开，封市城市地下管【线管理？办法 第《一章：  总  则 【  第一条  为了！加强城市地下—管线：管理合？理开发利用地下空】间资：源保：障城市地下管线的】有，序建设和《安全：运行根据中》。华人民共和》国城乡规划法—、中华人民》共和国建筑法等法律！、，法规结合本市实际制！定本办法《 第：二条  本市城市】规划区内城市地【下管线的规划、建设！。、，运行、？。维护、信息管理【。适用：本办法 本办—法所称城市地下管】线是指建《设于城市地面以下】。的供水？、排水、燃气、热力！、电力、照》。明、通信、广播电视！、交：通信号、《。工业等地下》管线及其附》属设施以及用于集】中敷设上《述，管线的城市》综合管廊 本办【法，所称城市《综合管廊是指建【于城市地《。下用于容纳两类以】上城：市工程？管线的构筑物及【附属设施 企事业单！位和：。。居，民住宅区等用—地红线范围内—自用的生产》生活地下管线、【军事和铁路》专，用地下管线、油气输！送管道、危险—化学品输送管道等】的管理依照》有关法律、法规执行！不适用本《办法 第三条 【 城市地《下管线管理》应当遵？循统一规划、统筹】建设、综合协调、节！约资：源、：信，息，。。共享、保障安全【的原：则， 第四条  —市、县人民政府应】。当建立城市地下【管，线管理？联席会议制度统筹】协调城市地下管线的！规划、建设、运行】维护：及其管理工作研【究解决城市》地下管？线管理工作重大【事项 城乡》规划主管部》门负：责城市地《下管线的统》。一规划管理 城乡】建设主管部门负【责城市地《。下管线？建设的监督管理 】市政工程主管部【。门负责城《市地下管线建—设占道、挖》掘城市道路作业及企！事业单？。位内部？管网接入城市管【网的监督管理 【发展改革、通信【、国土资源、财政】、，交通运输、水利、环！境保护、《文物、公安、人【。防，、安全？生产监督、城市管】理（综合执》法）等管理部—门应当按照》各自职责做好城市】地下管线管》理，工，作 第？五条  鼓励城市地！下管线建《。设单位？和施工？单位采用新》技术、新材料和【新工艺鼓《励城：市地下管线单—位采用先进技术【对，城市地？下管线进《行标识、定位、【探测和管理  【第六条 《 任何单位和—个人都有《。权对损？毁、侵占、偷盗、破！坏地下？管线的行为进行制止！和举报 有关主管部！门对在地下管线建设！和维：护中做出《突出贡献的单位和个！人给予表彰和奖【。励   第二【章 ： 规划管理 —  第七《条  ？市、县人民政府【应当组织《编制城市《总体规划中》的，。城市地下管》线规划 《城乡规？划主：管部门组织》编，制控制性详细规划】、重要地块的修【建性详细《规划等城市规划中】的城市地下管线【。。规划 市政专项规划！中，的，城市地下《管线规？划依：职责分？工由管线行》业主管部《门会同城乡规—。划主管部门组织编制！ 第八条  —城市地下管线规划一！经批准应《。。当，严格执行不得擅自】变更确需变更的应当！按照原？审批程序《报批 第九条  下！列城市地下》管线工程应当由【建设单位《依，法向城乡规》划，主管部？门，。申，请办理建设工—程规划许可》证 ：（一）依附于—现状城市道路建设的！各，类地下？管线； （二）结】合城市道路》。新建、扩建、改【建工程？配套：建设的各类地下管线！；， （三）《在城市道路和河【道外侧？绿化带内或者在【规划确定的输电、】输，气等管线走廊内【建设的各《类，地下管线；》 （四）城市综【合管廊； （五）其！他，需要办理规划审【批手续？的，地下管线《工程 与道路、桥涵！等建设项目同步建】设的城市地下管线建！设工程应《当同：步办理规《。。划许可手续》。 城市地下管线【穿越铁？路，、轨：道交通、《地下建筑、》。河，道、沟渠《、绿地、文物保护区！等建设单《位或：者个人在办理建设工！程规划许可证时应当！。。。按照：规定：提交：。相，关主管部门依法出具！的审：查意见并《制定相应《安全防护措施 第十！