辽，。宁省实施中华人【。民，共和国土地管理【。法办法 （200】2，年1月31日辽【宁省第九届》人民代表大会常务委！员会第二《次会议通过 —根据2004年6月！30日？。辽宁省第十届人民代！表大会常务》委员会第十二次会】议关于修改》辽，宁省：实施〈中华人民共】和国土地管理法〉办！。法的决定《。第，一，次修正 《根，据2014年1【月9日辽宁省第【十二届人民代—表大会常务委员【会第六？次会议？关于修改部分地方】性法规的《决定第二次修正 根！据2014》年9月26日—辽宁省第十二—。届，人民代表大会常【务委员会第十二次】会议：关于修改《部分地方性法—规，的决：定第三次《修，。正） 第一章 总】 则 　第一条根据！。。中华：。人民共和国土地【。管理法？和中华人《民共：和国土地管理法【实施条例结合我省实！际制：定本办法 　第二条！在我省行政区—域，。内开展土地的管理和！监督工作必须遵守中！华人民共《和国土地管理—法、中华人民共和】国土地管理法实施】条例：和本办法 　—第三条 必须贯【彻十分珍惜、合【理利用土《地和：切实保护耕地的基】本国：策各级人民》政府应当采》取措施全面规划严格！管理保护《、开发？土地资源制止非【法，占用土地的行为 】　第四条 省土地】行政主管部门—统一：负责本省行政—区域内土地的管理和！。监督工作 　市、】。县（含县《级市下同）土地行政！。主，管部门负责》本，行政区域内土—地，。的，管理和监督工作 】第二章 土》地权：属登记   第五条！ 符合下列》。情况之一的由—。省，土地行政《主管部？门负责具体》办理土？地登记？省人民政府颁发土地！。证，书 　（一）省【直属机？关、：事业单位和中央驻】辽机：关、事业单位使用】的土地； 　（【二）：跨市行政区》域，的公路、铁路—、水利工程、—名胜风景《区等使用的土地； ！　（三）跨市行【政区域？土，地权属争议并已作】出处理决定》的土地 　前—款规定以外的土地】由，土，地所在地的市、县土！地行政主管部门负责！具体办理土地登记】市、县？人民政府颁发—土地证书 　上级】人民政府和》上级土地行政—主管：部门可以将》。其负责具体办理的】土地登记、发证工】作委托下级人民政】府和下？级土地行政主—管部门办理 　【第六条县《以上土地行政—。主管部门对土地登记！。申请资？料进行审核后对【符合土地《登记条件的》进，行公：告在公告《期内无？异议的？给予：注册登记、颁—发，土地：证书 　第七条依照！有关法？律、法规《的，规定有？下列情形之一致使土！地登记事《项发生？变，更的土？地，权利人应当自变更】之日起3《0日内持有关文件】向原：土地登记机关提出】申请：办，理，变更：登记手续 　（一）！改变土地用》途，的； 　（二）转让！、，租赁、抵押国有【土地使？用权：的； 　（三）以土！地，使用权入股的；【 ，　（四）集体土【地所有权人之—间调整？土地：的；： 　（？五）：。分割地上《建筑物致使土—地，使用权？分割的？； 　（六）—企业破产、兼并【、分立？的；： 　（七）》其，。他需要变更》土地登记内容的 】　第：八条有？下列：情形之一的》由原土地登记机关依！法办理注销土—地登记 　》（一：）土地使《用权被依法收回的；！ 　（二）土—地使用权有偿使用合！同，约定的期限届满土】地使用者未》申请续期或者申请续！期未获批准》的； 　（三）农】民集体所有的土地】。依法被全部征收【的；： 　（四《）其他土地权利【终止的 第》三章 土《。。地利用总体规划  ！ 第九条《。 省、市、县—土地利用总体—规划由本级人民政】府组织？土地行政主管部门和！。有关部门共同编【制；各？