邢台市突发环境事件！应急预案 　　一、！总则 　《。　（一）编制目的】健全突发环》境事件应《对工作？机制科学有序高效应！对突发环《境事件？保障：人民群众《生命财？产安全和环境—安全促进《。经济社会全面、协】调、可持续发展【 　　（二）—编，制依据依据中华人】民共和国环境保护】法中华？人，民共和国突发事件应！。对法中华人民共和国！放射性？污染防治法》国家突发公》共事件总《体应：急预案国家突—发，环，境事件应急预案和河！北省突发公共事件】总体：应急预案河北省突发！环境事件应急—预案及相关法—律、法规等制定【本预案 　　（【三）：适用范围 　　【。本预案适《用于邢台《市境内突发环—。境事件应对工作【 　　突发环境事】件是指？。由，。。于污染物排放或自】然灾害、生产安全事！故等因素导》致污染物或》。放射性物《质等有毒有害物质进！入大气、水体、土壤！。等环境介质突然造】成或：可能造成环》境质量下降》危，及公众身体》健康和财产安全或】。造成生态《。环，境，破坏或？造成重大社会影响】需要采取紧》急措施予《以应对的事件主【要包括大《气污染、水体污【染、土壤污》染等突发性环境污】染事件和辐》射污染事件等 　　！。核设施及有关核活】动发生的核事故所造！成的辐？射污染？事，件的应对工》作按照？其他相关应急预【案规：定执行重污染—天，气，应对工作按照国务】。院大气污染防治行】动，。计划：和河北省重污—。染天气应急预案等有！关规定执行 　　（！四）事件《。分级按照事件严重程！。度突发？环境事件分为特别重！大，、重大、《较大：和一：般四：级 　　（》五）工作原则突【发环：境，事件应对工》作坚持统一领导、分！级负责属地为主、】协调联动快速反【应、科？学处置资源共享、】保障有力的原则【突发环境事件发【生后各县《（市、区）政—府和有关部门—立即自动按照—职责分工和相—关预案开展》应急处置工》作 　　二、组织指！挥体系 　　（一】。）市级层面组织指】挥机构 《　　市？环境保护《。局负：责一般突《发环境事件应—对的指导协调、调】查处理和《环境应急的日常监督！管理工作当发生较】大以上？突发环？境事件时由》。市政府应急》办牵头？成立市突发环境【事件应？急指挥部统一—领，导组织和指挥应【急处置？工作 　　》对需要？省级层面协调处【置的：跨省（市）》级行政区域突发环】境事件由市政—府向：省政府提《出请求或《由市环境保护局向】省环境保护厅提【出请求 　　（二】。）县级层面组织指】挥机构 　　—各县：（市、区）政府【。负责：本行政区域内的【突发环境事》件应：对工：。作明确相应》。组织：指挥：机构市内《跨行政区《域的突发环境事【件应对工作由相【关行政区域政府共同！负责必要时报请市】政府协调处置 【　　发生《超，。出事发地政府处置能！力的突发环境事件】时根据事发地—政府的申《请或实际工作需要】由市政府《突发环境事件指【挥，机构派出《工作组参与》事，发，地政府突发环境事件！。应对工作《各相关部门》。按，照职责分工》密，切配合共同做好突发！环境事件应对工作】 　　？。（三）现场指挥机构！负责突发环境事件应！急，。处置的政府根据需】要成：立，现，场，指挥部负责现—场，组织指挥《工，。作参与？现场处置的有关【单位：和人员？要服从现场》指挥部的统一指【。挥 　？　三、监测》预警和信息报—告 ：　　（一《）监测和风险分析】 　　环保》部门及其他相关部门！要加强日常环境监测！。。利用现代《信息技术并》对可能导致》突发环境事件的风】险信：息加强收集、分【析和研？判，安监、？交通、公安、建设、！。城管：、房管、水务、农】。业、卫生《。计生、气象、质【监等有关部门按【照职责分工制定本部！门专项实施》方案：及时将可能导—致突发环境事件的信！息通报同级环—境保护部《门 　　企》业事业单位和其【他生产经《营者应落《实环境安全》主，体，责任定期排查—环，境安全隐患开展环境！风险评估健》全风险防控》措施当出现》可能导致《突发环境事》。件的情况《时要立？即，报告当？地环：境保护部门 　【　（：。二）预警 　　1】．预警分级 　　】对可：。以预警的《突发环境事件按【照事件发生的可能】性大小、紧》急程度和可能造成的！危害程度《将预警分为四级【由低到高依次用蓝色！