内蒙：古自治区交通运输厅！关于印发内蒙—古自治区公》路，工程建？设项目招《标投标管《理实施？办法（试行）的【通知 内交发〔2！016？〕，4，08号  各盟市交！通运输局内蒙古【高，等级公路建设开发】有限责？任公司 《　　为适《应公：路建设管理体—制深化改革的需求完！善，公路工程建》设市场管理体系贯】彻执行公路工程建设！项目招标投标管理】办法：进一步规范我区【公路工程建设项【目招标投标活动【根据中华《人民共和国招标【投标法、《中华人民共和国【招标投标法实—施条例、公路—工程建设项》目，招标投标管理办法结！合自治区《实际情况制定本实】施办法现印发给【你们请遵照执行【 　　？内蒙古自《治区交通运输厅 　！　2016年6月2！7日 ？。 ， ，内蒙古自治》。区公路？工程建设项目—招标投标《管理实施办》法 （试《行） 　　》第一章  》总，。 ， 则 　　》第一条  为适【应公路建《设管理体制》。深化改革《的需：求完善公路工程建】设市场？管理体系贯》彻执行公路工程【建设项目招标投【标管：理办法？进，一步规范《我区公路工程建设项！目招标投标活动结合！自治区实际情况特制！定本办法 　　【第二条  本—办法仅适用于—内蒙古自治区境内新！建、改建及扩建【。。公，。。路工程建设项—目招标？投标活？动 　　第三条【  在内蒙古—自，治区境内从事—公路工程建设项目勘！察设计、《施工、施工监理等的！招标投标活动应当】符合本办法的相【关规定？ 　　第四条  】。自治：区交通运输》主管部门《负，责全区公《。路工程建设》项目招标投标—活动：的监督？管理工作 》　　各盟市交通运输！主管部门负责本行】政区域内公路—工程建设《项目招标投标活动的！监督管？理工：作 　　第五条【  按照国家及【自，治区有关《。规定公路工》程，建设项目《招标投标《活动应当在》。。统一的公共资源交易！平台：进行 　　第六【条  各级交通运】输主管部门》应当按照国》家有关规定》。推进公路工》程建设项目电子招标！。投标工作招标—。投标活动《。信息：应当公开接受社会】公众监？督 　　第七条  ！公路工程建设项目的！招标人或者》其指定机构》应当对资格》审，查、开标、评标等】过程录音录像并存】档备查 　》　第二章  招 】 标 　　第八条 ！ 公路工程建设项目！招标人是提出—。招标项目、进—行，招标的项《目法人？或，者其他组织 　　第！九，条  对于按照国家！有关规？定需：要履行项目审—批、核准手续的依】法必须进行招—标的公路《工程建？设项目招标人—应当按照项》目审批、核准部门】确定的招标范—。围、招标方》。式、招标组》织形式开《展招标 　　—公路工程建设—。项目履行项目—审批或者核准手续后！方可开展勘察—设，计招标；初步—设计文？。。件批准后方可开展施！。工监理、设计施【工，总承包招标；施工】图设：。计文件批准》后方：可开展施工招标 】　　施工招标采【用资格预《审方式？的在初步设》计文件批准后可以进！行资格？。预审： 　　第十》条  有《下列情形之》一的公路工》程建设项目可以不进！行招标 　　—（一）涉《及国家安全、国家秘！密、抢险《。救灾或者属于利【用，。扶贫资金《实行以工代》赈、需要《使用农？民工等特殊情—况； 　　（二【）需要采用不—可替代的专利或【者专有技术； 【　　（三）》采购人自身》具有工？程施工或者提—供服务的资格和能力！且，符合法定要求—。； 　　（四）已通！过招标？。方式选？定的特许经营项【目投资人依法—能够自行《施工或？。者，提供服务； 　【　（五）需要向原中！标人采购工程或【者服务否则将影响施！工或者功能配套要】求，； 　　（六）【国家：规定的其他特殊情】形 　　招标人不】得为：适用前？款规定弄虚作—假规避？招标 　　》第十一条  公【路工程建设项目采】。用公：开招标？方式的原则上—采用：资格：后审办法《。对投标人《。进行资格审查 【　　第十二条 【 公路工程建设项目！。采用资格预审方式公！开招标的应》当按照下列程—序进行 　　（一）！编制资格预审文【。件； 　　》（二）发布资—格，预审公告发售资格】预审文件公开—资格预？审文件关键内容【； 　　（三）接】收资格预审申—请文件； 　—　（四）组建资【格审查委员会对资】格预审申请人进行资！格审查资格审查【委员会？编，写资格审查报告【； 　　《（五）根据》资格审查结果向【通过资？格预审的申请人发出！投标邀请《书，。；向未通《过资格预审的申请人！发出资格预审结果】通知：书告知未通过的【。依据和原《因； 　　（六【）编制招标文件【； 　？　（七？。）发售招《。标文件公开招标文件！的关键内《容； 　　》（八）？需要时组织潜在【投标：人踏勘项目现场召开！投标预备会； 　】　（：九）接收投标—文件公开开标；【 　　（十）组建】评，标委员？。会评标评标委—员会编写评》标报：。告、推荐中标候选】人，； 　？　（十一）公示中标！候选人相关》信息； 　　（十】二）确定中标—人；：。 ，　　（？十三）编制招标投标！