开封市城市地下管】线管：理办法 第一章  ！总  则  —。 第一条  为了加！强城市地下管—线管理合《理开发利用地下空】。间资源保障城市地下！管线的有序建设【和安全运《行根据中华》人民：共和：国，。城乡规划法、中华人！民共和国《建筑法？等法律、法规—结合本市实际制定本！办，法 第二条 — 本市城市规—。划区内城市》地下：管线：的规：划、建设、运行【、维护、信息管理】适用本办法 本【办法：所称城市地下管线是！指建设于城》市，地面以下《的供水、排》水、燃气、热力【、电力、《照明、通信、广播电！视、交通信号、工】。业，等地下？管线及其附属设施】以，及用于集中敷—设上述管线的—城市综合管》廊， 本办法所称城市综！。合，管廊是？指建于城市地下用】。于容纳两《类以上城市工程管】。线的：构筑物及附》属设施 企事业【单位：和居民住宅区等用地！红线范围内自—用的：生产生？活地下管线、—军事和铁路专用地下！管线、油气》输送管？道、危险化学—品输送管道等的管】理依照有关法—律，。、法规执《行不适？用本：办法 第《三条  城》市地下管线管—理应当遵循统—一规划、统筹—建设、综合协调、节！约资源、信息共【。享、保障安全—的原则 第四条【 ，。 市、县人民—政府应当建立—城市：地下管线《。管理联席会议制度】统筹：协调城市地下管【线的规划、建—设、运行维护及其】管理工作研究解决城！市地下管线管理【工作重大事项 城乡！规划主管部门负责】城市：地下：管线的统一》规划：管理 城乡建设【主管部门负》。责城市地下管—线建设的监督—管理 市政工程【主管部门负责城市地！。下管线建设》占道、挖掘城市道路！作业及企事业单位内！部，管网接入城市管【网的监督管理 发展！改革、通信、国土】资源、财政》、交通运输、—水利、环境保护、文！物、公安、人—防、：。安全：生产：监督、城市》管理（综合执—法）等管理》部门应当按》照各自职责做好城】市地下管线管理【工作 第五条  】鼓励城市地下—管线建设单》位和施工单》位采用新《技术、新材料和新工！艺鼓励城市地—下管线单位采用先进！。。技术对城市》地下管线《。进行：标识：、定位、探测和管】理  第《六，。条  任何单位和个！人都有权《对，损毁：、侵占、偷》盗、：破，坏地下管线》的行：为进行制止》。。和，。举报 ？有关主管部门对【在地下？管线建设《和维护中做出—突出贡？。献，的单位和个》人给予表彰和—奖励   第二章！。  规划管理 【  第七条  市、！。县人民政府应当组织！编制城市总体规【划，中的城市《地下管线规》划 城乡规划主管部！门组：织编制控制性—详细规划《、重要地块的修建性！详细规？划等：城市规划《中的城？市地下管《线规划 市政专项规！划中的城市地下管线！规划依？职责分工《由管线行业主管【部门会同《城乡规划主管部门组！织编制？ 第八条  城【市地下管线规划【一经批准应当严格执！行不得擅自变更【确需变更的应当按】照原审批程》序报批？ 第九条 》 下列城《市，地下管线《工程应？当由建设单位依【法向城乡规划主管】部门申请办》理建设工程规—。。划，许可证 （一）依附！于现状城《市道路？。建设的各类地—下管线； （二）】结，合城市道路新—建、扩建、改建工程！配套建设的各类【地下管？线；： （三）在城—。市道路？和河道？外侧绿化带内—或者在规划》确定：的输电？、，。输气等管《线走廊内建设的各】。类地下管线； （四！。）城市综合管廊【。； （？五）其他需要办【理规划？审批手续的地—下管线？。工程 与道路、桥】涵等建设《项目同步建设的【城市地？下管线建设工程应当！同步办理规划许【可手续 城市地下】管线穿？越铁路、轨道交【通，、地下建筑、河道、！沟渠、绿地、文物】保护区？等建设？单位或者个》人在办理建设工程】。规划许可证时应当】按照规定提交相【。关主管部门依法出】。具的审查《。意见并制定相—应安全防护措施 】第十条？  