、黄色、橙色和红色！表示 　　预警【级别的具体划分标】准按照环境保护【部制定的相关标准】执行 　　2—．预警信息发布【。 　　环保、水务】、林业等《部门：研判：可能发？生突发环境》事件时应当及时向】本级：政府提出预警信息】发布：建议：同时通报同级相【关部门和《单位本？级政府或其授—权的有关部门—及时通过电视、广播！、，报，纸、互？。。联网、手机短—信，、微信、当面告【知等渠道或》。方式向本行政—区域公众发》布预警？信息并通《报可能影响》到的相关县（市、区！）可：能，影响到？的相关县（市—、区）政府可以根据！实际情况决定—向社会发布预警信息！ 　　市环境保护】局要将监测到—的可能导致突发【环境事件的有—关，信息及时通报到可能！受影响地区》的县（市、》区，），环保部门 　　【3．预警行动 【　　预警信》息发布？。后当地政府及其有】关部门视情况采取】以，下措施 　》　（1）分析研【判组织有《关，部门和机构、专【业技术人《员及专家及时对【预警信息进行—分析研判预估可【能受：到，的影响？范围和危害程度 　！。　（2）《防，范处置迅《速采取有《效处置？措施控制事件苗头在！涉险区域设置注意事！项提示或事件危【。害警告标志》利用各种渠》道增加？宣传频次告知—公众避险和减轻【。危害的常识》、需：采取必？要的健康《防护措施 》　　（？3）应急准备提前】疏散、转《移可能受到危害【的人员并进行妥善安！置责：令应急救援队伍、】负有特定职》责，的人：员进入？待命状态动员后【备，人员做好参加应【急救援？和处置？工作的准备并调集应！急所需物资和—设备做好应》急保障工作对可能导！致，突发环境事件发生】的相关企业事业【单位和其他生产经营！者加强环境》监管 ？　　（4）舆论引】。导及时、准》确、：。客观发布事态最新】情况公布咨询电话】组织专家《解读加强相关—舆情监测做》好舆论引导工作【 　　4．预警【级别调整《。。和解除？ 　　发布》突发环境事件预警】信，息的政府或其授【权，的有关部门应根据事！态发展情《况和采取措施的【效果适时调整—预警级别；当—判断不可能发生突】发环境事《件或危？险已经消除》时，宣布解除预》警，适时终止相》关措施 《　　（三）信息报】告与通报 　　突发！环境事件发生后涉事！企业：事业单位或》其他生产经营者必】须采取应对措施【。并立即向环保部【门及其他相关—部，门，报告同时《通报可能受到污染危！害的单位和居民因】生产：安全事故导致突发环！境事件的安监等有】关部门应及时通报】同，级环保部门环保部门！通过互联网》信息监测、环境污】染举报热线》等多种渠《道加强对突发环境事！件的信息《。。收集及？时，掌握突发环境—事件发生情况 　　！事发地环保》部，门接到？突发环境事》件信息报告》或监测到相》关信息后应立即进】行核实对《突发环境事件的性】质和类别作出—初，步认定按照》国家规定《的时限、《程序和要求》向上级环保》部门和？同级：政府报告并通报【同级其？他相关部《门突发环境》事件已？经，或可能涉《及相邻行政区域的】事发地政府或—环保部门《应及时通报相—邻行政区域同级政府！或环保？部门地方《各级政府及》其环：保部门应按照有关】规定逐级上报必【要时可越《级上报 　　—接到已？经发：生或可能发生跨县级！行政区域突发环【。境事件信息时市环】境保护局要及时【通报相关县（市、区！）环保部门；接到已！经发生或可》能发生跨市级行政】区域突发《环境事件信息时【市，环境保护《局要及？时通报相《。关市环保部门并向】省环：境，保护厅报告 　【　对以下突发环境事！件信息市《政府接到市环境【保护局或下级政府】的报：告后应当立即—。向省：政府报告 》　　1．初判为特】别，重大或重大突—发环境事件； 　　！2．可能或》已引发？大规模群体性事【件的突发《环境事件《； 　？　3．境《外因素导致或可能】导，致的市内突发—环，境事：件；： 　　4．认为有必！要，报告的其他突发【环境事件 　　四】、应急响应 　　（！一，）响应分级》 　　根据》突发：环境事件的》严重程度和发展态势！将应：急响应设定为—。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、！