重庆市？公共投？。资建设项《目，审计办？法，。 第一章《  总    【则   第一条 】 为了加强和规范公！。共投资建设项目的审！计监督提高公共投】资建设项目质量和】成效根？据中华人民共和【国审计法中华人民共！和国审计法实施条】例结合本市》实际制定《本办法 第二条 】 本办法《所称公共投资建【。设，项目：是指政府《、国有企业事业单位！投资：且拥有建设、运【营实际控制权的建】。设项目以及政—府与社会资》本合作建设的公共】性、公益《性建设？项目包括 （一【）政府或者国—有企业事业单—位投资占项》目总投资的比例超】。过50？%，。的建设项目； （】二）政府或者国有企！业事业单位投资占项！目总投资的比例【。。为50%《及以下但政府或者国！有企业事业》单位拥有项目—建设、运营实际【。控制：权的建设项目； （！三）政府或者—国有企业《事业单位与》。。。非国有？投资：主体合作建设政府或！者国有企业事业单】位将取？得部：分，或者全部所有权的】公共性、公益性建】设项目； （四）非！国有资？本投资？主体投资建设通过】。政府定？价、特许《。经营等方《式取得收益的—公共性、公益性建】设项目； 》（五）法律、—。法规：规定的其他需要【开展审？计的公共《投资建设项目 【。。第三：条  本市审计机关！开展公？共，投资建设项目审【计监督活动》。。适用本？办法 第四条  】市、区县（自治县】）人民政府领—导，本级公共投》资建：设项目审《计工：作， 有关部门》、，单位和个《人，应当协助《、配：合审计机《关开展公共投资【建设：项目审计工作 【公，。共投资建设项目审】计所需经《费纳入财政预算 】第五条  审计【机关每年应当向【本级人民《政府及上一级审计机！关报告公共投资【建设：项目的审计情况审】计中发现《重大问题应当及时向！。本级人民政府及上】一级审计机关报告 ！  第二章  审计！范围和管辖》   第《六条  公共投资建！设项：目，审计：的，主要内容为 （一】）履行基本建—设，程序情况；》。 （二）项目用【。地的：取得：和土地利用情况； ！（三）？。建设资金《筹集、管理、使【用情况？； （四）合同签】订、履行及变更等】管理情况《； （五）》工程造价控制情况；！ （六）工程质【量、安全管理、【环境保护《。情况； （》七）投？资绩效情《况，； （八）特许【经营活动情况；【 （九）有关政策】措施执行情况； （！十）法律、》法规规？定应当审计的其他内！容， 第七条 》 公共投资建设项】目审计应当重点关注！和揭示下列事项 （！一）：决策失误或者—重，。复建设造成重大【损失浪费； （二】）重大违《法违：规，问题或者涉嫌—犯，罪线索； （三）】投资管理体制—、机制？或者制？度，方，面，的问题 第八条  ！审计机关开展公【共投资？建设项目审计应当】根据项目《建设的具体》情，况确定？项目的建《设，单位或者其委托进】行建：设管：。理的单位为》被审计单位》 审计机关可—以，将与公共投》资建设项《目有：关的可研、勘察【、设计、环评、招】标，、施工、监理、供货！、，咨询等单位和—个人列为审计调查对！象审计？机，关对审计调查对象与！项目资金有关的财】政、财务收支的真实！性、合法《性进行调查 第九】条，  审计机关—根据公？共，投资建设项目—建设单位的财政、财！务隶属？关系确？定管辖？；不能？根据财政、财务隶属！关系确定《。的根据？。国有资产监督—管理：关系确定管》辖 两个以上国【有资本投资主体投】资建：设的公共投资建设项！目，根据主要投资主体】确定管？辖 非国有资本投】资，。主体投？资建：。设的：公共投资建设项目】由，项目所？在地区县（自治县）！审计机？关管辖 第十条  ！市审计机关可以将其！管辖范围内》的公共投资建设项】目授权？区县（自《治县）审计机关管】辖也可以直接审计区！县（自治县）—审计机关管》辖范围内的公—共投：资建设项《目但应当防止—不必：要，的重复审计》 区县（自治—县）：审计机关由》于特殊原《因不能行使管辖权】的由市审计机关【指定管辖 区县【（自治？。县，）审计？