《织编：制完成？包头市再《生水利用方案—自2018年起【单体建筑面积—超过2万《平方米？的新建公共》建筑应？安装：。建筑中水设施积极】推动其他新》建住房安装建—筑中水设施 】 责任分工市水！务局牵头,市—发改委、经信委、规！划局、环《保局、交通局、城】建委、？房管局、城管—执法局等配合—各旗县区政府、【稀土高？新，区管委会具体落实 ！ （五【）地下水优》化开采？与污染防控工程 ！ 20．严】控地下水超采—在地面沉降、地裂】。缝、岩溶塌》陷等地质灾害易【发区开发《利用地下水应进行地！质灾害危险性评估】。严格控？。制开：采深层承压水地热水！、矿泉水开发应严格！实行取水许可—和采矿许可依—法，规范机井建设管理排！。查，。登记已建机》井未经批准的和公】共供水管网覆—盖范围内的自备【水井一律予以关闭】编制地下《水超采区《和日取水《量大于1万立—方米的重要水源地水！。位、取？水，量控：制方案地面沉—降区等区域》地下水？压，采，方案开展地下水超采！区综合治理》超采区内禁止工【。农业生产及服—务业新增《取用地下水201】7年底前《完成地下水》禁采：区、限采区和—地面沉降控制—区范：围划定工作 【 责任分工】。。市水务？局、国土局牵头市】发改委、经信委、财！。政局、农《牧局等？配合各旗《县区政府《。、稀土高新区管委会！负责落实 【   2—1．防治地下水污染！。定期调查评估集【中式地下水型饮【用水水源补给区等区！域，环境状况《石化生产存贮销售】企业和工业园区【。、矿山？。。开采区、垃圾填埋场！等，区域应进行必要的防！渗处：理加油站地下油【罐应于20》17年？底前：全部更新为》双层：罐或完成防》渗，池，设置报废《矿井：、钻：井、取水井应—实施封井回》填加强老旧》。污水管网改造减【少管网渗漏》公，布区域内环境风险】大、严重影响公众】健康的？地下水污染场—地清单？开展：修复试？点 ？ 《    责任分工】。市环保局牵》头市：水务局负责》定，期调查？评估集？中式地？下水型饮《用水水源《补给区等区域环境】状况：市环保局牵》头负责石化生产【工业园区治理—市国：土局牵头负》责，矿山开采《区治理报废矿井、】。钻井：、取水井《的封井回填市商务局！牵，头负责加《油站地下《油罐的治理市安监局！负责石化生产存贮销！。售企：业治理市城管执法】。局负责？。垃圾填埋场治理市城！建委、财政局等配合！各旗县区政府、【稀土高新区》管委：会，负责落实 — ？。 （：六）河道治》理与：生态修复工》程 22！．，整治城市黑臭—水，体采取控源截污、】内源治理、生—态修复、活水循环】、清水补给等措【施，加大：黑臭水体《治理力度每半年【向社会公布治理情况！2015《年底前完《成城市建《成，。区水：体排：查公布黑臭水体【名称、责任人及【达标：期限；2016年】完成建成区昆—都仑：河、二道沙河—（包括？西河）、东河、四道！沙河等？黑臭水体消除—工作实现河》面，无大面积漂浮物河】岸无垃圾无违法排污！口；2017年6】月底完？。。成昆都仑《河、二道《沙河：、东河河道生态修】复治理工程确保【入黄断？面水质达到流域【考核地？表水Ⅴ类水质—目标：；2020年底前】全市域黑臭水体控制！在1：0%以？。内 责】任，分工市城建委牵头市！水务局、林业局、】环保局、城》管执法局、农—牧局等配合各旗县区！政府、稀《土高新区管委会、】市水务集团负责【落实 》 23．保护】水和湿地生态—。系统加强《河湖水生态保—。。护科学划定生态保护！红线推进生态健康】养殖划定限制养【殖区实施《水产养殖池塘、养殖！网箱标准《化改造鼓《励离岸养殖和集约】化养殖加强养殖投】。。。入品管理《依法规？范、：。。限制使用抗生素【等化学药品开展专】项整治禁止》侵占自然湿》地等水源《涵养空间《。已侵占的《。要，限期予以《恢，复强化？水源：涵养林建设与—保护开展湿地保护】与修复加大退耕还】林、还？草、还湿《力度：加强滨河《（湖：）带生态《建设在？河道两侧建设植【被缓冲带和隔离【带加大水生野生动植！物类自？然保护区和水产【种质资？源，保护区保护力—度开展珍稀》。濒危水生生物—和重要水产种质【资源的就《地和迁地保》护提高水生》生物多？样性 【 责任分工市农牧局！、林业局牵头市财】政局：。