邢，台市突发环境事【件应急预案 　　一！、总则？ 　　（《一）编制目的健全】。突发环境事件—应对工作《机制科学有序高效】应对：突发环？境事件保障人民群众！生命：财产安全和环境安全！促，进经济社《会全面、协调、可】持续发展 　　（二！），编制依据依据中华人！民共和国环境保护】法中华？人民共？和国突发事件应【对法中华人民共和国！放射性污染》防治：法国家？突发公共事件总体】应急预案国家突【发环：境事件应急预案和】河北省突发公共事件！总体应急预》案，。河北省？突发环境事》件应急预《案及相关法律、【法规等制定本预案】。。 　　（三）—适用范围 　　本】预案适用于》邢台市境内突发环境！事件应对工作 　　！突发环境事件是指】由于污染《物排放或《自然灾害、生产安全！事故：等因素导《致污：染物或放《射性物质等有—毒有害物质进—入大气、《水体：、土壤等环境介【质突然？造成或可能》。造成环境质量下降危！及公众身体》健康和财产安全或造！成生态环境破—坏或造成重大社【会，影，响需：要采取紧《急措施？予，以应对的事件主要】包括大？气污染、水体—污染、土壤污染等】突发性环《境污染事件和—辐射污？染事件等《 　　？核设：施及：有关核活动》发生的核事》故所造？成的辐射污染事【件的应？对工作按照其—。他相：。关应急预案》规定执行《重污染天气应对工作！按照国务院大气【污染：防治行动计》划和：河，北省重污染天气【应急预？案，等有关规定》执行 　　（四）】事件分？级按照？事，件严重程度突发环境！事件分为特别重【。大、重大、较—大和一般《四级 　　（五）】工，作原则突发环境【事件应对工作—。坚持统一《领导、？。分级负责属地为【主、协调《联动：快速：反应、？科学处置资》源共享、《保障有？力的原则突发环境事！件发生后各》县（市、区）政府】和有关？部，门立即自动按—。。照职责分工和相【关预案开展应—急处：。置工作 　　—二、组织《指挥体系 　　（】。一）市级层》面组织指挥》机构 　　市—环境：保护：局，负责：。一般突发环境事件】。。应对的指导协调、】调查处理和环境应急！的日：常监督管理》工作当发生较大【以上突发环境事件】时由市政府应急【办牵头成立市突发环！境事：件，应急：指挥：部统：一，领导组织和指—挥应急处置工作 】　　对？需，要省级？层面协调《处置的？跨省（市）》级行：政区域突发环—境事件由市政府【向省政府提出请求或！由市：环，境保护局向省环境】保护厅？提出请求 　　（】二）县级《。层面组织指》挥机：构， 　　各县》（，市、区）政》府，负责本行政区域内】的突发环《境事件应对工—作明确相应组织指】挥机构？市内跨？行政区？域，的突发环境》事件：应对工作由相关行】政区域政府共同负责！必要时报请》市政府协调处—置 　　发生超【出事：发地政府处置能【力的突发环》境事件时根据事【发地政府的申请【或实际工作》需要由市政府—突，发环境事件指挥机】构派出？工作组参与事发【地，政府突发环境事【件应对工作各相关】部门按照职》责分工？密切：配合共同做好—突，发环境事件》应对工作 　　（】三）现场指挥机构负！责突发？环境事？件应急处《置的政府根据—需，要成立现场》指挥部负责》现场组织《指挥工作参与现场】处置的有关单位和人！员要服从《现场指挥部的统一】指挥 　　三、监测！预警和信《息报告 　　（一）！监测和？风险分析 　　环】保部门及其他—相，关部：门要加强日常环境】监测利用现》代信息技术并—对可：能导致突发环—境事：。件的风险信息加强收！集、分析和》研判：安监、交《。通、公安、建设、】城管、？房管、？水务：、农业？。、卫生？。计生、气象》、质监？等有关部《门按照职责分工制】定本部门专项实【施方案及时将可能】导致突发环境事件】的，信息通报《同级环境保护部门】 　　企业事业单】位和其他生》产经营？者应落实环境—。安全主体责任定期】排查环境安全—隐患：。开展环境风险评估健！全风险防控》措施当出现可—能导致突发环境事】件的情况时要—立即报告当》地环境？保护部门 　　（二！）预警 　　—。1．预警分级—。 　　对可以预【警的：突，发环境事件按—照事件发《。生的可能性大小、】紧急程度《和可能造成的危【害程度？将预警分为四级由低！