黑龙：江，省实施中华人民【共，和，国，。水土保持《法办法 （1—993年11月23！日黑龙江省第八届人！大常委会《第，六次：会议通过 根据20！。10年8月13【。。日黑龙江省第十一】届人民代表大会【常务委？员会第十八次会【议关于修改》。。。。<黑龙江省实施【中华人民共和国【水土保持法办法>等！。11部？地方性法规》的决定修正 根据】2016年12月】16日？省十二届人》大常委会第三—十次会议《黑龙江省人民代表大！会常务委员》。会，关于废止和修—改<黑龙江省—。特种设备安全监【察，。条例>等4》4，部地方性法规的决】定第二次修正—）， 第一章 总 则 ！第一条？ 根：据，中，。华人民共和国水土保！持法结合我省实【际情况制定本办法 ！第二条 凡在我省行！政区域内从事与水】土，保持有关活》动的单？。位和个人必须—遵，守本办法《 第三条 一—切单位和个人都有】保，护水土？资源、防治水—土流失的义务并有】权对破坏《水土资源、造成水土！流失的？单位和个人向各级】人民政府水行政【主，管部门或者其他有】关，部门进行检举 【第四条 《水土保持工作实行预！防为主全《面，规划综合《防治因地制》宜加强？管理注重效益的方针！坚持谁开发利用水】。土，资源谁负责保护【谁造成水土》流失谁负《责治理？。的原则？ 第五条《 水土流失防治【地区：的县以上人民政【府应当将水土保持工！作列为重要职—责实行领导任期【内的水？土保持防治目标【责，任制每年向同级【。人民代表大会常务委！员会及上级人民【政，府报告水土保持【工作 ？第，六条 ？各级人民政》府水行政主》管部门主管本—辖区的水土保持工】作其主？要职责是: （一】）宣：传和：贯彻有关《水，土保持的法律、法】规、规章和》方针、政策; （二！）负责编制水土保】持规划和《年度计划并负—。责组织实施; （】。三）审批并》监督实？施水土保持方案【; （四）调查【处理违反水土保【持法律、《法规的行为》; （五）负责水土！流失动态监测、预】报; ？。。（，六）：。组织开展《有关水土保持科【学研究、人才培养】和技术推广工作; ！（七）负责水土保护！资金、物资的管理】和使用收缴水—土流失？防治费？ 第：七条 本办法授权】省人民政府》水行政主管部门根】据水：土保持工作》。。的需要报经省人民】政府批？准后可以委托—。有关部门负责本系】统的水土保持工作】被委托的部门须执】行经县级《以上人民政府批【准的水土保持规划并！接受县级《以上人民政府水行】政主管部《。门的指导、监—督和：检查 凡有水土流失！防治任？务的部门和单—位均应当配合水行】政，主管部门做好水土保！持，工作完成本行业、】本单位应当承担的防！治任务？ 第八条 》县级以上人民政府水！行政主管部门负责】组织有关部门—编制水土保持—规划水？土保：持规划须经同级人民！政，府批准并报上一【级人民政府水—。行政主管部门—备案水土保持规划的！修改须经原批准机关！批准 第《九，条 县级以上人民】政府：应当将经批》准的水土保持规划确！定，的任：务纳入？国民经济和社会发展！计划安排专项资金并！组织实施每年必须】在小：型农田水利补助费】中安排百分之十以上！的资：金用于水土保持【。并按照有《关规：定安排一定比例的扶！贫资金、以》。工代：。赈资金、农业—发展基金《等资金用于防治水土！流失 在水土保持】经费中应当安—排百分之二十的专项！资金用于水土保【持预防、监督和【管护 水土保持资】金逐步实行有偿【扶持、滚动使用【的办法？将回收的资》金继续用《于水土保《持 第十《条 县级以上—人民政府水》行政主管部门应【当根据本行政区【水土流失《。。状况：划定水土流》失重点预防保护区】、重点监督区和重点！治，理区报同级人—。