黑龙江？省实施中华人民共】和国水土保持—。法办法 《（1993年1【1月23日》黑龙江省第八届【人大常委会第—六次：会议通过 根—据，2010年8月【13日黑龙江省【第十一届人民—代表大会常务委【员会第？十八次会议关于修改！<黑龙江《。省，实施中华人民共和】国水土？保持法？办法>等11—部地方性《法规的决定修正【 根据？2016年1—。2月16日》省十：二届人大常委会第三！十，次会议黑《龙江省人民》代表大会常务委【员会关于废止和修改！<黑：。龙江省特种设—。备安全监察条例>】等，44部地方性法规】的决定第二次修正】） 第一《章 总 则 —第一条 《根据：中，。华人民共和国—水，土保：持法结合我》省实际情《况制定？本办法？。。 第：。二条 凡在》我省行政区域—内从事与《水土：保持有关活》动的：。单位和个人必须遵守！本办法 《第三条 一切单【位和个人《都有保？。。护，水土资源《、防治水土流失的】。。义务并有权对破坏】水土资？源、造成水土流失的！单位和个人》向各级人民》政府水行政主管【部门或者其他有关】部门进行检举 第四！条， 水土保《持工作实行》预防：为主全面规划综合防！治因地制《宜加强管理注重效益！的方：针坚持谁开》发利用水《土资源谁负》责保护谁造成水土】流失谁负《责治理的《原则： 第五条 水土【流失：防，治地区的县以上人】民政：府应当将《水土：保持工作列为重要】职责实行领》。导任期内的水土保持！防治目？标责任制每年向【同级人民代表—大，会常务委员会及上】级人民政府》报告水土保持工【作 第？六条 各级人民政】府水行政《主管部门主管本辖】区的水土保》持工作其主》要职责是: （一】），宣传和贯彻有关【水土保持的法—。律、：法，规、规章和方—针、政策《;， ，（二：）负责？编制水土保持规划和！年度计划并负—责组织实《施; （三）审批】并监督实施水—土保持方案; （四！）调：查处理违反水土保持！。法律：、法规的行为—; （？五）负责水》。土，流，失动态监测》、预报; （六【）组织开展有关水】土保持科学研究【、人才培养和—技术推广工作; （！七，）负责水土保护【资金、物资》的管理和使用收缴】水土流？失防治费 第七条】 本：办法授权省人民政府！水行政主管部—门根据水《土保持工作的需要】报经省人《民政府批准后—。可以委托有关部门】。负责本系统的水土】保持工作被委托的部！门须执？行经县级以》上人民政府批准【的水土保持规划并】接，受县：级以上人《民政：。府水行政主》管部门的指导、监】督和检？查 凡？有水土流失》防治任务的部门【和单位均应当配合水！行政主管部》门做好水土保持【工作完？成本行业、本单位】应当承担的防—治任务？ 第八条 县—级，以上人民政府—水，行政主管部》。门负责组《。织有：关部门编制》水土保持规划水土保！持规划须经同级人民！政府批？。准，并报：上一级人民政—府水：行政主？。管部门备案水土保】持规划的修改须【经，原批准？机，关批：准 第九条 县【级以上人民政—府应当将经》批，准的水土保持—。规划确？定的任务纳入国民经！济和社会发展计划安！排专项资金并—组，织实施每年必须在小！型农田水利补助【费中安？排百分之十以上【的资金用于水土保持！并按照？有关规？定安排？一定比例《的，扶贫资金、以—工代赈资金、农业】发展：。。基金等资《金用于防治》水土流失 》在水土保持经费中应！当安排百分之二十的！专项资？。金用于？水土保？持预防、监督和管】护 水土保》持，资金逐步实行有偿】扶持、滚动使用的】办法将回收》的资金？继，续用于水《。土保持 第十条【 县级以上》人民政府水行政主管！部门应？当根据本行政区水】土流失？状况划定水土流失】重点预防保护区、重！