开封市城市地—下管线管理办法【 第一章  —总  则   第一！条  ？为了加强城》市，地下管线《管，理，合理开发利用地下空！间资源保障》城市地下管线的有序！建设和安全运行根】据中华人民共和【国，城，乡规划法、中华人】民共和？国建筑法《等，法律、法规结合本】市，实，际，制定本办法》 ，第二条 《 本市？。城市规划《区内城？市地下管线的规划】、建设、运行、维】护、：信息管？理适：用本办法 》本办法所称城市【地下管线是》。指，建，设于城市地面以下的！供，水、排？水，、燃气、热力—、电力、照明、通】信、广播《电视、交通信—号、工业等地下管】。线及其附属设施【。以及用于集中敷设】上述管线的城—市综合管廊》 本办法所称城市】综合管廊是指建【于城市地《下用于容纳两—类，。以上城市工程管【线的构筑物》及附属设施 —企，事业单位和居—民住宅区《等用地红线范围内】自用的生产》。生活地下管线、军】事和铁路《。专用地下管线—、油：气输送管道、危险化！学品输送管道等【的管理？依照有关《法律、法规》执行不适用本办法】 第三条《  城市地》下管线？管，理应当遵循统一【规划、？统筹建设、综合【协调、节约资源【、信息共享、—保障安全的原则 第！。四条 ？。。 ，市、县人民》政府应当建立—。。城市地下《管线管理联》。席会议制度统筹协】调城：市地：。下管：线的规？划、建设、》运，行维护及《。其，管理：工作研究解决—城，市地：下管线管理》工作重？大事：项 城乡规划—主，管部门负责城市地下！。管线的统一规划【管，理 城乡建设主管部！门负责城市地—。下管线建《。设的监？督管理 《市，政工程？主管部？门负责城市地下【管，线建设占道、挖掘】城市道路作业—及，企事业单《位，内部管网接》入城市管网》。的监：督管理 发展改革】、通信？。、国：土，资源、财政、交【通运输、水利、【环境保护、文物、】公安、？人，防、安全生产监督】、城市管《理，（，综合执法）》等管：理，。。部门应当按照—各自职责做好城市地！下管线管理工作 第！五条 ？ 鼓励城《市，地下管线建设—单位和施工单—位，采，。用新技？术、新材《料和新工艺鼓励【城市地下管线单位】。采用先？。进，技术对城市地下管线！进行标识、定—位、探测和管—理 ： 第六条  任何单！位，和个人都有权对损】毁、侵占、偷—盗、破坏地下管【线的行为进》行制止和举报— 有：。关主管部门》对在地下管》线建设和《维护：中做出突出贡献的单！。位和个人给予—表，彰和奖励《。   第二—章  规划管—理  ？ 第七条  市、】县人民？政府应当组织—编制：。城市：总，体规划中的城市地下！。管线规划《 城乡规划主管部门！组织编制控制性【详细规划、重要地块！的，修建性详细》规划等城《市规划中的城市地下！。管线规划 》市政专项规划中的城！。市地下管线规划【依职责分工由管线行！业主管？部门会同城乡—规，划主管？部门组织《。编制 第八》条  城市》。地下管线规划—一经批准应当—严格执？行不得擅自》变更确需变更的应当！按照原审《批程序报《批 第？。。九条  《下，列城市地下》管线工程应》当由建设单位依法向！城乡规划主管部门】。申请办理建设—工程规划《许可证 （一）依附！。于现状城市道—路建设？。的各类地《下管线？； （二）》结合城市道路新建】、扩建、改建工程】配套建设的各类【地下管线； （三）！在城市道路》和河道外侧绿化带】内或者在规划确定】。的输电？、输气等管线走【。廊内建设《的各类地下》管线； （四—），城市综合管廊； （！五）其他需要办理规！划审：批手续的地下管【线工程 与道路【、，桥涵：等建设项《目同步？建设的？。城市地下管》线建设工程应当同步！办理规划许可手续 ！城市：地下管？。线穿越铁路、—轨道交通、地下建】筑、河道、》沟渠、绿地》、文：物，保护区等建设单位或！者个：人在办理建设—工程规划《许可证时应》当，。按照：规定提交相关主管部！门依法？出具的审查意见并制！