重庆市公《共投资建设项目审】计办法 第一—。章  总    则！   第一条—  为？。。了加强和《规范公共投资建设项！目的审计监督—提，。高公共投资建设项】目质量和成效根据】中华人民共和国【审计法？中华人民共和国审】计法实？施，条例结？合本市实际制定本】办法 第二条  】本办法所称》公共投资建设项目是！指政府、国有企业事！业单：位，投资且拥《有建设、运营—实，际控制权的建—设项目以《及政府与《社会资本合作建设的！公共性？、公益性建》设项目包括 （一】）政府或者国—。有企业事业单—位投资占项目总投】资，的比例超过50%】。的建：设，项目；？ （二）政》府或者国《有企业事业单位投资！占项目总投资的【比例为5《0%及以下但政府】。。或者国有企业事业】单位拥有项》目建设、运营实际控！制权的建设项—。目； （三）政府】或者国有企》业事业单位与非【国有投资主体合【。作建设政府或—者国有企业》事业单位将取得部分！或者全部所》有，权的公共性》、公：益性建？设项目；《 （四）非》国有资本投资—主体投资建设通过政！府定价、特》许经营等方式取【得收益的公共性【、公益性建设项目；！ （五）法》。律、法规规定的【其他需要《开，展审计的公共—投资建设《项目 第三条  】本市审计《。机关开展公共投资】建设项目审计监督活！动适用本办法 第四！条  市、区县【（自治？县）人？民，。政府领导本》级公共投资建—设项目审《。计工：作 有关《部门、单《位，和个人应《当协助、配》合审计机《关开展公共投资建设！。项，目审计工作 公共投！资，建设项？目审计所《。需经费？纳入财政预算 第】。五，。。条，  审计机关—每年：应当向？本级人民政府—及，上一级？审计机关报告公共】投资建设项》目的：审，计情况审《计中发现重》大问题应当及时向】本级：人民政府及上一级审！。计机：关报告   第二章！  审计《范围和管辖》   第六条  公！共投资建设项—。目审计的主要内容】为 （一《）履行基本建设程序！情况；？ （二）项目用【地，的取得和土》地利用情况》； （？三）建设资金筹集、！。管理、使用情况【；， （四）合同签【订、履行及变更【等管理？情，况，； （五）》工程造价控制情况；！ （六）工程质量】、安全管理、—环境保护情况；【 （七）投》资绩效情况； 【（八）特《许经营活动情况【； （九）有关【政策：措施执行情况—； （十《），。法律：、法规规定》应，当审：计的其他内容 第七！。条  ？公共投资建设—项目审计应》。当重点关注》和揭示下列事项 】（一）决策》失误或者重复建【设造：成重大损《失浪费； 》（二）？重大违法《违规问题《或者涉嫌犯罪—线索：；， （三）投资管【理体制、《机制或者制》度方面？的问题？ 第八条  审【计机关？开展公共投资建【设项目审《计应当根据项目建设！的具体情况确—定项目的建设单位或！者其：委托进行建》设，管，。理，的单位？为被：审计单位 》审，计机关可以将与【公共：投资建设项目—有关的可研》、勘察？、设计、环评—、招：。标、施工、监理【、供货？。、咨询？等单位和《个人列为审计调【查对象审《计机关对审计—调查对象与项目资金！有关的财政、财务】收支：的真实？。性、合法性进行调】查 第九条  审】计机关根据公共投】。资建设项目建设单】位的财？政、：财务隶？属关：系确定？管辖；不能根据财政！、财务隶属》关系确定的》根据国有资产—监督管？理关系确定管—辖 两个以上国有】资本投资《主体投资建设—的公共投《资建设项《目根：据主：要投资主体确定管】辖 非国有资本投】资，主体投？资建设的公共—投资建？设项：目由项目《所在地区县（自治县！）审：。计机关管辖 第十】条  ？市审计机关可以将】其管辖范《围内的公《共投：。资建设项目授—权区县（《。。自治县）审计机【关管辖也可以直接】审，计，。区，县（自？治县）审计》机关管辖范围内的】公共投资建设—项目但应当防—止不必要的重—复审计 区县（自治！县）：审计机关由于特【。殊原因不能》。。行使管辖权的由市】审计机关指定管辖 ！区县（？