邢，台市突发环境—事件应急预案 　　！一，、总则 　　—（一）编制目的【健全突发环境事件】应对工？作机制？科学有序高效应对突！。发环境事件保障人】。民群众？生命财产安》全和环境安》全促进经济社—。会全面、《协调、可《持续发展 　　（】二）编制依据依【据中华人民共—和国环境保护法【中华人民共和国突】发事件应《。对法中华人民共【。和国放？射性污染防治法国家！突发：公共事？件总体应《急预案国家突发环境！事件应急预案和河北！省突发公共事件总】体应急预案河北省】突发：环境：事件应急预案及【。相关法律《、法规等制》定本预案 　—　（三）适用—范，围 　　本预—案适用于邢》台市境内突发环境】事件应对工作 【　　突发环境事【件是：指由于污染》物排放或自然—灾害、？生产安全事故等因素！导致：污染物？或，放射性物质等有【。毒有：。。害物质进入大气【、水体、《土壤等环境》介质突然《造成或可能造—成环境质量下降【危及公众身体健【康和财产安全或【造成：生态环境破坏—或造成重大社会【影响：需，。要，采取紧？急措施？予，以，应对的事件主—要，。包括大气污染、水】体污染、土壤污【染等突发性环—境污染事件和辐射污！染事件等 》　　核设施》。及有关核活》动发生的核事故【所造成的辐射污染】事件的应《对工作按《照其他相关应急预案！规，定执行重污染—天，气应对工作按照国务！院，大气污染防治行动计！划和河北省重污染天！。气应急预案等有关】规定执行 　　（四！。）事件分级按照事】件严：重，程度突发环境事件】分为特？别重大、重大、较】。大和一？般四级 　　（五】）工作原则突发【环境事件应》对工作坚持统一【领导、分级负责属】地为主、协调联【动，快速：反应、科学处—置资源共享、—保障有力的原则突发！环境事件发生后各县！（市、区）政府和】有关部门立即—自，动按照职责分工和相！关预案开展应—急，处置：。工作 　　二—、组：织指挥体系 　　（！一）市级层面组织指！挥机构 　　市环】境保护局负》。责一：般突发环《境事：件应：对的指导协调、调】查处理和环境应【。急的日常监督—管，理工作当发》生较大以上突发环境！事件时？由，。市政府应急办牵【头成：立市突发《环境事件应急指挥部！统一领导组织和指挥！应急：处置：工，作， 　：　，对需要省级》。层面协调处置的【跨省（市）级—行政区域突发环境】事件由市政府—向省政府提出请求】或由：市环境保护局向【省环境保护厅提出】请求 　　（二）】县级层面《组织指？。挥机：构 　　各县（【市、区）政府负责本！行政区域内的突发环！境事件应《对工作明确相应【组织指挥机构市内】。。跨行政区域的突发环！。境事件应对》工作由相关行政区域！政府共同负责必要时！报请：市政府协调处置【 ，　　：。发，生超出？事发地政府处—置能力？。的突：发环境事件时根据事！发，地，政府的申《请，或实际工作需要由市！政府突发环境事【。件指挥机构派出工作！组参与事发地—政府突发环》境事：件，应对工作各相关【部门按照《职责分？工密切配《。合共同做好突发环】境事件应对》工作 ？　　（三）现—场指挥机构负责突】发环境事件应急处置！的政府根据需要成立！现场指挥部负责【现场组织指》挥工作参《与现：场处置的有关—单位和人员》要服从？现场指挥部的统一指！挥 　　三、—监测预警《和信息报告 —　　（一）监—测和风险分析— 　　环保部门及】其他相关部门要加强！日常：环境监测《。利用：现代信息技术并【对可能导《致突发环境事件的风！险信息加强》收集、分析》和研判安监、交通】、公安、建设、城】管、房管、水—务、农业、》卫生计生《、气象、质监等有关！部门：按照：职，责分工制《定本部门《专项实施《方案：及时将可能导致【突发：环，境事：件的信？息通报同《级环：境保护部门 　　】企业事业单位—和其他生产经营者】应落：实环境安全主体责】任定：期排查环境安全隐】患开展环境风—险评估健全风—险防：控措施当出》现可能导致突发环】境事件的情况时要立！即报告当地环境保护！部门 　《　（二）预警 　】　1．预警分级 　！　对可以预警的突】发环境事件》按照事件发生的【可能：性大小、《紧急程度和》可，能造成的《危害程度将》。