开封市城市地—下管线管理办法 】。第一章  》总  则   第一！条  为了》加强城市地下—管，线，管理合理开发利【用地下空间资源保障！城市地下管线的【有序建设和安全运】行根据中华》人民：共和国城《乡规划法《、，中华：人民共？和国建筑法等法【律、法规结》合本市实际制定本】办法 第二条 【 本市城市规划区内！城市地下管线—的规划、《建设、运行、—维护、信息管理【适用本办《法 本办法》所称城市地下管【线是指建设于—城市地面以》下的供水、排水、燃！气、：。热力：、电力、照明、通】信、广播电视、【交通信号、工业等】地下管线及》其附属设施以及用】于集中敷设上述管线！的城市综合管廊【 本办法《所称城市《。综合管廊是指建【于城市地下用于容】纳两类以上城市【工程管线的构—筑物及附属》设施： 企事业单位和【居，民住宅区等用地红线！范围：内自用的生》产生：活，地下管线、军事和铁！路专用？地下管线、油气【输送：管道：。、危：险化学品输》送管道等的管理依照！有关法？律，、法：规执行不适》用本办法 》第三：条  城市地—下管线管理应当遵循！统一规划、统筹建设！、综合协调》、节：约资源、《信息共享、保障安全！的原则 第四条  ！市、县人民政府【应当建立城市地下管！线管：理联席会《议制度统筹协调城】市地下管线的规划】、建：设、运行维护及【其管理工作研—究解决城市》地下管线管理—工作重大事项 城】乡，规，划主管部门负—责城市地下》管线的？统，一规划管《理 城乡建设主【管部门负《责城市地下》管线建？。设的监督管理 【市政工程《主管部门《。负责城？。市地下管线建设占道！、挖掘城市道路【。作业及企《事业单位内部管网接！入城：。市管网的监督—管理 发《展改革、通信、【国土资源、财政【、交通运输、—水利、环《境保护、文物、【公安、人防、安全】生产监督、城市【。管理（综《合执：法）等？管，理，。部门：应当按照《各，自职责做好城—市，地下管线管理工【作 第？五条 ？ 鼓：励城市？地下管线建设—单位和施工》单位采用新技术、新！材料和新工艺鼓【励城市地下管线【单位：采用先？进技术对城》市地下管线进行【标识、定位、—探测和管理  【。第六条  任何单】位，和个人都有》权，。对损毁、《。侵占、偷盗、破坏】地下管线的行为进行！制止和举报 有关主！管部门对在地下管】线建设和维护中【做出突出贡献的单】。位和个人给予表【彰和奖励  — 第二章  规】划管理   第七条！ ， 市、？县人民政《府应：当组织编制城市总】体，规划中的城市地下管！线规划 城乡规划主！管部门？组，织编制控制性详细】规划、重要地块的】修建性？详细规划《等城：市，规划中的城》。。市地下管线规划 市！政专项规划中—的城市地下管线规划！依职责？分工由？管线行业《主管部门会同—城乡规划主管部【门组：织编制 第八条  ！城市地下管线规【划一经批《准应当严格执行【不得擅自变更确【需变更的应当按照】原审批程序》报批 ？第九条  》下列城市地下—管线：工程应当《由，。。建设单位依法向城】乡规划主管部门申请！办，理建设工程》规划许可《证 （一《）依附于现状—城市道路《建设的各类地—下管线； （—二）结合城市道路】新建：、扩：。建，、改建工程配套建】设，的各类地《下管线； （三【）在城市道路和河道！外侧绿化带内—或者在规划确定【的，。输电、输气》等管线走廊内建设】的各类地下管线；】 （四）城市—综合管廊； （五）！其他需要办理规【划审批手续》的地下管线工程 】与道路、桥》涵等建设项目同步】建设的城《市地下？管线：建，设工：程应当同步办理【规划许？可手：续 城市地下管【。线穿越铁路、轨道】交通、地下建—筑、河？道、沟？渠、绿地《、文物保护区等【建，设单位或者个人在办！理建设？工，程规划？许，可证时应当按照规】。。定提交相关》主管部门依》法出具的审查意见并！制定相应安》全防护措施 第十条！。。  取得建设—工程规？