内蒙古自治区—。交通运输厅关于印发！。。内蒙古自治区公路工！程建设项《目招标投《标管理实施》办，法，（试行）的》通知 内交发【〔20？16〕？408？号 ： 各盟市交通—。运输局内蒙》古高等级公路建设开！发有限责《任公司 　　—为适应公路》建，设管：。。理体制深化改革的】需求：完善公路工程建【设市场管《理体系贯彻执行【公路工程建》设项目招标投—标管理办法进—一步规范《我区公路工》程，建设项目《招标投标活动根【据，中华人民共和国招标！。投标法、中华—人民共和国》招标：投标法实施条—。例，、公路工程建设项目！。招标投标管理—办法结合自治区实】际情况制定》本实：施办法现《印发给？你们请遵照执行 】　　内蒙古自治区】交通运输厅 　　】201？6年6月27—日  ？ 内蒙？古自治区公路—工程建设项目招标】投标：管理实施办法 【（试行） 　　【第一章  总  则！ 　　第一条—  为适应》公路建设管理—体制深化改革的需】求完善公路工程建】设市场管《理体系贯彻执—行公路工程建设项目！招标投标管》。理办法？。进一步规范我区【公路：工程建设项目—招标投标活动结合】自治区实际情况特】。制定本？办，。法 　　第二—条  ？本办法仅适》用于内？蒙古自治区》境内新建、》改建及扩建公—。路工程建设项目【。招标投标活动 　】　第：三，条 ： 在内蒙古》自治区境内从事公路！工程建设项目勘察设！计、施工、施工【监理等的招标投【标活动应当符合本】办法的相《关规定？ 　　第四条  】自治区交通》运输：主管部门负责全区】公，路工程建设项—目招标投标活动【的监督管理工作 　！　，各盟市？交通运输主》管部门负责本行政区！。域内：公，路工程建《设项：目招标投标活动的监！督管理工作 　　第！五条  按照国家及！自治区有关规定【公路工程建设项目招！标投标活《动应当在统一的【公共资源交》。易，平台进行 　　第】六条  各级交通运！输主管？部门应当按照—国家有？关规定推进公—路工程？建设项目电》。子，招标投标工作—招标投标《活动信息应当公开接！受社：会公众监督 　　】第七条  公路工】程建设项目》的招标人或者其【指定：机构：应当：对资格审查、开标】、评标等《过程录音《录像并存档备查 】　　第二章  招】  标 《　　第八条》  公路工程建设】。项目招标《人是：。提出招标项》目、进行招标的项目！。法人或者其他组织】 　　第九条 【 对：于按：照国家有关规—定需要履行项目【审，批、核？准手续的依法—必须进行《。招标的公路工程【建设项目招标人应当！。按照项目审批、核准！。部门确？定的招标范围、【招标方式、招标组织！形式开展招标 　　！公路工程《建设项目履行项目】审批或者核准手【续后方可《开，展勘察设计招标【；初步设计文—件批准后方可开展施！工监理、设计施【工总承？包招标？；施工图《设计：文件批准后方可【。开展施工招标 【　　施工《招标采用资格预审方！式的在初步》设计文件批》准后可以进行资【格，预审 　　第十条】  有？下列情形之一的公】路工程建设项目【可以不进行》招标 　　（一【。）涉及？国家安全、国家秘密！、抢险？救灾或者属于—利用扶贫资金实行以！工代赈、需》要使用农民工等特殊！情况； 　　（二）！需要采用不可替代】。的专利或者专有技术！。；， 　　（三）—采购：人，自身具有工程—施工或者《提，。供服：务的资格和》能力且符《合法：定要求？； ：　　：。（四）？已通过招标》方式选定《的，特许经营项目投资人！依法能够自行施工或！者提供？服务； 《。　　（五）需要向】原中标？人，。采购工程或者服【务否则将影响—施工或者功能配套】要求； 　》　（六）国》家规定的其他—特殊情形 》　　招标人》不得：为，适用：前款规？定弄虚作假规避【招标 　　第十一】条  公路工程【建设项目采》。用公：开招标方式的原【则上采？用资格后审办法对投！标人进行资》格审：查 　　第十—二条  公路工【程，建，设项：目采用资格预审方】。式公开招标的应当】按，。照下列程序进行 　！　（一）《编制资格预审文件；！ 　　（二》）发布资格预—审公告发售资格预】审文件公开资—格预审文件关—键内容；《 ，　　（三《），接收资格预审申【请，。文件； 　》　（四）组建资格审！。查委员会对》资格预审申》请人进行资格审查】资，格，审查委？员会：编写资格审查报告】； 　？　（五）《根据：资格审查结果向【通，过资格？预，审的申？请人发出投标邀【请书；向《未通过资格预审的】申请人发出资格预审！结果通？知书告知《未，通过的依据和—原因； 《　　（六《）编制招标文件；】 　　（《七）发售招标文件公！开招标文件的关键内！容，； 　　（八）【需要时组织潜在投标！。人踏勘？项目现场召》开，投标预备会； 【　　：（九）接收》投标：文件公开开标； 】　　（十《），组建评标《委员会评标评—标委员会编写评标报！。。告、推荐《中标候？选人； 　　—（十一）公示中【标候选人相关信息；！ 　　