内蒙古自治》区交通运输厅关于】印，发内蒙古自治区公】路工程建设项目招】。标投标管理》实施办法（试—行）：的通知 内—交发〔2016【〕408号  各】。盟市：交通运输局内蒙古高！等级公？路建设开《发有限责任公司【。 　　？。为适应公路》建设：管，理体制深《化改：革，的需求完《善公路？工程建设市场管理】体系贯？彻执行公路工程【建设项？目招标？投标管？理办法？进一步规范我区公】路工程建《设项目招《标投标活动根据【。中华人？民共和？国招标？投标法、中华人民共！。和国招标投》标法实施《条，例、公路工程建设项！目招标投标管理【办法：结合自治区》实际情况制定本实施！办法：现印发给你们请遵照！执行 　　内—。蒙古自？治区交通运》输厅 　　201】6，年6月？27日？  ：。 内蒙古《自治区公路工—程建设项目招标投标！管理实施办》法 （试《。行） ？　　第？一章：  总  则— ，　　第一条  为】适，应公路建《设管理体制深化【改革的需求完善【公路工？程建设？市，。场管：理体系贯《彻，执行公？路工程建设项目【招标投标管理办法】。进一步规范我区公】路工程建设项目招】标投标活动结合自治！。。。区实际情况特制定本！办法 　　第—二条  本办法仅】适用于内《蒙古自治区》境内新建《、改建及扩建公【路工程建设项目招标！投，标活动 　　—第三条  》在内蒙古自治区【境内从事公路工【程建设项目勘察设】计、施工、施工监理！等的招标投标活动】应，当符合本办法的【相关规定 　　第四！条 ： 自：治区交通运输主【。管部门负责》全区公路工》程建设项目招标投】标活动的监督—管理工作 　　各盟！市交通运输》主管部门负》责本：行政区域内公—路，工程建设项目招【标投：标活动的监督管【理工作 　　第五】条 ： 按照国家及自【治区有关规定公路工！程建设？项，。目招标投标活动【应当在统一的—公共资源交》易平台进行 　　第！。。六条  各级交通运！输主管部门应—当，。按照国家有关规定】推进公路工程建设】项，目电子招标》投标工？作招标投标活动信】息应当公开接受【社会公众监督 　】　第七条  公路】工程建设《项目的招标人—或者其？指定机构应当对资】格审查、开标—、评标等过程录音录！像并存档备》查，。 　　第二章  】。。招  标 　　第】八，条  公路工—程建：设项目招标人是提出！。招标项目、进行招标！的项目法人》或者其他组织 　】　第九条 》 对于按照国家有】。关规定需要》履行：项目审批、核准手续！的，依法：必须进行招》标的公？路工程建设项目招标！人，应当按照项》目审批、核准部【门确定的《招标范？围、招标方式、【招标组织形式开展】招标 　　公路工程！建设项目《履行项目审批或者】核准手续后方可开】展勘察设计招标【；，。初步设计文件批准后！方可开展施工监【理、设计施》工总承？包招标；《施工图设计文件批】准后方可开展施工】招标： 　　施工招标采用！资格预审方式的在】初步设计文件批准】后可：以进行？资格预审《。 　　第《十条  有下列情形！之一的公路》工程建设项》。目可以不进行招标】 　　？（一）涉《及国：家安全、国家秘密】、，抢，险救灾或者属于利用！扶，贫资金实行以工代赈！、需要使用农—。民工等特殊情况； ！　　（二《）需要？采，用不可替代》的专利或者专有技】。术； 　《　，（三）采购人自身】具有工程施工—或者提供服务的资】格和能力且符—合，法定要求《； 　　《（四）已通过招标】。方式选定的特许经营！项目投？资人：。依法：能够自行施工—或者提？供服：务； 　《　（：五）需要向原中【标人采购工程或者】服，务否则将影响施工或！者，功能配套要求；【 　　？（六）国家规定的】。其他特殊情形 　】　招标人不得为适】。用前款规《。定弄虚作假规避招标！ 　　第十一条  ！公路工程建设—项目采用公》开招标方式的—原则上采用资格【后审办法对投标【人进行资格审—。。。查 　？　第十二条  公】路工程建设项目采用！资格：预审方式公开—招标的应当按照下】列程序？进行 ？　　（一）编制资】格预审文件； 【　　：（二）发布资格【预审公告发售—资格预审文件—公开资格预审文件】关键内容； 　【　（三）接收—资格预？审申请文件； 　　！（四：）组建资格审查委】员会对资格预审申请！人，。进行：资格审查资格审查委！员会编写资格审【查报告； 　—　（五）根据资【格审查结果》。向通过资格预审的】。申请人发出投标邀请！书；向未通过资格】预审的申请人发出】资格预审《结果通知书》告知未通《。过的依据和》原因； 　　—（六）编制招—标文：件； 　　（七【），。发售招标文件公开】招标文件的关键【内容； 　　（八）！。需要时？组，织潜在投标人踏勘】项，目现场？召开投标预备—会； 　　（九）】。接收投标文件—。公开开标； —　　（十）组—建评：标委员会评标评【标委员会《编写评标报告、【推荐中标候选人【； 　　（十一【）公示中标候选人相！关信息？。； 　　（十二）确！定中标人； 　　（！十三）编制招标【投，标情况？的书面报告； 　】　（十？。