重庆市公共》投资建设项目审计办！法 第一章 — 总    —则   第一—。条  为了》加强：和规范？公共投资建设项【目的审计《监督提？高公共投资建设项】目质量和成效根据】中华人民共和国审计！法，。中，华，人民共和国审—计法实施条例结合本！市实际制《。定本办法《 第二条  本办】法所称公共投资建】设项目是指》政府、？国有企业事业单【位投资且拥有—建，设、运？营实际控制权的建设！项，目以及政府与社【会资：本合作建设的公共】性、公益性建—设项目包括 （【一）政府或者国【有企业事业单位投】资占项目《总投资的比例—超过50%的建设】项目； 《（二）政府或者国有！企业事？业，单位投？资占项目总投资【的比例为50%【及以下但《政府或者国有企【业事业？单位：拥，有项目建设、运营实！际控：制权的建设项目【； （三）政府【或者国有《企，业事业单《位与非国有投资【主体合作建设—。政府或？者国有企业事—业，单位将取得部—分或：者全部所《有权的？公共性？、公益性建设项【目； （四》）非国有资本投【资，主体投资建设通过政！府定价、特许经营等！方式取得《收益的公《。共性、公益性建设项！目； （五）法律】、法规规定的—其他需要开》展审计的公共—投资建设项目 第三！条  本市》审计机？关开展公共投—资建设项目审计监督！活动适用本办法 第！四条 ？ 市、区县（—自治县）人民政府领！导本级公共投资建设！项目：审计工作《 有关部门、—单位和个人应当【。协助、配合审—计机关开《展公：共，投资建？设项目审计》工作 公共投—资建设？项目审计所需经【费纳：入财政预算 第【五条 ？。 ，审计机关每》年应当向本级人民】政府及上一级审计机！关报告公《共投资建设项目【的审计情况审—计中发现重》大问：题应当及时向—本级人民政》府及上？。。一级审计机关—报告   第二【章  审计范围和】管辖   》第六：条  公共投资【建设项？目审计？的主要内《容为 （一）—履行基本建》设程：。序情：况，； （二）》项目用？地，的取得和土地—利用情？况； （三》）建设资《金，筹集、？管理、使用情况； ！（四）合同签订、】。履行及变《更等管？理情况； （五）】工程造价控制—情况； （六）【工程质？量、安全管》。理、环境保》护情况； （七）投！资绩效情况； 【（八）特许》经营活动情》况； （九）—有关政策措施执【。行，情况；？ （：十）法律、法规【规定应？当审计的《其他内容 第—七条：  公共《投资建设项目审【计应当重点关—注和揭示下》列，事项 （一）—决策失误或》者重复建设造—成重大？损失浪费； —（二）重大违法违规！问题或者涉嫌犯罪线！索； （三）—投资管理体制、机制！或者制度方面的问】题 第八条  审计！机关开展《公共：投资建设项》目审计应当根—据项目建设的—具体情况确》。定项目的建设单【位或者其委托进【行建设管《理的单位为被审计单！。位 审计机关可【以，将与公共投资—。建设项目有关的【可研、勘察、—设计：、环评、招标、施工！、监理、供货—。、咨询等单位和个】人列为审计调查对象！审计机？关，对，审计调查对象与项目！资金有关的财政【、财务收支的真实】性、合？法性：进行调查《 第九？条 ： ，审计机关根据公共】投资建设项目建设单！位的财政、》财务隶属关系确定】管辖；不能根据【财政、财务隶属关系！确定的根据国有【资产监督管理关【系确定管辖 两【个以上国《有资本投资主体投】资建：。设的公共投资建设】项目：根据主要投资主体确！定管辖 非国有【资本投资主体投资建！设的：公共投资《建设项？目由项目所在—地区县？（自治县）》审计机关《管，。辖 第十条  市审！。计机关可以将其【管辖范围内》的公共投《资建设项目授权区县！（自治县《）审：计机关管辖也可【以，直接审？计区：县（自治县）审【计机：关，管辖：范围内的公共投资建！设项：目但应当防止不必】要的重复审计 区县！（自治县）审计机】关由于特殊》原因不能《行使管辖权》的由市审计》。机关指定管辖 【区县（自治县）审】计，机关对管辖权—发生争议的由市审计！