邢台市突发》环境事件应急预案 ！　　一、总则 　】　（一）编制—目的健全突发环境事！件应对工作》机制科学有序高效】应对突发环境事件保！障人民？群众生命财》产安全和环境—。安全：促进经济社》会，全面：、协调、可持续【发展： 　　（二》）编：。制依据依据中华【人民共和国环境【保护法中华》人民共和《。。。国突：发事件应对法中华】人民：共和国放射性—污染防治法国—家突发公共事—件总体应急预案国】家，突发环境事》件应急？预案和河北省突发】公共事件《总体应急预案—河北省突发环境事】件应急？预案及相关法律、法！规等制定《本预案 　　（【三）适用范》围 　　《本预案适用》于邢台市境内—突发：环境事件《应对工作《 　　突发环—。境事件是指由于污】染物：排放或？自，然灾害、生产安全事！故等因素《导致污染物或放射】性物质等有毒有【害物质进《入大：气、水体、土壤等环！境介质突《然造成或可能—造成环境质量—下降危及公众身体健！康和财产安全—或造成生《态环境？破，坏或造成重大—社，会影响？需要采取紧急措【。施予以应对的—事件主要《包括大气污染—、水体污《染、土壤污染—等突发性环境—污染事件和辐射污】染事：。件等 　　》。核设施及有关核活】动发：生，的核事故所造成的】辐射污染事件的应对！工作按照其他相关】应，急预案规定执行重】污染天气应对—工作按照国》务院大？气污染防治行动计划！和河北省重污染天】气应急预案》等有关规定执行 　！　（四）事件分级】按，照事件？。严重程度突发环境事！件分为特《别重大、重》大、：较大和一般》四级 　　》（五）工作原则突】发环境？。事件应对工作坚持】统一领导《、分级负责属地【为主、协《。调联动快速反—应，、科学处《置资：源共享、《保，障有力的原则突【发环境事件发生后各！县（市、区》。）政府和有》关部：门立即自《动按照职责分工【和相关预案开展应】急处置工作 —　　二、组织指【挥体系 　　—（一）市级层面组织！指挥机构 　　市环！境保护局负责—一般突发环境—事件应？对的指导协调、调查！处理和环境应—急的日？。常监督管《理，。工作：当发生较大以上【突发环境事件时由市！政府应急办牵头成立！市突：发环境事《件应急指《挥部统一领》导组织和指挥—应，急处：。置工作 　　对需要！省级层面《协调处置的跨—省（：。市，）级行政《区域突？。发环境事件由市【政府向省政府提【出请求或《由市环境《保护局向省环境保护！厅提出请求 　　】（二）县《级层面组织指—挥，机，构 　？　各县（市、区）】政府负责《本行政区域内的突】发环境事件应对【工作明？确相应组织》指挥机构市》内跨行政《区，域，。的突发环境事件应】对工作由相关行【政区域政府共—同负责必要时报【请市政府协调处置】 　　？发生超出《事发：地政府处置能力的突！发环境事件时根据事！发地政府的申请【或实际工作需要由市！政府突发《。环境事件指》挥机构派出》工作：组参与事发地—。政府突发环境事件应！对工作各相》。关部门按照职责分】工，密切配合《共同做好突发—环境事件应对工作】 　　（三）现场】指挥机构负》责突发环境》。事，件应急处置的政府根！据需要成立现场【指挥部负责现场组织！指挥工作参与—现场处置的有关【单位：和人员要服从现场指！挥，部的：统一指挥 　　三】、，监测预？警，和信息报告》 　　（《一）监测和风险【分析 　　环保部】。门及其？他相关部门要加【强，日常：环境监测利》用现代信息技术并】对可能导致突发环】境事件的《风险信？息加：强收集、《分析和研判》安监、交通、公【安、建设《、城管、房管、水】务、农业、》。卫生计生、气—象，、质监等有关部门】按照职责分工制【定本部门专项实施方！案及时将可能导【致突发环境事件的】信息通报同级环【境保护部门 —　　企业事业单位】和其他生产》。经营者应落实环境】安，。。全主体责任》定，期排查？。环境安全隐患—开，展，环境风险评估健【全风险？防控措施当出现可能！导致突发环境—事件的情况时—要立即报告当—。地环境保护部门【 　　（《二）预警 》　　1．预》警分级 　　对【可以预警的突—发环境事件按照事件！发生的？可能性？。大小：、紧急程《度和可能造成的危害！程度将预警分为四级！由低到？高依次？用蓝色、《。