黑龙江省实施—中华人？民共：和国水土保持—。。法办法 （19【93年1《1月23日黑龙【江省第八《届人大常委》会第：六次会？议通过 根据2【0，。。10年8月13日】黑龙江省第十一届人！民代表大会常—务委员会第十八次】会，议关于修改<黑【龙江省实《施中华人民共—和国水土保持—法办法>等1—1部地？方性：法规的决定》修正 根据201】。6年12月》16：日省十二届》人大常委会第三十次！会，议黑龙江省人民【代表大会常务委员会！关，于废止和修改—<黑龙江省特种【设备安全监》察条例>等》44部？地方性法规的决【定第二次修正） 】第一章 总》 则： ，第一：条 根据中华人民】共，和国水？土保持法《结合我省《实际情况制》定本办法 第二条】 凡在我省行政区域！内从事？与水土？保持有？关，活动：的单位和个人—必须遵守《本办法 第三条【。 一：切单：位和个人都有保护】水土：资源、防治水土流】失的义务并有权对】破坏水土资源、造成！。水土流失的单—位和：个，人向各级人民政府】水行政主管部门【。。。或者其？。他有关部门进行检举！ ，第四条 水土保持】工，作实行预《防为主？全面规划综合防【治因地制宜》加强管理注重效【益的：方针坚持谁》开发利？用水土资源谁负责】保护谁造成水土流】失谁负责治理的原则！ 第五条 水土【流失防？。治地区？的县以上人民政府应！当将水土保持工作列！为重要？职责实？行领导？任期内的水土保持】防治目？标责任制每年—向，同级人民代表—大会：常务委？员，会及上级人民政府】报告水土保》持工作 第》六条 各级》人民：。政府水行政主管部】门主管本辖》区的水土保》持工作？。其主要职责是:【 （一）宣》传和：贯彻有？关水：土保持的法律、法】规、规章和方针、政！策; （二）—负责编制水土保持规！划和年度计划并【负责组织《。实施; （三—）审批并监督实【施水土保《持方案？。; （四）调查【处理违反水土—保持法律、法规的行！为; （五》）负责水土流失动】态监测、《预报; 《（六）？组织开？展有关水《土保持科学》研究、？人才：培养和技术推广工】作; ？（七）负责水—土保：护资金、物资—的管理和使用收缴】水土流失防》治费 第七条 本办！法授权？省人：民政府水行政—主管部门根》据水土保《持工作？的需要报《经省人民政》府批准后可以委托有！关部门负责本系统】的水土保持工作【被委托的部门须【执行经县级以上【人民政府批准的【水土保持规划并接】受县级？以上人民政》府水行政主管部门】。的指导、监督和检】。查 凡有水土流失】防治任务《的部门和《单位均？应当配合水行政【主管部门做好水土保！。持工作？完成本？行，业、本单位应—当承担的防治任【务， 第八？条 县级《以上：人民政府水行政主管！部门负责《。组织有关部门编制水！土保持规划水土【保持规划《须经同级人》民政府批准并报上】一级人民政》府水行政主》。管部门备案》水土：保持规划的修改【须经原批准机关【批准 第九条 【县级以上人民—政府应当将经批准】的水土保《持规划确定的任【务纳：入，国民经济和社会【发展计划《安排专项《资，金并组织实》施每年必须在小【。型农田水利补助费中！安排百分之》十以上的《资金用于《。水土保持并》按照有关《规定安排一定比例的！扶贫资金、以工代】赈资金？、农业发《展基金等资金用于防！治水土流失 —在水土保持经费【中，应当安排百分之二十！的专项资《金，用于水土保持—预防、？监督和管护 水土保！持，资金：逐步实行有偿扶持】、滚动使用的—。办法将回收的资【金继续用于水土【保持 第十条— 县级以上》人民政府水》行政主管部门应当根！据本行政区水土流】失状况划定水土【流失重点预防—保护区、重点监督区！