重庆市公共投资【。建设项目审》计办法 第一—章  总《    则》  ： 第一条  为了加！强，和规范？公共投资建设项目的！审计监？督提高公共投资【建，设项目质量》和成效根据中华【人民共和《国审计法中华—人民共和国审计法实！施条例结合本市实】际制定本《办法 第二条 【 本办法所称公共】。投资建设《项目是指政府、国有！企业：事业单位《投资且拥有建设【、运营实际控制【权的建？设项目以及政府与】社会资本合作—建设的公共性—。、公益性建设项目包！括 （一）》政府或？者国有？企业事业单位投【资占项目总投资的】比，例超过50%的建设！。项目； （二）政府！或，者国有企业事—。业单位投资》占，项目总投《资的比例为50%及！以下但？政府或者国有—企业事业单位拥有项！。目，建设、运《营实：际控制权《的建：设项目； （三）】政，府或者？国有企业事业单位与！。非国有投资主—体，。合作建设政》府或：者，国有：企，。业事：业单位将取得部【分或者全部所有权】的，公共：性、：公，益性建设项目； 】（四）非国有—资本投？资主体投《资建设通过》政府定价、特许经营！等方式取得收—。益的公共性、公益】。性，建设项目； （五】）法律、法》规规定的其他需要开！展审计的公共投资建！设项目 第三—。条  本市审计机】关开展公《共投资建设》。。项目审计监督活动】适用：本办法 第四—条，  市、区县—（自治县）人民【政府：领导本？级公共？投资建设项目审计工！作 ：。有关部门、单位和个！人应当协助》。、配合审计》机关开展公》共投资建设项—目审计工作》 公共投资建设项目！审计所需经费纳【入，。财政预算《 第五条 》。 审：计，机关每年应当向本】级人：民政府及上一级审】计机关报告公共【投，资建设项目的审计】情况审计中发现【。重大问题应当及【时向本？级人民？政府及上一级审计机！关报告   第【二章  审》计范围和管辖 【 ， 第六条  —公共投资建》。设项目审《计的主要内》容为 （《一）履？行基本建设程序【情况； （二）项目！用，地的取？得和土地利用情【况；： （：三）建设资》金筹集、管》理、使用《。情况； 《。（，四）合同《签订、履行及变更等！管，理情况； （五）】工程造价控制情况；！ （六）工程质【量，、安：全管理、环》境，保护：情况；？ （七）投资绩效】情况； （八）【。。特许经营活动情况】； （九）》有关政？策措施执行情况； ！。（十）法律、法【。规规定应当》审计的其他内容 第！七条  公共投资】建设项目审》计应当重点关注【和揭示下列事项 】（一）决《策失误或者重复【。建设造成重大损【。失浪：费； （二）—重大违法违规问题或！者涉嫌犯罪线—索； （三）—投资管理体制—、，机制或者制》度方面的《问题 第八条  审！。计机关？开展公？共投资建《设项目审计》应当根据项》目建设的具体—情况确定项》目，的，。建设单位或者—其委托进行建设管】理的单位为被—审计单位 审计机】关，可以：将与公？共投资建《。设项目有《关，的可研、勘察—、设计、环评、【招标、施工》、监理、《供，货、：咨询等单位和个人列！为审计调查对—象审计机关对审【计调查对象》与项目？。资金有关《的财政、财务—收支的真《。实性：、合法？性进行调查 第九】条 ： 审计机关根据公共！投资建设项》。目建设单位》的财政、财务隶【属关系？确定管辖；不能【根据财政、》财务隶属《关系确定的根据【。国有资？产监督管《理关系确定管辖 】两个以上国有资【本投资主体》投资建设的公共投资！。建设项？目根据主《要投资主体》确定管辖《 非国？有资本投资》主体投？资建设的公共投【资，建设：项目由项目所—在，地，区，县，（自：治县：。）审计机关管辖【 第十条  市审计！机关可以将其管【辖范围内的公共投】资建设项《目授权？区，县（自治县）审计机！关管辖也《。可以直接审计—区县（自治》县）审计机关管辖】范围内的公共投资建！设，项，目但应当防止不必要！的重复审《计 区县（自—治县）审《计机：关由于特《殊原：因不能行使管辖权的！由，市审计机关》指定管辖 区县（】自治县？）