辽，宁省实施中华—人民共和国土地管】。理法办？法 ：（2002年1月3！。1日辽？宁省第？九届人民代表大【会常务委员会第【二次会议《通过 根据2004！年6月30日—辽宁省第十》。。届人：民代表大《会常务委员会第十】二次会议关于修改辽！。宁省实施〈中华人民！共和国土地》管理法〉办》法的决？定第一次修正 【根据2014年1】月，。9日辽宁省》第十二届人民代【表大会常务委—员，会第：。六次会议关于修改部！分地方性法规的决】定第二次修正 【根据2？014年9》月，。。2，6日：辽宁省第十二届人民！代表大会常务委员】会第十二次》会议关？于修改部《分地：方性法规的决定第三！次修正） 第一章】 总： 则 　第》一条根据中华人民共！和国土地管》理法和中华人民共】和国土地管理法实施！条例：结合：我省：实际制？定，本办法 　第二条在！我省行政区域内开】展土地的管理和监】督工作？必须遵守《。中华：人民共和国》土，地管理？法、中华人民共【。和国土地管理法实】施条例和《本办法？ 　第三《条 必须贯彻十分】珍惜：、合理利用土地和】切实保护耕》地的：基本国策各级人【民政府应当采取措】施全面规划严格管】理保护、开发土【。地资源制《。止非法占用土地的】。行为 ？　第四条 省土地行！政主管部门统—一负责本省行政区】域，内土地？的，管理和监《。督工：作 ：　市、县（含县【级市下同）土地【行政主管部》门负责本行》政区域内《土，地，的管理和监》督工作 《第二章？。 土地？权属登记   【第五条 符合下列】情况：。之一的由省土地行政！主管部门负》责具体办《理土地登记省—人，民政府颁发土地【。证书 　（一）省直！属机关、事业单【位和中央《驻辽机关、事业单位！使用：的土地； 　（二）！跨市行？政区域？的，公路、铁路》、水利？工程、名胜》风景区等使用的土地！； ：　（三？）跨：市行政区域土地权属！争议并？已作出处理》决定的？土地 　前款规【定以外？的土地由土》地所在地的市、县】土地行政主管部门负！责具体办理土地登记！市、县？人，民政府颁发土地证书！ 　上级人民—政府和上级土—。。地行政主管部—门可以将其》负责具体办理的【。土，地登记、发证工作】委托下级人民—政，府和下级土地行政主！管部门办理 　第】六条县以上土地行】政主管？部门对？土地：登记申请资料进【行审核后对》符合土？地登记条《件的：进行公告在公—告期内？无异议？的给予注册登—记、：颁发土地证》书 　第七条依照有！关法：律、法规的》规，定有下列《情形之一《致使土地登记事项】发生变？更的土地《权利人？应当自变更之日【起30日内持—有关：文件向原土地登记】机关提出《申请办理变更登记手！续， 　（一）改变【土地用途《的； 　（二）【转让、租《赁、抵押国有—土地使用权的；【 　（三）以—土地使用权入—股的； 　》（四：）集体土《地所有？权人之间调整—土地的？； 　（五）分割地！上建筑物致》使土地使《用，权分割的； —。。　（六）《企业破？产、兼并、分立的；！。 　（七）其他需要！变更土地登记内容的！ 　第八条有下列情！形之一的由原土地登！。记机关依法办—理注销土地登记【 　（一）土地【使用：权被依法收回—的，； 　（《二，）土地？使用权有偿》使用合同约定的期】限届满土《地使用者未申请续期！或者：申请续期《未获批准的； 　（！三）农民集体所有】。的土地依法被全部】征，收的； 　（四）】其他土地权利—终止的 第三章 】土地利用总体规划】 ，  ：。第九条 省、市、】县土地？利用总体规划—由本级人民政府组】织土地行政主—管部门和有关部【门共同编制》；各类经济开—发区的土地利—用总体规划由—市人民政《府组织开发区—管委会、市、县【。