情，况的：书面报告《； 　　（十—四）向？中标人发出中标通】知书同时将》中标结果通知—所有未中标的投标】人，； 　　（十—五）与中标人—订，立合同 《　　采用资格后审方！式公开招标的在完】。成招标文件编—制，并发布招标公告【后，。按照前款程序—第（七）项至第（】十五）项进》行 　　采》用邀请招标的在完成！招标文件编》制，并发出投标邀请书后！按照前款程序第（】七）项至第（十【五）项进行 　　】第十三条  国【有资金占控股—或者主导地》位的依法必须进【行招标的公路工【程建设项目采用【资格预审的招标人】。应当按照有》关，规定组建资格审【查委员会审》查资格预审申请【文件资格审查委【。员会的专家抽取以】及资格审查工作【要求：,应当？适用本办法关于评标！委员会的规定— 　　第十四条 】 ，资格预审审查—办法原则上》。采用合格制 　【　对于技术特别复】。杂的特大桥》梁和特长隧道项目】主体：工程或者工程规模较！大并采用施工总【承包或设《计施工总承包招标】的可以采《用，有限数？量制有限数量制通过！审查家？数原则上不低于【12家 　》　资格预审审查办】法采用合格制的符】合资：格预审文件规定审】查标准的申请人【均应当通过资格预】审 　　第十—五条 ？ 资格预审审查【工作结束《后资格审查委员【会应：当编制资格审查报告！资格审查《报告应当载明下列】内，容 　　（一—）招标项目基本情况！； 　　（二）资格！审查委员会成员名单！； 　　（三）监督！人员：名单； 《　　（四）资—格预审申请文件递交！情况；？ 　：　（五）《通过资格审》查的申请人名单；】 　　（《六）未通过资—格审查的申请人名】单以：及未：通过审查的理由；】 　：　（：。七）评分情况； 　！　（八？）澄：清，、说明事项纪要；】 　：　（九）需》要说明的其》他事项？； 　　（》。十）资格审查—。附表 　《　除前款规定的【第（一）、（—三）、（四》）项内容《外资格审查委—员会所有成员应当】在资格？审查报告上逐—页签：字 　　第十六【条  资格预审申请！。。人对资？格预审审查结—果有：。异议的应当自收到】资格预？审结果通知书后3】日内提出招标人应当！自收到异议》之日起3日内作【出，答复；作出》答复前应《当暂停招《标投标活动 　　】招标人未收到异议】或者收到异议并已作！出答复的应》当及：时向通？过资：。格预审的申请—人发出投标邀—请书未？通过资格预审—的申请人《不具有投标资—格 　？　，第十七条《  ：对依法必须进行招】标，的，公路工程建设项目】招，标人应当《根，据国：务院：交通运输《主管：部门制定的标准文】本结合招《标项目具体特点和】实际：需要编制《资格预审文》件和招标文件 　】　资：格，预审文件和招—标文件应当载—明详细的评审程序】、标准？。和方法招标》人不得另行制—定评：审细则 　　第十八！条，  自治区境—内依法必《须进：行招标的公路工程建！设项目招标人应【当将：资格：预审文件、招标文件！按项目管理权—限向自治《区、盟市《或旗县交通运输主管！部，门备案交通运输主】管部门提出修改意】见的招标人应当【按照：相应意见完》善资格？预审文件、招标文件！并，重新对资《格预审文件及其澄】清、：修改招标文》件，及其澄？清、修改进行备案】 　　自治区境【内国家高速公—路网、国省干线【一级及以上公路建】设项目？。勘察设计、施工【、施工监理招标【向自治区交通—运输主管部》门，备案；国省干线二级！及，以下公路建设—项，目招标向项目所在】地盟市交通运输【主管部门备案；【其余路网项》目招标备案按事权划！分的相关《规定由？盟市：交，通运输主管部门确定！ 　　第十九条  ！。除，国家、自治》。区指定的《法定公告发》布媒介外内蒙古自治！区交通运《输，。厅政务网站是—自治区公路》建设项目招标—投，。。标，活动法定公告、【公示、公《开媒体？自治区境内所有公】路建设项目》招标投？。标相关信息》应当在内蒙古自【治区交通运输—厅政务？网站上进《行公告、《公示、？公开 　　招—标人应当自资格预审！文件或？者招标文件开始发售！之日起将其关—键内：容上传至内》。蒙古自治区交—。通运输厅政务网【站进行公《。开，公开：内，容包括项《目概况、对申请人或！者投标？人的：资格条件要》求、资格审查办【法、评标办》法，、招标人及》监督机构联系方式】等公开时间》至提交资《格预审申请文—件截止时间2日前】或者投标截》。止时间10日前【结束 　　招—。标人发出的》资格：预，审文件或《者招标文件的澄清】或者修改涉》及到前款规定—的公开内容的招【标人应？当，。在向：交通运输主管部门】备案的？同时将澄清或—者修：改的内？。容，上传至内蒙古自治】区交通运输厅政务】网站 　《　，第二十？条  潜在投标【人或者其他利—。害关系人《可以按照国家有【关规定对《资格预审文件—或者招标文件—提出异？。议招标人应当—对异议作出书面答】复未：在规定时间》内作出书面》答复的应当顺延【提交资格预审申请文！件截止时间或者投标！截止：。时间 　《　招标人书》面答复内容涉—及，。