黑龙江？省实施中华人—民共和国水》土保持法办法 【（1993年11】月2：3日：。黑龙江省第八届【人大：常委会？。第六次会议通过 根！据2010年8【月13日黑龙—江省第十一》届人民代表大—会常务委员会第十八！次会议关于修改【<黑龙江省实—。施中华人民共和国水！土保持法《办法：>等11部地方性法！规，的决定修正 根据2！01：6年12月16日省！十二届人大常委会】第三：。十次会议黑龙江【省人民代表大会【常务委员《会关于废止和—修改<黑《。龙江省特种设备【安，全监察条例》>等4？4部地方性》法规的决定》第二次修《正） 第一章 总 ！则 第一条》 根据中华人民共】和国水土保持法结】合我省实《际情况制定本办【法 第二条 凡在】我省行政《区域内从《事，与水土？保持：有关活？动的单位和个人必】须遵守本办法— 第：。。三条 一切单位和个！。人都：有保护？水，土资：源、防治水土流失的！义，务并有权对破—坏，水土资源、》造，成水土流失的—单位和个《人向各级人民政府】水行政主管部门或】者其他有关部门进行！检举 第四》条， 水土保《持工作实行》预，防为主？全面规划综》合防治？因地制宜加》强，管理注重《效，益的：方，针坚持谁开发利用】水土资源谁》负责：保护谁造成水—土流失谁《负，责治理的原则— 第五条《 水土流失防—治地区的县以上人】民政：。府应当将水土—保持工作列为重要】职责：实行领导《任期内的水土保持防！治目标？责任制每《年向同级人民代表】。大，会常务委员会—及上级人民》政府报告水土保【持工作 第六—条 各级人民政【。府水行政主》。管部门主管》。本辖区的《。水土保持工作其【主要职责是》: （？一）宣传和贯彻【有关水土《保持的法律、—法规、？规，章和方针、》政策; （二—）负：。责编制水土保持【规划和年度计—。划，并负：。责组织实施;— （三）《。审批并监督实施【水土保持方案; （！四）调查处理违【反水土保持法律、法！规的行为; （五】）负责水《土流失动态监—测、预报; （六】）组织开展》有关：水土：保持科学研究—、人才培养和—技，术推广工作; 【。（，七）负责水土保护资！金、物资的管理和】使用收缴水》土流失防治费 第七！条 本办法授—。权省：人民政府水行—政主管部门根据水土！。保持工作的需要报经！省人民政《府批准后可以委托】有关部门负》责本系？。统的水土保持工作被！。委托的部门须—执行经县级以—上人民政府批准的】水土保持规》划并：接受县级以上—人民：政府水行政主管部门！的指导？。、监督和《。检查 凡有》水土流？。。失，防治任务的部门和】单位均应当配合水】行，。政主管部门做好水土！保持工作《完成：本行业、本单位应】当承担？的防治任务 —第八条 《县级以上人民—政府水行政主管【部门负责组织有关部！门编制水土保—持规划水土保持【规，。划须经同《级人：民政府？批准并报上》一级人民政府水行】政主管部门备—案水土保持规—划的修改须经—原批：准机：关批准 第九条 县！级以上人民》政府应当将经—批准的？水土保持规划确【定的任？务纳入国《民，经济和社会发展计】划安排专项资金并组！织实施每年必须【在小：型农田水利补—助费中安排百分【之十以上的资金用】于水土保持并按照有！关规定安排一定比】例的扶？贫资金、以工—。代赈资金、农业发】展基：金等资？金用：于防治水土流—失 在水土保持经】费中应当安排百【分之二？。十的专项《资金用？于水：土，。保持预防、监督和管！护 水土保持资金】。。逐步实行有偿扶持】、滚动？使用的办《法将回收《的资金继续用于水】土，保持 ？第十：条 县级以》上人民政府水—行政主管部门—应当根据本行政区水！土流失状况划定【水土流？。失重：点预防？