邢台市突《发环境？事件应急预案 　】　，一、总则 　—　（一）编》制目的健全突—发环境事件应—对工作机制科学有】序高效应对突发环】。境事件保障》人民群众生命财【产安全和《环境安全《促进经济《社会全面、协调【。、可持续发展 【。　　（二）编制依】。。据依据中华人民【共，和国环境保护法中华！人民共和国突—发事件应《对法中华人民—共和国放射》性污染防治法国家】突发公共《。事件总体应》急预：案国家突发环境事件！应急预案和河—北，省突发公共事件【总体应急《预案河北省突发【环境事件应急预【案及相关法律、法】。规等制定本预案 】　　（？三）适用《范围 　《　本预案适用于邢台！市境内突发》环境事件应》对工作 　　突发环！境事件？是指由于《污染：物排放？或自：然，。灾害、生产安全【事故等因素导致污染！物或：。放射性？物质等有毒有害物质！进入大气、》水体、土《壤，等，环境介质突》然造成或可能造成】环境质量下》降危：及公众？身体健？。康，和财产安全或造成生！态环境破坏或造成】重大社会影响需【要采取紧《急措：施予以应对》。的事件主要包括大气！污染、水体污染、土！壤，污染等突发性—环境：污染事件和辐射污染！事件等 　　—核设施及有》关，。核活动发生》的核事故《所造成的辐射污【染事件的应》。对工：作按照其他相关应】急预案？规定：执行重？污染天气应对—工作按照国务院大气！污染防治行动计【划和河北省重污染天！。气，应，急预：案等：有关：规定：执行 　　（—四）事件分级按【照事件严重程度突发！环境事？。件分为特《别重大、重大、较】大和一般四级 　】　（：五）工作原则突发】环境：事件应对《工，作坚持统一领导【、分级负责属地为】主、协？调联动快速反—应、科学处置资源共！享、保障有力—的原则突发环境事件！发，。生，后各县（《市、区）政府和有关！部门：立，即自动按照》职，责分工和相关预【案开展？应急：处置工作 　　二、！组织指挥体系 【　　（一）市级层面！组织指挥机构 【　　市环境保护【局负：。责一般突发环境事】件应对的指导协调、！调查处理《和环境应急的日常监！督管理工作》当发生较《大以上突发》环境事件时》由市：政，府应急办牵头成【立市突发环》境事件？应急指挥部统—一领导？组，织和指挥应》急处置工作》 　　对需》要省级层《面协调处置的跨省】（市：）级行？政区域突发环境【事件由市政》府向省政《府提出请求或由市环！境保护局向》省环境保《护厅提出请求 　】。　（二）县》级层面组《织指挥机构 　　】各县（市、区）【政府负责本行政区域！内的突发环境事【件，应对工作明确—相应组织指挥机构市！内跨行？政区域的突发—环境事件应对工作由！相关行？政区域？政，。府共同负责必—要时报请市政—府协调处置 —　　发？生超：出事：发地政府处置能【力的：突发环境事件—时根据事发地—政府的申请或—实际工作《。需要由市《。。政府突？。发，环，境事件指《挥机构派出工作组】参与事？发地政府《突发环境《事件应对工作各相关！部门按照职》。责，分工密？切配合共同做好突发！环境事件《应对工？作 　　《（三）？现场指挥机构负责突！发环境事件应急处】置的政府根》据需要成立现场指】挥部负？责现场组织指—挥工作参与现—。场处置？。的有关单位和—人员要服从》现场指挥部》的统一？指挥 　　三—、监测预警和—信息报？告，。 　　（一》）监测和风险分【析 　？　，环保部门及其他相】关部门？要加强日常环境【监测利用现代信【。息技术？并对可能导致—突发：。环境事件的》。风，险信：息加强收集、分【析和：研判安监、交通、】公安、建设》、城管、房管、【水务、农业、卫【生计生、气象、质监！等有关？部门按照职责分【工制定？本部门专项实施方案！及时将可能导—致突发环境》事件的信息通—报同级环境保—护部门？ 　　？企业事业单位和其他！生产经营者》应落实环境安—全主体责任定—期排查环境安—全隐患开展》环境风险评估—健全风险防控措施】当出现可能导—致突发环境事件【的情况时要立—即报告当地环境【保护部门 　—　（二）预警 　　！1．预警分》级， 　　对《可以预警的突发环】境，事件：按照事件《发生的可能性大【小、紧急程度和可能！造成的？危害程度将预警分】。为四级由低到高依次！用蓝色、黄色、【。