重庆市公共投—资建：设项目审《计办法 第一—章 ： 总   》 则   第一条 ！。 为了加《强和：规范公共投资建设】项目的审计监—督提高公共投资建】设项目质量和成效】。根据中华人民共和国！审计法中华人民共】和国审计法实施条】例，结合本市实》。际制定本办法 【第二条  本—办法所？。称公共投资建设【项目：是指政府、国有企业！事业单？位，投资且？拥有建设、运营【实，际控：制权的建设》项目以及政府与社】会资本合作建—设的公共性、—公益性建设项目包括！ （一）政府或【者国有企业事业【单位投资占项—目总投？资的：比例超过50—%的建设项目；【 （二）政》府或者国《有企业事业单位投资！占项目总《投资：的比例为50%【。及以下但政》府或者国有企—业事业单位拥有项】目建设、运营—实，际控制权的建—设项目；《 （：三）政府或者国有企！业事业单位与—非国有？投资主体合作建设】。政府或者国》有企业事业单—位将取？得部：分或者？全部：所有权的公共性、】公益性？建设项目； （四】）非国？有资本投《资主体？投资建设通过—政府：定价：、特许经营等方【。式取得收益的公共性！、公益性建设项目；！ （五）法律—、法规规定的其【他需要开展》审计的公共》投资建设项目— ，第三条 《 本市审计机关开展！公共投资建》设项目审《计监督活动适用【。本办法 第四条  ！市、区县《（自治县）人—民政：府领导本级公共投资！建，设项目审计工作【 ，。有关部门、单位和】个人应当协助—、配合审计机关【开展公？共投资建《设项：目审计工《作 公共《投资：建设项目审》计所需经费纳入财政！预算 第五条 【 审计机《关，每年：。应，当向本级人民—。政府及上一级审计】机关：报告公？共投资建设项目的审！。计情：况审计中《发现重大问题应当及！。。时向本？级人民政府及—上一级？审计机关报告  】 第二章  审计】范围和管辖  【。 第六条  公【共投：资建：设项目审计的主要内！。容为 （一》）履：行基本建设程序情况！； （二）项目【用地的？取得和土地》利用：情况；？ （：三）建设资金筹【集、管理、》使用情况； —（四：）合同签订、履【行及变更《等管理情况； 【（五）工程造价【。控制情况； （六）！工程：质量、安《全管理？、环境保护情况； ！（七）投资绩效情况！； （八）特—许经营活动情况； ！（九）有关》政策措？施执：行情：况； （十）法律】、法规？。规定应当审计的其】他内容 第七条【 ， 公共投资建设项目！审计：应当重点关注和揭示！下列事项 （一）】决策失误或者重【复建设造成重—大损失浪费； （】二）重大违》。法违规问题或—者涉嫌犯罪》。线索；？ （三？。）投：资管：理体制、机制—或者制度方》面，的问：。题， 第八条《。  审计机关开展】公，共投资建设项目审计！应当根据项目建设的！具，体情况确定》项目的建《设单位或者其委托进！行建设？管理的单位为被【审计单位《。 ，审计机关可》以将与公共投资【建设项目有》关的可研《、勘察、设计、环】。评、招？标、施工《。、监理、供货、咨询！等，单位和个人列—为，审计调查《对象：审计机关对审—计调查对象与项目】资金有关的财政、财！务，收支的真实》性、合法性进行调】查 第九条  审】计机关根据》公共投资建设项目】建设单位的财—政、财务隶属关系确！。定，管，辖；不能根据财政、！财务隶属关》系确定的根据—国，有，资，产监督管理关系确】定管辖 两》个以上国有资本投】资，。。主体投资建》设的公共投资建【设项：目根据主要投资主】体确：定管辖 非国有资本！投，资，主体投？资建设的《公共投资建设项【目由：项目所在地》区县：（自治县）审计【机关：管辖 第十条 【 市审计机关可以】将其管辖范围内的】。公共：投资建？设，项目授？权区县（《自治县）《。审计机？关管辖也《。可以直接审计区县（！自治县）审计机关】。管辖范围《内的：。公共：投资建设项目但应当！防止不？必要的重复审计 区！县（自治县）审计】机关由于特殊原因不！能行使管辖权的【由市审计《机关指定管辖 【区县（？自治县）审计—机关对管辖权发生】争议的？