辽，宁省实施中华人民】共和国土地》管理法办法 （2】002年1》月31日辽宁省第】九届人民代表大会】常，务委：员会第二次会议【通过 根据》2004《年6月30日辽宁省！第十届人民代表【大会常务委》员会第十二次—。会议关于修》改辽宁省《实施〈中《华人民？。共和国土地》管理法〉办法—的决定第一次—修正： 根据2014年1！月9日辽宁省第十】二届：人民代表大》会常务委员会第六】次会：议，关于修改《部分地方《性法规的决定第【二次修正 根据【2014年9月26！日，辽宁省第十二—届人民代表大—会常务？委员会第十二次会议！。关，于修改？部分地方性法规的】决定第三《次修正）《 ，第一章 《总 则 　第—一，条根据中华人民共】和国土地管理—法，和中华？人民共和国土地管】理法：实施条？例结合我省实际制】。定本办法 　第二条！在我省行政区—域内开展土地的管】理和监？督工：作必须遵守》中华：人民共和国土地【管理法、中华人民】。共和国？土地管理法实施【条例和本办法 【。　，第三条 必》须贯彻十分》珍惜：、合理？利用土地和》切实保？。护，耕地：的，基本国？策各级人民政府【应当：采取措施《全面规划严格管理】保护、开发土地【资源制止非法占用】土地的行为 　【第四条 省土—地行政？主管：部，门统一负责本省行】。政区域？内，土地的管理和监【督工：作 　？市、：县（含？。县级市下同）—土地行政主管部门负！责本行政区域内【土地的？管理和监督工作 第！二章 土地权属登记！   ？第五条 符合—下列情况之一的由省！土地行政主》管部门负责具—体，办理土地登记省人民！政府颁发土地证【。书 ：。　（一？）省直属机》。。关、事业单位和【中央驻辽机关、事】业单位使《用的土地； —　（：。二）跨市《行政区域的公—路、铁路、水利工】程、名胜风景区【等使用的土地； 　！（三）跨市行政【区域：土，地权属？争议并已作出—处理决定的》土地 　前款规定】以外的土地由土地】所在地的《。市、县土《地行政主管部门【负责具体《办理土地登记—。市、县人民》政，府颁发土《地证：。书 　上级人民【政府和？上级土地行政主管部！门可以将其负责具体！。办理的？土地登记、发—证工作委托下—级人民政府和下级土！地行政主管部门办】。。理 　第六条县【以上土地行政—主管部门《对土地登记申请【资料进行审核—后对符合土地—登记条件的》进行公告《在公告期《内无异议的给—予注册登记、—。颁发：土，地证书 　第七条依！。照，有关法律《、法规？的，规定有下列情—形之一致使土地【登记：事项发生《变更：的，土地：权利人？应当自变更之日起】3，0日内持有关文件向！原土地登记》机关提出申请办理变！更登记？手续 　（一）改变！土地用途的； 【　（：二）转？让、租赁、抵押国有！土地使用《权的； 　（三）】以土地使用权入【股的； 　》。（四）集体土地【所有权人之间调整土！地的； 　（—五）分割地上建筑】物致使土《地使用权分割—的； 　（》六）企业破》产、兼并、》分立的； 　（七】）其他需《。要变更土《地登记内容的 　第！八条有下列》情形之一《的由原土《地登：记机关依法》办理注？销土地登记 　【（，一，）土地使用权被依法！收回：的；： 　（二）土地【使用权有偿使用合】同约定的期》限届满土地使用者未！申请：续期或者申请续期】未，获，批准的； 　（【三）农？民集体所有》的土地？依法被全部征收的】； ：　（四）其》他土地？权利终止的 第三章！。 土地利用总体规划！   第九条 省】、市、？县土：地利用总体规划【由本级人《民政府组织土地行政！主管部门和有—关，部，门共同？