预警分为四级由【低到高依次用蓝【色，、黄色、《橙，色和红色《表示： 　　预警级别【的，具体划分标准按照环！境保护部《制定的相关标—准，执，行 　　2》．预警信息》发布 　　环保、】水务、林业等部门研！判可能发生》突发环境《事件时？应当：及时向本《级，政府提出《预警信息发布建【议同时通报同级【。相关部门《和，单位本级政府或【其授权的有关部【门及时？通过：电，视、广播、报纸、互！联网、手《机短信、微信、【当面告？知等渠道《或方式向本行—政区：域公众？发布预警信息并通】报可能影响》到，的相关？县（市、区）—可能影响到的—相关县（市、区）】政府可以根据—实，际情况决定向社会】发，布预警信息 —　　市环《境保护？局要将监测到的可能！。导致突？发环境事件的—有关：信息：及时通报到可能受影！响地：区的县（市、—区）环？保部门 　　3．预！警行动 　　预警信！息发布后当》。地，政府及其有关—部，门视情况采取以【下，措施 　　（1）分！析研判组织》有关部门和》机构：、专业技《术，人员及？专家及时对预—警信息进行》分析研判预》估可能受到的影响范！围，和危害程度 —　　（2）防—范处置迅速采—取有效处置》措施控制事件苗【头在涉险区域设置注！意事项提示或事【件危害警《告标志利用各种渠道！增加宣？传频次告知公—众避险和减轻危害的！常识、需采取必【要的健康《防护措施 　—。　（3）应急准【备提前疏散》、转移可《能受到危害的—人员并？进行妥善《安置责令应》急救援队伍、负【有特定？职责的人员进入待】命状态动员后备人员！做好参加应》急救援和处置工作的！准备并调集应—急所需物《资和设备做好—应急保障工作对【可，能导致？突发环？境事件发生的相关企！业事业单位》和其他生《产经营者加强—环境监管《 　　？（4：）舆论引导及—时、准确、客观发布！事态最新情况—公布咨询《电话组织专家解读加！强相关舆《情监：测做好舆论引导工作！。。 　：　4．预警级别【调，整，和解除 　　发布】突，发环境事件预警信】。息的：政府或其《授权：的有关部门应根据】事态发展情况和采取！措，施的效果适》时，调整：预，警，级，别；当判断不可能】发生：。突发：环境事件或危险已经！消除时宣布解除预】警适时终止相关【措施 ？　　（三）信息报告！。与通报 　　突【发环境事件发生【后涉事企《业事业单位》或其他生产》经营者必《须，采，取，应对措施《并立即向环》保部门及其他—相关：部门报告同时通报】可能受到污染危害的！单位和居民因生【产安全事故导致突发！环境事件的》安监等有关部门应】及时通报同级环保】部，门，环保部门通过互【联网信息监测、环境！污染：举报热线等多种渠道！加强对突发环—境事件的信息收集】及时：掌握突发环境事件发！生情况 《　　事发地》环，保，部门接到突发环【境事件信息》报告或监《测到相？关信息后应立—即，进行核实对突发环境！事，件的性质和类别作出！初步认定按照—国家规定的》时限：。、程：序和要？求向：上级环保部门和同级！政府：报告并通《。报同级其他相关部】门突发环境》事件已经或可能涉及！相邻行政区》域的事？发地政府或》环保部门应及时【通报相？邻行政区域同级政府！或，。环保部门地方各级政！府及其环保》。。部门应按《照有：关规定逐级》上报必要时可越级】上报 　　接—到已经发生或可能发！。生，。跨县级？。行政区域突发环境事！件信息时《市环境保护》。。局要：。。及时：通，报相关县（》市、区）环保部门；！。接，到已经发《生或可能发生—跨，市级行政区域突发】环境事件信息—时市环境保护—局要及时通报相【。关，市环保部门并向省环！境保护厅报告 　　！对以下？突发环？境事件信息市政【府，接到市环境保护【局或下级《政府的报告后应当】立，即向：省政府报告 —　　：1．初判为特别【重大或重大突发环境！事，件； 　　2．【可能或已引发大规】模群体性《事件的突发环境【事件； 　　3．境！外因素导致或可能】导致的？市内突发环》境事件； 　　【4．：认为有？必要报告的其他突发！环境：事件 　《　四、应急响应【 　　？（一）响应分级 】　　根？据突发环境事—。件的严重程度和【发展态势将应急响】应设定？为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级！