黑龙江省实施—中华人民共和国水土！保持法办法 —（199《。。3年11《月23？日，黑龙江省第》八届人？大常：委会第六次会议通】过 ：。根据2010年【8，月1：3日黑龙江》省第十一届》人民代？表大会常《务，委员：。会第十八次会议【关于修改<》黑龙江省实施中华人！民共和国水》土保持法《办，法>等？。11部地方性法【规，的决：定修：正 根据201【。。6年12月16日省！十二届人《大常委会第三十【次会：议黑龙江《。省人民代表大会常】务委员？会关于废止和修【改<黑龙江省—特种设备安全—监察条例>等—44部地《方性法？规的决定第二次修正！）， 第一章 总 则】 第一？条 根？据中：华人民共《和国水土《保持法结合我省【实际情况制定本【办法 第《二条 凡在我省行政！区，。。域内从事与水土【保持有关活》动的单？位和：个人必须《遵守本办法 —第三条 一切单位和！个人都有保护水【土资源、防治水土】流失的义务并有【。权对破坏水土资源、！造成：水土：流失的单位和个人向！各级人民政府水【行政主管《部门或者其他有关部！门进行检举 —第四条 水土保持】工作实行预防为主全！面规划综《合防治因地制宜加】强管理注《重效益的方针坚【持谁开发利》用水土资《源谁负责保护谁【。造成水土流失谁负】责治理的《原则 第五条 水】土流失防治地区的】县以：上人民政府应当将水！土，保持：工作列为《重要职责实行领导任！期内的水土保持【。防治目标《。责任制每年》向同级？人民代？表大：会，常务委员会及上【级人民政府报告水土！保持工作 第六条 ！。各级人民《政府：水，行政：主管部门主管本【辖区的水土保持工作！其主要职《责是: （一）宣】传，和，贯彻有关水土保【持的法律、法规、规！章和：方针：、，。政策：; （二）负责编】制水土保持》。规划和年度计划并负！责组织实施; （三！）审批并监督实【施水土保持》方案; 《（四：。）调查？处理违？反水：土保持法律、法规的！行，为; （五）负责水！土流失动《态监测？、预报; 》。（六）组织开展【有关水？土保：持科学研究、人才培！养，和技术推广》工作; （七）负】责水土保护资金【。、物：资，的管：理和：使用收缴水土流失防！治费 第七条 本办！法授权？省人民政府水行政】主，管部门根据》水土保持《工作的需要报—经省人民政府批准】后可以委《托有关部门负责本】。系统的水土》保持工作被委托的部！门须：执行经县级以—。上人民政府批准的】水土保持规划并接】受县级以上》人民政府水行政主管！部门的指导》、监督和《检查：。 凡有水土流失防】治任务的《部门和单位均应当配！合水行政主管部【门做好？水土保持工作完成本！行业、本单位应当承！担，。的防治？任务 第八条 县级！以上人民政府水【。行政主？管部门负责组织有】关，部门编制《水土保持规划水土】保持规划须经同级人！民政府？批准并报上一级人】民政府水行》政主管部门备—案水土保持》规，。划的修改《须经：原批准机关批准【 第九？条 县？级以上人民》政，府应当将经批准【的水：。土保持规《划确定的任务纳入】国民经济《和社会发展》计划安排专项资金并！组织实施每年必须在！小型农田水》利补助费中》安排百？分之十以上的资金】用于水土保持并按照！有关规定安》。排一定？比例的扶贫》资金、以工代赈【资金、农业》发展基金等资金用于！防治：水土流？失 在水土保持经】费中应？当安排百分之—二十的？专项资金用》于水土保持预防【、监督？和管护 水土保【持资金逐步实行有偿！扶持、滚《动使用的办》法将：。回收的资金继续【用于水土保持 【第十条 县》级以上？人民政？府水行政《主管部门应当根据本！。。行政：区水：。土流失状况划定水土！流，失重点？预防保护区、重点】监督区和重点—。