黑龙江？省实施中华人民【共和国水土》保持法办法 —（1993年11】月23日《黑龙江省第八—届人：大常委会《第六次会议》通过 根《据201《0年8月《。1，。3日黑龙江省第十】一届：人民代？表大会常务委员会】第，十八次会《议关于修改<黑龙江！省实施中华人—民共和？。国水土保持法办法>！等11部地方性法】规的决定修》正 根据《2016年12月1！6日省十二届人大】常委会第《三十次会议黑龙江】。省人民代表大会常务！委员会关《于，废止和修《改<黑龙江省特【种设备？安全：监察条？例>：等4：4，部地方性《法规：的决定？第二次？修正：）， 第一章 总— ，则 第一条 根据】中华人民共和国水土！保持法结合我省【实际情况制定本办】法 第？二条 凡在我省【行政区域《内从事与水土保持】有关活动的单—。位和个人必须—遵守本办法》。 第三条 一—切单位和个人都有保！护水：土资源、防》治水土流失的—义务并有权对破坏】水土资源、造—成水土流《失的单位和个人向】。各级人民政府—水行政主《管部：门或者其他有—关部门进行检举【 第四条《 水：土，保持工作实行预【防为：主全：面规划综合防治因地！制，宜，加强管理注重—效益的方针坚持谁】开发利用水土—资源：谁负责保《护谁造成水》土流失？谁负责治理的—原则 第五条—。 水土流失防治地】区的：县，以上人民政府应当】将水土保持工—作列：。为重要职责实—。行领导任期内的水】。土保持防《治，目，标责任制每年—向同级人《民代表大《会常务委员会及上级！人民政府报告水土】保持：工作 第六条 【各级人民政府—水行政主管部门主】。管本辖区的水土保持！工作其主要职责是】: ：（一）？宣传和贯彻有关水土！保持的？法律、法规、规【。章和方针、政策【;， （二）负责编【制水土保持》规划和？年度计？划并负责组》织实施;《 （：三）审批并监—督实施水土保持方案！; （？四，）调：查处理违反水—土保持法《律、法规的行—。。为; （《五）负责水土流【失动态监《测、预？报，; （六《。）组织开展有关水土！保持科学研究、【。人才培养和技—术推广工作;— （七）负责—。。水土保护资金—。、物资？。。的，管理和？使用收缴《水土流失防治费 第！七，条 本办法授权【省人民政府》水行政主管部门根据！水土保持工作—的，需要报经省人民政】府批准后可以—委托有关部门负责本！系统：的水土？保持工？作被委？托的部门须执行经】县级以上人民—政，府批准？的水土保《持规划并接受县【级以上人《民政府水行》政主管部门的指导、！监督：和检：查， 凡有水土》流失防治任务—。的部门和单》位均应当配合水行政！主管部门做好水土保！。持工作？完成本行《业、：本单位应《当承担的防治任务 ！。第八：条 县级以上—人民：。政府水行政主管【部门负责《组织有关部门编【制水土保持规划【水土保？持规：划须经同级人民【政府批准并报上一级！人民政府水行政【主管部门备案—水土保持规》划的修改须经原批准！机关批？准， 第九条《 县：级以上人民政府应】当，将经批准《的水土保持规划【。确定的任务纳入国民！经济：和社会？发展计划安排专项资！金并组织实施每年】必须在小型农—田，水，利补：助，费，中，安排百分之》十，以上的资金用于【水土保持《并按照有《关规：定安排一《定比：例的扶贫资》金、：以工代？赈资金、《农业发？。。展基金等资金用于防！治水土流失 —在，水，土保：持经费中《应当安排百分之二十！的专项资金用于水】土保：持预防、《监督和管护 水【土保持资《金逐步实行有—偿扶持、滚》动使用的办法将【回收的资《金继续用于》水土保持《 第十条 县级【以上人民政府水行】政主管部门应当根据！本行政区水土—流失状况划定水土】流失重点《预防保护区、重点】监督区和重点治理区！