内蒙古自治区—交通运输厅关于印发！内蒙古自治区公路】工程建设项目—招标投标管理实【施，办，法，（试行？）的通知 内交发！〔2：016？〕40？8号  各盟市交通！运输局内蒙古高等】级公路建设开发有】限责任公《司 　　为适应【公路建设管理体制深！化改革的需求完善公！路工程建《设市场？管，理体系贯《彻执行公路工程建】设项目招标投标【管理办法进一步【规范我区公路工【程，建设项目招标投标活！动根据中华人民【共和国招《标投标法、中华人民！共和国招标投标法】。实施条例、公—。路工程建设项目招】标，投标管理办法—结合自治区实际情】况制定本实》施办法现印发给【。你们请遵照执行 　！　内蒙古《自治区交通》运输：厅 ：　　2016—年6月？27日？。   内蒙古—。自治：区公路工程建设【项目招？标投标管理实施办】法 （试行） 　　！第一章？  总 《。 则 　《　第：一条  为适应【公路建设《管理体制《深化改革的需求完善！公，路工程建设市场管】理体系贯彻》执行公路工》程建设？项，目招标投标管理办法！进一步规范》我，区公路工《程建设？项目：招标投标《活动结合自》治区实际《情况特制定本—办法 　《　第二条《  本？办法仅适用于内蒙】古自治区境内新【建、改建及扩建公】路工程建设项—。目招：标投：标活动 《　　第三条》  在？内蒙古自治区境【内从：。。事公路？。工程建设项目勘察】设计、施工、施【工监理等的招标【投标活动应当—符合本办法》。的相关规定 　【　第四条  —自治区交通运输主】管部门负责》全区公路工程建【设项目招标投标活动！的监督管理工作 】　　各盟市》交通运输主管部门】负责本行政区域内】公路工？。程建设项目招—标，投标活？动，的监督管理》工作 ？。　　第五条 — 按照国《家及：自治区？有关：规定：公，路，工程建设《项目招标投》标活动应当在统一】的公共资源交—易平台进行 　【　第六条  各【级交通运输主管【。部门：应当按照国家有关】规定推进《公路工程《建设项？目电子招标》投标工作招标投标活！动信息应《当公开接受社会公众！监督 　　第七条】  公路工程建设项！目的招？标，人或者其指定机【构应当对资格审【查、：开标、？评标等过程录—音录像并存档备查】 　　第二章—  招 《 标： 　　第八》条 ： 公路工程》建设项目招标人【是提出招《。。标，项目、进行招—标的项？目法人或者其他组】织，。 　：。　第九条  对于】按照国家有关—规，定需要履《行项目审批、核【准手续的《依法必须《进行：招标的公路工程建】设项目招标人应当按！照项目审批、核【准部门确定的招【标范围、招》标方：式，、招标组织形式开展！招，标 　　公》路工程建设项目履行！项目审？批，或者核准手续后方可！开展勘察设》计，招标；初步设计文件！批准后方《可开展施工监理、】设计：施工总承包招—标；施工图》。设计文件批准—后方可开展》施工：招标 　　》施工招标采用资格预！审方式的在初步【设，计文件批准后—可以进行资格预审】 ，。　　第十条  【有下列情形之一的】公路工程建设—项目：可以不进《行招标 　　（一】）涉及国《家安全？、国家秘密、抢【险救灾或者》。属于利用扶贫资金实！行以工代赈、需要】使用农民工等特殊情！。况； 　　（二）需！要采用不可》替代的？专利或者专》有，技术； 　》　（三？）采购人自身具有】工，程施：工或：者提供服务的资【格，和，能力且符合法定要求！； 　　（四）已通！过，招，标，方，式选定的特许经【营项目投《资人依法能够自【行施工或者提供服务！； 　　（五）需要！向原中标人采购【工程：或者服务否则将【影响施工或》者功能配套》要求； 　》　（六）《国家规定的》其他特殊情形 　】　招标人不得为【适用前款规定—弄虚作？假规：避招标 　　第十一！条  公《路工程建《。设项目采《用公开招标方式的原！则，。上采用？资格：后审办法对投标【人进行资格》审查 　　第十二条！  公路工程建【设项目采用资—格预审方式公开【招标的？应当按照下》列程序进行 　　】（一）编《制资格预审文—件； ？　　（？二）发布资》格预：审公告发售资—格预审文件公—开资格预审文件关】键，内容；？ 　　？（三）？接收资格预审—申请文件； 　　（！四，）组建资格审查【委员会对资格预【审申请人进行—资格审查资格审查委！员会编写资格审【查报告； 　　【（五）根据资格审】查结果向《。。通过资格预审的申请！人发出投标》邀请书；向未通过】资格预审的申请【人发出资格预审结】果通知书《告知：未通过的依据和原】因； 　　（六）】编制招标文件—； 　　（七—），发售招标文件公开】招标文件的关键【内容； 　　（八】）需要？时组织？潜在投标人踏勘项目！现场召开投标预备会！； 　　（九）接】收投标文《件公开开标； 　　！。（十）组建》评标委员会评标评标！委员会编写评标报告！、推荐中标候—选人； 　》。　（十一）公—示中标候选人相【关信息； 　　（十！二）：确定中标人》； 　？。　（十三）编制招】。标投标？