辽宁省实施中华【人，民共和国土地管理】法办法？ （：20：02年1月31日】辽宁省？。第，九届人民代》表大会常务委员会】第二次会议通过 】根，据20？04年？。6月30日辽宁省】第十届人民代表大】会常务委员会—第，十二次会议》关，于修：改辽宁？省实施〈中华—人民共和国》土，地管理法〉办法的决！定第：一次修正 》根据2014年【1，月9日辽宁省第十】二，届人民代《表大会常务委员【会第六次会》议关于修《改，部分地方性法规的决！定第二次修》正 根据201【4，年，9月26日》。。辽宁省第十二—届人民代表大—会常务？委员会第十》二次会议关于—修改部分地方—性法规的决定第三】次修：正） 第一章 总 ！则 　第一条—。根据中华人民—共和国土地管—理法和中华人—民共和国《土地管理法实施【条例结合我省—实际制定本办法 】　第二条在我—省行政区域内开展土！。地的管理和监督工作！必须遵守中华—人民共和《国土地？管理法、中华人【民共和国土地管【理法实施条》例和本办法 　第】。。三条 必须贯彻【十分珍惜、合—理利用土《地和切实保》护耕地？的基本国策各级人民！。。政府应当采》。取措施全面规划严】格管理保护》。、开发土地》资源制止非法占用】土地的行《为 　？第，四条 省土地行政主！管部门统一》负责本？省行政区域内土地的！。管理和监督工作 　！市、县（含县级【市下同）土地行政主！管部门负责本行政】区，域内土地的管理和监！督工作 第二章 土！地权属？登记 ？  第五条 符合下！列情况之一的—由省土？。地，行，。政主管部门负责具】体办理土地》登记省人民政府【。颁发土地证书 　（！一，）省直属《机关、事业》单位和中央驻辽机关！、事业单位》使用：的土地；《 　（二《）跨市行政区域的】公路、铁路》、水利工程、名【胜风景区等使用【的土地； 》　（三）《跨市行政区域土地】权属争？。议并已作出处理决】定，的土地 　前—款规定以外的土【地由土地《所在地的市》、县土地《行政：主管部门负责具体】办理：土，。地，登记市、县人民政府！颁发土地证》书 　上级人民政】府，和上级土地行政主】管部门？可以将其《负责具体办理的土地！登记、发证工—作委托下级人—民政府和下》级土地行政主管部】门办理 　》第六条县《以上土地行政主管】部门对土地》登记申请资》料进行审核后对【符合土？地登记条件的进【行公告在公告期内】无异议的给予注【册登记、颁》发土地证《书 ：　第七条依照—有关法律、法规的】。规定有下列情形【之一致使土地登【。记事：项发生？变更的土地权利【人应当自变》更，之日起30日内持有！关文件？向原土地登记—机关提出申》请办理变更登记手】。续 ：　（一）改》变，土地用途的； 　】（二）转让、租赁、！抵，押国有土地使—用权的； 　—（三）？以土地使用》权入股的； 　（】四）集？体土：地所：。有权人之《间调整土地的； 　！（五：）分割地《上建筑物《致使：土地使用权分割的】； 　（六》）企：业破产、兼》并、分立的； 【　（七）其他需要】变更土地登记内【容的 　第》八，。条有下列情形之一】的由原土地登记机】关依法办理注销【土地登记《。 　（？一）土？地使用权被依—法收回的； —　（二）《。土地使用《权有偿使用》合同约定《的期限届满土地使用！者未申请《续期或？者，申请续期未》获批准？的； 　《。（三）农《民集体所有的土地】依法被？全部征收的； 　（！四）其他土地权利】终止：的 ：第三章？ 土地利用总体规】划， ，  第九《条 省、市、县土地！利用总体规》划由本级《人民政府组织土【地行政主管部门和有！。关部门共同》编制；各类》经济开发区的土地】。利用：总体规划《。