开封市城市》地下管线管理—办法 第一章 【 总  则   】第一：。条  为了加强【城市地下《管线：管理合理开发—利用地下空间资【源保障城市》地下：管线的有序建设【和，安全运行《。根据中华人》民共和国城》乡，规划法、中华人【民共：和国建筑法等法【律、法规结合本市实！际制定本办法 第二！条  本市城市规划！区内城市地下—管线的规划、—建设、运行、维护】、信息管《理适用本办法 本】办法所称城市—地下管线是》指建设于城市地面】以下的供水、排水、！。燃气：。。、热力？、电力、照明、通信！、广播电视》、交通信号、工业】。等地：下管线及其》附属设？施以：及用于？集中敷设上述管【线的城市综》合管廊 本办法所称！城，市综合管《廊是指建《于城：市地下用于容纳两类！以上城市工程管【线的构筑物及附属设！施 企？事业单？位，和居民住宅》区等用地红线范【围内自用的生产【生，。活地下管《线、军事和铁路【专，用，。地下管线《、油：气输：送，管道、危《险化学品输送管【道等的管理依照【有关法？律、法规执》行不适？用本：。办法 第三条  城！市地下管线管理应当！遵循统一规》划，、统筹？建设、综合协调【、，节约资源、》信，息共享、保障安【全的原则 第四条 ！ 市、县人民政府】。。应当：。建立城市地》下管线管理联席会】议制度统筹》协调：城市地下管》线的规划、》建设、运《行维护及其管理工】作，研究：解决城市地下管线】管，理工作重大事项 城！乡规划主管》部门负责城市地下】管线的统一规划管理！ 城乡建设主管部】门负责城《市地下管线建设的】监督管理 市政工】程主管部门》负责城市地下管线建！设，。。占道、挖掘城—市道路作业及企事】业单位内部管网【接入城？市管网的《监，督管理？ 发展改《革、通信、国—土资源、财政、交】通运输、水利—、环境保护、文物】。、公安、人》防、安？全生产监《督、城市管理—（综合执法）等管理！。部门应当按照各自职！责做好城市地下管线！管理工作 》第五条  鼓—励城市地下管线建设！单位和施工单位采用！新技术、新材料和新！工艺鼓励城市—地下：管线单位《采用先进技》术对城市地下—管线进行标识、【定位、探测》和管：理  第六条  任！何单位和个人—都有权对损毁、【侵占、偷盗》、破坏地下管线【的，行为进行《制止和举报 有【关主：管部门对在地—下，管，线建设和维护中【做出突出贡献的单位！和个人给《予表彰？和奖励   第二！。。。。。章 ： 规划管理  【 第七？条  市《、县人民政》府，。应，当组：织编制城市总体规】划中的？城市地下管线规【划 城乡规》划主管部门组—织编制控制性—详，细，规划、重要地块的】修建性详《细规：划等城？市规划中的城市地下！管线规划 市政【专项规划中的城市】地下：管线规划依职—责分工由管线行【。业主管部门》会同城乡规划—主管部门组织—编制 第《八，条  城市地下管】线规划一《。经，批准应？当严格执行不—得擅：自变更确需变更【的，应当按照《原审：批程序报批 第九】条  下列城市地下！管线工？程应当由建设单【位依法向城乡规【划主管部门申请办】理建设工程规划许】可证： （一）依附—于现状城市道路建】设的各类地下管【线；：。 （二）结》合城：市道路新建、扩建】、改建工《程配套建设的各类地！下管线； 》（三）在城》市道：路和河道外侧绿化】带内或者在规—划确定的输电—、输：气等管线走廊—内建设的各类地下管！线； （四）城【市综：合管：廊； （《五）：其他需要《办理规划审》批手续的地下管线工！程 ：与道路？、桥涵等建设项目同！步建设？的城市地下管线【建设工程应当同【步办理规《划许可手续 城市】地下：管，线，。穿越铁路、》轨，道交通、地下建筑】、河道、沟渠、绿】地、文物保护区【等建设单位》或者个人在办理建设！。工程规划许可证时应！当按照？规定提交相关—主管部门依》。法出具的审查意见】。并制定相应安全防护！措施 第《十条 ？ 