、Ⅳ级四《个等级初判发—生特别重大、—重大突发环境事【件分别启动Ⅰ级【、Ⅱ级应《急响：应由省政府负责应】对工：作；初判发生较【大突发环境事件启】动Ⅲ级应急响应【由市：政府：负，。责应对工作；—初判发生一般突【发环境事件启—动Ⅳ级应急》响应由事发地县(】市、区)政府负责】应，对工作 《　　突发《环境事件发生在易造！成重大影响的地【区或重要时段时可】适，当提高响应级别应】急响应？启动后可视事件损失！情况及其发》展趋势调整》响应：级别：避，免响应不足》或响应过度 　【　（：二）响应措施 　　！突发环境《事件发生后各有【关地区、部》门和单位根》据工作需要组织采取！。以下措施 　—　，1．现场污》染处置 《　　涉事企业事业单！位或：其他生产经营者【。要立即采取关—闭、停产《、封：堵、：围挡、喷淋、转移】等措施切断和控【制污染？源防止污染蔓延【扩散做？好有毒？有害物质和消防废水！、，废液等的收集—、清理和安全处置工！作当涉事企业事业单！位或其他生产经营者！。。不明时由《当地环保部》门组织？对，污染来源开展—调查查明涉事单位确！定污染物种》类和污染范围切断】污，染源 　　事发【地政府应组》织制定综《合治污方《案采用监测和模【拟等手段追踪污染】气体扩散《途径和范围；—采取拦截、导流【、疏浚、防渗漏等形！式防止？水体污染扩大；采取！隔离、吸附》、打捞、氧化—还原、中和、—沉淀、？消，毒、去污洗》消、临时收贮、微】生物消解《、调水稀释、—转移：异地处置、临—时改造？污染处置工艺或临时！建设污染处置工程】等，方法处置污染物【必要时要求》其他排污单位停产】、限：产、限排减轻环【境污染负荷 　　2！．转移安置》人员根据突发—环，境事件影响及事发地！气象、 　　地理环！境、：人员密？集，度等建？立，。现场警戒区、交【通，管制区域和重点防】护区域确定受威胁人！员疏散的方式—和途径有组织、【有秩序地《及时疏散《转移受威胁人员【和可能受《影响地区《居民妥善《做好转移人员安置工！作，确保人民《群众生命财产安全】 　　3．医—学救援迅速组织【当，地医疗资源和力量】对伤病员进行—诊断治疗根》据需要及时、安全地！将重症伤病员转运到！有条件的医疗机构加！强救治指导》和协助开《展受：污染：人员的去《污洗：消工：。作提出保护》公众健康的》措施建议视情增【派医疗卫生专家和卫！生，。应急队伍、调配【急需医药《物资支持事发地医】。学救援工作》。 ，　　：4．应急监测加强】大气、水《体、土？壤等应急监测工【作根据？突发：环境：事件的污《染物：种，类、性质及当地自然！。、，社会环？境状：况，等明：确，相应：的应急监《测方案？及监测方法》确定监测的布点【和频次调配应急监测！设备、车《辆及时准确监测【为突发环《境事件应《急决策提供依据【 　　5．》市场监管《和调控密切关注受】事件影响地区的市】场供：应情况及公》众反应加强对重【要生活必需品等商品！的市场监管和调【控禁止或限制受污】染食品和饮用水的生！产、加工、流通【和，食用防？范因突发环》。境，事件造成的集体中】毒等 ？　　：6．信息发布和【舆论引导通过政【府授权？发布、接受记者采】访、举行新闻发【布会、组织专家解】读、：发新闻稿等方式【借助电视《、广：播、报纸、互—联网等媒体主动、】及时、准确、客观】地向社会发布—突发环境事件—和应对工作信息【。回，应社会关切澄清不】实信息正确引导【社会舆论《信息：发布内容包》括事：件原：因、污染程度—、影：响范：围，、应对措施、需要】公众配？合采取的措施、公】。众防：。范常识和事件调查】。处理进展情况等 　！　，7．维护《社会稳？。定加强受《影响地区《社会：治，安管理严厉打击借机！传播谣言《制造社会恐慌、【哄抢救灾物资等违】。法犯罪行为；加强转！移人员安置点、救灾！物资存放点》等重点地区治安【管控；做好》受，。影响人员与涉—。事单位、地》。方政府及有》关部门矛盾》纠纷化解和法律服务！工作防止发生群【体性事件维护社【会稳定 　　—（三）市级》层面应对工作 　】　初判发生一般【。。突发环境《事件或事《件情况特《殊时市环境保护【。。。局要立即派出—工作组赴现场指【导督促当地》开展应？急处置、应急监测】、原因？