重庆市公共》投资建设项》。目，审计办法 第一章 ！ 总：   ？ 则：   第一》条  为《了加强和规范—公共投资建设项目的！审计监？督提高公共投资建设！项，目质量？和成效根《据中华人民共—和国审计法中华【人民共和国审计法实！施条例结合本—。市实际制定》本办：法 第二条  本】办，法所称？公，共投资建设项目【是指政府、国有【企业事业单位—投资且拥有建设、运！营实际？控制权的《建设：项目以及政》府与社会资本合作】建设的？公共性、公》。益性建设项》目包括？ ，（一）政府或者【国有企业《事业单位投资—占项目总投资的比例！超过50%的—建设项目； （二）！政，府，或者：国有企业事》业单位投资占项目总！投资：的比例为《。50%及以下但政】府或：者国有企业事业单】位拥有项目建设、运！营实：际控制权《的建设项目； 【（三）政府或者国】有企业事业单位【与非国有投》资主体合作建设政】府或者国有企—业事业单位将—取得部分或》者，。全部所有权的公【共性、公《益性：建设项目； （四】）非国有资本投资】主体投资建设通过】政，府，定价、特许经—营，等方式取得收—益的公共性、—公益性建《设项目？； （五《）法：律、法规规定的【其他需要开》。。展审计的公共投【。资建设？项目 第三条  本！市审计机《关开展公共投资建】设项目审计监—督，。活动适用本办法 第！四条 ？ 市、区县》（自治县）人民政府！领，导本级公共投资【建设项目《审计工作 有关部门！、单位和个》人，应当协助、配合审计！。机关开展公共—投资：。建设项目审计工【作， 公共投《资建设？项，目审计所需经—费纳入财政预算 第！。五条  审》。计机关？每年应当向本—级，人民政？府及上一《级审计机关报告公共！投，。。资建设项目的审【计情况审计中发现】。重大问题应当—及时：向本级人民政—府及上一级审计机关！报告 ？ ， 第二？。。。章  审计范围和】管辖： ，  第？六条  《公共投？资建设项目审计的主！要内容为《 （一）履行基本建！设程：。序情况； （二）项！目用地的取得和土】地，利用情？况； （三）—建，设，资金筹集、管理、】使用情况； （四）！合同签订、》履行及变《更，等管理情况； 【（五）工《程，造价控制情况；【 ，（六）？工程质量、安全【管理、环境保—护情况；《。 （七？）投资绩效情况；】 （八）特许经营】活，动，情况； 《（九）有关政策措】。施执行情况；— （十）法律、【法规规定应当—审计的其他内容 第！七条  公共—投资建设《项目审计《应当重点关注—和揭示下列事项【。 （：一）：。决策失误《或者重？。复建设造《成重大损失浪费；】 （：二）重大违法—违规问题或者涉嫌】犯，罪线：索； （三》）投资管理体—制、机制或者制度方！面的问题《 第：八条  《审计机关《。开展公共投资—建设项目审计应当根！据项目建设的具体】情况确定项目的建设！单位或者其委托【进行建设管》理的单位为被审【计单位 审计机【关可以将与公共【投资：建设项目有》关的可研、》勘察、设计、环【评、招标《、施：工、监理、供货、咨！询等单位和个人列】为审计调查》对象审计机关对【审计调查对象与【项目：资金：有关：的财：政、财务《收支的真实》。性、合？法性进行调查 【第九条  审计机关！根据：公，共投资？。建设项目建》设单：位，的财政、财》务隶属关系确—定管辖；不》能根据财政、—。财务隶属关》系确定？的根：据国有资产》监督管理《。关系确？定管辖 两个以上国！有资本投资主—体投资建设的—公共投资建设—项目根据主要—投资主体确定管【辖 非国《有资本投资主体【投资建设的公—共投资建《设，项目由项《目所在？。地区县（自治县）】审计机关管辖 第十！条  ？市审：计机关可以将其【管辖范围内的公共投！资建设项目授权区县！（自治县）审计机】关管：辖也可以直接审计区！县（：。自，治县）审计机关【管辖范围内的公共】。投资建设项目但应】。。当防止不必要的重复！审计 区县（自【治县：）审计机关》由于特殊《原因不能行使—管辖：。权的由市《审计机关指》。定管辖 《。区县（？。自治县）审计—机关对？