重庆市公共投资【建设项目审计办法】 第一章  —总 ：  ： 则   第一条 ！ 为了加强和规范】公共投资建设项目的！审，计监督提高公共投资！建设项目质量和成效！根据中华《人民共和国审计法中！华人民共和国—审计法实施条例结】合本市？实际制定本办法 第！二条  本办法所】称公共投资建设【项目是？指政府、国有—。企业事？业单位投《资且拥有建》设、运营实际控制】权的建？设项目以及》政府与社会资本合作！。建，设的公共性、公【益性建设项目—包括 （一）政府或！者国有企业事业【。单位投资占项目总投！资的比？例超过50%的建】设项目；《。 （二？）政府？或者国有《企业：事业单位《投资占项目总投资的！比例为50%及【以下但政府或者国】有企业事业单—。位，拥有项目建设、运】营，实际控制权的—建设项目； （【三）政府《或，者国有企业事业【单位与非《国有投资主》体合：作建设政府或者国有！企，业事业单位将取【得，部分或者全部所【。有权的公共性、公益！性建设项目； 【（四）？非国有资本投—。资主体？投资建？设通过？政府定价、特许【经营等方式取得收益！的公：共，性、公益性建设项目！； （五）法—律、法规规定的【其他：。。需要开展审计的公】共投资建设》项目：。 第三条  —本市审计机关开【展公共投资建—设项目审《计监督活动适用本】办法 第四条 【 市、？区县：（自治县）人民【。政府领导本级—公共投资建设项目审！计工作 有关部门】。、单位？和个人应《当，协助、配合》审计机关开展公【共投资？建设项目审计工作 ！公共投资《建设项目审计所需经！费纳入财政》预算 第《五条  审计机关每！年应当向本》级人民政府及上【。一级审计机关报【告公：共投：资建设项目的审【计情况审计中发现重！大，问题应当及时—向本级人民政府及上！一级审计机》关报告 《  第二章 — 审计范围和管辖 ！  第六条》 ， 公：共投资建《。设项目审计的主要】内容为 （一—）履行基本建设程序！情况； （二—）项目用地的取得】和土地？利用情况； （【三）建设资金筹集、！。管，理、使用情况； 】。（四）合同签订、履！行及变更等管理情况！；， （五）工程—造，。价控制情况； 【（六）工《程，质量、安全管理、】环境保护情况； （！七）投资绩效—情况； 《（八）特许经—营，活，动情况？； （九《）有关？政策措施执行情【。况； （《。十）法律、法规规】定应当审计的其【他内容？ 第七条  公共】投资建设项目审计应！当重点关《注和揭示下列事【项 （一）决策失误！或者重复建设造成重！大损失浪费； （】二）重大违法违规】问题或者涉》嫌犯罪线《索； （《三）投？资管理？体，制、机制《。或者制度方面的问】题 第八条  审计！机关开展公共投【资建：设，项目：审计：应当根据项目—建设的具体情—况确定项目》的建设单位或者其】委，托进行建设管理的单！位为被审《计单位 审计机关可！以将：与公共投资建设项】目有关的可研、【勘，察、设计、环评、】。招标、？施工、监理、供货、！。咨询等单位和个人】列为审计调查—。对象审计机关—对审计调查对—象与项目资金有关的！财，政，、财：。务收支的真》实，性，、合法性《进，行调查 第九—条  审计机关【根据公共投资建设】项，目建设？。单位的财政、财【务隶属关系确定管】。辖；不能根》据，财政、财务》隶属关系确》定的根据国有资产监！督管理关系确—。定管辖 两》。个以上国有资—本投资主《体投资建设》的，公共投资建》设项目根据主要投资！主体确定管辖 【非国有？资本投资主体—投资建设的公共投】资建设项目由项目所！在地区县（自治县）！审计机关管辖 【第，十条 ？ 市审计机关—可以将其《管，辖，范围：内的公共投》资建设项目授权区县！（，自治县）审计机【关管辖也可以直接审！计，区县（自《治县）审《计机关管辖范—围，内的公共投资—。。。建设项目《。但应当防止不—必要的重《复审：计 区县（自治县】）审计？。机关由于《特殊原因不能行使】管辖权的由市审计机！关，指定管辖 区县【。（，自治县）审计机关对！