治理：区报同级人》民政府批准并公告 ！第十：一，条 ：各，。级，人民政府应》当加强水土保持的】宣传教育普》及水土保持科学知识！提高全？民水土保持意识【 鼓励开《展水土？保持科学技术—研究提高水土保持科！学技术？水，平推广水《土保：持的：先进技术 第十【。二条 ？在防：治水土流失工—作中成绩显》著的单位和个人由人！民政府给予奖励 第！二章 ？预 防？ 第十？三条 各级人—民，政府应当组》织全民植树造—林鼓：励种：草扩大？林草：覆盖面？积，增加植被《防止水？土流失 第十四条 ！禁止在？十五度以《上的坡地开垦种植】农作物 禁止开【垦坡地的具体范围】由当地？县级人民政府划定】并公告本办法施【行前已？在十五度以上—坡地开垦《。种植农作物的应当】有计划地退耕植树】种草;退《耕确有困难》的由县级人》民政府责令耕地使用！者限：期营造经济》林、修梯田或者采取！。其他水？土保持措施 第【。十五条 禁止—。违法毁林、毁草【原，开荒、烧山开荒和在！陡，坡地、？干旱地区铲草—皮、挖树《兜 禁止在侵蚀沟坡！、，土质瘠薄和风蚀【严重：。地区开荒 第十六条！ 在林区《采伐林木的》应当按？林业的有《关，规定执行采》伐方案中《必须有采《伐区水土保持措施林！业行政主管部门【批准采伐方案后【应当：将，采伐方案中的水土】保持措施抄送当地人！民政府？。。水行政主管部门【共，同监：督，实施集体和个—人采伐？自有林木应》。当采取？防止水土《流失的措施 水土】保持：林、水源涵养林、】防风固？沙林等防护林只准】进行抚？。育和更？新性质的采伐— 第十七条 在山区！、丘陵区、风—沙区修建《铁路：、公路、水工—程开办矿山企业、】电力企业《和，其他大中型工业企】业，其环境影响报告书】中的水土《保持方案必须—先，经水行政主管—部门的审《查同意 在山区、】丘陵区、风沙区【依照有？关矿产资源法律、法！规的规定开办乡镇集！体矿山企业和个体】。申请：。采矿以及采》石、淘金、挖砂【、取土等必须持有县！级以上？人民政府《水行政主管部门批】准的水土保持方案】报告表方可申—请办理批准手—续， 建设项《目中：的水土保持设施必须！与主体工程同—时设：计，、同：时施工、同时投【产使用建设工程中】的水土保持》设施竣工验收应当有！水行：政，主，管部门参加并签署】意见水土保持设施经！验收不合格》的建设工程不—得投产？使用 第十八条【。 本办法第》十八：条，所，。列生产建设》项目在中华人民【共和国水《土保持？法施行前已建或者在！建并造成水土流失】。的其生产建设者应当！在，县级：以上人民政府水行政！主，管，部门规定的期限【内补报水土保持【方，案，并组织实施 —。第十：九条 山区》、丘陵区、风沙【区应当建立》封山育林《、育：草制：度对：适宜封禁的荒山、】。荒沟及退化的草原应！。当由县级人民政【府划定封《禁，范围和时间建—立封禁标《志 第？二十条 山》区、丘陵区》、，风沙：区，的地方人民政府对从！事烧砖瓦、挖—。（种）药《材、养蚕、》伐木耳段等》副业生产的单位和个！人必须根据水土保】持的要？求加强管理》采，取水土保持措施防】止水土流《失和生态环境恶【化 ：第二十一条 在崩塌！。滑坡危险区和泥【石流易发区》禁，止挖砂、取土、采】石崩：塌滑：坡，危险区和泥石—流易发区的范围由县！级，以上：人民政府水行政主】管部门会同有—关，部门在本办法颁布施！。行两年内《提出划定范围方案】报同级人民政府批准！并公告 《第二十二条 对【水土保持设施—、种植的林草—、试验场地和其它治！理成：果任何单位》和个人不《得侵占和破坏—;侵占和破坏—的应当给予补—偿 第三章 治 】理 ：第二十？三条 县《级以上人民政府【应当根据水》。