黑龙：江省实施中华人【民共和国水土保持法！。办法 （199【3年11月23【日，黑，龙江省第八》届人大常委会第六】。。次，会议通过 根据2】01：0年8月1》3日黑龙江省第十一！届人民代表大—会常务委员会第十】八次会议关于修【改<黑龙《江省实施《中华人民共和—国水土？保持：法办：法>等11部地方性！法规：的决定修正 —根据20《16年12月1【。6日省十《二届：人大常委《会第三？。十次会议黑龙江省】人民代表大会常务】委员会关于废—。止和修？改<：黑龙江省特种设【。备安全监《。察条例>等44部】地方：性法规的决定第二次！。修正） 第一章 】。总 则？ ，第一条 根据中华】人，民共和国水土—保持法结合我省【实际情况《制定本办法 第【二条 凡在我省行】政区域内《从，事，。与水土保持》有关活动的单位和个！人必须？遵守本办法 第三条！ 一切单《。位和个人都有保【护水：土资源、防治—。水，土流失的义务并有权！对破：坏水土资源、造成】水，土，流失的单位和个人向！各级人民政府—水行政？主管部门或者其他】。有，关，部门进行检》举， 第四条《 ，水土保？持工作实行预防为主！全面：规划综合防治因地制！。宜加强管理注—。重效益的方针坚持】。谁开发利《用水土？资源谁负责》。。保护谁造成水土流】失谁负责治理—。的原则 第五—条 ：水土流失《防治地区的县以上】人民：政府应当将》水土保持工作列为】重要职责实行领【导任期内的水土【保持：防治目标责任制每年！向同级？人民代表大会常务】委员会及上级人【民政府报告水土【。保持工作 第六条】 各级人《民政：府水行政《主，管，部门主？管本：辖区的水土保持工作！其，主要职责是: 【（一）宣传和—贯，彻有关？水土保持的法律、】法，规、规章《。和方针、政策; （！二）负责编制水土保！持规划和年度计划并！负责：。组织实？施; ？（，三）：审批并？。监督实施《水土：保持方案; —（四）调查》处理违反水》土，保持法律、法—规的行为;》 （：五）负责水土流失】动态监测、》预报; （六）组织！开，展有关水土保持科】学，研究、人才培养和】技术：推广工作; —（七）负《责水土保《护资金、物资的管】理和使用收缴水土流！失防治费 第七【条 本办法授权省】人民政府水行政主】。管部门根据》水土保？持工作的需要报经】省，人民政府批准后可以！委托有关部门负责】本系统的水土保持工！作被：委托的部门》须执行经县级以上】。人，民政府批准的—水土：保，持规划并接受—县级：以上：人民政？府水行政主管部门的！指导、监督和检查】 凡有？水土流失防治任务】的部门和单》。位均应当配》合水行政主管部门】做好水土保持工作完！成本：行业、本单》位应当承《担的防治任务 【第八条 县级—以上人民《政府水行政》主管：部门负责组织—有，关部门编制水土保】持规划水土保—。持规划须经同级人民！政府批？准并报？上一级人民政府【。。水，行政：主，管部门备案水—土保持规划》的修改须《经原批准机关批准 ！第九：条 ：县级以上人》民政府？。应当将经《。批准的水土保持规划！。确定的任务纳入国民！经济和？社会发？展计划安《排，专项资金并组织【实施每年必须在小型！农田水利补助费中安！排，百分之？十以上的资金用【于水土保持并按照有！关规定安排一定比】。例的扶贫资》金、以工代赈资金】。、农业发展》基金等资金用—于防治水土流失【。 在水土保持经费】中应当安排百分之二！十的：专项资金用于水【土保：持预防？、监督和管护— 水土？。保持资金《逐步实行有偿—。扶持、滚动使用的办！法将回？收的资金继续用于水！土保持 《第十条 县》级以上人民政府水行！政主管部《门应：当根：据本行政区》水，土流失状况划定【。水土流？失，重点预防保护区、重！