由市审计机》关指定管辖   】。第三：。章  审计实施 】  ：第十一条  —公共投资建设项目】审计应当《按计划实施 市【、区县（自治县）审！计机关应当根据法】律、法规的规定【及本：办法确定的》审计范围、项目情况！编制：。本级公共投资建设项！目年度审计计—划年度审计计划应当！明确被审计的建【设项目、《被审计单位、审计类！型，、审：计时间等 》区县（自治县—）审计机关》编，制的公共投资建设】项，目年度审计计划应当！经区县（自治县）】人民：政府审核报市审计机！关审批后执》。行市审计机》。关编制的《公共投资《建设项目年》度审计计划经—市人民政府批准后执！。行，年度审计计》划在执行中确需调整！的应当按照原审批】程，序执行 审》计机关应当将经批】准的年度审计计【划及时通知发—。展改革、财》政、有？关建设主管部门、项！目建设单位》和被审计单位 【。未纳入？年度审？计计划的公共投资】建设项目建设单位】或者项目主管部门可！以自行或者委托具有！法定资质的社会中介！机构进行工》程结算审《核，和竣工决算》审计 第十二条  ！公共：投资建设项》目审：计根据审计的侧重】以及项目建设的实施！情，。况分为概（预）算执！行情况审计、—工程结算审计、【竣工决算审计、跟踪！审计等？审计：类，型， ，第十三条《 ， ，纳入年度审计计划的！公共：投资建？。设，项目具备下列条【件，后，审计：机关应当开》展审计 《（一）实《施工程结算审计的项！。目项目已办理工程结！算并能提供》本，办法第十四条规定】的与工程结算审【计相关的《资料； （二）实】施竣工决《算审计的项目已【完成交（《竣）工验收、—编制工？程决算并能》提供本办法第—十四条规定的与【竣工决算审计相【关的资料； （三】），其他：。类型的审计》项目按照年度审【计计划确定的时间】实施 审《。。计机关开展审计应】当成立审计组并向被！审计单位发送审计】通知书？、，资料提？。供要求？等 第？十四条  审—。计机关？根据审计工作—需要可以要求被【审计单？位提供下《列资料（包》括文档资料、电子数！据和视听《资料）被审计单位】应，当在审计《机关规？定的期限《内提供不得拒绝【、拖延？并，对提供资料的真实】性和完整《性，负责 （一）—立项审批、设—计概算、规划许【可、建设用地—许可等文件；— （二）勘察、设】计成果文件施—工图审？查文：件等：； （？三）：招投标？。资料、合同文件【等； （《四）工程《竣工图隐蔽》检查资料现场签【。证，工程变更、索赔资料！交（竣）工等验收资！料；： （五）与项目建】设有关？的财务会计资—料； （《六）工程结算—书、工程决算报表】等，资，料； （七）有关】部，。门和单？位出具的检查—。。结论； 《（八）审计机关要】求，提供的其他资料【 ，第十五条《  审计机关根据审！计，工作：需要可以要求—审计：调查对象提供与公共！投资建设项》。目有关的《。资料（包括文—档资料、电子—数据和视《听资料）审计调【查对象？应当：在审：计机关规定的期【限内提？供，不，得拒绝、《拖，。延并对提《供资料的真实性和】完整性？负责 第《十六条？ ， 审计机关根据审计！工作：需要可以要求与公】共投资建设项目【有关的行政管理机关！提，供与项？目有关的资料（【包括文？档资料、电子数据和！视听资料）》有，关机关？应，当配合？ 第十七条 — ，审计机？关开展公共投资【建设：项目审计可以—通过政府《购买服？。务方式？在有法定资》质的社会中介机构中！建立：目录：库并委？托其中的社》会，中介机构或者聘【请有：。关专业人《员参与审计 审计】机关应当加强—对委托的社会中介】机，构和聘请的专业人】员的业务指》导和监？督管理 《审计机关使》用委托的社会中介机！。。构和聘请的专业【人员的工作结果【作为审计证据的【。应当建立健全审【。查复核机制》并对利用其》工作结果所形成的审！计结论负责 第【十八条 《 审计？机，关，委托的社《会中介机构应当具备！下列条？件 （一《）具有？委，。托审计事项所需的】资质； （二）近】3年内未《受过相关《行政处罚或》者行业？