管辖权发生争议的由！市审：计机关指定管辖【。   第《三，章  ？审计实施   【第十一条《  公共投》资建设项目》审计应当按计划【实施 市、区县（自！治县）审计机—关应当根据》。法律、法《规的规？定及本？办法确定的》审计范围《、项目情况编制本】级公共投资》建设项目《年度审计计划年度审！计计划应《当明确？被审：计的建设《项目：、被审计单位、【审，。计类型、《。审计时间等》 区县？（自治县）审计机关！编制的公共》投资建设项目—年度审计计划应当】经区县（自治县）】。人，民政府审核报市【审计机？关审批后执》行市审计机关编制的！公共投资《建设项目《年度审计计划—经市人民政府批准后！执行年度审计计【。划在执行中确需调整！。的应当按照原审【批程：序，执行 审计机关应当！将经批准的年度【审，计计：划及：时通知发展改革【、财政、《有关建设主管—部门、项《目建设单位》和被审计单位 未纳！入年度审计计—划的公共《投资建设项目建设】单位或者项目—主管部门可以—自行或者委托—具有法定资质的社】会中介机《构进行工程结算【审核和竣工》决算审计 第十二条！  公共《投资建设项目审【。计根据审计》的侧重以及项目建】设的实？施情况分为概（预）！算执行情《况审计、工程结算审！计、竣工决算审计】。、跟踪审计等审计】类型 第十三—条  纳入年度审】计计划的公共投【资建设项目》具备下列条件后审】计机关？应当：开展审计 （—。一）实？施工程结算》审计的项目项目【已办：理，。工程结算《并能提？供本：办法：第十四条规》定的与工程》结算审计相关的资料！； （？二）实？施竣：工决算审计的—项目已完成交（竣）！。工验收、编制工【程决算并能提供本办！法第十四条》。规定的与竣工—决算审计相》关，的资料； （三）】其他类型的审计项目！按，照年度审计计划确定！。的时间实《施 审计机关开展审！计应当成立审计组】。并向：被审计？单位发？送审计通知书—、资料？提供要求等》 ，第十四条  审【计机关根据审—计工作需要》可以：要求被审计单—位提供下列》资料（？包括：文，档资料、《电子：数据和视听资料）被！。审计单位应当在审】计机关规《定，的期限内提供—不得拒绝、拖延并对！提供：资料的真实》性和：完整性？负，。责 （一）立—项，审批：、，设计概算、规划许可！、建：设用：地许可等文件—；， （二）勘察、设】计成果文件施工图】审查文件《。等； ？（三）招投》标资料？、合同文件》等； （四）工程】竣工图隐蔽检查【资料现场签证—工程：变更、索赔资料交（！竣）工等验收资料】； ：（五）与项目建【设，有关的财务会计【资料； （六）【工，。程结算书、工程决算！报表等？资料； 《（七）有关》部门和单位》出具的检查》结论：；， （八？）审计机关要求提供！的，其他资料 》第十五条  审【计机：关根据审计工作需要！。。可以：要求审？计调查对象提供与公！共投资建设项目有关！的资料？（包括文档》资料、电子》数据和视听资料）】审计调查对象—应当：在审计机关规定的期！限内提供《不得拒绝、拖延【并对提供资》料的真实性》和完整性负》责， 第十六条  审计！机关根据《审计工作需要可以要！求与公共投》资建设项目有关【。。的行政？管理机关提》供与项目有关的资】料（包括文》档资料、电子—数，据和视听资料—）有关？机关应当配合 【第，十七条 《 审计？机关：。开展公共投》资建设项目审计可】以通过政府购买服务！方式在有法定—资质的社会中介机】构中：建立：目录库并委托其【中的社会中》介机构？或者聘请有关—。专业人员参与—审计： 审计机《。关应当加《强对委托《的社：会中介机构和聘请】的专业人员的—业务指导和监督管】理 审计机关—。使，用委托的《社会中介机构—和聘请的专业—人员的工作结—果作为审计证—。据，的应当？。建立健全《审查复核机》制并对利用其工作结！果所形成的审计结】论负责 第十八条】  审计机关委托】的社会中介机构【应当具备下》列条件 （一）具有！委托审计《事项所需的资质；】 （二）近3—年内未受过》相关行？政处罚或者行业自】律组织处理； 【（三）与参与—审计的公共投资建设！