取得建设—工程规划许可—证的城市地下管线工！。程建设单位在—开工前？应当向城乡规划主管！部门提出《书面验线申请城乡规！划主管部门应当在5！个，工作日？内进行验线》验线：合格的方可施工【 第十一条 — 城市地下管线【工，程，覆土前建设单—位应当委《托具备相应》测绘资质的》测绘单位出具测【绘报告 《城市地下管线工程】建设：竣工：后建设单位依据竣】。工测绘成果按—程序向城乡规划【。主管部门《申请：规划核实并同时【向城市地下管线【。信息：管理单位报》送竣工？测绘成果等测绘基】础数据 第》十二条  城市地下！管线工程未经规划】核实或者核》实，不符合规划许可【内，容的不得《组织竣工验收城【乡建设主管部门不】得办理竣《工，备案手续   第三！。。章 ： 建设管理》   第十三条【。  城市地下管【线行业主管部—门应当根据城市道】路年：度建设计《划和：城，。市地下管线规划组织！制定专业管线年度】建设计划并与—城市道路年度建设】计划同步实施— 第十？四条  城》市道路建设应当按照！先地下、后》地上的原则合理安】排城市地下管线工程！和道路的建设—时序 新建》。、改建？、扩：建城市快速路、【主次：干道、景观路以及景！区、重点《功，能区内部道路—应当实行管》线入地其地》下管线附属》设施采取《隐蔽方式设》置， 城市建成区—现有架空电力—、通信等《线路：。应当逐步改造—入，地敷设 第》十，。五条  城市地下】管线建设单位应当】依法向？城，乡建设主《管部门？申请办理建设—。工程施工许》可证 建设城—市地：下管线工程需—要占用、《挖，掘城市？道路的建设单—位应当依法向市政工！程主管？部门：和，公安交？通，管理部门申请办【理城市道《路占：用、挖掘审批手续；！需要占用《绿地、河道等—的建设单位应—当依法向有关部门】申请办理相应审批手！续 第十六条  】本，市建立施工掘路【总量控制《。制，。度， ，新建、扩建、改建的！城市道路《交付使用后5年内、！大修的城市道路竣工！后3年内不得开挖】。因，敷设：城市地下管线确需挖！掘的建设《单位应当报市、【县（区）人民政【府批：准并按照规定缴纳城！市道路挖掘修复【费市、县（区—。）人民政府核准前应！当征询社会公众意】见 在公》路用地范围内敷设城！市地下管线的应当事！先经交通《主管部门和公—安交通管理部—门同意对《公路造成损》坏的应当按照损【坏程度给予补偿【 第：十七条  》与道路、桥涵等建设！项目：同，步实：施城市地下管线建】设工：程的主体工程建设】单位应当向》城市：地下管线行业主管】部门：和城市地下管线【建，。设单：位告知拟实》施，。项目的有关情况【。并，与，城市地下管线—工程：。。施工：方案：相衔接？城市地下管》线工程？建设单位《应当服从整体工【程同步建设进度安排！ 第十八条  城】市地下管线》建，设工程应当按照【有关规划要求和实】际需要预《留用：户支管用《户支管井不得—占用城市道路—用地 第十九—条，  ：城市地下管线—施工过程《可能影响邻近城市地！下管线？、人防设施的建【。设单：位、施？工单位应当采取【相应的保护》措施并及时通知有】关单：位发现不明地下【管线的应当立即停止！施工并告知》城，乡规划主管部门【因施工损《坏有关设施的施【。工，单，位应当立即停—工并及？时通知？有，关单：位抢修发生的费【用由责任单位承【担 第二《十条  城市地下管！线建设工程》的施工单位在施工】中发现与城市地【下管线工程现—状资料不符时应【当及时报《告，城乡规划主管—部门城乡《规划主管《部门及时组织—。测绘单位查明管线性！质、：权属并将信》息，资料纳入城》市地下管线信息【管理：系统 第二十一条 ！ 建：设城市地下管线时应！当，根，据有关标《准要求设置地下管】线标识、定位—。、示踪等装》置 第二十二条【  城市地》下管线工程建—设单：位应当按照规—定组织？相关单？。位进：行工程竣工验收验】收合格后方可交【付使用建设单—位应当自验收合【格之日？起15日内》向城乡建设》。