报同级人《民政府批《准并公告 第十【一条 各级人民政府！应当加强水土保持】的宣传教育普—及水土保持科学知】识提高全民》水土：保持意识 》。。鼓励开展水土保持】科学技术研究提【高水土保持》科学技？术水平推广》。水土保持的先—进技术 第十二条】 在防治水土流失】工作中成绩显—著的单位和个人由】人民政府给予奖【励 第二章 预【 防 第十三条 各！级人民政府》应当：。组织：全民植树造林鼓励】种草扩大林草覆【盖面积？增加：。植被防止《水，土流：失 第十四》。条 禁止在》。十五度？以上：的坡地？开垦种植《农作物 禁》。止开：垦坡地的具体—范，围由当地县级人【民政府划定并公【告本办法施行前已在！十，五度以上坡地开【垦种植农作物—的应当有计划地退耕！植，树种草;退耕确有】。困难的由县级—人民政府责》令耕地使用者限期营！造经济林、修梯【田或者？采取其他水土—保持措施 第—十五条 禁止违【法，毁林：、毁：草原开荒《、烧山开荒》和在：陡坡地、干旱地区】铲草：皮、挖树兜 —禁止在？侵蚀：沟坡、土《质瘠薄和风》蚀严重地区开荒 第！十六条 《在，。林区采伐林木的应当！按林业？。的有：关规定执行采伐【方，案，中必须有采伐区【。水土保持措施林业行！政主管部门》批准采伐《方案后应《。当将采伐方案中的】水土保持措施抄送当！地人民？政，府水行？政主管部门共同监】督实施？集，体和个人采伐—自有林？木应当采《。取防止水土》流失的措施 水土】保持林、《水源涵养林》、防风固沙林—。等防护林只准进【行抚育和更新—性质的？采伐 ？第十七条 》在山区、《丘陵区？、，风，沙区修建铁路、【公路、水工》程开：办矿：山企业、电力企业】和，其他大？中型工业《企业其环《境，影响报告书中的水】。土保持？方案必须先经水【行政主管部门的审】查同意 在山—区、丘陵区、风【沙区依照有关矿【产资源法律、—法规的规定》开办：乡镇：集体矿山《企业和？个体申请《采矿以及采石、【淘金、挖砂、取【土等必须持有—县级以上《人民政？府水行政主管部门】批准的水土保持【方案：报告表方可申—请办理批准》手续 建设》项目中？。的水土保持设—施必须与主体工程同！时设：计、同？时施工、同时投产使！用建设工《程中的水土保持【。设施竣？工验收应当有水行政！主管部门参》加并签署意见—水土保持设施经【验收不合格的建【设工程不得投—产使用 第》十八条 本办法第】十八条所《。列生产建设项目在中！华人民共和国水土】。保持法？施行前已建或—。者，在建：。并造成水土流失的】其生产建设者应【当，在县：级以：上人民政府水行【。政主管部门规定【的期限？内补报水土保持方】案并组？。织实施 第》十九条 《山区、？丘陵区、风沙区应】当，建立封山育林、育】草制度对适》宜，。封禁的荒山、荒【沟及退化的草原【应，当由县级《人民政府《划，定封禁范围》和时间建立》封禁标志 》第二十？条 山区、丘陵区】、，风沙区的地方—人，民政府对从事—烧砖瓦、挖（种【）药：材、养？。蚕、伐木耳段—等副业生产的单位和！个，人必须根据水土保持！的，。要求加？强管理采《取水土保持措施【防止水土流》失和生态环》境恶：化 第二十》一，。条， 在崩塌滑坡危险区！。和泥石流易发区【禁止挖砂、取土、】采石崩塌滑》坡危险区和》泥，石流易发区的范【围由县级以》上人民政《府水行政主管部门会！同有关部门在本办】法颁：布施行两年内提【。出划定范围方案报】同级人民《政府批准并》公告 第《二，十二条 对》水土保持设施、种】。植的林草《。、试验场地和其【它治理成果任何单】位和个人不得侵占和！。破，坏;：侵占和破坏的应当给！予补偿 第三—。