由市人民政府组织】开发区管委》会、：市、县级土》地行政主管部—。门和有关部门共【同编制；市辖—郊区的土地利用【总体规？划由市人民政府组织！。市，、县级土《地，行政主管《部门：和有关部门》共同编制 　乡（镇！）土：。地利用总《体规划由《。乡（镇）人》民，政府编制《逐级上报市人民【政府批准省小城镇建！设示：范乡（镇《）的土地利》用总体规划应当逐级！上报省人民政府批】。准 　第十条— 符合下列情形之一！的经原批准机关批】准土：。地利用？总体规划可以修改】 　：（，一）根据国》民经济和社会发【展需要确需修改土】地利用总体规—划的； 《。　（二）因》国务院或《者省人？民，。政府批准《能，源、：交通、水利等基础建！设用地需要》改变土地利用—。总体规划的； 【　（三）上》级土地利用总体规划！依法修？改，后下：级土地利《用总体规《划需要作《出相应修《改的：； 　（四）因自】然灾害等不可抗力因！素需：要改：变土：地利用总《体规划的； 　（】五）：行政区划调整的【 　第？十一条 建设占用】土地涉及农用—地转为建设用地不符！合土：地利用总体规划和】土地利用年度计划】确定的农用》地转用指《标的以及城市—和村庄、集镇建设】占用土地涉及农【用地转？用不符？合，城市规划和村—庄、：集，镇规划的不》得批准农用地—转，为建设用地 　市、！县人民政府》。节，约的农用《地转：用计划指标经省【土地：行政主管部门核准后！可以结转下一年【。度继：续使用；未严格执】行建设占用耕—地补偿制度或者没有！完成土地开发整理计！划指标的由省土地行！。政主管？部门核？减下一年度的农用】地转用计划指标；因！抢险、救灾使用土】地的可以追》加该年度农》用地转用计》划指标 　》。 第十二条县—以上土地行政主管部！门必须？每半：年向上一级土—地行政主管部—门和本？级人：民政府报告土—地利用年度计划【和国有土地出让年】度计划执行情—。况 　？第十三条 》县级以上人民政府应！当将本地区土地【利用年度《计划的执《行情况列为国—民经：济和社会发展计【划执：。行情：况的：内容向？同级人民代表大会报！告；对本地区查【处的重大《土地违法案件—应向同级人大常委】会报告 第四—章 耕地保护 【  　　第十—四条省人民政府依据！土地利用《总体规划负责制定】耕地开垦计》划确：保全省？耕地总量不减—少；市？、县：人民：政府负责保证—耕地：开垦计划《的落实 《　第十五条 非农】业建设项目经批【。。准占用耕地的必须按！下列规定补充与所】占耕地数量和质量相！当的耕地 　（【一）在？。土地利？用总：体规划？确定的城《市，建，。设用地范围内占用耕！地进行？建设的应当先补【后占由市、》县人民政《府负责耕地补充省土！地行政主管部门负责！监督：实施并？组织验收；》 　（二《。）在土地利用总体】规划确定的》。村庄和集镇建设用】地范围内占》用耕地的应当先补】后占由乡（镇—）人民政府》、农村集体经济组】织或者村民委—员会及建设单位进】行耕地补充市—、县：土，地行政主管部门负】责监：。督实施省土地行政主！管部：门，。或，者由其委托的市【土地行政主管部门】组织验收； —　（三）在土地利】用总体？规划确定的城市【、，村庄、集镇建设用】地范围以外》能源、？交通、水利》、军事设施等—单独选址《的建设项《目占用？耕地的？由建设单位负责【补充耕地；》没有条件《开垦耕地的》按本：办法规？定缴纳耕地》。开垦费？由有能？力，补充耕地的单—位代：为履行？补充耕？地义：务所补充的耕地由省！土地行政主管—部门负责组织验收】 ，　新：增建设项目占用【耕地后被《占用耕地的市确因】土地后备《资源匮乏或者受开发！