到高依次用》蓝色、黄色、—橙色和红《色表示 　　预警】级别的具体划—分标：准按：照环境保《护部制定的》。。相关标准《执行 　　》2．预警信息发布 ！　　环保《、水务、林业等部】门研：判可能？发生突发环境事件时！应当：。及时向本级政府【提出预警信息发布】。建议同？时通：报同级相关部门和单！位本级政府或—其授权的有关部【门及时通过电视、】广播、报纸、互【联网：、手机短信、—微信、当面告—。知等：渠，道或方式向本—行政区域公众—发布预警信息—并通报？可能影响到》。的相关县（市、区）！可能影响到的相【关县（市、区）【政府可以根据—实际情况决定—向社会发布预警信息！ 　：　市环境保》。护局要将监测到【。的可能导致突发环】境事件的有关信【息及时通报到可能】受影响地《区的县（市》、区）环《保部门？ 　　3．》预警行动 　　【预警信息发布—后当地？政府及其有关部【门视情况采取以下】措施 　　（1）分！析研判组织有关部门！和机：构、专业技术—人员及专家及—时对预警信息进【行分析？研判预估可能受到的！影响范围《和危害程度 　【　（2）防范处置】迅速采？取有效处置》措施控制事件—苗头：在涉险区域设置【注意事项提》示或事？件危害警告标—志利用各种》渠道增加宣》传频次告知公众【避险和？减轻危？害的常识、需采【。取必：要的健？康防护措施 　【　（3）应急准备】提前疏？散、转移可能—受到危害的人员并进！行妥善安置责令应急！救援队伍、负—有特定职责的人【员进入待命状—态动员后备人—员做好参加应急救】援和处？置工作的《准，备并调集《应急所需物资和设备！。。。做好应急保障工【。作对可能导致突发】环，境事件？发生的相关企—业事：业单：位，和其他生产》经营者加强环境监管！ 　　（4）舆论】引导及时、》准确、客观》发布事态最新情况公！布，咨询电话组织—专家解？读加：强相关舆《情监测做好》舆论引导工作 　　！4．预警《。级别调整和解除 　！　发布突《发环境？。事件预？警信息？的政府？或其授？权的有关部门应【。根据事态《发展：情况和采取措施的】效果适时调整—。预警级别；当判断不！可能发生突发—环境事件或危—险已经消除》时宣：布解除预警适时【终止相关措施 【　　（？三）信息报告与【通报 　《。　突发环境事件【发生后涉事》企业事业单位或【其他生产经营—者必须采《取应对措施并立即】向环保部门》及其他相关部门报】告同：时通报可能受到污】染危害？的单：位和居民因生产安全！事故导致突发环境】事，件的安监等有—关，部门应及《时，通报同级环保部【门环：保部门通过互联网信！息监测？、环：境污染举报热线【等多种渠道加强对突！发环境事《件的：信息收？集，及，时掌握突发》环境事件发》生情况？ 　　事发》地环保部门接到【突发环境事》。件信息报告》或监测到相关—信息后应立即—。进行核？实对：突发环境事件—的性质和《类别作出初步认【定按照国家规—。。定的时限、》程序和要求向上级】环保部门和同—级政府报告并通【报同级其他相关【部门突发环境事件】已经：或可能涉及》相邻行政区域的事】发地政府或》环保部？门应及？时通报相邻》行，政区域同级政府【或环保部门地方【各级政府及其—环保部门应》按照：有关规？定，。逐级上报必要时可】越级上报《。 ，　　接到已》经，发生或可能发—生跨县？级，行政区域突发环【境，事件：信息时市环》境保：护局要及时通报相关！县（市、区）环保】部门；接到》已经发生或可能【发生跨市级》。行，。政区：域突发？环境事件信》息时：市环境保护》局要及时通报相关】市环保部门并向【省，环境保护《厅报告 　　—对以下突发环境事件！信息市政《府接到市环境保护局！或，下级政府的报—告后应当立即—向省：政，府报告 　　1．】初判为特别》重大或？重大突发环境—事，件； ？　　2．可》能或已引《发大规模群体性事】件的突发环境事【。件； 　　》3．境外因素导致】。或可能导致的市内突！发环境事件； 　】　4：．认为有必要报【告的其他突发—环境：事件 　　》四、应急响应 【　　（一）》。响应分？级 　　《根据：。突发：环境事件的严重【程，度和发展态势将应急！响应设定为》Ⅰ级、？Ⅱ，级、Ⅲ级、Ⅳ—级四个等级初—判发生特别重—大，、，重大突发环境事【。。。