重庆市公共投资【建设项目审》计办法 第一章【  总 《。   ？则   第》一条：  为？了加强和规》范，公共投资建》设项目的审计监督提！高公共投资》建，设项目质量和成效】根据中华人民—共和国？审计法中华人民共】和国审计法实施条例！。结合本市实际制定本！办法 第《二条  本办—法所称公共》投，资建设项目是—指政府、国有企业】。事业：单位投资《。且拥有建设、运营实！际控制权的建设项】目以：及政府与社会—资本合作建设—的公共性、》公益性建《。设项目包括》 ，（一）政府或者国有！。企，业事业单位投资占项！目，总投资的比例超过5！0%的建设项目【。； （二）政—。府，或，者国有？企业事业单位投【资，占，项目总投资的比例】为50%及以下但】政府或者国有企【业事业单位拥有【项目：建，。设，、运营实际控—制，权的建？设项目；《 （：三，）政府或者国有企业！事业单位与非国有】投资主？体合作建设政府或】。者国有企《业事业单位》将取得部分或—者全部所有权的公共！性、公益性建—。设项目； （四）非！国有资本投》资主体投《资建设通过政府定】价、特许经营等【方式取得《收益的公《共性、公益》性建设项目》； （五）法—律、法规规》定的：其他需要开展审计】的公共投资建设项目！ 第三条  本市】审计机关开展公共投！资建设项目审计监督！活动：。适用本办法 —第四：条  市、区县（】自治县）人》民，政府领？导本级公共投资【建设项目《审计工作 有关【部门、单位和个【人应当协助、—配，合审计机关开展公】共，投资建设项目—审计：工作 公共》投资建设项目—审计：所需经费纳入财政】预算 第五条—  审计机关每年】应当向本级人民政府！及上一级审计机【关报告公《共投资建《设项目的审》计情况审计》中发现重大问题应】当，及时向本《级人民政府》及上一？级审计机关报告  ！ 第二章  审计范！围和管辖   第】。。六条 ？ 公共投资》。建设项目审计的主要！内容为 （一—）履行基本建设程】序情况； （二）项！目用地的《取得和土地利—。用，情况； （三）【建设：资金：筹集、管理、使【用情况；《 （四？）合同签订、履【行及变？更，。等管理情况；— （五）工程造【价控：制情况； 》（六）工程》质量：。、安全管理、环【境保护情况； （七！）投：资绩效情况； （】八，）特许经营》活动情？况； （九）有【关政策措施执行情】况； （十）法【律，。、法规规定应当审】计的其他内容 第七！条  公共投资【建设项目审》计应当重《点，关注和揭示下列事】项， （一）决策失【误或者重复建设造成！重大损失浪费—；， （二）《重大违法违规问题或！者涉嫌犯罪线索； ！（三）投资管—理体制、机制或者】制度方面的问题【 第八？条，  审计机关—开展公共投资建设】项目审计应当—根据项目建设的【具体情况确定项目】的建：设单位或者》其委托进行建设【管理的单位为被审计！。单位 审计机—关可以将与公—共投资建设项—目有：关的可？研，、勘察、设计、环评！、，招标、施工、监理】、供货、《咨询等单位和—。个人：列为审计调查对象】审计机？。关对审？计调：查对象与项目—资金有关的财—政、财务收支的真】。实性、？。合法性进《行调查 第九条  ！审计机？。关根据公共投资【建，设项目建设》单，位的：财政、财务隶属【关系：确定管辖；不能根据！财政、财务》隶属：关系确定的》根据国有资产监督】管理关系确定—管辖 两个以—上国有资本投资主体！投资建设的公共投资！建设项目《根据主要投资—主体确定管》辖 非国有资本投】资主体投《资建设的公共投【资建设项目由项目】所在地？。区县：（，自治县）审计—机关：管辖 第十》条  市审计机【关可以？将其管辖范围内的】公共投资建设项目授！权区县（《自治县）审计—机关管辖也可以直】接审计区县》（自治县）审计机】关管辖范围》内的公共投》资建设？项目但应当》防，止不必要的重—复审计 区县（自】治县）审计机关由于！特殊：。原因不能《行使管辖权的—由市审计机关指定】管辖 区《县（自治《县）审计机关—。对管：辖权：。