开封：市，城市地下管线管【理办法 第一章  ！总，  则 《  第一条  【为了加？强城市地下管线管】理合理开发利—用地下空间》资源：保障城市《。。地下管线《的有序？建设和安全运—行根据？中，华人民共和国城乡】规划法、《中华人民《共和：国建筑？法等法律、法规结合！本，市实际制定本办【法 第二条  本市！城市规？划区内城市地下【管，线的规划、》建设、运行、维护】、信：息管理适用本办法 ！本办法所称城—市地下管线是指建】设于城市地面以下的！供水、？排，水、燃气、热力、】电力、照明、通信、！广播电视、交通【信号、工《业等地下管线—及其附？。属设：施以及用于集中敷】设上：述，管线的城《市综合管廊 —本办：法所称城市综合管】廊是指建于城—市地下用《于容纳两类以—上，城市：。工程管？线的构筑《物及附属设施 企事！业单位？和居民住宅区等【用地红线范围—内自用的生产生【。活地下管线、军事】和铁路专用》地下管线、油—气输送管道、危险化！。学品输送管道等的管！理依照有《关法律、法规执【行不适用本办法 】第三条  城市【地下管线管》。理应当遵循》统，一，规划、统筹》建设、综合协调【、节约资源、信息】共享、保障安—全的原则《 第：四，条，  市、县人民政】。。府应当建《立城市地《下管线管理联席【。会议制度统筹协调】城市地下管线的【规划、？建，。设、运行维护及【其管理工《作研究解决》城市地下管》线管：理工作重《大事项 城乡规划主！管部门负责城—市地下管线的统一】规划管理 》城，乡建设主管》部门：负责城？市地下管《线建设的监督—管理 市政工程主】。管部门？负责城市地下管线】建设占道、挖—掘城市？道路作业及企事业】单位内部管网接入】城市管网的监督管理！ 发展改革》、通信、国土资源、！财政、交通运输、水！利、环境保护、【文物、公安、人防】、安全生产监督、】城市管理（综合【执法）？。等管理？。部，门应：当按照？各自职责做好城市地！下管：线管理工作》 第五？条 ： 鼓励城市地下管】线建设单位》和，施，工单：位采用新《。技术、新材料和【新工艺鼓励城市地下！管线单？位采用？先进技术《对城市地下管—线进行标识、定【位、探测和管—理  第六条—  任何单》位和个人都有权对损！毁、侵占、偷盗、】。破坏地下管线的【行为进行《制，止，和举报 有关主管部！门对在地《下管线建《设和维护中》做出突出贡献—的单位？和个人给予》表，彰和奖励   第！二章  规划—管理   第七条 ！ 市、县《人民政？府应当组织编制【城市总体规划—中的城？市地下管线规划 】。城乡规划主管部【。门组织编制控制【性详细规划、重要地！块的修建《性详细规《划等城市规划—中的城市地下管【线规划 《市政专？项规划中的城—市地：下管线规划》依职责分《工由管？线行业主管部门会同！城，乡规划主管部门组】织编制 第八条  ！城市地下《管，线规划一经批—准应当严格执行【不得：擅自变更《确需变更的应当按照！原审批程序报批 】第九：条 ： 下列城市地下【管线：工程应当由》建设：单位依法向城—乡规划主管部—。门申请办《。。。理建设工程规划许可！证 （一）依附于】现状城市道路建设的！各类：地下管线《； （二）结合【城，市道路新《。建、扩？建、改建工程—配套建设的各类地】下管线？； （？三）在城市道路和河！道，外侧：绿化带内或》者在规划《确定的输《电、输气等》管线走廊《内建设的《各类地下管线；【。 ，。（四）城市综合管】廊； （五）其他】需要办？理规划审批》。手续的地下管线工】程 与道路、桥涵】等建设项《目同：步建设的城市—地下管线建》设工程应当同步【办理规划许可手【续 城市地下管线】穿越铁？路，、轨道交通、地下】。建筑、河《道，、沟渠、绿地、文】物保护区等建—设单位或《者个人在办理建设】工程规划许可证时】应当按照规定—提交相关主》管部门依法》出具的审查》意见并制《定，相应：安全：防护措施 第—十条：  取得建设—工程规划许可证【的城市地下管线工】程建设单位》在开工前应当向城乡！