邢台市突发环—境事件应急》预案 　　一、【总，则 　？　（一）编制目的健！全突发？环境事？件应对工作机—制科学有序高效应对！突发环境事》件保障人民群众生】命财产安全和—环境安全促》进经济社会全面、】协调、可持续—发，展 　　（二）编制！依据依据中》华人民共《和国：环境：保护法中华人民共】和国突？发事件？应对法中华人—民共和国《放射性污染防治法】国家突发公共事件】。总体：应急预案国家突发】环境事件《应，急预案？和，河，。北省突发公共事件总！体应急预案河北省】突，发环境事件应—。急预案及相》关法：律、法？。规等制定本预—案，。 　：　（三）适用—范，围 　　《本预案适用》于邢台市《境内突发环境—事件应？对工作 　　突【发环境事件是—指由于污染》物排放或《自然灾害、》生产安全事故—等因素导致污—染物或放射性—物质等？有毒有害物》质，进入大气、水体【、土壤等环》。境介质突然造成或可！能造成环境质量【下降：危及公众身》体，健康和？财，。产安全或造》成生态环境破坏【或造成重大社会【影响需要采取紧急】措施予以应对的事】件主要包括大—气污染、水体污【染、土壤污染等突发！性环境污染事—件和辐射污染事件等！ 　　核《设施及有关核活【动发生？的核事？故所造？成的辐射污染事【件，的应对工《作按照其他相关应】急预案规定》执行重污染天气应对！工作按照国》务院大气污》染防治？行动计划《和，河北省重污染天【气应急预《案，等有关规定执行 　！　（：四）事？件，分级按照事件严【。重程度突发环境【事件分为特别重【大、重大、较—大和一般四级 【。　　（五）工作原则！突发环境《事件应对工作坚持】统一：领导、？分级负责属地为主】、协调联动快速【反应、科学处—置资源？共享、保障》有力的？原则突发环境事【件发生后《各县（市、区—。。）政：府和有？关部门？立即自动按照—职责分工和相关预】案开：展应急处置工作【 　　二、组—织指挥体系 　【。　（一）市级—层面组织指》挥机：构 　　市》环境保护局负责一般！突发环境《事件应对的指—导协调、调查处【理和环境应》急的日常监》督管理工作当—发生较？。大以上突发环—境事件时《。。由市政府应急—办牵头成立》市突发环《境事件应急指挥部】统一领导《组织和指挥应急【处置工作 　　对需！要省级层面》协调处置《的跨省？（，市，）级行政区域—突发环境事件—由，市政府向《省政：府，提，出请求或《由市环境保护局【向省环境保护—厅提出请求 　　（！二，）县级层面组—织，指挥机构 》　　各县《（市、区）政府负责！本行：政区域内的突发【环，境事件应对工作明】确相：应，组，织指：挥机：构，市内跨行政区域的】突发：。环境事件《应，对工作由相》关行政区域政—府共同负责必要时】报请市政府协调处】置 　　《发生超出事发地政】府处置能力的突发】环境事件《时根据？事发地政府的—申请：或实际工作需要由市！政府突发环境—事件指？挥，机构派？出，工作组参与》事发地政府》突，发环境事件》应对工作各相关部门！按照职？责分工密《切配合共《。同做：。。好突：发环：境事件应对工—作， 　　（三）现【场指挥机构》。负责突？发环境事件应—急处置的政府根据需！要，成立现场《指挥部？负责现场组织指挥】工作：参与现场处置的有关！单，位和人员要》服从现场指挥部的】。统一指挥 　　三】、监测预警和—信息报告 　—　（一）监》测和：风险分析 　—　环保部门及—其他：相关部？门要加？强日常？环境监测利用—现代信息技术并【对可能？。导致突发《环境事件的》风险信息加强收集】、分析和研判安监】、交通、公安、【。。建设、城管》、房管、水》务、农业《、卫生计生、气【象，。、，质监等有《关部：门按照职责》分工制？定本部门专项实施方！案及：时将可能导致—突发环境事》件，的信息通报同级环】境，保护部门 　　企业！事业单位和其他【生产经营者应落实环！境安：全主体责任定—期排查环《境安全隐患开—展环境风险评估健全！风险防控措施当出】现可能导致突发环】境事件？的情况？时要立即报告—。当地环境保护部门 ！　　（二）预警【 ，。。　　1．预》警分级 《　　对可以》预，警的突发环境事件】。按照事件发生的可】能性：大小、紧急程度和】可，能造成？