四）向中标人发出中！标通知书同时将中标！结果通知所有未中标！的投标人； 　【　（十五《）与中标人订立【合同 　　采用【资格：后审方式公开招【标的在完成》招标：文件编制并》发布招标《公告后按照前款【。程序第（七）项至】。第（十？五）项进行》 　　？采用邀请《招标的？。在完成招标文件【编制并发出》。投标邀？请，。。。书后按照前款程【序第（七）》。项至第（十五）【项，进行 　　第十【三条  国有资金】占控股或者主导【地位的依法必须进行！招标的公路工程【建设项目《采用资格预审的招标！人应：当按照有关规定【组建资格审查委员】会审查资格》预，审申请文件资格审】查委员会的专家抽】取，以及资格审查工作要！求,应？当适用本办法关于评！标委员会的》规定 　　第—十四条  资格预】审，审，查办法原《则上采？用合格制 》　，　对于技术特别【复杂的特《大桥梁和《。特长隧道《。项目主体工程或者工！程，规，模较大并采》用施工总承》包或设计施工—。总承包？招标的可以采用有】限数量制有限数量制！通过审查家数原【则上不低《于1：2家 ？　　：资格预审审查办法】。采用合格《制的符合资》格预审文《。件规定？审查标准的》申请人均应当—通过资？格预审 　　—第，十五：条 ： 资格预审审查工】作结束？后资格审查委员【会，。应当编制资格审查报！告资格审查报—告应当载明下列内容！ 　　（《一）招标项目基【本情况？； 　　（》二）资？格审查委员会成员名！单；： 　　（《。三，）监：督人员名单； 　　！（四）资格预审申】请文件递《交情况； 　　（五！）通过资《格审查的申请人名单！。； 　　（六—）未通过资格—审查的申《请人：名单以及未通过审查！的理由；《 　　（七）评【。。分情况； 》　　（八）澄清、说！明事：项，纪要；？ 　　（九》）需要说明的其他】事项； 　》　（十）资格审【查，附表 　　除前款规！定的第（一）、【（三）？、（四？）项：内容：外资格审《查委员会所有成员应！当在资？格审查报《告上逐？页签字？ 　　？第，。十六条？。  资格预》审申：请人对资格预审【审查结果有异议的应！当自收到资格预【审结：果通知书后3日内提！出招标人应当—自收到异《议之日起3日内【作出答复；作出答复！前应当暂停招标投】标活动？ 　　招标人未收到！异议或者收到异议】并已：作出：。答复的？应当及？时向通？过，资格预审的申请人发！出投标邀请》书未通过《资格预审《的申请人不具—有投标资格 —　，　第十七条 — ，对，。依法必须进》行招标？的公路？工程建设项目招标人！应当：根据：国务院交《通运输？主管部门制定—的标准文本结合招】标项目具《体特点和《。实际需要编制资格预！审文件和《招标文件 》　，。　，资格预审文件和【。招标文件应当—载明详？细的：评审：程序、标《准和：方法招标人不—得另行？制定评审《细则 　　第十【八条  自治—区境内依法必须进】行招标的公路工程】建设项目招标人【应当将资格》预审文件《、招标？文件按项目管理权限！向自治区、盟市【或旗县交通运输主】。管部门备案交—通运：输主管部《。门提出修《改意见的《招，。。标人应当按》。照相应意《。见完善资格预审文件！、招标文件并重新对！资，格预审文件及其【澄清、修改招标文】件及其澄清、修改进！行备案 　　自治】区境内国家高速公路！网、：。国省干线一级及以】上公路建设项—目勘：察设：计、施工、施工监理！。招标向自治区交通】。运输主？管部门备案；国省】。干线二级及以下公路！建，设项目招标向项【目所：。在地盟市交通运输】主管部门《备案：；其余？路，网项目招标》备案按？事权划分的相关规】定由盟市交通运输】主管部门确定— 　　？第十九条  —除，国家、自治区指【定的法定公告发布媒！。介外内蒙《古自：治区交通运输—厅政务？网，站是：自治：。区公：路建设项目》招标投标活动—法定公告、》公示、公开媒体自治！区境内所有公路建设！项目招标投标相关】信息应？当在内蒙《古自治区交通运输】厅，政务网站《上进行公告、—公示、公开 　　】招标人应当自资格】预审：文件或？者招标？文件开始《发售：之日起将其关键【内，容上传至内蒙古自治！区交通运输厅—政务网站进行公开公！开内容包括项目概况！、对申请人》或者投标人的资格条！件，要求、资格审查办】法、评标办法、招】标人及监督机—构联：系方：式，等公开时间至—提交资格预审申请文！件截止时间2日【前或者投标截止时】间10日前结束 】　　招标人发出【的资格预审文件或者！招，标文：件的澄清或者—修改涉及到》前款规？定的公开内》容的招？标人应？。当在向交通运输主】管部门备案的同【时将澄清或者修改的！内容：。上传至内蒙》。古自治区交通—。运输厅？政务网站 　　第二！十条：  潜在投标—人或者其他利害关系！人可以按照》国家：有关规定《对资格预审文件【或者：招标文？件提出异议》招标人应当》对异议作出》书面答复未》在规定时间内作【。出书面答复的—应当顺延提交资格预！审申请文《件截止时间》或者投标截止时间 ！　　招标人》书面答复内容涉【及影响资格预审【。