重庆市公共投资建】。设项目审计办法 】第一：章  总  —  ：。则 ：  第一条  【为，了加强和规》范公共投资建设项】目的审计监督—提高公共《投资建设《项目质量《和成：。效，根据中华《人民共？和国审计法中华人】。民共和国《。审计法？。实施条例结合—本市实际制定本【办法 第二条  本！办法所称公共投资】建设项？目是指政府、国有】企业：事业：单位投资且拥有建】设、运营实际控制】权的建设项目以及】政，府，与社会？资本合作建设—的，公共：性、公益性》建设项？目包：括 （一）政—府或者国有企业【事业单位投资占项】目总投资《的比例超过》50%的建设—项目； （二）政】府或者国有企业事业！单位投资占项目总投！资的比例为50%及！以下但？政，府或者？国，有企业事《业单位拥有》项目建设、运营实】际控制？权，的建设项目； （三！）政府或《者，国有企业事业—单位与非国》有投资？主体合作建设政府】或者国有企业事业单！位，将取得部分或者【全部所有权的公【共性、公益性建【设项目； （四）非！国有资本投资主【。体投资建《设通过政府定价、】特许经营等方式取得！收益的公《共性、？公益性建设项目【； （五）法律、法！规规：定的：其他需要开展审计】的公共投资》建设项目 第三【条  本市审计机】。关开展公共投资建】设，项目：审计监督活动适用本！办法 ？第四条？  市、区县（【自治县）《人，民政府？领，导本级公共投—资建设项目审—计工作 有关部【门，、单：位，和个人？应当协助《、配：合审计机关开展【公共投资建》设项目审计工—作 公共《投资建设项目审计所！需经费纳《。入，财政预算 第五条】  审计机关每【年应当向本级人民政！府及上一级审—。计机关报告公共投资！建设：项目的审计情—况审计中《发现重大问题应【当及时向本级—人民政？府及：上一级审计机关报告！   第二章 【 审计范围和—管辖：   第六条 【 ，公共：投，。资建设项目审—计的：主要：内容为 （》一）履？行基本？建设程序情》况； （二）项目】。用地的取得和土地利！用情况？； （三）》建设资金筹集—、管理？、使用？情况； 《（四）合同签—订、履行及变—更等管理情》况； （五》）工程造价控制【情况； 《（六）工程质量【。、安全管理、环境保！护情况； （七【）投资绩效情况；】 （八）特许经营活！动，情，况；： （九）有关政策】。措施执行情况； 】。（十）法律、法【规规定？应当审计的》其他内容 第—七条  公共投资】建，设项目审计应—当重点关注和揭【示下列事项 —。（一）决策失误【或者重？复建设造《成重：大损失浪费； （】二，）重大违《法违规问题或—者涉嫌犯罪》线索：； ：（三）投资》管理：体制、机制》或者制度方》面的问题 》第八条  》审计机关开展公【共投资建设项目审】计应当根据项—目建设的具》体情况确定》项目的建设单位【或者：其委托进行建—。。。设管理的单位—为被审计《单，位 审计机关—。可以将与公共投资建！设项：目有关的《可研、勘《察、设计、环评【、招标？。、施工、监理、供】货，、咨询等《单位和个人》列为审计调查对象】审计：机，关对审计调查对象与！。项目资？金有关的财》政、财务收支的真】实性、合法性进行】。调查 第九》条 ： 审计机关》根，据公共投资建—设项目建设单位【。的财政？。、，。财务隶属关》系确定管《辖；：不能：。。根据财政、财务隶】属关系确《定的根据国有资产】监督管理关系确【定管辖？。 两：个以上国《有资本投《资主体投资建设的公！。共投资建设项目根据！主要：投资主体确定管辖】 非：国有资本投资主体】。投资建设《。的公共投资建设项目！由项：目，所在地区县》。（自治县）》审，计机关？管辖 第《十条：  市审计机关【可以将其管辖范围】内的公共投资建【。设项目？授权区县（自治【县）审计《机关管辖也可以直接！审计：区，县，（自治？县）审计机关—管，辖范围内的公共【投资建设项目但应当！防止不？必要的重复审计【 区县？