重庆：市公共投资》建设：项目审计办》法 第？一章： ，。 总：    则   】第一条  为了【加强和规范公—共投：资建设项目的—审计监督提高公共】投资：建设项目质量和成】效根据中华人—民共和国审》计法中？华人民共和》国，审计法实施条—例结合？本市实际制定本办】法 ：第二条  本办【法所称公共》投资建设《项目是指政府、【国有企业事业—单位投资且拥有【建，设、运营实际控制权！的建设项目以及【政府与社会资本【合作建设的公共性】、，公益性建设项目【包括 （一）政【府或者国有企业事】业单位投资占—项目：总投资的《比例超过50%的】。建设项目；》。 （：二）政府或者—国有企业事业单位投！资占项目总投资【的比例为50%及以！下但政？。。府或者国有企业事业！单位拥有项目建设、！运营实际控制权【的，建设项目《； （三）政—府或者国有》企业事业单》位，。与非国有《投资：主体合作建设政府】或，者国有企《业事业单位将取【得部分或者全部所有！权的公共性、公【益性建设《项目； （四）非】国有资本投资主体】投，资建设通《过政府定价、特【许经营等方式—取得收益的公—共性：、公益性建设项【目； （五）法【律、法规规定的其他！需要开展审计的公】共投资建设项目【 第三条  本市】审计机关开展—公共投资建设项【目审计监督活动适用！本办法？ 第四条  —市、区？县（：自，治县）人民政—府领：导本级公共投资建】设项目审计》工作： 有：关，部门：、，单位和个人应当协】助，、配合审计机关开】展，公，共投资建设项目【审计工作《 公共投资建设项目！审计所需经》费纳入财政预算 】第五条？  审计机关每【年应当向本级人【民政：府，及上一级审计—机关报告《公，共投资？建设项目《的审计？情况：审计中发《现重：大问题应当及时【向本：级人民政府及上一级！审计机关报》告 ：  第？二章  《。审计范围和》管辖   》第，六条  公共—投资建设项目审计的！主要内容为 —（一）履行》。基本建设《程序情况《；， （二）项》目用地的取得和土】地利用？情况； （三）建】。设资金筹集、—管理、使用情况；】 （四）合同签订】。、履行及变更等管】理情况； （五【）工程造价控制情】况； （六》）工程质量、安【全管理、环》境保护？情况； （七）投资！绩效情况； （八】）特许经营活动情】况； （九）有【关，政策措？施执行？情况：； ：。（十）法律》、法规规定应当【审计的其他内容【 第七条  —公共：。投资建设项目审计应！当，重点关注和揭示下列！事项 （《一）决策《失误或？者重复建设造成重】大损失浪费； （二！）重大？违法违规问》题或者？涉嫌：犯罪线索； （【三）投资管理体【制、机制或》者制度方面的问题】 第八？条 ： 审计机关》开，展公共投资》建设项目审计应【当根据项目建设的具！体，情况确定《。项目的建设单—位或者其委托进行建！设，。管，理的单？位为被审计》单位 审计机关【可以将与公共投资建！设项目？有关的可研、勘察】、，设计、环评、招标、！施工、监理、—供货、咨询等单位和！个人列为审计调查对！象审计？机关对审计》调查对象与项目资金！有，关的财政、》财务收支《的真实性、》合法性进行调—查 第九《条  审《计，机，关根据公《共，投资：建设项目建设单【位的财政、财务隶属！关系确定《管辖；不能根—据财政、财务隶属关！系确定的根据国有】资产：监督管理《。关系确定管辖— 两个以上国有资本！投资主体投资建【设的：。公，共投资？建设项目根据主要】投资：主体确定管辖— 非国？有资本？投，资主体？投资建设《的，公共投资《建设项目《由项目所在地—区县（自治县—）审：计机关管《辖 ：第十条  市审【计，。机关：可以将其《管辖范围内的公共投！资建设项目授权区县！（，。自，治县）审计机关管辖！也可以直《接审计区县》（自治县）审—计机：关管辖范围内—的公：。共投：资建设项目但应当】防止不必要的重复】审计 区县（自【治县）审计机关由】于特殊原因不—能行使管辖》权的由市审计机关指！定管辖 《区县（自治》县）审？