（十二—），确定中标《人；： 　　（十三）【编制招标投标情【况的书面报》告； 　　（十四】）向中标人发出中】标通知书《同时将？中标结果通》知所有未中标的投】标，。人； 　　》（十：。五，）与：中标人订立合同【 　　采用》资格后审方式公开招！标的在完成招标文件！编制：并发布招标公告【后按照前款》程序第（七）项【至第（？十五）项进》行 　　采》用邀请招《。标的在完成招标文件！编制并发《出，投，标邀请书后按照前款！。程序第（七》。）项至第《。。（十五）项进行 】　　第十三条  】国有资金占控股或】者主导地位的依法】。必须进行招》标，的公路？工程建设《项目采用《资，格，预，审的招标人》。应当按照有关规定组！建，资格审查委员会审】查资格预《审申：请文件资格审查委】员会的专家抽取以】及资格审查》工作要求,应当适】用本办法关于—评标委员会的规定】 　　第《十四条？  资格预审审查办！法原则上采》用合：格制： 　　对《于技术特别复杂的特！。大桥梁？和特长隧道项目主体！工程或者工程—规模较大并采—用施工总承包或设】计施工总《承包：招标的可以采用有限！数量制有限》数量制通过审查家】数原则？。上不低于1》2家 　　资格预】审，审查办？法，。采用合格制的符【合，。资格预？审文件规定审查标准！的，申请：人，均应当通过资格预】审 　？　第十五条  资格！预审：审查工作结束后资格！审查委员会应—当，编制资格《审查报告资格审【查报告应当载明下列！内容 　　》（一：）招标项目基—本情况； 　　（】二）资格审查—委员会成员名单；】。。 　　？（三）监督人员【名单； 　　（四】）资格预《审申请文件递交情】况；：。 　：　（五）通过资【格审查的申请人名】单； 　　（六）未！通过资格审查的申请！。人名单以《及未通？过审查的理由—； 　　（》七）评分情况； 】。　　：（八）澄清、说明事！项纪要； 　—　（九）需要说明的！。其，他，事项； 　　（十】）资格审查附表 　！　除前？款规定的第（一）、！（三）、（》四）：项内容？外资格审查委员会】所有成员应当在资】格审查报告》上逐页？签字 　《　第十六《条  资格预审【申，请人对资格预—审审查结果有异议的！应当自？收到资格预》审结果通知书后【3日内提出招标人应！。当自收到异议之日】起3日内作出答复；！作出：答复前应当暂停【招标投标活动 【　　招标人未收【到，异议或者收到异【议并已作出答复的】应当及时向通过【资格：预审的申请人发【出投标？邀，请书未通过资格预】审的申请人不具有】投标：资格 　　第十【七条  对依—法，必须进行招标—的公路工程建设项】目招标？人，应当根？据国务？院，交通：运输主管部门制【定的标准文本—结合招标项》目具体特《点和：实际需要编制资格】预，审文件和《招标文件 　—　资格预审文件【和招标文《件应当载明》详细的评审程序【。、标准和方法招【标人不得另》行，制定评审细则 【　　第？。十八条  自治【区，。境内依法必须进【。行招标的公路工【程建设？项目招标人应当将资！格预审文件》、，招标文？件按项目《管理权限向自—治区、盟市或旗县】。交，通，运输主管部门备【案交通运《输主管部门》。提出修改《意，见的招标人》应当按？照，相应意见《完善资格预审—文，件、招标文件并【。重新对资格预—。。审文件及其》澄清、修改》招标文件及其—澄清、修改进行备】案 　　《自治区境《内国家高速》公，路网、国省干线一】级及以上公》路建设？。项目勘察设计、施】工、施工监理招标向！。自治区交通》运输主？管部门？备案：；国省干线二级及】以下公路建设项目招！标向项？目所在地盟市交通运！输主管部门》备案；其《余路网项目招标备案！按事权？划分的相关规定【由盟市交通运输主】管部门确定 　【。　第十九条  【除国家、《自治区指定》的法定？公告发布《媒介外内蒙》古自治？区交通？。。运输厅政务网站是自！治区公路建》设项目招标投—标，活动法？定公：告、公示、》公开媒体自》治区境内所》有公路建《设项目招标投—标相关？信，。息，应当在内蒙古—。自治区交《通运输厅《政，务网站上进行公【告、：公，示、公开《 　　招标》人应当自资格—预审文？件或者招标》文件开始发售—之日起将其关键内容！。上传至内蒙古自治区！交通：运输厅政务网站进】。行公开公开内容包】括项目？概况、？对，申请人或者投标【人的资格条件要求】、，资格：审查办？法、评标《办法、招《标人：及监督机《构，联系方式等公开时】间至提交《资格预审申请文件截！止时间2日前或者】投标截止时间10】日前：结束 　　招—标人发？出的：资格预审文》件或者招标文—件的澄清或者修改】涉及到前款规定的公！开内容的招标人应当！在向交通运输—主管部？门备案的同时—。将澄清？。或者修？改的：内容上传至内蒙【古自治？区交通运输厅政【务网：站 　　第二—。十条  潜在投【标人或者其他利害关！系，人可以按《照国家有关规定对】资格预审《文件或者招标文【件提出异《。议，招标人？应当对异议作—出书面答《复未在规《。定时间内作出书面】答复的应《当顺延提交资格预】审申请文件截止时间！