能，力限制新开》垦，的耕地数量》不足以补充所—占耕地？数量的由该市土地】行政主管部门—提，出申请经省土—地行政主管部门【同意并统一》组织进行易地开垦同！时相应核《减该行？政区域内开》垦耕地的《。数量 　第十—六条 耕《地开垦费由县—以上：。土地：行政主管部门负【责收缴专项用于开】垦新的耕地》不，得，。。减免和挪用》耕，地开：垦，。费的缴纳标准和使用！管理办法按照省有】关规定执行 　【第十七条基本农【田保护区的划定【应考虑农业》生，产结构调整的—需要确需《占用基本《农田进行农业—生产结构《调整的经省国土、】农业行政主管—部门：批准由相《关市：人民政府组织调划并！补划基？本农田保证基木农】田面积不《减少 　第十八条 ！开发未确定使用权】的国有荒山、荒地】、荒滩从事种植业】、林业、畜牧—业和渔业生》产，的开发单位或—者，个人应？当向县以上土地【行政：主管：部门提出申请—按照下列规定—批准： 　（一）一次性】开发土地10—。。公顷以？下（含本数）的【由县：人，。民政府？批准； 《　（二）一次性开】发土地10》公顷：以上：的由市人民政府批准！； 　？开发农民集》体所有的荒山、荒地！。、荒滩从事种植业】、林业、畜牧业和渔！。。。。业生：产，的应当经农村集体经！济组：织或者村民》委员会同意向县土地！行政主管部门—提，出申请报《县人：民政：府批准 　依照前】两，款，规定取得土》地使用权的土—地使用者应当到【县以上？。土地行？。政主管部门办理土地！。登记由县以上人民】政府颁发土地使用】证书确认林地、【草原的所有权—或者使用权确—认水面、《滩涂的养殖使用权】分别依照中》华人民共和国森林法！。、中华？人民共和《国，草原：法和中华人民共和】国渔业法的有关规】定办理 《　第：十九条？ 因挖损、塌陷、】。压占等造成土—地破坏的必》须进行复《垦没有条件复垦的】单位或者《个，人应：当根据破坏土地【。的面积和破坏程【。度按照？。省，规定的？标准向县以上土【地行政？主管部门缴纳土地复！垦费；有条件复【垦但复垦后》验收不合格的—应当按？上述标准补交土【地复垦费 　第【二十条 市、—县、乡？（镇）人《民政府按照土地利用！总体规划《制定的土地》整，理方案应当报—上，。一级：土地行？政主：管部门备案 　实】现，耕地：占补平衡的地—区可以按土地整理】后新增耕地面积向上！一级土？地行政？主，管，。部门申请《。预，留的：建设占用耕地—指标：用于本地《区必需？的非农业建设 【　第二十一条— ，下，列款项应当作为【县以：上人民？政府的耕《地开垦专项》资金专？项用：。于开垦新耕地 　（！。一）新增建》设用地的《土地有偿使用费【的留存部分》； 　（二）耕地开！垦费； 　（三）】土地闲？置费； 《　（四）《土地复垦费》； ：　（五？）耕地占用》税中用于《耕地开？发部分； 　（六】。）政府拨付的其他资！金 　耕地开—垦专项资金具体使用！管理办法由省—财政部门会同—省土地行政主—。管部门另行》制定 第《五章 建设》用地 　《第二十二条 建【设项目用地实行预审！制度在建设项目可行！性，研，究论证阶《段建设单位》必须向土地行政【主管部门《。申请用？地预审可行》性研究报告报批时必！须附：具土：地行政主管部—门出具的建设项目】用地预？审报告未进行用【地预审或者用地预审！。未通过的其用地【申请不？予受理？ 　第？。二十三？条征收耕地的土地】补偿费和安置补【助费按下列标准【。进行补偿 》　（：一）在城市规划区】外单独选址的属【于公益事业》和城市基础设—施，的，。建设项目征收耕地】的土地补偿费—为该耕地《被征收前3年平均年！产值的6至》。7倍；其他项目征收！