编制；各类》经济开发区的土地】利用总体规划由【市人民政府组—织，开发区管委会、市】、县级土地行政【。主管部门和有—关部门共同》编制；市辖》郊区的土地利用总】体规：划由：市人：民政府组织市、县级！土，地行政？主管部？门和有关部门共【同编制？ ，。　乡（镇）土地利用！总体规？划由乡（镇）人民政！府编制逐级》。上，报市人民政府批准省！小城镇建设示—范乡（镇）的—。土地利用总体规划】应，当逐级上报》省人民政府批准【 　第十条 —符合下列情形—之一的经《原批准机关批准土】地利用？总体规？划可以修《改 　？。。（一）根据国民经济！和社会发展》需要确需《修改土地利用总【体规：划的； 　（二）】因国务？。院或者省《人民政府批准能【源、交通、水利等】基础：建设：用地需？要改变土地利—用总体规划的； 】　（三）上级—土地利用总体规划依！法修改后下级土地】利用总体规划需要】作出相应《修，改的； 　（—四）：因自然灾《害等不可抗力—因素需要改变土地】利用总体规划的； ！　（五）行政区划调！整的 　第十一条】 建设占用》土地涉及农》用地转？为建设用地不符合】土地利用总》体规划和土》地利用年度计划【确定：的农用地《转用指标的以及【城市和村庄、—集镇建设占用土地】涉及农用地转用【不符合城市规划【和村庄、集镇规划的！不得批准《农用地转《为，建，设用地 　》市、县人民政府【节约的农用》地转用计《划，指标经省土地—行政主管部门核准】后可以结转下一年】度，继续使？用；未严格》执行建设占用耕地补！偿制度或《。者没有完成土—地开：发整：理计划指标的由省土！地行政？主管部门核减下【一，年，度的农？用地转用《。计划：指标；因抢》险、救？灾使用土地的可以追！加该年？。度农：用地转用计划指【标 　 第十二条】县以上土《。地行政主管部门必须！。每，半年：向上一级土地—行政主管部门—和本级人民》政府报告土地利用】年度计划和国有土】地出让年度计划执】行，情况 　第十三【条， 县级以上》人民政府应当—将本地区《。土地利？用年度计划的执行情！况列为？国民经？济，和社会发《展计划执行情况的内！。容向同级《人民代表大会报告；！对本地区查处的重】大土：地违法？案，件应向同级人—大常委会报》告 第四章》 耕：地，保护   　　【第，十，四条省人民》政府依据土地—利用总体规》划负责制定》耕地：。开垦计划确保全省】耕地：总量不减《少；市、县人—民政府负责》保，证耕地开《垦计划的落实 　】第，十五条 非农业【建设项目经批准占】用耕地的必须—按，下列：规，定补充与所占耕【地数量和质量相【当的耕地 　—（一）在土》地利用总体规—划确定的城》市建：设用地范围》内占：用耕地进行》建设的应当先补【后占由市、县人民】政府：负责耕地《补充省土地行政【主管部门负责监督】实施并组织》验，收； 　（二）在土！地利：用总：体规划确《定的：村庄和集镇建设【用，地范围内占用耕【地的应当先补后【占由乡（《镇）人民政府、农】村集体？经济组织或》者村民委员会—及建设单位进行耕地！补充市、县土地行政！主管部门负责监督】实施省土地行政主管！部门或者由其委托】的市土地行政主管部！门组织验收；— 　（三）》在土地利用总—体规划确定的城【市，、，村庄、集镇建设用】地范：围以：外能源、《交通、水《利、军事设施等单】独选址？的建设项目》占用：耕地的由建设单位负！责补充耕地；没有条！件开：垦耕地的《按本办法规定缴纳】耕地开垦《费由有能力补充耕】地的单位代为履【行补充耕地义务【所补充的耕地由【省土地行政主管部门！负责组织验收 　新！。增建设项目占用耕地！后被：占用耕地的市—确因土地后备资【源匮乏或者受开发能！