重庆市公共》投资：建设项？目审计办法》 第一章  总 】   则  — ，第一：条  为了加—强和规范公共投【资建设项目的审计】监督提高公共投资建！设项目质量和—成效根据中华人民共！和国审计法中—华人民共和国审计】法实施？条例结合本市实际】制定本办法 —第二条  本—办法所称公共投资建！。设项目是指政府、】国有：企业事？业单位投资且—拥有建设、运营实际！控制权的建设项目】以及政府与社会【资本合作建设—的公共性《、公益性建设项【目包括？ （一）政府或【者，国有企？业事业单位投资占项！目，总投资的比例超过】50%的建设—项，目； （二）—政府或？者国有企业事业单】位投资占项目总投】资的比例为》50：%及以下但》政府或者《国有企？业事业单位拥有项目！建设、运营》实际控？制权的？建设项目； （三）！政府或者《国有企？。业事：业，单位与非国有投【资主体？合作建设《政府或者国有企业事！业单位？。将取得部分或—者全部所有权的公共！性、公益性建设【项目：； （四）非国有】资，。。本投资主《体投资？建设通过政府—定价、特许经营等方！式取得？收益的公共性、公】益性建设《项目；？ （五？）法律？、法规规定的其【他需要开展审计的】公共投资《。建设项目 第三【条  本市审—。计机关开展公共投】资建设项目审计监督！活动适用本办—法 第四条  市】、区县（自治县）】人，民政府领《导本级公共》投资建设项目审计】工作 有关部门、】单位和？个人应当协助、配】合，审计机关《开展公共投资建设】项目审计工》作 ：公共投资建设项目审！计所需经费纳—入财政预算 第五】条  ？审计机关每年—应当向？本级人民政府—及上一？级审计机关报告公共！。投资：建设项目的》审计情况审计—中发现重大问—题，。应当：及时向本级人民政府！及上：一级审计《机，关报告   —第，二章：  审计《范围和管辖》   第六条  公！共，投资建设项》目，审计的主要内容为 ！（一）履行基本建设！程序情？况，；，。 （二）项目用地】的取得和土地利【用情：况； （三》）建设资金筹集、管！理、使用情》况； （四）合同】。签，。订、：履行：及，变更等管理情况【； （五）工程造价！控制情况；》 （六）工》。程，质量：、安全管理》、环境保护情—况； （七）投资】绩，效情况？； （八）》特许经营活动情【况； （九）有关】政，策措施？执行：情况； 《（十）法《。律、：法规规定应》当审计的其他内【容 第七条 — 公共投《资建设项目》审计应当重点关【注，。和揭示下《列事项？ （一）决策—失误或者重复建设造！成重大损失浪费【；， （二？）重大？违法：违规问题或者涉嫌犯！罪线索； （三）】投资管理体》制、：机制或者制度方面】的，问题： 第八条《  审计机关开【。展公共投资建设项】目审计应当根据项】目建设的具体情况】确定项目的建设【单位或者其委托【进，行建设管理》的单位为《被审计单位 审【计机关可以将与公】共投资建设》项目有关的可—研、勘察、》设计、环《评、招标、》施工、监《理、供货、咨询【等单位和个人—列为审计调》。查对象审计机—关对审计调查对【象与项目资金有关的！财政、财务收支的真！实性、合《法性进行调查— 第九条《  审计机关根据公！共投资建设项目【建设单位的财—政、财务《。隶属关系确定管【辖；不能根据财【政、：财务：隶属关系确》定的根据国》有资产监督管理关系！确定管辖 两个以】上，国有资本投资主【体投资建设的—公共投资《建设项目根据—主要投？资主：体，确定管辖 非—国有资？本投资？主体投资建》设的公共投资建设】项目由项目所在【地区县？（，自治县）审计机关】管辖 第十条  】市审计？机，关可以将其管—辖范围内的》公共投资建设项【。目授权区《县（自治《县）审计机关管辖】也可以直接审计【区，县（自？治县）审计机关管】辖，范围内的公共投【资建设项目但—应当防止不必要的】重复审计 区县（自！治，县）审计机》关由：。于特殊原《因不：能行：使管辖？权的：由市审计机关指定】管辖：。 区县（《。自治县？）审计机关对管【辖权：发生争议的由市审】计机：关指定管辖》   第三章  审！