耕地的土《地补偿？。费为：该，耕地被征收前—3年平均年产—值的8至《。10倍 　》（二）征收》耕地的每一个需【要，。安置的农业人—口的安置补助费为该！耕地被征收前3【。年平均年产值的4】至6倍？。但每公顷《被征收土地的—。安置补助费最高【不，得超过被征收—。前3年？平均年？产值的1《5倍 　依照上【述规定？。支付的土地补偿费和！安置补助费》尚不能使需要安【置的农民《保持原有生活水平】的经省人民政府批】准可增加安置—补助费但《土地补偿费和安【。。置补助？。。费，的总和不得超过【土地被征收前—3年平均年产值的】30倍 　 第【二十四条 征收【其他土地的土地补偿！费和安置补助费按下！列标准进行补偿【。 　（一《。。）征收林地》。、草地、苇塘、【。养殖水面、农田水】利用地等《农，用，地，按，照邻：近一：般旱地被征收前3年！平均年产值的—4至6倍补》偿 　（二）征【收乡（镇）、—村公共设施或者公益！事业、？乡，镇企业和农村—村民住宅占用的集】体所有土地按—照邻近一般旱—地被征收前》3年平均年产值的5！至7倍补偿》 ，　（三）征收空闲地！、荒山、荒地、【荒滩及未利用地【按照邻近一般旱地被！征收前3年平均【年产值的2至3倍】补，偿 　（《。四）征收集体打谷场！、，晒场等生产用地按照！原土地类别的补偿】标准补偿 　征收】。林地、草地》、苇塘？、养殖水面、—农田水利用地以及】农，民集体？所，。。有，的建设用地每一个需！要安置？的农业人口的—安置补？。助费标准《为该土地被征收前3！年平均年产值的4】。倍，；但是？每公顷被《征收：土地的安《置，补助费最《高，不得超过该土地【被征收前2年平【均年产值的10【倍 　？征收：未计征农业税的【空闲地、荒山、荒】。地、：荒滩、荒沟、打谷场！等，土地不给《予安置补助 　【第二十五条被征收】土地上的附着物【和青苗的补偿—费按下列标准执行】 　（一）附着物】按其价值《和实际损《。失给予补偿； 　（！二）青苗《补偿：费，按一茬作物的产值】计算 　自征—地公告发布之—日，起，突击：栽种的树木、—青苗和抢建的—建筑：物、构筑《物等不？予补：偿 　第二十六【条禁止侵占、—挪用被征收》土地单位的征地补】偿费和？其他有关费用 　】村民委员会》使用征地补偿费【须经村？民会：议或者？村民代表会议—讨论同意；农村【集体经济《组织使用征》地补偿费须经—。。本集体经济组织【成员：讨论同意《 　：乡（镇）《人，民，政府应当对征地补偿！费，的使用情况进行【监督 　《第二十七条征收土】地除了实行》一次性？经济补？偿外还？。可以：采取其他安置办法】具体安置办》法由省人民政府【制，定 　第二十八条建！设项目经批》准使用国有农、【林、牧、渔》、盐场？。的土地？的补偿费用比—照征收集体所—。有土地的补》偿，办法和标准办理【。其他法律、法规另】有规定的除》外， 第二十《九条乡镇企业和【乡（镇？）村公共设施—以及公益事业建设】使用的？除基本农田》以外的农民集—体所有土地村民委员！会或：者农村？集体经？济组：织以土地使用权入】股或者以联》营形式？共同举办企》业的必？须符合乡（镇）土地！利用总体《规划并按下列规定】报经批准 （一【），占地0.5公—顷以下（《。含本数）《的由：县人民政《府批准； （—二）：占地0.5》公顷以上的》。由市人？民政府批准 前款】规定的？用地涉及占》用，农，用地：的应当依法办理农】用地转？用审批手续 　【第三十条农村村民建！住宅：必须严？格，。执行村庄和集镇规】划，村内有空闲地的【不得占用耕地建住】。宅需要？使用本村集体所【有土地的由村—民提出用地申请【经，村民会议或者村【民代表会议讨论同意！