情况的书面报告；】 ，　　（十《四）向中标人发【出中：标通知书同》时将中标结》果通知所有未中标】的投标人； 　　（！十，五）与中《标人订立《合同 　　采用资格！后审方式《公开：招标的在完》成招标文件编制并发！布招标公告》后按：照前款程序第（七】）项至第（十五）】项进行 　　采【用邀请招标的在【完成招标文件编【制并：发出投标邀请书后】按照前款程序第【（七）项至第（十五！）项进？行 　　《第十三条  国【有资金占《控股：或者主导地位—的，依法必须进行—招标的公路工程建设！项目：采用资格预审的【。招标人？应，当按照有关规定【组建资？格审查委员会—审，查资格预审申请文】件资格审《查委员会的专家抽取！以及资格审查工作要！求,应？当适用本办》法关于评标委—员会：的规定 《。　　第十《四条  资格预【审审查办《法原则？上采用合格制 　】　对于技术特—别复杂的特》大桥梁和特》长隧道项《目主体工程或者工程！规模：较大并？采用施？工总承包或》设计施工总承—包招标的可以采【用有限数量制有限】数量：制通过审《查家数原则上不【。低于1？。。。2家： 　　资格预审审查！办法采用《合，格制：的符合资格预审文】件规定审查标准的申！请，人，均应：当，通过资格预审 【　　第？十，五条  资格预【审审查工作结—束后：资格审查委员会应当！编制资格审查—报告资格审查报告应！当载明下《列，内容 　《　（一？）招标项目》基本情况； 　【　（二）《资格审查委员会【成员名单； 　【　（三）监督人员名！。单； 　　（—四）资格《预审：申请文件递》交情况； 　　【。（五）通《过资：格，审查：的，申，请人名？单； 　《　（六）未通过资格！审查的申《。请人名单以及未【通，过审查的理由； 】　　（？七）评？。分情况； 　—　，（八）澄《。清、说明事》项纪要；《 　　（《九）：需要说明《的，其，他事项； 》　　（？。十）资格审》查附表 　　除前款！规定的第（》一）、（三）、【（四）项内容外【资格审查委》员会所有成员应【当在资？格审查报告上逐页签！字， 　　第十六条 】 资格预审申—请人：对资格？。预审审查结》果，有异议的应当自【收到：资格预？审结果通知书—后3日内《提出：招标人应当自收到异！议之日起3日内作出！答复；作出答复【前应当暂停招标【。投标活动 　　【。招，标人未收到异议或者！收到异议并已—作出答？复的应当及》时向通过资格预【审的申请人发—。出投标邀请》书未通过资格预审】的申请？人不具？有投：标资格？ 　：　第十七条  对】依，。法，必须进行招标的公】路工程建设项目招标！人应当根《据国：务院交通运输主管部！门制定？。的标准文本结合【招标项目具》体特点和实际需要】。编制资格预审文【件和招标文件— 　　资格》预审文件和招标文件！应当载明详细的评审！程序、标准和方法招！标人不得另行制定评！审细则 　　第十】八条  自治区【境内：依法必须进行招标的！。公，路工程建《设项目招标人应当将！资格预？审文：件、招标文件按项】目管理权限向自【。治区、盟市》或旗县交通运—输主管部门备案交】通运输主管部门提】。出修改意见的招【标人应当按照—相应意见完善资【。格预审文《。。件，、招标文件》。并重新对资格预【审文件及其澄清【、修：改招标文《件及：其澄清、修改进行备！案 　？　自治？区境内国家高速公路！网、国省干线一级】及以上公路建设项目！勘察设？计、施工、施工监】。。理招标向自治区交】通运输主管部门备】案；国省干线二【级及以下公路建设】项目招标《向，项目所在地盟市【交通运输主管—部门备案；其余路】网项：目招标？备案：按事权划分的相关】规定由？盟市：交通运输主管部门】确定 　　第十九条！  除国家》、自治？区指：定的法定公告—发布媒介外内蒙古自！治区交通《运输厅政务》。网站：是自治？区公路建设项目招标！投标活动法定公告、！公，示、公？开媒体自治区境【内所有公路建设【项目招标投标相关信！息应当在内蒙—古，自治区？交通：。运输厅政务网站上进！行公告、公示、公开！。 　　招《标，人应当自资格预审文！件或者招标文件【开始发售《。之日起将其关键【内容上传至内蒙古自！治区交通运输厅政务！网站进行公开公【开内容包括》项目概况、对申请】人或者投《标人的资格条件要求！、资格审《查办：法、评标办法、招】标人：及监督机构联系方】式等公开时间至提】交资格预审申—请文件截止时间【2日前或者投标截】止时间10》日前结束 》　　招标人发出的资！格预审文件或—。者招标文件》的澄清或者修—改涉及到《前款规？定的：公开内容的》招标人应当》在向：交通运输主管—部门备？案的同时将澄清或】者修：改的：内容上传至内蒙古自！治，区交通运输厅—政务：网站 　　第二十】条  潜在》投标人或者其他【利害关系人可以【。按照国家《有关规定对资格预】审，文，件或者？招标文件提出异【议招：标人应？当，对异议作出》书面答？复未在规定时—间内作出《书面答？复的：应，当顺延提交》资格预审申请文件】截止时？间，或者投标截止—时间 　《　招标人《书面答复内》容涉及影响》资格预审申请—文件或者投》标文：件编：制的应当按照—有关澄？