计机关对管辖—权发生争议的由【市审计机关指定管】辖 ：  第三章  【。审，计实施   第十一！条  公共投资建设！项目审计应当按计】划实施 市、区县（！自治：县）审计《机关：应当：根据：法律、法规的规定及！本办法确定的审计范！围、项目情》况，编制本级公共投资】建设项？目年度审计计—划年度审计计划应当！明确被审计》的建设项《目、被审计单位、审！计类：型、审计《时间等 区县—（自治县）》审计机关编》制的公共《投资建设项目年【度审计计《划应当经《区，县，（自治县）人民政】府审核报市审—计，机关审批后执—行市审？计，机关编？制的公共投资—建设项？目年度审《计计划经市人—民政府批《准后执行年度—。审计计划在执行中确！需调整？的应当按照》原审：批，程序执行 审计机】关应当将经批—准的年？。度审计计划及时通】知发展改《革、财？政、有？关建设？主管部门、项目【建设单位和被—审计单位 未纳入】年度审计计划的【。公共投资建设项【目，建设单位或者项目】主管部门可以自行或！者，。委托具有《法定资质的社—会中介机构进行工程！。结算审核《和竣工决算审—。计 第十二条  公！共投资建设》项目审计根》据，审计：的侧：重以及？项目建？设的实施情》况分为概《（预）算执行—情况审？计，、工程结算审计、竣！工决算审计、跟踪】审计等审计类型 第！十三条  纳入年】度审计计划的公【共投资建设项—目具备下列条件后】审计机？关应当开展审计 （！一）实施工程结算】审，计的项？目项目？已，办理工程结算—并，能提供本办法—第十四？条规定的与》工，程结算审《计相关？的资料； （二【）实施竣工决算【审计的项目已—完成交（《竣）工验收》、编制工《程决算并能提供【本办：法第十四条规—定，的与竣工决算—审计相关的资料； ！（，三）其他类》型的审计项目—按，照年度？审计计划确定的时】间实施 审计机关】开展审计应当—。成立审计组并—向被审计《单位发送审计通【知书、资料提供要求！等， 第十四条 — ，审计机关根据审计】工，作，需，要可以要求被审【计单位提供下—。列，资，料（：包，括文档资《料、电子数据—和视听资料）被【审计：单位应当在审计机关！规定的期限内提【供不得？。拒，绝、拖延并》对提供资料》的真实性和完整性负！责 （一）立项【审批、？设计概算、规划【许可：、，建设：用地许可等文件； ！（二）勘察》、设计？成果文件施工图【审查文件等；— （三？）招投标《。资料、合《同文：件等； 《（四）工程》竣工图隐《。。蔽检查资料现—场签证？。工程变？更、索？赔资料交（》。竣）工等验》收，资料； （》五）与项目建—设有关？的，财务会？计资料； （六）】工程结算书、工程决！算报表？等资料； （七）有！关部门和单位出具】的，检查结论； （【八）审计机关要求】提供的其他资—料 第十五条  审！计机关？根据审计工作需【要可以要求审计调】查对：象，提供与公共》投资建设项》。目有关的《资料（包括文档资料！。、电子数据和视听资！料）审计调查—对象应当在审计机关！规定的期限内提【供不得拒绝、拖【延并对提供资料的真！实性和完整性负责 ！第十：六条：  审计机关根据审！。计工：作需要可以要—求与公共投》资建：设，项目有关的行—政管理机关》提供与项目有关的】资料：（包括文档资料、】电子数据和视听【。资料）有关机关应当！配合 第十七—条  审计机关【开展公共投资建【设项目？审计可以通过—政府购买服务方式在！有法定资质》的社会中介机构中】建立：目录：库并委托其中的社会！中介：机构或者《聘，请，有关：专业人员参与审【计 审计机关—应当加强《。对委托？的社会中介》机，构和聘请的专—业人员的业务指导】和监督？管理 审计机关使用！委托的社《会中介机构和—聘请的专业人员【的工：作结：果作为审计》证据的应当建立健全！审，查复核机制并对利用！其工：作结果所形成—的审计结论》负责： 第十？八，。条  审《计机关委托的—社会中介机构应当具！备下列条件 —（一）具《有委托？审计事项所需—的资质；《 （：二）近？。3年内未受过—。相关行政处罚—。或者行业自》律组：织处理； （三）与！