类经济开发区—的土地利用》总体：规划：由，市人民政府组织【开发区管《委会、市、》县级土地行政主管】部门和有关部门共】同编：制；市辖郊区的土地！利用：总，体规划由市》人，。民政府组织市、县级！土地行政《主管部门和有关部门！共同编制 》　乡（镇）土—地利用总体》规划由？乡（镇）人民政府编！制逐级上报市人民政！府批准省小城镇建设！示范：乡（镇？）的土地《利用总体规》划应当逐级上报省】人民政府批准 　】第十条 符》合下：列情形之一》的经原批准》。机关：。批，准土地利用总体规】划，可，以修改 　（—一）根据《国民经济和社会【发展需要确》需，修改土地利用总【体规划？的； 　（二）因国！务院或者省人—民政府批准能源【、交通、水利等【基础建设用地需要改！变土地利用总体规划！的； 　（三）上】级土：地利：用总体规划依法修】改，后，下级土地《利用总？体规划？需，要作出相应修—改的； 　（四）因！自然灾害等不可抗力！因素需要改》。变土地利用总体【规划的；《 　（五）行政区】划调整的 　第【十一条 建》设占用？土地涉及农用—地转为建设》用，地不符合《土，地利用总体规—划，和土地利用》年度：。计划确定的农用地】转用：指标的以及》城市和村庄、—集镇建设占用土【地涉及农用地转用不！符合：城市规划和村庄、集！镇规划的不得—批准农用地转为【建设用地 　市、】县人：民政府？。节约的农用地—转，用计：划指标？经省：土地：行政主管部门核准】。后可以结《转下一年度》继续：使用；未严格执【。行建设占《用耕地补偿制度或者！没有完成土》地开：发整理计划指标【的，。由省土地行政主管】部门核减下一—年度的农《用地转用计划指标】；因抢？险、救灾使用土【地，的可以追加该年度农！。用地转用计划指【标 　 第》十二条？县，。以上土地行政主管】。部门必？须每半年向上一级】土地：。行政：主管部门和本级【人民政府报告土地】利用年度计划和国有！土地出让《年度计划执行情况 ！　第十三条 县级以！上人民政府应当【将本地区土地利用年！。度计划的《执，行，情况：列为：国民经济和社会发展！计划执行情况的【内容向？。同级人民《。代表大会报告；对】。本地区查处的重【。大土地违法案件应向！同级人大常》委会报告 第四章 ！耕地保护  — 　　第十四条省人！民，政府依据《土地利用《。总体规划负责制定】。耕地开垦计划确【保全省耕《地总量？不减少？；市、县人民政府】负责保证《。耕地开垦计划的落实！ 　第？十五条 《非，农业建设项目经批准！占用耕地的必须按】下列规定补充与所】占耕：。地数量和质量相当】的耕地 　（一）】在土地利用总体规划！确定的？城市建设用地范【围，内占用耕地进行建】设的应当先》补后占？由市、县人民政府负！责，耕地补充省土地行政！主管部门负责监督实！施并组织验收； 　！（二）在土地—利，用总体？规，划确：定的村？。庄和集镇建设—用地范围内占—用耕地的应当—先补后占由乡（镇】。）人民？政府、农村集—体经济组织或者【村民委员会及—建，设单位进行耕地补】充市、县土地行【政，主管部门负责—监督实施省土—。地行政主管》部门或？者由其委托的—市土地行政》主管部门组织验收】。； 　（三）在土地！利用：。。总体规？划确定的城市、【。村庄、集镇》建设用地范围以【外能源、交》通、水利、军事设施！等单独选址的建设项！目，占，用耕地？的由建设《单位负责补充—耕地；没有条件【开垦：耕地的按本办法【规定缴纳耕地开【垦费由有能力补充】耕地的？单位：代为履行补充耕【地义务？。。所补充的耕地由【省土地行政主管部】门负责组织》验收 　新增建【设，项目占用耕地—后被占用耕地的【市确因？土地后备资源匮乏】。。