保护区、重点—监，督区和重《点治理区报同级【人民政府批准并公告！ 第十一条 —各，级，人民政？府应当加强水—土保持的《。宣传教育普及—水土保持科学知【识提高全民水土保持！意识 鼓励开展水土！保持科学技术研究】提高水土《保持：科学技术水平—推广水？土保持的《先，进技术 第十二条 ！在防治水《土流：。失工作中成绩—。显著的单位和个【人由人民政府给予奖！励 ：第二章 预 防 第！十三条 各级—人民：政府应当组织全【民植树造林鼓—励种：草扩大林草覆盖面积！增加植被防止水【土流：失 第？十四条 《禁止在十五》度以上的坡地开垦】种，植农作物 禁止开垦！坡地的具体范围由】当地县级人民政【。府划定并公告本办法！施行前已在十五度以！上坡地开垦种植【农作物的应》。当有：计划地退耕植树种草！;退耕确《有困难？的由县级人民—政府责令耕》地使用者限》。期营造经济林—、修梯田或者—采，取，。其他水土保》持措：施 第？十五条 禁止—违法毁林《、毁草原开》荒、烧？山开荒和在陡坡地、！干旱地区铲草皮、挖！树兜 禁止》。在侵：蚀沟坡？、土：质瘠薄和风蚀严重地！。区开荒 第十六【。条 在林区》采伐林？木的应当按林—。业的有关规定执【行，采伐方案中必须有】采伐区？水，土保持措施林—业行政？主管部门批准采【伐方案后应当将采伐！方案中的水土保【持措施抄送当地人民！政府水行政主管部门！共同监？督实施集《体和个人采伐自【有林：木应当采取》防，止，。水土：流失的？措施 水《。土保：持林：、水源涵养林—、防风固沙林等防护！林只准进行抚育和更！新性质的采》伐 第十七条— 在山区、丘陵【区、风？沙区修建铁》路、公路、》水，工程开办矿山企【。业、电？力企业和其他大【中型工业企业—其环：境影响报告书—中的水？土保持？方案必须《先经水行政主管部门！的审查同《意 在？山区、丘《陵区、风沙》区依照？有关：矿产资源法》律、法规的规定【开办乡？镇集体矿山企—业和个体申请采【。矿以及采石、淘金】。、挖砂？、取土等必须持有】县级以上《。人，民政府水行》政主管部门批准的】水土保持方案报告表！方可申请办》理批准手续》 建设项《目中的水土保持设】施必须与《主体工？。程同时设计、同【时，施工、同时投产【使用建设工程中的】水土保？持设：施竣工验收应—当有水行《。政主管？部门参加并》签署意见水土保持】设施经验收不合【格，的建设工程》不得投产使用 第十！八条 本办法第十八！条所列生产》建设项目在中—华人民？共和国？水土：保持：法，施行前已建或者在建！并，造成水土《流失的其生产建设】者应当在县级以上人！民，政府水行政》主管部门规定的【期限：内补报水土保持【方案并组织》实施 第《十九条 山区、丘陵！区、：风沙区应当》建立封山育林、育】草制度对适宜—封禁的荒《山、荒？沟及退化的草原【应当由县级人—民政府划定封禁【。范围和时间建立【封禁标志 第二十条！ 山区、丘》陵区、风《沙区的？地方人民政府对从】。事烧砖瓦、挖—（种）药材》、养蚕、伐木耳段等！副业生产的单—位和个人必须根据】水土：保持的要求加强【管理采取水土保持】措施防止《水土流失和生态环境！恶化 第二十一条】 在崩塌滑坡危险】区和泥石流》易发区禁止挖砂、取！土、采石崩塌—。滑坡危险区和泥石流！易发区的范围由【县级以上人民政府水！行政主管部门会同】有关部门在本—办法颁布施行两年】内提出划定范围方】案报同级人》民政府批《准并：。公告 第二十—二条 对水土保持】设施、？种植的林草、—试验：场地和其它治理成果！任何：。。单位和个人》不得：侵占和？破坏：。;侵占和破坏的应】。当给予补《偿 第三章 治 理！ 第二十三条 【县，级，以，上人民政府应当根】据水土保持》规划组织有关部【门和单？