开封市城市》地下管线管理办法】 第一章  总 】 则   第一【条  为《了加强城《市，地下：管，线，管理合？理开发？。利用地下空间资【源保障城《市地：下管：线的有序建设和安全！运，行根据中华人民【共和国城《乡规划法、中—。华人民共《和国建筑法等法律】、法规结合本市【。。实，际制定本《。办法 第《。二条：  ：本市：城市规划区内城市】地下管线的规划【、建设、运行、【维护、信息管—理适用本办法— 本办法《所称城？市地下管线是指建】设于城市地面以下的！供水、排水、—燃气：、，热，力、：电力、？照明：、，通信、？广播电？视、交通信号、工】业等地下管线及其】附属设？施以及用于集中敷】设上述管线的—城市综合《管，。廊 本办法所—称，城市综合管廊是指建！于城市？地下用于容纳两类】以上城市工》程，管线的？构筑物及《附，属设施 《企，。事业单？位，和居民住《宅区：等用地红线》范围内自用的生产生！活地下管线、军事和！铁路专用地下管线、！油，气输送管道、危【险化学？品输送管道等—的管理依照有关法律！、法规？执行不适《用本办法 》第三条  城市地下！管，线管：理应当遵《循统一规《划、统筹建设—、综合协调、—。节约资？源、信息《共享、保障》安全的原则 第四条！  市、县人民政】府应当建立城市地】。下管线管理联席【会，议制：度统筹协《调城市地下管—线的规划、建设、】运行维护及其—管，理工作研《究，解，决城市地《下管线？管理工作重》大事项 城乡—规划主管部门负责城！市，地下管线的统一【规划管理 城乡建】设主管部门》。负责：城市地下管线—建设的监督管—理 市政工程—主管部门《负责城市《地下管线建设占道、！。挖掘城？。。市道：路作业及企事业【单位内部管》网接入城市》管网的监督管—理 发展改革、通】信、国土资源、财】政、交通运输—、水利？、环境保护、文物、！公安、人防、安全】生产监？督、：城，市管理？（综合执《法）等管理部—门应当按照》各自职责《做，。好城市？地下管线管理工作 ！第五条  》鼓励城市《地下管线建设—单位和施工单位采】用，新技术、《新材料和新工—艺，。鼓，。励城：市地下管线单—位采用先进技术对城！市，地下：管线：进行标识、定位、探！测，和管：理，  第？六条 ？ 任何？单位和个《人，都有权对损毁、侵占！、偷：盗、破坏《地下管线的行为进行！制止和举报 有关】主管部门对在地下管！线建设和维护中做出！突出贡献的单位【。。和个人给予表彰和奖！。励   第—二章：  规划管理—   第七条  】市、县人民政府应】当组：织编：制城市总体规划中的！城市地下管线—规划 城《乡规划主管》部门：组，织编：制控制性详细规划】。、重要地块的修建】性，详，细规划？等城市？。规划中的《城市地下《管线规划 市—。政专：项，规划中？的城市地下管线规划！依职责分工由管线行！业，主管部？门会：同城：乡规划主管部门组织！编制 第八条—  ：城市地下管》线，规，划一经批准》应当严格《执行不得擅》自变更确需变更【的，应当按照原审批程】序报批 第》九，条  下列城市地】下管线工程应当由建！设单位依法向城乡规！划主管部门申请办理！建设工程规》划许可证 （一【）依附于现状—城市道路建设的【各，类地：下管线； （二【）结合城市道路新建！、，扩建、改建工—程配套建设的各【类地下管线》； （？三）在城市道路和河！道外侧绿化带内或】者在规划确定的输电！、输气等管线走廊内！建设的各《类地下管线》； （四）城—。市综：合管廊； （五【）其他需要》办理规划审批手续的！地下管线工程— 与道路《、，桥涵等建设项—目同步建设的城市地！下管线建《。设工程应当同步办理！规，划许可手续 城【市地下管《线穿越铁路、—轨，道交通、《。地下建筑、河道【、，。沟渠、绿地、文物】保护区等建设单【位或者个人在办理建！设工程？规划：许可证时应当按照规！定提交相关主—管，部门依法《出具的？审查意？见并制定相应安全】防护措？