自治县）审》计机关对管辖权发】。生争议的由市审【计机关指《。定管辖 《  第三《章  审计实施 】  第十一条 【 公：共投资建设项目审】。计应当？按计：划实施 市》、区县？。。（自治县《）审计机《关应当根《据，法律、法规的规【定及本办法确定的审！计范：围、项目情况编【制本：级公共投《资建设项目年—度审计计《划年：。度审计计《划应当？明确：。被审：计的建设项目、【被审计？单，位、审？计类型、审计时间】等 区县（自治县）！审计机？关，编，制的公？共投资建设项目年】。度审计计划应—当经区县（自治县）！人民政府审核报【市审计机关》审批后执行市审计】。机关编制的公—共投资？建设项目年度审计】计划：经市人？民，政府批准后执行年度！审计：计划在？执行中确需调整的应！当按照原审批程【序执行 审计—。机关应当将经批准的！年度审计《计，划及时？通知发展改革、【财政：。、有关建设主—管部：门、项？目建设单位和被审】。计单位？ 未纳入《年度审计《计划的公共投资建设！项目建设《单位或者项》目主管部门》可以自行或者—委托：具有法定资质—的社会中介机构【进行工程《结算审核和》。。竣工决算《审计 第十二—条  公共投—资建设项《目审计根《据审计的侧》重以及？项目建设的实施情】况分为概（》预）算执行》情况审计、工—程结算审计、竣工决！算审计？、跟踪审计等审计】类型 第《十三条 《 纳入年度审计计划！的公共投资建设项目！具，备下列条件后审计机！关应当开展审计【 （一）实》施工：程结算审计的项目】项目已办《理，工程结算并能提供本！办法第十四条规定】的与工？程结算审计相—关的资料； （【二）实施竣工决算】审计的项目已—完成：交（竣）工验—收、编制工程决算并！能提供本办》法第十四条规定的】与竣工决《算审计相关》。的资料； 》（三）其他类型的】审计项目《按照年度审计计划】确定的时间》实，施 审计机关开展】审计应当成立审【计，组并向被审计单【位发送审《计通知？书，、资：料提供要求等 第】十四条？  审计机关根【。据审：计工作需要》可以要求被》审计单位《提供下列资料（包】括文档资料、电【子数据和视听资【料）：被，审，计单位应《当在审计机关规定】的，期限内提供》不得拒绝、》拖延并对提供资料】的，真实性和完整—性负责 （一）【。立项审批、设计概】。算，。、规：划许可、建设用地】许可等？文件； 《（二）勘察》、设计成果文件施工！图审查文件等；【 （三）招投—标资料、合同文件】等； （四）工程】竣，。工图隐蔽检》。查资料现场签证工程！变更、索赔资料【。交（：竣）工等验收资料；！ （五）与项—目建：设有：关的财务会计—资料； （六）工】程结算书、工程决】算报：。表等：资料； （七—）有关部门和单【位出：具，的检查？结论； 《（八：。）审计机《关要：求提供的其他资【料， 第十五《条  审计机关根】。据审：计工作需《要可以要求》审计调？查，对象提供与公—。共投资建设项目有关！的资料（包》。括文档资料》、电子数据和视听】资料）审计调查对象！应，当在审计机》关规定的期限—内提供？不得拒绝、拖延并对！提供资料的》。真，实性和完整性—负责 第十六条  ！审计机关根据—审，计工作需要可以要】求与公共投资建设项！目有：关的行政管理机【关提供与项》目有关的资料（包】括文：档资料？、，电子数据《和视听资《料）有？关机关应当配合 】第十七条  审计机！关开展公共》投资建设项》目审计可以通过【政府购买服务—方，式在有法定资质的】社会中介机》构中：建立目录库并委托】其中的社会中介机构！或者聘请有关—专业人？员参：与审计 审计机关】应当加强对委托的】社会中介机构和聘请！的专业人员的—业务指导《和监督管理 审计】机关：使用：委托的社会中介【机构和聘请的专【业，人员的工作结果作为！审计：证据的？应当建立《健全审查复核机【制并对利用其工【。作结：果所形成《。。的审计结《论负责？ 第十八条  审计！机关委托的社会中】介机构应当具备下】列条件 （》一）具有委》托，审计事？项，所需：的资质； （—二）近？3年内未《受过：相关行政处罚或者】。