邢台市突发环境事】件应急预案》 　　一、总则【 　　？（一）编制目—的健全突发环—境事件应对》工作机制《科学：。有序高？效应对突发环境事】件保障人《民群众生命财产【安，全，和环：境安全促进经济社】。会全：面、协调《、可持续《。发展 　　（二【。。）编制？依据：依据中华人》民共和国环境—保护法中华》人民：共和：国突发？事件应对法中华人】。民，共和国放《。射性污？染防治法国家突发公！共，事件总体应急预【案，国家突？发环境事件应急【预，案和：河北省突发公—共事件总体》应急预案河北省【突发环境《事，。件应急预案及相关法！律、法规《等制定本预》。案 ：　　（三）适—用范：围 　？　本预案适用于邢】台市境内突发—环境事件应》。对工作 　　—。突发环境事件是指由！于，。污染物排放或自然】灾害、生产安全【事故等因素导致【污染物？或放：射性物质等有—毒有害物质进入大】气、水体《、土壤？等环境介质突然造成！。或可能造成》。环境质量下降危及】。公，众，身体健康《和财产安《全或造成生》态，环，境破坏或《。造成重大社》会影：响，需要采取紧急—措施予？。。以应对？的事件主要》包括大气《污染、水体污染、土！壤污染等突发性【环境污染《事件和辐射污染【事件等 　　—核设施及有关核【活动发生的核—事故所造成的—辐射污染事件的应对！工作按照其他—相关：应急预案规定执【行重污染天气应【对工作按照国务【院大气污染》防治行动计划和河北！省重污染《天气应急预案—等有关规《定执行 　》　（四）事件分级按！照事件严重程—度突：发环境事件分—为特别重大、重【。大、较大和》一般：。四级： 　　（五）工作原！则突发环境事—。件应对工作》坚持统一领导、分级！负责属？地为主、协调联【动快速反《应、科学处置资源】共享、保障有—力的原则突发环境事！件发生后《各县：（市、区）政府和】有关部门立即自动】按照职责分工和相】关预案开《展应急？处，置工作？ 　　二、组—织指挥体《系 　　（一）市】级层面组织指挥机构！ 　　市环》境保：护局负责《一般突发环境事【件应对的指导协调、！调查处理和环—境，应急的？日常监督管》理工作当发生较【大以上突发环境【事件时由市政—府应急办牵头—成立：市突发环境事件【应急：指，挥部统一领导组织和！指挥应急处置工【作 　　对需要省】级层面协调处—置的跨省《（市）级《行政区域《突发环境事件由市】政府向省政府提出请！求或由市环》境，保，护局向省环境保【护厅提出请求— 　　（《二）县级层面组【织，指挥机构 　　各县！（市、区）政府【负责本行政区域内】的突发环境事件应对！工作明确相》应组：织指挥机《构市内跨行》政区域的突发环境事！件应对工作》由，相关：行，政区：域政府共同负—责必要时报请市政府！协，调处置 　　—发生超出事发—。地政府？处，置能力的突发环境】事件时根据事发地政！府的申请或实际工作！需要由市政府突发环！。境事件指挥机构派出！工作：组参与事发地政府】。突发：环境事件应对工作】各相关部门》按照：。职责分？工密：切配合共《同做好突发》环境事？件，应对工作《 　　（三）现场】指挥机？构负责突发环—境事件应急处置【的政：府根据需要》成，立现场指挥》部负责现场组织指挥！工作参与现场处【置的有关单位—和人员要服从现【场指挥部的统一指】挥 　　三、监测】预警和信息报告 】。　　（一）》监，测和风险《分析： ，　　环保《部门及其他相关部】门要加？强日常环境监—。测利用现代》信息技术并》对可能导致突发环境！事，件，的风险信息加强【收集：、分析和研判安【监、交通、公安、建！设、城管、房—管、：水务：、农业、卫生计生】、气象、《质，监等：有，关部门按照》职，责分工制定本部【门专项实《施，方案及时《将，可能导致突发环境】事件的信《息通报同级环境保】护部门 　　企业】事业：单位和其《他生产经营》者应：落，实环：境安全主体责任定期！排查环境安》全隐患开展》环境风险评估健全】风险防控措施—当出现可能导致突发！环境事件的》。情况时要立即报告当！地环：境保护部门 　【　（：二）：。预，警 　　1．预警】分级 ？　　对？可以：预警的突发环境事】件按照事件发—生的可能《性，大小、紧急程度和】可能：造成的危害程—度将预警分为四级由！