机关指？定管辖   —第三章  审计实】施   第十一条】  公共投资建【设项目审计应当按计！划实施 市、区县（！自治县）《审计：机关应当根》据法律、法规—的规定及本》办法确定的审计范】围、项？目情况编制本—级公共投《资建：设项：目年度审《计计划年《度审计？计划应当明》确被：审，计的建？设项目、被审—计，。单位、？审，计类型、审计—。。时，。间等 区县（—自治县）审计机关】编制的公《共投资建《设项：目年度审计计划应当！经区县（自治县【）人民政府》审核报？市，。审计机关审》批后：执行市审计机关编】制的公共投资—建设项目年》度审计计划》经市人民政府批【准后：执行年度审》计计划在执行中【确需调整《的应当按照原审【批程序执《。行 审计机关应当】将经批准的年度审】计，计，划及时通知发展改】革、财政、有—关建设主《管部门、项目—建设：。单位和被审》计单位 未纳入【年度审计计划的公】共，投资建设《项目建设单》位或者项目主管部门！可以自行或者委托】。具有：。法定资质的社会中介！机，构进行工程结—算审核和竣工—决，算审：计 第十二条 【 公共投资》建设：项目：审，计根据审计的侧重以！及项目？建设的实《施，情况分为概（—预）算执《行情况审计》、工程结算》审计、竣工》决算审计、跟踪审计！等审计类型 第十三！条  纳入年度【。审计计划的公共【投资建设项目具【备下列条件》后审计机关应当开】展审计 （一）实施！工程结算审计的【项目项目已》办理工程结算—并能：。提供本办法第十四】条规定的与工—程结算审《计相关的《资料； （二）【实施竣？工决算审计的项【。。目已完成交（竣）】工验收、《编制工程决算并能】提供本办《法第十四条规定【的与：竣工决算审计相关的！资料； （》三）其？他类型的《审计项目按照—年，。度审计？计划确定的时—间实施 审计机关】开展审？计应当成立审计【组并向被审计单位】发送审计通》知书、资《料提供要求等— 第十四《条  审计机关【根据审？计工作需要》可以要求《被，。审计单位提供下列】资料：（包括文档资料、】电子数据和视听资】料）被审计单位应】当在审计机关规定的！期限内提供不—得拒绝、拖延并对提！供资料？的真实性和完整性】负责 （一》。）立：项审：批、：设计概算、》规划许可、建设用】地许可等文件； 】（二：）勘察、设计成【果文件施工图—审查文？件等； （三—）招投标资料、合】同文件等；》 （四）工》程竣：工图隐蔽检查资料现！。场，签，证工程变更、索赔】资料交（竣）工等】验收资料《； （五《），与项目建设有关的】财务会？计，资料； 《。（六）工程结算书、！。工程决算报表等资】料；： （七）有》关，部门和？单位：出，具的检查《结论； （八—），审计机？关要求提《供的其他《资料 第十五—条  审计机关根据！审计工？作需要？可以要求审计—调查对象提供与【公共投资建设项目】有，关的资料（包—括文档资料、电【子，数据和视听资料【）审计调查对象【。应当在审计机—关规定的期》限内提供不得拒【绝、拖延并对提供】资料的真实性和【完整性负责 —第十六？条  审计机关【根据审计工作—需要可以要求与公共！投资建？设项目有关的行政】管理机关提供—与项目有关的资料（！包括文档资料—、电子数《据和视听资料—）有关机《。。关应当配合》 第十七条  审计！机关开展公共投资建！设项目审计可以【通过政府购买服【务方式？。在有法定资质的社】会中：介机构中《建立目？录库并委《托其中的社》会中：介机构或者》聘请有关专业人员】参与审计 审计机关！应当加？强对委托的社—会中介机构和聘【请，的专业人员的业务】指导和？监督管？理 审计机关使用委！托的社会中介机【。构和聘请的专业人员！的工作结《果，作，为审计证据的应【当建立健全审查【复核机制并对利【用其工作《结果所形成的审【计结论负责》 第十八条  审计！。机关委托《的社会中介机—构应当具《备下列条件》 ，（一）具有》委托审计事项所需的！资质；？ （二）《近3年？内未受过相关行政】处罚或者行》业自律？