开封市城市地下【管线：管理办法 第一章】  总  》则   《第一条？  为了加强城市地！下管线？管理合理开发利用】地下空间资源保【。障城市地下管线的】有序建设和》安全运行根》据，中华人民共和国【城乡规划《。法、中华人民共和】国建筑法《等法律、法规—结合本？。。市实：际制定本办》法 第二条  本】市城市？规，划区内城市地下管线！的规划、《建设：、运行、《维护、信息管理适】用本办？。法 本？办法所称城市地下管！线是：指建设于城市地【面以下的供水、【排，水、燃气、热—力、电力、照明【、通信、广播电视、！交通信号《、工业等地下管线及！。其附属设施以及用于！集，中敷设？上述管线的》城市综合管廊 本】办法所称城市综合管！。廊是指？建，于城市地下用于容】纳两：类以上城市工程管线！的构筑物及》附属设施 企—事，业单位和居民住宅】区等用？地红线范围内自用】的生产生《活地下管线、—军，事，和铁路？专用地下管》线、油气输送管【。道、危险化学品【输送管道《等的管理依照—有关：。法律、法规执行【不适用本办》法 第三条  【城市地？下管线管理应当遵循！统一规划、统—筹建设、综合协调、！节约资？源、信息共》享、保障安全的原】则 第四条  市、！县人民政府应当建】立城市地《下管线管理联—席会：议制：。。度统筹协调城市【地下管线《。。的规：划、建设、运行维护！及其管理工作研究】解决城市地下管线】管理工作重大事【项 城乡规划主【管部门负责城市地】下，管线的统一规—划管理 城乡—建设主管部门负责城！市地下管线建设【的监督管理》 市政？工程主管部门负【责城：市，地下：管线建设《占道、挖《掘城市道路作业及企！事业单位内部管网】接，入城：市管网的监督管理】 发展改革、通信】、国土资源》、财政、交通运【输、水利、环—境保护？、文物、公安、人防！、安全生产监督【。、城市管理（综【合执：法）等管理部门应】当按照各自》职，责做好城市地下管线！管，理工作 第》五条 ？ 鼓：励城市？地下管线建设单位和！施工单位采用新【技，术、新材料和新工艺！鼓励城市地》下管线单位采用先】进技术对城市地下】管线进行标》。识、定位、探—测，和管理 《 第六条  任【何单位和个》人都有权对损毁、侵！占、偷盗、破坏地】下管：线，的行为进行》制止：和举报 有关主【管，部门对在地下管【线建设和维护中【。做出突出贡献的单】位和个人给予—表彰和奖励   ！第二章？  ：规划管理   第七！条  市、》县人民政府应—当组织编制城市总】体规划？中，的城市地下管线【规划 城乡》规，划主管部门组织【编制控制《性详细？规划、重要地块【的修建？性详细规划》等城市规划中的城】市，地下管线规划 市政！专项：。规划中的城市地下管！线规划？依职责分工由管线】行业主管部门会同城！乡规划主管》部门组织编制 第】八条  城市地下管！线规划？一经批准应当严格】执行不得擅自—变，更确需变更的应当按！照原：审批程序报批 第】九条  下列—城市地下管》线工程应当由建【设单位依法向城乡】规划：主管部门申请办【理，建设工程规划—许可证 （一）依附！于现状城市道路【建设的各类地下【管线； 《（二）结《合城市？道路：新建：、扩建、改建工【程配套建设的各【类地下管线； 【（三）？在城市？道路和河道》外侧绿化带内或【者在规划确定—的输电？、输气等管》线，走廊内建《设的各类地下管【线； （《四）城市综》合管廊； 》。（五）其他需要办】理规划审批手续【。。的地：下管线工程 与【道路、桥《涵等建设项目同步】建设：的城市地《。下，管，线建设工《程应当同步办—理，规划许可手续— 城市地下管线穿越！铁路、轨《道，交通、地下建筑、河！道、沟渠、》。绿地、文物保护区】等，建设单位或》者个人在办理建【设工程规划许—可证时应当按照【规定提交相关主管部！门依法出《具，的审：查意见？并制定相应》安全防护措施— 第：十，条  取《。得建设？工程规划《。