条  取得建设【工程：规划许？可证：的城市地下管线【工程：。建设单位在开工前应！当，。向城乡？规划主？管部门？提，出书面验线申—请城乡规划主管部门！应，。当在5个工作日【内进行验线验线合】。格的方可《施工： 第十？一条  城市地下】管线工程覆土前【建设单？。位应当委托具—备相应测《绘资质的测绘单位】出具测绘报告 城】市地下管线工程建设！竣工后建设》单位：依据竣工测绘成果】。按程序向城乡—规划主管部门—申请规划核实并同时！向城市地下管线信】。息管理单位报送竣工！测绘成果等测绘基础！数据 第十二—条  城市地下管】线工程未经规划核】实，或者核？实，不符合规划许可内】容的：不得组织竣工—验收城乡建设—主管部门不得办理竣！工备案？。手续   第三章 ！ 建设管《理   第十三条 ！ 城市地下管线行业！。主管：部门应当根据—城，市道路年度》建设计划《和城市地下管线【规划组织制定专业】管线年度建设计划】并与城市道路年度】建设计划《同步实？施 第十四条  】。城市道路建设应当按！照先地下、》后地：上的原则合理安【排城市地下管线工程！和道路的建设时序 ！新建：、改建、扩建—城市快速《路、主次干道—、景观路以及—景，区、重？点功能区内部—道路应当实行管线入！地其地下管线附属】设，施采：取隐蔽方式设置【 城市建成区现有架！空电力、通信等【线路应当逐步改造】入地：敷设 第十五条【 ， 城市地《。下管：线建设单位》应当依？法向城？乡建设主管部门申】请办理建设工程施】工许可证 》。建设城市地下管【线工程需要占用【、挖：掘城市道《。路的建设单位应【当依法向《市政工程主管部【。门和公安《交通管理《。部，门申请办理城市道】路占用、挖掘审批手！续；需要占用绿【地，、河道等的建—设单位应当依法向】有关：部，门申：请办理相《应审批手续》 第十六条》  本市建立施工】掘路总量控制制度 ！。新，建、：扩建、改建的城市】道路：交付使用后5年【内、大修的城—市，。道路竣工后3年内不！得开挖因敷设城市】地下管线确需挖【掘的：建设单？。位，应当报？市、县（区）人【民政府？批准并按照规定缴纳！城市道路《挖掘修复费市—、县（区）》人民：政，。府核准？前应当征询社会公】众意见 》在公路？用地范围内敷—设城市地下管线的】应，当事先经交通主【管部门？和公安交通管—理部门同意对公路】造成损坏的应—当，按照损？坏程度给《予补偿 第十—七条  与道路、】桥涵等建设项目【同步：实施城市地下管线建！设工程的主》体工程建设单位应】。当，向，城市地下管线行业】主，管部门和城市地下管！线建设单位》告知拟实《施项目的有》。关情况并与城—市地：下管线？工程施工方案相【衔接城市地下—管线工程建设单【位应当？服从整体工程同步建！设进度安排》 第十八条》。  城市《地下管？线建设工程应—当按照有关》。规划要求《和实际需要预留【用户支管用户支【管井不得占用城市】道路用地 第十九条！  ：城市地下《管线施工《过程可能影响邻近】城市地？下，管线、人防设施【的建设单位、施【工，单位：应当采取相应的保】。护措施并及时通【知有关单位发现不明！地下管线的应当立即！停止施工并告知城乡！规划主管部门因【。施，工损坏有《关设施？的施工？。单位应当立即停工】并及时通知有—关单位抢修发生的】费用由责《任单位？。承担 第二》十条  城市地【下管线建设工程【的施工单位在施【工，中发现与《城市地下管线工【程现状资料不符时应！当及时报告城乡规划！主管：部门城乡规》划主管部门》及时：组织测？绘单：位，查明管线《性质、权属》并将信息资料纳【入城市地下管—。线信息管理系统【 第二十一条 【 建设城市地—下管线？时应当根据》有关标准要求设置】地下管？线标识、定》位，、示踪等装》置 第二十二—条  城《市地下管线工—程建设单位应—当按照规《定，组织：相关单位进行—工程竣工《验，。