清或者修改的规定调！整提交？资格预审申》请文：件截止时间或—者投：。标，截止时间并以书【面形式通知所有获取！资格：预，审文件？或者招标文件的潜在！投标人 　　—第二十一条》  招标人应当合】理划分？标，段、确？定工期提出质量【、安全？目标要求并》在招标文《件中载明标段的划分！应当有利《于项目组织和—施工管理、各—专业的衔接与—配，。。合不得利用》划，分标段？规避招？标、限制或者排斥】。潜在投标人 —　　招标人可以实行！设计施工总》承包招标、施—工总承包招标—或，者分专？业招标？。 　　第二》十二条  招标人结！。合招标项目的—具体特点和实际需要！,，设定潜？在投标人或者—投标人的资质—、业绩、主要人【。员、：财务：能力、履约信—誉等资格《条件不得以》不合理的条件—限制、排斥潜在投标！人，或者投标人》 ，　　除中华》人民：共和国招标投标【法实施条例第三【十二条规定的情【形外：招标人有下列行为】。之一的属于以不【合理的？。条件限制、排—斥潜在？。投标人或者投—标人 　　》（一）设《定，的资质、业绩、主要！人员：、财务能力》、履约信誉等—资格、技术》、商务条件与招【标项目的具体特点】和实际需《要不：。相，适应或者与合同履行！无关：；， 　　（二）强【制要求潜在投标人或！。者投标人的法—定代表？人、企业负责人、技！术，负责人等特定人员】亲自购买《资格预审文》件、招标文件或者参！与开标？。活动； 　　—（三）通过设置备】案、登记、》注册、设立分支【机构等无法律、行政！法，规依据的不合理条】件限：制潜在？投标人或者》投标人进入项目所在！地进行投标 —　　第二十三条  ！招标人应当根据国家！有关：规定结合招标项目的！具体特点和实际【需要合理确定对投】标人主要人员以【及，其他管理和技术人】员的数量和资格要】求投标？。人拟投入的主要人员！应，当在投标文》件中进行填报其他管！。理和技术人员的【具体人选由招标人和！中标人在合同谈【判阶：段确定对于特别【复，杂的特大桥》梁和特长隧道—项目主？体工：程和其他有特殊要】求的工程《招标人可以要求投标！人在投标《文件中？填，。报其他管《理和技术人员 　　！投标人拟投入的主要！人员是指勘察设计招！标中的项目负责【人、技术负责人【、勘：察负：责，人、设计负责人【；施工招《标中的项目》经理、项目总工【、财务负责人、【试验室主任、—安全负责人；施工】监，理招标中的》总监理工程师—、，驻地监理《工，程师、试验室主【任等项目管理和【技术：负责人 《　　第二十四—条  招标人可以】自行决定是否编【制标底或者设置最高！投标限价《。招标人不得规定最】低投标限价 　　接！受委托编制标底【或者最高投》。标，。限价：的中介机《构不得参加该项目的！投标也不得为—该项目？。的，投标人编制》投标文件或》者提：供咨询 　》　第二十五条  】招标人应当严格遵】守有关法律、行【政法规关于各类保证！金收取的规定—在招标？文件：中，载明保证金收—取的：。形式、？金额以及返》还时：间 　？　招标人《不得以任何名—义增设或者变相增】设保证金或者随意更！。改招标文件载明的】。保证金收取》形式、？金额以及返还时【间招标人《不得在资格》预审期？间收取任何形式【的，保证金 　　第二】十，六条  招标—人，在，招标文件中》要求投？标人提交投标保证金！的投标？保证金不《得超：过招标标段估算价】的2%投《标保证金有效期【应，。当与投标《有效期一《。致 　　依》法必须进《行招标的公路工【程建设项目》的，投标人以现金—或者支票形式提交】投标保？证金的？应，当，从其基本账户转【出投标人提交的投标！保证金不《符合招标文》件要求？的应当否决其投标 ！　　招标人不得【挪用投？标，保证金 　　第二】十，七条  招标人【应当按照《国家有关法》律法规规定在招【。标文件中明》确允许分包的或【者，不得分包的工—。程，和服务？分，包人应当满足的【资，格条件以及对—分包实施《的管理要求》 　：　招：标人不得在招标文件！中设置对分包的歧】视性：条款 　　招—标人有？下列行？为之一的属于前款所！称的歧？视，性条款？。 　　？（一：）以分包《的工作量规模作【为否：决投标的条件； 　！　（二？）对投标人符—合法：律法规以及》招标：文件规定的》。分包计划设定—扣分条款； —　　（？三）按照分包的【工作：量规模？对投：标人进行区别评分】； 　　（四）以】其他不合理》条件：限制投标人进行分包！的行：为 　　第二十八条！  招标《人应当在招标—文件中合理》划分双方《风险不得设置将应由！招标人？承担的风险转嫁给勘！察设计、施工、监】理，等投标人的不合【。理条款招标文件应当！设置合理的价—。格调整条款明确约】定合同价款支付期限！、利息计付标—准和日期确保双【方主体？地，位平等 　　第二十！九条  招标人【。应，当，根据招标项目的具】。体特：点以及本《办法的相关规—定，在招标文件中合理】。。设定评标标准和方法！。评标标准和方法【。