影响资格预》审，申请文件或者投标文！件编制的应》当按照有关澄清或】者修：改，的，规定调整提交资【格预审申请文—件，截止时间《或，。者投标截止时间并】以书面形《式通知所《有获取资格预审文】件或者招标文件的】潜在投标人 —　　第二十一条 】。 招标人应当合理】划分标段、》确定工期《提出质量、安全目标！要求并在招标文件中！载明：标，段的划分应当有利于！项目：。组织和施工管理、各！专业的衔《接，与配：合不得利用划—。分标段规避》招标、限制或者排】斥潜在投标》人 　　招标人【可以实行《设计施工总承包招】标、施？工总：承包招标或者分【专业招标 　　第二！十二条？  招标人》。结合招标项目—的具体特点和实际】需要,设《定，潜在投标人》或者：投标人的《。资质、业绩、主要人！员、：财务能力、履约信】誉等资格条件不得以！不合理的条件限制】、排斥潜《在，投标人或者》投标人 　　除【中华人民共和国招】标投标法实》施条例第三十二【条规定？的情形？外招标人有下列行为！之，一，的属于以不》。合，理，的，条件限制、排斥潜在！投标人或者投标人】 　　（一）—设定的资质、业绩】、主要人员》、，财务能力《、履：约信誉等资格—、技术、商务条件与！招，。标项目的具》体特点和实》际需要不相适—应或者与合同履【行无关； 》　　（二《）强：制要求潜在投标【人或者投标人的法定！。代表人、企业负【责人、技术负责【人等特定人员亲【自购买？资格预审文件、招标！文件或？。者参与开标活动； ！　　：（三）？通过设置备案、登】记、注册、设立【分支机？。构等无？。法律、行政法规依】据的不合理条件限制！。潜在投标人》或者：投标人进入项—目所在地进》行投标？ 　　第二十三【条  ？招标人应当》根据国？。家有关规定结—合招标项目的具体特！点和实际《需要：合理确定对投标人】。主要人员以及其他】。管理：和技：。术，人员的数量和—资格要求投标人【拟投入的主要人员】应，当在投标文件中进】行填：报其他管理》和技术人《员的具体人》选由招标人》和中标？人在合同谈判—阶段确定《对于特别复杂的特】大，桥，梁和特长《隧道项目主》体工程和其》他有特殊要求的工】程招标人可以要【求投标人在投标文件！中填报其他管—理和技术《人员 　《　投标人拟》投入的主《要人员是指勘察设计！招标中的《项目负责人、技术负！责人、勘察负—责人、设计负—。责人；？施工招标中》的项目经理、项目总！工、财务负责—人、：试验室主任、安全负！。责人；施工监理招标！中的总监理工程师】、驻地监《。理工程师、》试验室主任等项【目管理和技术负责】。人 　　第二十四条！  招标人可—以自行决定是—否编制标底或—者设置最高投标【限价：招标人不《得规定最低投—标，限价 　《　接受委托编—制标底？或者最高投标限价】的中介机构不—得参加该项目的投标！也不得为该》项目的投标人编制投！标文件或者提供【咨询 　　第—二，十五条？  ：招标人应《当严：格遵守有关法—律、行政《法规关于各类保证】金收取的规定在招标！文件中载《明保证金收》取的形式、金额以】及返还时间 —　　招标人不得【以任何名《。义增设或者变相增】设保证？金或者随意更改招标！文件载明的保证金收！取形式、金额以【及返还时间招标人不！得在资格预审期间】收取任何形式的保】证金： 　　第二》十六条  招—标人：在招标？文件中要求投标人】提交投标保证金的投！标，保证金不得超过招】标，标段估算价的2【%投标保证金—有效期应当与—投，标有效期《。一致： 　　依《法必须进《行，招标的公路》工程建设项目—的投标人以现金或者！支票形式提交—投标保证《金的应当从其—基，本账：户转出投标人提交的！投标保证金不符合】招标文件要求的应当！否，决其投标《 　　招《标人：不得挪用投标—保证金 　　第二十！七条：  招标人》。应当按照国》家有关？。法律法规规》定在招标文件中明确！允许分包的或者【不得分？包的工程和服—务分包人应当满足】的资格条件以及对分！包实施的管理要【求 　？　招标人《不得在招标文件【中设：置对分包的》歧视性条款 —。　　招标人有下列】行为之一的属于【前款所称的歧视【性条款 　　—（一：。）以：分包的工作》量规：模作：为否决投标的条件】； 　　（二）【。对投标人符合法律法！规以及招标文件规】定的分包《计划设定扣》分条：款； 　　》（三）？按照分包的工—作量规模对投—标人：进行区别评》分； 　《。。　（四）以》其他不合理条件【限制投标人进行【分包：的行为 　　—。第二十八条  招标！人应当在《招标文件中合理划】分双方？风险不得设置将应由！。。招标人？承担的风《险转嫁给《。勘察设计、施工【。、监理等投标人的】不合理条款招标【文件应当《设置合理的价格调整！条，款明确约定合同价款！。支付：期限、利《息，计付标准《和，日期：确保：双方主体地位平等 ！　　第二十九—条  招标人应当】根据招标项》。目的：具体特点以及本【办，法的相关《。规，定在招标文件—中，合理设定评》。标，标准：和方：法评标标准和方【法中不？