内蒙古自治区交【通运输厅关于印发内！。。。。蒙古自治区公路工程！建设：项目招标投标管理】实施办法《（试行）的通知 】 ，内交发〔2016】〕408《号  各《盟市交通运输局内】蒙古高等级公路建】设开发？有限责？任公：司 　　《为适应公路建设管理！体，制深：化改革？的需：求，完善公路工程—建设：市，场管：理体：系，贯彻执行公路工程】建设项目招标—投标管理办》法进一步规范我【区公路工程建设【。。项目招标投标活【动根：据中华？。人，民共和国招标投【标，法、中华人民共和】国招：标投标法《实施条例、公路工】程建设项目招标【投标管理办法结【合自治区实际情况制！定本实施《办法现印发给你们】请遵照执行 　【　内蒙古自治区交】通运输厅 　—　2016年6【月27日   内蒙！古自治？区公路工程建设项目！招标投标管理实【施办：法 （试行》。） 　　第一章  ！总  则 　　第】一条  为适应公】。路，建设管？理体制？深化改革《的，需求完善公》路，工，程建设市场》。管理体？系贯彻？执行公路工程建设】项目：招标投标管》理办法进《一，步规范？我区公路工程建设】项目招标投标活动】结合自治区实际情况！。特制定？本，办法 　《　第：二条  本办—法仅适用于内蒙【古自治区境》内新建、改建及【扩建：公路工程建设项目招！标投标活《动 　？　第三条  —在内蒙？古自治区《境内从事《公路工？程建：设项目勘察》设计、施工、—施，工监理等的招标【投标活动应》当符合本办法的相关！规，定 　　《第四条  自治【。区交通运输主管部】门负责全区》公路工程建设项目招！标投标活动的监督管！理，工，。作 ：。　　各盟市交通运输！主管部门负责本行政！区域内？公路工程建》设项目招标投标活】动的监督管理工作】 　　？第五条  按照国家！及自治区《有关规定公路—工，。程建设项目招—。标投标活动》应当在？统一的？公共资源交易平台】进行 　　》第六条  》各级交通《。运，。输主管部门》应当按照国家有关】规定推进公路—工程建设项目电子招！标投标工《作招：标投标活《动信息？应当：公开接受《社会公？众监督？ ，。　　第？七条  公路工程】建设：项目的招标人或者其！指定机构应当对【资格审查、开标、】评标等过程》。录音：录像并存《档备查 《　　第二章 — 招  标 　【　第八？条  公《路工程建设项—目招标人是》提出招标项目、进】行招标的项目法【人或：。者其他组织 　　第！九，条  ？对于按照《国，家，有关规定需要履【行项目审批、核【准手：续的依法必须—进，行，招标：的公路工程》建设项目招标—人应当？按照项目审》批、核？准部门？确定的招《标范围、《招标方式、招—标组：织形式开展》招标 　　公路【工程建设项》目，履行项目审批或者核！准手续后方可—开展勘察设计招标】；初步设计》文件批准后方—可开展施工监理、设！计施工总承包招标；！施工图设《计文件批准后方【可开展施工招标 】　　施工《招标采用资格—预审方式的在—初步设计文件批准】后可以？进行资格预审 　　！第十条  有下【列情：形之一的公》路工程建设》项目可以不进行招】标 　　（一）【涉及国？。家安全、《国家秘密《、抢险救灾或者【属于利用扶贫—资金：实行以工代赈、需要！使用农民工等特【殊情况； 　　【（二）需要采—。用不可替代的专【利，或者专？。有技术； 》　　：（三：。）采购人自身具有工！程施工或《。者提供服务的资【格和能力且符合【法定要求； —　，　（四）已通过【招标方式《选定的？特许：经营项目投资人依法！能够自？行施：工或：者提供服务； 【　，　（：五，）需要？向，原中标人采购工【。程或者服务否则【。将影响施工》。或者：功能配套要》求； 　　（—六）国家规定—的其他？特殊：情形 　　招标【人不得为适用前【款规定弄虚作假规】。