中不：得，含，有倾向或者排斥潜】在投标人的》内容不得妨碍—或者限制投标人【之间的？竞争禁止采用抽【签，。、摇号等博彩性方】式直接确定中标候】选人 　　》第三十条 》 ，以暂估价形式包括在！招标项目范围—内的工程、》货物、服《务属于？依，法必：须进行招标的项【目范围？且达到国《家规定规模》标准：的应当依法进行招标！招标项目的合—同，条款中应当约定【负责：实施暂估价项—目招标的《主，。体，以及：相应的招《标程序？ 　　第三章  】。投  标 　　第三！十一：条  投标人—是响应招标、参【加投标竞争的—法人：或者其他组织 　】　，投标人？应当具备招》标文：件规定的资格条【。件具有承担所投标项！目的相？应能力 　》。。　第三十二》条  投《标，。人在：投标文件中》填报：。的资质、《业，绩、主要人员资历】和目前在《岗，。情况、信用》等，级等：信息应当与》其在交通运输主【管部门公路建设【市场信用信息管理系！。。统上填报并》发布的相关信息一】致 ：。　　第三十三条 】 投标人《应，当按照招标文—件要求装订》、密：封投标？文件并按照招标文】件规定？的时间、地点和方式！将投标文件送达招】。。标人 　《　公路工程》勘察设计和施工【监理招标的投标【文件：应当以双信封形式】密封第一《信封：内为：商务文件和技术文件！第二信封内为—报价文件 　　对】公路工程施工招标】招标人？采，用资格预审》方式进？行招标且评》标方：法为技术评分最低标！价法的或者》采用资格《后审方式进》行招标？的投标文件》应当：以双：信封形式密封第【一信：封，内，为商务文《件和技术《文件第二信封—内为：报价文？件 ：　　：第三：十四条  投标文件！按照要求送达后在】招标文件规定的【投标截止时间—前投标人修》改或者撤《回投标文件的应【当以书面函件形【式通知招标人 　】　，修改：。投标文？件的函件是》。投标文件的》。组成部分其编制形式！、密封方《式、：。送达时间等适—用对投标文件—的规定 　　投标人！在，投标截止时间前【撤回：投标文件《且招：标，人已收取投标保证】金的：。招标人？应当自？。收到投标人书面【撤回通知之日起5】。日内退还其投标保】证金 　　投标截】止后投标人》撤销投？标文件的招》标人可以不退还投标！。保证金 　　第【三十五条  投标】人根据？。招，标文件？有关分包的规定拟】。在中：标后：将中：标项目的部分工【作进行分《包的应当在投标【文件：中载：明 　　投》标人在投标文件【中未列？入分包计划的工程或！者服务中标后不得分！。包法：。律法规或者招标【文件：另有规定的除外 　！　第四章  —开标、？评标和中《标 ：　，　第三十六条  开！。。标应当？。在，。招标文件确》定的提交《投标文件截止时间的！同，。一时间公开进行；】开标地点应当为招标！文件中？预先确？定的地点 》　　投标人》。少于3个的不—得开：标投标文件应当当场！退，还给投标人；招【标人应当重新—招标 ？　　第？三十七条  开标】由招标人《主持：邀请所有投标—人参加开标过程【应当记录并存档备查！。投标人对开标有【异议的应《当在开标现场提【出招标人应当当场】作出：答复并？制作记录未参加【开标的投标人视为】对开标过程》无异议 　　第三十！八条  投标文件按！照，招标：文件规定采用双【信封形式密封的开标！分两个步骤公—。开进行 　　第一】步骤对第《一信封内的商—务文件和技术文件进！行开标对第二信封不！予拆封并由招标人】予以封？存； 　　第二【步骤宣布通过商【务文件和技术文件】评，审，的，投标人？名单对？。其第二信封内的【报，价文件进行开标宣】读投标报价未—通过商务文件和【技术：文件评审的对—其第二信封不予拆封！并当场？退还给投《标，人；投标人未参【加第二信《。封开标的招》标人应当在评标结束！后及时将第二信封】原封：退还投标人 　　】第三十？九条 ？ ，招标人应当按照【国家有关规定—组建评？标，委员会负责》评标工作内》蒙古自治区》境内公路工程建【设项目？招标评标委员—会专家应当》从，国家重点公》路工程建设项—。。目评标？专家库或者自—治区公路工程建【设项目评标专家【库中确定 》　　国家审》批或者核准的—高速公路、》一级公？路、独立桥梁—和独立？隧道：项目：评标委员会专家应当！由招标人《从国家重点公路工程！建设项目评标专【家库相关专》业中随？机抽：取；：其他公路工》程建设项目的评【标，委员会？专家可以从自—。治区公路工》程，建设项？目评标专《家库相关专业中随】机抽取也可以从国】家重点公路工程建】设项目评标专家库】相关：专业中随机》抽取 　　对—于技术复杂、—专业：性强或者国家有特殊！要求采取随机抽取】方式确定的评标【专家难以保证胜任】评标：工作的？特殊招标《项目可？以，由招标人直接—确定 　《。　第：四十条  国务院】交通运输主管部【门负责国家重点【公路工程建设项目】评标专家库的—管理工？作 　　自治区交】通运输主《管，部门负？。责，自治区公《路工程建《设项目评《标，专家：库的管？。理工作 　　第四十！一，条  ？评标委？