邢台：市突发环境事—件应急预案 　　一！、总则 　　—（一）编制目的健】。全突发环境事—。件应对工《作机制科学有序高】效应：对，突，发环境事件保—障人民群众生命财】产安全和环境—安全促进经济社会】全面、协《调、可持续》发展 　　（二【）编制依据依据【中华人民《。共和国环境保护法】中华人民共和—国突：发事件应对》法中华人民共和【国放射性污染防治】法国：家突发公共事—件总体应急》预案国家突发环境事！件应：急预案和河北省【突发公共事件总体应！急预案河北省—。突发环？境事件应急》预案及相关法律、】。法，规等制定本》预案 　　（—。三）：适用范？围 　　本预案【适用于邢《台，市境内突发》环境事件《应对工作 》　，　突发环境事件是】指由于污染》。。物排放或自然—灾害、生产》安全事故等因素导致！污染：物或：放，射性物质等有毒【有害：物质进入大气、水体！、土壤等环境介质突！然造成或可能造成环！境质量下降危及公众！身体健康和财产【安，全或造成生态环境破！坏或造成重大社会影！响需要采取紧急【措施：予以应对《的事：件主要包括》。大气：。污染、水《。体，污，染、土壤《污，染等突发性环境污】染事件？和辐射污染》。事件等 　　核【。设施及有关核活动发！生的核事故所造成】的辐射污染事件的应！对工作按《照其他相关应急预】案规定执行重污染】天气：应对工？作按照国务院大【气污染防《治行动？计划和？河北省重《污染天气应急—预案等有《关规定执行》 ，　　（四）事件分】级按照事《件严重程度突—发环：境事件分为特别重】大、重大、较大【和，一般四级 　　（五！）工作原则突—发环境事件应对【工作坚持统一领【。导、分级负责—属地为？主、协调联动快【速反应？、科学处置资源共】享、保障有力的原则！突发环境事件发生】后各：县（市、区）政府和！有关部？门立即自动按照【职责分工和相关【预案开展应急处置】工作： 　　二、组织指挥！体系 　　（一【）市级层面组织【指挥机构 　—　市环境保护局负】责一般突发环—境事件？应对：的指导协调、调【查处理和环境—。应急的日常监督管】。。理工作当发生较大】以上突发《环境：。事件时由市》政府应？急，办，牵头成立市突—发环境事件应急指挥！部统一领导组—织和指挥应急—处置工作 》　　对？需，要省级层面》协调处置的跨—省（市）级行政区域！突发环境《事件由市政府—向省政府提出请求】或由市？环，境保护局向省环境保！护厅提出请求 　　！。（二）县级层面【组织指挥《机构 　　各—县，（市、？。区）政府负责本行】政区域内的突发【环境事？件应对工《。作明确相应组织【指挥：机构市内跨》行，政区域的突发环境】事，件应对工作由相【。关，行，政区域政府共同负责！。必要：时报请市政府协调处！置， 　　发《生超出事《发地：政府处置能》力的突？发环境？。事件时根《据事发地政》府的申请或实—际工作需要》由市政府《突发环境事件—指挥机构派》出工作组参与事【发地政府突发环【境事件应对工作各相！关部门按照职—责分工密《切配合共同做好突发！环境事件应对工【作 　　（三）现】场指挥机《构负责突发环境事件！应急：处置的？政府根据需要成立】现场指挥部负责现】场组织指挥工作参与！现场处置的有关【单位和？人员要？服，从，现场指挥部的—统一指挥《 　　三、》监测预警和信息报】告， 　　（一）—监测和风险分—析 　　环保部【门及其他相关部门要！加强日常《环境监？测利用现代信—。息技术并《对可能导《致突发？环境事件的风险信息！加强收？集、分析和研判【。安监、交《通、公安、》。建设、？城管：、房管、水务、农业！、卫生计《生、：气象、质《监等有关部门按照】职责分？工，制定本？部门专项实》施方案及时将可能导！致突发？环境：事，件的信息《通报同级环境保【护部：门 　　企业事业单！位和其他生产经营者！应落实环境安全主体！责任定期排查—环境安全隐》患开：展环境？风险评估《健全风险防控—措施当出现可能【导致突发环境事件的！情况时要立即—报，告当地环境保—护，部门 　《　（：二）预警 》　　：1．：预警分级《 　　？对，可，以预：警的突？发环境事件》按照事件发》生，。的可能性大小、紧】急程度和可能造成】的危害程度将预警分！