（自治县）审计【机关由于特殊原【因不能行《使管辖权的由市审】计，机，关指定管辖 区【县（自治县）审【计机关对管辖权发】生争议的由市审计】机关：指定：管辖   第—三章  审计实【施 ：  第十一条 【 ，公共投？资建设项目审计应当！按计划实施 市、区！。县（自治县）审【计机关应当根据法】律、法规的规定【及本办？法确定的审计范围】、项目情况编—制本级公共投—资建设项目年度审计！计划年度审计计划】。应，当明确？被审计的建设项目、！被审计单位、—审计类型、》审计时？。间等 区县》（自治县）审计机关！编制的公共》。投资建设项目—年，度审计计划应当经区！县（自治县）人民】政府审核《报市审计机关—审批后执《行市审计《机关编制的公—共投资建设项—目年度审《计计划经市人民政】府批：。准后执行年度审计】计划在执行中—确需调整《的应当？按照原审《批，程序执行 审计【。机关应当将经批【准，的年度审计计划及时！通知发展改革、【。财政、有关建—设主管？。部门、项目建设【。单位和被《审计单位 未纳入年！度，审计计划的公—共投资建设项目建】设单位或《者项目？。主，管部门可以》自行：或者委托《具有法定资质的【社会中介机》构进行工程结算【审核和竣工决—算审计 第十二【条  公共投—资建设项目》审计：根据审计《的侧重？以及项？目建设的实施—情况分为《概（预）算执行【情况审计、工程结算！审计、竣工决算【审计、跟踪》审计等审计类型【。 第十三条》  纳入年度审计】计划的？公共投？资建：设项目具备下列条】件，后审计机关应当【。开展审计 （一）实！施工程结《。算审：计的项目项目已【办理工？程结算并《能提供？。本办法？第十四条规定的与工！程结算审计相关【的资料； 》（二）实施》竣工决算审》计，的项目已完成—交（竣）《工验：。收、编制《工程决算并》能提供本《办法第十《四条规定《的与竣工决算审【计相关的资》料； ？（，三）其他《类型的审计项目按】照年度审计》计划确定的时间实施！ 审计机《关开展？。审计应？。当成立审计组并向】被，审计单？位发送审计》通知书、资料提【供要：求等 第十四条【  审？计机关根据审计工作！需要可？以要求被审计单【位提：供下列资料（—包括文？档资料、电子数据】和视听资料）—被审计单位应—当在审？计机关规定的期限内！提供不得拒》绝、拖延并对提【。供资料的真实性【。和完：整性负责 》（一）立《项审批、《设计概算、规划许】。可，、建设用地》许可等文件； （】二）勘察、》设计成果文件—施，工图审查文件等【； （三）招投标】资料、合同文件等】；， （四）工程—竣，工图隐蔽检查资【料现：场签证工程》变更、索赔资料交（！竣）工等验收资【料； （《五）与项目建—设有：关的财务会计资料】； （六）工程结算！。书、工程决算报【表等资？料； （七）有【关部门？和单：位出具？的，检查结论； （【八）审？计机关要《求提供的其他资料 ！第，十五：条  审《。计机关根据审计【工作需要可以要【求审计调查对象提供！与公共投资建设【项目有关的》资料（包括文档【资料、电子数据和视！听资料）审》计调查？对象应当在》审计机关规》定的期？限内提供不得拒绝】。、拖延并对提供【资料的真实性—和完：整，性负责 《。第十：六条  审计机关】根据审计工作需【要可以要《求与公共投》资建设项目有—关的行？政管：理机关提供与—项目有关的资料【。（包括？文档资料《、电子数据和视【听资料）有关机【关应当配合 第十七！条 ：。 审计机《关开：展公共投资建设【项目审计可以通过】政府购买《服务方式在有法定】资质的社会中介【。机构中？建立目录库并委【托其中的社会—中介机构或者聘请】有关专业人员参【与审计 审计机关应！当加强对委托的【社会中？介机构和聘请的专】业人员的业务指导】和监督管理 审计机！关使用委托》的社：会中介机构和聘请的！专业人员《的工作结果作—为审计证据的应当】建立健全审》查复核机《制，并对利用其工作结】。果所：形成的审计结论【负责 ？第，十八条  审计【机，关委托？的社会？中介机构《应当具备下列条件 ！（一）具有委托【审计事项所》需的：资质； （二—）近3年内未—受过相关行政处【。。