项，目无利？害关系包《括未参与公共投【资建：设项目的预算编制及！审核、结算》编制及审《核、跟踪审》计及过程控制—咨，询工作等 第十九条！  审？计机关聘《请的专业人员—应当具备下列—条件 （一）具有】委托审计事项所需】。的专业技术职—称、执业资格—和职业胜《任，。能力； （二）近】3，年，内未受过相》关行政处罚或者行业！自律组？织处理； （三）】与参与审计的公共投！资建设项目无利害关！。。系包括未参与公共投！资建设项目》的预算编制及审【核、结？。算编制？及审核、《跟踪审？计，及过程控《。制，咨询工？作等 第二十条  ！审计机关可以采取下！列方式方《法获取审计证据 （！一）通过检查—。、观察？、询问、分析、【外部：调查、重《新计算、拍照、录】。音、录像、复制等】方法获取证据； （！二）通过《无人：机、卫星遥感、【地质：雷达等技术对公共投！资建：设项目实《体进行检测获—。取，证据； 《。（三：），。国家规定的其他取证！方式方法 》第二十一条  【审计机关有权对社会！中介机构出具的【公共投资建》。设项目相关报告进】行核查 审计机关】经与：有关部门协商可以将！审计核查结果—和有关？部门的处理结果【向，社会公告 第二十】二条 ？ 审：计机关派《。出，审计组？对有：关，事实认定的证据材料！应当送相关单位或者！人员：进行核实及确认有】关单位？或者人员《应当于证据材—料送达之日起10】个工：作日内反馈意—见并：签名或者盖章 不】能，。。取得签名《或者盖章《但不影？响事实存在的该证据！材料仍然有效审计人！。员应当注明》 ，第二十三条  公共！投资建设项目概（】预）算？执，行情况、工程结算】、竣工决算审计应】。当在审计通知书确定！的审计实施》日起6？个月内出具审—。计报告项目因情况】特殊：需，要延长审《计期限？的应当报经审—。计机关主《要负责人批准—   第《四章：  审计结果和【执行 ？ ， 第二十四条  审！计机关按照审—计署规定的程序【和要求形《成审：计，报告审？计报告内容应当【包括公？。。共投资？建设项目基本情况】。、，审计事项评价—、改进工作建—议、有关问》题的处理《意见等 第二十五条！  ：审，计机：关认定被审计单位】多计工程价》款以及？其他违反财政收支、！财，务收支规《定的行为《依法应当给予—处理、处罚》的根据有关法律【、法规和本办—法规定在法定职权】范围内作《出处：理，。、处罚的审》计决定 第二—。十六条  审计机】关，在审计中《。发现有关单位和【。个人：。存在下列情形的【应当移送有关部【门调：查处理？有关部门应当将调】查处理情况及时书】面回复？审计机关 （一）】违反规划、征地用】地、招标投标、政】府，采购：、环：境保护等法律、法规！的； （《二）勘察《、设计、施》工，、，监理、供货、—咨询等单《位不具备《相应资质《的； （三）重大设！计变更？或，者现：场，签证未按《照规定程序》批准的； 》（四）工程质量、】安全责任事故造成】重大损失《的； （五）—未按照审批文件确】定的建？设规模、《内容、标准或者国】。家，有关规？范、标？准，实施建？设的； 《（六）违反法律、】法规规定的其他情形！ 第二十七条 【 审计机关在审计中！发现有关《人员违纪违法—的案件线索应当及】时移送纪检》监察机关或》者司：法机关？调查：。处理 审计机关【应当与纪检》监，察、司法《等机：关建立？案件线？索移送、《协查和信息共享机】制发：挥监督合力》 ，第，二十八？条，  审计机》关，作，出审：计决定后应当—送达被审计单位限期！执行；？审计决？定需要有《关部门、《单，位协助执行的应当书！面提请协助执行 第！二十：九条  审计机关】出具的？公共投资《。建设项？。目竣工决《算审计报告、审计决！定应当作为有关部门！。批准竣工财务决算】。的依据 第三十条 ！ 审计机关应当自审！计决定生效之—日，起3个月内检查审】计决：定的执？行情况督促被审【。计单位执《行，审，计决定及时整—改，审计发？现的：问题；被审计单【位应当将审计决定执！行，情况在？规定时？