邢台市突发》环境事件应急预案】。 　　一、总—则 　　（一—）编：制目的健全突发环境！事件应对工》作机制科学》有序高效应对—。突发环？境事：件保障人《民群众生命财产安】全和：环境安全促进—经济：社会：全面：、协调、可》。持，续发展 《　　（二）》编制依据依》据中：。华人民共和国环境保！护，法中华人民共和国】突发事件应对法中】华，人民共和《国放射性污染防治法！。国家突发公共—事件总体应》急预案国家突发环】境事：件应急？预，案和：河北省？突发公共《事，件总体应急预案【河北省突发环境事件！应急预案《及相关？法律、法规等制定】本预案 　　—（三）适《用范围 　　—本预案适《用于邢台市》境内突发环境—事件应对工作—。。 　　突发环境事件！是指由于污染物排放！或自然灾害》、生产？安全事故等因素导】致，污，染物或放射性物【质等有毒有》害物质进入大气【、水体、土》壤，等环境？介质突然造成或可能！造成环境质量下降危！及公众身《体健康和财产安全】或造成生态环境破】坏或造成重大社会影！响需要采《取紧急措施予以应】对的事？件主要包括》大气污染、》水体污？染，、土壤？污染等突《发性环境污染事件和！辐射污染《事件等？。 　　核《设施及有关核活动】发生：的核事故《所造成的辐》射污染事件的应对】工作按照其》他相：关应急预案规定执行！重污染天气应对工作！按照国？务院大气污染防【治行动计划和河【北省重污染天气【应急：预案等有《关规定执行 　【。　（四）事件—分级按照事件严重】程度突发环境—事件分为特别—重，大、重大、》较大和？。。一般四级 　—　（五）工作原【则突发环境事件【应对工作坚持统一】领，导、分？级负责属地》为主、协调联—动快速反应》、科学处置资—源共享、保》障有力的原则突发环！境事件发生后各县（！市、：区）政府和有—关部门立《即自动按照职责分工！和相关预案开展应急！处置工作 　　二】、组织指挥体系 】　　（一）》市级层面组织指挥】机构 　　市环境保！护局负责一般突【发环境事件应对的】指导协调、调查【处理和环境》应急的？日常监督管理工【作当发生较大—以上突发环境事【。件时由市政》府应急办牵头成立】市突发环境事件应】急指挥部《统一：。领导：组织和？指挥：。应急处置工作 【　　对需要省级【层面：协，调处置的跨省（【市）级行政》区域突发环境事件由！市政：府向：省政府提出请—求或由市环》境保：护局向省《环境保护厅提出请】求 　　（二）县】级层面组织指挥机构！ 　　各县（市、区！）政府？负责本行政区域内】的，突发环境事件应对工！作明确相应组织指挥！机构市内跨行政区域！的突发环《境事件？。应对工作《由相：关行：政区域政府共同负】责必要时报请市【政府协调《处置 　　》发生超出《事，发，地政府处置》能力的突发环境【事件时根据事发地政！府的申请或实际工作！需要由市《政府突发《环境事？件，指挥机构派》出工作？组参与事《。发地政府突发—环境：事，件应对工作各相关】部门按照职》。责，分工密切配合共同】做好突发环境事件】应对工作 　　【（三）现场指挥【机构负责突发—环，境事件应急处置【的政府根据需要成立！现场指挥《部负责现场组织指】。挥工作参与现—场处置的有关单位和！人员要服从现—场指挥部的统一【指挥 　《　三：、监测？预警和信息报告 　！　（一）监测—和风险分《析 　　环》保部门及其他相关】部门要加强日常环】。境监测利用现—代信息技《术并对可能》导致突发环境事件的！风险信息加强—收集、分析和研判】安监、交通、公安、！建设、城《管、房？管、：水务、？农业、卫生计生【、气象、质监等有关！部门按？照职责分工制定【本部门专项实施【方案及时将》可能导致突发环境事！件的：信息通报同》级环境保护部—门 　　《企业事？业单位和其他生产经！营者应落实环境安】全主体责任定期排查！环境安全《隐患开展环》境风险评《估健全风险防—控措施？当出现可能导致突发！环境事件的情况时要！立即报告当地—环境保护部门 　　！（二）预警 —　，。　1．预警分级【。 ，　，　对可以预》警的突？发环境事《件按照事件发—生的：。可，能性大小、紧急程度！和可能造成的危害程！度将预警分》为四级由低到—高依次？用蓝色、《黄色：。