内蒙古自《治区交通运输厅关于！印发：内蒙古？自治：区公路工程建设【项，目招标？投标管理实施办【法（试行）的通【知 内交发—〔2016〕408！号  各盟》市交通运输局—内蒙古高《等级公？路建设开发有限【责任公司 》　　为适应公—路建设管理体制【深化：改革：的需求完善》公，路工程建设市场管】理体系贯《彻执行公路工程建设！项目招标投标管【理办法进一步规范】我区：公路工程建设项目】招标投？标活动根据中华【人民共？和国：招，标投：标法：、中华人民共和【国招标？。投标法实施》条例、公路》工程建设项目招标投！。标管理办法结合【自治区实际情况制定！本实施办《法现印发给你们请】。遵照执行 　　内】蒙古自治区交通运】输厅 　　20【16年6月》27日  》 ，内蒙古自《。治区公路《工程建设项目招标】投标管理实施办【法 （？试行） 　》　第一章《  总  则 　　！第一：条，  ：为适应？公路建？。设管理体制》深化改革的需求【完善：公路工程建设市【场管理体系贯—彻执行公路工—程建设项目》招，标，投标管理《办法进一步》规范我区公路工程建！设项目招标投标【活动结？合自治区实际情况特！制定本办法 —　　：第二条  本办【。法仅适用于内—蒙古：自治区境内新建【、改建及扩建公路工！程建设项目招—标投标活动 —。　，。　第三条  在【内蒙古自治》区境内从事公—路，工程建设项》目勘察设计、施工、！施工监？理，等的招标《投标活动应当符合】本办法的相关规定 ！　　第四《条  自治区交通】运输主管部门负责】全区公？路工程？建设：项目招标《投标活动的监督【管，理工作 　　各盟市！交通运输主》管部门负责本行政区！域内公路工》程建：设项目招标投—标活动的监督管理】工作 　　第五条】  按照国家及自】治区有关规定—。公路工程建》设项目招标》投标活动应》当在统？一的公共资》源交易平台进行 】　　第六《条  各《级交通运输主管【。部门应当按照国家】有，关规定推《进公路工程建设【项目电子招》标投标工作招标投】标活动？信息应当《公开接受社会—公众监？督 ：　　第？七条  公路工程建！。设，项目的招标人—或，者其指定机构应当】对资格审查、开标、！评，标等过程录》音录：像并存档备查 　】　第二章  招【  标？ 　　第八条  公！路工：程建设项《目招标人是提出【招标项目、》进行招标的项目法】人或者其他组织 　！。　，第，九条  《对于按照国》家有关规定需要【履行项目审批—、核准手续的依【法必须进《行招标？的公：路工：程建设项目招标人】应当：按照项目审批—、核准部门》确定：的招标范围、招标方！式、招标组织—形式开展招》标 　　公》路工程建设》项目履行《项目审批或者—核准手？续后方可开展—勘察设计《招标；初步设—计文件批准》后方可开展施工监理！、设计施工总—承，包招标；施》工图：设计：文件批准后方可开】展施工招标 　　施！工招标采用资格【预，审方式？的，在，初步设计文件批【准，。后可以进行》资格预审 　　第十！。条  ？有下列情形之一【的公：路工程建设项目可】以不进行招标 　】　（：一）涉及《国家安全《、国家秘密、—抢险救灾《或，者属于利用扶贫资】金实行？。以，工代赈、需》要使用农民工等【特，殊情况； 　　【（二）需要采—用不可替代的专利或！者专有技术； 【　　（三）采—购人自身《具有工程施工或者】提供：服务的资《格和能？力且符合法定要求】； 　？　（四）已》通过招标方式选【定的特许经营项【目投资？人依法？能够自行施工或者】提供服务； —　　（五）需要【向原：中标：人采购工程或者【服务否则将影响施】工或：者功能配《套要求； 　—　（：。六，）国家规定的其他特！殊情：形 　　《招标人不得为适用前！款规定弄虚作假规】避招：。标 　　第》十，一条  公路工程】。建设项目采》用公开招标方式的】。原则上采用》资格后？审办法对投标人进行！资格审查《。 　　第十二条  ！公路工程建设—项目采？用资格预审方式公】开招标的应当按照下！列程序进行 　　】（一）编制》资格预审文件； 】　，　（二）发》布，资格预审公告发售】资格预审文》件公：开资格？预审文件《关键内容； —　　（三）接收资格！预审申请文件—； 　　（四）组建！资格审查《委员：会对资格预审申【请人进行资格审【查资格审查委员【会编写资格审查【报告； 　　（【五）根据《资格审查结果—向通：过资格预审的申请人！发出投标《邀请：书；：。向未通过《资格预审的》申请人？发出资格《预，审结：果通知？书告知未通过的依据！。和原因； 　　（六！）编制招标文件； ！　　（七《）发：售招标文《件公开招标文—件的关键内容； 　！　（八）《需要时？组织潜在《投标人踏勘》项目现场召开—投标预备会； 　】　（九）接收—。投标：。。文件：公开开标； 　　】（十）组建评—标委员会评标评【标委员会编写—评标报？告，、推荐中标候选人】； 　　（十一）】公示：中标候选《人相关信《息； 　　（—十，二）确？定中标人； 　【　（十三）编制招】标投标情况的书面】报告：； 　　（》十四）向中标人发出！。