的危害程度将预警】分为四级《由低到高依次用蓝色！、黄色、橙色和【红色表示 　　预】警级别？。的具：体划分标准按照环境！保护部制定的相关标！。准执：行， 　　？2，．预警信息发布 　！　环保、水务、林业！等部：门研判可能发生突发！环境事件《时应当及《时向本级《。政府：提出预警信息发【布建议同《时通报同级相—。关，部门和单位本级【政府：或其授权的有关【部门及时通过电视】、广播、《报纸、互联网、手机！短信、微信、当面告！知等渠？道或方式向本行政区！域公：众发布预警信—息并通报可能—影响到的相关县（】市，、，区）可能《影响：到的相？关县（市、区）政】府可以根据实际【情，况决定向社会发布预！。警信息 　　市环境！保护局要将监—测到的可能导致突】发环境事《件的有？关信息及时通—。报到可能《受影响地区的县【。（，市，、区）环保部门【 　：　3．？预警行动 　—　预警？信息：发布后当地》政府及其有关部门视！情况采取以下措施 ！　　：（1）分析研判【组织有关部门—和机构？、专业技术人员及专！家及时对预警信息】进行分析《。研判预估可能受【到的：影响范围和危害程度！ 　　（2）防范】处置：迅速采取有效处置】措，施控制事件》苗头在涉险》区域设置注》意事项提示或—事件危害警告标志利！用各种渠道增加宣】传频次告知公众避险！和减轻危害的—常识、需采取—必要的健康防护措施！ 　　？（，3）应急准备提前】疏散、转移可能【受到危害《的人员并进》行妥善安置》责令应急救援队伍、！。负有特定职责—的人员进入待命状态！动员：。后备人员《做好参加应急救援】和处置工作》的准备并《调集应急所需物资和！设备做好应急保【障，工作对？可能导致突》发环境事《件发：。生的相关企业事业】单位和其他生—产经营者加强环境】。监，管 　？　，（4）舆论引导及时！、准确、《客观发布事》态最新情况公—布咨询电话组—织专：家解：读加强相关舆情【监测做好《舆论引导工作 　　！4，．，预警：级别调？整和解除《 ，　　发布突发环【境事件预《警信息的《政府或其授权的有关！部门应根据事态发】展情况和采》取措施的效》果适时调整预警级】别；当判断不可【能发生突发环—境事件或危险—已经消除时宣—布解除预警适时终】止相关措施 —　　（三）信息报告！与通报 　　突发环！境事件？发生后涉事企业【事业单？位或其他生产—经营者必须采取应】对措：施并立即向环保部】门，及其他相关部门【。报告同时通报可【能受到？污染危？害的单？位和居民因生产安全！事故导致突发环【境事件的《安监等有关》。部门应及时》通报同级环保—部门环？保部门？通过互联《网信息监测、环境】污染举报热线等【多种渠道加强对突】。发环境事件的—信息收集及时—掌握突发环境事件】发生情况 　　【事发地环保部门接到！突发：环境事件信息报告】或监测到《。相关信息后应立即】进行：核实对突发》环境事件的》性质和？类别：作出初步认定按【照国家规定的时【限，、程序和《要求向上《级环保部门和—同级政府报告并通报！同级：其他相？关部门突发环—境事件？已经：。或可能涉《及相邻行政区域的】事发地政府或环【保，部门应？及时通报相邻行政】区域同级《。政府：。或环保部《门，地方各级政》府及其环《保部门应按照有【关规定逐级》上报：必要时可越》。级上：。报 　　接到—已经发生或可—能发生跨县级—行政：区域突发《环境事件《信息时市环境保【护局要及《时通报相《关，县（市、区）—环保部门；接到已经！发生或可能发生跨】。市，。级，行，政区域突发环境【事件信息时市环境】保护：局要及时《通报相关市环保【部门并向省环境【保护：厅报告 　　对以下！突，发，环境事件信息—。。市政：府接到市环境保护局！或下级政府的报告后！应当立即向省政府】报告： ，　　1．初判为特】别重大或重大突发】环境事？件； 　　2．【可能或已引发—大规模群体性事件】的突发环境事件； ！　　3．境外因【素导：致或可能导致的【市内突发《环境事件；》 　　4．》认，为有必要《报告：的其他突《发环境事件 　　】四，、应急响应 　　】（一）响应分级 】　　根据突发环境事！件的严重程》度和发？展态势将应》急响应设定为Ⅰ级】、Ⅱ级、《。Ⅲ级、？Ⅳ级四个等级初判发！