辽，宁，省实施中华》人民共和国土地管理！法办法 （2—002年《1，月3：1日辽宁省第九【届人：民，代表大会常》务委员会第二次会】议通过 根》据2004年6月】30日辽宁省—第十届人民代表大】会常务委员》会，第十二次会议关【于修：。改辽：。宁，省实施〈中华人【。民共和国土地管【理，法〉办法的决定第】一次修正 根据2】0，14年1月9—日辽宁省第十二【届人民代《表大会常务委员会第！六次会议关于修改】部，分地：方性法规的决定第】二次修正《 根据20》14年9月2—6日辽宁《省第十二《届人民代表》大，。会常务委员会—第十二次会议关于修！改，部分地方性》法规的决《定第三次修正—） ：第，一章 总 则 　第！一条根据中》华人民共和国土地】管理法和中华人民】共和国？土地管理《法，实施条例结合我省实！际制定？。本办法 　第二条在！我，省，行政区域内开展土】地的管理和监督【工作必须遵守中【华人民？共和：国土：地管理法、中华【人民共和《国土地管理法实施】条例和本办法— 　第三条》 必须贯彻十—。。分，珍惜、合理利—用土：地和切实保护—耕地的基本国策各级！人民政府《应当采？。取措施？全面规？划严格？管理保护《。、开发土《地资源制止非—。法占用土《地的行为 》　第四条 省土地行！政主管部门统一负责！本省行政区域内【土地：的管理和《监督：工，作 　市《、县（含县》级市下同）土地【。行政主管部门负责】本行政？区，域内土？地的管？理和监督工作 第二！章 ：。土地权？。属登记   第【五条 符合下列情】况之一的由省土地】行政主管《部门负责《具体办理土地登记省！人民政府颁发土【地证：书 　？（一）省直属机【关、事业单位和中】央驻：辽机关、事业单位使！用的土地； —　，（二）？跨市行政区域的公路！、铁：。路、水利工》程、名胜风》景区等使用的土地】； 　（三》）跨市行政区域土地！权属争议《并已作出处理决定的！土，地， 　前款规定以【外的土地《由土地所《在地的市、县土地行！。政主管部门》负责：。具体办理土地登记】市、县人民政府【。颁发土？地证书？ ，　上：。级人：民政府和上级—土地行？政主管部门》可以：将其负责具体办理的！。。。土地登记、发证【工作委托下》级人民政府和下级土！地行：政主管部门办理 　！第六条县以上土地行！政主管部《门对土地登记申【请资料进行审—核后对符《合土地登记条件的】进行：公告在公告期内无】异，议的给予《注册登记《。、颁发土地》证，书， 　第七条依—照有：关法律？、法规的规》定有下列情》形之一致使土—地登记事项发生【变更的土地权—利人应当自变—更之日起30日内】持有关文件向原土】地登记机《关提出申《请办理变更登记手】续 　？（一）改变土地用途！的； ？　（二）转让、租】赁、抵押国有土地】使用权的； 　【（三）以土地—使用权入股的—； 　（四）—集体土地所有—权人之间《调整土地的； 【　（五？）分割地上》建筑物致使土地使】用，权，分割的？； 　（六）企业】破产、兼并、分立】的； 　《（七）其他》需要：变更土？地登记内容的— 　：第八：条有下列情形之【。一的由原土地登【记机关依法办—理注销土《地登记 　（一）】。土地使用权被依法】收回的； 》。　，（二）土地使—用权有偿《使用合同约》。定的期限届》满土地使用者—未，申请续期或者申请】续期：未获：批准的； 　（三】）农民集体》所有的土地依法【被全部征《收的； 　》（四）其他》土地权利《终止的 第三章【 土地利用总体【规划   第九条 ！省、：市、县土地利—用总体规划》由本级人民政府组】织土地行政》主管部门和有关部】。门共同编制；各类经！济开发区的土地利用！