辽宁：省实施中华人—民共和国土地—管，理法：办，法 ：（20？。。02年1月31【日辽宁省第九届人】民，代表大会常》务委员会第二—次会议？通过 根据2—004年《。6月30日辽—宁省第十届人—民代表大会常务【委员会第十二次会议！关于修改辽宁—省实：施〈中华《人民共和国土地管理！法〉办法《的决定第一次修【正 根据《2，014年1月—。9日辽宁省第十【二届：人民代表大会—常，务委员会《第，六次会议关于修【改部分？地，方性法规的决定第】二次修正 根据【2014《年9月26日—。辽宁省？第十二？届人民代表大会【常务委员会第十二】次，会，议关于修改部分地】方性法规的》决定第三《次修正） 第一【章 总 则 　第一！条根据中华人民共】和国土地管理法和】中华：人民共和国土地【管理法实施条—例结合我省》实际制定本办法 　！第，二条在我省行政【区域内？开展土？。地的：管，理和监？督工作？必须遵？守中华人《民共和国土地管理法！、中：华人：民共和国土》地管理法《实施条例和》本，办法 　第三条 必！须贯彻十分》珍惜、合理利用土地！和切实保《护耕：地，的基本国策各级【人民政府应当采取】措，施全面规划》严格管？理保护、开》发土地资源》制止非法占》用土：地的行为 　第【四条 ？省土地行政主管部】门统一负责本—。省行：政区域内土》地的管理和监督【工作 　市、县【（含县级市下同）】土地行政《。主管部门负》责本行政区》域内土地的管理【和监：督工作 《第二章 土地—权属登记  — 第五条 符—。合下列情况之一的由！省土地行政主—管部门负责》具体：办理土地登》记，。省人民政府》。颁发土地证书 【　（一）省直属机】关、事业单位和中央！驻辽机关、事—业单位使《用的土地； 　（】二）跨市行政区【域的公路、铁路【、水利工程》、名胜风景区等使】用的土地《； 　（三）跨市】行政：区域土地权属—争议并已作出处【。理决：定的土？地 　前《款规：定以外的土地由土地！所在地的市、县土】地行政主管部门负】责具体办理土地登】记，市、县人民政府颁】发土地证书 　【上级人？民政府和《上级土地《行，政主管部《门可：以将其负责具体【办，理的土地登》记，、发证工作委托下】级，人民政府和下级土】地行政主管》部门办理 　—。第六条县以上土地】行，政主：管部门对土地登【。记申请资料进行【审，核后对？符合土地登记条件】的进行公告》在公：告，期内无异议的给予】。。注册登记、》颁发土地证》书， 　第？七条依？照，有关法律、法规【。的规定有下》列情形之《一致使土地》登，记事项发生变更的土！地权利？人应：当自变更之》日起30日内持【有关：文件向原土地登记】。机关提出申请办【理变更登记手续 　！（，一）改变土地用【途的； 　》（二：），转让：、租赁、抵押国有】土地使用权的； 　！（三）以土地—使用：权入股的；》。 　（？四）集体土》地所有权人之间【调整：土地：的； 　（五）分割！地，上，建筑物致使土—地使：用权分割的》； 　（六）—企业：破产、兼并、分立的！； 　（七》。）其他需要》变更土地登记内容】。。的 　？第八条有下》列情形之《一的由？原土地登记机关依】法，办理注销土地登记 ！　（一）《土，地使用权被》依法收回的； 【　（：二）土地使用—权有偿使用合同约】。定的期限届满土【地使用者未申请续】期或者申请》。续期未获批准的；】 　（三）农民集体！所有的土地》依法被？全部征收的； 　】（四：）其他土地权利终】止的 第三章 土地！利，用总体规划 —  第九条 省、】市、县土《地利用总体规划由】本，级人民政府》组织土地行政—主管部门和有关【。部门共？同编制？；，。各类经济开发—。。