管辖权发《生争议的由》市审计机关指定管】辖 ：  第三章》  审计实施 【  ：第十一条  公共】投，资建设？项目审计《应当按？计划实施 市、【区县（自《治县：）审计机关应当根据！法律、法规的规定】及本办法确定的【审计范围、项目【情况编？制本级公共投资建设！。项目年度审计计划】年度审？计计划应当明确被】审计的建设》项目、被审》计单位？、审计类型、审计】时间等 区县（自】治县）审《计机关编《制的：公共投资建设—项目年度审计—。计，划应当经区县（【自治县）人》民政府审核报市【审计机关审批后【执行市审计机关【编制：的公共投资建设项】目年度？。审计：计划经市人民政府批！准后执行年》度审计计划在执行中！确需调？。整的应？当按照原审批程序】执行 审计机关应当！将经批准《的年度审计计—划及时通《知发展改《革、财政、有关建设！主管：部门、项目建设单位！和被审计单位 未纳！入年度？审计计划的公共投资！建设项目建设单位或！。。者项目主管部门可】以，自行或者委托具【。有，。法定资质的》社会：中介机构进行工【。程结算审核和竣工决！算审计 第十二【条 ： 公共投资建—设项目审计根据【审计的侧重以及项】目建设的《实施情况《分，为概（预《）算执行情况审【计、：工程结算《审计、竣工决—算审计？、跟踪审计》等审计类《型 第十三条  】纳入年度审计计【划的公共投资建设】项目具备下列条件后！审计机？。关，应，当开展？审，计 ：（一）实施工程结】算审：计的项？目项目已办理工【程结算并能提供【本办法第十》四条规定的》与工程结算审—计相关的资料；【 （二）实施—竣工：决，算审计的项目已完成！交（竣）工》验收、编制工程决】算并能提供》本办法？第十四条规》定的与竣工决算【审，计相关的资料；【 （三）其他—类型的审计》项目按照年度审【计计划确《定的时间实施 审】计，机关开展审计—应当成立审计组【并，向被审计《单位发？送审计通知书、【资料：提供要求等》 第十四条  审】计，。机关根据《审计工作需要可以】要，求被审计单位提【供下列资料（包括】文档资料、电子数】据和视听资》料）被审计单—位应当在审计机关规！定的期？限内提供不》得拒绝、《拖延并对提供资料】的真实性和》完整性负责》。 （一）《立项：审批、设计概算【、规划许可》、建：设用地许可等文件；！ （二）《勘察、设计成果文件！施工图审查文件等】； （三）招—投，标资料、合同文件】等； ？（四）工程竣—工图隐蔽检查资料现！场签证工程变更、索！赔资料交《（竣：），工等验收资料； （！五）与项目建设有关！。的财务会计资料【； （六）工—程，结算书、工程决【算报表等资料； 】（七）有关部门【。和单位？出具：的检查结论； （八！）审计机关要求提】供的其他资料— 第十五条  【审计机？。关根据审计》工作需要可以要【求审计调查》对象提？供与：公共投资建设项目】有关：的资料（包括文【档资料、电子数【据和：视听资？料）审计《调查对象应当—在审计机关规定的期！限内提供不》得拒绝？、拖延并对提—。供资料的《真实性和《完，整性负责《 第十六《。条  审计机—关根据审计工作需】要可以要求》与公共？投，。资建设项目有关【的行政管理机关提】供与项目有》关的资料（包括文】档资料、电子数据和！视听资料）》有关机关应当—配合 第十》七条  审计机【关，开展公共《投资建设项目审计】可以通？过政府购买》服务方式《在有法？定资质的《社会中？介机构中建立目【录库并委托》其，中的社会中介—机构或？者聘请有关专业人】员参与审计 审计机！关，应当加？强对委托《的社会中介机构【和聘请？的专：业人员的业务指导和！监督管理 审—计机关使用委托【的社会中介》机构和聘《请的专业人员的工】作结果作为审计【。。证据的应当建立【健，全审查？复核：。机制并？。对利用其工作结果所！形成的审计》结论负？责 第十《八条：  审计机》关委托的社》会中介机构应当具】。备下列条件》 （一）具有委【托审计事项所需的资！质； （二）近【3，年，内未受过相关行政】处罚或？者行业自律组织处理！