审计机关对—管辖权发生争议的由！市，审计：机关指定管辖—   第三章—  审计实施 【。  第？十一条  》公共投资建设项目审！计，应当：按计划实《。施 市？、，区县（自治县—）审计？机关应当根据法【律、法规的规定及本！办法确定的审计范围！、，项目情况编制本【级公共投资建—设项目年度审计计】划年度审计计划应】当明：确被审计的建设【项目、被审计单【位、审计类型—、审计时间等 区】县（自治县》）审计机关编制【的公共？投资建设《项目年度审计计划】应当经区《县（自治县）人民政！府审：核，报，市审计机关审批后】执行市？审计机关《编制的公《共，投资建设项目年【度审计？计划经市人民政府】批准后执行年度【审计计划《在，执，行中确需《调整的应当按—照原审批程序执【行 审计《机关应当将》经批准的年度审【计计划及时通知发】展改革、《财政：、有关建设》主管部门、项目建】设，单位和被审计—单位 未《纳，入年度审计》计划的公《共投资建设项目【建设单位或者项【目，主管部门可以—自行或者委托具有】法，定资质的社会中介】机构：进，行工程结算审—。核和竣工决算审计】 第十二条  公】。共，投资建设项目—审计根？据审计？的侧重以及项—目建设的实施—情况分为《概（预）算执行情】况，审计、工《程结算审计、—竣工决算审计、跟】踪审：计等审计《类型 ？第十三条  纳【入年度审计计划【的公共投资建—设项目具备下列条】件后审计《。机关应当开展审【。计 （一）》实施工程结》算审计的项》目项目已办理工程结！算，并能提？供，本办法第十四条【规定的与工》程结算？审计相关的》资料； （二）【实施竣工《决算审？。计的项目《已完成交（竣）工验！收、编制工程决算并！能提供本办法第十四！条规定的与》竣工决算审计相【。关的资料； （三）！其他类型的审计项】目按照？年度审计计划确定】的时间实《施 审计机关开展审！计应当成《。立审计？。组并向被《审计单位发送—审计通知书、资料】提供要求等 第十】四，条  审计机关【根据审？计工作需《。要可以要求被—。审计单位提》供下列资料（包【括文档资料、电【子数据和视听资料）！被审计单《位应当在审计—机，关规定的期限内提】供不得拒绝》。、拖：延并：对提供资《料的真实性》和完整性负责— （一）立项—审批、？设计概算、规划许可！、建：设用地？许可等文《件； （二）勘察、！设计成果《文件：施工图审查文件等】； （三《）招：投标资？料，、合同文件等—； （四《）工程竣工》。。图隐蔽检《查，资料现场签证—工程变更、索赔资料！交（竣）工等验收资！料； ？（五：）与：项目建设有关的财】务会计资料； （六！），工程结？算书、？工程：决算报表《等，资料； （七）有关！部门和单《位出具的检查结【论； ？（八）审计》机关要求提》供的：其他资料《 ，。第十五？条  审计机关根】据审计工作需要【可以要求审计调查对！象提供与公共—投资建设项目—有关：的资料（《。包括文档资》料、电子数据和视听！资料）审《。计调查对象应当在审！。计机：关，规定的期限》内，提供不得拒》。绝、拖延并对提供资！料的真实性和完整性！。负责 第十六—条  审计机关根据！审计工作需要可【以要求与公共—投资建设《项目有关的行政管理！机关提供与项目有】关，的资料（包括文档】资料、电子数据和视！听资料）有关机关应！当配合？ 第十七《条  审计机关开】展公共？投资建设项》。目审计可以通过政】府，购买服务方式在有】法，定资质的社》会中介机《构中建立目录库并】委托其？中的：社会中？介机构或者聘—请有关？专业人员参与—审计 审计机关应当！加强对？委托的社会中介机】构和聘请的专—业人员？的业务指导和—监督管理 审计机】关使用委托》的社会中介机构和聘！请，的专业人员的工【作结果作为审计证】据的应当建》立，健全审查复核机制并！对利用其工作—结果所形成的审【计结：论负：责 第十八》条  审《计，机关委托的社会【。中介机构应当具备下！。列条件 （》一）具有委托审计】事项所？需的：资质； （》二，）近3年内未受【过相：关行政处罚或者行业！