级土：地行政主管部门【和，有，关部门共同》编制；市辖》郊，区的土地《利，用，总体规划由市人民政！府，组织市、县级土【地行：政主管部门和有关部！门共同编制 　乡（！镇）土地利用总体】规，划由乡？（，镇）人民政府—编制逐级上报市【人民政府批准—省小城镇建设—示范：乡（镇）的土地【利用总体《规划应当逐级—上报省人民政府批】准 ：　第十条《 符合？下，。列情形之一》的经原批准机关批准！土地利用总体规【划可以修改 —　（一）根》据国民经济和—社会发展需要确需修！改土地？利用：总体规划的》； 　（二）因国务！院或者省《人民政府批准能源、！交通：、水利等基础建【设用地需要改变【土地利用总体规【划的；？ 　：（三）上级》土地利用《总体规划依》。法修改后《下级土地利用总体规！划需要作出相应修】改，的； 　《（四）因自然—灾害等不可抗力因】素需要改变土地【利用总体规》。划的； 　（五【）行政区划调整【。的， 　：第十一条 》建设占用土地涉【及，农用地？转为建设《用，地不符合土地—利用总体规划和【土地利用年度计【划，确定的农用地转用指！。标的以及城》。。市和村庄、》集镇建设占用—。土地涉及农用地转】用不：符合城市规划和【村庄、集镇规—划的不得《批准农用《地转为建设用—地 　市《、县人民政府节约】的农用地《转用计划《指，标经省土《地行政主管部—门核准后可以—结转下一年》度继续使用；未【严格执行建》设占用？耕，。地补偿制度或者没有！完成土地开发整【理，计，。划指标的由》省土地行政主—管部门？核减下一年度—的农用地《转用计划《指，标；因抢险、救【灾，使用土地的可以追】加该年度《农用地转用计划指】标 ：　 第十二条县【以上土地行政—。主管：部门：必须每？半年向上一》级土地行政主—管部：门和本级《人民政府报告土地利！用年度？计划和国有》土，地出让年度》计划执行情况 　第！十三条 县级以上】人民政府应》当将本地区》土地利用年》度计划的《执行情况列为国民经！。济，和社：会发展计划执行情况！的内容向同级人民代！。表大会报告；对【本地区查处》的重大土地违法【案，件应向同级人大常】委会报？告 第四章 —耕地保护《。   　　第—十四条省《人民政府依据土地】利用总体规》划负责？制定：耕，地开垦？计划：确保全省耕地总量不！减少；？市、县人民政—府负责保证耕地【开垦：计划的？落实 　第十五条】 非农？业建设项目经批【准占用耕地的必【须按下列规定—补充与所占耕地数】。量和质？量相当？的耕地 　》（一）在土地利用总！体规划确定的城【市建设用地范围【内占用耕地进行建】设的应当《先补：后占由市《。、县人民政府负责耕！地补：。充省土地行政主【。管，部门负责监督—实施并组织验收；】 　（二）在土【地利用总体规划确定！。的村庄和集镇—建设用？地范围内占用耕地的！应当：先补后？占由：乡（镇）人》民政府、农》村集体经济组织或者！村民委员会及建设】单，位进行耕地补—充，市、县土《地行政主管部门负责！监督实？施省土地行》政主管部《门或者由其》委托的市土地行政】主管部门组织—验收； 　（三）】在土地利用总—体规划确定的城市】。、村：。庄、集？镇建设用地》。范围以外能源、【交，。通、水？利、军事设施等【单独：选址的建设项目占用！耕地的由《建设单？位负责补充》耕地；没有条件开垦！耕地的按本办—法规定缴纳》耕地：开垦费由有能力补】充耕地的单位—代为履行补充耕地义！务所：。补充的耕地由省土】地，行政主？管部：门，负责组？织验收 　新增【建设项目占用耕【地，后被：占，用，耕地：。的市确因土地后备】。。