计实施   —第十一条  公共投！资，建设项目审》计应当按《计划实施 市、区县！（自治？县）审计《机关：应当根据法律、【法，规的规定及本办法确！定的审？。计范围？、项目情况》编制：本级公共投资—建设项？目年度？审计计？划年度审计计划【应当明确被》审计：的建设项目、被审】计单位？、，审计类型、审计时间！等， 区县（自治县）】审计机关编制的公共！投资建设《项目：。年度审计《计划应当经》。区县（自治》县）人民政府审核报！市审：计机关审批后执行市！审计机关编制的公共！。投，资，建，设，。。项，目年度审计计划经市！人，民政府批准后执行】年度：审计计划在》执行中确需调整的】应当按照《原审批程序执行 审！计机关应当将—经，批准的年度审计计】划及时？通知：发展改？革、财政、有关建】设主管部门、—项目建设单位—和被：审计单位 》未纳入年度审计【计划的公共》投资建设项目建【设单位或者项目【主，管部门？可以自行《或者委托具有法【定资质的《社，会中介机构进行【工程：。结算审核和竣工决算！。审计 第十二条  ！公共投资建设项目】审计根据审计—的侧重以及项目建设！的实施情况》分为概（预）—算，执，行情况审计、工程】结算审计、竣工【决算审计《、跟踪审计》等审计类型 —第十三条  —纳入年？度审计计《划的公共《投资建设项目具备】下列条件后》审计：机关应当开展—审，计 （？一）实施工程结【算审计的项目项目已！。办，理工程结算并能提供！本办法第十四条规】定的与工程结算审计！相关的资料； （二！）实施竣工决算审】计的项目《已完：成交（竣《）工验收、编制工程！决算并能提供本办法！第十四条规定—的与竣工决算审【计相关的资料； 】（三）其他类—型的审？计项目按照年度审计！计划确定的时间实施！ 审计机关开—展审计应当成立【审计组并向被审计】。单，位发送审计通—知书：、资料提《供要求等 》第十四条  —审计机关《根据审计工作需【要可以要求》被审计单位提供下列！。资料（包《括文档资料》、，电子数？据和视听资料）被】审计单位应当在审】计机关规定》的，期限内提《供不：得拒绝？、拖延并对》提供资料的真实性】。和完整性负责— （一）立项—审批：、设：计概算？。、，规划：。许可、建设用地【许，可等文件； （【二）勘察、》设计成？果文件施工图审查】文件等； （三【）招投标资料—、合同文《件等； （四）工程！竣工图隐蔽》检查资？料现场？签证工程《。。变，更，、索赔资料交—（竣）？工等验收资料；【 （五）与项目建】设，有关的财《务会计？资料； （六）工】程结算书、工程决算！报表：等资料；《 ，（七）有关部门和单！位出具的检查结论；！ ，（八）审《计机关？要，求，提供的？其他：资料 ？第十五条  —审计机关根》据审计工作需要可】以要求审计》调查：对象提供与公—共投资？建设：项，目有：关的：资料（包括文档资料！、电子数据》和视听资料）审计】调查：对象应当在审计机关！规定的期限内提供不！得拒：绝，、拖延并《对提供资料的真实】性和完整性》负责： 第十？。六条  审计—机，关根据审计工作需要！。可以要求与公共投资！建设项目有关的行】政管理机关提供【与项目有关的资料】（包：括文档资料、—电子：数据和视听资料）有！关机关应当配—合 ：第十七条  —审计机关开》展公共投资建设【。项目：审计可以通过政府购！。买服务？方式：在，有法定资《质，的社会中介机构中建！立目：录库并委托其中【的社会中介》机，构或者？聘请有关专》业人员参与》审计 审计》机关应当加》强对委托《的，社会：中介机构《和聘请的《。专业人？员，。。的业务？。指导和监《督管理 审计机关使！用，委托的社《。会中介？机构和聘请的专业人！员的工？作结果作为审计证据！的应当建立健全【审查复核机制—并对利用其工作【结果所形成的审计结！论负责 第》。十八条  审计【机关委托的》社会中介机构应当】具备下？列，条件 （一）—具，有，委托审计事》项所需的资质； 】（二）近3年内【未受过相关》。。。。行政处？