自律组织处》理； （三》）与参与审计的公】共投资建设》项目无利害关—系包括未参与—公共投资建》设项目的预算编制】。及，审核：、结算编制及审核、！跟踪审？计及过程控制咨询工！作等 第十九—条  审《。计机关聘《请的专业人员应【当，具备下列条件 【（一）具有委—托审计事项所需的】专业技术职称—、执：。业资格和职业胜任能！力，； （二）近3【年内未受过》相关行政处》。罚或者？行，业自律组《织，处理； （三）与参！与审计的公共投【资建设项目》无利害关系包括未参！与公共投资建设项】目的：预算编制及审核【、结算编制及审核】、跟踪审计及—。过程：控制咨询工作等 第！二十条  审计【机关可以采取下列】方式方法获》取审计证据 —。。（一：）通过检查、观察、！询问、分析、—外部：调查、？重新计算、拍—照、录音、录—像、复？制，等方法获《取证据； （—二）：通过无人机、—卫星：遥感、地《质雷达等《技术对公共》投资建？设项目实体进行检】测获取证据； （】三）国？家规定的《其他取证方式方法】 第二十一条  审！计机关有权对社会中！介，机构出具的公共投】。资建设项《目相关报告进行核查！。 审计机关经与有】。关部门？协商可以将审计核】查结果和《有关部门的》处理结果向社—会公告 《第二十二条  审计！机关：派出审计组》对，有关：事实：认定的证《据材料应《。当送相关《单位或？者人员？进，行核实及确认有【关，单位或者人员应【当于证据材料送【达，之日起10个—工作：日，内反馈意见并签名】或者盖章 不—能取得签名或者盖章！但不：影响事实《存在的该证据材【料仍：然有：效审计？人员应当注明 第二！十三条  公共投】资建设项目概（预】）算执行情况、工程！结算、竣工决算审计！应当在审计通—知书确定的审计【实施日？起6个月内》出具审计报告项【目因情况特》殊需要延长审计【期限的应当报经【审计机关主》。要负责人批》准   第四章 】。 审计结果和执行 ！  第二十四—条，  审？计机关按照审计署】规定的程《序和：。要求形成审》计报告审计》报告内容应当包括】公共投资建设项目】基本情况《、，审，计事项评价、改【进工作建议》、有关问《题的处理意》见等： 第二十五条  】审计机关《认定被审计单位多计！工程价？款以及其他》违反财政收支、财务！收支规定的行—为依法？。应，当给予处理、处罚】的根据有关法—律、法规和》本办法规定在—法定职？权范围内作出—处，理、处罚的审—。计决定？ 第二十六条—  审计机关在审】。计，中发现有《关单位和个人—存在：下列情？形的应当移》。。送有关部门调—。查处理有关部—门应：当将调查《处理情况及时书【面回复审计机关【 （一）违反规【划、征地用地、招标！投标、政府采购【、环境保护等法律、！。法规的；《 （二）勘察、【设，计、施？工、监理、供货、】咨询等单位不具备】相应资质的》； （三）》重大设计变更或者】现场签证《未，按照规定程》序批准的； （四）！工程质？量、安全责任事【故造成重大损失的；！ （五）未按照审批！文件确定的建—设规模？、内容、标准或者】国家有关规范、标准！实，施建：设的； （六—）违反法律、法规】规定的其《他情形 第二十七】条  审计机关在审！计中发现《有关人员违纪违法】。的案件线索》应当及时移送纪【检监察机关或者司】法机关调查处—理 审计《机关应？当与纪？检监察、《司法等机《关建立案件线索移送！、协查和信》息，共享：机制发挥监督合力】 ，第二十？。八条  审计机关作！出审计决定后应当】送达被审计单位限】期执：行；审计《。决，定需：要有关部门》、单位协助》执行的应《当书面？。提请协助执行— ，。第二十？九条  审》计机关出具的公共】投，资建设项目竣工【决算：审计报告、审—计决定应当》作为：有关部门批准竣工】财务决算的依据 】第三十条《。。  审计机关应【当自审计决定生【效，之日起3个月内【检查审计决定的执行！情况督促被》审计单位执行审计决！定及时整改审计发】现，的问题；被审—计单位应当将—审计决？定执行情况在规定时！限内书面报送审【计机关 第三十一】。