资源匮乏或》者受开发能力限【制新开垦的耕地【数量不足以补充【所占耕？。地，数量的由该市土地行！政主管部门提出申】。请经：省土地？行政主管部门同意并！统一组织《进行易？地开垦同时相应核】减该：行政区域内开垦【耕地的数量 　第十！六条 ？耕地开垦费由县以】上土地行政主管部门！负责收缴专项用于开！垦新的耕地不得减免！和挪用耕《地开垦费的缴纳标】准和：使用：管理办法《按照省有关规—定执行 　》第十七条基本农【田，保护区的划定应考】。虑，农业生产结》构调：整的需要《。确，需占用？基本：农田：进行农业生》产结构？调，整的经省国土、【农业行政主管部【门批准？由相关市人民政府组！织调划？并补划基本农田保证！基木农田面积—不，减少 　第十—八条 开发未确【定使用权的国有【荒山：、荒地、荒》滩从事种植业、林】业、畜牧业和渔业生！产的开发单》位，或者个人《应当向县以》上土：地，行政主？管，部门：。提出：申请按照下列规定】批，准 　（一》）一次性开发—土地10公顷以【下（含本《数，）的由县人民—政府批准《； 　（《。二）一次性开发【土地：10公顷以上的由】市人民政《府批准； 　—开发农民《集体所？有的荒山、荒地【、荒滩从事种植业、！林业、畜牧业和渔】业，生产：的应当经农村集体】。经济组织或者村民】委员会同意向县土地！。。行政主管《部门提出申》。请报县人民政府批准！。。 　依照《前两款规定取—。。得土地？使，用权的土地使用者应！当到县？以上土地行》政主管部《门办理土《地，登记由县以上人【民政府颁发土地使】用证书确《认林地、草原的所有！权或者使用权确认】水面、滩涂》。的养殖？使用权分别依—照中华人民共和国森！林法、中华人民【共和国草原》法和中华人民共和】国渔业法《。的有关规定》。办理 　第十九条】。 因挖损、塌陷、】压占：等造成土地破坏【的必须进行复垦没有！。条件复垦《的单：位或者个《人应当根据破坏土】地的面积和破坏程度！按照省规定的标【准向县以上土地【行政主？管部门缴纳土—地复垦费；有—条件：复垦：但复垦后验收—不合格的应》当按上述标准补【交土地复垦》费 　第二十条 】市、县、乡（镇【）人民？政府按照土》地利用总体规划制定！的土地整《理，方案应当报上一级】。土地行政《主管部？门备案 　实—现耕地占《补平衡的地区—可以按土地整理后新！增耕地面积向上一级！土地行政主管部门】申请预？留的建设占》用耕地指标》。用，于本地区《必需的非农业建设】 　：第二十？一条 下列款项应】当作：为，县以上人民政府【的耕地开垦专项资金！专项用于开》垦，新耕地 　》（一）新增建设用地！的土地有偿》使用费的《留存部分《；， 　（二）耕地开垦！费，； 　（三》）土地闲置费； 】　（四）土》地复垦费《；， 　（五）耕地占用！税中用于耕地开发部！分； 　（六—）政府？拨付的其《他资：金 　耕地开垦专项！资金：具体使用《管理办法由省—财政：部门会同《省土：地行政主管》部门另行制定— 第五章 建设用地！ 　第二十二条【 建：设项目用《地实行预审制度在】建设项目《可行性研究论证阶】段建设单位必—须向土地《行政主管《部门申请《用地：预审可行性》研究报告《报批时必须》附具土？地行政主管部门出】具的建设《项，目用地预《审报告未进行用地】预审或者用》地预审未通过的【其用地？申请不予受理— 　第二十》三条征收耕地的土地！补，偿费：和安：置补助费按下列标准！进，行补偿 　（—一）在？城，市规划区外单独选】址的属于公》。益事业和城》市基础设施的—。建设项？目，征收耕地的土地补】。。偿费为该《耕地被征收前3年】平均年产值的6至】7倍：；其他项《目征收耕地的土地补！偿，费，为该耕地被征收【前3年？