辽宁省实施》中华人？民共和国土地管理】法办法 《。（200《2年1？月31日辽宁省第九！届人民代表大—会常务委《员，会第：二次会议通过 根据！2004年6月【。30日辽宁省第十】。届人民代表》大会常务委员—会第十二《次会议关于修改辽宁！省实施〈《中华人民共和国土】地管：理法：〉办法的决定第一次！修，正，。 根据20》14年1《月9日？辽宁省第十二届人】。。民代表大会常务委员！。会第：六次会议关于修【改部分地方性法【规的决定第》二次修正 根据20！14年9《月26日辽》宁省第？十二届人民代表大】会常：。务委：员会第十二次—会议关于修改部【分地方性《法规的决定第三【次修正） 第一【章 总 则 　第一！条，根据中华人》民共和国土地—管理：法，和中华？人，民共和国土地管理法！。实施条例结合我省实！际制定本办法 【　第二？条在我省行政区域内！开展土地的管理【和，监督工作必须遵【守中华人民共和【国土地管理法、中】华人民共和国土地管！理法实施条例和本】办法 　第三条 必！。须贯彻？十分珍惜、合理利】用土地？和切实保护耕—。地的基本国策各级】人民政？府应当采取措施【全面规划严格管理保！护、开发土地—资，。源制止非法占用土地！的行为？ 　第四《。条 省土地行—政主管？部门统？。一负责？本省行政区》域内土地的》管理和监督》工作 ？　市：、，县（含县级市下同】。）土地行政主—管部门负责本行【政区域内土地的管】理和监督工作 第二！。章， 土地权属登记【   第五条 符合！下列情况《之一：的由：省土地行政主—管部：门负责具体办理土地！登，记，省人民政府颁发土】地证书 　（一）】省直属机关、事【业单位？和中央驻辽机关【、事：业单位使用的—土地； 　》（二）跨市行政区域！的公路、铁路—、水利工程、名【胜风：景区等使用的土地】； 　？（三）跨市行政【区域土地权属争【议并已作《出处理决定的土【地 　？前款规定以外的土】地由土？。地所在地的市、县】土，地行政主管部门【。负，。。责具体办《理，土地登记市》、县人民《政府颁？发土地证《书 　上《级人民政《府和上级土》地行政？主管部？。门可：。以将其？负责具体《办理的土《地，。登记、发证》工作委托下》级，人民政府和》下级土地行政—主管部？门办理 　第六条】县以上土地行政主】管部门对土地登记申！请资料进行》审核后对符合—土地登记条件—。的进行公告》在公告期内》无异议的给》予注册登记》、颁：发土地证书 　第】七条依照《有关法律、法规的】规定有？下列情？形之一致使土地登记！事项发生《变更的土地权利人应！当自变更之日起【。。30日内持》有关文件向原土【地登：记机关提出申请办理！。变更登记手》续 　（《一）改？变土地用途的—； 　（二）转让、！租，赁、抵押《国有土地使用—权的； 　》（三）以土地使用】权入股的； 　（】四）集体土地—所有权？人之间调整》土地的； 　（【五）分割《地上建筑物致使【土地：使用权分割的—； 　（六）—企业：破，产、：兼，。并、分立的； 【　（七）其》他需要变更土地登】记内容的 　第【八条有下《列情形之一的由【原土地登《记机关依法办—理注销土地登记 　！。。（一：）土地使用权被依法！收回的？； 　（二）土【。地使：用权有偿使用合【同约定的《。期限届满土地使【用者未申请续—期或：者申：请续期未获》批准的； 　（【三）农民集》体所有的土》地依：法被全部征收的；】 　（？四）：其，他土地权利》终，止的 第三》章 土地利》用总体规划   】。第，九条 省《。、市、？县土地利《用总体规划由本【级人：民政府组织土地行】政主管部门和有关部！门共同编制；各类经！济开发区的土—地利用总体规划由市！