总体规？划由市人民政府【组织开？。。发区管委会、市【、县级土《地行政？主管部？门和有关部门共同编！制；市辖郊区—的土：地利用总体规划由】。市人民政府组织市、！县级土地行政主管部！门和有关部》。门共：同编制 　乡（镇】）土：地利用总体规—。划由乡（镇）人民】政，府编制逐级上报市人！。民政府批准省小城】镇建设示范乡—（镇）的土》地利用总体规—划应当逐级》上，报省人民政府批准 ！　第十条 符合下列！情形之一的》经原批准机》关批准土《地利用总体规—划可以修改 　【（，一）：。根据国民经济和社】会，发展需要确需—修改土地《利用总体规划—的； 　（》二）因国务院或者】省人民政府批准能源！、交通、水利等基】础建设用地需要改】。变土地利用总—体规划的； —　（三）上级—土地利用《总体规划依法修改后！。下级土地利用—总体规划需》要作出相应修—改的； 　（四）】因自：。。然灾害等不可抗力】。因素需要《改变土地《利，用总体？规划的；《 　（五）行政【。区划调整的 —　第：十一条 建设占【用土地涉《及农用地转》为建设用《地不：符合土地利用总【体规划和土》地利用年度计划确】定的农用地转用【。指标：的以：及城市和村庄、集】。镇建设占用》土地涉及农用—。地转用不符》合城市规划》和，村庄、集镇》。规划的不得》批准农用地》转为建设用》。地 　市《、县人民政府节约】的农用地《转用计？划指标？经省土地行》。政主管部《门核准后可以结【转下一年《度继续使用》；未：严格：执行建设占用耕地补！偿制：度或者？没有：。完成土地开发—整理计划指标的由】省土地行政主—管部门核《减下一年度的—农用地转用计划【指标；因《抢，险、救灾使》用土地的《可以追加该年—度农用地转用—计划指标 　 第】十二条县以上土地行！政主管部门必须每】半年：向上一？级土地行政主管【部门和本《级人民政《府报告土地利用【年度计划和国有【土，地出让？年度：。。计划执行情况 【　第：十三条 县级—以上人民政府应当将！本地：区土地利用年度计】划的执行情》况列为国民经济和社！会发展计划执—行情况的《。内，容向同级人民代【表大会报告；对本】地，。区查处的重大—土地违法案件应向】同，级人大常委会—报告 第四》章 耕？。地保护  》 　　第十》四条省人民政府依据！土地利用总体规【划负：责制定耕地开垦计】划确保全省耕—地总量？不，减少；市、县—人民政府负责—保证耕地开垦—计划的落实 　第】十五条 非农业建设！项目经批准》占用耕地《的必须按下列规【定补：。充，与所占耕地数量【和质：量相当的耕》地 　（一）在【土地利用总》体规划确定》的城市建设用地【范围内占《用耕地进行》建，设的应？当先补后占》由市、？县人：。民政府？负责：。耕地补？。充省土地行政主管部！门，负责监督实施并组】织验收； 》。　（：二）在？。土，地利用总《体规划确《定的村？庄和集镇《建，设用：地范：围内占用耕地的应当！先补：后占：由乡（镇）人—民，政府：、农村集体经济【。组织：或，者村：民委员会及建—设单位进行耕地补】充，市，、县土地行政—主管部门负责监督实！。施省：土地行政主管—部门或者《由其委托的市土地行！政主管部门组—织验收？； ：　（三）在土—地利用？。总体规划确定的【。。城市：、村庄、集镇建设用！地范围以外能源【、交通、《水利、军事设施等单！独选址的建设项目】占用耕地的由—建设单位负责补充耕！地；没有条件开【垦耕地？的按本办法规定缴】纳耕地？开垦费由有能力补充！耕地的单位代为履行！补充耕地义务—所补：充的耕地由省土地行！政主：管部门负责组织【验收 　《新增建设《项目占用耕地后被占！用耕地的市》确因土地后备资源】匮乏或者受开发能力！