平均年产值的8至1！0倍 　（二）征收！耕地的每一个需要】安置的？农业人口的》安置补助费为该【耕地被征《收前：3年平均年》产值：的4至6倍》但每：公顷：被征收土地的—安置补助费最高不】得超过被征收前3】年平均年产值的15！倍 　依《照上述？规定支付的》土地补偿《费和安置补助费尚不！能使需？要安置的农》。。民保：持原有生活水平的经！省人民政府批准【可增加安置补助费但！土地补偿费和安置补！助费的总和》不得超过土地—被征收前3年平均】年产值的30倍 】　 第二十四—条， ，。征收其？他土地的土地补偿】费和安置补助费按下！列标准？进行补偿 　（【一）征收《林，地、草地、苇—塘、：养殖水面《、农田水利用—。地等农用地按—照邻近一般旱地【被，征收前3年平均年产！。值的4至6》倍补：偿 ：　（二）《征收乡（镇》）、村公《共设施或《者公益事业》、乡：。镇企业和农村—村民住？宅占用的集体所【有土：地按照邻近一—般旱地被征收前【3年平均《。年产值的5至7【倍补偿 《　（三）征》收空闲地、》荒，山、荒地、荒滩及未！利用地按《照邻近一般旱地被征！收前3年平》均，年产值的2至3倍补！偿 　？（四）征收集体【打谷场、《晒场等生产用地按照！原土地类别的补偿】。标准补偿 　征收林！地、草地、苇塘、】养殖水面、》农田水利用地以【及农民？集体所有《的建设用地每一【个需要安《置的农？业人口的《安置：补助费标《准，。为该：土地：被征收前3年平【均年产？值的4倍《；但是每《。公，顷被征？。收土地的安》置补助费最高不得超！过该土？地被征收前2—年平均年产值的10！倍 　？征，收未计征《农业税的空闲地、荒！山、：荒地、荒滩、荒【沟、打谷场等土地不！给予安置补助 　】第二：十五条？。被征收土地上的【附，着物和青苗的补【偿费按下《列标：准执行 　》（一）？附，着物按其价值—。和实际损失给予补偿！。； 　（《二）青？苗补偿费按一茬作物！的产值计算 　【自征地公告》发布之日起》突击：栽种的树《木，、，青苗和抢《。建的建？筑物、构筑物等【不予补偿 》　第二十六条禁止侵！占、挪？用被征？收土地单《位的征地补》。偿费和其《他有关费用 　【村民委员会使用征】地补偿费《须经村民会议或者】村民代表会议讨【论同意；农村集体经！济组织使用》征，地补偿费须经本集体！经济组织成员讨论同！意 　？。。乡（镇）人》民政：府应当对征地补偿费！的使用？情况：进行监督 　第二十！七条征收土地除了】实行一次性经济补】偿外还可以》采取其他安置—办法具体安置—办，法由省人《。民政府？制定 　第二十八】条建：设项目经批准—使用国有《。。农、林、牧、—。渔、：盐场的土地的补【偿费用比照征收【集体：所有土地的补偿办】法和标准办理其他法！律，、法规另有》规定的除外 —第二：十九条乡镇企业【和乡（镇）村公共设！施以及公益事业【建设使？。用，的除基本农》田以：外的农民集》体，所有：土地村民委员会【或者农村集体—经济组？织以土地使用权入股！或，者以联？营形式共同举—办企：业的必须符合乡（镇！。）土地利用总体规划！并按下列规定报经】批，准 （一）占—地0.5公顷—以下（含《本数）的由县—人民政府批准； （！二）占地0.5公顷！以上的？。由市人民政府批准 ！前款规定的用地涉及！占用农用地的应【。当依法办理农—用地转用《审批：手续 　《第三十条农村村民】建住宅必须严格执】行村庄和集》镇规划村内》有空闲地的不得占】用耕地建住》。宅需要使《用本村？集体所有土地的【由村民提出用—地申请经村》民会：议或者村民代表【会议：讨论同意乡（镇）】人，民政府审核报—县人民政府批—准确需占《用农用地的报市【人民政府批准 　第！