黄色、？橙色和红色》表示： 　：　预警级别》的具体划分》标准按？照环境保《护部制定的相关标准！。执行 ？。。　　：。2．预警信》息，。发布 　《　环保？、水务？、林业等《。部门：研判可能发生突发】环境：事件时应当及时【向本：级政：府提：出预警信《息发布建议同时通报！同级相关《部门和单位》本级：政，府或其授权的有关】部门及时《通过电视、广播、】。报，纸、：互联网、手机—短信、微信、当面】告知等渠道或方式向！本行：。。政区域公《众发布？预警信息并通报【可能：影响到的相关县（】市，、区）可能影响【到的相关县（市、区！）政府可《。以根据实《际情况？决定向社会发布预】警，信息： 　　市环境保【护局要将监测—到的可？能导致突发环—境事件的《有关信息及时通报到！可能受影响地区的县！（市、区）环—保部门 　　—3．：预警行动《 ，。　　预警信息发【布后：当地：政府及其有》关部：门视情况采取—以下措施 　　（】1）分析研判组织有！关部门和《机构：。、专业？技术人员及专家及】时对预？警信息进行分析【研判预估可能受到】。的影响范围》和危：。。害程度 　　（2）！防范：处置迅速采》取有效处置措—施控制事件苗—头，在涉险区《域设置注意事—。。项提示或《事件危害警告标志利！用各种渠道增—加，宣，传频次告知公众【避险和减轻危害的常！识，、，需采取？必要：的健康？防护措？施 ：　　（？3）应急准》备提前疏散、—转，移可能受到危害的】人员并进行妥—善安置责令应—急救：援，队伍、负有特定职责！的人员进入待命状】态动员后备人员做好！参加应急救援—和处置工作的准备并！调集应急所需—物资和设备》做好应？急保：障工作？对可：能导致突发环—境事件发《生的：相，关企业事业》。单，位和其他《。生产经营者加—强环境监管 　【　（4）舆》论引导及时、准确】、客：观发布？。事态最新《情况公？布咨询电话组织【专家解读《加强相？关舆：情监测做好舆论【引导工作 　—　4．？预警：。级别调整和解除 　！　发布突《发环境事件预—。。。警，信息的政府或—其授权的有关部门】应根据？事态发展《情况和采取措—施的效果适时调整】预警级别；》当判：断，不可能发《生突：发环：境，事件或危《险已经消除时—宣布解除预》。。警适时终止》相关措施 　　（三！）信息报告与通报】 　　？突发环境事件—发生后涉事》企业事业单位或【其他生？。产，经营者必须采取应对！措施并立《即向环保部门—及其他相关部门【报告同时通》报可能受到污—染危害的单位—和居民因《生产安全事故导【致突发环境事件的安！监等有关部门—应及时通报同级环保！部门环保部门通过】。。互联：网信息监《测，、，环境污染举报—热线等？多种渠道加强对突发！环境事件的》。信息收集《。及时：掌握：突发：环境事件发生情【况 　　事发地【环保部？门接到突发环境【事件信息《报告或？监测到相关信息【后应立即进行核实】对突发环《境事件的性质—和类别作《出初步认定按照国】家，规定的时限、程序】。和要求？向上级环保》部，门和同级政府报告】并通报？同级其他《相，关部门突发环—境事：件已经？或可能涉及相邻【行政区域的事发地政！府或环保部门应及】时通报相邻行—政区：域同级政府》或环保部《门地方？各级：。政府：及其环？保，部门应？按照有关规定—逐级：上报必要《。时可越级《上报 　　接—到已经发生或可能】发生：跨，县级行政区》域突发环境事—件信息时市环境保护！局要及时通报相关县！（市、区《）环保部门；接到已！经发生或可能发【生跨市级行政—。区，域突发环《境事件信息时市【环境保？护局要及时通报相关！市，环，保，。部门并向省》环境保护厅报告 　！　对以下突发环境】事件信息市政府【接到市环境保护局或！下级政？府的报告后应当【立，。。即，向，省政府报告》 　　1．》初判为特别》重大或重大突发环】境事：件； 　　2．可能！或已引？发大规模群》体性事件的突发环境！事件； 《　　3．《境外因？素导：致或：可能导致的市内【突发环境事》件； ？　　：4．：认为有必要报告的】其他：突发环境事件— 　　？四、：应急响？应 　　（一）【响应分级 　—　根据突发环—境，事件：的严重程度和发展】态势将应急响应【设定为Ⅰ《级、Ⅱ级、Ⅲ级、】Ⅳ级四个等》级初判发生特别重】大、：重大突发《环境事件分别—启，动Ⅰ级、Ⅱ级应急】响应由省政府—。