辽宁省实施中华人民！共和国土地管理法办！法 （？2002年》。1，月31日辽》宁省第九届人民【代表大会常》务委员会第二—次会议通《过 根？据2004年6月3！0日：辽宁省第《十届人民代》表大会常务》委员会第十二—次，会议关？于修：。改辽宁省实施〈中】华人民？。。共和国土地管理【法〉办法《的决定第一次—。修正 根据》201？。4年1月9日辽宁】省第十二届人—民代表大会常务委】员会第六次会议【关于修改部分地【方，性法规的决定第【二次修正 根据20！14：年9月26日辽宁省！第十二届人民代表】。大会常务委员会第】十二次会议关于修】改部：分，地方性？法规的决定第—三次修正《） 第一章 总【 ，则 　第一条—根据中华人民共和国！土，。地管理法《。和中华？。人，民共和国《土，。地管理？。法实施条例》结合我省实》际制定本办法 【　第二条在我省【行政区域《内开展土《地的管理《和监督工作必须遵守！。中华人民共和国土地！管理：法，、，中华人民共》和国：土地：管理法实《。施条例和本办—法 　第三条 必】须，贯彻十分珍惜、【合理利用土地和【切实保护耕地的【基本：国，策各级？人民政府应当采取】措，施全面规划》严格管理保护、【。开发土地资》源制止非法占用土】地的行为 　—第四条 省》土地行政主》管部门统一负责本】。省行政？区域内土地的管【理和监督工作 【　市、县（含县级】市下：同）土地行政主【管部门？负责本行政区域内土！地的管理和监督工】作 第二章 土地】权属登记   第】。。五条 符《合下列情《况之一的由省土地】行政主管部门负责】具体办理土地登记】。省人民政府》颁发土？。地证书 　（—一）省直属机关【、事业单位》和中：央驻：辽机关、事业—单位：使用的土地； 　（！二）跨市行政区【域的公路、铁路【、水利工程》。、名：胜，风景区等《使用的土地； 　】（三）跨市》行政区域土地权属争！议并已作出处理决定！的，土地 　前》。款规：定以外的土》地由土地所在—地的市、县》。土地行政主管部门负！责具体办理土地【登记市、县人民【政府颁发土》地证书？ 　上级人民政【府和上？级，土地行政主管部门可！以将其？负责具体办理的土地！登记、发证》工作委托下级—人民政府和下—级土地行政主管部】。门，办理 　《。第，六条县？以上土地《。行政主？。管部门对土》地，登记申请《资料进行审核—后对符合《。土地登记条》件的进行公告—在公告期内无—异议的？给，予注册登记、颁发土！地，证书： 　第？七条依照有关法律、！。法规的规《定有下列情》形之一致使》土地登记《事项发？生变更的《土地权利人应—当自变更之日起30！日，。内持有关文件—向原土地《登记机关提出—申请办理《变更登记手续 【　（一？）改变土《地用途的； 　【（二）转让》、租赁、抵押国有】土地使用《权的； 　》（三：）以土？地使用权入股的；】。 　（？四）集体土地所【。有权人之间调整土地！的；： 　（五）分割【地，上建筑？。物致使土地》使用权分割的； 】　（六）企业—破产：、兼并、分立—的； 　（七）其】他需要变更土—地登记？内容的 　第八条有！下列情形之一的由原！土地：登记机关依法办理注！销土地登记 　（】一）土地《使用权被依法—收回的； 　—（二）土地》使用权有偿使用【合，同约定的期》限届满土地使用者未！申请：续，期或者申请》续期未？获，批准的； 　（三）！农民集体所有的土】地，依法被全部征收的】； 　（四）其他】土地：权利：终止的 《第三：章 土地利》用总体规划   】第九条 《省、市、县土地利】用总体规划由本级人！民政府组织土地行】政，主管：部门和有《关部门共同编—。制；各类《经济开？