发生争议的由市审计！机关指定管辖—   第三章—  审计实施 【。  第十一》条，。  公共投资建【设项：目审计？。应当按计划实施 】市、区县（自治【县）审计机关应当根！据法：。律、：法规的规定及本【办法确定的审—计范：围、项？目情况编制本级公】共投资建设》项目年度审计计划】年度审计计划应当】明确被审计的建设项！目、被审计单位、】审计类？型、审？计时间等《 区县（《自治县）审计—机关编制《的公共投资建设项】目年度审计计划应当！经区县（自治县）人！民政府审核报—市审计机《关审批后执行—市审计机关》编制的公共投资建】设项：。目年度审计计划【经市人？民政府批准后执【。行年度审《计计：划在执行中》确需调整的应当【按照原审批》程序执行 审—计机关应当将经批】准的年度审计—计划及时通知发【。展改革、财政、有关！建，设主管部门、—项目：建设单位和被审【计单位 《未纳入年度审计计】划的公共投资建设】项目建设《单位或者《项目主管部门可以】。自行：或者委托《具有法定资质的【社，会，中介机构《。进行工程结算审核】和竣工决算审计 】第十二条《 ， 公共投资建设项】目审计？。根据审计的侧重【以及项目建设—的实施情况分为概】。（预）算执》行情：况，审计、工程结算审】计、竣工决算审【计、跟？踪审计等审计类型 ！第十：三，条  纳入年度【审计：计划的公共投资建】设项目具备下列条件！后审计？机，关应当开《。。。展审计？ （一）《实施工程《结算审计的》项目项目已办理工】程结：算并能提《供本办法第十四条规！定的与工程结算【审计相关的资料； ！（二）实施竣—工决算审计的项【目，。已完成交《（竣）工验收、编】制工程决算并—能提供本办法第十】四条规？定的与竣工决算【审计相？关，的资料； （三）其！他类：型的审？计项目按照年—度审计计划确定的时！间实施 《审计机关开展审计】应当成立审计—组并向被审计单位发！。送审计通知书—、资料提供要—求等 第十》四条  审》计，机关根据审计工【作需要？可以要求被审—计单：位提供？下列：资料（？包括文档《。。资料、电子数据和】视听资料）》被审计单《位应当在审》计机关规定》的期限内提供—不得拒？绝、拖延并对—提供：资料的真实》性，和完：整，性负：。责， ，（一）立项审批、设！计概算、规划—。许可、建《设用地许《可等文件； （二）！勘察、设计成果【文件施工图审查文】件等； （》三）招投标资—料、合同文》件等； （四）工程！竣工图隐蔽检查资料！现场签证工程—变更、索赔资料交】（竣：）工等验收资—料，； （五）与项目建！设有关？。的财务？会计资？料； ？。（六：）工程结算书、工程！。决算报表《等，资料； 《（七：）有：。关部门？和单位出具的检查】。结论； （》八）审？计机关要求提—供的其他资料 【第十五条  —。审计机关根据审计工！作需要可以要求【审计调查对象—提供：与公共投资建设项目！有关：的资料（包括文档资！料、电子数》。。据和视听资料）【。审计调查对》象应：当在审计机关规【定的期限《内，提供不得拒绝、拖延！并对提供资料—的真实性《和完整？性负：责 第？十六条  审计【机关根据审计工作】需要：。可以：。要求与公共投资【建设项？目有关的行政—管理机关《提供与？项目有关《的资料（包》括文档？。。资料、电子数据【和视听资《料）有关机》关应当？配，合 第十《。七条  审计机【关开展公共》投资：。建，设项目审计可—。以通：过政府购买服—务方式在有法定【资质的社《会中介机构中建立目！录库并委《托其中的社会—中介：机构或者聘请有【关专业人员》参与审？计 审计机关应【当，加强对委托》的社：会中介机构和聘请】的，专，业，人员的业务指导和监！督管理 审计机关】使用委托的社会中介！机构和聘请的专业】人员的工作结果作】为，审计证？据的应当建立健全】审查复核《机制并对利》用其工作结果所形成！的审计结论负责 第！十八条  》审计机关委托—的社会中介》机，构应当具备下—列条件 （一—。）具有委《托审计事项》所需的？资质； （》二）近3年内未【。。受过相关《行政处？