黑龙江省实》施中华人民共—和国：水土：保持法办法 —（1993》年11月23日黑龙！江省第八《届人大常《委会第六《次，会议通过《 ，根据：2010年8—月，13日黑龙江省【。第十一届人民代【表大会常务》委员会第十八次会】议关于修改<黑【龙，江，省实施中华人民共和！国水土保持法—办法>等11部【地，方性法规的决定修正！ ，根据2？。016？年12月1》6日：省十二届《人大常委会第三十次！会议黑龙江》。省人民代《。表大会常务委—员会关于废止和修改！<黑：龙江省特《种设备安全监察条例！>等44部地方性法！规的决定第二次修】正） ？。第一章 总 —则 第一条 根据】中华人民共》和国水土保持—法结合我省实际情】况制定本办法 第】二条 凡在》我，省行：政区域内从事与水土！保持有关活动的【单位和个人必须【遵守本办法》 第：三，条，。 一切单位和—。个，人都：有，。保护：水土资源《、防：治水土流失的义务】并有权对破坏水土资！源、造成水土流【。失的单位和个人【向各级人民政府水行！政主管部门或者其】他有关部门进行检】举 第四条》 水土保持》工作实行《预防为主全面—规划综合防治—因地制宜《加强管理注重效益的！方针坚持谁开发【利用水？。土资源谁负责保【护谁造？。成水土流失谁—。负责：治理的原则 第五条！ 水土？流失防治地区的县】以，上人民政府应当【将水土保《持工作列为重要【职责实？行，领导任期内的—。水土保持防治—目标责任《制每：年向：同级人民代表大会】常务委员会及上级人！民政府报告水土【保持工作 第六【条 各级人民—政府水行政主管【部门主？。管本辖区的》水土：保持工作其》主要职责是: （】一）宣传和贯彻有关！水土保持的》法，律，、，法规、规章和方针】、政策;《。 （二？。）负责编制水—。。土保持规划和年【度，计划并负《责组织实施; （三！）审批并《监督实？施水土？。保持方案; （四】）调查处理违反水】土保持法《律、法？规的行为; （五】）负责水《土流失动态》监测、预报;— （：六）：组织开展有关水土保！持科：学研究、人才—培养和技术推广工】作; （七）负责】。水土保护资》金、物资的管理和】使用收缴水土流【失防治费 第七条 ！本，办法授权省人民政】府水行政主管部【门根：据水土保持工作【的需要报经省—人民政府批准后可】以委托有关部—门负责本系统的水】土，保，持工作被委托的部】门，须执行经县级以【上，人民政府批准—的水土保持规划【并接受县级以上人】民政：府水行？政主管部门的指导】、监督和《检，查 凡有水土流失】防治任务的部—门和单位均应当【配合水行《政主管部门做好水】土保：持工作完《成本行业《、本单位应》当承担的防》治任务？ 第八条 县级以】上人民政府水行政主！。管，部门负责组织—有关：部门编制水》土保持规划水土保持！规划须经同级人【民，。。政，府批准并报上一级】人民政府水行政【主，管部：门备案水土保—持规划的修》改须经原《批，准机关批准 第【九条 县级以上【人民政府应当将经批！准的水土保》持规划确定的任务纳！入，。国民经？济和社？会发展计划安—排专项资金并—组织实？施每年必须在小型】农田水利补助费中】安排：百分之十以上—的资金用于》水土：。保持并按照有关【规定安排一定比例的！扶贫资金、以—工代赈资金、农业发！展基金等资金用【于防治水土》流失 在水土—保持经费中应—当，安，排，百分之二十的专【。项，资金：用，于，水，土保持预防》、监督和管护—。 水土保持》资金逐步实行—有偿扶持《、滚动使《用的办法《将回收的资金继【续用：于水土保持 第十条！ 县级以上》人民政府水》行政主管部门—应当根据《本行政区《水土流失状况—划，定，水土流失重点预【防，保护区、重点监督区！