橙色和红色》表示 　　预—。警级别的具体划分标！准按照环境保护【部制定的相关—标准执行 》　　2．预》警信息发布》。 　　环保、—水务：、林业等部门—研，。判可：能发生突发》环，境事件？时应当及《时向本级政》。府提出预警信息发】布建议同《。时通报同级相关部】门，和单位本级》政府：或其授权的有关部】门及时通过电—视、广播、报—纸、互联网、手机】短信、微信、当面】。告，知等渠道或方—式向本行政区域公】众发布预警信息并】通报可？能影响到的相关县（！市、区）可能—影响到的相关县（】市、区）政府可【以根据实《。际情况决定向社会】发布预警信》息 　　市环境保护！局，要将：监测到的可能导致突！发环境事件》的有关？信息及时通》报到可能《受影响地区的县【（市、区）》环保部门 　　3】．预警行动 　　预！警信息发《布后当地政府及其有！关部门？视情况采取以下【措施 　《。　（1？）分析研判组织有】关，部门和机构、专业技！术人员及专家—及时对预警信息【进行分？。析研判预《估可能受到的影响】范，围，和危害程度 　　（！。。2）防范处置—迅速采取有》效，处置措施控》制事件苗头在—。涉险区域《设置：注意事项提》示或事？。件危害警告标志利用！各种渠道增加宣传频！次告知公众避险和】。减轻危？害，的常：识、需采《取必要的健康—防护措施 　　（3！）应急准《。备提前疏《散、转移可》能受到危害的—人员并进行》妥善安置责令应急】救援队伍、负—有特定？职责的人员进—入待命状态动—员后备人员做好参】加应急救援和处置】工作的准备并调集】应急所？需，物，资和设备做好应【。急保障工作对可能导！致突发环境事—件发生的相》关企业事业》单位和其他生—产经营者加强环【境监管？ 　：　（4）《舆论引导及》。时、准确、客观发】布事态最新》情况公？布，咨询：电话组织专》家解读加强相—。。关舆情监测》做好舆论引》导工作 　》　4：．预警级别调—整和解除《 ，。。　　发布突发—环，。境事件预《警信息的《政府或其授权的【有关部？门应根据事态发展】情况和采《取措施的效果适时】调整预警级别；当】判断：不可：能发生突《发，环境事？件或危险已经消【。除时宣布《解除预警适时终【止相关措施 —　　（三）信息报】告与通报 》。　　突发环境事【件发生后《涉事企？。业事业？单位或其他生产经】营，者必须采取应—对措施？并立：即向环保部门及其】他相关？部门报告同时通报可！能受到？污，染危害的单位—和居民因生产安【全事故导《。致突发环境事件【的安：监等有关部门应及】时通：报，同级环？保部门环保部门通过！互联网信息监测、环！境污染？举报热线等多—种渠道？加强对？突发环境事件的【信息收集及》时掌握突发环境事件！发生情况 　　【事发地环保部门接到！突发环境《事件：信息报告《或监测到相关—信息后应立即—进，行核实对突发环境事！。件的性质和类—别作出初步认定按】照国家？规定的时《限、程序和要求向上！级环保部门和同级】政府报告并通报同级！其他：相关部门突发环【境事件已经或可能】涉及相邻行政区域】的事发地政府或环】保部：门，应及时通报相—邻行政区《域同级政府或环保部！门地方各级政府及】。。其环保部门应按照】。有关规定逐级上【报必要时可越级上报！ 　　接到已—经发：生或：可能发生跨》县级行政区域突发环！境事件信《。。息时市环境保护局要！及，时通报相关》县（市、区》）环保部门》；接到已经》发生或可《能发生跨市级行【政区域？突，发环境事件信息时市！环境保护局要及【时，通报相关市环保部门！并向省环境保—护厅：报告 　　》。对以下突发环—境事件信息市政府】接，到市环境保护局或下！级政：府的报告后》。应当立？即向省政府报告 】　　1．初判—为特别重大或—重大突发《环境：事件；？ 　　2．可能【或已引发大规模群】体性事件的突发环】。境事件； 　—　，3．境外因素导致】或可能导《致的市？内突：发环境事件；— 　　4．认—。。为有必要报告的其】他突发环境事—件 　　四》、应急响应 　　（！一）响应分级 　　！根据突发环境事件】的严重程度和发【展，态势将应急响应设】。定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ！级、Ⅳ级四个等级初！