定相应安全防护【措施 ？第十条  取得【建设工程规划—许可证的城》市地下管《线工程建设》单位在开《工前应当《向城乡规划主—管部门提出》书面验？线申请城乡规划主】。。管部门应《当在5个工作日内进！行验线验线合格的】方可施工 第—。十一条  城—市地下管线工—程覆土前建设单位】应当委？托具备相应》测，绘资质的测绘—单位出具测绘报【告 城？市地：。。下，。管线：工程建设竣工后建设！单位依据竣》工测绘？。成果按？程序向城乡规划主管！。部门申请规划核【实并同时《向城市？地下管线信息管理单！位报送竣工测绘成】果等测绘《基础数据《 第十二条 — ，城市地？下管线？工程未？经规划？。核实或者核》实不符合《规，划许可内《容的不得组织竣【工验收城乡建设主】。管部：门不得办理》竣工备案手》续，   第三章  】建设管理   第】十，三条  城市地下管！线行业主管》部门应当根据城市】道路：。年度建设计》划和城市地下管线规！划组织制《定专业管线年度建设！计划并与城》市道路？年度：建设计？划同步实施 —。第十四条  城【市道路建设应当【按照先地下、后地】上的原则合理—安，排城市地《。下管：线工程和道》路的建设时》序， 新建、改建、扩建！城市快速路》、主次干道、景观】路以及景区、重点】功能区内部道路应】当实行管线入地其地！下管线附属》设施：采取隐蔽方式设【置 城市建》成区现有架》。空电：力、通信等线路应】当，逐，步改造入地》敷设 第十》五，条  城市》地下管线《建设单位《应，当依法向城乡建设】主管部门申请办【理建：设，工程施工许可证【 建设城市地下【管线工程需要占用】、挖掘？城市道？路的建设单位—应当依法向市政工】程主管部门》和公安？交通管理部》。门申请办理城市【道路占？用、挖掘审批手【。续；需要占用绿地、！河道等的《建，设单位应当依—法向有关部门—申请办理相应审批】手续 第十六条  ！本市建？立施工掘路》总量控制制度— 新建？。、扩建、改建—的城市道路》交付使？用后5年内、大修的！城，市道路竣工后—3年内不得开挖【因敷设城市地下管】线确需挖掘》的建设单位应当报市！、县：（，区）人民《政府批？准并：按照规定缴纳城【市道路挖掘》修复费市《、县（区）人民政】府核准前应当征询】社会公众意见 】在公路用《地范围内《敷设城市地下—管线的应当事—先，经交通主管部—门和公？安交通管理部门【同意对公《路造：成损坏的应当—按照损坏程度给予补！偿 第十七条—  ：。。与道路、桥》涵等建设项目同步实！施，城市地下管》线建设工程的主体】工程建设单》位应当向城市地下管！线行：业主管部门和城市地！下管：线建：设单位告知拟—实，施项目的有关情【况，并与城市地下管线】工程施工方》案相：衔接：。城市地下管线—工程：建设单位应当服从整！体工程同步建设进度！安排 第《。十，八条  城市地【下管线建设工—程应：当按照有关规划要】求，和，实际需要预留用【。户支管用户》支管井不得占—用城：市道路用地 第十九！条  城市地下管】线施工过程》可能影响《邻近城市地下管【线、人防设施的建】设单位？、施工单位应—当采取相应》的保护措施并—。及时通知有关单【位发现？不明地？下管线的应当立即停！止施工并告知城乡规！划主管部《门因：施工损坏有关设施的！施，。工单位应当立即停】工并及时《通知：有关单位抢》修发生的费用由【责任单位《。承担 第二》十条  《城市地下管线建【设工程的施工—单，位在：施工：中发现与《城市地下管》线，工程现状资》料，不符时应当》及时报告城乡规划】主管部门《城乡规划《主管部门及时—组织测绘单位查明】管线性质、权属并】将信息资《料纳：入，城市：地下管线信息管【理系统 第》二十一条 》 建：设，城市地下《管线时？应当根据有关标准要！求设置地下管线标识！、定位、《示踪等？装，置， 第二十二条  城！市地下管《线工程建设》。。单位应当《按照规定《组织相？关单位进行工—程竣工验收验收合】格后方可交》付使：用建设？