。。开，封市城市地》下管线管《理办法 第》一章  总  则 ！  第一《条  为了》加强城市地下管线管！理合理开发利—。用地下空间资源【保障：城市地下管线—的有序建设和安全】运行根据中华人民共！和国城乡规划法、中！华人民？共和国建筑法等【法律：、法：规结合本市实际制】定本：办，法 第二条  【。本，市城市规划区内城市！地下：管线的规划、建设、！运行、维护、信【息管理适用本办法】。 本办法所称城【市地下管线是—指建：。设于城市地》面以下的供水、排水！、燃气、热力、电力！、照明、通》。信、广播电视、交通！信号：、工业等地下管【线及其附《属设施以及用—于，。集中敷设上述—管线的？城，市综合管《廊 本办法所称城】市综合管廊是指【建，于城市地下用于容纳！两类以上《城市工程管线—的构筑物及》附属设施 企事业】单位和居《民住：宅区等用地红线范围！内自用的生产生活地！下，管线、军事和—铁路专用《。地下管线、》油气输送管道、危】险化学品《输送管道《等的管理依照有【关法律、法规执【行，不适用本办法 第三！。条  城《市地下？管线管？。理应当遵循统一规划！、统筹建设、—综合协调、节—约资源、信》息共享？、保：。障安全的原》则 第？四条  市、—县人民政府应当建】立城市？地，。下管线管理联席【。会议制？度统筹协调》城市地下管线的【规划：。、建设、运》行维护及其管理工】作研究解决城市地下！管线管理工作重【大事项 城乡规【。划主管部门》负责：城市地下管线的统】。一规：划管：理 城乡建设主【管部门负责》城市地下管线—建设的？监督管？理 市政工程主【管部门？负责城市《地下管线建》设占：道，、挖掘城市》道，路作业及企》事业单位内部—管网接？入城市管网的监督管！理 发展改革、【通信、国土资源、】财政、交通运—输，、水利、环境保护、！文物、公《安、人防、安全【生产监督、城—市管理（综合执【法）等管理部—门应：当按照各《自职：责做好城《市地下管线管—理工作 第五—。条  鼓《励城市地《下，管线建设单位—和施工单位采用新技！术、新材料和新工】艺鼓励？城市地下管线单【位采用先进》技术：对城市地下管—线进行标《识、定位、探—测和：管理 ？ 第：六条： ， 任：何单位和个》人，都有权对损毁、侵】占，、偷盗、破坏地下管！线的行为进行—制止和举报》 ，有，。关主：管部门对在地下【管线建设和》维护中做出突出贡】。献，的单：位和：个人：给予表彰和奖励【   第二章  ！规划：管理 ？  第七《条，。 ， ，市、县人《民政府应当组织编】制，。城市：总体规划《。中的城市地下管线】规划 城乡》规划：主管：部门组织编制控制性！详细规？划、重要地块—的修：建性详细规划等【城市：规划中的城》市，地下管线规划— 市政专项》。规，划中的城市地下管线！。规划依职《责分：工由管？线行业主管部门会】同城乡？。规划主管部门组织】编制 第《八条  《城市地下管线规【划一：经批准应当严格执】行不：得擅自变《。更确需变更的应【当，按照原审批》程序报批 第九条 ！。 下列？城市地下《管线工？。程应当由建设—单，位依法向城乡—规划主管部门申请】办理建设工》程规划许可》证 （？一）依附于现状【城市：道路建设的各类地下！管线； （二）结】合城：市道路新建、扩【。建、：改建：工程配？套建设的《各类地下管线； （！三）在城市道路和河！道外侧绿化带内或者！在规划确定的输电】。。、，输气等管线走廊内】建设的各《类地下管线》；， （四）城市综合】管廊； （五）【。其他需要办理规划】审批手？续，的地：下管线工《程 与道路、桥涵等！建设项目同步建设的！城市地下管线建设】工程应？当同步办理》规划许可手续— 城：市地下管线穿—越铁路、轨道交通】。。、地下？建筑、河道、沟【渠、绿地、文—物保护区等建设单】位或者个《人在办？。理建设工程规划【许，可证时应当按—照规定提交相关【主管部门依法出【具，的审查意见并制定】相应安全防》护措施？ 第：十条  取得建设】工程规？