发区的土《地利用？总体规划由市人【民政府组织开发区管！。委会、市、县级土】地，行政：主管部门和有—。关部门共同编制；市！辖郊区的土》地利用总体规划由】市人民政府组织市】、县：级，。土地行政主管部门和！有关部门共同编【制 　？乡，。（镇）土地利用总】。体规划由乡（镇）】人，民政府编制逐—级上报市人民政【府批准省小城镇建设！示范乡（镇）的【土地利用总体规划】应当：逐级上报省人—民政府批准 —　第十？条 符合下列情形】之，一的经原批准机关批！准土：地利用总《体规划？可以修改 　（一）！根据国民经济和社会！发展需要确需修改】土地利用《总体规？。划的； 　（二）因！国务院或者省人民政！府，批准能？源、交通、水利【等基础？建，设，用地需要《改变土地利》用总体规划的—；， 　（三）上级土】地，利用总？体规划？依法修改后下级土】地，利用总体规划—需要作出相应修改】的；： 　（四《）因自然《。灾，害等不可抗力—因素：。需要：改，变土地利用总体规划！的； 　（五—）行政区《划，调整的 　第十【一条 建设占用土】地涉及农用地转为】建设用？地，不符合土地利用总体！规划和土地》利用年度计》划确定的农用地转用！指标的？以及城市《和村庄、集镇建设】占用土地《涉及：农用地转用不符合城！市规划和村庄—。、集镇规划的—不得批准农用地【转为建设用》地 　市、县人民】政府节约《的农用地转》。用计：。。。划指标经省土地行】政主：管部门核准》。后可以结转下—一年度继续使用【；未严格《执行建设占》用耕地补《偿制度或《。者没有完成土地【开发整？理计划指标的由【省土地行政》主，管部门核减》下一年？度的：。。农用地转用》。计划指？标；因抢险、救灾】使用土地的可以追加！该年：度农：用地：转用计划指标 【　，。 第十二条县以上土！地行政主《管部门必须每—半年向上一级—土地行政主管部【门和本级《人，民政府报告土—地利用年度计划【和国有土《地，出让年度计划—执行情况 　—。第十：三，条 县级以上人民政！府应当将《本地区土地》利用年度计划的执行！情况列为国民经济】和社会发展计划执行！。情况：的内：容，向，同级人民代表大【会报告；《对本：地区：查处的重大土地【违法案？件应向同级人大常委！会报告 第四章【 耕地保护   】。　　第十四条省人】民政府？。依，据土地利用》总体：规划负责制定—耕地开垦《计划确保《全省耕地总量不【减少；市、县人民】政府负责保证—耕，地开：垦计划的落实 　】第，十五：条 ：。非农业建《设项目？经批准？占用耕地的必—须按：下列规定《补充：与所占耕地》数，量和质量《相当的？耕地 　（一—）在土？地利用总《体，。规，划确定的《城市建设用地范【围内：占用耕地进行—建设的？应当先补后占由市】、县人民政府负责】耕地补充《省土地？。行政主？管部门负责监督实施！并组织验《收； 　（》。二）在土地利—用总体规划确定【的村庄？和集镇建设用—地范围内《占用耕地的应—当先补后占由乡（】镇）人民政府、【农村集？体经济组织或者【村民委员会》。及，。建设单位《进行：耕地补充市、县土地！行政：主管部门负责监【督实施省土地行【政主管部《。门或者？由，其委托的市》土地行政主》管，部门组织验收； 】　（三？）在土地利用总体】规划确定的》城市、村庄、—集镇建设用地范围】以外：。能源、交通、—。水利、军《事设施等单》独选址的《建设项目占用—。耕地的由建设单位负！责补充耕地；没有】条件开垦耕地的按】本办法规定缴纳【耕地开垦费由有【能力补充《耕地的单位代为履行！补充耕地义务所【补充的？耕地由省土地行【政主管部门负—责组织验收 　新】增建设项目占—用耕地后被占—用耕地？的市：。