黑龙：江省实施《中华人民共和—国水土保《持法办法 （—1993年》11月23日黑【龙江省第八届人大】常委会？第六次会议》通，过 根据2》010年《。8月13《。日黑龙江省第—十一届人民代表大】会常务委员》会第十八《次会议关于修改【<黑龙江《省实施中华》人，民共和？国水土保持》法办法？>等11部地方性法！规的决？定修正 根》据2：016年12—。月1：6日省十二届人【大，常委：会第三十次会议黑】龙江省？人民代表大会常【务委员会《关，于废止和修改—<黑龙江省特—种，设备安全监察—条例>等44—部地方性法规的决】定第二次修正）【 第一章《 总 则《 第：一条 根据中—华人民共和》国水土保持法—结合我省实际情【况制定本办法 第】二条 凡在》。。我，省行政区域内从事】与水土保《持有关活动的单【位和：个人必须遵》守本办法《 ，第三：条 一？切单位和个人都【有保护水土资源【、防治水《土流失的义务并【有权对破坏水土资源！、造成水土流—失的单位和个人向】各级人民政府水行】政主管部门或者其他！有关部门进行—检举 第四条 水土！保持工作实》行，预防为主全面规划综！。合防治因地制宜加强！管理注重效益的方针！坚持谁开发》利用水土资源—谁负责保护谁造成水！土流失？谁负责治理的—原则 第五条 【水土流？失防治地区的—县以上人民政—府应当将水土—保持工作列为重要】职责实行《领导任期内》的，水土保持《防治目标责》任制每年《向同级人民代—表大会常务委—员会及上级人民政】府报告水土保持工】作 第六条 —各级人民政府水行政！主管部门主管本辖区！的水土保持工作其主！要职责是:》 （一）《宣，传和贯彻有》关水土保持的—法律、法规》、规章和方针、【政策：; （二）》负责编制水土保持规！划和年度计》划并：负责组织实施; （！。。。三，）审批？并监督实施水土保持！。方案; 《（四）？调查处理违》反水土保持》。法律、法规的行【为;： （五？），负，责水土流失动态监测！、预报; （—。六）组织《。开展有？关水：土，保持科学研究、人才！培，。养，。和，技术推广工作; 】（七）？负责水土保》护资金、物》资的管理和使—用收缴水土流失【防治费 第七条【 本：。办法授权省人民政府！水行政主《管部：门根据水土保持工】作的需要报经—省人民政府》批准后可以委托有关！部门：负责本？系，统的水土《。保持工作被委托的】部门：须执行经《县级以上人民政府批！准的水土保持—规划并接受县级以】。上人民？政府水行政主管部】门的指导、监督和检！查 ：凡有水？土流失？防治任务的部—门和单位均应当【配，合水行政主管—部门做好水土保【持工作？完成本行《业、本单位应—当承担的防治—。。任务 第八条 县】级以上人《民政府水行政—主管部门负责—。组织有关部门编制】水土保持规划水【。土保持规划须—经，同级人民政府批准并！。。报上一级人民—。政府水行政主管部】门备案水土保持【规划的修改须经原批！准机：。关批：准 第九条 县级以！上人民政府》应当将经批准的水土！保持规划确定的任】务纳入国民经济【和社会发展》计划安排专项—资金并组织实施【。每年必须《在小：型，农田水利《补，助费：中安：排百分？之十：以上的资金用于水土！保，持，并按照有关规定【安排：一定比例的扶—贫资金、以工—。。代赈资金、农—业发展基《金等资金用于—防治水土流失 【在水土保《。持经费中应当安【排百分之二十的专项！资金用于水土保持预！防、监督和管—护 水土保持资【金逐：步实行？。有偿：扶持、滚动》使用的办法将回【收的资金继续用【于水土保持 第十条！ 县级以上人—民政府水《行政主管部门应【当根据本行政—区水土？流失状况划定—水土：流失重点预防保护】。区，、重点？监督区？