开封市城市地下管】线管理办法 第【一章  总  则】  ： 第一条 》 为了加强城市地】下管线管理合—理开发利用地下空】间资源保障城市地】下管线的有》序建设和安全运行根！。据中华人民》。共和国城乡规划【法、中华《人民共和国建筑法等！法律、法规结合【本市实？际制定本办法 第】二，条  本市城市规划！区，内城：市地下管线》的规划、建设、运行！、维护？。、信息管理适用【本办法 《本办法？所称城市地下管线】是指建设于》城市地面以下的供水！、排水？、，燃，气、热力、电力、照！明、通信、广播电】视、交通《信，号、工业等地下管】线及其附属设施【以及用？于集中敷设上述管】线的城市《。综合管廊《。 本办？。法所称城市综合管廊！是指建于城市地下用！于容纳？两类：以上城市工程管线】的构筑物及》附属设施 企—事业单位和居—民住宅区等用—地红线范《围内自用的》。生产生？活，地，下管线、《军事和铁路专—用地下管线、—油气输送管道—、危险？。化学品输送管道等的！管理依照有关法律】、法规执行不—适用：本办：法 第三条  城】市地下？管，线管理应当遵循统一！规划、统筹建设、综！。合协调、《节约资？源、信息《共享、保障安全的】原则： 第四条  —市、县人《民政府应当》建立城市《地下：管线：管理联席会议制度统！筹协调城市地—下管线的规划、建】设、运？行，维护及其管理—。工作研？究解决城市地下【管线管理《工作重大事项 城乡！。。。规划主管部门—。负责城市地》下管线的统一规【划管理？ 城乡建设》主管部门负责城【市地下管线》建设的监督》管理 市政工—。程主管部门负责【城市地？下，。管线：。建设占道、挖掘城市！道路作业及企事业】单位内部管网接【入城市管网的监督管！。理 发展《改革、通信、国土资！源、财政、交—通运输、水利—、，环境保护、》文，物、公安、》人防、安《全生产？监督、城《市管理（综合执【法）等管理》部门应当按》照各自职责做好城市！地下管线管理工作】。 第五条  鼓【励城市地《下管线？。建，设单：位和施工《单位采？用新技术、新材料】和新：工艺鼓励城》市地下？。管线：单位采？用，先进技术对城—市地下管线进—行标识、定》。位、探测和管—理  第《六，条  任《何单位和个人都有权！对，损毁、侵占、—偷盗：、破坏地下》管线的行为》进行制止《和举：报， 有关主管部门对】。在地：下管线建设》和维护中做出突出贡！献的：单位和个人给—予，表彰和？奖励：   ？ 第二章 》 ，规划管？理， ，  第七条 — 市、县人民政府应！当组织编制城市总体！规划中？的城市地下管线【规划 城《乡规：划主管？部门组织编制控制】。性详细规划、重要地！块的修建性》详，细规划等城市规【划中的？城市地下管线规划】 市政？专，项规：划，中，的城市地下》管线规划依职责【分工由？管线行业主管部门】会同城乡规划主管】部门：组，织编制 第八条 】 城市地下管线规划！一经批准应当严【格执行不得擅自变】更确需变更》的，应当按照原审批程序！报批 第九条—  下列城》市地下管线工程应】当由建设《单位依？法向城乡规划主管】部门申请办理建设】工程规划许可证【 （一）依附于现】状城：。。市道路建设的—各类地下管线； （！二）结合城》市道：。。路新建、扩建、改建！。工，程配：套建设的各》类地下管《线； （三）在城】市道：路，和河道外侧》绿化带内或者在规划！确定的？输，。电、输气等管线走廊！内建设的各类地下】管线； （四—）城：市综合管《廊； （五）其【他需要办理规划审批！手续的？地下：管线工程 与道路】、桥涵等建设项目】同，步建设的城市地【下管线建设工程应】当同步办理》规划：许可：手续 城市地下【管线穿越铁路、【轨道交通、地下【建筑、河道》、，沟渠、绿地、文【物保护区《。等建设？单位或者个》人，在办理建设工—程规划？许可证时应当按【照规定提交》相，。。关主管部门依法出】具的：审查：意见并制定相应安】全防：护，措施 第十条—  取得建设工【程规划？