邢台：市突发环境事件【。应，急预案？ 　　一、总则【 　　（一》）编制目《的，健全突发环境事件应！。对工作机制科学【有，序高效应对突发环境！事件保障人民群【众生命财产安全和环！境安全促进经济【社会全面、协调、】。可持续发展 　【　（二）编制依据依！。据，。中华人？民共和国《环境保护法中华【人民：。共和国突发事件应对！法中华人民共和【国放射？性污染防治法—国家突发公共—事件总体应急预案】国家突发环境—事件应急预案—和河：北省突发《公共事件总》体应急预《案，河北省突发》环境事件应》急预案？及相关法律、法规等！制定本？预案 　《。　，（，。三）适用范》围，。 ，　　本预案》适用于邢台市境内突！发环境事件应对工】作 　　突发环境】。事件：是指由？于污：染，物排放或自然灾【。害、生产安》。全，事故：等因素导《致污染物《或放射性《物质等？有毒有害物质进【入大气、《水体、土壤等—环境介质突然造【成或可能《。造成环？境质：量下降危及公众身】体健康和财产安全】或造成生态环—境破坏或造成重【大社会影响》需要采取紧急—措施予以应对的【事，件主要包括大—气污染？、水体污染、—土壤污染等》突，发性环境污染事【件和辐？射污染？事件等 　　—核设施及有关核活】动发生的核事故所】造成的辐《射污染事件的应对】工作按照其他相关】应急预案规定—执行重污染天—气，应对工作按照国务】院大：气污染防治行动【计划和河北省重污】染天：气应急预《案等有关规定执【行 　　（四—。）事件分《级按照？事件严重程》度突发环境事件分为！特别重大、》重大、较大和一般】四级 ？。　　（五）》。工作原则突发环【境事件应对工作坚持！统，一领导、分级负责属！地，为主：、，协调联动快》速反：应、科学处置资源共！享、保？。障有：力的原则突发环境事！件发生后各县—（市、区）政府【和有关？。部门：立即自动《按照职责分工和相关！预案开展应急处置】工作 　　二、组织！指，挥体：系 　　（一）市级！层面组织指挥机构】 　　市环境—保护局？负责一般突发环境事！。件应对的指导协调】、调查？处理和环境》应急的日常监督管理！工作：当发生较大以—上突发？环境事件时》由市政府应》急，办牵头成立市突发环！境事件应急》指挥部统一领—导组织和指挥—应急处置《工，作 　　对》需要省？级层面协调处置【的跨省（市》）级：行政区域突发环境】事，。件由市政府向省政府！。提出请求或由市环境！保护局向省环—境，保护厅提《出请求 　》　，（二：）县级层面组织指】挥机构 　》　各县（市、—区）政府负责—。本行政区《。。域内的突《发环境事件应—对工作？。明确：相应：组织指挥机》构市内跨行政区域】的突发环境事件应】对工：作由：相关行政区域—政府共同《负责必要时报请市】。政，府协调处《置 　　发生超出事！发地：政府处置能力—的突发环境事—件时根据《事，发地政府的》申请或实际工作【需要：由市政府突发环境】事，件指挥机构派出工】作组参与《事发地政府》突发环境事件应对工！作各相关部门按【照职责分工》密切配合共同做好】突，发环境事件应对工】。作 　　（三—）现场指挥机构【负责突发《环境事件应急处置】的政：府根：据需要？成立现场指》挥部负责现场组织】。指挥工作《参与现场《处置：。的有：关单位？和人员？要服从现场指挥部的！统一指挥 》　　三、监测预【警和：。信息报？告 　？　（一）监测和风险！分析 　《　环保部门及其【他相：关部门要加强日常】环境监测利用现代】信息技术并对可能导！致突发环境事件的】风险信？息加强收《集、分？析和研判《安，监、交通、公安、】建设：、城管、房管、水务！、农：业、：卫生计生《、气象、质监等【有关部门按照—职责分？工制：定本部门《专项实施方案及【时将可？能导：致突发环境事件的信！息通报同级》环，境保护部门 　【　企业事业单—位和其他《生，产经营者应落实环】境安全主体责任定】期排查环《。境安全隐患开—展环境风险评估健全！风，险防控措施当—出，现可能导致突发【环境事件的情况【时要立即报告当【地，环境保护部》门 　　（二）【预警 　　1—．预警分《。级 　　对》可以预警的突—发环境事件按照【事件发生的可—能性：大小、？紧急程度《和可能造成》的危害程度将—。