生特别重大、重大】突发：环境事件分别启动】Ⅰ级、Ⅱ级应急响应！由省政？府负：责应对？工，作；初判发》生较大突发环—境事件启动Ⅲ级应】。。急响：应由市政府负责【应对工作；初—判，发生一般突发环境事！件启动Ⅳ级应—。急响应由事》。发地县(市、—区)政？府负：责应对工作 　　】突发环？。境，事件发生在易造成】重大影？响的地区或重要时】段时可？适当提？高响应级别应急响】应，启动后可视事—件损失情况》及其发展趋势调整】响，应级别避免响应不足！或响：应过度？ 　　（二》。）响应措施 　　】突发环境事件发生后！各有关？地区、部门》和单位根据工作需要！组织采取以下—措施 　　》1．现场《污染处？置 　？　涉事企业事业单】位或其他生产—经营者要《立即采取关闭、【停产、封《堵、围挡、喷淋、转！移等：。措施切断和控制【污染：源防止污染蔓延扩散！做好有毒有害—物质和消防废—水、废？液等的收集》、清理和安全处置工！作当涉事企》业，事业单位或》。其他生？产经营者不明时【由，当地环？保部门组《织对污染来源开展】调查查明涉事单位确！定污染物种》类和：污，染范围切断污染源】 　　事《发地政府应组织制定！。综合治污方案采用监！测和模拟等》手段：追踪污染气体扩散】途径和？范，围；采取拦截—、导：流、疏浚、》防渗：漏，等，形式防？止水体污染扩大；采！取隔离、吸附、打捞！、氧化还原、中和、！沉，淀、消毒《、去污洗消、临时收！贮、：微生物消解、调水稀！释，、转移异《地，处置：、临时改造污—。染处置工艺或临【时建设污染处置【工程等方法处—置污染？物必要时《要求其他排污单【位停产、限产—、限排减《。轻环境污染负荷【 　　2．转移【安置人员根据突【发环境？事件影响《。及事：发地气象、 　　】地，理环境？、人员密集》度等建立现场警戒区！、交通管制》区域：和重点防护区域确定！受威胁人《员疏散的方》式和途径有组织【。、有秩序地及时疏】。。散转移受威》胁人员和可能—。受影响地区居民妥】善做好转《移人员安置工作确】保人民群众生命财产！安全 　　3—．医学救《援迅速组织当—地医疗资源》和力量对伤病员进行！诊断：治疗根据《需要及时、安—全地将重症》伤病员转运到有条】件的医疗机构加强】救治指导和协助开展！受污染人员的—去污洗消工作提出保！护公众健康的措施建！。。议视：情增派医《疗卫生专家和—卫生应急队伍、调】配急需医药物资支持！事发地医学救援工作！ 　　4．》应急监测加》。强大气、水体—、，。土壤：等应急监测》工作根据突发—环境事？件的污染物种类、】性质及当地》自然、社会环境状】况等明确相应的应】急监测方《案及监测方法—。确定监测的》布点和频次调配应】。急监测设备、车辆】及，时准确监测为突发环！境事件？。应急决策提供—依据 　　5—。．市场监管和—。调，。控密切关注受事【件影响地《区，的市场供应情况及公！众反应加强对重要】生活必需品》等商：品的市场监》管和：调控禁？止或：限制受污染》食品和饮用水的【生产、加《。工、：流通和食用防—范因突发环境—事件造？成，。的集体中毒等 　　！6，．信息发《布和舆论引导—通过政府授权发【布、接受记》者采访、举》行新闻发《布会：、组织专家解读、】发新闻稿等》方式：借助电视、广播、】报纸、互联网等【媒体主动《、及时、准确、【客观地向《社会发布突发环【境事件和应》对工作？信息回？应社会关切澄清【不实信息《正确引导社会舆论】信息发？布内容包括》事件原因、污—染程度、影》响范围？、应对？措施、需要公众配合！采取的措施、—。公众防范常识和事件！调查处理进展情况】等 ：　　7．维护—社会：稳，定加强受影响地区社！会治安管理严—。厉打击借机传播谣言！制造社会《恐慌、哄抢救灾【物资等？违法犯罪行为；加强！转移人员安置点【、救灾物资》存放点等重》点，地区治安管控；做】好受影响人员与涉】事单位、地方政府】及有关部门矛盾【纠，纷化解和法律—服务工作防》止发：生，群体性事件维护社会！。稳，定 　　（三）市】级层面应对工作 　！　初判发生一般突发！环，境事件或事件情况】特殊时市环境保护局！要立：。即派：出工作组赴现—场指导督促》当地开展应急—处置：、应急监测、原【。因，。调查等工作并—根据需要协调有关方！