调查等工作并根据】需要协调有》关方面提《供应急队伍》、物资、技术—等支持 　　初判发！生较大？。以上突发环境事件】或事：件情况特《殊时市突发环境事件！应急指挥部》主要开展《以下工？作 　？　1．根据需要赴事！发现场或派出前方】。工作组赴事发现场协！调开展应对工作；】 　　2．》。了解事？件情况、影响、【应，。急处置进展》及当地需《求等； 　　3．】组织指挥部》成员：单位、专家组—进行会商研》究分析事态指导事发！地政：府，。制，定应急处置方案【部署应急处置工【。作； 　　》4．：根据应急处置有关需！求组织协调相关【应急队伍、》物资、装备》等为应急处置提【供支援？和技术支持； 　】　5．对跨县—级行：政区域突发环境事件！应对工作《进行协？调； 　《。　6．统一组织【信息发布《和舆论引导工作；】 　　7．指导【开展事件原因—。调查及损害评估【工作：； ：　　8．研究决定事！发地政府和》。有，关部门提出的请求】事项 　　（四【）响应？终止：当事件条件已经排】除、污染物质已降至！规定限值以内、所】造成的？危害基本消除时由启！动响应的政府—终止应急响》应 　　五、后期】。工作 　　（一）损！害评估突发环境事件！应急响应终止后要及！时组织开展污染【损，害评估并将》评估结果向社会公】布，评估：结论作为事件—调查处理、损害赔】偿、环境修复和生态！恢复重建《的依据 　》　（二）《事件调查突发环【境事件发《生后根据有》。关规定由环保—部门：牵头可会同监察机关！及安监、水务、卫计！等有关部门组织开展！事件调查查明—事件原因和性—质提出？整改防范措》施和处理建议 【　　（三）善后【处置事发地政府要】及时组？织制定补助、补偿、！抚慰、抚恤》。、安置和环境恢【复等善？后工作方案》并组织实施保险机】构要及时开展相关理！赔工：。作 　　（四—。）总结评《估突发？环境事件《处置完？成后对？事件发生原因—、响应速《。度、处置《工，作及各职能部门执】。。行情况进行总结评估！提，高应急处置》能，力 ：　　六？、气象自《然灾害引发突发环】境事件应《对 　　自然灾害是！指由于自然条件异】常变化造成》的人员伤亡、财【产损失？、社会失稳、资源破！坏等现象或一系【。列事件？自，然灾害？易导致次生环境问】题引发环境》事件：邢，。台，。市出：现的自然灾害主【要为灾害性天气包】括暴雨、雷电、【大风等夏季出—。现暴雨等气象灾【害引发？突发环境《事件的？可能性较大 　　】气象自然灾害在邢台！市可能造成的—突发：环，境事件主要有两类一！是基础？设施受损造》成的突发环境事件】；二是企业污—染治：理设施受损》、物料？泄漏造成《超出厂界或超出企】业处置能力的—突发环境事件 【　，　（一）《自然灾害导致基础】设施受？损，引，发突发？环，。境事件暴雨导—致防：洪，堤被冲毁《含有大量泥沙的洪水！。进入水体造》成水体悬《浮，物迅速升《高超出水体》。生物的承受极—限导致鱼类》等水生物大量死亡水！生物处理不及—时，夏季时水《生物迅速腐烂造成】水体富营养化和【恶臭气味《此类突发《环境事件应对工作中！。应突出？以下几个环节— 　　1．关注气象！预报暴雨季》节根据实际情况备好！应急物资强化—对基础设施的巡查】必要：。时，派专人？看，护一旦？发现突？发事件隐患要及【时告：知可能受灾的群众迅！速转移老人、孩童等！群体：确保群？众，生命安全；同—时立即组《织相关部门、事发】地政府和当地群众】开展风险防控—工作降低或消除突发！事件的风险隐—患 　　《2．一？旦出现水生物—、动：物等：死，亡，现象事？。发地政府应立即组织！群众进行《打捞按照卫》生疾控部门》制定：。的方案进行》无害：化处理严防水体受】到污染？ 　　3．突发【事件可能影响流【域下游区域》时应告知流域下【游可能受《到，影响的县（》市、区）政府联防】联控共同应对—保，障，流域水体环境—安全： 　　（二）—自然：灾害导致企业污【染治理设施受—损、物料泄》漏，造成超出厂界或超】出，企业：处置能力《的，突发环境事件此类突！发环境事件》应对工作中应突【出以下几个环节 】　　1．企业要立】即启动突发环—境事件应急预案采取！应对措施并》。及时上？报事：发地政府及相关部】门 　　2．事发地！