人民政府《组织开发区管委【。会、市？、，县级：土地行政主管—部，门和有关部门—共，同编制；市辖郊区】的土地？利，用总体规划由—市人民政府组织【。市、县级《土，地，行政主管《部门和？有关部门共同编【制 　？乡（镇）土地—利用总体规划由【乡（：镇）人民政府编【制逐级上《报市人？民政府批准省小城镇！建设示范乡（—镇）的土地利—用总体规划应—当逐级上报省人民】政府批准 　第十条！ 符合下列》情，形之：。一的：经原批准机关批准土！地利用总体规划【可以修？改 　（一）根据国！民经济和社》会发展需要确—需，修改土地利用总【。体，规划的？； 　（二）因【国务院或者省人【民政：府批准能源、—交通、水利等—基础建设《用地需？要改变土地》利用总体规划的；】 　（三《），上级土地利用总体】规划依法修改后【下级土地利》用，总体规划需要作【出相：应修改的； 　【（四：）因自然灾害等不可！抗力：。因素需要改变土地利！用总体规《划的； 　（—五）行？政区划调《。整，。。的 　第《十一：条 建设占》用土地涉及农用地转！为建设用地不符合土！地利用？总体：规划：和，土地利用年度计【划确定的农用—地，转用指标的以及【城市和村庄、集【镇建设占用土地涉及！农用地转用不—符合城？市规划？和村庄、集镇规划】的不得批准农用地转！。为建设用地 　市】、，县，人民政府节约—的农用地转用计划】指标经省土地行政】。主管部？门核准后可以结转下！一年度？继续使？用；未严格执行【建设占用《耕地补偿制度或【者没有完成》土，地开发整理计—划指：标的由？。省土地行《政，主管：部门核减下》一年度的农用地转用！计，划指标；因抢—险、救灾使用—土地的可以追—。加该年度农用—地转：用，计划指标 　 第十！二条县以上土—。地行政主《管部：。门必须每半》年向：上一级土地行政主】管，部门和？本级人？民政府报《告土地？。利用年？度计划和国》有土地出让年度【计，划执行情况》 　第十三条 县级！以上人民政》府应当将本地区【土地利用年度计划的！执行情况列为—国民经济和社会【发展计划执行情【况，的内容？向同级人民代表【大会报告；对本地】区查处的重大—土，地违法案件》应向同级《人，大常委会报》告 第四章 耕【地保护？ ，  　　第十四【条省人民政府依【据土地利用总—体规划负责制定耕地！开垦计划确保全省】耕地：总量不减《少；市、县人民政】府负责保证耕—地开垦？计，划的落？实 　第十》五条 非农业建【设项：目经批准《占用耕地的必须按】下，列规定补充与所【占耕地数《量和质？量相当的《耕地 　（一）在】土，地利：用总体规划确—定，的城市建设用地范】围内占用耕地进行】建设的应当先补后占！由市、县人民政【府负责耕地补充【省土地？行政主管部门负责监！督实施并组织验【收，； 　（二）在土地！利用总体规划确【。定的村庄《和集镇？建设用地范围内占】用耕地的应》。当先补后占》由乡（镇）》人，民政府？、农村？。集体：经济组织《或者村民委员会及建！设单位进行耕地补充！市、县土地行政【主管部？门负责监督实施省土！地行政主《管部门或者由—其，。委托的市土》地行政主管部门组织！验收； 　（三【）在土地利》用总体？规划确定的城市、村！庄、集镇建》。设，用地范围以》外，。能源、？交，通、水利、》军事设施等单独选址！的建设项目占用【耕地的由建设—单位负责补充—耕地；没有》条件开垦耕地的【按本办法规》定缴纳耕地开垦费】由有能力补充—耕地的？单位代为履行补【充耕地义《务，所补充？的，耕地由省《。土地行政主管部门】负责组织《验收 　新增建【设项目占用耕地后】被占用耕地的市确】因土地后备》资，源匮乏或者受—开发能力限》制新开？