许可证？的城市地《下管线工程建设【。单位在开工前—应当向城乡规划主】管部：门提：出书面验线》申请城乡《规划主管《部门应当在5个工】。作日：内进：。行验：线验线合格的方【可施工 第十—一条  城市地下管！。线工程？覆土前建设单位应当！委托具备相应测【绘资质的测绘单位】出具测绘报告 【。。城市地下管线工程建！设竣工后建》设单位依据》竣工测绘成果按程序！向城乡？规划主管《。部门申请规》划核实并同时—向城市地《下管线信《息管理单位报送竣】。工测绘成果》等测绘基础数据 第！十二条  城市【地下管线工程—未，经规划核实或者【核实不符合规划许可！。内容的不得组织【。竣工验？。收城乡建设主管部】门不：。得办理竣《工备案手续   第！三章：  建设管理  】 第十三条  城】市地：下管线？。行业主管部门应当】根据城市道》路年度建《设计划和城市—地，下管线规划组—织制定？专业管线年度建【设计划？并与城市道路年【度建设计划同步实施！ 第十四条》  城？市，。道路建设应当—。。按照先地下、后地上！的，原则合理安》排，城市地下管线工程】和道路的建》设，。。时序 新建、—改建：、扩建城市》快速路、主次干道、！景观路以及景区、】重，点功能区内部道路应！当实行管线入地其地！下，管线附属设施采【。取隐蔽方式设置【 城市？建成区现《有架：。空电：力、通信等线路应当！逐步改造入地敷【设 第十五条—  ：城市地下管线建设单！位应当依法》向城乡建设主管部】门申请办理建设【工程：施工：许可证 建》设城市地下管—线工程需要占—用、挖掘城市道路的！建设单位应》当，依法向市政》工程主管部门—和公安交《通管理部门申请【办理城市道路占用】。、挖掘？审批手？续；：需要占用绿地、河道！等的建设单位应当依！法向有关部门申请办！理相应？审批手续 》第十六条  —本市：建，立施工掘路总—量控制制度 —新建、扩《建、改？建的城市道路交付】使用后5年内、【大修的城市道路【竣工后3年内不【得，开挖因敷设》城市地下管线确需挖！掘的建设《单位：应当报市《、县（区）人民【政府批准并》按照规定缴纳—城市道路挖掘修复】费市、县（区）人】民政府核准前应当】征询社？会公众意《见 在公路用地】范围内？敷设城？市地下管线的应当事！先经交通主管部门和！公安交通管理—部门同意对公路造成！损坏的应《当按照损坏程—度给予补偿》 第：十七条  》。与道：。路、桥涵等建设【项目同步实施城【市地下管线建设工】程的主体工程建【设单位应当向城市地！下管线行业主—管部门和城》市地下管《线建设单位告知拟】。实施项目的》有，关情况？并与城市地下—管线工程施工方【案相衔接城市地下】管线工程《建设单位应当服【从，整体工程同步建设】进，。度安排 第十八条】  城市地下管线】。建设工程应当按照】有关规划要求和【实际需要预留用户支！管用户支《管，井不得占用城—市道路用《地 第十九》条  城《市地下管线施工过程！可，能影响邻近城市地下！管，线、人？防设施的建设单位】、施：工单位应当采取相应！的保护措《施并及时通知有关单！位发现不《明地下管线》的应当立即》停止施工并告知城】乡规划主管部门因】施工损坏有关—设施的施工单位应】当立即停工并及【时通知有关单位抢】修发生的《费用由责任单位承担！ 第二十条 — 城市地下管线建设！。工程的施工单—位，在施工中发现与城市！地下管线工程—现状资料不符时应当！及时报告城乡规【划主管？。部门城乡规划—主管部门及时组织测！绘单位查明管线【性质、权属并—将信息资料纳入城市！地下管？线信息管《理系统？ 第二十一》条，  建设城市—地下管线时应当根】据有关标《准要求设置》地下：管线标识、定位、】。示踪等装置 第二】十二条？  城市地下管线工！程建设单位》。应当按照《规定：组织：相关单位进行工程竣！工验收验《收，合格后方可交付使用！建设单位应当—自验收合格之日起1！5日内向城乡建【设主管部门办—理竣工？