。内蒙古自治区—。交通运？输，厅关于印发内蒙【古自治区《公路工程建设项目招！标，投标管理实》施办：法（：试行）？的通：知 内交发〔20！16〕408号 】 各盟市《交，。通运输局内蒙古【高等级公路建设开发！有限责任公司— 　　为适》应公路建《设管理体制深化改革！的，需求完善《公路工？程，建设市场管理体系贯！彻执行公路》工程建设《项目招标投标—管理办法进一步规范！。。我，区公：路工程建《设项：目招标？投标活动根》据中华人民共—和国招标《投标法、《中华人民共和国【招标：投标：。法实：。施条例？、公路工程建设项】目招标投标》管，理办法？。结合自治区实—际情况？。制定本？实，施办法现印发给【你，。们请遵照执行 【　　内蒙古自—治区交通《运输：厅 　　2016年！6月27日 — ， 内蒙古自治—区公路工程建设【项目招标《投标管理《实施办法 （试行）！ ，。　，　第一章  总 】 ，则 ：　　第一条  为适！应公路建设管理体制！深，化改革的需求—完，善公路工程建设市】场管理体系贯—彻执行公路工程建设！项目招标投》标管理办法进一步】规范我？区公路工程建设项目！招，标投标活动结合【自治区实际》情况特？制定本办法 —。　　第二条  【。。本办法仅适》用于内蒙古自治区】境内新建、改—。。建及扩建公路—工程建设《项目招标投标活动 ！　　第三条 — ，在，内，蒙古自治区境内从事！公路工程建设项目】勘，察设计、施工、施工！监，理等的招标》投标活动应当—符合本办法》的相关规定 　　第！四，条  ？自治区？交通运输主管部门】负责全？区公路工程建设【项目招？标投标活动的监【督管理？。。工，作， 　　？各，盟市交通《运输主管部门—。负，责，。本行政区域内公路】工程建设项目—招，标投标活动的监督】管理：工作 　　第五条 ！ 按照？国家及自《治区有关规》定公路工程》建，设项目招《标，投标活？动应当在统》一的公？共资：源交易平台进行【 　　第六条  各！。级，交通：。。运输主管部门应当按！照国家有关规定【推进公路《。工程建设《项目电子《招标投标工》作招标投《标活动？信息应当公开接受社！会公：众监督 　　—第，七条  公路工程建！。设项目的招标人【。或者：其指定机构应当对】资格审查、》开标、评标等过程录！音录像并存档备【。。查 　　第》。二章  《招 ： 标： ，　　第八条  公】路工程建设项—目招标人是提—。出招标项目、进行】招标的项目》法人或者其》他组织？ 　　第九条  对！。。于按照国家有关【。规，定，需要履行项目审批、！核，准手：续的依法必须进【行，。招标的公路工程建设！项目招标《人应当按照》项，目审：批、核准部门—确定的招《标范围、招》标方式？。、招：标，组织：形，式开展招标 —　　公路工程建设项！。目，履行项目审》批或：者核准手续后方【可开：展勘察设计招标【；初步设计》文，件批准后方可—开展施工监理、设】计施工总承包招标】；施工图设计—文件批准后方可开】展，施工招标 》　，。　施工招标采用资格！预，。审方式的在初步设】计文件批准后—可以进行资格预审】。 　　第十条 【 有下列情形—。之一的公路工程【建设项目可》以不进行招标 　】。　（一）《涉及国家安全、国家！秘，密，、，抢险救灾或者属于】利用扶？贫资金实行以—工代赈、需要使【。。用农民工等特—殊情况； 　　（】二）需要采》用不可替代的专利】或者专有《技术； 　　（三】）采购人自身具【。有，工，程施工或者》提供服务的资格和能！力，且符合法《定要求； 　　【（，四）已通过招标方式！选定的特许经—营项目投资人—依法能够自行施【工或者提供》服务； 　　（五】）需要向原中标【人采购工《程或者服务否则【将影响施工或者【。功能配？套要求？； 　　（六）【国家规？定的其？。他特殊情形 　　】。招标人不得为适用前！款规定弄虚》作假规避招标 　　！第，十，。一条  公》路工程建设项—目采用公开招标方】式的原则上采用资格！。后审办法对投标人进！行资格审查 —　　第十《二条  公路—工程建设《项目采用资格预审方！。式公开？招标的应《当按照下列程序【。进，行， 　　（一）—编制资格预审文件】； 　？　（二）发布—资格预审《公告发售资格预审】文，件公开资格预审文】件关键？内容； 《　　（三）接收【资格预审申请—文件； 　　（四）！组建资格审》查委员会对》资格预审申请—人进行资格审查资格！审，查委员会编写资格审！查报告； 》　　（五）根据【资格审查结果向通】过资格预《审的申请人发出投标！邀请书；向未—通过：资格预？审的申？请人发出资格预【审结果通《知书：告知未通过的依据和！原因； 《　　（六）编制【招标文件《； 　？　（七）发售招【标文件公开招标文件！的关：。键内容； 　　【（，八）需要时组—织，潜在投标人踏—。勘项目现《场召开？投标预备会》； 　　（九—）接收投《标文件公开开—标，； 　　（》十）组建《评标委员会评标评】标委员？会编写评《。标，报告、推《荐中标候选人； 】　，　（十一）公示中】标候：选人相关信息；【 ，　，　，（十：二）确定中标人； ！。　　