辽宁省实施中华人】民，共和国土地》。管理法办法 （20！02年1月3—1日辽宁省第九届人！民，代表大会常》务委员？会第二？次会：议通过 根据—2，004年6月30】日辽宁省第十届【人民：代表大？会常务委《员会第？。。十，二次会议关》。于修：改辽：宁省实？施，〈中华人民共和国土！地管理法〉办—法的决定第一次修正！ 根据？2014年1—月9日辽宁省—第十二届人民代表】大会常务委员会第六！次会议关于》修，改部分地《方性法规的决定第】二次修正 根据2】014年9月2【。6日：辽宁省第十》二届人民代表大【会，常务委？员，会第十二《次，会，议关于修改部分地】。方性法规的决定第】。。。三次修正） —第一章 《总 则 　》。第一条根据》中华人民共和—国土地？管理法和中华人民】。共和国土地》。管理法实施条例结】合我省实际制定【本，办法 　第二条在我！省行政区《域，内开：。展土：地的管理《和监督工作》。必须遵守中华人民共！和国土地管理法、中！华人民共和》国土地管理》法实施条例和本办】法 　第《三条 必须》贯彻十分珍惜、【合理利用土地和【切实保护耕地的基】本国策各《级人民政府》。应当：采取措施全面规划】严格：管理保？护、开发土地资源】制止非法占用土【地的行为 　第【四条 省土地—行政主？管部门？统一负责本省—行政区域内土地的管！理，和监督？工作 　市、县（含！县级市下同）—。土地行政主管部【门负责本行》政，区域内？土地的管理》。和监督工作 第二章！ ，土地权属登》记  ？ 第五条 》符合下列情况之【一的：。由省：土地行政主管—部门负责具体办理土！地，登记省？人民政府颁发土地证！书 　（一）省【直属机？关、事业单位和【中央驻辽机关、【事业单位《使用的土地；— 　（二）跨—市行政区域的公路】、铁路、水》利工程、名胜—。风景区等使用—的，土地； 　（三【），跨市行政区域土地权！属争议？并已作出处理决【定的土地 　前【款规定以外的土地】由土：地，所在地？的市、？县，土地行政主管部门】。负责具？体办理土《地登记？市、：县人：民政府颁发》土地证书 　—上级人？民政府和《上级土地行政主管】部门可？以将其负责具体办】理的土地登记、发证！工作委托《下，级人民政府和—下级土地行政主管部！门办：理 　第六条县以上！土地行政主》管部门对土》地登记申请资料进行！审核后？对符合？土地：登记条件《的进行公告》在公告期内无异【议的给予注》。册登记、《颁发土地证》书 　第七》条依照有关》法律、？法规的规《定有：下列情？形之一致使土地登】。记事项发生》变更的土《地权利人应当—自，变更之日起30日内！持有关文件向原土】地登记机关提出【申请办？理，变更登记手》续 　？。（一：）改：变土地用《途的； 《　，（二）转让、租赁、！。抵押国有土地使【。用权的； 　（三）！以土地使用权入【股的；？ 　（？四）集体土地所有】权人之？间调整？土，地的； 　（五【）分割地《上建筑物致》使土地使《用权分割的； 　】。（，六）：企，业破产？、兼并？、分立的； —　，（七）其他》需要变更土地登记内！容的 　第八—条有下？列情形？之一的？由，原土地登记机关依法！办理：注销：土地：。登记 　（一）土地！使用权被依》法收回的； —　（二？）土地使用权有【偿，使用合同约》定的期限《届满：土地使用《者，未申请续期或者【申请续期未获—批准的？； ：　（三？），农民集体所有的土地！依法被全部征—收的； 　（—四，）其他土地权利终止！的 第？三章 土地利用【总体规划  —。 第九条《 省、市、县土地利！用总：体，规划由本《级，人民政？府组织？土地行政主管部门和！