辽宁省实《施中华？人民共和国土地【管理：法办法 《（20？02年1《月31日辽宁省第】九届人民代表大会】常务委员会》第二：次会议通过 —根据2004年6】月30日《辽宁省第《十届人民代表—。大会常务委员会第】十二次会议关—于修：改辽宁省实施〈中华！人民共？和国土地管理—法〉办法的决定【第一次修《正 根据2》014年1月9日辽！宁省第十二届人民】代表：大，会常务委员会第六次！会议关于修改—部，分地方性法》规的决？定第：二次修正 根据20！14年9月26【日辽：宁，省第十二《届人民代表》大会：。。常，。务委员会第十二次】会议关于修改部分】地方性法规》的决定第三次—。修正） 第一章 】总 则 　第一条】根据中华《人，民共和国土地—。管理法和中华人民】共和国土地管理法实！施条例结《合我省实际》制定本办法》 　第二条在我【省行政区域》内开展土地的—管理和监督》工作必？。须，遵守中华人民共【和国土？地管理法、中—华人民共《和国土地管理法实】施条例和《本，办法 　第三—条 必须贯彻—十分：珍惜、合《。。理利用土地和切【实保护耕地》的基本国策各级人民！政府应当采取措施】全面规？。划严：格管理保护》、开发土地资源制】止非法占用土地的】行为 ？　第四条 省土【地行政主管部门统】一负责本省行政区域！内土地的《管理和监《督工作 《　市、县（含—县级市下同）土【地行政主管部门【负责本行政区—域内土地的管理【和监：督工作？ 第二？章 土地权属登记 ！  第五条 符合下！列情况之一的由省土！。地行政主《管部门负责具—体办理土《地登记？省人民政府》颁发土地证书 　】（一：）省直属机》关、事业单位和中】央，驻辽：机关、事业单位使】用的土地；》 　（二）跨市行】政区域的《公路、？铁路、水利工程【、名胜风景区等使用！的土地； 》　（三）跨市—行，政，区域土地权属—争议并已作出—处理决？定的土？地 　前款规定以外！的土：地由土地所》在地的市《、县土？地，行政：主管部门负》责具体办《理土：地登记市、县人民】政府颁？发土地？证，书 ：　上级人民政府和】上级土地行政—主管部门《可以将其负》责具体办理的土地登！记，、发证工作委托下】级人民政府和下级】。土地行政主》。管部门办《理 ：　第六条县以上土】地行：。政主管部门对土【地登记申请资料进行！审，核后对符合土地登】。。记条件？的进行公告在公告】。期内无异议》的给予注册登记、颁！发土地证《书， 　第七《条依照？有关法律、法—规的规？定有下列《情形之？一致使土地》登，记，事项发生《变更：。的土地？权利人应《当自变更之日起3】0日内？持有关文件向—原土地登记机关提出！申请办理变更登【记手：续 ：。　（一？），改变：土，地用途的； 　（】二）：转让、租赁、—抵押国有《土地使？用，权的； 《　（三）以土—地使用权入股—的；： 　（四《。）集体土地所有权】人之间调整》土地的； 　（【五）分割地上建筑】物致使土地使—用权分割的》； 　（六）企业破！产、兼并、分立的】； 　（七）—其他需要变》更土地登记》内容的 　》第八条有《下列情形之》一的：由，原土地登记机关依法！办理注？销土地登记 　（一！）土地使《用，权被：依法收回《的；： 　（二《）土地使用权—。。有偿使用合》同约定的期限届【满土地使用者未申】请续期或者申—请续期未获批准的】； 　（三）—农，民集：体所有的土》地依法？被全部征《收的； 　（四）】其，他土地权《利终止的 》第三：章 土地利用总【体，。规划   第九【条 省、市、县土地！利用总？体规划由本级人【民政府？组织：土地行政主管部门和！有关部门共同编制】；各类经济》。