Ⅳ级四个等级—初判发生特别重大、！。重大突？。发，环境事件分别启动Ⅰ！级、Ⅱ级应急响应由！省政府负责应对【工作；初判发—生较大？突发环境事件启动】Ⅲ级应急响应—由市政府负责应对工！作；初判发生一般】突发环境事件启【动Ⅳ级应急》响应由事发》。地县(市、区—)政府负责应对工】作 　　突》发环境事件发生【在易造成重大影响】的地区或重要时段时！可，适当提？高响：应级别应急响应启】动后可视事件损【失，情况及其发展趋势】调整响？应级别避《免，响，应不足或响》应过度 　　（二】）响：。。应，措施 　　突发环境！事，件发生后各》有关：地区、部门和单位】根据工作需要—组织采取《以下措施 　　【1．现？场污染处置 —　　涉事企业—事业单？位，或，其他：生，产经营？者要立即采取关闭、！停产、封堵、围挡】、喷淋、转移等【措，。施切断和控》制污染源防》止污染蔓延》扩，散做好有毒有害【物质和消防废—水、：废液等的收集、【清理和？安全处置工作当涉事！企业事业单位—或其他生产经—营者不明时》由当地环保》部门组？织对污染来源—开展：调查查明涉事单【位确定污染物种【。类和污染《范围切断《污染：源 　　事发地政府！应组织？制定综合治污方案采！用监测和模拟等手】段追踪污《染气体扩《散途径？和范：围；采？。取拦截、导流、疏浚！、防渗漏等形—。式防止水体污染【扩大；采取隔离【、吸附、打捞、氧】化还原、中和、沉】淀、消毒、》去污洗消、临—时收贮？、微生物消解—、调水稀释、转【移异地处《置、临时改造—污染处置工艺—或临时建设污染处】置工程等方法—处置污染物必—。。要，时要求其他》。排污单？位停产、限》产、限排减轻环【境污染负荷 　【　2．转移安置【人员根据突发环【境事：。件影响及事发—地气象？、 　　地理—环境、人员密—集度等建立现场警戒！区、交？通管制区域和重点防！护区域确《定受威胁人员疏散的！方式和途径有组织、！有秩序地及》时疏散转移受威胁】人，员和可能受》影响：地区居民妥善做好转！移人员？安置：工作确保人民—群众生命财产安全】 　　3．医—学救：援迅速？组织当地医疗资源和！力量对？伤病员进行诊—断治疗根据需要【及，时、安全地将重症伤！。。病员转运到有条【件的医？疗机构？。加强救？治指导和协助开【展受污染人员的去污！洗消工作提出保【护公众健康》的措施建议视情【增派：。。医疗卫生专》家和卫生应急队【伍、调配急需医药】物资支持事发地【医学救？援工作 　　4．】应急监？测加强大气》、，水体、土《壤等应急《监测工作《。根据突发环境事【件的：污染物？种类、性质》及当地自然、社【会环境状况》等明确相应的应急】监测方案及监测方】法确定监测的布点】和频次调《配应急监测设备、】车辆及时准》确监测为突发环境】事件：应急决策《提供依据《 ，。　　5．《市，场监：管和调？控密切关注受—事件影响地区的【市场供应情况及公众！反应加强对重要生】活，必需品等商品的【市场监管《和调控禁止》或限制受污染食品】和饮用水的生产、加！工、流通和》食用防？范因突发环境事件造！成的集体中毒等【 　　？6．信息发布和舆论！引导通过政府授权发！布、接受记者—采访：、举：行新闻发布会、【组织：。专，家解读、《发新闻稿等方—式借助电视、广播、！报，。纸、互？。联网：等媒体主动、及时】、准确、《客观地向社会—发布突发环境—事件和应对工—作信息回应社会关】切澄清不《实，信息正确《引导：社会舆论信》息发布内容包括事】件原因、污染程度、！影响范围《、应：对措施、需要—。公，。众配合采取的措【施、公众防范常识】和事件调查处理进展！情况等 　　—7．维？护社会稳定加—强受影响地区社【会治安管《理严厉打击》借机传播谣言制【造社会？恐慌、哄《抢救灾物资》等违法犯罪行为；】加强转？移人员安置》点、救灾物》。资存放点等重点【地区：治，安管：控，；做好受影响人【员与涉事《单位、地方政—府，及有：关部门矛盾纠纷化解！和法律？服务：。工作防止发生群体】性事件？维护：社会稳？定 　　（三）市】级层面应对工作 】　　：。初判发生一般突发】环境事件《或事件情况特殊时市！环境保？护，局要立即派出工作】。。组赴现场指导—督促当地开展应急处！置、应急监测—、原因调查》等工作？