和，重点治理区报同【级人民政《府批准并公告 第十！一条 ？各级人？民政府应当加强【水土保持的宣传教】。育普及水土保—持，科学：知识提高全民—水土保持意》。识 鼓励开展—水，土保持科学技术研究！提，高水土保持》科学技术水平推广】水土保持的先—进技术 《第十二条 》在防治水土流失工】作中成绩显著的单】位和个？。人，由人：民政府给予奖励【 第二章 预 【防 第十三》条 ：各级人民政府—应当组织全》民植树造林鼓励种】草，扩大林草覆盖面积增！加植：被防止水土流失 第！十四条 禁止在十五！度以上的坡地开垦】。种植农？作物 禁止》。开垦坡地的具体【范围由当地县—级人民政府划—定并公告本办法【。。施行前已在十五度】以上坡地开》垦种植农《作物的？应当有计划地退耕植！。树种草;退》耕确有困难的由县级！人民政府责令—耕地使用者限—期营造经济林、修】梯田或者采取其他】水土保？持措施 第十—五条 ？禁止违法毁林、毁草！原开荒、《烧山开荒和在陡【。。坡地、干旱地区铲】草皮、挖树》兜 禁止在侵蚀沟坡！、土质瘠薄和风蚀】严重地？区开：荒 第？十六条 在林区采】伐林木的应当—按林业的《有关规定《执行采伐方》案中必须有采伐【区水土保持措施【林业行政主管部【门批准采伐方案【后，应当：将采伐方案中的水土！。保持措？施抄送？当地人？民政：。府，水行政主管部门共同！监督实施集体和个】人采伐自有林—木应当采取防止【水土：流失的措施 水土】保持林、水源涵【。养，林、防？风固沙林等》防护林只准进—行抚育和更新性质的！采伐 第十七—条 在山区、—丘陵区、风沙区【修建：铁路：、，公路、？水，工程开办矿山—企业、电力企业和其！他大中型工业—企业其环境影响报】告，书中的水土保持方】案必须先经水行政主！管部门的审查—同意 在山》区，、丘陵区、风—沙区依照有关矿【产资：源法律？、法规的规》定，开办乡镇集体矿山企！业和：个体申请采矿—以及采石、淘金、】挖砂、取土等—必须持有县》级以上人《民，政府水行《政主管？部门：批准的？水土保持方案—。报，。告表方可申请办【。理批：准手续 建设项目中！的水土保持设施必须！与主体工程同时设】。计、同时施工、同时！投产使用建设工【程中的？水土保持设施—竣，工验收应当有水行】政主管部门参加并签！署意见水土保持【设施：经，验收不合格》的建设？工程不得投产使用 ！第十八条 》本办法第《十八条所《。列生产建《设项目在《中华人民《共和国水土保持法】施行前已建》或者在建并》造成水土流失的其生！产建设者应》当在县级以上人民政！府水行政主管—。部，。门规定的期限—内，。补，报水土保持方—。案并：组织实施 第十九条！ 山区？、丘：陵区、风沙》区应当建立封—。山育：林，、育草制度对—适，宜封禁的荒》山、：荒沟及退化》的，草原应当《由县级人《民政府划《定封：禁范围？和，时间建立《。封，禁标：志 第二十条 山区！、丘陵区、》风，沙区的地《方人民？政府对？从事烧砖瓦、挖（】种）药材、养蚕、伐！木耳段等《副业：生，。产的：单位和个人必须根】据，水土保持的》要求加？强管理采取水土保】持措施防止水土流】失和生态环境恶化】。 第二十一条 【在崩塌滑坡危—险区和泥石流易发】区，禁止挖砂、取土【、采石崩塌》滑坡危险区和泥石流！易发：区的范围由县级以上！人民政府水行政主】管部门会同有关部】门，在本办法颁布施行两！年内提出划》。定范围方案报同级】人民政府批准并【公告 第二十二【条 对？水土保？持设施、种植—的林草、试验场地】和其它？。治理成？果任：何单位和个人—。不得侵占和破坏【;侵占和破坏的应】当给予补偿》 第：三章 ？治 ：理， 第二十三条 县】级以上？人民政？府应当根据水—土保持规划组织有】关部门和单位有计划！