收验收合格后方【可交付使用建设【单位应当自》验收合格之日起1】5，日内向城乡建设主管！部门办理竣工验【收备案手续 —  ：第四：章  城市综合【管廊   第—。二十三条  市、】县（区）人民政府应！。当依据城《市总体规划》、地下空间》利用规？划和本？行政区域经济发【展水平组织编制【城市综合管廊专项】规，划 城市综》合管廊的规划设【计应当充分考虑【。区，域开发与改造对未】来基：础设施容《。量、城市地下管线入！。廊，敷设和引《出支线的《需求为城市地下管线！入廊敷设预留—空间容量和接口 第！二十四条  市、县！（区：）人民政府应当结合！新城区建设、旧【城区改造和道—路建设稳步推进城】市综合管廊》。建设鼓励社会资本】投，资建设和运营管理】城市综合管廊通过】特许经营、投—资补贴、贷款贴息等！形式推进政府和社会！资本合作 市—、县（区）人—民政府确定》的城：。市综合管廊经—。营单位负《责城市综合》管廊：的建设、运营以及相！关开发利用工作 】第二十五条  城市！综合管廊的建设应当！满足规划设计的要求！。并符合相关技—术标准、规范确【保各类入《廊管线安全、有序】、高效、《节能地建设和运行 ！城市综合《管廊应当按照有关】规定配备消防、供电！、照：明、监控、报警、通！风、：排水、标识等—设施 ？第二十六条 — 城市综《合管廊应当集中管理！。、统一运《营和维护 已建设】城市综合管廊的区域！除根据相关标准【和技术规范》无法：纳入城市综合管廊】或者与外部用户连】接的管线《外该区域《内所有的城市地【下管线应当按照专项！规划要求进入—城，市综合管廊 城市综！合，管，。廊实：行，有偿使用制》度城市地下管—线产：权单位可以通—过租：赁等方式取得综【合管廊使用权—合理分担综合管【廊的建设和运营【维，护费用 城市—综合管廊经》营单位负责综合管】廊内共用设施设备】的养护和《维，修，各地下管线权属单位！负，责，所属入廊管线的设施！维护和日常》管理 城市》综合管廊经营单位应！当，建立安全管理制度和！应急处置工作—机制确保入廊管线】运行安？全 第二十》七，条  本市》建，立城市综合管廊安】全保护区《制度城市综合管廊】安全保护区范—围由：市政工程《主管部门和城乡建】设主管部门根—。。据城市？综合管廊安全运行】需，。要共同划定并报【同级人民政府批【准后公布 在安全】。保护：区内从事下列活动可！能，危害：城市综合管廊安全的！应，当事：先告知城乡》建设：主，管部门并与城市综】合管廊经《营单：位签订保护协议落实！。安全保？。护措施？ （一）新建—、扩建、改》建或者拆除建筑物】、构筑物；》 （二？）地面堆卸》载、基坑开挖、爆】破、桩基础》施，。工、顶进、灌浆、锚！杆作业； （三）周！边河道清淤、驳岸】。与水利施工》修建、采石》挖砂、打井取水； ！（四）挖掘道—。路、公路；》 （五）建》设管线或者设—置跨线？等架空作业；— ，（六）地质勘—探、轨道交通建【设、人防设施—建设； （七）堆】放或排？放易燃、易爆、有】腐蚀性、放射性的】物质； （八）其他！可能危害《城，市综合？管，廊安全的行为—   第五》章  运行》维护管？理   《第二十八条  城市！地，下管线行业》主管部？门应当？定期对城市地下【管线的维护管理进】行专项检查并加【强日常监督管理 第！二十九条《  城？市地下管线》权属单位应当对所】属城市地下管线及其！附，属设：施的维？护管理和安全运【行负责并履行下【列，主要职责 （—一）按照有关规定】和标：准，设置安全技术防范设！施定期进《行运行状态评估严格！执行：安全技术《规程：；， （二）《建立：。巡护和隐患排—查制：度，做好巡查和维护记】录； ？（三）对输送有毒有！害、易燃易爆等【物，质的城？市地下管《线工程以《及城市地《下管线安全》风，险，较大的区段和场所进！行重点？监控保证管线及其】附属设施完好、安】全，、正常运行； （】四，）按照应急预案处】置城市地《下管线？