和重点？治理区报同》级人民政府批准并】公，告， 第十一条 各级人！民政府应当》加强：水土保持的》宣传教育普及水【。土保持科《学知识提高全民水土！保持意识 》。鼓励：开展水？土保：持科学技《术研究？提高水土保持科学】技术水？平推广水土保持【的先进技术 —第十二条 在—防治水土流》失工：作中成绩显》著的单位《。和个人由人民政府给！予奖励 《。第二章 预 —防 第？十三条 《各级人民政府—应当组织《全民：植树造林鼓》励种草扩大林草覆】盖面积增《加植被防止水土【流，失 第十《。四条 禁止在十【五度以上的坡地开】垦种植农《作物 禁《止开垦坡地的具体】范围由当地县级人民！政府：划定并公告本办【法，。施行前已在十五度】以上：坡地开垦种》植农作物的应—当有计划地退—。耕植树种草;退【耕确有困难》的由县级人民政府】责令耕地使用—者限期营《造经济？林、：修梯田或者》采取其他水》土保持措施 第十】五条 禁止违法毁林！、毁草原开荒、烧山！开荒和在陡》坡地、干《旱地区铲草皮—、挖树兜 》禁，止在侵蚀沟坡—、土质瘠薄和风蚀】严重地区《开，。荒 ：。第，十六：条 在林区》采伐：林木的应当按—林业的有《关规定执行采伐方案！中必须有采》伐区水土保持措施】林业行政主管部门】批准采伐方案—后应：当将采？伐方案中的水土保】持措施抄送》当地人？民政府水行》政主管部门共同监】督实施集体和个人】采伐自有林木应当采！取防止水土流失的措！施 水？土保：持林、水源涵养【林、防？风固：沙，林等防护林只准进行！抚育和更新性质的】采伐： 第十七条 在山】区、丘陵区、—风沙：区修建铁路、公【路、水工程》开办：矿山企业、电力企】业和其他大中型工业！企业其环境影响报告！书，中的水土保持方案必！须先经水《。行政主管部门—的审查同意 在【山区、丘《陵区：、风：。沙区依照《有关矿产资源法律】、法：规，的规定？开，办乡镇集体矿山企】业和个体申请采矿以！及采石、淘金、【挖砂、取土等必须】持有县？级以：。上人民政府水—行政主管部门—批准的水土保持方案！。报告表方可申请办理！批准手续 》建设项？目中的？水土保持《设施必须与》主体工程同时设计、！同时施工、同时【投产使用建设工程中！的水土保持》设施：竣工验收应》。当有水行政主管部门！。参加并签署意见水土！保持设施经验收不】合格的建《设工程？不得投产使用— 第十八条》 本办法第十八条所！列生产建设项—目在中华人民共【和国：。。水土保持法》施行前已建或者在】建并造成水土流失的！其生产建设者应【当在县级《以上人民政府水【行政主管部门规【定的期限《内补报水土保持【方案并组织实施 第！十九条 山区、【丘陵区、风沙区应当！建立：封山：育林、育《草制度？对适宜封禁》的荒山、荒》沟及退化《的草原应当由县【级人民政府划定封禁！范围和？时间建？立，封禁：标志： 第二？十条 山《。区、丘陵区、风沙】区的地方人民—。政府对？从事烧砖《瓦、挖（《种）药材、养蚕、】伐木耳段等副业生产！的单位和个人必【须根据水土保持的】要求加强管理采取】水土：保持措施防》止水土？流失和生态环境恶化！ ，第二十一《条， 在崩？塌，滑坡危险区》。和，泥石流易发区禁止】挖砂：、，取土：、采石崩塌》滑坡危险区和泥石】流易发区《的，范围由县《级以：上人民政《府水行政主管部门】会同：有关部门在本—办法颁布施行—两年内提出划定【范围方案报同级人】民政府批准》并公告 《第二十二条 对水】土保持设施、种【植的林草、试—验场地和《其它治？理成果任何单位和个！人不得？侵占和破坏;侵占和！破坏的应当给予补】偿， 第三章 治 理 ！第二十？三条 县级》以上人民政府应【当根据水土》保，持，规划：组，织有关？