避招标 　　第【十一条  公—路，工程建设项》目采用公开》招标方式的》原则上采《用资格后《审办法对投标—人进行资格审—查 　　第》十二条  公路工】程建设项目采—用资格预审方式公开！招标的？应，当按照下列程序进行！ 　　（一）编制资！格，预审文？件；： 　　（二）—发，布资格预审公—告发售资格预审文件！公，开资格预审文件【关键内容； —　　（三）接收资】格预审申请文件【； 　　（四—）组建资《格审查委《员会对资格预审【申请人？进行资格审》查资格审查委员会编！写资格审查报告；】 　　（五》）根：据资格审查结—果向：通过资格《预审的申请人发出】投标邀请《书；向？未通过资格预审的申！请人发出资格预【审结果？通知：书告知？未通过的依据和【原因； 　　—（六）编制》招标文件； 　【。　（七）发》售招标文件》公开招标文件—的关键内《容； 　　（八【）需要时组织潜在】投标人踏勘项—目现场召开投标预】。备，会； 　《　（九）接收投标】文件公开开标—； 　　（十）组】建，。评标委？员会评标评标委员会！编写评标报告、【推荐中标候选人； ！　　：（十：一，）公示中标》候选：人相关信息； 　　！（十：二）确定中标—人； 　《　（十三）编制招】标投标情况的书面】报告； 　　（十四！）向中标人发出中标！通知：书同时将中标结果通！知所有未《中标：的，投标人；《 　　（十五）【与中标人订立—合同 　　》采用资格后审方式】公开招？标的在完成招标文件！。编，制并发布招》标，公告：后按照前《款程序第（七）【项至第（十五）【项进行 　　采用】邀请招标的在完成】招标：文件编制《并，发出：投标邀请书后按【照前款程序》第（七）项至第（十！五）项进《行， 　：　第十三《条  国有资金占控！股或者？主导地位的依法必】须进行招标的—公路工程建设项目】采，用资格预《审的招标人应当按照！有关：规定组建资格审【查委员会《审查资格预审申【请文件资格》审，查委员会的专家抽】取以及资格审查【工作要求,》应，当适用本《办，法，关，于评标委《员会的规定 —。　，　第十四条  资格！预审审查办法—原则：上采用合格制 【　，　对于技术特—别，复杂的特《大，桥梁和特长隧道【项目主体工程—或者工程《规模较大《并采：用施：工总承包或设计【施工总承包》招，标的可以采用有限】数量制有限数量【制通过审查》。家数原则上不低于1！2家 　　资格【预审审查《办法：采用合格制的符【合，资格预？审文件规定审查【标准的申请人均应】当，通过资格预审— 　　第十五条【 ， 资格预审审查【工作结束后资格【审查委员会》应当编制资》格审查报告资格审】查报告应当》。载明下列内容 　　！。（，。一）招标项目基【本情：况； 　　（二）】资格审查《委员会成员》名单；？ 　　（三）监督】人员名？单； 　　》（四）资格预审申】请文件递交情况【； 　　《（五：）通过资格审查的】申请人名单； 　　！（六）未通过资格审！查，的申请？人名单以及未通过审！查的理由《； 　　（七）评】分情况； 　—。　（八）澄》清、说明事项纪要；！。 　　（九》。），需要说明的》其，他事项； 　　（】十）资格审查—附表 　《　除前款规》定的第（《一）：、（三）、（四）项！内容：外资格审查》委员会？所有成？员，应当：在资格审查报告上逐！页签字？ 　　？第十六条  资【格预审申请人对资】格预审审查》结果有异议的应当】自收到资格》预，审结果通知书—后3：。日内：提出招？标人应当《自收到异议》之日起3日内作出】答复；作出答复前】应，。当暂停招标投标【活动 　　招标人未！收到异议或者收【到异议并已作出答】复的：应当及时《向通过资格预审【的申：请，人发出？投，标邀请书未》通过资格《预审的申请人不【具有投标资》格 　　第十—七条  对依法【必须进行招标的【公，路工程建设》项目招标人应—当根据国务院—交通运输主管—部门制定的标准文本！