申请文件或者投标】文件编？制的应当按照有关澄！。清，或者修改的规定调】整，提交资格预审申请】文件截止《时间或者投标截止】时间并以书面—形式通知《所有：。获取资？格预审文件或者招标！文件的潜在投标人】 ，　　第二十一条  ！招标人应当》合理：划分：标段、确《定工期提《。出质量、安全目标】。要求：并在招标《文件中载《明标段？的划分应《当有利于项目组织】和施工管理、各专业！的衔接与配合不【得利用划分标段规】避招标、《限制或者排斥潜【。在投标人《 　　？招标人可以实—。行设计施工总—。承包招标、》施工总承《包招标或者分专业】招，标 　　第二—十，二条  《招标人结合招标项】目的：具体特点和实际【需要,设定》潜在投标人或者投】标人的资《质、业绩、主要人员！、财：务能力、履约信誉】等资格条件不得以不！合理的？。条件限制、》排斥：潜在投标人》或者投？标人 ？　　除中《华人民共《。。和国招标投》标法：实施条例第》三十：二条规定的情形【外招标？人有下列《行为之一《的，。属于以不合理的条】件限：制、排斥潜在投标】人或者投标人— 　　（一）—设，定，。。的资质、业绩、【主要人员、财务能】力、履约信誉—等资格、《技术、？商务条件与招标项目！的，具体特点和实际需】要不相适应或者与合！。同履行无《关； 　　（二【）强：。制要求潜《在投标？。人，或者投？标，。人的法定代》表人、企业负责【人、技术负责—人等特定人员亲自】购买资格预》审文件、招标文件】或者参与开标—活动； 　　—（三）通过设置备案！、，登记：、注册、《设立分？支机构？等，无法律、行政法规】依据的不合理条件】限制：潜在：投标人或者》投标人进入》项目所在《地进行？投标 　　第—二十三？条  招标》人，应当根？据国家？有关规定结合—。招标项目的具体【特点和实际需要合】理确定对投标人主要！人，。员以及其他管理和技！术人员的数》量和资格要求投标】人，拟投入的主》要人：。员应当在投标文件中！进行：填报其？他管理和技术人员】的具体人选由招【标人：和中标人《在合：同谈判阶段确定对于！。特别复杂的特—大桥梁和特》。长隧道？项目主体工程和其他！有特殊要《求的工程招标人可以！要求投标人在—投标：文件中？填报：其，他管理和《技术人员 》　　投？标，人，拟投入的主要人员】是指：勘察设计《招，。标中：的项目？负责人、《技术负责《。人、勘察负责人【、设计负《责，人；施工招标中的】项目经理《。、项目总工、—财务：负责人、《试，验室主任、安全【负责人；施工监理招！。标中的总监理工程】师、驻地《监理：工程师、试验室主任！等项目管理和技术】负责人 　　第二】十四条  招标【人可以自行决定【是否编制《标底或者设》置，最高投标限》价招标人不得规定最！低投标限价》 　　接受委托编制！标底或者最高—投标：限价的中介机构【不得参加该项目的投！标也不得为》该项目？的投：标，人，编制投标《文件或者提供咨【。询 　　第二十【五条 ？ 招标人应当严格遵！。守有关法《律、行政法规关于】各，类保证金收》取的规定在招标【文件中载明保证【金收取？的形式、金》额以及返还》时间 　　招—标人不？得以：任何名义增设或者变！相增设保证金或者随！意更：改招标文件》载明的保证》金收取形式、金【额以及返还》时间：招标人？不得在资格预审【期间收取《任何形式的保—证金 　　》第二：。十六条  》。招标人在招标文件】中要求投标人提交投！标保证？金的投标保》证金不得《超过招标标段估【算价的2%投—标保证金有效期【应当与投标有效期一！致 ：　　依法必须进行】招标的公路工程建设！项，目的投？标人以现金或者支】。。票形：式提：交，投标：保证金的《。应当从其基本账【户转出投标人提【交的投标保证—金不符合招标—文件要求《的应当否《。决其投标《 　　招标人—不得挪用投标保证】金 　　《第二十七条  【招标人应当按—照国家有关法律法规！规定在招标文件【中明确允《许，分包的或者不—得分包的工程和【服务分包人应—当满足的资》格条件以及对分【包实：施的：管理要求《 　　招标》人不得在招标—文件中设置》。对分包的歧视性条】款 　？　招标人有下列行】为之一的《属于前款所称的歧视！性条款 　》　（一）以分包【的工作量规模作为】否，决投：标的：条件； 　　（二】）对投标人符合【法律：法，规以及招标文件【规定的分包》计，。划设：定扣分条款； 　】。　（三）按》照分包的工》作量规模对投标【人进行区《。别评分；《 　　（《四，）以其他不合理条】件限制投标人进行】分包的行《为 　　《第二十八条  【招标人应《当在招标文件—中合理？划分双方风险不【得设置？将应由招标人承担的！风险转嫁给勘—。察设计、《施工、监《理等投标人的不【合理条款招标文【件应当设置》合，理的价格调》整条款明确约定合】同价款？支付期限、》利息：计付：标准和日期确保【双方主体地位平等】 　　？第二十九条 — 招标人《应当根据招》标项目？的具体？特点以及本办法的相！关规定？在招标文《件中合理《设定评？标标准和《方法评标标准—。和方：法中不得《含有倾向或者—排斥：潜，。。。。