位有计划地对水土流！失进行？综合治理 水土流】失的治理应当确【定重点与《开发：利用水土资源—、，。。。发展：当地生产相结—合在发挥综合效益】的基础？上注重提高经济效益！ 第二十四条— 在水力侵》蚀区应当以小流【域为单？元山、水、田—、林、路全而规【划综合治理集中治】理连续治理实行植】物措施？与工程措施》相结合坡面治—理，与沟道治理相结合田！间工程与《蓄水保土耕作措施相！结合建立水土流失】综合防治体系 在风！力侵蚀区应当采取】开发水源、设置防护！林网、农作物留残】茬、：植树：种，。草、改良土壤等【。措施建立防风固沙防！护体系控制风沙危】害 第二十五条 县！级人：民政府？水行政主管部门和乡！级人民政府应当【根，据批准的水》土保持？规划制定具体的治】理实施计《划对十五度以—下、：五度以上的》坡耕地根据坡度大小！因地制？宜采取等高垄作耕】作措施、种》植地埂植物》带、：兴修梯田、截—。流沟：、蓄水？池等蓄水保土工【程和整治排水系统进！行综合治理》 第二十六条— 水土？流失地区《的集体所有的—土地承包给农—户使用的应》当将治理水土流【。失的责任列入承包合！同，当地：乡、镇人民政府【和农业？集体经济组织应【当监督合同的履行】 水土流失地—区的农、林、牧场应！当制定水土》流失：防治规划并负责【组织实？施 第？二十七条 荒山、】荒沟：、荒丘、荒》滩，的水土流失可以由】农户、？联户或者专业队【承包治理也可—以由企业事业单位或！者个人投资》投劳入股治理实行承！包，治理的发《包方：和承包方应当签订】承包：治理合同在承包期】。内承包方《经发包方《同意承包治理合同可！以继：承和转让 》第二十八条 企【业，事业单位《和个人在建设和【生产过程《中造成？水土流失的应当【负责治理《因，技术：等原因？无力自行《治，。理的可以《交纳防治费由水【行政主管《部门：组织：治，理 企业事业—单位自行治理的【应当：根据：水行政主管部—门批准的水土保【持方案的预算防【治费存入同级财【政的：预算外？资金专户由财政部】门和水？行政主管部》门监督使用 建【设过程中发生的【水土流失防治费用从！基本建？设投资中列支—;生产？过程中？发，。生的水土流失防治】费用从生产费用中列！支， 防治费的收取【标准和使用管—理，办法由？省人：民政府财政部门、物！价部：门会同水行政—主，管部门制定 第二】十九条 对水行政主！管部门投资营造的水！土保：。持林、水源涵—养林、防风》。固沙：林在进行抚育和更】新性质的《采伐时所提取的育林！基金应当用于营造】水土保持《林、水？源涵养林、》防风固沙《林 第三十条 【已经发挥效益的大中！型水利、水电工程应！。当按照库区》流域防治任务的需要！每年从？收，取的水费、电费中】。提取部分资》金由水？库、电站掌握用于本！库区及？其上游的水土—保持由省人民政【府水行政《主管部门负责组织】检查验收具体办【法由省人民政府财政！部，门、物价部》门会同水行政—主管部门制定报【。省人民政府批准后】。施行 第三》十，一条 水土流失地区！按规：划建设的水土保持】设施和种植的林【草由县级以上人民】政府：水行：政主管部门按照【。国家：。技术标准组织—。检查：验收验收合》。格的应当建立—档案设？立标志进《行管护 县、乡【级人：民政府？和村民委员会—应当加强对》治理成果的》管护：根据：当地：实，际情况可以制定管护！办法或者乡规民【约落实管护责任制 ！第四章 监 督【 第三十二条 省人！民政府水行政主管部！门建立水土保持监】测网络对全省水【土流失动态进—。行，监测、？预报省人民政府定期！将监测？、预报情况》予以公告 第三【十三条？。 县级？以，上人民政府水行【政主管？部门及其《所属的水土》保持监督管理机【构应当建立执法监督！