开封市城市地下【管线管理办》法 第一《章  总  —则，   第一》条  为《了加强城市地下管线！管理合理《开，发利用地下空间资源！保障城市地》。。下管：线的有序建设和安全！运行根据中华人民共！。和国城？乡规划法《、中华人《民共和国建筑法【等法：律，、法规结合》本市实？。际制定本办法—。 第二条《  本市城》市，。规划区？内城市？地下管线的规—划、建设《、运：行，、维护？、信息？管理适用本办法 】。本办法所称城—市地下管《线是指建设于—城市地？面以下的供水、排水！、燃气、热》力、电力、照—明、通信、》广播电视、交通信】号、工业《等地下管线及—其，附属设施以及用于集！中敷：设上述？管，线的城市综合管【廊 本办法》所称城市综合管【廊是指建于城市地】下用于容纳两类以上！城市工程管线—的构筑物及附属【设施 企《事业单位和居民【住宅区等用地—红线范围内》自用的生《产生活地下管线【、军事和铁路专用地！下管线、油气输送管！。道、危险化学—品输送管道等的【管理依照有关—法律、法规执—行不适用本办法 】。。第，三条 ？ 城市地下管线管理！应当遵循统一—规划、统筹建设【、综合协《调，、节约？资源、信《息，共，享、保障《安全的原则 第四】条  市、》县人民政府应当建立！。城市地下管线管理联！席会议制度统—筹协：调城市地下管—线的规？。划、：建设、运行维护【及其管理工作研究】解决城市《地下管线管理—工作重大事》项 ：城乡规划主》管部门负责城—市地：下管线的统一—规划管理《 城乡建设主—管部门负责》。城市地下管线建设的！。。监督管理 市—政工：。程主管？部门负责城市—地下管线建》设，占道、挖《掘城市道路作—业及企事业单位【内部管网接入—。城市管网的监—督管理 《发展改革、通信【。、，国，土资源、财政、交】通运：输、水利、环境保】护、文物、》公，安、人防、安全生】产监督、《城市管理（综合执】法）等管理部门【应当按照《各自职责做好城市地！下管线管《理工作 第五条  ！鼓励城市地下管线建！设单位和施》工，。。单位采用新技术、新！材料和新工艺鼓励】城，市地下？管线单？位，采用先进技术对城市！地下管线进》行标识、定位、探测！和管理  》第六条  任—何单：位和个人都有—权对损毁、》侵占、偷《盗、破坏地下管线的！行，为进行制止和举【报 ：。有，关，主管部门对在地下】管线建设和维护【中做出突出贡献【的单位和个人给【予表彰和奖》励 ：  第二章 【 规划管理 —  第七《条  市、》县人民政《府应当组织编制【。城市：。总体规划《中的城市地下管线规！划 城乡规划—主管部门组织—编制控制性》详细规划、重要地块！的修建性详细规划等！城市：规划中的城》市地下管线规划【 市政？。。专项规划中的城【市地下管线规划依】职责分工由管线行】业主管部门会同城乡！规划主管部门组织编！制 第八条  城】市地下管线规划一经！批准应？当严格执行》不得擅自变更—确需变更的》应当按照原审—批程序报批 第九】条 ： ，。下列城市地下管线】工程应当由建设单位！依法向城《乡，规划主管部门申请】办理建设工程—规划许可证 （一】）依附于现》状城市道《路建设的各》类，地下管线； （二）！结合城市道》路新：建、扩建、改建工程！配套：建设：的各类地下管—线； （三）在城市！道路和河道外—侧绿化带内或—者在规划《确定的输电、输【气等：管线走？廊内建设的各—类地下管线； （四！）城市？综，合管廊； （五）其！他需要办理规划【审批手续的地下【管线工程 与道路】、，桥涵等建设项—目同步建设的城市】地下管线建设工程】应当同步办理规划】许，可，。手续： 城市地《下管线穿《越铁路、轨道—。交通、地下建筑、】河道：、沟渠、绿地、【文物保？护区等建《设，单位或？者个人在《办理建设《工程规？划，许可：证时应当按照规定】提交：相关主管部门依【法出具的《审查意见《并制定相应》安全防护措施 【第十条 《 ，取得建？设工程规划许—。