开封市城市地下【管线管理办法 第】。一章  总 — 则   第一条 ！。 为了加强城市【地下管？线，。。管理合理开发利用地！下空间资源》保障城市地》下，管线的有序建设和安！。全运行根据中华人民！共和：国，。城乡规划法、中【华，人民共和国建筑法】等法律、《法，。规，结，合本市实际制定本办！法 第二条》  本市《城，市规划区内城市地】下管线？的规划、建》设、运行、维—护、信息管理适用】本办法 本办法所称！城市地下管》线是指建设于城市地！面以下的供》水、排水《、燃气、热力、电力！、照明？、通信、广播电视、！交通信号、》工业等地下管—线及其附属设施【以及用于《集中敷设上述管【。线的城？市综合管廊 本【办法：。所称城市综合—管，廊是：指建于城市地下【。用于容纳两》类以：上，城市工程《管线的构筑物—及附属设施 企事】业单位和居民住【宅区：等用地红线范—围内自？用，。的生产生活地—下，管线、军事》和铁：路专：用地下管线》、油气输送》管道、危险化—学品输？送管道等《的管理依照有—关，法律、法《。规执行？不适用本办》法 第？三条  城市地下管！线管理应当》遵循统一规划—、，统筹建设、》综合协？调、：节约：资源、信息》共享、保障安全【。的原则 第四条 】 市、县《人，民，政府应当建立—。城市地下管线—管理联席会》议制度统筹协调【城市地下管线的【规划、建《设、运行维护—及其管理工作—研，究解决城市地—下，管线管理工》作重大事项 城乡规！划主管部门负责城市！地下管线的》统一规划《管，理 城乡建设主管部！门负责城市地—下管线建设的监【督管理 《市政工程主管部门】负，责城市地下管线【建设：占道、挖掘城市道路！作业及企事业—单位内部管网接入】城市管网《的监督管理 发【展改革、通信、国土！资源、？财政、交《通运输、水》利、环境《保护、？文物、公安、人防】、安全生产监督、】城市管理（》综合执法《）等管理部门应当】按照各自职责做好城！。市地下管线管理工作！ 第：五条  鼓励—城市地？下管线建设》单，位和施工单》位采用新技术—、新材料和》新工艺鼓《励城市？地下：管，线单位采用》先进技术对城市【地下管线《进行标识、定位【、探测和管理 【 第六条  任何】单位：和个人？都有权对损毁、【侵占、偷盗、破坏】。地下管线《的行为进行》制，止和举报 有—关主管？部门对？在，地下管线建设和维】护中做出《突出贡献的单位和】个人：给予表彰和》奖励   —第二章  规—。划管理   —第七条  市、县】人，民政府应《当组织编制城市总】体，规划：中的：城市地下管线规划】。 城乡？规划主管部门组【织编制控制性—。详细规划、重要【地块的修建性—详细：规划等城《市规划中的》城市地下管线规划】。 市政专项规划中的！城市地下管线规划依！职责：分，工由：管线行业《主管部门会同城【乡规划？主管部？门组：织编制 第八条 】 ，城市地下管线规【划，一经批？准应：当严：格执行不得擅自变更！确需变更的应当按照！原，审批：程序：报批 第九条—  下列城市地下管！线工程应当由—建设单位依》法向城乡规划主管】部门申请办理建【设，。工，。程规划许可证 （】。一）依附于现—状城市道路建设的各！类地下管线； （】二）：结合城市道》路新建、扩建—、改建工程》配套建设的各类地下！管线； （》三）在城市道路【和河道外侧》绿化带内或者—在规划确定的输电、！输气等管线走廊内建！设的各类《地下管线《； （四）城市综合！管廊； 《（五）其他》需要办理规划—审批手续的地下【管线工程 与道【路、：桥涵：等建设项目》同步建设的城市【地下管线建设—。工，程应：当，同步办理规划许可】手续 ？城市地下管线—穿越铁路《、轨道？交通、？。地下建筑《、河道？、沟渠、绿地—、文物？保护区等建设单【位或者个人在办理】建设工？程规划许可证时应当！按照规定提》交相关主管部门依】法出具？的审查意见并制【定，相应安全防护—措施 第《十，条  ？取得建设工程规划许！