预警：分为：四级由低到高—依次用蓝色、—。。黄色、橙色和红色表！示 　？　预警级《别的：具体划分标准—按照环境《保护部制定的—。相，关标准执《行 　　2．—预警信息发布 　　！环，保、水务、林业【等，部门研判可能发生突！发环境事件时应【当及时向本级政【。府提出预警信息【发布建？议同：时通报同级相—。关部门和单位—本，级政府？。或其授？权的有关部门及时通！过，。电视、广播、报【。纸、互联网》、手机？短，信，、微信？、，当面告知等渠道或方！式向本行政区域【公众发布《预警信息并通报【可能影响到的相【关县（市《、区）？可能影响到的相关县！（市、区）政府可】以根据？实际情况决》定向社会发布预警信！息 　　市环—境保：护局要将监测到【的可能导致突发【环境事件的有关【信息及？时通报到可能—受影响地《。区的县（市、—区）环保部门 【　　：3．预？警行动 　》　预：警，信，息发布后当地政府】及其有关部门视【情况采取以》下措施？ 　　（1）分析】研判组织有关部门】和机构、专》业技术人员及专【家及时对预警信息】进行分？析，研判预估可能受到】的影响范《围，和危害程度 　　（！2）防？范，处置迅速《采取有效处》置措施？控制事件苗头在涉】险区域设置》注意事项提示或【事件危害警》告标志利用各种渠】道，增加宣？。传频：次告知公《众，避险：和减：轻危害的常识、【。需采取必要》。的健康防护》措施 　　（3）】应急准？备，提前疏散、转移可能！受到危害的人员并进！。行妥善安《置责令应急救—援队伍、负有—特定职责《的人员进入待命【状态动员后备人员】做，好，参加应急救援—和处置工作的准【备并：调集：。应急所需物资和设备！做好应急《保障工作对可能【导致突发环》境事件发生》的相关企业》事业单？位，和其他生产经营者】加强环境监管— 　　（4）—舆，论引导及《时、准？确、客观发》布事态最新情—况，公，布咨询电话组织专】家解读加强相—关舆情监测做好【舆，论，引导工作《 　　4．预警级别！调整：和解除？ 　：。　发布突发》环境事件《预警信息的》政府或其授权的有】关部门应根》。。。据事态发展情况和】采取措施的效—果适时调《整预警级别》；当判断不可能发】生突发环境》。事件或危险已经消除！时宣：布解除？预警适时终》止相关措施 —　　（三）》信息报告《与通报 　》　突发环《境事件发生后—涉事：企业事业单位或其】他生：产经：营者必须采取—应对：措施：。并，立即向？环，保，部门：及其他相关部门报】告同：时通报可《能受到污染》危害的？单位和居民》因生产安《。全事故导致突发环境！事件的安监》等，有关部门应》及时通报同级—环保部门环保部门通！过互联网信息监测】、环境污染举—报热线等多》。种渠道加强对突发】。环境：事件的？信息：收集及时掌握突发】环境事件发生情【况 ：　　事？发地：环保部门接》到突发环境事—件信：息报告或监测到相】关信息后应立即进】行核实对突发环境事！件的性质《和类：别，作出初步认定按照国！家，。。规定的时限》、程：序和：要，求向上级环保部【门和同级政府报告并！通报：同级其他《相关部？门突发环境》事件：已经或？。。可能涉及相》。邻行政区域的—事发地政府或环【保，部，门，应及时通报》相邻行？政区：域同：级政府或环保—部门地方各级—政府及其环》保部门应按》照有关规定》逐级上报必要—时可越级上报 　　！接到已经发生或【。可能发生跨县—。级行政区域突发环境！事件信息时市—。环境：保，护局要及时通报相】关，。县（市、区）环保部！门；接到已》经发生或可能发【生跨市级行政区域突！发环境事件信息时】市环：境保护局《要，。及时通报相关市环】保部门并向省环境】。保护厅报告 　　】。对以下突发环境事】件，信息市？政府接到市环—境保护局或下级政】府的报告后应当立】即向省政府报告 　！　1．？初判为特别》重大或重大突发环境！事件； 《　　2．《。。可能或已引发大【规模群体性事件的】。突发环？境事件？； ：　　：3．境外因素导【致或可能导致的市】内突发环境事件【； 　　4．认【为有必？。要报告的《其他突发环境事件 ！　　四、应急响应】 　：　（一）响》应分：级 　　根据突发环！境事件的严重程【度和发展态势将应】急响应设定为Ⅰ级、！Ⅱ级、Ⅲ《。级、：。