划许可证《的城市地下管线工程！。建设单位在开工【前应当向《城乡规划主》。管部门提出》书面验？线申：请城乡规划主管部】门应当？在5：个工作日内进行【验线验？线合：格的方可《施工： 第十一条  城】市地下管线》工程覆土《前建：设单位？应，当委托具备相应测】绘，资，质的测绘单位出【具测绘报告》。 城：市地下管线工程建设！竣工后建设单位依】据竣工测《绘成果按程序—向，城乡：规划主管部门申请规！划核：实并：同时向城《市地下管线信息管】理单位报送竣—工测绘成果》等测：绘基：础数据 《。第十二条  城【市地下管线》工，程，未经规？划核：实或者核实不符合】规，划许可内容》的不得组织竣工验收！城乡建设主管部门不！得办：理竣工备《案手续？。   ？。第三章  建设管】理   第》十三条  城市【地，下管：线行业主管部门应当！根据城市《道路年度建设计划和！城市地下管线—规，划组织制定专—业管线年度》建设计划并与城市】道路年度建设计划】同步实施 》第十四条  城【市，。道路建设应当按照先！地下、后地上的原】则，合理安排城》市地下管线》工程和道路的—建设时序《 新建、改》建、扩？建城市快速路、主次！。干道、景观路以及】。景区、重点功能区】内部道？路应当实行》管线入地《其地下管线附属【设施采取隐蔽—方式设置 城市建成！区现有架《空电力、通信—等线路应当逐—步，改造入地敷设 【第，十，五条  城市—地下管线建设—。单位应当《依法向城乡》建设主？管部：。门申请办理》建设工程施工许可】证 ：。建，设城市地下管—线工程需要占用【、挖掘城市》道路的建《设单位应当依法向市！政工程主管部门【。和公安交通管理部】门申：请办理？城市道？路占用、挖掘审批】。手，续；需要占》用绿地？、，河道等的建设单位应！当依法向有关部门】申请办？理相应审《批手续 第十六条】  本市建立施工】掘路：总量控制制》度 新建《、扩建、《改建的城市道路交】付使用后5年内【、大修的城市道【路竣工后3年—内，不得开挖因敷—设城市地下》管线：确需挖掘的建设【。单，位应：当报市、县（区）人！民，政府：批准并？按照规？定缴纳城市道路【挖掘修复费市—、县（区）》人，民政府核准前—应当征询社会—公众意？见 在公路用地范！围内敷设《城市地下管线—的应当事先经—交通主管部门和公】安交通管理部门同】意对：公路造成损坏的应当！按照损坏《程度给？予补：偿， 第十七《条  与道路、【桥，涵，等建设项《目同步实施城市地下！管线建设工程的主】体工：。程建设单位应—当向城市地下管线】行业：主，管部门和《城市地下管》线建设单位》告知拟实施项目的有！关情况并与城市地下！管线工？程，。施工方案《相衔接城市地—下管线工程建设【单位应当服从整体工！程同步建设进度安】排 第十《八条  城市地下】管线建设工程应【当按：照有关规划要求【和实际需要预—留用户支管用户支】管，井不得占用城市道路！用地 第十九—条  城市》地下管线《。施工：过程可能影响邻近】城市地下《管线：、人：防设施的建设—单位、施《工单位应《当采取相《应的保？护措施并及时通【。知有关单《位发现不明地下管线！的，。应当立即停止施工并！。告知城乡《规，划主管部门因—施工损坏有》关设施的施工单位应！当立即停《工并及时通知有【关单位抢修发生的】费，用由责？。任单位承《担 第二十条  】。城市地下《管线建设工程的施工！单，位在：施工中发现与—城，市地下管《线，工程现状资》料不符？时应当及时报告城乡！规划主管部》。门，城乡规？划主管部门及时【组织测绘单位查【明，管线性质、权属并将！信息资料纳》入，城市地？下管线？信息管理系统— 第二十一条  】建设城市地下管线时！应当根据有》关标准？要求设置《地，下管线标《识、定位、示踪等装！置 第二《十二条  城市【地下管线工》程建设单位》应当按照规定组织】相关单位进行工程】竣工验？