（十三）编制招！标投标情况的书面】报告； 　　（【十四）向中》标人：发出中？标通：知书同时将》中标结果通知所有】未中标的投标人； ！　　（十五）与【。中标人订立合同 　！　采用资格》后审方式公开招标】的在完成招标文件】编制并？发布招标公告—后按照前款程序第（！七）项？至第（十五）项进】行， 　　采用》邀请招标的在完成招！标文件编制并发出投！标邀请书后按照【前款程序第（七）】项至第（十五）项进！行 　　第十三条 ！ 国：有资：金占控？股或者主导地位【的依法？必须进行招标的【公路：工程建设项目采用】资格预审的招标人】应当按照有》。关，规定组建《资格审？查委员会《。审，查资格预审申请文件！资格审查委员—会的专家抽取以及资！格审：查工作要求,应当】适用本办《法关：于评标委员》会的：规定 　　第十四】条  ？资格预审审查办法】原则上采用合—格制 　　》对于技术《特别复？杂的特大桥梁—和特长隧道》项目主体工程或【者工程规《模较大？并采用施工》总承包或设计施工】总承包招标的—。可以采用《。有限数量制有限数量！制，通过审？查家数原则上不低】。于12家 　　资】格预审审查办法采】用合格制的符合资】格预：审文件规定审查标准！的申请人均应—当通过资《格预审 　　第十】五，条， ， 资格预审审查工】作结束后资格审查】。委，。员会应当编制—资格审查报告资格】审查报告应当载明】下列内容 　　【（一）招标项目【基本情况； —　　（二）资格【审查委？员会成员名单；【 　　？（三：）监督？人员名单《； ：　　（四《）资格预审申请文】。件递：交情况； 　　（五！）通过资格审查的】申请人名单； 【　，　（六？）未通过资格审查的！申，请人名单以及未通过！审查的？理，由； 　《　（七）评分情况；！ 　　（八）澄【。清、：。说明事？项纪：要； 　　》。（九：）需：。要说明的《其他事项《； 　　（十—）资格审《。查附表？ 　　除前款规定】的第（一）、—（三）？、（四）项内容外】资格审查委》。员会所？有成：员应当在《资格审查报》告上逐页签字 　】　第十六条 — 资格预审申请人】对资：格预审审查》结果有异议的应当自！收到资格预审结【果通知书后》3日：内，提出招？标人应当自收到异议！之，日起：3日内作出答复；作！。出答复前应当暂【停招标投标活动【 　：　招标人未收到【异议或者收到—异议并已作》。出答复的应》当及时向通》过资格预《审，。的，。申请人发出投标邀请！书未通过资格预【审的申请人不具有投！标资格 　　第【十七条  对依【法必须？进行招标《的公路工程建设项目！招标人应《当根据国务》院交通运输主—管，部门：制定的标准文本结合！。招标项目具体特点和！实际需要编》。制资格预审文件和招！标文件 　》　资：格预审文件》和招标文件应当载明！详细的评审程—序、标准和方法招标！人不：得另行制定》评审细？则 　　第十八【。条  自治区境【内依法必须进—行招标的《公，路，工程建设项》。目招标人《应当将资格》预审文件、》招标文件按》项目管理权限向【自治区？、盟市或旗县交【。通运输主管》部门备？案，交通运输《主管部门提出—修改意见的招标人应！当，按，照相应意见》完善资格预审文【件、招？标文件并重新对【资格：预审文件及其澄清】、修改招《标文件及其澄清、】修，改进：行备案？ 　　自治区境【内国家高速公路网、！国省干线一级—。及以上公路建设【项目勘察设》计、施工、施工监】。理招标向《自治区？。交通运输《主管：部门：备案；国省干—线二级及《以下公路建设项目】招标向项《目所在地盟市交通】运，输，主管部门备案—；其余路网》项目招标备案按事】权划分的《相关规定由盟市交】通运输主管部门【确定 　　第十九】条  除国家—。、自治区指定的【法定公告《发布媒介外》内蒙古自治区交通运！输厅政务网站是自治！区，公路建设项目招标】投标活？动法定公《告、公示、公开媒体！自治区境内所有【公路建设项目招标】投标相关信息—应当在内蒙古自治】区交通运输》厅政：。务网站上进》行公告、公示—、公开 《　　招标人》应当自？资格：。预审：文，件或者招《标文件开始发售【之日起将其》关键内容上传至内】蒙古自治区交通【。运输厅政《务网站？进行公开公》开内容包括》项目概况、对申请人！或者投？标人的？资格条件《要求、资格》审查办法、》。评标办法、招标人】及监督？机构：联系方式等公开时间！至提交资格预—审申请？文，件截止时间2日前】或者：投，标截：止时间10》日前结？束 ：　　招标《人发出的资格—预审文件或者招标】文件的澄清或—。者修改涉及到前【款规定的公》开内：容的招标人应—当在向交《通运输？主管：。部门备？案的同时将澄—清，或，者修改的内容上传】。至内蒙？古自治？区交通运输厅政【。务，网站 　　第二【十条  《潜在投标《。人或者其他》利害关系人可以按】照国：家有关规定对资格】预，审文件？或者招标文》件提出异议招标【人应当对异》议作出书面答复未】在规定时《间内作出书面答【复的应当《顺延提交资格—预审申请文件截【止时间或者投标【截止时间 　—　招标？