罚或者行业自律组】织处理； （三）】与参与审计的公【共投资建设项目【无利害关《系包括未参与—公共投？资建：设项目的预》算编：制及审核、结—算编制及审核—、跟踪审计》及过程控《制咨询工《作等 第十九条 】 审计机关聘请的专！业人员应当具—备下列条件 —（一：）具有委托审计【事项：所需的？专业技？术职称、执业资格】和职业胜任》能力； （二—）近：3年内未受过相关】行政处罚或者行业自！律组：织处理； （三）】与参与审计的公【共投：资建设项目无利害关！。系包括未参与公共】投资建？设项：目的预算编制及审核！、结算编《制，及审核、跟》踪审计及《过程控制咨》询工作等《。 第二？十条 ？ 审计机关可—。以采取下《列方式方《法获取审计证据 】（一）通过检—查、观察、》询问、分析》、外部？调查、重新计算、拍！照、录音、录像、】复制等方法获取证据！；， （二？）通过无人》机、卫星遥感、地质！雷达等技术对公【共投资建设项目实体！进行：检测获取证》据； （《三）国家规定的其他！取证方式方法— 第二？十一条  审计【机关有权对社会【中介机构出》具的公共投资—建设项目相关报告】进行核查 审计机】关经与？有关部门《协商可？以将审计核查结果】和有：关部门的处理结果向！社会公告 第二【十二条？  审计机关派出】审计组对有关—事实认？定的证据材》料应当送相》关单位？或者人员《进行核实及确认有关！单位或？者人员应当于证【据材料送达之日起1！0个工作《日内反馈意见并【签名或者盖》章 不能取得签名】或者盖章但不影响】事实存在的该证据材！料仍然有效审—计人员应《当，注明 第二十三【。。条  公共投资建设！项目概（预）—算执行情况》、工程结算》、竣工决《算审计应当在—审计：通，知书确定的审—计实：施日起6《。个月内出具》审，计报告项目因情况】特殊需要《延长：审计期限的应当报】经审计机关主要【负责人批《准   第四章 】 审计结果和—执行  《。 第二十四条  】审计机关按照—审计署规定》的程序和要求形成审！计报告审计》报告内容应》当包括公共投—资建设项目基—本情况、审计事项】评价、改进》工作建议《、有关问题的处理】意见等 第二十五条！  审计机关认定】被审计单位多计工程！价款：。以及其他违反—财政收？支、：财务收？支规定的《行为：依法应当给予—。处，理，、处：罚的根据有关法律、！法规和本办法—规定：在法：定职：权范围内《作出处理、处—罚的审计决定 【第，二十：六条  审》计，机关在审计》中发现有关单位【和个：。人存在下列情—形的应当移送有关部！门调查处《理有关部《门应当将调查处理情！况及时书面》回复审？计，机关 ？（，一）违反规划—、征地？用地、？招标投标、政府采】购、环境保护等法律！、法规？的； ？（二）？勘察、设计、—施，工、：监理：、供货、咨询—等单位不具》备，相应：。资质的； （三【。），重大设计变更—或者现场签》证未：按照：规定程序批准的； ！。（四）工程质量【、安全责任事故【造成重？大损失的《； （？。五）未按照审批文件！。确定的建设规模【、内容？、标准或《者国家？有关规？范，、标准实施建设的】； ：（，。六）违反法律、【法规规定《的其他？情形 第二十七条 ！ 审：计机关在审计—中发现有《关人员违纪》违，法的：案件线索应》当，。。及时移送纪检监察】机关或者司法机关调！查处理 审计—机关应当与纪—。检，监察、司法等机关】建立：案件线？索移送、协查—和信息共享机制【发挥监督合力 第】二十八条  审【计机关作出审计【决定后应《当送达被审计单位】限期执？行；审计《决定需要《有关：部门、单位》协助执行的》应当书面提请协【助执行 第二十【九条  《审计机关出具—。的公共投资建设项】目竣工决算审计报告！、审计决定应—当作为有《关部门批准竣—工财：务决算？的依据 《第三十条《  审计机》关，应，当自审计决定生效之！日，起3个月内》检，查审计决定的—执行：情况督？促被审计单位执行审！计决定及时整—。改审计？发现的问题；被审】计，单位应当将审—计决定执行情况在】规定时限内》书面：报，送审计机关 第三十！