Ⅳ级四个等级—初判发生特别重大、！重大突发环境事件】分别启动《Ⅰ级、？Ⅱ，级应急响《应由省政《府，负责应对工作；初】判发生较《大突发环境事件【启动Ⅲ级应急—响应由市政府负【责，应对：工作；初判》发生一般突发环境事！件启动Ⅳ《级应急响应由事发】地县(市、》区)政府《负责应对工作— 　　突发环境【事件发生在易造成重！大影：。响的：地区或重要时段时】可适当提高响应级别！应急响应启》动后可？视，事，件损失情况及—其发展趋势调整【。响应：级别避免《响，应不足或响》。应过度 　　（二】。）响应措施 　【　突发环境事件发】生后各有关》地，区、部门和单—位根据工作需—要组织？采取以下措》施 　　1》．现场污《染处置 　》　涉：事企业？。事业单位或》。其，他生：产经营者要》立，即采：取，关闭、停产》、封堵、《围，挡、喷淋《、，转移等？措施切断《和控：制污：染源防止污》染蔓延扩散做—好有毒有害物—质和消防废水、废液！等，的收集、清理和【安全处置工作当涉事！企业事业单位—或其：他生产经营者—。不明时由当地环【保部门组织对—污染来源开展—调查查明《涉事单位《确定污染物种类和污！染范围切断污染【源 　？。　事发？地政府应《组织制定综合—治污方案采用监【测和模拟等手—段追：踪，。污，染气体扩《散途径和范围；采取！。拦截、？导流：、疏浚、防渗漏等形！式防止水体》污染扩大；采取【隔，离、吸附《、打捞？、，氧化还原、》中和、？沉淀、消《毒、：去污洗？消、临时收贮、微】生物消解、调水【稀释、转移异地【处置、临时改造污染！处置：工艺或临时建—设，污，染处置工程等方法】。处置污染物必要时要！求其他排污单位停】产、限？产、限排减轻环境】污染负荷 》　　2．转移安置人！员根据突《发环境事件影响【及事发地气象—、 　　地理环境、！人员密集《度等建立《现场警戒区、交【通管制区域和重点】防护区域确定—受威胁人员疏散的】方式：和途径有组织、有秩！序地及时疏散转移受！威胁人员和可能【受，影响：地区居民妥》善做：好转移？人员安？置工：作，确保：人民群？众生命财产安全 　！　，3．医？学救援迅速组织当地！医疗资源和力—量对伤病员进行诊断！治疗根据需要及时】、安全地将》重症伤病员转运到】有条：件，的医疗机构加—强救治指导和协【助开展？受污染人员的去污】洗消工作《。提出保护公众健康的！措施建？议视情增《派医疗？卫，生专：。家和卫生应急队伍、！调配急需医药物【资支：。持事发地医》学，救援工作 　—　4：．应急监《测加强？。大气：、，水体、土壤等应急】监，测工作根据突发【环境事件的污染物种！类、性质及当地【自，然、社会环境—状况等明确相—应的应急监》测方案及《监测：方法确？定监测的布点和频次！调配应？急监测？设备、车辆及时准】确监测为突发环境】。事件应急决策提【供依据 　　5．市！场监：管和调控密切关注受！事件影响地区的市场！供应情况及公—众反应加强对重要】。生活必需品等—商品的市场监—管和调控禁止或限】制，受污染食《品和：饮用水的生》产、：加工：、流通和食用防【范因突发环》境事件造《成的集体中毒—。等 　　6．—信息发布《和舆论引《导通：。过政府授权发—布、接受记》者采访、举行新闻】发布会？、组织？专家解读、发—新闻稿？等方式？借助电？视、广播、报纸、互！联网等媒体主动、】及时：、，准，确、客观地向—社会发布突》发环境事件和应对工！作信息回应社会【关切澄清《。不实信息正确引导社！会舆论信息发布内】容包括事件原—因，、污染程度》、影响？范围、？应对措？施、需要公众—配合：采取的措施、公众】防范常识和》事件调查处理—进展情况等 —　　：7．维护《社会稳定加强受影】响地区？社会治安管》理严厉打《击，借机传播谣言制造社！会恐：慌、哄？抢救灾？物资等违《法犯罪行《为；：加强转移人员安置点！、救灾物资》存放点等重点—地区治安管控—；做好受影响人员与！涉事：。单位、地方政府及】有关部门矛盾纠纷】化解和法律服—务工作防止发生【。群体：性事件维护社会稳定！ 　　（三）—市，级，层面：应对工作 》　　初判《发生一般突发环境事！件或：事件情况特殊—时市环境保护—局要：立即派出工作组赴现！场指导督促当地开】展应急处置、应急监！