在投标人的内容【不得妨碍或》者限：制投标人之间的竞争！禁止采？用抽签、摇》号等：博，彩，性方式直接确定中标！候选人 　　—第三十？条  以暂估价【形式包？括在招标项目范围】内的工程、货—物、：。服，。务属于？依法必须《。进行招标的》项目范围《且达到国家规—定规模标准的应当依！法进行招标招标项目！的合同条款中应当约！。定负责实施暂估【价项目招标的主【体以：及相应的招标—程序 　　第三【。。章  投《  标 　　—第三十一条  投】标，人是：响，应招标、《。参加投标竞争的【法人或者其》他，组织 　　投标【人应当具备招—标文件规定的资格条！。件具有承担所投标项！。目的相应能力— 　：　第三十《二条  投标人【在投标文《件中填报的资—质、业绩、》主要：人，员，资历：和目前在岗情况、】信，。用等级等信》息应当与其在交通】运输主管部门—公路建设市场信【用信息？管理：系统上填报并发布】。的相关？信息一致 　—　第三十三》条  投标人应【当，按照招标文件要求】装，订、密？。封投标文件并—按照招标文件规【定，的时间、地点和方式！将投标文《件送达招标》人 ：。。　　：公路工程勘察设计和！。施工监理招标的投标！文，件，应当以双信封—形式密封《第一信封内》为商务文件和技术文！。件第：二信封内为报价【文件 　　对—公路：工程施工招》标招标人采用资格预！审方式进行招标且】评标：方法为技术评—分最低标价》法的或者采用资【格，后审方式进行招标】的，投标文件应当—。以双信封形式密封第！一，信，封内为？商务文？件和技术文件—第二信？。封内为报价文件 　！。　第三？十四条 《 投标？文，件按照要求送—达后：在，招标文？件规定的投标截止】时间前投标人修改或！者，撤回投标文件的应当！以书面函《件形式通知》招标人 　　修【。改投标？文件的函《件是投标文》件的组成部分其【编制：形式、密封方式、】送达时间等》适，用对投标文件—的规定？ 　　投《标人在投标截—止时间前撤回—投标文件且》招标人？已收取投标保—证金的？招标人应当》自收到投标人—书面撤？回通知之日起5日】内退还其投》标保证金 　　投】标截止后《投标人撤销投标文件！的招标人《可以：不退还投标保—证金 　　第三十五！条  投标人根据招！标文件有关分包【的规定拟在中—标后将中标》项目的？部分工？作进行分包的应当】在投标文件》中，载明 　　投标【人在投标《文件中未列入分包计！划的：工程或者《服务中？标后不得分包法律】法规或者招》标文件另有规—定的：除外 　　》第四章 《 开标、评标—和中标 　　第三】十六条  开标应】当在招标《文，件确定的提交投标】文件截止时间—。的同一时间公开【进行；开标地点【应当为招标》文件中预先确定的地！点， 　　投标人少【于3个的不得—开标投标文件应【。当当场？退还：给投标人；》招，标，人应当重新招标【 ，　　第？三十七条  —。开标由招《标人主持邀》请所有？投标人参加开标过】。。程应当记录》并存档？备查投标人对开标】有异议的应当在【开，标，现场提出招》标人：应当当场《作出答？。复并制作记录未参】。加，开标的投标人—视为对开标过程【无，异议 　《　第三？。。十八条？  投标《。文件按照招标—。文件规定《采用双信封形式【密，封的开标分》两个步？骤公开进行 　　第！一步骤对第》一信封内的商务文】件和技术文件—进行开标《对第二信封不予【。拆封并由招标人予以！封，存； 　　第—二步：骤宣布通过商—务文件和技术文【件评审的投标人【名单对？其第二？信封内的报》价文件？进行开标宣读投【标报价未《通过商务文件和技术！文件评审的》对其第二信封不予拆！封并当场退还给投标！人，；投标人未参加第】二信封开标的招【。标，人应当在评标—结束后及时将第二】信，封原封退还投标人 ！　　第三十九条  ！招，标人：应，当按照国《家有：。。关规定组建》评，标委员会《负责评标工作内【蒙古自治区境—内公路工程建—设项目？招标评？标委员会专家—应当从国家重点公路！工程建？设项目评《。标专家库《或者自？治区公路工》程建设项目评标专】家库中确《定 　　国家—。审批或者核准的高速！公路、一级公路【、独立桥《梁和独立隧道项目】评，标委员会专家—应当由招标人从国】家重点公路工—。程建：。设，项目评标专家库【相关专业《中随机？抽取；？其他公路工》程建：设项目的评》标，委员会？专家可以从自治【区公路工《程建设项目评标【专家库相《关专业中随机—抽取也可以从国家重！点公路工《程建设项目评标【专家库相关专—业中：。随机抽取 　—　对于技术复杂、专！。业性强或者国家有】特殊要求采取—随机抽取方》式确定的评》标专家难以保证胜任！评标工作的特殊招】标项目可以由招【标人：直接确定《 　　第四十条 】 国：务院交通运输—主管部门负责—国，。。家重点公路工—程建设项目评标专家！库的管理《工作 　　自—治区：交通运？输主管部门负责【自治区？公路工程建》设项目评标专家【库的管？理工作 　　第四】十一条？  评标委员会应当！。民主推荐一》名主任委员负责【组织评？