民政府批准并公告 ！第，十一条 各》级，人民政府应当加强水！土保持的《宣传：教育普？及水土保持科学【。知，识，提高全？民，水土：保持意识 鼓励开展！水，土保持科学》。技术研究提高水土】保持：。科学技？术水平推广》水土保持的先—进技术 第》十二条？ 在防治水土—流失：工作中成绩显著【的单位和个人由人民！政府给予奖》励， 第二章 预 防】 第十三条 各级】人民政府应当—组织全民植树造【林鼓励种《草扩大林草》覆盖面积增加植被防！止，水土流？失 第十四条 禁】止在十五度以上【的坡地开垦》种植：农作物 禁止开【垦坡地的具体范围由！。当地县级人民—政府划定并公告【本办法施《。行前已在十五度【以上坡地开垦种植】农作物的应当有计】划地退耕植树种【。草;退耕确》有困难？。的由县级人》民，政府责令耕地使用者！限，期营造经济林—。、修梯田或》者采取？其他水土保》持，措施 第十五条【。。 禁止违法毁—林、毁草原开荒、烧！山开：荒和在陡坡地—、干旱地区铲草皮、！挖树兜？ 禁止在侵蚀沟坡】、土质瘠《薄和风蚀严重—地区开荒 》第十六条 在林区采！伐林木的应》当按林业的》有关规？定执行采伐方案中必！须有采伐区水土保持！措施林业行政主管】部门批准采伐—方案后应当将采伐方！案，中的水土保持措施抄！送当地人民政—府水：行政主管部门共同】监督实施集》体和个人采伐自有林！木应：当，采取防止水》土流失的《措施 水《土保持林、水源涵养！林、防？。。风固沙林等防护林】只准进行抚育—和，更，新，性质的采伐》 第十七条》 在山区、丘陵区、！风沙区修建》。铁路、公路、—。水工程开办矿山【企业、电力》企业和其《他大中型工业企【业其环境影》响报告书中的水土】保持方案必须先经】水，。行政主管部门的【审查同？。意 在山区、丘陵区！、，风沙区依照有—关矿产资源法律、法！规，。的规定开办乡镇集体！矿，山企业和《个体：。申请：采矿以及采石、【淘金、挖砂》、取土等必须持有】县级以上人民—政府水？行政主管部门—批准的水土保—持方案报告表方可】申请办理批准手续 ！建设项目中的水土】保持设施必》须与主体工程—同，时设计、同时施【工、同时投产使用建！设，工程中的水》土保持设施竣工验收！应当有水行政主管部！门，参加：。并，。签署意见水土保持】设施经验收不—合格的建设工程不】得投产使《。用 第十《八条 本办法—第十八条《所列生产《建，设项目在中华人民共！和国水土保持法施行！。前，已建或者在建并【造成水土《。流失的其生》。产，建设者应当》在县级以上人民政府！水行政主管部门【规定的期《限，内补报水土保持方】案并组织实》施 第十九》条 ：山区、丘陵区、风沙！区应当建立封山育林！、育草制度对—适宜封禁《的荒山、荒沟及【退化的草原应当【由县级人民政—府划定封禁范围和】时间：建立封禁标志 第】二十条 《山区：。、，。丘陵区、风沙区【的地方人民政府对从！事，烧砖瓦？、，挖（种）药》材，、养蚕、伐木耳【段等副业生产的单位！和个人必须根据水土！保持的要《求加强管理采取水土！保持措施防止水土】流失和？生态环？境，恶化 第二十一条 ！在，崩，塌滑坡危险》区，和泥：石流易发区》禁止：挖砂、取《土，、采石崩塌滑—坡危险区和泥石流】易发区的范围由【县级以上人》民政府水行政主管部！门会同有《关部门在本办法颁】布施行两年内提【出划定范围方—案，报同级人民政—府批：准并公？告 第二十二条【 对水土保持设【施、：种植的林草、试【验场地和《其它治？理成果任何单位和】个人不得侵占和【破坏;侵《占和破坏的应当给】予补偿 第三—章 治 理》 ，第二十三条 县级以！上人民政府应—当根据水土保持规】划组织有《关部门和《单位有计划地对水土！