低到高？依次用蓝《色、黄色《、，橙色和红色表示 　！　，预警级别的具—体划分标《准按照环境》保护部制定的相【关标准？执行 　　2．预】警，信，息发布？ 　：　环：保、水？务、林业等部—门研：判可能发生突发【环境事件时应当【及时向本《级，政府：。提出：预警信息发》布建议同时》通报同级《相关部门和单位【本级政府或》。其授权的有关部门及！时通：过电视、广播—、报纸、《互，联网、手机短信、】微，信、当面告知—等渠道或方式—向本行政区》域，。公众发布《。预警信息并通—报可：能影：响到的相关县（市、！区）可能《影响到的相关—县（市、《区，）政府可以》。根据实？际情况决定向社会发！布预警信息 　　市！环境保护局要将监测！。到的可能导致突发环！。。境事件的有关信【息及时通报到可能】受，影响地区的县（市、！区）环保部门— 　　3．预警【行，动 　　预》警信息发《布后当地政府—及，其，有关部？门，视情况采取以下【措施 　　（1）分！析研判组织》有关部？门和：机构、专业》技术：人员及专家及时对】预警信息进》行分析研判预估可】能受到的影响—范围和危害程—。度， 　　（2）防范】处置：迅速采取有》效处置措施控—制事件苗《。头在：涉险区域设置—注意事项提示或事】件危害警告标志【利用各种渠道—增加宣传《频次告知公众避险】和减轻危害的常识、！需采：取必要的健康防护】。措施 　《　（3）应急—准备：提，前疏散、转移可能受！到危害？的人员并进行妥【善安置责令应—急救援队伍》、负有特定职责【的人员进入待命状态！动员：后备人？员做好？参加应急救援和处置！工作的准备并—调集应急所需物资和！设备做好应急—保障：。工作对可《能导致突发环—境事：件发生的相关企业】事，业，单位和其他生产经】营者加强环境监【管 　　（4）【舆论引导及时、【准确、？客观发布事态—最新情况公布咨【询电话组织专家【解读：加强相关舆情监测做！好舆论引导工作 】。　　4．预警级别调！整和解除 　　发】布突发环境事件预】警信息的政府或其授！权的有关部门应根据！事态发？展情：况和采取《措施的效《果适时调《整预警级别；—当判断不可能发生】突发环境事件或危】险已：经消除时宣布解除预！警适时终止相关【措施 　　（—三）信息报告与【通报 　《　突发？。环境事件发生后涉】事企业事业》。单位或其他生产经营！者必须采取应对措】施并立即《向环保？部门及其《他相关部门报—。。告同时通报可能受】到污染危害的单位和！居民因生产安全【事故导？致突：发环境事《件的安监等有关【部门应及时通报同级！环保部门环》保部门通过互联【网信息监测、—环境污染《。举报热线等多种渠道！加强对突发环境事】件，的信息收集及—。时，掌握突发环》境事件发生》情况 　《　事发地环保部门接！。到突发？环境事件信息报【。告，或监测到相关信息】后应立即进行核实对！突发环境事件的性质！和类别作出初步认】定按照？国家规定的时—限、程序和要求向上！级环保部门和同级政！府报告并《通报同级其他—相关部门突》发，环境事件已经或可能！涉及相邻行》政区域的事发地【政府或？环，。保部门应及时通报相！邻行政区域同级政府！或环保部门地方各级！政府：及其环保部门—应按照有《关规定逐《级上报必要》时可越级《上报 　《　接到已经发生或可！能发生跨县级行【政区域突发环境事件！信息时市《环境保？护局要及时通—。报相关县（市—、区）环保部门【；接到已经发生或】。可能发生《。跨市级行政区域突发！环境事件信息时【市环境保护局要及时！通报相关《。市环保部门》。并向省环境保—护厅报告 　—　对以下突发环境事！件信：息市政府接到市环】境，保，护局或下级政—府的：报告后应当》立即向？省政府报告 　　】1，．初判为特》别重大或重大突发环！境事件； 　　【2．可能或已—引，发大规模群体性【事件的？突发环境《事，件； 　　》3．境？。外因素导致》或可能导致的市内突！。发环境事件》； 　　4．认【为有必要报告的其他！突发环境《事件 　　四、应急！响应 　《　（一）响应分【级 　？　根据突发环境【事件的严重程—度和发展态》势将：应急响应设》定为Ⅰ级《、Ⅱ级？、，Ⅲ级、Ⅳ《级四：个等：级初判发生》特别重大、重大突发！环境事件分别启动Ⅰ！