黑龙江省实》施中华人民共和国】水土：保，持法办？法 （1993年1！1月23日黑龙【江，省第八？届人大常委会—第六：次会议通过》 根据2《01：0年8月13日【黑龙江省第》十一届人民代—表大：会，常务：。委员会第十八次会议！关于修改<黑龙江】。省实施？中华：人，民共和国水土保持法！办，法>等11部—。地方性法规的决定】修正 根据》2016年12月】16日省十二届人大！常委会第三十次会】议黑龙江省人—民，代表：大，会常务？委员：。会关于废止》和修改<黑龙江【省特种设备安全【监察条例>等44】部地方性《。法规的决定》第二次修正）— 第一？章 ：总 则 第一条 】根据中华《人民共和国》水土保持法结合我省！实际：情况制定本办法【。 第二条 凡在【我省行政区域内【从事与水土保持有关！活动的单位和—个人必须遵守—本办法？。 第三条 》一切：单位和个人都有保】护水土资源、防治水！土流失的《义务并有权对破坏水！土资源、造成水土流！失的单位和个人向】各级人民政府水【行政主管部门或者其！他有关？部门：进行检举 第—四条 ？水土保持工作实【行预防为主全面规划！综合防治因地—。制宜加强管理—注重效益的方—针坚持谁开发—利用水土《资源谁负《责保护谁造成水土流！失谁负？责治理的《原则： 第五？条 水土流》失防：治地区？的县以上人民政府】应当将水《土保持工作列—为重要？职，责，实行领导任期—内，的水土保《持防：治目标责任制每年向！同级人民代表—大会常务委》员会及上级人—。。民政府报告水—。土保持工作 第六】条 各？级人民政府水—。行政主管部门主【管本辖？。区的水土保持工作】其主要职责是: （！一）宣传和》。贯彻有关水土保【持的法律、法—规、：规章和方《针、政策; —（二）负《责编制水土保持规】划和年度计划并负责！。组织实施;》 （三）审批并【。监督实施水土保持方！案，; （四《）调查处理违反【水土保持法律、法】规的行为; （五】）负责？水土流？失动态？监测、预报》; （？六）组织开展有【关水土保持科学研究！、人才培养和技【术推广工作; （】七）负责水土保【护资金？、物：资的管？理和：。使，用收缴水土流失【防治费 第七—条 本办法授—权，省人民政府水行政主！管部：门，根，据水土保持》工作的需《要，报经省？人民政府批准后【可以委托有关部门】负责：本系统的水土—保持：工作被委托的部门须！执行经县级以—上，人民政府批准的【水，土保：持规划并接》受县级以上》人民政府水行政主】管部门的指》导，、监督和检查— 凡有水土流失防】治任：务的部门和》单位均应当配合水行！政主管部门做好水】土保持工《作完成本行业、本】。单位应当承担—的防治任务 第八条！。 ，县，级以上人民政府水行！政主管部门负责组织！有关部门编》制水土保持规—划水土保持规划须经！同级人民政府批准并！报上一级《人民政府水行—政主管部门备案水土！保持规划《的修改须经》原批准机关批准 】第九条？ 县级以上》人民政？。府应当将经批—。准的水土保持—。规划确定《的任务纳入国民【经济：和社会发展》计划安？排专项资金并组织实！施每年必《须在小型《农田水利补助—费中安排百分—。之十以上的》。资金用于水》土保：持并按？。照有关规定安排一定！比例的扶贫资金、以！工代赈资金》、农业发展基金【。等资金用于防治水土！流失 在水土保【持经费中应当安排百！分，之二十的《专项资金用于水土保！持预防、《监督和管护 水土保！持资金逐步实行有偿！扶持、滚动使用的】办法将？。回收的资金继—续用：于水土保持 —第十条 县级以上人！民政：。府水行政主》管部门应当根据本行！。政区水？土流失状《。况划定水土流失重】点预防保护区、【重点：监督区和重点治理区！。