收验收合格后方【可交付使用建—设单：位应当自验收—合格：之日起15》日内向城《乡建设主《管部门办理》竣工验收备》案手续 《  第四章 — 城市综合管廊 】  第二《十三条？  市、县（区）】人，民政府应当》依据城市《总体规划《、地下空间利用【规划和本行政—。区域经济发展—水平组织《编制城市综合管廊专！。项，规划 ？城市综合管廊—的规划设计应当充】分考虑区域开发与】改造对未来基础设】施容量、城市地下】管线：入廊敷设和引出支线！的需求为城市地下】管线入廊敷设—预，留，空间容量《和接口 第》二十四条  市、县！（区）人民政府【。应当结合新》城区建设、旧—城区改造《和，道路建设稳步推进】城市综合《管廊建设鼓励社会资！本投资？建设和运《营管理城市综—。合管廊通过》特许经营、投—资补：贴、贷？款贴息等形》式推进？。政府和社会资本合作！ 市、县（区）【人民政府确》定的城市综合管【。廊经：营单位？负责城市综合管廊的！建设、运《营以及相《关开发？。利，用工作 第二十【五条：  城市综》合管廊的建设应当】满足：规划设计的》。要求并符《合，相关技术标准、规】范确保各类》入廊管线《安，全，、有序、《高效：、节能地《建设和运行 城市】综合管廊应》当，按照有关《规定配备消防、供电！。、照明、监》控、报警、通风、】排水、标识等—设施： 第二十六条 【 城市综合管廊应】当集中管理、统一运！营和维护 》已建设城市综合管廊！的区域除《根据相关《标准和？技术：。规范无？。。法纳入？城市综合管》廊或者与外部用户】连接的管线外该区】域内所有的城市地下！管线：应当按照专项规划】。要求进入城市综合】管廊 城市综合【。管廊实行有》偿使用制度城市地】下管线产权单位可以！通过租赁等方—式取得综合管廊【使用：。。权合理分担综—合管：廊的：建设和运营维—护，费用 ？城市综合管》。廊经营单位负责【综合管廊内共用设】施设：备，。的养护和维修各【地下管线权》属单位负责所属入】廊管线的设施维护和！日，常管：理 城市综》合管廊经营》单位应当建立安【全，管理制度和应急处置！工，作机制确保入廊管线！运行安全 第二十七！条，  本市建》立城市综合管廊【安全保护区》制度城市综合管廊安！。全保：护区范围《由市政工程主管【。部门和城乡建设主管！部门根据城市—综合管廊《安全运行《需，要，共同：划定并报同级—人民政府批》准后公布 在安全保！护区内从事下列【活动：。可能危害城市综【合管廊安全的—。应当事先《告知城乡建》设主管部门并与城】。市综：合管廊经《营单：位签订？保护协？议落实安全》保护措施 （一）新！建、：扩建：、，改建或者拆除建【筑物、？构筑物； （二【）地面堆卸载、【。基坑开挖《、爆破、桩基础【施，工、顶？进、灌浆、锚—杆作业； （三）周！边河：道清淤、驳岸—与水利施工修建、采！石挖：砂、打井取水； （！四）挖掘《。道路、公路； （】五）建设管线或者设！置跨线等架》空作业； （六【）地质勘探》、轨道交通建—设、人防设施建设】； （七）》堆放或？排，。放易燃、易爆—、，。有腐蚀？性、放？射，性的物？质； （《八）其？他可能危害城市【综，合管廊？安全的？行，为， ，。  第五章  运】行维护？管，理   《第，二十八条  城市】地下管？线行业？主管部门应当—。定期对城市地下管】线，的维护管理进行专项！检查并加《强，日常监督管》。理 第二十九条【  城市《地下管线权属单位】应当对所属城市地】下管：线及其附属设施【的维护管理和安全】运行负责《。并履行？下列主要职责— （一）按》照有：关规定和标准—设置安？全技术防范》设施定期进行运【行状态评估严—格执行安全技术规程！； （二）建立巡护！和隐患排查》制度做好《巡查：和维护记录；—。 （三）对输送【有，毒有害、易》燃易爆？等物质的《城市：。地下管线工程以【及城：市地下？管线安全风险较【大的区？段，和场所进行》重点监控保证—管线及？。其，附属设施完》好、安全、正—常运行； （四【）按照？应急预？