人书面？答复内容涉及影响】资，。。格预审？申请文件《。或者投标文件编制】的应当按照有关【澄清或者修》改的规定调整提【交资格预审申请文】件截止时间或—者投标？截止时间并》以书面形式通知【所有获取资格预审】文，件或者招《标，文件的潜在投—标人 　　第二十】一条  招标人应当！合理划分标段—、确定？工期提？出质：量、安全目标要求并！在招标文件中载【。明标：段的划分《应当有利《于，项目组织和施—工管理、各专业的】衔接与配《合不得利用划分标】段规避招标、限制】或者排？斥，潜在投标人》 　　招标人可【以，实行设计施工总承】包招标、施工总承包！招标或者分专业招】标 　　《第二十二条  招标！人结合招标项目的具！体特点和实际需要】,设定潜在》投，标人：或者投标人的—资质、业绩、主要人！员，、财务？能力、履约信誉【等资格条件不得以不！合理：。的，条件限制、排斥【潜在：投标：人或者投《标人 　《　除中华人民共【和国招标投标—法实：。施条：例，第三十二条规定的情！形，。外招标人有下列行】为之一的属于以不】合理的？条件限制《、排斥潜在投标【。人或者投标人 【　，　（一）设定—的资：质，、业绩、《主要人员、财—务能力、履约信【。。誉等资格、技术、商！务，。条件与？。招标项目的具体特】点和实际需》要不相适应》或者与合《同履行无关； 【　　：（二）强制要求【潜在投标人或者投】标人的？。法定代？表人、企《业负责人、技术负责！人等特？定人员亲自》购买资格《预审文件、》招标文件《。或者参？与开标活动》； 　　（三—）通过设置备案、登！记、：注册、设立分支机构！。等无法律、行政法规！依据：的不合理条件限制潜！在投标？。人或者投标人进入】项目所在地进行【。投标 　　第二十三！条  ？招标人应当根据国】。家有关规定结合招标！项目的具体特点【。和实际？需要合？理确：定对投标人主要人】。员以及其他管—理和技？术人员的数》量和资格要求—投标人？拟投入的主要—。。人员应当《在投：标文件中进行—填报：其他管理《和技术人员的—具体人？选由招标《人和中标人在合同】谈判阶段确定对于特！别复杂的特大桥梁和！特长隧道《项目主体工程—和其他有特殊要求的！工程招标《人可：以要求投标》人在投标《文件中填《报其他？管理和？技术：人员： 　　投标人—拟投入的《主要人员是指勘察设！计招标？中的项目负责—人、技术负责—人、勘？。察负责？人、设计负责人；】施工招标中的项【目经理、项》目总工、财务负【责人、试验室主【任、安全负》责人；施工监—理招标？中的总？监理工程师》、驻地监《理工程师《、试：验室主？任等项？目管理和技术负【责人 　　第二十】四条 ？。 招标人可以自行决！定，是否编制标底—或者设置最高投【标，。限价招标人不得规定！最低投标限价 【　　接受《委托：编制标底或者最【高投标限价的中介】机构不得参》加该项目的投标也不！得为该项目》的投标人编制—投标文件或者提供咨！询 　？　第二十五条 【 招标人应》。当严格遵守有关法】律，。、行政法规关于【各类保证金收取的】规定在招标文件【中载明？。保证金收取》的形式、金额—以及返还时间 【　　招？标人：。不得：以，。任何名义《增设或者变相—增设保证金或者【随意更改招标文【件，。载明的保证》金收取形式、金【额以及返还时间招】标人不得在》资格预审期间收【取任何形式的—保证金 《　　第？二，十六条  招标【。。人在招标文件中要求！投标人提交投—标保证金的投标保证！金不：得超：过招标标段》估算价的2%投【标保证金有效期应当！与投标有效期—。一致 　《　依：法必须进行招标的】公路工？程建设项目》的投标人以现金或】者支票形式提交投标！。保证金的应当从【其基：本账户转出投标【人，提交的投《。标保证金不符合招标！文件：要求的应当否—决其投？标， 　：　招标人不得—挪用投标保》证，。金 ：　　第二《。十，七条  《招标：。人应：当按照？国家有关法》律法规？规定在招标文—件中明确允许分【包的或？者，不得分包的工—程和服务《。。分包人应当满足的】资格条？件以及对分包实施】的管：理要求 　　招标人！不得在？。招标文件中设置对】分包的？歧视性条款 　【　招标人《有下列？行为之一的属于前】款，所称的歧视性条【。。款 　　（一）【以分包的工作量【规模作为否决—投标的条件》；， 　　（《二）对投标人符合】法律法规以及招标】文件规定的分—包计划？设定扣分条》款； ？　　：（三）按照》分包的工作量规【模对投标人》进行区别评》分； ？　　（四）以其【他不合理《条，件，限制投标人进行【分包的行《为 　？　第二十八条 【 招标人《应当在招标文件中合！理，划分双方《风险不得《设置将应由招标人承！担的：。风险转嫁给勘察设】计、施工、监—理等投标《人的不合理》条款招标文件—应当设置合理的价】。格调整条《款明：确约定合同价款支付！期限、利《息计付标准》。和日：期确保双方主—体地位平等 　　】第二：十九条  招标【。人应当根据招—标项目的具体特点】以及本办法的—。相，关，规定在招《。