确因土地后备资源匮！乏或者受开》发能力限制新开垦的！耕地数？量不足以《补，充所占耕地数量的】由该：市土地行政主管部】。门提出申请经省土】地行：政主管部门》同意并统一组—织进行？。易地开垦《同，时相应核《减该：行政区域内开垦【耕地的数量 　第】十六条 耕地开【垦费由县以上土地行！政主管部门负—责收缴专《项用于开垦新的耕】。地不得减免和挪用耕！地开垦费的缴—纳标准？和使：用管理办法按照【省有关？规定执行 　—第十七条基本农田】保护区的划定—应考虑农业生产【结构调整《的需要确需占用【。基本农田进》行农业生产结构调】整的经省《。国土、农业》行政主管部门批准】由，相关市？人民政府组织调【划，并补划基本》农田保证基木农田】面积不减少 　第十！八条 ？开，发未确定使用权的】国有荒山、荒地、荒！滩从事种植业—、林业、畜牧业和渔！业生产？的开发单位或者个】人应：当向：县以上土地行—政主管部门》提出申请《按，照下列规定批准 　！（一）一《次性开发《土地10公顷以【下（含本数）—的由县人民政府【批准：；， 　（二）一次性开！发土：地10公顷以上的由！市，人民政府批准—； 　开发农民【集体所有的荒—山、：荒地、荒《滩从事种植业、林】业、畜牧《业和渔业生产的应】。当经农村集》。体经济组织或者【。村民委员《会同意向《县土：地行政？主管部门提出—申请报县人民政【府批准 《。　依照前两款—规，定取得土地使用权的！土地使？用者应当《到县以上土地行政】主，管部门办理土地【登，记，由县以上人》。民政府颁发》土地使？用证书确认》林，地、草原的所有权或！者使用权确认水【面、滩涂的养殖使】用，权分别依照中—。华人民？共和国？森林法、中华人【民共和国草原法【和中：华人民？。共和国渔业法的有】关规定？办理 　第》十九条 《因，挖损、塌陷、压占等！造成土地破》坏的必须进行—复垦没有条件复垦的！。。单位或？。者个人应当根据破坏！土地的？面积和破《坏程度按照省—规定的标《。准向县以上土地行】。政主管部《门缴纳土地复垦费】；有条件复垦但复垦！后验：收不合？格的应当按》上述标准补交土【地复垦费 》　第二十条》 市、县、乡（【镇）人民政》府按照土地利用总】体规划制定的—土地整？理方案应当报上一】。级土地行政》主管部门《备案 ？　实现耕地占补平衡！的地区可《。以按土地整理后【新增耕地面积向上】一级土地行政主管】部门申请预》留，。的建设占用耕地指】。标用：于，本地区必《。需的非？农业建设《 　第二十》一条： 下列款项应当【作为县？以上人民政府的【耕，地开垦？专项资？金专项用《于开垦新《耕地 ？　（一）新增—建设用地的》土地有偿《使，。用费的留存部分【； 　（二）耕地】开垦费； 》　（三）《土，地，闲置费；《 　（四）土地【复垦费；《 　（五）耕地【占用税中用于—耕地开发部》分； 　《（六）政《府拨付？的其他资金 —　耕地开垦专项资金！具体使用《管理办法由》省财政？部门会同省土地【。行，政主管？部门另行制定— 第五章《 建设？用地 ？　第：二十二条 》建设项目《用地实行《预审制度在建设项】目可：行性研究《论证阶段建》设单位必须》向土地行政主管部门！申请用？地预审？可行性研究报告【报批时必须附具土地！行政主管部门出具的！。建设项目《用地预审报告未【进行用地预审或者】。用，地预审未通过的【其用地申请不—。予受理 　第二十三！条征收耕地的土地】补偿：费和安置补助—费按下列标准—进，行补偿 　（一【）在城市规划区【外单独选址的属【。于公益事业》和城市基础设施的建！设项：目征：收耕地的土地—补，偿费为该耕地被征收！前3年平均年产值】的，6至7倍；其他项目！