区的土地《利用：。总体规？划由市人民政府组织！开发区管委会、市】、，县级土地行政主管部！门和有关部门共【同编：制，；市辖郊区的土地】利用：总体规划由市—人，民政府组织市、县级！土，地行政主管部门【和有关部门共同【编制： ，　乡（镇）土地利用！总，体，规划：由乡：（镇）人民政—府编制逐《级，上报市人民政府批准！省小城镇建设示范】乡（：镇）的土地》利用：总体规？。划应当逐级上报省】人民政府批准— 　：第十条 符合下【列情形之一的—经原批准机》。关批准土地利用总体！规划可？以修改 　（一）】根据国民经》济和社会《发，展需要确《需修改土地利用总体！规划：的； 　（二）因】国务院或者省人【民政府批准能源、交！通、水利等》基，础建设用地需要改变！土，地利用总体规划【的；： 　（三）上级【土地利用总体规划】依法修改后下级土】地利用总《体规划需要作出相】应修：改的； 　（四）因！自然：灾，。害等不可抗》力因素需要》改变土地利用总体规！划的； 　（—五）行政区划—调整的 　第十一条！ ，建设占用土地涉【及农用？地转为建设用—地不：符合：土地利用总体规【划和土地利用年度计！划确定的农》用地转？用指标的以及城【市和村？庄、集镇建设占用】土地涉及农用地转】用不符合城市规划和！村庄、集《镇规划的不》得批准农用》地转为建设用地 　！市、县人民政—府，节约的农用》地转用计划》指标经省土》地行政主管》部，。门核准？后可以结《转下一年度继续【使用；未严格执行】建，设占用？耕地补偿制》度或者没有完成土地！开发：整理计划指标的由】。。省土地行《政，主管部门核减下一年！度的农用地转用计】划指标；《因抢险、《救灾使用土地—的可以追《加该：年，。度农用地转用计划指！标 　 《第十二条县以—上土地行政主管部门！必须每半年向上【一级土地行政—主，管部门和本级人【。。民政：府报告？土地利用年》度计划和国有土地】出让年度《计划执行情况—。 　：第十三条 县级以上！人民政府应当将【本地区土地利—用年度计《划的执行《情况列为国》民经济和社》会，发展计划执行—。。情况的内容向同级人！民代表大会报—告；对本地区查【处，的重大？土地违法案件应【向同级人《大常委会《报告 ？第四章 耕地保护】   ？。。　　第十四条省人民！政府依据土地利用总！体规：划负责制定耕地【开垦计划《。。确保全省耕地总量】不减少；市、—县人：民政府？负责保证《耕地开垦《计划的落实》 　第十五条 非农！业，建设项？目经批准占》用耕地的必须按下列！规，定补充与所占—耕，地数量和《质量相当《的耕：地，。。 ，　（一）在土—地利用总《体规划确定的—城市建设用地—范围内占用耕—地进行建设》的应当先补》后占由？市、县人民政府负】责耕地补充省土【地行政主管部—。门负：责监督？实施并组《织验收；《 　（二）在土【地利用总体规划确】定的：村庄和集《镇建设？用地范围内占用耕地！的应：当先补？后占由乡（镇）人】民政府？、农村集体经济组】织或者村民》委员会及建设单【位进行耕地》补充：。市、县土地行政主管！部门负责监督—实施省土地行政主管！部门或者由其委【托的市土地行政【主管部门组织验【收； 　（三）在】。土地利用《总体规划确定的城】市、村庄、》集镇建设用地范围】以外：能，源、交通《、水利、军事设施】等单独选址的建设项！。目占用耕《地的：由建设单位负责【补充耕地；没—有条件开垦耕地的】按本办法规定—缴纳：耕地：开垦费由有能力补】充耕：地的单位代为履【。行补充耕地》义务：所补充的《耕地由省土地—。行政主管部》门负责？组织验收 　新【增建设项目占—用耕地后被占用耕地！。的市：确因土地后备资源匮！