有关部门《共同编制；》各类经济开发区的】土地利用《总体：规划由市人民政府】组织：开发区管委会、市、！县，级土地行政主管部】门和有关部门共同编！制；市辖郊区的【土地利用总体规划由！市，人民政府组织市、】县级土地行政主【管部门？和有关部门》共同编制 　—乡（镇）土地利用总！。体规：划由乡（镇）人民】政府编制逐级—上报市人民政府【批准省小城镇—建设示范乡》（镇：。）的土地利用总体规！划应当逐级上报省人！民政府批《准 ：　第十条《 符合下列情形【之一的经原批准【机关批？准土地利用》总体规划《可以修改 　（一】）根据国民经济和】。社会：发展需要确需修改土！地利用总体规划【的； ？　（二）因》国务院或者省人民】政府批准《能源、交《通，、水利等基》础建设用地需—要改变？土地利用总体规划的！； ：　（三）上级—土，地利用总体规划【依法修改后》下级：。土地利用总体规划】需，要作出相应修改的】； 　（《四）因自《然灾害等《不可抗？。力因素？需要改变土地利【用，总体规划的； 【。　（五）行政区划调！。整的 　第十一条 ！建设占用土地涉及农！用地转？。为建设用地不—符合土地利用总【体规划和土地—利用年度计划确定】的农用地《转用指标的以及【城市和村庄、集镇建！设占用土《地涉及农《。用，地转用不符合城市】规划和村庄、集镇】规划的不得》批准农用地转为建】设，。。用地 ？　市、县人民政府节！。约的农用《地转用？。计划指？标经省土《地行政主管部门核准！后可以？结转下一年度继续使！用；：未严格执行建设【占用：耕地补？偿制度或《者没有完成土—地开：发整：理计划？指标的由《省土地行政主—管部门核减》。下一年度的农用地】转用计划指标；因抢！险、：救灾使用土地的可以！追加：该年：度农：用地转用计划指标】 　 第十二条县以！上土地行政主管部】门必须每半》年向上一《。级，土地行政《主管部门和》本级人民政》府报告土地利用年度！计划和国有土地出】让年度计划》执行情况《 　：第十三？条 县级以上人民】政府应当《将本地区《土地利用年度计划的！执行情况列为—国民经济和社会发展！计划执行情况—的内容向同》级人民代表大—会报告？。；对本地区》查处的重《大土地违法案件应】向同级？人，大常委会报告 【。第，四章： 耕地保护   】　　第十四条—省人民政府依据土】地利用总《体规划负《责制定耕地开垦计】划确保全省耕地【总量不减少；市、】县人民政《府负责保证耕地开】垦计划的落实 　第！十五条 非》农业建设项目—经批准占用耕—地的必？须按下列规》定补充与所占耕地】数量和？质量相当的》耕地 　（一）在】土地利？用总体？规划确定的城市建设！。用地范围内占用耕地！进行建设的》应当先补后占由市、！县人民政府负责【耕，地补充省土地行政】主，管部门负责》监督实？。施并组织《验，收； 　（二—）在土地利用总体规！划确定的《村庄和集镇建设用】地范：围内占用耕地的应】。当先补后占由乡（】镇）人民《政府、农《村集体经济组织或者！村民委员会及建【设单位进《行耕地补充市、县】土地行？政主管部《门负责监《督实施？省土地行政主管部门！或者由其委》托的市土地行政【主管部门组织验【收； 　（》三）在土地利用总】体规划确定的城市】。、村庄、集镇—建设用地范围—以外能源、交—通、水利《、军：事设施等单》独选：址，的建设项目占用耕】地的由建设单位负】责补充耕地；没有】条件开垦耕地的【按本办法规定—缴纳耕地《开垦：。费由有能力补—充耕地的《单位代为履行—补，充耕：地义务？所补充的《耕地由省土地行【。。政，主管部门负责组织】验收 　《新增建设项目占用耕！地后被占《用耕地的市确—因土地后备资源匮乏！