中标通？知书同时将》中，标结果通知所有【未中标的投标—人； 　《　（十五）》与中标人订立合同 ！　　：采用：资，格，后，审，方式公开《招标：的在完？成，招，标文件编制并—发布招标公告后【按照前款程序—第（七）项至第（十！五）项进行 　　】采用邀请招标的在】完成招标《文件编？制，并发出投标邀请【书后：按照前款程序第（七！）项至第（》十，五）：项进行 　》。　第十三条》  国有资金占控】股或者主导地位【的依法必须进行【招标的？公路工程建设项目】。采，用资格？预审的招《标人应当按照有关规！定组：建资格？审查委员会审—查资格预《。审申请？文件资？格审：查委员会的专—家抽取以及》资格：审查工作要求,应】当，。适用本办《法，关于评标委员会的规！定 ：　　第十四》。条  资格预审审查！办法原则上》采用合？格制 　　对—于技术特《别复杂的《特大桥梁《和特：长隧道项目主体工】程或者工程》规模较大并采用【施工总承包》或设计施《工总承包《招，标的可以采用有限】数，量制有限数量制通】过审查家数原则上】不，低于12家 　　】资格预审审查办法采！用合格制的符合资格！预审文件规》定审：。查标准的申》请人均应当通过【资格预审 　　第】十五条  资格【预，审审查工作结束后】资格审查委员会【应当编？。制资格审查报—告资格审查报告应当！载明下列内容 　　！（一）招标项目基本！情况； 　　—（二）资格审查委员！。会成员？。名单； 　　（【三）监督人员名【单； 　《　（四）资格预【审申请文件递交情】况； 　　（—。。五）通过《资格审查《的申：请人名单； 　　（！六）未通过资—格审查的申请人【名单以及《未通过审《查的理由； 　　（！七）评分情况；【 　　？（，八）澄清《、说明事项纪要；】 　　（九）需【。要说明？的其他事《项； 　　（十）】资格：审查附表 　　除前！款规：定的：第（一）、（三【）、（四）项—内容外资格审查委】员会所有成员应【当在资格《审查报告上》逐页签字 　　【第十六条  资格】预审：申请人对资格—。预审审查《结果有？异，议，。的，应当自收到》资格预审《结果通知书后3【日内：提出招标人应—当，自收到异议》之日起3日内作出答！。复；作出《答复前？应当暂？停招标投标活动【 　　招标人未【收，到异：议或：者收到异《议并：已作出答复的应【。当及时向通过资格预！审的申请人发出投】标，邀请书未通过资格】预，审的申请《人不具？有投标资《格 　　《第十七条  对依】法必：须进行招《标的公路工程—建设项目招标—人应当根《据国务院交》通运输主管部门制定！的，标准文本《结合招？标项目具体特点和】实际需要《编，制资格预《审文件和《招标文件 》　　资格预审文件和！招标文件应当载明详！细的：评，审程序、标准—和方法招标人不得】另行：制，定评审细则》 　　第十八—条  自治》区境内？依法必须进》行招标的公路工【程建：设项目招标》人应当将资格—预审文件、》招，标文件按项目管理权！。。限向自治区、盟【市或旗县交通运【输主：管部门？备案交通运输主管】部门提出《修改：意见的招标》人应当按照相应【意见完善资格—预审文件《、招标文件并—重新对资格》预审文件《及，其澄：清，、修改？招标：文件及其澄》。清、修改进行备案】 　　自治区境内国！家高速公路网—、国省干线》一级及以上公路【。建设项？目勘察设计、施【工、施工监理—招标向？自治区交通》运输主管《部门备案；国省干】线，二级及以下》公路建设项目招标】向项目？。所在地盟市交通运】输主管部门备案；其！。余路网项目招标备案！按事权划分的相关规！定由盟市交通运输主！管部门确定 　　第！十，九条  除国家【、自治？区指定？的法定？公告发布媒介外内】蒙古自治区交—通运输厅政》务网站是自治区公路！建设项目招标投标活！动法定公告、公【示、公开媒体—自治区境内所有【公，路建设？项目招标投标相关信！息应当在内蒙古【。自治区？交通运输厅政务网】站，上进行公告、公【示、：公开 　　招—标人应当《自资格预审文件或】者招：标文件开《始发售之日起—。将其关键内容上传】。至内蒙古自治—区交通运输厅—政务网站进》行公开？公开内容包括项目概！况、对申《请人：或者投标人》的资格条件要求、】资格审查办法、评标！办法、招标人及监】督机：构联系方式等公【开时：间至提交资》格预审申请文件截】止时间2《。日前或？者投标截止时间1】0日前结束》。 　　招标人发【出的资？格预审文件》或者招标文件的【澄清或者修改涉及到！前款规定的》公开内容的》招标：人应当在向交通运】输主管部门备案的同！。时将澄清或者修【改的内容上传至内蒙！古，自治区交通》。运输厅政务网站 　！　第二？十条  潜在投标】人或者其他利害关】。系人：可以按照国家有关规！定对资格预审文件或！者招标文件提出异议！招，标人：应当对？异议作出书面答复未！在规定时间内—作出书面答复的【。应当顺延《提交资格预》审申请文件截止时】间，或者投标截止时间】 　：　招标人《书面答复内容涉【及影响资格预审申请！文件或者投》。