组织处理； （三】）与参？与审计的公共投资建！设项目无利害—关系包括未》参与公共投资—建设项目的预算编】制及审核、结算编制！及审：核，、跟踪审《。计及过？程控制咨询工—作等 第十九—条  审计机关聘】请的专业人员应【当具备下列条件【 （：一）具有委托审计事！项所：需，。的专业技术职—称、执？业资：格和职业胜任能【力； （二）近3年！内未受过《相关行政处》罚或者行业》自律组织处理—； （三）与—参与审计的公共【投资建设项目无利】害关系？包括未参与公共【投资建设项目的预】算，编制及审核、结算编！。。制，及审核、跟》。踪审计及《过程控制咨询工【作等 第二十条  ！审计机？关可以采《取下列方式方法【获取审计证据— （一）通过—检查、观察》。、询问、分析—、外：部调查？、重新？计算、？拍照、录音、录像】、复制等方法获取证！据； （二》）通过无人机、【卫星遥感、》地质雷达等技术【对公共投《资建设项目实—体进行检测获取【证据：；， （三）国家规定的！其他取证方式—方法： 第二十一条  审！计，。机关有权对》社会中介机》构出具的公共投资】建设项目《相关报告进行核查】 审计机关经—。与有关部门协商可】以将审计核查结果和！。。有关部门的处—理，结，果向社会《公告 第二》十二条  审计机】。关，派出审计组》对有关事《实认定的证据材料应！当送：。相，关，。单位或？者人员进行核实及】确认有关单位或者人！员应当？于证据材料送—达之日起10个工】作日内反馈意—见并签名或者盖【章 不能取得签【名或者盖《章但不影响事实存】。在的该？证据材料《仍然有效审计人员】应当注明 》第二十三条  【公共投？资建设项目概（预）！算执行情况》、，工程结算、竣工【决算审？计应当在审计通知】书，确定的审计实施【日起6个月内—出具审计报》告项目因情》况特殊？需要延长审计期限】的应当？报经审计机关—主要负责人》批准   第—。四章  审计结果和！执行   第—二十四条《  审计机关按照】审计署规《定的程序《和要求形成审—。计报告审计报告内容！。应当包括公共投资】。建设项目基》本情况？、审计事项》评价、改进工—作，建议、有关》问题的处理意见等】 第二十五条—  审计《机，关，认定被审计单位多】计工：程，价，款以及其《他违反财政收—支、财务《收支规？定的行为依法应【当给予处理、处【罚的根据有关法律】、法规和本办—。法规定在法定职权范！围，内，作出处理、处罚【。的审：计决定 第二十六】。条  审计机关在审！计中发现有》关单位和个人存在下！列，情形的应当移送有】关，部门：调，查处理有关部门【。应当将调查处—理情况及时书面【回复审计机》关 （一）》违反规划、》征地用？地、：招标：投标、政《府采购、《环境保护等法律【、，法规：的； （二）勘【察、设计、施工【、监理、《供货、咨询等单【。位不具备《相，应资质的；》 ，（三）？。重大设计变更或者现！场签证未按照—规，。定程序批准》的； （四》）工：程，质量、安全责任事故！造成重大损失的【； ：（五）未按照审批】文件确定的》建设规？模、内容、》标准或者国家有【关规范、《标准实施建设的【； （六）违反法】律、法？规规定？的其他情形 第【二十七？条 ： 审计机《关在审？计中发？现，有关人员违纪—违法的案件》线索应当《及时移送《纪检监察《机关或者司》法机关调查处—理 审计机关应当与！纪检：监察：、司法等机关—建立案件线索移送、！协查：和信息共享》机，制发挥监督》合力 第二》十八条  审计机】关作出审计决定后应！当送达？被审计单位》限期执行；审计【决定需要有关—部门、单位协助执】行的：应当书面提请协助执！行 第二十九条【 ， 审计？机关出具的公共投资！建设项目竣工—决算：审，计，报告、审计》决定应当《作为：有关部门批准竣【工财务？决算的依据 第三十！条  审计机关【应当自审计决—定生效之《日，。起3个月内检查审计！决，定的执行情况督【促被审计单位—执行审计决定及【时整改审计发—现的问题；》被审计单《。位应当将审计—决定执行情况在规定！