罚或者行业》自，律组织处理； （】三）与参与审计的】。公共投资建设项【目无利害关系包【括未参与公》共投资建设项目的】预，算编制及审核、结算！编制及审核、跟踪】审计及过《程控制咨询》工，作等： 第十九《条  审计机关聘请！的专业人员》应当具备下》列条：件 （一）》。具有委托《审计事项《所需的专业技术职称！、执业资格和职【业胜任能力； 【（二）近3年—内未受过相关行政】。。处罚或者《行业自？律组织处理；— （三）与参—与审：计的公共《投资建设项目—无利害关系包—括未参？与，公共投？资，建设项目《的预算编制及—审核、结《算，编制及？审核、跟踪审计及过！程，控制咨询工作等【 第：二十条  》审计机关可以采取】下列方式方法获取审！计，证据 （《一）通过《。检查、观察、询问、！。分析、外部调查、重！。。新计算、拍照、录】音、录？像，、复制等方法获取证！据； （《。。二）：通过无人机、卫星遥！感，、，地质：雷达等技术对公共】投资建设项目实体进！行检测获取证据；】 （三）《国家规定的其—他取证？方式方法 第二【十一条  审—计机关？有权对社会中介机】构出具的公共投资建！设项目相关》报告进行核查 【审计机关经》与有关部门协商【可以将审计核查结果！和有关部门》的处理结果向—社会公？告 ：第二：十，二条  审计—机关：派出审？计组：对有关事实认定的证！据材料应当送相关】。单位或者《人员进？行核实？及确认有关单—位或者人员应—当于：证据材料《送达之日起1—0个工作日》内反馈？意见并签名或—者，盖章 ？不能取得签名或【者盖章但不影响事实！存在的？该证据材料》仍然：有效审计人员应当】注明 ？。第二十三条 — 公：共投资建设项目概】（预）算执行情况】、工程结算、竣工决！算审计应当在审【计通知？书确定的审》计，实施日起《6个月内《出具审计报告项目】因情况特殊需—要延长审计期限的】应当报经审》计机关主要负—责人批准   第】。四章 ？ 审计？结果和？执行   第二十四！条  ？审计机关按照—。审计署规定的程序和！要求形？成审计报告审—计报告内容应当包】括公共投资建设【。。项目基本情》。况、审计事项评【。价、改进《工作建议、有关【问题的处理意见【等 第二十》。。五条  《审计机关认定被审】计，单位多？计工程价款以及【其他违反财政收支】、财务收《支规定的行为依【法应当给予处理【、，处罚的根据》有关法律、法规和本！办法规定在法定【职权范围内作—出处理、处罚的审】计决：定 第二十六条 】。 审计？机关在审计中发【现有关单位和—个人存？在下列？情形的应《当移：送有关部门调—。查处理有《关部：。门应：当将调查处理情【况及：时书：面回复审《计机关 《（一）违《反规划、征地—用地：、招标投《标，、，。政府采购、环境保】护等法律、》法规的； 》（二：），勘察：、，设计、施工、监理、！供货、咨询等单【位不：具备相？应资质？的，； （三）》重大设计变更或【。。者现场签证未按照】。规定程序批》准的； （四）【工程质量、安全责任！事故造成重大损【失的； （五）【未按照审《批，文件确定《的建设规模、内【容，、标准或者国家【有关规范、标准实】施建设的；》 （六）违》反法：律、法规规》定的其他情形 第二！十七条  审—计机关？在审计中发现有关人！员，。违，纪违法的案》件线索应当》及时移送纪检监察】机关或者司法机关】调查处？理 审计机关应当与！纪检监察、司法【等机关建立》案，件线索移送、—。协查和信息》共享机？制发挥监督合力 第！二十八条  审【计机关作出审计决】定后应当送达被审】计单位限期执行；审！计决定需要有关【部门、单《位协助执行的应【当书面提请协助执行！ 第二？十九条  审计机】关出具的公共投【资建设项目竣工决】算审计报告、审计决！定应当作为有关【部门批准《竣工财务决算的【依据 第三十条 】 审计机关应当自】审计决定生》效之日起3个—月内检？查，审计决定的执行情】况督促被审》计单位执行审计决】定及时整《。改审计发现》的问题；被审—计，单位应当《将审计决定执行情况！在规定时限内书面报！