、橙色和红色—。表示 　　预警【级别的？具体划？。分标准按照环境【保护部制定的相关标！准执行？ 　　2．预警信】息发布？ 　　？。环保、水务》、林业等《部，门，研判可？能发生突《发环境事件时应当】及时向本级政府提出！预警信息《发，布建议同时通—报同级相《关部门和《单位本级《政府或其授权—的有关部门及时【通过：电视、广播》、报：纸、互联网、手【机短信、微信—、当面告《知等渠道或方式向本！行政区域公众发布预！警信息并通报可【能影响到的相关县】（，市、区）可能影响】到的相关《。县（市、区）政府】可以根据实际情况决！定向社会发布预【。警信息？ 　　市环》境保护局《要将监测到》的可能导致突发环境！事件的有关信息及时！通报到？。可，能受影响地区的县（！。市、区）环保部门 ！　　3．预警行动】 　　预警》信，息发：。布后当？。地政府及其》有关部门《。视情况采取》以，下措施 《　　（1）》分析研？。判组织有关》部门和机《构、专？业技术人员及专【家及时对预警—信息进？。行，分析研？判预估可能受到【的影响范围》和危：害程度？ 　　（2》）防范？。处置迅速采取有效处！置措施控制事件苗】头在涉险区域设置注！意事项提示》或事件危害警告【标，志利用各种渠道增加！宣传频次告》知公众避险和减轻】危，害的常识、》需采取？。必要：。的健康防《护措施 　　—（3）？应急准备提》前疏散、转移可【能受到危害》的人员？并进：行妥善安置》责令应急救》援队伍、负有特定职！责的人员进入待命状！态动员？后备人员做好参【加应急救援和处置】工，作的准备并调集应急！所需物资和设备【做好应急《保障：工作对可能导—致突发环境事—件发生的相关企【业事业？单位和其《他生产经营》者加强环境监管 】　　（4）舆论引导！及时、准确》、客观发布事态【最新情况公布咨【询，。电话组织专家—解，读加强相关舆—。。情监测做好舆—论引导工作》 　　4．》预警级别调》整和解除《。 　　发布突发【环境：事件预警信息—的政府或其授权【。的有关部门应根据事！态发展情况和—采取措施的》效果适时调》整预警级别；当判断！不可能发《生突发环境事件或】危险已经消除时宣】。。布，解除预警适时—终止相关《措施 　　（三【）信息报告与通【报 　　突发环【境事件发生后涉事】企业事业单位或其】他生产经营者—必须采取应对—措，施，并立即向环保部门及！其，他相关部门报告同时！通报可能受到—。污染：危害的单位和居【民因生产安》全事：故导致突发环境事】件，的安监等有关部门】应及时通报》同，级，环保部门环》保，部门：通过互？联网信息监测、【环境污染举报热线等！多种渠道加强对突发！环境事件《的信息收集及时掌】握，突发环境事件发生】情况 　　事—发地：环保部门接到突发环！境事件？。信，息报告或监测到相】关信息后应立即进】行核实对突发—环境事件《的性质和类别—作出：初步认定《按照国家规》。定的时限、》程序和要求向上级】环保部？门和同级政》府报告并通》报，同级其他相关—部门突发环境—事件：已经或可能涉及【相邻行政《区域的？事发地政《府或：。环保部门应及—。时通报相邻》行政：区域同级政》府或环保部》门地方各级政—府及其环保部门应】按照有关规定逐级】上报必要时可越级上！。报 　　接到已【经发生或《可能发生跨县—级行政区域突发环境！事件信息时市环境】保护局要及时通【报相关县（市、【区）环保部门—；接到已《。。经发：生或可能发生—跨市级行政区—。域突发环境事—件信息时市环—境保护局要及—时通报相关市—环保部门并向省【环境保护《厅报告 　》　对以下突发—环境事件信息市【政府接到市》环境保护局或下【级，。政府的报告》后应当立即向省政府！。报告 　　》1．初判为》特别重大或》重大突发《环，境事件； 　　2．！可能：或已引发大规模群】体性事件的突—发环境事件；— 　　3．境外【因素导致或可能【导致的市内突发环境！事件； 　》　4．认为有必【要报告的其他突发】环境事件 》　　四、应》急响应 　　（一）！响应分级 　　根据！突，发环：境，事件的严重》程，度和发展态势将【应急响应设定为Ⅰ级！、Ⅱ级、《Ⅲ，级、Ⅳ级四个—等级初判发生特【别，重大、重大》。突发环境事》件分别启动Ⅰ级【。