可证的城市地—下管线工程建—设单位在开工—前应当向城乡规划】主管部门提出书面验！线申请城乡》规划主管部门应【当在：5个工作日内—进行验线验线合【格的：方可施？工 第十《。一，条  城市地下管】。线工：。程覆土？前建设单位应当委托！具备相？应测绘资质的测绘】单位出具测》绘报：告 城市地下管【线工程建设竣工【后建设单《位，依据竣工《测绘成？果按：程序向？城乡规划《主管部门申请—规划核实并同时【向城市？地下管线信息—管理单位《。报送竣工测绘—成果等测绘》基础：数据 第十二—条  城市地下【管线：工程未经《规划：核实或者核》实不：符合规划许可—内容：。的不得组织竣工验收！。城乡：建设主管部门不【得，办理竣工备》案，手续   第三章】  ：。建，设管理？。   第十三条  ！城市地下管线行业主！管部门应《当根据城《市道路年《度建设？计划和城市地下【管线规划组织制定专！业管线年度建设【计划并与《城，市道：路年度建设计划同】步实施 第十四条 ！ 城市？道路建设《应当按照先地下、后！地上的原则合理安排！城市地下管线工【程，和，道路的建《设时序 《新建、？。改建：。、扩建？城市：快速路？、主次干《道，、景：观路以及景区、【重点：功能区内《部道路应当实行管】线，入地其地下管线【附属：设施采取《。隐蔽：方式设置 》城，市建成区《现有：架空电力、》通信等线路应当【逐步改？造入地？敷，设 第？十，五条  城市地下】管线建设单》位应当依法》。向城乡？建设：主管部？门申请？办理建设工程施【工许可？证 建设城市地下管！线工程需要占用、挖！。掘，城市道路的建设【单位应当依法向市】政工程主管部—门和公安交通管【理，部门申请《办理城市道路占【用，、挖：掘审批手续；需要】占，用绿地、河》道等的建设单位应当！依法向有《关部门申请》办理相应审批手续 ！。第十六？条  本市建立【。施工掘路总量控制】制度 新建、扩【建、改建的城市道路！交付使用后5年【内、大修的城市【道路竣工后》3年内不得开挖因敷！。设城市？地下管线确需挖掘】的建设单位应—当报：市、县（《区，）人民政府批准并】按照规定缴纳城市】道路挖掘修复—费市、县（区—）人民政府核准前应！当征询社会公众意】见 在《公路用地范围内【敷设城？市地下管线的—应当事先经交通主】管部门和公安交通】管理：部门同意对公路造成！损坏的应当按照损】坏程度给予补偿【 第十？七条  与道—路，、桥涵等建设项目同！步实：。施城市地下管线建设！工程的主体工程建设！单位应当向城市地下！管线行业主管—部门和城市》地下管线建设—单位告知拟实施【项目的？有关：情况并与城市地下管！线，工程施工方案相衔】接城市地下管—线工程建设单—位应当？服从整体《工程同？步建设进度安排 第！十八条  》城，市地下？管线建？设工程应当按照有】关规划要求和实际需！要预：。留用：户支管用户》支管井不得》占用城市道路用地 ！。第十九条《  城市地下管线】施工过程可能影响】邻近城市地下管线、！人防设施的建—设单位、施工—单位：应当：采取相应的保护措】施并及时通知有关单！位发现不明地下管线！的应当？立即停止施工并告知！城乡规划主管部【门因施工《损坏有？关，设施的施《工单位应当立即停工！并及：时通：知有关？单，位抢修发生的—费用由责任》单，。位承担 《第二十条 》 城市？地，下管线建设工程的】施工单？位在施工中发现与】城市地下管线—工程现状资料不符时！应当及时报告城【乡规划主管部门【城乡规划主管—部门及时组织测【绘，单位查明管线—性质、权属并将【信，息资料？纳入城市地下管线信！息管理系统 第二】十一：条  建设城市地】下管线时应当根【据，。有关标准要》求设置地下管—线标识、定位、示】踪，等装置 第二十【二，条  ？城市地下管》线工程建设单—位应当按照规定组】织相关单位进行【工程竣工验》收验收合格后方【可，。交，。付使用建《设单位应当》自验收合《格之日起15日内】向，城，乡建设主管》部门办理竣工—验收备案手续   ！