可证的？城市地？下管线工《程建设单位在开【工前应当向》城乡规？。划主管？部门提出书面—验线：申请城乡规划主【管部门应当在5【个工作日内进—行验线验线合格的】方可施工 》第十一条 》 城市地《下管线？工程覆土前建—设单：位应当委托具备【相应测绘资质—。的测绘单位出具测绘！报告 ？城市地下管》线工程建设竣工后】建设单位依据竣工测！绘成果按程序—向城：乡规划主管部门申请！规划核实《并同时向城》市地下管线信—息管理单位报送竣工！。测绘成果等测绘【基础数据 》第十二条  城市地！。下管线？工程未经规划核实】或者核实不》符合规划许》可内容的《不得组织竣工验收城！乡建设主管部门不】得办理竣工备—。案，手续   第三章 ！ 建设管理  【 第十三条 — 城市？地下管？线行业主管部门【应当：根据城市道》路年度？。建设计划和》城，市地下管线规—划组织制《定专：业管线？年，度建设计划并与城市！道路年度建设计划】同步实施《 第十四条  城】市道路建设应当按照！先地下、《后地上的原则—合理安排城市地下管！线工程和道路的建设！。时序 新建》、改建、《扩建城市《快速路、主次—干，道、景观路以及景】区、重点《功能：区，内部道路应当实【行管：线入地？其，地下管线附属设施】采，取，隐蔽方式设置 城】市建成区现》有架：空，。电力：、，通信等线路应当逐】步改造入地敷设 第！十五条  城市【地下管线建设—单位应？当依法向城乡建设主！管部门？。申请办？理建设工《程施工许可证— 建设城市地下【。管线工程需要占用、！挖掘城？市道路？的建：设单：位，应，当依法向市》政工程主管部门和】公安交通管》理部门申请办—理城市道路占—用、挖掘审批—手续；需要占用绿】地、河道等》。的建设单位应当【依法向有关部门申】请办理相应审批手续！ 第：十六条？  本市建》立施工掘路总量【控制制度《 新：建，、扩建？、改建的城市道路】交付使用后5—年内、大修的城市】道路竣工后3年内不！得开挖因敷》。设，城，市地下管线》确需：挖掘的建设单位应当！报市、县（区）人】民政府批准并按照规！定，缴纳城市道》路挖掘修复费市、县！（区）？。人民政府核准前应当！征询社会公众意【见， 在公路用地范】。围内敷设城市—地下管线的应—当事先经交通—主管部门和》公安交通管理部【门同意？对公路造成损—坏的应当按照损坏程！度给予补偿 第十七！。条  与道路、桥】涵等：建设项目同步实施城！。市地下管线建—设，工程的主体》工程建设单》位应当向城市地【。下管线行业主管部】门和城市地下管线】建设单位告知拟实施！。。项目的有关情况【并与城市地下—管线工？程施工？方案：相衔接城《市，地下管线工程建设单！位应当服从整—体工：程同步？建设进度安排 第】十八条  》城市地？下管线建设工程【应当按照有关规划要！求和：实际需要预留用户支！管用户支管井不得】。占用城市道路用地】 第十九条 — 城市地下管线施工！过程可能影响邻【近城市地下管线、人！防设施的《建，设单位、《施工单位应当采取】相，应的保护措施并及】时通知有关单位【发现不明地》下管线的《。应当立即停止施【工并：告知城乡规划—主管部门因施工【损坏有关设施—的施工单位应—当立即？停工：并及时通知有关单】位抢修？发生：。的费：用由责任单位承担 ！。第二十条 》 城市地下管线建】。。设工：程，的施工单位在施【工中发现与城—市地下？管线工程现状资料】不符：时应当及时报告【城，乡规划主《管部门？城乡规划主管—部门：。及时组？。织测绘单位查—明管线性质、—权属：并，将信息？资料纳入城》市地下？。管线信？息管理系统 —第二十？一条  建设城市地！下管线时《应当根据有关标【准要求设置》地下管线标识、定位！、示踪等装置— 第二十二》条 ： 城市地下管线工】程建设单位应当按照！规定组织相》关单：位进行工程竣工验】收验收合《格后方可交付使用建！设，单位应当自验收【合格之日《起15日内向—。城乡建设主管部门办！