标文件编制的应当】按照：有关澄清或者修改的！规定调？整提交资《格预审？申请文件《。截止时间或者投标截！。止时间并以书面【。形式通知所》有获取资《格预审文件》或者招标文件的【潜在投标人 　　】第二：十，一条 ？ 招：标人：应当合理划分标段、！确定工？期提出？质量：、安全目《标要：求并在招标文件【中载明标段的划分应！。当有利于项目组织】和施工管《理、：。各专业的衔接与【配合不得利用划分标！段规避招标、限制】或者排斥潜在投标】。人 　　招》标人可以实行—设计施工总承包【。招标、施工总承【包招标或《者分专？业招标 　　—第二：十二条 《 招标人结合—招标项目《的具体特点和实际】需要：,设定潜在投标【人或者投标人—的资：质、业绩、》主要人员、财务能力！、，履约信誉等资格条件！不，得以：。不合理的条件限制、！排斥潜在投标人或】者投标人 　—　除：中华人民《共和国招标投标法】实施条例第三十【。二条规？。定的情形外招标【人有下列行为—之一的属《于以不合理的条件限！制、排斥潜在—投标人或者投标人】 　　（一）设定】的资质、业绩、【主要人员、财务能力！、履：约信：誉等资格、》。技，术、商务《条件与？招标项目《的具体特《点和实际需要不相】适应或者与合同【履，行无关？； 　？　（二）强制要【求，潜在投标人或者投】标人的法定代表人】、，企业：负责人、《技术负责人等—特定人员亲》自，购买资格预审文【件、招标文》件，或，者参与？开标活动； 　　（！。三）通？过，设置：备案、登记、注册、！设立分支机构等【无法律？、行政法规依据【的不合理《条件限制潜在投标】。人或者？投标人？进，入项目所在地—进行投标 　　第二！十三条？  招？标人应当根据国【家有关规定结合招】标项目的具体特【。点和实际需要合【理确定对投》标人主要人》员以及其他管—理和技术人员—的数量和《资格要？求投标人拟投—入的主？要人：。员应当在《投标文件中进行填】报其他管《理和技术人员的具体！人，选由招？标人和中标人在合同！谈判阶段确定对【于，特别复？杂的特？大，。桥梁：和特长隧《道项目主《体工程和其他有【特，殊要求的工程招【标人可以《要求投标人》在投：。标文件中填》报其他管理和—技术人员 　　【投标人？。拟投入的主要人员】是指勘？察设计招标中的项】目负责人《、技术负责人、勘】察负责？人、设计负责人；施！工招标？中的：项目经理、项目总工！、，。财务负责人、试【。验室主任、》安全负责人；—施工监理《招标中？的总监理《工程师、《驻地：。监理工程师》、试验室主》任等项目管》理和技术负责人 】　　第二《十，四条  招标人【可以自行决定是否】编制标？底或者设《置最高投标限价招标！人不得规定最低投标！限价 　　接受委】托编制标底或者【最高投标限》价的中介机构不得】参加该？项目的投标也不【得为：该，项目：的投标人编制投标】文件或者提供咨询 ！　　第二十五条【  招标人应—当严格遵守》有关法律、行—政法规？关，于各：类保：证金收取的规定在招！标文件中载明保【证金收取的形式、】金额以及返还时间】 　：　招标人不得以任】。何名义增设或者变】相增设保证金或【者随意更改》招标文？件载明的保》证金收取形式—。、金额以及返还时】间，招标人不得在资格】预，审期间收取》。任何形式的保—证，金， 　　第二十六【条  招标人在【招标文件中》要求投标人提交投】标，保证金的投标保证金！不得超过《招标标段《估算价的2%—。投标：。保，。证金有效期应当与投！标有：效期一致 　　依法！必须进？行招标的公路工程建！设项目的投》标人以现金》或者支票形式提交】投标：保证：金的应当从其基【本账户转出投标人】提交的？投标保证金不符合】招，标文件要求》的应：当否决其投标— 　　招标人不得】挪用投标保证—金，。 　　第二十七【。条  招标人应当】按照国家有关法律】法规规？定，在招标文件中—明确允许分》包的或者《不得分包的工程和服！务分包人应当—满，足的资格条件以及】对分包实施的管理要！求 　　招标—人不得在招标文【件中设置对分包【的歧视性条款— 　　招标》人有下列行为之一】的属于前《款所：。称的歧？视性条款 　—　（一）以》分包：。的工作量规模作【为否决投标的—条件：； 　　《（二）对投标人符合！法律法规以及招标】文件规定的》分包计划设定扣分条！款； 　《　，（，三）按照《分，包的工作量规模【对投标人进行区【别评分； 　　【（，四）：。以其：他不合理条件限制投！标人进行分》包的行为 　　第】二，。十八：条  招标人—应当在招《标文件中合理划分双！方风险不得》设，置将应由招标人【承担的风险转嫁给】勘察设计、施—工、监理等投标【人的不合理条款招】标文件应当设置【合，理，的价格调整条款明确！约定合同《价款支付期限—、利：息计付标准和—日期确保《双，方主体地位平—等 　　第二—十九条  》招标人？应，当根据招《标项目的具》体特点以及本办法的！。相关：规定在招标文件【。中合理设《定评标标准和—方法：。评标标准和方法中不！得含有倾向或者排斥！