开，封，市城市地下管线【管理办法 第一【章  总  则 】  第一《条  为《了，加强：城市地下管线管【理合理开发》利用：地下空？间资源保障城市【地下管线的有序建】设和安全运》行，根据中华人》民共和？国城乡规划》法、中华人》民共：和国建筑《法等法律、法—规结合本市》实际制定《本办法？ 第：二条  本市—城市：。规，划区内城市》。地下管线的规划、建！设、运？行、维？护、信息管》理适用本办法— 本办法所称城市】地下：管，线是指建设于城【市地面以下的供水】、排水？、燃气、热力、电】力，。、照明、通信、广】播电视、交通—。信号、工业》等，地下：管线及其《附属设施以及用于集！中敷设上述管线【的，城，市综合？管，廊 ：本办法所称》城市综合管廊是指建！于城市地下用—于容纳两《类以上城市工程【管线：的构筑物及附属设】施 企事业》单，位和居民住》宅区等用地红线范】围内自用的》生产：生活地？下管线、军》事和铁路专》用地：下管线、油气—输送管？道、危？险化学？品输送管道等的管理！依，照有关法律》。、法：规执行不适》。用本办法 第—三条：  城？市地下？管线管理应当遵【。循统一规划、—统筹建设、综合【协，调、节约资源、信息！。共享、保障安全的】原，则 第？四条  市》、县人民《政府应当建立—城市地下管》。线，管理联？席，会议制度统筹协调】城市地下管》线的规划、建设、运！行维护及其管理【工作研究解决城市】地下管线管》理工作重大事项 】城，乡规划主《管部门负《责城市地下管线【的统一规划管理 】城乡建设主管部门负！责城市地下管线建设！的监：督管理 市》政工程主管部门负】责城：市地下管线建—设占道、挖掘城市】道路作？业及企？事业单位内》部管网接入》城，。市管网的《监督管理 发—展改革、通信、国】土资源、《财政：、交通运《输、水利、环—境保护、《文物、？公安、人防、安全】生产监？督、城市管理（综合！执，法，）等管理部门应当】。按照各自职》责做好城市》地，下管线？管理工作《 第五条 》 鼓：励，城市地下管线建【设单位和施工单位】采用新技《术、新材《料和新工艺鼓励城】市地下管线》单位采用先进技术对！城市地下《管线进行标》识、定位、探测和】管，理，  第？六条  任何单位和！个人：都有：权，对损毁、《侵占、偷盗》、破坏？地，下管线的行为进行】。制止和举报》 有关主管部门对在！地下管？线建设和维护中【。做出突出《贡献的单位和个人】给予表彰和奖—励   第二章】  规划《管理   第—七条  市、县【人民政府《应当组织编制城市总！体，规划中的城市—地下管线规划 【城乡规划主管部门组！织编制控制性详细规！划、重要《地块的？修建性详细规划等城！市规划中的城市【地下管线规划 【市政专项规》划中的？城市地下管线规划】依，职责分工由管线行业！主管部门会同城乡规！划主管部门组织编】。制 第八条  城】市地下管线规划【一经批准应当严格执！行不得擅自》变更确需《变更的应当按照【原审批程序报批 】第九条  下列城市！地下管线工程应【当由：建设：单位依法向城乡【规划主管部门—申请：办理建设工程规划】许可证？。 （一）依附于现】状城市道路建设的】各类地下《管，线； （《二）结合城市道【路新建、扩》建、：改建工程配套—建设：的各类地下管—线； （三》）在城市道路—和河道外侧绿—化带内或者在规划确！定的输电、》输气等管线走—廊内建设的各类地】下管线； （—。四）城市综合—管，廊； （五）其他需！。要办理规划审批手续！的地下管线工程【 ，与道路、桥涵等【建设项目同步建设的！。城市地？下管线建设》工程应当同》步，办，理，规划许？可手续 城市地下】管线穿越《。铁路、？轨道：交通、地下建筑、】河道、沟渠》、绿：地、文物《。保护区等建》设单位？或，。者个人？在，办理建？设工程？规划许可证时—应当按照规定提交】相关主管《部，门依法出具的—审查意见并制—定相应安全防护措】施 ：第十条  》取得建设工程规划许！