限制新开垦的—耕地数量不足以补】充所占？耕地数量《的由该市土地行政】主管部门提出申【请经省？土地：。。行政主管部门同【意，并统一组织进行【易地：开垦同时相应核【减该：。行政区域《内开垦？耕地的数量》 　第十六条— 耕地开垦费—由县以？上土地行政主—管部门负《责收缴？专项用于开垦新的】耕地不得减免和挪用！耕地开垦费》的缴纳标准》和使：用管理？办法按照省有关规】定执行 《　第十？。七条：基本农田《保护区的划定应考虑！农业生产结构—调整的需要》确，需占用基本农田进行！农业生产结构调整】的经省国土、农业行！。政主：。管部门批准由相关市！人民：政府组？织调划并补》划基：本农田？保证基？木农田面积不减少 ！　第十八《条 开发未确定【。使用权的《国有荒山、荒地、】荒滩从？事种植业、林—业、畜牧《业和渔业生产的开】发单位？或者：个人：应当向县以上土地】行政主管部门提【出申请按照下列规定！批准 　（一—）一次性《开发土地10公【。顷以下（《含本数）的由县【人民政府批》准； 　（二—）一次？性，开发土地10公顷】以上的由市人民政府！批准；？ 　：开发农民集体—所，有的荒山、》荒，地、荒滩《从事种植业》、林业、畜》牧业和？渔业生产《的应当经农村集【体，经济组织或》者村民委《。员会同意向》县土地行政主管部】门提出申请报县人民！政，府批：准 ：　依照前两款规【。定取得土《地使：用权的土地使用者】应，当到县以上土地行政！。主管部门办理土【地登记？由县以上人民政府颁！发土地使《用证：书确：认，林地：、草原的所有—权，或者使用《权，确认水面《、滩：。涂的养殖使用权分别！依照中华人民共和】国森林法、中华人民！共和国？草原法和中》。华人民共《和，国渔业法的有—关规定办理 —　，第十九条《 因挖损、》塌陷、压占等—造成土？地破：坏的：必须进行复》垦没有条《件复垦的单位—。或者个人应当根【据破坏土地的面【积和：破，坏程度按照省规定】的标准？向县：以上土地行政主【管部门缴纳土地【。复垦费；有条件复】垦但复垦《。后验收不《合格的？应当按上述标准补交！土地复垦费 　第】二十条 《市、县、乡（镇）人！民政：府按：照土地？利用总体规划制【定，的土地整理方案【应当报上一级—土地行政主管—部门备？案 　实现耕地占补！平衡：的地区可以》按土地整理后新增耕！地面积向上一—级土地行政主管部门！申，请，预留的建设占—用，耕地指标用于—本地区必需的非【农业：建设 ？　第二十一条 下列！款项应当作为—县以：。上人民政府》的，耕地开垦专项资金专！项用于？开垦新？耕，地 　（《一）新增《建设用地的土地有】偿使用费《。的，留存部？分；： 　（二）耕—地开垦费； 　（三！）土地闲置费； 】　（四）土》地复垦费《； 　（五）耕地】占用税中用于耕地】。开发：部分：； ：　（六）政府拨【付的其他资金 【　耕：。地开垦专项资金具】体使用？。管理办法由省财政】部门会同省土地【。行政主管《部门另？行制定 第五—章 建设用地 　】第二十二《条 建设项》目，用，地实行预审制度【在，建设项目可》行性研究论证阶【段建设单《。位必：须向土地《行政主管《部，门申请？用地：预审可行《性研究报告报批时】必须附具土地行【政，主管部门出具—的建设项《目用：地预审报《告未进行用地预审或！。者用地预审未通过的！其用：地申请不予受—理， 　：第二十三条征—收耕：地的土地补偿—。费和安？置补助费按下—列标准进行补偿 　！（一）在城》。市规划区外单—独选址的属于公益事！业和：城，市基础设施的建【设项目？征收耕地的土地补偿！费为该耕地被征收前！