乏或者受《开发能力《限制新？开，垦的耕地数量—不足以补充所占耕】地数量的由该市土地！行政主管部》门提出申请经—。。省土：地行：政主管部门同意【并统一？组织进行易》地开垦同时》相应核减该行政区域！内开垦耕地》的数量？ 　第十《六条： 耕：地开垦费《由县以上土地—。行政主管部门负责】收缴专项《用于：开垦新的《耕地不得减》免和：挪用耕地开》垦费的缴纳标准【和使用管《理办：法按照省有关规定】执，行， 　第？十七条基本农田【保护区的《划定应考虑农业生产！结构：调整的需《要确需占《用基本农田进行农】业生产结构调整的】。经，省，国土、农业行政主管！部门批准《由相关市人民政府组！织调划并《补划：基，本农田保证基木农田！面积不减《少 　第十八—。条 开发《未确定？使用：权的国有荒》山、荒地、荒滩从】事种植业、林—业、畜牧业》和渔业？。生产的开发单位【或者个人《应当向县以上土地】行政：主管部门提》。出申请？。按照下列规定批准 ！　（：一）：。一次性开《。发土地？10公顷以》下（含本数）的【由县人民政府—批准：；， ，　（二）一次性开】发土地10公—顷以上的由》市人民？政府：。批准； 　开发【农民集体所有的【荒山、荒地、—荒滩从事种植业【、林业？、畜牧业《和渔业生产的应当经！农村集体《经济组织或者—村，民委：员会同？意向县土《地行政主管部门提出！。申请报县人民政府批！准， 　依？。照前两款规定取得土！地使：用权的土地使用者】应当到县以上土地行！政，。主管：部，门办理土地登记由县！以上人民政府颁发】土地使用证书确【认林地？、草原的所有权或】者使：用权确认水面、滩涂！的养殖使用》权分：别依照？中华人民共》和国森林法、中华人！民共和国草》原法和中华》人民共和国渔—业法的有关规—定办理？ 　第十《九条： 因挖损、塌陷【、压：。占等造成土地破坏】的必须进《行，复垦：没有条？件复垦的单位或者】个人应当根据破坏】土地的面积和破【坏程度按照》省规定的标准—。向县以？上土地行政主管部门！缴纳土地复》垦费；有条件复垦】但复垦后验收不合】格的应？。当按上述标》准补交？土地复垦费 　【第二十条 市—、县、乡（镇—）人民政《府按照土《地利用总《体规划制定》的土：地整理方案》应当报上一级—土地行政主管部门】备案 　《实现耕地占补平衡】的地区可以按土地整！理后新增耕地面积向！上一：级土：地行政主管部—门申请预留的建设占！。用耕地指标用于【本地区必《需的非农业建设 】　第二十一条 下列！款项应当作为县以上！人民：政府的耕地》。开垦专项资金专【项用于开垦》。新，耕地： 　（一）新增建设！用地：的土：地有偿使用费的留】存部分； 　—（二）耕地开垦【费； 　（三）土】地闲：置费； 　（—四）：土地复垦费； 　】（五）耕地占用税】中用于耕地》开发部分《。； 　（六）—政府拨付的》其他资金 　—耕地开垦专项资【。金具体使《用管理办法由—省财：政部门会同省土地】行政主管部门另【行制定 第》五章： 建设用地 　第】二十二条 》建设项目《。用地实行预审—制度在建设项—目，可行性研究论证阶段！建设单位必须—向土地行政主管【部门申请《用地预审可》行性研究报告报批】时，必须附具土地行政】。主管：。部，门出具？的建设项目用地【预审报告《未进行用《地，预审或者用地预审】未通：。过的其用地申请不】予受理？ 　第二十三条征收！耕地的土《地，。补偿费和安》。置补助费按下列【标，准进：行，补，偿 　？（一）在城》市规划区《外单独选址的属于】公，。益事业和城市基础设！施的建设项目征收耕！地的土地补偿—费为该耕地》。被征收前3年平【均年产值的6—至7：倍；其他《项目征？。