力限制新开》垦的耕地《数量不？足以补充所占—耕地数量《的由该？市，土地行政主管部门】提出申请经省土地】行政主管部》门同：。意并统一组织进行易！。地开垦同时相应核减！该行政？区域内开垦耕地的数！。量 　第十》六条 耕《。地开垦费《由县以上土地行政】主管部门负责收【缴专项用于开垦新】的耕地不得减免和挪！用，耕，地开垦费的缴纳【标准和？使用管理办法按照省！有关规定执行 　】第十七条基本—农田保护区的划定应！考虑农业生产结【。构调整的需要确需】占用基？本农田进《行农业生产结构调】整的经？。省国土、农业—行政：主管部门批》准由相关市人民【政府组织调划并补】划基本农田保证基】。木农田面积不减【。少 ：。　第十？八条 开发未确定使！。用权的国有荒—山、荒地、荒—滩从事种植业、【林业、畜牧》业，。和，渔业生产《的开发单位或—者个人应《当向县？以上土地行政主管部！门提出？申请按照下列规定】批准 　（》一）一次性》开发土地1》0公顷以下（含【。本数）的由县人民政！府批准； 　（二】）一次性开》发土：地，1，0公顷？。。以上的？由市人民政府批【准； 　开发农民】集体：。所有的荒山、—荒地、荒《滩，从事种植业、—林业、畜牧业和渔业！生产的应当经—农村集？体经济组织或者村民！委，员会同意向县—。土地行？政主管部门提出申】请报县人民》政，府批：准 　依《照前两款规定—取得土？地使：用权的土地使用者应！当到：县，以上土地《行政主管部门—办理土？地登记由县以上人】民政府颁发土地使用！。证，书确认林地、草原的！所有权或者》使，用权确认水面、滩涂！的养殖使用权分【别依照中《华人民？共和国森林法、中华！人民共和国草—。原法和中华人民【。共和国渔业法—的有关规定办理 】　，第十九条 因挖【损、塌？陷、压占等造成土】地破坏的必须进行复！垦没有条件复垦的】单位或者个人应当根！。据破坏土地》。。的面积？和破：坏程度按照省规【定的标准向县以上土！地行政主管部—门缴纳土地复垦费】；有条件《复垦但复垦后验收】。不合格的应当按【上述标准补》交土：地复垦费 　第二】十条 市、县、【乡（镇）人民—政府按照土地利用】总体规划《。制定：的土地整理》方案应当报上一级】土地行政主管—部门备？案 　？实现耕地占补平衡】的地区可以按土地整！。理后新增耕地面积向！上，一级：土地行政主管部门】。申，请预留的建设占用耕！地指标？用，于本地区必》需的非农业建设 　！。第二：十一条？ ，下列款项应当—。作为县以上人—民政府的耕》地开垦专《。项资金？专项用于开垦新耕地！ 　（一《。）新：增建设用《地，的土地有偿使用【费的留存部分； 　！（二）耕《地，开垦费； 　—（三）土地闲置【费； 　（》四）土地复垦费【； 　（五）耕地】占用税中用于耕地开！发部分；《 ，　（六）政府拨付的！其他资？金 　耕《地开垦？专项资金《。。具体：使用管理办法由【省财政部门会同省土！地行：政主管部门另行【制定： 第五章 》建设用地 　第二十！二条 建设项—目用：地实行预审制度【在建设项目可行性】研究论证阶段建设】单位必须向土—地行政主管部门【申请用地预审—可行：性，研究报告报批时必】须附具？土地行政《主管部门出具的建】设项目用《地预审报告未进【行，用，地预审或《者用地预审》未通过的其用—地申请不予受理 】　第二十三条—征收耕地的土地补偿！费和安置补助费按下！列，标准：进行补偿《 　（一）在城【市规划区外单独【选址的属于公—益事业和城市基础】。设施的建设项目征】收耕地的土地补偿费！为该耕地《。被，征收前3年》平均年产《值，的6至7倍；其【他项：目，征收耕地的土—地补偿费为该—耕地被征收前—3年平均《年产：值的：8，至10倍 》　（二）征收耕地】的每一个需要安置的！