规划主管《部门提出书面验线申！请城乡规划主管【部门应当《在5个工作日内【进行验线验线合【格的方可施工 【第十一条 》 城：市地：下管线工程》覆土前建设单—位应当委托》。具，备相：应测绘？资质的测《绘单位出具测—绘报告 《城市：地下管？线工程建设竣工后建！设单位依据竣工测】绘成果按《程序向？城乡规划主》。管部门申请规—划核实并同时向【城市地下《。管线信息管》理单位报《送竣工测绘成—果等测绘基础数据 ！第十二条  城市地！。。下，管线工程未经规划核！。实或：者核：实不符合规划许可内！容的不得组》织竣工验收城—乡建：设主管部门》不得办理竣工备案手！续 ：  ：第，。三章  建设管【理，   第十三条  ！城市地下管线行业主！管部门应当根据城市！道路年？度建：设计划和城市—地下管线规划组织制！定专业管线》年度建设计划并【与城市道《路，年，度建设？计划：同步：实施 ？第十四条《  城市道》路建设应当》按照：先，地下、后地上的【原则合理安排城市地！下管线工程和道路的！建设时序 新—建、：改建、扩建》城市快速路、—主次干道《、景：观路以及景区、重】点功能区《内部道路应当实【行管线入地》。。。其地下管线附—属设施采取隐蔽方】式设：。置 城市建成区【现有架空《电力、通《信等线路《应当逐步改》造入地敷设 第十】五条：  城市地下管【线建设单位应当依法！向城乡建设主管部】门申请办理建—设工程施工》许可证 《。建，设城市地下管线工程！。需要占用、挖掘【城市道路的建设单位！应，当依：。法向市政工》程主管部门和—公安交通管理—部门申？请办理城市道路占】用、：挖，掘审批？手续；需要占用【绿地、河道等—的建设？单，位应当？依法：向有关部《门申请办理》相，应审批手《续 ：第十六条  本市】建立施工《掘路总量《控制：制度 新建、扩建、！改建：的城市道路》交付使用后5年内】。、大修的城市道路竣！工后3年内不得开挖！因敷设城市地下管线！。确需挖掘的建设单】位应当报市、—县（区）人民政府】批准并按照规定缴】纳城市道路挖掘【修，复费市、县（区）人！。民政府核准》前应当征询社—。会公众意见 在公！路，用地：范围内敷设城—市地下管线的应当事！先经交通主》管部门和公》安交通管理》部门同意《对公路造成损坏的应！当按照？损坏程度给予—补，偿 第？十七条  与道【。路、桥？涵等建？。设项目？同步实施城市地【下管线建设工程【的主：体工程？建设单位应当—向城市？地下管线行业—主管部门和城市【地下管线建设单位告！知拟实施《项，目的有？关情况并与城市地】下管线？工程：施工方案相衔接【。城市地下管线工程】建设单位应当服从整！体工程同步》建设进度《安排 第《十八条 《 ，城市地下《。管线建设工程应【当按照有《。。关规划要求和—实际需要预留—用户支管《用户支？管井不？得占：用城市道路用地 第！十九条  城市地】下管线施工过程可能！影响邻近城》市地下管线、人防】设施的建设单位【、施工单位》。应当采取相应的【。保护措施并及时【通知有关单位发【。现不明地下管线的应！。当立即停《止施工并《告知城乡规》划主管部门因施工】损坏有？关设施？的，施工单位应当立即停！工并及时通知—有关单位抢修—发生：的费用由责任单【位承担 第二十条】  城市地下管线】建设工程《的施工单位在施工】中发现与城》市地下管线工程现状！。资料不符时应当及】时，报告城乡规划主管】部门城乡《规划主管部门及【时组织测绘单位【查明管线性质、权】属并将？信息资？料纳入？城市地？下管线信息管理系统！ 第二？。。十，一条：  建设城市地下管！线时应当《。根据有关标准要求设！置地下管线标识、】定位、示踪等装置 ！第二十？二条  城市地下管！线工程建设》单位应当按照规定组！织相关单位进行【工程：竣工验？收验：收合：格后方可交付使【。用，建设单位应当自验】收合格之日起—。15日内向城乡【。建设主管部》门办理竣工验收备案！手续   第四【章  城市》综合管？