级、：Ⅱ级应？急响：应由：省政府负责》应对工作《。；初判发生较—大突：发环境？事，。。件启动Ⅲ级》应急响应由市—政府负责应对工作】；初判发生一般突】发环境事件启—动Ⅳ级应急响应【由事发地县(—市、区)政府负责应！对工作 　　突发环！境事件发生》在易造成《重大影响的地区或】。重要时段时可适当】提高响？应级别应急响应启】动后可视事件损【失情：况及其发《展，趋势调整响》应级别避《免响应不足》或响：应过度 　　（【二）响应措施 　　！突发：环境：事，件发生后《各有：。关地区、《部门和？单位根据工作需【要组织采取》以下措施 》　　1．《现场污染处置— 　　涉事企业【事业：。单位：或其他生产经营者】要立即采取关闭【、停产、《封堵、围《挡、喷淋、转—移等措施切断—和控制污染源防【止污染蔓《延，扩散做好有毒有【害物质和消防废水、！废液等的《收，集，、清理和安全—。处置工作当涉事【企业事业《单位或其《他生产经营者不【明时由当地》环保：部门组织《对污染？来源开展调查查【明，涉事单位确定污染】物种：类和污？染范围切断污—染源 　　事—发地政府应组织制】定综合治污》方，案采用监测和—模拟等手《段追踪？污染气体《扩散途径和范—围；采取拦截—、导流、《。疏，浚、防？渗漏等形《式防止水体污染扩】大；采取隔》离、吸附《、打捞、氧化还原、！中和、？沉淀、消毒、去污】洗消：、临时收贮、微生】物消：解、调水稀释、【转移异地处置—、临时？。改造污染处置—工艺或临《时建设污染处置工】程等方法《。处置污染物》必，。要时要求其他排污】。单位停产《、，限产、限排减轻【环境：污染负荷 　　2】．转移安置人员根】据突发？环境事件影》响，及，事发地气象、 　　！地理环境、人员密】集度等建立》现场警？戒区、？交通管制区域和重点！防护区域确定受【威胁人？。员疏散？的方式？。和，途径：有组织、有秩序【地及：时疏散转移受威胁】人员和可能受影响地！区居民妥善做好转移！人员安置工》作，确保人民《群众生命财产安全 ！　　3．医》学救援迅速组织当地！医疗资源和力量【对伤病员进行—诊断治疗根》据需要及《。时、安全地将重症】伤，病员转运《到有：条，件的医疗机构加强】救治指导和协助开】展受污染《人，员，的去污洗消工作【提出保护公众健康】的措施建议视情增派！医疗卫生专》家和卫生应急—队伍、调《。配急需医《药物资支《持事发地医学—救援工作 　　4．！应急监测《加强大气、水—体、土壤等》应急监测工作根据突！发环境事件》的污染物种类、性】。质及当地《自然、社会》环境状？况等：明确相应的应急监】。测方案及监》测，方法确定监》测的布点和频次调配！应，急监测设备、车辆及！时准确？监测为？突发环境事件应【急决策提供依据【 　　5．市场监】管和调？控密切关《注受事件《影响地区的市场供】应情况及公》众反应加强对重【要生：。活必需品等商品的】。市场监？管和调控禁》止或限制受污染食品！和饮：用水的生产、—加工、流通和食用防！范因突发环境事件】。造成的集体》中毒等 　　6．】信息发布和》舆论引导通过政府授！权发布、接受记者采！访、举行新闻发布会！、组织专《家解读、发新闻稿等！方，式借：助电视、广》播、：报纸、互联网—等媒体主动、及【时、准确、客观地】向社会发布突—发环境事件》和，应对工作《信，息回应社会关切澄】清不实信息正确引】。导社：会舆论信息发布内容！。包，括事件原因、—污染程度、》影响范围、应—对措施、需》。要公众配合》采取的？措，施、公众防范常识和！事件调？查处理进《展情况等《 　　7《．维护社《会稳定加强受—影响地区社》会治安管理严厉打击！借机传播谣》言制造社会》恐慌、哄《抢救灾物资等—违法犯罪行为—；加：强转移人员安—置点、救灾》物资存放《点等重点地区—治，安管控；做好—受影响人员与涉【事单位？、地方政府及有关部！门矛盾纠纷化解和】法律服务工作防【止发生群体性事件】维护社？会稳定 《　　（三）市级【层面应对《工作 　　初判【发生：一般突发环》境事件或事件情况】特殊时？市，环境保护局要—立即派出工作组赴现！场指导督促当地【开展：应急：处，置、应急监测—、原因？调查等工作并—根据需要协》调有关方面提供应急！队伍、？物资、技术等支持 ！　　