收耕：地，的土地补《偿费为该耕地—被征收？前3年平均》年产值的8至—10倍？ 　：（二）征收》耕地：。。的每一个需要安置的！。农业人口的安置补】助费为该耕地被征收！前3年平均年产值的！4至：。6倍但每公》。顷被征收土地的安】置补：。助费：最高不得超过被【征收前3年平均年产！值的15倍 —　依照上述》规定支付的土地补】。偿费和安置补—助费尚不能使需【要安置的农民保持】。原有生活水平的【经省人民政》。府批准可增加安置补！助费但土地补偿费】和安置补助》费的总和不得超过】土地被征收》前3年平均年产【值的30倍 　 第！二十四条 》征收其他土地—的土地补偿费和安置！补助费按下列标准进！行补偿 　（—一）：征收：林地、？草地、苇《塘、：养殖水？面，、农田水利》。用地等农用地按照】邻近一般旱地—被征收前3年平【均年产值的4至【6倍补偿 　—（二：）征收乡《（镇）？、，村公共设施或者公益！事，业、乡镇《企业和农村村民住宅！占用：的集：。体，所有：土地按照邻》近，一般旱地被征—收，。前3年平均年—产值的5至7倍补偿！ 　（三）征—收空闲地、荒山【、荒：地、：荒滩及未利》用地按照邻近一【般旱地被征》收前3年平均年产值！的2至3倍补偿 　！（，四，）征收集体打谷场】。、晒场等生产用地按！照原土地《类别的补《偿标：准补偿 《　征收林地、草地、！苇塘、养殖水面、】农，田水：利用地以及农民集体！所，有的建设《用，。地每一个需要—安置的？农业人？口的安置补助—费标准为该土—。地被征收前3年平】均年产值的4倍；但！是每公顷《被，。征收土地的》安置：补助费最高》不得超过《该土地被征收前2年！平，均，年产：。值的1？。0倍 　征收未【计征农业《税的空闲地、—。荒山、荒地、荒滩】、荒沟、打谷场【等土地不《给予安置补助 　】第，二十五条被征收土】地上的附《着物和青苗的补【偿费按下列标准执】行 　（一）—附着物按其价—值和实际《损失给予《补偿； 　（二【）青：苗补偿费按一茬作物！的产值计算 　自征！地公告？发，布之日起突击栽种的！树木、青苗和抢【建的：建筑物、构筑物【等不：予补偿 　第二十】六条禁止侵占、挪用！被征：。收土地单位的—征地补偿费》和其他有关费—用 　村民委员会使！用征地补偿费须经村！民会议或者村—民代：表，会议讨论同》意；农村集体—经济组织使用征地补！偿费：。须经本集《体经济组织成—员讨论同意 　乡】（镇）？人民政府应当—对征地补偿费—的使用情《况进行监督 　第】二十七条《。征收土地《除了：实行一次性经济【补偿外？还可以采取其—。他，安置办法具体安置办！法由：省人民政府》制定 　《。第二十？八条建设项目经批准！使用国有农、林【、牧、渔《、盐场的土地的补】偿费用比照》征，收集体？所有土？地的补？偿办法和标准办理其！他法律、法规另有规！定的：除外 第二》十九条乡镇企业和】乡（镇）村公共设施！以，及公益？事业建设使用的【除基：本农：田以外的《农民：集体所有土地—村民：委员会？或者农村集》。体经济组《织以土地使用—权入股或者以联【营形式共同举—办企业的必须—符合乡？（镇）？土地利用总体规划】并按下列规定—报经：批准 （一）占地】0.5公顷以下（】含本数）的由—县，人民政府批准；【。 （二？）占地0.5公【。。顷，以，上的由市人民政府】批准 前款规定的】用地涉及占用农用】地的：应当依法办理农用】地转用审批手续 】　第三十条农村【。村民：建住宅必《须严格执行村庄和集！。镇规划村内有空闲】地的不得占用—耕地建住宅》需要：使用：本村集体所有土地】的，。由村民？提出用地申请经村】民会议或《者村民代表会议讨论！同意乡（镇》。）