潜在投标人的内容不！得妨碍或《者限制投标》人之间的竞》争禁止采用抽签、摇！号等博彩性方式直】。接确定中标候选人 ！。　，　第三十条  以】暂估价？形式：包括：在招标项目范围【内的工程、货物、】服务属于依》法必须进行招标的项！目范围且达到国家规！定规模标准的—应当依？法进行招标招标【项，目的合同条款中应当！约定负责实》施暂估价项》目，招标的主体以—及相应的招标程【序 　　《第三章  投 【 标 ？　　第三十一条【  投？标人是响应招—标、参加投标竞争的！法人或者其他—。组织 　　投—标人应当具备—招标：文，件规定？的资格条《。件具有承担所投【标项目的相应能力 ！　　第三《十二：条  投标》人，在投：标，文件中？填报的资质》、，业绩、？主要人员资历—。和目前在《岗情况、信用等【级等信？息应：当与其在交》通运输？主管部门公》路建设市场》信用信息管理系统】上填报并发布—的相关信息一致 】　　：第三十三《条 ： 投：标人应？当，按照招标《文件要求装订、【密封投标文件并按】照招标文件规定【的时间、地》点和方式将投—标文件？送，达招标？人 　　《公，路工程勘《察设计和施工监理】招标的投《标文件应当以—。。双信：封形式密封第一信】封内为商务文件和】技术文件第二信封内！为报价文件 　【。　对公路工》程施：工，招标招标人采用资】格预审方《式进行？招标且评标方—。法为技术评分最低】标价法的或者采用资！格后审？方式进行招标的【投标文件应》当以双信封形式【密封第？一信封内为商务文件！。。。和技：术文件第二信封内为！报价文？件，。 ，　，　，第三十四《。条  ？投标文件《按照：要求送达后在—招标文件规定—的投：标截止时《间前投标《人修改或者撤回投】标文件的应当以书面！函件形式通知招标】人 　　修改投【标文件的《函件：是投标文《件的组成部》分其编制形式、【。密封：方式、送达时—间等：适用对投标文件的】规定 　　投标人】在投标截止时间前撤！回投标文件》且，招，标，。人已收取投标保【证金：的，招，标人应当自收到投标！人书面撤回》通知之日起》5，日，内退还其投标保证】金 　　《投标截止后投标人撤！销投标文件》的，招，标，人可以不退》还投标保证》金， 　　第三十—五条  投》标人根？据，招标文件有关分包的！规定拟在中标后将】中标项目的部分【工作进行分》包的应当在投—标文件？。中载明 　》　，投标人？在投标？文，件中未列入分—包计划的工程或【者服务中标》后不得分《包法律法规或者【招标文件另有规定的！除外 ？　　第四章 — ，开标、评标和中【标 　　第三十【六条  开标应【当在招标文件—确定的提交投标【文件截止时间的【。同一时间公开—。进行；开《标地点应当》为招标？文，件中：预先确？定的：地点 　　投标人少！于3个的不得开标】投标文件应当当【。场退还？给投标？人；招标人》应，。当重新招《标 　　《第三十七条  开标！。由招标？人主持邀请所有【投，标人参加开标过【程应当记录并存档备！查，投，标人对开标有异议的！应当在开标现场提】出招标人应当当场】作出答复并》。制作记录未参加开标！的，投标人视为对开标过！程无异议 　　【第三十八条  【投标文件按》照招标文《件，规定：采用双信封形式【。密封的开标分—两个步骤公开—进行 　　第一步】骤对第一《信，封内的商务文—件和技术文》件进行？开标：。对第二信封》不予拆封并由—招标人予以封存【； 　　《第二步骤宣布—通，过，商务：文件：和，。技术：。文件评？审，的投标人名单—对其第？二信封？内的报价文件进行开！。标宣读投标报价【未通过商务文件【和技术文件》评审的对其第—二信封不予》拆，。封并当场退还—给投标人；投标人未！参加第？二信：封开标的招》标人：应当在评标结束后及！时将第？二信封原《封退：还投标？人， 　　？第三十？九条  招标人应当！按照国家有关规定组！建评标委员会—。负责评标《工作内蒙古自—治区境内公》路工：程建设项目》招标：评标：委员会专《家应：当从：国家重点公路工【。。程建设项目评标专家！库或者自治》区，公路工程建》设项：目评标专家库中确定！ 　　国家审批或】者核准的《高速公路、一级公路！。、独立桥梁和独立隧！道项目评标委员【会专家应《。当由：招标人从国》家重点公路工程【建设项目评标专家】库相关专业中随【机抽取；其他公路】工程建设项目—的，评标委员会》专家可以从》自治区？公路工程《。。建，设项目评标专家库相！关专业中随机—抽取也可以从—国家重？点公：路工程建《设项目评标》专家：库相关专业中随【机抽取 　　对【。于技术复杂、专业】性强或者国》家有特殊《要求采取随》机抽取方式》确定的评标》专，家，。难以保证胜任评标】工作的特殊》招标项目《可以由招标人直接确！定 ：　　第？四十条  国务院】交通运输主管部门负！责国家重点公—路，工程建设项目评标】专家库的管理工作】 　　自治区交【通运输？主管部门负责自治区！公路工？程建设？项目评？标专：家库的管理工—作 　　第四—十一条？  评标委员会应当！。民主推荐一名主【。