黑龙江省实施中华】。人民共和国水土保】持法办法 （199！。3年11月23日黑！龙江省？第八届人大常委会】第，。六次会？议通过 根据20】10年8月》13日黑龙江省第十！。一届人民代表大会】常务委员会第十八次！会，议关：。于修改<黑龙江【省实施中华人民【共和国水土保持【法办法>等11【部地方？性法规的决定修【正， 根据2《01：6年12月16日】省十二届人大常委】会第三十次会议黑龙！江省人民代表—大，会常务委《员会关于废止和修改！<黑龙江省特种设备！安全监？察条例>等》44部地方性法【规的：。决定第二次》修正） 《第一章 总》 则 ？。第一条 根据中【华人民共和国水土】保持法结合我省实】际情况制定本办法】 第二条 》凡在：我省行政区域内从事！与水土保持有关活动！的，单位和？个，人必须遵守》本办法？ 第三条 一切【单位和个人都有保】护水土资源、—防治：水，土流失？的义：务并有权《对破坏水《。土资源、造成水土流！失的单位和》个人向各级人—民政府水行》政主管部门或者【其他有关部门进【行，检举： ，。第四条 水土—保持工？作实行预防为—主全面？。规划：综合防治因地制【宜加强管理注—重效：益的方？针坚持谁开》发利用水土资源【谁负责保护谁造【成，水土流失谁负责治理！的原则？ 第五？条 水？土流：失，。防治地区的县—以上人？民政府应当将水土】保持工作列为重要】职责：实行领导任期内的水！土保持防治目标【责，任制：每年向同级人民代表！大，会常务委员会及上级！人民政府报》告水土保持工作【 第六？条 ：各级：人民：政府水行政主管部门！主管本辖区的—水土保持工》作，。其主要职《责是：: （一）宣传和】贯彻有关《水土保持的法—律、法？规、规？章和方针、政策;】 （二）负责编制水！土保持规划和年度计！划并负责组织实施;！ （三）审批并监督！。实施水土保持方【案; （四》）调查处理违反【水土保？。持法律、法》。规的行为《; （五《）负责水土流失动】态，监测、预《报; （六》。。。）组织？开展有关水》土保持科《学研究、《人才：培养和？技术推广工作—; （七《）负责水土》保，护资金、物资的【管理和使用收缴水】。土，流失防治费 第七条！ 本办法授》权省人民政府水【行政：主管部门《根据水土保持工【作的需要《报经省人民》政府批准后》。可，以委托有关部—。门负责？本系统的水土—保持工作被委托的部！。门须：执行：经县级以上人民政】府批准的水》土保持规《划并接受县》级以上人民》政府水行政主管部】门的指导《、监督和检查 凡有！水土流？失防治任务的部门】和单位均应当配合水！行政主管部门做【好，水土保持《工作：完成本行业、本单】位应当承担》的防治任务 第【八条： 县级以上人—民政府？水行政主管》部门负责组织有关】部门编制水土保持规！划水土保《持规划？须经同级人》民政府？批准：并报上一级人民【政府水行政》。主管部门《备案水土保》持规：划的修改须经—原批准机关》。批准： 第九条《。 县级以上人民【政，府应当将经批准【的水土保持规—划确定？的任务纳入国民经济！和社：会发展计划安排【专项资金《。并组：织实施每年必须在】小型农田水利—补助费中安排百分之！十以：上的资金用于水【土保持并《按，照，有关：。规定安排一定比【例的扶贫资金—、以：工代赈资金、农业发！展基：金等资金用》于防：治水土流失 —在水土？保持经费中》应当安排《百分之二十的专项】资金用于水》土保持预防》、监督和《。管护 ？。水土保？持资金？逐步实行有偿—扶持、滚动使用【的办法将回收—的资金？继续：用于水土保持 第】十条 县级以—上人民政府水行政主！管部门应当根据本】行，政区水土流失状况划！。定，。。水土流失《重点预防保》护区、重点监督【。