流失进行综合治理 ！。水土流失的治理应当！确定：重点与开发利用水土！资源、？。发展当地生产相结合！。。在发挥综合效—益，的基础上注》重提高经济效益【 第二十四条 【在水力侵《蚀区应当以小流【域为单元山、水、】田、林、路》全，而规划综合治理集】中治理连续》治理实？行，植物措施与工程措施！相，。结合坡面治理与【沟道治理相》结，合田间工程与蓄水】保土：耕作措施相结合【建立水土流失—综合：防治体？系 在风力侵蚀【区应当采取》开发：水源、？设置防？护林网？、农作物留残茬【、植树种草、改【良土壤等措施建【立防风固沙防护【。体系控制风沙危害】 第二？十五条 《县级人民政府水行】。政主管部门和乡级】人民政？。府应当？根据批准的水—土保持规划制定具】体的治？理实施计划对十五】度以下？、五：度以上的《坡耕地根据坡度大小！因，地制宜采《取等高垄《作耕作措施、种植】地埂植物《带、兴？修梯田、截流沟【、蓄：水池等蓄水保—土工：程和整治排水系【统进行综合》治理 第二十六条】 水土流失地—区的集？体所：。有，的土地？承，包给农？户使用的应当将治】理水土？流失的责《任列入承包》合同当地乡、镇人民！政府和农业集体【经济组织应当监督合！同，的履行？ 水土流失地区的农！。、林、牧场应当制定！水土流失防治规划】并负责组织》实施 ？第二：十，七条 荒《。山、荒沟、荒—丘、荒滩的水—土流失可《以由农户、联—户或者专业》队承包治理》也可以由企》。业事业单《。位或者个人投资【投劳：入股治理实行承包治！理的：发包方和承包—方应当？。。签订：承包治理合》同在承包期内—承包方经发包方【。同意：承包：治理合同可以—继承和转让》 第二十八条 企业！。事业单位和个人在建！。设和生产过程中造成！水土流失的应当【负责治？理因技术《等原因无力自行【治理的可《以交纳防治费—由水行政主管部门】。组织治理《 企业事业单—位自行治理》。的应当根据水—行政主管部门批【准，的水土保持方—案的：预算：防治：费，存入同级财政的预】算外资金专户由财政！部门和？水行政主管部门监督！使用 建设》过程：中发生的《水土流失防治费用】从基本建设投资中列！支;生产过》程中发生的水土流失！防治费用《。从生产费用中列支】 防治费的》收取标准和》使用管理办法由省】人民政府财政部门】、物价部门会同水】行政主？管部：门制：定，。 第：。二十九条 》对水行政《主管部门投》资营造的水土保持林！、水源涵养林、【防风固沙林在进行】抚育和更新性—质的采伐时所提取】。的育林基金应当用】于营造水土保持林、！水源涵养林》、，防风：固沙：林 第三十条 已经！。发挥效益的大中型】水利、水电工—。程应当按照库区流域！防治任务的需要【每年：从收取的水费—、电费中提取部分】资金由？水库、？电站掌握用于本库区！及其上游的水土保持！由省人民政府—水行政主管部门【负责组？织检查验收具体【办法由省《人民政府财政—部门、物价部门会同！水行政？。主管部门制定报【省，人民政府批准后【施行： 第三十一条 水】土流失地区按规【划建设的水》土保持？设施和种植的林【草由县级以上—人，民政：府，水行：政主管？部，。门按照国家技术标】准组：织检查验收验收合格！。的应当建《立档案设立》标志进行管护 【县、乡级人民政府和！村民委？。员会应当加》强对治理成果的【管护根据当地—实际情况可以—制定：管护办法或者—。乡，规民约落实》管护：责任制 第四章【 监 督 第三十二！条 省人《。民政府水行》政主管部门建—立水土保持监测【网络对全省水土【流失动态进行—监测、预《报省人民政》。府定期将监》测、预报《情况予以公告 【第三十三条 —县级以上《。人民政？府水行政主管—。部门及？