员会应当民主推荐】一名主任委员负责】组织评标委员会成员！。开展：评标工作评标—委员会？主任委员与》评标委员会的其他】成员享有《同等权利与义—务 　　第四十二条！。 ， 招标？人应当向评标委员会！提供：评标所必需的信【息但不得明示或【者暗示其倾向或【者排斥特《定投标人 　　【评标所必需的—信息主要包括招标】文件、招标文件的澄！清或者修改、开标记！录、：投标文件、资格预】审文：件招标？。人，可以协助评》标委员会《开展下列工作并提供！。相关信息 　　【（一）？根据招标文件—编制评标使用的【相应表格； 　　】（二）对投标报【价，进行算术性校—核； 　　（三【）以评标《标准和方《法为依据列出投标文！件相对于招标文件的！所有偏差《并进行归类汇总；】 ，　　（？四）查询公》路建设市场信用信】。息，管，理，系统：对投标人《的资质、《业绩、？主要人员资》历和目？前在岗情况》、信用等《级进行核实 —　　：招标：人不：得对投标文件作出】。任何评价不得故意遗！漏或者片面摘录不得！在评标委员会对【所有偏差定性—之前透露存有偏差的！。投标人名《称 　　《评标委？员会应当根据招标文！件规定全面、独【立评审所《有投标文件并对招标！人提供的上述相【关信息进行核查发现！错误或者遗》漏的应当进行修正】 　　第四十三条】  评标委》员会：应当按？照招标？文件确？定的评标《标准和方法》进行评？标招：。标文件没有规定的】评标标准和方法【不得作为评标—的，依据 　　第四十四！。条  公《路工程勘察设—计，和施工监《理，。招标应当采用—综合评估法进行【评，标对投标《人的商务文》件，、技术文《件和报价文件进【行评分按《。照综合得《分由高到《低排序推荐中—标候选人评标—价的评分权重不【宜超过10》％评标价得》分应：。当根据评标价—与评标基准价的【偏离程度《进行计算 　—　第四十五》条  ？公路工程施工—招标评标采》用综合评估法或者】经评审？的最：低投标？价法综？合评估法包括合【理低价法、》技术评分最低—标价法和综》合评：分法 　　合理低】价法是指对通过初】步评审的《投标人不再对其施】工组织设《计、项目管》理机构、技术能【力等：因素：进行评分《仅依：据评标？基准价对评标价进】行，评分按照得分由高】到低排？序推荐中《标候选？人，的，评标方法 》　，　技术评分最低标价！法是指对通过—初步评审的投—标人的施《工，组织设计、项目【。管理机构、技—术，。能，力等：因素进行评分—按照得分《由高到低排序—对排名在招标文件】规定数？量以内的投标人的】报价文件进行评审】按照：。评标：价由：低到高的《顺序推荐《中，标候选人《的评标方法招标人在！招标：文件：中规定的《参与报价《文件评审的投标【人数量不得少于【3个 　　综合评分！法是指对通过初【步，评审的投标人的评标！价、施工《。组织：设计、项目》管理：机构：、，技术能力等》因素进行评》分按照综《合得分由高到低【排序推荐中》标候选人的评标方法！其中评？标价：的评：。分权重不得低—于50％《 ，。。　　：经，评审的？最低投标价法是指对！通过初步评审—的投标人按照评【标价由低到》高排序推荐中标候】选人的评标》方法 　　公路工】程施工招标评标【一般采？用合理低《价法或者技术评分】。最低标价《法技术特别复杂的特！大桥梁和特长隧道项！目主：体工程或者工程规】模较大并采用—。施工：总承包招标的可【以采：。用，综合评分法》工程规模较小—、技：术含量？较低的工程可以采用！经评审的最低投标价！法 　　《第四十六条  【实，行设：计施工？总承包招标的—招标人应《。当根据工程地—质条件、技术特点和！施工难度确定评标】办法 　　设计施】工总承包招标—的评标采用综合评】分法的评《分，因素包括评标—价、项目管理机【构、技术《能力、设计文件的优！化，建议、设《计施：工总承包管理方案】、施工组织设—计等因素评标价【的评分权重》不得低于50—。% ：　　：第四十七条》  评标委员会【成员应？。。当客观、公正、审慎！地履：行职责遵守职—业道德？评标委员会成员应】当依据评标办法规】定的评审顺序和内容！逐，项完成评《标工作对本人提出】的评审意见以—及，评分的公正性—、客观？。性、准确性》负责 　　除评标价！。和履约信誉评分项】。外评标委员》会成：员对投标人》商务和技术各—。项因素的评分一般】不得低于招标文件规！定该因？素满分值的6—0%；？评，分低：于满分值60%的】评标委员《会成：员应当？在，评，。标报：告中作出《。说明 　《　招标人应当对评】标，委员会？成员在评标活动中的！职责履行情况予【以记：录并在招标投标【情况的书面报—告中载明 　—　第四十八》条  招标人应当根！据项目规《模、技术复杂—程度、投标文件【数量和评标方法等因！素合：。理确定评标时间超过！三分之一的评—标委员会成》员，认为评标时间不【够的招？标人应？当，。适当延长 　—　评标？过程中评标委员【。会成员有回》避事由、擅》离职守或《者因健康等原因不】能继续评标的应【当及时更换》被更换的评标委【员会成员作出的评】审结：论，无效由更换后的评】标委员会成员—重新进行《评审 　　根—据前款规定被更换】。