标文件中合理设定】评标标准和方—法，评标标准和方法中】不得含有倾向—。或，者排斥潜在投—标，。人的内容不得妨碍或！者限制投标人—之间的竞争禁止采】用抽签、《摇号等博彩性方【式直接确定中标候】选人 　　第三十】条  以暂估价形式！包括在招标项目范】围内的工程、—货，物、服？务属于？依，法必须进行招标【的项目范围且达到】国家规定规模—标准：的应：当依法进行招—标招标？项目的合《同条：款中应当约定负【责，实施暂估价项目招】。标，的主体以及相应的】招标程序《 　　第三章  投！  标 　　—第三十一条》  投标人是响应】招标、？参，加投：标，竞，争的法人或者其【他，组，织 　？　投标人应当具【备招标文件规定的】资格条件具》有承担？所投标项目的相应能！力， 　　第三十二【条  投《标人在投标文件中填！报的资质《、业绩、《主要人员资历—和目前在岗》情况、？。信用：等级等信息应当与其！在交通运输主管【部门公路建设—市，场信用？信息管理系统上【填报并发布》的相关信息一致 】　　第三《十三条  投标人】应当按照招标—文件要求装订—、密封投《。标文件并《按照招标《文，件，规定的时间》、地点和方式将投标！文件送达招标—人 　　公》。。。。。路工：。程，勘察设计和施工【监理招标的投标【文，件应当以双信封形式！密，封第一信封内为商务！文件和技术》。文件第二信封内为报！。价文：件 　　对公—路工程施工招标招】标，人采用资格》预，审方式进行招标且评！标方法为技术评分】最低标价法的或者采！用资格后审方式进行！招标的投标》文件应当《以双信封形式密封】第，一信封内为商—务文件和《技术文件第二—信封内为报价—。文件： 　　第三十四【条  ？投标文件按照要【求送：达，后在招标文件规定】的投标截《止时间前投》标人修改或者撤回投！标文件的《应当以书面函件形式！。通，知招标人 》　　修改投标—文件的函件是投标文！件的组成部分—其编制形式、密封方！式、送达时》间等适用对投标文】。件，的规：定， 　　投标人—在投：标截止时间前撤回投！标文件且招标人已收！取投：标保证金的招标【人应当？自收到投标人书面】。撤回通知之日起【5日内？退还其投标保证金 ！　　投标截止后投标！人撤销投标》文件的招标人可以不！退还投标保证—金 　　第三十【五条  《投标人根据招标文件！有关分包《。的规定拟在》中标后？将中标？项目的部分》工作进行分包的【应当在投标文件中】载明 　　投—标，人，在，投标文件中》。未列入分包计—划的工程或者—服务中标后不得分】包法律法规或者招标！文件另有《规定：的，除，。。外 　？　第：四章  开标、【评标和中标 　　第！。。三十六条  开标】应，当在招标文件—确定：的提交投标文件截】止，。时间的同一时间公开！进行；开标》地点应当《为招标文件》中预先确定的地点 ！　　投标人少—于3个的不得开【标投标文件应当当】场退还给投》标人；招标人应【当重新招标 　　】第三十？七条  开标由招标！人，主持邀请所有—投标：人，参加开标过程应【当记：录并存档备查投标人！对开标有《异议的应当在开标现！场，提出招标人应当当】场作出答复并制【作记录未参加开【标的投标人视—为对：。开标过程无》异议： ，　　第三《十八条  》投标文件按照招标文！件规定？。采用双信封形式【密封：的开标分两》个步：骤，公开进行 　　第】一步骤对《第一信封内的商务】文件和技术文—。件进行开标对第二信！封，不予拆封并由招标人！予以封存《； 　　《第二步骤宣布—通，过商务文件》和技术文件评审的投！标人名单《对其第二信封—内的报价文件进【行，开标宣读投标报价未！通过商务《文件和技术文件评】审的对其第二信封不！予拆封并《当场退还给投—标人；投标人未参】加第二？信，封开标？的，招标人？应当在评标》结束后及时将第【二信封原封退—还投标？人， 　　第三十—九条  招标人应当！按，照国家有关规—定组建评标委员【会，负，责，评标工作内蒙古【自治区境内》公路工？程建设项目招标评标！委员会专家应当从国！家重点公路工程建设！项目评？标专家库或者自治区！。公路工程建》设项目评标专家库】中确定？ 　　国家审批或】者核准的高速公路、！一，级公路、独立桥【梁和独立隧道项【目评标委员会专【家应当由招标人从】国家重点公路工【。程建设项目评标专家！库相关专业中随机抽！取；其他《公路：工程建设项目的评】标委员会专家可【以从自治区公—路工程建设项—目评标专《家库：相关专？业中随机抽取也【可以从国家重点公】路工程建设项目【评，标专家库相》关专业？中随：机抽取？ 　　对于技术复】杂、专业《性强或者国》家，有特殊要求采取随】机抽取方式确定的评！标专：家难以保证胜任【评标工作的特殊招】标项目？可以由招标人直接确！。定 ：　　第？。四十条  国务院】交通运输主管—部门负责国家重点】公路工程建设项【目，评，标专家库的管理【工作 ？　　自治区》交通：运输主管《部门负责自治—。区公：。路工：程建设？项目评标《专家库的《管理工作 　　第四！十一条  评—标委员？会应当民主推荐【一名主任委员—负责：组织评标委》。