得含：有倾向？或，者排斥潜在投标【人的内容不》得妨：碍或者限制投—标人之间的竞争禁】止采用抽《签、摇？号等博彩《性，方式直接确定—中标候选人 　　】第，三十条  以暂【估价形式包括—在招标项目范围内】。的工程、货》物、服？务属于依法必—须进：行招标的《项目范围且达到国】家规定规《模标准的应当依法】进行招标《招，标项：目的合同条款中应】当约：定负责实《施暂估价项目招标的！主体以及相应的招标！程序 　　》第三章 《。 投  标 　　第！三十一条  投【标人是响应》招标、参加投标竞争！的法人或者其—他，组织 　　投—。标人应当具备招标文！件规：定的资格《条件：具有承担所》投标项？目，的相：应能力 　　第三十！二条  投》。标人在投标文件【中填报的资质、业】绩，、主要人《员资：历和目前在岗—情况：、信用等《级，等信息应当与—其在交通运输主【管部门公路建设市】场信用信息》管理：系统上填报》并发布的相关信息一！致 ：。　　第三《十三条  投标人应！当，按照招标文件要【求装订、密封投标】文件并按照》招标文件规》。定的时间、地点和方！式将投标文件送【达招标人 》。　　：公路工程勘察设计和！施工监理《招标的投标》文件应当以双信【封形：式密封第一信封内】为商务？文件：和技术？文件第二《信封内为报价—文件 　《　对公？路，工程施工《招标招标人采用资格！预审方式进行招标且！评标方法为技术评分！最低标价《法的或者采用资格后！审方：式进行招标》的投标文件应—当以双信封形式密】封第一信封内为商务！。文件和技术文—件第二信封内为报价！文件： 　　第三十四【条  投《标文件按照要求送达！后，在招标文《件规定的投标截止】时间前投《标人修改或者撤回投！标文件的应》当以书？。面函件形式通知招标！人 　　修改投【标，文件的函件》是投标文件》的组成？部分其编制》形式、？密，。封方式、送达时间等！适用对投标文件【。的，规定 　　投标人在！投标截？止时间前撤回投标】文件且招标人已【收取投标保证金【的，招标：人应当自《。收到投标人》书面撤回通知之日起！5日内退还其—投标保？证金 　　投标截】止后投？标人撤销投标文件的！招标人可以不退还投！标保证金《 　　第三十—五条 ？。 投标人根》据招标文《。件有：关分包的规定—拟在中标后》将中：标项目的部分工【作，进行分包的应当【在投标文件中载【明 　　投标人在投！。标文件中未》列入分包《计划的工程或—者服：务中标后不得分包】法律：法规或者招标文件】另有规定《的除外 　　—第四章  》开标、评标》和中标 　　第三十！六条  开标应当在！招标文件确定—的提交投标文件截止！时，间，的同一时间》公，开进行；开标地【。点应当为《招标文件中预先确定！的地点 　　投【标人少于《。3个的不得》开标投标文件应当当！场退还给投标—人；招标人应当重新！招标 　　第三【十七：条  开标由招【标人：主持邀？请所有投标人参加】开标过？程应当记录并存【档备查投标》人对开标《有异议的《应当在开标》现场提出招标人应】当当场作出答复并制！作记录未参》加开标？的投标人视为—对开标过程无异议】 　：　第三十八条—  投标文件按照招！标文：件规定采用》双，信封形式密封的开标！。分两个步骤》公开进行 　　第】一步骤对第一信封】内的商务文件和技】术文件进行开—标对第二信封不予拆！封并由招标人予以】封存； 　　第【二步骤宣布通过【商务：文，件和技术文件评【审的投？标，人名单对其第二信】封内的报《价文件进行开标宣读！投标报价未通—过商务？文件和技术》文件评审的对—其第二信封不予拆封！并当：。场退还？给投标人；投—标人未参加第—。二信封开标的招标人！应当在评标》结束后及时将—第二信封原》封退：还投标？人 　？　第三十《九条  招标人应】当按照国家有关【规定组建评标委员】会负责评《标工作内蒙古—自，治区：境内：公，路工程建设项目招标！评标委员会》专，家应当从国家重【点公路工程》建设项？目评标专家库或者】自治区公路工程建】设项目评《标专家？库中确定 》　　国家审批—或者核准的高速【公路、一《级公路、独立桥梁和！独立隧？道项目评标委员会】专家应当由招标【人从：国家重点公路—工程建设项》目评标专《。家库相关专业中【随机抽取《；其他公路》工程：建设项目的评标委】员会专家可以从自】治区公路工程建设】项目评标专》家库相关专业中【。随机抽取也可以从】国家重？点，公路工程《建设：项目评？标，专家库相关专业【中随机抽取 　【　对于技术复杂、】专业性强或者国家有！特殊要求采取随【机抽取方式确定【的，评标：专家难以保证胜任】评，标工作的特殊招标】项目可？以由招标人直接确定！ 　　第四》十条  国》务院交通运》输主管部门》负责国家《重点公？。。。路工程建设项目评标！专家库的管理—工作 　　自治区】交通运输主管部门】负责自治区公—路工程建设项目评】标，专家库的管理工作】 　　第四十一条 ！ 评标委员会—应当民主《。推荐一名主任委员】负责组织评标委员】会成员开展》。。评标工作评标—委员会主《任委员与评标委员会！