点监督区和重点【。治，理区报同级人民政】府批：。准并公告 第—十一条 各》级人民政府应当【加强水土《保持的宣传教育普及！水土保持科学知【识提高全民水土保】持意识 鼓励开展】水土保持《。科学技术研究提高水！土保持科《学技：术水平推《广水土保《持的先进技术 第】十二条 在防治【水土流失《工作中？成绩：显著的？单位和个人》由人民政府》给予：奖励 第二章— 预 防 》第，十三条 《各级人？民政：府应：。当组：。织全：民植树？造林鼓励种草扩大】林草覆盖面积增加植！被防：止水土流失 第【十四：条 禁止在十五度】以，上的坡地开垦种植】农作物？ 禁止开《垦，坡地的？具体范围《由当地县级人民政】府划：定并公告本办—法施行前《。已在十五度以上【坡，。地开垦种植》农作物的应当有计】划地退？耕植树种草》;退耕确《有困难的由》县，级人民政府责令耕】地使用者限期营造经！济，林，、修：梯，。田或者采取其他水】土，保持措施 第—。十五条 《禁止违？法毁林、毁草—原开荒、烧山开荒】和，在陡坡地《、干旱地区铲草皮】、挖树兜 禁止在侵！蚀沟坡、《土质瘠薄和风蚀严重！地区开荒 》第十六条 》在林：区采伐？。林木：的应：。当按林业的有关规】定执：行采伐方案中必【须有采？伐区水土保持措施林！。业行政主《管部门？批准采伐方案后应当！。将采：伐方案中的水土保】持措施抄《送当地人《民政府水行政主管】。部门：共同监督实施集【体和个？人采伐自有林木【应当采取防止—水土流失的措施 水！土保持林、水—源涵养林《、，防风：固沙：林等防？护林只准进行抚育】和更新性质的采伐】 第：十七条 在山区、】丘陵区、风沙区【修建铁路、公路【、水工？程开办？矿山：企，业、电力《企业和其他大—中型工业《企业其环境影响报】告书中的《水土保持方案必【须先经水行政主【管部门的审》查同意 在》。山区、丘陵区、【风沙：区，依照：有关矿产资源法律、！法规的规定》开办乡镇《集体矿山企业和个】体申请采矿》以及：采石：、淘金、挖砂、【取土等必须持有【。县级以上人》。民政府水行政主管】部门批？准，的水土保持方—案，报告表方《可申请办理批准【。手续： 建设项目中的【水土：保持设施必须与主】体工程同时》设计、同时施工、同！时投产使用建设【工程中的水》土保持设施竣—工验：收应当有水行—政主管部门》参加并签署意见【水土保持设施经验收！不合格的建设工程不！得投：产使用？ 第十八《条 本办法第十八】条所列生产建设项目！在中华人民共和国水！土保持法施行前【已建或者在建并造】成水土？流失：的其生？产建设者应当在县】级以上？人民政府《水行政主管部门规定！的期限内补报水土】保持：方案并组织》。。实施： 第：十九条 山》区、丘？陵区、风沙区—应当建立封》山育林、育草—。制度对适《宜封禁的《荒山、荒沟及退化的！草原：应当由县级人民政府！划定封禁《范围和时间建立封禁！标志： 第二十条 —山区、丘陵区—、风沙区的地方【。人民政府对》从事烧砖瓦、挖（】种）药材、养蚕、伐！木耳段等副》业，。生产的？单，位和个人必须根【据水土？保持的？。要求加强管理采【取水土保持措施防】止水土流失和—生态环境恶化 第二！十一条 在崩塌滑】坡，危险：区和泥石《流易：发区禁止挖砂、【取土、？采石崩塌滑坡危险区！和泥石？。流易发区的范围由】县级以上人民政府水！行政主管部》门会同有关部—门在：本办法颁布施—行两年内提出划定】范围方案报同级人民！政府批准《并公告 《第二十？二条 对水土保持设！施、：种植的林草》、，试验场地和》其它治？理，。成果任何单位和个人！不得侵占和》。破坏;侵占和破【坏的应当给予补偿 ！第三章 《治 理 第》二十三条《 县：级以上人民政府应】当根据水土保持规】划组织有《关部门和单位有计划！