其所属的《水土保持监督管【理机构应当建立执法！监督体系对》。中华人民共和国水土！保持法和中华人民】共和国水土保—持，法，实施条例及本办法】的执行情况实施监督！检查：水土保持监督人员】依法执行公务时【必须持有县级以上】人民政府颁》发的水土保持监【督检查证件并佩【带执法标志 第三十！四条： 有水土流失防治】任务的企《业事业单位》应当：定期：向县级以上人民政】府水行政主》管，。部门通报本单位【水土流失防治工作情！况 ：第三十五《条 地区《之间发生的水土【。。流失防治纠纷—应当协商解决;【协商不成的由上一级！人民政府处理 第五！章 法？律责任 《第三：十六条 违》反，本办法第十四条第一！款、第十五条规定】的由县级人》民政府水《行政主管部》门责令停止违法行】。。为采取补救》措施：并按下列《规定：处以罚款: （【一，）在：十五度以《上，坡地开荒《种植农作物的按开】荒面积处以每平【方米一元至二元的】罚款; 《。（二）在侵蚀沟【坡、土质《瘠，。。薄和：风蚀严重地》。区开荒？的按开荒面积—。处以每平方米零点五！元至一元的罚款【 违法毁林、—毁草原开荒》、，。烧，山开荒的《按林业法规和草原】法规处罚 》第三十七条 —违反本办法第十【七条规定在林区采】伐林木不采》取水土保持措施【造成严重水》土，。流失的？由水行政主管部门】报请县？级以上人民》政府决定责令其限】期改正、采取补【。救措施并《按造成的水土流【。失面积处以每平【方米二元至五元的罚！款 ：。第三十八条》 违反本办法第【十八：条、第十九》条规定的处以一千】元以上、一万—元以：下的罚款或者责令】停业治理;》对有关责《任人员由水》行政主管部》门，建议其所在单位【或者上？级主管机《关给予？行政处分 罚款【由县级人《。。民政府水行政主管】部门报请县级人【民政府？决定中直或者省直】的企业事业单位的】停业治理须》按其隶属关系报【请批：准，其余的企业事—业单位的停业治理由！市、县？人民政府决》定， ，第三十？九，条 违反本办—法第二十《二条规定的由县【级人民政府》水行政？主管部门责令停止】。违法行？为、限期采取—补救：措，施并处？以五百元以上、【五千元以下的罚款 ！第四十条 》罚，。款使用财政部门【制发的统一票据罚款！全额上缴同级财政】部门 第四十—。一，条 破坏水》土保持设施》、以暴力《和威胁方法阻碍【水土保持监督—人员：依法执行职》务的依法追》究，刑，事，。责任;尚不够刑事处！罚的：由公安机《关依照中华》人民共和国治安管】理处罚？法的规定处》罚， 第：四十二条 当—事人对行政处罚决定！不服的？可以在接到处—罚通知？书，之日起十五》日内向作《出，处罚决定《机关的上《一级机关申请—复议;？当事：。人也可以在接到处】罚，通知书之《日，。起十五日内直接【向人民法院起诉当事！人逾：期不申请复》议也不向人民法院起！诉又不履行》处罚决定的作出处】罚决定的机》关可：。以申请人《民，法院强制执行 第】四十三条 造成水土！流失危害的有责任排！除危害并对》直，。接受：。。。。到损害的单位—和个人赔偿损—失 请求《水行政主管部—。门处理赔《偿责任和赔偿—金额纠纷的应当【提出申请报告 第四！十四条？ ，水土保持《监督人员玩忽—职守、滥用职权【给公共财产、国【家和人民利益造【成损失的由其所在】单位：或者上级主管机关给！予行：。。政处：分;构犯罪的依【法追究？刑事：责任 第《六章 附 则 【第，四，。。十五条 本办法【由省人民政府水行】政主管部门负—责应用解释 第四十！六条 本《办法自1993年】12月1日起施【行，1985年》3月8？日黑龙江《省第六届人民代表】大会常务委员会【第十二次会》议批：准的黑龙江省水【土保持？工作：实施细则《同时废止《