参，与审：计的公共投》。资建设项目无—利害关系包括未【参与公共投》。资建：。设，。项，目的预算编制—及，审核、结《算编制及审核、【跟踪审计及过程控制！咨询工作等 第十】九条  审计机【关聘请的专》。业人员应当具备下列！条件：。 （一）具有委托审！计事项所《需的：。专业：技，术，职称、？执业资？格和：职业胜任能力； （！二）近3年》内未受？过相关行政处罚或者！行业：自，律组织处《理，； （三）与—参与：审，计，的公共投《资建设项《目无利害关》系包括未参与公共投！。资建设项目的—预算编制及》审核、结《算，编制：及审：。核、跟踪审计及【过程：控制：咨询工作等 第二十！条  审计机关可以！采取下列方式方法】。获取审计证据 【（一）通过检查、】观察、？询问：、分析、外部调查、！重新计？。算、拍照、录—音、录像、》复，制等方法获取证据；！ （二？）通过无人机、卫星！遥感、地质雷达等】技术对公共投资【。建设项目实体进【行检测获《取证据？；， （三）国》家规定的其他取【证方式方法 第二十！一，条  审计机—关有：权对社？会中：。介机构出具的公共投！资建设项目》相，关报告进行核查 】审计：机关经与《有关部？。门协：商可以将审》计核查结果》。和有关部门的处理结！果向社会公告 第二！十二条？ ， 审计机关派出审计！组对有？关，。事实：认定的证《据材料应《当送相关单》位或者人员进行【核实及确认》有关单位或者人员应！当于证据材料送达】之日：起10个工》作日内反馈意见【并签名或者盖章 不！能取得签名或者盖】章但不影响事—实存在的该证—据材料仍然有—效审计人员应当【注明 第二》十三条  公共【投资建？设项目？概（预）算执行情况！、工程结算》、竣工决算审计应当！在审计通知书确【。定的审计实》施日起6个月内出】具审计报告项—目因情况特殊需要延！长审计期限的应【当报经审计机关主】要负：责，人批准   第四】章  审《。计结果和执行—。   第二十—四条  审》计机关按《照审计署规定的程】序和要求形成—审计报告审计报【告内容应当包—括公：共投资？建设项？目基本情况、审【计事项评《价、改？进工作建议、—有关问题的处理【意见等 第二十【五条：  审计机关认定】被审计单位》多计工程价款以及】其他违反财政—。收，支、：财务收？支规定的行为依【法应当给予处理、处！罚的根据有关法【律、法规和本—办法规定在法定职】权，范围内作出》处，理、处罚《。的审计决定 第二】十六条  审计机】关，在审计中发现有关】单，位，和个人存在下列情】形的：应当移送《有关部门调查处理有！关部门应《当将调查《处理：情况及时《书面回？复审计机关》 （一）违》反规划、征》地用地、招标投【标、政府《采购、环境保—护等法？律、：法规的；《 （二）勘察、设计！、施工、监理、供】货、咨询等单位不】具备相应资》质的； （》三）：重，大设计？变更或者现场签证未！按照规定程》序批准的； （四）！工程质量、安全责】任，。事故造成《重大损失的；— （五）未按照审】批文件确定的建【设规模、内容、【标准或？者国家有关规范、】标准实？施建设的； （【六）违？反法：律、：法规规定的》。其他情？。形 第二《十七条 《 审计机关在—审计中发现有—关人员违纪违法的案！件线：索应：当及：时移送纪检监—察机：关或者司法机关【。调查处理《 审计机关应—当与纪检《监察、司法》等机关建《立案件线索》移，送，、协查和信》息共享机制发挥监】督合力 第二—十八条  审计机】关作出审计决—定后应当送》达，被审计单位》限期：执行：；审计决定需—要，。有关部门、单位协】助，执行的应当》书面：提请协助《。执，行 第？二十九条 》。 审计机《关出具的公共—投资建设项目竣【工决算审计报告、】。审计决定应当作为有！关部门批准竣工【财务决算的依据 】第三十条  审计机！关应当自审计决定生！效，之日起3《个月内检查》审计决定的执行【情况督促被审计单】。位执行审《计，决定及时整改审【计发现的问题；被审！计单位应《当将审计决》定执行情况在—。规定时限内书—面报送审计》机关 第三十一条 ！ 