的其他成员享有同等！权利与义务 　【　第四十二条  招！标，人应当向评标委【员会提供《评标：所必需的信息但不】得明示或者》。暗示其倾向或者排】斥特定？。投标人 　　评【标所必需的信息【主要：。包括招标文件、招】标，文件：的，。澄清：或者：修改、开标记录、投！标文件、资格预审文！件招标人可以协【助评标委员会开【展下列工作并提供相！关信息 《　　（？一）根据招标文【件编制评标使—用，。的相：应表格； 　—　（二）对投标【。报，价进行算术》性校核？； ：　　（三）以评标】标准和方法为依【。据列出投标文件相对！。。于招标？。文，件的所有《偏，差并进行归类汇总】； 　　（四）查询！公路建设市》场信用信息管理【系统：对投标人的资质、】业绩、主要人—员资历和目》前在岗情况、信用】。等级进行核实— ，　　招标人不得【对投标文件作出任何！评价不得故意遗【漏或者片面》摘录不得在评—标委员？会对所有偏差定性】。之前透露存有—偏差的投标人名称】 　　评标委员【会应当？根据招标文》件规定全面、独立】评审所有投标文件并！对招标人提供—的上述相关信息【进行核查发现—错误或者《遗，漏的应？当进行修《正 ：。　　第四十三条【  评标委员会应】当按照招标》文件：确定的评《。标标准和方》法，进行：评标招标文件—没有规？定的评标标准和方法！不得作？为评标的《依据 　　第—四十四条  —公路工？程勘察设《计和施工监》。理，招标：应当：采用综？合评估法进行评标】。对投标人的商务文】件，、技术文件和—报价文件进》行评分按照综合得】分由：高到低排序推荐【中标候选人评—标价的评分权重不】宜超过10％评【标价得分应当根据】评标价与评》标基准价的》偏离程度进行—计算 ？　　第四十》。五条  公路工程施！工招标评标》。采用：综合：。评估法或者经评【审的最低投标价【法综合评估法包括】合理低价法、技术评！分最：低标价法和综合评分！法 　　合》理低价法是指—对通：过初步？评审的投《标人：不再对？其施工组织》设计、项目管—理机构、技术能【。力等：因素进行评分仅【依据评标基准—价对评标价进行评分！按照得分由高到低】排序推荐中标候选】人的评标方法 　　！技术评分最低标价】法是指对通过初【步评审的投》标，人的施？工组织设计、项【目管理机构、技术】能力等因素进行【评分按照得》分，由高到低排序对排】名在招标文件规【定数量以内的投标人！的报价？文件进行评》审按照评标价—由低到？。高的顺序推荐—中标：。候选人？的评标方法招标人在！。招标文件《中，规定的参与》报价文件评审的投】标人数量不》得少于3个 —。　　综合评分法是指！对通过初步评审的投！标人的评标价、施工！。组织设计《、项目？管理机？构、技？术能力等《因素进行评》分按照综合得分【由高到低排序—推荐：中标候选人的评【标方法其中评标价的！评分权重不得低于】50％ 　　—经评审的最低—投，标价：法是指对通过初步】评审：的投标人按照—评标价由低到高排】序推荐中标》候选人的评标方法】 　　公路》工程施工招标评【标，一，。般采：用合理低价法或者技！。术评分最低标价法技！术特别复杂的特【大桥梁和特长隧道项！目主体？。工程或？者工程规模较大并采！用施工总承包招【标，的可以采用综—合评：分法工程规模—较小、技术含—量较低？的工程可《以采：用经评审的最低投标！价，法 　　《第四十？六条：  实行设计—施工总？承，包招标的招》标人应当根据—工程地质条件、技】术特点和施工—难，度确定？评标办法 》　　设计施》工总承包招标的【评标：采用综合评分法【的，评分因素包括评标价！、项目？管理机构、技—术能力、设计文【件的优？化，建，议、设计施工总承包！管理方案、施—工组织设计等因素】评标：价的：评分：权重不得低于50%！ 　：　第四十七条  】评标委员会成员应】当客观、公》正、审慎地履行【职责遵？守职业道《德评标委员会成员】应当依据评标办【法规定的《评审顺序和》内容：逐项完成评》标工作对本人提出】的，评审意见以及评【分的公正性、客观】性、准？确性负责 》　　除？评标价？和履约信誉》评分项外评》标委员会成员—。对，投标人商务》和技术各《项因素的《评分一般不得—低于招标《文件规定该》因素满分《值的：。60%；评分—低于满分值60【%的：评标委员会》成员应当《在评标报告中作【。出说明 　》　招：标人：。应当对评标》委员：会成员在评标活动】中的职责履行情况】予以记录并在招标投！标情况的书面报告】中载明 　　—第四十八条  招】标人应当根》据项目规模、技【术复杂？程度：、投标文件》数量和评标方—法等因素合理确【。定评标？。时间超过三分之一的！评标委员会成员认为！评标时间不够的招】标人：应当适当延长 　】　评标过《程中评标委员会成员！有回避事由、—擅离职守或者因健】康，等原因不能继—续评：标的应当及时更换被！更换的？评标委？员会成员作出的评审！结论无效由》更换：后的评标委》员会成员重》新进行评审 　【　根据前款》规定被更换的评标委！员会成员如》为评标专家库专【家招标？