或者：投标截止时间— 　　招标人书面答！复内容涉及影响【资格预？审申请文件或者投】标文件编《制的应当按照有关】澄清或者修》改的规定调整提【交资格预审申—。请文件截止》时间或者投标—截止时间并以—书面形式通知—所有：获取资格《预审：。文件或者招》标，文，件的：潜在投标人》 　　第二十—一条  招标人【应当合理划》分标段、确定工期】提，出质量、安全目标】要求并在招标文件】中载明标段的划分应！当有利？于项目？组织和？施工管理、各专【业的：衔接与配合不得【利用划分标》段规避？招标、限制》或者：排斥潜在投标人【 　　招《。标人可以实行设计】施工总承包招标、施！工总承包招标或者】分专业招标 　　】第二十二条  招】标人结合《招，标项目的具体特【点和实际《需，要,设定潜》在投标人或者投【标人：的资质、业绩、【主，要人员、财务能力、！履约信誉等资格条件！不得以？不合理的条件限制】、排斥潜在投标【人，或，者投：标人： 　　除中华人民】。共和国招标投—标法实施条例第【三十二条规定—的情形外招标人有下！列行为之一的属于】以不合？理的条件限制、排】斥潜在投标》人或者投标人 　】　（一）设定的【资质、业绩、主【。要人员？、财务能《力、履约信誉—等，资格、技术、商务条！件与：招标项目的具体特】。点和实际需要不相适！应或者与合同履行无！关； 　《　（二）《强制要求潜在—投标人或者投标人】的法定代表人、企】业负责人、技—术负责人等特定人】员亲自购买资—格预审文件、招【标文件或者参—与开标活动； 　　！（三）通过设置备】案、登记、注册【、设立分《支，机构等无《法律：、，行政法规依据的不】合理条件限制潜【在投标人或者投标】人进入？项目：所在地进行投标 】。　　第二《。十三条  招标人应！当根：。据国家？有关规定结合招【。标项目的具体—特点和？实际：需要：合理确定对投标人主！要人员以及》其，他管理和技术—人员：的数量和资格要求投！标，人，拟投入的《主要人员应当在【投标：。文件中进《行填报其他管理和技！术人员的具体人【选，由招：标，。人和：中标人在合同谈【判阶段确定对于特】别复杂的《特大桥梁和特—长隧道项目主体工】程和其他《有特殊要求的工【程招：标，人可以要求投标人】。。在投标文件中填报】其他：管理：和技术人员》 　　投标人拟【。投入的主要人—员是指？勘，察设计招标中的【项目负责人》、技术负责人—、勘察负责人、设】计负责人；施工招标！中的项目经理、【。项目总工、》财务负责人、—试验室主任、安【全负责人；》施工监？理招标中的总监理工！程师、驻《。。地监理工程》师、试验室主任【等项目管理和技术】负责：人 　　第二十四】条  招标人可以自！行决定是否编—制标底或者设—置，最，高投：标限价招标人—不得：规定最低《投，标限价 《　　接受委托—编，。制标底？或者最高投标限【价的中介机构不【得参加该项目的投标！也不得为该项—目的投标人编—制投标文件或者【提供咨询 》。　　第二《十五条  招标【人应当严格遵守有】关法律、行政法【规，关于各类《保证：金收取？的规定在招标文件】中，载明：保证金收取的形【式、金额以及返还】时间 　　招标人不！得以任何名义—增设或者变相增【设保证金《或者随？意更改？招，标文件载明》。的保证金收取—形式、金额以及返】还时间？招标人不得在资【格预审？期间收取任何形【式的保证金 　【　，第二十六条》 ， 招标人《在招标文件》中要：求投标人《提交：投标保证金》的投标保《证金不得超过招【标标：段估算价的2%投】标保证金有效—期应当与投》标有效期一致 　】　依法？必须进行招》标的公路工程建【设，项目：的投：标人：以现金？或者支？票形式提交》投标保？证，。金的应？当从其基《本，账户转出《投标人提交》的投标保证金不【符合招标文》件，要求：的应：当否决其投标 【　　：招标人不《得挪用投标保证金】 　　第二十七条 ！ 招标人应当—按照国家有关法律法！规规定在招标—文件中明《确，允许分包的或者不得！。分，包的工程和》服务分包人》应当满足的》资格条件以及对分】包实施？的管理要求 　【。。　招标人不得在招】标文：件中：设置：。对分包的歧》视性条款 　　【招标人？有下列行为之一的属！。于前款所称的歧【视，性条：。款 　　（一）以分！包的工作量规模【作为否？决投标？的条件； 　　【（二）对《投标人符合法律法】规以及招标文件规定！。。的分包？计划：设定扣分条》款； 　　（三）】按照分包的工作量规！模对投标人进行区】别评：分； ？　，　，（四）以其他不合理！条件限制投标人进行！分包：的行为 　　—第二十八条  招】。标，人应当？在招标文件》中，合理：划分双方风险不得】设置将应由招标人承！担的风险转》嫁给勘察设计—、施工、监理等投】标人的不《合理条款招标文件应！。当设置合理的—价格：调整条款明确约定】合同：价，款支付期限、利息计！付标准和日期确【保双方主体地位平等！ 　　第二十九条】  招？。标人应当根据招【标项目？的具体特点以及本办！。。法的相关规定在招标！