许，可证的城市地—下管线工《程建：设，单位在开工》前应：当，向城乡规划》主，管部门？提，出书面？验线申请城乡—规，划主管部门应当在5！个工作日内进行【。验线验线合格的方】可，施工 ？第十一条  城市地！下管线工程覆土前建！设单位应当委托具备！相应测绘资质的【测绘单位出具测绘】报告 城市地下管线！工程建设竣工后建设！单位依据《竣工测绘成》果按程？序向城乡规划主管】部门申请《规划核实《并同时向城市地下管！线信：息管理单位报—送竣：工测绘成果》等，测绘基础《数据 第十二条【  城市地下管线工！程未经规划核实或者！核实不符合规划许】可，内，容的不得组织竣工验！。收，城乡建设主管—。部门不得《办理竣？工备案手续 — ， 第三章  —建设管理 》  第十《三条：  城市地》下管线？行业主管部门—应当根据城市道路年！度建设计划和城【市地下管线》规划组织制定专【业管线年度建设计划！并与城市道路—年度建设计划同步】实施 ？第十四条 》 城市道《路建设应当按照【先地下、后地—上的原则合理—。安排城市地下管线工！程，和道路的建设—时序 新建、改【。建、扩建城市快速】路、主？次干道、景观路以】及景区？、重点？。功能区内部道路【应当实行管线入地】其地下管线》附，属设施采取隐蔽方】式设置？ 城市建成》区，。现有架空电力、通信！等线：路应：当逐步改《造入：地敷设？ 第：十五条  城市地】下，管线建设单位—应当依法向城乡【建设主管部门申【。请，办理建设工程施【工许可？证 建设城市地下】管线工程《需要占用、》挖掘城市道》路的建？。设单位应《当，依法向市政工—程，主管部门和公安交】通管理？部门：申请办理城市道【。路，占用、挖掘》审批手续；》。需要占用绿地、【河道等的建设单位】应，当依法向有》关部门申请办—理相应审批手—续 第十《六条  本市建【立施工掘路总量【控制制度 》新建、？扩建、改建的—城市道路交付—使用后5年内、大】修的城市道路竣【工后3年内不得开挖！因敷设城市地下管线！。确需挖掘的》建设单位应当报【市、县（区）人民】政府批准并按照【规，定缴纳城市道路挖】。掘修复费《市、县（区）人民】政府核准前》应当征询《社会公众意》见 在公路—用，地范围内敷》设，。城市地下管》线的应当事先—经交通主管部门和】公安交通管理部门】同意对公路造成损】坏的应当按照损坏】程度给？予补偿 第十—七条  与道—路、：桥涵等建《设，项目同步实》施城市地下》管线建设工程的【主，。体工程建设单位应当！向城市地下管线行】业，主管部门和城市地下！管线建设单位告【知拟实？施项目的有》关情：况并与城市地下【管线工程施工方案相！衔接城？市，地下管线工程建设】单，位，应当服从整》体工程同步建设【进，度安：。排 ：第十八条  城【市地下管线建设工】程应当按照》。有关规划《要求和实际需—要预留用户》支管用？户支管？。井不得占用城—市道路用《地 第十九》条 ： 城市地下管线【施工过程可能影响邻！。近城市地下管线【、人防？设施的？建设单位、施—工，单位应当采取相应的！保护措施并及时通知！有关单位发》现不明地下管线【。的应当？立即停止施工—并告知城乡规划【主管部？门因施工《。损坏有关设施的施】工单：位应当立即停工并及！时通知有关》单位抢修发生的费】用由：责任单位承担— 第二十条  城市！地下管线建设工程的！施工单？位在施工中发现与】城市地下管线工【程现状资料不—符时应？当及时报告城乡规划！主管部？门城乡规划》主管部门及时组【织测绘？单位查明管线性质】、权属并将信—息资料纳入》城市地下管》线信息管理系统 】第二十一条 — 建设城市》地下管线时应当【根据有关标》准，要求设置地下—管线标识、定—位、示踪等装置【 ，第二十？二条  城市—。地下管线工程建【设单位？应当：按照规定组》织相关单位进行【工程竣？工验收验收合格【后方可交付使用【。建设：单位应当自验收合】格之日起《1，。。。5日内向城乡建设主！