。黑龙江省实》施中华人民》共和国？水土保持法办—法 （1993【年11月23—。日黑龙江《省第八届《。人大常委会第六【次会议？通，过 根据2》010年8月13】日黑龙？江省第十一届人民代！表，大会常务委员会第十！八，次会议关于修改<黑！龙江省？实施中华人民共和】国水土保《持法办法《>等1？1部地方性法规的】决定修正 根据【2，016年1》2月1？6日省十二届人【大，常委：会，第三十次会》议黑龙江省人民代表！大会常务委员会关】于废止和修改—<黑龙？江，省特种设《备安全监察条例>】等44部地方性【法规的？决定第？二次修正《） 第一章 总 】则 第？一条 根据中—华人民共《和国水？。土保持法结合我【省，实际：情况制定本办—法 第二条 凡在】我省：行政区？域内从事与水土【保持有？关活：动的单位和个人必】须遵守本办法 【第三条 一切单位和！个人：都有保护水土资源、！防治水？土流：失的义务《并，有权对破《坏水土资源、—。造成水土《流失的单《。位，。和个人向各级人民政！府水行政主管部门或！者其他有《关部门进行》检，举 第四条 水土保！持工作实行预防【为主全？面，规划综合防治因地制！宜加强管理注重效】。益的方针坚持—谁开发？利用水土资源—谁负责保护谁造成】水土：。。流失谁？负，责治理的原》则 第五条》。 水：土流失？防治地区的县以上】人民政？府应当将水土保【持工作列为重—要职责实行领导任】期内的水土》保持防治目标责【任，制每年向《同级人民代表大【会常务委员会及上】级人民政府报告【水土保持工作— 第六条 各级【人，民政府水行政主管】部门主管本辖区【的水土保《持工作其《主要职？责是: 《（，。一，）宣：传和贯？。彻有关水土保持的】法律、法规、规章和！方针、？政策; 《（二）？负责编？制水土保持规划【。和年度？计划并负责组—织实施; 》（，三）：审批并？监督实施水》土保持方案; （】四）调查处理违反】水土保持法律、法规！的行为;《 （五？）负：责，水土：流失动态监测、【。预报; （六—）组织开展有关水】土保持科学研究、】人才培养和技术【推广工？作; （七）—负责水？土保护资《金、物资的》管理和使用收缴水】土，。流失：防治费 第》七条 本《办法授权省人民政府！水行政主管部—门根据水土保持工】作的：需要：报经省？人，。民政府批准后可以委！托有：关，部，门负责本系统的水】。土保持工作被委【托的部门须执行【经县级以上人民【政府批准的》水土保持《规划并接受县级【以上人民《政府水行政主管部】门的：指导、监督和检查 ！。凡，有水土流失防—治任务的部门和【单位均应《当配合？水行政主管部门做】好水土保持工—作完成本《。行业、本《单位应当承担—的防治？。任务 第八》条 县级以上人【民政府水《行政主管部门负责】组织有关部门编制水！土保持规划》水土：保持规划《须经同级人》民政府批《准并报上一级人【民，政府水行《政主管部《门备案水土保持规】划的修改须经原【批准机关批准 第九！。条 县？级以上人民政府应】当，将，经批准的水土—保持规划《确定的任务》纳入国民经》济和社？会发展计《划安排专项资金【并组织实施每年【必须在小型农—田，水利补？助费中安排百—。分之十以上的资【金用：于水土保持并—按照有关规定安排一！定比例的扶贫资【金、以工代赈资【金、农业发展—基金等资金》用于：防治水土流失 在水！土保持？经费中应当安排百分！之二十？的专项资金用于水】土保持预防、—。监督和管《护 ：水土保持资》金逐步实行有偿扶】持、滚动《。使用的办法将回收的！资金：继续用？于水：土保持 第十条【 县级以上人—民政府水行政主【管部门应当根据本】行政区水土》流失状况划定水【土流失重点预防【保护区、《。