农业：人口的安置补助【费为该耕地》被征收前3年平【均年产值的4至6】倍但每公顷被—征收土？地的安？置补助费最高不得】超过被征《收前3年《平均年产值的15倍！ 　依？照上述规定支—付的土地补偿费和安！置补助费尚不能使需！要安置的农民保【。持原有生活水—平的经省人民政府批！准可增？加安置补助费但土地！补偿费和安》置补助费《的总和？不得超？过土地被征》收前3年平均年产】值的：30倍 　》 第二十四》条， 征收其他土地的土！地，补偿费和安》置，补助费按下列标准进！行补：偿 ：　（一）征收林地】。、草地、苇塘、养】殖水面、农田水利】用地等农用地按【照邻近一般旱—地被征收前3—年平均？年产值的4至6倍补！偿 　（二》）征：收乡（镇《），、村公共设施或者公！益事业、乡镇企业和！农村村民住》宅占用？的，。集体所有《土地按照《邻，近一般旱地》被，征收前？3年平均年产值的5！至7倍？。补，。偿 　（三）征【。收空闲地《、荒山、荒地、【荒滩及未利用地【按照邻近一般旱地】被征收前3》。年平均年产值的【2至3倍补偿 　】（四）征收集—。体打谷场、》晒场等？生产用地按照原土地！。类别的补《偿标：。准补偿 　》征收：林地、草地、苇塘、！养殖水面、农田水】利用地以及农民集】体所有的建设用地】每一个需要安置【的农业人口》的安置补助费标【准为该土地》被征收前3年平均】年产值？的4倍；但是—每，公顷被征收土地的安！置补助费最高不【得，。超过该土《地，。。被征：收前2？年平：均年产值的10倍】 　征收《未计征农业》税的：空，闲地、？荒山、荒地》、，荒滩、荒沟、打谷场！等土地不给予—安置补助 　第二】十五条被征收土【地上：的附着物和》青苗的补偿费按下】列标准执行 　（一！）附着？物按其价值和实际】损失给予补》偿； 　（二）青苗！补偿费按《。一茬作物的产值计】算 　自征地—公告发布之》日起突击栽种的【树木、青苗和抢建的！建筑物、构筑物等不！。。予补偿 《　第二十六条禁止侵！占、挪用被》征收土地单》。位的征地《补偿：费和其？他有关费用》 　：村民委？员会：使用征地补偿费【须经村民会》。议或者村民代表会议！讨论同意；农村集体！经济组织《使用征地补》偿费：须经本集体经济【组织：成员讨论同意 【　乡（镇《）人民政府应当对】征地补偿费的使【用情况进行》监督 　第二十七】条征收土地除—了实行？一次性？经济补偿外》。还可以采取其他安置！办，法具体安置办法由】省人：民政府制定 —　第二十八》条建设项《目经批准使用国【。有农：、林、？牧、渔、盐场—的土：地的补？偿费用？比照征收集》体所有土地》的补偿办法和标准】办理其他《法律、法《规另有规定的除【外 第？二十：九条：乡，镇企业和乡（镇【）村：公共设施以及公益事！业建设？使用的除基本—农，田以外的农民集体】所有土地村民委【员，会或者农村集体【经济组织《以，土地使用权入股【或者：以联营形式共同举办！。企业的必须》符合乡（镇）土【地利用总体规划并按！下列规？定报经批准 （一】）占地0.》5公顷以《下，（含本？。数）的由县》人民政府批准； 】。（二：）占地0.5—公顷以上的由市人】民政府批准 —前，款规定的用地涉及占！用农用？地的应当依》法办理？农用地？。转用审批《手续 　第三十条】。农村村民建》住宅必须严格执行村！庄和集？镇规划村内有空闲】地的不得占用—耕地建住宅》需要使用《本村：集体所有土》地的：由村民提出用地申】请经：村，民会议或者村民【代表会议讨论同【。意乡（镇）》人民政府审核—报县人民政府批准确！