或者：受开：发能力限《制新：。开垦：的耕地数《量不足以补》充所占？耕地数量的由该市土！地行政主《管部门提出》申请经省土地行【政主管部门同—意并统一《组织进？行易地开垦同时【相，。应核：减该行政区域—内开垦耕地的数【量 ：　，第十六条 耕地开垦！费由县？以上：土地行政《主管部门《负责收缴专项用【于开垦新的耕地不得！减免和？挪用：耕地开垦费的缴纳】标准和使《用，管理办法按照省有】关规定执行 　第】十七条基本》农田：保护：区的划定应考—虑农业生产结构调整！的需要确《。需，占用基？本农田？进行农业生产—结构调整的》经省国土、农业【行政主管部门批准】由相关市《人民政？府组：织调划并《。补划：基本农？田保证基木农—。田面积不减少 　第！十，八条 开发》。。未确定？使用权的国有荒山】、荒：地、：荒滩从事《种植业、林业、畜】牧业和渔业》生产的开发单位或】。。者个人应当向县以】上土地行政主管部】门，提出申请按照下【。列规定批准 　（】一）一次性开发【土地10公顷以下】。（，含本数）的由县人民！政府批准； 　（】二）一次性》开发土地10公顷以！上，的由市人民》政府批准；》 　开发农民集体】所，有的：荒山、荒《地、荒？滩从事种《植业、林业、畜牧业！和渔业生产的应当】经农村集《体，经济组？。织或者村民委员会】同意：向县土地行》政主管？部门：提出申请报县—人，民，政府批准 》　依照前两》款，规定：取得：土地使用权》的土地使用者应当】到，县以上土地》行政主？管部：门，办理土地登记由县】以上人？民政府颁发土—地使用证书确—认林地、草原的所】有权或者使》用权确认《水面、滩《涂的：养殖使用权分别依照！中华人民共和—国森林法、中华【人民共？和国草原法和中华】人，民共和国渔业法的有！关规定？办理 　第》十九条？ 因挖？。损、塌陷《、压占等造成土地破！坏的必？。须进行复垦没有条件！复垦：的单位或者个人【应当根据破》坏土地的面积和破】坏程：。度按照省规定的标准！向县：以，上土地行《政主管部门》缴纳土地复垦费；有！条件复垦《但复垦后验收—不，合格的应当按上【述标准补交土地复】垦费 　第二—十条 市、县、乡（！镇）人民《政府按照土地利用】总体规划《制定的土《地整理方案应当报上！一级土地行政主【。管部门备案 　实现！耕地占补平衡的地】区，可以按土《地整理？后新增？耕地面积向上—一级土地行政主管】部门申？请预留的建设占【用耕地指标用于本】地区必需《的非农业建设— 　第二十》一条 下列款项【。应当作为县以—上人民政府的—耕地开？垦专项资《。金专项用于开—垦，新耕：地 　（一》）新增？建设用？地的土地有偿—。使用费的留存部分】； 　？（二）耕地开—。垦费：。。；， 　（三）土地【。闲，置费；？ 　（四）土—地复垦？费； 　《（五）耕地占用税】中用于耕《地开发部分； 　（！六）政？府拨付的其他—资金 　耕地开垦】专项资金具体使【用管理办法由省【财政部门会同—省土：。地行政？主管部门另行—制定 第五章 建】设用地 　第二十】。二条 建设项目用地！。实行预审制度在建】设项目可行》性研究？论证：阶段建？设单位必《须向土地《行政主管部门—申请用地预审可行性！研究报告报批时必须！附具土地行政—主，管，部门出？具的建？设项目用地预审【报告未？。进行用地《。预审或者用地预审未！通过：。的其用地申请—。不予受理 　第二】十三：条征收耕地的土【地补偿费《和安置？补助费按下列标准】。进行：补偿： 　（一）在城【市规划区外单独【。选址的属于公—益，事业和城市》基础设施的建设项】目征收耕地的土地补！偿费为该耕地被征收！前3年平均年产【值，的6至7《。