邢台市？突发环境事件应急】预案 　　一、总则！ 　　（一》）编制目的》健全突发环境事件应！对工作机《制科：学，有序高效应对突【发环境事件保障【人，民群众生命财—产安全和环境安全促！。。进经：济社：会全：面、：协调、可持续发展 ！　　（？二，）编制依据依据中华！人民共和《国环境保护法中华人！民共和？国突：发事件应《对，法中华人民》共，和国放射性污染【防治法国《家突发公共事件总】体应：急预案国家突发环境！事件应急预案和【河北省突发公共事】件总体应急预案【河北省突发环境事】件应急预案及相【。关法律、《法规等制定本预案 ！　　（三）适用【。范围 　　本预案适！。用于邢台市境内【突发环境《事件应对工作 　】　突发环境事件是指！由于：。污染物排放或自然灾！害、生产安全事【。故，等因素导致污—染物或放射》性，物质等有毒有害【。物质：进入大气、水—体、土？壤等：环，境介质突然造成或】。可能造成环》境质量？下降危及公》众身体？健康：和财：产安全或造成—生态环境破坏或造成！重大社会影响需【要采取紧急措施予】以应对的《事件：主要包括大气污【染、水体污染—、土壤污染等突【发，性环境污《染事件？和辐射污染事件等】 　　核设》施及有关核活动发生！的核事故所》造成：的，辐射污染事件的【应对工作按照其他相！。关应：急预：案规定？执行重污染天气【应对工作按照国务】院大：气污染防治行—动计划和河北省重污！染天气应《急预案等《有关规定执行 　】　（四）事件分级】按照事件严重程【。。度突发环《境事件分为特别【重，大、重大、较大和一！。般四级 《　　（五）》工作原则突》发环境事件应对工】作坚持统一领导、】分级：负责：属，地为主、协调联动快！速，反应、科《学处置资源共—享、：保，障有力的《原则突发环境—事件发？生，后各县（市》、区）政府和有关部！门，立即自动按照—职责：分工和相关预案【开展应急处置—工作 　《　，二、组织《指挥体系 　　（】一，）市级层《。面组织指挥机构【 　　市环境保护局！负责一般突发—环境事件应对的【指导协调、调查【处理和环《境应急的日常监督管！理工作当发》生较大以上突发环境！事件时由《。市政：府应急办牵头成立市！突发：环境事件应》急指挥部统》一领导组织和—指挥应？。急处置工作 —　　对需要》省级层面协调处置的！跨省（市）级行政】区域突发环境事【件由：市政府向省政府【提出：请求或？。由市环境保护局【向省：环境保护厅提出【请求 　　（二【）县级？层面组织指挥机构】 　　？各县（市、》区）政府负责本【行政区域内的突发环！境事件应对工作明确！相应：。。组织指挥机构—市内跨行政区—域的突发环境事件应！对工作由相关行【政区域？政府共同负责必要时！报请市政府协—调处置 　　发生】超出事发地》政，府处置能力的突【发环境事件》时根据事发地政【。府的申请或实际工作！需要由市《。政，府突发环境》事件指挥《机，构派：出工：作组参与事》发地政府突发—环境事？件应：对工作各相关部门按！照职责分工密切配】合共同做《。好突发环《境事件应对》工作 　　（三）现！场指：挥，机构：。负责突发环境事件】应急处置《的政府根《据需要成立现场指挥！部负责现场组织【指挥工作参》与现场处置的有关单！位和人员要服从现】。场指：挥部的统一指—挥 ：　　三、监测预警】和信息报告 　【　（一）监测—和风险分析》 　　环保部门及】其他相关《部门要？加强日常《环，。境监测利用现—代信息技术并—对可能导致突发环境！。。事件：。的风险信息加强收】集、分析和研判安】监、交通、公安【、，建设、城管、房管、！水务：。。、农：业、卫生《计生、气象、—质监等有关》部门按照职责分工】制定：。本部门？专项实施方案—及时将可能》导致突？发环境事件的信【息通报同级环境保护！。部门 　　企业【事业单位和其他【生产经营者应落实】环境安全主体责任定！期排查环境安全隐】患开展环境风险评】估健全风险防控措】施当出现可能导致突！发环境事件的—情况时要立》即报告当地环境【保护部门 　　（】二）：预警 ？　　1．预警分级】。 　　对可以预警的！突发环境《事件按照事件—发生的可能》性大小、紧急—程度和可能造成的危！