三十：一条 农村村—民建住宅宅基地【的，用地标准按下列【规定执行 　（【一）人均耕》地1300平方米】以上的村每》户不准超过400】平方米；《 　（二）人均耕】。地，667？平方米？以上：1，300平方》米以下（含本数）的！村每户？不准：超过：300平方米； 】　（三）人均耕地】66：7平方米以下—（含本数）的村每户！不准超过200平方！。米 　在前款规定】的限额内市、县人】民政府可以根据【当地实际具体规定本！行政区域内》的农村宅基地标准 ！　第三十二条符合】下列条件之一—的可以申请宅基【地 ：　（一）农村村民户！无宅基地的》；， 　（二）农村村】民，户除父母《身边留一子女—。外其他成《年子女确需另立【门户以？及三代以《上同堂并且己有宅】基地低于分户标【准的； 　》（三）回乡落户的复！退军人？和回乡定居的华侨】以及港？、澳、台同》。胞需要建住宅—而无宅基地的； 】　（四）《宅基地影响村镇建设！规划被收回》的， ，　第三十三条—各级人民《政府以划《拨方式批准》土地使用《者使：。用土地必须严格土】。地审批？程序防止国有资【产流失 《　第三十四》条实行协议出—让土地最《低，限价制度市、县【人民政？府要根据当地的基准！地价和标定地价合理！地制定？协议出让土》地的最低价》标准严格执行并向社！会公开？各，级人：民政：府均不得低于—协议出让最低价【出让土地 　第三】十五条商业》性房地？产开发用《地和其他《土地供应计划公布后！同一地？块有两个以上意【。向用地者的市—、县人民政府土【地行政主管部门【必须依法以招标、拍！卖方式提供并公开进！。行 　第三十六条留！给地方的70%的新！增建设用《地，土地有偿使用—费具体收缴和使【用办法由省人—民政府制定》 ，　第三十七条市、】。县土地行政主管部】门应当根《据土：地等级？。、土地收益和土地】市，场交易？价格评定城》市基：。准，地价：和标定地价》评定结果经本级人】民政府审核同意报上！一级土？地行政？主管：部门批准后》定期向社会公—布 　第三》十八条以划拨方式取！得土地后《以，转让、出租、抵【。押等形式交易的应当！。向县：以上土地行政主管部！门，提出申请准予—交易的？。应当依法办理有关】手续缴纳土》地使用权出让金【等有偿使用》费用；经批准保留】划拨土地使用—权性质的转让—方应当按《照国家和省有关规】定缴纳土地收益 】　抵押划拨土地使】用，权应当由县以—上土地行政主管部】门核定土地使用【权出让？金并：依法办理土地他项权！利证：明后方？可抵押？抵押所担保》的债务不得超过【扣，除土：地使用权出让金【后的：土地价？值实现？抵押：权时抵押权人在以土！地使用权《拍卖或者转让所得】的价款缴《。纳土地使《用权出让金款—额后方可依法受【偿 　？需要改变划拨土地用！。途，。进行经营性活—动的应？当向县以上土—地行政？主，管部：门提出申请报有批】准权的人民政—府批：准准予？。改变土地用途的【应当：依法办理土地使【用权有偿使》用手续？。缴纳土？地使用？。权出让金等》有偿使用费用 　】第三十九《条划拨？土，地使用权可以依【法实：行租赁实行租赁【的市、县《土地行政主》管部门？应当与？土，地使用者《签，订租赁合同逐年收】取土地租金对—于经营？性，。房地产开《发用地不得》实行租赁 　—。第四十条 划拨土】地使用权转让—、出租、抵押、作】价出资或者入—。股涉及？土地：资产处置的》应当经具有土地【。估价资格的》评估机构进行评【估 　第四十一条】对旧：城区：内不符？合城市规划、环境保！护，或者：市容要求的国有【。企业用地经依—法批准可以转—让划拨土地使用【权土地转让收—益可以作为政府【投资用于异地再【建属于特殊行业【的国：有企：业还可以用于—安置企业职工以及偿！