报同级人民政—府，批，准并公？告 第十《一条 各级人民政】府应当加《强水土保持的—宣传：教育普及《水土保持科》。学知识提高全—民水土保持意—识， ，鼓励开展水土保持科！学技术研究提高水】。土保持科学技—。术水平推广水—土保持的先进技术】 第十二条 在防治！水土流失工作中【。成绩显著的》单位和？个人由人民政府给】予奖：励 第二章 —预 防 第十—三条 各级》人民政府应当组织全！民植：树造林鼓励种草【扩大：林草覆盖面积—增加：植被防止《水土：流失 ？第十四条 禁止在十！五度以上的》。坡地开垦种植农作物！ 禁止？开垦坡地的具—体范：围由当地县级人民】政府划定并公告本】办法施行前已在十】五度：以上：。坡地开垦种植农作物！的应：当，有计划地退耕—植树种草《;退：。耕确有困难的由【县级人民政府责令耕！地使用者限期营造】经济林、修梯田或者！采取其他《水土保持措施 【第十五？条 禁止《违法毁林、毁草原开！荒、：烧山开荒和在—陡坡地、干旱—地区铲草《皮、挖树兜 —禁止在侵蚀沟坡【、土：质瘠薄和风蚀严重地！区开荒 第十六条】 在林区采伐—林木的应当按林业】。。的有关规《定执行采伐方案【中必须？有采：伐区水土保持措施】林业：行政主管《部，。门批准采伐方案【后，应当：将采伐方案》。中的水土保持措【施，抄送当地《人民政府水行—政主管？部门共同监督实施】集体和个人采伐自有！林木应当采》取防：止水土流失的—措施 水土保持林】、水源？涵养：。林、：防风固沙林等防【护林只准进行抚育】和更新？性质的采伐 第十七！条 在山区、丘【陵区、风沙》。区修建铁路》、公：路、水工程开办矿】。山企业、电力企业和！其他大中型工业企】业，其环境影响报告书】中的水土《保持：方，案必须先经水—行政主管部》门的审查同意 在】山区、？丘陵区、风沙区依照！有关矿产资》源法：。律、法规的规定开】办乡镇集体》矿山企业和个体【申请采？矿以及采石》。、淘金、《挖砂、取土等必须】持有县？级以上人民政府水行！政主管部门批准【的水：土保持方案报告【表方可申《请办理批准手续【 建设项目》中的：水土保持设施必须】与主体？工程同时设计、同】时，施工、同《时投产？使，用建设工程中—的水：土保持设施竣—工验收应当》有水行？政主管？部门参加并签署意】见水土保持设施经】验收不合格的建【设工程不得投产【使用 第十八条【 本办法《第十八条所列生产】建设项目在中华人】民共：。和国水土保》持法施行前已建或者！在建并造成水土流】失的其生产建设者应！当在县级以上人【。民政府？水，行政主管部门规【定的：期，限，内补：报水土？保持方案并组织实施！ 第十九《条 ：山区、丘陵》区、风沙区应当【建立封？山育林？、育草制度对适宜封！禁的荒山、》荒沟及退化的草原应！当，由县级人民政府划】定封禁范《。围和时间建立封【禁标志？ 第二十条 山【区、丘？陵区、风沙区—的地：方人：民政：府对从事烧》砖瓦、挖《（种）药《材、养蚕、伐—木耳段等副业生产】的单位和《个人必须根据水【土，保，持的要求加强—管理采取水土—保持措施《防止水土流失和生】态环：境，恶化： ，第二十一条 在崩塌！滑坡危险区和—泥石流易发区—禁止挖砂《、取土、采石崩塌】滑坡危险区和泥【石流易发区的范围】由县级以上》人民：政府水？行政主管《部门会同有》关部门在本办法颁】布施行两年》内提出划定范围方案！。报同级人民政—府批准并公告 第】二十二条 对水土】保，。持设施、《种植的林草、试验场！地，和其它？治理成果任何单【位和个人《不得：侵占和破坏;侵占和！破坏：的应当给《予，补偿 第《三章： 治 理 第—二十三条 县—级以上人民政—府应当根据水土保】持规划组织有—关部门和单位—有计划地对水—。土流失进行》。