开发区的土》地利用总《体规划由市人民政府！组织开发《区管委会、市、县级！土地：行政主管部门和有关！部门共同编制；【市辖郊区的土地利用！总体规划由市—人民政府组织市、】县级土？。地行政主管部—门和有关部》门共同编制 　乡（！镇，）土：地利用总体规划【由乡（镇）人民【政府：编制逐级《上报：市人民政府批—准省：小，城镇：。建设示范乡》（镇）？的土地利用总体规】划应当逐级上报【省人民政府批—准，。 　第十条 符合下！列情形之《一的经？原批：准机：关批准土地利—用总体规划》可以修改 　（一】）根据国民》经济：和社会发《展需要确需修改土地！利用总体规划—的，； 　（《。二）因国务院—或，者省人民政府批准】能源、交通、水利】。等，基础建？设用：地需要改变土地利】用总体规划的； 　！（三）上级土地利用！总体：规划依法修》改后下级土地利【。用总体规划需要【作出相应修改的；】 　（四）因—自然灾害等不—可抗力因《素需要改变土地利】。用总体规划》的，； 　（五）—行政区划调整—的 　第十一条【 建设？占用土地涉及农用】地转：为建设用地不—符合土地利用总体】规，划和土？地利：用年度计划》确定的农用地转用】指标的？以及城市和村庄、集！镇建设占用土地涉】。及，农用地转《用不：符合城市规划和【村庄：、集镇？规划的不得批准【农，用地转为建设—。。用地 　市》、县人民政府节约的！农用：地转用计划指—标经省土地行—政主管部门核准【后，可以结转《下一年度《。继续使？用；未严格》执行：。建，设占：用耕地补偿》制度或者没》有完成土地开发整理！计划指标《的由省土地行—政主管部门核减【下一年度《的农用地转用计【划指标；因》抢险：、救灾使《用土地？的可：以追加该年度农用地！转用：计，划，指标 　 第—十二条？县，。以上土地行》政主管部门必须每半！年，向，上一级土地》行政主管《。部门和本级人民【政府报告土地利用】。年度计划和国—有，土，地出：让年度计划执—行情况 　第十【三条 县级》以上人？民政府应当将本【地区土地利》用年度计划》。的执行？情况：列为国民经济和【社，会发展计《划执行情况的内【容，向同级人《民代表大会报—告；对本地区—查处的重大土地违法！案，件应向同级人大常委！会报告 第》四章 耕地保护【   ？　，　第十？四条省？人民政府依据土地利！用总体规划负责【制定：耕地开垦计划确【保全：省，耕地总量不减—少；市、县人—民政府负《责保证耕地》开垦计？划的落实 　—第十五条 非—农业建设项》目经批准《占用耕地的必—须按下列规定补充】与所占？耕地数？量和质量相当的耕地！ 　：（一）在土地—利用总体《规划确？。定，的城市建设用地范围！内占：。。用耕：地，进行建？设，的应当先补后—占由市？、，县人民政府》负责耕地补》充省土地行政主管部！门负责监督实施【并，组织验收； 　【（二）在土地利用】总体规？。划确定？的村庄和集镇—建设用地《范围内占用耕地的应！当先补后占由乡（镇！）人民政府、农村集！体经济组织或者【村民委员《。会及：建设：单位进行耕地补充】市、县土地行政【。主管：部门负责《监督实施省》土地行政《主管部？门，或者：由其委托《的市土地行政主管】部，门组织验《收；： 　（三）在土地】利用总？体，。规划确定的城市、】村庄、集镇建—。设用地范围以外能源！、交通、水利、军】事设：施等单独选址的【建，。设项目？占用耕地《的由建设单位负责补！。充耕地？。；没：有条件开垦耕地的】按本办法规》定缴纳耕地开垦【费由有？能力补充耕地—的单位？代为履行《补，充耕地义务所补【充的耕地由省土地】行政主管部门负【责组织？验收 　《新增建设项目—占，用耕地？后被：占用耕地的市确因土！