害程度将预警分【为四级由低到高依】次用：蓝色、黄色、橙【色和红色表示— 　：　预警？级别的具《体划分标准按照【环境保护《。部制定的相关标准】执，。行 　？。　2．？预，警信：息发布？ 　　环保、水【务，、林业等部门研判】。。可能发生突发—环境事件时》应当及时向》本级政府提出—预警信息发布建议】同，时通报同《级相关部《门和单位本级政【府或其授权的有关部！。门及时通过电—视，、广：播、报纸、》互联网、手》机短：信、微信、当面【告知：等渠道或方式向【本行政？区域：公众发布预警信【息并通报可能影【响到的相关县（市】、，区）可能《影响到？的相：关县：（市、区）政—府可以根据实际情况！决定：向社会发布预—警信息 　　市环境！保护局要将监测【到的可能导致突【发环境事件的有关】信息及时通报到可能！受影响？地区的县（市—、区）？环保部？。门 ：　　3．《预，警行动 　　预警信！息发布后当地—政府及其有关部【门视情况采》取以下？措施 　　（—1）：分析研判组织—有关部？门和机构、专业【技术人员及专家及】时对预警信息进【行分析研判预估【可能受到的影—响，范，围和危害程》度 　？　，（2）？防范处置迅》速采：取有效处置措施控】制事件苗头在涉险】区域设？置注意事项提示或】事件危害警告标志】利，用各种渠道增加宣传！频次告知公众避险和！减轻危害的常识【、需采取《必要的健《康防护措施 　　（！3）应急准》备提前疏散、—转移可能受》到危害的人员—并进：行妥善？。安置责令应急救援队！伍、负有特定—职责的人员进入待命！状态动员后备人员做！。好，参加应急救援和【处置工作《的准：备并调集应急所【需物资和设备—做，。好应急保障工—作对可能导致突【发环境事件发生的】相关企业事业单位和！其，他生产经营》者加强环境监管【 ，　　（4）舆—论引导及《。时、准确《、客观？发布事态最新情况】公，布咨询电话》组织专家解读—加强相关舆情监测】做，好舆论引导工作 】　　4？．预警级别调—整和解除 　—　发布突发环境事】件预警信息的政府】或其授？权的有关部门—应，根据事态发展—情况和采取措施【的，。效果：适时调？整预：警级别；当判断【不可能发生突发【环境事件或》危险已经消》除时宣布解除预【警适时终止》相关措施 　　（三！）信：息报：告与通报 　　突】发环境事件》发生后涉事企业【事业单？位或其他生产—经营者必须采取应对！措施并立即》向环保部门及其他】相关部门报》告同时？通报可能受到污【染危害的单位和居民！因，生产安全事故导致突！。发环境事件的安【监等有关部门应及】时通报同级环—保部门环《保部门通过互联网信！息监：。测，、环境污染举报热线！等多种渠道》加强对？突发环境事件的【信，息收集？及时掌握《突发：环境事件《发生情况《 　　事《发地环保部门接到突！发环境？事件信息报告—或监测？到相关信息》后应立即进行—核，实对突？发环境事《件的性质和类别作出！初步认定按照—国家：规定的时限、—程序和要求向上级】环保部门《和同级政府报告【并通报同级其他相】关部门突发环境事件！已经或可《能涉及？相邻行政区域的事发！地政府或环保部门】应及时通《报相邻行政区域【同级政府或环保部】门地：方各：级政府及《其环保部门》应，。按照有？关规定逐级》上报必要时可越【级上报 　　接到已！经发生或可能—发，生跨县级行》。政区域突发环境【事件信息时市环【境保护局要及时通报！相关县（市、—区，）环保？部门：；接到已经发生【或可能发生跨市级行！政区域突发环—境事件信息时—市环境保护》局要及？时通报相关市环保部！门，并向省环《境，保护厅报告 　　对！以下突发环境事件】信息市政府》接到：市环境保《护局或下级政府【的报告后应当立【即向省？政府报告 　　1】．初判？为特别重大或重【大突发环境事件； ！　　2．可能或已】引发大规模群体【性事件的突发—环境：事件； 　　3．】境外因素导致—或可能导致》。的市：内突：发环境事《件； 　　》4．认为有》必要报？告的其他突发环境】事件 　　四、应急！响应 　　》（一）响应分级【 　　？根据突发《环境：事件的严重程度和】发展态势将应急【响应：。设定为Ⅰ级、Ⅱ【级、Ⅲ？级、Ⅳ级四个等级初！判，发生：特别：重大、重大突发环境！事件分别启》动Ⅰ级、Ⅱ级应急】。