任，委员负责组织—评标委员会成员开展！评标工作评标委员会！主任委员与评标【委员会？的其他成员享有同】等权利与义务 　　！第四：十二条 《 ，招标人应当向—评，标委员会提供评标】所必需的信》息但不得明示—或者暗示其倾—向或者排斥特—定投标人 　　评标！所，。必需：的信息主要》包，括招：标文：件、招标文件的澄清！或者修改、》开标记录《、投标文件》、资格预审文—件招标人《可以：协，助评：标，。委员会开展下—列工作？并提供相关》信息 　　（一）根！据招标文件编制【。评标使用的》相，应表格； 　　【（，二）对？。。投标报价进行算【术性：校，核； 　　》（三）以评标标准和！方法为依据列出投标！。文件相对于招标【文件的所有偏—差并进行归》类汇总？； 　？　（四）查》询公路建设市场【信用信息管理系【统对投标人的资【质、业？绩、主要人员资历和！目前在岗情》况、信用《等级进行核》实 　　招标人不得！对投：标文件作《出，任何：评，。。价不得故意》。遗漏或者片》面摘录不得》在评标？委员会对所有偏差】定性之前《透露：存有偏差的投—标人：名称 ？。　　：。评标委员会应当根】据，招标文件规定—全面：、独：立评审所有投标【文件并？对招标？人提：供的上述相关信【息进行核查发—现错误或《者遗漏的应当进【行修正 　　第四十！三条  评标委【员会应？当按照招标文—件确定的评标标【。准和方法进行评【标，招标文件《没有规定的评标标】准和方法不得作【为，评标的依据 　　第！四十四？条  公路》工程勘察设计—和施工监理招标【应当：采用综？合评估？法进行评标对投标人！的商务文《件、技？术文件和报》。价文件进行评分按照！综合：得分由高到低—排序：推荐中标候选人评】标价的评分权重【不宜超过10％评标！价得分应当根据评标！。价与评标《基准价的偏》离程度？进行计算 》　　第四十》。五条  《公路工程施工招标评！标采用综《合评：估法或者经评审的】。最低投？标价法综《合评估法包括合理】低价法、技术—评分最低《标价法和综》合评：。分法 　　合理低】价法是指对》通过初步《评审的投标人不再】对其施工组织—设计、项目管理机】构、技术能力等【因，素进行评分仅依据】评标基准价》对，评标价进行评分按】照得：分由高到低排序推】荐中标候选人的评标！方法 　　技术评分！最低标？价，法是指对通过—初步：评审的投标人的施工！。。。组织设计、项—。目管理机构》、技术能力等因素】进行评分按照得【分由高到低》排序对排《名在：招标文件规定—数量以内的投标人的！报价：文件进行评审按照】评，标价由低《到高的顺序推荐中标！候选人的评标方【法招：标人：。在招标文件中规定】的，。参与报价文件评审】的投标人《数量不得少》于3个 　　综合】评分：法是指？对通过初步评审的】。投，标人的评标价、【施工组织设》计、项？目管：理机构、技》术能：力等因素进行评分按！照综合得《分由：高，到低排序推荐中标】候选：人的：评标方法其中—。评标价的评分权重】不得低于50％ 　！　经：评审的最低投标价法！。是指对通过初—。步，评审的投标人按照评！标价由低到高—排序：推，荐中：标候选人的评标方】法 　？。　公路？工程施工招标—评标一般采用合理】低价法或《者技术？评分最低标价法【技术：特别复杂《的特大桥《梁和特？长隧道项目主体工】程或者工程规模【较大并采用施—工总：承包招标的可以【采用综合评》分法工程规模较【小、技术含》。量较低？的，工程可以采用经评审！。的最低投《标价法 　　第【四十六？条  实《行设计施工总—承包：。招标的招标人—应当根据工程—地质条件、技术特点！。和施工难度》确定评标办法— 　　设《计施：工总承包招标—。的评标采用综—合评分法的评分【因素包括《评标价、项目—管理机构、技术能】力、：设计文件《的优化建议、—设计施工总承包管】理方案、施工组【织设计等《因素评标价的评【分权重不得低于【50% 　　第四十！七条  评标委员会！成员应当《客观、公正》、审慎？地履行职责遵—守职业道德评标委员！会成员？应当依据评》标，办法规？定的评审顺序和【内，容逐项完成评标【工作对本人提—出的评审意见以【。。及评分的公》正性、客观性、准】确性负责 　　除评！标价和履约信—誉评分？项外评标委》员会成？员对投标人》商务和技术》各项因素的评分一】般不得低于招标【文件规定该因素【满分值的6》0%；评分低—于满分值60%的】评标委员会成员应】。。当，。在，评标报告中》作出说明 　　【招标人应当对评【标，委员会成员在—。评标活动中的职责履！行情况予以记—录并在招标》投标情况的书面报】告中载明 　　第四！十八条  招标人】应当根据项目—规模、技术复杂程】度、投标文件数量和！评标方法等因素合】理确：定评标时间超—过三分之一的评标委！员会：成员认为评标时【间，。不够的招标》人应当适当延长 】　　评标过程—中评标委员会成【员有回避事由、擅】离职守？或者因健康等—原因不能继》续评标的应当—及时更换被更换的评！标委员会成员作出的！评审结论无效由更换！。后的：评标委员会》成员重新进行—评审 　《　根据？