、Ⅱ：级应急响应由省政】府负责应对工—作；初判《发生较大突发环境】事件启动Ⅲ级应急响！应，由市政府负责—应对工作；初判【发生一般突发环【境，事件启动Ⅳ级应【急响应由事发地县】(市、区)政—府负责应《对工作 　　—。突发环境事件发生】在易：造成重？大影响的地区或重要！时段：时可适？。当提高响应级别应】急响应启动后可【。视事件损失情况及】其发展趋势调—整响：应级别避免响应不足！。。或响应过度 　　】（二）？响应措施 　—　突：发环境事《件发生？后各：有关地区、部门和单！位根据工作需要组织！采取以？。下措施 　　1【．现场污染处—置 ：　　涉事企业事业单！位或：其他生产经》营者要立《即，采取关？闭、停？。产、封堵、围挡、喷！淋、转移《等措施切断和—控制污染源防—止，污染蔓延扩散做好有！毒有害？。物质和消防》废水、废液等的收】集，、清理和安全—。处置：工作当涉事企业事】业单位？或其他生产》经营者不明》。时由当？。地环保部门组织对污！染来源？开展：调，查查明涉事》。单位确定污染—物，种类和污染范围【切断污染源 　【　事发地政府—应组织制定综合【治污方案采用监【测和模拟《等，手段追踪污染—气体扩散途径和范】围；：采取拦？截、导流、疏—浚、防渗漏等形式防！止水体污染扩大；】采取：隔离、吸附》、打捞、氧化还原、！中，和、沉淀、消毒【、去污洗《消，、临时收贮、微生物！消解、调水稀—释、转？移异地处置、临时改！。造污染处置工艺或临！时，建设污染《处置工程《等方法处置》污染物必要时要求其！他排污单位停—产、限产、限排减】轻环境污染负荷【。 　　2《．转移安置人员根据！突发环？境事件影响及事发】地气象、 　　【地理环境、人员【密集度等建立—现场警？戒区、交通管—制区域和重点防【护，。区，域确定受威胁—人，员疏散？的方式？和途：径有组织、有秩序地！及时疏散转移受威】胁，人员和？可能受影响地区【居民妥善做好—转移人员《。安，置工作确《保人民群众生—命财产安《全 　　3．医学救！。援，迅，。。速组织当地医疗【资源和力量对伤病】员进行诊断治疗【根据需要《及时、？安全：地将重症伤病—员转：运到有条件的医疗】机构加强救治指导】和协助开展受污染人！员的去污洗消工【作提出？保护：公众健康的》措施建议《视情增派医疗卫生专！家和卫生应急队伍、！调配急需医药物资】支，持，事发地医学救援【工作 ？　　4．应急—监测加强大》气、：水体、土壤等—应急：监测工作根据突【发，环境事件的污染物种！类、性质及当地自然！、社会环境状—。况等明确相应—的应急监《测方案及监》测方法确定》监测的布《点和频次调配应急】监测设备、车辆【及时准确监》测为突发环境事【件应急决策》。提供依据《。 　　？5．市场监管和调】控密切关注》受，事，件影：响地区的市场供应情！况及公众反应加强】。对重要生活》。必需品等商品的市场！。监管和调控禁—止或限？制受污染食》品和饮用水的生【产、加工、流通和食！用防范因突发环境事！。件造：成的集体中毒—等， 　　6．信息发布！和舆论？引导通过《政府授权发布、接受！记者采？访、举行新》闻发布会、组织专家！解读、发新闻稿等】方式借助电视—。、，广播：、报纸、《互，联网等媒体主动、及！时、准确、客观地】向社会发布突—发环境事件和—应对：工作信息回》应社会关切澄清不实！信息正确引》导社会舆论信—息发布内《容包：括事件？。。原因、污染程—。度、影响《范围、应对措施、】需要公众配合采【取的措施、公众【防范常识和》事件调查处理进【展情况等 　　【7．维？护社会稳定》加强：受，影响地区社会—治安管？理严厉打击借机传】播谣言制造社会恐】慌、哄？抢救灾物资等违法犯！罪行为？；加强转移人员【。安置：点、救灾《。。物，资存放点《等重点地区治安【管控；做好受影响人！员与涉事单位、【。地方政府及》有关部门矛盾纠纷】化，解和法律服》务工作防止发—生群体？性事件维护》社会稳定 　—　（三）市》级层：。面应对？。工作 　　初判发生！一般突发《环境：事，件或事件情况特【殊时市环境》保护局要立即派出工！作组赴现《场指导督促当地【开展：应急处置、》应急监测、原因【调查等工作并根据需！