需占用农用地—的报市人民政府批】准， 　第三十》一条 农村》村民建住宅宅—基地：的用地标准》按下列规《定，执行 ？　（一）人均耕地1！300平方米以上】的村每户不准超过4！00平方《米； 　（二）人均！耕，地667平方米以上！13：00平方米以下（含！本数）？的村每户不准—。。超过300平—方米； 　（三）】人均耕地667平】方米以下（含本【数）的村每》户不准超过20【0平方？米 　在前款规【定的限额《内市、县《人，民政：府可以？根据当地《实际具体规定本行】政区：域内的？农村宅基地标准 　！第三十二条符合下列！。条件：之一的？可以申请宅基地 　！（一）？农村村民户无—宅基地的； 　【（二）农村》。村民户？除父母身边留一【子女外其他成—。年子女确需另立门】户，以及三代以上同堂并！且己有宅基地低【于分户标准的； 】　（三）回》乡落户的复退军人和！回乡定居的华—侨以及港、澳、台】同胞需要建》住宅而无宅》基地的；《 　（四）宅基【地影：响村镇建设》规划被收回的 【　，。第三十三条》各级人？民政府以划拨方【式批准土地使用者使！用土地必须严格【土地：审批程序防止国有】资产流失《。 　第三十四条实】行协：议出：让土地最《低限价制度市—、县人民政府要根】据，当地的？基准：地价和标《定，地价合？理地制定协议出【。让土：地的：最低价标准严—格执行并向社会公】开各级人民》政府均不得》低于协议《出，让最低价出让土【地 　第三十五条商！业性房？地，产开发？用地和？其他土地供应计划】公布后？同一地块有两—个以上意向用地者】的市、？县人民政《府，土地行政《主管部门必》。须依法以招标、拍】卖方式提供》并公开进行 —　第三十六条留给】地方的？70%？的新增建设用地土地！有偿使用费具—体收缴和使用办【法由省？人民政府《制定 　第三十【。七条市、《县土地？行政主管部门应当根！据土地等级、—土地收益和土—地市场交《易价格？评，定城市基准》地价和标《定地价评定结果【经本级人民》政府审核同意报上】一级土地行政主管】部门批？。准后定？期向社会公布 　】第三十八条以划【拨方式取得土—地后以转让》、出租、抵押等形式！交易的应当向县以上！土地行政主管部门】提出申请准》予交易的应当依法】办理有关《手续缴纳土地使用权！出让金等有偿—使用费？。用；经批准保留划】。拨土：地使：用权性质的》转让方应《当按照国家和省【有关规定缴》。纳土：地收益 　抵押划拨！土地使？用，权应当由县以上土地！行政主？管部门核定》土地使用权》出让金并依法—办理土地他项—权利证明《后方可抵《押抵押所担保—。的债务不得》超过扣除《土地使？。用，权出让金后的土【。地价值？实现抵押《权，时抵押？权人在以土地使用】权拍卖或《者转让所得的—价款缴纳土地—使用权出让金款【额后方可依法—受偿 　需》要改：变划拨土地用途【进行经营《性活动的应当—向县以上土地—行政主管部门提【出申请报有批准权的！人，民政府？批准准予改变土地用！途的：。应当依法办理土地使！用权有偿使》用手：。续缴纳土地使用【权出让金等有偿【使，用费用？ 　第三十九—条划拨土地使用【。权可以依法实行租】赁实行租赁》的，市、县土地行政【。主管部门应当与土地！使用者签订租赁合同！逐年收取土地租金对！于经营性房地产开】。发用地不得实行租赁！ 　：第四十条 划拨土】地使用权转让—、出租、抵押、作】价出资或者入股涉】及土地资产》处，置的应当经具有土地！估价资格《。。的评估？机构：进行评估 　第四】十一条对旧城—区内不符《合城市规划、环境】保护或者市容要求】的国有企业用—地经：依法批准可以转让划！拨土地使《用权土地转让收【益可以作为》。