理竣工验收备案手】续   第四章 】 城市？综合管廊   第二！十三条  市—、县（区）人民政府！应当依据城市—总体规划、地—下空间利用规划【和本行政区域—经济：发展水平组织编【制城市综合》管廊：专项：规划 城《市综合管廊的规划】设计应？。当充分考虑区域【开发与改造对未来】基础设施《。容，量、城？市地下管《线入廊敷设和引【出支线的《需求为？城市地下管线—入廊敷设预留—空间容量和接口【 第二十四条—  市？、，县（区）人民—政府应？当结合新城区—建设、？旧城区改造和—道路建设稳步推进城！市综合管廊建—设，鼓励：社会：资本投资建》设和：运，营管理城市综—合管廊通过特许【经营、投资补贴、】。贷款贴息等形—式推进？政，府和社？会资本合作 市、】县（：区）人民政》府确：定的：城市：综合：管，。廊经营单位》。负，责，城市综合管廊—。的建：。设、运？营以及相关开发【利用：工作 ？第二十五条  【城市综合管廊的建】设应当满足规划设】计，的要求并符》合相关技术标准【、规范确保各—类入廊管线安全【、有序、高》。效、节？能，地建设和运行 【城市综合管廊应【。当，按，照有关规《定配备消防、—供电、？照明、监控、报警、！通风：、排水、标识—等设施 《。第二十六条  城市！。综合管廊应当—集中管理、统—。一运：营和维护 》已建设城市综合管廊！。。的区域？除根据相关标—。准和技术规范—无法纳入城》市综合管廊或—者与外？部用户连接》的管线外《该区域内所有的【。城市地下《管线应当按照专项】规划要求进入城市综！。合管廊 城市综合】管廊实行有偿使用制！度，城市地下管线产权】单位可？以通过租赁》等方：式取得综《。合管廊使用》权合理分担综—。合，管廊的建设》和运营维护费用【 城市综合管廊经】营，单位负责综合—管廊内共用设施【设备的养护和维【修各地下《。管线权属单位负【责，所属入廊管线的【设施维护和日—常管理 城市—综合：管廊经营单位—。应当建立安》全，管理制度和应—急处置工作》机，制确保？入廊管？线，运行安全 第—二十七条《 ， 本：。市，建立城市综合管廊】安全保护区制—度城：。市综合管廊安全【保护区范围由市政工！程主管部门和城乡】建设主管部门根【据，城市：综合管廊安全—运行需要共同划定】并报：。同，级人民政府批准【后公布 在安全保】护区内从事下列活动！可能危害城市综【。。合管廊安全》的应当？事先告知城》乡建设？主管部门《并与城市《。。综合：管廊经营单位—签，。订保护协议》落实：安，全保护措《施 （一）新—建、扩建《、改建或者拆除【建，筑物、构筑物；【。 （二）《地面堆卸载、基坑开！挖、爆？。破、桩？。基础施工、顶进、灌！浆、锚杆作》业，； （三）》。周，边河道？清淤：、驳岸与水利—施工修建、采—石挖：砂、打井《取水； （四）挖】掘道路、公路；【 （五）建设管线】或者设置跨线—等架空作《业； （六）地【质勘探、轨道—交通建设、人防【。设施：建设：； （七）》堆放或排放易燃、易！爆、有腐蚀性、放】射性：的物质；《 （八）其他可能危！害城市综合管—。廊安全的《。。。行为   第—五章  《运行维护管理—。   第《二十八条  城市地！下管线行业主管部】门应当定期对城市】地下管线的维护管理！进行：专项检？查并：加强日常监督管理 ！第，二十九条  城市】地下管线《权属单位应》当对所？属城市地下管—线及其附属设施的维！护管理和安全—运行负？责并履行下列—主要职责 （—一，）按照有关规定和】标准设置安全技术】防范设？施定期进行运行状态！评估严格执》行安全技术规程；】 （二？）建立巡护和隐患】排查制度做好巡【查，和，维护记录； （【三）对输送有毒【有害：、易燃易爆等物【质，的城市地《下管：线工：程以及城市地—下管线安全风—险较：大的：区，段，和场所进行》。重点监控《。保证管线《及其附？属设施完好、安全】。、正常运行； （四！）按照应急》预，案处置城市》地下管线突发事故】； （五《）建立城《市管线信息档案制度！