、国土局、城—建委、水务》局、环保局等配【合各旗县《区，政府、稀土》。高新区管委会负【责落实 】 （七）饮》用水源与《水生态？环境：安全保障工程 】 24—．保护生态》空间严格城市—规划蓝线管理城【市规划区范围—。内应保留一定比例】的水域面积新—建项：目一律不得》违规占用水域严格水！域岸线用《途管：制土地开发利用【应，按照有关《法律法规《和技术标《准，要求：。留，足，河道、湖泊地带的管！理和保护范》围非法挤占的应【限，期退出 】 责任分工市—国土局、《规，划局牵？头市：水务局、环保局【等部门配合各旗县】区政府、稀土高【新，区管：委，会负：责落：。实 ？ ， 25》．优化空间布局【合理确？定发展？布局、结构》和规模？。。充，分考虑水资源、水环！境承载能力以水定】城、以水《定地、以《水定人、以水—定，产重大项目原则上】布局在优化开发区和！重点开发区并符合城！乡规划和土地利用总！体规划鼓励发展【节水高效《现代农业、》低耗：水高新技《术产业以及生态保】护型旅游《业严格？控制：高耗：水、高污染行业发展！。新建、改建、扩建重！点行业建设项目实】行主要污染物排放减！量置换？黄河流域干流沿【岸严格控《制石油加工、化【学原：料和化？学制品制《造，、，医药：制造、化学纤维制造！、有色金《属冶炼？、纺织印《。染等：项目环？境风：。险合理布局》生产装置及危险【。化学品仓储》等设施 】 责任分《工，。市发改委、经信委】牵头市水务局、【国土：局、环保局、规划】局等配合各旗县区】政府、稀土》高新区管《委会：负责落？实 《 ，     —26．科学保—护水资？源完善？水资源？保护考核评价体系认！真落实内蒙》古自治区《。水功能区管理办法】加，强水功能区监督管理！从严核定水》域纳污能力加强全】市水量调度管理科学！确定生？态，流量作？为流：域水量调度的—重要：参，考完善？水量调度方》案采取？闸坝联合调度、生态！补水等？措，施合理安排闸坝下】泄水量和泄流时段】维持：河湖基本生态用【水需求重点保障枯】水期：生态基流加大—水利工？程，建设力度《发挥好控制性—水利工程在》改善：。水，质，中的作用20—15年底组织编制】完成包头市水系【。连通方案 】 ， 责：任分工市水务局牵头！市，发改委、环保局【等配合各旗县区、】稀土高新区》管委会？具体落实 【 27．保障饮！用水水源《安全从水源》到水龙头《全过程监管》饮用：水安全定期监—测、检测《。和评：估本：行政区域内饮—用水：水源、供水厂—出水和用户水龙【头水质等饮水—安全状？况进：。一，步强化饮用水水源地！管理按照《包，头市饮？用水：水源保护条例—开展饮用水》水源：规范化建设》依，法清理？。饮用水水源保护区内！违法建？筑和排污《口加：。强饮用水源地应急】反恐工作开》展供水厂达标升级】改造加强二》次供：水系统的管理和【维护确保《饮水安全加强乡镇】和农：村饮用水源保护和水！质监测自20—1，6年起每《季度向社《会公开城市饮—水安全状况》信息：自2018年起所】有县级及以》上城：市向：社，会公开城市饮水安】全状况信息单—一水源？供水的应于202】0年底前基本完成备！用水源或应急水源建！设， —责任分工市水务局】、，卫计委牵《头市发改委、—城管执法《局、公安局、—财，政局、环保局—、食药工商局等【配合各旗县区政【府、稀土高新区【管委会和市》。水务集团具体落【实 28！．，深，化水体污染防—治建立流域水生【态环境功能》分区管理体系对【化学需氧《量、氨氮、总磷、重！金属及其他影响人体！健康的污染物采【取针对性措施加【大整治力度汇—入富：营，养化水？体实施总氮排放【控制根据水》环境质量改善需【要对环境容》。量较小、《生态环境脆弱—环境风险高的区【。域应执行水污染物特！别排放？限值加强良》好，水体保护对现状【水质达到《或优于Ⅲ类的—。水，体开展生态环境【安全：评估2015年【完成水？体，达标方案制》定并组织实施到20！17年在《黄河：上游来水稳》定达标的情况下黄】河考核断面达—到地表水III类比！例总体高于90% ！ 《 责任？分工市环保局、水务！局、：林业局牵头市环保】局负责牵头》制定水体达标—方案市环保》局、林业《局、水？务局负责水体—开展生态环境安全】评，估，市发改？