时限内书面报送审】计机关 第三—十，一条  被》审计单位未按规定】期限和要《求执行审计》决定的？审计机关应当—责令执行《；逾期仍不执行【的，。审计机关可以申【请人民？法院强制执行审计】机关认为对》直接负责的主管人员！和其他直接》责任人员应当给予】处分：的向有关《主管机关、单位【提出给？予处分的建议 【第三十二条  公共！投资建设《项目可以约定—以审：计，机关的审计结论【。作为调整《工程结算的》依据但应当》在项目招标》文件和建设》施工合同中载明 】 ， 第五？。章，  法律责》任   第三—十，。三条  审计—人员有下列行为之一！的依法给《予处分；涉嫌犯罪】的移送司法机关依法！追究刑事责》任 （一）》索取或者接受不【正当利益的； 【（二）对《委托的社会中介机】构和聘请的专业【人员未尽到管理【和督导责任造成严】重后果的； （三）！隐瞒被审计单位及有！。关单位违法》违规行为的； 【（四）与被审计【单位及有关单—位、有关人》员串：通舞弊的； （【五）：明知与被审计—单位或者审计事【项有：利害关系不申请回】。避的； （六）违反！审，计工：作程序的； （【七）：泄露国家秘》密，、商业秘《密，的；： （八）其》他滥用职权、徇【私舞弊、玩忽职守】等，违法违规行为 【审计机关聘请的专】业，人员：有前款？第，一，项、第三至八项规定！情形之一的审计机关！应当停止《其承担的《工，作追究其违约责【任移送有关部门【处理；涉嫌犯—罪的移？送司法机关依法【追究：刑事责任 第三十】四条  有关—单位和个《人违反本办法规【定拒绝、拖》延提供与审计事项有！关的资料或》者提供？的资料不真实、【不完整或者拒—绝、阻碍《检查的由《审，计机关责令改正可】以通报批评给予【。警告；拒不改正的对！被审计单《位按照中《华人民共《和国审计法实施条】例有关规定进行【处罚对审计调查对象！由审计机关处200！元以：上1000元以下】罚款；？涉，嫌犯罪的移送司法】机关依法《追究刑事责任 第】三十五条  审【计发现被《审计：单位违反规定多付】工，程款的责令追—。回未：追，回多付工程款造【成损失的审计机关认！为应当？对直接负责》的主管人员》和其他直《接责：任人员给予》处分的向《有关主管机关—、单位提出给予【处，分的建议；涉嫌犯】罪的：移送司法《机，关依法追究刑事【责任 第《三十六条《  审计发现审【计调查对象以—高估冒算《、虚报套取》、关联？交易等方式骗取【项目资金的审计【。机关应当责令被审】计单位予以追回给予！警告；对直》接负责的《主管人员和其他直接！责，任人员？处5000元以【上20000元以下！罚款审？计机关？认为应当《给予处分的向有关】主管机关、》单位提出给予处【分的建议；涉嫌【犯罪：的移送司法机关【依法追究刑事—责任法律法规另有】规，定的从其规定 第】三十七条  —有关部？门违：反本办法规》定违规批《准竣工财务》决算由？审计机关《给予通报批评；审计！机关认为应当对【直接负责的主管【人员和其《他直接？责任人员给予—处分的向有关主管】机，关提出给予处分【。的建议 第》三十八条 》 参与公《共投资建设项目审】计的社会《中介机构在审计中未！恪守职业准则—、执：业规范出具不实报】告的审计机关—应当移？送有关部门进—行，处理；涉嫌犯罪的】移送司法机关依法】。追究：刑事：责任： 第三十《九条  被审—计单位对审计机关】作出的公《共投资建设》项目有？关财务收支的—审计决定不服—的可以？依，法，申请行政复议或者】。提起行政诉讼 被审！计单位对审》计机关？作出的公共投—资建设？项目有关财政收支】的审计决定不服的可！以依：法提请审计机关的本！级人：民政府裁决本—级人民政府的—。裁决为？最终决定 》  第六章  附 ！   则  — 第四？十条 ？ 有关部门、—单位在职责范围内开！展公共？投资建？设项目内部审计【。可以参照本办法执行！ 第四十《一条  本办法自】20：18：。年4月1日起施【行重庆市国家建设】项目：审计办法（重—庆市人民政》府令第18》2，号）同时废止—