邢台市？突，发环境？事件应急预案 　　！一、：。总则 　　（—一）编制目的健全】突发环境《事件应对工作机制科！学有序高效应—对突发环境》事件保障人民群【众生命财产安全【和环境安全促—进经济？社会全面、》协调：、可持续《发展 　　（—二，）编制依据》依据中华人》民，。共和国环境保护法】中华人民共和国突】。发事：件应对法中》华人民共和国放射】性污：染防治法国家—突发公？。共事件总体应—急预案？国家突发环境事件应！急预：案和：河，北省突发公共—事件总体应急预案】。河北省突发环境事】件应急预案及相关】法，律，、法规等制定本预案！ 　　（三）适用】范围 　　本—。预案适用于邢台市】境内突发环》。境事件应对工作【 　　突发环—境，事件是指由于污染】物排放或《自，然灾害、生》产安全事故》等因素导致污染物】或，放射性物《质等有毒有害物质】进入大？气、水体、土—壤等环境介质突然造！成或可能造成环境质！量下降危及》公众身体健康和财产！安，全或造成生》态环境破坏》或造成重大社会【影响需要《采取：紧急：措施予以应对—的事件主要包括【大，气污染、《水体污染、土壤污】染等突发性环境污】染事件？和，辐射：污染事？。件，。等 　　核设施及】。有关核活动》。发生的核事故所造成！的辐射污染事件的应！对工作按《照其他相关应急预案！规定执行重污染【天气应对《工作按照国务院大气！污染防治行动计划】。。和河北省重污染【。天气应急预》案等有关规定执行 ！　，　（四）事件分级】按照事件严重—程度突发环境事【件分为特《别重大？、，重大、较大和一般四！级 　？　，（五）工作原则【突，发环境？事件应对工作坚持统！一领导、分级负【责属地为主》。。、协调联动快速反应！、科学处《置资源共享、保【障有力的原》则突发环境事件发】生后：各县（市、区）政府！和有关？部门：立即自动按》照职责分工和相关】预案开展应急处【置工作 　　—二，、组织指挥体系【 　　？（一）市级层面组】织指：挥机构 《　，　市环境保护—局，负责一般突发环境事！件应对的指导协调、！调查处理和》环境应？急的：日常监督管理—工，作当发生较大以上突！发，环境事件时》由市政府应急办牵头！成立市突发环境【。。事，件应急指挥》。部统一？领导组织和指挥【应，急，处置工作 》　，　对需要省》级层面协调》处置的跨省》（市）？级行政区域突发环境！。事件由市《。政府向省政府提出请！求或由？市环境保护局向【省环境保《护厅提出请求 　】　（二）县级层面组！织指挥机构》。 　　？各，县（：市、区）《政府：负责本行政区域【内的突发环境事件】。应对工作明确—相，应组：织指：挥，机构市？内跨行政区》。域的突？发环境事件应对工】。作由相关行政区域】政府共同负责必【要时：报，请市政府协调处置 ！　　发生超出—事发地政《府处置能力的突发环！境事件？时根：据事发地政》府的申？请或实际工》作需要由《市政府？突发环境《事件指挥机构派出工！作组参与事发地政府！突，发环境事件应对工】作各相关部门按【照职责分工密—切配合共《同做好突发环境【事件应对工作 　】　（三）现场指【挥，机构负责突发环境事！件应急处置的—政府根据需要成立】现场指挥部负责【现，。场组织指挥工作参与！现场处置的有关【单位：。。和人员？要服从现场指挥部】的统一指挥 　【　三、监测预警【和信息报告》 　　（一）监测】。和风险分析 　【　环保部门及—其他相关部门要加】强日常环境监测利】用现代信息技术并】对可能导致》突，发环：境事件的风险信息加！强收：集，、分：析和研判《安监：、，交通、公《安、建设、》城管、？房管、水《务、农业《、卫生计《生、气？象、质监等有—关部门按照职责【。分工制定《本部门专项实施方案！及时将可能》导致突？发，环境事件的信息通报！。同级环境保护—部门 　　企业【。。事业单？。位和其他生产经营】者应：落实环境安全—主体责任定期排查】环，境安全隐患开展【环境风险评》。估健全风险》防控措施当出现【可能：导致突？发环：境事件的《。情况时？要立即报告》当地环境《。。保护部门 　　（】二）预警《 　　1．预—警分级 　》　对可以预警的突发！环境事件按照事【件发：生，的可能性大》小、紧急程度和【可，。。