委，、经信委《、，财政局、城建委【等配合各旗》县区政府、》稀土高新区管委会】和市水务集团—具体落实《 ？ ， （八）水—环境精细化管—理，工，程 29！．严格？环境风险控制要强化！环境质量《。目标管理进一步【明确各类水体水质】保护：目标逐一排查达标】状况未达《到水质目《标，要求的地区要制定】达标方？案将治污任务—逐一落？实到汇？水范围内的排污单】。。。位明确综合治理【措施及达标时限方】案报市人《民政府备《案自2016—年起定期向社会【公布对水《质不达标的区域实】施挂牌督办必—要时采取区域限批等！措施统一规划设置监！测断面？（点：位）提升《饮用水？水源水质全指标监】测、水生生物—。监测、地下》水环境？监测：、化：学物：。质监测？。及环：境风险防控技术【。支撑能力建立水【务、环保、城建【委监测数据》共，享，机，制加大各《旗县区、稀》。土高新区《。环境监？测站环境《监，测能力建设》完善协作《联动机制各级政府】和有关部门要—制定和完善水污染事！故处置？应急预案《落实责任主体稳【妥处置突发水环【境污染事件》明确预警、预—报与响应程序、应】急处置及《保障措施等》内容依？。法及时公布》预警信息定》期评估沿河湖—库工业企业、工【业集聚区环境和健康！风，险落实防《控，。措施：严格控制环境激素】类化学？品污染201—7年底前完》成环境激素》类化学品生产使用情！况调查监控评估【水，源地、农产品种【植区及水产》品集中养殖》区风险实《施环：境激素类《化学品淘汰、—。。。限制、替代》等措施？ —责任分工市环保局】、，。农牧局牵头市发改委！、经信委《、国土局、城—建委、交通局—、，水务局、《。安监局、卫计—委等配合各》旗县区政府、稀【土高新区管》委，会，落实：。 —。30．？加强水环境协同管】理全面加强市政【管网纳污、》河，道排：污口：设，置、工业排污的协同！管，理各部？门各司其职严—格管理强化执法【取缔非法排污—口实施水污染管理“！三，级标准、三级—控制、三级循—。环”管？理，模式“三级标准”即！企业污？水预处理设》施排放标准、污水】处理厂排放标准、】小流域功能》与生态健康标准；“！三级控制”》即企业污染控制、区！域污染控制、城【市生态安全控制；“！三级循环”即企业】内部回？用、区？。域内部回《用、城市《内部回用循环进【一，步完善污《染物统计监》测体：系深：化污染物排放—总量控制和浓度控制！依法核发排污许可】。证2015》年底前完成国控重点！污染源排污》许可证的核发—工作其他污染源20！17年？底前完成以改善水质！、防范环《境风险为目》标将：污染物排放种—类、：浓度、总量、排【放去：向等纳入许可—。证管理？范围禁止《无证排污和不按许】可证规定《排污 ？     ！责任分工市水务【局，、城建委、城管执】法局、环保局牵头市！水务局牵头负责取】缔河道内非》法排污口；市—。城建委、城管执法】局牵头负责取缔接入！。城市市政《管网的非《法排污口；》市环保局《牵，头负责工业企业排污！许可证的《管理；？市发改委、经信委】、农牧局《等配：合各旗县区政府【、稀土高《新区管委《会，落实  ！ 3：1．加大执法力度严！厉打：击，环境违法《行为所有排污单【位必须依法》实现：全面达？标排放逐一排查工】。业企业排污》情况达？标企业应采取措【施确保稳定》达标对超《标和超总量的企【业予：以“：黄牌”警示一律限】。制生产或停产—整，治对整治《仍不能？。达到要求《且情节严重》的企业予《以“红？牌”处？罚一律停《业、关闭定期抽【查排污单位》达标排放《。情况结果向》社会公布强化环【保、公安、》监察等部门和—单位协作健全行政】执法与？。刑事司？法衔接配合机制完善！案件移送、受理、立！。案，、通报等规定重点打！击私设暗管或利【。用渗：井，、渗：坑、溶洞排放、倾倒！含有毒有害污—染物废水、含病【原体污水监测数据】弄虚作假不正常【使用水污《染物处？。理设施或者未经【。批准拆除《、闲置水污》染物处理设施等【环境违法行为对【造成生？态损害的《责任者严格落实赔】偿制度严肃查处建设！项目环境影响—评价领域越权—。审批、未批先—建、边批边》建、久试不验等违】法违规行为》对构成犯《罪的要依法追究刑事！