和重点治理》区，报，同，级人民？政府批准并公告【 第十一条 各级】人民政府应》。当加强水土保持的】宣传教育普及—水土保？持科学知识》提高全民水》土保持意识 鼓励开！。展水土保持科学技术！研究提？高，水土保持科学技术】水平推？广水土保持》的先进技术 第【。十二条 在防治【水土流失工作中【成绩显？著的单？位和个人由人民【政府给予《。奖励 第二章 预】 ，防 ：第十三？条 各？级人民政府应当组织！全民植树《。造，林鼓：励种草扩大林—草覆盖面积增加植】被防止水土流失 】第十四条《 禁止在《十五：度，以上的坡地》开垦种植《。农作物 禁》止开垦坡地的—具体范围由当地【县级人民政府—。划定并？公，告本办？法施行前已在—十五度以《上坡地开《垦种植农作物的应】当有计划地》退耕植树种草;【退耕确有困难的【由县：级人：民，政府责令耕》地，使用者限《期营：造经济林、修梯田或！者采取其他》水土保持措施— 第十五条 禁【止违法毁林、毁草】原开荒、烧》山开荒？和在陡坡《地，、干旱地区铲草皮】、挖：树兜 禁《止在侵蚀沟》坡、：土质瘠？薄和风蚀严重—地区开？。荒 第十六条 【在，林区采伐《林木的应当按林【业的有关规定执行】采伐方案中必须有】采伐：。区水土保持措—施，林业行政主管部门批！准采伐方案后应当将！采伐方案中的水土保！持措施？抄送当地人民—政府：水行政主管部—门共：同监督实施集体和个！人采伐？自有林木《应当采取防》。止，水土：流失的措施》 水土保持》林，、水：源涵养林、》防风固沙林等防护】林只准进行抚—育和更新性质的采】伐 第十七》条 在？山区：、丘陵区、风沙【区，修建铁路、公—路、水工程开办矿】山企业、《电力企业和其他大】中型工业企业其环境！影，响报告书中》的水：土保持方案必须先经！水行政主管部门的审！查同意 在山区、】丘陵：区、风沙区》依，照有关矿产资—源法律、法规的规定！开办乡镇集》体矿：。山企业？和个体申请》采矿以？及采：。石、淘金、挖砂【、，取土：等必须？持，有县级？以上人民政府水行政！主管部？门批准的《水土保持《方案报告表》方，可申请办理批准手】续 建设项目—中的水土保持—设施必须与主体工】程同时设计、—。同时施工、同—时投产使用建—设工程？。中的水土保持设施竣！工验收应当有水【。行政主管部门参加】并签署意见水土保持！设，施，经验收不《合格的建设工—程不得？投产使用 》第十八？。条 本办法第十八】条所列生产建设项目！在，中，华人民共和》。国水土保《持法施行前已建【。或者在建并》造成水土《。流失的其生产建设者！应当在县级》以上：人民政府水行政【主管部门规》定的期限内补—报水土保持方—案并组织实施 【第十九条 山区【、，丘陵区、风》沙区应？当建：立封山育《林、育草制度对【适，。宜封禁的荒山、荒】沟，及退化的草原—应当由县级》人民政府划》定封禁范围和时间】建立封禁标志 第二！十条 山《区、丘陵区、风沙】区，的地方人民政—府对从事烧砖瓦、】挖（种？）药材、养蚕、伐木！耳，段等副业生》产的单位和个人【。必须根据水土—保持的要求加强管理！采取水土保持措【施，防止水土流失和【生态环境恶化 第二！十一条 在崩—塌滑坡？危险区和泥石—流易发？区禁止挖砂、取土】、采石崩塌滑坡危险！区，和泥：石流易？发区的范围由县【级以：上人民？政府水行政主管部】门会同有关》部门在？本办法颁布施行【两年内？提出：划定范围方案—报同级人《民政府批准并公告 ！第二十二条 对水】土保持？设施：、种植？的林草、试验场地】和其它治《理成果？任，何单：位和：个人不得侵占和【破坏;侵《占和破坏的应—当给予补偿 第三章！ 治： ，理 第二十》三条 县级》以上人民政府应当根！。据水土？