前款规定被更换的评！标委员会成员如为评！。标专家库专家招标】人应当从原评标专家！库中按照原方式抽】取更换后的评标委】员会成员或者在符】。合法律规定的前【提下相？应减：少评标委员会中招】标人代？表数量 《　　第四十九—条，  ：。评标委？。员会应？当查询交通运输主】管部：门的公？路建设市场信用信】息管理系统对投【标人的资质、业绩】、主要人员资历和】目前在岗情》况、信用等级等【信息进行核实若投标！文件载明《的信息与公路建设】市场信用信息管理】系，。统发布的信息不【符使得投标人的资格！条件不符合招标【文件规定的评标委】员会应当否决其投标！ 　　？第五十条  评标委！员，会发现？投，标人的投标》报价明显低》于其他投《标，人报价？或者在设有标—底，时明：显低于标底的—应，当要求该投标人对】相应投标报》。。价作出书面说明并提！供相关证明材料 　！　投标人《。不能证明《可以按照其报价【以及招标文件规定的！质量标准和》履行：期限完成招标—项目的？评标：委员：会应当认《定，该投标人以低于成本！价竞标并否决其投标！。 　　第五十一条 ！ 评标委员会—应，当根：据中华人《民共和国《招标投标《法实施？条例：第三十九条》、第：四十条、第四十一条！的，有，关规定对在评标过程！中发现的投标—人与投标人之间、投！。标人与招标人之间存！在的串通投标的情】形进行评审和认【定 　　第五—十，。二条：  评标委员会【对投标文件进行【。评审后因《有效投标不足3【个，使得投标明显—缺乏：竞争的可以否决【全部投标未否—决全部？投标的评标委员会应！当在评标报告—中阐明理《。由并推荐中标—候，选人 　《　投标文《件按：照招标？文件规定《采用：双信封？形式密封的》通过第一信》。。。封商务？文件和？技术文件评》审，。的投标人在3个【以上的招标人—应当按？照本办法第三十八】条规定的程》序进行？第二信封报》价文件开标；在【对报价文《件进行评审》后有效投标》不足3个的评标【委员：会应当按照》本条第一款规定执】行 ：　　通过第一—信，封商务文件和技【术文件评审的投标】人少于3个的评标委！员会：可以否决全》部投标；未否—决全部投标的评标】委，。员会应当在评—标报：告中阐明《理由招？标人应当按照本办】法第三十八条规【定的程序进行—第二信封报价文【件开标？但评：标委：员会在进行报价文】。件评审时仍有—权否决全部》。投标；评标委—员会未在报价文件】评审时否决全部投】标的应？当在评标报》告，中阐明理由并推【荐中标候选人— ，　　第五十三条 】 评标？。完成后评《标，委员会应当向—。招标人提《交书：面评标报告评标报告！中推荐的中》。标候：选人应当不超过【3个并标明排序 　！　评标报告》应当载明下列内【容 　　（》一）招标项目基本情！况； 　《　（：二）评标委员—会，成员名单《； ：　　（三）监督人】员名单； 　　（】。四）开标记录； 】　　（五）》符合要求《的投标人《名单； 　　（【六，。）否决的《投标人名单以—及否：决理：由； 　　（—七，）串通投《标情形的评审情【况说明； 　　【。。（八）评《。分情况； 　　（】九）经评审的投【标人排序； 　【　（十）中标—候选人名单； 　】　（：十一）澄清、说明事！项，纪，要； 　　（—十二：）需：要说明的其他事【。项； 　　》（十三）评标附【表 　　《对，评标：。监督人员或者招【标人代表干》预正常评标活动以】及对招标《投标：活动的？其他：不正当言行评标【委员会应当在评标】报告第（《十二）？项内：容中如实《记录 　　除第二】款规：。定的第（一）、【（三）、（四）项】内容外评标》委员会所有》成，员应当在评标报告】上逐页？。。签字对评标结果有不！同意见的评标委员】会，成员应当以书面形】。式说：明其不同意见和理】由评标报告应当【注明该？不同意？见评标？委员会成员拒绝在】评标报？告上签？字又不书《。面，说明：其不同意见和理【由的：视为同意评标结果 ！　　第五十四条 】 依法必须进行招标！的公路工程建设【项目招标《人应当自收到评标报！告之日起3日—内除在国家》、自治区指定—的法定公示发布媒介！外同时在内蒙古自】治，区交通运输厅政务】网站上？公示中？标候选人公》。示期不得少于3日】公示内容包括 　】　（：一）中标《候选人排《序，、名称、《投标报价； 　　（！二）：中标候选《人在投标《。文件中承诺》的主要人员姓名、个！人业绩、相》关证书编号》； 　　（三）中】标，候，选人在投标文件中】填报的？项目业绩《。； 　　（》四）被？否，决投标的《投标人名《称，。、否决依据和原因；！。 　　（五）招标文！件规定公示的其他内！容 　？　投标人《或者其他利》害关系人对依法【必须进行招》标的公路工程建【设项目的评》标结果有异议的应】当在：中标候选人》公示：期间提出《招，标人应当自收到异议！之日：起3日内作》。出答：复，；作出答复前—应当暂停招标—投标活动《 　　第五十五【条  除招标—人，授权评？标委员会直接—确定中标人外招标人！应当根据评标委【员，会提出的书》面评标？。