行业自律组》织处理； （—三）与参与审—计的公共投资建设】项目无利害关系【包括未参与》公共投资建设—项目的预算编制及审！核、结算《。编制及审核》。、跟踪审计及过程】控制咨询《工作等 第十九条】 ， 审计机关聘请的】专业人？员应当具备》下列条件 （—一）具有委》托审计事项所需的专！业技术职称、—执业资格和职业【胜任能力；》 （二）《。近3年内未受过【相关行政处》罚或者行业自律组织！处理； （三）与参！与审计的公》共投资建设项目无利！。害关系包括未参【与公共投资建设项】目的预？算编：制及审核、结算【编制及审核、跟踪】审计及？过程控制咨询工作等！ 第二十《条  审《。计，机关可以采》取下列方式方—法获取？审计证据《 （一）通》。过检查、观察—、，询问、分《析、外部调》。查、重新计算、拍照！、录：音、录？像、复制等》方法获取证据； （！二）通？过无人机《。、卫星遥感、地质雷！达，等技术对公共投【资建设项目实—。体进行检测获取证】据； （三》）国家规定的—其他取证方式方【法 第？二十一条  —审计机关有》权，对社会中介机—构出具的《公共投资建设项目相！关报告？进行核？查， 审计机《关经与有关部门协】商可以将审计核查】结果和有关部门【的处理结果向—社，会公告 第二十二】条  ？审计机关派出审计组！对有关事《实认：定的证？据材料应当》送相关单位或者人员！进行核？。实及确认有关单位或！者人员应当于证【据材料送达之日起1！0个工？作日内反馈》意见并签名或者盖章！ 不能取《得签名或者盖章但不！影响事实存在的该】证据材料仍然有【效审计人员应当注明！ 第二十三条  】公共投？资建设项目概（预】）算执？行，情况、工程》结，。算，、，竣工决？算，审计应当在》审计：通知书确《定的审计实施—日起：6个月内《出具审计报告项目因！情，况特殊需要延—长审计期限的应当】报经审计机关—主要负责《人批：准  ？ 第四章  审计结！果和执行  — 第二十《四条  《审计机关按照审计】署规定的程序和要求！形成审计报告审计】报，告内容应当包括公共！。投，。资，建设项目基本情况】、审计？事项评价、改进工作！建，议、有关问题的处】理意见等 第—二十五条 》 审计机《关，。认定被？审，计单位多《计工程价款以及其】他违反财政收—支、财？。务收支规定的行【为依法？应，当给予处理、处罚】的根据有关》法律、法规》和本办法规》定在法定职权范【围内：作出处？理、处？罚的审？计决：定 第二《十六条 《 审：计机关？在，审计中发现有关【单位和个人存在【下列情形的应—当移送有关部门【调查处理有关部【门应当将调查—处理情况及时书面】回复审计机关 （】一）违反规》划，、征地？用地、招《标，投，标、政府采购、环】境保护等法律、法规！的； ？（二）勘察、设【计、施工、监理、供！货、咨？询等：单位不具备相应资】质的；？ （三）《重大设计变》更或者？现场：签，证未按照规定程序批！准的； （四—）工程质量、安全】责任事故造成重大损！失，的； （五）—未按照审批文件确定！的建设规模、—内容、？标准或者国家有关规！范、标准实》施建设的《； （六）违反法律！、法规规定的其【。他情形？ 第二十《七条  审计机关】在审：计中：发现有关《人员：。违纪违法的案—件线索？。应当及时移送纪检监！察机关或者司法机关！调查处？理 ：审，计机关应《当与纪检《监察、司法等机【关建立案件线索移】送、协查和信息共】享机：制发挥？监督：合力 第《二，十八：条  审计机—关作出？审，计决定后《应当送达《被审计单《位限期执行；审【。。计决定需要有关【。部门、单位协助执行！的应当书面提—请协助执行 第【二十九条 》 审：计机关出具的—公，共投资建设项目【。竣工：决，算审计报告、审计】决，。定，应当作为有关部门】批，准，。竣工财务决》算的依据 第三十】。条 ： 审计机关》应当自审计决定【生效之日《起3个月内检查审】计决定的执》行情况督《促，被审计？单位：执行审计《决定及时《整改审计《。发，现的：。问题；被审计—单，位应当将审计—决，定执行情况在规定时！