廊   第二—十三条  市、县】（区）人民政府【应当依据城市总体】规划、地下空—间利：用规划和本行政区】。域经济发展水平组织！编，。制，城市综合《管廊专项《规，划 城市综合管【廊，的，。规，。划设：计应当？充分考虑区域开发】与，改造对未来》基，础，设施容量《、城市地下》。。管线入廊《。敷设：和引出支线的需【求为：城市地下管线入廊】敷设预留空》。间容量和《接，口 第二十四条 】 市、县（区）人民！。政府应当结合新【城，区建设、旧》城区改造和道—路建：设稳步？推进城市综合管【廊建设鼓励社—会资本投《资建：设和运营《管理城市综》合管廊通过特许经】营、投资补贴—、，贷，款贴息等形式—推进政府和社—会资本合《。作 市、县（区）人！民政府确定的城【市综合管《廊经：营单位负《责城市综合》管廊：的建设、运营—。以及相关开发—利用工作 第二十五！条  城《市综合管《廊的建设应当满【足规划设《计的要？求并符合相》关技术标准》、，规，范确：保各类入《廊管线安全、有序、！高效、节能地建设】和运行 城市综合】管廊：应当按？照，有关规定《配备消防、供电、照！明、监控、报警【、通风、排》水、标？识等设施 第二十】六，条  城市综合管廊！应当集中管理、【统一运？营，和维护 已建设【城，市，综合管廊的区—域除根据相关标【准和：。。。技术：规范无法纳入城市】综合管廊或》。者与外部用》户连接？的管线外该区域内】所有的城市》地下管线应当按照】专项规划要》求进入？城市：综，。合，。管廊 城市综合管】廊实行有《。偿使用制度城—市地下管线产—权单位可以》通过租赁等》方，式取得综《合管廊？使用权合理分担综合！管，廊的建设和运营【维护：费用 城市》综合管廊经营单位】负，责综：合管廊内共用设施设！备的养护和维—修各地下《管线权属单位负【责所属入廊管线的设！施维护和日常管理 ！。城市综合管》。廊经：。营单位应当建立安全！管理制度和》应，急处置工作机制确保！入廊管线运行—安全 第二十七条】  本市建立城市】综合管廊安全保护区！制度城市《综合管廊《安全保护区范围【由市：政工程？主管部门和城—乡，建设主管《部门根据城市—综合管廊安全运【行需要共同划—定并报同级人民政府！批准后公《。布 在安全保护区内！。从事下列活》动可能危害城—市，综合管廊《安，全的应当事先—。告知城乡《建设主？管，部门并与城》市综合管廊经营单】位签订保护协议落】实安：全，保护措？施 （一）新建【、扩建、改建或者拆！除建筑物、构筑【物； （二）地面】堆卸：载、基？。坑，开挖、爆破、桩基】础施工、顶》进、灌？浆、锚杆作业； 】（三）周《边河：道清淤、驳岸—与水利施工修建、】采石挖砂、》。打井取？水； （四）挖掘道！路、公路； （【五）建？设管线或者设置【跨线等架空作业【； （六《）地：质勘探、轨道交通】建设：、，人防：设施建设；》 （七）《堆放或排放易—燃、：易爆：、有腐蚀《性、放？射，性的物质； （八】），其他可能危》。害城市综合管—廊安全的行为—  ： 第：五章  运行维护管！理，   第二》十八条  城市【地下：管线行业主管部门】应当定期对城市地】下，管线的维护管—理进行？专，项检查并加强日常监！督管理 《第二十九条  城市！地下管线权》属单位应当对所属】城市地下管线及其附！属设施的维》护管理和安全运行负！责并履行下列主要职！责 ：（一：。），按照有关《规定和标《准，设置：安全技术《防范设施定期—进行运行状态评【估，严格执行《安，全技术？规程； （二）【建立巡护和隐患【排查制度《。做好巡查和维护【记录； （三—）对输送《有毒有害、易—燃易爆等物质的城】市地：下管线？工程以及城市地【下管线安全风险较大！的区段和场所—进行重点监控—。。保证管线及其—附属设？。施完好、安全、【正，常运行？； ：（四）按照应急【预案处置城市—地下管线突》发事故； （五【）建立城市管线信息！档案制度配合—。