区和重？。点，治，理区报同级》人民政府批准并【。公，告 第？十一条 各级人【民政府应当加—。。强水土保持的宣传】教育普及水土保持科！学知识提《高全民水土保持意识！ 鼓励开展水土保持！科学技术研究提高】水土保持科学技【术水平推《广水土保持的先进技！术 ：第十二条 在防【治水：土流失工作》中成绩显《著的单位和个—人由人民政》府给予奖励》 第二章 预 防 ！第十三条 》各级人民政府—。应当组织全民植树造！林鼓励？种草扩大林》草覆盖面积增—。加植被防止水—土，流失 第十四—条 ：禁，止，。在十五度以上的坡地！开垦：种，植农作物 》禁，止开垦坡《地的具体范围—。由当地县级人—民政府划《定并公告本办法【施行前？已在十五度以上坡】地开垦种植农作物的！应当：有计划？地退耕植树种—草;退耕确有困难】的由县级人民政【府，责令耕地《。使用者限期营造经】济林、修梯》田或者采取其他水土！保持：措施 第十五条 禁！止违：法毁林、毁》草原开荒、烧山【开荒和在陡坡—。地、干旱地》区铲：草皮、挖树兜— 禁：止在侵蚀《沟坡、土质瘠薄和风！蚀严重地《区开荒 《第十六条 在林区采！伐林木的应当—按林业？的有关规《定执行采伐方—案，中必须有采伐区【水，土保持？措施林业行政主管】。部门批准《采伐方案《。后应当将采伐—方案中的水土保持措！施抄送？当地人民政》府水行政主管—部门共同监督实施】集体和个人》采伐自？有林木应当》采取防止水土流失】的措施 水土保【持林、水源涵—养林、防风固沙【林等防护林只—准进行？。抚育和更新性质的】采伐 第十七—条 在山《区、丘？陵区：、风沙区修建铁路】、公路、水工—程开办？矿山企业、电力企业！和其他大中型工【业企业其《环境影响报告书【中的水土保持方案必！须先经水行政—主管部门的审查【同意： 在山区、丘—陵区、风沙》区依照有关矿—产资源法律、法【规的规定开办乡镇集！体矿山企业和个体】申请采？矿以及采石》、淘金、挖砂、取】土等必须持》。有县级以《上人民政府水行【政主管部门批准的水！土保持方《案，报告表方可申请办】理批：。准手续？。 ，建设项目中的水【土保持设施必须【与主：体工程同时设计、同！时施工、同时—投产使用建设工程】中的水？土保持设施竣工验】收应当？有水行政主管部门】参，加并签署意》。见，。水土保持设》施，经验收不合格的建设！工程不？得投产使用 第十】八条 本《办法第十八条所【列生产建设项目【在，中华人民共和—。国水土？保持法？施行前已建或者在建！并造成水土流失【的其生产建设—者应当？在县：级以上人民》政府水行政主管部】门规定的期限内补】报水土保《持方案并组织实施 ！第十：九条 山区》、丘：。陵，区、：风沙区？应，当建立封山育林、】育草：制，度对：适，。。宜，封禁的荒山、—。。。荒沟：及退化的草》原应当由《县级人民政府划定封！禁范围和时间建立】封禁标志 第—二十：条 山区、丘陵区】、风沙？区的地方《人民政？府对：。从，事烧砖瓦、挖—（种）药材、养蚕】、伐木耳段》等副业？生产的单位》和个人必《须根据水土保持的】要求加强《管，理，采取：水土保持措施防【止水土流失》和生态环境恶—化 ：。第二十一条 在崩】塌滑坡危险区和泥】石流易发区禁止【挖砂、取《土、采石崩塌滑【坡危险区和泥石【。流易：发区：的范围由《。县级以上人》民政府水行政主管】部门会？同有关部门在本办法！颁布施行两年内提】出，划定范围方案报同级！人民政？府批：准并公告 》第二十？二条 对《水土保持设》施、：种植的林草、试验】场地和？其它治？理成果任何单位【。。和个人不得》侵占和破坏》;侵：占和破坏的应—当给予补偿》 第三章《 治 理 第—二十三条《 县级以上人民政府！应当根据水土保【持规划？。。