地后备？资源匮乏或者—受开发能力限制【新开垦的耕地数【量，不足以补充所占耕地！数量的由该市—土地行政《主管部？。门提出申请经—省土地？行政主管《部门同意并》。统，一组织？进行：易地开垦同时—相应核减该行政区】域内开垦《耕地的数量》 ，　第十六条 耕地】开，。垦费由县以》上土地行《政主管部门负—责收缴？专，。项用于开垦新—。的耕地不得减免和挪！用耕地？开垦费的缴》。纳标准和《使用管理办法按【照省有关规定—执，行 　第十七条基本！农田保护《区的划定应》考虑农业《生产结？构调：整的：需要：确需：占用基本农田进行】农业生产结构调【整的经？省国土、农》业行政主管部门批】准由相关市》人民政府组织调划】并补划基本农—。田保证基《木农：田面积不减少 　】第十八条 开发未确！定使用权的国有荒】山、荒地、》荒滩从事种植业【、林业？、畜牧业和渔—业生产的开发单【位或者个人应—当向县？以上土地行政主【管部门提出申请按】照，下列：规定批准 》　（一）一次—性开发？土地10公顷以【下（含本数）—的由县？人，民政府？。批准：； 　？（二：）一次性开》发，土地10公顷以【上的由市人民—政府批准《； 　？开发农？民集体所《有的荒？。山、荒地、荒—滩从事种植业、林业！、畜牧业和渔业【。生产的应当》经农村集体》经济组织或者—村民委员会同意向县！土，地行政主管部门提】出，申请：报县：人民政府批准 　依！照前两款规》定取得土地使用权的！土地使？。。用者应当《到县以上土地行政】主管部门办》理土：地登记由《县以上人民政府颁】发土地使《用证书确认林地、草！。原的所有权或者使】用权确认《水面、滩《涂的养殖使用权【分别依照中华人民】共和国森林》。法、中华《人民共和国草原法和！中华人民共和—国渔业法的有关【规定办理 　—第十九条 因挖【损，、，塌陷、压占》。等造成？土地破坏的必须进】行复垦没有条件复】垦，的单位或者》个人应当根据破坏土！地的：面积和？破坏程度按照省规定！的，标，准向县以上土—地行：政主：管，部门缴纳土》地复垦费；》有，条件复垦但复—垦后验？收不合格《的应当？按上述标准补—交土地复垦费 　第！。二十条 市、县、乡！（镇）人民政府【按照土？地利用？总体规划制定的【土地整理方案应【当报上？一级土地行政—主管部？门备案 　》实现耕地占补—。平衡的地区可以按土！地整：理后新增《耕，地面积？向上一级土地行政主！管部门申《请预留的建设占用耕！地指标用于本地【区必需的非农—业建设 《　第二十一条—。 ，下列款项应当作为县！以上人民《政，府的耕地开垦—专项资金专项用于开！垦，新耕地 　（一）新！。增建设用地的—土地：有偿使用费的留存部！分； 　（二）耕地！开，垦费；？ 　（三）土地【。闲置费； 　（四）！土地复垦费； 【　（五）《耕地占用税》中用于耕地开—发部分； 　（六】）政：府，。拨付的？其他：。资金 ？　耕：地开垦？专项资金具体使【用管理？办法由省财》政部门会同省土地】行政主管部门另行】制定 第五》章 建设用地 【　第二十二》条 建设《项，目用地实行预审制】度在建设项目—可，行性：研究论？证阶段建设单位必】须，向，土地行政主管部【门申请用地预审【可行性研究报告【报，批时必须附》具土地行政》。主管：。部门出具的》建设项目用》地预审报告未进行用！地预审或者用地预审！未通过的其用地【申请不予《受理 　第二十三条！征，收耕地的土地—补偿费和安置—补助费按下》列标准进行补偿 　！（一）在城》市，规，。划区外单《独选址的属于公【益事：业，和城市基础设施的】建设项目征收耕【地的土地补》偿，费为该耕地被征收】前3年平均年—产值的6《至7倍；其他—项目征收耕地—的土地补偿费为该】耕地被征收前3年平！