取得建设》工程规划许可证的】城市地下《管线工程建》。设单位在《开工前应《当向城乡规划—主管部门提出书面】验线申请城乡规划】主管部门应当在【。5个工？作日内进行》。验线验线合格—的方可？施工 第十一—条  ？城市地下《管线工程覆土前【建设单位应当—委托具备相》应测绘资《。质的测绘单位出具】测绘报告 城—市地下？管线：工程建设竣工后建设！单位依据竣工—测绘成果《按程序向《城乡规划主管部门申！请规划核实》并同时？向城市地下》。。管线信？息管理？单，位报送竣工测—。绘成：果等测绘基础数据】。 ，第十二条 》 城市地《下管线工《程未经？规划核实或》者核实不符合规划许！可内容的不得—组织竣工验收城乡】建设：主管部门不得办理竣！工备案手续》 ，  第三章  建】。设管理 《  第十三条  】城，市地下？管线行业主管—部门应当《根据城市道路年度建！设计划和城市地【下，管线规？划组织制定》。。专业管线年度—建设计划并与城市道！路年度建《设计：划，同步实施 第十四】条  城市》道路建设应当按照】先地下、后地上【的原则合《理安：排城市地下管线工】程和道路《的建：设时序 新建、【。改建、扩建》城市快速《路、主次干道、景观！路以及景区》、重：点功能区内部—道路应当实行管【线入地其地下管线附！属设施采取隐蔽方式！设置： 城市建成》区，现有架空电力、通】信等线？路，应当逐步改造入【地敷设 第》十五条  城市地下！。管线建设单位应当】依法向城乡建设主】管部门申请办理【建设工？程施工？许可：证 ：建设城市地下—管线工程《需要占用、挖掘城】市道路的《建设：单，位应：当依法向市政—工程主管部》门和公安交通管理】部门申请办理—城市道路《占用、挖掘审批手】续；需要占用绿地、！河，道等的建设》单位：应当依法向有关部门！申请：办理相应《。审批手续《 第十？六条  《本市建？立施工掘路》总量：控制制度 新建、】扩建：、改建的城市道【路，交付使用后》5年：内、大修的城市道路！。竣工后？。3年内不得》开挖因敷设城市地下！管线确需《挖掘的建设单位应当！报，市、县（区）人【民政：府，。。。批准并按照规—定缴：纳城市道路》挖掘修复《。费市、县（区）人】民，政府：核，准前应？当，征询社会公众意【见 在公路用地】范围内？敷设城？市地下管线的应当】事先经交通主管【。部门：和公安交通管理部】门同意对公路造成】损坏的应当按照损】坏程度给予》补偿 第十七条【  与道路、桥涵等！建设项目同步实【施城市地下》管线建设工程的主】体工程建设单—。位应当？向城：市地下管《线，行业：。主管：部门和城市地下【管线建设《单位告知《拟实施项目的有关】情况并与城市地【下管：线工程施工方—案相衔接《城市：地下管线工》程建设单位》应当服从整体工【程同步建设进度安排！ 第十八条》。  城市地下管线】建，设，工程应当按照有关】规划要求和实—际需要预留用户【支管用户《支管：井不得？占用城？市道路用地》。 第十九条  城市！地下管线施工过程】可能：影响邻近城市地【下，管线、？人防设施的》建设单位、施工单位！应当采取相》应的保护措施并【。及，时通知有关单—位发现不明地下管】线的应？当立即停止施—工并：告知城乡规划主管部！门，因施工损坏有关【设施的施《工单位？应当立？即停：。工并及？时通知？有关单位《抢修：发，。生的费用由》责，任，单位承担 第—二十条  》城市地下管线建设工！程的施工单位在施】工中发？现与城市《地下管？线工程现状资—料不符时《。应，。当及：时报告城乡规划【主管部门《城乡规划主管部【。门及时？组，织测绘单位查明管】线性质、权属—并将信息资料—纳入城市《地下管线信息管理系！统 第二十一条【  建设城市地【。下，管线时应当根—据有关？标准要求设置地【下管线标识》、定位、示踪等装置！ 第二十《二条：  城市地下管【线工程建设单位【应当按照《规定组织相》关单位进行工—程竣工？验收验收合格后方】可交付使用建设单位！应当自？