责任：加强环境监》测、环境监察—、环境？应，急等专？业技术培《训严格落实执—法、监测等人员持】证上岗？制度加强基层环【。保，执法：力量具备条件的乡】镇（街道）及—。工业园区要配备必】要的环？境，监管：力量各旗县区自2】015年起》实行环境监管网格化！。管理自20》16年起《定期：公布：。环保“黄牌”、“】红牌：”企：业名单 《。 《。 责任分工市环【保局牵？头，市公安？局，、经信委、》。监，察局、水务局、城建！委等配合各》旗县区？政府：。、稀土高新》。区，管委会？落实 【 四、组《。织机构 【 ：  为保证》我市水污染综合治理！工作：顺利开展《市政府成立包头【市水污染《综合治理《工作领导小组领【导小组组成人员【如，下 ？  》  组？ 长杜学《军，（市委副书记、【市，长） ？ 《     副组长】贺，。伟，。华，（市委常《委、常务副市长）】。 张世明！（市委常委、—副市长） — 《郝光：东（副市《长、市公安局局长】） ：。   【       【 任   福—（副市长） — ，    【 ，      安润生！（副市长）》 ：   —。     》   乌 云—（，副市长） 》 路 智（！。副市长） 》    】  ：  ：  ： 张建中（副—市长） 《    】成， 员苗玉梁》（稀土高新区管委】会主：任） 】郭甫欣（市政—府秘书长） ！ 李国栋（—市委副？秘书长、农》工部部长） 】 ，        ！  ：  郑国强（市政府！。副秘书长、办—公厅：主任：。） ？。 孙》向阳（市政府副秘】书长）？ 《 ：陈志刚（《市政府副秘书长）】 《 李晓《陆（市政府副秘书长！） ： ？ 张   —雨（市政府副—。秘书：长） 《 廉   冬！（，市政府副秘书长）】 ： 张》   璋（市政【府副秘书长） 【。 ？ 刘   琨（】市，编办主任）》。 《 张？玉伦（昆《区，。区长） ！胡 荣（青山区代区！长） ？ 《 雷殿军《（东河区代区长）】 高 勇！。（九原区代区长）】 张海峰！（石拐区区长—） — 张 ？。  轩？（白云矿区区长）】 ： 赵 辉（土！右旗旗长）》 恩【和特布沁（达茂旗旗！委，书记、旗长》） ？ 杨二喜（】固阳县县长》） 【王秀莲（市发改委】主任） 《 》方   立（市科】技局局长） 】 康世》存（市经信委—。主任）？。 》 葛 强（市—。公安局？副局长）《 刘素梅！（市财政局局长）】 ？ 张   【建（市国土》。资源：局局：长，） 《 王旭东（市规！划局局？。长） 】高之荣？。（市住房保》障局局长） 】 ，。 吕惠斌》（市：城，建委主任） 】。 邵文祥（【市环保局局长） ！ 刘学武（市！交通运输局局长【） 【周志：刚（市水《务局局长《） 》 ， 陈   华（【市农牧业局局长） ！ ，。 李丹—夫（市林业局—局长：） ？ ？ 杨占明（市商务】局，局长） 》 ，。 张 健（市卫！。计委主任） 【 袁宏志（市！质监局？局长） 】 杨建伟（市—安监局局长） 【 》赵峰云（市食—药工商局局长） 】 ， ： 王旭《亮（市城《管执：法局局长《） 于宝！生（市法《制办主任） 【 张 —莽，（市国？资委主任） 】 卫《广江（？市国税？局局长） 】 贾   平【。（市地税局局长）】 ， 张晓【娟（包头银监分局局！长） 【 牛建祥（中—国人民银《行包头市中》心，支行行长） — 》孙 义（九原区副区！长、新区《建设协调指》挥，部办公室 》 ？ 常务副主任）】 张进忠！（，市环保？局总：工，程师） 《 ？ 钟铁锐（市城】建委副主任）— 王和利！（市水务《局副局长） ！ 马 力》（市水务集团董【事长） ！郝振华（市》水务集团副总经【理） 【 王洪？臣（：市环卫产业公—司总经理） 【 领导小【组常务工作由副市】长张建中负责领导】小组下设办公室办】公室：设在市环保局—办公室主任由—邵文祥担任副主任】由张进忠、钟铁【锐、王和利、郝振华！。担任工作《人员从有关部门和单！位抽调 — 五、保—障措施 》 （一）明确！和落实？各方责任 — 各级地方】。政府是实施》水，污染：综，合治理工作的责【。任主体要落实好“严！防、严治、严管【、严控、《严，。考，、，严责”？各旗县区政》府、稀土《高新区？