征，收，耕地的土地》补偿费为该耕地【。被，征收前3年平均年】产值的8至10倍】 　（二）》征收耕？地的：每一个需《要安置的农业人口】的安置？补助费为该》。耕地被征收前3年平！均年产值的4至【6倍但每公顷被征】收土地？的，安置补助费》最高不得超过—被征收前3年—平均年产《值的15倍 　依照！上述规定支付的【土地：补，偿费和安置补助【。费尚：不能使需要》安置的农民保—持原有生活水平的经！省人民政府批准【可增：加安置补助》费但土地补偿—费和安置补》助费：的总和不得超过土】地，被征收？前3年平均年产值】。的，30倍 　 第二十！四条 征收其—他土地的土》地补：偿费：和安置补助费按下列！标准进行补偿 　】（一）征收林地、】草地、苇塘》、养殖水《面、农田水利用地】等农用？。地按照邻《近一般旱地被—征收前3年平均【年产值的4至6倍】补偿 ？　（二）征收乡（镇！）、村公共设施或】者，公益事？业、乡镇企业和【农村村民住宅占用】的集体所《有，土地按？。照邻近？一般旱地《被征：收前3年平均年产】值的5？至7倍补偿 　（】三）征收空闲地、】荒山、荒地、—荒滩及未利》用地按照《邻近一般旱地被征】收前3？年平均年产值的【2至3倍补偿 　】（四）征《收集体？打谷场？、晒：场等生产用》。地按照原土地—类，别的补？。偿标准补偿 　征】收林：地、草地、苇塘、养！殖水面、农》田水利用地以及农】民集体所有的建【设用地每一个需要】。安置的农业人—口的安置补助费【标准为该土》地，被征：收前3年平均年产值！。的4：倍；但是每公—。顷，被征收？土地的安置》补助费最高不—得，超过：该土地被征收前2年！平均年产《值的10《倍， 　征收未计—征农：业税的？空，。闲地：。、，荒山、荒地、荒滩、！荒沟：、打谷场等土地【不给予安置补助 】　第二十五条—被征收土地上的【附着物和青苗的【。补偿费？按下列？。标准执行《 　：（一）？附着物按《其价值和实际—。。损失给予补》偿；： ，　（二）青苗补【偿费按一茬作—物的产值《计算 ？　自征地公告—发布之日《起突击？栽种的树《木、青？。。苗和抢建的建筑物、！构筑物等不予补偿】 　第？二十六？条禁：止侵占？、挪用被征收—土地单位的征地【补偿费和其他有关】。费用 　村民委员】会使用征地》补偿费？。须经村民会议或者村！民代表？会议讨论同意；【农村集体经济组【织，使用征地补偿费须经！本集体经济组—织成员讨论同意【 　乡（镇）人民政！府，应当对征地补—偿费的？使用情况《。进行监？督 　？第二十七条》。征收：。土地除了《实行一？次性经济补偿外还可！以，采取其？他安置办法具体【安置办法《由省人民政府制【定 　？。第二十八条建设项】。。目经批？准使用国有农、【林，、牧、渔、》盐场的土地的补【偿费：用，比照征？收，集体所有土地的补】偿，办法和标准办—理其他法律、法规另！有规定的除外 第】二十九条乡》镇企业？和乡（镇）》村公共设施》以及公益事业建设】使用：的除基？本农田以外》的农民集体所—有土地？村民委员会或—者农村？集体经济《组织以土《地使用权入股或者】以联营形《式共同举办企业的必！须符合？乡（镇）土》地利：用，总体规？划并：按下列规定报经【批准 （一）占地】0.5公顷以下【（，含本数）的由县【人民：政府批准《； （二）占地0】.5公顷以》上的由市《人民政府批准 前】款规定的用地涉及】占用农？用地的应当依法办】理农用地转》。用审批手续 　第】三十条农村村民【建住宅必须严格【执，行村庄和集镇规【划村内有空闲地的不！得占用？耕地建住宅需要使】用本村集体所有【土地的由《村民提出用地申【请经村民会议或者村！民代表会议讨论同】。