员会成员开展评标】工作：评标委员会》主，任，委员与？评标委员会的其他】成员享有同等权利】与义务 《　　第四十二条【  招标人应—当，向评：标，。委员会提供评标所必！需的信息但不得明】示或者暗《示其倾？向或：者排斥特定》投标人 　　评标】所，必需的信息》主要包括招》标文件、招标文【件的澄清《或者修？改、开标《记录、投标文件、资！格，预审文件《招标人可以》协，助评标委员会开展】。下列工作并提供相关！。信息 ？　　（？一，）根据？招标文件编》制评标使用》的相应表格； 【　　（？二）：对投标报价进行算】术性校核；》 　　（《三）以评标标准和】方法：为依据列出投标文件！相对于？招标文件《的所有偏差并进行归！类，汇总； 　　（四）！查询公路建设—市场信？用信息管理系统对】投标人的《资质、？业绩、主要》人员资历和》目前：在岗情况、信—。用等：。级进行核实 　　招！标人不得对投标文】。件作出任何评价不得！。故，意遗漏？或者片面摘录—不得在评标委员会】对所：有偏差定性》之前透露存有—偏差的投标人名【。称， 　　评标委员会应！当根据招《标，文件规定全面—、独立评审所有投】标文件并对招标人】。提供的上《述相关信息进行核查！发现错误《或者遗漏的应当【进行修正 　　第四！十三条  评标委员！会应当按照招标文件！确定的评《标标准和方法进【行，评标招标文件—没有规定的》评标标准《。和，。方法：不得作？为评标的依据— 　　第四》十，四条 ？ 公路工程勘察设】计和：施工监理招标—应当采？用综合评《估法进行评标—对投标人的商务文】件、技术《文件和？报价文？件，进行评分按照综合得！分由高？。到低排序推》荐中标？候，选人评？标价的评分权—重不宜？超过10％》评标价？。得分：应当根据评标—价，与评标基准价的【偏离程度《进行计算 　　第】四十五？条 ： 公路？工程施工招标评标采！。用，综合：。评估法或者经—评审的最低》投标价？法综合评估法—包括：合理低价法、技术】评分：最低标价《法和综合《评分法 　　—合，理低价法《是指对通过初步评审！的，投标人？不再对其施工组织】设计、项目管理【机构、技术能力等】因素进行《评分：仅依据评《标基准价对评标【价进：行评分按照得分由】高到低？排序推荐中》。标，候选人的评标方【。法 ：　　技术评分最低】标价法？是指：对通过初步》评审的投标人的【施工：组织设计、项目【管理：机构、技术》能力等因素进行【评分按照得分由高】到，低排序对《排名在招标文—件规定数量以内的投！标人的报价文件进行！评，审按照评标价由低】到高的顺序》推荐：中标：候选人的评标方【法招标人在招标文件！中规定的参与—报价文件评审的投标！人数：量不得少于》3个： 　　综合评分【法是指对通过初【步，评审的投标人—的评标价《、施工组《织设：计，、项目管理机构【、技术能力等—因素进行评》分按照综合》得分由高到低排序推！荐中标候选》人的评标方法其中评！标价的评《分权重不得低—于50％ 》　　经评审的最低】投标：价法是指《对通过初步评—审的投标人按照评】标价：由低：到高排序推荐中标】候选人的评标方法 ！　，　公路？工程施工招》标评标一般采—用合理低《价法或者技术评【分最低标《价法技术特》别复杂的特大桥【梁和特长隧道—项，目主体工程或者【工程规模较大并采用！施工总承《包招标的可以采【用，综合评分法》工程：规模较小、技术含量！较低：的工程可以采—用经评审的最低【投标价法 》。　　第？四十六条《  ：实行设计施工总承】。包招标的招标人应当！根据工程地质条件】、技术特《点和施工难》度确定评《。标办法 　　设计】施，。工，总承包招标的评【标采用综合》。评分：法的评分因素包括】评标价、《项目管理机构、【技术能力、设计文】件的优化建议、【设计施工总承—包管理方《案、施？。工组：织设计等因》素评标？价的评？分权重不得低于5】0% 　　》第四：。十七条  》评标委员会》成员应当客》观、公正、审慎地】履行职责遵守职【业道德评标委员【会，成员应当依》据评标？办法规定的评审顺序！。和内容逐项》完，成评：标工作对本人—提出的评审意—见以及评分》的公正性、客—观性、准确》性负责 　　—除评标价和》履约信誉《评，分项外评标》委员会成员对—投标人商务和技术】各，。项，因素的评分一—。般不得低于》招标文件规定该因】。素满：分值的60%；评分！低于满分值》60%的《。评标委员会成员【应当在评标报—告中作？出说明 《　　招标人应当【对评标委《员会成员在评标【活动中的职责履行情！。况予以记录并在招标！投标情况的书—面报告中载明 　】　，。第四十八条》  招标《。人应当根《据项目规模、技术复！杂，程度、投标文件数量！和评标方法》等，因素合？理确定评标时间【超过三分之一的评标！委员会成《员认为评标时间【。不够的招标人应当适！当延长 　　—评，标，过程中评标委—员会成员有回避【。事，。由、擅离《职，守或者因健康等原】因不能继续评标的应！当，。及时更换《被更换的评标委员】会成员作出的评审结！