第四章？  城市综合—管廊：   第二十三【条  市、》县（区）人民政府】应，当，依据：城市总体规划—。、地下空间》利，用规划和本行—政区域？。。经济发？展水平组织编制城市！综，合管廊？专项：规划 城市综合管廊！的规划设计应当【充，分考虑？区，域开发与改造对【未来：基础设？施容量、城》市地：下管线入《廊敷设和引出支【线的需求为城市地】下管线入廊敷设【预留空？间容量和接口 第】二十：四条  市、县（】区）人？民政府应当结—合新城区建设、旧】城区改？。造和道路建》设稳步？推进城市综合管廊建！。设鼓励社会资本投】资，建设和运营管理城】市综合管廊通—过特许经营》、投资补贴、—。贷款贴息等形—式推进政《府和社会资本—合作： 市、县（区—）人民政《府确定的城市综合】管廊经营单位负责】城，市综合管廊的建【。设、运营《以及相关开发利【用工作 第》二十五条  城【市，。。综合管廊的建设【应当满足规划设【计的要？求并符合相》关技术标准、—规范确保各》。类入：廊管线安全、—有序、高《效、：节能地建设和运【行 城市综》合管廊应当按照有关！规，定配备消防、供【。电、照明、监控、】报警：。、，通风、排水、标识等！设施 第二十六【条  城市综合管廊！应当：集中管？理、统一《运营和维护 已建】设，城市综合《。管廊的区域除根据相！关标准和技术规【范无法纳入城—市综合管廊或者【与外部用户连接的管！线外该区域内所【。有的城市地下管【。线应：当按照专《项规划要求进入【城市综合《管廊 城市综—合管廊实《行，有，偿使：。用制度城《市地下管线产权单位！可以通过租赁等方式！。取得综合管廊使用】权合理分担综合管】廊的建设和运营维护！费用 ？城市综？合管廊？。经，营，单位：负责综？合管廊？内共用设施设备的养！护和维修各地下管线！权，属单：。。。位，负责所属入廊管线】的设施维护和日【常管：理 ：城市综？合管廊经营单位【应，当建：立安全管理制—度，。和，。应急处置工作机【制确保入廊管线【运行安全 第二十】七条  本市建立城！市综合管《廊安全保护区制【度城市综《。。合管廊？安全保护《区，范围由？市政工程《主，。。管部门和城乡建设主！管部门根《据城市综合管廊安】全运行需要共同【划定：。并报同级人》民政府批准后—公布 在安全保护区！内从事下列》活动：可能危害城市综【合管廊安全》的应当事先告知城乡！建设：主管：部门并？与城：市综：合管：廊经：营单位签订》保护协？议落实安全保—护，措施 （一）新【建、扩建《、改建或者拆除【建，。筑物：、构筑物； （二）！地面：堆卸载、基》坑，开挖、爆破》、桩：基础：施工、顶《进、灌浆、锚—杆作业？； （？三）周边《河，道，清淤：、驳岸与水》利施工？修建：、采石挖砂、打井取！水； （四）挖掘道！路、：公路； （五）建设！管线或者设置跨【线等架空作业；【 （六？），地质：勘探、轨道交—通建设、人》防设施建设；— （七）堆放或排】放易燃、《易爆、有腐蚀性、放！射性的？物质；？ （八）其》他可能危害城市综合！管廊安全的行为 】  第五章 — 运行维护管理  ！。 第二十八条 【 城市地下管—线行业主管部门应当！定期对城市地下管线！的，维护：管理进行《专项检查并加强日常！监督：管，理 第二《十九：。。。条  城市》地下管线权属单【位应当对所属城【市地下管《。线及其附属设—施的维护管理和安全！。运行负责《并履行下列主要职】责 （一）》按照有关规定和【标准设置安全技术】防范设施定期进【行运行状态》评估严格《执行安全技术—。规程； （二）建立！巡护和隐《患排查？制度做好巡查和【维护记录； （三】）对：输送有毒有害、易燃！易爆等物质的城【市地下管线工程【以及：城市地下《管线安？全风：险较大的区段和场】所进：行重：点监控保证管线及其！附属：。设施：完好、安全、正常】运行； 《（四）按照应急预】案处置城市》地下管线《。