响应由省政府负责】应对工作；初判发生！较大：突发环境《事件启？动Ⅲ级应急》响应由市《政府负责应对工作；！初判发生一般—突发环境《事件启动Ⅳ级应急响！应由事发地县(【。市、区)政府负责】应对工作 　　突】发环境事件发生【在，易造成重大影响的地！区或：重要时段时可—适当提高响应级别应！。急响应？启动：后，可视事？件损失情况》及其发展趋势调整】响应级别避免响应不！。足或响应《。过度 　　（二【）响：。应措施 　　突发环！境事：件发生？。后各有关地区、部门！和单位根据工作需】要组织采取以下措】。施 　　1．现【。。场污：染，处置 ？　　涉事企》业，。事业单？位，或，其他生产经营者【要立即采取关—。闭、停？产、封堵、围挡、喷！淋、转移等措施切断！和控制污染》。源防止污染蔓—延扩散做好有毒有害！物质和消防废水、废！。液等的收集、清理】和安全处置工作当】涉事企业事业单位或！其他生产《经营者不明时由当】地环保部门组织对污！染来：源开展调查查明【。。涉事单位确》定，。。污染物种《类和污染范》围切断？污染源 　　事发地！政府应组《织制定综合治—污方案采用》监，测和：模拟等？手段：追踪污染气体扩散途！。。径和范？围；采取拦截、导】流、疏？浚、防渗漏等形式】防，止水体污染扩大；采！取隔离、《吸附：、打捞？。、氧：化，。还原、中《。和、沉淀、消毒【。、去污洗消、临时】收贮：、微生物消解、调水！稀释、转《移异地处置、临时改！造污染处置工—艺或临时建设污【染处置工程》等方：法处置污《染物必要时要—求其他排污》单位停产、限—产、：限排减轻环境污染】负荷 　　2．转】移安：置人员？根据：突发环境事件—影响及事发地气【。。象、 　　》地，理环：境、人？员密集度等建—立现场？警戒区、交通—管，制，区域和重点》防护：区域确定《受威胁人员疏散【的，方式和途径》有组织、《有秩：序地及时疏散—转移：受威胁人员和可能】受影响地区》居民妥善做好转移】人员安置工作确【保人民群众生命【财产安全 　　3】．医学？救援：迅速组织当地医【。疗资源和力量对【。伤病：员进行诊断治疗【根，据需要？及时、？安全地将重症伤【病员：转，运到：有条件的医疗—机构加？强救治指《导和协助开展受污染！人员的？去污洗消工作提出】保，护公众健康的措【施建议视情增派【医疗卫生专家和卫生！应急队伍、调配急需！。医药物资支》持事：发地医学救》援工作 　　4【．应急监《测加强大《气、水体、》土壤：。等应急监测工作根】据，突发环？境事件的污》。染物种类、性—质及当地自》然、社会环境状【况，等明确相应的应【急监测方案及监测方！法确定监《。测的：布点：和频次？调配应急监测设【备、车辆《。及时：准确监测《。。为突发环境事件【应急决策提供依据 ！　　5．市场监【管和调控密》切关注受事》件影响地区的—市场供应情况及公众！反应：加强对重要生活【必需品等商品的市】场，监管和调控禁止【或，限，制受污染《食品：和，饮用水的生》。产、加工、》流通：。和食用防范》因突发环《。境事件？造成的集《体中毒等 　—　6．信息发布和舆！论引导通《。过政府授权发—布、接受记者采访】、，举行新闻发》布会、组织》专家解？读，、发新闻稿等方式借！助，电视：、广播、《报，纸、互联网等—媒体主动、及时、准！确、客观《。地向：社会：发布：突发环境事件和应】对工作信息回—应社会关《切澄清不《实信息正确引导社】会舆论信息发布【内容包括《事件：原因、污染》程度：、，影响：范围、？应对措？施、需要公众配合】采取的措施》、公众防范常识和】。事件调查处》理进展情况等 　　！7．维护社会稳定加！。强受影响地》区社会治安管理严厉！打击借？机传播谣言制造【社会恐慌、哄抢救】灾物资等违法犯罪行！为；加强《转移人员安》置点：、救：灾物资？存放点等重点地【区治安管控；—做好受？影，响人员与《涉事：单位、地方政府及】。。有关部门矛盾—纠纷化解和法律【服务工作防止发生群！体性事件维护社会稳！定， 　　（三）市级】层面应对工作 　】　初判发《生一般突发环—。境事件或事件—情况特？殊时市？环境保护局要立即】。派出工作组》赴，。现场指导督促当地】开展应急处》置、应急监测、原】因调查等工作并根据！