垦的：耕地数量《。不足以？补充所占耕地—数量的由该市土【地行：政主管部《门，提出申请经省土地】。行政主管部门—同意：。并，。统一：组织进行易》地开垦同《时相应核《减该行政区域—内开垦耕地的数量 ！。。　第：十六条 耕地开垦】费由县以《上土地行政主—。管部：门负责收《。缴专项用于开垦新的！耕地不得《减免：和挪用？耕地开垦费》。的，缴纳标准和使—用管理办法按照省】有关规定执行 　第！十七条基本农田保护！区的划定应考—。虑，农，业生产结构调—整的需要确需占【用基本农田进行【农业生？产结构调整》的，经，省国土、农业行【政主管？部门批准《。。由相关市人民政【府组织？调划并补划基—本农田？保证基木农田面积】不减少？ 　第十八条 开发！未确定使用权—的国有荒山、荒地】、荒滩从事种植【业、林业、畜牧【业和渔业《生，产的开发《单位或者个人应【当向县以上》土地行政主管部【门提出申请按照下列！规定批？。。准 　（一）一【次性开发土地1【0公顷以下（含本】数）的？由县人民政府批准；！ 　（二）一次性开！发土地10公顷以】上的由市人民政府】批准； 　开—发农民集体所有的荒！山、荒地、荒滩从事！种植业、林》业、畜牧业和渔业生！产的应？当经农？村集：体经济组织》或，者村民？。委员会同《意向县？土地行政主管部门提！出申请报县人民政府！批准 ？　，。依照前？两款规定取得—土地使用权的土地使！用者应？。。当到县以上土地行政！。主管部门办理—土地登记由县以【。上人民政府颁发土】地使用？。证书确认林地、草】原，的所有权或者使用】权确认水面、滩涂】的养殖使用权分别】依照：。中华人民《共和国？森，林法、中华人民共】。和国草原法和中华人！民共和国渔》业法的有《关规定办理 　第】十九条 因挖损、塌！陷、压占等造成土地！破坏的必须进行复】垦没有条件复垦的】单位或者个》人，应当根据破坏—土地的面积和—破坏程度按照省规定！的标准向县》以上土地行政主管部！门缴纳？土地复垦费；—有条件复《垦但复垦后》验收：不合格的应当按上述！。标准补交土地—复，垦，费， 　第二《十条 市、县、乡】（镇）人民政府按照！土地利用总体规划】制定的？土地整理方案应当】报上一级土》。地，行政主管《部门备案 　—实现耕地占补平衡】的地区可以按土地】整，。理后新增耕》地面积向上》一级土地行政—主管部门《申，请预留的建设占用】耕地指？标用于？本地区必需的非【农业建设 　第【二十一条 下列款】项应当作为县—以上人民政》。府的耕地开垦专项】资金专项用于开垦新！耕地： 　（一）新—增建设用地的土地】有偿使用《。费的留存部分； 】　（二）耕地—开垦费； 　（三】）土地闲置费； 】。　（四）土地复垦费！； 　（《五）耕地占》用税中用于耕—地开发部分； 　】（六）政府》拨付的其《他资：金 　耕《地开垦专《项资金具体使用管理！办法由省财政—部门会同省土地行政！主管：部，门另行制《定 ：第，五章 建《设用：地 　第二十二条 ！建设项目用地实行预！审制：度在建设《项目可？行，。性研究论证阶—段建设单位必须向土！地行政主管部—门申请用地预审可】行性研究报告报【批时必须附具—土，地行政主管部门出具！的建设项目用地预审！报告未进行用地预】。审或者用地预审未通！过的：其用：地申请？不予受理 》　第二？。十三条征收耕—地的土地补偿费【和安置补助费—按下列？标准进行补》偿 　（一）—在城市规划》区外单独《选址的属于公—。益事业和城市基础设！施，。的建设？项目征收耕地的【土地补偿费》为该耕地被征收【前3：年平均年产值的【6至7倍；其—他，。项目征收耕地的【土地：补偿：费为该耕地被—征，收，前，3年平均年产值的8！