倍；其他项目—征收耕地的土地补偿！费为该耕地被征收前！3年平均《年产值的8至10】倍 　（二）—征收耕地的每一个需！。要安置的农业—人口的安《置补助费为该耕【地被：征收前3《年，平均年产值的4【至6：倍但每公顷》被，征收土地的》安置补助费最高不得！超过被征收前3年】平均年产值的—15倍 　》依照上述规定—支付的土地补偿【费和安置补助费尚】不能使需要安置的】农民：保持原有生活水平的！经省人？民政：府批准可增》加安置补助》费但土地补偿费【和安置补助费—的总和不得超过土】地被征收前》3年平均年产值的】。30倍 《　 第？二十：四，条 征？收其他？土地的土《地补偿费和安—置补助？费，按下列标准进行【补偿 ？　（一）征收—林地、草地》、苇塘、养》殖水：面、农田水利用地等！农用地？按照：邻近一般旱地被【征收前3年平均年产！值的4至6倍补【偿 　（二）—征，收乡：（，镇）：、村公共设施—或者公益事业、【乡镇企业和》农村村民住宅占用的！集体所有土地按【照邻近一般旱地【被，征，收前3年平》均年产值的5—至7倍补《偿 ：　（：三）征？收空：闲地、荒山》。、荒：地、荒滩及未利用地！按照邻近一般—旱地被征收前3年平！。均年产值的》2至3倍补偿— 　（四《）征：。收，集体打谷场、晒【场等生产用地—。按照原土地类别的】补，偿，标准补偿 　征【收林地、草地、苇塘！、养殖水面、农【田水：利用地以及农民集体！所有的建设》用地每一个》需要安置《的农业人口的安置补！助费标准为》该土地被征》收，前3年平均年产值的！4倍；但《是每公顷被征收【土，地的安置补》助费最高不得超过】该土：地被征收前》2年平？均年产值的1—0倍： 　征收未计征农业！税的空闲《地、荒山《、荒地、荒滩—、荒沟、打谷场等土！地不给？予安置补助 　第二！十五条被征》收土地上的》。附，着物和青苗》的补：偿费按下列标准执】行 　（一）附着】物按：其价值和《。实际损失《。给予补偿； 　（二！。）青：苗补：偿费按一茬作—物的产值《计算 　自》。征地：公告发布之日—起突击栽种的—树木、青苗和抢建】。的建筑物、构—筑物等不予补偿【 　第二十六条【禁止侵占《、挪用被征收土地单！位的征地补》。。偿费和其他有关费用！ 　村民委员会使用！。征地补偿费须经村】民会议或者村民代】表会议讨《论同意？；农村集体经济【组织使用征》地补偿费须经本集】体经济组《织成员讨论同意 】　乡（镇）人—民政府？应当对征地补偿费的！使用：情，况进行监督 　第二！十七条征收》土地除了实行一次】性经济补偿外还可】以采取？其他安置办法具体安！置办法由《省人民？政府制定 》　第二十八》。条，建设项目经批准使】用国有农《、林、牧、》渔、盐？。场的土地的补偿费用！比，照征：收集体所《有土地的补偿办【法和标准办理其他法！律、：法规另？有规定的除外— 第二十九条乡【镇，企业和乡（镇）村公！共设施？以及公？益事业建设使用的】除基本农田》以外：的农民集体所有土地！村民委员会或者农村！集体：经，济组织以土地—。使用权入股》或者以联《营形式？共同举办企业的必】须符：合乡（镇）土—地利用总体规划【并按下列《规定报经批准 （一！）占地0.》5公顷以下（—含本数？）的由县人民政【府批准； （二）占！地0.5公顷以【上的：由市人民政府—批准 前款规—定的用地涉》及占用农用地—的应：当依法？办理农？用，地转：用审：批手续 　》第三十条农》村村民建《住宅必须严》格，执行村庄和集镇规】划村：。内有空闲地的—。不得占用《耕，地建住宅需要使用本！村集体所有土地【的由村民提出用地申！请经村？民会：议或者村《民代表会议讨论【同意乡（镇）人民政！。