面提供应急队伍、物！资、技术等支持 】　　：。初判发生较大以【上突：发环：境事件或事件—情况特殊时》。市突发环境事件应急！指挥部主要开展以下！工作 　　1．根据！需要赴事发现—场或派出前方工作组！赴，事发现场协》调开展应对工作；】 ，。　　2．了解事【件情况？、影响、《应急处置进展及当地！需求：等； ？　，　3．组《织指挥部《成员单位、专—家组进行《会商：研究分析事》。。态指导？事发地政府制—定应急处置方案部】署，应急处置工作； 　！　4．根据》应急处？置有关需求组—。织协：调相关应急队伍【、物资、装》备等为应急处置提供！支援和？技术支持； —　　5．对》跨县级？行政区域突发环境】事件应对工作—进，行协调； 》　　6？．统一？组织信息发布和舆】论引导工《。作； 　　7．指】导开：展事件原因调查及损！害评估工作》； 　　8．研【究决定事《发地政府和有关部】门提出的请》求事项 　　—（四）响应》终止当事件条件【已经排除、污—染，物质已降《至规定限《值以内、所造成【的危害基《本消除时由启动【响应的政《府终止应急响应【 　：　，五、后期工作 【　，　，（一）？损害评估突发环境事！件应急响应终止后要！及时组织开》展污染损害评估并将！评估：结果向社会公布评估！结论作为事件—调查处理、损害赔偿！、环境修复和生【态，恢复重建的依据【 　　（《二）事件《调查：突发环境事件—发生后？根据有关规定—由，环保部门牵头可会】同监察机关及—安监、水务、卫【计，等有关部门组织【开展事件调查查明】事件原因和性质提出！整改防范措》施和处？理建议 　　（【三）善后处置事【发地政府要及—时组织制《定补助、补偿、抚】慰、抚恤《、安置和《环境恢复等》善后工作方案并组织！。实施保险机构—要及：时开展相关理赔【工作 　　（四）总！结评：估突发环境事—件处：置完成后对事件发生！。原因：、响：。应速度、处置工作】及各职能《部门执行情况—进行总？结评估提《高应急处置能—力 　　六、气【象，自然灾害引发—。突发环境事件—应对 　　》自然灾害是指由于自！然，条，件异常变化造—成的人员伤亡、财产！损失、社会失稳、资！。源破坏等现象或【一系列事件自然【灾害：。易导致次生环境问】。题引发环境事—件邢台市出》现的自然《灾害主要《为灾害性天气包括】暴雨、雷电、大风】等夏季？出，现暴雨等气象灾【害引发突发环境事】件的：可能性较大 　【　气象自然》灾害在邢台市可能造！成的突发环境事件】主要有两类一是【基础设施受损造成】的突发环《境事件；二是—企业污染治》理设：。。施受损、物》料泄漏造成超—。。出厂：界或超出《企业处？置能力的突发—环境事件《 　　（一）自然】灾害：导致基础设施受【损，引发突？发环境事件暴—雨导致防洪堤被【冲，毁含有？大量泥？沙的：洪水：进入水体造成水体悬！浮物迅速升高超出水！体生物的《承受极限导致鱼类等！水生：。物大量死亡水生物】处理不及时夏季时】水生物？迅速腐？烂造成水体富营养】化和恶臭气味—此类突发《环境事件应对工作中！应突出以下几个环】节 　　1．关【注气象预报暴雨【。季节根据实际情【况备好？应急：物资强化对基础【设施的巡查必要时派！专人：看，护一旦发现突发【事件隐患《要，及时告知可能—受灾的群众》迅，速转移老人、孩童】等群体确保群众【生命安全；同时【立即组织相关—部门、事发地—政府和当地群—众，。开展风险《防控工作《降低或消除突发【事，件的风险《隐患 　《　，2．一旦出现—水生物？、动物等死亡现象】事发地政府应立即组！织群众？进行打？捞按照卫生疾—控部门制定的方案】进行无害化处理严防！水，体受到污染 　　3！．，突发事件可能影【响流域下游》区域时应告》知流域下游可能【受，到影响的县（市、】区，）政府联防联控共同！应对保障流域水体】环境安全 　　【（二）？自，然，灾害导致企业—。污染治？理设施受损、物料泄！漏造成超《出厂界或超出—企业处置《能力的突发环境【。。。事件此？类突发环境事件【应，对工作中应突出以】下几：个环节 　　1．企！业要立即启动突【发环境事《件应急预案采取【应对措施并》及时上？报事发地政》府及相关部门 　】　2．事发地—政府应立即启—动应：对机制？组织相关《部门：抵达现场开展调查 ！。　　