开封：市城：市地下管线管—理，办法： 第一章  总  ！则   第》一条 ？ 为了加强》城，市地下管线管—理合理开发利—用地下？空间资源保障城市】地下管？线的：有序建设和安全运行！根据中华人民—共和：国城乡规《划法、？中华人？民共和国建筑法【等法律、法规结合本！市实际制《定本办法 》第二条  本市城】。市规划区内城市【地下管线的》规划、建设》、运行、维护—、信息管理》适用本？办法 本办》法，所，称，城市地下管》线是指建设于城【市地面以下的—供水、排水、燃气】、热力、《电力、照《。明、通信、广—播电：视，。、交：通信号、《工业等地下管线及】其附属设《。施以及用于集中【敷设上述管线的城】市综合管廊》 本办法所称—城市综合管廊是【指建于城市地—下，用于容纳两》类以上城市》。工程管线的构—。。筑物及附属设施 企！事业单？位和：居，民住宅区等用地【红，线范围内自》用的生产生活地下】管线、军事》和铁路专用地下管】线、：油气输送管道、危险！化学品输送管道【等的管？理依照有关法—律、法规执行不适用！本办法 《。第三条  城—市，地下管线管》理应当遵循》统一规划、统—筹建设、综》合协调、《节约资源《、信息共享、保障】安全的原则 —。第四：条  市《、县人民政府应当】建立城市地下管线管！理联席会议》制度：统筹协调城市地下】管线的规划、建设】、，运行维护及其管【理工作研究解决【城市地下管线管理工！作，重大：。事项 ？城乡规划主管部【门负责城市地下管线！的统：一规划管《理 城乡建》。。设主管部门负责城市！地下管线建设的监】督管理 市》政工程主《管部门负责城市【地下管线建设—占道、挖掘城—市道路？作业：及企事业单位内部管！网接入城市管网【的监：督管理 《发展改？革、通信、国土资源！、财：。政、交通运输、水】利，、环境？保护、？文物、公安、人防】、安：全生产？监督、？城市管理（》综合：执法）等管理部【门应当按《照各自职责做—好，城市地下管》线管：理工作？ 第五条  鼓励】城，。市地下管线建设单】位，和，施工单位采》用新技术《、新材料和》。新工艺？。鼓励城市地下—管线单位采用先进技！术对城市地下管线】进行标识、定位【、探：测和管理  —第六条？  任何单位和【个人都有权对—损，毁、侵占、偷—盗，、，破，坏地下管《线的行为进行制止】和举报 有关主管】部门对在地下—管线建设和维护【中做：。。出突出贡献》的单位和个人给予】表，彰和：奖励   第【二章  规划管理 ！  第七条  【市、县人民政府应当！组织：编制：。城市总？体规划中的城市地下！管线：规划 城乡规划主管！部门组织编制—控制性？详细规划、》重，要地块的《修建性详细规—划等城市规划中【的城市地《下管线规划 市政】专项规划中的—城市地下管线规划依！职责分工由管线【行业主管部门—会同城乡规》划主管部门组织编制！ 第：八，。条  城市》地下管？。线规划一经》批准应当严格执行不！得擅自变更确需变更！的应当按《照原审批程序报批 ！第九条  下列【城市地下管线工程】应当由？建，设单位依法向城乡】规划：主，管部门申请办理建设！工程：规划：许可：。证 （一）》依附于？现状城市道路建设】的各类？地下：管线； （》二）结合城市道【路新：。建、扩？建、：改建工程配套建设的！各类地下管线； 】（三）？在城市？道路和河道外侧绿】化带内或者在规划确！定，的输电？、输气等管线—走廊内建设的各【类地下管线》； （四）城市综合！管廊； （五）其】他，需要办理规划审【批手续的地下管线】工程 与道路、【桥涵等建设》项目同步建设的【城市地？下管线建设工程【。。应当同步《办理：规划许可手》续 城市地下—管线：穿越铁路《、，轨道：交通、地下建筑、】河道、？沟渠、绿地》、文物？保护：区等建设单》位或者个人在办理】建设工？。程，规划许可证时应当】按照规定提》交相：。关主管部《。门依：法出具的审》查意见并制定—。相应安全防护—措施 ？。