验收备案手续  】 第四章  —城，市综：合管廊   —第二十三条》  市？、县（区）》人民政府应当依据城！市总体规划、地【。。下空间利用规—划，和本行政区域经济】。发展水平组》织，编制城？市综合管《廊专项规《划 城市综合—管廊的规《划设计应《当充分考《。虑区域开发与改造】对未：来基础设《施容量、城市地下】管线：入廊敷设和引出支】线的：。需求为城市地—下管线入廊敷—设预留空间容量【和接口 第二十【四，条  市、县（【区）人民政府—。。应当结合新城—区建：设，、旧：城区改？造和道？路建设稳步推进城】。市综合管廊建设【鼓励社？会，资本投资建设和运营！管理：城，市综合管廊通—过特许经营、投资】补贴、贷款贴—息等形式推进政【。府，。和社会资本》合，作 市、县（区【）人民政府》确定的城《市综：合管：廊经营单位负责城】。市综合管廊的—建设、运营以及【相关开发《利用工作 》第二十五条  【城市：综合：管廊的建设应当【满足规划设》计的要求并符合相关！技术标准、》规范确保各类入【廊管线安全》、有序、高》。效，、节能？地建设和《运，行 城市综合管廊应！当按照有《。关规定配备》消防、供电、照明、！监控、报警、通风、！排，。水、标？识等设施 第二【十六条  城市综】。合管廊应当集—中管：理、统一运营—和维护 已建—设城市？综合管廊的》区域除根据相关【标准和技《术规范无《法纳入城市》综合管廊或者与外部！用，。户连接的管》线外该？。区域内所有的—城市地下管线—应当按照《专，项规划要求进入【城，市综合管廊 城市】综合管廊实行—有偿使用制度—城市：地下管线《产权单位可》以通过租赁等—方，式取得综合管廊使】。用权合理分担综【合管廊的建设和运】营维护费用 城市综！合管廊经营》单位负责综合管廊】内共用设施设备的】养护和维修各—地下管线权属—单位负责所》。属入廊管线的—设施维？护和日常管》理 城市综合管廊】经营单位《应当建？立安全管理制—度，和应急处《置工作机制确—保入：廊管线运行安—全 第？二十七条《  本？。。市，。建立：城市综合管廊安全】保护：区制度城市综—合管廊安全保护区】范围由？市政：工程主管部门—和城乡建设主管【部，门根据城市综合【。管廊安全运行需要】共同划定并》报同级人民政—府批准后《公布 在安》。全保护区内从事【下列活动可能危【害，城市综合管廊安全】的应当事《先告知城乡建—设主：管部门并与城市综】。合管廊经营》单位签订《保，护协议落实安全【保护措施 （一）】新建、扩建》、改建或者》拆除建？筑物：、构筑物《； （二）地面【堆卸载、基坑—开挖、爆破》、桩：基础施工、顶—进、灌浆、锚杆作业！； （三）周边河道！清淤、驳岸与水【利施工修建、—采石挖？。砂、打井取水—。； （四）挖掘道】路、公路； （五）！建设管？线或者设《置跨线等架空作业；！ （六）《地质勘？探、轨道交通—建设、人《。防设施？建设； （七—）堆：放或排放易燃—、易爆？、有腐蚀性、放射性！的物质；《 （八？）其：他可能危《。害城市综合管廊【安全的行《为 ：  第五《章  运《行维护管理   第！二十八条《  城市地下管线行！业主管部门》应当定期《对城市地下管线的维！护管理进行专项检】查并加强《日常监？督管理 第二十九】条  城《。市地下管线权—属单位应当对所属城！市地下管线及其附】属设施的维护管【理和：安全运行负责—并，履行下列主》要职责 《（一：）按照有关》规定和标准设置【安，。全技术防范设施定】期进：行运行状态评估严格！。执行安全技》术，规程； （二）建立！巡护和隐《患排查制《度做好巡查和维护】记录； （三—）对输送有毒有害、！易燃易爆等》物质的？城市地下管线工程】以及城市地下管线】安全风？险较大的区》段和场所《进行重？点监控保证管—线及其？附属设施完》好、：安全、正《常运行； （四【。）按照应急预案处】置城市地下管线突发！事故； （五—）建立城市管线信】息档：案制度？