负，责应对工作》；初判发《生较大突发》环境事件启动Ⅲ【级应急响应》由，市政府负责应对工】作；初判发生一般】突发环境事件启【动Ⅳ：级应急响应由事发】地县(市、区)政】府负：责应：对工作 　》　突发环境》事件发？生在易造成重—大影响？的地区或重要—时段时可适》当提高响应级别【应急响应启动后可视！事件损？失情况及其发—展趋势调整响应级】别避免？响应不足或响应过】度 　　（》。。二）响应措施— 　　突发环—境，事件发生后各—有关地区、部门和】单，位根据工作需要组织！。。采取以下《。措施 　　1．现场！污染：。处置 　　涉事【企业事业单》位或其他生产经营者！要立即采取关闭、停！产，、封堵、围挡、喷】淋，、转：移等措？施切断和控》制污染源防止污染】蔓延扩散做》好有：毒，有害物质和消防【废水、废液等的收】集、清理和安全处置！工作：当涉事企业事业【单，位，或其：。他生产经营者—不明时由当地—环保部？门组织对《污染来源开展—调查查？明涉：事单位确定》污染物种类和污【染范围切断污—染源 ？　　事发地政府应组！织制：定综合？治污方案采用监测和！模拟等手《段追：踪污染气体扩散途径！和范围；《采取：拦截、导流、—疏浚、防渗漏等形】式防止？水体污染扩大；采取！隔离、吸附、打【捞、氧？化，还原、中和》、沉淀、消毒、去】污洗：消，、临时收贮、微生】物消解、《调水稀释、》转移异？地处：置、临时改造污染】处置工艺《或临时建《设污染处置工程等】方，法处置污染物必要时！。要求其他排污单位】停产、限产、限排减！轻环：境污染负《荷 　　《。2．转移安置人【员根据突发》环境：事件影响及事发【地气象、 　　地理！环境、人《员密集度等建立【现场警？戒区、？交通管制区域—和重点？防，护区域确定受威【胁人员疏散的方【式和途径有》组织、有秩》序地及时《疏散转移《受威胁人员和可【。能受影响地区—居民妥善做》好转移人员安置【工作确保人》民群众生命》财，产安全 　　—3．医学救援迅速】组织当地《医疗资源和力量对伤！病员进行诊》断治疗根据需要及时！、安全地将重症【伤病员转《。运到有条件的—医疗机构加强救治指！。导和协助《开，展受污染人员—的去污洗消工作提出！保护公众《健康的措施建议视】。情增派医疗卫生【专家和卫《生应：急队伍、《调配急？需医药物《资支持事发地医【学救援工作 —　　4．《应急监？测，加强大气、水体【、土壤等应急—监，测工作根据突发环】境事件的污染物【种类、性质及当地自！然、社会环境状况】等明确相《。应的应急《监测方案《及监：测方法确定监测【的布点和频次调配】应急监测设》备、车？辆及时准确监测为突！发环境事件应—急决策提《供依据 　　5【．，市场监管和调控密切！关注受事《件影响地区的市场】供应情况及公众【反应加强《对重要？。生活必需品》等商品的市场监【管和：调控禁？。止或限制受污染食】品和饮用水的生产、！加工：、流通和食用防范因！突发环境事件—造成的集《体中毒等 　—。。　6．信息发布【和舆论引导》通过：政，府授权发布》、接受记者》采访、举行新闻【。发布会、组织专家】解读、发新闻稿等方！。式借助电视》。、广播、报纸、【互联：网等：媒，体主：动、及时、》准确、客观地向【社会发布突发环境事！件和：应对：工，作，信息回应社会关切】澄清不实信息正确引！导社会？舆论信息《发布：内容：包括事件原因、【污染程度、影响【范，围、：应对措施、需要公】众配合采取》的措施、公》众防范常识和事件调！查处理进展情况【等 ：　　7．《维护社会稳定加强受！影响：地区：社会治安《管理严厉打击借机】传，播谣言制造社会恐慌！、哄抢救灾物—资等违法《犯，。罪行：为，；加强转《移人员？安，置点、救灾物资存放！点等重点地区—治安管控；做—好受影响《人员与涉事单—位、地方政》府及有关部门矛【盾纠：纷化解和法律服务】工作防止发生群体】性事件维护》社会稳？定 　　（三）【市级层面应》对工作？ 　　初判发生一】般突发环境》事件或事《件情况？特殊时市环境保护局！要立即派出工作组】赴现场指导督—。促当地开展应急【处置、？应急监测、原因【调查等工作并根据】。