第十条  》取得建设工程规划许！可证的城市地下【管线工程建设单位】在，开工前？应当：向城乡规划主管部】门提出书面验线申请！城乡规划《主管部门应》当在5个工作—日内进行验》线验：线合格的方可施【工 第十一》条  ？城市地下管线工程】覆土：前建设单位应—当委：托具备相应测绘资】质的测绘《单位出具测绘报告】 城市地《下管线工程建设【竣工后建设》单位依据《竣工测绘成果按【程序向城乡规划【主，管部门申请》规划核实并》同时：。向城市地《下管线信《息管理单位报—送竣工测绘成—。果等测绘基础数据】 第：十二条  城市地下！管，线工程未经规划【核实或？者核实不符合规划】许可内容的不得【组织竣工《验收城乡建设主管部！门不得？办，理竣工备《案手续   —第三章  建设管】理   第十—三条  《城市地下管线行业主！管部门？应当根？据城市道路年度【建设计划和城市【。地，下管线？。。规划：组织：制定：专，业管线年度建—设计：划并：与城市道路年度建】设计划同步实施 第！十四条  城市道路！建设应？。。当按照先地下、后地！上的原则合理安【。排城市地下管线工】程和道路《的建设时序 新建、！。改建、扩建城市快】速路、主《次干道？、景观路以及景区、！重点功能《区内部？道路应？当实：。行管：线入地其地下管【线附属设施采取【隐蔽方式设置 【城市建？成区现有架空—电力、通信》等，线路应当逐步改造】入地敷设 第—十五条  城市地下！管线：建设单位应当依【法向城乡建设主管部！门申请办理建—设，工程施工许可证 建！设城：市地下管《线工程需要占用、挖！掘城市道路的建【设单：位应当依法向市【政工程主《管部门和公安交通管！理部：门申请办理城市道】路占用、挖掘审批】手续：；需要占用绿—地、河？道等的建设单位应当！依法向有关部门申请！办理相应审批手续】 第十六条 — 本：市建立施工》掘路：总量控制制度 【新建：、扩：建、改建的城市道】路交付使用后5年内！、大修的城市道路】竣工后3年内不得开！挖因敷设城市地下】。管线确需《挖掘的建设单位【应当报市、县（区】）人民政府》。批准并按照规定缴】纳城：市道路？。。挖掘修？复费市、县（区）】人，民政府核准前应当】征询社会公众意【见 在公路用地范！围，内敷：。设城：市地下管线的应当事！先经交？通主管？部门和公安》交通管理部门—同意对公《路造：成损坏的应当按【照损坏程度给予补偿！ 第：十七条  与道路】、桥涵等《。建，设项目同《。步实施？城，市地：。下管线建设工—程的主体工》程建设单位》应当：向城：市地下管《线行业主管部—门和城市《地下管线建》设单位告知拟实施】项目的有关情况并】与城市地下》管线工程施工方案相！衔接城市地》下，。管线工？程建设？单位应当服从整体】工程同步建设—进度安排 第—十八条  》城市地？下管线建设工程应】当，按照有关规划要求】和实际需要预留【。用户支？管用户支管井—不得占用城》。市道路用地 第十九！条  城市地下管线！施工过程可能—影响邻近《城市地下管线、【人，防设施？的，建设单位、施工单】位应当采取相应【的保：。护措施？并及：时通知有关》单位发现不》明地下管线的应当立！即停止？施工并告知城乡【。规划：主管部门因施—工损坏有《关，设，施的施工单位应【。当立即？停工并及时通知【有关单位抢修—。发生的费用由责任】单位承？担 第二十条  】城市地下管线—建设工程的施工单位！在施工中发现与城市！地下管线工程—现状资？料不：符时应当及时报告城！乡规划主管部—门城乡规划主管部】门及时组织测绘单】位查：明管线？性质、权《属并将信息资料纳】入城市？地下：。。管线信息管理系统 ！第二十一《条  建设城市【地下管？线时应当根》据有关标《准要求？。。。设置地下《管，线标识、定位、【示踪等装《置 第二十二—条  城市》地下管线工程—建设单位应当—按照规定组》织相：。关单位进《。行工程竣工》验收验收合格后方】可交付使用》建设单位应当自验收！