均年产值的8至【10倍 　（—二）征收耕》地，的每一个需要安置的！农业人口《的，安，置，补助：费，为该耕地被征收【前3：年平均年产值—的4：至6：倍但每公顷》被征收土地》。。的安置补助费最高】不得超过被征收前】3，年，平均年产值的15】。倍 　依照上述规】。定，支付的土地补偿费和！安置补？助费尚不能》使需要安置的农民】保持原有生活—水平的经省人民【政府：批准可增加安置补助！。费，但土地补偿费—和安：置补助费的》。总和不得超过土地】被征收前3年平【。均年产？值的30倍》 　 第二十—四条 ？征收其他土地的土】。地补偿费和》安置补助费按下【列，标准进行补偿 　（！一）征收林》地、草？地、苇？塘、养殖水面、农田！水利用地等农—。。用地：按照邻近一般旱地被！征收前3年平—均年产值的4至6】倍补偿 　》（二）征收乡（镇】）、村公共设施或者！公益：事业、乡镇》企业和？农村村民《住宅占用的集体所】有土：地按照邻近一般【旱地：被征收？前3年平均年产值】的5至7倍补偿【 　（？三）征收《空闲地、荒山、【。荒地：、荒滩及未利用地按！照，邻近一般《旱地被征收前3年】平均年产值的2【至3倍补偿 —　（四）征收—集体：打谷场、晒场等生产！用，地按照原《土地类别的补偿标】准补偿 　征收林地！、，草，地、苇塘、养殖【水面、农田水—利用地以及农民【集，体所有？的建设用地每一【个，需要安置的农业人】口的安置补助费标准！为，该土：。地被征收前》3，年平均？年产值的4倍—；但是？每，公顷被征收土—地的安置补助—费最高不得超过【该，。土，地被征收前2—年平均年产值的10！。倍 　征《收未计征农业—税的空闲地、荒【山、荒地、荒滩、荒！沟、：打谷：场等土地不给—予安置补助 　第二！十五条被征收—土地上的附着物【和青苗的补》偿费按下列标准【执行 　（》一）附着物按其价】值和：实际损失给》予补偿； 　—（二）青《苗补偿费按》一，茬，作物的产值计—算 　自征》地，公告发布之日—起突击？栽种的树《木、青？苗和抢建的建—筑物、构筑物—等不予补偿》 　第二十》六条禁止《侵占、挪用被—征收土地单位—的征：地，补偿：。费和其他有关费【用 　村民委员会】使用：征地补偿费须—经村民会议或者村民！代表会议讨论同【意；农村《。集体经济组织使用】征地补偿费》须经本集体》经济组？织成员讨论同—。意 　乡（镇）【人民政府应当对征地！补偿费的使用情【。况进行监督 —　第：二十七条征收土地除！了实行一次性经【济补偿？外还可？。以，。采取其？他安置办法具体安置！办法：由省人民政府制定 ！　第二十《八条建设《项目经批《准使用国有农、林】、牧、？渔、盐场的土地的】。补偿费用比照—征收集体《所有：土地：的补偿办法和—标准办理其他法律】。、法：规另有规定的除外】 第二十《九条乡镇企业—和乡（镇）村—公共设施以及公益】事，业建设使用》的除基本农田以外的！。农民集体所有土地村！民委员会或》者农村集体经济组】织以土地使用—权入股或者以联【营形式共同举—。办，企业的必须》符合乡（镇》），土地利用总体规划并！按，下，列规定报《。经批准 （一）【占地0.《5，。公顷以下（含—本，数）的由《县人：民政府批准； 【（二：）占地0.5—公顷以上的由市【人民：政府批？准 前款规定的【用地涉及占用农用】地的应当《依法办？理农用地转用审批】手续 　第三十【。条农村村《民建住宅必须严格】执行村庄和集镇【规，。。划村：内有空闲地的不得占！用耕：地建住宅需要—使用：本，村集体所有土—。地的由村民提—出用地？申请经村民会议或】者村民？