的评标委员》会成员如为》评，标专家库专家招标】。人应当？从原评标专家库中】按照原方式》抽取：。更换后的评标委【。员会成员或者在符】合法律规定的—前提下相应》减少评标《委员会中招标人代】表数量 　　—。第四十九《。条  评标委员会】。应当查询《交通运输主》管，部门的公路建—设市场信用》信息管理系统—对投标人《的资质？、业绩、主要人【员资历和《目，前在岗情况》、，信，用等级等信息进行核！实若投标文件载明的！信息：与公路建设市场【信用信息管理系统】发布的信息》不符使得投标—人的资格条件不【符合招标文件—。规定的评标委—员会应当否》决其投标《 　　第五十条 】 评标委员会发【现投标人的投—标报价明《显低于其他投标人报！价或者在设有标【底时明显低》于标底的应当要【求该：投标人对相应投标】报价作出书面—说明：并提供相关证明材料！ 　　投标人不能】证明可以按照其【。报价以及招标—文件规定的质—。量标准和《履行：期限完成招标项目】的评标委员会应【当认定该投标人【以低于成本价—竞，标并：否决其？投标 　　第—五十一条  评标委！员，会应当根据中华人民！共和国招标投标法实！施，条例第三十》九条、第四》。十条、第四十一条的！有，关规定对在评标【过程中发现》的投标人《与投标人之间、【投，标人与招标人—之间存在《的串通投标的情形进！行评审和认定 【　　第五十二条 】 评标委员会对【。投标文？件进行评审》。后因：有效投标不足3个使！。得投标明显缺乏竞】争的可以否决全部】投标未否决全部投】标的评标委》员会：。应当在？评标报告中阐明【理由并推荐中—标候选？人 　　投标文【件按：照招：标文件规定采用双信！封形式密封的通【过第一信《封商务？文件和技术文件评审！的投标人在3个【以，上的招标人应—当，按，照本：办法第三十》八条规定的》程序进行第二信封报！价文件开标；在对】报价文件进行评【审后有效《投标不足3个的评】标委员会应当按照本！条第一款规》定执行 　》　，。通过第？一信：封商务？文件和技《术文件？评审的投《标人少于3个的评标！委，员，会可以否《决全部投标；—未否决全部投标【的评：标委员会应当在评标！报告：中，阐明理由招》标人应当按照本办】法第三十《八条规定的程序【进行第二信封报【价文件开标但—。评标委员会在—。进行报价《文件评审时仍有权否！决全：部投标；《评标委员会未在报】价文件评审时—否决全部投标—的应当在评标报【告中阐明理由并【推，。荐中标候选》人 ：　　第五十三条【  ：评，标完成后评标委员会！。。应当向招标人提交】书，面评标报告评—标报告中推荐的中】标，候选人应当不超【过3个？并标明排序 　【　，评标报告《应当：载明下列内容— 　：　（一）招标—项目基本《情况； 　　（二）！评标委员《会成员名单；— 　　（三）监【督人员？名单； 　　（四】）开标记录； 　　！（五）符合要求的投！标人名单；》 　　（六）否【决，的投标人名》单以及？。否决：理由； 　》　（七）串通投标】情形的评审情—况说明； 　　（八！）评分情况； 　】　（九）经评审的】投标人排序； 　】　，（，十）中标候选人【名单； 《　　（十一）澄清、！说明事项纪》要； ？　　（十《二）需要《说明的其他事项；】 　　（十三）评标！附表 　　对评【标监督人员或者招】标人代表干预正【常评标活动》以，及对招标投标活【动的：其他不正当言行评标！委，。。员会应当在评标报告！第，。（十二）项内容【中如实记录 　　除！第二款规定的第（】一）、（《。三）：、（四）项内容外】评标委员会》。所有成？员应当在评》。标报告上逐页签字】对评标结果有不同】意见的评《标委员会成员—应，当以：书面形？式说明其不同—意见和理由》评，标报告应《。当注明该不同—意见评标委员会成】员拒绝在评标报【告上签字又不书面说！明其不同意见—和理由的视为同【。意，评标结果 》　　第五《十四：条  依法》必须进行招》标的公路工程建设项！目招标人《应当自收到评—标，报，告之日起3日内除】在国家、《。自，治区指定的法定公】示发布？媒介外同《时在内蒙古》自治区交通运输厅】政务网站上公示中】标候选人公示—期不得少于》3日公示《内容包括 》　　（一《）中标候选人排序】、名称、投标报价】；， 　　（《二）中标候选人在】投标文件中承诺的主！要人：员姓名？、个人？业绩、相《关证书编《号； 　　（—三）中标候选人在】。投，标文件中填报的项】目业绩； 　—　（四）《被否决投《标的投？。。标人名称《。、否决？依据和原《。因； 　　（五）】招标：文件规定公》。示的其他内容 　　！投标人或者其—他，利害关系人对依【法，必须进？行，招标：的公：路工程建设》。项目的评标结—果有异议的应当【在中标？候选人公示期—间提出招标人—应当自收到》异议之日起3日【。内作出答复；作出答！。。复前：应当暂停《招标投标活动 【　　第？。。五十五条《  除招标人授权】评标委？员，会直接确定中标【人外招？