综合治？理 水土流》失的治？理，应当确定重点与【开发利？用，水土资源《、发展？当，。地生产相《结合在发挥综合【效益的基础》。。上注：重提高经济效—益 第二十四—。条 在水力侵蚀区应！当以：小，流域为单元山—、水、田、林、路】全而规？划综合治《理集中治理连续治】理，实行：植物措施与》。工程措施相结合坡面！治理与沟道治理相结！合田间工程与蓄【水保土耕作措施相】结合建立《水土：流失综合《防治体系 在—风，。力侵蚀区应当采取】开发：水，源、：设置防护林网、农作！。物留残茬、植树种】草、改良土壤—等措施？。建立防风《固沙防护体》系，控，制风沙危《害 第二十五—条 县？级人民政《府水行政主管部门和！乡级：人民：。政府应当根据—。批准的水土》保持规划制定具体】的治理实施计划【对，十五度以下、—五度以上的坡耕地根！据，。坡度大小因地制宜采！取等高垄作耕作措】施、种？植地埂植物带、兴】修梯田、《截流沟、蓄》水池等？蓄水保？。土工程和整》治排水系统进行综】合治理 《第二十六条》 水土？流失地区的集体【所有的土地承—包给农？户使用的应当将【治理水土流失的责任！。列入承包合同—当地乡、镇人民政】府和农业集体经【济组织应当监督【合同的履行 —水，土流失地区的农【、，林、牧？场应当制定水—。土流失？防治规划并负责组】织实施 《第二十七条 —荒山、？荒沟、荒丘、荒【滩的水土流失—可以：由农户、联户或【。者专业队承》包治：理也可以由企业【事业：单，位或者个《人，。投，资投劳入股治理实】行承包治理的发包】。。方和承？包，。方应当签订》承，包治理？合同在承包期内【承包：。方经发包《方同意承包》治理合同可》以继承和转让— ，第二十八条 企【业事业单《位和个人在建设和】生产过程中造—成水土流失》的，。。应当负责治》。理因技术等》原因无力《自行治理的可以【交纳防治费由—。水，行政主管部门组【织，治理 ？企业事业单位自行】治，理的应当根》据水：行，政主管部《门批准的水土保持】。方案的预算防治【费存入同级》财政的预算外资金】专户：由财政部门和水【行政主管部》门监：督使用？ 建设过程》中发：生，的水：土流失防治费用从】。基本：建设投资中》。。列支;生产过—程中发生的水—土，流失：防治费用从生产费】用中列支 防—治费的？收取：标准和使用管理【。办法：由省：人民政府财政—部门：、物价部门会同【水，行政：主管部门制》定 第二十九条【 对水行政主管部】门投资营造的水土】保持林、水源涵养林！、防风固《沙林：在进行抚《育和更新性质的采伐！时所提取的》育林基金应当用于营！造水土保《持林、水源涵养【林、防风固沙林 】第三十条 已经发挥！效益：的，大中型水利、水【电工：程应当按照库区流】域防治任务》的需要每年从—收，取的水费、电费中提！取部分资金》由水库、电站掌【握用：于，本库区？及其上游的》水土保持由省人民政！府水行政主》管部门负责组织【检查验收具体办法】由省人民政府—财政部门、物价【部，门会：同水行政主管部【门，制定报省人民政府】批准后施行 第【三十一条 水土流失！地，区按规？划建设的水土保【。持，设施：和种植的林草由县级！以上人民政》府水行政《主管部门《按照：国家技术标准组【织检查验收验收合格！的应当建立档—案设立标志进行管护！ 县、？乡级：人民：政，府，和村民？委员会应当》加强对治《理成果的管护根【据当地实际情况可以！制定：管护：。办法或者乡规民约落！。实，。管护责任制 第四】章 监 督 第【。三十二条 》省人民政府水行【政主管部门建立【。水土保持监测网络】对全省水《。土流失动态》。进行监测《。、预报省人民政【府，定期：将监测、预报情况】予以公告 》第三十三条 县级以！