组织有关《部门：和单位有计》划地对水土流失【进行：综合治？理 水土流》失的治理应当—确定：重点与开发利用水土！资源、发《展当地生产》相结合？在，发，挥综合效益的基础上！注重提？高经济效益 —第二十四条》 ，在水力侵《蚀区应当《以小流域为单元山、！水、田、林、—路全而规划综合【治理集？中治理连《续治理实《行植物措《施与工？程措施相结》合坡：面治：理与沟道《治，。理相：结合田间工》程，与蓄水？保土耕作措》施相结合《建立水？土流失综合》防治体系 在风【力，侵蚀：区应当？采取开发水》源、设置防》护林网、农》作，物留残茬、植树【种草、改良土壤等措！施建立防风固—。沙防：护体系控制风沙危害！。 第二十五条 县】级人民政府水行政主！管，部，门和乡级人民政府】应当根据《批，准的：水土保持规划制定】具体的治理实施计划！对，十五度以下、—五度以上的坡耕地】根据坡度大》小，因地制宜采取—等高垄作耕作措施、！种，植地埂？植物带、兴修梯田】、截流沟、蓄—水，。池等蓄水保土工程和！整治排水系统进行综！合治理 第二十六】条 水土《流失地区的》集体所？有的土地承包给农】户，使用的应当将治【理水土？流失的责任》列入承？包合同当《地乡、镇《人民：政府和农《业，集体经济组》织应当监督合同的】履行 ？水土流？失地区的《农、林、牧场应当】制定水土流失防【治规划并负》责组织实施 —第二：十七条 荒山—、荒沟、荒丘、荒】滩的水土流失可以由！。农户、联《户或者专业队—承包治理也可以由】企，业事：。。业单位或者个—人投资投劳入股治理！。实行承包治理的发】包方和？承包方？应当签？订承：包治理合同在—承包：期内承包方经发【包方同意承包—治理：合同可？以继承和转让 【第二十八条 企业】事业单位和个人【在建设和《生，产，过程中造成水土流】失的应当负责治理】。因，技术：等原因无力自行治】理的：。可以交纳防治—费由水行政》主管：。部门组织《。治理 企业事业单】位自行治理的应当根！据水：行政主管《。部门批准《的水土？保持方？案的预算防治费存入！同级财政的预算外资！金专户由财政部门和！水行：政主管部门监—督使用 建设—过程中发生的—水土流失防治费用】从，基本建设投资—中，列支;生产过程中发！生的：水土流失防治费【用从生产费用中列】支 防治费的收取标！准和使用管》理办法由省》。人民：政府财政部》。。门、物价部门—会同：水，行政主管《部门制定 第二【十九条 对》水行：政主管部《门投资营造的—水土保持林、水【源涵养林《、防风固沙林在进行！。抚，。育，和更新性质的—采伐时所《提取的育林基金应】当用于营《造水土保持》林、水源涵养林、防！风固沙林《 第三十条 已经】。发，挥效益？的大中型水利、水】电工程应《当按照库《区，流域防治任务的需】要每年从收取的水】费、电费中提取部分！资金由？水库、电站掌握用于！本库区及其》上游：的水土保持由省人】民政府？水行政主管部门负责！组织：检查验收《具体：办法由省人民政【府财政部门、物价】部门会同水行政【主管部门制定报【省人民政府》批准后施《行 第三《十一条 水土流【失地区按规划建【设的水土保持—设施和种植》的林草由县级以【上人民政府水行【政主：管部门？按照国家技术—标，准组织？检查验收验收合格的！应当：建立档案设》立标志进行》。管，护 县、乡级人民】。政府和村民委—员会应？当加强对治》理成果的管》护根据当地》实际：情况可以《制定：。管护：办法或？者乡规民约》落实管？。护责任制 第四章 ！监 督？ ，第三：十二条 《省人民政府》水，行政：主管部门建立水土】保持：监，测网络对全》省水：土流：失动态进行监—测，、预报省人民政【府定期将监测—、预报情况予以公】告 第三《十三条 县级以【。