测、原因调》查等工？作并根据需要协【。调有关方面提供应急！。队伍、物《资，、技术等支》持， 　　初判》发生较大《以上突发环》境事件？或事件情况》特，殊时市突发环—境事件应《急，指挥：部主要？。开展：以，下工作 　　1．根！据需要赴事发现场或！派出前？方工作组赴事发【现场协调开展应对】。工作； 《　　2．了解事件情！况、影？。响、：应急处置进》展及当地需求等； ！　　3．组织—指，挥部：成员单位、》专家组进《行会商研究》分析事态指导事发地！政府制定应急—处，置方案部署应急处置！工作； 　》　4．根据应—急处置有关》需求组织协调相关应！急队伍、物资、【装备等为应急处置】提供支援和技—术支持； 　—　5．对跨》县，级行政区域突—发，环境事件应对工作进！行协调； 　　【6．统一组织—信息：发布和舆论》引导工作； —　　7．指》。导开展事件》原，。因调：。查及损？害评估工作； 　　！8．研究决定—事发地政府和有关】部门提出的》请求：事项 　《　（四）响应终【。止当事件条件已【。经排除？。、污染物质已降【至，规定限值以内、【所造成的《危害基本消除时【由启动响《应的：政府终止《应，急响应 《　　五、后期工作】 　：。　（一？），损，害评估？突发环？境事件应急响—应终：止后要及时组织开展！污染损？害评估并将评估结果！向社会公布评估结论！作为事件调查处【理、损害赔偿、环境！修复和生态恢复重】建的：依据 　《　（二）事件调查】突发环境事件发生后！根据有关规》定由环保部门牵头可！会同监察《机关及安监、水务、！卫计等有《关部：。门组织开《展事件调查》查明事件原因和性质！提出整改防》范，措施和处《理建议 　　（三】）善后处置事—发地政府《要及时组织制定补助！、补偿？、抚慰、抚》恤、安置和环—境恢复等《善后工？。作，方案并？组织：实施保险机构要【及时开展相关—理赔工作 　　【（四）总结》。评估突发环境事件处！置完成？后对事件发》生原：因、响？应速度、处置—工作及？各职能部门执—行情况进行总结评估！提高应？急处置能力 　　六！。、气象？自然灾？害，引发突发《环，境，事件应对 》　　自然灾害是指由！于自然条件异常变】化造成的人员伤亡、！财产：损失、社会》失，稳、资源破坏等现】象或一？系列事件自》然灾：害易导致《次生环境《问题引发环境事【。件邢台市出现的自然！灾害主要为灾—害性天气包括暴雨】、雷电、大风等夏季！出现暴雨等》气象：灾害引发突发环境】事件的可能》性较大 　　—气象自然灾害—在邢台？市可能造成》的突发？环境事件主要有【两类一是基础设【施受：损造成的突发环【境事件；二是—企业污染《治，理设施受损、—物，料泄漏造成超出厂界！。或超出企业处置能力！。的突发环境》事件： 　　（一）自然】灾害导致《基础设施《受损引发突发环境】事，。件暴雨导《致防洪堤被冲毁【含有：大量泥沙《的洪水进入》水体造成水体悬浮】物迅速升高超—出水体生《物的：承受极？限导致鱼类等水生】。物大量死亡水生物】。处理不及时》夏季时？水生物迅《速腐烂造成水体富】营养化和恶臭气味此！类突发环境》事件应对《工作中应突出以【下几个环节 —　　1．关注气象】预报暴雨季节根据实！际情况备《好应急物资强化【对基础设施》的巡查必要时—派专：人，看护一旦《发现突？发事：件隐患？。要及时告知可能受灾！的群：。众迅速转移》老人、孩童》等群：体确保群众生命安全！；同时立即组—织，相关部门、事发地政！府，和当地群《众开展风险防控【工作降低或》消除突发事件的风险！隐患 　　》2．一旦出现水生】物、动物等》死亡现象事发—地政府应立即—。组织群众《进行打捞按》照，。。卫生疾控部门制【定的方案进行无害化！处，理严防？水体受到污染— 　　3．突—发事件可能影—响流域下游》区域时应《告，知流域下游可能受】到影响的《。县，（市、区）政府联】防联控共同应对保障！流域水体环境—。安全： 　　？（二）自然灾害导】致，企业：污染治理设施—受损、物料泄—漏造成超出厂界【或超出企业》处置能力的突发【环境事件此类突发环！境事件应《对工作中应突出【以下几个环节 　　！1．企业《要立即启《动突发环《境事件应急预案采取！应对措施并》及时上报事发地政】府及：相关部门 》　　2．