结，合招标项《目具：体特点和实际需要编！制资格预《审文件和招标—文件 　　资格【预审文件和》招，标，文件应当载》。明详细的评》审程序、《标准和方法》招标人不《得另行制定评审细】则 　　第十—八条 ？ 自治区境内依【法必须进行》招标的公路工程【建设项目招》标人应当《将资格预审文件【、招标文件按项【目管理权限向自治】。区、盟市或旗—县交通运输主—管部门？备，案交：通运输主管部门提】出修改意见的—招标人应当按照【相应：意见完善资格预【审文件、招标文【件并重新《对资格预审文—件及其澄清、—修改招？标文件？及，其澄清、修》改，进行：备案： 　　自治区境【内国家高速公—路网、国省干线一级！及以：上公路建设项目勘察！设计、施《工、施工《监理招标向自治区】交通运输主管部【门备：案；国省干线二【级及以下公路建设】项目招标向项—目所在地盟市交通】运输主管《部门备案；其余【路网项目《招标备案按事权划】分的相关规定由【盟市交通运输主管】部门确定 　　【第十：。九条  除国家、】自治区指定的法定公！告，发布媒介外内蒙古自！治区交？通运：输厅政？务网：站是自治区公—路建设项目》招标投标活动法定】公告、公示、公开媒！体自治区境内所有公！路建设项《目招标投标相关信】息应当？在内蒙古《自，治区交通运输厅政务！网站上进《行公告、公》。示、公开 　—。　招标人应当自【资格预审文件或者】招标文件开》始发售之日起将【其关键内容上—传至内蒙《古自治区《交通运输厅》政务网站进》行公开公开》内，容包：括项目概况、对申】请人或者《投，标人的资格条—件要求、《资格审查办法、评标！。办法：、招标人及监督机】构联系方式等公开时！间至提交资》格预审？申请文件截》止时间2日》前或者？投标截止时间—10日前结束 【　　招标人发出【的资格预审》文件或者招标文件】的澄清？。或，者修改涉《及到前款规定—的公开内容》的招标人应》当在：向，交通运？输主管部《门备案？的同：时将澄清或者—修改的内《容上传至内蒙古自治！。区交通？运输厅政务网站 　！　第二十条 — 潜在投标人或者其！他利害？关系：人可以按照国家有】关规定？对资：格，预，。审文件或者招标【文件提出异议招【标人应当对异议【。作出：书面答复未在规定时！间内作出书面答【复的应？当顺延提交资—格预审申请文件截止！时间或者投标截止】时间 ？　　招标人书面答】。复内容涉《及影响资格》预，。审申请文件或者投标！。文件编？制的应当按》照有关澄《清或者修改的规定】调整提交资格预审申！请文件截止时间或者！投标截止时间并以书！面形式通知所有获】取资格？。预审文件《或者招？标文件的《潜，在投标？人 　　第二—十一条  招—标人应？。当合理划分标—段、确定工期提【出质量、安》全目标？要求并在《。招标：。文件：中载明标段的划【分应当？有利：于，项目：组，织和施工管理、【各专：业的：衔接与配合不得利用！划，分标：段规避招标、限制或！者排斥潜在投标人】。 　　招标》人可以实《行设计施工》总承包招标、施工总！承包招标或者分【专业招标 　　【第二十二条  招】标人结合招标项目】的具体特点和实【。际需：要,：设定潜在投标人【或者：。投标人的资质、【业绩、主要人—员、财务能力、履】约信誉等资格条【件，不得以不合理的条件！限制、排斥潜在投】标人或？者，投标人？ 　　除《中，华人民？共和国招标投标【法实：施条例第三十二【条规定的情形—外招标人有下列行为！之一的属于》以不合理的条件限】制、排斥潜在投标人！或者投标人》 　　？（一）？设定的资质》、业绩、主要人员】、财务能《力、履约《信，誉等资格、技术、商！务条件与招标项目】的具体特点和实际需！要不相适应或者与合！同，履，行无关；《 　　（《二）：强制要求潜在—。投标人或者投标【。人的法？定代表人、企—业负：责人、技术》负责人等《。