人民政府审—核，报县人？民政府批《准确：需占用农用》地的报市人民政府批！准 ：　第三十一条 【农村村民建住宅宅】基地的用地标准按】下列规？定执行 　》（一）人《均，耕地130》。0平方？米以上的村每户不】准超过400—平方：米，； 　（《。二）人均《耕地：667平方米以上1！3，00平方米以下（】含本数）的村每户不！准超过3《00平方米； 　（！三）人均耕地6【67平方米以下（】含，本数）的村》每户不准超过—200平方米 【　在：前款规定《。的限额内市》、县人民政府可以】根据当地实际具【体规定本《行政区域内的农村宅！基地标？准 　第三十—二条符合下列条件】之一的可以申请【宅基地 　（一）】。。农村村民户无宅基】地的； 　（二）】农村村民户》除父母身边留一【子女外？其他成年子女确需另！。立门户以及》三代以上同堂并且】己有宅基《地低于分户标准【的； 　《（三）回乡落户的复！退军人和回乡—定居的华侨以—及港：、澳、台同胞—需要建住宅而无宅】基地的？；， 　（四《）宅基地影》响村镇建设规划【被收：回的 　第三十【三条各级人民—政府以划拨》方式批准土地使用】者使：用土：地，必，须严格土《地审批程序防止国】有资产流失 　第】三十四条实行协议出！让土地最低限—价制度市、县人民】政府要？根据当地的基准【地，价和标定地价合理】地制：定，。协议：出让土地《的最：低价标准严格—执行并向《社会：公开各级人民政府】均不得低于》协议出让最低价出】让土地 　第—三十五？条，商业性？房地产开发用地和其！他土地供应计划【公布后同《一，地块有？两个以上意》向用：地者的市、县—人民政府土地行政主！。管部门必须依法以】招标、拍卖方—式提供并公开—进行 　第三十六】条留给地方》的70%的》新增建设用地土地有！偿使用费具》体收缴？和使用办法》由，省人民政《府，制定 ？　第：三十七条市、县土】。地行：政主管部门》应当根据土》地等：级、土地《收益和土地市场交】易价：格评定城市基准地】价和标定地价—评定结？。果经本级人》民政府审核同—意报上一级土地行】政主管？部门：批准后定《期向社会《公布 　第三十八条！以划拨方式取得【土地后？以转让？。、出租、抵押等形式！交，。易的应当向》县以：上土地行《政主管部门提—。出申请准予交易的应！当依法办理》有关手续缴》纳土地使用权出让金！等，有偿使用《费用；经批准保【留划拨？土地使用权性质的】转让方应《当按照国家和省有关！规定缴纳土地收益】 　：抵押划拨土地使用权！应当由县以上土地行！政主管部门核定【土地使用权出让【金并依法办理土【地，他项权利证明—后方可抵押抵押所】担保：。的债务不得超—过扣除土地使用权出！让金后的土》地价值实现抵—押，权时抵押《权人在？。以土地使《。用权：。拍卖或者转让所得的！。价款缴纳土地使用】权出：让金款额后方可依】法受偿 　需—。要，改变划？拨土地用《途进行经《营性活动的应当【向县以上土地行政主！管，部门提？出申请报有批准权】的人民政《府批：准准予改变土地用途！的应：当依法办理土地【使用权有偿》使用手续缴纳土地】。使用权出让金—等有偿使用费用 】　第三十九条—划拨土地使用权可】以依法实《行租赁？实行租赁《的市、县土地行【。政主管部门应当与】。土地使用者签—订租赁合同逐年收】取土地租金》对于经？。营性房地产开发【。用地不得实行租【赁 ：　第四十《条 划拨土地使【用权转让、出—。租，、抵押、作》价出资或者》入，股，。涉及土？地资产处《置的：应当经具有土地估】价资格的评》。估机构进行评估 　！第四：十一条对旧城区【内不符合城市规划、！环境保护或者市容要！求的国有企业—用地经依法批准【。。