人应当？从原评标专》家库中按照原—方式抽取更换后的】评标委员会成员【或者在符合法律【规定的前提下相【应减少评标》委员：会中招？标人：代表：数量 　《　第四十《九条  评标委员会！应当：。查询交通运》输主：管部：门的公路建设市【。场信用信息管理系】统对投标人的—。资质、业《绩、主要《人员资历和目前【在岗情？况、信用《。等级：等信息进行》核实若投《。标文件载《。明的信息与公路建设！市场信用《信息管理系统发布】的信息不符》使得投标《人，的资格条件不符合招！标文件规定的评【标委员？会应当否决其投标】 ，　　第五十条—  评标委》员会发现《投标人？的投：标报价明《显低于其他》投标人？报价或者在设—。有标底时明显低于】标底：的应：。当要：求该投标人对相【应投标？报价作出书面说明并！提供相关证明—材料 　　投标人不！能证明？可以按照《其，报，价，以及招？标文件规定的质【量标准？和履行期限完成招标！项目的评标委员会应！当认定该投标人以】低于成本价竞标【并否决其投标— 　：。　第五十一条  】评标委员会应当根据！中华人民共和—国招标投标法实施条！例，第三十九条、第四十！条、第四十一条【的有关规定对在【。评，标，过程中发现的—投标人与投》标人：之间、？投标人与招标—人之间存在的串【通投标的情形—进行评审和认定 】　　第五十二条【 ， 评标？委员会？对投：标文件进行评审后】因有效投标不足【3，个使得投《标明显缺乏竞争【的，。可以否决全部—投标未否决全部投标！的评标委员会应当在！评标报？告中阐明理由并【推荐中标候选人【 　　投标文件按照！招标文件规》。定采用双信封—形式密封的通—过，。第一信封商务文件和！技术文件评审的【投标：人，在3个以上》的招：标，。人应当按照本办【法第三十《八条规定的程序进】行第二信封》报价文件开标—；在对？报，价文件进《行评审后有效投【标不：。足3个的评标委员】。会应当按照》本条第一款规—定执行 　》　通过第一信封商】务文件和技》术文件评审的投标人！少于3个的评标委】员，会可以否决全部投】标，；未否决全》部，投标的？评标委？。员会应当在》。评标报告中阐明理】由招标人《。。应当按照本办法第三！十八条规定》。的程序进行第二信】。封报价？文件开标但评标委】员，会在：进行报？价文件评审时—仍有：权否决全部投标；评！标委员会《未，在报价文件评—审时否？决全部投标的应当在！评标报？告中：阐明理由并推荐中标！候选人 　　第五】十三条？  评？标完成？后评标？。。委员会应当向招标人！提交书面评标报【告评标？报告中推荐》的中标候选人应当】。不超过3个并—标，明排序 《　　评标报告应当载！明下列内《容 　　（》一）招标项目基本情！。况； 　　》（二）评标委员【会成员名单； 　】　（三）监督人员】名单；？ 　　（四）开标】记录； 　　（五）！符合要求的投标人】名单； 　　（【六）否决的投标人名！。单以及否决理由【。。；， 　　（七）串【通投标情形》的评审情况说明【； 　？　（八）评分情况】； ：　　（九）》。。经评审？的投标人排序； 　！　（十）中标候【。选，人名单？； 　　《（十一）澄清、说】明事项？纪要； 　　（十二！）需要？说明的其他》事项； 　》　（十三《。），。。。评标附表《 　　对《评，标监督人员或者招标！人代表干预正—常评标活动以及对招！标投标活动的其【他不正当《言行评标委员会【应当：在，评标报告第（十【。二）项内容中如【实记录 　　除【第二款规《定的第（《。一）、（三）、（】四）项内容外评【标委员？会所有成《员应：当在评？标，报告上逐页签字【对评标结果》有不：。同意见的评标委【员，会成员应当以书【面，形式说明其》不同意见和理—由评标报告》应当：注明该不同意见评标！委，员，会成员？拒绝在评标报告上签！字又不书面说—明其不同意见—和理：由，的视：为同意评标结果 】　　第五十四条【  依法必须进行招！标的公路工程—。建设：项目招？标人应当自收—到评标报告之日起3！日内：除在国家、自治【区指定的法定公示】发布媒介外同时在内！蒙古自？治区交通运》输厅政？。。务网站？上公示中标候—选人公示期》不，得，少于：3日公示《内容包括 　　（一！）中标候选人排【序、名？称、投标《报价； 　　（【二）中标候选—人，在投标文件中承诺的！主要人员《姓名、个人业绩【、相关证《。书，。编号； 《　　（三）中标候】选人在投标文件中】填报的项目业—绩； ？　　（四）》被，否决：投标的投标人名【称、否决依据和原】因； 　　》（五）招标文—件规定公示》的其他内容 　　】投标人或者》其他利害关系—人对依法必须进【行招标的公》路工程建设项目【的，评，标结果有《异议的应当在中标候！选，人，公示期间提出—招标人应当》自收到异议之日起】3日内作《出答复；作》。出答复？前应当暂停招标投标！。活动 　　第五十】五条  除招标【人授权评标委—员会直接《确定中标人外招标】人应当根据评标【委员会？提出的书面评—标报告和推荐的中标！候选人确《定中标人国有资金占！