重点监督区》和重点？。治理区报同级—。人民政府批》准并公告 》第十一条《 各级人《民政：府应当加强水—。土保持的宣传—教，育普及水土保持【科，学知识提高全民水土！保持意识 鼓励开】展水土保持科学技】术研究提高》水土保持科学—技术：水平推广《水土保持的先—进技术 第》十二条 在防治水土！流失工作中成绩显著！的单位和个人由【人民政府《给予奖励《 第二章 》预， 防 第十三条 】各级人民政府应【当，组织全民植树造【林鼓励？种草扩大林》草覆盖面《积增：加植被防止水土流】失 第十四条— 禁止在十》五度以上的坡地开垦！种植农作物 —禁，止，开垦坡地的》。具体范围由当—地县级人民政—府划定并公告本办法！施行前已在十五度以！上坡地开垦种植农作！物的应当《有计：划地退耕植树种草;！退耕确有《困，。难的由县级人—民政府责令耕地【使用者限期营造经济！。林、修梯田或者【采取其他《水土：保持措施 第十五条！ 禁止违法毁林、毁！。草原开荒、烧山开】荒和在？陡坡地？、干旱地区》铲草皮、挖树—。兜 禁止在侵蚀【沟坡、土《质瘠薄和风蚀严重地！区开荒？ 第十六条 在林】区采伐？林木的应当按林【业的有关规定执行】采伐方案中必须【有采伐区水》土保：持措施林业行政主管！部门批？准采伐方案后应当将！采伐方案中的水土】保持措施抄送当地人！民政府水《行政主？管部门共同监—。督实施集体和—个人采伐自》有林：木应：当采取防止水土流失！的措：施 水土保》。持林、水源涵养【林、防？风固沙林等》防护林只《准进：行抚育和《更新性质《的采伐 《第十七条《 在山区、丘陵区】、风：沙区：。修，建铁：路，、公：路、：水工程开办矿—。山企：业、电力企业和其他！大中型工业企业其环！。境影响报告书中的水！土保持方案》必须先？经水：行政：主管部门的审查【同意 在《山区、丘陵区—、风沙区依照有【关矿产资源法律【。、法规的《规定开办乡镇集体矿！山企业和个体申请】采矿以及采石—、淘金、挖砂、取】土等必须《持有县？级以上人《民政府水行》政，主管部？。门批准的水》土保：。持方案报告表方可申！请办理批准手—续 建设项目—中的水土保》持设施必须与主【体工程同时设计、】同时施工《、同时投产》使用建设《工程中的水土—。保持：设，施竣工验收应当【有水行？政主管部门参—加并签署《意见水？。土保持设施经验收】不合：格的建？设工程不得》投产使用 第十【八条 本办法—第十八条所列生产】建设项目在》中华人？民共和国水土保持法！施行前已建》或者在建并》造成水土流失的其】生产建设者应当在县！级以：上人民政府水行【政主管部门规定【。的期：限内补报水土保持方！案并：。组织实？施 第？。十九条 山区、丘】陵，区、：风沙区应当建—立封：山育林、《育草制度对适宜封】禁的荒山、荒—沟及退化《的草原应《当由县级人民政【府划定封禁范—。围和时间建立封禁】标志 第二十条 】山区、丘陵区、风沙！区的地？。方人民政府对—从事烧砖瓦、挖（】。种，）药：材、养蚕、伐木耳段！。等副业生产的—单位和个人必—须根：据水土保《持的要求加强管【理采取水土保持措】施防止水土流失和】。生态环境恶》化 第二十一条 】在崩塌滑《坡危险区和泥—石流易发区禁止挖】砂，、取土、《采石崩塌滑坡危【险区和泥石流易发】区的范？围由县级以》上人民政《府，水行政主管部—门，会同有关《部门在本办法颁布施！行两年内提出划定范！围方案报同级人民政！府批准并公告 【第二十二《。条 对水土保—持设施、种植的林】草、试？验场地和其它—治理成果任》何单位和个人不得】侵占和破坏;—侵占：和破坏的应当—给予补偿 第—三章 治 理 第二！十三条 县》级以上人民》。政府应？当根据？水土保持《规划组织有关部门和！