做好城市《地下：管线普查工作—； （六）法【律，、法规、规》章规定的其》他，职责 ？第三十条  城【市地下管线》行，业主管部门和权属】。单位应当编制城【市地：下管线应急防—灾预案并定期组【织应急演练 — 第三十一条—  城市地》下，管，线发生故障》、灾害需要紧—急抢险？排，危时：城，。市地下管线权属【单位可以先行—施工：及时：修复同时通知市政工！程、公安《交通：管理、城乡建设、】城乡规划、》城市管理《等有关部门》并在24小》。时内：补，办相关审批手续 第！三十二条《 ，。 城市？地下管线权属单位不！得擅自废弃城市地下！管线确？。需废弃的应》当及时？。。向，城乡规划主管部【门和城市《地下：。管线行？。业主管部门报告 危！及公共安全的废弃城！市地下管线城—市，地下：管线权属单位应当及！时采取措施消除【安全：隐，。患 第三十三条  ！禁，止下列危害城市地下！管线安全《运行的行为 —（一）擅自占压城市！地下管线进行工程建！设；： （二）损坏、【。占用或者擅自挪移】城市地？下，管线； （三）【擅自移动、》覆盖、涂《改，、拆除、损坏—城市地下管线的【。安全：警示标识《； （四）在城【市地：下管：线保护范围内排放腐！蚀性液体、气体堆】。放易燃、易爆、【有腐蚀性《、，放射性的物质等【；， （五）擅自接驳城！市地下管线》； ：（，六）其他危害—城市地下《管线安全运行的行】为   《。第六章？  ：信息：管理   第—三十四条  城【市地下管线信息管理！应当遵循标》准统一、共享互通】、即时交互、动【态，更新、安《全，保密的原则 第【三十五条 》 市、县《城乡规划主管—部，门应当对城市地【下，管线进行普查建立城！市地下管《线基础？信息平台及时将城】。市，地下：管线：普查资？料、：竣工资料、》补，测补绘资料等信息输！入系统实现》动态：更，新 城市《。地下管线信息—管理：系统的建设、维护、！更新和管《理费用纳入同级政】府财政预算 —。第三十？。六条：  城市地下管线权！属单位应当根据城】市地下信《息标准和《有关要求建立本【单位地下管线信【息管理系统》及时更新、存—。储管线？信，息及时向《城乡规划主》管部门报送专—业管：线信息资料》并对：报送信息资料真实性！、准确性《、完整性负责— 第三十七》条  建《设单位应当在城市地！下管线工程竣—工验收后6》个月内向《城乡：规划主管《部门报送合》格的工程竣工测【量信息资料 城【市地下管线因紧【急，。抢修：发生变化的》城市地下管线权属】。单位应？当，在工程完工后1个月！内将更新后》的，。城市地下管线信息】资，料报送城乡规—划主：管部：门 第？三十八？条，  公民、法人及】其他组织《因规划、设计—、建设、维》护、管理需要需要】查阅、利用相关【的城市地下管线信息！的应：当遵守保密》规，。定并办？理相关手续 —  第？七章 ？ 法律责任》   第《三十九条  —违反本办法规定【的，行为法律、》法规：、规章规定了—行政处罚的适用其规！定 ：第四十条  违反】本办法第三十三【条规定？的由市、县（区）】城市综合执法部门责！令，限期：改正并？按照下列规定—进行处罚 （一）违！反第三十三条第【一、二？、四、五项规—定的处以10—。0，。00元以上3—0000元以下的】罚款; （》二）违反第三十三】条第三项《规定的处《以50元以上20】0，元以下的罚款 【第四十一条 — 违反本办》法，第三十七条》规定建设单》位未及时报送合【格的工程竣工测【量信：息资料的由市、县（！区）城市综合执法部！门责令限期》改正逾期《未改正的处》以5000元以上2！0000元以下的】罚款 第四十二条 ！ 行政机关工作人员！在城市地《下管线规划、—建，设和维护管理中玩】忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的依—。法给予处《分；构成犯罪—的依法追究刑事责】任   《第八章 《 附  《则 ：  第四十》三条  本办—法自：2018年》3月1日起施—行，