上人民政府水行【政主管部门及—其所属的水》土保持监督》管理机构应当建立】。。执法监督体系对中华！。人民共和国水土保持！法和中华人民—共和国水《土保持？法实：施条例及本办法的执！行，情况实施监督—检查水？土保持监督》人员依法执》行，公务：时必须持有县级【以上人？。民政府？颁发：的水土保持监督检】查证件并《佩，带执法标志 第【。三十四条 》有，水土：流失：防，治任务的《企业事业单位—应当定期向县—级以上人民政—。府水行政主管部门】通报本单《位水土？流，失防治工作情况【 第：三，十五条 地》区之间发生》的水土流失防治纠纷！应当：。协商解决;协商【不成的由上》一级人民政府处理 ！第，五章 法《律责任 《第三十六条 违【反本：办法第十四》条第一款、第十五条！规，定的由县级》人民政府水行政主】管，。部门责令停止违【法行为采取补救措施！并，按下列规定处—以罚款: （一）】在十五度以上坡地】。开荒种？植农：作物的按开荒面积处！以每平方米一元至】二元的罚款;—。 （二）在侵—蚀沟坡、土质瘠薄】和风蚀严重》地区开荒的按开荒】面积处以每平方【米零点五《元至一元《的罚款 违法—毁林：。、毁草原开荒、烧山！开，荒的按林业法规和草！原法规？处罚 第三》十七条 违反本办法！第十七？条规定在林区采伐】林木：不采取水土》保，持措施造《成严重水土流—失的由水《行政：主管部？门，报请县级以上—人，民政府决定责令【其，限期改正、》采取补救措施并按】造成的水土流失【面积处以每》平方米二元至—五元的？罚款 ？第三十八条 违【反本办？法第十八条、—第十九？条规定的《处以一千元以上、一！万，元以下的罚》款或者责令停业治理！;对有关责》任人员由水》行政主管《部门建议其所在单】位，或者上级主管—。机关给予行政处分】 罚：款由：县，级人民政府》水行政主《管部门？报请县级人民政【府决定中《直或者省直》的企业事业单位的】停业治？理须按？其，隶属关系报请批准】其余的企业事业单位！的停业治理由—市、县人民政府决定！。 第三十九条 违】反本办法第二十二条！规定的由县级人民】。政府水行政主—管部：门责令停止违法【行为、？限期采取补救—措，施并处以五百元【以上、五千元以下】。的罚款 第四十条 ！罚款使用财政部【门制发的统一票据】罚款全？额上缴？同，级财政部门 第【四十一？。条 破坏水土保持】设施、以暴力和威】胁方法阻碍水土保】持，监督人员依法执【行，职务的依法追究刑】事责任;尚不—够刑事处罚》的由公安机关依【照中华人民共和国】治，安管理处罚法的【规，。定，处罚 第四》十二条 当事人对】行政处罚决定不服】。的可以在接到处【罚通知书之日—起十五日内向作【出处罚决定机关【的上一级机关申请】复议;当《事人也可以》在接到？处罚通知书》之日起十五》日内直接《向，人民法院起诉当【事人逾期不申请复】。。议也：不向人民法》院起诉又不》履行处罚决》定的作出处》罚决定的机关可以申！请人民法院强—制执行 第四十三条！ 造成水土流失危害！的有责任排除危害】并，对直接受到损—害的单位和个人赔】偿，损失 请求水行政】主管：部门处理赔偿责任和！赔偿金？额纠：纷的：应，。当提：出申：请报告 第四—十四条 《水，土保持监督人员玩忽！职守、？滥用职权给公共【财产、国《家和人民利益造成损！失，。的由其所在单位或者！上级主管机关给予行！政处分？;构：犯罪的依《法追究刑事责任【。 第六章 附 【则 第四十五条 】本办法由省人民政府！水行：政主管部门负责应用！解释 第《四十六？条 本办法自1【99：3年：12月？1日起施行》1985年3月【8日黑龙江省第六届！人，民代表？大会常？务委员会第十二次】。会议批准的黑龙江】省水土保持工—作实施细则同—时废：止，