管委：会及有关部门—要于：2015年底前分】别制：定并公布本》辖区的水污染综合治！理，实施方案及各专项】方案同？时明确各整治项目】责，任人并报市政府【。备案每年按要—求上报本年度的【工作组织实施情【况，和下一年度的工【作方案各职》能部门要认真按【照职责分《工履行好牵头—抓总、制定方案【。、督：查督办、服务协【调等职能服务、协调！各地：区切实做好水污染】综合：。治，理相关工作市—。环保局要加强统一指！导、协调和监—督，工作进？展及时向市政—府报告？各类排污单位要严格！执行环保法律法规和！制度落实排污—。单位治理的》第一责任加强—污，染治理？设施建设《和运行？管理： （【二）严格考核和问】责 》 市政府对各地】。区各部门《落实包头市水污【染综合治理实施方案！情况进行年度考【核考核结果作为领导！班子和领导干部综】合考核评价的重要依！据，实行“一票否决”】。。同时将考核结果作为！水污染综合治理【。相关资金分》配的参考依据严格】落，实党：政领导干部生态【环境损害责》任追究办法强化各级！政府对本地区生【态环境和资》源保护负总责—对年度考核》排名靠后的》要约谈地区、部门】的主要领《。导并提？出整：。改要：求予以督办；对组】织领：导不力、《落实工作《不积极的将追究主】要领导？、，分管领导和相关人员！的责任必须》做到：既要“知《责明责”又》要，“履责尽责”—更要“？追责问责” 【 ？ （三）充分—发挥市场机》制和政策、科技支】撑作：。用 【依法：严格：征，收城镇污《水处理费、排污费、！水资源费做》到，应收尽收《依法落实环境保护】、节能节水、资源综！合利用等方面税【收优惠政策鼓励发展！包括系统设计、设】备，成套、？工程：施工、调试运行、维！护管理的环》保服务总承》包模式、《政府和社《。。会资本？合作模式等以污水】、垃圾处《理和工业园区—为重点推行环—境污染第三方—治理积极推广—示范：适用技术完善环保技！术评价体系推动【技术成果《共，享，与转化进一步—规范环保产业市场】健，全环保？工程设计《、建设、运营等【领域招投标管—理办法和技》术标准？推进先进适用—的节水、《治污、修复》技术和装备产业化发！展加快发《展环保服务业— ？ （四）—加大政府投入—和多：元，融，资力度 【 各级地》方政府要《重点支持污水处理】、污泥处《理处置、河道整治】、，饮用水水源保护【、畜禽养殖污染防】治，、水生？。态，修复、应急》清，污等项目《和工：作将水污染综合治理！资金列入本级财【政预算对《环境监管《能力建设及运行费用！分，。。级予以保障积—极推：。动设立融资担保基金！推进：。环保：。设备融资租赁业务发！展推广股权、项目】收益：权、特许经营—权、排污《权等质押融资担保采！取环境绩效合同服】务、授予《开发经营权益等方】式鼓励社会》资本加大对》环，境保护的投》入推行绿色信贷【积极发挥政策性银】行等金融《机构在水环境保护】中的作用《严格限制环境违【法企业贷《款加强环境信用【体系建设构建守【信激励与失信惩【戒机制？环保、银《行、证券、保险等】方面要加强协作联】动于2017—年，底前分级建立企业】环境信用评》。价，体系鼓励涉重金属、！石，油化工、危险—化学品运输等高环境！风险行业投保环【境污染责任保险【建立激励机制支持开！展清洁生产、节约用！水和污染治理等示范！深化排污权有—偿使用和《交易试点 — （五）强】化公众参《与和社会监督 】 ？ 依法公开环—。境信息定期在市【本级主？流媒体公布各地【区、：各排：。污单位水环境质量】及，达标情况水污—染，综合：治理工？作进展情况对水环境！。状况改善《效果不明显、治理工！程推进缓慢》的地区、部》门，、排污单位》和，其主要负责人取【消其申报本年度【各种荣誉称》号的资格国家确【。定的重？点排污单位应依【法向社会公开—相关信？息主动接受监督加强！社会监？督为公众、》社会组织提供水污】染防治法规培训【和咨询邀请其—全程参与《重要环保执法行【动和重大水污染事件！调查充分听取—。公众对重大》。决策和建设项目【的意见充分发—挥“123》69”环保举—报热线？和，网络平台作用限期办！理群众举报投诉的】环境：问，。题积极推行环境公】。益诉讼建立有—奖，举报制度《公开：曝光环境违法典【型，案件 《