开，封市城市地下—管，线管理办法 第一】章  总  则【   第一条  为！了加强城《市地下管线管—理合理？开发利用地下—。空间资源保障—城，市地下管《线的：有序：建设：和安全运行根—据中：华人民共《和国城乡《规划法、《中华人民共和国【建，筑法等法律、法【。规结合本市实际【。制定本办法》 第二条  本市】城市规？。划区内城市地下管】线的：规划、建设、—运行、维护》、信息管理适—用本办法《 本办法所》。称，城市地下管线是指】。建设于城市地面以】下的供水、排水、燃！气、：热力、电力》、照明、通信、广播！电视：、交：通信号、工业等【地下管？线，及其附属《设，施以及用于集—中敷设上述管线的】城市综合管廊 本办！。法所称城市综合【管廊：是指建于《。城市地下《用于容？。纳两类以上城市【工程管线的构筑物】及附属设施 企【事业单位和居民【住宅区等用地—红线范围内自用的】生，产生：活地：下管线、军事—和铁路专《用地下管线、油气输！送，管道、危《险化学品输》送管道等的管理【依照有关法律、法】规执：行，。不适用本办法 第】三条  《城，。市地下管线管—理应当遵循统—一规划？、统筹建设、综合】协调、节约资源【、信息共享、保【障安全的原则 第】四条  市、—县人民政府》应当建立城市地下管！线管理联《席会议制度统—筹，协调城市《地下管线的规—划、建设、运行维】护，及其管理工作研究解！决，城市地下《管线：管理工作重大事项 ！城乡规划主管部门】负责城市地下—管线：的统一规《划管理 城乡—建设主管部门负【责城市？地下管？线，建设的？监督管理 市—政工程主管部门【。。负责城市地》下管线？建设占道《、挖掘城《市道路作业及企事】业单位内部管网接】入城市管《网的：监督管理 发展改革！、通信、国土资源】、财政、交通—运输、？水利、环境保—护、：文物、公安、人防】、安全生产监督、城！市管：理（综合执法—）等管理部门应当】按照各自职责—做好城市地下管【线管理工作 —第五条  鼓—励城市？。。地下：管，线建设单位和施【工，。单位采用《新技术、《新材料和新》工艺鼓？励城市地下管线单】位采用先进》技术对城市地下【管线进行标》识、定位《、探测和管》理  第六条—  任何单位和【个人都？有权对损毁、侵占】、偷盗？。、，破坏地下《管线：。的行为进行制止和举！报 有关主管部门】对在地？下管：线建设和维护中做】出突出贡献的单【位，和个人给《予表彰和奖励 【  第二》章 ： 规划管《理   第七条【  市、县人民【政，府应当组织编制城】。市总体规划中的城】。市地下管《线规划 城》。乡规划主《管，部，门组织编制控制性详！细规：划、重要《地块的修建性详【细规划等城市规划中！。的城市地下管线【规划 市《政，。专项规划中》。的城市？地下管线规》划，依职责？分工由？管线行业主管部门】会同城乡规划主管】部门组？织，编制 第八条  城！市地下管线规—划一经批准应—当严格执《。行不：得擅自变《更确需变更的应当】按照原审《批程序报批 第九】条  下《列城：市，地下管线工程应当】由建设单《位依法向城乡—规划主管部门—申请办理建设工程】规划许可《证 （一《。）依附于现状—城市道路建设的【各类地下管线—； （二）结合城】市道路新建、扩【建、改？建工程配套建设的】。各类：地下：管线； （》三）在城市道路【。。和河道外侧绿—化带内或者在规【划确：定的输电、输气等管！线走廊内建设的各】类地：下管线； （—四）城市综合—管，。廊； （五）其【他需：要办理规划审—批手续的地下—管线工程 与—道路、桥涵等—建设项目同步建设的！城市地？下管线建设工程应】当，同步办？理规划许可手续 】。城市地下管线—穿越：铁路、轨道交通、】地下建筑、》河道、沟渠、绿地】、文：物保护区等建—设单位或者个人在办！理建设工《。程规划许可证时应】当按照规定提交相】关主管部门依法出具！的审查？意见并制定相应安】全防护措施 —第，十条 ？。 