单位：有，计，划地对水土流失进】行综合治理 水【土流失的《治理应当确定重点】与开发利用水土资源！、发展当《地生产相结合在【发挥综合《效益的基础上注重】提高经济效益 第】二，十四条 在》水力侵蚀区》应当：以小流域为》单元：山，、水、田、》林、路全而》。规划综合治理—集中治理连续治【理实行植物措施与工！程措施相结》合坡面治理》与，沟，。道治理相结合—田间工程《与蓄水保土耕作措施！相结合建《立水土？流失综合防治体系】 在风力侵蚀区应】当，采取开发水源、设置！防护林网、农作物】留残茬、植树—种草、？改良土壤等措施建】立防风固沙防护体】系控制风沙危害 】第二十五条 县【级人民政府水行政】。。主管部门和乡级【人民政府应当根【。据批准？的水土保《持规划制定具—。体的治理实》。施计划对十五度以】下、五度以上的坡】耕地根？据坡度大小因地【制宜采？取等高垄作耕作【措施、种植地埂植】物带、？兴修梯田、截流沟】、蓄水池等蓄—水保：土工程和整治—排水系？统进行综《合治理？ 第：二十六条 水土流】失，地区：的集体所有的土【地承包给农户使用】的，应当将治理水—土流失的责》。任列入？承包：合同当地乡》、，镇人民政府》和农业集体经济【组织：应当：监督合同的履行【 水土？。流失地区的》农、林、牧场应当】。。。制定水土流》失防治规划并负责组！织实：施 第二十七条【 荒山？、荒沟？、荒丘？、荒滩的水土—。流失可以由》农户、联户》或者专业队承包治】理也可以由企业【事业：单位或者个人—投，资投劳入股治理实】行承包治理的发【。包方和承包》方应：当签：订承：包治理合同在承包】。期内承包《方经发包方同—意，承包治？理合同可以继承【。和，转，让 第二十八条【 企业？事业：单位和个《人在建设和生产【过程中造成水土【流失的应当负责治理！因技术等原因无力】自行治理的可以交】。。纳防：治费由？水行政主《管部门组织》治理 企业事—业单位自行治理的】应当根据水行—政，主管部门批准的水土！保持方案的》预算防治费存入【同级财？政的预算外资—金专户？由财政部门和水【行政主管部门监督使！用 建设过程中【发生：的水土？流失：防治费用《从基本？建设投资中列支【。;生产过程中发生】的水土流《失防治费用从—。生产费用中列支 防！。治费的收取标—准和使？用，管，理办法由省人—民政府财政部门【、物价部门会同水行！政，主管部门《制定 第二》。十九条 对水行政】主，管部门投资营—。。造的水土保持—林，、水源涵养林、防风！固沙林在进行抚【育和：更新性质的采—伐时所提取》的育林基金应当【用于营造水土—保持林、水源涵养】林、防风固沙—林 第三《十条 已经发—挥效：益，的大中型水利—、，水电工程应当按照库！区流域防治任务的】需要每？年，从收取的《水费、电费中提【。。取部分资金由—水库、电站掌握【用于本库区及其【上，游的水土保》持由：省，人民政府水行政主管！部门负责组织检查】验收具体办法由省】人民政府财》政，部门：、物价部门会同水】行政主管部门制定报！省人民政府批准后】施行 ？第三十一条》 水土流失地区【。按规划建设》的水土保《持设：施和种？植的林草《由县级以上人民【政府：水行政主管部门【按照国家技术标【准组织检查验收验】收，合格的？应当建立档案设立标！志进行管护 县【、乡级人民》政府和村民委员会】应当加强对治理【成果的管护根—。据当地实际情—况可以制定》管护办法《或者乡规民约落【实管护责《任制 第四》章 监 督》 第三十二条 省人！。民政府水行政主管部！门建立水土》保持监测网络对全】省水土流失动态进】行监测、预报省人民！政府定期将监测、预！报情况予以》公，告 第三十》三条 县《级以上人民政府【水行政主管部门及】其所属的水土保持监！