罚或者行《业自律组织》处理； （三—），与参与审计的公共投！资建设项目无利害关！系包括未参与公【共投：资建设？项目的预算编制及】审核、结算编制及】审核、？跟踪审计及过—程控制咨询工—作，等 第十九条 【 审计机关聘请【的专业人员应—当具备下列条件【。 （一）具》有委托审《计事项所需》的，。专业技术职称、【执业资格和职—业胜任能力》； （？二，）近3年内未受【过相关行政处罚或】者行业自律组织【处理； （三）与参！与审计？的公共投资建设项目！无利害关系包括未】参与公共投资建设】。项目的预算编—制及审核、结算编制！及审核？、跟踪审计及过程】控制咨询工作等 】第二十条  审计】机关可以采取下【列方式方法获取【审计证据 （一）通！过，检查、观察、询问】、分析、外部调查、！重新计算《、拍：照、录音《、录像、复制等【。。方法获取《。证，据； ？（，二）通过无人机、】卫，。星遥感、地质雷达等！技术对公共投—资建设项目实—体进：行检：测获取证据； （】三）国家规定的其他！取证方式方》法，。 ，第二十一条》  审计机关有【权对：社会中？介机构出具的公共投！资建设项目相—关报告进《行核查 审》计，机关经？与有关部门协—商可：以，将审计？核查结果和有关部门！的处理？结果向社会公告 】第二十二条  审】计机：关派出审计组对有】关事实认定》的证据材料应当【送相关单位或者【人员进行核实及确认！有，关，单位或者人员应【当于证据材料送达之！日起10个工作日内！。反馈意见并签名或】者，盖章 ？不能取得签名—或者盖章但》不影：响，事实存在的该证【据材：料仍然有效审—计人员应当注—明 第？二十三条  公共投！资建设项目概—（预）？算执行？情况、工《程结算、竣工决算审！计应当？在审计通知》书，确定的审计实施【日起6个月内出具审！计报：告项目因情况—特殊需要延长审计】。期限的？应，当报经审计机关主】要负责人批准   ！第四章  》审计结果和》执，行   第》二十四条《  审计机关按照】审计署规定》的程序和要求形成】审计报告审计—报，。告内容应当》包括公共投》资，建，设项目基本情况【。、审计事项评—价、改进工作建议】、有关问题的—处理意见等 第【二十五条 》 审计机《关认定被审计单位多！。计工：程，价款以及其他违反财！政收支、财务—收支：规定的行为依法应】当给予处理》、处罚？的根据有关法律【、，法规和本办法规【定在法定职权范围】内，作出处理、处罚的】审计决定《 第二十六条  审！计，机关在审计中—发现有？。关，单位和？。个人存在《。下列情形的应当移送！有关部门调查处【理有：关，部，门应当将调查处理情！况，及时：书面回复审》计机：关 （一）违反【规划、征地》用，地、招？标投标？、政府采购》、环：境保护等法律、法】规的； （二）勘察！、设计？、施工、监理、供货！、咨询等单位不具备！相应资质的； （】三）重大《设计变更或者现【场签证未按照—规定程序批准的；】。 （四）工程质量】、安全责任事故造】成重大损失的； 】。（五）未《按照审批文件—确定的？建，设规：模、：内容、标准》或者：国家有关规》范、标准实》施建设的；》 （六）违》反法律、法规—规定的其《他情形 第二十七条！  ：。审计机关在》审计中发现有关人员！违纪违法的》。案，件，。线索应当及时移送】纪检监察机关或者】司法机关《调查处理 》。审，计机关？应当与纪检监—察、司法《等机关建立案—。件线索移《。送，、协：查和信息共享机制发！挥监督？合力 第二十八【条  审计机关作】出审计？决定后？应当：送达被审计单位【限期执？行；审计决定需【要有关部门》。、单位？协助执行的应当书】面提请？协助执行 第二十九！条  ？审计机关出》具的：公共：投资建设《项目竣工决算审【。计，报告、审《计，决定应当作为有关】部，门批准竣工财务决算！的依据？ 第三十《条 ： 审计机关应当自】审计决？定生效之日起3个月！内检：查审计？决定：的执行情况督促【被审计单位执—行审计决定及—时，整，改审计发现的问题】；被审计《。。单位应当将审计【。