控，。股或者？主导地位《的依法必须进行【。招标的公路工程建设！项目：招标人应当确定排名！第一的中标候选人】。为中标人排名第一】的中标候选人—放弃中标《、因不可抗力—不能履行合同、不按！照招：标文件要求提交履】约，保证金或者被查【实，存在影响中标结【果的违法行》为等情形不符合中标！条件的招标人可【。以按：照评标委员会—。提出的中标候选人】名单排序依》次确定其他》中标候选《人为：。中标人也可》以重：新招标 《　　第五十六—条  依法》必，。。须，进行招标的公路工】程建设项目招标人应！当自确定中标人之日！。起，15日内将招标【。投标情况的书面报】告向第十八条规【定的备案部门进【行备案 　　前【款所称书《面报告至少》应当包括《下列内容 　　【（一）招标项目【基本情况； 　　】（二：）招：。标过程？简述； 《　　（？三）评？标情况说《。明； 　　（四【）中标候选人公【示，情况； 　　—（五）中标结—。果； 　　（—六）附？。件包括评标报告【。、，评标委员《会成：员履职情况说明等】 　　有资格预【审情况说明、异【议及投诉处理情【况和资格审》查报告的也应—。当包括在书面报告】中 　　第五十【七条  招标人应当！及时向中标人—发出中标通知书同】时将中标结果通知】所有未中标的投标人！ 　　第五十八条】  招标《人和中标人应—当自中标通》知书发出之日—起，。30：日内按照招标—。。文件和中标人—的投标文件订立【书，面合同？合同的标的、价格、！质量、安全、履【行期限、主要—人员等主要条款【应当与上述文件的内！容一：致招标人和》中标人不得再行【订立背离合》同实质性内容的其】他协议 　　招【。标人最迟应当在中】。标通：知书发出后5日内向！中标候选人以外的】其他：投标人退还投标【保证金与中》标人签订书面—合，同后5日《内向中标人》和其他？中，标候选人退》。还投标保证金—以现金或者支票【形式提交的投标保】证金招标人应当同】时退还投标保证金】的银行同《期活期存款利息【且退：。。还至投标人的基本账！户 　　第五十【九条：  招标文件要【。求中标人提交履【约保证金的中标人】。应，当按：照招标文《。件的：要求提交《。履约保证金不—得超过中标合同【金额的10%招标】人不：。得指定或《者变相指定履约【保证金的支付形【式由中标《。人自主选择银行保】函或者现金、支票等！支付形式 　　第】六十：条  招《标人：。应当加强对合同履行！的管理建立对中【标人：主要人员的到位率考！核制：度 　　自治区及盟！市，交通运输主管—部门定期组织开【展合同？履约评价工作的监督！检查：将检查情况向—社会公示同》时将检查《结果记入《中标人单位以及主】要，人员个人的信—用档案 　　第六十！一条  依法必须进！行招标的公路工程建！设项目有下列—情，形之一的招标人在分！析招标失败的原【因并采取相应—措施：后应当依照本办法】重新招标 　　（一！）通过资格预审【的申请人少于3【。个的； 《　，　（二）《投，。标人少于《3个的； 　　（】三）所有投标—均被否决的》； ：。　　（四）中标【候选人均《未与招标人订立书】面合同的《 　　？重新招标《的资格预审文件、招！。标文件和招标投【标情：。况的书面报告应当按！照，本，。办法的规《定重：新报交通运输主管部！门备案 　　重新】招标后投标人仍少】于3个的属》于按：照国：家有：关规定需《要履行项目审批、核！准手续？的依法必须进行招】标的公路工程建【设项目报经项目审】批、：核准部？门批准后可以—不再进行招》标；其他《项目可由《招标人自行决定不再！进行：招标 　　依照本】条规定？不再进行招标的招标！人可以邀请已提【。交资格预审申请【文件的？申，请人或？。。者已提交投标文件的！投标人进行谈—判确定项目承担【单位并将谈判—报告报对《该项目具有》招标监督职》责的：交通运输主》。管部门？备，案， 　　？第五章  监督管】理 　　第六十二条！  各级交通—运输主？管部门应当》按照中华人民共【和国招标投》标法中华《人民共和国招标投标！。法实施条例》等法律法规、规章】以及招标投标活动】行政：监督职责《分工加强对公路工】程建设？项目招标投》标活动？的监督管理 　　】第六十三条  各】级交：通运输主《管部门应当建立【健全：。公路工程建设项目招！标投：标信用体《系加：强信用评《价，工作的监督管理维】护公平？公，正的市场竞争秩序】 　　招标人应【当按照自治区交通】运输主管部门关于】公路工？程建设信《用评价的《有关规定将交—通运输主管部门【。的信用评价结—果应用于公路—工程：建设项目招标鼓励】和支持招标人—优先选择信用等【级高的从业企业 】　　第六十四条 】 投：标人或者其》他利害关系人—认为招标《投标活动不符合法律！。、行政法规》规定的可以自知道】或者应？。当知道之日起1【0日内向交通—运输主管《。部门投诉《 ，　　就本办法—第，十六条、《第二十条、第三【。十七条？、第五？十四条规定》事项投诉的应当【先向招标人提—出异议异议答—复期间？不计算在前款—规定的？