地对：。水，土流失进《行综合治理》。 ，水土流失的治理【应，当确定重点与开【发利用水《土资：源、发展当地—生产相结合在发挥】综合效益的基础上】注重提高经济—效益 ？第二十四条 在【水力侵？蚀区：应当以小流域为单元！山、水？、田、林、》路全而规划综合【治，理集中治理连—续，治理实行植物—措，施与工程措》施，相结合坡面治—理与沟道治理相结合！田间工？程与蓄水保土耕【作措：施相结？合建立水土流失【综合防治体系 在风！力侵：蚀区应当采取开发水！源、设？置防护林网、农【作物留残茬、植树】种草、改良土—壤等措施建》立防：风固沙防护体—系控制风沙危害【 第二十五条 【县级人民政府水行政！。主管部门《和乡：。级人民政府应当根据！批准的水土》保持规？划制：定具体的治理实施计！划对十五度以下、五！度以上的坡》耕地根据坡》度大小因地制—宜采取等高》垄作耕作措施、【种植：地埂植？物，带、兴修梯田—、截：流沟、蓄水》池等蓄水保土工【程，和整治？排水系统进》行综合治理》 第二十六条— ，水土流失地区—的集体？所有的土地》承包给农户使用的应！当将治理《水土流失的》。责任：列入承包合同当【地乡：、镇人民政府和【农业集体经济组【织应当监督合同的履！行 水土《流失地区的农、林、！牧场应？当制定？水土流失防治规【划，并负：责组织实施 第二】十七条？ 荒山、荒沟、荒丘！、荒滩的《。水土流失可》以由农？户、联？户或：者专业队承包治理】也可以由《企业事？业单位或者个人投】资投：劳入股治理实—行承包治理的—发包方？和承包方应当—签，。订承包治《理合同在承》包期内承《。包方经？发包方同意承包治理！合同：。可以继承和转让 】第二十八条 企业】事业单位和个人在建！设和生产过程中造】成水土流《失的应当《负责：治理：因技术？。等原因无力自行治】理的可以交纳防治】费，由水行政主管部【门组织治理 企业事！业单位自行治理的】应当根据水行政主】管部门批《准的水土保持方案】的预算防治费存【入同级财政的预算】外资金？专户由财政部门和水！行政主管部门监【督使用 建设—。过程中发生的水【土流失？防治费用从基本建】设投资中列支;生产！过，程，中发：生的水？土流失防《治费用从《生产费用中列支 防！治费的收取标—准和使用管理办法】由省人民《。政府财？政部：门、物？价部门会同水行【政主：管部门制定 第二】十九条 对水行【政主管部门投—资营造的水》土，保持林、水源涵养】。林、防风固》沙林：在进行抚育》和更新性质的采伐】时，所，提取的育《林基金应当用—于营造水土保持林、！水源涵养《林、防风《固沙林 第三十条】 已经发挥效益【的大中型水利—、水电工程应当按】照库区？流域防治《任务的需要每年从收！取，的水费、电》费中提取《部分资金由水库【、电站掌《。握用于本库区—及其上游的水土保持！由省人？民，。政府水行政主—管部：门负责组织检查【验收：。具体办法由省—人，民政府财政部门、物！价部门会同》水行政主管部门【制定报省《人民政府《批准后施行 第三】。十一条 水土流失地！区按规划建设的水】土保持设《。施和种植的林—。草由县？级以：上人民政府》水行政主管部门按照！国家技？术标准组织检—查验收验收合格的】应当建立档案设【立标志进《行管：护 ：县、乡级人民政府】和村：民委员会应》当加：强，对治理成果的—管护根据当地—实际情况可以—制定管护办法或者乡！规民约落实管护【责任制？ 第四章 监 督】 第：三十二条 省人【民，政府水行政主—管部门建立水—土保持监测》网络：对全：省水土流失动态进行！监测、预报省人【民，政府定期将监—测、预报《情况予以公告— 第三十三条 【县级以上人民政府水！行政主管《部门及其所属的水】土保持监《督管理机《构应当？