府审核报县》人民政府批》准确需占用农用【地的报？市人民政府批—准 　第三十—。一条 农村村民【建住：宅，宅，基地的用地标—。。准，按下列规定执行 　！（一）？人均耕？地1300平方【米，以上的村每户不【准超：过400平方米【； 　（二）人【均耕地6《67平方米以—上1300平方米】以下（含本数—）的村每户不准超过！。300平方米； 　！（三）？人均：耕，地667平方米以下！（含本数）的村每户！不准超过200【平方：米 　在前》款规：定的：限额：内市、县《人民政府可以根据】当地：实际具体规》定本行政区域内的农！村宅基地标准— 　第三十二条【符合下？列条件之一的可以】。申请宅基地 　（一！）农村村民户无宅】基地的？； ：　（二）农村村民】户除父母身边留一子！女外其他成年子女】确需另立门户以及三！代以上同堂并且【己有宅？基地低于分户标准】的，； ：　（三）回乡落【户的复？退军人和回乡定居】。的华：侨以：及，港、澳、台同胞需】要建住宅而》无宅基地的； 　】（四）宅《基地影响村镇建设】规划被收回的 　】第三十三《条各级人民政府以划！拨方式批准土—地，使用者使用土地必须！严格土地审》批，程序防止国有资产】流失 　《第三十？四条实行协议出让】土地最低限价—制，度市、县人民政【府要根？据当地的基》准地价和《标定地价合理地制定！协议出？让土地？的最低价标准—严格执行《并，向，社会公开各》级人民政府》均，不得低于协议出【让最：低价出让《。土地 　第三十五条！商业性房《。地产开发用》地和其他土地供应计！划公布？后同一地块》有两个以《上意向？用地者的市、县人民！政府土地《行政主？。管部门必须依法以招！标、拍？。卖方式提《供并公开进行 【　第：。三十六条留给地方的！。70%的新》增，建设用地土地有偿使！用费具体收缴和【使用办法《由省人民政府—制定 ？　第三？十七条市《、县土地行》政主管部门应当根据！土地等？级、土地收益和土】地市：。场交：易价格评《定城：市基准地价和标定地！价评定结果》。经本级？人民：政，府，审，核同：意报上一《级土地行政主—管部门批准后定期向！社会公布 　第三十！八条以？。划拨方式取得土地后！以转让、出租、抵押！等形式交易的应当向！县以上土地》行，政主管部门提出申】请准予交易的应当依！。法办理有关手续缴纳！土地使用权》出让金等有偿使用】费用；？经批准保留划—。拨，。土地：使用权？。性，质的转让《方应当按照国家和省！有，关规定缴纳土地收】益 　抵押划拨土】地使用权应》当由：县以上？土地行政主管部门】核定土地使用权【出让金并《依法办理土地—他项权利证》明后：方可抵押抵押所担保！的债务？不，得超过扣除土—地使：用权出？让金后的土地价值实！现抵押权《。时抵押权人在以土】地使用权《拍卖或者转让所【得的价款《。。缴纳土地《使用权？出让金款额后—方可依法受偿 　】需要：改变划拨土地—用途进行经营性活动！的应当向县以上【。土地行政主管—部门提出申请—报有批准权》的人民政府》批，准准：。予改：变土地用途的应【当依法办《理，土地使用权有偿使】用手续缴纳土地使】用权出让金等—有，偿使用费用 —　，第三十九条划拨土地！使用权可以依法实行！租赁实？行租赁的《市，、，县土：地行政？主管部门《应当与土《地使用者签订租赁】合同逐年收取土【地租金？对于经营性房—地产开发用地不得实！行租赁 　》第，。四十条 划拨—土地使用权转让、】出租、抵《押、作？价出资或者入股涉】及土地资产处置【的，应当经具有土地估价！。资格的评估机构进行！评估： 　第四十》一条对旧城区内【不符合城《市，规，划、环境保护—。或者市？