验，收合格之日起15日！内，向城乡建设》主管部门办理竣工验！收备案手续》 ，  第四章  【城市综？合管廊？   第二》。。十三条  市、县（！区，）人民政府应—当依据城《市，总体规划、地下空间！。利用规？划和本行政》区，域经济发展水平【组织编制城》市综合管廊专项【。规划 城市综—合管廊的规划设【计应当充分》考虑区域开》发与改造对未来【基础设施容量、【城，市地下管线入廊敷】设和引出支线的【需求为城市》地下管线《入，廊，敷设：。预留：空间容量和》接口 第二十四条】  ：市、县（区）—人民政府应当结【合新城？区建设、旧城区改造！和道：路，建设稳步推进城市综！合管廊建设鼓励社】。会资本投资》建设和运营管理【城市综？。合管：廊通过特《许经营、投》资补贴、贷款贴息等！形式推进政府和社】会资本合作 市【、县（区）人民【政府：确定的城市综合管廊！经，营单位？。负责城市综合管廊的！。建设、运营以及【相关开发利用工作】 第二？十五条？  城市综》合管廊的建设应当满！足规划？。设计：的要：求并符合相关技术】标准：、规范？确保各类入廊管线】安全、有序、高效】、，节能：。地，建设和？运行 城市综合管廊！应当按照有关—规定配备消防—。、供电、《照明、监控、报【。警、通风、排水、标！识等设施 第二【十六条  城—市综合管廊应当集中！管理、统一运营和】维护： ，已，。建设城市综合—管廊：的，区域除根《据相关标准和技【术，规范：无法：纳，入城市综合》管廊或者《与外部用户连接的管！线外该区《域内所有的城市地】下管线应当按照专】项规划？要求进入城市综合】管廊 城市综—。合，管，廊实：行有偿使用制度城市！地下管线产权单【位可以通过租赁等】方式取得《综合：管廊使用权合—理分：担综合管廊的建设和！运营维护费用 城市！综，合管廊经营单位【负责综合管廊内共】用设施设《。备的养护和维修各】地下管线权属—单位负责所属—入廊管线的设施【维护和日《常管理？ 城市综合管廊经营！单位应当建立安全】管理制？度，和应急处置》工作机制确保入廊管！线运行安全 第【二十七条  —。本市建立城市—。综合管廊安全保护区！制度城市综合管廊】安全保护《区范：围由市？政工程主管部—门和：城乡建设主管部门】根据城市综》合管廊安全运行需要！共，同划定并报同—级人：民政：府批准后公》布 在？安全保护区内从【事下列活《动，可能危害城市综合管！廊安：全的应当事先—告知城乡建设主【管部：门，并与城市《综合管廊经营—单位签订保护协议落！实安全？保护措施 （一）新！建、扩建、》改建或者拆除建筑物！、构：。筑物； （二）【。地面堆卸载、基坑开！挖、爆破、桩基础】施工、顶《。进、灌？浆、锚杆作业； 】（三）周边河道清淤！、驳岸？与水利施工修建、】采，。石挖砂、打井取水】； （四）挖掘道路！、公路； 》。（五：）建设管线或者设】置跨线等架空作【业； （六）地质】勘探：。、，轨，道交通建设、人防设！施建设； （七）堆！放或排？放易燃、易》爆、有腐蚀性—、放射性《的物：质； （《八，）其他可《能危害城市》综合管？廊安全的行为   ！第五章  运行维护！管，理   第》二十八条《  城市地下管【线行业？主管部门《应当定期对城市地下！管线的？维护管理进行专【项检查并加强日常监！督管理 第二十九】条  城市地下管】线权属？。单位应当对》所属：城市地下《管线及其附属设施的！维护管理和安全运】行负责并履行—下列主要职》。。责 （？一）：按照有关规定和标准！设置安全技》术防范设施定期【进行运行状态评估严！格执行安《全技术规《程，；， （：二）建立巡护—和，隐患排？查制度做好》巡查和维护记录【； （三）对输【送有：毒有害、易》燃，易爆等物《质的城市地下管【线工程以及城市【。地，下管线安全风险较】大的区段和场所进】。行重点监控》保证管线及》其附：属设施完《好，、安全、正》。常运行；《 （四？）按照应急预案处置！城，市地下管《线突发？