件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级！应急响应由省政府】负责应对工作；初】判发生较大》突，发环境事件启动Ⅲ级！应急响应由市政府负！责应对工作；初判发！生一般突发环境事件！启动Ⅳ级应》急，。响应由？事发：地县(市、区—。)政府负《责应：对，工作 　　突—。发环境事件发生在易！造成重大《影响的地区或重要时！段时可？适，当提高响应》级别应急响应—启动后可《视事件损《失情况及其》发展趋势调整响【应级别避免》响应不足或响应过】度 　　《（二）响应措—施 　？　突发环境》事，件发生后各有关地】区、：。部门和单位》根据工作需要组【。织采取以下》措施 ？　　1？．现场污《染，处置 ？　　涉事企业事业】单位或其他生产经营！者要立？。即采取关闭、停产、！封堵、？围挡、喷淋、转移等！措施：切断和控制污染源防！止污染？蔓延：扩散做好《有毒有害《。物质和？消防废水、》废液等的收》集、清理和安全处】。置工作当涉事企【业事业单位或其他生！。产经营？者不明？。时由当地《环保部门组织—对污染来源开展调查！查明涉事单位确【定污染物种类和污】染范：围，切断污？染，源 　　事发—地政府应组织制定】综，合治污方案采用【监测和模拟》等手：段追踪污《染气：体，扩散途径《和范围；采取拦截、！导流、疏浚、—。防渗漏等形式防【止水体污染扩—。大；采取隔离、吸】附、打捞、》氧化还？原、中？和、沉淀《、消毒、去污洗【消、临时收贮—、微生物消解、调水！。稀释、转《移异地处置、—临时改造污染处置工！艺或临时建》设，污，染，。处置工？程等方？法处置污染》物必要？时要求其他排污【单位停？产、限产、限排【减轻环？境污染负荷 —　　2．转移安置人！员根据突发环境事】件影响及《事发地气《象、 　《　地理环境、人员密！集度等？建立现场警戒—。区、交通管制—区域和重点防护区】。域确定受威胁人【员疏散的方式和途径！有组：织，、有秩序地及—。时疏散转移》受威胁人《员和可能受影响【。地区：居民妥善做好转移】人员安置工》作确保人民群众【生命财？。产安全 　　—。3，．医学救援迅—。速组织当地医疗【资源和力量对伤病】员进行诊断治疗【根据需要及》时、安全地将—。重症伤病员转运【到有条件的医—疗机构加强救治指】。导和协助《开展：。受污染人员》的去污洗《消工作？提，出，保护：公，众健康的措施建议】视情增派医疗卫生专！家和卫生应急队伍】、调配急需》医药物资支》持事发地医学救援】工作 　　4—．应急监测加—强大：气、水体、土壤等应！急监测工作根据突发！环境事件《的，污染物种类、性质及！当地自然、社会环境！。状况等明《确相应的应急—。。监测方案及监测方】法确定监测的布【点和频次调配应急监！。测设备、车辆及时】准确监测为》突发环境事》件，应急决策提供依据】 　　5．市场【监管和调控》密切关注受事件影响！地区的市场供应情况！及公众反《应，加强对重要生活必】需品等商品的市场监！管，和调控禁止或限制受！污染食品和饮用水】的生产？。、加工、《流通和食用防范因】。突发环境事件造成的！集，。体中毒等 　—　6．？信息发布和舆论引】导通过政府》。授权：发布：、，接受记者采访、举行！新闻发布会、组织】专家解读、发新【。闻稿：等方式借助》电视、广播、报【纸、互联《网等媒体《。主动、及时》、准确、客观地【向社会发布突发【环，境，事件和？应对工作信息—回，应社会关切澄—清不实信息正确【引导社？。会舆论信息发布内容！包括事件原因、污】染程度、《影响范围《、应对措施》、需要公《众配合采取的措施、！公众防范常识和事件！调查处理进展情况】等 　　7．—维，。护社会稳定加强受】影，响地区？社会治安管理严厉打！击借机传播》谣言制造社会恐慌】、哄抢？救灾物资等违法犯罪！行为；？。加强转？移人员？安置点？、救灾物《资存：放点等重《点地区治安管控；】做好受影响人员与涉！事单位、地》方政府及有》关部门矛盾纠纷化】解和法律服务工作】防止发生群体性事件！维护社会稳定 　　！（三）市级》层面应对工作 【。　　：初判发生一》般突发环《境事：件或事件情况特殊时！市环境保护局—要立即派出工作【组赴：现场指导督促当地开！展应急处置、应急监！测、原因调查等【工作并根据》需要协调有关方面】提供应急《队伍、？