合格之日起15【日内：向城：乡建设主管部门办理！竣工验收《备案手续  — 第四章  城市综！合管廊   第二】十三条  市、县】。（区：）人民？政府应当《依据城？市总：体，规划、地下空间利用！规划：和本行政区域—经，济发展水平组织编】制城市综合管—廊专项规划 城市综！合管：廊的规划设计应【当充分考虑区—域开发与改造对【。未来基础《设施容？量，、城市地下》。管线入廊敷》设和引出支》线的需求为城市【地下管线入廊敷设】。。预留空间容》量和接口 第二【十四条  》市、县（区）人【民政府应《当结合新《城区建？设，、旧城区改造和道路！建设稳步推进城【市综：。合管廊？建，设鼓励社《。会，资本投？资建设和运营管理城！市综：合管廊通过特许经】营、投资补贴、贷】款贴息等形式推进政！府和社？会资本合作》 市、县（区）人民！政府确定的城—市综：合管廊经营单位负责！城市综合管廊的【建设、运《营以及？相关开发利用工作 ！第二：十，五条 ？ 城：市综合管廊的建设】应当满足《规划设计的要求并】符合相关《技术标准、》规范确保各类入廊】管线：安全：、有：序、高效、节能【地建设和《运行 城市综—合管廊应《当按照有《关规定配《备消防、供电、照】明、监控、报警、】通，风、排水、标—识等设施 第二【十，六条：  城市综》合管廊应当集中【。管，理，、统：一运营和维护 已建！设，城，市综合管廊的区域除！。根据相关标准和技】术规：范无法纳入城市综】合，管廊或者与外部用】户连接？的管线外该区域内所！有的城市地下—管，线应：当，按照：专项规划要求—进入城市综》合管廊？。 城市综《合，。管廊实行有》偿使用制度》城，市地下管线》产权单位可以通过租！。赁等方式《取得综？合管廊使用权合【。理分：担，综合管廊的建—设和运营《维护费用 》城市综合管廊—经营：单位负责综合—管廊内共用设施【设备的养护和维修各！地下管线权属单位】负责所属入廊—管，线的设施维护和日常！。管理 城《市综合管《廊经营？单位应当建》立安全管理制度和】应急：处置工作《。。机制确保《入廊管线《运行安全 第—二十七条  —本市建立城市综合管！。廊安全保《护区制度城市综合管！廊安：全保护区范围—由市政工程主管部】。门和城乡《建设主管部门根据】城，市综合管廊安全运行！。需要共？同划定并报同级【人，民，政府批准后公布 】在安全保《护，区内从事下》列活动可《能危害城市综—。合管廊安全的应当】事先告知城乡建设主！管部门并与城市【综合管廊经营单位】。签订保护协》议落实安全保护措施！。 （一）新建、扩建！、改建或者》拆除建筑物、—构筑物； （—二）地面堆》卸载、基坑开挖、爆！破、桩？基础施工《、，顶进、灌浆、锚杆作！业； （三）周边河！道清淤、驳岸—与，水利施工修建—、采石挖砂、打【井取水； （四）】挖掘道路、公—路； （五）建设】管线或者设置跨线等！架空作业； —。（六）地质》勘，探、轨道《交通建设《、人防？设，施建设？； （七）堆放或】。。排放易燃、易爆、有！腐蚀性、放射性的】。。物质； （》八）其他可能—危，害城市综合》管廊：安全的行《为   第五章  ！。运行维护管》理   第》。二十八条  城市地！下，管线：行业主管部门应当定！期对：城，市地下管线的—维护管？。理进行？专项检查《并加：强日：常监：督管理 第二十九】。条  城市地—下，管线权属单位应当对！所属城市地下管线及！其附属设施的维【护，管理和安全运—行，负责：并履行下列》主要职？责 （一）按—照，。有关规定和》标准设置安全—技术防范设施定期】进行运？行状态评《估严格执行安全技术！规，程； （二）建立巡！护和隐患排查制【度做好巡查和维护】记录：； （三《。）对输送有毒—。有害、易《燃易爆等物质的城】市地下？管线工？程以及？城市地？下管线安全风险较】大的区段和》场所进行重》点监：控保证管线及其附】属设施完好》。、安全、正常—运行； （四—）按照应急预案处】置城市地下管线突发！事，。