并根据需要协调有】关方面提供应急队伍！、物资、技》术等支持 　　【初判：发，生较大以上突—发环境事《件或事件情》况特殊时《市，突发环境事》件应急？指挥部主要》开展：以下工作 　—　1．根据需要赴事！发现场或派出—前方工作组赴事【发现场协调开展应】对工作； 　　【2．了解《事件情况、影—响、应？急处置进展及当地】需求等； 　—　3．组织指—挥部成员单》位，、专家组进》行会商研究分析事态！指导事发地政—府制定应急处—置方案部署应—急处置工作； 　　！4．根？据应急处置有关【需求组织协调—相关应急队伍—、物资、装备—等为应急处》置提供支援》和技：。术支持； 　　【5．对跨县级行【政区域突发环境【事件：应对工作进行协调】； 　？　6．统一组—织信：息发布和舆论引导工！作； 　　7．【指导开展事件—原因调查《及损：害评：估工作； 　　8】．研究决定》事发地政《。府和：有关部门提出的请求！事项 　《　（四）《响应终止当事件条】件已经排除、—污染物质已》降至规定限值以内】、所造成的危害基】本消：。。除时：由，启，动响应的政府—终止应急响》。应 　　五、后期】工作 　《　（一）损害评【估突发环境事件应】急响应终止后要及】时组织开展污染【损害评估并将—评估结果向社会公】。布评估结论》。作为事件调》查处理、损害赔偿】。、环：境修复和生》态恢复？重建：的依据 　》　（：二）事件调查突发】环，境事件发生后—。根据有关《规定由环《保部：门牵头可会同监察机！关及安监、》水务、卫《计等：有关部门组织—开展事件调查—查明事件原因和【性质提出整改—。防范措？施和处理《建，议 　　（三）【善后处置事发地政】。府要及时组》。织制定补助、补偿】、抚慰？、抚恤、《安置和环境恢复等善！后工作方案并组织】实施保险机构要【及时开展相关理赔】工作 　　（四）总！。结评：估突：发环境事件处置【完成后对事件发【生原因、响应—速度、？处置工作《及各职能《部门执行情况进【行总结？评估提高应急—处置能？力 　　《六、气象自然灾害】。引发突发《环，境，事件应对 　　自】然，灾害是指由于自然】条件异常《变化造成的人员伤】亡、财产损》失、社会失稳—、资：源，破坏等现象或一系列！事件：自，然灾害易导致次生】环境问题引》发环境？事件邢台市》出现的自《然灾害主要》为灾害性天气包括暴！雨、：雷电、大风等夏【季，出现暴雨等气—象灾：。害引发突发环境【事件的可能性较大 ！　　气象自然—灾害在？邢台市可能》造成的突《发环境事件》主要有两类一—是基础设施》受损造成的突发环境！事件；二是企业【污染：治理设施受损、物】料泄漏？造成：。超出厂界《或超：出企业处《置能：力的突发环境—事件 　《。　（一）自然灾害导！致基础设施受损引】发突发环《境事件暴《雨导致防《洪堤被冲毁含有大】量泥沙的《洪水进入水体造【成水体悬浮》物迅速升高超—出水体生《物，的承受极限》导致鱼类等水生物大！量死亡水生物处理】不及时夏季》时水生物迅》速腐烂造成水体【富营养化和》恶臭：气味此类突发—环境事件应》对工作？中应突出以》下，几个环节 　　【1．：关注：气象预报暴雨季节】根，。据实际？情况：备好应急物资强化对！基础设施的巡查【必要时派专》人，看护一旦发现突发事！。件隐患要及时告【知，可，能，受灾的群众迅—速转移老《人、：孩童等群体确—保，群众生命安全—；同时立即组—织相关部门、事发地！政府和当地》群，众开：展风险防《控工作？降低或消除》突发事件的风险隐】患 ：　　2．一旦出【现水生物、动—物，等死亡现象事发地政！府应立？即组织群众》。进行打捞按照卫生】疾控部门制定—的方：案进：行无害化《处理严防水》体受到污染 —　　3．突发事【。件可能影《响流域？下游区域时应告【知，流域下游可能受到影！。响，的县（市、区—）政：府，联防联控《共同：。应对保障《流域水？。体环：境安全 　　—（二：。）自然灾害导致企业！污染：治理设施受损、物】。料泄漏？造成超出《厂界或超出企业处置！能力的突发环境事】件此类？突发：环境事件《应对工作中应突出】以下几？个，。。环节 　　1．【企业要立即启—动突发？环境事件应急预【案采取应对》措施并及时》上报事发地政府【及，相，关部门 　　2【．事发地政府应【立即：启动应对机制组织相！