主管部门办理—。竣工验收备案手续】。   第四章 【。 城市综《合管廊  》 第二十三条 【 市、县（区—）人民政府应当【依据城市总体—规划：、地下空间利用规划！和本行政区域经【济，发，展水平组织编—制城市综合管廊专项！。规划 城市综合管】廊的规？划设计应当充分考虑！区，。域开发？与改造对未来基础】设施容量、》城市地？下管线入《廊敷设和引》出支线的需》求为城市地》下管线？入，廊敷设预留》空，间容量和接》。口 第二《十，四条  市、—县（区）人民政府应！当结合新城区—建设、旧城区—改造和？道路建设稳步推进城！市综合管廊建设鼓】励社会资本投资建设！和运营管理》城市综合管廊—通过特许经营、【投资补贴、贷—款贴息等形》式推：进政府？。和社会资本合作【 市、县（区）人民！政府确定《的，城市综合管廊经营】单位：负责：城，市，综，合管廊的建设、运营！以及相关开发利【用，工作 第二十五条 ！ 城市综合管—廊的建设应当—满足规划《设计的要求并符合】相，关技术？标准、？规范确保各》类入廊管线安全【、有序？。、高效、节能—地建设和运行 【城市综合管廊应当】按照有关规定配备】消防、供电、照明、！监控、报警、通风、！。排水、标识等设施】 第二十六》条  城《市综合管廊》应当集中管理—、统一？运营和？维护 已《建设城市综合管【廊的区域除》根据相关《标准：。。和技术规范无法【纳入城市综》。。合，管廊或者与外部【用，户连接的管线外该区！域内所有的城市【地下：管线：。。应当：按照专项《规划要？求进：入城：市，综合管廊 城市综】合管廊实行有偿使用！制度城市地下—管线产权单》。。位，可以通过租》赁等方式取得—综合管廊使用—权合理分担综合【。管廊的建《设和运？营维护费用 城市综！合管廊经营单位负】责综：合管廊内共用设施】设备的养护和维【修各地下管线权属】单位：负责所属入廊管线的！设施维护和日常管】理 城市综合管【廊经：营单位？应当建立安》全管：。理制度和应急处置工！作机制？确保：入，廊，管，。线，。运行安全 第二十七！。。条 ： 本市建《立城：市综合管廊安全保护！区，制度城市综合管【廊安全保护区范【围，由市政？工程：主管部门和》城乡建设主》管部门根《据城市综合管廊安】全运行需要共同划定！。并报同级人民政府】批准后？公布 在安全—保护区内《从事下列活动可能】危害城市《综合管廊安全的【应当事？先告知城《乡建设主管部门并】与城市？综合：管廊经营单位签订】保护协议落实安【全保：护措施 （一）新】建、扩建、改建【或者拆除建筑物【。、构筑物《； （二）地—面堆卸载、基坑【。开挖、爆破》、桩基础施工、顶】进，、灌浆、锚杆—作业； （三）【周边河道清淤、驳】岸与水利施工修【建、采石挖砂、【打井：取，。水；： （四）挖掘—道路：、公路； 》（，五）建设管线或【者设置跨线等架【空作业； （六）地！质勘探、轨》道交：通建设、《人防设施建》设；： （七）堆放—或排放易燃、易爆、！有腐蚀性、放—射性的物质； 【（八）其他可—能危害城市综合管】廊安全的行》为   《。第五：章，  运行维护—管理   第—二十八条  城市】地下管线行业主管部！门应当定《期对城市地下—管，。。线的维护管理进行】专项检查并》加强日常监》督管理 第》二，十九条  》城市地？下管线权属单位【应当对所属城市【地下：管线及其附属设施】。的维护？管理和安全运行负责！并履行下列主要职责！ （一）按照有【关，。。规定和标《准设置安全技—术防范设施》定，期进行运《行，状态评估严格执行安！全技术规程》； （二）建立巡护！和隐患排查制度【做好巡查《和维护记录； （】。三）对输《送有毒有《害、易？燃，易爆等物《。质的城市地下—。管线工程以》及城市地下管线安】全风险较大的区【段和场所进行重点】监控保？。证管：线及其附属设施【完好、安全、正常】运，行； ？（四）按照应—急，预案处置城市—地下管线《突发：事故；？ ，（五）建《立城：。