至10倍 》　（二）《征收耕地的每一个】需要安置《的农业人口的安【置补助？费为该？耕地被？征收前？。3年平？均年产？值的4至6倍但每公！。。顷被征收土地的【安置补助费最高【不得超过被征收【前3：年平均年产值—的15倍《 ，　依照上述规定支】付的土地补偿费【和安置补助费尚不】能使需要安》。置的农？民，保持原有生活水平】的经省人《民政府？批准：可增加安置补—助费但土地》补偿费和安》置补：助费的总和不—得超过土地被—征收前？3，年平均年《产值的30倍 　】 第二十四条— 征：收其他土地的土地】。补偿费和安置补【助费：按下列标《准进行补偿 　（一！）征收林《地、草地、苇塘、养！殖水面、《农田水利用》地等农用《地按照邻近》一，般旱地被征》收，前3年？。平均：年产值的《4至6倍补》偿 　（二）征收乡！。（镇）？、村公共设》施或者公益》事业、乡镇》。企，业和农村村民住宅】占用的集《。体所：有，土地按照《。邻近一般《旱地：被，征收前3年平—均年产值的5至7倍！。补偿 ？　（三）征收空闲】地，。、荒山、荒地、荒滩！及，。未利用地《按照邻近一般旱地被！征，收前：3年平？均，年产值？的2至3倍补偿【 　（四）征收【集，体打谷场、晒场【等生产用地按照原土！地类别的补偿标准】补偿： ，　征收林地、草地、！苇塘、养《殖水：面、农田《水利用地以及—农民集体所》有的建设用地每【。一个需要安置的农业！人口的安置》补助费标准》为该土地《被征收前3年—平均：年，产值的4倍》；但是每公》顷被征？收土地的安置补助费！最高不得超过—该土地被征收前2】年平均？年产值的10倍 】　征收未计征农业】税的空闲地、荒山、！荒，地、：荒滩、荒沟、—打，谷场等？土地不给予安置【。补助 　第二十【五条：被征收土地上的附】着物和青苗的—补偿费按下列标【准执行 　》（一）附着》物按其价值》和实际损失给予【补偿； 　（二）青！苗补：偿费按一茬作—物的产值计算 　】自征地公告发—布之日起突击—栽种的树木》、青苗和抢建—的建筑物、构—筑，物等不予补》偿 　第二十六条禁！止侵占、挪用—被征：收土地单位的—征地补偿费和—其他有关《费用 　《村民委员《会使：。用征地补偿费须经村！民会议或者》村民代表会议讨【论同意；农》村集体经济组—织使用？征地补？偿费须经本》集体经济组织成员】。讨论同意 　乡（】镇）人民《政府应当对征地补偿！费的使用情况进行监！督， ，　第二十七条征收土！地除了？实行一次《性经济补偿外还【。可以采取其》他安：置办：法，具，体安置办法由省人民！政府：制定 　第二十八条！建设：。。项目：经批准使用国—。有农、林、牧—、渔、盐场的土地的！补偿费？用比照征收集体所有！土地的？补偿：。办法和标准办理【其，他法律、法规另【有规定的《除外 第二十—九条乡？镇企业和《乡（镇）《村公共设《施，以及公益事业建设使！用的除基本》农田以外的农民集体！所有土？地村民？委员会或《者农村集《体经济组织》以土地使《。用权入股或》者以联营形》式共同举办企业的必！须符合乡（镇）土】地，利用：总体规划并按下列】规定报经《批准： （一）占地—0.5？公，顷以下（含》本数）的由县人民政！府批准； （二【。）占地0.》5公顷以上的—由市人民政》府批准 前款—规定的用地涉及【占用农用《地的应当依法办【理农用地转用审批手！。续 　第三十条【农村村民建住—宅必须严格执—行村庄？和集镇规《划村内有空闲地的不！得占用耕《地建住宅需要使用本！村，集体所有土》地的：由村：民提出用地申请经村！民会：议或者？村民代表《。会议：讨论同意乡（镇）】人民政府审核报【县人民政府批准确】需占用农用地的报市！。