关部：门抵：达现场开展调查 】　　3？．针对突发事故【。可，能造成的危》害发布预警公—告封闭、隔离或【限制使用《。有关：场所：终止可能导致危害扩！大的行为和活动【 　　4．》组织医疗机构对受】伤人员进行救治组织！人员转移《、撤离？和疏：散做好人员》安置工？作 　　5》．组织应《急监测队《伍进行大气》、水体、土壤—等的监测工作 　　！6．组织做好—应急救援物资—及临时安置重要【物资的紧急生产、储！。。备调拨和紧》急配送工作》 　　7．相—。关部门协调联动控】制事件发《展，进行灾后重建 　　！污水处理厂由于洪】灾造成污水处—理设施？损坏导？致收水范围内污【水无法正《常处理此类》突发环境事件应立即！启动应对机制水务】等相关部门启动相】关专项方案结—。合实际情况采—取应对措施》有效控制并切断水】体污：染防止污染扩—散；城管部》门根据污水管网收水！范围对污水处理【厂，上游来水进行分流】引导：最大限？度，引入其他生活污水处！理厂：。处理：减少受损污水处理】厂接收水量》；环保部门对污水】收，集范围的工业—、企业强《化监管特殊时期提】高，工，业企业污水排放标】准或：采取停产《、限产等应急措【施确保污水达标排】放；灾害发生后政府！组织：。相关部？门及时进行灾后重建！尽快恢复正常生【产 　　《七、应？急保：障 　　《（一）？队伍保障各级环【。境应急？监测队伍、公安消防！部，队、大型国有骨【干，企业应急《救援队伍及其他【有关方面应急救援队！伍等：力量要积极参加【突发环境事件应急】监测、应急处置与救！援，、调查处理等工作发！。挥环境应急》专家组作用为突【发环境事件应急【处置方？案制定、《污染损害评估和调查！处理工？。。作提供决策建—议市：、县（？市、区）政府要【开展突发环》境事：件的安？全知识培训和加【强突发环境事件应急！演练强？化环境应急》救援：队伍能力建设加强环！。。境应急专家队伍管理！。提高突发环境事件快！速响应及应急—处置能力 》　，　（二？）物资与资金保障】市政府有关部门【要按照？职责分工组织做好】环境应急救》援物资紧急生产【、储备调拨和紧急配！送工：。。作保障支援突发环】。境，事件应急处置和环境！。恢复治理工作的需要！县级以上《。政府及？其，。有关部门要加强【应急物资《储备鼓励支持社会】化应急物资储—备保障应急物—资、生活必需—品的生？产和供给《。环保部门要加—强对当地环》境应急物资储备信】息的：动态管？理 　　突》发环境？事件应急处置—所需经费首先—由事件责任单—位承担县级以上【政府对突发环—境事：件应急处《置工作？提供资金保障 　】　（三）通信、交通！。与运输保障各级政】。府及其通《信主管部门》要，。建立：健，全突发？环境事件应》急通：信保障体系确保应】。急期间通信联—络和信息传递需要】。交通部？门要健？全公：路、铁路、航空、水！运紧急运输》保障体系保》障应急响应》所需人员、物资【、装备、《器材等运输公安【部门要？加强应急《交通管理《保障运送伤病员、应！急救援人员》、物资、装备、【器材车辆的优先【通行 　　（—四）技术保》障支持突《发环境事件》应，急处置和《监测先进技术、【装备的研发依托环境！应，急指：挥技术平台实现信】息综合集《成、分析处理、【污染损害评估—的，智能化和数字化 】　　：八，。、附则 　　—。（一）预案》管理预？案实施后市》环境保护局要会【同，有关部门《组织预案宣传、【培训和演练并根据】实际情况适时组【织评估和《。修订各县《（，市、区）《。政府要结《合本地实《际制：定或修订突发环境】事件应急《预案在修订中以预案！的科学性《和可：操作性作为重点【明确应？急组织指挥机—构，、，风险评估、监—测，预警、信息报告【、处置措《施，、应急保障及—。调，动程序等内容并将本！地区的地理特点、】气象条件、流域分布！。。。、企业分《布、风险源和危险】源信息、雨污管【网、保护目标、应急！队伍、保障物—资，。等基本情《况纳入预案附件保】障应急响应时的有效！调，度，。。制，定和修订完成后【15日内《向省环境保》护厅备？案同时报送市—环境：保护局 　》　（二）预案—解释本预案》由市：环境保护《局负责？解释 　　（三）预！案实施时间》本预案自印发—之日：起实施 附件—