标人应当《根据评标委员会提出！的书面评标报告【和推荐？的中标候选人确定中！标人国有资》金占控股或》者，主，导地位的依法必须】进行招标的公路工程！建设项？目招标人应当确【定排名第一的—中标候选人为中【标人排名第一的中】标候选人放》弃，中，标、因不可抗—。力不能履行合同、不！按照招标《文件要求提交—履约保证金或者被查！实存在影响中标结】果的：。违法行为等情形不】符合中？标，条件的招标人可以按！照评标委员会提出的！中标候？选人名单排序依次确！定其他中标候—选人为中标人也可】以，重新招标 　　【第五十六条》  依？法必须进行招标的】公路工程建设项目】招标人应《当自确定《中标人之《日起15日》内将招标《投标情？况的书面报》告向第？十八：条规定的备案部门进！。行备案？ 　　前款》所称书面报》。告至少应《当，包括：下列内容 》　　（？一）招标项目基【本情况； 　—　（二）招标过程简！述； 　《　（三？）评标情况说明【。； 　　（四）中标！候选人？公示情况《； 　　（五—）中：标，。。结，果； 　　》（六：）附件包括评标报】告、评标委员—会成：。员履职情况说明等 ！。　　有资格预审情】。况说明？、，异议及投诉处理【情况和资格审查【报告的也应》当包：括在书面报告中 】　　第五十》。七条  招标人【应当及时《向中标人发出中标通！知，书同时将中标—结果通？知所有未中》标的投标人 　　第！五十八条  招【标人：和中标人应当自中】标，通知书发出》之日起3《0日内按照招标文】件和中标人的投标】文件订立书面合同】合同的标《的、价格、质量、】。安全、履行期限【、主要人员等主【要条款应当与上述文！件的内容一》致招标？人和中标《人不得再行订立背】离，合同实质性内—容的其他协议 　】　招标人《最迟应当《在中标通知》书发出后5日内向中！标候：选人以外的其—他投标人退》还，投，标保：证金与中标人—签，订，书面合同后5日【。内向中标人和其他中！标候选人退还投标】保证金以现金—或者支票形式提交】的投标保证金招标】人应当同时退还【投标保证金的银【。行同期活期》存款利？。息且退还至》投标人？的基本账户 　　】第五：十九条 《 招标？文件要？求中标人提交履约保！证金的中标人应当】按照招？标文件的要》求提交履约》保证：金不：得超过？中标合同金额的【10%？招标人不得》指定或？者变相指定》履约保证金》的，支付形式由》中标人自《主选择银行》保函：或者现？金、支票等支付【。形式 　　第—六十条 《。 招标人应》当加：强，对，合同：履行的管理建立对中！标人主要人员的【到位率？考核制度 　　自】治区：及盟市交通运输主管！部门定期组织—开展合？同履：约评价工《作的监督检查—将检查情况》向社会公示同时将检！查结果记《入中标人《单，位以及主要人员个】人的信用档》案 　？　第六十一条  】依法必须《进行招标的公—路工：。程建设项目有—下列情形之一的招】标，人在分析招标失败的！原因并采取》。相应措施后应当依照！。本，办法重新招》标 　　《（一）通过资格【。预审的申请人少【于3个？的；： 　　（二）投标人！。少于3？个的； 　　（【三）所有投标—均，被，否决：的； 　　（四）中！标候选人均未与招】标人订立书面合【同的 　　重—新招标的资格预审】文件、？招标文件和招标【投标：情况的书面》报告：应，当按照？本办法的规定重新】报交通运输主—管部门备案 　【　重：新招标后《投标人仍少于—3个的？属于按照《。国家有关规定—需，。要履：行，项目审批、核准手】续的依？法必须？进行招标的》公路工程《建设项目《报经项目审批、【核准部门批准后可】。以不再进行招—标；：其他：项目：可由招标人自行决】定不再进行招标【 ，　　：依照本条规定不再】进行招标的》招标人可以邀请已提！交资格？预审：申请文？件，的申：请人或者已提交投标！文件的投标人进【行谈判确定项—目，承担：单位并将谈判报【告报对该项目具【有招标监《督职责的交通—运输主管《部门备案《 　　第五章  监！。督管理 　　第【六十二条  各【级交通运输主—管部门应当按照中华！人民共和国招—。标投标法中华人民共！和，国招标投《标法实施条》例等法律法规、【规章以及招标投标活！动行政监《督职责？分工加强《对公：路工程建设项目【招标投标活》。动的：监督：管理 　　》第六十三条 — ，各级交通运输—主管部门应当建【立健全公路工程建设！项目招标投》标信用体系加强信】用评价工作》的监督？管理维？护，公平：。公正的市场竞争秩】序 　？　招标人《应当按照自治—区交：通，。运输主管部》门关：于公路工程建设信】用评：价的有关规定将交】通运输？主管：部门：的信用评价结果应】用于公路工程建设项！目招标？鼓励和支持招标【人优先选择信用等】级高：的，从业企业 》　　：第六十四条  投】标，人或者？其他利？害关系人认为招标】投标：活动不符《合法律、行政法【规规：定的：可以自知道或—者应当知道之日起1！0日内？向交通运输主管部】门投诉 　　就【。本，办法第十六条、第二！十条、第《三十：七条、第《五十四条规定事项投！