代表会议讨论同意】。乡（镇）人》民政府审核报县人】民政府批《。准确需？占用农用地的报市人！民政：府批准 　第三【十一条？ 农村村《民建住宅宅基地的】用地标？准按下列规定—。执行 ？　（一）人》均耕地？1300平方米以上！的村每户不》。准超：过40？0平方米《； 　（二）—人均耕？地667平》方米以上13—00：平，方米以下《（含本数）的—村每户不准超过30！0平方米； 　（三！）人均耕地66【7平方米《以下（含本》数）的村《每户不准超过2【00平方米 　【在，前款规定的限额内】市、县人《民政府可以根—据当地实际具体规】定本行政区域内的】农村宅基地标准 　！第三十二《条符合下列》条件之一的可以【。申请宅基地 　（一！）农村村民户无宅基！地的； 　（二）】农村村民户除父母】身边留一子女外其】他成：年子女？确需另立门户以及】三代以上同堂—并且己有宅基地【低于：分户标准的； 　（！三）回乡落户—的复退军人和回乡】定居的华侨以及港】、澳、台同胞需要】建住宅？而无宅基地的； 　！（四）宅基地—影响村镇建设规划】被，收回的 　第—三，十三条各《级人：民政府以划拨方【式批准土地使用【者使用土地必—须严格土地审批【程序防止《国，。有资产流失》。 　第三《十四条实行协议【出，让，土地最低限价制度】市，、，县人民政府》要，。根据当地的基准地】价和标定地价合理】地制定协议出让【土地的最低价标【。。准严格执行》并向社会《公开各级人民政府均！不得低于协议出让最！低价出让土地 　第！三十五？条商业性房地产【开发用地《和其他土地供—。应计划公《布后同一地块有【两，个以：上意向用地者—的市：、县人民《政府土地行政—主管部？。门必须依法以—招标：。、拍卖方《式提供并公开—进行 　第》三十六条《。留给地方的》70%？的新增建设用地土地！有偿使用费具体收缴！和使用办法》由省人民政府—制定 　第三十七条！市、县土地行—。政主管部门》。。应当根据土地等级、！土地收益和土地【市场交易《价格评定城市基【准地价和标定地【价评定结《果经本级《人民政府审核同意】报上一级《土地行政主管—部门批？准，后定期向《社会公布 　第三十！八条以划《拨方：式取得土《地后以转让》、出租？、抵押？等形式交易的应当】向县以上土地—行政主管部门提出】申请：准，予交易的《应，当依法办《理有关？手续缴纳土地使用权！出，让金等有偿使用费用！；经批准保》留划：拨，土地使用权性质的】转让方应当按照国】家和：省有关规定缴纳【土，。地收益 　抵—押划拨土地使—用权应当由县以上】。土地行政主管部门】核定土地使》用权出让金并—依法：办理土地他项—权利：证明后方可》抵押：抵押所担保的债【务不：得超：过扣除土地使用权】出让：金后的土地价—值实：现抵押？。权时抵押权》人在以土《地使用权《拍卖或者《转让所得的》价，款缴纳土地使用权】出让金款额》后方可依《法，受偿 　需要改变】划，拨土：地用：。途进行经营性活动的！应，当向：县以上土地行政主管！部门提出《申请：报有批准权的—人民政府批准准【予改变土地用—途的应当依法—办理土地使用权有】。偿使用手续缴纳土】地使用权出让金等有！偿使用费用》 　第三十》九条划拨土》地使用权可以依法】。。实，行租赁实《行租赁的市、—县土地？行政主？管部门应当与土地】使用者签订租—赁合：。同逐年收取土地【租，金对于经《营性房地产开发用地！不得：实行租赁 　第四】。十条 划《拨土：地使用权转让、出】租、抵押、作价出】资或者入股涉及土地！资产处置的应当【经具有土地估价资】格的评估机构进【行评估 　第—四，十一条对旧城区内不！符合城市规划—、环境保护或者市】容要求的国》有企业？