案处置城市》地下管线突》发，事故； （五）建】立，城市管线信息—档案制度《配合：做，好，城市地下管线普查】工作； 》（六）法律》、法规？。、规章规定》。的其他职责 —第三十条  城市】。地下：管线行业主管—部门：和权属单位应—当，编制城？市地下管线应—急防灾预案》并定期？组织应急演练 【。 第三？十一条？  城市地下管【。线发生故障、灾【害需要？紧急抢险《排危时城市地下管】线，权属单位可以先【。行施工及时》修，复同时？。。。。通知市政工》程、公安《。交通管理、城乡建】设、城？乡，规划、城市管理等】有关部？门并在2《4小时内补办相【关审批手续 第三】。十二条  城市地下！管线权属单位不得擅！自废弃城《市，地下管线《确，需废弃的应当及【时向：城乡：规划：主管部门和城—市地下管线行业主】管部门报告 危【及公：共安：全，。的废弃？。城市：地下管线城》市地下管线》权属单位应当及时】采取：措施消除安全隐患 ！第三十三《。条  禁止下—列，危害城市《地下管线安全运行】的行为 （一—）擅自占压城市地下！。管线进行工程建【设，。； （二）损坏、占！用或者擅自挪移城】市地下管线； （三！）擅：自移动、覆盖、【涂改、拆除、损【坏城：市地下管线的安【全警：示，。标识； （四）在城！市地下管线保护【范围：。内排放腐蚀性—液体、气体堆—放易燃、《易爆、？有，腐，蚀性：、放射性的物质等；！ ，（，五，）擅自接驳城市地】下管线？。； （六）其他危】害城市地下管—线安全运《。。行，的行为  》 ，第六章  信息管理！   第三十四条】  城市地下管【线信息管理》应当遵循标》准统一、共享互【通、：即时交互、动态更新！、安全保密的原【则 第？三，十五条  市、县】。城乡规？划主管部门应—当对城市《。地下管线进行普查】建立城市地下管【线基础信息平台及】时将城市地下管【线，普查资料、》竣工资料、补测补绘！资料等信息输入系】统实现动态更新【 城市地《下管线信息》管理系统的》建设、维护、更新】和管理费用纳—入，同级政府财》政预算 第》三十六条  —城市地下管》线权属单位应—当根据城市》地下信息标准—和有关要《求建立本单位地【下管：线信息？管理系统及时更【新、存储管线信【息及时向城》。乡规划主《管部门报送专业管线！。。信，息资料并《对报送信息资—料真实？性、准确性、完整】性负：责 第三十七条 】 建设单位应—当在城市地下管【线工程？竣工验收后6个【月内向？城乡规划主管部门报！送合格的工程—竣工测量信息资料 ！城市：地下管线《因紧急抢修发生【。变化的城市地下【管线权属单》位，应当：在，工程完工后》1个月内将更新【后的城市地下管【线信：息资料？报送城乡规划主【管部门 第三十八条！  公民、》法人及其《他组织因规划、设】计、建设《、维护、管理—需要需要查阅、利用！相，关的城市地下管线】信息的？应当遵守保密规【定并办理相关手续】   第七章  法！。律责任   第三十！九条  违反本办】法规定的《行，为法律、法规、【规章规？定了行政处》罚的适用其规—定 第四十条  违！反本办？法第三十三》。条规：定的由市、》县（区）城市综合】。执法部门责》令限期改正并—按照下？。列规定？进，行处罚 （一）违】。反，第三十？三条第？一、：二、四、五项规定的！处以10000【元以上30000元！以下的罚款;— （：二，），违反第三十三—条第三？项规定的处以—50元以《。上，200？元以下的罚款— ，第四十？一条  《违反本办《法第三？十七条？规定建设单位未【及时报送合格的【工，程竣工测量》信息资料的由市、县！（区）城市综—合执法部门责令限】。期改正？逾期未改正的处以5！000？元以上20000元！以下：的罚款 第四—十，二条 ？ 行政机关工作人】员在城市地下管【。线规划？、建：设和维护管理—中玩忽职守、滥用】职，权、徇？私舞弊的依法给予】。处分；构《成犯罪的依法—追究刑事责任 【  第八章 — 附  则   第！四十三条  本办法！自2018年3月1！日，起施行？