事故； 《（五）建立城—市管线信息档案【。制度配合《做好城？市地下管线普查工作！； （六）法律、！法规：、，规章规定《的其他职责 第三十！条  城市地下管】线行业主管部—门和权属单位—应当编制城》市地下管线应急防灾！预案并？定期组织应急演练】。 第？三十一条  城市地！下管线发生》故障、灾害需要紧】急抢险排危时城市】地下管线权》属单位可以先—行施：。工及时？修复同时通知市政】。工，程、公安交通管理】、城乡建设、城乡规！。划、城市管理等有关！部门并在24小时内！补办相关审批手【续 第三十》二条  城市地下管！。线权属？单位不得《擅自废弃城市地【下管线确《需废弃？的应当及时向城乡】规划主管《部门和城市地下管线！行业主管《部门报告 》危及：公共安？。全的废弃城》。市地下管线城市地下！管线：权属单位应当及时采！取措施消除安全【隐患 第三十—三条  禁止下列危！害城市地下管线安】全运行？的行为 《（一）擅自占压【。城市地下管线—进行工程建》设； （二》）损坏、占用或者擅！自挪移城市地—下管线？；， （：三）擅自移》动，。、覆盖？、涂：改、拆除、损坏【城市地下管线的安】。全警示标识； （】四）：在城市地下管线【保护范围内排放腐】蚀性液体、气体堆】放易燃、《易爆、有腐蚀性、放！。射性的物质等；【 （五）擅自接驳】城市地下管线； 】（六）？其，他危害城《市，地下管？线安全运行的行【为 ：  ：第六章  信息管理！   ？第三十四《条  城市地下管】线信息管理应当遵】循标：准统一、共享互【通、即时交互、动态！更新、安全保密的原！则 第三十五条 】 市、县城乡规划主！管部门应当对城【市地下管线进行普查！建立城市地下管线】基础信息平台及时】将城市地下管线普查！。资料、竣工资—料、补测补绘资料等！信息：输入：系统实现动》态更新 城》市地：下管线信息管理系】统的建设、》维护、更新和管理】费，用，纳入同级政府财政预！算 第三十六条【  城市地下—管线权属单位应当根！据城市地下》信息标准和有关要】求建立本单位地【下管线信《息管理系《统及时更新、存储】管线信息及》。时向城乡《。规划：主管部门报送专业】管，线信息资料并对报】送信息资料》真实：性、准确《性，、完整性负责 【第三十七条  【。建设单位应当在城市！地下管？线工程竣工验收后】6个：。月内向？城乡规划《主管部门报》送合格的工程竣工】。。测量：信息资料 城市【地下管？线因紧急抢修发生变！化，的城市地下》管线权属单》位应当在工程完【工后1？个，月内将更新后的【城市地下管》线信息？资料报？送城乡规划主—管部门 第三—十八条？  公民、法人及】其他组织因规—划、设计、建设、】。维护、管理需要需】要查阅、利用相关】的城市地下》管线信息《的应当遵守保密规定！并，办理相？关手续  》 ，第七章  》法律责任  —。 ，第三十九条》  违？反本办法《规定的行为》法，律、法规、规章规】定了行政处》罚的适用其规定 第！四十条？  违反本办法第三！十三：条规定的由市、县】（区）城《市综合执法部门责】令限期？改正并按照下—列，规定进行处罚 【（，一，。）违反第《三十三条第一、二】、四、五项规定【的处以10》00：0元以上《30：0，00：元以下的罚》款，; （二）》违反：第三十三条第三项】规定的？处以：50元以上20【0元以下的罚—款 第四十一条【  ：。违反本办法》第三十七条规定建设！单位未？及时报送合》格的工程《竣工：。测量信息资料的由市！。、县（区）城市综】合执法部《门责令限期改正逾】。期，未改正的《处以5000—。元以上20000元！以下的罚《款 第？四十二条  行【政，机关工？。作人员？在城：市地下管线规划、建！。设和维护《管理中？。玩忽职守《、滥用职权、徇私舞！。弊的依法给予处分】；构成犯罪的依法追！究刑事责《任   第八章  ！附  则   【第，四，十三：条，  本办法自2【018年3月1【日起施行《