部，门和单？位有计划地对水【土流失？。进，行综合治《理 水土流失的【治理应当《确定重点与开发利】用水土？资源、发《展当地生产》相，结合：在发挥综《合效：益的基础上注重【提高经济效益 第】二十：四，条 在水力侵蚀区】应当以小流》域为单元山、水、田！、林、路《全而规划综合治理】集中治理连续治理】。实行植物措施与【工程措施相》结合坡面治》理与沟道治》理相结合田间—工，程与蓄？水保土耕《作措施相结合建立水！土流：失综合防《治体：系 在风《力侵蚀区应》当采取开发》。水源、设置防护林】网、农作《物留残茬、植树【种草、改《良土壤等《。措施建立防风固沙防！护体系？控制风沙《危害 第二十五条】 县：级人：民政府水行政主管】部门和乡级人民【政府应当根据批准】的水：土保：持规划？。制定具体的治理实施！计划对？十五度以下、五度】以上的坡耕地根【据坡度大《小因地制宜采取【等高垄作耕作措施】、种植地《埂植物带、兴修梯田！、截流？沟、蓄水池等—蓄水保土工程和【整治排水系》统进行？综合治理《 ，。。第二十六《条 水土流》失地区的集体—所有的土地》承，。包给农户使用的应】当将治理水土流失的！。责任列入承包—合同：当地乡？、，镇人民政府和农业集！。体经济组织》应当监督合同—的履行 水土流【。失地区的农、—林、牧？场应当制定水—土流失防治规—划并负责组》织实施 第二十七条！ 荒山、荒沟、荒丘！、荒滩的水土流失】。可以由农户、—联户或者专业队承包！治理也？可以由企业事—业单位或者个人投】资，投劳入股治理实【行承包治理的发包】方和承？包方应？当，签订承包治理合【同在承包期内承包方！经发包方同》意承包治理合同【可以：继承：和转让 第》二十：八条 企业事—业单位和个人—在建设和生产过程中！造成水土流失的【应当负责治理—。因技术？等原因无力自行【治理的可以交纳防】治费由水行政主管部！门，组织治理 企—业事：业单：位自行治理的应【当根据？。水行：政主管部门》批准的水土》保持方案的预算防治！费，存入：同级：财政：的预算外资金—专户：由财政部门和水【行政主管部门监督】使用 建设过程中】发生的水《土流失？防治费？用从基本建设投【资，中列支？;生产过程中—发生：的水土流失防治【费用从生产》费用中列支》 防治费《的收取标准和使用管！理办法由省人民政】府财：政部门、物价部【门会同水行政主管】部门制定 》第二：十九：条 对水行政—。主管部门投资营【。造的：水土保持林》、水源涵《养林、防风固沙【林在进行《抚育和更新性质的采！伐时所提取的育林】基金应当用于—营造水土保持林、水！。源涵养林、》防风固沙林 第【三十条？ 已经发挥》效，益的大？中型水利、水—电工程应当按照库】区流域防治》任务的需要每年从收！。取的水费、》电费：中提取部《。分资金由水》库、电站掌握用于】本库区及其上游【的水土保《持由省人民政—府，水行政？主管部门负》责组：织检查验《收具体办法》由省人民政府财政部！门、物价部门会同】水行政主管部门制】定报省人民政府【批准后施行 第【三十一条 水土流失！地区按规划》建设的水土保持设】施和种？植的林草《由县级？以上：人民政？府水行政主管部门】按照国家技》术标准组织检查验】收验收合《格的应当建立档【。案设立标志进行【管护：。 县、乡级人民【政府和村民委员会】应，。当，加强对？治理成果的管护根】据，当，。地，实际情况可》以制定？管护办法或者乡规】。民约落实管护责任】制， ，第四章 监 督 第！三十二？。条 省人民》政，府水行政主》管部门？建立水土保持—。监测网？络对全省水土流失动！态进行监测、预报】省人：民政府定期将监【测、预？报情况予以公告 第！三，十三条 县级以上人！