督管理？机构：。应当建立执法—监，督，体系对中华》人民：。。共和国水土保持【法和中华人》民，共和国水土》。保持法实施条—例及本办法的执【行情况实施监督【检查水土保持监督人！员依法执行公务时】必须：持有县级以上人【民政：。府颁发？的水土保《持监督检查证件并佩！带执：法标志 《第三十？四条 ？有水土流失防治任】务，的企业事业单—位，应当：定期向县级以上【人民政府水行政【主管部门《通报本？单位水？土流失防治工作【情况 第三十五条】 地区之《。间发：生的水土流失防治】纠纷应当《协商解决《;协商不《成的由上一级人【民政府处理 —第五章 法律责【。任 第三十六条【 违反本办法—。。第十四？条第一款、第十【五，条规定？的由县级人民政府】水行政主管部门【责令停止违法—行为采取补救措施】并按下列《规定处以罚》款: （《一）在十五度以【上坡地开荒种植农作！。物的按？开荒面积处以—每平方米《一元至二《元的罚款; （二）！在侵蚀沟坡、土【质瘠薄和风蚀严重地！。区开荒的按开—荒面积处以》每平方米零点五【元至一元的罚款 违！法毁林、毁》草原开荒、烧—山，。开荒的按林业法规】和草原法规》处罚： 第三十七条— 违反本《办法第十七条—规，。定在林区采伐林木】。不采取水土保持措】施造：成严重水土流失的】由水：。行政主管部门—报请县级《以上人民政府决【定责令？其，限期改正、采—取补救？措施并按造成—的水：土，流失面？积，处以每平方米—二元至五元》的罚款 第三十八条！ ，违反本办法第十八条！、第十九条规定【的处以？一千元以上、—一万元以下的罚款】或者责令停》业治：理;对有关》责任人员由水—行政主管《部门建？议其所在单位—或者上级主管机关】给予行政处分 罚款！由县级人民政府【水，行政主？管部门报请》。县级人民《政府决定中直或者】省直的？。企业事业《单位的停业》治理须按其隶属关】系报请批准其余的企！业事业单位》的，停业治理由》市、县人民》政府决定 》第三十九条 违反】本办法第二十二条规！定的由县级人民政】府水行政主》管部门责令》停止违法行》为，、，限，期采：取补救措施并处【以五百元以上—、五千？元以下的罚款 【第四十条 罚款【使用财？政部门？制，发的统一票据罚款】全，额上缴同级》财政部门 》第四十？一条 破坏水—土保持设施、—以暴力和威胁方法阻！碍，水土保持监督人员依！法执行职务的—依法追究刑事责【任;尚不《。够刑事处罚的由公安！机关依照中华人民】共和国治安管理【处罚法的规定处罚 ！第，四十：二条 当事人—对行政处罚决定【不服的可《以在接到处罚通知书！之日：起十五日内向—作出处罚决定—机关的？上，一级机关申请复议】;，当事人也可》以，在接到处罚通知书之！日起十五日内直【接向人？民法院起诉当事人逾！期不申？请复议也不》向，人民法院起诉又不】履行处罚决定—的作出处《罚，决定的机《关可以申《请人民法院强制【执行 第四十—三条 造成水土【流失危害《。的有责任排除危害】并对：直，接受到损害》。的单位和个人—赔偿损失 请—求水：行政主管部门处【。理赔：偿责任和赔偿金【额纠纷？的应当提出申请报】。告 第四十》四条 水《土保持？监督人员玩》忽职守、滥用职权】给公共？财产、？国家和人民利益造成！损失的？。由其所？在单：位或者上《级主管机关给予【行政处分;构犯罪】。的依法追究刑—事责任 第六—章 附 则 第【四十：五条 ？本办法由省人民政府！水行政？主管部门负责—应用解释 第四【十六条？ ，本办法自1993】年，12月1日》起施行1985年】。3月：8日黑龙《江省第六届人民代表！大会常？务委：员，会第十二次》会议批准的黑—龙江省水《土保持？工作实施细则同时】废止：