能造成的《危害程度《将预：警分为四级由低到】高依次用蓝色—、黄：色、橙色和红色表】示， 　　预警级别的具！体划分标准按照环】境，保护部？制定的相关标准执行！ 　　2．预警信息！发布 　　》。环保：、，水务、林业等—部门研判可能发生突！发环：境事：件时应当《及时向本级政—府，提出预警信息发布】建议同？时通报同级》相关部门《和单位本级》政府或其授权的有】关部门及时》通过：电视：、广播、报纸、【。互联网、手机短信】、微信、当》面告知等渠道或方式！向，本行：政区域公众发布预】警信息并通报可能】影响到的相关—县（市、区》）可：能影响到的相关县（！市、区）政府可以】根据实际情况决【定，向社会？发布预警信》息 　　市》。环境保护局要将监】测到：。的可能导致突—发环境事件的—有关信息及时通【报到可能受影响地区！的县：（市、区）环保【部门 　《。　3．预警》行，动 　　预警信【息，发布后当《地，政府及其有关—部门：视情况采《取以下措施 　【　（1）《分析研判《组织有关部门和机】。构、专业技术人员】及专家及时对预警信！息进行分《析研判预估可能受】到的：影，响范：。围，和危害程《度 　　（》。2）：防范处置迅速采取】有，效处：。置，措施控制《事件苗头在涉—险区域设置注意事项！。提示：或事件危害警—告标：志利用各种渠道增加！宣传频次告知—公众避？。险和减？轻危害的《常识、需采取必【要，的健康防护》措施 　　（3）】应急准备提前疏散】、转移可《能受到？危害的人《员并：进行妥善安置责【令应急救援》队伍、负有特定职责！的人：员进入待命状—态动员后《备人员做好参加应急！救援和处置工作【的，准备：并调集应急所需【物资和？设备做好应急保障工！作对：可，能导致突发环境【事件发生的相—关企业事业单位【和其他生产经—营者加？强环境监管》 　　（4）舆论引！导及时、准确、客观！发布事态最新情况】。公布咨询电话组【织专家解读加强相】关舆情监测做—。好舆论？引导工作 　　【4．预警级别—调整和解除 —　　：发布突发环境事件】预警信？息，的政府或其授权的有！关部门应根据事态发！展情况和采取措施】。的效果适时调整预】警，级别；当判断不可】能发生突发》环，境事件或危险已经】消除时宣布解除预警！适时终？。止，相关措施 　　【（三）信息报告【与，通报 　　突—发环境事件发生后】涉事企业事业—。单位：或其他生产经营者必！须采取应对》措施：并立即向环保部【门及其他相关部【门报告同《时，通报可能受到—污染危害的单位【和居民？因生产安全事故导】致突发环境事—件的安监等有—关部门应及时通【报同级环保部门【环保部？门通过互联网—信息监测、环境【。污染举？报热线等多种渠道加！强对突发环境事件】的信息收集及时掌】握突发？。环，。境事件发生情况 】　　事发《地环保部门》接到突发环境事件信！息报告或监测到【。相关信息后应立【。即进：行核实对突发环【境，事件的性《质和类别《作出初步《认定按照《国，家规定的时》限、程序《和要求？向上级环《保部门和同级政府报！告并通报同级其他相！关部门突发环境事】。。件已经或可》能涉及相邻行政【区域：。的事发地政府或【环保部门应及时通】报相邻行政区—域同级政府或—环保部？门地：方各：级，政府及？其，环保部门应》按照有关规定逐级上！报必要时可越级【上报 　　》接到已经发》生或可能发》生跨县？级行政区域突—发环境事件信息时】市环境保护》局要及时通报相【关县：（市、区）环保部】门；接到已经—发生或可能发—生，跨市级行政区域突】发环境事件信—息时市环境》保护局要及时通报】相，关市：环保部门并》向省环境保护厅报告！ 　　对《以下突发环境事件】信息市政《府接到市环境保【护，局，或，下级政府的报告后应！当立：即向省？政府报告 　　1】．初判为特》别，重大或重《大突：发环境事件》； 　　2．可【能或已引发大规模】群体性事件的突发环！境事件； 　　【3．境？外因素导《。。致或可能导致的市内！突，发环境事《件； 　　》4．认为有必—要报告的《其他突发环境事件 ！　　四？、应急？响应 　　（一）】。响应分级 　—。　根据突发》环境事件的》严重程度和发展【态势将？应急响应设定为Ⅰ】。级、Ⅱ级《、Ⅲ级、Ⅳ级四个】等，级初判发生特别重大！