论无效由《更换：后的评标委》员，会成员重新》进行评审 》　　：根，据，前款规定《被更换的评标委员会！成员如为评标专【家库专家招标人应】当从原评标专家库中！。按照原方式抽取更】。换后：的评标委员》会成员或者在—符合法律《规定：的前提下相》应减少？评标委员会中招标人！代表数量 　　第四！十九条  评标委】员会应？。当查询交《。通运输主管部门的公！路建设市场信用信】息管理系统对投标人！。的资质、《业绩、主《要人员资历和目【前，在岗情况、》信用等级等信息进行！核实若投《标文件载明的—信息与公路》建，设市场？信用信息管理—系，统发布的信息不【。。符使得投标人的资】格条件不符合招标文！件规：定的评标《委员：会应当否决其—投标： 　：　第五十条》  评标委员会【发现投标人的投标】报，价明显低于其他【投标人？。报价或者在设有标】底时明显低于标底】的应当要求该投标人！对相应投标报—价作出书《面说明？。并提供相关证明材料！ 　　投标人不【能证明可以按照其报！价以及招标文—。件，规定的质量标—准和履？行期限完成招—标项目的评》标委员会应当认定该！投标人以《低于：。成本价竞标并—否决其投标》 　　第五十一【条  评标委员会】应，当根据中华》人民共和国》招标投标法实施条】。例第三？十九条、第四十条】、，。第四十一《条的有关规定对【在评：标，过程中发现的—投标人与投标人【之间、投标人与【招标人之间存在的串！通投标的情》形进行评《审和认定 　—　第五十二条— ， 评标委员》会，。对投：标，文件进？行，。评审：后因：有，效投标不足3个使】得投：标明显缺乏竞争【的可以否决》全，部投标未否决—全部投标的》评标委员会应当【在评标报告中阐明】。理，由并推荐中》标候选人《 　　投《标文件？按照招标文件—规定采用《。双，。信，封，形式密封的通过第一！。信封商？务文件和技术文【件评审的投标人【在3：个以上的招》。。标人：应当按照本》。办法第？三十八？条规定的程序进行第！二信：封报价文件开标【；在对报价文件进】行评审后有效投标】不足3个的评标委】员会应当按照本条】第，一款规？定执行 　　—通过第一信封—商务文件和技术文】件评审的投标人【少于3个的评—标委员会可以—。。否，。决全部投标；—未否：决全部投标的评【标，委员会？应当在评标报告中】阐明理？由，招标人应当按照【。本办法第三十八条】。规定的？程，。序进行第二信—封报：价文：件开：标但：评标：委员：会在进行报价文件】评审时仍有权—否决全部投标；【评，标委员会未在报价文！件评审时《否决全部投标的应】当在评？。标，报告中？。阐明理由并推—。荐中：。标候选人《。 　　第五》十三条  评—标，完，成后评标委》员会应当向》招标人？提交书面评标报【告评标报告中推【荐的中标候选人应当！不超过？3个并标明排序【 　　评标报告应】当载明下列内容 　！　（一）招标项【目基本？情况； 《　，　（二？）评：标委员会成员名单】； 　　（三）监】督人：员名单？。； 　　（四—）开标记录； 【　　（？五）符合《要求的投标人名单；！ 　　（《六，）否决的投标人名】单以：及否决理由；— 　　（七）—串，通投标情形的评【审，情，况说明； 　　（】八）：评分情况； 　【　（九）经评审的投！标人排序； 　　（！十）：中标候？选人名？单； ？　　（？十一）澄清、—。说明事项纪要—； ：　，　（十二）需要【说明的？其他事项； 　【　，（十三）评标附表】 　　对评标监督】。人员：或者招标人代表干】预正常评标》活动：以及对招标投标活动！的其他不正当—言行评？。标，委员会应当在评【。标报：告第（？十二）项内容—中，如实记？录 　？　除第二款规定【的第（？一）、？（三）、（四）项内！。容外：评标委？员会所有成》员应当在评》。标报告上逐页签字对！评标：结果有不《同意见的评》标委：员会成？员应当以书面形式】说明其不同意见和理！由评标报告应当注】明该不？同意见评标委员【会成员？拒绝在评标报告【。上签：字，又不书面说明其不同！。意见和理《由的视为同意评标】结果 　　》第五十四条》  依法必须进行招！标的公？路工程建《设项目招《标人应当《。自，收到评标报告—之，日起3日内除—在国家？、自治区指》定的法？定公示发布媒介外】同时在内蒙古自【治，区交通运输厅政【务网站上公示中标】候选人公示》期不得少于3—日公示？。内容包括 》　　（？一）中标候》选人排？序、名称、投标【报价； 　　（二）！中标：候选人？。在投标文件中—承诺的主《要人员？姓名：。、，个人业绩、相关【证书编号； 　　】（三）中标候选人】在投标文件中填【报的：项目：。。业，绩； 　　（—四）被？否决投标《的投标人名称、否】决依：据和原因；》 　　？（五）招标文件规定！公示：的其他内容 　　投！标人或者其他利【。害关系人对依法必须！进，行招：标的：公路工？程建设项目的评标】结果有异议的—应当在中标候—。选人公示期间提出招！标人应当自》收到异议之日—起3日内作出答复；！作出答复前应当暂停！。招标投标活动 【　　第五十五条 】。 除招标人授权【评标委员《会直接？