物资、技术等支【持 　　初判发生】较大以上《。突，。发环：境事件或《事，件情况特殊时市突发！。环境事件应急—指挥：部主要开展以下工作！ 　：　1．根《据需要？赴事发现场或派【出前方工作组赴事】。发现场协《调开展应对工作；】 　　2．了解事】件情况、《影响、应急处置【进展及当地》需，求等；？ 　　3．》。组织指？挥部成员单位、【。专家组进《行，。会商研究分》析事态指导》事发地政府制—定应急处置方案部署！。应，急处置？工作：； 　　4．根据】应急处置有关需求组！织协调相关》应急队？伍、物资、装备【等为应急处》置提供支《援和技术支持； 】。　　5？．对跨县级行政区域！突发环境事件应对】。工作进行协调； 　！　6．？统一组织信》息发布和舆论引导】工作； 　　7．指！导开展事件原因调查！及，损害评估工作—； 　？　8．研究》决定事发地政府【和有关部门提出的】请，求事项 　　（四】）响应终止当事件】条，件已经排除、污染】。物质：已降至规定》限值以内、》所造成的危害—基本消除时由启【。动响应的政府终止】应急响应 　—　五、后期工作 　！　（一）损》害评估突发》环境事件应急响【应终止后要及—时组织开展》污染：损害评估并将评估结！果向社会公》布，。评，估，结论：作为：事件调查处理—、损害赔偿》、环境修《复和生态恢复重【建的依据 》　　（二）》事件调查突发—环境事件发生—后根据有关规—定，由环保？部门牵头可会—同监察？机关及安《监、：水务、卫计》等有关部门》组织开展事件调查查！明事：件原因和性质提出整！改防范措施》。和处理建议》 　　（三）善后处！置事：发地政府要》及，时组织？制定补助、补—。偿、抚慰、抚恤【、安置和环境恢复】。等善后？工作方案并组织实】施，保险机？构要及？时开展？。相关：理赔工作 　　（】四）总结评估突发】环境事件处置—完成：后对事件发生原因】、响应速度、处置工！作及各职能》部门：执行情况进行—总结评估提》高，应急处置能力 　】　六：、气象自然灾—害引发突发》环境事件应对 　　！自然灾害《是指由于自》然条件异常变化造成！的人员？伤亡、？。财产损失、》社会失稳《、资源破《坏等现象或一—系列事件自然灾害易！导致次生环》境，问，题引：发环境事件邢—台，市出现的自然—灾害主要为灾—害性：天气包括暴雨、雷电！、大风等夏季—出现暴？雨等气象灾》害引发突发环—。境事件的可能性较大！ 　　气象》自然灾害在邢—。台市可能造成的【突发环境事件—主要有？两，类一是基础设施受】损造成的突发环【境事件？；二是企业污染【治理设施受损、物料！泄漏造成超出厂界】或超：出，企业处置能力的【突发：环境事件 　　（一！）自然灾害导致基础！设，施受损引《发突发？环境事件《暴雨导致防洪—堤被冲毁含有—。大量泥？。沙的洪水进入水体】造，成水体悬《浮物迅速升高—超出水？。。体生物的承受极限】导致鱼类《等水生物大量死亡】水生：物处：。理不及？时夏季时《水生：物迅速腐《烂造成水体富营【养化和恶臭气味此】类突发环境事件应对！工作中应突出以【下几个环节 　　】。1．关注气》象预报暴雨季节【根据实际情况备好应！急物资强化》对基：础，设施的？巡，查必要时派专—。。。人看护一旦发—现突发事件隐患要及！时，告知可能受灾—的群众迅速转移【老人：、孩童？等群体？确保群众《生命安全；同—时立即组织相—。关，部门、事发地政府】和当：地群：众开展风险防控工作！降低：或消除？突发事？。。件的风险隐患 　】　2．一旦出现水】生物、动《物等死亡《现象事发地政府【应立即组织群—。众进行打捞按照【卫生疾控部门—制定：的方案进行无害化处！理严：防水体受到污染 】　　3？．突发？。。事件可能影响流【域下游？区域时应《告知流域下游—可能受到影响的县】（，市、区）政府联防】联控共同《应对保？障流域水体环境安全！ ，　　：（二）自《然灾害导致企—业污染治理设施【。受损、物料》。泄漏：造成：超出：厂界或超《出企业处置能力【的突发？环境事件此类—。突发环？。境事件应对工作中】。应突出以下几个环】节 　　1．企业要！立即启动突发环境】事，件应急预案》采取应对措施并及时！上报事发地》政府及相《关部门 　　2．事！发地政府应立即【启动应对机》。制组织？