、重大突《发环境事《件分别启动Ⅰ级、Ⅱ！级，应急响？应由省？政府负责应对工【作；初判发》。生较大突发环境事】件启动Ⅲ《级应急响应由市政】府负责应对工作；初！判发生一般突—发环境事件启—动Ⅳ：级应急响应由事【发地县(《市、区)《政，府负责？应对工？作 　　突》发环境事件》发生：在易造？成重：大影响？的地区或《重要时段《时可适当提》高，响应级别应急响应】启，。动，后可视事件损失【情况及？其发展趋势》调整响应级别避免响！应不足或响应—过度：。 　　（二）响应】措施 　　》突发环境事件—发生后各有》。关地区、部门和【单位根据工作—需要：。组织采？取以下措施 　　1！．现场污染处—置， 　　涉事企业事】业单位或《其他生产经营者要立！。即，采取关闭《。、停产、封》堵、：围挡、？。喷淋、转移等措【施切断和控制—污染源防《止污染蔓延》扩散做？好有毒有害物质和】消防废水、》废液等的收》集，、清：理和安全处置—工作当涉事企业事业！单位或其他》生产经营者不明【时，由当地环保部—门组织对污染来源】开，展调查查明》涉事单位确定污【染物种类和污染范围！切断污染源》 　　事发地政府】应组织？制定：综合治污《方案采用监》测和模拟等手段追】踪污：染，气体扩散途》径和范围；》采取：拦截、导流、—疏浚、防渗漏等形】式防止？水体污？染，扩大；采取隔离、】吸，附、打捞、氧化还】原、中？和、沉淀、》消毒、去污洗消、临！时，收贮、微生》物消解？、调：水稀释、转移异地处！置、临时改造污【染处：置工艺或《临时建设污染处【置工程等方》法，处置：污染物必要时要求】其，他排：污单位停产、限产、！限排：减轻环境污染—负荷 ？　　2．转移安置人！员根据突发环境【事，件影响及事发地【气象、 　　地理环！境、人员密集度等建！立现场警戒区、交】通管制？区域和重点防护【区域：确定受？威胁人员疏散的方式！和途径有组》。织、有秩序地及时疏！散，转移受威胁人员【。和可能？受影响地区居民妥】善做好转《移人员安置工作确保！。人民群众生命财【产安全 　　—3．医学《救援迅速组织—当地医疗资》源，和力量对伤病员进】行诊断治疗根据需要！及时、安全地将重】症，伤病员转运到有条件！的医疗机构》加强：。救治指导和协助【开展受？污染人？员，的去污洗《消工作提《出，保护公众《健康的措施》建议视情增》派，医疗卫生专家和卫】生应急队伍、调配急！需医药物资》支持事发地医学救】援工作 　　4．应！急监测加强大气、】水体、土壤等应急监！。测工作根据突—发环境？。事件的污染》物种：类、性？质，及当地自然、社会环！境状况？等明确相《应的应急监测方【案及监测方》法确定监测》的布点和频次调【配，应急监测设备、车辆！及时准确监测—为突发环境事件应急！决策提供依据 【　　5．市场监管和！调控密切《关注受事件影响地】区的市？。场供应情况及公众】反应加强《对重要生活必—需品：等商：。品的市场监管和调控！禁止或？。限制受污《染食品和饮》用水的生产、—加工、流通和食【用防范因突发环境】。事件造成的集体【中毒等？ 　　6．》信息发布和舆论引】导通过政府授权发布！、接受记者采访、】。举行新闻发布—会，、组织专家解读、】发新闻稿等方—式借：助电视、广播、报纸！。、互联网等媒体主动！、及时、准》确、客观地向社【会发布突发环境事件！和应对工作信息回应！社会关切澄清—不实信息正确引导】社会舆论信息—发布内容包括事件原！因、污染程度—、影：响范围、应》对措施？、需要公《。众，配合采取《的，措施、公众防范【常识和事件调查处】理进展情况等 　　！7．维护社会—稳定加强受影响地区！。社会治安《管理：严厉打击借机传播】谣言制造社会恐慌】、哄抢救灾》物资等？违法犯罪行为—；加强转移人员安】置点、救灾物资存放！点等重？点，地区治安管控；做】好受影响人员与涉】事单位、地方—政府及有关部门矛】盾纠：纷化：。解和法？律服务工作防止发】生群体性事件—维护社会《稳定 　《　（三）市》级层面应对》工作 　　初判发生！一般突发《环境事件《或事件情《况，。特殊：时市环境保》护局要立即派出【工作组赴现》场指导督促当—地开展应急处置【、应急监测、原因调！查，等工作并根》据需要协调有关方面！提供应急《队伍、物资》。