初判发生较大以！上突发环境》事件或事件情况特】殊时：市突发环《境事：。件应急指《挥部主要开》展以下工作 　【　1．根据需—要赴：事，发，。现场或派出前方工】作，组，赴事发现场协调【开展应对工作； 　！　2．了解》事件情况、影响、】应急处置进》展及当地需求等； ！　　3．组织指挥】部成员单《位、专家组》进行会商研究—分析事态指》导事：发地：政府制定应急处置】。方案部署应》急处置工作； 【　　4．根据应急】处置有关需求组织协！。。调相关应急队—伍、：物资、装备等为【。应急：。处置提供支援和技术！支，持； 　　5．对跨！县级行政区域—突发环境事》件应对工《作进行协《调，； 　？　6．统《。。一组织信息发布和】舆论引？。导工作； 　—　7．指《导开展事件原因调】查及：损害评估《工作； 　　8【．研：究决定事发》地政府？和，有关部门提出的请】求，事，项， 　　（四）—响应终止当事件条】件已经排除、污染】物质已？降至规定限值以内】、所造成的危害基本！消除：时由启动响应—。。的政府终止应急响】应 　　五、后期】工作 　　（一【）损害评估突—。发环境事件应—急响应终止后要及】。时组织开展污—染损害评估并将评估！。结果向社会公布评】估结论作为事件调】查处理、损害赔【偿、环境修复和【生态恢？复重建的依据— 　　（二》）事件调查》突发环境《事件发生后根—据有：关规定？。由环保部门牵头【可会同监察机—关及：安监、水务、—。卫计等有《关部门组织开展事】。件调查查《明事件原因和性质】提出整改《防范措施和处—。理建议 　　—（三）善《后处置事发地政【府要及？时组织制定补助、】补偿、抚《慰，、，抚恤、安置和环境】恢复等善后工作方案！。并组织实施保—险机构要及》时开：展相关理赔工—。作 　　（四—）总结？评估突发环》境事件处置》完成后对事件—发生原因、响应速】度、处置《工作及各《职能：部门执行情况进行总！结评：估，。提高应急《处置能力 　　六、！气象：。自然：。。灾害引发突发环境】事，件应对 　　自然】灾害是指由于自【然，条件异常变化造成的！人员伤亡、财产损】失、社会失稳—、资：源破坏等现象或一系！列事件自然》灾，害，易导致次生环境问题！引发环境事件邢台】市出现的自》然灾害主要为灾害性！天，气包括？暴雨、雷电、大【。风等：。夏季出现暴雨等气】象灾：。。害引发？突发环境事件的可能！性较大 　　气【象自然灾害》在邢：台市：可能造成的》突发：环境事件《主要有两类》一是基础设施受【损造成？的突发环境事件【。；二是企业污染治】理设：施受：损、物料《泄，漏造成超出厂界或超！。出企业处置能—力的突发《环境事？件 　　（一）自】然灾害导致基础设施！受损：。引发突发环》。境事件暴雨导致防洪！堤被冲毁含》有，大量泥沙的洪水进】入水体造成》水体悬浮物迅—速升高超《出水体生《物的承？受极限导致鱼类等水！生物大量死》亡水生物处理—不及时？夏季时水生物迅速腐！烂，造成水体富营养化】和恶臭气味此—类突发环境事件【应对：。工作中应突出以下】几个环节《 ，　，。　1．关注气象【预报暴雨季》节根据？实际情况备好—应急物？资强化对基础设施的！巡查必要《时派专人看护—一旦发现《突发事件隐患—要，及时：告知可能受灾的群众！迅速转移《老，人、孩童等群体【确保群众生命安全】。；，同时立？即组织？相关部？门、事发地》政府：。和当：地群众开展》风险防控工作降低】或消除突发》事件：的风险隐《患 　　《2．一旦出现水生物！、动物等死亡现象】事发地政府应立【即，。组织群众进行打【。。捞，。按照卫生疾控部门】制定的？方案进行无害化处理！严防水体受》到污染 　　3【．突：。发事：件可能影响流域下游！区域时？应告知流域下游可能！受到影响的县（【市、区）政府—联防联控《。共，同应对保障流—。域水体环《境安全 　　—（，二，），自然灾害导致企【业污：。染治理设施受损【、物料泄漏造成超出！厂界或超出企业【处，。置，能力：的突发？环境事件《此，类突：发环境事件》应对工作中》应突：出以下几个环节【 　：　1：．，企业要立《即启：动突：发环：境，事件应急预案采取】应，。对措施并及》时上报事《发地政府及相关部门！ 　　2．事—发，地政：府应立？