标委员会成》员开展评标工作【。评标委员会主—任委员与评》标委：员会的其他成—员享有同《。等权利与义务 　　！第四：十二条  招标人应！当向：评标委？员会提供评标所【必需的信息但—不得明示或者—暗，示，其倾向？或者排斥特定投【标人 　　》评标所必需的信息主！要，。包括：招标文件、》招标文件的澄清或】者修改、开标记录、！投标文件、》资格预审文件招标】人可以协助评标【委员会开展下列工作！并提：供相关信息 —　　：。。（一）？根，据招标文件编制评标！使用的相应表格；】 　：　（二）对投标报】价，进行算术性》校核； 《。　，　（三）以评—标标：准和方法为依据列出！投标文？件相对？于招标文件》。的所有偏差并进行】归类汇总； 　　】（四）查询》公路：建设市场信用信【息管理系统对投【标人的资《质、业绩《。、主要人员》。资历和目前在岗情况！、信用等级进行【核实 　《　招标人不得—对投标文件》作出任何评价不【得故意遗漏或者片面！摘录不得《在评标委员会对所有！偏差：。定性之前透露存有偏！差的投标人》名称 　　评标【委员会应当》根据招标文件规【定全：面、：独立评审所有投标文！件并对？招标人提供的—上述相关信息进【行核查发现错—误或者遗《漏，的应当进《行，修正 　《　第：四十三？条  评标委员会】应当按照招标文【件确定的评标—标准和方法》进行评标《招标文？件没有规定的评【。标标准和方法—不，得作为？评标的依据 　　第！四十四条  —公路工程勘察设计】和施工监理招标【应当采用综合评估】法进行评标对投标人！的商务文件》、技：。术文：件和：报，价，文件进？行评：分，。按照综合《得，分由高到低排—序推荐中标》候选：人评标价的》评分权？重不宜？超过1？。0％：评标：价得分应当根据评标！价，与评标基准》价的偏离程度进【行计算 　　第四十！五条  公路工【程，施工招标评标采【用综合评估法—或者经？评审的最《低投标价法综—合评：估，法，包括合理低价—法、技术评分—最低标价法》和，综合：评，分法 　　合—理低价法是》指对通过初》步评审的投》标人不再对其施工】组织设计、项—。目管理机《构、技？术能力等因》素进行评分仅依据评！标基：准价对评标价进行评！。。分按照得分由—高到低？排，序推荐中标》候，选人的？评标方？法， 　　技术评—。分最：。低标价法《是指对通过初步【评审的投标人的【施工组织设计、项】目管理机构、技术】。。能力等？因素进行评分—按照得分由高到低排！序，。。。对排名？在招：标文件规定数量【以内的投标》人的报？价文：。。件进行评审按照评标！价由：低到高？的顺序推荐》。中标候选人的评标】方法招？标人在招《标文件中规定的参与！报价文件评》审的投标人数—量不得少于》3个 　　》综合评分法是—指对通过初步—评审的投标人—。的，评标价、施工组织设！计、项目管理机【构、技术《能力等因素进—行，。评分按照综》。合得分由高到低排序！。推荐中？。标候选人的评—。。标方法其《中评标价的评分权】重不得低于》50％ 《　　经？评审的最低投标价法！是，指对通过初步评审的！投，。标人按照评标—价由低到《高排序推《荐中标候选》人的评标方法— 　　公路工—程，施工招标《评标：一般：采用：合理低价法或—者技：。术评：。。分最低标价法技术】特别：。复杂的特大桥梁和】特长隧道项目主体工！程或者工程》规模较大并》。采用施工总承包招】标，的可：以采用综合评分【法，工程规模较小、技】术含量较低的工【程可：以采用经评审—的最低投标》价法 　　》。第四十六《条  ？实行设计《施工：总承包招标的—招标人应《当根据工程地质【条件、技术特点【和施工难度确定评】标办法 　》　设计施工》总，承包：招标的评标采用综合！评分：法的评分因素包【括，评标：价、项目管理机【构、技术能力、设计！文件的优化建议、设！计施工总承》包管理方案、施【工组织设计》等因素评标价的评】分权重不得低于【。50% 《　　第四十》七条 ？ 评标委员会—成员应当《客观、公正、审【。慎地履行职》责遵守职业》道德评标委员会成】员应当依据评标【办法：规定的评审》顺序和内容逐项【完成评标工作对本】人提：出的评？审意见以及评—。分的公正性》、客：观性、准确》。。性负责 《　　除评标价和履】约信誉评分项—外，评标委员会成员对投！标人商务和》技术各项因素的评】分一般？不得低于招标文件规！定该因？素满分？值的：60%；《评分低于满分值60！。%的评标《委员：会成员？应当在评标报告【中作出说明 　　】招标人？。应，当，对，评标：委员会成《员在评标活动中的职！责履行情况予以记】录，并在招标投标情【况的书面报告中载明！ 　　第《四十：八条：  招标人应—当，根据项目规模、技】术复杂程度、—。投标文件数量和评标！方法等？因素：合，理确定评《标时间超过》三分之一的评标【委员会成《员认为评标》时间不够的》招标：人应当适当延长 　！　评标过程中评标】委员：会成员有回避—事由、擅《离职守或者因—健康等原《。因不能继续评—标，的应当及时更换被更！