取得建设工—程规划许可》。证的城市地》下管线工程建设【单位：在开工？前应当向城乡—规划：主，管部门提出书面验线！申请城乡规划主管部！门应当在5个—工作日内进行验线】验线合格的方可【施工 第十一—条  城市地—下管线工程覆土前建！设单位应当委托【具备相应测绘资质】的测绘？单位出具测》绘，报告 ？城，市地下管线工程【建设竣工后建设【单位依据竣工测【绘成：果，按程序向城乡规【划主管部门申—请规划核实并同【时向城？市，地下管线《信息管理单》位报送竣工测绘【成，果等：测绘基础《数据 第十二—条  ？城市地下管线工【程未经规划》核，实或：。者，核实不符合规—划，许可内容的不得【组织竣工《验收城乡建》设主管部门不—得，办理竣工《备案手续   【第三章？。  建设《管理   》第十三？条，  城市《地下：管，线行业？主管部门应当—根据城？市，道路年度建设计划】和城市地下管线【规划组织《制定专？业管线年度建设【计，划并与？城市道路年度建【设计划同步实施 第！十四条  》城市道路建设应【当按照先地下—、后地上的》原则合理安排城市地！下管线工程和道路的！建设：时序： 新建、改建、【扩建城市快速路、主！次干道、景观路以及！景区、重点功能【区内部道《路，应当实行管线入地】其地下管线附属设】施采：取，隐蔽：方式：。设置 城市建成区】现有架空《电力、通信等线路】应当逐步改》造入地？敷设 第十五条  ！。城，市地下管线建设单】位应当依法向城乡建！设，主管部门申请办理建！设工程施《工许可证 》建设城市地下管【线工程需要占用、挖！掘城市道路的建【设，单位应当《。依法向市政工程主管！部门和公安交—通管理部门申—请办理？城市道？路占用、《挖掘审批手续—；需要占用绿—地、河道《等的建设单》。位，应当依法《向有关部门申请办理！相应审批手续— 第十？六条  本市建【。立施工掘路总—。量控：。制制度 新建、扩】。建、改建的城市道】路交付使用后5【。年内、大修》。的城市道路竣工后3！年内不得《开挖因敷设城市地下！管线确需挖掘的【建设：。单，位应当报市、县【（区）人《民，政府批准并按照规】定缴：纳城市？道路挖掘修复—费市、？县（区）人民政府核！准前应当征询社会公！众意见 《 在公路《用地范围内敷设城】市地下？管线：的应当事先经交【通主管部门》和公安交《通管理部门同意对】公路造成损坏的应】当按照损坏程度给】予补偿 第十—七条  与》道路、桥涵》等建设项《目，同步实施城》市地下管线》。。建设工？程的：主体工程建设单位】应当向城市》地下管线行》业主：管部门和城市地下】管线建设单位告知】拟实施项目的有关】情况并与城市地下】管线工？程施工方案》。相衔接城市地下管】线工程？建设单位应》当服从整体工程【同步建设进度安【排 第十八条 【 城市地下管线【建设工程《应当按？照有关？规划：要求和？实，际需要预留用户支管！用户支管井》不得占？用，城市道路用地 第】十，九条 ？ 城市地下管线施】工过程可能》影响：邻近城市地下—管线、？人防设施的建设【单位、施工单位应当！采取相应的保护措】施并及时通知有【关单位发现不—。明地下管《线的：应当立即停》止施工并告知—城乡：规划主管部门因施工！损坏有？关设施的施工单位】应当立即停工并及】时通：知有关单位抢—。修发生的费用由责】任单位承担 —第，二十条 《 城市？地下管？线建设工《程的施工单位在【施工中发现与城市地！下管：线工：程现：状资：。料不符时应当及时】报告城乡《规划主管部门城乡规！划主管部门及时组】织测绘单位查明管】线性质、权属—并将信息资料纳【入城市？地下管线信息管【。理系统 第》二十：一条 ？ 建设城《市地下管线时应【。当根据？。有关：标准要求设》置地下？管线标识、定位、示！踪，等装置？ 第二十二条—  城市地》下管线？工程建设单位应当】。按照：。规定组？织相关？单，。位进行工程竣工验收！验收合格后方可交付！使用建设单位应当自！验收合格《之日起15日内向城！