限，内书面报送审计机关！ 第三十一条  被！审，计，单位未按规定期【限和：要求执行审计决【定的审计机》关应：。当责令？执行；逾期仍—不执行的审计机关可！以申请？人民法院强制—执行审？计机关认为对—直接负责的主管人】员和其他直接—责任：人员：应当给予《处分：的向有？关主管？机关：、单位提出给—予处：分的：建议 第三十二条 ！ 公共投资建设项】目可以约定》以审计机关的—审计结论作为调整】工程结算的依据但应！当在项目招标文【。件和建设施工合【同中载明 》。。  第五《章 ：。 法律责任   】。第三：。十三条  》审计人员《有下列？行为之？一的依法给予处【。分；涉嫌犯罪的移】送司法机关》依法追究刑事责【任 （一）索取或】者接受不正当利【益的； （》二）对委托》的社会中《介机构？和聘：请的：专业人员未尽到管】理和督导责任造成严！。重后果的《； （三）隐瞒被审！计单：位及有关单位违法违！规行：为的； （》四）：与被审计单位及有】关单：位，、有关人《员串通？。舞弊的； （—五）明知与被审【计单位或者审计【事项有利害》关系不申请》回避的； （六【）违反审计》工作程序的； （七！）泄露国《。家，秘密、商业秘密的；！。 （八）《其他滥用职》。权、徇私舞弊、玩忽！职守等违法违规行】为 审计机关聘请的！。专，业人员有前》款第一项、第—三，至八项规《。定情：形之一的审计机关】。应当停？止其承担的》工作追？究其违约《责任移送《有关部门处理；涉嫌！犯罪的移送司法【机关依法追》究刑事责任 —第三十四条 —。 有关？单，位和个人违反本办法！规定拒绝、拖延提供！与，审计事项有关的资料！或者：。提供的资料不—真实、不完整或【者拒：绝、阻？碍检查的由》审计：机关责令改正可以通！。报，批评给予警告—；，拒不改正的》对被审计单》位按照中华人民【共和国审计法实施】条，例有关规《定进行处罚对审计】调查对象由》审计机关处》200元以》上1000元以下】罚款；涉嫌》犯罪：的移：送司法机关依法追究！刑事责任 第三【十五条  审计发现！被审计单位违—反规定多付工—。程款的责《令追回未追回多【付，工，程款造？。成损：失的审计机关认为】应，当对直接负》责的主管人员和其】他直接责任人—员给予处分的向有】关主管机关》、，单位提出给》予处分的建议—；涉：嫌犯罪的移送司法】机关依法追》究刑：事责任 《第三十六条  【审计发现审》计调查对象以高估】冒算：。、，虚报套取、》关联交易等》方式骗取项目资金的！审计机关《应当责令《被审计单位予—以追回给予警告【；对直接负责的【主管人员《和其他直接责—任人员处5》0，0，。0元以？上20000元以下！罚款审计机关认【为应：当给予处分的—向有关主管机关【。、单位？。提出给予处分的【建议；涉嫌犯罪【的，移送司法机关依【。。法追究刑事责—任法：律，法规另有规定的从其！规，定 ：第三十七条 — 有关部门违—反本办法《规，定违：规批准竣工财务【决算由审《。。计机关给予通报【批评；审计机关【认为应？当对：直，接负责的主管人【员和其他直接责【任人员给予处—分的向有关》主管：。机，关提出给《予处：分的建议 第—三十：八条  参与公共】投资建设项目—审计的社会中—介机构在审计中【未恪守？职业准则《、，。执业规范出具不实】报告的审计机关【应当：移送：。有关部？门进行处理；涉嫌犯！罪的移送司法—机关依？。法追究刑事责任 第！。三十九条  被审】计单位对审》计机关作出的公共投！资建：设项目有关财务收】支的审计决定—不服的可以》依法申请行政复【议，。或，者提起行《政诉讼 被审计【单位对审计机关作出！的公共投《资，建设项目有关财【政收：支的审计决定不【服的可？以依法提请》审计：机关的？本级人？民政府裁《决本级人《民政府的裁决—为，最终决？定  ？ 第六章  附 】   则《  ： 第四十条 — 有关部《门、：单位在职责范围【内开展公《共投资建设项目内部！审计可以参照—本办法执行 第四】十一条 《 本办法自2018！年4月1日起施【行重庆市国》家建设项目审计办】法（重庆市》。人民政府令第182！号）同时废止—