章 治 理 第【二十三条 县级【以上人民政》府应当根据》水土保持《规，划组织有关部门【和单位有《计划地对《水土流失进行—综，合治理 水》土，流失的治理应当确定！重点与开发》利用水土资源—、发展当地生产【相结合在发挥综合效！益的基础上注重【提高经济效益 第】二十四条 》在，水力侵蚀区应当以小！流域：为单元山、水、【田、林、路全而规】划综合治理集—中，治理连续治理实【行植物？措，施与工程措施相结合！坡，面，治理与沟道治理相结！合田：间工程？与蓄水保土耕作措】施，相结：合建立？。水土流？失综合防《治体系？ 在风力侵》蚀区应当采取—开发水源、设置防】护林网、《农作物留《残茬、？植树种？草、：改良土壤等措施建】立防风固《沙防护体系控—制风沙危害 第二】十五：条 县级人民政【府水行政主》管部门和乡》级人民政府》应当根据批准的【。水土保持《规，划制定？具体的治理实施计划！对十五度以下、五度！以上的？坡耕：地根据坡度大小因】地制宜采取等高垄】作耕作措《施、种植《地埂植物《带、兴修梯田、【截流沟、蓄》水池等蓄水保土工程！和整：治排：水系统进行综合【治理 第二十六【条 ：。水土流失地区的集】体所有的土地承【包给农？户使用的应当—将治理？水土流？。失，的责任列入》承包合同当地乡【、镇人民政府和农】业集体？经济组？织应当监督合同的履！行 ：水土：流失地区的农—、林、牧场应当制】。定，水土流失《防治规划并》负责组织实施 【第二十？。七条 荒山、荒沟】、荒：丘、荒？滩的水土流》失可以？由农户、联户或【者专业队承包治【理也可以《。由企业事业》单位或？者个人投资投劳入股！治理实？行承包治理的—发包方和承包方应当！签订：承包治理合同在【承包：期内承包方经—发包方同意承—包，治理合？同可以继承》和转让 第二—。十八条 企业—事业单位和个人在建！设和生产过程—中，造成水土流》失的应？。。当负责治理因—技术等原因》。无力自行治理的【可以交纳防治—费由：。。水行政主管部门组】织治理？ 企业？事业单位自行治理的！应当：根据：水行：政，主管部门批准的水土！保持方案的预—算防治？费，存入同级财政的【预算外资金专户由】财政部门《和水行政主管部【门监督使用 —建设过程《中发生的水土流【失防治费用从基【。本建设？投资中列《支;：生产过？程中发生的水土流】失防治费用从—生，产费用中列支 防】治费的收《取，标准和使用管理办法！由省人民政府—财政部门、》物价：。部，门会同水行政主【管部门制定 第【二十九？条 对水行政—主管部门投》资，营造的水土保持林】。、水源涵养林、防风！固沙林？在进行抚育和更【。新性质？的，采，伐时所提取》的育：林基金应当用于营造！水土保持林》、水源涵养林、防】风，固沙林 第三—十条 已《经发挥效益的—大，中型水？利、水电《工程应当按》照库区？流域防治《任，务的需要每年—从收取的《水费、电费》中提取部分资金由】水库、电站掌—握用于本《。库区及其上》游，的水土保持由—省，人民政府《水行政主管》部门负责组织检查】。验收具体《办法由？省人民政府财政部门！、物价部《门会同？水行政主管》部门制定报省—人民：。政，府批准？后施行 第三—十一条 水》土，流失地区按规—划建设？的水土保持设—施和种植《的，林，草由县级以上—人民政府水行政主】管部：门按照国《家，技，术标准？组织检？查验：收验收合格的应当建！立档：案设立标志进行管】护 县、乡级人【。民政府和村民委员】会，应当加强对》治理成果的管护根据！当，地实际情况可—以制定管护办法或者！乡规：民约落实《管护责任制 第【四章 ？监 督 第三十【二条 省人》民政府水《行政主管《部门：建立水土《保持监测网络对全省！水土流？失动态进行监—测、预报《省人民政府定—期，将监测、《预报情？况，予，以公告？ 第三十三条 县级！