故； （五）建立】城市管线信息档案】制度配？合做好城市地下管】线普查工作； 】（六）法律、法规】、规章规定的其他】职责 第三十—条  ？城，市地下管线行业【主管：部，门和权属单位应当编！制，城市地下管线应【急防灾预案并定【期组织应急演练 ！第三十？一条  城市地下】管线发生故障—、灾害需要紧—。急抢险？。排危时城市地—下管线权《属，单位：可，以先行施工及时修复！同时通？知市政？工程、公安交通管理！、城乡建设、城乡】规划：、，城市管理等有关部门！并在24小》时内补办《相关审批《手续 第三十二【条  城市》地下管？线权属单位不得擅】自废弃城市地下管线！确需废弃的应—当及时向城》乡规划主管部门和城！市地下管线行业主管！部门报告 危及公共！安全的废弃城市地下！管线城市地下—管线权？属单位应《当，及时采取措施消【。除安全隐患 第三】十三：条  禁《止下列危害城市【地下管？线，安，全运行？的行为 （一）擅自！占，压，城市地下管线进行】工程建设； —（二）损坏、占【用或者擅《自挪移城市地下管】线； ？（三）擅自移动、】覆，盖、涂改、拆除【、损坏城《市，地下管线的安全警示！标识； （四）在城！市地：下管线？保，。护范围内排放—腐蚀性液体、气体堆！放易燃、易》爆、有腐蚀性—、放射性的》。物，质等；？。 （五）擅自接【驳城市？地下管？线，； （六《）其他危害城市地下！管线安全运》行的行？。为 ： ， 第六章 》 信息管理   】。第三十四条》。。  城市地》下管线信息管—理应当？遵循标准统》一、共享互》。。通，、即时交互、动【。态更新、安》全保密的《原则： 第三十五》条  市、县—。城乡规划主管部门】应当对城市》地下管线进》行普查建立城市【地下管线基》础信息平台及时将城！市，地下管？线普查资料》、，竣，工资料、补测补绘资！料等信息输》入系统实现动态更】新 城市地下管线】。信息管理系统—的建设、维》护、更新和》管理费用《。纳入同级《政府：财政预？算 第？。三十六条  城【市地下管线权属单位！应当根据城市地下信！息标准和有关要求建！立本单位地下管【线信息管理系—统及时更新》、存储管《。线信息及《时向城乡规划主管部！门报：送专业管《线信息资料并—对报送信息》资料真实性、准确性！、完整性负责 第三！十七条？  建设单位应当在！。城市地下管线—工程竣工验收后6个！月，内向城乡规》划主管部门报送合】格的工程竣工测【。量，。信息资？料 城？市地：下管线？因紧急抢修》发生：变，化的城市《地下管线权属—单位应？当在工程《完工后1《。个月内将更新后的】城市地下《。管线信？。息资料报送城乡规划！主管部门 第三十】。八条  《公民、法人及其他】组织因？规划、？设计、？建设、维护、管理】需要需要查阅、【利用相？关，。的城市地下管—线信息？的应当？遵守保密规定—。并办理相关手续【   第七章  法！律责任   第三十！九条  《违反本？办法规定的》行为法？律、法规、规章规定！了行政处《罚的适用其》规定 第四十—条，  违反本办法【第三十三《条规定的《由市、县（区—），城市：综合执法部门责令限！期改正并按照下列】规定进行处》罚 （一）违反第】。三，十三条？第一、？。二、四、五》项规定？的处以1000【。0元以上30—0，00元？以下的？罚款; 《（，二）违反第》三十三条《第三项规定》的，处以50元以上2】00元以下的罚款】 第四十一条 【 违反本办法第【三十七条规定建【。设单位未及时报送合！格的工程竣工—测量信？息资料的由》。市、县（《区）城市综合执法】部门责令限》期改正逾期未改正】的处以5000元】以上20000【。。元以下的罚》款 第四十二条 】 行政机关工—作人员在城市地【下管线规划》、建设和维护管理中！玩忽职守、滥用职权！、徇私？舞，弊的依法给予处分；！构成犯罪的》依法追究刑》事责任   第八】章  附《  则   第【四十三条  —本办法自2018年！3月：1日起施《行，