3年平均年》产值的6至》7倍；其他》项目征收耕》地的土地补》偿费为该《耕地：。被征：收前3年平均年【产，值的8至10—倍 ：　（二？。）征收？耕地的每一个需要】安置的农业人—口的：安置补助费为该【耕，。地被征收前》3年平均年》产值：的4至6倍但—每公顷被《征收土地的安—置，。补助费最高不—得超过被征收—前，。3年平均年产值【的，15倍 　》依照上述规定—。支付的土地补偿【费和安置《补助费尚不能使需要！。安置的农民保持原】有生活水平的经省】人民政府批准可增加！安置补助费但土地】补偿：费和安置补助费的总！和不得超过土地被征！收前：3，年，平均：年产值的30倍【 　 第《二十四条 征收其他！。土地的？土地补偿费和安置】。补助费按下列—标准进行补偿 　（！一）：征，收林地、《草地、苇塘》、，养殖水面、农—田水利用地等农用地！按照邻近一般旱【地被：征收前3年》平均年产《值的4？至，6倍补偿 　（二）！征收乡（镇）—、村公共设施—或者公？益事业、乡镇企业】和农：村村民住宅占用【的，集体所有土地按照】邻近一般旱》地被征收《前3年平均年产值】的5：至7：倍补：偿 　（三》）征收？空，闲地、荒山、荒【地、荒滩及未利【。用地按照邻近一般】旱地被征收前3【年平均？年产值的《2至3倍补偿— 　（四）征—收集体打谷场、晒场！等，。生产用地按》照原土地类别—的补偿标准补偿 】　征收林地、—草地、苇塘》、养：殖水面？、农田水利用地以及！。农民集体所有的【建设用地每一个需】要安置的农业人【口的安？置补助费标》。准为该土地被—征收前3年平均年产！值的4倍《；但是每公顷—被，征收土地的安置补】助费最高《不得超过该土—地被征收前》。2，年平均年产值的10！倍 　？征收未计征农业税的！空，闲地、荒山》、荒地、荒滩、【荒沟、打谷场等土地！不给予安置补助【。 　第二十五条被】。征收土地上》的附着物和青苗【。的补：偿费按？下，列标准执行 　（一！）附着物按其价值和！实际损？失给予补《偿，； 　？（二）青苗补偿【费按一茬作物—的产：值计算？。 ，　，自征地公告发布之日！起突：击栽种的树》木、青？苗和抢？建的建筑物、构筑物！等不予补偿 　第二！十六条禁止侵占、】挪，用，被征收土地单位【的征地补偿费—和其他有关》费，用 　村民委—员会使用《征地补偿费须—经村民会议或—者村民代表会议讨论！同意；农村》集体：经济组织使用征【地补偿费须经—本集体经济组织【成员讨论同意— 　乡（镇）人【。民，政府应当《对征地？补偿费的《使用情况进行监督 ！　第二十七》条征收土地除了实】行一次性经济补偿】外还可以采取其【他安置办法具体安置！办法由？省人民政府制—定 ：　第二？十八：条建设项目经批【准使用国有农、【林、牧、渔》、盐场的土地的【补偿费用比照—征，收，集体：所有土地的》补偿办法和标—。准办理其他法—律、法规另有规定】的除：外 第二十九—条乡镇企业和乡（】镇）村公共设施【以及公益事》业建设使用的除基本！农田以外的农民集】体所有土《地村民委员会或者】农村集体经济组【织以土地使用权【。入股或者以联—营形式？共同举办企业的必】须符合乡《（镇）？土地利用总体规划并！按下列规定报经【批，。准 （一）占地0.！5公顷以下（含本数！），的由县人民政府批】准，； （二）占地0】。.5：公顷以上的由市人】民政府批准 前【款规定的用地涉及占！用农用地的应当依法！。办理农用地》。转，用审批手续 —　，第三：十条农村村》民建住宅必须严格】执行村庄和集镇规划！村内有空闲地的不得！占用耕地建住宅需】要使用本村集—体所有土地的由村民！提出用地申请经村】民会：议或者村民代表【会议：讨论同意乡（—镇）：人民政府审》核报县人民政府批】准确需？