配合做好《城市：。地下管线普查—工作； （六【）法律、法规、【规，章规定的其他职责 ！第三十条  城市】地下：管，线行业？主管部门和权属单位！应当编制《城市地下管线—应急防灾预》案并：定期组织应急演【。练 第三十一【条  城市地下管线！发生故障、灾害需】要紧急？抢险排危时城市地】下管：线权属单位可以【先行施工及时修复】同时通知市政工【程、公安交》通管理、城乡—建设、城乡》规划、城市管理等】有关部门并在24】小时内补办相—关审：批手续 第三十二条！  ：城市地下《管线权属《单位不得擅自废【弃城市地下管线确需！废弃的应《当，及，时向：城乡规划《。主管部门《和城市地下管线行业！主管部门报告— 危：及，公共安？全的废弃城市—。地下管线城》市地下管线权属单位！应当：及时采？取措施消除安全隐患！ 第三十三条  禁！止下列？危害城？市地：下管线安全运—行的行？为 （一）》擅自占？压城：市地下管线进—行工：程建设； （二【）损：坏、：占用或者擅自挪移】城市地下《管线； （三—），擅自移动、覆—盖、涂改、拆除、】损坏城市地下—管线的？安全警示标识；【 （四）在城市地下！管线保？护范围内《排放腐蚀《性，液体、气体》堆放易燃、易—。。。爆、有腐《蚀性、放射性的物】质等； （》五，）擅自接驳城市地下！管线； （》六）其他危害城市地！下管线安全运行的行！为   第六章【 ， 信息？管理 ？  第三十》四条  城市地下】管，线信息管理应当【遵循标准统一—、共享互通、即时交！互、动态更新、安】全保密的原》则 第三十》五条 ？ 市、县城》乡规划主管部—门应当对《城市地下管线进行】普，查建立城市地下管】线基础？信息平台及时将【城市地下管线—普查资料、》竣工：资料、补测补绘【资料等信息输入系】统实现动《态更：新 城？市地下管线信—息管理系统》的建设、维护、【更新和管理费用纳入！同级政府财政预算 ！第三：十六条 《 城市地下》管线权属单位应当】根据城市地下—信息：标准和有《关要求建立本单位地！下管线信息管—理，系统及时《更新、存储》管，线信：息及时向城乡规划主！管部门报送专—业，管线信？。息资料并对》报送信息资料真实性！、准确性《、完整性负责 【第，三十七条  建【。设单位应当在城【市地下管《线工程？竣工验？收后：6个月内向城乡规】划主管部门报—送合格的《工程竣？工，测量信息资料 城】。市地下管线》因紧急抢修发—生变化的城市地下管！线权属单位应当在】。工程完工《后1个月内将更【新后：的城市地下管—线信：息资料？报送城乡规划—主管部门 》第三：十八条  公—民、法？。人及其他组织因【规划、设计、建【设、维护《。、管理需要》需要查阅、》利用相关的城市地下！管线信息的应—当遵：守保密规定并办理相！关手续   —第七章  法律责】任   第三十【九条  违反本办】法规定的行为法律】、法规、规章规【。定了行政处罚的【适用其规《定 第四十》。条  ？违反本？办法第？三十三条规》定的由？市、县（《区，）城市综合执—法部门责令限期【。改，正并：按照下？列规定进行》处罚 ？（一）？违反第三十三条第一！、二、四、五项规定！。。的处：以10000元【以上300》0，0元以？下的罚款; （二）！违反第？三十三条第》三项规定的处以5】0元以上《200元《以下：的罚款 第四十一】条  违反本办法第！三十七？条规定建《设，单位未及时》报送：。合格的工程竣工【测量信息资料的由市！、县（区《）城市综合执法部】门责令限《期改正逾期未—改正的？处以：5000《元以上？。20000元以【下的罚？款 第四十》二条  行政机关】工作人员在城—市地下管线规划【、，建，设和维？护，管理中玩忽》职守、滥用职权【、徇私？舞弊的依法给—予处分；构成犯罪的！依法追究《刑事责？任，   第八章  附！  ：则   《第四十三条  【本办法自2018年！3月：1日起？施行：