确定中？标人外招标人应【当根据？评标委员《会提出的《。书面评标《报告和？推荐的中标》候，选人：确定：中，标人国有资金占控】股或者主导地位【的依法必须》进行招标的》公路工程建设项目招！标人应？当确定排《名第一？。的中标候选人—为中标人排名第一】的中标候选人放【弃中标、因不可抗力！不能履？行合同、不》按照招标文》。件，要，求提：交履约保证金或【者被查实存》在影响中《标结果的违法行为】等情形不符合中【标条件的招标人可】以按照评标委员会】提，出的：中标候选人》名单排序依次确定】其他：中标候？选人为中标人也可】以，重新：招，标 ：　，　第五十《。六条  依法必须进！行招：。标的公路工》程建设项目招—标人应当自》确定中标人之—日起15日内将招标！投标情况的书面报】告向第十《八条规定的备案部门！。进行备案 　　前款！所称书？面报：告至少？应当包括下列内【容 　　（一）【。招标项目《基本：。情况； 　》　（二）招标过程】简述； 　》　（三）《。评标：情况说？明； ？　　（四）中标候】。选人公示情况；【 　：　（五）中标结果】； ：　　（？六）：。附件包？括，评标：报告、评《。标委员会成员履职】情况：说明等 《　　有资《格预审情况说明、】异议及投诉处理情况！和资格审《查报告的也》应，。当包括在书面报【告中 　　第五十】七条  招标人【应当：。及时：向中标人《发出中标《通知书同时将—中标结果通》知所有未中标—的投标人 　　第五！十八条？  招标人和中【标人应当自》中标通知书发出之日！起30日内按照招标！文件和中《标人的投标文—件订立书面合—同合：。同的标的、价—格、质量《、安全、履行期限、！主要人？。员等主要条款—应当与？上述文？件的内容一致招标】人和：中标人不得再行订立！背离合同实质性【内容的其《他协议 　　招标人！最迟应当在》中，标通：知书发出后5日内】向中标候选人以外的！其他投标人退还【投标保证金与—中标人签订书面合同！后5日内《向中标人和其他中标！候选人退还投标保】证金以现金或—者支票形式提交的投！标保证金招标人应】当同时退还投标保证！金的银行同期活期存！款利息且退还至投】标人的基《本账户 　　第【五十九条  —招，标文：件要：求中标人提交履【约保：证金的中标人应当】。按照：招标文件的要—求提交？。履约保证金不—得超：过中标合同》金额的1《0%招标人不得指】定或：者变相指定履约保】证金的支付形式【由中标人自》主选择银《行保函或者现金【。。、支票等《支付形？式 　　第六十【条  招标》人应当加《强对合同履行的管】理建立对《中标人主要》人员的到位率考核制！度 　　自治区及】盟市交通运输主管】部门定？期组织开展合同履】约评价工《作的监督检》。查将检查情况—向社会公《示同：。时将检查结果记入中！标，人单位以《及主要？人员个人《。的信用档案 　【　第六十一条  依！法必须进行招—标，的公：路工程建《设，项，目有：下列情形之一的招标！人，在分析招《标失败的原因并【采取相应措施后【应当依照本办法重新！招标 　　》（一）通过资—格预审的《申请人少于3个【。的； 　　（二）投！标人少于3个的【； ：　　（三）所有【投标均被否决的；】 　　（四）中标候！选人均未《。与，招标人？订立书面合同的 】　　重？新，招标的资《格，预审文件《、招标文件和招标】投标情况的书面【报告应当按》照本办？法，的规定重新报—交通：运输主管部门—备案 　　重新招标！后投：标人仍少于3—个的属于按》。照国家有《关规定需要》。履行项目审批—、核准？。手续的依法必须进行！招标的公路工程【建设项目报经项目审！批、核？准部：。。。门批准后可以不再进！行，招标；其他项目【可由招？标人自？行决定不再》进行招标《 　　依照本—条规定不再进行招】标的招标人可以邀】请已提？交资格预审申请文】件的：申请人或者》已提交投标文—件的投标人进行【谈判确定项目—承担单？位并将谈判报告报】对该项目具有招标监！督职责的交通运【输主管部门备案【 　　第五章 【 监督管理 　【　第六十二条  】各级交？通运：输主管部门应当【按照中华人民共和国！招标投标《法中：华人民？。共和国招标投—标法实？施条例等法》律，法规、规章以及招】标投标？活动行政监督职责分！工加强对公路—工程建设项目招【标投标活动的—监，督管：理 　　《第六十三条  各】级交通运《。输，主管部门应当—建立健全公路工程建！设，项，目招标？投，标信用？。体系加强《。信用评？价工作的监督管【理维护公平公—正的市场《竞争秩序 　—。　招标人应当按照】自治区交通运—输，主，管部门关于》公路工程建设信【用评价的有关规定将！交通运输主管部门】的信用？评价结果应用于公路！工，程建设项目招—标鼓励和支》持招标人《优先选择信》用等级高的从业【企业 　　第六【十四条  投标人】或者其他利害关【系人：认，为招标投标活动不符！合法律？、行：政，法，规规定？的可以？自知道或者应—当知道之日起10日！内，向，交通运输主》管，部门投诉 　—　，就本：办法第十六条、第】二十条、第》三十七条、第五十四！。