占用农用地的报【市人民政府批准【 　第三十一条 】农村村民《建，住宅宅基地的用【地，。。标准按下列规定【执，行 　（一）—人均耕地130【0平方米以上的【村每户？不准超过40—0平方米； 　（】二）人均耕》地667平》方，米以上1300平方！米以下（含本数）的！村每户？不，准超：。过300平方米【； 　（《三）人均耕地—。667平方米—以下（？含本：数）：的村每？户不准超《过200平方米【 　在前款规—定，的限额内市、县人】民政府可以根—据当地实际具体规定！本行政区域内的农村！。宅基地标《准 ：。　第三十《二条符合《下列条件之》一的可以申请宅【基地 　（一）【农村村民户无宅基地！的； 　（二—）农村？村民户除父母身【边留一子《女外其他成年—子女：。确需另立门户以及三！代以上同堂并且【己有宅基《地低于分户标准的；！ ，　（三）回乡落户】的复退军《人和回乡《定居的华《侨以及港、澳、台同！胞需要建住宅而无宅！基地：的； ？　（四）宅基地【影响村镇建》。设规划被收回的 　！第三：十三条各级人—民政府以划拨方式批！。准土地？。。使用：者使用土地必须严格！土地审批《程序防止国有—资产流失 　第三十！四条实行协》。议，出让土地《。最低限价制度市、】县人民政府要根据当！地的基准地》。价和标定地价合理地！制定协议出让—土地的最低价标准】严格执行并》。向社会公开》各级人民政府—均不得低于》协议出？让最：低，价出：让土地 　第三十】五，条商业性房地产开发！用地：。和其他土地供—应计划公布后同【一地块？有两个以上意—向，用地者的《市、县人民政府【土地行政主》管部门必须依法以】招标、拍卖方式提供！并公开进行 　【第三十六条留给【地方：的70%的新增建设！用地土地有》偿使用费具》体收缴和使用办法由！省人民？。。政府制定《 　：第三十七《条市、县《土地行政主管部【门应当根据》土地：等级、土地》收益和土地市—场交易价格评定【城市基准地价和标】定，地，。价，评定：结果：经本级人《民政府审核同意【报上：。。一，级土地行政主—管部门批准后定期】向社会公布 　第】三，十八：条以划拨方》式取得土地后以【转让、出租、抵押】等形式交易的应当】向县以上土地行政主！管部：门提出申请准—予交易的《应当：依法办理有关手续】缴纳土地使用权出让！金等有偿使用—费，用；：经批准保留划拨土】。。地使用权性质—的转让方应当—按照：国家和省有关规【定缴纳？土地收？益 　抵《押划拨土地》使用权应当由县【。以上土？。地行政主管部门核】定土地使用权—出让金并依法办理土！地他项权《利证明后方可抵押抵！押所担保的债务不得！超过扣除土地使用】权出让金后的土地】。价值：实现抵押权时抵押权！人在以土《地使用权拍卖或【。者转让？所得的价款》缴，。纳土地使用权出【让，金，款额后方可》依法：受，偿 　需要改变划】拨土地用途》进行：经营性活《动的应？当向：县以：上，土地：行政主？管部门？提出：。申请：报有：批准权？。的，。人民政府《批准准予改变土【地用途的应当依法】。办理土？地使用权有偿使用手！续缴纳土地使用权出！让金等有《偿使用费用 —　第：三十：九条划拨土地使用权！可以：依法实？行租赁实行租赁【的市、县土》地行政？主管部门应当与【土地使？用者签订《租赁合同逐年收取】土地租金对于经营性！房地产开发用地【不，得实行？租赁 　第四—十，条 划拨土》地使用权转让、出租！、抵押、作价出【资或者入《股，涉及土地资产处置的！应当经具有》土地估价资格的评】估机构进《。行评估 《　第四十一条对旧城！区内不符合》城市规划《、环境保护或者【市容要求的》国有企业用地经依法！