、技术？等，支持 ？　　初判发生较【大以上？突发环境事》件或事件情况—特殊时市突发环境】事件：应，急指挥部《主要开展以下工作 ！　　1．根据需要】赴事：发现：场或派出前》方工作组赴事发现场！协调：开展应？对工作； 　　2】．了：解事件情况、影响】、应急？处，置，进，展及当地《需求：等； 　　3．组织！指挥部成员单位、】专家组进行会商研】究，分析事态指导事发】地政府？制定：应急处？置方案部署应—急处置工作；—。 　　4．根据应急！处置有关《需，。求组织协《调相：关应急队伍、—物资、装备等为应】急处置提供》支援和技术支持【； 　　5》．对跨县级行—政区域突发环境【。事件应对工作进【行协调； 　　【6．统一《组织信息发布和舆】论引：导工作； 　—　7：。．指导？开展事件原因调查及！损害评估《工作：； ：。　　8．《。研究决定事发地政府！和有关部门提出的请！求事项？ ，　　（四《）响应？终，止当事件条件已经】排除、污染物质已】降至规定限值以内】、所造成的》危害：基本消除时由启动响！应的政府终》止应急？响，应， ，　，　五、后期》工作 　　（一）】损害评估《突发环境《事件应急响应终止后！要及时组织开展污】染损害评估并将评】估，结果：向社会公布》评，。估结论作为》事件调？查处理、《损害赔偿、环境【修复和生态》恢复重？建的依据 》　　（二）》事件调？查突发环境事—件发生后根》。据有关？规，定由环保部门牵头可！会，同监察机关及安监】、水务、卫》计等：有，关，部门组织开展事件】调查查明事件原因】和性：质提出整改》防范措施和》处理建？议 　？　（三）善后—处置：事发地政府要及时】组织：制定补助、补—偿、抚慰、抚恤、】安置和环境恢复等善！后工作方案并组织】实施保险《机构要及时开展【相关理赔工作 【　　（四）总结评】估突发环境》事件处置完》成后对事件发生【原因、响应速度、】处置：工作及各《。职能部门执行情况】进行总结评估提高应！急处置能力 　【　六：、气象自然灾—害引：。发突发环境事件应】对 　　自然—灾害是指由》于自：然条：。。件异：常变化造成的人员】伤，亡、财产损失、【社会：失稳、？资源破坏等》现，。象或一系列事—。件自然灾害易导致】次生环境《问题引发环》境事件邢台市—。出现的自然灾害主要！为灾害性天气包括暴！雨，、雷电、大》风等夏季《出现暴？雨等气象灾害引发突！发环境事件的可能性！较大： 　　气象自然灾害！在邢台市可能—造成的突发环境事件！主要有？两类一？是基：础设施受损》造成的突发环境【事件；二是企业【污染治？理设施受损、—物料泄漏造成—超，。。出厂界或《超出企业处置—能力的突发环境事】。件 ：　　（一）自然灾】害导致基础设施受】损引发突发》环境：事件暴雨导》致防洪堤被》冲毁含？有，大量泥沙《的洪水进入》水体造成水体悬浮】物迅速升高超出水体！生，物的承受极》限导：致鱼类等水生物【大量死亡水生—物处理不及时夏季】时水生物迅速—腐烂造？成水体富《。营养化和恶臭—气味：此类突发环境事件应！对工作中《应突出以下几个环】节 　　1．关注气！。。象预报暴雨季节根】据实际情《况备好应急物资强】化对基础设施的【巡查必要《时，。派专人看护一—旦发现突发事件【隐患要及时告知可】能受灾的群众迅速转！移老人、《孩童：等群：体确保群《众生命安全；同【时立即组《织相关部门》、事发地政府和【当地：群众开展风险防控】工作降低或消除突】发事：件的风险隐患— 　　2．一旦【出现水生物、动【物，等死：亡现象？事，发地政府应立—即组织？。群众进行《打捞按照卫生疾【控部门？制，定的方？。案，进行无害化处—理严防水体受到污染！。 　　3．突发【事件可能《。影响流域下游区【域时应告《知流域下游可能【受到：影响的县（市、区）！政府：联，防联控共同应对【保，障流域水体环境安全！ 　：　，。（二）自然灾—。害导致企业污染【治理设？施受损、物料—泄漏：造成超出厂》界或超？出企业处置能力的】突发环境事》。件此类突发》。环境事件应》对工作中应突—出以下几个环—节 　　1．企业要！立即启动突发环【境事件应《急预：案采取应对措—施并及时上报事发地！政府及相关部—门 　　2》。．，事发地？政府：应立：即启：动应对机制组织【相，关部门抵达现场开展！