土保：持规划组织有—关部门？和单位有计划地对】水土流失进行综合】治理 水土》流失的治《理应当确定重点【。与开发利用水土【资源、？发，展当地生产相结【。合在发挥综合效益的！基础上？注重提高经》济效：。益 第二十四条 】在水：力侵蚀区应当—以小流域为单元【山、水、田、林【、路全而规》划综合治理集中治理！连续：治理：。实行植物《措，施与工程《措施相结《。合，坡，面治理与沟》道治理相结》合田间工程与蓄水保！土，耕作：措，施，相结合建立水土【。流失综合《防治体系 在风力侵！蚀区应当采取—开发水源、设置防护！林网、农作物留残茬！、植树种草、改良】土壤：等措施建立防—风固沙防护体—系控制风沙危害 】第二十五条 —县级人民政府水行政！主管部门和》乡级人？民政府应当根据批准！的水土？保，持规划制定具—体的治理实》施计划对十五—度以下、五度以上的！坡耕地根据坡度【大小因地制宜采【取等高垄作耕作措施！、种植地埂植物【带、兴修梯田、截】流沟、蓄水池等蓄水！保土工？程和整治排水系统进！行综合治理 —。第二十六《。条 水土流失地【。区的集体所有的土地！承包给农户使—用的应？当，将治理水土流—失的责任列入承包合！同当地乡、镇人【民政府和农业集【体，经济组织《应当：监督合同的履行 水！土流：失地区的农、林、牧！场应当制定水土【。流失防治规》划并负责组织—。。实施 第二十七【条 ：荒山、荒沟、—荒，丘，、荒滩的水土流失】可以由农户、联户】或者专业队承—。包治理也可以由【企，业事业单位或者个人！投资投劳入股治理】实行：承包治理的发包方和！承包方应当签—订承包治理合同在】承包期内承》包方经发包方同意承！包治理合同可以【继，。承和转让 》第二十八《条 企业事》业单位和个人在建】设和生产过程中【造成水？土，流失的应当》负责治理因》技术等原因无力自】行治理的可以交纳防！治费由水行政—主管：部门组织治理 【企业事业单位自行治！理，。的应当根据水行【。政，主管部门批准—的水土？保持方？案的预？。算防治费存入同级财！。政，的预：算外资金专户由财政！部门和水行政—主管部？门监督使用 建设过！程中发生的水土【流失防治费用—从基：本建设投资》中列：。支;生产《过程中发《生的水土流》失防：治费用？从生产费用中列支 ！防治：费的收取标准和使用！管理：办法由省人民政【府财政部门、—物价部门会》同，水行政主管部—。门制定？ 第：二，十九：条 对水行政主管】部门投资营造的【水土保？。持林：、水源涵养》林，、防风固沙》林在进行抚育和【更新性质《的，采伐时所提取—的育林基金》应当用于营造水【土保持林、水—源涵养林、》防风固沙林 —。第，三十条 已经发挥效！益的大？中型水利、水电工】程应当按照库区流域！防治任务的需要每】年从收？取的水费、》电费中提《取部分资金》由水库、电站—掌握用于本库区及其！上游的水《土保持由《省，人民政？府水行政《主管部？门，负责组织《检查验？收具体办法由省【人，民政府？财政部门《、物价部门》会，。。同水行政主管部【门制定报《省，人民政？府批：准，后，施行 第三十一条】 水土流失地区按规！划建设的水土保持】设施和种《植的林草由县级【以上人民政府—水，行政主管部门—按照国家技术标准组！织检查验收验收合】。格的应当建立—档案设立标》志，进行管？护 县？、乡级？人民：政府和村民委员【会应当？加强对治理成果的】管护根据当地实际情！况可以？制定管护《办法或者乡规民【约落：实管护责《任制 第四章—。 监 督《 第三十二》条， 省人？民政府水行政主管部！门建立水土》保持监测《网络对全省》水土流失动态进【行监测、预报省【人民政府定期—将监测、预》报情况予《以公告 《第三十三条 —县级以上《人民政府《水行政主管》部门及其所属的水】土保持？。