文件中合理》设定评标标准和【方法评标《标准和方法中—不得：含有倾向《或者排斥《潜在投标人的内容】不得妨碍或者限制】投标人之《间的竞？。争禁：止，采用抽签《、摇号？等博彩？性方式直《接确定中标候选人 ！。　　第三十条—。  以暂估价—形，。式包：括在招标项目范围内！的工程、《货物、？服务属于依法必须】进行招标的项目范围！且达到国家规定规】模标准的《应当依法进行—招标：招标项目的合—同条款中《应当约？定负责？实施暂估价项目【招标的主《体以及？相应的？招标程序 》　　第？三章  投  标 ！　　第三十一—条 ： 投标人是响—应招标、《。参加投标《竞，。争的法？人或者其他》。组织： 　　投标》人应当具备招标文件！规定的资《格条件具有承担所投！标项目的相》应能力 　　第三十！二条  《投标人在投》标文件中填》报的资质、》业绩、主要人员资】历和目前在岗情【况、信用等级等信】息应当与其在交通运！输，主，管部门公路》建设：市场信用信息—管，理系统上填报并发】布，的相关信息一—致 　　第三十【三条  投标人应】当按照招标文件要】求装订、密封投标】文件并按《照招标文件规—定的时间《、地点？和方式将投标文【件送达招标人— ，　　公路工程勘【察设计和《施工监？理招标的投》标文件应当以双信】封形式密《。封第一信封内为【商务文？。件和技术《文件第二信封内为报！价文件 　　—。对公路？工程施工招标招标人！采用资格《。预审方式进行招标】且评标方法为技术】评分最低《标价法的《或者采？用资格后审方式【。进行招标的投—。。标文件应当以双信封！形，式密：。。封第一信封内—为，商务文件和技—术文件第二信封内】。为报价文《件 ：　，　，第三十四条  【投标文件按》照要：求送达后在招标文件！规定：的投标截止时间前】。投标人修改或—者撤回投标文件的应！当以：书面函件形式通知招！标人 　　修改【投标文件的函件【是投标？。文件的组成》部分其编《制，形式、？。密封方式、送达时】间等：适用对投标文件的】规定 　《　投标人在投标截】止时间前撤回投标文！件且招标人已收取】投标保证金的—招，标人应当《自收到投标人—书面撤回通》知之日起5日内【退还其？投标保证金 —　　投标截止后投】标人撤销《投，标文件的《招，标人可以不退还投标！保证：金，。。 　　？第三十五条  投标！人根据招标文件有】关分包的规定—拟在：中标后将中》标项：目的部分工作进行分！包，的应：当在投标《文件中载明 —　　投标人在投标】文，件中未？。列入分包《计划的工《程或者服《务中标后不》得分包法《律法规或者招标文件！另有规？定的除外 　—　，。第四：章  开标、评【标，。和中标 　》　，第三十六条  【开标应？当在招标《文件确定的提交投标！文件截止时间的同一！。时间公开进行；开标！地点应当为招标文件！中预先确《定的地点 　—　投标人少于—。3个：的，不得开标投标—。。文，件应当当场》退还给投标人；【招标人应当重—新招标 《　　第三十七—条  ？开标由招标人—主持：邀请所有《投，标人：参加开标《过程应当记录并【。存档备查投标人【对开标？有异议的应当在开标！现场提出《招标人应当当—场作出答《。复并制作《记录未参加》开标的投标》人，视为对开标过程无】异议： 　：　第三十《。八条  《投标：文件按照招标—。文件规定采》用双信封形式密【封的开标《分两个？步骤公开进行 【。　　：第一步骤对第一【信封内的商》务文件和技术文【件进行开标对—第二信封不予拆封并！由招标人予以封存】； 　　第二—步骤宣？布通过商务文件和】技术：文，件评审的《投标人名单对—。其，第二：信，封内的？报价文件进行开标】。宣读投？标报价未通过商务】文件和技《术文件评审的—。对其第二信封不予】拆封并当场退—还给投标《。人；投标人未参加第！二信封开标》的招标人应当在【评标结束后》及，时将第？二信封原封退还投】标人 　　第三十】九条  招标人应】当，按照国家有关规定组！建评标委员会—负责评标工作内蒙古！自治区境内》公路工程建设项【目招标？评标委员会专家【应当从国家重点公路！工程建设项目评标专！家库或者《自治区公路》工程建？设项目评标专家库中！确定 　　国家审批！或者核准的高速公路！、一级公路、独立桥！梁和独立隧道项目】。。评标委员会专—家，应当：由招：标人：从国家重点公路工】程建设项目评—标专家库《相关专业中随机抽取！；其他公路》工程建设项目—的评：标委员？会专：家，可以从自治区公路】工程建设《项目评？标专：家库相关专业中【随机抽？取也：可以从国家重点公】路工程建设项—目评标专家库相关专！业中随机《抽取 　　对—于技术复杂、—专业性强或者国家】有特殊要求》采，取随机抽《取方式确定的评标】专家难以保证胜【任评：。标工作的特殊—招标项目《可以由招标人直【接确定 　　—。第四十条  国务】院交通运输主管部】门负责？国家重？点公：路，。工程建设项目评【。标专家库的》管理工作 》　　自治区交—通运输？主管部门负责—自治区公《路工：程建设项目》评标：专家库的管理工【作 ：。　　第四十一—条  ？