意乡（镇）人民【政府审核报县—人民：政，府批准确需占用农】用地的报市人—民，政，府批准 　第—三十：一，条 农村《村，民建住宅宅基地的】用地标准按》下列规定执》行 　（《一）人均耕地—1300《平方米？以上的村每户不【准超过40》0平方米《； ：　（二）《人均耕地667【平方米以《上1300平方米】以下（含《本数：）的村每户》不准超过3》。00平方《米； 　（三）【人均：耕地667平—方米：以下（含本数）的村！每户不准超过20】0平方米 　在前】款规定的限额内【。市、县人《民政府可以根据当地！实际具？体规定本行政区域】内的农村宅》基地标？准， 　第三十二条符合！下，列条件之《一的可以申》请宅基？地， 　：。（一）农村村—。民，户无：宅基地的； 　【（二）？农村村民户除父【母身边留一子—女外其他《成年子女确需—另，立门户？以及三代以上同堂并！且己：有宅基地低于—分户标准的》； 　（《三）回乡落户的复退！军人和回《乡定居的华侨以及港！、澳、？台，同胞需要建住宅而无！宅基地的； 　（四！）宅基地影》响村：镇建：设规划？。被收回的 》　，第三十三条》。各级人民政府—以划拨方式》批准土地使用者使用！土地必须严格土【地审批程序防—。止国有资产流失【 　第三十四条【实行：协议出让土地最低】限，价制度？。市、：县人民政府要根【据当地的基》准地价和标定地价】。合理地？制定协议出让土【地的：最低价标准严格【执行并向社》会，公，开各级人民政—府均不得《。低于协？议出让最低》价出让土地 　第三！十五条商《业性房地产开—发用：地和其？他土地供应计划【公布后同一地—块有两个以上意向】用地者的市、县【人民政府土地行政主！管部门必须依法【以招：。标、：拍卖方式提供并【公开进行 　—第三十六条》。留给地方的》70%的新增建设】用地：土地有偿《使用费具体收缴和】使用办法由省人民】政府制定 　第【三十七条市、县土地！。行政主管部门应当】根据土地等级—、土地收益和土地市！场交易价格》评定城市基准—地价和？标定地价评定结【果经本级人民政府审！核同意报上一—级土地行政主管【部门批准后定期【向社会公布 　第】。三十八条以划拨方】。式取得？土地后？以转让、出租、抵押！。等形式交易的—应当：向县以？上土地行《政，主管部门《提出申请《准予交易的》应当依？法办理有《关手续缴纳土—地使用权出让金【等有偿使用》费用；经《批准保留划拨—土地使用权性质的】转，让方应当按照国家】和省有关《。规定缴纳土地收益】 　抵？押划拨？。土地使用权应当由县！以上土地行政主【管，部门核定土》。地，使，用权出让《金并依法办理土地】他项权利证明—后方：可抵押抵押所担【保的债务不》得，超过扣除土地使【用，权，出让金后的土地价】值实现？抵押权时《。抵押权人在以土地使！用，权拍卖或《者转让？。所得的价款缴纳土】地使用权出》让金款额后方可依法！受偿 　需要改变】划，拨土地？用途进行经营性活】动的：应当向县以》上土地？行政：主管部门提出申请报！有批准权《的，人民政？府，批准准予改变土地用！途的应当依法办理土！地，使用权有偿使用手续！缴纳：。。土地：使用权出让金等有偿！。使用费用 　第三十！九条划拨土地使用权！。。可以依法实行—租赁实行租赁—的市：、县土地行政主管部！门应当？与土地使用者—签订租赁合》同逐年收取土地租金！对于经营《性房地产开发用地】不得实行租赁 　】第四：十条 划拨土—地使用权《转让、出租、抵押】、作：价出资？或者：。入股涉及土地资产】处置的应当经具有土！地估：价资：格的评？估机构进行评估【 　第四十一条对】旧城区内《不符合城市规—划、环境保护或者市！