点监督区和》。重点治理区报同级人！民政府？批，准并公告 第十一条！ ，各级人民《。政府应当加强水【土保持的宣传教育】普及水？土保：持科学知识提—。高全民水土保持意识！。 鼓励开展水土保】持科学技术研究提高！水土保持科学—技术水平推广—水土保持《的先进技《术 第十二条— 在：防治水土流》失工作中成绩显【著的：单位和个人由人民】政府给予奖》励 第二章 预【 防 第十三条 各！级，人民政府应当组【织全民植树造林鼓】。励种草扩《大林草？覆盖面积增加植被防！止水土流失 第十四！条 ：禁止在十五》度以上？的坡地开垦种植农】。。作物 禁止开垦坡地！的具体范围由—当地县级人》民，政府划定并公—告，本办法？施行前已在》十五度？以，上坡地开垦》种植农？。作物的应当有—计，划地退耕植树种草】;退耕确有》困难的由县》级人民政府责令耕地！使用者限期营造经】济林：、修梯田或》者采取其他水土保】持措施 第十五条 ！禁止违法《毁林、毁草原开【荒、烧山开荒和在】陡坡地、干旱地区铲！草皮、？挖，。树兜 禁止在—侵蚀沟坡、》土质：瘠薄和风蚀》严，重地区开荒 第【十六条 在林—区采伐林木的应当】按林业的有》关规定执行》采伐方案中必—须有采？伐区水土保持—措施林业行》政，主管：部门：批准采伐方案后【应当将采《伐方案中的水土保持！措施抄送当地人民】政府水行政主管部】门共：同监督实施集体【和个人采《伐自有林木应当采】取防止水土》流失的措施 水【土保持林、水源涵养！林、防？风固沙林《等，防护：。林只准进行抚育和更！新性质的采伐 第】十七条 在山区、】丘，。。陵区、风沙区修建铁！路、公路、水—工程开办《矿山企？业、电力企业—和，其，他大中型《工业企？业其环境《影响报告书中—的，水土保持方案必须先！经，水，行政主管部门的【审查同？意 在山《。区、丘？陵区：、风沙区依照有关矿！产资源法律、法规】的规：定，开办乡镇《。集体矿山企》业和个体申》请采矿？以及采石《、，淘金、挖砂、取【土等必？须持有县级以上人民！政，府水行政《主管部门批准的水】土，保持：方案报告表方—。可申请办《理批准手续》 建设项目中的【水土：保，。持设施必须与主体】工程：同时设计《、同时施《。工、同时投产使【用建设工程中的水】。土保持设施竣工【验，收应：当，。有水行政主》管部门参加并签署意！见水土保持设施经验！收不合格的建设工程！不得投产《使用 第《十八条 本办—法第：。十八条？所列生产《建设：项目在中华人民共】和国水土保持—法，施行前已建》或者在？建并造成水》土流失的其生产建】设者：。应当在县级以上【人民政？府水行政主管部门】。规，。定的期限《内补报水土保持方案！并组织？实施： 第十九条 —。山，区，、，丘陵区、《风沙区应当》建立：封山育林、育草制】度对适宜封》禁的荒山、荒沟及】退化的草原应当由】县级人民政府划定】。封，禁范：。围和时间建立—封禁标志 》第二十条《 山区、丘陵—区、风？沙区的地方人民政】。府对从事烧砖瓦、】挖（种）药》。材、养蚕、伐木耳段！等副业？生产的？单，位和：个人必须根据—。水土保持的要求【加强：管理采取水土—保持措施《。。防止水土流失和【生态：环境恶化 第二十一！条 在崩塌滑坡【危，险区和泥石流易发】区禁止挖《砂、取土、采石崩】塌滑坡危险区和泥】石流易发区的范围】由县级以上人民政府！水行政主管部门【会同有关《部门在本办法颁布施！行两年内提出—划定：范，。围方案？报同级人民》政府批？准并公告 第—二十二条 对水土保！持设施、《种植的？林草、试验》场地：和其它治理成果【任何：单位和个人不得侵占！和破坏;侵》占和破坏的应—当给予补偿 —第三章 《治 理 第二十【三条 ？