保持规划组》织有关部门和—单位有计划地—对水土流失进行【综合治理 水—土流：失的治理应当—确定重点与开发利】用水土资源、—发展当地《生产相结《合在：发挥综合效益的基础！上注重提高经济【效益 第二十四条 ！在水力？侵蚀区应当以小流域！。为单元山《、水、田、林、【路，全，而规划综《合治理集中》治理连续治理实行植！物措：施与工程措施—相，结合坡面治》理与沟道治理相【结合田间工程—与蓄水保土耕—作措施相《结合建立水土—流失综？合防治体系 在【风力侵蚀区》应当采取开发—水，源、：设置防护林网—、农作？物留残茬、》植树种草、改良【土壤：等措：施建立防风固沙【防，护体：系控制风沙危害【 第二十五》条 县级人》民政府水《行政：主管：部门和乡《级，人，民政府应当根据批】准的水土《保持规划制》定具体的治》理实：施计划对十五度以】下、五度以上的坡】耕地根据坡度大小】因地制宜采取等【高垄：作耕作措《施，、种植地埂植物带】、兴修？梯田、截流沟、蓄】水池：。等蓄水保土工程和】整治排水系》统进行综合治—理 第？二十六条 水—土流失地《区的集体所》有的土地承包给农】户使用的应当将治】理，水，土，流，失的责任《列入承包合同当地】乡、镇人民》政府和农《业集体经济组织应】当监督合同的履【行 水土流失—。。地区的农、林、【牧场应当制定水土流！失防治？规划并负《责组织实《施 第二十七条【 ，荒山、荒沟、荒丘、！荒滩：的水土流失可—以由：农，户、联？户或者专业队承包治！理也可以由》企业事业单位或者】个，人投资投劳入股治理！实行承包治理的发包！方和承包方应当【签订承包《治理合同在承—包期内承包方经【发包方同意承—包治理合同》可以继承和转让 】第二十八条》 企业事业》单位和？个人在建设》和，生产过程中》。造成水土流失的【应当负责治理因【技术等原因无—力自行治理的可以交！纳防：。治费由水行政主【管部门组织治—理 企业事业单位】自行治理的应当根据！水行政主《管部门批准的水土保！持方案的预算防治费！。存入同级财政的预算！。外资金专户由—财政部门和水—行政主管部门监【督使用 建设—过程中？发生的水土流—失，防治：费用从基本建设【投资中列支;生产】过程中发生》的，水土流失防》治费用从生产—费用中列支 防【治费的收《取标准和使用—管，理办法由省》人，民政府财政部门、】物价部门会同水行】政主管部门制定 第！二十九条 对水行】政，。主管部门投》资营造的水土保【持林：、水源涵养林—、防风固沙》林在进行抚育和【更新性质的采—伐时所提《取的育林基金—应当用于营造水土】保持林？、水源涵养林、防风！固沙林 第三十【条， 已经发挥效—益的大中《型，水利、？水电工程应》当按照库区流—域，防，治任：务的需要每年从收取！的水费？、电费中提取部分】资金由水库》、电站掌握用于【本库：区及其上游的水【土保持由省人民【政府水行政主管部门！负责组织《检查：。验收具体《办法由省人民政府财！。政部：门、物价部门会【同水行政主》。管部门制定报省人民！政府批准后施行 】。第三十一条 水【土流失地《区按规划《建设的水土》保持设？施和种植的林—草由县级以》上人民？政府水行政》主管部门按照国家技！术标准组《织检查验收》验收：合格的？应当建立档案设【立标：志进行管护 县、】乡级：人民政府和村民委员！会，应当加强《对治理成《果的管护《根，据，当地实际《情，。况可以制定管护【。。办法：或者乡？规民约落实管护责】任制 第四章— 监 ？。督 ：第三十二条 省人】。民，政府水行政》主管部门建立水土保！持监：测网络对全省—水土流失动态进行监！测、预报省人民【政府定期将监测【、预报情况》予以公告 》第三十三条 县【级以上人民政府【。