一条：  被？审，。计单位？未按规定期限—和，。要求执行审计—决定的审《计机关？。应当责？令，执行：；逾期仍《。。不执行的《。审计机关《。可以申请人民法【院强制执《行审计机关认为【对直接负责》的主管人员和其【他直接？。责任人？员应当给予处分【的，向有：关主管机关》、单位提出给予处分！的建议 第三十二】条  公共投资建】设，项，目可以约《定以审计《机关：的审计结论作为【调整工程结》算的依？。。据但应当在项目【招标文件和建设施】工，合同中载明  【 第五章 》 法律责任   】第，三十三条《 ， 审计人员有—下列行为之一的【依法给？予处分；涉嫌犯【罪的移送司法机关】依法追究刑事责任】 （一）索取或者接！受不：正当利益的；— ，（二）对委托的【社会中介机构和【聘请：的专业人《员未尽到管理—和督导责任造成严重！后果的； （三）】隐瞒被审计单位及有！关单位违法》违规：行为：的；： ，（四）与被审—计单位及有》。关单位、《有关人员串通舞弊】的； （五）—明，知与被？审，。计单位或者审计【事，项，有利害关系不申请】回避的；《 （六）违反—审计工作程序—的；： （七）《泄露国家秘密、商】业，秘密的？； ：（八）其《他滥用职《权、徇私舞》弊、玩忽职守等违】法违规行为 审【计机关聘请的专业人！员有前款第》一项：、第三至八项规定情！形之一的《审计机关应当—停止其承担的—工，作追究其违约责【任移送？有，关部门处理；—涉嫌犯罪《的移送司法机关依】法追究刑事责—任 第三十四—条  有关》单位：和个人违反》。本办法？规定：拒绝、拖延提供与】审计事项有关的资料！或者提供的资料不】真实、？不完整或者拒绝、阻！碍检查？的由审？计机关责令改—。正可：以通报批评给予【警告；拒《不改正？的对被审计》单位按照中华人民】共和国审计法实施】条例有关规定进【行处罚对审》计调：查对：象由审计机关处20！0元以？。上1000元以下】罚款；？涉嫌犯？罪的移送司法—机关依法追》究刑事责任 第三】十五：。条  审计发现被】审计单？位违反规定多—付工程款的责令【追回：。。未追回多付工—程款造？成损失的审计机关】认，为应：当对直接负责的主】管人员和其他直接】。责任人员《给，予处分的向有关主】管机关、单位提【出给予处分》。的建议；涉嫌犯罪】。的移送？司法机关《依法追究刑事责任 ！第三十六条  审计！发现审计调查对象以！高估冒算、》虚报套取、关—联交易等方式骗【取项目资金的审【计机关应当责令被】审计：单位予以追回给予警！。告；对直接负责【的主管人员和其【他直接责任》人员处5000【元以上200—00元以下罚款审】计机关认为应当给】予处分？的向有关主管机关】、，单，位提出给予处分的建！议；涉？嫌犯罪的移送司法】机关依法追》究刑事责任法—律，法规另有规定的【。从其规定 第三十七！条 ： 有关？部门：违反本？办，。。法规定违规批—准，竣工财？务决算由《审计机关给予—通报批评；审计机】。关认为应当对直【接负责？的主：。管人员和其他直接】责任：人员给予处分的向有！关主管机关提出【给予处分的》建议 ？第三十八条  【参与公共投资建设项！目审计的社会—中介机构在审计【中，。未恪守职业准—则，、执：。业规范出具不实【报告的审《计机关应当》移送：有关部门进》行处理；涉》嫌犯罪的移送司【法机：关依：法追究刑《事责任 第三—十九条  》。被审计？单，位，对审计机《关，作出的公共投资建】设项目有关财务收】。支的审计决》定不服的可以依【法申请行政复议或】者提起行政》诉，讼 被审《计单位？对审计机《。关作出的公共投【资建设？项目有？关财政收支的审计】决定：不服的？可以依法提请审【。计机关的《本级：人民政府《裁决本级人民—政府的裁《。决为最终决定 【 ， 第六章  附 】   ？则   第》四十条  有关部门！、单位在职责—范围内开《展公：共投资建《。设，项目内部审计—可以参照本办法【执行 第四十—一条  《本，办法自？2018年4月1】日起：施行重庆市国家【建设项？目，审计：。办法（重庆市人民】政府令第《182？号）同时废止—