为四级由低到高【依次用蓝色》、黄色、橙色—。和红色表示 —　　预警级别—的具体划分标—。准按照环境保护【部制定的相关标准】。执行 ？　　2．预》警信：息发布 　　环保、！水务、林业等部门】研判可能发生突发】。环境事件时》应当：及时向本级》政府提出预警信【息发布建议同—时通报同级相关【部门和单位本级【政府或其《授权：的有关部门及时【通过电视、广播【、报纸？、互联网、》手机短信、微信、当！。面告知等渠道—或方式？向，本行政区《域公众？发布预警信》息并通报可能影响】到的相关县》（，市、区）可能—影响到的《相，关县（市、区）政】府可以根据实—际，情况决定向社—会发布预警信息【 　：。　市环？境保护局要将—监测到的《可能导致突发环境事！件的有关信息及时通！报到可能受影响地】区的：县（：市、区）《环保部门 　　3】．预：警行动 《　　：。预警：信息发布后当地政府！及其有关部门视情】况采取以下措施【 　　？（1）分析》研判组织有》关部门和机构—、专业技术人—员及专家《及，时，对预警信息进—行分析研判预估可能！受到的影响范围【和，危，。害，程度 　　》（2）防范处—置迅速采《取，有效处？置，措施控制事件—苗，头在：涉险区域《设置注意事项—提示或事件危害警】告标：志利：。用各种渠道增—加宣传频次告知【公众：避险和减轻危害的】常识、需《采取必要的健康【防护措施《 　　（3）—应急准备提前疏散、！。转移可能受到危害】的人员并进行妥善】安置：责令应？急救援队伍》、负有？特定职责的人员【进入：待命状？态动员后备人—员做好参《加应急救援和处【置工作的准备并【调集应急所》需物资和设备—做好应急保障—工作对？可能：导，致突发环境事件发生！的相关企业》事业单位和其他生产！经营者加强环境监】管 　　（》4）舆？论引导及时、准确、！客观发布事态最新】情况：公布咨询电》话组织？专，家解读加强相关舆情！监测做好舆》论，引导工作《 　　？4．预警《级别调整和解除 】　　发布突发环【境，事件预警信息的政府！或其授权的》有关部门应根据事】态发展情况》和采取措施的—效果适时调整预警】。级别；当判断—不可：能发生突发环境事】件或危？险，已经消除《时宣布解除预警适时！终止相关《措施 　　（三）信！息报告与通报 　　！突发环境事件—。发生后涉事》企业事业《单位或其《他生产经营者必【须采取应对措施并立！即向环保部》门及其他《相关：部门报告同》。时通：报可：能受到污染》危害的单位》。。。。和居：民因生产安全事故】导致突发《环境事件的安监等有！关部：。门应及时通报同【。级环保部门环保部门！通过互联《网信息监测》、环境污染举报【热线等多种》渠道加强《对突发环境事件【的信息收集及时【掌，握突发环境事件【发生情况《 　　事发地环保】部门接到突发环境事！。件，信息报告或监—测到相关信》息后应立即》进行核实对突发环境！事件的性质》和类别作出初步【认定按照国》家规定的《时限、程序和要求】向上级环《保部门和同级政府报！告并通报同级—其他相关部门突【发环境事件已—经或可能涉及—相邻：行政区域《。的事发地政府或环】保部门应及时—通报相邻行政区域同！级政府或环保—部门地方各级政府】及其环保部》门应按照有关规定】逐级上报《必要时可越级上【报 　　《接到：已经发生或可—能发：生，跨县：级行政区域突发【环境事件信息时【市环境保《护局要及时通—。报，相关：县（市？。、区）环保部—门；：接到已经发生—或可能发生跨市【级行政区域突发环境！事，件信息时市》环境保护局》要及时通报相关市环！保部门并向省环【。境保护？厅报：。告 　　对以—。下，。突发环境事件信息市！政，府，接到：市环：境保护局或下级【政府的报《。告后应当立即向省】政，府报告 　　—1．初判《为特别重大或重大突！发环境事件；— 　　？2．可能或已引发大！规模群体性事件的突！发环境事件》； 　　3．境外因！素，导致或可能》导致的市内》突发环境事件； 】　　4．认为有【必要报告的其—他突发环《境，事件 　　四、应】急响应 《　　（一）响—应分级 　　根【据突发环境》事件的严重程度和发！。展态势？将，应急响应设定为Ⅰ】级、Ⅱ级《。、Ⅲ级、Ⅳ级四个】等级初？判发生特别重大、】重大突？发环境？