管部门办理》竣工验收《备案：手续   第—。四章  城市综合管！廊 ：  第二《十，三条  市、县（】区）：人民政府应当依【据，城市总体规》划、：地下空间利用—规划和本行政区域】经济发展水》平，组织编制《城市综合管廊专项】规，划 ：城市综合管廊的规】划设计应当充分考】虑区域开发与改造】对未来基《础设施容量、城【市地下？管线入廊《敷，设和引出支线—的需求为城市—地下管线入廊敷【设预留空间》容量和接口 第二十！四条  《市、县（《区）人民政府应【当结合新《城区建设、旧城区改！。造和道路建》设稳步推进》城市综合《。管廊建设鼓励社会资！本投资建设和—运营管理城》市综合管廊通过【特许：经营、投《资补贴、贷款贴息】等形式推进》政，府和社会《资，本合作？ 市、县（区）【人民：政府确定的》城市综合管》廊，经营单位负责—城市综合管廊—的建设、运营—以，及相关？开发利用工作 第二！十五条？  ：城市综合《管廊的建设应当满】足规划设计的要【求并符合相》关技术标准、规【范确保各类》入廊管线安全、【有序、高《效、节能地建设和】运行 城市综合管廊！应当按照有关规【定，配备消防、》供，电、照明、监控【、报警、通风、【。排水、标识等—设，施 第二十六条 】。 城市综合管—廊应当集《中管理、统一运营】和维护 《已建设城市综合管廊！的区域除根据相关】标准和技术规范无】法纳入城市综合管】廊或者与外部用户】连接的管线》外该区域内所有【的城：市地下管线》应当按照专项规【划要求进入》。。城市综？合管廊 城市综合】管廊实？行有偿使用制度城市！地下管线产权单位可！以通过？租赁等方式取得综】合管廊？使用权合理》分担综合管》廊的建设和运营维护！费用 城市综合管】。廊经营单位负责【综合管廊内共用【设施设备《的养：护和维修各地下管】线权属？单位负责所属入廊】管，线的设施维护和【日常管理 城市【综合管廊经营单位】应当建立安》全管理制度和应急处！置工作？机制确保入廊管线运！行安全 第二十七条！。  本市《建，立城市综合管—。廊安：全保护？区制度城市》。综合管廊安全—保，。。护区范围《由市政？工程主管部门和城乡！。建设主管部门根据】城市综合管廊安【全运行需要共同划定！并报同级人民政府】批准后？公布 在安全保护区！内，从，事下列活动可能危害！城市综合管廊—安，全的应当事》先告知城《。乡建设主管部门并与！城市综合管廊经营】单位签？订保护协《议，落实安全保护措施】 ，。（一）新《建、扩建《、改建或者拆除建筑！物，、，构筑：物； （二）地面】。堆卸：载、基？坑开挖、爆破、桩基！础施工、顶》进，、灌浆、锚》。杆，作业； （三—）周边河《道清淤、驳岸与水利！施工修建《。、采石挖砂、—打，井取水； （四）挖！掘道路、公路—； （五）建—设，管线：或者设置跨线—等架空作业； （六！）地：。质勘探、轨道交通】建设、人防设施【建设；？ （七）堆》放或排放易燃、易】爆，、有腐蚀性、放【射性的物质； （八！）其他？可能危害城市综合】管廊安？全的行为   第】五章  运行—维护管理   第】二十八条  城市】地下管？线行业主管部门应】当定：期对城市地下管线】的维护管理进—行专项检查并加强日！常监督管理 —第二十九条  城市！地下管线权属单【位应：当对所属城市地下管！线及其附属》设施的维《。护管理和安》全运行？负责并？。履行下列主要职责】 （一）按照—有关规？定和：标准设置《安全：技术防范《设施定期进行—运行状态评估严格执！行，安全：技术规？程； ？（二）？建立巡护和隐患【排查制度做好巡【查和维护记录；【 （三）《对输送有《毒，有害、易燃易—爆，等物：质的城市地下管【线工程以及》城市地？下管线安全风险较大！的区段和场所—进行：重点监控保证管线】及其附属设施完【好、安全、》。正常运行； （【四）按照应急预案】处置：城市地下《管，线突发？事故； （五）建立！城市管？线信息档案制度配合！