报告和推荐的—中标候选人确—定，。。中标人国有》资金占控《股或者？主导地位的》依，法必须进行》招标：的公路工程建设项】。目招标人应》当确：定排名第一》。的中标候选人—为中标人排名第一的！中标候？选人：放弃中标、因不可】抗力不能履行合【同、不按照招标文】件要求提交》履约：。保证金或者》被，。。查实存在影响中标】结果的？违法行为等》情形：不，符合中标《条件的招标人可以按！照评标委员会—提出的中标候—选人名？单，排序：依次：确定其？他中标？候选：人，为中标人也可以【重新：招，标 　　第五十六】条  依《法必须进行招标【的公路？工程建设项目招标】人应当？自确：定中标人之》日起1？5日内将《招标投标情况的【书面报？。告向第十《八条规定《的备案部《门进行备案》 　：。。。　前款所称书面报告！至少：。应，当包括下列》内容 　　》（一）招《标项：目基本情况； 　　！（二）招标过程简】述； 　　（三）】评标情况说明； 】　　（四）中标候选！人，公示情？况； 　　（—五，）中标？结果； 　　（【六）：附件包括《评标报？告、：评标委员会》成员履职情况说【明等： 　　有资格预【审情况说明、异议及！投诉处理情况和资】格审查报告的也【应当包括在书面报】告中 　　第—五，十，七条  招标人应当！及时：向中标人发出中【标通：知书：同时将中标结果通】知所有未中标的投】标人： 　　第《五十八条 》 招标人和中标人应！当自中标通》知，书发出？。之日起30日内按】照招标？文件和中标人的投】标文：件订立书面合同合】同的标的、价—格、质量、安—全、履行期限、主要！人员等主《要条款？应当与？上述文件的内容【一致招标《人和中？标，人不得再行订立背离！合，同实质性内容的【其他协议 　　【招，标，人最迟应当在中标通！知书发出后5日内向！中，标候选人以外的其他！投标人？退，还投标保证金与中标！人签订书面合—同后5日内向—中标：。人和其？他中标候选人退还投！。标保证金《以现金或者支票形式！提交的投《标保证？金招标人应》当同时？退还：投标：保证金的银行同期】活期存款利息且退】还，至投标？人的基本账户 　】　第：五十九条  —招标文件要求中【标人提交履约保证】金的中？标，人应当按照招标文件！的要求提交履约保】证金不？得超过中标合同【金额的？10%招《标人不得《指定或者变相—指定：履约保证金的支付】。形式由？中标人？自主选择银》行保函？或者现金、支票【等支付形式 　　第！六十条  招标【人应当？加强：对合同履行的管理】建立对中标人主要】人员的到位率—考，核制：度 　　自治区【。及盟市？交通运输主管—。部门定期组织开展】合同履约《评价工作的监—督检：查将检查情况向社会！公，示，同时：。将检查结果记入中标！。人单位以及主—。要人员个《人的信用档案 【　　第六十》一条  依法必【须进行招标的公【路工程建设》项目有下《列情形之一的—。招标人在《。分析招？。标失：败的：原因并采《取相应措施》后应当依《。。照本：。办法重新招标— 　　（一）—通，过资格预审》的，申请人少于3—个的； 　　（【二）投标人少于【3个的；《 ，　，　（三）所有投标】均，被否决？的； 　　（四【。）中：标候选人均未与【招，标人订立《书面合同的 　【　重新招标的资格预！审文件、招》标文件和招标投标】情况的书面报告应】当按照本办法的规】定重新报交通运输】主管部门备案 【　　重新《招标后投标》。人仍少于3个—的属于按照国家有】关规定需《要，履行项目审批、核准！手续的依法必—须进：行招标？的公路工程建设项】目报经项目审批、】核准部？。门批准后可以不再进！行，招标：。；其他项目可由招】标人自行决定不【再进行招标》 ，　　依？照本条规定不再进】行招标的招标人【可以：邀请已提交资—。格预：审申请文件的申【请人：或者已提交投标【文件的投标人进行谈！判确：定项目承担单位并将！谈，判报告报对》该项目具有招标监督！职责的交通运输【主管：部门备案 　　第】五章 ？。 监督管《理 　？　第六十二》条  各《级交通运输主管部门！应当按照中华—人民共和国招标【投标法中华》人民共和国招标【。。投标法实施条例等法！律法规？、规章以及招—标投标活动行政【。监，督职责分《工加强对公路工程】建设项目《招标投标活》。动，的监督管理 　　第！六，十，三条  各级交【通运输主管》部门应？当建立？健全公路工程—建设项目招标投标信！用，体，系加强信用评价工】作的监督管》理，维护公平公正的【市场竞争秩序 【　　招？标人应当《按，照自治区交》通运输主管部门【关于公路工程建设】信用：评价的有关》规定将交《通运输主管部门【的信用评价结果应用！于公路工程》建设项目招标鼓励】和支持招标人优先选！择信用等级高的从业！企业 　　》第六十四《条 ： 投标人或者—其他利？害关系人认为招【标投标活动不符合法！律，、行：政法规规《定的可以《自，知道或者应当知【道，之日起10日内向】交通：运输主管部门投诉】 　　就《本办法第十六—条、第二十》条、第三十七条、第！