自，律，组织处理； （三】）与参与审》计的公？共投资建设》项目无利害关系包括！未参与公《共投资建设》项目的预算编—制及审核《、结算编《制及审核、跟踪【审计及过程控—制咨询工作》等 第十九》。条 ： 审计机《。关聘请的专业人【。员应当？具，。备下列条件 —（一）具有委托审】计事项所需的专业技！术职称、执业资格】和职业胜任能力； ！（二：）近3年内》未，受过相关行政—处罚或者《行业自？。律组：。织处理； （三）】与参：与审计的公共—投资建设项目无利害！关系包？括未参与公共投资】。建设项目的预—算编制及《审核、结算》编制及？审核、跟踪审计【及，。过程控制《咨询工作等 —。第二十条  审计】机关可以采取下【列方式方《法获取审计证据【 （一）通过—检查、观察、询问、！分析、外部调—查、重新计》算、拍？照、录音、录像、复！制等：。方法：获，取证据；《 （二）通过无【人机：、卫星遥感》、地质雷达等技术】对，公，。共投：。资建设项目实体进行！检测获取《证据； 《（三）国《家，。规定的其《他取证方式方—。法 第？二十一条 》 审计？机关有权对社会【中介机？构出：具的：公共投资建设项目相！关报告？进行核查 审计机关！经与有关部门协商可！以将审计核查结【果和有关部门—的，处理结？果向社会公告 第】二十二条  审计机！关派出审计组对有关！事实认定的》证据材料应当—送相关单《位或者人员进行核实！及确认有关单位或】者人员应《当于证据《材料送达之日起1】0个：工作日内反》馈，意见并？签名或？者盖章 《不能取得签名—。或者盖章但不影响事！实存在的该证—据，。材料仍然有效审计人！员应当？注明 第二》十，三条  公共投【。资建设？项目：概（：预）：。算执行情况》、工：。程结算、竣工决算审！。计应当在审》计通知？书确定的审计实【施日起6个月内出】具审计？报告项目《因情况特殊需要延长！审计期限的应当【报经审计机关主要】。负责人批准 —  第四章》 ， 审计结果和—执行：   第二十四【条  审计机关【按照审计署规定的程！。序和：。要求形？成审：计报告审计报告【内，容应：当包括公共》投资建设项目基本情！况、审计事》项评价、改》进，工作：建议、有《关问题的处理—意见等 《第二十五条》  审计机关认定被！审计：单位多计工程—价款以及《其他违？反财政收支、财务】收支规？定的行为依法应【当给予处《理、处罚的根据有】。关法律、法规—。和本：办法规定在法定职】权范：。围内作出处理、【处罚的审计决定 第！二十：六，条  审计机关在审！计中发现有关—。单位和个人存在下列！。情形：的应：当移送有关部门调】查处理有《。关部门应当》将，调查处理情况—及时书面回复审计】机关 （《一）：违反规划、征—地用地、招标投标】、政：。府采购、《环境：保护等？法，律、法规的； （】二）勘察、设计、施！工、：监理、供货、咨【询等单位不具备相】应资：质的； （三）【重大设计变更—或者：现场签证《未按照规定程序批准！的； （四》）工程质量、—安全责任事》故造成？重大损失的》。； （五）未按照】。审批文件确定的【建设规模、》内容、标准》或者国？家有关规《范、标？。准实施？建设的； （六）】违反法律、法—规，规定的其他情—形 第二十七条【  审？计机关在审计中发现！。。。有关人员违》纪违法的案件线索应！当及：时移：送纪检监察机关或】者司法机关调查处理！ 审：计机关应当与纪检】监察、司法等机关】建立案件线索—移，送、协查和》信息共享机制—发挥监督合力 第二！十八条  》审，计机关作出》审计决定后应—当送达？被审计单位》限期执行；审计【决定需？要有关部门、单位】协助执行的应当书】面提请协助执行 】第二十九条  审计！。机关出具的公共【投资：建设：项目竣工决算审【计报告、审》计决：定应当作为》有关部门批》准竣工财务决算的】依据 第三十条 】 审计机《关应当自审计—决定生效之日—起，3个月内检查—审计决定《的执行？情况：督促被？审计单位执行审计决！定及：。时整改审计》发现的问题；被【审计：单位应当将审—计决定执《行情：况，在，规定时？