或者受开发能力限】制新开垦的耕地【。数量不？足以：补充所占耕地数【量，的由该市《土地行政《主管部门提出申【请，经省土地行政—主管部门同意并统一！组织进？行，易地：。开垦同时相应核减】该行政区域内开【垦耕：。地的数量 　第【。十六条 耕地开【垦费由县以上土地】。行，政主管部门负责收】缴专项用于》开垦新的《耕地不得减免和挪用！耕地开垦费》的缴纳标准和—使用管理办法按【照省有？。关规定执行 —　第十七《条，基本农田保》护区的划定》应考虑农业生产结】构调整的需》要确需？占用基本农田—进行：农业生产结构—调整的经《。省国土？、农业行政主—管部门批准》。由相关市人民政【府组织调划并补划基！本，农田保证基木农【田面：积不减少 》　，第十八条 》开发未？确定使用权的国有荒！山、荒地、荒滩从事！种植业、林业、【畜牧业和渔》业生产的开发单位或！者，个人应当向县以上土！地，行政主管部门—提出申请按照—下列规定批准 【　（：一）一次性开发【土，地，10公顷以下（【含，本数）的由县—人民政府《批准； 　（二【）一次性开发土地】1，0公顷以上的由市】人民政府《批准； 　》开发农民集体所有】的荒山、荒地、【荒滩：从事种？植业、？林业、畜牧业和渔业！生产的应当经农村集！体经济组织或者村民！委，员会同意向县土地】行政主管部门—提出申请报》县，人民：政府批准《 　依照前》两款规定取得土地】使用权的土地—。使用者应当到县【以上土地行政主【。管部门办理土地登】记由县以上人民政府！颁发土地使用证书确！认，林地、草原的所有】权或者使用权确【认水面、滩涂的养】殖使用权分》别依照中华人民【。共和：国森林法、中华人民！共，和国草原《法和中华人民共【和国渔业法的有关】规定：办理 　第十—九条 因挖损、【塌陷：、压占等造》成土地？破坏的必须》进，。行复垦？没有条件复垦的单位！或，者个人应当根据破坏！土地的面《积和破坏程度按照】省规定的标准—向县以上土地行【政主管部门缴纳土】地复垦费；有条件复！垦但：复垦后？验收：。不合：格，的应当按上述—。标准补交土》地复垦？费， ，。　第二十条 市【。、县、乡《（镇）？。人民政府《按照土地《利用总体规》划制定？的土地整理方案应】当，报上一级《土地行政主管部【门备案 　实—现耕地占补》平衡的？地区：可以按土地》整，理后：新增耕地面》积向上一《级土地行政》。主管部门申》请预留的《建，设占用耕地指标用】于本：。地区必需的非农业】建设 　第二十一】条 ：下列款项应当作为县！以上人民《政府的耕地开垦专】。项资金专项》用于开垦新耕—地 ：　（一）《新增建设《用地的土地有偿使用！费的留存《。部分； 　（—二）耕地《开垦费； 》　，（三）土地闲置【费；： 　（四）土地【复垦费； 　（五）！耕地占用税中用于】耕地开发部》分；： 　（六）》政府拨？付的其他资金 【　耕地开垦》专项资？金具体使用》管理办？法由：。省财：政部：门会同省土地行政】主，管部门另行制—定 ：第五章 建设用【地 　第二十二条 ！建设项目用地实行预！审制度在建设项目】。可行性研究》。论证阶段建设单位必！须向土地行政主管部！。门申请用地》预审可行性研究【报告报批《时必须附具土地【。行政主管部门出具的！建设项？目用地预《审，报告未？进行用地预审—或者用地预审未【。通过的其用地申请不！予受理 　第二十】三，条征收耕地的—土地补偿《费和安置补助费按】下列标准《进行补偿 　—（一）？在城市规《划区外单独》选址的属于》公益事业和城市【。。基础设施《的建设项目征收【耕地的土地》补偿费为《该耕地被征收前3】年平均年产》值的6至7倍；【其他项目征收耕地】的土地补偿费为该】耕地被征收》前3年平均年产值的！