机关对管辖权发【生争议的由市—审计机关指定管辖 ！  第三章  审计！实，施  ？ 第：十一条  公—共投：资建设项目审计应当！按计划实施 市、】区县（自《治县）？审计机关应当根据法！律、法规的规—定及本？办法确定的》审计范围、项目【情况编制本级公共】投资建设项》目年度审计计划年】。度审：计计划应《当，明确被？审计的建设项目、】被，审，计单位、审计类【型、审计《时间等？ 区县？（自治县《）审：。计机关编制》的公共投资建—设，。项目年度《审计计划应》当经区县（自治县）！人民政府审》核报市审计机关审】批后执行市审计【机，关编制的公》共，投资建设《项目：年度审计计划—经，市人民政府批—准后执行年》度审计计划在—执行中？确需调整的》应当按照原审批【程序执行 审计【机关应当将》。经批准的年》度审计计《划及时通《知发展改《革，、财政、有关建设】主管部门、项—目建设单位》和被审计单位 【未纳入年度审计计】划的公共投》资建设项目建设【单，位或：。者项目主管部—门可以自行》或者委托《具有：法定资？。质的社会中介—机构进行工》程结算审核和竣工】决算：审计 第十二条【  公共投资建设】项目审计根》据审计的侧重—。以及项目建设的实】施情况？分为概（预》）算执？行情况审计、工程结！算审计、竣》。工决算？审计、跟踪审—计等：审计类型 第十三】条  纳入》年度审计计划的【公共投资《。建设项？目具备下列》条件：后审计机关应—当开展审计 （【一）实施工程结算审！计的项？目项目已办》理，。工程结算并能提供本！办法第十四条规定】的与工程结算—审计：相关的？。。资料； （二）实】施竣工决算审计【的项目已完成交（竣！）工：验收：、编制工程决算【并能提？供本办法《第十四条规》定的：与竣工决算审计【相关的资料； （三！）其他类《型的审计《项目按照年度审计计！划，确定的时间实施【 审计机关开展审】计应：当成立审计》组并向被审计单位发！送审计通知书、资料！。提供要求等》 第十四条  审】计机关？根据：。审计工作需要—可以要求《被，审计：单位：提供下列资料（包】括文档资料、—电子数据和视听资料！）被审计《单位应当在审计机】关，规定的期限内提【供不得拒绝、拖延并！对，提，供资料的真实性【和完整性负责— （一）立项—审批、设计概算【、规划许可、—。建设用地许可等【文件； （二）勘察！、设计？成，果文件施《。工图审查文件等； ！（三）招投标—资料、合《同文件？等； （四）工程】竣工图隐蔽》检查：资料现场签证工程】变，更，、索赔资《料交（竣）工—等验收资料；— （五）与项目【建设有关的财务会计！资料； （六—）工程结算书、工】程决算报表等资【料； （《七）有关部门—和单位出具的检查】结论； （八）审】计机关？要求提供的其他资】料 ：第十五条  —审计机关根据—。审计工作需要可以要！求审计调《查对象提供与公【。共投资建设项目有】关的资料（包括【文档资料、电子【数据：。和视听资料》）审计？调，查对象应当在审【计机关？。规定的期限内—提，供不得拒绝、拖延并！对，提供资料的真实性】。和，完，整性负责 第—十六条  审—计机关根据审计工】作需：。要可以？要求与公共》投，资，建设项目有关的行政！管理：机关提供与项目有】关的资料（包—括文档资《料、电？子数据和视听资【料）有关机关应当配！合 第十七条  审！计机关开展公—共投资建设项—目审计？可以通过《政府购？买服务方式在有法】定资质的社》会中介机构中建立】目录库并委托其【中的社会中介机【构或：者聘请有关》专业人员参与审【计 审计机关应当加！强对委托的社会【中介机？。构和聘请《。的专业人《员的业务指导和【监督管理 审计机关！使用委托《的社会？中，介机：构和聘请《的专业人《员的工？作，结果作为审计证【据的：应，当建立健全审查复】核机制并《对利用其《工作结果所形成的】审计：结论负？责 第十八条  审！计机关委托的—社会：中介机构应当—具备下列条件 （】一）具有委托审计事！项所需的资质—； ：（二：。）近3？年内未？受过相关行政处罚或！