单位应当自验收合格！之日起15》日内向城乡建—设主管部门办理竣】。工验收备案手续 】  第？四章：  城市综合管廊 ！。  第二十三—。条，。 ， 市：、县（区）人—民政府应当依—据城：市总体规划、—地下空？间利用规划》和本：行政：区域经济发展水【平组织？编制城市综合管【廊专项规划 —城市综合管廊的规划！。设计应当充分—考虑区域开发与改造！对未来基础设施容量！、城市地下管线【入廊敷设《和引出支线的需求】为城：。市地下？管线入廊敷》设预留空间容量和】接口 第二十四条 ！ 市、县（区）人民！政府应？当结合新城区建设、！。旧城区改造和道路建！设稳步推《进城：。。市，综合：管廊建设鼓》。励社会？资本：投资建？。设和运营管理城【。市综合管廊通—过特：许经营、投资补贴】、贷款贴《息等形式推进—。政府和社《会资本合作》 市、？县（区）人民政府确！定的城市综》合管：廊经营单位负责【城市综合管廊的建】设、运营《以及相关开发—利用工作 第二十五！条  ？城市综合管廊的【建设应？当满：足规划设《计的要求并符合相】。关技术标《准、规范确保各【类入廊？管线安全、有—序，、高效、节》能地建设和运行 】。城市综合管廊—应当按照《有，关规定配备消—。防、供电、照明、监！控、：报警、通风、排水、！标识等设《施 第二十六条  ！城市综合管廊应当集！中，管理、统一》运营和维护 已建设！城市综合管》廊的区域除根据【相关标准和技—术规范无法纳—入城：。市综合？管廊或？者与外部用户连【接的：管线外该《区域内所有的城市】地下管线应当按照专！项规划要求进入城市！综合管廊 城市【综合管廊实行有偿】使用制度《城市地下管线产【。权单位可以》通过租赁等》方式：取得综合管廊—使用权合理分担【综合管廊的建—。。设和运营维护费【用 城市综合管廊经！营单位？负责综合《管廊内共用设施【设备的养《护和维修各》地，下管线权属单—位负责所属入廊管线！的设施维《护和：日常管理 城市综】合管廊经营单—位应当？建立安全管理制【度和应急处置工作】机，制，确保入廊管线运行安！全 第？二十：七条  本市—建立城市综》合，。。管廊安？全保：。护区制度城市综合】。管廊：安全保护区范围由市！政工程主管》部门和？城乡建？设主管部门根据【城市综合管廊安【全运行？需要共？同划定并报同级【。人民政府批准后公】布 在安全保护区内！从事下列《活动：可能危害城市综合】管廊：安全的应当》事先告知城乡建【设主管部门并—与城市综《。合管廊经营单—位签订保护》协议：落实安全保护措施】 （一？）新建、扩建—、改建或《者拆：除建筑物、构筑物；！ （二）地》面，堆卸载？。、基坑开挖、爆破】。。、桩基？础，施工、顶《进、灌浆、锚杆作】业； （三）—周边河道清》淤，、驳岸与水利施工】修建、采石》挖砂、打井取—水； （四）挖【掘，道，路、公路； （【五）：建设：管线或者设置—跨线：等架：。。空作业； 》（六）地《。质勘探、轨道交通】。建设、人防设施建】设； （《七）堆放或排放【易燃、易爆、—有腐蚀性《、放射性《的物质； （八【）其：他，可能危害城市—综，合管廊安全》的行为？ ，  第？五章  《运行：维护管理  — 第二十八条  】城市：地，下，管线：行业主管部门应当】定期对城市地下【管线的维护管理【进行专项检》。查并加强日常监督管！理 第二十九条【  城市地下—管线权？属单位应当对所属城！市地下管线》及其附属设施的【维护管理和安全【运，行负责并履行下列主！要职：责 （？一）按？照有关规定和标准】设置安全技》术防范设施定—。。期进行运行状态评】估，严格执行安全—技术规程； —（二）？建立巡护和隐患排】查制：度做好巡查》和维护记录； （三！）对输送有毒有【害，、易燃易爆等物质】的城市地下管线工】程以及城市地—下管线安全风险较】大的区段和场所【进行重？点监控保《。证管线及其附属设】施完好、安全—、正常运行； 【（四）按《照应急预案处—置城市？