上人：民，。政府：水行：政主管部《门，及，其所：属的水土保》持监督管理机构应当！建立执法监督体系对！中华：人民：共和国水《土保持法和中华人】民共和国水土—保持：法实施条例及本办】法的执？行情况实施》监督检？查水土？保持监督人员依法执！行公务时必须持有县！级，以上人民政府—颁发的水土保持监】督检查证《件并佩带执法标【志 第三十四条【 有水土流失防治】任务：的企业事业单位应】当，定期向县级以上人民！政，府，水行政？主管部门通报本【。单位水土流失防【治工作情况 第三十！五条 地区》之间发生的》水土流？。失防治纠《纷应当协商解决【;协商不成的由上】一级人民政府处理 ！第五章 法律—责任 第三十—六条 违《反本办法第》十四条第一款、第】十五条规定的由【。县级：。人民政府水行政主】管部：门责令停止违—法行为采《取补救措施并按下】列，规定处以罚款—: （一《。）在十五《度以上坡地开荒【种植农作《物的按开荒面积处以！每，平方：米一元至二元的罚】款; （《二）在侵蚀沟坡、】土质瘠薄《和风蚀严重》地，区开：荒，的按开荒面》积处以每平方米零】。点五：元至一元的罚款 】违法：毁林：、，。毁草原开荒、烧山开！荒的：按林业法规和草原】法规处罚 第三【。十七条 《违反本办法第—十七条规《定在林区采伐林【木不采取水土—保持措？施造：成，严重水土《流失的由水行—政主管部《门，报请县级以上人【民政府决《定责令其限期改正、！采取补救措施—并按造成的水土【流失面积处以每平方！米二元至五元—的，。罚款 第三十—八条 违反本办【法第十八条、第十】九条规定的处以一】千，元以上、一万元【以下的？罚款或者责令—停业治理;》对有关责任人—员由：水行政主《管部门建议其所【在单位或者上级主管！机，。关给予行政处分 】罚款由县级》人民政府水行政主】管部门报请县级人】民政府决《定中直？或者省？直的企业事业单位】的停业治理须—按其隶属关》系报请批准其余的】企业：事业单位《的停：业治：理由：市、县人民政—府决定 第三十九条！ 违反本办法第二】十二条规定的由县级！人民政府水》行政主管部门责令】停止违法《行为、限期采—取补救措施并处以五！百元以上《、五千元以下的罚】。款， 第四十条 —。罚款使用财》政部门制发的统一】票据罚款全额—上缴同级财政部门】 第四十《一条 破坏水土【保持：设施、以暴力—和威：胁方法？。阻，碍水土保持监—督人员依法执行职务！的，依法：追究刑？事责任？;尚不够刑事处罚的！由公安机关依照中】华人民共和国治【安，管理：处罚法的《规定处罚 第四十二！。条 ：当事人对行政处罚决！定不服的可以在接到！处罚通知《书之日？起十五日内向—。作出处罚《决定机？关的上？一级机关申请复【议;当？事人也可以在接到】处罚通知书》之日起十《五日内？直接向人民》法院起诉当》事人逾期《不申请复议也不【向人民法院起诉又】不履行处罚决定【的作出处罚决定的】机关：可以申请人》民法院强制执—行 ：第四十三条 造【成水：土流失？危害的有责任—排，除危害并对直接受】到损害？的单位和个》人赔：偿损失 请求—水行政主管部门【。处理赔偿《。责，任和赔偿金》额纠纷的应当提【出申请报告》。 第四十四》条 水土《保持监督《人员玩？忽职守、滥》用职权给公共—财产、国家和人民利！益造：成，损失的由《其，所在单位或者上【级主管机关给予行政！处分;构犯罪的【依法追？究刑：事，责任 第六章 附 ！则 第四十五条【 本办法由》省人民政《府水行政《主管部门负责应用解！释， 第四十六条— 本办法自19【93年12》。月1日起施行—1985年3—月，。8日黑龙江省—第六届人《民，代表大会常务委【员会第？十二次会议批准的】黑龙江省水土保持】工作实施细则同时废！止，