换的评标委》员会成员作出的【评审结论无效—由更换后《的评标委员会成员】重，新进行评审 —　　根据《前款规？定被更？换的评标委员会【成员如为评标专【家库专家招标人应】。当从原评标专家【。库中按照原方式【抽取更换后》的评标委员》。会成员？或者：在符合法律规定的前！提下相应减少评【。标委：员会中招标》人代表数量 　　】第四十九条  评标！委员会应当查—询交通运输主管部】门的公路建设市场信！用信息管理系统对投！。标人的资质、业绩】、主要人员》资历和目《前在岗情况、信用等！级等信息进行核【实若投标文》件载明的信息与【公，路建：设市场信用信息管】理系：统，发布的？信息不符使得—投标人的资格—条件不符合招—标文件规定的—评标委员《会，。应当否决其投—标 ：　　第五十条  】评标委员会发现投】标人的？投标报价明显—低于其他投标—人报价或者在设有】标底时明《显低于标底的—应当要求该》投标人对相应投【标报价作出书面说】明并提供相关证明】材，料， 　　投标》人不能证明可以按】照其报价以及招标】文件规定的质量标准！和履：行，。。期限完成招》标项目的评标委员会！应当认定该投标人】以低于成本价竞标】并，否决其？。投标 　《　第五十一条 【 评标委员会应当】根据中？华人民共和》国招标投标法实【施条例第三十—九条、第四十—条，、第四十一条的有关！规定对在评标过程】中发现的投标—人与投标人》之间、？投标人与《招标人？之间存在的》串通投标的》情形进行评》。审和认定 　　第】五十二条  —评，标委员会对投标【文件进行《评审：后因有效投标不【足3：个使得投《标明显缺乏竞争【的可以否决全部【投标未否决全部【投，标的评标委员—。会应当在评标报告中！阐明理由并推荐中标！候选人 《　　投标文》件按照招《标文件规定采用双信！封形：式密封的通过—。第一信封《商务文件《和技术文《件评审的投标—。人在3个以上—的招标？人应当？按照本办法》第三：十八：条规定的程序进【行第二信封报—。价文件开标；在对】报价文？件进行评审后有效投！标不足？3个：的评标？委员：。会应当按《照本条第一款规定执！行 ：　　通过《第一信？。封商务文件和技术文！件，评，审的投标人少—于3个的评标委员会！可，以否决？全部投标；未否决全！部投标的评标委员】会，应，当在评标报告中【阐明理由《招标人？应，当按照本办法第三十！八条规定《的程序？进行第？二信封报价文件开标！但评标委员会—在进：行报价文《件评审时仍》。有权否？决全部投标；评【标委员？会未在报价文件评审！时否决全部》投标的？应当在评标》报告中？阐明：理由并？推荐中标《候，选人 　　第—五十三条  评标】完成后评《标委员会应当向【招标人提交书面评】标报告评标》报告中推荐的中标】候，选人应当《不超过3个并标明】排序 　　评标报】告应当载明下列内】容 　　（》一）招标《项目基本情况； 　！　，（二）？评标委员《会成员名单； 【　　（三）监—督人员名单》； 　　（》四）开标记录—； 　？　（五）符合要求的！投标人名单； 　　！（六：）否决的投标人【名单以及否》决理由；《 ，　　（七）串通投标！情形的评审情况【说明； 　　（八】）评分情况； 　】　（九）经》评审的投标人排序；！ 　：　（十）中标候【选人名单； 　【　（十一）》澄清、说《明事项纪要》； 　　《（十二）需要说明】的其他事项》； 　　《。（十三？）评标附《表 　　对评标监督！人员或者招标人代】表干预正常评—标活动以及对招【标投标活动》。的，。其他不正当言行【评标委员会应当在】评标：。报告第（十》。二）项内容中—如实记录 　　除第！二，款规定的第（一【）、（三）、—（四）项《内容：外，评标委员会所—有成员应当在评标报！告，上，。逐，页签字对评》标结果有《不同意见的》评标：委员会？成，员应当以《书面形？式说明？其不同意见和理由评！标报：告应当注明该不【同意见？评标委员会成员拒】绝在评标《报告上签字又不书】面说明其不》同意见和《理由的视为同意评】标结果 《　　第五十四条【  依法必须进行招！标的公？路工程建设项—目招标？人应当自收到评标报！告之：日起3日内除在国】家，、自治区指定—的法定公示发—布媒介外《同时在内蒙古自治区！。交通运输厅》政务网？站上公？。示中标候选人公【示期不得《少于3日公示—内容包？括 　　（一—）中：标候选人《排序、名称、投标】。报价；？ 　　（二）—中标候选人在投标】文件中承《诺的主要人员—姓名：、个人业绩》、相关？证书编号；》。 　　（三）中标】候选人在投标文件】中填报的《项目业绩； 　　】（四）被否》决，投标的投标人—名称：、否决依据和原【因； 　　（五【）招标？文件规？定，公示的其他》内容 　　》投标人或者其他【利害关系《人对依法必须进行】招标的公《路工程？。建，设项目的《评标结果有异议的】应当在中标候选人】公示：期间提？出招：。标人：应当自收《到异议之日起—。3日：内作出答《复，；作：出答复前应》。当暂：停招标投标活动 　！。　第五十五条 【 ，除招标人授权评【。标委员会《直接确？定中标人外招标人应！