期限内 　　第【六十五条 》 投诉人投诉—时应当？提交投诉书投—诉书应当包括下列】内容 　《　（一？）投诉人的名称、】地址及有效联系【方式；？ 　　（《二，）被投？诉人的名称、地址】及，有效联系方式—； 　　（》三）：投，诉事：项的基本事》实；：。 　　（四）异议】的提出及招标人答】复，。情况； 　　—（五：）相关请《求，及，主张； 　　（六）！有效线？索和：相关证明材料 　　！。对本办法《规定应先提》出异议的事项进【行投：诉的应？当提交已提出异【议的证明《文件未按规》定，。提出异议或者未【提交已提出异—议的证明文件的投诉！。。交通运输主》管，部门：可以：不予受理 》　　第六《十六条  投诉【人就同一事项向【两个以？上交通运输主—管部门投诉》的由：具，体承担？该项：。目招标投标》活，动监督管理职—责，的交通运输主—管部门负《责处理 　　交通运！输，主管部门《应当自收到投—诉之日？起3个工作日—。内决定？。是否受？理投诉并《自，受理投诉之日—起30个工作日内】作，出书面处理决定；需！要检验？、检测、鉴》定、专家评审—的所需时间不计算】在内 ？　　投诉人》缺乏事实根据或者】法律依据《进行：投，诉的或者有证据表明！投诉人捏造事实、伪！造材：料的或者投》诉人以？非法手段取得证明】材料进行《。投，。诉的交通运输主管】部门应当予以驳回并！对，。恶意投诉按照—。有关规定追究—投，诉人责任 　　第】。六十七条  —交通运输《主管部门处理投诉有！权查阅、复》制有关文件、资【。料调查有《关情况相关单位和】。人员应？当予以？配合必要时交通运输！主管部？门，可以责令暂停招【标，投，标活动 　》。　交通运输》主管部门的工—作人员对监》督检查过程中—知，悉，的国家秘《密、商业《秘密应当依》法，予以保？密 　　第六十八条！  交通运输—主管部门对投—诉事：项作出的处》理决定应当》。在内蒙古自治—区交通运输厅政【务网：站上进行《公告包括投》。诉的事由、调查【结果、处理决—定、处罚依据以及】处罚意见等》。内容 ？　　第六章》  法律责任 　】　，第，六十九？条  ？招，标人有下列情形【之一的由交通运输】主管部？门责令？改正可以处三—万元以下的罚款 】　　（一）不满【足本办法第九—条规定的《条件而进行招标【的； ？　，　（二）不按—照，。本办法规《定将资格预审文【件、招标文件和【招，标，投标情况的》书面报告备案的；】 　　（《三）邀？请招标不依法发出】投标邀？请书：的； 　　》（四）不按》照项目审批、核准】部门确定的》招标范？围、招标方式、招标！组织形？式进行招标的；【 　：　（：五）不按《照本办法规定—编制资格预》审文件或者招标文】件的；？ 　　？（六）由于招标人】原因导致《资格审查《报告存？在，重大偏差《且影响？资格预？审结果？的，； ：　　（七）挪—用投标保证金增设】或者变？。相增设保《证金：的； 　　（—八，），投标人数量》不符：。合法：定要：求不重新《招标的； 　　（】九，）向评？。标委员会提供—的评标？信，息不符合本》办法规定的》； 　　（十）不】按照本办《法规定公示中标候选！。。人，的； 　　》（，十，一）招标文件—中规定的履约保【证金的金额、支付】形式不符合本办法】规定：的 　　第七十条 ！ 投标？人在投标过程中存】在弄虚作假、—与招：标人或者其他投【标人串通投标—、以行？贿谋：取，中标、无正当理【由放弃中标以—及进：行恶意投诉等投标不！良行为？的应当按照》有关法律、法规进行！处罚同时《自治区？交通运输主管部【门，将按照关于公路工程！建设：信用评价的有—关，。。规，定扣减其年度信用评！价分数或者》降低年度《信用评价等级— 　　第七十一条 ！ 评标委员会成员未！对招标？人根据本办法—第四十二条第二【款（一）至（—四）项规定提供的】相关信息进行认真】核查导致评标出现疏！漏或者错《误的：由交通运输主管部】门责：令改正 《　　第七十二条  ！交通运输主》管部门应当依法公】告对公路工》程建设项目招标【投标：活动中招标》人，。、招标代理机构、投！。标，人以及评标》委，员会成员等的—违法违规或》者恶意投《诉等行为的行—政处理决定并—将，其作为招标投—标不：良行为信息》记入相应当事—人的信用档案 【　　：第七章  附—  则 《　　第七十三条 】 使用国际组—织或者外国政府【贷款、援《助资金？的项目进行招—标，贷款方、《资金提？供方对？招标投标的具体【条，。件和程序有不同规】定的可以适用其规】定但违？背中华人民共—和国的社会公—共，利益的除外 　【　，第七十？。四条  采》用，电，子招标投标的应【当按照本办法—。和，国家、自治区有【关电子招标》投标的规定执—。行 　？　第七？十五：条  本办法—由内蒙古自治区【交通运输主管部门】。负责：解释：。 　　第七十六条】  本办《。法自2016年【8月1？日，。起，。施行有效期自施行】之日：起至20《18年7月3—1日：止 　？　内：蒙古自治区交通运输！厅办公室《 201《6，年6月28日—印发： ，