民政府水行》政主管部门及—其所属的水土保【持监：。督管：理机：构应当？建，立执法监督体系对】中华人民《共和国水土保持【法和中华人民共和】国水土保持法—实施条例及》本办法的执行情况实！施监督检查水土【保持监督人员依法】执行公务时必须持有！县，级以上人民政府【颁发的水土》保持监督检查—证件并佩《带执：法标志 《第三：十四条？ 有水土流失防治】任务的？企业：事业单位《应当定期向县—。级以：上人民政《府水行？政主管部门通报【本单：位水土流失防治【工作情？况 第三十五条 】地区之间《发生的水土》流，失防治？纠纷应当协》商解：决;：协商：不成的由上一级人民！政府处理《 第五章 法律责任！。 第：三十六条 违反本办！。法第：。十四条第一款—。、第十五条规定的由！县级人民政》府水行政主管部门】责令停止违法—。。行为采取补救措【施并按下《。列规定处以罚—。款: （一）—在，十五度以上坡地开】荒种植农作物的按开！荒，面，积处以？每平方米一元至二】元的罚款; （二】）在侵蚀沟坡、土质！瘠，薄和风蚀严》重地区？开荒的按开荒面【积处以每《平方米零点五—元至一元的罚款 】违法：毁林、毁《。草原开荒、烧—山开荒的按林—业法规和草原法【规处罚？ 第：三十七条 违—反本办法第十七条规！定，在林区？采伐林木不采取水】土保持措施造成严】重，水土流失的由—水行政主管部门报请！县级以上人民政府】决定责令其限期改】正，、采：取补救措施并按造】成的水土流失面积】处以每平方米二元至！五，元的罚款 第三【。十八条 违反本【办法第十八条、第十！九条规定《的处以一千元以上】、一万元以下—的罚款或《者责令停业治理;】对，有关责任人员—由水行政主》管部门？建议其所在单位或者！上级主管《机关给予《行政处分 罚—款由县级《人，民政：府水行政主》。管，部门报请县级人民政！府决定中直或者省】直的企业《事业单位的停业治理！须按其隶属》关系报请《批准其余的》企业事？业单位的停》。业治理由市》、县人民政府决定】 第三十九条 【违反本办法第—二十：二，条，规定的由《县级人民政府水行】政主管部门责令停止！违法行为、限—期采取补救》。措施并处以》五百元以上、五千】元以下的《罚款 第四十条【 罚款使用财—政部门？制发的统一票据【罚款全额上缴同【级财政部门 —第四十一条 破【坏水土保持设施、以！暴力和威胁方法阻】碍，。水土保持监督人员依！。法执行职务的依法追！究刑：事责任;尚不够【。刑事处罚《的由公安机关依照】中，华人民共和国治【安管理处罚法的规】定处罚？ 第四？。十二条 当事人【对行政处罚决—。定不服的《可以在接《到处罚通知书之日】起十五日内向作出】。处，罚决定机关的上【一级机关申请复议;！。当事人也可以在接】到处罚？通知书之日起十五】日，内直接向人民法【院起诉当事人逾期】不，申，请，复议也不《向人民法院起诉又不！履行处罚决定的【作出处罚决定的机关！可以申请人》民法院强制》执行 第四十—三条 造成水土【流失危害的有责【任排除危害并对直】接受：。到损害的单位和【个人赔偿损失 请求！水行政主管部门处理！赔偿责任和赔—偿金额纠《纷的应？当提：出，申请报告 第四十四！条 水土保持监督】人员：玩忽职？守、滥用职权给【公，共，财产、国家和人民利！益造成损失的由其所！在单位或者上级主管！。机，关，给予行政处分;构】犯罪：的依法追究刑事【责任 ？第六章 附》 则 第四十五条 ！本办：法由：省人民？政府水行《政主管部门负责应】用解释 第四—十六条 本办法自1！9，93年？12月1日起施行1！985年3》月8日？黑龙江省《第六届人民代表大会！常务委员会第十二次！会议：批准的黑龙江—省水土保持工—作实施？细，则同时？废止：