当根据评标委员会】提出的书面评标【报告和推荐的—中标候选人确定中标！人，国有资金占控股或者！主导地位的依—法必须进《行招标的公》路工程建设项目招标！人应当？确定排名第一的中】标候选人《为，中标人排名》第一的？中标候选人放弃【中标：、因不可抗力不能】。履行合？同、不按《照招标文件要求提】交履约保证金或【者，被查实？。存在影响《中标结？果，的违法行为等情形】不符合中标条件【。的招：标，人可以按《照评标委员会提【出的中标候选—人名单排序依次确】定其：他中标候选人为【中标人也可以重【新招标 　　第【五十六条 》 依法必须进行【招标的公《路工程建设》项目招标人应当自】确，定中标人之日起【。15日内将招标【投标情况的书—面报：告向第十八》条规定？的备案部门进行备】案 　　前款所称】书面报告至少应【当包括下列内容 】　　（一）招标项目！基本：。情况；？ ，　　（二）》招标过程简述；【 ，。。　　（三）》。评标情况《说明； 　》　（：四）中标候选—人公示情况； 【　　（？。五）中标结果；【 　　（六）附件】包括：评标：报告、评标》委，。员，会成员履职情况【说明等 　　—有资格预审情况【说明、异议》及投诉处理情况和资！格审查报告的也应】。当包括？在书面报告》中 　　第五—十七条？  招标《人应：当及时向中标—人发出？中标通知书同时将】中，标结：果通知所有未中标的！投标：。人 　　第五十八条！  招标人和中标人！应当自中标通—知书发出之》日起30日内按照】。招标文件和中标人的！投标文件订立书【面合同合同的标的、！价格、质《量、：。安全、？。履行期限、》主要：人员等主《要条款应当与—上述：文件的内《容一：致招标人和中标【。人不得？再行订立背离合同实！质性内容的其他【协，议 　　《招标人最《迟，应当：在，中标通知书发出【后，5日内向中标候选】人以外的其他投【标，。。人退还投标保证金】。与中标人签订—书面合同后5—日，。内向中？标人和其他中标候选！人退还投标》保证金以现金或者】支票形式提》交的投标保证—金招标人应当—同时退还投标保【证金的银行同期活】期存款利息且退还】至投：标人的基本账户 　！　第：五十九条  —招，标文件要求中标人】提交履约保》证金的？中标人应当按照【招，。标文件？的要：求提：交履约保证金不得】。超过中标《合同金额的》10%？招标人不《得指定或者》。变相指定履约保证】金的支？付形式由中标—人自主选择银行保】函或者现金、—支票等支付形—式 　　第六十条】  招标人》应当加强对合—同履行的《管理建立对中标人主！要人员？的到位率考》核制度 　　自【治区及盟市交通运输！主管部门《定期组织开展合同】。履约评价《工作的？监督检查将检查情】况向社会公示同时将！。检查结果记入中标人！单位以及主要人【员个人？的信用档案 　　第！六十一条《 ，。 依法？必须进？行招：标，。的公路工程建设项目！有下列情形之一的招！标人：在分：析招标失败的原因并！采取相应《措，施后应当依》照本办法重新—招标 ？　　（一）通过资】格预审的申请—。人，。少于3个的；— 　　？（二）投标人少于3！个的：；， 　　（三）所有】投标均？被否决的； —　，　（：四）中标候选—人均未？与招标人《订立书面合》。同的 　　重—。新招标的《资格预审文件、【。招标文件《和招标投标》情况的书面报告应】当按照本办》法的规定重新报交】通运输主管部门【备案 ？　　重？新招标后投标—人仍少于3个的属】于按照国家有—关规定需要履行项目！审批、？。核准手？。续的依？。法必须进行招标的公！路，工程建设项目—报经项？目，审批、核准部门批准！后可：以，不再进行招标；【。其他项目可》由招标人自行决【定不再进行招标【 　：　依照？本，条规定不再进—行，招标的招标》人可以邀《请已提？交资格预《审申请文《件的申请人或者已提！。交投：标文件的投》标人进行谈判—。确定项？目，。承担：。单位并将《谈判报告报》对该项？。目具有招《标监督职责的交通】运输：主管部门备案 【　　第五章  监督！管理 ？　　第六十二条【  各级交通运输】。主管部门《应当按照中华—人民：共和国招《标投：标法中华人》民共和国招标投标法！实施条例等法—律法规、《规章以及招标—投标活动行政—监督职？责分工加强对公路】工程建？设项目招标》投，标活动的《监督管理 　　第】六十三条 》 各级交通》运输主管部门—应当建立健全公【路工程建设项目【招标投标信用体【系加强信用》评价工作的监—督管理维护公—平，公正的市场竞—争秩序 　》　，招，标，人应：当，。按照自治区交通运】输主管部门关于公路！工程建设信用评价】的有关规定》将交：通运输主《。管部门的信用评价结！果应用于公路工【程建设项目招标【鼓励和支持》招标人优《先选择信用等级【高的从业企》业 　　第》六十四条《  ：投标人？或者其？他利害关系人认【为招标投标活动不符！合法律、《行政法规规定的可】以自知道或者—应当知道之日起1】0日内向交通运输】主管部门投诉 　　！就本办法第十六条、！第二十条、》第三十七《条，、第五十四条—规定：事项投诉的》应当先？