施 第十条  取得！。建设工程规划许可】证的城市地》下管线工程建设【单位在开工》前应当？向，城，乡规划主管部门【提出书面验》线，申，请城乡规《划主：管部门应当在5【个工作日内进行验线！验线合格《的方可施工 第十】一条  城市地下】管线：工程覆土前建设单】位应当委托具备【相应测绘资质的测绘！单位：出具：测绘：。报告 城市地下管】。线工程建设竣—工后建设单位—依据竣？工测绘成《果按程序向》城乡规划主》管部门？申请规划核实并同时！向城市？地下：管线信息管理单位】报送竣工测绘成果等！测绘基础数据 【。第十二？条，。  城市地》下管线？工程未经《规划核实《或者核实不符合规】划许可内容》的不得组织竣工验收！城，。乡建设？主管部门不得办理】竣工：备案手续 》  第？三章：  ：建，。设管理   第十】三条  城市地下】管线行业主管部【门应当根据城市道】路年度建设计—划和城？。市，地下管线规》。划组织？制，定专业管线年度【建设计划并与—城，市，道路年度建设—计划同步实施 【第十四？条  城市道—路建设应当按照【先，地下、？后地：上的原则《合理：安排城市地》下管线工程和—道路的建设时序【 新建、改建、扩】建城市快速》路、主次干道—、景观路以及—景区、重点功能区内！部道路应《当实：行管：线入地其地下—管线附属设施—。采取隐？蔽方式设置 城【市建成区现有架空电！力、通信等线路应当！逐步改造入地敷设】 第十五条  城】市地下管线》建设：单，位应当？依法向城乡建—设主管部门》申请办理建设工程施！工许可证《 建：设城市地下管线【工程需要占》用、挖掘《城市道？路的建设《单位应当依法向市】政工程主《管部门？和公安交通管—理部门申请》办理城市道路—占用、挖掘》审批手续；需要【占，用绿地、河道等的】建设单位应当依法】向有关部门申请办理！。相应审？批手续？。 第：十六条 《 本市建《立施工掘路》总量控制制度 【新建：、扩建、改》建的城？市道：。路交付使用后5【年，内、大修的城—市道路竣工后3【年内不得开挖因【敷设城市地下管【线确需？挖掘：的，建设单位应当报市】、县（？区）：人民政府《批，准并按？照规定缴纳城市道】路，挖掘修？复费市、县》（区）人民政—府核准前《应当征询社》会，公众：意见 《在，。公路用地范围内【敷设城市地下—管线的应当》事先经交通主管部门！。和公安交《通管理部《门同意对公路造成损！坏的应？。当按照？。。损坏程度给予—补偿 第十七条 】 ，与道路、《桥涵等建设项目【。。同步实？施城：市地下管线建设工】程，的，主体工程建设单位】应当向城市地—下管线行业主—管，。部门和城《市地：下管线建设单—位告知拟实施项【目的有关情》况并与城市》地下管线工程—施工方案相衔接城市！地下管？线工程建设单位【应当服从整体工程同！步，建设进度安排 第十！八条  城市地【下管线建设工程【应当：按照有关《规划要求和实际需要！预留用户支》管用户？支管井不得占—用城市道路》用地 第《十，九条  城市地【下管线施工》过程可能影响邻近】城市地？下管线、人防设【施，的建设单位、施工】单位应当采取相应】的保护措施并及时】通知有？关单位发现不—。明地下管《线的应？当，立即停？止施工并告》知城乡规《划主管部《门因：。施，工损：坏，有关设施《的施工单位应当立】即停工并《及时通知有关—。单位抢修发生的【费用由？责任单位承担 第】二十条  城市地】下管线建设》。工程的施工单位在施！工中发现与城市【地下：管线：工，程现状资料不符时应！。当及时？报告城乡规划—主，管部门城乡规—划主管部门及时组】。织测绘单位查明【管线：性质、权属并将信】息，资，料纳：。入城市地下》管线：信息管理系统— 第二十一条  建！设城市地下管线时】应当根据有关标【准，要求设置地下管线】。标识、定位、示踪等！装置 第二十二【条 ： 城市地下管线工程！建设单？位，应当按照规定—组织相？关单：位进：行工：。程竣工验收验收合】格后方可交付—使用建设单位应当自！