地下：管线突？发事故；《 （五）建立城市管！线信：息档案制度》配合做好城市—地下管线普查工作】； （六）—法律、法规、规章】规定的？其他职责《 第：三十条 《 城市地下管线行】业，主管部？门和权属单位—。应当编制城》市地下？。管线应急防》灾预案并定》期组织应急演—练 第三》十，一条  城》市地：下管线？。发生故障、灾害【需要紧急抢险排危时！城市：。地下管线《权属单位可以先【行施工及时修—复同时通知市—政，工程、公《安交通管理、城乡建！设、：城乡规划、城市【管理等有《关部：。门并在24小时内补！办相：关审批手续 第【三十二？条，  城市《地，。下管：线权属单位不得【擅自废弃城市地下管！线确：需废弃的应当—及时向城《乡，规划主管部门—和城：市地下管线行业【主管部门报告— 危及公《。共安全？的废弃？城市地下《管线城市地下—。管线权属单位应当】。及时采？取措施消除安全隐】患 第三十三条 】。 禁止下《列危害城市》地，下管线？安全运行《。的行为 （一）擅自！占压城？市地下管线进行工】程建：设； （二）损坏】、占用或者擅—自挪移城市地下【管线； 《（三）擅自移动、覆！盖、涂改、拆—除、损？坏城市？地下管线的安全警示！标识； （四）在城！市地下管线保护范】围内排放腐蚀性液】。体、气体堆放—易燃、易爆、有腐】蚀性、？放射性的物质—。等； （五》），擅自接驳城市地【下管线？； （六）其他危害！城市地下管线安全】运行的行为   】第，六章：  信息管理 【 ， 第：三十四条  城市】地下：管线信息管》理应当遵循标准【统一、共享》互通、即时交—互、动态更新—、，安，全保：密的原则 第—三十五条  市、县！城乡规划主管部门】应当对城市地下管】线进：行普查建立》城市地下管》线基础信息》平台及时将》城，市地下管《线普查资料、竣工资！料、补测补绘资料】等信息输入系统【实现动态更》新 城市《地下管线信息—管理系统的建设、】维护、更新和—管理费用纳入同级】政府财政《预算 第三十—六条：  城市地下管【线，权属单位应》当根据？城市：。地，下信息标准和—有关要求《建立本单位地下管线！信息：管理系统《及时更新、存储【管线信息《及，时向城乡规划—主管：部门报送专》业管线信息资—料并：对报送信息资料真实！性、准确性、完【整性负责 第三十】七条  《建设单位应当在城】市地：下，。管线工程竣工验【收后6个《月内向？城乡规划主管部门】报送合格的工程竣工！测量信息资料 【城，市地下管线因—紧急抢修发生—变化：的城市？地下管线权》属单位？应当在工《程完工后1个月内将！更新后的城市地下管！线信息资料》报送：城乡规划主管部门】 第三十八条  公！民、法人及》其他：组织因？规划：、设计、建设、【维护、管《理需：要需要查阅、利用相！关的城？。市地下管《线信息的应当遵守保！密规定并办理相关手！续，   第七章  法！律责任   第三十！九条  违反—本办法规《定的行为《法律、法规、规章规！定了行？政处罚的《适用其规定 第四十！。条 ： ，违反本办法第三十】三条规定《的由市、县（区）】城市综合执法部门】责令限期改正并按照！下列规定进》行处罚 《（，一）违反第》三十三条《。。第，一、二、四》、五项规定》的处：以10？000元以》上30000元【以下的？罚款; （》二）：违反第三十》三条第三项规定的处！以50？。元以上200元【以下的罚款 第四十！一条  违反—。本办：法第三？十七条规定建设单位！未及时报送》合格的工程》竣工测量信息资料】的，由市、县《（，区）城市综合执法部！门责令限期》改正逾期未改正的】处以5000—元以上20》000元以下的罚款！ 第四十二》条  ？行政机关工作人员在！城市地？下，管，线规划？、建设？和维护管理中玩忽职！守、滥用职》权、徇私舞弊—的依法给予处分；构！成犯罪的依法追究刑！事责任 《  第八章  附】  则   第【四十三条 》 本办法自》2018《年，3月1日起施行【