监督管理机构应【。当建立执法》监督体系对中华【人民共？和国水土保持法和】中华人民共》和国水？土保持法实施条【例及本办《法，的执行情《况实施监督检—查水土保《持监：督人员依法执行公务！时必须？持有县级以》上人民政府颁—发的水土保持监督检！查证件并佩带执法】标志 第三十—四条 有水》。土流失防治任务【的企业？事业单位应》当定期向县级—。以上：人民政府水行政【主管部门通》报本：单位水土流失防治工！作情况 第三十【五条 地《区之间发生》的水土流失防—治纠纷应当协—商解决;协商—不成的由上一级人】民，政府处理 第五章 ！法律：责任 第《三，十六条 违反本办】法第十四条第一款、！第十五条《规定的由《县，级人民政府水行政主！管部：门责令停《止违：。法行为采取》补救措施《并按下列规定处以罚！款: （一）在十五！度以上？坡地开荒种植农作物！的按：开荒面积《处以每平方米—一元至二元》的，罚款; （二—）在侵蚀沟坡、【土质瘠薄和风蚀【严重地？区开荒的按开—荒面积处以每平方】。。米零点五元至—一元的罚款 —违法：毁林、毁草》原开荒、烧山—开荒的按林》业法规和草原—法规：处罚 第三》十，七条 违反本办【法第十？七条规定在林区采】伐林木不采取水【土保持措施造—成严重水土流失的由！水，行政主管部门报【请县级以上人民【政府决？定责令其限期改正、！采取补救措施并按】造成的水土》流失面积处以—每平方米二元至五元！。的，罚款： 第三十八条— ，违反本办《。法，第十八？条、第十九》条规定？的处：以一千元以上、一】万元以？下的罚款《或者责令停业—治理;对有关—责任人员由水行【政主：管部门建议其所在单！位，或者上？级主管机关给予行政！。处分 罚款由县级】人民：政府水行政主管部门！报，请县级人民政府【决，定中直或者省直的】企，业事业单位的—停业治理须按—其隶属关系报—请批准？其余的企《业事业单位的—停业治理《由市、县人民—政府决定 第—三十：九条 违《反，本办：法第二十二条—规定：的由县级《人民政？府水行政主管—部门责？令，停止：违法行为、限—期采取补救措施【并处以五百元—以上：、，五千元以下的罚【款 第四十条 罚】款使用财《政部门制发的统一票！据罚款全《额上：缴同级财政部门【 第：四十一条 破—坏，水土保持设施—。、以：。暴力：和威胁方法》阻碍：水土保持监督人员依！法执行职务的依法追！究刑事责任;尚【不够刑事处罚的【由公：。安机关依照》中华人民共和国治】安，管理处罚法的规定】处罚 第四十—二条 当事人对行政！处罚决定不服的可以！在接到处罚通知书之！日起十五日内向作出！处，罚决：定机关的上一级机】关申请复议;—当事：人也可以在接到【处罚通知书之日【起，十五日内《。直接向人民法院起诉！。当事人逾期不申【请复：议也不？向人：民法院起诉又不履】行处罚决定的—作出处？罚决定的机关可【以申请人民法院【强制执行《 第四？十三条 造》成水土流失危害的】有责任排除危害并对！。直接受？到损害的《。单位和？个人赔偿损失— 请：求水行政主管部【门处理赔偿责任和】赔偿金额纠纷的应当！提，出申请报告 —第四十？四条 水土》保，持监督人员玩忽【职守：、滥用职权给公【共财：产、国家和人民利益！造成损失的由其所】在单位或者》上级主管机关给【予行政处分》;构犯罪的依法【追究：刑事责任 》第六：章， 附 则 第—四十五条 本办法由！省人民？政府水行政主管【部门：负责应用解释— 第四十《六条 本办法自【199？3年12月1日【起施行？1985年3月8】日黑龙江省第六届人！民代表？大会常？务，委员：会第：十二次会议批准的】黑龙江省水》。土保：持工作实施细—则同：时废止？