者行业自律组织【处理； 《（三：）与参与审计的【公共：投资建设项目无利害！关系：包，括未参与《公，共投资建《设项目的预》算编制及审核、结算！编制及审核、跟踪审！计及过？程控制咨询工作等】 第十九条》  审？计机关聘请》的专业人员应当具】。备，下列条件 （一）】具有委托《审计：事项所需的》专业技？术职称、执》。业资：格和职？。业胜任能力； （】二）近3年内未【受过相关《行政处罚或者行【业自律组织处—理； （三）与【参与：审计的公共投资建】设项目无利害关系包！括未：参与公共投》资建设项《目的预算编制及【审，核、结算编制及审核！、跟踪审计及过程控！制咨：询工作？等 第二十条—  审计机关可【以采取下列方式【方法获取审》计证据 （一）通过！检查、观察、—询问、分析》、外部调查、重【新计算、《拍照、录音、—录像、复制》等方法获取证据【；， ，（二）通过无人机】、卫星遥《感、地质雷达—等，技术对公《共投资建设项—目实：体进行检测获取证】。据； （三）国【家规定的其他取证】方式方法 第二十】一条  审》计机关？有权对社会中介【机，构出具的公共—投资建？设项：目相关报告进—行核查 审》计机关经与》有关：部门协？商可以将审计核查】结果和有关部门的】处，理结果向社会公告】 第：二十二条  —审计：机，关，派出审？计组对有关事—实认：定的证据《材料应当送相关【单位或者《人员进行核实—及，确认有关单位或者】人员应当于证据【。材料送达之日—。。起1：0个工作日内反馈意！见并：签名或者盖章 不能！取，得签名或者》盖章但不《影响事实存在—的该证？据材：料仍然？有效：审计人员应当—注明 第《二十三？条  公共》投资建？设项目概《（预）算执行—情况、工程结—算、：竣工决算审计应【当在审计通》知书确定的审—计实施日起6个月内！出具审计报告项目】因情况特殊》需要延长《审计期限的应—当报经审计机关【主，要负责人批准 【  第四章  【审计结果和执行 】  第二十四条  ！审计机关按照审计】。署规定的程序—。和要求形成审—计报告审计报—告内容应当包括【公共投？资建设项目基本情况！、，审计事项《评价、改进工作建】议、：有关问题的处理【意见：等 第？二十五条  —审计机关认定被审计！单位多？计工程价款以及其】他违反财《政收支、《财务收支规》。定的行？。为依法应当给予处理！、处罚的根据有关法！律、法规和》本，办法规定在》法定职权《范围内作出处理、】处罚的审计》决定 第《二十六条 》 审计机关在审【计中发现《。。有关单位《和个人存《在下列情形》的应当移送》有关部门《。调查处？理有关部门应当【将调查？处理情况《及时书面回》复审计机关 （【一）违反《规划、征地用地、招！标投标、《政府采？购、环境《保护等法律》、法规的； （【二）勘察、设—计、施工、监—理、供货、咨询【等单位不具备相【应资质的； （三】）重大设计》变更或者现场签证未！。按照规定程序批【准的；？ （四）工程质【量、安全责任—事，故造成重大损失的；！ （五？）未按？。照审批文件确定的建！。设规模、内容—、标：准或者国家有关【规范：、标准实施》。建设的； 》（六）违反法律、】。法规规定的其他情】。。形， ，第二十七条  【审计机关《在审计？中发现有关人—员违纪违法的—案件线索应当—及时移送纪检监察机！关或者司《法机关调查处理 审！计机关应当》与纪检？监察、司法等—机关建立案件线【索移送？、协查和信息共享】。机制发挥监》督合力 《第二十八《条  ？审计机关作出审计决！定后应当《送达被审计单位限期！执行；审《计决：定需要有关部门【、单：位协助执行的—应当书面提请协助】执行： 第二十九条—  ：审计机关出具—的公共投资》建设项目《竣工决算审》。计报告、审计决【定应当？作为：。有，关部门？批，准竣工财务决算的】依据 第三十条  ！审计机？关应：。。当自：审计决定生》效之日起3个—月内检查审计决【定，的执：行情况督《促被审计单位执行审！计决定及《时整改审计发现的问！题；被审《计单：位应当将审》计决定执行情—况在规定时限内书面！报，。