政府投资《。用于异地再建属于】特殊：行业的国《有企业还可以用于安！置企业？。职工以及偿还企业债！务 第？四十二？条建设？项目施工和地质勘】查需要临时使用国】有或者农民》集，体所有的土地—有关：单位应当向县以上土！地行政主管部门提】出申：请按照下列规定报】经批准 （一）临时！用地3？公顷以下《。。的由：县土地行政主管【部门批准； （二）！临时用地３公顷【以，上，（含本数）的或者】使用基？本农田的由》市土：地行政主管部门【。批，准 　第四十—三条：为了：公共利益《需要和？。实施城市规划进行旧！。。城，区改：建，而使用土地或调整】使用土地的以及【为乡（镇）、村公】共设施和公》。益事业建设》需要使用土地的【经原批？准用地的人民政府批！准，可以收？回国有土地使用权或！农民集体所》有，的土：。地使用权《。 　收回国有土地】使用权或农民集体】所有：的土地使用权对土】地，使用权人应当给予适！当补偿具体补—偿标准由《。各市根？。据本地区的实际情况！制定： 第六章 》监督检查   【第四十四条》县以：上土地？行政主管部门在本行！政区域内对违反【土地管理法》律、法规的行为【进行监督检查乡（镇！）人民政府应当【予，以协助 　》第四十五条上级人】民政：府土地行政主管部门！对，下级人民政府制定】的与土地管理法律、！法规相抵触》规范性文件和行政措！施应：当向本？级人民政府报告由本！。级人民政府》责令其修改或撤销】 　第四十六条下级！土地行政主》管部门对《土地违？法行：为不给予处罚或者处！罚不当的上级土地】行政主管部门有权】责令：其依法作出处罚或者！直接作出处罚并可直！接给予有关土地行】。政主管部门的—责任人警告》、，记过、记大过的行政！处分 第《七章 法律责—任 　第四》。十七条？国有土地使》用权变更未依法履行！变更登记手》续，的由县以《上土：地行政？主管部？门按非法转让—土地：使用权没收非法【所，得；可以并处罚款】罚款额为非法所得的！50%？以下 　第》四十八条《征，收土地经依法—。补偿安置后当事人拒！不交付土地的由县以！上土：地行政主管部门责令！限期交付土地逾期不！履行的申请人民法院！强制执行《 ，　第四十《九条农村村》民未经？。批准或者骗取批准】在非法占用》。的土地上建》住宅或者超过规定】的，标准建住宅》的由县以上土—地行政主《管部门责令退还非法！占用的？土地限期拆除—。在非法占用的土地上！新建的住宅 　第】五十条县以》上人民政府及有关】部门超？。越批准权限》非法批准占用土地的！。不按照？土地利用总》体规划确定的用【途批准用地》的或：者违反法律》规定的程序批准【征，收、占用土地的由】上，级人民政府及主管部！门依法撤销其批【准文件？并对：直接负责的主管人员！和其他直接责任【人员给予行政处【分；：构成犯罪的》。依法追究刑》。事责任 　第—五十一条 》违反土地管理法律、！法规受到限期拆除新！。建的建筑物和其他设！施处理？的，单位和个《人继续施工的作出】。处罚决定的土地【行政：主管部门《有权制止并申请【人民：法院强制执行 　第！。五十二条 土地行】政主：管，部门：的工作人员玩忽【职守：、滥用职权、—徇私舞弊的》由其所在单位—。或者上级主》管部门给予行政【处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】第八章 《附 则？ 　第五十三条本办！法，自2002年—4月：1日起施《行1993年7月】23日辽宁省第八】届人民代表大—会常务委员会—。第三次会议通过【的辽宁省实》。施〈中华《。人民共和《国土地？管理法〉《办法：同时废？止，