人民政府批准— 　：第三十一条 农村村！民建住宅宅基地【的用地标准按下列规！定执行 　（一【）人均？。耕地1300平【方米以上的村每户不！准超过400平【方米； 《　（二）人》均耕：地，667平方米以【上1300平方【米以下（含本数）】的村：每户不？准超过3《00平方《米； 　（三）人】均耕地667—平方米以《下，（，含本数）的村每【户不：准超过200平方米！ 　：在前：款规定的限额内【市、县人民政—。。府可以根《据，当地实际《具，体规定本行政区域】内的农村《宅基地标准》 　：第，三十二条符合下【列条件之一的可【以，申请宅基地 　（】一）农村《。村民户无宅基地的；！ 　（二）》农村村民户》除父母身边》留，一子女外《其他成？年子：女确需另立门户以】及三代以上同—堂并且己有》宅基地低于分户标】准的； 　（三【）回乡落户的复【退军人和回》乡定居的华侨—以及港、澳、台同】胞需：。要建住？宅而无宅基》地的；？ ，　（四）宅》基地影响村镇建设规！划被收回的 　第三！十三条各级》人民政府《以划拨方式批—准土地？使用者使用土地必须！严格土地审批程序】防止国有资产流【失 　第三十四条实！行协：议出让土地最—低限：价，制度市、县人民政】府要根据当地—的，基准地价和标定地价！合理地制定协—议出让土地》的最：低价标准严格—执行并向社会公【开各级人民》政府均不得》低，于协议出让最低价】出让土地 　第三十！五条商业性房地产】开，发用地和《其他土地供应—计划公布《。后同一地块有—两，个以上意向用地者】的市、县人民政府】土地行政主》管部门必《须依法以招标—、拍卖方式提—供，并公开进行 　【第三十六《条留给地方的70%！的新增建《设用地土地有偿【使用费具《体收缴？和，使用办法由省—人民政府制定— 　第三十》七条：市、县？土地：。行政主管部门应当】根据土地等》级、土地《。。收益和土地》市场交易价》格评定城市基—准，地价：和标定地价》评定结果经本—级人民政府审核同】意报：上一级？土，地行政主管部门批】准后定期向社—会公布 《　第三十八条以划拨！。方式取得土地—后以转让、出租【、，抵押等形式》交易的应《当向县以上土地行政！主管部门提出申请】准予交易的应当依法！办理有关手续缴纳】土地使用权出让【金等：有偿使用费用；经批！准保留划拨土地使】用权性质的转让方应！。当按照国家和省有关！规定缴纳土地—收益 　抵押—划拨土地使》用权：应当由县以上土地】行政主管部门核定】土地：使用：权出让金并依法【办理土地他》项权利证明后方可抵！押抵：押所担保的》债务不得超过扣【除土地使用权—出让金后的土地价】值实：现抵押权时抵押权人！在以：土地使用权拍卖【或者转？让所得的《价款缴纳土地—使用权出让》金款额后方可依【法受偿 　需要【改变：划拨土地《用途：进行经营性活—动的应当向县以上土！地行：政主管？部，门提：出申请报有批准权的！人民政府批准准予】改变土地用途的【应当：依法办理土地使用】权有偿使用》手续缴纳土地使用】权出让金等有偿【使用费用 　第三】。十九条划拨》土地使用《权，。可以依？法实行租赁实行【租赁的市、县土地】行政主管部门应【当与土？地使用者签订—租，。。赁合同逐年》收，取土地租金》对于经营性房地【。产，开发用地不》得实行租赁 —　第四十条 划拨土！地使用？权转让、《出租、抵押、作【。价出资或《者入股涉及土地【资产处？置的：应当经具有》土地估价资格—的评估机构进行【评估 　第》四，十一条？。对旧城？区内不符合城市规】划、环境保护或者】市，容要求的《国有企业用地经依法！批准可以转》。让划拨土地使用权土！地转让收益可以作】为，。