需要协调有关方【面提供应急》。队伍、物资、技【术等支持《 　　初《判发生较大以—上突：发，环境事件或事件情】况特殊时市突发【环境事？件应急指挥》。部主要开展以—下工作 　　1．根！据需要赴事》发现场或派》出前方工作组赴事发！现场协调开展应对工！作； 　　2．【了解：事件情况、影响【、应急处置进—展，及当地需《求等；？ 　：　3．组织指—挥部成员单位、专】。家组进行会商研究】分析事态指导事【发地政府制定—应急处置方》案部署？应急处置工作； 】　　4．根据应急】处置有关需求组织协！调相：关应急队伍、物资、！装，备等为应急处置【提供支援和技—术支持； 　　【。5．对跨《县级行政区域突【。。发，环境事件应对工【作进行协调； 　】　6．统一组织信】息发布？和舆论引《导工作； 　　【7．指？导开展事件原—因调查及损害评估工！作，； 　？　8．研究》决定：事发地政府和有关】部门提出的请求事】项 　　（四—）响应终止当事件】条件已经排》除、污？。染物质已降至规【定限值以内、—所造成的危害—基本消除时由启动响！应的政府终》止应急响应》。 　　五、后期工】作，。 　　（一》）损：害评估突发环—境事件应急响—应终：。止后要及时组织开】展污染？。损害评估并》将评估结《果向：社会公布评估结论作！为，事件调查处》理、损害赔偿—、环境修《复和生态恢复重建】的依据 　　（二】）事件调《查突发环境》事件：发生后根据有关【规定由环保部门牵头！可会同监《察，机，关及安监、水务、卫！计等有关部门组【织开展事件调查查明！事件原因和性—质提出整《改防范措施》和处理建议 　　（！三）善后处》置，事发地政府要及时】组织制定补》助、补偿、》抚慰、抚恤、安置】和环境恢复等善【后工作方案》并组织实《施保险机构要及【时开展相关》理赔工作《 　　（四）—总结评估突》发环境？事件处置完成后对事！。件发：。生原因、响应速【度、处置工》作及：各职能部《门执行情况进—行总：。结评估提高应急处置！能力 　　六、气象！自然灾害引》。发突发环境事件应对！ 　　自然灾害是指！由于自然条件异【。常变化造成》的人员伤《亡、财产损失、【社会失稳、资源破坏！等现：。象或一系列事—。件自然灾害易导【致次生环境问题引发！环境事？件邢台市出现的自然！灾害主要《为灾害性天》气包括暴雨》、雷电、大风等夏】季出现暴雨等气象灾！害引发？突发环境《事件的可能性较大】 　　气《象自然？灾害在邢台市—可能：造成的？突发环境《事件主要有两类一】是基础设施受损【造成的突发环境事件！；二是？企业污染治理设施】受损、物料泄—漏造成超出厂界【或超出企业处—。置能力的突发环境事！件，。。。。 　　（《一）自然《灾害导致基》础设：施受：损引发突发环—境事件？暴雨导致《防洪堤被冲毁含【有，大量泥沙的》洪水进入水》体造成水体悬浮物】迅速升高超出—水体：生物的承受极限导】致鱼类等水》生物大量死亡—水生物处理不及【时，夏季时水生物迅速腐！烂，造成水体《富，营养化和恶臭气【味，此类突发环境事件】应对工作中》应突出以下几—个环节 　　—1．关注气象预报】暴雨季？节根据实《际情况备好应急【物资强化对基础设施！的巡查必要时派专】人，看护一旦发现突发事！。件隐患要及时告知】可能受灾《的群众？迅，速转：移老人？。、孩童等群体确保群！。众生命安全；同【时，立即组织相》关部门、《事发：地政府和当地群众】开，展风险？。防控工？作降低或消》。除突发事件的风险】隐患 　　2．一】旦出现水生物、【动，物等：死，亡，。现象事发地政—府应立？即组织群众进—行打捞按照卫—生疾控部门》制定的方案进行无害！化处理严防水—体受到污染》。 　：　3．突发事件可】能影响流域下—游区：域时应告知流域【下游可能受到影【响的县（市》。、区）政《。府联防联控》共同应对保障—流域水体环境—安全 　　（二）】自然灾害导致企【业污染？。。治理设施受损—、物料泄漏》造成超出厂界或超出！企业处置能力的突发！环，境事件此类突发环境！事件应对工作中应】突出以？下几个环《节 　　《1．企业要立即启动！突发环境事件应急】预案采？取，应对措施并》及时上？报事发地政府及相】关部门 　》　2．事发地政府】应立即启动应对【。。机制：。