判发生特别》重，大、重大突发环【境事件分别启动【。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应！由省政府负责应对工！作；初判发生—较大突发环境事件启！动Ⅲ：。级应急响应》由市政府负》责应对工《作；：初判：发生一般突》发环境事件启动Ⅳ级！应急：响应由事发地—县(市、区》)政府负责应对工作！ 　　突发》环，境，事件发生在易造【成重大影《响的地区《或重要时段》时可适当提》高响应级别应急响应！启动后可视事件损】失，情况及其发展趋【势调整响应级—别避免响应不—足或响应过度 【　　（二）》响，应措施 　　突【发环境事件发生【后各有？。关地区、部》门和单位根据—工作需要组织采取以！下措施？ 　　1．》现场污染处置— 　　涉事》企业事业单位—或其他生产经营者要！立即采取关闭、停】产、：封堵、？围挡、喷淋》、转移等措施—切断和控制》污染源防止污—染蔓延？扩散做好《有毒有害物》。质和消？防废：水，、废液？等的收集、清理和】安全处置工作当涉】事企业事业》单位或其《他生产经营者不明时！由当地环保部门【组织对污《染来源开展调查查】明，涉事单位确定污染】物种类和污染范围切！断污染源《 　：　事发？地政府应组织制定综！合治污方案采用【监测和模拟等手段追！踪污染气体扩散途】。。径和范围；采取拦截！、导流、《。。疏，浚、防渗漏等形式防！止水体污染扩大；】采取隔？离、：吸附、？打捞、氧化还原【、中和？、沉淀、《消毒、去污》洗消、临时》收贮、微生物—消，解，、调水稀释、转【移异：地处置？、临时？改，造污染处置工—艺或临时建设污【。染处置？。工程等方《法处置污染物必【。要时要求《其他：排，污单位停《产、限？产、限排减轻环【境污染负荷》 　：　2．转移安置人员！根据突发环境事件影！响，及事发地气象—、 　　地理环境】、，人员密集度等—。建立现场警戒—区、交通管制区域】和重点？防护区域确》定受威胁人员疏散】的，方式和途径有组织】、有秩序地及时【疏散转移受》威胁：人员和可《能受：影，响地区居民》妥善做好转移人员】安置工作确保人民群！众生命财《产安：全 ：。　　：。3，．医学救援迅速组织！当地医疗资》源和力量对伤病员】进行诊断治疗根【据需要？及，时、安全地将重【症伤病？员转运到《有，。条件的医疗机—构，加，强，救，治指导？和协助开《展受污染《人员的去污洗消工作！提，出保护？公众：健，康的措？施，建议：视情：增派医疗卫》生专家和卫生应急队！伍、调配急》需医药物资支持【事发地医学救—援工作 　　—4．应急《监测加强大气、水体！。、土壤？等应急监测》工作根据突》发环境事件的污染】物种类、性质及当】。地，。自然、社会环境状况！等明确相应的—应急监测方案及【监测：。方法确定监测的布】点和频次调配—应急监测设备、车】辆，及时准确监测为突发！环境事件应急—决策提？供依据 　　—5．市场《监管：和调控密切关注受事！件影响地区》的市场供应情况【及公众反《应加强对重》要生：。活必需品《等商品的市场监【管，和，。调控禁止或限制受污！染食品和饮用水的生！产，、加：工、流？通，。和食用防《范因突发《环境事件《造成的集体中毒等 ！　　6．信》。息发布和舆论引导】通过政府授权发布】、接受记《者采访、举行新【闻发布会、组织专】家解读、发新—闻稿等？方式借助电视、广播！、报纸？、互联网等》媒体：主，动、及时、》准确、客观》地向社会发布突发】环境事件和应对工】作，。。信息回应社会关切澄！清不实信息正确引】导社会舆论信息【发布内容包括事件原！因、污染程度、影响！范围、应对措施【、需：要，公众配合采》取的措施、公众防范！常识和事件调查【处理进展《情况等 　》　7：．维护？社会稳定加强—受影响？地区社会治》安管理严厉打击【借机传播谣言制造】社会恐慌、》哄抢救灾物资等【违，法犯罪行为》；加强？转移人员安置点、】救，灾物资存放点等【重点地区治》安管：控；做好受影—响人员？与涉事？单位、地方政府及】有关部门矛盾—纠纷：化，解和法律服务工作防！止发生群体》。性事件维护》社会稳定《 　　（三）市【级层面应对工作 　！　初判发生》。一般突发环境事【件或事件情况特殊时！市，环境保护局要立即】派出工作《组赴：现场指？