乡（：镇）：人民政？。府审核报县人民【政府批准确需占用】农用：地的报市《人民政府批准 【　第三十一条 农村！。村民：建住宅宅基地的【用地：标准按下列规定执行！ 　（一《）人均耕《地1300平—方，米以上的村每—户不：准超：过400平方—米； 　（》二）人均耕》地667平方米【以上130》0平方米以下（【含本数）的村—每户：不准超过30—0平方？米； ？　（：。三）人均耕地—。667平方米—以，下（含本《数，）的村每户不准【超过2？00平方米 　在】。前款规定《。的限额内市、县【人民政？府可以？根，据，当地实际具体规定本！行，政区域内的农—村宅基地标准 　第！三十二条符合—下列条件之一的可】以申请宅《。基地： 　（一《）农村村民户无【宅基地的；》 　（？二）农村村民户【除父母身边留一子女！外其他成年》子女：确需另？立门户以《及三代以上同堂【并且己有《宅基地低于分—户标准的；》 　（三《）回乡落户的复退军！人和回乡定居的【华侨以及《。港、澳、台同胞【需要建住宅而无【宅基地的《； 　？。（四）宅《基地影？响村：镇建设规划》。被收回的 　第三十！三，条各：级，人民：政府以划拨方—式批准土地使用者使！用土地必须严格土】地审批程《序防止？国有资产流》失 　第三》十四条实行》协议出让土地最低限！价制度市、县人民政！府要根据《当地的基准地—价和：标定地价合理—地，。制定协议出让土地】的最低？价标准严《格执行？并向社会《。公开各级《人民政府《均不得低于协议出】让最低？价出让土地 —　第三十五条商业性！房，地产开？发用：地和其他土》地供应？计划公布《后同一地块有两个】以上意向《。用地：者，的市、县《人，民政：府土地行《政主管部《门必须依法》以招标、拍卖方式】提，供并公开进行— 　第三《。十，六条留给地方的7】0%的新增建设用】地土地有偿使用费】具体收缴和使用【办法由省人》民政府制定》 　第？三十七条市、—县土地行政主管部门！应当根据土地等级】、土地收益和—土地市？场交易价格》评定城市基准—地价和标定地价评定！结果经？本级人民政府审核】同意报上一级土【地行政主管部—门批准后定期向社会！公布 　第三—十，八条以划拨方式取得！土，地后：以转让、出》租、抵押等形式交易！的应当向县以上土地！。行政：。主管部门提》出，申请：准予交？易的应当依法办【理有关手《续缴纳土地使—用权：出让金等有偿使用费！用；经批准保留【划拨土地使用—权性：质的转让方》应当按照国》家和省有关规定缴】纳土地收益 　抵押！划拨土地使用权【应当由县以上—土地行政主》管部：门核定土地使用权】出让金并依法办【。理土地他《项权利证明后方【可抵押抵押所担保】的债务不得超过【扣除土地使》。用权出让金》后的土地《价值实现抵押—权时抵押权人在【以土地使用权拍卖】。或者：转让所？得的价？款缴：纳土地使用权出让】金，款额后方《可依法受偿 　【需，要改变划拨土地用途！进行经营性活动的应！当向县？以上土地行》政主管？部门提出申请—报有：批准：权的人民政》府批准准予改变土地！用，途的应当依法办理】。土地使用权有偿【使用手续缴纳—土地使用权出让金】等有偿使用费用【。 　：第三十？九条划？。拨土地使《用权可以依法实【行租赁实《行租赁的市》、县土地行》政主管部《门应当与《土地使用者签—订，租赁合同《逐年收取土地租金对！于经营性房地产开】发用地不《得实行租赁 　【第四十条《 ，划，拨土地？使用权？转，。让、出租、抵押【、作价出资或—者入：股，涉及土地资》产处置的应当—经具有？土，。地，估价资？格的评估机构进行】评估 　第四十一条！对旧城区《内不符合城市—。