组织相关部门抵达】现，场开展调查》 　　3《。．针对突发》事故可能造成的危害！发布：预警公告《封闭、隔离或限制使！。用有关场所终止可能！。导致：危害扩大的行—为和活动 　　【4．组织《医疗机构《对受伤？人，员，进行救治组》织人员转移、—撤离和疏《散，做好：。人，员安置工作》 　　？5．组织应急监测队！伍进行大气、—水体：、土壤等的监测工】作，。 　　6《．组织做《好应急？救援物资及临时安置！重要物资《的紧急生产、储【备调拨？和紧急配《送，工作 　　》7．相？关部门协调》联动控制事件发展】。进行：灾后重建 　—　污水处理厂由【于，洪灾造成污水处理设！施损：坏导致收《水，范围：内污水无法正常【处理此类《突发环境事件应立】即启动应对机—制，水务等相关部门启动！相关专项《方案结合实际情【况，采，取应对措施有—效控制？。。并切断？水体污染防止—污染扩散《；，城管：部门：根据污水管》网收水范围对污水处！理厂上游《来水：进行分流《。引导最？大限度引入其他生】活，污水处理厂处理减少！受损污水处理厂接】收水量；环》保部：门，对污水收集范—围的工业《、企业强化监—。管特：殊时期提《高工业企业污水【排放标准或采取停】产，、限产？等，应急措施确保污【水，达标排放；》灾害发生《后政府组《织相关部门》及，时，进行灾后重建尽快恢！复正常生产 —　　七、应急保【。障 　　（》一，。）队伍保障各—级环境应急》监测队伍、》公安：消防部？队，。、大型国有骨干企业！应急救援《队伍及其他有关方面！。应急救？援队伍等力量要积极！参加突发环境事【件应急监《测、应急处置与【救援、调查处理等】工，作，发挥环境应急专【家组作用为突发环】境事件应急处置【方案制定《、污染损害评—估和调？查处理工作提供【决策建？议市、？县（市、《区）政府要开展突】发环境事《。件的安全知识培训】和，加强突发环境事件】应，急演：练强化环境应急救援！。。队伍能力建设—加强：环，境应急专《家队伍？管，理，提高突发《环境事件《快速响应及应急处置！能力 　　（二）物！资与资金保障市政府！有关部门《要按照职《责分：工组织做好环境应急！救，援物资紧急生产、】储备调拨和紧急配】送工作保障》支援突发环境事【件应急处置和环【境恢复治《理工作的需要—县级以上《政府及其有关部门要！加强应急物》资储备鼓励支持【社会化应急物资储备！保障应？急物资、《生活必需品的生产】。。。和供给环保部—门要加强对当—地环境应急物资储备！信息：的，动态管理 》　　突发环境事件应！急处置所需经费首先！由事件责《任单位承担县级以上！政府对突发》环境事件应急—处置工？作提供资金保障 　！　（三）通信、交通！。与运输保《。障各级政《府及其？通信主管部门要建立！健全突发环境事件】应急通信《。保障体系《确保应急期间—通信联络《和信息传递》。需要交通部》。门要健全公路、铁】路、航？空、水？运紧急运输保—障体：系，保障应急响》应所需人员、物【。资、装备、器材等】运输公安部门要【加强应急交通管理保！障运送伤病员—、应急救援人员、物！资、装？备，、器材车辆的优先】通行 　　（四）技！术保：。障支持突发环境事】件应急处置》和监测先进技术【、，装备的研发依托【环，境应急指挥技术平台！实现信息综合集成】、分析处《理，、污染？损害评估的智能化】和数字化 　　八、！附则 　　（一）预！案管理预案实—施后市？环境保护局要会同有！关部门？组织预案宣传—、培训和演练并根】据实际情况适时组】织评估？和修订各《县（市、《区，）政府要结合本地】实际制定或修订突】。发，环境事件《应急预案在》修订中以预》案的科学性和可操】作性作为重》点，明确：应急组织指》挥机：构、风险评估、监】测，预警：、信息报告、—处置：措施、应急保障及】调动程序《等内容并将本地区】。的地理特点、—气象条？件、流域分布、企业！分，布、风险《源和危？险源信息《、，雨污管网、》保，护目：标、应急队伍、保障！物资等基本情况纳入！预案：附件保障应急响应时！的有效调度制定【。和修订完成》后15日内向省环】。境保护厅《备案同时报送市【环境保？护局 　　（二【）预案解释本—预案由市环》境保护局负》责解释 　》　，。（三）预案实—。施时：间本预案自印发之】日，起实施 附件—