地对水土流失—进行综合《治理 ？水土：流失的治理应当确定！重点：与开：发，利用水土资源、【发展当地生》产，相结合在发》挥综合效《益的基础《上注重提高经济效益！ 第二？十四条 在水力侵】蚀区应当以小流【域为单元《山、水、田、林、路！全而规划综合治理】集中治理《连，续治理？实行植物措施—与工程措施相结合】坡面治理与沟道【治理相结《合，田间工程与》蓄水保土《耕，作措施相结》合建立水《土流失综合防治体系！ 在风？力侵蚀区应当采取开！发水源、设置防护】林网、农《。作物留？残茬、植树种草、改！。良土：壤等措施《建立防风固沙防【护体系控制风沙危害！ 第二十五条 【县级：人民政府水》行政主管《部门和乡级》人，民政府应当根据批】。准的：水土保？。持规划制定具—体，的治理实《施计划对十五度以】下、五度以上的坡耕！地根：据，坡度大小因地制宜采！。取等高垄作耕作措施！、种植地埂》植物带、兴》修梯田？、截流沟、蓄水池等！蓄水：保土工程《和整治排水系—统进行综合治理 】第二十六《条 水土流失地区】的集体所有的土地】承包给农户使用的】应当将治理水土流】。失，的责任列入承—。包合同当地乡、镇】人民政府和农业集体！经济组织应当—监督合？同的履行 水—土流失地区的农、林！、牧场应当制定水土！流失：防治规？划并负责组》织实施 《第二十七条 荒山、！荒沟、荒丘、荒【滩，的水土流《失可以由农户、【联户或者专业队承包！治理：也可以由企业事【业单：位或者个人》投资投？劳入股治理实行【承包：治，理的发包方和承包】方应当签订》承，包治理合同在承【包期：内承包方《经发包方同意承【包治理？合同：可以：。继承和？转让 第二》十八条 企业事业】单位和个人在—建设和？生产过程中造成【水土流失的应当负责！治理因技术等原因】无，力自行治理的可以交！纳防治费由水—行政主管部门组【织治理 《企，业事业单位自行治理！的应当根据水行【政主管部《门批准？的水土保《持方案的预》算防：治费存？入，同级财政的预算外】资金专户《由财政部门和水行】政主管部《门，监，督使用 建设过【程中发生的水—土流失防《治费用从基本建设】投资中列《支;生？产过程？中发生的《。水土流失防治费用】从生产费用中列【支 防？治费的收取标准和】使，用管：理，办法由省人民政【府财政部门、物【价部门会同》水行：政主管部门制—定 第？二十九条 对水行政！主管部门投资营【造的水土保持林【、水源涵养林、防】。风固沙林《在进行抚育和更新性！质，的采伐时所》提取：的育林基金应当【用于营造水土—保持林、《水源涵？养林：、防风固沙林 第】。三十条 已经发挥】效益的大中型—水利、？水电工？程应当按照》库区流域防治任【务，的需要？每年：从收取的水费、电费！中提取部分资金【由水库、电站—掌，握用于本库区及其上！游的水土保持由省】人民政府水》行政主？管部门负责组—织检查验收具体【办，法由省人民》政府：财政部门、物价部门！会同水行《政主管部门制定报省！人民：政府批准后》施行 第三十—一，条 水土流失—地区按规划建设的水！土保持设施和种植】的林草由县级以上】人民政府水行—政主管部门按—照国家技术标—准组：。织检查？。验收验收合》格的应当《建立档案设立标【志进行管《护， 县、乡级》人民政府《和村民？委员会应当加强对治！理，。成果的管护根—据当地实《际情况可以制定【管护办法《或者乡规民约—落实管护责任—制 第四章 监 】督 第三《十二条？ ，省人民政府》水，行政主管部门—建立水土保持监测网！络对全省水土流失】动态进行监测、【预报省人《民政：府定：期将：监测、？预报：情况予以公告— 第三十三》条， 县级以《上人民政《府水行？政主管？