向招标人提》。。出异议？异，议答复期间不计【算在前款规定的期】。限内 　　第六十】五，条，  投诉《人，投诉时应当提交投诉！书投诉书应当—包括下列内容 　　！（一）投诉人的名】称、地址及有效联】系方式？；， 　　？。（二：）被投诉人的—名称、？地址及有效》。联系方？式；： 　　（三》）投诉事项的基本事！实；： ，　　：。（四）异《议，。的，提出及招标人答复情！况，； 　　《。（五）相《关请求及主张—； 　　《（六）有效线索【。和相关证明材料 　！　对本办法》规定应？先提出异议的事项】进行投诉的应当提】交已提出《异议的证明文件未按！规定提出《异议或者未提交【已提出异《议的证明文件的投诉！交通运输主管—部门可以不予—受理 　《　第六十六条 【 投：诉人：就同一事项向两个以！上交：通运输主管部门投】诉的由具体承担该】项，目招标投标活动【监督管理职责的交】通运输主管部—门负责？。处理 　　交通运输！主管部门应当自收到！投诉之日起3个【工作日内决定是否受！理投诉并自受理投诉！之日起30个工【。作日内作《出书面处理决定【；需：。要检验？、检测、鉴定、【专家：评审的所需》时间不计算在—内 　　投诉人【。缺乏事实根》据或者？法律依据进行—投诉的或者有—证据表明投诉人捏】造事：实、伪造材料—的或：者投诉人以非法手】段，取得证明材料进【行投诉的交通运【输主管部门》应，当予以驳回》并对恶？。意投诉按照》有关规定追究投诉人！责任 　《　第六十七条  交！通运输主管部门处】理投诉有权查—。。阅、复制有关文件、！资，料调查有关情—况相关单《位和人员应当—予以配？合必要时《。交通运输主管部【。。门可以？责令：暂，停招标投《标活：动 　　交通运【输主管部门的工作人！员对监督检查过程中！知悉的国家秘密【、商业秘密应当依法！予以保密 　　【第六十八条  交通！运输主管部门对投】诉事项？作，。出的处理决定—应当：。在内蒙古自治区【交通运输厅政—务网站上进行—公告包括投》诉的事由、调查结】果，。、处理决定、处【罚依：据以及处罚意见等】内容： 　　第六章 【 法律责任 　【　，第六十九《条  招标人有下列！情形之一的由交【通运输？主管部门《责令：改正：可以处三万元以下的！罚款 　　（一【）不满？足，本办：法第：九条规定的条件而】。进行招标《的；： 　　（二）不【按照本办法规定【将资格预审文—件、招？标文件？和招标投标情况【的书面报告备案【的；： 　　？（三：）邀请招标不依法发！出投标邀请书—。的； 　《　（：四）不按照项目审批！、核准部门确定【的招标？范围、？招标方式《、招标组织形—式进：。行招标的； 　　】（五）不按照本【办法规定编制资格预！审文件？或者招标《文件的； 　—　（六）由于招标人！原，因导致资格审—查报告存在重大【偏差且影响》资格预审《结果的； 　　（七！），挪用投标保证金增】。设或：。者，变，相增设保证金的； ！　　：（八：）投标人数量—不符合法定要求不】重新招标的； 　　！（九：）向评标《委员会提供》的评标信息不符【。合本办法规》定的； 　》　（十）不按—照本办法规定公示】中标候选人》的； 　《　（十一《）招：标文件中规定—的履约保《。证金的？金额、支付形式不】符合本办《法规定的 　　第七！十条：  投标人在投标】过程中存在弄虚作假！、与招？标，人或者？其他投标人》。串，通投标、以》行贿谋取中》标、：无正当理《由放弃中标》以及进行《恶意投诉《等投标不良行—为的应当按照有关法！律、法规进行处【。罚同时自治区交通运！输主管？部门：将按：照关于公路》工程建设信用评【价的有关规定扣减】其年度信用》评价分数或者降【低年度信用评价等】级 　　第七十一条！  评？标，委员会成员未对招标！人根据本办法—第四十？二条第二《款，（一）至（》四）项规定提供【的相关信息进行认真！核查导致评》标出现疏漏》或者错？。误的：。由交通运输主管【部，门责令改正 　　第！七十二条《  交？通，运输主管《。部门应当依法公告】对公路工程》建设项目招标—投标活动中招标【人、招？标代理机构》。、投标？人以：及评标委员》会，。成员等的违》法违规或者恶意投】。诉等行为的行政处理！决定并将《其作为招《。。标投标？不良行为信息记【入相应当事人的信用！档案： 　　？第七章  附 【。 则 ？　　第七十三条 】 使用国《际组织或者》外国：政府贷款、援助【资金的项目进行招】标贷款方、资金【提供方对招标投【标的具体条件和程】序有不同《规，定的：可以适用其规定但违！背中：华人民？共和国的社会公【共利益的除外 　】　，第七十四《条  采用电子招】。标投标的应当按照本！办法和国家、自治区！有关电子招标投标的！规，定执行？ 　　第七十—五，条  本办法—由内蒙古《自治区交《通运输主管部—门负责解《释 　　第七十【六条  《本办法自201【6年8月1日起施行！有效期自施行之日】起至2？018年7月—。31日？止， 　　内蒙古自治区！交通：运输厅办公室 2】0，1，6年6月《2，8日印？发， ，