可以转让划拨—土地使用权土地转让！收益可以作为政府投！资用于异地再建属于！特殊行业的国有企】业还可以《用于安置企业—职工以及偿还企【业债务 第》四十二条建》设项目施工和地质】勘，查需要临时》使用国有或者—农民集体所有的土】地有关单位应当向】县以上？土地行政主管—。部门提出申》请按照下列》规定报？。经批准 （一）临时！用地3？。公顷以下的》由县土？地行政主管部门批】准； ？（二）临时用地３】。公顷以上（含—本数）的或者使用基！本农田的《由市土地行政—主管部门批准— 　：第四：十三条为了公—共利益需要和实【施城市规划进—行旧城区改建—而使：用土地或调整—使用土地的以及为】乡（镇？）、村公共》设施和公益事业建】设，需要使用土地—。的经原批准用—地的人民《政府批准可》以收回？国有土地使用权或】农民集体所有的土地！使用权 　》收回国有土地使用】权或农民集体所有】的土：地使用权对土地使用！权人：应当给予适当补【偿具体补偿标准由】各市根据本》地区的实际情—况，制定： ，。第六章 《监督检查《   第四十四条】县以上土地行政主】管部门在本行政【区域内对违反土地】管理：法律、法《规的行为进行—监督检查乡（镇）人！民政府应当》予以协助 　—第四十五条上级【人民政府土地行【政主管？部，门对下级《人，民政府制定的与土】地管理法律、—法规相抵触规范【性文件和《行政措施应当向【本级人民《政府报告由本级【人民政府《责令其修改》或撤销 　第四十】六条下？级土地行政主管【部门对？土地违法行》为不给予处罚或者处！罚不当的上》级土地行政主—管部：门有权责令其—依法作出处罚—或者直接作》。出处罚并可直—。接，给予有关土地行政】主管部门的责任【人警告？、记过、《记大过的行政处分 ！第七章 《法律责？任 ：　第四十七条国有土！地使用权《变更未依《法履：行变更登记手续的由！县以上土地行—政主管？部，门按：非法：转让土？地，使用权没收非法所得！；可以并处》罚款罚款额为非法所！得的50%以—下， ，　，第四十八《条征收土地经依法】补偿安置后当—事人拒不交付土【。地的由县以上—土地：行政主管部门责令】限期交付土地逾【期不履行《的申请人民法院强制！执行 　第》四十九条《农村村民未经批准或！者骗取批准》在非法占《用，的土地上建》住宅：或者超过规定—的标准建住》宅的：由县以上《土地行？政主管部门责令【退还：非法占用的土地限期！拆除：在非法？占用的土地上新【建的住宅 　—第五十？条县以上人民政府】及有：关部门超越批准权】限非法批《准占用？土地的不按照—土地利用《总体规划确定—的用途批准用地【的或者违反法律规】定的程序批准—征收、占用土地【的由：上级人民政府及【主管部门依法撤销其！批，准文件？并，对直接负责的主管】人，员和其他直接责任】人员给予行》政处分；构》成犯：罪的依？法追：。究刑事责任 　【第五十一条 —。违反土地管》。理法律、法规受【到限期拆除新—建的建筑物和其【他，。。。设施处理的》单，位和个人继续—施工的作出处罚决定！的土地行政主管【部门有权制止—并申请人民法院【。。强制执？行 　第五十二【条 土地行政主管】部，门的工作人员玩忽】职守、滥用》职权、徇《私舞：弊的由其所在单【位或者上级主—。。管部门给予》行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责任 第八章— 附 ？则 　第五十—三条本办法自200！2年4月1》日起施行1993年！7月23日辽宁【省，第八：届，人民代？。表大：会常务委员》会第三次会议通过】的辽宁省实施—〈中华人民共—和国：。土地管？理法〉办法同时废】止，