配合做好《城，市地下管线普—查工作；《 ：（六：）法律？、，法，规、规章《规定的其他职责 第！三，十条 ？。 城市地下管线行】业主管部门和权【属单位应当编—制城市地下管线应急！。防灾：预案并定期组织应】急演练？ 第三《十一条  城—市地下管线发生【故障、灾害需—要紧急抢险排危【。时，城市地下管》线权属单位可以先】行施工及时修复同时！通知市政《工程、公安》交，通管：理、：城乡建？。设、城？乡，规划：、城市管理》等有关部门并在2】4小时内补办—相，关，审批手续 第三【十二：条，  城？市地下管线权—属单位不得擅自废】弃城市地下管线确需！废弃的应当》。及时向城乡规—划主管部门和城市地！下管线行业主管【部门报告 危—及公共安《全的废？。弃城市地下管—线城市地下管—线权属单位应当及时！采取措施消除安【全隐患 第三十三】条  禁止下列危】害城市地下》管线安全运》行的：行为 （一）擅自】占压城市地下—管，线进行工程》建设； （二）损】坏、占用或者—。擅自挪移城市—地下管线；》。 （三）擅自移动】、覆盖、涂改、拆除！、，损，。坏城市地《。下，管线的安全》警示：标识； （四—）在城市《地下管线保护范围】内排放腐蚀性液【体、：气体堆放易燃、易】爆、：有腐蚀性、放—射性的物《质等：； （五）擅自接】驳城市地下管—线； （六》。）其他危害城市【地下：管线安全运行的行】为   第六章  ！信，。息管理   第三十！四，条，  城？市地下管线》。信息管理《应当遵循标》准统一、共享互通】、即：时交互、动态更【新、安全保密的【原则 第三十五条 ！ 市：、县城乡规划—主管部门《应当对城市地下管】线进行？普查：建立城市地下管线基！础信息？平台及？时，将城：市地：下，管线普查《资，料、竣？工资料、补测补绘】资料等信息输—。入系统实现动态更新！ 城市地下》管线：信息管理系》统的建？设、维护《、更：新和：管理费用《纳入同级政府财【政预算 第三十【六，条  城市》。地下管线权属—单位：应当根据《城市地？下信息标《准和有关《要求建立本单—位地：下管线信息管—理系统及时更—新、存储管线信息及！时向城乡规划主管部！门，报送专？业管线信息资—料并对？报，送信息资料真实性、！准确性、完》整性负责 第三【十七条  建设【单位应当《。。。在城市？。。地下管线工》程竣工验收后—6个月内向》。城乡规划主管—部，门报送合《格，的工程竣工测—。量信息资《料 ：城市地？下管线因紧急抢【修发生变化的城市地！下管线权属单—位应当在工程—完工后1《个月内？将更新后的城市地】下管线信息资—。料报送城乡》规划主管部门 【第三十八条 — 公民、法人及其】他组：织因：规划：、设计？、建：设，、维护？、管理需要需—要查阅、利用—相关的城市地下管线！。信息的应当遵守保】密规：定并办理相关手续 ！  第七章  法】律责任 《  第三十九—条，  违反本》办法规？定的行？。为法律、《法规、规《章规定？了行政处罚的—适用其规定 第四十！条，  违反《本办法第《。三十三条规定的由】市、县？（区）城市综合执】法部门责令限期改】正并：按照下列规定进行处！罚 ：（一）违反第三【十三条？第一、二、四、五】项规定的处以1【。0000元以上30！000元以》下的罚款; （【二）：违反第三《。十，三条第？三项规定《的处：以5：0元以上《20：0元以下的罚款【 第四十一条 【。 违反本办法—第，三，十七：条，规定建设单位未及】时报：送合格的《工程竣？。工测量信息资—料的由市、》县（区）《城市综？合，执法部门《责令限期改正—逾期未改正的处以5！000元以》上20000元以】下的罚款 第—四十二？条  行《政，机关：工，作人员在城市—地下管线规》划，、建设和《维护管理中玩—忽职守、《滥，用职：权，、，徇私舞弊的依法【给予处分《；构成犯罪的依法追！。究刑事？责任：   第八章  附！  则 《  第？四十三条 》 本办法自2018！。。年3月1日起施行】