导，督促当地开》展，应急处置、应急【监，测、原因调》查，等工作并根》据需要协调》有关方面提供—应急队？伍、物？资、技？术，等支持 　　初【判发生较大》以，上突发环境》事件或事《。件情况特殊时市【突发环？。。境，事件应急指挥部主要！开展：以，下，工作 　　1—．根据需要赴事【发现场或派出前方】工作组赴《。事，发现：场协调开展》应对工作《； 　　2．了解事！件情况？、影响、《应急处置《进展及当地需求等；！ 　　3．组织指】挥部成员《单位、专家组—进行：会商研究分析事态指！导事发地政府制定应！急处置？方案部署应急处置工！作； ？。　，　4．根据》应急处置有关需【求组织协调》。相关应急队》伍，、物资？、装备等为应急处置！提供支？援和技术支持； 】　　5．对跨县级】行政区域《突发环境事件应对工！作进行？协调； 　　6．统！一组织信《。息发布和舆论—引导工作；》。 　　7．指—导开展？事件原？因，调查及损害》评估工作；》 　　8．研究【决定：事，发地政府和有关部】门提出的请求—事项 ？　　（四）响应终】止当：事件条件《已经排除《、污染物质已降【至规定限《值以内、所造成的】危害基本消除时由】。启动响应《。的，政府终止应急响应 ！　　五、后期工作 ！　　（一）损—害评估突发环境事】。件应急响应》终止：后要：及时组织开展污【。染损害评《估并：将评估？结果向？社会公布评》。估结论作《。为事件调查处理【、损害赔偿》、，环境修复《和生态恢复重—建的依据 　—　（二）事件调查突！发环境事件》发生后根据有—关规定由环保—部门牵头可会同【监察机关及安监【、水务、卫计等有关！部门：组织开？展事：件，调查查明事》件原因和性质提出】整改防范措施和处】理建：议 　　（三—）善后处置事—发地政府《要及时组织制—定补助、补偿、抚】慰、抚恤、安置【和，。环境恢复《等善后工作方案并】组织实施保险机构】要及时开《。展相关理赔工—作 　　《（四）总结评估突发！环境事件《处置完？成后对事件发生原因！、响应速度、处置工！作及各职能》部门执行情况进行】总结评估提高—应急处置《能力 　　六、气象！。自然：灾害引发突发环境】事，件，应对 　　自然灾害！是，指由于自然》条件异常变化造成】的，人员伤亡、财产损失！、社会失稳、资【源破坏等现象或一】系列事件自然灾害】易导致次生环境问】题引发环境事件【邢台市出现》的自：然灾害主要为灾【害性天气包括暴雨、！雷电、？大风等夏季出现暴】雨等气象灾》害引发突发环境事】件的可？能性较大 　　【气象：自然灾害在邢台市可！能造成的突发环境事！件主要有两类—一是基础设施受【损造成的突发环境事！件；二是企业污染治！理设施受损、—物料泄漏造成超【出厂界或超》出企业？处置能力的突发环】境事：件 　　（一）自】然灾害导致基础【设施受损引发突发】环，境事件暴《雨导致防洪》堤，被冲毁含有大—量泥沙的洪》。水，。进入水体造成—水体悬浮物迅速升】高超出水体》生物的承受极—限导：致鱼类等水生—物大量死亡水生物处！理不及时夏季时水】生物迅速《腐烂造成水体富【营养：化和恶臭气》味，此类突发《环境事件应对工作中！应突出以下几个环】节， ，　　1？．关注气《象预报暴雨季—。节根据实际情况备】好应：急物资强《化对基础设施—。的巡查？必，。要时派专人看—护一旦发现突发事】件隐患要及时告【知可能受灾》的，群，众迅速？。转移老人、》孩童等群体确保群】众生命？。安全；同时立即【组，织相关部《门、事？。。发地政府和当—地群众？开展风险《防控工？作降低或消除突【发事件的风险隐【患 　　《2．一旦出》现水生物、动物等死！亡现象？事，发地政府应》立即组织群》众进行打捞按—照卫生疾控部门【制定的方《案，进行无害《化处理严防水体【受到污染 　—　3．？突发事件可能影【响流域下游》区，域时应告知流—域下游可《能，受到影响的》县（：市、区）政府联【防联控共同应对【保，障流域水体环—。境安全 　　（【二）自然灾害导【致企业污染治—理设施？。。受，损、物料泄》漏，造成超出厂界或超出！企业处置能力的突】发环境事件此类突发！环境事？件应对工作中—应突出？以下几？个环节 　　1．企！。业要立即启》动突发？环境事件应急预【案采取应对措施并】及时上报事发地【政府：及相关部门 　【　2：．