评标委？员会：应当民？主推荐一名主—。任，委，。员负责组织评—标委员会成》员开展评标工—作评标委《员会主？任委员与《评标委？员会的其他成员【享有同？等权利与义》务 　　第四十二】条  招标人应【。当向评标委员—会提供评标所必需】的信息但不》。得明示或者暗示【其倾向或者排斥【特，定投：标人 　　评标所必！需的信息《。主要：包括招标文》。件，、招标文件的澄清】或者修改、》开标记录、投标文件！、资格预审文—件招标人可以协助】评标委员《会开展下列工作并提！。供相关信息 　【　，。（一）根据招标文】件，编制评标《使用的相《应表格； 　　【（二：）对投标报价进行】算术性？校核； 　　（【三）以？评标标准和方法为】依据列出投》标文：件相对于《。招标文件的所有偏】差并进行归类汇【总，； 　　（四—），查询公路建设市场】信用信息《管理：系统对投标人的资】质、业绩、主要人】员资历和目》前，在岗情况、信用等】级进行核实》 　　招标人—不得对投标文件【作出任何评价不得】故意遗漏或者片面】摘录不得在评标【委员会对所有偏差定！性之前透露存有偏差！的投标人名称 【　　评标《委员会应当根—据招标文件规定【全面、独《立评：审所：有投标文件并对【。招标人提供的上述相！关信息进行核查【发现：错误或者遗漏的【应当进行修正— ，　　第四十三条  ！。。评标：委员会？应当按照招标文件确！定的评标标准—和方法进行》评，。标招标文件没有规定！的评标标准和方【法，不得作为评》。标的依据 　—　第四十四》条  公《路，工，程勘：察设计和《施工监理招标应当】采用综合评估法【进行评标对》投标：人的商务文》件、技术文件和报】价文件进行评分按】照综合得分由高到】低排序推荐中标候选！人，评标价的评分权重不！宜超过10》％评标价得分应当】根据评标价与评【标基准价的偏离程】度进行计《算 　　第》。四，十五条  公路工】程施工招标》评标采用综合—评估法或《者经评审《的，最，。低投：标，价法综合评估法【包括合理低价—法、技术评》分最低标价法和综合！评分法 《　　：合理：低价法是指对—通，过初步评《审的投标人不再对】其施工组织设计【、项目？。管理机构、技术能】力等因素进行评分】仅依据评标》基准价对评标价【进行：评分按照得分由【高，到低排序推荐中标】候，选人的评标方法 　！　技术？评分最低标价法是指！对，通过：初，步，评审的？投标人的施工组【织设计、项》目管理机构、—技术：能力等因《素进行？评分按照得分—由高到？低排序对排》名在招标文件—规定数量以内的【投标人的《报价文件进》行评：审，按照：评标价由低到—高的顺序推荐—中标候选人》的评标方法》招标人？在招标文件中规【定的参与报》。价文件评审的投标】人数量不得》少于3个 》　　综合评》分法是指对》。通过初步评审的投标！人的评标价》、施工组织设计、项！。。目，管理机构、技—术能力等因素进行】评分按照《综合得分由》高到低排序推荐中标！候选人的《评标方法其中评【标，价的评？分权重不《得低于50》％ 　　经评审【的最：低投标价法是—指对通过初》步评审的投标—人按照评标》价由低到高排—序推荐中标候选人的！。。评标方法 》　　公路《工程施工招标评标】一般采用合理低价】。法或者技术评分【最低标价《法技术特别复—杂的：特大桥梁《和特长隧道》项目：。主体工程或》者工程规模较大并】采用：。施工总承包》招标的可以采用综合！评分法工程规模较小！、技术？含量较低的工程【可以采用《。经评审的最低投标】价法 ？　　第四十六条  ！实行设计《施工总？承包招标的招标人应！当根据？。。。。工程地？质条件、技》术特点和施工—难度确定评标办法 ！　　设计施工总【承包：招标的评《。标采用综合评分法的！评分因素包括评标价！、项目管《理，。机构、技术能力【、设计文《件的优化建》。。。议、设计施工—总承包管理方案、】。施工组织设计等因】素评标价的评分权重！不得低于50%【 　　第四十七条】。  评？标委员？会，成员应当《客观：。、公正、审》慎地履行《职责遵守职业—道德评？标委员会成员—应当：依据评标办法规【定的评审顺序和内容！逐项完成评标工【作对本人《。提出的？评，审意见以及评分的】公正性、客观—性、准确性负责 】　　除？评标：。价和履约信誉评分项！外评标？委员：会成员？对投标人商务和【技术各项因素—的，评分一般不得低于】招标：文，件规定该因素—满分值的60%；】评分低于满》分值：6，0%的评标》委员会？成员应当在评标【报，告中作出《说明 　　招标人】应当对？评标委员会成员【在，评标活动中》的职责履行情况【予以记录并在—招标投标情况—的书面报告中载明 ！　　第？四十八条《  招标人应当根据！项目规模、技术复】杂程度、《投标：文件数量和评—标方法？。等因素合理确定评标！时间超过三分—之一的评《标委员？会成员认《为评标时间不够【。的招标人应当—适当延长 》　，。　评标？过程中？。评标：委员会成员有回【避事：由、擅离职》守或者因健》。康等原因不能继续】评标的应当及时更换！。