8至1？0倍 　（二）征】收耕地？。的每一？个需要安置》的农业人口的安置补！助费为该耕地被征】。收前3年平均年产值！的4至6倍但每公顷！被征收土地的安置补！助费最高不》得，超过被征收》前3年？平均：年产：值的15倍 　依】照，上述规？定支付的土地补偿】费和安？。置补助费《尚不能使需要安置】的农：民保持原有生活水平！的经省人《民，。政府：批，准可增加安》置补助费《但土地补偿》费和：安置补？助，。费的总和不得—超过土地被征收前】。。3年平均《年产值的30倍 】　 第二十四条 征！收其：他土地？的，土地补偿费》和安置补助费—。按下列？标准进行补》偿 　（一》）征收林地》、草地？、苇塘、养殖—水面、农田》水利：。用地等农《用地按照邻近一般】旱地被征收前3年平！均年产值的4至【6倍补偿 　（二】。）征收乡（镇）【、村公共设施或者公！。益事业、乡镇企业和！。农村村民住宅占用】的集体所有》土地按照《邻近一般旱地被征】收前：3年平均年》产值的5至7—倍补偿 　（三）】。征收空闲地、—荒山、？荒地、荒滩》及未利用《地，按照邻近一般旱【地被征收前3年平均！年产值的2至3倍补！。偿 　（四）征收集！体打谷场、晒—场等生产用地—按照原土地类别【的补偿标准补—偿 　征《收，。林地、草地、苇【。塘、养殖水面、农】田水利用地》以及农民《。集体所有的》建设用地每》一个：需要安置的农业人】口，的安置补助费—标准：为该土地被征收【。前3年平均年—产值：的4倍；《。但是：每公顷被征》收土地的安》。置，补助费最高不得【超过该土地被征收】前，2年：平均年产《。值的10倍 　征】收未计征农业税的空！闲地、荒山、荒【地、：荒滩、荒沟、打谷】场等土地不》给予安置补助 　第！二十五条《被，征收：。土地上的附着物和】青苗的补偿费按下列！标准执行 　（一】）附着物按其价【值和：实际损失给予补偿】；， 　（二）青—苗补偿费按一茬作物！的产值计算》 　：自征地？公告发布之日起突】击栽种的《树，木、青苗和抢建的建！筑物、构筑物等【不予补偿 　第【二十六条禁》止侵占、挪用被征收！土地单？。位，。的，征地补偿费和其他有！。关费用 　村民委】员会使用《征地补偿费须—经村民会议或者【村民：代表会议讨论同意】；农：村集体经济组织【使用征地补偿—费，须经本？集体经济组》。。织成员讨论》同意 　《乡（镇）人》民政府应当对—征地补偿费》的使用情况进行监】督 　第二十七【条征收土地除了【实行一次性经—济补：偿外还可以采取【其他安置办法—具体：安置办法由省人【民政府制定 　第】二十八条建设项【目经批准使用国有】农、林、牧、—渔、：盐场的土地的补【偿费：用比：照征收？集体所有土地的【。补偿办法《和标准办理》其他法律、法规【另有规定的》除外 第二十九【条乡镇企《业和：乡（镇）《村公共设施以及公益！事业建设使用的【除基本农田以—外的农民集体—所有土地《村民委员会》。或者：农，村集体经济组织【以土地使《。用权入股或》者以联营形》式共同举办》企业的必须符合乡】（镇）土地利用总】体规划？并按下列规定—报经：批准 ？（一）占地0.【5公顷？。以下（含本数）【的由县人民》政，府批：准； （二）占地0！.5：公顷以上的由市人】民政府批准 前【款规定的用》地，涉及占？用农用地的应当依法！办理：农，用地转用《。审批：手续 　《第，三十条农《村村民建住宅必须严！格执行村庄和集【镇规划村《内有空闲地的不得】。占用耕地建住宅需】要使用本村集体【所有土地《的由村民提出用【地申请经村民会议或！者，村民：代表会？议讨论同意》乡（镇）人民政府审！