做好城市地下管线普！查工作； 》 （六）法律、【法规、规《章规定的其他职责】 第三十条 — 城市地下管线行】业主管部门和—权属：单，位应当编制城市地】下，管线应急《防灾预案并定—期组织应《急演练 第—三十一条  —城，市地下？管线发生故障、灾】害需要？紧，急抢险？排危时城市地下【管线：权属单位可以—先行施工及》时修复同《时通知？市政工程、公—安，交通管理、》城乡建设、城乡【规划、城市管—理等：有关部门并在2【。4，小时内补《办相关？审批手续 第三【十二条  》城市地下管》线权属单位不—得擅自废弃城—市地下管线确需废】弃的应？当，及时向城乡规划主】管部门和城市地下】管线行业主》管，部门报告 》危及公共安》全的废弃城》市地下管线城市【地，。下，管线：。权属单？位应当？及时采取措施—。消除：安全隐？患 第三十三条【  禁止《下列危害城市—地下管线安全—运行的行为》 （一）擅自—。。占压城市地下管【线进行工程》建设； （二—。）损坏、《占用：或者擅？自挪移城市地—下管线；《 ，（三）擅自移动、覆！。盖、：。涂改、拆《除、损坏城》市地下管线的安全警！示标识； （四）在！城市：地下：管线保？护范：围内排放腐蚀性液】体、气体堆放—易燃、？易爆、有《腐蚀性、放》射性的物质等—；， （：五）擅自接驳城市地！下管线；《 （六）其》他危害城《市地下管线安全【运行：的行为  》 第六章  信息管！理   第三十【四条  城市地下管！线信息管理应—当遵循标准统一【、共享互通、即时交！互、动态更》新，、安：全，保密的原则 —。第，三十五条  —市、县城乡》规划主管《部门应当对城市地】下管线进行普查【建立城市地》下管线基础信—。息平台及时将—城市地下管线普查资！料、竣工资料、【补测补绘资料等【信息输入《系统：实，现动态更《新 城市地》下管线信息管理系】统的：建设：。、维护、更新和管理！费用：纳入同？级政府财政》预算 第三十—六条：  城？市地下管线》权，属单位？应当根据城市地下】信息标准和有—。关要求建立》本单位地《。下管线信息管理【系统及时更新—、，存储管线信》息及时向《城乡：规划主管部门报送】专，业管线信息资料并对！报送：信息资料真实—性、准？确性、完整性—负责 第三十七【条 ： 建设？单位应当在城市地】。下管线工程竣—工验收？后，6个：。月内向？城乡规？划主管部《门报送合格》的工程竣工》测量信息资料 城】。市地下？管线因紧急抢—修发生变化的—城市地下《管线权属单位应当】在，工，程完工后1个—月内将更新》后的城市地下管【线信息？资，料报送城乡》规划主？管部门 第》。三十八条  公民】、法人？。及其他组《织因规划、设计、】建设、维护、管理需！要需要查阅、利用相！关，的城市地下管线信】息的应当《遵守保密规定—并办理相关手续 】  ：。第七章  法—律责：任  ？ 第三十九条  违！反本办法规定的行为！。法律、法规、—规章：规定了行政处罚的适！。用其：规，定 第四十》条  违反本办法第！三十三条规定的由市！。、县（区）城—市综合执法部门【责令限期改正并【按照：下列规定进行—处罚： （一）《违反第？三，十三条第《一、二、四、五【项规定的处》以1000》0元以？上3000》0元：以下的罚《款; （二》。），违反第三十三条【第三项规定的—处以50《元以上20》0元以？下的罚款 第—四十一条《  违反本办法第三！十七：条规定建设单位【未及时报《送合格的工程竣工测！量信：息资料的由市、县】（区）城市综合执】法部门责令限期改】正，逾期未改正的处以5！000元《以上20《000元以下的【罚款 第四十二条 ！ 行政机关工作人】员在城市《地下：管，线规划、建设和【维护管理中》玩忽职守、》。滥用职权、徇—。私舞弊的依法给予处！分；构成犯罪的【依法：。追究刑？事，责任   第八章 ！ 附  则   第！四十三条  本【办法自2《0，18年？。3月1日起施行【