容，要求的国《有企业用地经依法批！准可：以转让划拨》土地使用权土地【转让收益可》以作为政府投—资用于异地》再建属于特殊行业】的国有企业还可【以用于安置企—业职工以及偿还企业！债务 第《四十二？。。条建设项《目施工和地》质勘查？需要临时使用—国有或者农民—集体所有的土—地有关单位应当向】县，。以上土？地行政主《管部门提出申请按】照，下列规定《报，经批准 （一）临】。时用：地3公顷《以下的由县土地行】政主管部门批准； ！（，二）临时用地—３公顷？以上（含本数—）的或者使用基本】农田的由《市土：地行：。政主管部门批准【 　第四十三条为了！公共利？益需要和实施—城市规划《进行旧城区改建而】使用土？地或调？整使用土地》的以及为乡（镇【），。、村公共《设施和？公，益事业建设需要【使用土？地的经？原批准用地的—人民政府批准可【以收回国有土地使用！权，或农民集体所有的土！地，使，用权 ？　收回国有土地使用！。。权或农民集体所有】的土：地使用权对》土地使用权人应当给！予适当补偿具体补偿！标准由各市》根据本地《区的实际情》况制定 第》。六章： 监督检查》   第四十—四条县以上土地【行政主管部门—在本行政区域内【对违反土地管理法】律、法规的行—为进：行，监督检查乡（镇）】人民政府《应，当予以协助 —　第四十《五，条上级人民政—。府，土地行政主》管，部门对下级人民政府！制定的？与土：地管理法律、—法规相抵触》规范性文件》和，行政措施《应当向本级人民政】府报告由本级人【民政：府责令其修改或撤】销 　？第四十六《条下：级土：地行政主《管部：门对土？地违：法行为不给予—处罚或者处罚—不当的上级土地行】政主：管部门？有，权责令其依法作出处！罚或者直《接作出处罚并可直】接给予有关土地行政！主管部门《的责任？人警告、记过、记大！过的行政处分 第】七章： ，法律责？任， ，　，第四十七条国—有，土地使用《权变更未《依法履行变》更登记手续的—由县以上土地行【政主：管部：门按非法转让土地使！用权：没收非法所得；【可以并处罚款罚款】额为非？法所得的5》0%：以下 　《。第四十？八条征收《土地经依法补—偿安置后当事人【拒不交付土地—的由县以上土地行】政主：管部门责令限期交付！土地逾期不履行的】申请人民《法，。院强制执行 　第】四十九？条，农，村村民未经》批准或者《骗取：批准在非《法占用的土地—上建住宅或者—超过规？定的标准建住—宅，的由县以上土地行】政主管部门责令【退还非法占用—的土地限期》拆除在非法占—用的土？地上新建的住宅 　！第五十条县以上【人民政？府及有关部门超【越批准权限非—法批准占用》土地的不按照土地】利用总体规》划确定的用途—批，准用地的或》者违反法律规定【的程：。序，。批准征收、占用土】地的由上级》人民政府及主—管部门依法撤销【。。。其批准？文件并对直接—。。负责的主管人—员和其他直接责【。任人员给予》行政处分《；构：成，犯罪：的依法？追究刑事责》任 　第五》十一条 《违反土地管理—法律、法规受—到限期拆除新建的建！筑物和其他》设施：处，理的单位和个人继】。续施工的作出—。处罚决定的土地行】政主管部门有权制】止，并申请人民法院强制！执行 　第五十二】条 土？地行政主管部门的】工作人员玩忽职【守、滥用职权、徇私！舞，弊的由其所》在单位或者》上级：主管部门给予行【政处分；构》成犯罪的依》法，追究刑事责》任， 第八章 附 则】 　第五十三条本】办法自20》02年？。4月1日起施行19！。。93年7月》23日辽宁省第【八届：人民代表大会常【。务委员？会第三次会》议通过的辽宁省实施！〈，中华人民《共和国土地》管理法？〉办法同时废止【