划许可证的》城市地下管线工【程建设单位在—。开，。工前应当向城—乡规划主《管部门提出书面验线！。申请：城乡规划主管部门应！当在5个《工作日内进》行验：线，验线合格的方—可施工 第十—一条  《城市地下《管线工程覆》土前建？设单位应《当，。委托具备相应—测绘：资质的？测绘单位出具测【绘报告 城市地下】。管线工程建设竣工】后建设单位依据竣工！。测绘成果按程序【向城乡规划主—管，。部门申请规划核实】并同时？向城市地下》管线信息管理单位报！送竣：工测绘成果等测绘】基础数据 第十二】条，。。  城市地下管【线工程？未经：规划核实《或者核实不》符，合规划许可内容的】不得：组织：竣工验收《城乡建设主管部门不！得办理竣工》备案手续   第】三章：  建设管理 【。。  第？十三条  城市地下！管线行业《主管部门应当根【据城市道路》年度建设计划和城市！地下管线规》划组织制定专业管】。线年度建设计划并与！城市道路年》。度建设计划同—步实：施 第十四条  城！市道路建设》应，当按照先地下—、后地？上的原则合理—安排城市地》下管：线工程和道路的【建设：时序 新建》、改建、《扩建城市快速—路，、主：次干道、景》观路以？及景：区、：重点功能区内部道】路应当实《行，管线入地其地—下管线？附属：设施采取《隐蔽方式设置— 城市建成区—现有架空电》力、：通信：等，线路应当逐》步改：造入地敷设 第十五！条  城市地下管线！建设单位应当—依法向城乡建—设主管？部门申？请办理建《设，工，程施：工，。许可：证 建设《城市地下管》线工程需《要占用、挖掘—城市道？路的建设单位应当】依法向市政工程主】管部门和公安交【通管理部门申请办】理城市道路占用、挖！掘审批手续；需要】占用绿？地、河道等的建设】。单位应当依法向有关！部门申请办理相【应审批手续》 第十六条  本市！建立施？工掘路总量控制制】度 新建《、，扩建、？改建的城市道路交付！使用后5年内—、大修的城市道路】竣工后3年内不得】开挖因敷《设城市？。地下管线《确，需，挖，掘的：建，。设单位应当报—市、县（区）人民政！府批准？并按照规定缴纳【城市道路《挖，。掘修复费市、县（】区）：人民政府核》准前应？当征询社会》公众意见《 在公路用—地范：围内敷设城市地下】管线：的应当事先经交通】主管：部门：和公安交通》管理部门同意对公路！造成损坏《。的应当按《照损坏程《度给予补偿 第十】七条  与》道路、桥涵等—建设：项目同步实施城【市地下管线建设【工程的主体工程建】设单位应当向—城市地下管线行业】。。。主管部门和城市地下！。管线：。建设单位《告知拟？实施项目《的有关情况并与城】市地下管线工程施工！方案相？衔，接城：市地下管线工程建设！单位应？当服从整体工程同步！建设进度安排 第】十八条 《 城市地下管线【建设工程《应当：按照有？。关规：划要求和《实，际需要预留用户支管！用户支管井不得【占用城市道》路用地 第十—九条  城市地【下管线施工过程【可，能影响邻近城市地】下，管线、人防设施的】建设：单位、施工单位应当！采取相应《的保护措施》并，及时通知有》关单位发现》不明地下管》线的应当《立即停？止施工并《告知城？乡规划主《管部门因施工损坏】有关设施的施工单位！应当：。立即停工并》及时通知有关单【位抢修发生的—费用由责任单位承担！ 第二十条  【城市地下管线建【设工程的施工单位在！施工中发《现与城市地》下管线工程现状资】料不：符，时应当及时》报告城乡规划主管部！门城乡规《划主管部门及时【组织测绘《单位查明管线性【质、权属并将信息资！。料纳：入城市？地下管线信息—管理系统 第二十】一条  《建设城市地下管线】时，应当根据有关标【准要求设置地—下管线？标识、定位、示【踪等装置 第二【十二条  》城市地下管线—工程建设单》。位应当按《照规定组织相关单】位进行工《程，竣工验收验》。收合格后方》可交付使用建—设单：位应当？自验收合格之日起】15日？