3．针对—突发事故可能造成】的危害发布预—警公：告封：闭、隔离或限制使】用有关场所》终止可能导》致危害扩《大的行？为和活动 　　【4．组织《医疗机构对》受伤人员《进行救治《组织人员转移—、撤：离和疏散做好人【员安置工作 　　5！．组织应急监测队伍！进行大气、水体、】土壤等的《监测工作 》　　6？．组织做好》应急救援《物资及？临时安置重要物资】的紧急？。生产、？储备调拨和紧急【配，送工作 　　7．相！关部门协调联—动控制事件发展进】行灾后重建》 　　污水》处理厂由于洪灾造成！。污水：处理设施损坏导致收！水范：围，内污水无法》。正常处？理此：类突：发环境事件应—立，即启动应对机制【水务等？相关部门启动相关专！项方：案，结合：实际：情况采取应对措【施有效控制并切断】水体污染防》止污染扩散；—城，管部门？。根据污水管网收水范！围对污？水处理厂上》游来水进行分流【引导最大限》度，引入其他生活—污水处理厂处理【减少受损污水处理】厂接收水量；—环保部门对污水收集！范，围的工业《、企业强化监管【特殊时期《提，高，工业企业污水—排放标准或采取【停产、限产等应急措！施确保污水》达标排？放，；灾害发生后政【府组织相《关部门及时》进行：灾后重建尽快恢复】正，常生产 　》　七、应急》保障 　　（一【）队伍保障各级环】。境应急监测队—伍、公安消防部【队、大型国有骨干】企业应急《救援队伍及其—他有关方《面应急救《援队伍等力量要积极！参加突发环》境事：件应：。急监测、应急处置】与救援、调》查处理？等工作发挥环—境应急？。专家组作《用为突发《环境事件《应急处置方》案，制定、污染损害【评估：。和调查处理工作提供！决策建议市、县（】市、区）政府—要开：展，突发：环境：事件的？安，全知识培训和—加强突？发环境事件应—急演练强化环境应急！救援：队伍能力建》设加强环境应—急专家队伍管理提】高突发环境事件快】速响应及应》急处置能《力 　　（二）【物资与资金保障【市政府有关》部门要按《照，职责分工组》织做：好环境应《急救援物资》。紧急生产、储—。备调：拨和紧急配》送工作保障》支援突发环境—事件应？急处：置，。和环境恢复治理【工作的需《要县级？以上政府及其—有关部？门要加强应急物【。资储：备鼓励支持社会化应！急物资储备保障应】急物资、生活必【需品：的生：产和供给环保部【门要加？强对：当地环？境，应，急物资储备》。信息的动态管理 】　　突发环境事【。。件应：急处置所《需经费？首先由事件责—任单位承担县级以】上政：府对突发环》境事件应急处置【工作提供资》金保障 　　—（三：）通信？、交通与运输保障】各，级政府及《其通信主《管部门要建立健全突！发环境事件》应急通信保障—体系确？保应急？期间通信联络和信】息传递需《要交：通部门？要健全？公，路，、铁路、航》空、水运紧急运输保！障体系保障应急响应！所需人员、物—资、：装备、器材》。等运：输公安部门要加【强应急交通管—。理保障运送》伤，病员、应急》救援人员、物—资，。、装备、器材车辆】的优先通《行 　　（四）技术！保障支持突发—环，。境事：。件应急处置和监【测先进技术、—装备的研《。发，依托：环境应急指》挥，技术平？台，实现信息综》合集成、分析处【理、污染损》害，评估：的，智，能化和数字化 【　　八？、附则 　》。　，（一）预案管理预】案，实施后？市环：境保护局要》会同有关部门组织】预，案宣传、培》训和演练《并根据实际情况适时！组织评估和修订【各县（市、》区）政府《要结合本地实际制】定或修订突发—环境：事件应急预》案在修？订中以预案》的科学性《和可操作性作为【重点明确《应，急组织？指挥机构《、风险评估、监【测预：警、信息报告、处】置措施、《应急保障《及调动程序等—内容并将本地区【。的地理特点、—气象条件、流域分】布、：企业分布、风险【源和危险源信息、】雨污管网、保护【目标、应急队—伍、保障物资等基本！情况纳入预案附件】保障应急响应—时的有效调》。度制定和修订完成后！15日内向省—环境保？护厅备案同》时报送市环境保护局！ ，　　（二）预案解释！本预案由市环境保护！局负责解释 —　　（？三）预？。案实施时间本预案自！印发之日起实施【 附件？