诉的应当先向—招标人？提出异议异》议答复期间不—计算在前《款规定的期限内 　！　第六十《五条  《投诉人投诉时应当】提交投诉书投诉【书应当包括下列【内，容 　　（一）投】诉，人的名称、地址及】有效联系方式；【 　　（二）被【。投诉人的《名称、地址》及有效联系方—。式； 　　（—三）：投诉事项的》。基本事实；》 　　（四）异【议的提出及招—标人：答复情况； —　　（？五）相关请求及主】张； 　　（六）有！效线索和相》。关证明材料 　【　，对本办法规定应【先提出异《议的：事项进行投诉的应】当提交已《提出异议的证明文件！未，按，。规定提出异议—或者：未提交已《提出：异议的？证明文件的投诉【交通运输主管部门】可以：不予受理 》　　第六十六条【  投？诉，人就同？一事项？向两个以上交通【运输主管部门投【诉的由具体》。承担该项《目招标？投标活动监督管理】职责的交通运—输主管部门负责【处理 　　交通运输！主管部门应当—自收：到投诉之日起3个工！作日内？决定是否受理投诉】并自受理投诉—之日起30个—。工作日？内作出书面处理决定！；需要检验、检测、！鉴定、专《家评：。审的所？需时间不计》。算在内 　　—投诉人缺乏事实根据！或者：法律依据《进行投诉的或者有证！据表明？投，诉人捏造《。事实、伪造材料的或！者投诉人以非法手段！取得证明材料—进行投诉的交通运】输，。主管部门《应当予以《驳回并对恶》意，投诉按照有关规【定追究投诉》人责任 《　　第六十七条  ！。交通：运输主管部门处【理投诉有《权查阅、《复制：有关文件《、资料调《查有关情况相—关单位和人员应当】予以配？合必：要时交通运输—主管部门可》以责令暂《停招标投标活—动 　　交通运输】主管部门的工作人】员对监督检查过程】中知悉的国家秘【密、商业秘密应【当依法予以保密【 　　？第六十八条》  交通运输主【管部门对投诉事项】。作出的处理决定【应当在内蒙》古，自治区交通运输厅】政务网站上》进，。行公：告，包，括投诉的事由、调查！结果、处理决—定、：处罚依据以及—处罚意见《等内：容 　　第六章 】 法律责任》 　　第六十九条 ！ 招标人《有下列情形之一的由！。交通运输主管部门责！令改：正可以处三万元以】下的罚款 　—　（一）不满足【本办：法第：九条规定的条件而进！行招：标的； 　　—（二）不按照—本，办法规定将资—格预审文件、招标文！件和招标投》。标情况的书面报告】。备案的； 　—　（：三）邀？请招标不《依法发出投标邀请】书，的； 　　》。（四：）不按照项》目审批、核》。准部门确定的招【标范围、《招，标方式、招标组【织形式进行》招标的； 　　（五！）不按照本办法规定！编制资格预审文件】或者招标《文件的； 　　【（六）由于招标人原！因导：致资格审查报告存在！重大：。。。偏差且影《响资格预审结果【的； 　　（七【）挪用投标保—证金增设或者变相增！设保证金的； 【　　（八）投—标人数量不符合【法定要求《不重新？招标的； 　　【。（九）向评标委【员会提供的评标信息！不符合本办法规【定的；？ ，　　（十）不按照】本办：。法规定公示中标候】选人的？； 　　（十—。。一）招标文件—中规定的履约保证】金的：。金额、支《付形式不符合—。本办法规定》。的 　　第七十【条  投标人在投】标过程中存在弄虚】作假、？与招标人或者其他】投标人串通投—标、以行贿》。谋，取中标、无》正当：理由放弃中标以【及进行恶意投—诉等投标不良行为】的应：当按照有关法律、】法规进行处罚同【时自治区《交通运输主管部门】。将，按，照，关于公路工程—建设信用评价—的有关？规定扣减其年度信用！评价分？数或者降低年—度信用评价等级 　！　第七十一条 【 评标委员会—成员未对招》标人根据本办—法，第四十二条第二款】（一）至（》四）项规定提供的】。相关信息进》行认真核《查导致评标出现疏】漏或：。者错误的由交通运】输主：管部门责令改正 　！　第七十二条  交！。通，运输主管部门—应当：依，法公告对公》路工程建设项目招】标投标活动中—招标人、招标代【理，机构、投标人—以及评标委》员会成员等的—违，法违规？或，者恶意投诉等行【为的行政处》理，。决定并将其作—为招标？投标不？良行为信息记入相应！当事人？的信：用档案 　》　第七？章  附  则 】。　　第七十三条 】 使用国《际组织？或者外国政府贷款、！援助：资金的项《目进：行招标贷款》方、资金《。提供方对招标投【标的具体条》件，和程序？有，不同规定的》可以适用其规定但违！背中华？人民共和《。国的社？会公：。共利益的除外 　　！第七十？四条  采用电【子招标投标的应当】按照本办法和国【家、自治区有关电】子招标投标的规定】执行 　　第七十五！条  本办》法由内蒙古自治【区交通运输主管【部门负？责解：释， 　　第七十六【条  本办法自2】016年8月1日起！施行有效期自施行】之，。日，起至：2，0，18年7月31日止！ 　　内蒙古自治】区交通运输厅办公】室 2？0，16年6月28日】印发 ？