即启动应对机—制组织相关》部，门抵达现场》开展调查 　　3】．针对？突发事故可能造成】的危害发布》预警：。公告封闭、隔离或】限制使用有关场所终！。止可能导《致危：害扩大的行为和活】动 　　4．组织】医疗机构对受伤人员！。进行：。救治组织人员转移】、撤离和《疏散做好人员安置】工作 　　5．组】织应急监测队伍进行！。大气、水体》、土壤等的监测【工作 　《　6．组织做好【应急救援物资及临时！。安置：重要物资的紧急生产！、储备调拨和紧【急配送工作 —　　7．相关部【门协调？联动控制事件发【展进行灾后重—建 　　污水处【理厂由于洪灾造成污！水处：理设：施损坏导致收水范围！。内污水无法》正常处？理此类突发环—。境事件应立即启【动，应对机制水务等相关！部门：启动相关专项方【。案结合？实际情况采取应【对措施有效控制并】切断：水体：污染防止污染扩【散；城管部门根据】污水：管网收水范围对污】水处理厂上游来水】进行分流引导最大】限度引入其》他生活污《水，处，理厂处理减》少受：损污水处理厂—接收：水量；环保部门对污！水，收集范围的》工业、企业强化监】管特殊时期提高工业！企业污水排》放，标，准或采取《停产、限产等应急措！施确保污水达标排】。放；灾害发生后政府！组织：相关部门及时—进行灾？。后重建尽快》恢复正常生》产 　？　七、应急保障 　！。　（一）队伍保障各！级环境应《急，监，。测队伍、公安消防】部队、大《型国有骨干企业应】急，救援队伍及其他有】关方面？应急救援队伍等力量！要积极参加突发【环境事件应急监测】、应急处置与救【援、调查处理等工】作发挥环境应急专家！组作用为突发环【。境事件应急处—置方案制《定、污？。染损害评估和调查】处理工作提供决策建！议市、？县（市、区）政府】要开展突发环境【事，。件的安全知识培【训和：加强突？发环境事件应急演】练强：化，环境应急救援队【伍能力建设加强【环境应急专》家队伍？管理提高突发—环境事件快》速响应及应急处【置能力 　　（二）！物资与资金保—障市政府有关部门要！按照职责《分工组织做好环【境应急救援》物，资紧急生产、—储备调拨和紧急配】送工：作保障？支援突发环境—事件应急处置—和环境？恢复：治理：工作的需要县级【。以上政府及其—有关部门要加强【应，急，物，资储备鼓励支—持社会化应急物资】储备保障应急—物资、生活必—需，品，的生：产和供给环保部【门要加强对当地环境！应急物资储备信息的！动态管理 》。　　：突发环境事件应急处！置所需经费首先由】。事件：。责任单位《承担县级以上政府】对突发环境事件应急！处置工作提供资金保！障 ：　　（三）》通信、交通与运【输保障各《级政府及其》通信主管部门要【建立：健全突发环境事件应！急通信保障体系确】保应急期间通—信联络和信息传递】需要交通《部门：要健全公路》、，铁路、航空、水运】紧急运输保障体系保！障应急响《应所需人员》、物资、《装备、？器材等运输公安【部，门要加？。强应急？交通管理保障运送】。伤病员、《应急救援人员—、物资、装备、【器材：车，辆的优先通行 【　　（四）技—术，保障支持突发环境事！件应急处置和—监测先进技》术、装备《的研发依托》。。环境应急指挥技术】平台：实现信息综合集【成、分析处理—、污：染损害评估的智能】化和数？。字化 　　八、附则！ 　　？（一）预《案管理预案》实施后市《环境保？护局要？会同有关《部门：组织预案宣传、培训！和演：练并根据《实，际情况适时组织评估！和修订各县》（市、？区）政府要》结合本地实际制定或！。修订突发环境事件应！急预：案在修订中以预案的！科，学性和可操作性作为！重点明？确应急组织指—挥机：构，、风：险评估、监测—预警、信息报—告，、，处置措施、应—急保障及调动程【序等内容并将本地区！的地理特点、—气，象，条件、流域分布【、企业分布、—风，险源和？危险源信息》、雨污？管网、保护目—标、应急队伍、保障！物资等基本情况纳入！预案附件保障—应急响应《时，的有效？调度制定和修订完】成后15《日内向省环境保【。护，厅备案同时》报送：市环境保护局 【　，　，（二：）预案解释》本预：。案由市？环境保护局》负，责解释 　》　（三）预案—实施时？间本预案自印发【之日起？实施： ，附件：