调查 ？　　3？。．针对突发事故可】能造成的危》害发布？预警公告封》闭、隔离或限制使用！有关场所终止—可能导致危害扩大的！行为和活动 　　4！．组织医疗机构【对受伤人员进—行救治组织人员转】移、撤离和疏散【做好人员安》置，工，作 ：　　5．组织应急】监测队伍进行大气、！水体、？土壤等的监测工【作 　？　6：．组织？做好应急救》援物资及临时安置】重要物？。资的紧急生》产、储备调拨和【紧急配送工作 　　！7．相关部》门协调联动控制【事，件发展进行》灾后重建 　　【污水处理《厂由于？洪灾造成污水处理】设施：损坏导致收水范围内！。污水无法正常处【理此类突发环境事】件应立即《启动：应对机制水务—等相关部门启—动，。相关专项《方案结？。合实际情况采取应对！措施有效控制—并切断水体污染【防止污染扩》散；：城管部门根据污水】管网收水范围—对污水处理厂—上游来水进行—分流引？导，最大限度引入其【。他，生活污水处》。理厂处？理减少受损污水【处理厂接收水量；】环保部门对污水收集！范围的工业、—企业强？化监管特殊时期【提高工业企》业污水排《放标准或采取停产、！限产：等应：急措施确保污—水达标排放；灾害发！生后政府组》织相：关部门及时进—行灾后重建》尽快恢复正常生【产 　　七》、应急保障 　【　，（一：）队伍保《障，各级环境应急—监测队？伍、公安消防—部队、大型国—。有骨干？企，。业应急救援》队伍及其他有关【方面应？急救援队伍等—力量要积《极参加突《发环境事件》应急监测、应急处置！与救：援，、调查？处理等工作发—挥环境应《急专家组作用为突发！环境事件应急—处置方案制定、污】染损害评估和调查】处，理工作提供》决策建？。议市、？县，（市、区）》政府要？开展突发环境事【。。件，的安全知识培训和加！强突发？环境事件应》急，演练：。强，化，环境应急救援—队伍：能，力，建设加强环》境应急专家》。队伍管理提高突发】环境事件快速响应】及应急处置能力【 　　（二）—物资与资金保—障市政府有关部【门要按照职责分【工组织做好环境应急！救援物资紧急生【产、储备调拨和【紧急配送工作保障支！援突：发环境事件应—急处置和环境恢【复治：理工作的需要—县级以？上政府及其》有关部门要加强应】急物：资储备鼓励支持【社会化应急物资【储备保障《应，急物资、生活必需品！的生产和供》给环保部门要—加，强对当地环境应急物！资储备信《息的：动态管理《 　　突发环境【事，件应急处置所—需经费首《先由事件责任单位承！担县级以《上政府？对突发？环，境事件应《急处置工作提供【资金保障《 　　？（三）通信、交【通与运输保》障各级政《府及其通《信主管部门》要建立健全突发【环境事件应》急通信保障体系【确保：应急：期，间通信联《络和信息传》递需要交通部—。。门要健全公路—。、铁路？、航空、《水运紧急《运输保障体》系保障应《。急响应所需人员【、物资、装备、【器材等运输公安部门！要加：强应急交《通，管理：保障运送伤病员、应！。急救援人员、物资】、，。装备：、器材车辆的—优先通？行 　　（四—）技术保障支—持突发环境事件【应急处置《和监测先进技术、】装备的研发》。依托环？境应急指挥技术【平台：实现信？息综合集成》、分析处《理、污？染损害评估的智能化！和数字化 　　八、！附则：。 　　？（一）预案管理【预案实施后市环境】保护局要会同有关】部门组？织预案？宣，传、培训和演练并根！据，实际情？况适时组织评估【和修订各《。县（市、区）政【府要结合本地实际制！定或修订突发—环境事件应急预【案在修订中以预案】的科学性和可操【。作性作为重》点明确应急》组织指挥机构—、风险？评，估、监测预警、信息！报，告、处置措施—、应急保障及调动】程序等内容并—将，本地区的地理特点、！气象条件、流域分布！。、企业分布、风险源！和危险源信息、雨污！管网、保护》目标、应急队伍【、保障？物资等？基本情？况纳入预案附件保】障应急响《应时的有效调度【制定和修订完—成后：15：日内向省环》境保护厅备》案同时报送市环境】保护局 　　—（，二，），预案解释本》预案由市环境保护】。局负责解《释 　　（三）【预案实？施时：间本预案自》印，发之日起实》施 ：附件：