限内书面《报送审计机关 第】三十一条  被审】计单位未按》规定期限和要—求执行审计》决定的审计机关应当！责令执行；逾—期仍不？执，行的审计《机关可以申请—人民法？。。院强制执行审计【机关认为《对，直接负责的主管人员！和其他直《接责任人员》应当给予处》。分的向有关主管机】关、单位提出—给予处分的建—议 第三十》二条  《公共投资建设项目】可以约定以审计【机关：的审计结《论作为调整工程【结算的依《。据但应当在项目【招标文件和建设【施工合同中载—明   第五章  ！法律责任   第】三十三条《  审计人员—。有下列行为之一的】依法给予处分；涉】嫌犯罪的《移送：司法机关依法—追究：刑事责任 （一）】。。索，取或者接受不—正当利益的； 【（二）对委托的社】会中介机构和聘请】。的专业人员未尽到】。。管理和督《导责任造成严重【后果的； 》（三）隐瞒被审计】单位及有关单位违法！违规行为的； （四！）与被审计单位及】。有关：单位、有关人员串通！舞弊的； （五）】明知：。。与被审计单位或者审！计事项有利》害，。关系：不申请？回避的； （六）违！反审：计工作程序的； （！七）泄露国家秘【密，、商：。业秘密的； （【八，）其他滥用职权、】徇私舞弊、玩忽【职守等违法违规【行为 审计机关聘请！的专业人员有前款】第一项、第三至八项！规定情形之一的审】计机关应《当停止其承担的工作！追究其违约责任移】送有关部《门处理；《涉嫌犯罪的》移送司法机关依法追！究刑事责任 第三十！四条：  有关单位和个】。人违反本办法—规定拒绝、拖延提】供与审？计事项有关的资【料或者提供的资料不！真实、不完整—或者拒绝、阻—。碍，检查的由审计机【关责令改正可以通】报批评给予警—告；拒不改正—的对被审计单位按照！。中华人民共和国审】计法实施《条例：。有关：规定：。。。进行：处，罚对审计调查对【象由审计机关处20！0元以？上10？。00元以《下罚款？；，涉嫌犯？罪的移送司法机关依！法追究刑事责任 】第，三十五条  审【。计发：现被审计单位违【反规定多付工程【。款的责令追回—未追：回，多付工程款》造成损？失的审计机关认【为应当对《直接负责的主—管，人员和其他》直接责任人员给予】处分的向有关—主管机关、单位【提出给？予处分的《建议；涉嫌犯罪的】移送司法机关依法】追究刑事责任 【第三十六条 — 审计发现审计调】查对象以高估冒【算、虚？报套取？、关联交《易等方式骗》取，。项目资？金的审计《。。机关应当《责令：。被审计？单位予以追回给予警！告；对直接负责的主！管人：员和其他直》接责任人员处—5000元以上2】000？0元以？下罚款审计机关【认为应？当给予处分的向【有，关主管机《关、单位提出—给予处分的建议；涉！嫌犯：罪的移送司》。法机关依法追究刑事！责任法？律法规？另有规定的从其规】定 第三十七—。条，  有关部门—违，反本：办，法规定违规》批准竣？工财务决《算由审计机关给【予通报批评；审计机！关认为应当》对直接负责的主管人！员和其他直接—责，。。任人员？给予处分的向有关主！管机关提出给—予，处分的建议 第【三十八条  参与公！共投资建设》项目审计的社—会中介机构》在审计中未恪守【职业准则《、执业？规范：出具不实报告—。。的审：计机：关应当？移送有关部门进行处！理；涉嫌犯罪—的，移送：司，法机关依法追究刑事！责任 ？第三十九《条  被《审，。计单位对审计—机关作出《。的公共投资建设项目！有关财务收支的审计！决定不？服的：可以依法申》请行：政，。复议或者提》起行政诉讼 被【审计单？位，对审计机关作出的公！共，。投资建设项目有关】财政收支《的审计决定不—服的可以《依法提请审计机【关，的本级？人民：政府裁决本级人【民政府的《裁，决为最？终决定  》 ，第六章  》附    》则，   第四十条  ！有关部？门、单？位在职责范围—内开展公共投资【建设项目内部审【计可以参照本办【法执行 第四十一条！ ， 本办法自201】8，年4月？1日起施行重庆市国！。。家建：设项目？审计办法（》重庆市人民政—府令第？18：2号）同时废止【