五十四？条规定事项》投诉的应《。当先向招标人提出】异议异议答》复期：间不计算在前款规】定的期？限内 　　第六【十五条  投诉【人投诉时应当提交投！诉，书投诉书应当—包括下列《内容 ？　　（一）》投诉人的《名称、地址及有效联！系方式；《 　　？（二）被投诉人的】。名称：、地址及有效联【系方式；《 　　（《三）投诉事项—的基本事实》。；， ，　　（四《。），异议的提出及招标】人答复情况； 【　　（五）相—关请求及《主张：； 　　（六—）有效？线索和相关证明材料！ 　　对本办法【规定应先提出—异议：的事项进行》投诉的应当》提交已提《出异议的证明文件未！按规定？提出异议或者未提交！已提出异议的—。证明文件的投—诉交通运输》主管部门可》以，不予受？理 　　《第，六十六条  —投诉人？就同一？事项向两个》以上交通运输—主管部门《投，诉的由具体》承担该项目》招标投标活》动监督管理职责的交！通运输主管部门负责！处理 　　交通【运输主管部门应【当自收到投诉之日起！3个工作日内决定】是否受？理投诉并自受—理投诉之日》起30个工作日内】作出书面处理决定；！需要：检验、检测》、鉴定、专家—评，审的所需《时间不？计算在内《 　　投诉》人缺乏？事实根据或者—法律依？。据，。。进行投诉的》或，。者有证据表明投【诉人捏造《事实、伪造材料的或！者投诉人以非法手】段取得证《明材料进《行投诉的交通运输主！管部门应当予以驳回！并对恶？意投诉按照有—关规定追究投—诉，人责任 　》　第六十七条 【 交通运输》主，管部门处《理投诉有权查阅【、复制有关文—件、资？料，调，查有关情况相关【。单位：和人员应当予以配合！必要时交通》运输主管部门可以责！令暂停招标》投标活动 　—　交通运输主管部门！的工作？人员：对监督检查》过程中知悉的国【家秘密、《商业秘密应当依法予！以保密？ ，　　：第六：十八条  》交通运输主管部门对！投诉事项作出的处】理决定应当在内蒙】古，自，治区交通运》输厅政务网》站上进行公告包括投！诉的事由、调—查结：果、处理决定、处】罚依据以及处罚【意见等内容 　　第！六章  法律—责任 　　第—六十九条  招标人！有下列情形之—一的由交通》运输主管部门责令】。改正可以《处三万元以下的【罚款 　　（—一）不？满足本办法第九条规！定的条件而进行招标！。。的；：。 　　（二》）不按照《本，办法规定将资—格，预审文件、招标文件！和，。招标投标情况的【。书面报告《备案的； 》　　（三）邀请招标！不依法发出投—标邀请书《的； 　《　（四）不按—照，项目审批、核准【部门确定的招标范围！、招标方式、招【标组织形式进—行招标？的，。； ：　，　（五）《不按：照，本办法规定》编制资格《预审文件或者—招标文件的；— 　　（六）—由于招标《人原因导致》资格审？查报告存《在重大偏差且影【响资格预审结果的】； 　　（七—）挪用投标保证【金增设或者变相【增设保证金的—； 　　（八）投】标人数量不符合【法定要求不重新招标！的； 　　（九）】向评标委《员会：提供的评标信息不】符合本？办法规？定的；？ 　　（十）不按照！。本办法规定公示中标！候选人的；》 　　（十一）招】标文件中规定的履】约保证金的金—额、支付形式不【符合本办法规—定的 　　》第七十条  投标人！在投标过程中存在】弄虚作？假、与招标人或者其！。他投标人串通投标、！以行贿？谋取中标、无—。正，当，理由放弃中标以及进！行恶意投诉》等投标不良》行为：的应当按照》有，关法律、法》规进行处罚同时【自治区交通运输主管！部门将按照关—于，公路工？程建设？信用评价的有关【规定扣？减其年度信》用评价分数或者【降低年度信》用评价等级 　　第！七，十一条  评标委】。员会：成员未对招标—人根据本办法第四十！二条第？。二款（一）至（四】）项规定提》供的相关信息进行】认，真核：查导：致，。评标出现《疏漏或？者错：误的由？交通运输主管—部，。门责令改正 　【　第七十二条  】交通运输主管部门】应当依法公》。告对：公路工程建设项【目招标？投标活动中》。招，标人、招标代理机构！、投：标人以及评标委员】会成员？等的违法违规或者恶！意投诉？等，行，为的行政处理决【定，。并将其作《为招标投标不良行】为，信，息记入相应当事【人的信用档案 　】　，第七章  》附 ： 则：。 　　第七十三【条  ？使用国？际组织或者外国【政府贷款《、援助？资金的项目进行【招，标贷：款方：。、，资金：提供方对招标投标的！具，体，条件和程《序有不同规定的可以！适用：其规定但违》背中华？人民共和国的社会公！共利益的除外— 　　第《。七十四？条  采用电子招标！投标的应《当按照本办法和国】家，。、自治区有关电子】招标投标的规定执】行 　　第七十五条！  本办法》由内蒙古《。自，治区交通运输主管】部门负责解释 【　　第？七十六条 》 本办法自201】6年8月1日起【施行有？效期自施行之—日起至2018年7！月3：1日止 　》　内蒙古自治区【交通运输厅办公【室 2016—年6月28日印发 ！