规划、环境保护或】。者市容要求的国有】企业用地经依法批】准可以转让划拨土】地使用权土地转让】收益可以作为政【府投资用于异地再】建属：于特：殊行业的国有企业】还可以？用于安置企业—职工以及偿还企业债！务 第四十二条建设！。项，目施工和地质勘查需！要临时使用国有【或，者农：民集体所《。有的土地有关单【。位应当向县》。以上：土地行政主》管部门提出申请按照！下列规定报》经批准？ （一）临时用地】。3公顷？以下：的由县土地》行政主？管，部门批准； （二）！临时用地３公顷以】上（含？本数）的或者使用基！本农：田的由市土地行【。政主管部《门，批准： 　第？四十三条为了公【。共利益需要和实【施城市规划》进行旧城区改建而】使用土地《。。或调整使用土地的】以及为？乡（镇）、村公共】设施和公益》事业建？设需：要使用土地的经【原批准用地》的人民政府》批准可以收回—国有土地使》用权或农民集体【所有的土《地使用权 　收回】国有土地使用权【或农民集体所有的】土地：使用权对土地使用】权人应当《给予适当补偿具体】补偿标准由各市根据！本地区的实际情况制！。定 第六章 监督】检查   第四十四！条，县以：上土地行政》主管部门在本—行政区？域，内对违反土地管理法！律，、法规的《行为进行《监督检查乡（镇）】人，民政：。府应当予以协助【 　第四《十五：条上级人民》政府土地行政主管】部门对下级人—民政府制定》的与土地管理法律】、法规相抵触规范性！文件：和行政措施应当向】本级：。人民政府报告由本级！人民：政，府责令其修改或撤】销 　？第四十六条下级土地！行政主管部》门，对土地违法行为不给！予处：罚或者处罚不当的上！级，土地行政《主管部门有》权责令其依》法作出处罚或者直接！作出处？罚并可直接给予有关！土地行政主管部【门的责任人警告、记！过、记大过的行【政处分 第七章【 法律？责任 　第四十【七条国有《土，地使：用权变更《未依：法履行？变更：登记手续的由县【。以，。上土地行政主管部门！按非法？转让土地使用—权没收非《法，所得；可以并处【罚款罚款额为非法所！得的50%以下【 　：第四：十八条？征收土地《。。经依法补偿安置后当！事人拒不交》付土地？的，由县以？上土：地行：政主管部门责令限】期交付土《地逾期不《履，行的申请人民法【院，强制执行 　第四】十九条农村村—民未经批准或者骗取！批准：在，非法占？用的土地上》建住宅或者》超过规定的标—准建住宅的由县【以上土地《行政主管部》门责：令退还非法占用的】。土，地限期拆《除，在非法占用的土【地，上新建？的住宅？ 　第五十条县【以上人民政府及有关！部门超越批》准权限非法批准【占用土地的不按照】土地利用总体规【划，确定的用途批准用地！的或：者违反？法律规定《的程序批准》征，。收、：。占用：。土地的由上》级人民政府》及主：管部门依法撤销其】批准文件并对直接】负责的主管人—。员和其他《直接：责任人员给予行【政处分；构成犯罪的！依法：追究刑？事责任 　》第五十一条 违【反土地管《理法律、法规受到限！。期拆除新建的—建筑物？和其他设《施处理的单位和【个人继？续施工的作出—处罚决定的》土，地，行政主管部门有【权制止并申请人【民法院强制执行 　！第五十二条 土地】行政主管《部门的工作人员玩】忽职守、滥用—职权、徇私》舞弊的由其所在单】位，或者上级主管部门】给，予行政处分；构成犯！罪的依法追究—刑事责任《 第八章 》附 则 《　第五十三条本办法！自2002年4月1！日起施行1993年！7月23日辽宁省】第八届人民代表【大会常务委员—。会第：三次会？议通过的辽宁省实】施〈中华人民—共和国土地管理【法，〉办法同时》废止：