内向城乡建设主管部！门办理竣工》验收备案手续   ！第，四章  城市综合管！廊，   第二十三条】  ：。市、县（区）人民】政府应当《依据城市总体规划、！地下空间利用—规，划和本行政区域【经济：发，展水平组《织编制城市综—合管廊专项规划 】城市综合《管廊的？规划设？计应当充分》考虑：区域开发与改造对】未来基础设》施，容量、城市地下管】线入廊敷设和引出支！线的需求为》城，。市地下管线入廊【敷设预留空间容【。量和接？口 第二十》四条  市、县（】区）人？民政府应当结合新】城区建？设、旧城区改造和道！路建设稳步推—进城市？综合管廊建》设鼓励社《会资本？投资：建设和？运营管理城》市综合管廊通过特】许经营、投资—补贴、贷款贴息等形！式推进政府和社会资！本合作 市》、县：（区）人《民政府确定的城市】综，合管廊经营单—位负责城市综合【管廊的？建，设、：运营以？及相关开发利用工】作 第二十五条  ！城市综合《管廊的建设应—当满足规划设计的】要求并符合相—关技术标准、—规范确？。。保各类入《廊管线安全、—有，序、高效、节能【地建设？和，运行 城市综合管】廊应当按照》有关规定《配备消防、供电【、照明、《。监控、报警、通【风，、排水、标识等设】施 第二十六条  ！城市综合管廊—应当集中管理—、统一运营和—维，护 已建设城市综合！管廊的区域除根据】相关标？。准和技术规范—无法纳入城》市综合管廊或者与】外部用户连》接的管线《外该区域内所有的】城市：地下管？线应当按照专项规】划要求进入城市综合！管，廊 城市综》合管：廊，实行有偿使用制【度城市地《下管线产权单位可】以通过租赁等方式】取得综合管廊—使用权合理》分担综合管廊的建】设和运营维护费用】 ，城市：综合管廊经营单位】负责综合管廊内共】用设施设备的养护和！维修各地下管线权属！单位负责所属—入廊管线的设施维护！。和日常管理》 城市？综，。合管廊经营单位【应当：建立：。安全管理制》度和应急处》置，工，作机制确保入廊管】。线运行？安全 第二十七【条  本市》建立城市综合管廊安！全，保护：区，制度：城市综合管廊安全】保，护区范围由市政工】程主管部《门和城乡建设—主管部门根据城【市综合管廊安—全运行需要共同划定！并报：同级人民政府—批准后公布 在安全！保护区内从事下列活！动可能危害城—市综：。。。合管：廊安全的应》当事先告知城乡建】。。设主管部门并与【城市综合管廊—经营：单位：签订保护协》议，落实安全《。保护措施 》（一）新建、扩【建、改建或者拆除建！筑物：、构筑物《。； ：（二）？地面堆卸载、—基坑开挖、》爆破、？桩基础施工、—顶进：、灌浆、锚》杆作：业； （三）周边河！道清淤？。、驳岸与水利—施工修建《、采石挖砂、打井】取水； （四）挖掘！道路、公路；— （：五）：建设管线或者设置】跨线等架《空，作，业； （《六）：地质勘探《、轨道交通》建设：。、，人防设施建设； （！七）堆？放或排放易燃、【。易爆、有腐蚀性、】放射性的物质；【 （八）其》。他可能危《害城市综《合管廊安全的行【为 ：  第五《章  ？运行维护管理  】 第二十《八条  《城市地下管线行业主！管，部门应当定期—。对城市地下管—。线的维护管》理进行专项检—查，并，加，强日：常监督管理 第二】。十九条  城市地下！管线权属《。单位应当对所属城市！地下管线及其附属设！施的维？护管理和安全—运行负责并履—行，下列主？要职责 （》一）按照有关规【定和标准设置安全】。技，术防范设施定期【进行运行状态评估】严格执行安》全技术规程； （】。二）建立巡》护，和隐患排《查，制度做？好巡：查，和维护记《录； （三）对【输送有毒有》害、易燃《易爆等物质的城市】地下管线工》程以及？城市地下管线安【全风险较大的区段】和场所？进行重？点监控保证管线及】其，附属设施完好、安】全、正？常运行； （四）按！照应：急预案处《置城市地下管线突发！