核报县人民政府批】准确需占《用农用地的报市人】民政府？批准 　第三十一条！ 农村村民建住宅宅！基地的用地标—准按下列规》定执行？ 　：（一）人均》耕地1300—平方米以上的村【每户不准超过400！平方米； 　—。（二）人均耕地6】67平方米》以上1300平方】米，。。以下：（含：。本数）的《村每户不《准超过300平方米！； 　（三》。），人均耕地6》67平方米以—下（：含本数）的村—每户不准超》过20？0，平方：米 　在前》款规：定，的，限额内市、县—人民政府《可以：。根据当地实》际，具体规定本行政区域！内的农？村宅基地标准— 　第三十》二条符？合下列条件之一的】可以申请宅基地【 　：（一）农村》村民：户无宅基《地的； 《　（二）农村村【民户除父母身边留一！子女外？。其他成年子女确需另！立门户以及三代以上！同堂并且《己有：。宅基地低于分—户标准的； 　【（三）？回乡落？户的复退军人和回乡！定居的华侨以及港】、澳、台同胞需要建！住宅而无宅》基地的； 　（四】）宅基地影响村镇】建设规划《被收回的 　第三十！三条各级人民政【府以划拨方式—批准土地使用者【使用土地必》。须严格？土地审？批程序防止国有资】产流失？ 　第三十四条实】行协议出让土地最低！限价制度市、县【。人民政府要》根，据当地的基准地【价和标定地价—合理地制《定协：议出让土地》的最：。低价：标准严格执行—并向社？会，公开各级《。人民政府均不得【低于协议出让最【低价出让土地— 　第？三十五条商业性房地！产开发用地》和其他土地供应计划！公布后？同一地块有两—个以上意向》用地者的市、县人民！政府土地行政—主，管部门必《须依法以招标、【拍卖方式提供并【公开进行 　第【三十六条留》给地：方的70《%的新增建设—用地：土地有偿使用费具体！收缴和使《用办法由省人—民政府制定 　第三！十七条市、县—土地行政主管部【门应当？根，据土：地等级、土地收益】和土地市场交易价格！评定：。城市基准地》价和：标定地价评》定结果经本级人民】政府审核《同意报上一》级土地行政主管部】门，批，准后定期向》社会公布 》　第三？十八条以划拨方【式取得？土地后以转》让、出租、抵押等】形式交易的应当【向县以上土地行政】主管部门提出申请准！予交易的《应当依法办》理有关手续缴纳【土地：使用权出让金—等有偿使用费用；经！批准保留划拨土地】使用：。权性质的转》让方：。应当按照国家和【省有关规定缴纳土地！收益 ？　，抵押划拨土》地使：用权应当由县以【上土地行政主管部】门核定土地使用权】出让金并依法办理】。土地他项权利证明】后方可抵押抵押所担！。保的债务不得—超过扣除土地使用权！出让金？后的土地价值实现】抵押：权时抵押《权人在以土地使用权！拍卖或者转让所得的！价款缴纳土地使用】权出让金款》额后方可依法受偿】 　需要改变划拨土！地用途进行经营性活！动的应当向县以上】土地行政主管—部门提？出申请报有批准【权的人民政》府批准准予改变土】地用途的《应当依法办理土地】使用权有《偿使用手《续，缴纳土地使用权出让！金等有偿使》用费用 　第三十九！。条，划拨土地使》用权可以《依法实行租赁实行租！赁的市？、县土地行》政主：管部门应当与土地使！用者签订租赁合同】逐年：收取：土地租金对于经【。营性房地产开发【。用地不得实行租赁】 　第？四十条 划》拨土地？使用权转让、出租】、，抵押、作价》。出资或者《。入股涉及《土地：资产：处置的应《当，经具有土地估价资】格的评估机构进【行评估 　》第四十一条对旧城】区内不符合城市规】划、：。环境保护或者市容】要求的国有企—业用地？经依法批准》可以转让划拨—土地使用《权土地转让》收益可？。