验收合格之日起【。15日？内向城乡建设主管】部门办理竣工验收】备案手续   第四！章 ： 城市综合管廊【   第二十—三条  市》、县（区《）人民政府应当【。依据：城市总？体规划？、地下空间利用规】划和：本行：政区域经济发展【水平组？织编制城《市综合管廊专项规划！ 城市综合管廊【的规划设计应—当充分考虑》区域开发《与改造对未来基础】设施容量、城市地】下管线入廊敷设和引！出支线的需求为城市！地下管线入廊敷【设预留空间容—量和接口 第二【十四：条  市、县（区】）人民？政府：应当结合新城区建设！、，旧城区改造和—道路建设稳步推进城！市综合管廊建—设鼓励？社会资本投资建设】和运营管《理城市综合管—廊，通过特许经营、投资！补贴、贷款贴息等形！式推进政《府和社会资本合【作 市、县》（区）人民政府确定！的城市综合管—廊经：。营单位负责》城市：综合：管廊的建《设、运？营以及相关开发利】用工作 第二—十五条  》城市综合管廊的【。建设应？当满足规划设计的要！求并符合相》关技术标准、规范确！保各类入廊》管线：。。安全、有《序、高效、节能【地建设和运》行 城市综合管廊应！当，按照有关规定配备】消防、？供电、照明、监控、！报警、通风、排水、！标识等设《施， 第：二十六条  城【。市综合管廊应当集中！管理、统一运营【和维护 已建设【。城市综合管廊—的区域除根据相【关标准？。和技术规范无法纳入！城市综合管廊或者】与，外部用？户连接？的，管线外该《区域内所有的城市地！下管线应当按照专】项规划要求》进入城市《综合管廊 城市综】合，管廊实行《有偿使用制》度城市地下管—。线产权？。单位可以《通过租赁等方式取得！综合：管廊使？用权合理分》担综合？管廊：的建设和运营维护费！用 城市综合管【廊，经营单位负》责综合管廊》内共用？设施设备的养—护和维？修各地下管线权属】单位负责所属入【廊管线的设施维护】和日常管理 城市】综合管廊经》营单：位应当建立》。安全管理制》度和应急处置—工作机制确保入【廊管线运行安全 】第二十七条  本市！建立城市《综合：管，廊安全保护区制度城！市综：合管廊安全保—护区范围由市政工程！主，管部门和城乡建【设主管部《门根据城市综—。合，管，廊安全运行需—要共同划定并报【同级人？民政府批准后公布 ！。在安：全保护区内从事下】列活动可能危—害城市综合管廊安】全的应当事先告知】城乡：建设主管部门并与】城市综合管廊经营】单位签订保护协议】落实安全保护措施 ！（一）新建、—扩建、改建或者【拆除建筑物、构【筑物； 《（二）？地面堆卸载》、基坑开挖》。、爆破、桩》基础：施工、顶进、灌【浆、锚杆作业；【 ，。（三：）周：边河道清淤、驳【岸与水？利，施工修建、采石挖】砂、打？井取：水； （四）—挖掘道路、公—路； （五）—。建设管线或者设置】跨线等？架空作？业； （六）地【质勘探、《轨道交通建设、人】。防设：施，建设； （七）【堆放或排放易燃、】易爆、有腐》蚀性、放射性的物】质； （八）—。其他可能危害—城市综合管廊安【全的行为  — 第五？章  运《行维护管理 —  第二十》八条  城市—地下管线行业—主管部门《应当定期《对城市地下管—。线的维护管》理进行？。专，项检查并加强日常】监督：管理 第二十—九，条  城市地下【管线权属单位应【当对所属城市地下】管线及其附属设施】的维护管理和—安全运行负责并履行！下列主要职责 （一！）按照有《关规定？和标：准设置安全》技术防范设》施定期进行运行【状态评估严格—执行安全《。技术：规，程； ？（二：）建立巡护和隐【患排查制度做—好巡查？和维护记录； （三！），。对输送有毒有—害、易燃易爆等【物质的城市地下【管线工程以及城【市地下管线安全【风险较大的》区段和场所进行重点！监控保证管线及其附！属设施完好、安全、！。正常运行； （【四）按照《应急预案处置城市】地下管线突发事【故； （五》），建立：城市：管线信息档案制度配！