需要协调有关方面提！供应急队伍、物资、！技术等支持 　　初！判发生较大》以上突发环境—事件或事《件情况？特殊时市《突发环境事件应【急指挥部主要开【展以下工作 　　】1．根据需要赴事】发现场或《派出前方工作组赴】。事发现？场协调开展应—。。。对工作； 　　2．！了解：事件情况、》。影响、应《急处置进展及当地】需求：等； 　　3—．组：织指：挥部成员单位、专家！组进行会商》研究：分析事态指导—事发地政府制定应】急处置方案部署应急！。处置工作；》 　：　4．？根，据，应急：处置有关需求组织协！调相关应《急队伍、《物资、？装备：等为应急《处置提供支援和【技术支持《； 　　5．对跨】县级行政《区域突发环境事【。件应对工作进行【协调； 《　　6．统一组织】信，息发布和舆论引【导，工作； 　　—7，．指导开展》事件原因调查及【损害：评估工作； —　　8．研究决【定事发地政府和有关！。部门：。提出的请求事项 】　　（四）响应【终止当事件条件已经！排除、污染物质【已降至规定限值以内！、所造成的危—害基本消除》。时由启动《。响，应的政府终》止应急响应 　【　，五，、后期工《作 　　（》一，）损害评估》突发：环境事件《应急响应《终，止后要及《时组织开展污染损害！评估并将评估—结，果，向社会公布评估【结论作为事》件调：查处理？、损害赔《偿、环境《修复和生态恢复重建！的依据 　　—（二）事件调查突】发环境？事件发生后根据【有关规定由环保【部门牵？头，可会同？监，察机关及《安监、水务、—卫计等有关部门组】织开展事件调—查，查，明事：件原因和性质提出】整改防范措》。施和处理建》议 　　《（三）善后》处置事发《地政府要及时组织】制定补？助、补偿、》抚慰、？抚恤：、安置和环境恢复】等善后工作方案【并组织实施保险【。机构要？及，时开展相《关理赔工作 —　　：（四）？总结评估突发环【境事件处置完成后】对事件？。发生原因、响应速度！、处置工作及各职能！部门：执行情况进行总结】评估提高《。应急处置能》力 　？　六、？气象自然灾害引发】突发环？境事件应对 　　自！然灾害是指》由，于自然？条件异常《变化造成《的，人员伤亡、财产损失！、社会失稳、资源】破坏等现《象或一系《列事件自然灾害【易导致次生》环境问题引》发环境事件》邢台市出现的—自然灾害主》。要为灾害性》天气包括暴雨、【雷，电，、大风？等夏季出现》暴雨等气象》灾害引发突》发环境事《件，的可能？性较大 　　—气象自然灾》害在邢？台市可能造成的突发！环境事件主要—有两类？一是基础设施—受损造？成的：突发环境事件；【二是企业污染治理设！施受损、物料—泄漏造成超出厂界或！超出企业《处置能力的突—发环境事件》 　：　（一）自然灾【害导致？基础设施受损引发】突发环境《。事件暴？雨导致防洪堤被冲】。毁，含有大量泥沙的【洪，水进入水体》造成水体悬浮物迅】速升高超出水体生物！的承受极限导致鱼类！。等水生物大量—死亡：水生物处理不及时夏！季，时水生物迅速腐【烂造成水体富营养】化，和恶臭气味此类突发！环境：事件应？对工：作中应突出》以，下几：个环节 　　—1．关注气象预【。报暴：雨季节根据实际情】况，备好：应急物资强化对基】础设施的巡查—必，要时派专《人看护一旦发现突】发事件隐患》要及时告知可—能受灾的《群众迅速转移老人】、孩童？等群体确保群众生】。命安全；同时—立即组？织相：关部门、事发地【政府和？当地群众《开展风险防控工作】降，低或消除突发事件的！风险：隐患 　　2．【。一旦出？现水生物、动物等死！亡现象事发地政府应！。立即组织《群众进行《打捞按照卫》。生疾控部门制定的】方案进行无害化【处理严防水体受【到污染 　　—3．突发事件可【能影响流域下—游区域时应告知流】域下游？可能受到《影响的县（》市、区？）政府联防联控共同！应对保障《流域水体《环境安全 》　　（二）自然灾】害导致企《业污染治理设施受损！、物料泄漏造—成超出厂界或超出】。企业处置能力的突发！环境：事件此类突发—环境事件应对工作中！应，突，出以下几个环节 　！　1．企业》要立即启动突—发环境事件应急预案！采取应对《措施并及时上报【事发地政府及相【关部：门 　　2．