条  被《审计单？位未按？。规定期限和要求执】行审：计决定？的，审计机？关应当责令执行【；逾：期仍：。不执行的审计—机关：可以申请人民—法院：强制执行《审计机关认为对【直接负责的主管【人员：和其：他直接责任人员【应当给予处》分，的向有关主》管机关、《单，位提出给《予处分？的建议？ 第三十二条  】公共投资建设—项，目可以？约定以审计》。机关的审计结论作为！调，整工程结《算的依据《但应当在项目招标文！件和建设《施工：合同中？载明   第—五章  法律责【任   第》三十三条《  审计人员有下列！行，为之一的《依法给予处分；涉嫌！犯，罪的移送司法机关】依法：追究刑事责任— （一）索取或者】接受不正当利益的；！ （二？）对委托的社会中】介，机构和聘请的专【业人员未尽到管理和！督导责？任造成严《重后果的； —（三）隐瞒被审计】单位：及有关单位违法【违规行为的；— （：四）与？被审：计单位？及有关？单位、有关人员【串通舞弊《的；： （五）明》知与被审计单位【或者审计事项有利害！关系不申请回避【的； （《六）：违反审计工作程序】的； （七）泄露】国家秘密、》商业秘？。密的； （八）其他！滥用：。职权、徇私舞弊、】玩忽职守等违—法违：规行：为 审计机》关聘请的专业人员】有前款第一项、第三！。至八项规定情形之】一的：审计机关应当—停止其？承担的工作追究其】违，约责任移送有—关部门处理；涉嫌】犯罪的移送》司法机关依》法，追究刑事责》任 第三《十四条  》有关单位和个人违】反本办？法规：定拒绝、拖延—提供与审计》事项有关的》。资料或者提》供，的资料不真实、不】完整或？者拒：绝、阻碍《检查的由审计—。机，关责：令改正可以通—报批：评给予警《告；拒不改正的对】被审计单位按照【。中，华人民共《和国审计法实施【条，例有关规定进—行处罚对审计调【查对象由审》计机关处200【元以上100—0元以下罚款—；涉：嫌犯罪的移送司法】机关依法追究刑事】责任 第三十五条 ！ 审计发现被审计】单位违？反规定？多付工程款的责令追！回未：。追回多付工程款造】成损失的审计机关认！为应当对直接—负责的主管人—。员和其他直接责任】人员给？予处：分的向有《关主：管机关、单位提出给！予处分的建议—。；涉：。嫌犯：罪的移送司法机【关依法？追究刑事《责任 第三十六【条  审计》。发现审计调查对【象以高估冒》算，、虚报套取、关【联，交，易等方？式骗：取项目资金的审计】机关应当责》令被审计单》位予以追回给—予警：告；：对直接负责的主管】。。人员和其他直接责】任人员处《50：00：元以上？20000元以【下罚款审计机—关认为应当给予【处分的向有》关主管机关、单位】提出给予处分—的建议；涉》。嫌犯罪的移》送司法机关》依法追究《刑事责任法律法规】另有：。规定的从其》规定 ？第三十七条 — 有：关部门违反本办法规！定违：规批准？竣工财务《。决算由审《。计机关给予通报批】评；审？计机关认为应当【对直：接负责的主》管人员？和其：他直接责任人员【给予处？分的向有关主管【机关提出给》予处分的建议 第三！十八条  》参与公？共投资建设项目【审计的社会中介【机构在审计中未恪】守职业准则、执业规！。范出：具不实？报告的审计机关应当！移送有关部门进【行处理；涉》嫌犯罪的移送司【法，机，关依法？。。追究刑？事责任 第》三十九？条  被审》计单位对审计机关作！出的：公共投资建设项目】有关财务收支的【。审，计，。决定不服的可以依】法申：请行政复议或者提起！行政诉？。讼 被审计单位对审！计机：关作出的《公共投资建》设项目有《。关财：政收支的审计—决定不服的可以依】法提请审计机—关的：本级人民《政府裁？决本：级人民政府的裁决为！最终决定  — 第六？章  附《。    则 —。  第？四十条 《 有关部门、单位在！。职责范围内开展公共！投资建设项目内部审！。计可以？。参照本办《法执行 第》四十一条《。  ：。本办法自20—18年4《月1日起施行重庆】市国家建《设，项目审计办法（重】。庆市人民政府—令第182》号）：同时废止《