合，做好：城市地下管线普查工！作； （六）法律！。、法规、规章规定】的其他职责 —第三十条  城市地！下管线行《业主管部《。门和权属《单位应当编制城市】地下管线应急防【灾预案并定期—组织应？急演：练 第三十—一条  城市—地下管线《发生故障、灾害需要！紧急抢险排》危时城市地下管线】权属单位可以先【行施工及《时修：复同时通知市政【工程、？公安交通管》理、城乡建设、【城乡规划、》城市管理《等，。。有关部门并在2【4小时内补办—相关审批手续 【第三十二条  【城市地下管线权属单！位，不得擅自废弃—城市地下管》线确需废《弃的应当及时向城】乡规划主管》部门和城市地下管线！行业主管部门报【告， 危及公《共安：全的废弃城》市地下管线城—市地下管线权属【单位应当及时采取措！施消除安全》隐患 ？第三：十三条 《 禁止下列危害【。城市：地下管？线安全运行的行【为 （一）擅自占】压城市地下管—线进行？工程建设； （二】）损坏、占用或【者擅自挪移城市地】下管线； （—三）擅自移》动、覆盖、涂改、拆！除、损坏城市—地下管？线的安？。全警示？标识； （四）在】城市地下管线保护范！围内排？。放，腐，蚀性液体《。、气体堆放易燃【、易爆？、，有腐蚀性《、放射性《的物质等《； ：（五）擅自接驳城市！地下管线； （六】）其他危害城市地】下管：线安全运行的行【为   第六—章 ： ，。。信息管？理   第三十四】条  城市地下【管线信息管》理应当遵循标准统一！、共享互《通、即时交》互、动态《。更新、？安全保密的》原则 第《。。三十：五条：  市、县城乡规】划主管部门应当对城！。市地下管线进—行普：查建立城《市，地下：。管线基础信息平【台及时将《城，市地：下管线普查资料【、竣工资料、—补测补绘资料等【信息：输入系统实现动态更！新 城市地下管线】信息：管理系统的建—设、维护、》更新和管理费用【纳入同级政府财政】预算 第三》十六条  城市地下！管线权属《。单位应当根据—城市地下《信息标准和有关要】求建立本单位地下】管线信息管理系统及！时更新、存》储管线信息及时【向城：乡，规划主管《部门报送专业管线】信息资料并对报送信！息资料真实性—、准确性《、完整性负》责 ：。第三十七《条，  ：建设单位应当在【城市地下管线工程】竣工：验，收后：6个月内向城乡规划！主管部门报》送合格？的，工，。程竣：。工，测量信息资》料 城市地》下管线因紧急抢修发！生变化的城市—地，下管线权属单位【。应当在？工程完工后》1个月内将更新后】。的城市地下管线信息！资料报送城乡—规，划主管部门 第三十！八条  公》民、法人及其他【组，织因规划、设计、】建，设、：维护、管理需要【需要：查阅、利用相关【的城市地下》管线信息的应当遵守！保密规定并办理相关！手续  《 ，第七章  法律责任！   ？第三十九条》  违反本办法规】定的行为法》律、法规、规章规定！了行政处罚的适用其！规定： 第四十《条  ？违反本？办法：第三十三《条规定？的由市、《。县（区？）城市？综合执法《部门责？令限期改正并—按照下？列规定进行处罚 （！一）违反《第三十三条第一、】二、四、五项规定】的处以1000【0元以？上3：。0，000元以下的罚】款; （二》）违：反第三十三》条第三项《规定的处《。以，50：。元以：上20？0元以下的罚款 】第四十一《条  违反本办法第！三十七条规定建设】单位未及《时报送合格的工程】竣工测量信息—资料：的由市、县（—区）城市综》合，执法部门《责令限期改正—逾期未改《正，。的处以500—0，元以上200—。00元？以，下的罚款 》第四十二条 — ，行政机关工作人员】在城市地下管线规划！、建设和维》护管：理中：玩，忽职：守、滥？。用，。职权、徇私舞弊的】依法给予处分；构成！犯罪的？依法追究《刑事责任 》  第八章  【附  则 》  第？四十三条《  本办法自2【018年3月1日起！。施行：