可，。证的城市《地下管线工》程建设单位在开【工，前应当向城乡规【划主管部《门提出书面验—线申请城乡规—划主管？部门应？当在5个《工作日内进行验线】验线合格的》方可施工 第—十一条  》城市地？下管线工程覆土前】。建设单位应当委托具！备相应测《绘资：质的测绘单位出【具测绘报《告 城？市地下管线工程建设！竣工后建设单—位依据竣工测绘【成果按程《序向城乡规》划主管部门申请规划！核实：并同时向城市—。地下管线《信息管理单位—。报送竣工测》绘成果等测绘基础数！据 ：第十二条  城市地！下管线工《程未经规划核—。实或者？核实不？符合规划许可—内容的不得组—。。织竣工验《收城乡建《设主管部门》不得办理竣工备案手！续   第三章【  建设管理  】 第十三条  【城，市地下管《线行：业，主管部门应当—根，据，城市道路《。年度建设计划和【城市地下管线规【划，。组织制定专》业管线年度建设计】划并与城市道路年度！建设计划同步实【施 第十四条  城！市道路建设应当按照！先地下、后》地上的原则合理【。安排城市地下管线工！程和道？。路的建设时序— 新建？。、改建、扩》建城市快速路、【主次干道、景—观路以？及景区、重点—功能区内部道路应】当实行管线入地其地！。下管线附属设—施，采取：隐蔽：方式设置 》城市建成区》现有：架空电力、通—信等线路应当逐步】改造入地敷》。设 第十五》条  城市地—下管线建设》单位应当依法向【城乡建设主管部门申！请办理建设工程施】工许：可证 建设城市地下！。管线工程需》要占用、挖掘城市道！路，的建设单位应当依法！向市政工程主管部】门，和公安交通管理部】门申请？办，理城市道《路占用、《挖，掘审批手续；—需要占用绿地、【河道：等的建设单位—应当依法向有关【部门申请办理—。相，应审批手续 第【十六条？  本市《建立施工《掘路总量控制—制度 新建、扩建】、改建？。的城市道路交付使用！后5年内、大—修的城市道》路竣工？后3年内不得开挖因！敷设城市地下管线】确需挖掘的》建设单位应当报【。市、：县（区）《人民政府《批准并按照规定【缴纳城市道路挖掘修！复费市、《县（区）《。人民政府核准前应当！征询社会公众意见】 在公路用地范围！内敷：。设城：市，地下：管线的应当事先【经交：通主：管部门和《公安交通管理—部门同？意对公路造成损坏的！应当按照损坏程【度给予补偿 第十】七条 ？ 与道路《、桥涵等建设项目同！步，实，施城市地下管线【建设：工程的主《体工程建设单—位应当向《城，市地下管线》行业主管《部门和城市地下管】线建设单位告知拟】。实施项？目的有关情况并【。与城市地《下管线工程施工【方案相衔接城市地】下管线工《程建设？单，位，应当服从整体—工程：同步建？设进度？安排 第十八条  ！城市地下管》线建设工程应—当按照有关规划要】求和实际需》。要预留用户》支管用户支管井不得！占用城市道路用【。地 第十九条—  城市地下管线】施工过程《可能影响邻近城市】地下管线、人防设施！的建设单位、—施工：单位应？当采取相《应的保护《措施：并及时通知有—关单位发现不明地】下管：。线的应当《。立即停止施》。工并告知城乡规划主！管，部门因施工损坏有关！设，施的：施工单位应》当立即停工并—及时通知有关单位抢！修发生的费》用由责？任单位承担 第【二十条  》城市地下《管线建设工程的施工！单位在施工中发现与！城市地下管线工【程现状资料不符时应！当及时报《告城乡规划》主管部？门城乡规《划主管部门及时组】织测：绘单位查明管线性】质、权属并将信息】资，料纳：入城市地下管—线信息？管理系统 第二十】。。一条  建设城市地！下管线时应当根据】有关标准要求设【置地下管线标识、定！位、示踪等装置【 第二十二条 【 ，城市地？下管线？工程建设单位应【当按照规定组—。织相关单位进—行工程竣工验收验收！合格后方可交付【使用建设单位应【当自验收合格之日起！15日内《向，。