政府应立即》启，动，应对机制组织相【关部门？抵达现场《开，展调查 　　3．针！对突发？事，故可能造成的危害】发布预？警公告封《闭、隔？离或限制使用有关场！所，终止可能导致危害扩！大，的行为和活》动 　？　4．组《织医疗机构对受伤】人员进行救治组织人！员转移？、撤离和疏散—。。做好：人员安置工》作 　　5》．组织应急监测队】伍进行大《气、水？体、土壤等的监测】工，作 　　《。6，．组织做好应急救】援物资及临时安【置重：要物：资的紧急生产—、储备？调拨和紧急配送工作！ 　　7．》相关部门《协调：联动控制事件发展进！行灾后？重，建 ：　　污水处理厂【由于洪灾造》成污水处《理设施损坏导致【收，水范围内污水无【。法正：常处理此《类突发环境事件应立！即启动？应对机制水务等【相关部？门启动相《关专项方案结合实际！情况采取应》对措：施有效控制》并，切断水体污染防止】污染扩？散；城管部门根【据，污，水，管网收水范围—对污水？处，理厂上游来水—进行分流引导最大】限度：引，入其他生《活污水处理厂—处理减少受损污【水处理厂接收水【量；环？保部门？对污：水收：。集范围的工》业、企？业强：化监管特殊时期提高！工业企业污水排放标！。准或采取停》产、限产等》应急措施确保污水】。达标排？放；：灾害：发生后政府组织相关！部门及时进行灾后重！建尽快恢《复正常？生产 　　七—、应急保障》 　　？（一）队伍保障各】级环境应急监—测队伍、公》安消防部队、大【型，国有：骨干企业应急—救援队伍及其—他有：关，方面应急救援队伍】等力量？要积极参加突发环境！事件应急监测、应】急处置与救援、【调查处理《等工作发挥环境应】急，专，家组作用为突—发环境事件应急处】置方案制定》、污染损害评估【和调查处理工作【提供决策建议市、县！（市、区）政府要开！展，突发环境事件的【安全知识培训和【加强突？。发环境事件应急【演练强化环境应【急救援队伍能力建】设，加强环境应急专家队！伍管理提高突发【环境事件快》速响应及应急处置】能力 　　（—二）物？资与资金保障市政】府有关？部门要按照职—责，分工组织做好环境应！急救援？物资紧急《生产：、储备调《拨和紧急配》送工：作保障支《援突发环境事件应】急处置和环》境恢复？治理工作的需要县】级以上政府及其有】关部门要加强应【急，物，资储备鼓励支持社会！化应急物资储备保障！应急物资、生活必】需，品，的生产和供给—。环保部门要加—强对当地环境应急】物资储备信息的【动态管？理 　？　突发环《境事件？。应急：处，置所需经费首—先由事件责任单位承！担县级以上》政府对突发环—境事件应《急处：置工作提供资金【保障 　　（三）】通信：、交通与运输保障】各级：政府及其通信主管】。部门要建立健全突发！环境事件应急通【信保障体系确—保应急期间》通信联？络和信息传递需要交！通部门要《健全公路、》铁路、航空、水运紧！急运输？保障：体系保障应急响应】所需人？员、物资、装备【、器：材等运输公安部门要！加强应急交通管理保！障运送伤病》员、应急救》。援人员、物资、【装，备、器材车辆的优】先通行 　》　（四）《技术保障《支持突发环境—事，件应急？处置和监测先进技术！、装备的研发依【托环境应急指挥【技术平台实现信【息综合集成、分【析处理、污染损【害评估的智》能化和数字化— 　　八、附则 　！　（一）预案管理预！案，实施后市环境保【护局要会同》有关部门组织预【案宣传、培训—和演练？并根据实际情况适】时，组织评估《和修订各《县（市、区）政府要！结合本？地实际？制定或修订突发【环境事件应急预【案在：修订中以预案的【科学性和可操作性作！。为，重点明确应急组织】指挥：机构、？风险：。评估、监测》预警、信《。息报告、处》。置措施、应急—保障：。及调动程序》等内容并《将本地？区，的地理特《点、：气象：条件、流域》分布、？企，业分布、风险—源和危？险源信息、雨—污管网、《。。保护目标、》应急队伍、保障物资！等基本情况纳—入预案附件》保障应急响应时【。的有效调度制定和】修订完成《后15？日内向省环境—。保护厅备案同时报】送市环境保护局 】　　（二）》预案解释《本预案由市环境保】护局负责解释— 　：　（三）预案实【施时间？本预案自《印，发之日？起实施 附件—