以，上人民政府水行政主！管部门及《其所属的水土保持监！督管理机构》应当建？立执法监督》体系对中华人民【共和国水土保持【法和：中华人民共》和国：水土保持《法实施？条例及本《办，法的执行《情况实施监督—检查水土保持监督人！员依法执行公务时】必须持有县级以上人！民政府颁《发的：水土保持《。监督检查证》件并：佩带执法标志 第三！。十四条 有水—。土流失防《治任务的企业—事业：单位应？当定期向县级以上】人民政府水行政主】管部门通报本单位】。水，土流失防治工作情况！ 第三十五》条 地区之间发【生的水土流失防【治纠纷应当协商解】决;协商《。不成：的由上一级人—民政府？处理 第五章 法】律责任 《第三：十六条 《违反本办法第十四条！第一款、第十—五条规定的由县【。级人民政府水行政】主管部门责令停止违！。法行为采取》补救措施并按—下，列规：。定处以罚款》:，。 （一）在十—五度：以上坡地开》荒种植农作物—的按开荒面积处以】每平方米一元至二元！的罚款;《 （二）在侵蚀【沟坡、土《质瘠薄和风蚀—严重地区开荒—的按开荒面》积处以每平方米零点！五元至？一元的罚款 违【法毁林、毁草原【开荒、烧山》开荒：的，按林：业法规和草原—。法规处罚 第三十】。。。七条 ？违反本办法第十七条！规定在林区》采伐林木《不采取水土保持【措施造成严重水土】流失的由水行政主管！部门：。。报请县？级以上人民政府决】定责令？其限期改正》、采取补救》措施并按造成的水土！流失：面积处？以每：平方米二《元，至五：元的罚款 第三十八！条 违反《本办法第十八条【、第十九条规定的】处以一千《元以上、一万元以】下的罚？款或者责令》停业治理《;对有关责》任人员由水》行政主管部门建议】其所在单位或—者上级主《管，机关给予行政处分 ！罚款由县级人民政】府水行政主管部【门报请县级》人民政府决定—中直或？者省直的企业—事业单位《的停业治理须按【其隶属关系报请批准！其余的企业》事业单位的停—业治理由市、—县人民政府决定【 第三十《九条 违反本办【法第二十二条—规定的由县级人民】。政府水行政主管部门！。责令停止违法行【为、限期采取补救措！施并处以《。五百元以上、五千元！以下的罚《款 第四十》条 罚款使用财【政部：门制发的《统一票据罚款全额上！缴，同级财政部门 【第四：十一条 破》坏水土保《持设施、以暴力和】威胁方法《阻碍水土保持监督人！员依：。。法执行职务的依法追！究刑事责任;尚不够！刑事：处罚的由公安—机关依照中华人民】。共和国治安管理【处罚法的规定处罚】 第四十二条 当事！人对行政处》罚决定不《服，的可：以在接到处罚通知书！之日起？十五日内向》作出处罚决定机【关的上一级机关申请！。复议;当事人—也可以在《接到处罚《通知书之日起—十五日内直》接向人民法院起诉】当事人逾期》不申请复议也不向】人民法？院起诉又不履行处】罚决定？。的作出处罚决定【。的机关可以申请【人民法院强制执行 ！第四十三条》 造成水土流失【危害：的有责任排除—危害并对直》接受到损害的单位和！个人赔？偿损失 《请求水？行政主管部门—处理赔偿责任—。和赔偿金额纠—纷，的应：当提出申请报告【。 ，第四十？四条 水土》保持监督《人员：玩忽职守、滥—用职权给公共财【产、：国，家和人民《。利益造成损失—的由其所在》单位或者上级主【管，机关给予《行政处分;构犯罪的！依法追究刑事责【任 第六章 附【 则 第四》十五条？ 本办法由》省人民政府水行【。政主管部门负责应用！解释 ？第四十六条 本办法！自1：993年《12：月，1日起施行》1985年3—。月8日黑龙》江省第六届人—民，代表大会常》务委：员，会第十二《次会议？批准的黑《龙江省水《土保持？工作实施细则同时】废止：