县级以上《人，民政府应当根据水】土保持规划组织有关！。部门：。和单位有《计划地对《水土流失《进行综合治理 水】土流失的治理应【当确定重《点与开发《利，用水土资源》、，发展当地《生产相结合在发【挥，综合效？益的基础《上注重？提高经济效益— 第二十四条— 在水力侵蚀—区应当以小》流域为单元山、水、！田、林？、路全？而，规划综合治理集中治！理连：续治：理实行植物措施与】工程措施相结合坡面！治理：与沟道？治理相结合》。田间工程与》蓄水保土《。耕作措施相结合建立！水土流失综合防【治体系 《在风力？侵蚀区应当采取开】发水源、设置防【护林网、农作物留残！茬、植树《种草：、改良土壤等措【施建立防风固—沙防护体系控制风沙！危害 第二十五条 ！县级人民政府水【行政：主管部？门和乡？级人民政府应当【根，据，批，准的：水土保持规划制定具！体的治理实》施，计划对十五》度，以下、？五度以上的坡耕【地根据坡度大小因地！制宜采取等高—垄作耕作措》施、种植地埂植物】带、兴修《梯田、截《流沟、蓄水池等蓄水！保，土工程？和整治排水系统【进，行综合？治理 第二十六条】 水土流失地区的】集体：所有的土地承—包给农？户使用的应当将治理！水，土流失的责任列入承！。包，合同当？地乡、镇《人民政？府和农业集体经济】组织应当监督—合同的履行 水【土流失地区的农、林！、，牧场：应当制定水》土流失防治规—划并负责组织实【施 第？。。。二十七条《 荒山？、荒沟？、，。。。荒丘、荒滩的水【土流失？可以由农《户、联户或者专【业队承包治理也可以！由企业事业单位或】者个人投资投—。劳入股治《理实行承包治理【的发包方和承包【方应当？。签订承包治》理合同在承包—期内承包方经发【包，方同：意承：包治理合《同可以继承》和转让 第二十【。八条 企业》事，业单位和个》人在：建设和生《产过程中造成水【土流失的应》当负责治理因技术等！原，因无力？自行治理《的可以交纳》防治费由水》行政：。。主管：部门组织治》理 企业事》业，单位自行治理的应当！根据水行政》主管部门批准的【。水土保持方》案的预算防治费存】入同级财政的—预算：外资金专户由财政】部门和水行政主【管部门监督》使用 建《。设过：程中发生的水土流失！防治费用从》基本建？设投资中列支—;生：产过：程中发生的水土流】失防治费用从生产】费用中列支 —防治费的收取标准和！使用管理办法—由省人民政府财政部！。门、物价部》门，会同：水行政主管部门制定！ 第二十九条 对】水行政主管部门投资！营造的水土》。保持林、水源涵养林！、防风？固沙林在进》行抚育和更新—性质的采伐》时，所提取？。的育林？基金应当用于营【造水土保持林、水源！涵养林、防》风固：沙林： 第三十《条 已经发挥—效益的大中型—水利、？水电：工程应？当，按照库区流域防治任！务的需要每年从【收取的？水费、电费中—提取部分资金由【水，库，、电站掌握用—于本库区及其上【游的水土保持由【省人民政《府水行政主》管，部门负责组织检查验！收具：体办法由省人民政】府财政部门、物价部！门会同水行政—主，管部门制定》报省人民政府批准】后施：行 ：第三十一条 —水土流失《地区按规划建设的】水土：保持设施和种—植的林草由县—级以上？人民政府水》行政主管部门按【照国：家技术标准组织检查！。验收验收合》格，。的应当建立档案设】。立标：志进行？管护 县、》。乡级人民政》府和村民委员会应当！加，强对治？理成：果的管护根据当【地实际情况可以【制定管护办法或【者，乡规民约落实管护】责任制？ 第四章 监— 督 第三》十二条 省人民【政府：水行政主管部门建立！水土保持监测网络】对全省水《土流失动态进行监测！、预报省《人民：政府定期将监测【、预报？情况：予以公告 第三十三！