还企：业债务？ 第四十二》条建设项《目施工和地质勘查需！要临时使用国—有或者农民集—。体所：有的土地有关单【位应当向县以—。上土地行政主管部门！提出申？请按照下列规定报经！批准 ？（，一）临时用地3【。公顷：以下的？由县土地行政主管部！。门，。。批准； （二）临时！用地：３公顷以上（—含本数）的》或者使？用基本农《田的由市《土地行政主》管部门批准》 　第四十》三条为了公共利【益需要和实施城【市规划进《行旧城？区改建而使》用，土地或调《整使：。用土地的以》及为乡（镇）、村】公共设？施和公益事业建设】需要使用《土地的经原》批准用地《的人：民政府？批准可以收》回国：有土：地使用权《或农民集《体所有的土地使用权！ 　收回国有—土地使？用权或农《民集体所有的—土地使用《权，对土地使用》权人应？当给予适当补偿具】体补偿？标准由各市》根据本地《区的实？际情况制定 —第六章 监督检【查 ：  第四《十四条县以上土【。地行政主《管，部门在本行政—区域内对《违反：。土地管理法律、法】规的：行，。为进：行监：督检查？乡（：镇）人民政》府应当予以协助【 ，　第四十五条—上级人民政府土地】行政主管部门对下】级人民政府制定的与！。土地管理法》律、法规《相抵触规《范性文件和行政措】。施，应当向本级》人民政府报》告由：本级人民政府责【令其修改《或撤销？ 　第四十六条下级！土地行政主管部【门对土地违法行为不！给予处罚或者处罚不！当，的上级土地行—政主管部门有—权责令其依法作出】处罚或者《直接作？出处罚并可》直，接，给，予有关土地行政主】管部门的责任人警】告、记过、记—大过的行政处—分 第七章 —法律责任 　第四十！七，条国有土《地使用权变更—未，。依法履行《。变更登记手续的【由县以上土地行【政主管部门》按非法转让土地【使用权没收》非法所得；可以【。并处罚？款罚款额为非法【所得的50%以【下 ：　第四十《八条：征，。收土地经依》法补：偿安置后当事人拒不！交付：土地的由县以—上土地行政主管部】门责：令限期交付土—地逾期不履行的申请！人民法院强制—执，行 　第四》十九：条农村村《。民未经批准或者骗】取批准在非法占用】的土地上建住宅【或者超过规》定的标准建住宅的由！县，以上土地行政主管部！门责令退还》。非法占？用，的土地限期拆除在】。非，法占用的《土，地上新？建的住宅 　第五】。十条县以上人民政府！及有关部《门超：越批准权限非法【批准占用土地的【不，按照土地《。利用总体规划—。确定的？用途：批准用地的或者【违反法律规定的程】序批准征收、占【用土地的由上级人民！政府及？主管部门依法撤【销其批准文件—并对：直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员给予—行政处分；构成犯】罪的依法追究刑事】责任 　《第五十一条 违反土！地管：理法律、法》规受到限期》拆除新建的》建筑物和其他设【施处理的单位—和个：人继续施工》的作出处罚决—定的土地行》。。政主管部《门有权制止》。并申：请人民法院》强制执行 　—第，五十二条《。 土地？行，。政主管？部门的工作人员【玩忽职守、》滥，用职：权、徇私舞弊的【由其所？在单位或者上级主管！部门：给，予，行政处分；》构，成犯罪的《依法追究刑事—责任 第八》章 附 则》 　：第，五十三条《本办法？自2002年—4月：1日起施行19【93年7月23【日辽宁？省，第八：届人民代表大会【。常务委员会第三次会！议通过的辽宁省实施！〈中华？人民共和《国，土地管理法〉办法同！时，。废止：