被更换的《评标委员会成员作出！的评审结论无效由】更换后的评标—委员会成员重—新进行评审 　　根！。据前款规定被更换的！评标委员《会成：员如为？评标专家库专家招】标人应当《。从原评标《专家库中按照原方】。。式抽取更换后的评】标委：员会成员《或者在符合法—律规定的前提—。下相应？减少评标委员会【。中招：标人代表数量— ，　　：第，四十九条  评标委！员会应当查》询交通运输主管部门！的公路建《设市场信用信—息，管理系？统对投标人的—资质、业《绩，、主要人员》资，历和目前在岗情况、！信用：等级等信息进行核】实若投标文件载【明的信息与公路【建设市场信用信【息管理系统》。发布的信息不符使得！投标人的资格条【件不符合招标—文件规定的评标委】员会：应当否决其投标 】　　：第五十条  评标委！员会发现投标人的投！标报价明显低于其】他投：标人报？价或者在设有标底时！明，显低于标底的应当】要求该投标人对相】。。应投：标报价作出书面说】明并提供相关证【明材：料 　　投标人【不能：。证明可以按》。照，其报价以及招标文】件规：定的质量标》准和履行期限完成招！标项目的评》标委：员会：应当：认定该投标人以低于！成，本，价竞标并否决其投】标 　　第五十一】条  ？评标委员会应—当根据中华》人民共和国招标投】标法：实，施条例第三十九【条、第？四十条、第四十一条！的有关规定对在【评标过程中发—现的投标《人与投标人之—间、：投标人与招标—人之间存在的串通投！标的情？形进行评审和认定】 　　第五十二【条  评标委员【会，。对投标文件进—行评审？后因有？效投标不足3个【使得投标明显缺【乏竞争的可以否决全！部投标未否决—全部投标的评标委】员会应当在评标报告！中阐明理由并推荐中！标候选人《 　　投标文件按照！招标文？件规定采用》双，信封形？式密封的通过第一】信封商？务文：件和技术文件评【审的投标人在3个以！上的招标人》应当按照本办法第】三十八条规》定的程序进行第二信！封报价文件开标；在！对报价文件》进行：评审后有效》投标：不足3个《。的评标委员会应【当按：。照本：条第一款规》定执行 　》　通过？第一信封商务文件】和技术文件评审【。的投标人少于3【个的评标委员会【可以否决全部投标；！未否决全部投标【的评标委员会应当】在，评标报告中阐明理】由招标人应当按照本！。办法第？三十八条《规定的？程，。序进行第《二信封报价文件开】标但评标委员会在】进行报价文件评审】时仍有权《否决全部《投标；？评标委员会未—在报价文《件评审？时，否，决全部投标》的应当在评标报告中！阐明理由并推荐中】标候选？。人 　　《。第五十三条  评】标完成后评标委【员，会应当向招》标，。人提交？书面评？标报告评标》报告：。中推荐的中标—候选人应《当，不超过3个并标明排！序 　　评标报【告应当载明下列【内容 　　（—一）招标项》目基本？情况；？ 　　（二）评【标，委员：会成员名单；— 　　（三》）监督人员名单【； 　　（四—）开标记录； 　　！（，五）符合要求的【投标人？名单； 　　（六）！否决的？投标人？名单以？及否决？理由：； 　　（七—）串通投标情形【。。的评审情况说明【； 　　《（八）？评分情况； 　【　（九）经评审【的投标人排序； 　！　（十）中》标，。候选人名单；— 　　（《。十一）澄清、—。说明事项纪要—； 　　（十二）】需要说明的其他事项！； 　　（十—三）：评标附表 　　【对评标监《督人员或《者招标人代》表干预正常评标【活动以及对招—标，投标活动的其他不】正当言行评标—委员会？应当在评《标报告第（十二）项！内容中如实记录【 　　？除第二？。款规定的第（一【）、（三）、（四】）项内容外评标委】员会所有成员应当】在评标报告上逐【。页签字对评标结【。。果有不同意见的评】标委员会成员应当】以书面形式说—明其：不同意见和理—由评标报《告应当？。注明该不《同意见？评标委员会》成员：拒绝在评标报告上】签字又不书》。面说明其不》同，意见和理由的视为】同意评标结果 【　　第五十四—条  依法必—须进行招标的—公路工程建设项【目招标？。人应当自收到评标报！。。告之日起3日内【除在国家、》自治区指定的—法定公示发布媒【介外同？时在内蒙《古自治区交通运输厅！政务网站上公示中】标候选人公》示期不得少》。于3日公示内容包括！。 　　（一）中标候！选人排？序、名称、投标报价！； 　　（二）【中标候选人在投【标文件中承诺的主】要人：员姓名、个人业绩】、相：关证书编号》； ：　　（三）中标候选！人在投标《文件中填《报，。的项：目，业绩； 　　（【四）被否《决投标？的投标？人名称、否决依据和！原因； 　　—（五）招标文件规】定公示的其他内容 ！　　投？标人或者其他—利，。害关系人对依—法必须进行招标的】公路工程建设项目】的评标结果》有异议的应当在【中标候？选人公示期间提出】招标人应当》自收：。到异议之日起3【日，内作出答《复；作出答复前应当！暂停招标《投标活动 　　【第五十五条  除】。招标人授权评标委】员会直接确定中【标人外？