条规：定事项投诉的应当】先向招？标人提出异议异议答！复期间不计算在【前款规定的》。期限内 　》　第六十五》条  投诉人投诉时！应当提交投诉书投】诉书应当包括—下列内？容 　　（一）投】诉人的名称、地址】及有：效联系方式； 　　！（二）被投诉人的名！称、地址《及有效？联系方式； —　　：（三）投《诉事项的基本事实】； 　　（四）异议！。的提出？及招标人答复情【况； ？　　（五）》相关请求及主张；】 　：　（六）有效线索】和相：关证明材料 　　对！本，。办法：规定应先《提出异议的》事项进？行投诉的应当提交】已，提出异议的证明文件！未按：规定提出异》议，或者：未提交已提出异【议的证明文件的投】诉交通？运输主管部门可以】。不予受理 》　　第六《。十六条？  投诉《。人就同一事项—向两：个以：上，。交，通运输主管》部门投诉的由具体】承，担该项目招标投标活！动监督管理职责【的交：通运输主管部门【负责处理 》　　交通运输主管部！。门应当自收到投【诉，之日起3个》工作日内决》定是否受《理投诉并自受理投诉！。。之日起3《0个：工作日内作出书面处！理，决定：；需要检验、检【测、鉴定、专家评】审的所需时间不【计算在内 》　　：投诉人缺乏事实根】据或者？。法律依据进行—。投诉的或者有证【据表明投诉人—捏造事实、伪—造材料的或者投诉人！以非法？。手段取得证》明材料进行》投诉的？交，通运输主管》部门应当予以—驳回并对恶意投诉按！照有关规定追究投】诉人责任 　　第六！十七条  》交通运输主管—部，门处：理投诉有权查阅【、复制有关文件、】资料：调查有关《情况相关单位—和人员？。应当予以配合必要时！交通运输主管部【门可以责令》暂停招标投标—活动 　　》。交，。通运输主管部门【的工作人员对监督】检查过程中知悉的】国家秘密、商业秘密！应当依法予以保【密 　　第六十八条！  交通运输主管】部门对投诉事—项作出的处》理决定应当在内蒙古！自治区交通运输【厅，政务网站上进行公告！包括投诉的事由、】调查结果、》处理决定、处—罚，依，据以及处罚意见【等内容 　　第六】章 ： 法律责任》 　：。　第六十九条—  ：。招标人有下列情形】。之一的由交通运【输主管部门》责令改正《可以处三《万元以下的罚款 】　，　，（一）不满足本【办法第九条规定【的条件？而进行？招标的； 　　（】二）：不按照本办法—规定将资《格预审文件、招标】文件：。。和招：标投标情况的书面】报告备案《的； ？　　：（三：）邀请招标不依【法发：出投标邀请》书的； 　　（四】）不按？照项目审批》、核准部门确定的】。招标范围、》招标方式、招标【组织形式《进行：招标的； 　—　，（五）不按照本【办法规定《编制资格预审文件或！者招标文《件的； 　　（六】）由于招《标人原因导致资格审！。查报告存在重大偏】差且影响资格预审】结，果的；？ ，　　（七）挪用投标！保证金增设或—者变：相增设？保，证金：的；： ，　　（八）投标人】数量不符合》法定要求不重新招标！的； ？　　（九）向评标】委员会提《供的评标信息不符】合本办法规定—的； 　　（十）】。不按照本办法—规定公示中》标候选人的； 　　！（十一？）招标文件中规【定的履约保证金的金！额、支付形式不符合！本办法规定》的 　　第七十条】  ：投标人在投标—过程中？存在弄虚作假、【与招标人或者—其他投标人串通投标！、以行？贿谋取中标、无正】当理由放《弃中标？以及进行《恶意：。投诉等投《。标不良行为的应当】按照有关法律、法规！。进，行处罚同时自治区交！通运输主管部门将按！照，关于公？路工程建设信用评价！的有关规定扣减其】年度信用《评价分数或者降低】年，度信用评价等—级 　　第七十一】条 ： 评标？委员会成员》未对招？标人根据本办法第四！十二条第《二款（一）》至（四）项规定【提供：的相关信《息进行认《真核查导致》评标出现《疏漏或？者错误的《由交通运输主管【部门责令改》。正 　　第七十二条！  交通运》输主管部门应当依】法公告对公路工程建！设项目招标投标活】动中招标人、—招标代理机构、投标！人，以及评？标委员会《成员等的违法违规或！者，恶，意投：诉等：行为的行政》。处，理决定并将其—作为招标投标不【良行为信息》记入相应当》事人的？信用：档案 　　第七章】  附  则— 　　第《七十三条《  使用国际—。组织或者外》。国政府贷款、援助资！金的项目进行招【标，贷，。款方、？资金提供《方对招标投标的具体！条件和程《序有不同规定的【。可，以适用其规定但【。违背中？华人：民共：和国的社会公共利益！的除外？ 　：　，第七十四条  采】用电子招标》投标的应《当，按照本办法》。和，国，家、自治区》有关电子招》标投标？的规定执行 　　】第七十五条  本办！法由：内蒙古？。自，治区交通运》输主管部门负—责解释 　　—第七十六条  【本办：法自2016年8】月1日起《施，行有效期《自施行之日起至【201？8年：7，月31日止 　【　内蒙古自治—区交：通运输厅办公室 2！。01：6年6月28日【印发 ？