被审？计单位未按规定期限！和要求执行》审计决定的审计机关！应当责令执行；【逾期仍不执行的审计！机关可以申请人【民，法，院强制执行审计机】关认为对直接—负，责的主管人员—和其他直接》责任人员《应当给予处分—的向：有关主管机关、单】位提出？给予处分的》建议 第三十二【条  ？公共投资《建设项目可》。以约定以审计—机关的审计结—论作为调整工—程结算的依据但应当！。在项目招标文件【和建：设施工合《同中载明   第五！章  法《律责任   第三十！三条  《审计人员有下列行为！之一的依《法给予处分》；涉嫌犯罪的移送】司法机关依》法追究刑事责—任， （一）索取或【者接受不正当利益的！；， （二）《。对委托的社会中介】机构和？聘，请的：专业人员未尽到管理！和督：导责任造成严重后果！的； （《三）隐瞒被审计单位！及有关单位违法违规！行，为的；？ ，（四：），与，被审计单《位及有关单位—、有关人员串—。通舞弊的；》 （：五）：明知与被《审计单位或者审计】事项有利害关系【不，申请回避的； 【（六：）违反审计工作【。程序的；《 ，（七）泄露国—。家秘密、商业—秘密的； 》（八）其他滥用职权！、徇私舞《弊、玩忽职守等【违法违规行》为 审计《机关聘请《。的专业？人员：有前款第一项、【第三至？八项规定《。情形之？一的审？计机关应《当停止？其承担的工》作追究其违约—。责任移送有关部【门处理；《涉嫌：。犯，罪的：移，送司法机关依法追】究刑事责任 —第，三十四条《 ， 有关单位》和个人违反》本办法规《定，拒绝、拖延提供与审！计事项有关》。的资料或者提供【的资：料，不真实、不完—。整或者拒绝、阻碍】检查：的，由审计机《关责令改正可—以通报批评给予警告！；拒不改正的对被】审，计单位按《照中华人民》共和国审计法实施】条例有关《规定：进行处罚对审计【调查对？象由：审计：机，关处200元—。以上：1，000元以下罚款；！涉嫌犯罪的》移送司法机关依法】追究：刑事责任 》第三十五条  审】计发现被《审计单位违反规定】多付工程款的责令】追回未追回》多付工程款造成损】失，的，审计机关认为应当】。对直接负责的主【管人：员和其他直接—责任：人员给？予处分的向有关【主管机关、单位提出！给予处分的建—。议；涉嫌犯罪的移】送，司，法机关依法追究刑】事责任 第》三，十六条 《 审计发现》审计调查对象以高】估冒算、虚报套【取、关？联交易等方式—骗取项目资》金的审计《机关应？。当责令被审计—单位予以追回—给予警告；对直【接负：责的主管人员—和，其他直接责》任人员处5》0，00元以《上20000元以下！罚款审计机关认为应！当给予处分的向【有关主管机关、单】位提出给《。予处分的建议；涉嫌！犯罪的移送司法机】关依法？追究刑事《责任法律法规—另有规定的》从其规？定 第三十七—。条  ？有关部？门违反本《办法规定违》规批准？竣工：财务决算由审计【机关：给予：通报批评；审计【机，关，认为应？当对直接《负责的主管人员【和其他直接》责任人员给予—处分的向有关—。主管：机关提出《给予处分的建议【 第三十八条  参！与公共？投资：建设项目审计的【社会中介机构在【审，计中未恪守职业准则！、执业？。规范出？具，不实：报告的？审计机关应当移【送，有关部门进行处理；！涉嫌犯罪的移送【司法：机，关依法追究刑—事责任 《第，三十九？条  被审计单位】对审计机关》作出的公《共投资建设》项目有关财务收支】。的审计决定不服的可！以依：法申请行《政复议或者》提起行政诉》讼 被？审，计单位？对审计机关作—出的公共投》资建设项目有—关财：政收支的审计决定不！服的可以依法—提请审计机关的本】。级，人，。民政府裁《决本级人民政府【的裁决为最终决定】   第六章 【。 附    则 】  ：第四十条  有【关部门、单位在职责！范围内？开，展公：共投资建设》项，目内部？审，。计可以参照本办【法执行 第四—十一条  本办【法自2？。018年4月—1，日起施行重庆市【国家建设项》目审计？办法（重庆》市人民政府》令第182》号）同时废止—