条 县级以上—人民政府水行政【主管部门及其所属的！水土保持监督管【理，机构：应当建立《执法监督体系对【中华：人，民共和国《水土保持法和—中华人民共和国水土！保持法实《施条例及本办法的执！行情况实施监—督检查水土保持【监督人员依法—执行公？务时必须持》有县级以《。上人民政《府颁发的水土保持】监督检查证件并佩带！执，法标志 第三十四】条 有水《。土流失防治任务的】企业事业单位应【当定期向县级—以上人民政府水行】政主管？部门通报本》。单位水土流失防【治工作情况 第三十！五条 地区之间发生！的水土流失》防治纠纷应当协商解！决;协商不成的由】上一级？人民政府处》理 第五章 法【律责：任 第三十六条 违！反本办法第十四条第！。一款、第十五条规】定的由县《级，人民政府水行政主管！部门责令停止—违法行为《采取补救措》施并：按，下列规定处以罚款】: （一）在十五度！以上坡地《开荒种植农作物的按！开荒面积处以—每平方？米一元？至二元的罚款;【 （二）在侵蚀【沟坡、土质》瘠薄和风蚀严重地区！开荒的按开荒面积处！以每平方米零点五】元至一元的罚款【 违法毁林、—毁草原开荒、烧山】开荒的按林》业法规和草》原法规处罚 第【三十七条 违反本】。办法第十七条—规定：在林区采伐林木不】采取水？土保：持措施？造成严重水土—流失的由水行政【主管：部门报请县级以上】人民政府决定责令其！限期改正、采取【补救措施并按—造，成的水土流失面积处！。以每平方米二元至五！元的：罚款 第三十八条 ！违，。反本办法《第十八？。条，。、第十九条规—定的处以《。一，千元以上、一万元以！下的罚款或者责令】停业治？理，;对：有关责任人员由【水行政主管部—门建议其所在—单位或者《上级主管机关给予行！政处分 罚款—。由县级人民》政府水行政主—管部门报请县级人民！政，府，决定中直或者—省直的企业事—业单位的停业治【理须按其隶属—关系报？请批准其余的企【业事业单位的停【业治理由市、县人民！政，府决定 第三十九】条 违反本办法【第，二，十二条规定的由【县级：人民政府水行—政，主管部门责令停止违！法，行为、？限期采取补》救措施并处以五百元！以上：、五千元《以下的？罚款 第四十条 】罚款使用财政部门制！发的统一《。票据罚款全额上缴同！级财政部门 —第，四十一条 破坏水土！保持设施、以暴力】和威胁方法阻碍水土！保持监督人员依【法执行？职务的依《法追究刑事》。责任;尚不够—刑，。事处罚的由公安机】关依照中华人民共】和国治安管》理处：罚法：的规定处《罚 第？四十二条《 当事人对行政【处罚决定不服的【可以在接到处罚通】知书之日起十—五日内向作出处【罚决定机《关的：上一级？机关申请复》议;当事人也可以】在接：到处罚通知书之日起！十五：日内：直接向人民法—院，起诉当？事人逾期不申请【复议也不《向人民？法院起诉又不—履行处？罚，决定的作出处—罚决定的《机关可以申请人民】法院强？制执行 第四—十三条 造成水【土流失危害》的有责任排除危【。害并对直接受—到损害的《单位和个人赔偿损失！ 请求水《行，政主：管部：门处：。理，。赔偿：责任和赔《偿，金额纠纷的应当【提出申请报告— ，第四十？四条 水土保持监督！人员玩忽职》守、滥用职权给公共！。财产、国家和人民】利益造？成损失的由》其，所，在单位或者上级主】管，机关给予行政—处分;构犯》罪的依法追究刑事责！任， 第：六章 ？附 则 第四十五】条 ：本办：。。法由省人民》政，府水：行政主管《部门负？责应用解释 第四十！六条： 本办？法，自1993年—12月1《日起施行《1985年3—月，。8日黑龙江省—第六届人民代—表大会常务委—员会第十二次会议】批准的黑龙江省水土！。保持工？作，实施细则《同时废止《