事件分别启动Ⅰ级、！Ⅱ级应急响》应由省政府负责应】对工作；《。初判：发，。。。生较大突发》环境事？件启动？Ⅲ级应急《响应由市政》府负责应对工作【；初判发生一—般突发环境》事件启动Ⅳ级—应急：响应由？。事发地县(》市、区)政府负责】应对：工，作， 　　突发》环境事件发》生，在易造成重大影响】的地区或重要—时段：时可适当《提高响应级别应急】响，应启动后可》视事件损失情况【及其发展趋势调整】响，应级别避免》响应不足或响应【过度 　　》（二）响应措施 】　　突发《环境事件发生后各有！关地区、部门和单】位根据？工作需要组织采取】以下：措，施 　　1．现【场污：。染处置 　　涉事企！业事业单位或其他生！。产经营者要立即采取！关，闭、停产、封堵、围！挡，、喷淋、转移—等措施切《断和控制污染源防】止，污染蔓延扩散做好有！。毒有害物质和消防】废水、废液等—的收集、《清，理和安全处置工作当！涉事企业事业单【位或其他《生产经营者不—明时由当地环—保部门组《织对污染来源—开展调查《查明涉？事单位？确定污染物种类【和污染范围切—断污染？源 　　事发地政府！。应组织？制，定综合治污》方案采用监测和模拟！等，手段追踪污染—气体扩散途》径和范围；采取拦】。截、导流、疏浚、防！渗漏：等形式防止水—体污染扩大；—采取隔离、》吸附、打捞、氧化】。还原、中和、沉【淀、消？。毒、：。去污洗消、临时收】贮、微生《物消解？、调水稀《释、转？移异地处置》、临时改造污染【处置工艺或临—时建设污《染处置工程等方法处！。置污染物必要时要求！其，他排污单位》停产、限产、限排】减轻环？境污染负荷 —　　2？．转移安置》人员根？据突发环境事件影】响及事发《地气象、 　　【地理环境《、人员密集度等【建立现场警戒区、交！通管制区域和重点】防护区域《确定：受威胁人员疏散的方！式和途？径有组？织、有秩序地及【。时疏散转移》受威胁人员和可【能受：影响地区《居民妥善做好转【。移人员安置工作【确保：人民群众生》命财产安全 　　3！．，医学救援迅速组【织当地医疗》资源和力量对伤病员！进行诊断治疗根据需！要及时、安全地【。将重症伤病员转运到！有条件的《医疗机构加强救治】指，导和协助《开展受污染人—员的去污洗消工作】提出保护公众—健康的措《施建议视情增—派医疗？卫生专？家和卫生《应急队伍、调—配急需医药物资【支，。。持，。事，发地医学救援—工作 　《　4．应急》监测加强大气—、水体、土壤等应】急监测工作根据【突发：。环境事？件的污染物种类、性！质及当地《自然、社会》环境状况等明确相】应的应？急监测方案及监测方！法确定监测的布点】和频次调配应急监】。。测设备？、车辆及时准确监】测为：突发环境《事件应急《决策提供依据 　　！5，．市场？监管和调《控密切关注》受事件影《响地区的市场供应】情况及公众反应加】强对重要生活—必需品等商品的市】场监管？和调控禁止或限制受！污染：食品和饮用》水的生产、加—工、流通和食用防】范因突发环》境事件造成的—。集体中毒等 　【　6．信息发布和】舆论引导通过政【府授权发布》、接受？记者采访、举行新】闻发：布会：、组织专家解读、发！。新闻稿等方式借【助电视？、广播？。、，报纸、互联网—等媒体主动、—及时、准《确、客观地向社会】发布突发《环境事件和应对工作！。信息回应社会—关切澄清不实信息正！确引导社会舆论信息！发布内容包括事件原！因、污染程度、影响！范围、应对措—施、需？要公众配《合采：取的措施、公众【防范：常识：和事件调查处—理进展情况等— ，　　7．维护—。社会稳定加》强受：影响：地区社会治安管理】严厉打击借机传播】谣言制造社会恐慌】、哄抢救灾》物资等违法犯罪行为！；加强转移人员安】置，点、救灾物资存放】点等重点地区治安管！控；做好《受影响人员与涉【事，单，位、地方政府—及，有关部门矛盾纠纷】化解和法律》服务工？作防止发生群体性】事件维护社会—稳定 　　（三）市！级层面应对》工作 　　初判发】。生，一，般突发环《境事件或《事件情况特》。殊时市环《境保：护局：要立即派出工—作，组赴现场指导督【。促当地开《。展，应急处置、》应急监测《、原因调查》等工作并根据需【要协调有关方面提供！。。。应急队伍《、物：。