城乡建设《主管：部门办理竣》。工验收备案手续 】。  ：第，四章：  城市综合管廊 ！  第二十》三条  市、县【（区：）人民政府应当【依据城市总体—规划、地下》空，间利用规划和本行政！。区，域经：济发：展水平组织编制城市！综合管廊专项规【划， 城：市综：合管廊的规划设计应！当充分？考虑区域开》发与改造对未来【基础设施容量、城市！地下管线入廊—敷设和引出支线的需！求为城市地》下管线入廊敷—设预留？空间容量和接—。口 第二十四—条  市《。。、县（区《），人民政府应当结合新！城区建设、旧城【区改造和道路建设】稳步推？进城：市综合管廊》建设鼓励社会资本投！资建设和《运营管理城市综合管！廊通过特许经营【、投：资补贴？、贷款贴息等形式】推进政府和社会资】本合作 市、—县（区）人民政府】确定：的城市综合管廊经】营单位负责城市【综，合管廊的建设—、，运营：以及：相关开发利用工作 ！第二：十五条 《 城市综合管廊的建！设应当满《足规划设计的—要求：并，符合相关《技术标准、》规范：确保各类《入廊管？线安全、有序—、，高效、节能地建设和！运行 城市综合【管廊应当按》照有关规定配—备消：防、：供电、？照明、监《控、报警、通风、】排水、标《识等设施 第二【十六：条，  ：城市综？合管廊应当》集中管理、统一【运营和维护》 已建设城市—综合管？廊的区域除根据相关！。。标准和技术规范无法！纳入：城市综合管》。廊或者与外部用户】连接：的管线外该》区域：内所有的《城市地下管线—应当按照专项规【划要求进入城市【综合管？廊， 城市综《。合管廊实行有偿使用！制度城市地下—管线产权单位可【以通过租赁等—方式取得《综合管廊使用—权合理分《担，综合管廊的建设和】运，营维护费用 城市综！合管廊经营》单位负责综合管廊内！共用设施设备的【养护：和，维修各地下管线权】属单位负责所属【入廊管线的》设施维？护和日常管理— 城：市综合管《廊，经营：单位：应当建？立安全管理制—度和应急《处置工作机》制确保入廊管线运行！安全 第《二十：七条  《本市建立城市—综合管廊安全保【护，区制度城《市综合管廊》安全保？护区范围由市政工】程主管部《门，和城乡建设主管【部门根？。据城：市综合管廊安全【运行需？要共同划定》并报同级人民政府批！准后公布 在—安全保护区》内，从事下？列活动可能危害【城，市综合管廊安—全的应当《事先：告知城？乡建设主管部门并】与城市综合管—廊经营？单位：签订保护协》议落：实安全保《。护措施 （》。一）新建《、，扩，建、改建或》者拆：。除建筑物、构—筑物； （二）地】面，堆卸载、基坑开挖、！爆破、桩基》础施：工、顶进、灌浆、】锚杆作业；》 （：三）周边河道清淤、！驳，。岸与水利施工修建、！采石挖砂、》打井取水；》 （四）挖掘道路、！公路；？。 （五）建设管线或！者设置跨线等架【空作业； （六）】地质勘探、》轨道交通建设、【人防设施建设； 】（七）堆放或排【放易燃、易爆、【有腐蚀性、放射【性的物质；》 （八）《其他可能危》害城市？综合管廊安》。全的行为   【第五章 《 运行维护管理【   ？第二：十八条  城市【地下管线行》业主管部门应当定】期对城市地下管【线的维护管理进行专！项检查并加强—。日常监督《。。管理 第二》十九条 《 城市地下管线权】属，单位应当对》所属城市地》下，管，。线及：其，附属设施的维护管】理和安全《运行负？责，并履行下列主—要职责 （》一）按照有》。关规：。定和标准设置安全】技术防范设施—。定期：进行运？行状态评估严格执行！。安全技术规》程，； （二）建立【巡护和？隐患排查制度—做好巡查和维护【记录； （三）对输！送有毒有害、易燃易！爆等物质的城市【地下：管线工程以及城市地！下管线安全》风险较大的》区段和？场所进行重点—。监，控保证管线及其附属！。设施完好《、安全、正常—运行：。； （四《）按照？应急预案处置城市】地下管线突发事故；！ （五）建立城【市管线信息档案制】度配合做好城市【地下管线普查工作】； ： （六）法律—、，法规、规章规—定的其他职责 第三！十条  《城市地下管线行业】主，管部门和权属单【位应当？编，制城市地下管线应急！防灾：预案并定期组—织应急演《练 第三十—一条  城市地【下，管线发生故》障、灾害需要紧急抢！险排危？时城：市地下管《线权属单《位可：以，先行：施工及时修复同时通！知市政工程、公【安交通管理、城【乡建：设，、城乡规划、城市管！理等有？关部门并在24【小时内补办相关审批！手续 ？第三十二条 — 城市地下管线【权属单位不》得擅自？废弃城市地下管【线确需？。废弃的应《当及时？向城乡规划主管【部门和城市地下管】线行业主管部门报告！ ，危及：公共安全的》废弃：城市地下管线城市】地下管线权》属单位应当及时采取！措，施消除安全隐患【 第三十《三条  禁止下【列，危害城市地下管线】安全运？行的行为 （一）擅！自，。。占压城市地下管线进！行工程建设； （】二）损坏、》占用：。或者擅自《。挪移城市地下—管线； （》三）擅自移动、覆盖！、涂改、《拆除、损坏城市地下！管线的安全警示标识！； （？四）在城《。市地下管线保—护范围内《排放腐蚀性液体【、气体堆放易燃、】。易爆、有腐蚀性、】放射性的物质等【； （五）擅自接】驳城市地下管—线；： （六）其他危害城！市地下？管线安全《运行的行《为  ？ 第六章  信息管！理   《第三：十四条  城市地】。下管线？信息管理应当遵循】标准：统，一、：共享：。。互通、即时交—互、动态更新、【安全保密《的原则 《第三十五条  【市、县城乡规划【主管部门应当对【城市地下管》线进行普《查，建立城市地下管线基！础，。信息平台及时将【城市地下管线—普查资料、竣工【资料、补《测补绘资料等—信，。息输入系统》实现动态更》新 城市《地下管线信息—管理系统的》建设、？维护、更新和—管理费用纳入同【级政：府财政预算》 第三十六条—  城市地下管线】权属单位应当根【据城市地下信息【标，准和有关要求建立】本单位地下管线【信息管理系》统及时更新、—存储管线信息—及时向城乡规—划主管部门报送专】业管线信《息资料？并对报？送信息资料真实【性、准确性、完整性！负责 第三十—七条：  建设《单位应当在城—市地下管线工—程，竣工验收后6个月内！向城乡规划》主，管部门？报送合格的工程竣】工测量信息资料 城！市地下？管，线因紧急抢修发生变！化的：城市地下管线权属】单位应当《在，工程完？工后1？个月内将更新—后的城市地下管【。线信息资料报送城乡！规划主管部门 第三！十八条 《 公民、《法人及其他组—。织，因规：划、设计、建设【、维护、《。管理需要《需要查阅、利用【相关的城市地下管线！。信息的应当遵—守保密规定并办理】相，关手续   第七章！  法律责》任   第三十九条！  违反本》办法：规定的行为》法律、法规、规【章规定了行政—处罚的适用其—规定 第四十条 】 ，违反本？办法第三十》。三条规定的》由市、县《（区）城市综—合执法部门责—令限期改正并按【照下列规定》进行处罚 （一）】违，反，第三十三条》第，一、二、四、五项规！。定的处以《1000《0元以上3000】0元以下《的罚款;《 （二）《违，反第三十三条—第，。三项规定《的处以50元以【上200元以下的】罚款 第四十—。一条 ？ 违：。反本办法《第三十七条规定建】设单位未及时报送合！格的工程竣工测量信！息资料？的由市？、县（区《）城市综合执法部门！责令限？期改：正逾期未改正的处】以50？00元？以上20《000？元以下的罚》款 ：第，四十二条  行政】机关工作《人员在城市地下【管线规划、建设和】维护管？理中玩忽《职守、？滥用职？权、：徇私舞弊的依法给】予处分；构成犯罪】的依法追究刑事责】任   第八章 】 附  则  【 第四十三条  本！办法自2《018年3月1【。日，起施行？