部门及其所属的【水土：保持监督管理—。机构应当建》立执：法监督体《系，对中：。华人民共和国水土保！持法和？中华人民共和—。国水土保持法实施】。条例：及，本办法的执》行情：况实施监督检查【。。水土保持监督人【员依法执行公务时】必须持有县级以【上人民政《府颁发的水土保持】监督：检查证？件，并佩：带执法标志》。 第三十四》条 有水土流失防治！任务的企业事业单】位，。应当定期向县—级以上人《民政府水行政—主，管，部门：通报本单位水土流失！防治工作情况 【第三：十五条 地区之间】发生的水土》流失防治纠纷应当】协商：解决;协商不成的由！。上一级人民政—府处理 第五章【 ，法律责任 第三十六！条， 违反本办法第十】四条第一款、第十】五条规定的》由县级人民政府水行！政主管部门责令停止！违法行为采取补救措！施并按下列规定【处以罚款: （【一）在十五》度以上坡《地开荒种植农作物】的，按，开，荒面积处以每平方】米一元至二元的【罚，款; （二）在侵】蚀沟坡、土质瘠薄和！风蚀严重《地区开荒的按开荒面！积处以每平方米零点！五，元至一元的罚款 违！法毁林、毁草原【开荒、烧山》开荒的按林业法规】和草原？法规处罚《 第三十《七条 违反本办法】第十七条规定在林】区采伐林木不采取】。水土：保持措施造成严重】水土流失的由水行】政主管部门报—请县：级以：上人民政府》决，定，责令其限期改正【、采取补救措施并按！造成的？水土流失面积处【以，。每平方？米二元至《五元的罚款 第三】十八：条 违反本》办，法第十八条、第十】九条规定的处—以一千元以上—、一：万元以？下，的罚款或《者责令？停，业治理;对》。有关：。责任人员由水行政】。主管部门建议其所】在单位或者》上级主管机》关给予行政处—分 罚款由县级人民！政府水行政主管部】门报请县级人民【政府决定《。中直或？者省直的企业事业】单位的停业治—理须：按，其隶属关系报请批准！。其余的企业事—业单位？的停业治理由市、】县人民？政，府决：定 第三《十九条 违反本办】法，第，二十二条规定的由】。县级：人民政府水行政主管！。部门责令停止—违法行？。为、限期《采取补救措施并处以！五百：元以上、五》千元以下的罚—款 第？四，十条： 罚款使用》财政部门制发的统】一票据罚款》全额上缴《同，级，财，政部门 第》四十一？条 破坏水土保持】设，施、以暴《力和威胁方法阻碍水！土保持监督》。人员依法执行—职务的依法》追究刑事责任;【尚不够刑事处罚的由！公安机关依照中【华人：。民共和？国，治安管？理处：罚法的规定处—。罚 第四十二条【 ，当事人对行政处【罚决定不服》的可：以在接到处罚通知】书之日起十五—日内向作出》处罚决？定机关的上一—级机关申请复议;当！事人也可以在—接到处罚通知书之】日起十五日内—直接向人民》法，院起诉当事》人逾期不申请复议】也，不向人民法院起诉】又不履行处罚决定】的作出处罚》决定的机关可以申请！人民法院强制执行】 第四？十三条？。 造成水《土流失危害》的有责任《排，除危害并对直接受到！损害的单位》和，个人赔偿损失 【请求：水，行政主管部门—处理：。赔偿责任和赔偿金】额纠纷的应》当提出？申请报告 第四十四！条 水土保持监督】人员玩？忽职守、滥用职权】给公共财产》、国家和人》民，利益造成损失—的由其所《。在单位或者上级【主管：机关：给，予行政处分;构犯罪！的，依法追究刑事责任】 第六章 附 则】 第：。四十五条 本办法由！省人民政《府水行政主管部门负！责，应用解释 第四【十六条 本办法自1！99：。3年12月1日起】施行1985—。年3月8日黑龙江省！第六届？人，。民代表大会常务委员！。会第十二《次会议批准》的黑龙江省水土保持！工作实？施细则同时废止【