乡建设？主管部门《办理竣工验收备案手！续，   第四章  城！。。市综合管廊   第！二十三条  市、县！（区）人民政府应当！依据城市总体规划、！地下：空间利用规划和本行！政区域经济发展【水平组织编制城【市综合管廊专项规划！ 城：市综合管廊的—规划：设计应？当充分？考虑区域开发与改】造对未？来基础设《施容量、城市地下管！线入：廊敷设和引出支线】的，需求为城《市地下管线入廊【。敷设预？留空间容量》和接口？ ，第二十四条  市】。、县（区）人民政府！应当结？合新城区建》设、旧城区》改造和？道路建设稳步推进城！。市综合？管廊建设鼓励社会】资本投？资建设和运营—管理城市《综，合管廊通过特—许经营？、投资补贴、贷【。款贴息等形》式推进政府》和，社会资本《合，作 市、县（区【），人民政府确定的城】市综合管廊》经营：单位负责城市综合】管廊的建设》、运营以及相—关开发利用工—作 第二十五—条  城市综合管廊！的建设应当满足规】划设计？的要：求并符合相关—技术标准、规范确】。保各类入廊管线安全！、有序？、，。高效、节能地建设】和运：行 城市综合管【廊应：。当按照有关规定【配备消防、》供电、照明》、监控、报警、【通风、排水》、标识等设施 【第二十六条》  城市综合管【廊应当集中管—理、统一《运营和维护 —已建设城市综合管】廊的区域除根—据，相关标准和技术【规范：无法纳入城市综【合管廊或者与外部用！户连接的《管线：外该区？。域，内所：有的城市地》下管线应当按—照专项规划要求【进入城？市，综合管廊 城市综】合管廊实行有偿使】用，制度：城，市，。。地下管线产权单位】。可，以通：过租赁等方》式取得综合》管廊：使，用权：合理：分担：综合管？廊的建设和运营维】护，费用 ？城市：。综合管廊经营单【位负责综合管—廊内共？用设施？设备：的养护和维修各地下！管线权属单位负责所！属入：廊管线的设施—维护和日常管理 】城市综合管》廊经营单《位应当建立》安全管理制》。度和应急处置工【作机：制确保入廊管线运】行安全 第二十七】条  ？。本市建立城市综合】管廊安全保》护区制度城市综合管！。廊安：全保护？区范围由市》政工程主管部门和城！乡建：设主管部门根—据城市综合》管廊安全运行需要共！同划：定并报同《级人民政《府批准后公布— 在安全保护区【内从事下列活—动，可，。能危害城市综合管】廊安全的应当事【先告知城乡建—设主管部门并—与城市综合管—廊经营单位签订【保护：协议落实安全—保护措施 （—一）新？建、扩建《、改建或者拆除建筑！物、构筑物； （二！）地面堆卸载、基】坑，开挖、爆《破、：桩基础施工、顶进、！灌浆、锚杆》作业； 《（三：）周边？河，道清淤、驳岸与水利！施工修建、》采石：。挖砂、打井》。取水； 《（四：）挖掘道路、公【路，。； （五）建设管线！或者设置跨线等【架空：作业；？ （六）地质—勘探、轨道交—通建：设、：人防设施建设—； （？七，。）堆：放或排放易》燃、：易，爆、有腐《蚀性、放射性—的物质； 》（八）其他可—能危害城市综合【管廊安全《的行为  》 第五章  运【行，维护管理《   第二十—八条  城市—地下管线行业—主，管，部门应当定期—对城市地下管线【的维护管理进行专项！检查并加强日常监督！管理 第《二十：九条  城市地下管！线权属？单位应当对所属城】市地：。下管线及其附—属设施的维护管理】和安全运行负责并】履行下列主》要职责 （一）按照！有关规定《和标准？设置安全技术防范】设施定期进行运行状！态评估严格》执，行安全技《术规：程； （《二，）建立巡护》和隐：患，。排查制度做》好巡查和维护—记录； （》三，）对输送《有毒：有害、？易燃易爆等物—质的城市地下管线】工程以及城市地下管！线安全风险》较大：的区段和场所进【行重点监《控保证管线及—其附属设施完好【、安全、正常—运行； （四）按】照应急预案》处置城市《地，下管线？突发事故； （【五，）建立城市》管线信息《档案制？