送审：计机关 第三十一条！  ：。被审计单位未按规】。定期：限和要？求执行审计决定【。的审计机关应当责】令执行；逾》期仍不？执行的？。审计机关可以—申请人民法院强制】执行审计机关认为对！。直接负责的》主管人员和其他直】接责任？人，。。员应：当给予处《分的向有关主管机】关、单位提出给【予处分的建》议 第三十二—条 ： 公共投资建—设项目可以约定以】。审计：机关的审计结论【。作为调整《工程结算的》依据但应《当在项目《招标文？件，和建设施工合—同中载？。明   第》五章 ？ 法律责任 —  第三十三条【  审计人员有【下列行为之一的依】法给予处分；—涉，嫌犯罪的移送司法机！关依法追究刑事【责任： （一）索取或者接！受不正当利》益的； （》二）对？委托的社会》中介：机构和聘《请的专业人》员未尽到管理和督】导责任造《成严重？后果的； （三【）隐瞒被审计单位】及有关单位违法违】规行为的；》 （四）与》被，审计单位《及有关单位、有关人！员串通舞弊的； （！五）明？知与被审计单位【或者：审计事项有利害关系！不申请回《避，的； （六）违反】审计工作程序的； ！（七）？。泄露国家秘密、【。商业秘密《的； （八》。）其他滥用职权、】徇私舞弊、玩忽职守！。等违法违规行为 审！计，机关聘请的专业【。人员有前款》第一项、第三—至，八项规定情》形之一的审计机【关应当停止其承担的！工，作追：究其违约《责任移送有关部【门处理；涉嫌犯罪的！移送司法机关依法】追究刑事责任 第三！十四：条  ？有关单位和个—人违反本办法规定】拒绝、？拖延提供《与审计事项》有，关的资料或者提【供的资料不真—实、：不完整？或者拒？绝、阻碍检查的【由审计机关责令【改正可以通》。报批评给《予警告；拒不改【正的：对被：审，计单位按照》中华人民共和国【审计法实施条例有】关规定？进行处罚对审计调】查对象由审计机【关，处200元》。。以上1000—元以下罚款；—涉嫌犯罪的移送司】法机关依《法追：究，刑事责任 》第三十五条  【审计：发现被审计单位违】反规定多付工程【款的责令追回未追回！多付工程款造成损】失的：审计机关《认，为应当对《直接负责的主—管人员和《其他：直，接责任人员给—予处分的向有—。关主管机关、单【位提出给予处分的建！议；涉嫌犯罪的移送！。司法机关依》法追究刑事责任【。 第：三十六条  —审计：发现审计调查—对象以高估冒算【、虚报套取、关联】交易：等方式？骗取项目资金的审】计机关应当责令被审！。计单位予以追回给予！警告；？对直接负《责的主管人员—和其他直接责任人】员处5000—元以上20000元！以下罚款审计—机关认？为应当给《予，处分的向有关主管】机关、单位提出给】。予处分的建议；涉嫌！犯罪的移送司法机】关依法追究刑—事责任？法，律法规另有》规，定的从其《规定 第三十七条】  有关部》门违：反本办法规定—违规批准竣》工财务决算由审【计机关？给，予通报？批评；审计》机关认？为，应当对直接负—责的主？管人员和其他—直，。接责任？。人员给予处分的向】有关主管《机关提出给》。予处分的建议 第】三十八？条  参与公—共投资建设项目【。审计的社会中—。介机构在审计中【未恪守？职业准则、执业规】范出具不实》报告的审计》机关应当移送有关】部门进？行处：理，；，涉嫌犯？罪，的，移送司法机关—依法追究《刑事责任 第三【十九条？  被审计单—位对：审计机关《作出：的公共投资建设项】目有关财《务收支？。的审：计决定不服》的可以依《法申请？行政复议或者提起】行政诉讼 被审计单！位对审？计机关作出》的公：共投资建设项目有】关财政收支的审计决！定不：服，的可以依法提请【审计机关的本级【人民政府裁决本级】人民政府的裁决为】最终：决定   第六章】  附 《  ： 则  《 第四十《条  ？有关部门、》单位在？。职责范围内开展【公，共投资建设项目内】部审计可以参照本】办法执行 第四十】一条  本》办法自2《01：8年4？月1日起施行重庆】市国家建设项目审】计办：法，。（重庆市人民—政府令第182号】）同时废止》