要协调有关方面提】供应急队伍、—物资、技术》等，支持 　　初判发生！较大以上突发环【境事件或事件—情况特殊时》市突发环境事件【应急：指挥部主要》开展以下工作 【　　：1．根据《需要赴事发现场【或派：出前方工作组赴【事发现场协》。调开展应对工作；】 　　？。2．了解事件—情况、影响、应急】处置：。进展及当《地需求等； 　【　3．组织》指挥部成员单位、】专家组进行会—商研究分析》事态指导事发地政】府制定应急处—置方案部署》应急处置工作； 】　，　4．根《据应：急处置？有关需求组织协【调相关应急》队伍：、，物资、装备等为【应急处？置提供支《。援，和技：术支持； 　　5．！对跨县级行政—区域突发环》境事件应对工作进】行协调； 　—　6．统一组织【。信息发布和舆论【引导工作； 　　】7．指导开展事件原！因调查？及损害评估工作；】。 　　8．研究决定！事发地政府和—有关部门提出的请求！事项 　　（四）响！应终止当事》件条件已经排除、污！染物质已降至规定限！值，以内、？所造成？的危害基本消—除，时由启动响应的【政府终止应急响应】 　　五、》后，期工作 　　（一）！损害评估突》发环境？事件应急响》应终：止后要及时组织开】展污染损害评估并将！。评估结果向社会公布！评估结论作为事件调！查处理、损害赔偿】、环境修复和生态】恢复重建《的依据 　》　（二？。）事件调查突发环境！事件发生《后根：据有关规定》由环保部门牵头可】会同监察《机关及安监、水务、！卫，计，等，有关部门组织—开展事？件调查查明事件原因！和性质提出整改【防范措施和处理建】议 　　（三）善】后处置事《发地政府要》及时组织制定补助、！补偿、？抚慰、抚恤、安置和！环境：恢复等善后工作方】。案并组织实施—保险机构要及时开】。展相关理赔》工，作， 　　（四）总【结评估突发环境事】。件处置完成后—对，事件发？生原因、响》。应速度？、处置工作》及各职能部门—执行：情况进？。行总：结评估提高》应，急，处，置能力 　　六、气！象自然？灾害引发突发环境】事件应对 　—　自然灾害是指由于！。自然条件异常—变化造成的人—员，伤亡、财产损失、】社会失稳、资源破坏！等现象？或一系？。。列事件自《然灾害易导致次生】环境问？题引：发环境事件邢—台市出现的》自然灾？害主要为《灾，害性天气《包括暴雨、雷电【、大风等夏季出【现暴雨等气象灾害】引发突发环境事【件的可能性较大 】　，　气象自然灾害【在邢台市可能造成】的突发环《境，事件主要有两类一】是基础设施受损造】成，。的突发环境》事件；二是》企业污染治理—设施受？损，、物料泄《漏，造成超？出，厂界或？超出企业处》置能力的《突发：环境事件 　　（】一）自然灾》害导致基础》设施受损引发—突发环境事件暴雨】导致防洪堤被—冲，毁，含有大？量泥沙的洪水进【入水体造成水体悬浮！物迅速？升高超出水体生【物，的承受极《限导致鱼类等水生】物大量死亡水生物】处，理不及时夏季—时水生物迅速—腐烂：造成水体富营养【。化和恶臭气味此类突！发环境事件应对工作！中应：突出以下几个环【节 　？　1．关《注气象预报》暴雨季节根》据，实际情况《备好应急物资强化对！基础设施的巡查必要！时派专？人看护一旦发现突发！事件隐患要》。及，。时告知可能受灾的群！众迅：速转移老人、孩【童等群体确保群【。众生命安《全；同？时立即组织相—关部门、《事发：地，政府和当地群众开展！风险防控工作降低】或消除突发事件的风！。险隐患 《　　2．一旦—出现水生物、动【物等死亡现》象事发地政府应立即！组织群众进行打捞】按照卫生疾控—部门制定的方案【进行：无害化处理严防【水体受到污染 　　！3．突发事件可【能影：响，流域下游区域时应告！知流域？下，游可能受《到影响的县》（市、？区）政府联》防联控？共同：应对保障流域水体】环境安全 　　（】二）自然《灾害导致企业—。污染治？理设施？受，损、物料泄》漏造成超出厂界或超！出企业处置能力的】突发环境事件此类】突发：环境事件应对工作】中应突出《以下：几，个环：节 　　《1．企业要》立即启动突发环境事！件，应急预案采取—。应对措施并》及时上报事》发地政府及相关部门！ 　　2．事发地政！府应立即《启动：应对机制组》织相关部门》抵，达现场开《展调查 　　3．】