； （三）》与参：与审计的公共—投资建设项目无利害！。关系包括《未参与公共投—资建：设项目的预算编【制及审核、结算【编制及审核、跟踪审！计及：。过程控制咨询工作】等 第十九条—。  审？计机关聘请的专业】人员应？当具备下列条件 （！一）具有委托审计事！项所需？。的专业技术职称、】执业资格《和职业胜任能力； ！（，二）近3年内未受】过相：关行政处罚或者行】业自律组织处—理； ？。（三）？与参与审《。计的公共《投资建设项目无利害！关系包括未》参与公共投资建设项！目的预算编制及【。审核、结算编制及】审核、跟踪审计及】过程控制咨询工作】等 第二十条  】审计机关可》以采取下列方式方】法获取？审计证据 （一【）通过检查、观【察、：询问、分析》、外部？调查、重新计算、拍！照、：录音：、录像、复制等【方法获取《。证据：； （二）通过无】人机、卫星遥感、地！质雷达等技术对公】共，投资建设项目—实体：进行检测获取—证据； 《（三）国家》规定的其他取—证方式方《法 ：第二十？一条：  审计机关有权对！社会中介《机构：出具的公共投资建设！项目相关报告—进行核？查 审？计机关经《与有关部门》。协商可？以将审计核查结果】和有关部门的—处理结果《向社：会公告 第二十二】条  审计机关【派出审计《组对有关《事实认定的证据【材料应当送相关单】。位或者人员进行核实！及确认有关单—位或：者人员应当》于证据材料送达之日！起10个《工作日内反馈意【。见并签？名或者盖章 不能取！得，签，名或者盖章但不影响！事实存在的该证【据材料仍然有效审计！人员应当注明 【第二十三条  公】共投资建设项目【概（预）算执行情况！、工程结《算、竣？工决算审计应当在】审计通知书确定【的审计实施日起6】个月内出具》审，计报：告项目因情况特【殊需要延长审计期限！的应当报经审计机关！主要负责人批准【   第四章—  审？计结果和执行   ！第二十四《条  审计》机关按照审计署【。规定的程《序和要求形成审计报！告审计报告内容【应当包括《公共投资建设—项目基？本情况、审计—事项评价《、改进工作》建议、有《关问题的处理意见】等 第二十五条  ！审计机关认定—被审计单位多计【工程价款以及其【他违反财《政收支、财务—收，支规定的行为依法】应当给？。予处理、处罚的【根，。据，有关法律《、，法规和本办》法规定在法定职权】。范围：内作出处《理、处罚的审计决定！ 第二十六条  】审计：机关在审计中发现有！关单位和个人存【在下列情形的应当】移，送有关部《门调：。查处理有关部—门应当将调查处【理情况及时书面回】复审计机关 （一）！违反规？。划、征地用地、招】标投标、政府采购】、环：境保护？等法律、法规—的； ？。（二）勘察、设【计、施工、监理【、供货、咨询—等单位？不具：备，。相应资质的；— （三）《重，大设计变《更或者现场签证未按！照规定程序批准的】； （四）》工程质量、安全责】任事故造成重大【损失的； （五【。）未按照《审，批文件确定的建设规！。模、内容《、标：准或：。者，国家有关规范、【标准实施建设的； ！（六）违反法律【、法规规定的其他情！形 第二十七条【  审计机关—在审计中发现有【关人员违纪》违法：。的案件线索》应当及时移送纪检】监察：机，关或者司《法机：关调查处理》 审计机《关应当与纪检监察、！司法等机关》建立案件《。线，索移送、协》查和：信息：共享：。机制发挥监督—合力 ？第二十八《。条 ：。 审计？机关作出审计决【定后应当送达被【审计：单位限期执行—；审计？。决定需要有关部门、！单位协助执》行的应当书面—提，请协：助执：。行 第二《十九条  审计机】关出具的公共投资】建设项目竣工决【算审计？报告、审计》决定应当作为—有关部门批准竣【工财务决算的依【据 ：第三十条  审【计机关应《当自审？计决定生效之—日起3个月内检查】审计决定的执行情况！督促被审计单—位执行审计》决定及时整改—审，计发现的问题；【被审计单位应当【将审计决《定执行？情况在规定时限【内书面报送》审计机关 》第三十一条》  被审《计单位未《按规定？。。