送审计机关 —第，三十一条  被审】计单位未按》。规定期限《和要求执行》审计决？定的审计机关—应当：责令执行；逾期仍不！。执行的审《。计机关可以申请人民！法，院强制执《行审计机关认为对】直，。接负责的主管—人员和其他》直接责任人》员应当给予处分的向！有关：。主管机？关、单？位，提出给？予处：分的建？议 第三十二条 】 公共投资建设项】目可以？约定以审计机—关的审计结论—作为：调整工程结算的【依据但应《当在项目招标文件和！建设：施工合同中载—明   第五章  ！法律责任   第】三十三条《  审计《人员有下《列，行为之一《的，依法给？予处：分；涉嫌犯罪的移】送司法？。机关依法追》究刑事责任 （一】）索：。。取或：者，接受：不正当利益的； （！二）对委托》的社：会中介机构》和聘请的专业人【员未尽？到管理和督》导，。责任造成严重后【果，的； （《三）隐瞒被审计单】位及有关单位—。违法违规行为的【； （四）》与被审计单位及有】关单：位、有关人员串【通，舞弊的； （五）】明，知与被审计单位或者！审计事项有》利害：。关系不申请回避【的； （六）违反审！计工作程序的；【 （七）《泄露国家秘密、【商，业秘密的《； （八）其他滥用！职权、？徇私：舞弊、玩忽职守等】违法违规行为 【审计机关聘请的【专业人员有前款第】。一项：、第三至八》项规定情形之一【的审计机关应当停止！其，承担的工作追究其违！约责任移送有关【部门处理《；涉嫌犯《罪，的移送司法机关依法！追究刑？事，责，任 第三《十四条？  有关单位和个人！违反本办《法规定？拒绝、拖延提供【与审：计事：项有：关的资料《或者：提供的资《料不真实、不—完整或者拒绝、【阻碍检查的》由审计机关责—令，改正可以《通报批评给予警告】；，拒不改正的》对被审计单》位，按照中华人民—共，。和国审计法实施条例！有关规定《进行处？罚对：审计调查对象由【审计机关处20【0元：以上1000元以】下罚款；涉嫌犯罪】的移送司法机关依】法追究刑事责任 第！三十：五条  《审，计发现被审计单【。位违：反规：定多付工程款—的责令追回未—追回：。多付工程款造成损失！的审计机关认为【。应当对直《接负责的主》。管人员和其》他直接责任人员给】予，处分：的向有？关主：管机关、单位提【出给予处分的建【议；涉嫌犯罪的移送！。司法机关依法—追究刑事责》任 ：第三十六条  审】计发现审计调查对象！以高估冒算、虚【报套取、关联交【易等方式骗取项目】。资金的审计机关【应当责？令被审计单》位予：以追回给予警告；对！。直接负责《的主管人员和其【他直接责任人员处5！000元以》上2000》0元：以下罚？款审：计机：关认为？应当给予处分的向有！关主管机关、—单位提出给予—处分的建议；涉嫌犯！罪，的移送？。。司法：机关依法追》究，刑事责任《法律法规《。另有：规定的从其规定 第！三，十七条 《 有关部门违反【本办法规定违—规批准竣工财务决算！由审计机关给—予通：报批：评；审计机关认为应！当对直接负》责的主管人员和其】他，直接责？任人员给予处分的】向有关？主管：机关提出给予处分的！建议 第三》十八条  参与公共！。。投资建设项目审计的！社会中介机构在审】计中未？恪守：职业准则《。、执业？规范出具不实报告的！。审计：机关应当移送有关】部门进？行处理；涉》。嫌犯罪的移送司法机！关依法追《究刑事责任》 第三？十九条？  被审《计单位对《。审计机关作出—的公共投资》建设项目有关财务收！支的审计决定不【服的可？以依：法申请行政复议或】者提起行《政诉讼 被审计单位！。对，审计机关作出的公共！投，资建设项目有—关财政？收支的？审计决定不》服的可以依》法提请审计机关的本！级人：民政府裁决本级人】民政：府的裁决为最终决定！   第六章 【 附    则【   第四十条【  有关《部门、单位在职责】范围内？开，展公共投资建—设项目内部》审计可以参》照本办法执行 第四！十，一条  本办法自】201？8年4月1日起【施行重庆市国—。。家建设项目》审计办？法（重庆市人民【政，府令第182—号）同时废止—