事发】地政府应立》即启动应对机—制组织相关部门抵达！现场开展调查 【　　3．针》对突发事《故可能造成的危【害发布预《警公告封闭、隔离】或限制使用有关【场所终止可能—导致危害扩大的行】为和活动《。 　　4．组—织医疗机《构对受伤人员进【行救治组织人员【。转移、撤离和疏散】做好人员安》置，工作 　　5．【组织应急监测—队伍进行《大气、水体、土壤等！的监测工作 　　】6．组织做好应急】救援物资及》临时安置重要物资】的，紧急生产、储—备调：拨和紧急配送—工作 ？　　7．相关部【。门协调联动控制事件！发展：进行灾后重建— ，　　污水处理厂【由于洪灾造成污【水，处理设施《损坏导？致收水范围》内污水无《法正常处理此类突发！环境事件《应立即启动应对【。机制水务等相关【部门启？动相关？专项方？案结合实际情况采取！应对措？施有效？控制并切断水—体污染防止》污染扩散；城管部】门根据污水管网收】。水范围对污》。水处理厂上》游来水进行分流【引导最大限度引【入其他生活污水处】理厂处理《减少受损污水处理】厂接收水《量；环？保部门对污水—收集范围的工业【、企业强《化监管特殊》时期：提，高工业？企业污？水排放标准或采取】停，产，、，限产等应急措施确】保污水达标排放；】灾害发？生后政府组织相关部！门及时进行灾后重】建尽快恢复正—常生产 　》　七、应急保—。障 　？　（一）队伍保障各！级环境应急监测【队伍、公安》消防部？队、大型国有骨【干企业应急救援【队伍及其他有关【。方面应急救援队伍等！力量要积极参加突发！环境事件应》急监测、《应急处置与救—援、调查处理—等工作发挥环境应急！专家组？作，用，为突：发环：。境事件应急处置【方案制定、污染损】害评估和《调查：处理工作提供—决策建议《市、县（市、区【。）政府要开展突【发环：境事件的安全知识】培训和？加强突？发环境事件应急演】练强化环境应急【救援队伍能力建设加！强环境应急专家队】伍管理提《高突发环境事—件快速响应》及应急处置能力 】　，　，（二）物资》与资金？保障：市政府有关部—。门要按照《职责分工组》织做好环《境应急？救援物资紧急生产】、储：备，调拨和紧急配送工】作，。。保障支？。。援，突发环境事件应【急处置和环境恢【复，治理工？作的需要县级以上】政府：及其有？关部：门要加强应急物【资储备鼓励支—持社会化应急—物资：储备保障应》急物资、生活必【需品的生产和供给】环保部门要加强对】当地环境《应急物资储备信【息的动态管理 【　　突发环境—事件：应急处置所需经【费首先由《事件责任《。单位承担县级—以上政府对突发环境！事件应急处置工作】提供资金保障 【　　（？三）：通信、交通》与运输保障各级【。政府及其《通信主管部门要建】立健：全突发环境事件应】急通信保障体系确】保应急期间通信联】。络和：信息传递需要—交通部门要健全【公路：。、铁路、航空—、，水运：紧急：运输保障体》系保障应急》响应所？需人员、《物资、装备、器材等！运输公安部门要加强！应急：交通管理保障—运送：伤，病员、？应急救援人》员、物资《、装备？、器材？。车辆的优《先通行 　》　（：。四）技术保障—支持突发环》境事件应急处置和监！测先进技术、装备的！研发依托环》境应急指挥技术平台！实，现信息综合集成【、分：析处理、污染损害评！。估的智能化和数【字化 　　八—、附则 　》　（一）预案管理】预案实施后市环【境保：护局要？。会同有关部》门组织预案宣—传、培训和演—练并根据实际—情况适时组织—评估和修《订各县（市》、区）政府要结【合本地？实际制？定，或修订突发环—。境事件应急预案在】修订：中以预案的》科学性和可操作性作！为重点明确》应急组？织指挥机构、风险】。评估、监测预警【、信息报《告、处置《措施：、，应急保障及》调动程序等内容并】将本地区的地理特点！、气象条件》、流域分布、—企业分布、风险【。源和危险《源信息、雨污—管网、保《。护目标、应急队伍、！保障物？资等基本《情况纳入预案附件保！障，应急响应时的有【效调度制《。定和修？订完成后15日内向！省环境保护厅备案同！时报送市《环境保护局 　　（！二）预案解释本预】案，由市环境保护局负】责解释 《。　　（三）预案【实，施，时间本？预案自印《发之日起实施 附件！