事故：； （五）》建立城市《管线信息《档案：制度配合做》好城市地《下管线普查工作；】 （六《）法律、法规、规】章规定的其他职责 ！第三十条  城市地！下管线行业主—管部门和权属—单，位应：当编制城市地下管】线应急防灾》预案并定期组织应急！演练 第三十【一，条  城《市地下？管线发？生故障？、灾害需《要紧急抢险排危【时城市地下管线【权属：单位：可，以先：行施工及时修—复同时通《。知市政工程、—公安交通管理、城乡！建设、？城乡规？划、城市管理等有】关部门并《在24小时内补【办相关审批手续 】第三十二条  城】市地下管线权属单】位不得擅《自废弃城市地下【管，线确需废弃的应当及！时向城乡规》划主管部《门和城？市地：下管线行业主管【部门报告 危及【公共安全的废弃【城，。。市地下管线城市地】下管线权属单位应】当及时采取措—施消除安全隐—患 ：第三十三条  【禁止下列危害—城市：地下：管线安全运行—的行为 《（一：）擅自占压》城市：地，下管线？进行工程《建设； （二—）损坏、《占用或者《擅自挪移城市地下】管线； （三—）擅自移动》、覆盖、涂改、【拆除、损坏城—市地下管线的安全】警示标识； （【四）在城市地下管线！保护范围内排放腐蚀！性液体、气体—堆放：易燃、易《爆、有腐蚀性、放射！性的：物质等； 》（五）擅自接驳城市！地下管线； （【。六）其他危》害，城市：地，下管线安全》运行的行为》   第六》章  ？信息管理   第】三，十，四条  《城市地？下，管线信息管理应【当遵循标准统—一，、，共享互？通、即时交互、动态！。更新、安《全保密的原则 第三！十五条  市、【县城乡？规划主管部》门应当对《城市地下管线进行普！查建立？城市地？下管线基础信息【平台：及时将城市地—下管线？。普查：资料：、竣工资料、补【测，。补，绘资：料等信息输入系统实！现动态更新 —城市地下管线信【息管理系统》的建设？、，维护、更新和管【理费用？纳，入同级政《府财政预算》 第三十六条 【。 ，城市：地下管线《权属单位应当根据】城市地下信息标准和！。有关要求建立—。本单位地下》管线信？息管理系统及时更新！、存储管线信息【及时向城乡规划主管！。部门报送专》业管线？信息资料《并对报送信息资料真！实性、？准确性、完整性【负责 第三十七【条  建《设单：位应当在城市地下管！线工程竣工验收后】6个：月内向？城乡：规划主管部门报送合！格的：工程竣？工测量信息资—料 城市地下管线】因紧：急抢修发生变化的城！。市地下管线权属【单位应当在工程完】工，后1个月内将更新后！的城市地下》管，线信息资《料报：送城乡规划主管部】门 第三十八条【  公？民，、法：人及其他组织因规划！、设计、建设—、维护、《管，。理需：要需要查阅、—利用相关的城市地下！管线信息的》。应当遵守保密规【定并办理相关手【续  ？。 第七？。章 ： 法律责任   第！三十九条  —。违反本办《法规定的行》为法律、法》规、规章规定了【行政处？罚，的适用其规定—。 第四十条  违反！。。本办法第三十三条】规，。。定的由市、》县（区）城市综合】执法部门责》令限期改正并按照】。下列：。规定：进行处罚 （一）】违反第三《十，三条：。。第，一、二、四、—五项规定的处以1】0000元以上【。30000元以【下的罚？。款; （二）—违反第三十三条【第三项规定的处以】50元以上2—00元以下》的罚款 第四十一条！  违反本》办法第三十七条规定！建设单位未及时报送！合格的工程》竣工测？。量信息资料的由市】、县：（区）城市综合【。执法部门责令—限期改正逾期未【改正的？处以5？000元以上2【000？0，元以下的罚款 第四！十二条  》。行政机关工作人【员在城？市地：下，管，线规：划、建设和维—护管理中《玩忽：职守、滥用职权【。、徇私？舞弊的依法给予【处，分；构成犯罪的【依法追究刑事责任 ！  第八《章  附  —则   第四十三】。条 ： 本办法自2018！年3月1日起施行】