突发事故； （五】）建立城市管线信】息档案制度配—合做好？城市地下管线普【查工：作； （六）法律！、法：规、规章规定的其】他职责？ 第三十条  城】市，地下管线行》业主管部《门和权属单位应当】编制城市《地下管线应》急防灾预《案并定期组织应急】演练 第三—十一条  》城市地下管线发生】故障、灾害需要紧】。急抢险排危》时城市地下管线权属！单位：可以先行施工—。及时：修复同时《通知市？政工程、公安—交通管理《、城乡建《设，、，城乡规划、城市【管理等有关部—门，并在24小》时，内补办相关审批【手续 第三十二【条 ： 城市地下管线权】属单位不得擅自【废弃城市《地下管线确需废弃的！应当及时向城乡【规划：主管部门和城—。市地下管线行业【主管部门报告 危】。及公共安全的废弃城！市地下管线城—市地下管线权属单】位应当及时采取【措施消除安全隐患 ！第三：十三：条  禁止》下列危害城市地下】管线安全运》行的行为《。 （一）擅自占压城！市地下管线进行【工程：建设； （二）【损坏、占用或者擅】自挪移城市地下【管，线； ？（，三，）擅自移动、覆【盖、涂改、拆—除，、损坏城市地下管】线的安全警示—标识：； （四）在城市地！下管线保护范围【内排放？腐蚀性液体、气体】堆放易燃、易—爆、有腐《蚀，性、放射性》的物质等； （五）！擅自接驳城市地下】管，线；： （六）其他危害城！市，地下管线安全运行的！行为   第六【章  ？信息管理  — 第三十《四条：  城市《地下管线《信息管理应当遵循】标准统？一、共享互通—、即时交《互、动态更新、安】全保密的原则 第】三十五条  市、】县，城乡规划主管—部，门应当对城》市地下管线进行普查！建立城市地下—。管线：基础信息平》台及时将《城市地下管》线普查资料》、竣工资料、补【测补绘资料等信【息输入系统实现动态！更新 城市》地下管线信息管理】系统的建《设、维护、更新和管！理费：用纳入同级政府财政！预算 ？第三十六《条  城《市地下管《线权属单位应当根】据城市地下》信息标准和有关要求！建立本单位地下管线！信息：管，理系统及时》更新、？存储管线信息—及时向城乡规划主】管部：。门报送专业管—。线信息资料》并对报送信息资料】真实性、准》确性、完整性负责】 第：三十七条  建设单！位应当在城市—地下管线工程竣【工验收后6个—月内向城乡规划主】管部门报送合格【的工程竣工测量信】。息资料 城市地下】管线因紧急抢—修发生变化的城市】地下管线权属单【位，应当在工程完—工，后，。1，个月：内将更？新后：的城市地下管线信息！资料：报，送城乡规划主管部门！ 第三十八条 【 公民、法》人，及其他组《织因规划《、设计？、建设、《维护、管理》需要：需要查阅《、利用相关的城市】。地下管线信息的应】。当遵：守保密？规，定并办理相关—手续   第七【章  法律责任【。。   ？第三十九条》  违反本办法规】定的行为《法律、法规、—规章规？定了行政处》罚的适用其规定 第！四十条  违反本办！法第三十《三条规定的》由市、县（区）【城，市综：合执法部门责—令限期改正并—按照下列《规定：进行处罚《 （：一）违反第三十三】条，第一、？。二、：四，、五项规定的处以1！0000元以上30！0，00元？以下的罚款》; （？二）违反第三十三】条第三项规定的【处，以50元以》上200元》。以下的罚款 第【四，十一条  违反本办！法第三？十七条规定》建设单？位未及时报》。送合格的工程竣工测！量信息资料的由市、！县（区）城市综【合执法部《门责：令限期改《正逾期？未改正的处以50】00：元，以上：20000元以下】的，罚款 第四》十二条？  行政机》关工作人员在城【市地下管线规—划、建设和维护管理！中，玩忽职守、滥用职权！、徇私舞《。弊，。的依法给《予处分；构》成犯罪？的依：法追究刑事》责任   第—八章  附  则 ！  第四十》三条：  ：。本办：法自2018—。。。。年3月1《。日起施？行，