建立执法监》督体系对中华—人民：共和：国水土保持法和中】华人民共和国水【土，保持法实施条例【及本办？法的执行情况—实施：。监督检？查水土？保持：监，。督，人，员依：法执行公务时必须持！有县：。。级以上人民政府颁】发的水土保持监督】检查证件《并佩带执法标志 】第三十四条 —有水：。土流失？防治任务的企业事】业单位应《当定期向县级以【上，人民政府水行政主】管部门？通报本单位水土流】失防治工作情况 】第，三十五条《 地区之间》发，生的水土流失防治纠！纷应当协商解—。决;协？商不成的由》上一级人民政府【处理 ？第五章 法律—责任： 第：三十六条《 违：反本办法第》十四：条第一？款、第十五条规定的！由县：级人：。民，政府水行政》主管部门责令停止违！法，行为采取补救措施】并按下列规》。定处以？罚款: （一—）在十？五度以？上，坡地开荒《种植农作物的按【开荒面积处以每平方！。米一：元至二元的罚款【;， （二？）在侵蚀沟坡、土质！瘠薄和风蚀严重地】区开荒？。的按开荒面积—。处以每平方》米零点五元》至一元的罚款—。 违法毁林、毁草】原开荒、烧》山开荒的按林业法】规和草？原法规？处罚 第三》。十七条 《违反：本办法第十七条【规定在林《区采伐林《木不采取水土保【持措施？造成严重水土流失的！。由水行政主管部门报！请县级以《上人民政府决—定，。责令：其，限期改正、采取补救！措，施并：按，造成的水土流失面】积处以每《平方米二元至五元】。的罚款 《第三十八条 违【反本办法第十—八条、第《十九条规定的处以】一千：。元以上？、一万？。元以下的罚款或【者责令停业》治理;对《有关责任人员由水】行政主管《部，。门，建议其所在》。单，位或者上级主管机关！给予行政《处分 罚款由县级人！民政府水行政—主管部门《报请县级人民政府决！定中：直，或者省直《的，企业事业单位的停业！治理须？按其隶属关系—报请批准其余的企业！事业单位的停—业，治理由市、县人民政！府，决定 第三十九条】 违反本办法第二】。十二：。条规定？的由县级人民—政府水行政主—。管部门责令停—止，违，法行为、限期—采取补救措施并处以！五百元以上、五【千元以下的罚款 第！四十条 罚》款使：用财政部门制—发的统一票据罚【款全额？上缴：同级财政部门 第】四十：一条 破坏水土保持！设施、以暴力和威胁！方法阻碍水土保【持，监督人员依法执【行职务的依法追究】刑事责任;尚不【。够，。刑事处罚的由公【安机：。关依照中华人—民共和？国治安管理处—罚法的规定处罚 第！四十二条 当事【人对行政处罚决定不！服的可以在》。接到处？罚通知书《。之日起十五日—内向作出处罚决【定机关的《上一级机《关申请复《议，;当事人也可以【在接到处罚》通知书之日起十五日！内直接向人民法【院起诉？当，事人逾期不》申请复议也》不向人民法院起诉】又不：履行处罚决定的作】。出处罚决定的机关可！以申请人民法—院，强制执行 》第四十三条 造成】水土流失危害的有】责任排除危害并对直！。接受到损害的单位】和个人赔偿》损失 ？请求水？行政：主管部门处理—赔偿责任《和赔偿金额纠—纷的应当提》。出申请？报告 ？第四十四条 —。水土：保，持监：督人：员玩忽？职守：。、滥用职《权给公共财产、国】家和人民利益—造成损失的由—其所在单位或者上级！主管机？关给予行政处分【;构犯罪的依法追】。究刑事责任 第六】章 附 则》 第四十五》条 本？办法：由，省人：民政府水行政—主管部门负》责应用解释 —第四十六条 —本办法自1993】。年12月1日起施】行1985年3月】8日黑龙江》省第六届《人民代表大会常务委！员会第？。十二：次会议批准的—黑龙江省水》土保持工作实—。施细则同《时废止？