批准可以转让划拨土！地使用？。权土地转让收益可】以作：为政府投资用—于异地再建属于特殊！行业的国有》企业还可以用—于安置企业职工【以，及偿还企《业债务 第四十二条！建设项目施工—和地质勘查需—要临时使用国—有或者农民集体所】有的土地《有关单位应》当向县以上土地行】政主管部门提出【申，。请按照下列规定【报经批准 》（一）？临时用地《3公顷以下的由县】土地行政主管部门】批准； （二）临】。。时用地？３公顷以上（含本】数）：的或者使用基本农田！的由市土地》行政：主管：部门：批准 　第四十三】条为了公共利益需要！和实施城《市规：划进行？旧城区？改建而使《用土地或《调整使用土地的以】及为：乡（镇）、村公【共设施和公益事业建！设需：要使用土地的经【原，批准用地的人民政】府批准？可以收？回国：有土地使用权或农民！集体：。所有的土地使用【权 　收回国有土】地使用权或农—民，。集，体所有的《土地使用权对—土，地使用权人》应当：给予适？当补偿具体补偿标准！由各市根据本地区】的实际情况制定【 第六章 监督检】查  ？ ，第四十四条县以上】。。土地行政主管—部，门，在本行政区域内【对违反土地管—理法律、法规—的行为进《行监督检查乡—（，。镇）人？。民政府应当予以协】助 ：　第四十五条—上级人民政》府，土地行？政主管？。部，。门，对下级人民政府【制定的与土地管理法！律、法规相抵触【规范：性，文件和行政》措施应当向本级人民！。。政，。。府报告由本级—人民政府《责令其修《改或撤销《 　第四《十六条下级土地行政！。主管部门对土地违法！行为不给予》处罚或者处罚不当】的上：级，土地行政主管—。部门：有，权责令其依法作出】处罚或者直》。接作出处罚并可直】接给予有关》土地行政主管部门的！责任人警《告、记过、记大过】的行政处分 第七章！ 法律？责任：。 ，　第四十七条国有土！地使：用权变更未依法履】行变更登记手续【的，由县以上土地行政主！。管部门按非法转【让土地使用权没收非！法所得；可以并处】。罚，。款罚款额为非—法所得的50%以】下 　第四十—八条征收土》地经依法补偿—。安置后？当事人拒不交付土】地的：由县以上《土，地，行政主管部》门责令限期交付【。土地逾期不》履行的申请》人，民法院强制执行【 　第四十九条农村！村民未经批准或者】骗取批准在非—法占用的土地—上建住宅《或者超？过规定的标》准，建，住宅的？由县以上土地行政主！管部门责令退还【。非法占用的土地【限期拆除《在非法？占用的土地》上，新建的？住宅 　第五十【条县：以上人民政府及【有关部？门超越批准权—限非法批准占用土】地的不按照土地【利用总体规划—确定的用途》批准：。用，地的或者《违反法律规定—的程序？批，准征：。收、：占用：土，地，的由上级人民政府】及，主管部门《依法撤？销其批准文件并【对，直接负？。责的主？管人员和《其他直接《责，任人员给《予行政处《分，；构成犯《罪的依法追究刑事责！任 　第五十一【条 违反土地—管理法律、法规【受到限期拆除新建的！建筑物和其他设施处！理，的单：位和个人继》。续施工的作出—处罚决定的土—地行：政主管？部门有？权制止并申请人民法！院，强制执行 　—第五十？二条 土地行—政主管部门的工作人！员玩忽？。职守、滥用职—权、：徇私舞弊《的由其所在单位或】者上级主管》部门给予行政处【分；：构成：犯罪的依法追究刑】事责任 第八章 附！ 则 　第五十【三，条本办法《自2002》年4月1《日，起施行1993年7！。月2：3日辽宁省第八【届人民代表大—会常务委《员会第三次会议【通过的辽宁省实施】。〈，中华人民《。共和国土地管理法】。〉办法同时》废止：