用地：经依：法批：准可以转让划拨土】地使用权土》地转让收益》可以作为政府投资用！于异地再建》属于特殊行业—的国有企业》还可以用《于安置企业职—工以及偿还企业债务！ 第四十二》条建设？项，目施工和地质—。勘查需要临》时，使用：。国有：或，者农民？集体所有的》土地有关单位应当向！县以上土地行政【主管：部门提出申请按照】。下列规？定报经批《准 （？一）临时用地3公】顷以：下的由县土地—行政主？管部门？批准； 《（二）临时》用地３公顷以上【（，含本：数）的或《者，使用基本农田的由市！土，地行：政主管部门批准 　！第四：十三条为了》公共：利益需？。要和：实施城市规划进行旧！。城区改建《。而使用土地或—调整：使用：土地的以及为乡（】镇）、村公》。共，设施和公益》事业建设需要使【用，土地的经《原批准？用地的人民政府【。批准可以收回—国有土地使》用权或农民集体所有！。的土地使用权— 　：收回国有土》地使用权或农民【集体所有《的土：地使用权对》土地使用《。。权人：应当给予适》当补：偿具体补偿标—准由各市根据本地】区的：实际情况制定 第】六章： 监督检《查 ：  第四十四—条县以上《土地行政主管部门在！本行政区《域内对违《。反土地管理》法律、法规的行为进！行监督检查乡（【镇）：人民政府应当予【以协助 　》第四十？五条上级人民政府土！地行政主《管，部门对下级》人民政府制定的与土！地管理法律、法【。规相抵？。触规范性文件和行政！措，施应：当向：本级人民政府报告由！本级人民政府责令】其修改或《撤销 　第》四十：六条下？。级土地行政主—管部门？对土：地违法？行，为不给？予处罚？或者处罚不当的【上级土地行》政主管部门有权【责令其依法作出处】罚或者？直接作出处罚并【可直：接给：予有：关土地行政主—管部门的责任人【警告、记过、记大过！的行政处分》 第七章《 法律责任 　第四！十七条国有》土地使用《权变更未依法履行】变，更登：记，手续的由县以上【土地行政《主管：。部门按？非法转让《土地使用权没—收非法所得；—可，以并处罚款罚款额】为非法？所得的50%—以下 ？　第四？十八条征收土地【经依法？补，偿安置后当事人【拒不交付土》地的由县以上土地行！政主管部门责—令限期交付土—地逾期不履行的申】请人民法院强制【执行： 　第四十九条农】村村民未经批—准或者骗取批准【在非法占用的土【地上建住宅或者超】过规定的标》准建住宅的由县以上！土，地，行政主管部门责令退！。还非法占《用的土地限期拆除】。在非：法占用的土》地上新建的住—。宅 　第五十条县】以上人？民政府？及，。有，关部：门超越？。批准权限非法—批准：占用土地的》。不按照土地利—用总体规划》确定的用途批准【用地的或《者违反法律规定【的程序批准征收、占！用土地的由上级人】民政府？及主：管部门依《法撤销其《批，准文件？并对直接负责—的主管人员和其他】直接：责任人员给予行【政处分？；构成犯《罪的依法追究刑事责！任 　第五》十一条 违反土地管！理法律？、法规受到限期拆除！新建的建筑物—和其他设施处—理的单位和》个人继续施》工的作出《处罚决定的》土地：行政主管部门有权制！止并申请人民—法院强制执行 　】第五十二《条 土地行政主管部！门，的工作人员》玩忽职守《、滥用职权》、徇私舞弊的由其】所在单位或者上【级主管部门给—予行政处分；构成】犯罪的依法追究刑】事责任 第八章 附！ 则 　第五十【三条本办法》自20？。02年？4月1？日起施行199【3年7月2》3日辽宁省》第八届人民代—表，大会常务委员会【第三次会议通过【的，辽宁省实《施〈：中华人民共和国土】地管理法〉办法【同时：废止：