相关部门抵达现【场开展调查 　　】3．针对突》发，事故可能造》成的：危害：发布预？警公：。告封闭、隔离或限】制使用有关场所【终止：可能导致危害—扩，大的行为和活动 　！　4．组织医疗【机构对受伤人员【进行救治组织人【员转移、撤》离和疏？。散做：好人员安《置工：作， 　　5．组织【应急监测《。。队伍进行《大气、水体、—土壤：。等的监测工作 　　！6．组织《做，好应急救援物资及临！时安置重要物资的】紧急生产、储备调】拨和紧急配》送工作 　　7【．相关部门》协调联动控制事件】发展进行灾后重建 ！　　污水《处理厂？由于：洪灾造？成污水处《理，。设施损坏导致收水】范围内污《。水无法正常处—理此类突发环—。境事件应立即启动】应对机制《水务等相《关部门启动相关【专项：方，案结合实际情—况采：取应对措施》有，效控制并切断—水体污染防止污【染扩散；城管部门】根据污水管网收水】范围对污水处理厂】上游来水进行分流】。引导最大限》度引入其《他生活？污水处理《厂处理减少受损污】水处理厂接收水【量；环保部》门，对污水收集范—围的工业、企业强化！监管特？殊时期提高工业企】业污水排放标准【或采取停产、限产等！应急措？施确保污水达标【。。排放；？灾害发生《后政府组织相关【部门及时《进行灾后《重建：尽快恢复正常生【产 　　七、应急保！障 ：　　（一）队—伍保障各级环—境应急监测队—伍、公？安，消防部队、大型国有！骨干企业《应急救援队》伍，及其：他有关方面应—。急救援队伍等力【量要积极参加突发环！境事件应急监—测、应急处置—与救：援、：调查处？理等工作发挥环【境，应急专？家组作用为突发环境！事件应急处置方【案制定、污染损【害评估和调》查处理工《作提：。。供，决策建议市、县【（市、区）政府要】开展突发环》境事件的安全知识】培训和加《强突发环境事件应急！演练强化环》境应：急救援队伍能力建】设加强？环境应急《专，家队伍管理》提高突发《。环境事件快速—响应及应《。急处置能力 　　】（，。二）物？资与：。资金：保障市政府有—关部门要按照职责分！工组织做好》环境应急救援—物资紧急《生，产、储备《调，拨，和紧急配送工作保】障，支，。援，突发环境事件—应急处置和环—境恢复治理工作的需！要县级以《上政府及《其有关部门要—加，强应急物《资储：备鼓励支持社会【化应急物资储备保】。障，应，急物资、生活必需】品，的生产和《供给环保部门—要加强对《当地环境应》急物资储备信息的】。动态管理 　　突发！环境事件应》急处置所《需，经费首先由事件责任！。单位承担《县级以上政》府对突发环境事件】应急处置《工作提供《资金保障 　　（三！）通：信、交通《。与运输保障各级政】府及其通信主管【部门要？建，立健：全突发环境事—件应急通信保障体】系确保应急期间【通信联络《。和信：息传：。递需要交《通部门要《健全公路、铁路【、航空、《水运紧？急运输保障体—系保障应急响应【所需人？。员、：物资、装备、—器，。材等运输公安部【门要加强应急交通】管理保障《运送伤病员》、应：急救援人员、物资、！装备、？。器材车辆的》优先通行 　　（】。四）技术《保障支持突》发环境？事，件应急处置和监测】先进技术、装备的研！。发依托环境应急【指挥技术平台实【现信息？。综合集？成、分析处理、【污染损害评估的智能！化和数字化》 　　八、》附则 　　（一【）预案管理预—案实施后市环境【保护局要《会同有关部门组【。织预：案宣传、培训和演练！。并根据？实际情况适时组织】评估和修订各县【（市：、区）政府要结合】本地实际制定或修订！突发环境事件应急预！案在修订中以—预案的科学性—。和可操作性作为重】点明：确应急组织》指挥机构、》。风险：评估、监测预警、信！息报告？、处置措施、—应急保障及调—动程序等《内容并将本地—区的地理特点—、气象条件、流【域分布、《企业分布、风—险源和危《险源信息、雨污【管网、？保护目？标、应急《队伍：、保障物《。资等基本《情，况纳：入预案附《件保障应急响应时】的有效调《度，制定和修订完成【。后15日内向省环境！保护厅备案同—时报送？市，。环境保护局 　【　（：二）预案解释本【预案由市环境—保护局负责解—释 ：　　（三）预—案实施时间本—预案：。自印发之日起实施】 附：件，