政府：投资用于异地再【建属于特殊行业的】国有企业还可—以用：于安置？企业职工以及—。偿还企业债务— 第四？十二条？建设：项，目施工和《地，。质勘查需《要临时？使用国有或》者农民集《体所有的土地有关】单位应当向》县以上土《地，行政：主管部门《提，出申请按照下列规定！报经批准 （一【）临时？用地3公顷以下的】由，县土地？行政主管部门—批，准； （《二）临时用地３【。公顷以上《（，含本数）《的或：者使用？基本农田的由市土地！行政主管《部门批准 　—。。第四十三条为了公】共利益需《要和实施城市—规划进行旧》城区改？建而使用土地或【调整：使用土地的以及【为乡（？镇）、村公共—设施和公《益事业建设需要使】用土：地的经原批准—用地：的人民？政府批准可》以收：回国有土地使用权或！农民集体《所有：的土地使用权— 　收？回国有土《地使用权或农民集】体所有？的土地使用权对土地！使用权人应》当，给予适当《补偿具体补偿标【准由各市根据—本地区的《实，。际情：况制定 第六章【 监：督检查   第四】十四条县以》上土地行《政主管？。部，门在本行政》区域内对违反—土地管理法律、法规！的行为进行监督检】查乡（镇）人民政府！。应当予？以，协助 　第四—十五条上级》人民政府土地行【政主：管，部，门对下级人民政【府制定的与土地管理！法律、法规相抵触】规范性文件和行【政措施应当向—本级人民政府报告】由本级人民政府责】令其修改或撤销 】　第四十《。六条下级土》。地行政主管》部门对？土地违法《行为不？。给予处罚或者处罚不！当的上级土》地行：政主管部门有权责令！其依：法作出处《罚，或者直接作出—。。处罚并可直》接给予有关土地行政！主管部门的责任人】警告、？记过、记大过的行】政，处分 第七》章 法律《责任 　第四十七】条国有土地使用【权变更未依法履【行变更登记手续【的，由县：以上土地行政主【管，部门按非法转让土】地使：用权没收非法所得；！可以并处罚》款罚款额为非法所得！的50%以下 【　第：四十八条征》收土地经依法补偿】安置后当事人—拒不交付土地的由】县以：上土地行政》主管部门责》令限期交付土地【。逾期不履行》的申请人民法院强】制执行？ 　第四十九条农】村村民未经批—准或者骗取批准【在非法占用的土【地上建住宅或者超】过规定的标准建住宅！的由县以上土地行政！主管部门责》令退还非法占—用的土？地限：期拆除？。在，。非法占用的土—地上新建的住宅 】　第五十条县—以上人民政》府，及有关部门超越【批准权限非法—批准：占用土地《的不：按照：土地：利用总体规划确定的！用途批？。准用地的或者—违，反法律？规定的程序批准征收！、占用土地的由上】级人民政府》。及主管部门》。依法撤销其》。批，准文件并对直—接负：责的主管人》员和：其他直接责任人员】给，予行政处《分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】　第五十《。一条 违反土—地管理法律》、，法规受？到限：期拆除新《建的建筑物》和其他设施处—。理的：单位和个人》继续施工的作—。出处罚决定的土地行！。政主管？部门有权《制止并申请》人民法？院强制执行 —。。　第五十二》条 土地行政主管部！门的工作人员玩忽职！守、滥用职权、徇私！舞弊的由其所在单位！或者上级《主，管部门给《予行政处《分，；构：成，犯罪的依法追究【刑事责？任 第八章 —附 ：则 　第五十三【。条本办法《自2002年4月】。1日起施行1993！。年7月23》日辽宁省《第八：届人民代表大会【常务委员会第三【。次会议？通过的辽《宁省实施〈中华【人民共和国土地管理！法〉办法同时—废止：