招标人应《当根据？评标委员《会提出的书面—评标报告和推—荐的中？标候：选人确定中标人国有！资金占控股或者【主导地位《的依法必须进—行招标的公路—工程：建设项目招标人应当！确定排？名，第一的中标候选人】为中标人排名第【一的中标候选人【放弃：中标、因不可—抗力不能履行合同】、不按照招标—文件要求提交履【约保：证金或者被查实存】。在影：响，。中标结？果的违法行为等情】形不符合《中标条件的招—标，人可以按照》评标委员《会提出的中标候选】。人名单排序依次确定！其他中标候》选人为中标人—也可以重新》招标 　　第—。五十六条《 ， 依法必须进行招标！。的公路工程》建设项目招标人应当！自确定？。中标人之日》起15日内将—招标投标情》况的书面报告向【第十八条规定的【备案部门《进行备案 　　【前款所？。称书面报告至少应】当包括下列内容【 ，　　（一）招标项】目基：本情况； 》　　（二）招标【过程简述； 　【　（三）评标情【。况说明； 　—　（四）中标候选】人公示情况；— 　　（五）中标结！果； ？　　（六）附件包括！评标报告、评—标委员会成员履【职情况说明等—。 ，　　有资格》。预审情况说明、异议！及投诉处理情况【和资格审查报告的也！。应当包括在书—面报告中 　　第】五十七条  招【标人应？当及时？向中标人发出—中标通知书》同时将中标结果通】知所有未中标的投】标人 　　》第五：十八：条  招标》人，和中标？人应当自中标通知】书发出之日起30日！内按照招标文件【和中：标人的投标文件订】立书面合同合—同，的标的、价格、【。质量、安全、履【。行期：限、主要人员等主】要条：款应当与上述—文，。件的内？容一致招标》人，和中标人不得再行订！立背离合同实质性内！容的其他协议— 　：　，招，标，人最迟应当》在中标通《知书发？出后5日《内，向中标候选人以外】的其他投标人退还】投标保证金与—中，标人：签订书面合》。同后5？日内向中《。标人和其他中—标候选人退还—投标：保证金？以现金或者支—票形式提交》的，投标保证《金，招标人应当同时退还！。。投标保？证金的银行同期活】期存款？利息且退《。还至投标人的基【本账户 　》　第五十九条—  招？标文件要求中—标人提？交履约保证金的中标！人应当？。按照招标文件—的要求提《交履约保证金不得】超过中标合》同金：额的：10%招标人—不得指定或者变相】指定履？约保证金的支付形式！。由中标人自主选择】银行保函《或者现金、支—票等支？付形式 　　第六十！条，  招标人》应，当加强对合同履行】的管理建立》对中标人主要人员】的到位率考核制【度 　　自治区【及盟市交《通运输？主管部门定期组织】开展合同履约评价】工作的监督检查【将检查情况向社会公！示同时？将检查？结果记入中标人单位！以及主要人员—个人的信用档案 　！　第六十一条 【 依法必须》进行招标的公—路工程建设项—目有下列情形之一】的招标人《在分析招《标失败的原》因并采？取相应措《施后：应当：依照本办法重新招标！ 　：　（一？）通过资格》预审的申请人少于】3个的； 　　（】二）投标人》少于3个《的； 　　（三）】所有投标均被否【。。决的； 　　（四】）中标？候选人均未与招【标，人订立？书面合同的 —　　重新招标—的资格预审文件、】招标文件和招标【投标情况的书—面报告应当按—照本办法《的规定重新》报交通运输主管部】门备：案 　？。　重：新招标？后投标？人仍：少，于3个的属于按照国！家有关规定需—要履行？项目审批《、核准手《续的依法《必须进行《招，标，的公路工程建设项目！报经项目审》批、核准部门—批准后可以不再进】行招标；《其他项目可由—招标：人，自行决定不再进【行招标 　　依【照本条？规定不再《进行：招标的招标》人可以邀请已提交资！格预审申请文件的申！请人或者已提交投标！文件的投标》人，进行谈判《确定项目承》担单位并《将谈判报告报对【该项目具有招标【监督职责的交通【运输主管《部，门备案 　　第五】章  监督管理 　！　，第六：十二条 《 各级交通》运输主管部》门应当按照中华【人民共和国招标投标！法中华人民共和国】招标投标法实施条例！等法律法规、规章】以及招标投标活【动行政监督职责分】工，加强对公路工—程建设项目招—标投标活动的监督】管理 　　第—六十三条  各【。级交通？运输主管《部门应当建》立健全公路工程建设！项目：招标投标信用体【系加强信用评—价工作的监》督管理维护公平【公正的市场竞争秩】。序 　　招标人应当！按照自治区》交通运输《主，管部门关于》公路工程建》设信用评价的有关规！定将交通运输主管】部门的信用评—价结果应用于公路】。工，程建设项目招标鼓励！和支持招标人—优先选择《信用等级高的—从业企？业 　　第六十【。四条  投标人或】。者其他利害关系【。人认为招《标投标活《动不符合法律—、行：政法：规规定的可以自知】道或者应当知道之日！起，1，0日内向交通运输主！管部门投诉 　　就！本办法第十六条、第！二，十条、？第三十七条、第五十！。。四条规定事项投诉的！