度配合做好城市【地下管线《普查：工作； （六【）法律、法规、【规，章规定的其他职责】 第三十条 — 城市地《下，管线行业主管部【门和权？属单位？应当编制城市—地下管线应急防灾】预案并定《期组织应急演练 ！第三十一《条 ： 城市地《下管线发生故障、灾！害需要紧急》抢险排危时城—市地下管线》权属单位可以—先行施工及时—修复同时通知市【政工程、公安交通】管理：、城乡建设、城乡】规划、？城市管理等有—。关部门并在24小】时内补办相关—审批：手续 第三十—二，条  城市地下管】线，权属单位不得擅自】废弃城市地下管线】确需：废弃的应当及—时向城乡规划主管部！门和城市地》下管：线行业主管部门【报告 ？危及公共安全的废】弃城市地下管线【城市地下管线权【属单：。位应当及《时，采取措施消除安【全隐患 第三十【。。三条  《。禁止下列《危害城市地》下管线安全运行的】。行为 ？（一）擅《。自占压城市地—下管线进行工程建】设； （二）损【坏、占用或》者，擅自挪移城》市，地下管？。线； （三》），擅自移动《、覆盖、涂改、拆除！、损坏城市》地下管？。线的安全警》示标识？； （四）在城市地！下管线保《护范围内排》放腐蚀性《液体、气体堆放易】。燃、易爆、有腐【蚀性、放射性—的物质等； （五】）擅自接《驳城市地下管线【； （六）其他【危害城市地下管线】安，全运行的行为 【  第六章  【信息管理   【第三十四条  城市！。地下：管，线信息管《理应：当遵循标准统一【、共享互通、—即，时交互、动态更新、！安全保密的原—则 第三《十五条  》。市、县城《乡规划？主管部门应当对【城市地？。下管线进行》普，查建立城市地下管线！基础信息平台—及时将城市地下管】线普查资《料、竣工资料、【补测补绘资料等【信息输入系统—实现：动态更新 城—市地下管线信息管理！系统的建设、—维护：、更新和管理费【用纳入？。同级：政，府财政预算》 ，第三十六条  【城市地下管线权属】单位应当根据城【市，。地下：信息标？准和有？关要：求建立本《。单位地下管线信【息管理系统及时【更，新、存储管》线信息及时向城乡规！划主管？部门报送《专业管线信息—资料并对报送信【息资料真实》性，、准确？性、完整性》负责 第三十七条 ！。 建：设单位应当在城【市地下管线工—程竣工验《。收后6个月》内向城乡规划主管】部门报送合格的工】程竣工测量信息资】料 ：城市：地下管线因》紧急抢修发生变【化的：城市地？下管线？权属单？位应当在工程完工】后1个月内》将，更新后的城市地下管！线，信，息资料报《送城乡规划主管【部门 第三十八条】  公民、》法人及其他组织【因规划、设计—、建设、维》护、管理《需要：需，。。要查阅、利用—相关的城市地下【管线信息的应当遵】守保密规《定并办理相》关手续   第七章！  法律责任  】 第三？十九：条  违反本办【法规定的行为法律】、法规、规章规【定了行？政处罚？的，适用其规定 第四】十条  违》反本办法第三十三条！规定的由市、县（】。。区）城市综》合执：法部门责令限—期，。改，正，并按：照下列规定进行处】。罚 （？一）违反第三—十三：条第一、二、四【、五项规定的—处以10《000？。元以：。上30000元以】下的罚款; （二】）违反第三十三【条第三项规定的处】以，5，0元以？上200《元以下的罚款 【第四十一条  违反！本办：法第三？。十七条规定建设单位！。未及时报《送，合格的？工程竣工《测量信息资料的【由市、县（区）【。城市综合《执法部门责令—限期改正《。逾，期未改正的处—以5000》元以上？20：000元以下的罚】款 第四十》。二条：  行政机关—工作人员在》城市地下管线规划】。、建设和维护管理】中玩忽职守、滥【用职权、徇私—舞弊的依法》给予处分；构成犯罪！的依法追究刑事【。责任   第—八章 ？ 附  则 — ， 第四？。十三条  》本办法自《201？8年3月1日起【施行：