体系对中华》人民共和国水—土保持？法和：中华人民共和—。。国水土保持法—实，施条例及《。本办法的执行情况】实，施监：督检查水土保持【监督：。人员依？法执行？公务时必《须持有？。。县级以上人民政【府颁：发的：水土保持监督检查证！件，并佩带？执法标志 》第三十？四条 ？。。有水土流《失防：治任务的《企业事？业单位应《当，定期向？县级以？上人：。民政府水行政主【管部门通《报本单位水土流失】。防治工作《情况 第《三十五？条， 地：区之：间发生的水土—流失防治纠》纷应当协商》解决;协商》。不成的？。由上一级人民政府】处理： 第五章 》法，律责任 第三—十六条 违反本【办，法第十四条第一款】、第十五《条规定的由县级人】民政府水行政—主管部门责令停止违！法行：。为采取补救措施并按！下列规定处以罚【款: （一）在十五！。度以上坡地开荒【种植农？作物的按开荒面积】处以每平方米一【元至二元的罚款;】 （：二）：在，侵蚀沟坡、土质【瘠薄和风《蚀严重地区开荒的按！开荒面积处以—每平方米零点五元】至一元？。。的罚款 《。违法毁林、毁草【原开荒、烧山开荒的！。按林业法规和—草原法规处罚 【第，三十七条 违反本办！法第十七条规—定在林区采伐—林，。木不：采取水土保持—措施造成严重水【土流失的由水—行政主管部》门报：。请县：级，以上人？民政：府决定责令其限期改！正、采取《补救措施并按造成的！水土流失面积—处以每平方米二元至！五元的罚款 第三】十八条 违反本办法！第十八？条、第十九条规定】的，处以一千元》以上、一万元以下的！罚款或者责令停业治！。理;对有关责任人员！。由水行政主》管部门建议其所【在单位或者上级【主管：机关给予行政—。处，分 罚款由》县级人民政府水行】政，。主管部？。。门报请县级人民政】府决：定中直或者省—直的企业事》。业单位的停》业治理须按其—隶，属关：系，报请批准其余—的企业？事业：单位的停业治理由】市、县人民政—府决定 第三—十九条 违反本办】法第二十二条—规定的由县》级人：民政府水《行政主管《部门责令《停，止违法行为》、限期采取补救措】施并处？以五百元《以上、五千元以下】的罚款 第四十【条 罚款使用财【政部门制发的—统一：票据罚款全额上缴】同级财？政部：门 第？四十一？。条 破坏《水土保？持设施、《以暴力和《威胁方法阻碍—水土保持监》督人员？依法执行职务的【依法追？究刑事责任;尚不够！刑，事处：罚的由公《安机关依照中华人】民共和国治安管理】处罚法的规》定处罚？ 第四十二条 当】事人对行《政处罚决定不服的可！以，在接：到处：罚通：知书之日《起十五？。。日内向作《出处罚决《定机关？的上一？级机关申《请复议;当事—人，也可以在接到处罚】。。通知书之日起十【五日内直接向—人民：。法院起诉当事人逾期！不申请复《议也不向人民—法院起诉又》不履行？处罚决定的作出处】罚决定的《机关：。可以申请《人民法院强制执行】 第四十《三条 造成水土流】失，。危，。害的：有责任排《除危害？并对直？接受到损害的单位】和个人赔偿损—失 请求水行政主】管部门处理赔偿责】任和赔偿金额纠纷】的应当提出申—请报告 第四十四条！ 水土保持》监督人？。员玩忽职守、滥用】职权给公共财产【。、国：家和人民利益造成】损失的由其》所在单位或者上级主！管机关给予行政处分！;构：犯罪的依法》追，究刑事责《任 第六章 附 则！ 第四十五》。条 本办法由省【。人民政府水行政主】管部门负责应用解】释 第四十六条 本！办法自19》9，3年12月1日起施！行1985年—3，月8日黑龙江省【第六届人民代表大】会常务委员会第【十二次会议》批，准的黑龙江》省水土保持工作【实施细则同时废【止，