水行政主管部门【及其所属的水—土保：持监督管理机构应当！建立执？法监督？体系对中华人民共和！国水土保持》法和中华人》民共和国水土—保持法实《施条例及本办法的执！行，情，况实施？监督检查水土—保持监？督，人员依法执行—公务时必《须持有县级以上人】民政府颁发的水土保！持监督检查证件并佩！带执法标《志 ：第三十四条》 有：水土流失防治任【务的企？业事业单《位应：当定期？向县：级，以上人民政府—水行：政主管？部门通报《本单位水土流失【防治工作情况 第】三十五条 地区之间！发生的水土》流失防治纠纷—应当协商解决;协商！不成的由《上一级？人民政府《处理 第五章 【法律责？。任， 第三？。十六条？ 违：反本办法第十四【条第一款、第—十五条规定的由县】级人民政府水行【政主管部门责令【。停，止违：。法行为采《。取补救措施并—。按下列规定》。处以罚？款: （一）在十五！度以上坡《地开荒种植农作【物的按开《荒面积？处以每？平方米一元至二元的！。罚款; （二）在】。侵蚀沟坡、》土质瘠薄《和风：蚀严重？地区开荒的按开荒】面积处？以每平方米零点五】元至一元的罚款 违！法毁林、毁草原开】荒、烧山开荒—的按林业法》规和草原法规处【罚 第三十七条 违！反本办法第十七【条规定在林区采伐】林木：不采取水土》保持措施造》成严重？水土流失的由水【行政主？管，部门：报请县级以上人【民政：府决定责令其限期改！正、采？取补救措施并按造成！的水土流失面积处以！每平方米《二元至五元的罚【款 第三十八条 】违反本办法第十八】条、第十九条规【定的处以一》千元以上、一—万元以下的罚款或者！责令停业治理;【对有关责任》人员由水行政主【管部门建议其所【在，单位或者上级主【管机关给《予行政处分 罚【款，由县级人《。民政府水行政—。主管部门报请县【级人民政《府决定中直或—者，省直的企业事业【单位的？停业：治理须按其》。隶属关系报请批准其！。余的企业事业单位的！停业治理由市、县人！民政府？决定 第三十九条】 违反本办法第【二十二条规定的由】县级：人民：政，府水行？政主管部门责令停】。止违法行为》、限期采取补救措施！并处：以五百元《以上、五千元以【下的罚款 第四十条！。 罚款使《用财：政部门？制发的统一票据罚】款全额上缴同级【财政部？门， 第四十一条— 破坏水土保持设施！、，以暴力和《威胁方法《阻碍水土保持监【督人员依法》执行职务的依法【追究刑事责任;尚】不，够刑事处《罚的由公安机—。关依照？中，华人民共和国治【安管理处《罚法的规定处—罚 第四十二条 当！事人对？。行政：处罚决定《不服的可以在接到处！罚通知书《之日起十五》日内向作出处罚决定！机关的上《一级机关申请复【议;当事人也—。可以在接到处—罚通知书之》日起十五日》内直：接向：。人民法院起诉—当事人逾期不申请复！议，也不向人《民法院起诉又不【履，。。行，处罚决定的作出处罚！决定的机关可以【申请人？民法院强制》执行 第四十三条】 造：成水土流失危害的】有责任排除危害并对！。直接受到《损害的单位》和个：。人赔偿损失 请求水！行政主管部门处【理，。赔，。偿责任和赔偿金额】。纠纷的应《当，提出申请报告 第】四十四条 水土【保持监督人员玩【忽职守、滥用职【权给公共财产、国】家和人民利益造成损！失的由？。其所在单《位或者上级主管机关！给予行？政处分;构》犯罪：的，依，法追究刑事责任 】第六章 附 则 】第四十五条 本【办法由省人》民政府水行》政主管部门负责【应用解释 第四【十六条 本办法自】1993年1—。2月1？日起施？行1985年—3月8日黑龙江省第！。六，。届人民代《表大会常务委—员会第十《二次会议批准的【。黑龙江省《。水土保持工作实施细！则同时废止》