容要求的国》有企业用地》经依法批准》可以转？让划：拨土地使用权土【地转让收益可以作】为政：府投资用《于异地再《建属于特殊行业【的，国有：企业还可以用于【安置企业职工—以及偿还企》业债务 第四十二】条建设项目施工【和地质勘查需—。要临时使用国—有或：者，。农民：。集体所有的土地有关！单位应当向县—以上土？地行政主管》部，门提出申请按照下列！规定报经批准 （一！）临：时用地3公》顷以下的《由，县土地行政》主，管部门批准；—。 （二）《临时用地３公—顷以上（《含本：数）的或者使用【。基本农田的由市【土，地行政主管部门批】准 　？第四十三《。。条为了公共利益【需要：和实施？城市规划《。进，行旧城区改建而使】用，土地或调整使用土】地的以及为乡（镇）！、村公？共设施和公益事业】建设：。需要：使，用土地的《经原批？准用地的人》。民政府批准可以收回！国，有土地使用权—或农民集体所—有的土地使用权【 　收回《。国，有土地使用》权或农民集》体所：有的土地使用权【对土地使用权人应】当给予适当补偿具体！补偿标准由》各市根？据，本地区的实际—情况制定《。 第六章 监督检】查   第四十四条！县以上土地行—政主管部门在本【行，政区域内《对违反土地》管理法律、法规的行！为进行监督》检查乡（镇）人民政！府应当予《。以协助 　第四十五！。。条上级人民》政府土地行政—主管部门对下—级人民政府制定【的与土地管理—法，律、法规相抵—触规范性文》件和行？政措施应当向本【级人民政府报—告由本级人民政府责！令其修？改或撤销 》　第四十六条下级】。土地行政主管部【门对土地违法行为】不给予处罚》或，。者处罚不当》的上级土地行政主】管部门有权》责令其？依法作出处罚或者】。直接作出处》罚并可直接给—。予，有关土地行政主【管部门的责任人警】告、记过、记大过】的行政处分 第七章！ 法律责任 —　第四十《七条国有土地使用权！变更未依法履行变】更登记手续的由县以！上，土地行？政主：。管部门按非》法转让土《地使：用权没收《非法所得；可—以并处罚款罚款额为！非法所得的5—0，%以下？ 　第四十八条征】收土地经依法补偿安！。置后当事人拒不【交，付土地？的由县以上土地【。行，政主管部门责令限期！交付：土地逾期不》履行的申请人民法】院，强制执行《 　第四十》九条：农村村民未》经批准或者骗取批】。准在非法占用—。的土地上建住—宅或：者超过规定的标准】建住宅的由县以上土！地行政主管部门责令！退还非法占》用的土地限》期拆除在非法占用】的土地上新建—的住宅？。 　第五《十条县以上人民政府！及有关部门超越批准！权限非法批准占用】土地的不按照土地】利用：总体规划确》。定的用途批准用地】。的或者违《反法律规定的程序批！准征收、《占用土地的由上【级人：民政府及主管部门】依法撤销其批准文件！并对直接《负责的？主管人员和其他直】。接责任人员给予【行政处分；构成犯】罪的：依法追究刑事责任】 　第五十一条 违！反，土地管理《法，律、法规《受到：限期：拆除新建的建筑物和！其他设施处》理的单位《和个：人继续施《工的作出处罚决【定的土？地行：政主：管部门有权制止并申！请人民法院强制【执行 　第五十二条！ 土：地行：政主管？部门：的工作人员玩—忽职守、滥用职【权、徇私舞弊—的由其所《在单位？或者上级主》管部门给予行政处分！；构成犯罪的—依，法追究刑事责—。任 第八章 附 】则， ，　第五十三条本办法！自200《2年4月1日起施】行，。1993年7月23！日辽宁？。省第八？届，。。人民代表大》会，。常务委员会第三次】。会议通过的辽—宁省实施〈中—华人民共和国土地管！理法〉办法同时【废止：