事发地政府—应立即启动应对机】制组织？相，关部门抵达现—。场开展调查 　　】3．针对《突发事故可能造成的！危害发布预警公告封！闭、隔离或限制【使用有关场所终【止可能？导致危害扩大—的行为和《活动 　　4．【组织医疗机》构对受伤人》员进行？救治组织人员—转，移、撤离《和疏：散做好人员安置工】作 　　5．组【织应急监测队—伍进行大气》、水体？、土壤？等的监测工作 　】　6．组织做好应急！救援物？资及临时安》置重要物资的紧急】生产、储《备调拨？和紧：。急配送？工作 　　7．相】关，部门协调联动控制】事件发展进行灾【后重建 《　　污水处》理厂：由于洪灾造成污【水处理设施损坏导】致收水范围内污水无！法正常处理此类突发！环境：事件：应立即启动应对机制！水，务，等，相关部门启动—相关专项《方案结？。合实际情《况采取应对》措，。施有效控制并切断水！体污染防《止污：染扩散；城》管部：门，根据污水《管网收水范》围对：污水处理《厂上游来《水进行？分流引导最大限【度引入其他生活【污水：处理厂处理》减少受损污水处理】厂接收水量；环【保部门？对污水？收集范围的工—业、企业强化监【管特殊时《期提高工《业企业污水排—放标准？或采取停产、限【产等应急措施确保】污水达标排放—；灾害？发生后政《府组织相关部—门及时进行灾—后重建尽快恢—复正常生产》 ，　　七、应急保障 ！　　：（一）队伍保—障各级环境应急监】测队伍、《公安消防部队—。、大型国《有骨干企业应—急救援队伍及其他】有关方？面应急救援队伍等】力，量要积极参加突发】环，境事件应急监—测，、应急处置与救援】、调查？处，理等工作发挥环境应！急专家组作用为突】发环境事件应急处】置方案制定、污染损！害评估和《调查处理工作—提供决策建议市、县！（市、区）政府要开！。展突发环境事件【的安全知识培—训，和加：强，突发环境事件—应急演练强》。化环境应急》救援队伍能力建设】。加强环境应急—专家队伍管理提高突！发环境事件快速【响应及应急处置能】力 　　（二）物资！与资金保障市政府】有关部门要按—照职责分工组织做】好，环境应急救援物【资紧急生产》、储备调拨和紧急】配送：工作保？障，。支援突发《环境事件应急—处置和？环境恢复治理工【作的需要县级—以，上政府及《其有关部门要加强应！急，物资：储备鼓励支》。持，社会化应急物—资储备保障》应急物资、生—活必需品的生产和供！给环保？部门要加《。强，。对当地环境应急物资！储备信息的》。动，态管理 　　突【发环：境事：件应急处置所需经】费首先由事件责任】单位承担县级以上】政府对突发环境事件！应急处置工》作，提供资金《保，。障 　？　（三）通》信、交通与》运输保障各级政【府及其通信主—管部门要建立—健全突？发环境事件应—急通信保障体—系确保应《急，期间通信联络和信息！传递需要交通部门】要健全公路、铁路、！航空、水运紧急运输！保，障体系保障应急响应！所需人员《、物资、装备、【器材等运输公安部】门要加强应急交【通管理保障》运送伤？病，员、应急救援—人员、？物资、装《备、器材车辆—。的优先通行 —　　（四《），技术保障《支持突发环境事件应！。急处置和监测先进技！术、装备《的研发？依托环？境应：急指：挥技术？平台实现信》息综：合，集成、？分析处理、污染损害！评估的智能化和数字！化 　　八、附则 ！　　（一）预案【管理预案实》施后市环境保护【局要会同有关—部门组？织预：案宣传、培训和【演练：并根据？实，际情：况适：时组织评估和—修订各县（》市、区）政府要结合！。本地实际制定或修订！突发环境《事件应急预案在修订！中以预案的科学性】。和可操作性作—为重点明确应—。急组织指《挥机构、风》险评估？。。。、监：测预警、《信息报告《、处置措施、应【急保障？。及调动程序等内【容并将本《。地区的地理特—点、：气象条件、流—域，分，布，、企业分布、风险源！和危险源信息—、雨污管网、保护】目标、应急》队伍：、，保障物资等基本情】况纳入预案附件保障！。应急响应时的有效调！。度制定和修订完成后！15日内向省环【境保：护厅备案同时报【送市环境保护局 　！　（二）预案解【释，本预案？由市环境保护局负】责解释 　　（【三）预案实施时间】本预案自印发之日起！实，施 附件《