针对突发事故可【能造成的危》害发：布预警公告封—闭、隔离《或限制使用有关场】所终止可能》导致危？害扩大的行为和【活动 ？　　：4．组织医疗—机构对受《伤人员进行救治【组织：人员转移《、，。撤离和疏散做好【人员：安置工作 　　【5，．组织？应，急监测队《伍进行？大气、水《体、土壤等的监【测工作？ 　　6《．组：织做好应急救援【物资及临时安置重】要物资的紧急生产、！储备调拨和紧急【配送工作 　—　7．相关部门协调！联动控制事》。件发展进行灾后【重建 ？　　污水处理厂【由于洪灾造成污水】处理设施损坏导【致收：水范围内污水无法】正常处理《此类：突发：环境事件应立即【启动应对《机制水务《等相关？部，门，启动相关专项—方，。案结：。合实际情《况采取应对措施有】。效控制？。并切断水《体污染防止污染【扩散；城管》。部门根据污》水管网收水》范围对污水》。。处理厂上游来水进行！分流引导最大限度引！入其：他生活污水处—理厂处理减少受损】污水处理厂接—收水量；环保部门】对污：水收集范《围的工业、》企业强化监管特殊时！期提高工业企业污】水排放？标准或采取停产【、限产等应急措施】。确保污水达》标排放；灾害发生】后政府？组织相关部门及时进！行灾：后重建尽《快恢复正常生产【 　　七、》应急保障 　—　（一）队伍保【。障各级环境应急监测！队，伍、公安消防—部队：、大型国有骨干企业！应急救援《队伍及？其他：有关：方面应急《救援队伍等》力，量要积极参》加，突，发环境事《件应急监《测、应急《处置：与，。救援、调查处理【等工作发挥环境应急！。专家组作用为—突，。发环境事件应急【处置方案《制，定、污染损害—。。评估和调查》处理工作提供决策建！。议市、县（市、区】）政府？。要开展？。突发环境事》件的安全知》识培训和加强—突发环境事件应急演！练强化环境应—急救援队伍能力【建设加强环境应急】。。专家队？伍，管理提？高突发环境事—。件快：速响：应及应急处置—能力 　　》（二）物资与资【金保障市《政府有关部》门要按照职责分【。工组织做好环境【应急救援物》。。资紧：急，生产、储备调—拨，和紧急？配送工作保障支援突！。发环境事《件，应急：。处置和环境恢复治理！工作的需《要县：级以上政府及—其有关？部门要加强应急【物资储备鼓》励支持社会化应【急物资储《备保障应《急物资、生活必【需品的生产和供【给，环保部门要加强【对当地？环境应急物资储备信！息的动态管》理 　　突发环【境事件应《急处置所需经费首先！由事件责《任单位承担县—级以上政府对突【发环境事件应—急处置工作提供资金！保障 　《　（：三）通信、交通【与运输保《障各级政府及—其通信主管》部，门要建立健全突发环！境事件应急》通信保障体系—确保应？急，期间通信联络和信】息传递需《要交通？部，门要健全公路、【铁路、航空、—水运紧急运》输保障体《系保障应《急响应所《需人员？。、物资、装备、器材！等运输公安》部门要加强应—急交通管理保—障运送？伤病员、应急—救援人？员、物资、装—备、器材车辆—的优先通行 　【　（四）技术保障】支持突发环》境事件应急处置和】监测先？进技术、装备的研】发依托环境应急指】挥技术平台实—现信息综合集成、】分析处理、污—染，损害评估的智能化和！数字化 　　八【、附则 　　—（一）？预，案管理预案实施后】市环境保护局—要会同有关部门组织！预案：宣，传、培训和》。演练并根据实际情】况适时组织评—估和修订《。各县（市、区）政府！要结合本《地实际制定或—修订突发环境事件】应急：预案在修订中—以预案的科》学，性和可操作》性作为重点明确【应急：组织指挥《机构、风险评估、】监测预警、信—息报告、处置措施】、应急保障及—调动程序等内容【并将：。本，地区的地理特点、气！象条件？、流域分《布、企业分》布、风险源和危险源！信息、雨《污管网、《保护目标《、应：急队伍、保障物【资等基本情况纳【入，预案附件保障应急】响应时的有效调【度制定和修订完成后！1，5日：内向省环境保护【厅备案同时报送市】环境保？护局： 　　（二》）预案解释本预【案由市环《境保护局负》责，。解释 　　》（三：）预案实施时间本】预案自？印发之日起》实施 附件》