决定执行情况在【规定时限内书—面报送审计机关 第！三十一条  被审】计单位未按规定期限！和要求执行审计【决定：的审：计机关应当责—令执行？；，逾期仍不《执，行的审计机关可【以申请人民法院强制！执行：审计机？关，。认为对直接负责的】主，管人员和其他—直，接责任人员应当【给予处分的向—有关主管机关—、单：位提出给予》处分：的建议 第三—十二条？ ，。。 公：共投资建设项—目可以约定》以审计机《关的审计结论作为调！整工程结算》的依据但应当在【项目招标文件和建设！施工合同中载—明   第五章  ！法律责任 》 ， 第三十《三条  《审，计人员有下》。列行为之一的依法】给予处分；涉嫌犯罪！的移送司法机关依】法追究刑事责任 （！。一）索取或》者，接，受不正？当利益的；》 （二）对委—。托的社会中介机构和！聘请的专业人员未尽！到管理和督导责任造！成严重？。后果的；《 （：三）隐瞒被审—计单位及有关单位违！法违：规行为的；》 ，（，。四，）与：被审计单《位，及有关单位、有关】人员串通《舞弊的； （—五）明知与》被审计单位》或者：审，计，事项：有，利害关？系不：申请回避的；—。 ，（六）违反审计工】作程序的； —（七）泄露国家秘密！、商业秘密》的； （八）其【他滥用职《权、徇私舞弊、玩忽！职守等违法违规行为！ 审计机关聘请的专！业，人员有前款第—一项、第《三至八项规定情【形之一的审计机【。关应当？停止其承担的工作追！究其违约责任移【送，有关部门处理—；涉：嫌犯罪的《移送司？法机关依《法追究刑事责任【 ，第三十四条  有关！单位：和，个人违？反本办法规定拒【绝、拖延提供—与审计事项》有关的资料或者提供！的资：料不真？实、：不完整或者拒绝【、阻碍检查的—由审计机关责令【改正可以通报批评给！予警告；《拒不改正的对被【审计单位《按照中华人民共和国！审计法实施条例有】关规定进《行处罚？对，审计调查对象由【审计机关《处200元》以上10《00元？以下罚款；涉嫌犯罪！的移送司《法机关？依法追究刑》事责任 第三十【五条  审》计发现被《审计单位违反规【定多付工程款的【责令追回未》追回多付《工程款造成损失的审！计机关认为应当对直！接负责的主管人【员和其他直》接责任人员给予【处，分的：。向有关主《管机关、单位提【出给予处分的建【议；涉嫌犯罪的【移送司法机关依法】追究刑事责》任 第三十六条  ！审计发现审计调【查对象以高估—。冒算、虚《报套取、关联交易等！方，式骗：取，。项目资金的审计机】关应当责令被审计单！位予以追回给予【警告；对直接负责的！。主管：人员：和其他直接责任【人，。员处5000元以上！20000元以下】罚款审计机关—认为应当给予处分】的向有关《主管机关、》单，位提出给《予处分的建议；涉嫌！犯罪的移送司—法，机关依法追究刑【事责任法《律法规另有规定的从！其规定 第三十七】条  有关部门违】反本办法规定违规】批准竣工财务—决算由？审计机关给予—通报：批评；审计机—关认为应当对直【接负责的主管—人员和其他直—接责任人员给予【处分的向《有关主？管机关提出给予处分！的建：议 第三《十八条  参与公共！投资建设项目—审计的社会中介机】构在审计中》。。未恪守职业准则、】执业规范出》具不实报告的审计】机关应当移送有【关部门进行处理【；涉：嫌犯罪的《移送司法机关依法追！究，刑事责任 》第三十九条  【。被审：计单位？对审计机关》作出的公《共投资建《设项目有关财务收】支的审？。计决定不服的可以依！法，申请行政复议或【。者提起行政诉讼 】被审计单位》对审计机关作出【的公：共，投，资建设项目有—关财政？收支的审计决定【不服的可以依法【。。提请审计《机关的本级人民政府！裁决本级《人民政？府的裁？决为最终决定 【  第六章》 ， 附    则【  ： 第四十条 — 有关部门、单位】在职责范围内开展】公共投资建》设，项目内部审计可以参！照本：办法执行 第四十一！条，  本办法自—2018年4月1】日起施行重庆市【国家建设项目审计】办，法（重庆市》人民：政府令第182【。号）同时废止—