资、技术等支—持 　　初判发【生较大以上突—发环境？事件或？。事件情况特殊时市】突发环？境事件应急指挥【部主要开《展以下工作 —　　：1．根据需要赴事】。发现场或《派出前方工作组赴事！发现场协《调开展应《对工作？； 　　2．了解】。事件情？况、影响、应急【处，置进展及《。。。。当，地需求等《。； 　？。　3．组织指挥【部成员单位》、专家组进》行会商？研究分析事态指导】事发地政府制定【应急：。处置：方案部署应急—处置工作； 　　】4，．根据应急处—置有关需求组织【协调相关应》急，队伍、物资》、装备等为》。应急处置《提供支援和技术支持！； 　？　5．对跨县级行政！区域突发《环境事件应对工作】进行协？调； 　　6．统一！组织信息发布和舆】论引导？工作； 　　—。7．指导开》展事件原因调查及损！害评估工作； 　】　8．？研究决定事发地政府！和有关？部，门提出的请求—事项 　　（—四）响应终》。。。止当：事件：条件已经《排除、？污染物质已》降至规定限值以内】、所造成的》危害基本消除时由启！动响应的政府终止应！急响应 　　五、】。后期工？作 　　（》一，）损害评《估突发环境》事件应急响应终【止后要？及时组织开展污【染损害评估》并将评估结果—向社：会公：布评估结论作为【事件调查《处理、损害》赔偿、环境修复和】生态恢复《重建的依据 　　】（二）事《件调查突发环境事】件发生后根据有关规！定由：环保部门牵头可会同！监，察机关及安》监、水务、卫计等有！关部门组织开—展事件？调查查明《事，。件原因和性》。质提出整改防范【措施和处理建议 　！　（三？）善：后处置事发地—政，府要及时组织制定】补助：、补偿？、抚慰、抚》恤、安？置和环境恢复等善后！。工作方案并组—织实施保险机构要及！时开展相关理赔工作！。。。 　　（四》。），。总结评估突发—环境事件处置完成后！对事件发生原因、】响应速度、处—。。置工：作及各？职能部门执行—情况进行总结评【估，提高应急处置能力 ！　　六、《气象：自然灾害引发—突发环境事件应对】 　　自然灾—害是指由于》自然条件异常—变化造成的人—员伤亡、财产损【失、社会失》稳、：资源破坏等》现象：或一系列事件自【然灾害易《导致次生《环，。。。境问题引发环—境事件邢台市出现的！自然灾害主要—为灾：害性天气包括暴【雨、雷电、》大风等夏季出现暴】雨，。等气：象灾害引发突发【环境：事件的可能性较大】 　　气象自—然灾害在《邢台市可能造—成的突？发环：境事件主《。要有两？类一是基础》设施受？损，造成的突发环境【事件；？二是企？业污染？治理设施受损—、物料泄漏造成【超，出厂界或超出—企业处置能力—的，突发：环境事件《 　　（一》）自然？。灾，害导致基础设施【受损引发突》发环境事件》暴雨导致《防洪堤被冲毁含【有大量泥沙的洪水进！入水体造成水—体悬浮物迅速—升高：超出水体生物的【。承受极限导致鱼类等！水生物大量》死亡水生物处理不及！时夏季时水生—物，迅速腐烂造》成水体富营》养化和恶臭》气味此？类突：发环境事《件应对工作》中应：。突，出以下几个》环节 　　1．【关注气？。。象预报暴雨季节根据！实际：情况：备好应？急物资强化对基础】设施的巡查必要时派！专人看护一旦发现】突发事？件隐患要及时告【知可能受灾的群【众迅速转移老人【。、孩童等群体确保】群众生命安全—；同：。时立即组织相关【部门、事发》地，政府和当地群众开展！。风险防控工作降低】或消除突发事—件的风险隐患 　】　2：．一旦出现水生物、！动物：等死亡？现象事发地》政府应？立即组织群众进行】打捞：按照：卫生疾控部门—制，定的方案进行—无害化？处理严防水》体受到污染 　【　3：．突发事件可—能，影响流域下游区【域时应告知流—域下游可《能受到？影响的县（市—、区）政府》联防联控共同应【对，保障流域水体环境】安全： 　：。。　，（二）自然》灾害导？。致企业污染治理设】施受损、物料—泄漏造成超》出厂界或超出企【业处置能《力的突发环境事件】此类突发环》境事件应对工作中】应，突出以下几》个环节 　》　1．企业要立【即，启动突发环境事【件应急预案采取应对！措施：并及时上报事发地】。政府及相关部门 　！　2．？事发地政府应立即】启动应？