市管线信《息档案制度配合做好！城市：地下管？线普查工作； 【 （六）法律—、法规、规章规定】的其他职责》 第三十条  城】市地下？。管线行业《主管部门和权属单位！应当编制城市地下管！线应急防灾预案并】定期组织应急演练】 第？。。三十一条  —城市地下管线发【。生故障、灾害—需，要紧：急抢险排危时城市地！下管线权属单位【。。可以先行施工及时】修复同？时通知市政工—程、公？。安，交通管理、城乡建设！、城乡规《划、城市《管理等有关部—门并在？24小时《内补：办相关审批手续 第！三十二条  城市】地下：管线：权，属单位不得擅自【废弃城市地》下管线确《需废弃的应当及时向！。城乡规？划主管部门》和城市？地下管？线行：业，主，管部门报告 危及】公共安全的废弃城市！地下管线城市地下】管线权属《。。单位应当《。及时采取措施消除安！全隐患 第三十【三条  禁止下列危！害城市？地下管线安全运行的！行为 （《一）擅自占压—城市：地下管线《进，行工程建设； （】二）损坏、占用或】。者擅自挪移城市【。地下管线《； （三）擅—自移动、覆盖、涂】改、：拆除：、损坏城市地下管】线的安全警示—标识； （四）【在城市地下管—线保护？范围：内排放腐蚀性液【体、气体《堆放易燃、》易爆、有腐蚀性、】放射性的物质等； ！（五）擅自接驳【城市地下管线； 】（，六）：其他危害城市地下管！线安全运行的—行，。为   第六—章  信息管—理  ？ 第三十四条  】城市：地下管线《信息管？理，应，当遵循标准统一、】共享互通《、即时交互、动态】更，新、安全保密的原】则， 第：三十：。五条：。  市、县城—乡规划主管部—门应：当对城市地下—管线进行普查—建，。立城市地下管线基础！信息平台及时将城】市地下管《。线普查资料、竣【工资料、补》测补绘资料等信【息输入系统实—现动态更新》 城市地下》管线信息管理系【统的建设、》维，。护，、更新和管理—费用纳入同》级，政府财政预算 第三！十六条  城市【地下管线权属单位应！当根据城市地下【信息标准和有关要求！建立本单位地下管线！信息管理系统及时更！新、存？。储管线？信息及时向城乡规划！主管部门《报送专业管线—信息：。资料并？对报送？信息资？料真实性、准—确性、完整性负【责 第三十七—条  ？建设单？位应：当在城市地》下管线工程竣—工验收后《6个月内《向，。城乡规划主》。管部门报送合—格的工程竣》工测量信息资—料 城市《地，下管：线因紧急抢修发生】变化的城《市，地下管？线权属单《位应当在《工程完工后1—个，月内将更新后的城】市地下管线》信息资料报》送城乡规划主管部】门 第三十八条【  公民、法人【及其他组织因规划、！设计、建设、维护】、管理需要》需要查阅、利—用相关？的城市地下管线【信，息的应？当遵守保密》规定并办理》相关：。手续   第七章】  法律责任  】 第三十九条  】违，反本办法规》定的行为法律—、法：。规、规章规》定，了行政处罚的—适用：其规定 第四十条 ！ 违反本办法第三十！三条规定的》由市、县《（区）城市综合【执法部门责令限期】改正并按照下列规定！进行：处罚 ？（一）违反第三【。十三条第一、二、】四、五项规定的处以！。。100？。00元以上》30000元以下的！罚款; （二—。）违反？第三十三条》第三项规定的处以】50：元以上200元【。以下的罚款 第四】十一条  》违反本办法第—三十：七条规定建设单位】未，及时：报送合格的工程【竣工测？量，信息资料的由市【、县（区）》城市综合执法—部门责令限》。期改正逾期未改【。正的处以500【。0，元以上20》000元以》下的罚款 第四十】二条  行政机关工！作人员在城市地下管！线，规划、建设和维护管！理，中玩忽职守》、滥用？职权、徇私舞弊【的，依法给予处分；构成！犯罪的依法追究刑】。事责任   —第八章  附—  则  》 第：四十三条  —本办法自201【8年：3月1日起施—行，