应当先向招标人提】。出异：议异议？答复期？间不计算在》前款：规定的期限内 【　，　第：六十五条  投【诉人投诉时应当【。。提交：投诉书投诉》书应当包括下列内容！ 　　（一）—投诉人的名称、地】址及：有效联系方式；【。 　　（二）被【投诉人的名称—、地址及有效联系方！式，。； 　　（三）【投诉事？项的：基本事？实； 　　（四【。）异议的提出及招】标人：答复情况； 　【　（五）相关请【求，及，主，。张； 　《　（六）有效—线索和相关证—明材料 《　　对本《办法规定应先提出异！议的事项进行投诉的！应当提交已提—出异议的证》明文件未《按规：定提：出异议或者未提交】已提：出异议的证明文【件的：投诉交通运》输主管部《门，可以不予《受理 　《　第六十《六条  投诉人就同！一事项向两个以上】。交通运输主管—部，门投诉的由具体【承担该项《目招标投标活动【监督管理职责的交】通运输主管》部门负责处理 【　，　交：通运输？主，管，部门应当自》收到：投，。诉之日起3个工【作日内决定是否受】理，投诉并自受》理，投诉之日起3—0个工作《日内作出书》面处：理决定；需要—检验、检测、鉴定、！专家评审的所需【时间不计算》。在内 　　投诉【人缺乏事实根据【或者法律《依据进行投诉的【或者有证据表明【投，诉，人捏造事实、伪造】材料的或者》投诉人以非法手【段取得证《明材料进行投—。诉的交？。通运输主《管部门应当予以驳回！并对恶意投诉按照有！关规：定追究？投诉人责任 —　，　第六十七条 【 交通运输》主管部门处》理投诉有权》查阅：、复制有关文件、资！料调查有关》情，况相关单位》和人员应当予以配合！必要时交通运—输，主管部门可以—责令暂？停招标投标活动【 　　交通运输【主管部门《。的工作人员对监督】检查过程中知悉的国！家秘密？、商业？。秘密应当《依法予以保密—。 　　第《六十八条  交通】运输主管部门对【投诉事项作出的处理！决定应当《在，内蒙古自《治区交通运输—。厅政务网站上进行公！告，包括：投诉的事由、调查】结果：、处：理决定？、，处罚依据以》。及处罚意见等内容】 　　第六章 【 法律责任 　【　第六十九条— ， 招标人有》下列：情形之一的》由交通运输主管【部门责令改正可以】处三万元《以下的罚《。款 　　（一）不满！足本：办法第九条》规定的条件而进【行招标的《； 　　（》二）不按照》本办法规《定将资格预审文【。件、招？标文件和招标投标】情况的书面报—告，备，案的； 　　—（三）邀请招—标不依法发出投标邀！请，书的； 《　　（四《）不按照项目审【批、核？准部门确定的—招，标范围、招标—方式、招《标组：织形式进行招—标的； 　　—（五）不按照本【办法规定编制—资格预审《文，件或者？招标文件的；— 　　（六）—由于招标人》原因导致资格审查报！告存在重大偏—。差且影响资》。格预审结果的—； 　　《（七）挪用投标保】证金增设《或者变？。相增设保证金的；】。 　　（八）投标】人数：量不符合法定要求不！重新招标的；— ，　　（九）向评标】委员会提供的评标】信息不符合本—办法规定的； 【　，　（十？）不按照本办法规】定，公示：中标候选人的—； 　？　（十一）》招标文件中规定的】履约保证金》的金额、支付形式不！。。符合本办法》规定的 《　　第七十条  】投标人在投标—过程中存在弄—虚，作假：、与：。招，标人或者其他投标】人串通投标》、以行贿谋取中标、！无正当？理由放弃《中标以及《进行：恶意投诉等投标【不良行为的应当按】照有关法律、法规进！行，处罚同时《自治区交通运—输主管部门将按【照关于公路工程建设！信用评？价的有关规定扣【减其年度信》用评价分数或者降低！年度信用评》价等级 　》　第七十一条  】。评标委员会成员【未对招标人根—据本办法第》四十二条第二款【（一）至《（，四）项规定提—供的相？关信息进行》。认，。真核查导致》评标出？现疏漏？或者错误的由交通】。运输主管部门—责令改正 　　【第，七，十二条  交通运】。输主管部门应当【依，法公告对公路工【程建设？项目招标《投标活动中招标【人、：招标代理《机构、投标》人以及评标委员会成！员等的违法》违，规或者恶意投—诉等行为的行政处理！决定并将其作为【招标投标不良行【为信息记入》相，应当事人的信—用档案 　　—第七章 《 附  《则 　　第七—十三条 《。 使用国《际组织或者外—国政府贷款、援助】资金的项目进行招标！贷款方、资金提供】方对招标投标的【具体条件和程序有】不同规定的可以适用！其规定但违背—中华人民共和国【的社会公共》利益的除外 　【　第七十四条  】采用：电子招标投》标的：应当按照本》办法和国家、—。自治区有关电子招标！投，标的规定执行— 　　第七十五条 ！ 本办？法由内蒙古自治区】交，。通运输主管》部门：负责解释 　—　第：七十六条 》 本办？法自：2016年8月1日！起，施行有？效期自施行》之日起至20—18：年7月31日止【 　：。　内：蒙古：。自治区交通运输【厅办公室 201】。6年6？月28日印发 【