事发地政】府，。应立即启动应对【机制组织相关部【门抵达现《场开展调查》 　　3《．针对突发事故可】能，造成的危害发布预】警公告封《闭、隔离或限制使】用有关场所终止【可能：导致危害扩》大的行为和活动【 　　4．》组织医疗机构对【受伤人员进行救治组！织，人员转移、撤离和疏！散做好人员安—置工作 　　5．组！织应急？监测队伍进行大气、！水体、土壤等的监测！工作 　　》6．组织做好应【急救援物资及临时】安置重要《物资的紧急生产、】储备调拨和紧急【配送工作 　　【7．相关《部门协调联动—。控制事件《发展进行灾后重建】 ，　，。　污水处理厂由于】洪灾造成污水处【理设施损坏》导致收？。水范围内污水无【法正：常处理此类突发环境！事件：应立即启动应对机制！。水务等？相关部门《启动相关专项方案】结合实际情》。况采取应《对措施有效控制并】切断水体污》。染防止污染扩散【；城管部门根据污水！管网收水范围—。对污水处理厂上【。游来：水进行分流》引导最大《限度：引入其他生活—污水处理厂》处理减少受损污【。。水处理厂接收水量】；环保部《。门对污水收集范围】的，工业、？企业强化监管特【殊时期提高工—业企业污《水排放标准或采【取停产？、限产？等应急措施》确，。。。保污水达标排—放，；灾害？发生后政府组织相】关，部门及时进》行灾后重建》。尽快恢复《正常生产 　—　七、应《急保障 　　（一）！队伍保？障各级环《境应急监测队—伍、公？安消防部队、大【型国有骨干企—业应急救援队—伍及其？。他有关？方面应急救援—。队伍等？力，量要：积极参？加突发环境事—件应急监测、应【急处置？与救援、《调，查处理等工作—发挥环境应急专家组！作用为突发》环境事件应急处【置方：案制定、污染损【害评估和调查处理】工作提供决》策建议市、县（市】、区）政府要开【展突发环境事—件的安？全知识培训和—加，强突：发环境事件应—急演练强化环境应急！救援队伍能力建【设加强环境》应急专？家队伍管理提高【突发环境事件快速响！应及应？急处置能《力 　？　（二）物》资与资金保障市政府！有关：部，门要按？照职责分工组织【做好环？。境应急救援物资【紧急生产、储—备调拨和紧》急，配送工作保障—支援突发环》境事件应急处置和环！境恢复治理工作【的需要县级以上政】府及：其有关部门》。要加强应急物—资储备鼓励支—。持社会化应急物资储！备保障应急物资【、生活必需品的【生产和供给环保部门！要加强对当地环境】应，急物资储《备信息的动态—管理 　　》。突发环境《事件应急处置所【需经费首先由事【件责任单位承—担县级？以上政府《。对突发？环境：事件应急处置工作】提供资金保》障 　　（三）【通信、交通》与运：输保：障各级政府》及其通信主》管部门要建立健全】突发环境事件应【急通信保障体系【确保应急《期间通信联络—和信息传递需要交】通部门要健全公路、！铁路：、航空、《水运紧急运输—保障体系保障应急】响应所需《人员、物资、装备】、器材？等运输公安部门要加！强应急交通管理保障！。运送：伤病员、应急救援】人，员，、物资、装》备、器材车辆的【优先通行 》　　（四）技术【保障支？持突发环境事件【应急处置《和监：测，先进技术《、装备的研发—依托：环境应急指》挥技术平台》实现信息综合集成、！分析处理、污染【损害评估的智—能化和数字化 【　　八、附则 　　！（一）预案管理【预案实施《后市环境保护局要】会同有关部门组织】预案：宣传、培训和演练】并根据实《际情况适时》组织评估和修—订各县（市、区【）政府要结》。合本地实《际制定？或修订？突发环？。境事：件应急预案在修【订中：。以预案的科》学性和可操作性作为！重点明？确，应，急组：织指：挥机构、风险评【。估，、监测预《警、信息《报告、处置措施、】应急保障《及调动程序等内【容并将本地区—的地理特点、气象】条件：、流域分布、企业】分布、风险源和危险！源信：息、雨污管网、保】护目标、应》急队伍、保障—物资等基《本情：况纳入预案附件保】障应：急响：应时的有效调度制】定和修订完》成后15日内向省环！境保护厅备》案同时报送市环境】保护：局 　　《（二）预案》解释本预案由—。市环境保护局—负，责解释 　　（三】）预案实施》时间本预案》。自印发之日》起实施 附》件，