限内书面报》送审计机关》。 第三十《一条：  被审计》单位未按规》定期限和要求执行】审计决定的审计机关！应，当，责令执行；逾期仍】不执行？的，审计机关可以申请】人民法院强制执【行审计机关认为【对直接负责》的主管？人员和其他直接责】任人员应当给予处分！的向有关主管机关、！单位提出《给予处分的建议【 第三十二》。条  公共投资【建设项目可以约定】。以审计机《关的审计《结论：作为调整工程结算的！依据但？。应当：在项目招《标文件和《建设施？工合同中载明  】 第五章  —法律责任《  ： 第：三十：三条  审》计人员有下列行【为之一的依法给予处！分；涉嫌《犯罪的？移送司法机关依法】追究刑事责》任 （？一）：索取或者接受不正当！利益的； 》。（二）？对委托的社会中介机！构，和聘请的专业人员】未尽到管理和—督导责任造成严【重后果的；》 （三）隐瞒被【审计单位及有关单位！违法违规行为的； ！（四）与被审计单位！及，有关单位、有—关人员？串通舞？弊，的； （《五）：明知与被审》计单位或者审—计，事项有利《害关系不申请回避的！； （？六）违反审计工作】程序的；《 （七）泄露国【家秘密、商》业秘密的； （八】）其他滥用职权、】徇私舞弊、玩忽【职守等违《法违规行为》 ，。审计机关聘》请的：。专业人员有前款第一！项、第三至八—项规定情形之一【的审计机关》应当：停止其承担的—工作追究其违约【责任移送有关部【门处理；涉嫌犯罪】。的移送司法》机关依法《追究刑事责任 第三！十四条  有关单位！和个人？违反本办法规定拒】绝、拖延提供与审】计事项有关的资料】。或者提供的资料【不真实、不完整或者！拒绝：。。、阻碍检查的由审】计，机，关责令改正》可以通报批评—给予警告《；拒：不改正的对被审计】单位按照中华人民共！和国审？计法实？施条例有关规定进行！处罚对审计调查对象！由审计机关处—20：0元：以上1000—。元以下罚款》；涉嫌犯罪的移【送司法机关依法追究！刑事责任《 第三十五条  审！计发现被审计单【。位违反规定多—付工：程，款的责令《追回未追《回，多付工程款造成【损失的审计机—关认为应当对直【接负责的主管人【员，和其他直接》责，任，人员给？予处分的向有关【主管机关、单—位提出给《予处分的建》议；涉嫌犯罪—的移送司《法机关依法追究刑事！责任： 第三十六条—  审计发现审【计，调查对象以高估冒】算、虚报套取—、关：。联交易等《方，式骗取？项目资金《。的，。审计机？关应当责《令被：审计单位予以—追回：给，予警告；对直接负】责，的主管人员和其【他直接责《任人员处5000元！以，。上20？000元以下罚款审！计机关认《为，应当给予处》分的向有关主—。管机关、单》位提出给予处—分的建？议；：。涉嫌犯？罪的移送司法机【关依：法追究刑事责任法律！法，规另有规定的—从，其规：定 第三十七—条 ：。 有关？。部门：违反本办法规定违】规批准？竣工财务《。决算由审计机—关给予通报批评；审！计机关认《为应：当对直接负责—的主管人员》和其他直接责任【人员：给予处分的向有关主！管机关？提，出给予处分》的建议 第三—。十八条  参与公共！投资建设项》目审计的社会中介】机构在审《计中未恪守职—业，准则、执业》规范出具不实报【告的审计机关应【当移送有关部门进行！处理；？。涉嫌犯罪的移送司法！。机，关依法？追究刑事责任 第】三十九条  —。被审计单位对—审计机关作出的【公共投？资建设项目有—关，。财务收支的审计【决定：不服的可以依法申请！行政复议或者提【起行政诉讼 被【。审，计单位对审》计机关作出的公共投！资建设？项目有关财》政收支？的审计？决定不服的可以【依法提？请审计机《关的本级人民政府】裁，决本级人《民政府的裁决为最】终决定   —第六章  附—    则 — ， 第四十条》  有关部》门、单位在》职责范围《。内开展？公共投资建》设项目内部审计可】以参照本办法执【行 第？四十一条  本办】法自2018年4月！1日起施行重—。。庆市国家建设项目】审，计办法（《重庆市人民政府令第！182号）同—时废止？