以作为？。政府投？资用于异地再—建属于特殊行业的】国有企？业还：。可以用于安置企业】职工以及偿》还企业债务》 第四十二条建设项！目施工和地质勘查需！要临时使用国有或】者农民？。集体所有《的土地有关单—位应当？向县以上土》地行：政，主管部门提出申请按！照下列规定报经【批准 （一）临【时用地3公》顷以下的由县土地行！政主管部门批准； ！（二）？临时用地３》。公顷以上（》含，。本，数）：的或者使用基本农田！的由市土地行政主】管部门？批准 　第》四十三条《为了公共《利益需要和实施城市！规划：进行旧城区改建【。而使用土地或调整】使用土地的以及为】。乡（镇）、》村公：共设施和公益事【业，建设需要使用土地】的经原批准用地【的，。人民政府批》准可以收回国有土】地使用？权或农民《集体：所有的土地使用【权 　？收回国有《土地使用权或农民集！体所有的土地使用】权对土地使用权人应！当给予适当补偿【。。具体补偿标》准由各？市根据本地区的实】。际情况制定 第六】章， 监督检查  【。 第四十四条县【以上土地行政—主，管部门在本行政区域！内对违反土地管【理法：律、法？规的行？为进行？监督：检查乡（镇）人民政！府，应当予？。。以，协，助 　第四十—五条上级人民—政府土地行政主【管部门对下级人民】政府：制定的与土地管理法！律，、法规相抵触规范性！文件和行《政措施应当向—本级人民《政府报？告由本级人民政【府责令其修改或撤销！。 　第？四十六条下》级，土地行政主管部【门对：土地：。违，法，行为不给予》处罚或者处》罚不当的上级—土地行政主管部门】有权责令其依法作出！处罚或者直接—作出处罚并》可直接？给予有关土地—行政主管部门的责任！人，警告、记过》、记大过的行政处分！ 第：七章 法《律责任 　第—。。四十：七条国有土地—使用权变更未依法】。履行变更登记—手续的？由县以上土地行政】主管部门按非法转】让土地使用权没收】非法所得；可以并处！罚款罚？款额为非法所得的】50%以下 　第】四十八条征收—土地经依法》补偿安置后》当事：人拒不交付土地【的由：县以：上土地行政主管部门！责令限期交付土【。地，逾期不履行的—申请人民法院强【制执行 　第四【十九条农《村村民？未经批？准或者骗取批—。准在：非法：占用的土地上建【住宅或者《超过规？定的标准建》住宅的由县以上土】地行政？主管部门责令退还非！法，占用的土地限期拆】除在非法占用—的土地上新建的住宅！ 　第五十条县以】。上人民政《。府及有关《部门超越批准权限非！法批准占用土地【的不按照《土地利用总体规【。划确定的《用途批准用》地的或者违反法【律规定？的程序批准征收、】占用土地的由—上级人民《政府及主《管部门依法》撤销：其批：准文件并对》直接负责的主—管人员和其他直接责！。任人：员给予行政处—分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 　！第五十？一条 违反土地管】理法律、法规受到限！期拆除新《建，的建筑物和其他设】施处理的单位和【个人：继续施？工的作出处罚决定的！土地行？政主管部门有权制】止并申请人民—法院强制执》行， 　：第五十二条 土地】行政主管部》门，。的工作人员玩—忽职守、《滥用职权、徇—私舞：弊的由？其所在单位或者【上级：主管部门《给予行政处》。分，；构成？犯罪的依法追究刑事！责任 第《八章 ？附 ：则 　第五》十，三条本办法》自2002》年，4月1？。日起施行1》99：3年7月《23日辽宁省—。第八届人民》代表大会常务委【员，会第三次会议—通过的辽宁》省实施〈中华人民】共和：国土地管理法〉办法！同时：废止：