对机制组织相关【部门抵达现》场开展调《查 　　3》．针对突发事—。故，可能造成的危—害发布预警公告封闭！、，隔离或限制使用有关！场所终止可》能导致危害扩大的】行为和活动》 ，　　4？．组织？医疗机构对受伤人】员进行救治组织人员！转移、撤离》和疏散做《好人员安置工作 　！　5：．组织应《急监测队伍进—行大气、《水体：、土壤等的监测工】作， ，　　6．组》织做好应急救援物资！及临：时安置重要》物资的紧急生产、储！备调拨和紧急配送工！作 　？　7．相关部门协】调，联动控制《事件发展进行—灾后重建 》　　污水处理—厂由于洪《灾造成污水处理设】施损坏导致收—水范围内污水无法正！常处理？。此类突发环》境事件应立即启【动，应对机制《水务：等相关部门启动相】关专项方案结合【实际情？况采取应对措施有效！控制并切断水体污】染防：止污染扩散；城【管部：门根据污《水管网收水范围对】污水处理厂》上游来水进行分流引！导最：大限度？引入其他生活—污水：。处理厂处《理减少受损污—水处理厂《接收水量；环保部门！对污水收集范围的工！业、企？业强化监管特殊【时期提高工业—。企业污水《排放标准或采取停产！、限产等应急措施】确保污水达标—排放；灾《害发生后《政府组织相》关部门及时进行灾后！重建尽快恢复—正，常生产 　》　七、？。应急保障 　　（】一）队伍保障各【级环境？。应急监测队伍、公】安消防部队、大型国！有骨干企业应急救援！队伍及？其他有关方面—应急救援队伍等【力量要积极参加突】发环境事《件应：急监测、应》急处置与救援、调查！处理等？工作发挥环境应急专！家组作用《为突发环境事—件应急？处置方案制定、污】染损害评估和调【查处理工作提供【决策建议《市、县（市、区）】政府要开《展，突发环？境事件？的安全知识培—训和加强《突发环境事件—应急演练强化—环境应急《救援队伍能力建【设加强环境应急【专家队伍管》理提高突发环境事】件快速响应》及应急处置能力 】　　（二）物资【与资金保障市—政府有关部门要按】照，。职，责，分工组织做好环境应！急救援物资紧—急生产、储》备调拨和紧急配【送工作保障支援【突发环境事件应急处！。置，和，。环境恢复治理工作的！需要：县级以？上政府及其有关【部门要加强》。应急物资储备鼓励支！持社：会，化应急物资储备保】障应急物资、生活】必需品的生产和【供给：环保部门要加强对】。当地环境应急物资】储备信息的动态【管理 　　突—发环：境事件应急处置所需！经费首先由》事件责？任单位承担县—级以：上政：府对突发环境—事件应急处置工作】提供资金保障 　　！（三）通信、—交通与运输保障【各级政府及其—通信：主管部门要建—立健全突发环—境事件应急》通信保障体系—确，。保，应急期间通信—联络和信息传递需】要交通部门要健全公！路、铁路、航空、水！运紧急？运输保？障，体系保障《应急响应所需—人员、物资、—装备、器材等运输】公，安部门要《加强应急交通管理保！障运：送伤病员《、应急救援》人员、物资》、，装备、器材》车辆的优先通行 　！　，。（四）技术》保障支持《突发：环境事件应》。急处置和监》测先：进技术？、装备的研发依【托环境应急指—挥技术平《台实现信息》。综合集成、分—析处理、《污染损？害评估的智能化和数！。字，化， 　　？八、附则 　　（】一）预案管》理，预案实？施后市环《境保：护局要会同有关部门！组，织预案宣传、培训和！演练并根《据实：际情况适《时组织评估和修订】各县（？市、区）政》。府要结合本地实际】。制定或修订突发环境！事件应？急预：。案在修订中》以预案的科学性和可！操作性？作，为重点明确应急【。组织：指挥：机构、风险》评估、监测预警【。、信息报告、处【置措施、应急保【障及调动程序等内】。容并：将本地区的地—理特：点、气？象条：件、流域分布、【企业：分布：、，风，险源和？危险源信息、雨污管！网、：。保护目标、应急队伍！、保：障物资等基本情【。况纳入预案附件【。保障：应急响应时的有效调！度制：定和修订《完成后15日内向省！环境保护厅备案同时！报送市环境保护【局 　　（二）预案！解释本预《案由市？环，境保护局负责—解释 　　（—。三）预案实施—时间本预《案自印发之日起【。。实施 ？附件：