期限：和要求执行》审计决定的审计机】关应当责《令执行；逾期—仍不执行的审计【机关可以申请—人民法？院强制执行审—计机关认为对直接负！责的主管《人员和其他》直，。接责任？人，员应当给予》。处分的向有关—主管机关、单—。位提：出给予处分的建【议 第？三十二条 》。 公共投资建设【。项，目可：以约：定以审计机关的审计！结论作为调整—工程结算《的，依，。据但应当在》项目招标文件和建设！施工合同中载明【   第五章  法！律责任   第三】十，三条  审计人【员有下列行为之一的！依法给予处分；涉】嫌犯罪的移》送司法机关》依，法追究？刑事责任 （一）】索取或者《接受不正当利—益的； 《（二）对委托的社会！。中介机构和聘请的】专业人员《未尽到管理和督导责！任造成严重后—果的； （三）隐瞒！被审计单位及—有，关单位？违法违规行为—的； （四》）与被审计单位及】有关单位、有关【人员串通舞弊的；】 （：五，。。）明知与被审计单位！或者审计事项—有，。。利害关系《不申请回避的—； （六《）违：反审计工作程序的】； （七）泄露【国家秘？密、商业秘密的；】 （：八）：其他滥用职》权，、徇私？舞弊、玩忽》职守等违法》违规行？为 审计机关聘请】的专：业人员有前款—第一项、第三至【。八项规定《情形之一的审计机关！应当停止其承担的】工作追究其违—约责任移送有关部门！处理：；涉嫌犯罪的移送】司法机关《依法追究刑事责【任 第三十四条【  有关单位和【个人违反本办法规定！拒绝、拖延提供【。与审：计，事项有关的资—料或者提供的资【料不真实《。、不完整或者拒绝】、阻：碍检查的由》审，计机关责令改正【可以通报批评给予警！告；拒不改》正的对被审》计单位按照中—华，人民共？和国审计法》实施：。。条例有关规定—进行处罚对审—计调查对象由—审计机关处200】元以上1《000元以》下罚款？；涉嫌犯罪》的移送司法》机关依法追究刑【事，责任 第三》十五条 《 审计？发，现，被审计单位》违反：规定多付工程款【的，责，令追回未《追回多付工程—款造成损失的审计】。机关认为应当对【直接负？责的主管人员和【其他直接责任—人员给？予处：分的向有关主—管机关、单位提【。出给予处分》的建议；涉》。嫌犯罪的移送司法机！关依法追究刑事责任！ 第三十六》条  审计》发现审计调查对【。象以高估《冒算、虚报》套取、？。关，联交易等《方式骗取项目资金的！审计机关应当责令】被审计？单位予以追》回给予警告；对直】接负责的主管人员】和其：他直接责任人员处5！000元以上2【0000元以下罚】款审计机关认为【应当：给予处分的》向有关主管机关、】单，位提出给予》处分的建《议；涉嫌犯罪的移】送司法机《关依法追究刑事【责任法律法规—。另有规定的》从其：规，定 第三十七—条  ？有关部门《违反：本办：法规定违规批准【竣工财务决算—由，审计机？关给予通报批—评；审计《机关认为应当对直】接，负责的主管人员和其！他，直接责？任人员给予处—分的：向，有关：主管机？关提出给予处分的建！议 第三十八条 】 参与公共投资建】设项目审计的社会中！介，机构在审计》中未恪守职业—准则、执《业规范出具不实报】告的审计机关应当】移送：有，关部门？进，行处理；涉》嫌犯罪的移送司法】机关依法追究刑【事责任 第》。。。三十：九条：  被审计单—位对审计机关—作出的？公共投资建设项目】有关：财务收支《的审计决定不服的可！以依法申请行政复】议或者提《起行政诉讼 被审计！单位对审计机关作】出的公共投资建【设项目有《关财政收支》的审：计，决，。定不服的可以—依法提请《审计机关的本级【人民：政府裁决本级人【民政府的裁决为【最终决定   【第六章  》附   《 则   第四十条！  有关部门、【。单位：在职：责范围内开展—公共投资建设—项目：内部审？计可以参照本办【法执行 第四—十一条？。  本办法自20】。18年4月1日起】施，行重庆市国》家建设项《。目审计？办法（重《庆市人？民政府令第182号！）同时废止》