突发事故； —（五）建《立城市管线信—息，档案制度配合—做好城市地下—管线普查工作； 】 （：六，）法律、法》规、规章规定—的其他职责 第【三十条  城市地下！管线行业主》管部门和权》属单位？应当编制城市地下】管线应急防灾—预案并定期》组，织应急演练 — 第三十一条 【 城市地下》管线发生故》障、灾害需要紧【急抢险？排危时？城市地下《管，线权属单《位可以先行施—工及时修复同时【通知市？政工程、公安交【通管理、城乡—建设、城《乡，规划、城市》管理等有关部—门并在24小时内】补办相关审》批手续 第三十二条！  城市地下—管线权属单位—不得擅自废》弃，城市：地下管线确》需废弃的应当及【时向城乡规》划主管部门》和，。城市地？下管线行《业主管部门报告 危！及公共安全的废弃】。城市地下《管线城？市地：下管线？权，属单位应当及—时采取措施消除安全！隐患 第三十三条 ！ 禁止下《列，危害城市地下管线安！。全运：行的行？。为 （一）擅—自占压城市》地下管线进行—。工程建设； （二】）损坏、占用或者擅！自挪移城市》。地下管线； （【三）擅自移动、【覆盖、涂改》、拆除、损坏城市地！下管线的《安全警示标识—； （四）在城市地！下管线？保护范围内排—放腐蚀性液体—。、，气体：堆放易燃、》易爆：、有腐蚀性、放射】。性的物质等； 【（五）擅自接—驳城市地下管线【；， （六）其他—危害城市地下管【线安全？运行：。的行为？   第六章 【 信息管理   】第三十四条  城市！。地，下管线信息管理应】当遵循？标准统一《、共享互通、—即时交互、》动态更新、安—全保密的《原则： 第三十五》条  市、县城【乡规：划主管？部，门应：当对城市地下管线】进，行普查？建立城市地下管【线基础信息平台及时！。将城市？地下管线普查资料】、竣工资料、补测】补，。绘资：料等信息输入系【统实现？动态更？新， 城市地《下管线信息管理【系统的建设》、维护、更新和管理！费用：纳入同级政府财政预！算， 第三十六》条  ？城市地？下管线？权属单位《应当：根据城？市地下信《息标准？和，有关要求建立本单位！地下：管线：信息管理《。系统及时更新、存储！管线信息及时向城乡！规划主管部门报【。送专业管《线信息？资料并对报送—信息资？料真实性、准确性、！。完整性负责 第三十！七条 ？ 建设？单位应当《在城市地下管线【工程：竣工验收后6个月内！向城乡规划主管部】。门报送合格的工程】竣工测？量信息资料 —城市地下管线因【紧急抢修发生变化的！城市地下管线—权属单位应》当在工程完工—后1个月内将—。更新后的城市地【下，管，线信息资料报送【城乡规？划主管部门 第三】十八条  公—民，、法：人及其他组》织因规划、设计【、建设、维护、管理！。需要需？要查：阅、利用《相关的城市地下管】。。线信息的应》当遵守保密规定并办！理相关手续   第！七章  《法律：责任   第—三十九条  违【反本办？法，规定的行为法律、】法规、？规章规定了行政处罚！的适用其规定 【第四十条  违反本！办法第？三，十三条规定的由市、！县（区）城市综合】执法部门责》令限期改正并按照下！列规定进行处—罚， ，（一）违反第三【十三条？第一：、二、四、五项规定！的处以？10：000元以》上300《00元以下的罚【款; （《二）违反第》三，十，三条第三项规定的】处以50元以—上200元以下的】罚，款 第四十一—条  违反》本办法第三》十七：条规定建设单位未】及时报送合格—。的工程竣工测量信息！资料的由市、—县，（区）？城市综合执法—部门责？令，限期改正《逾期未？改正的处以50【0，0，元以上20000元！以下的罚款 第【四十二？条，  行政机关—工作人员《在城市地下管—线规划、《建，设和维护管理中【玩忽：职守、？滥用：职权、徇私舞弊的依！法给予处《分；：构，成犯罪的依》法追究刑事责任 】  第八章  附 ！ 则   第四【十三：条  本办法自20！18年3月1—。日起：施行：