特定人员亲》自购：买资格预审文—件、招？标文：件或者？。参，与开标？活动； 　》　，（三：）通过设置》备案、？登，记，、注册、《设立分支《机，构等：无法律、行政—法规依据的不合【理条件？限制潜？在投：标人或者投》标，人进入项目所在地】进，行投标 　　第【。。二十三条《  招？标人应当根据国家】有关规定结合招标项！目的具？体特点和实》际需要合理确定【对投标人主》。要人员以及其他管理！和，技术人员的数量和资！格，要求投标《人拟投入《的主要？人员应当在投标文件！中进：行，填报其他管理和【技术人？员的：具体人选《由招标人和中标人】在合同谈判阶段确定！对于：。特别复杂的特—大桥：梁，。和特长隧道》项目主体《工，程和其他有特殊要】求，的工程招《标人：可以要求投标人【在投标文件中填报其！他管理和技术人【员 　　投》标，人拟投入的主—要人员是指》勘察设计《招标：中的项目负责人【。、技术负责人、【勘察负责人、设计负！责人；施工招标中的！项目经理、》项目：总工、财务负—责人：、试验室主任、安全！。负责人；施工监理招！标，中的总监《。理工程？师、驻地监理工程】师、试验室主任等项！目管理和技术—负责人 《。　　第二十四—条  ？招标人可以自行决】定是否编制标—底或者设《置最：。高投标限价招标【。人不得规定最低【投标限？价 　　《。接受：委托编制标》底或者最高》投标：。限价的中介机构不得！参加：该项目的《投标也不得》为该：项目的投《标人：编制投标文件—或者提供《咨询 　　第—二十：五条：  招标人应当【严格遵守有关法律、！行政法规关于各类保！证金：收，取的规定在招标【文件中载明保证金收！取的形？式、金额《以及返？还时：间 　　招标人不】得，以，任何名义增设—或者变相《。增，设保证金或》者随意更改招标【文件载明的保—证金收取形式、金】额以及返还时—间招：标人不得在》。资，格预审？期间收？取任何形式的保【证金 　　第二【十六条？  招标人》在招标文件中要求】。投标人提《交投标保证》金的投标保证金【不，得超过招标标段估】算价的2%》投标保证金有效期】应当与投标》有效期一致 —　　依法必须进行招！标的公路工程—建设项目《。的投标人以现金或】者支票形式提交投】标保证金的应—当从：其，基本账户《转出投标人》提交的投标保证金】不符合？招标文件要求的【应当否决其投标【 ，　　招标人》不得挪用投》标保证金 　　第二！十七条  招标【人应当按照》国家有关法律法规规！定在招？标文件？。中明：确允许分包的或者不！得分包？。的工程和服务—分包：人应当满足的资格】条件：以及对分包实施的管！理要：求 　　招标人不】得在招标文》。件中设置对》分包的歧视》性，条款 　　》招，。标人：有，下，列行为之一的属【。。于前款？所称的歧视性条款 ！　　（一）以分包】的工作量规模作为】。。否决投？标，的条件； 　　（二！）对投标人》符合法律法规以及】招标文？件，规定的分包》计划：设定扣分条款；【 　　（三）—按照分？包的工作《量规模对投标人进】行区别评分》； 　　《。（四）以《其他不合理》。条件限制投标人【进行分？。包的行为 　　第二！十，八条：  ：。招标人？应当：在招标文件中合理划！分双方？风险不得设置将应】由，招标人承担》的风险转《。。嫁给勘察设计、【施工、监理等投标】人的不？合理条款招》标文件应当设置【合理的价格》调整条款明》确约定合同价款【支付：期，限、利息《计付标准和日期确】保双方主体地位平等！ 　　第《二十：。九条：  招标人应当根据！。。招标项目《的具体特点以—。及，本办：。法的相关规定在【招标：文件中合《理设：定评标？。标准和？。方法评标标准和【方法中不得含有【倾向或者排斥潜【在，投标人的内》容不得妨碍》或者限制《投标人？之间的竞争禁止采用！。抽签、摇号》等博彩性《方式直？接确定中标》候，选人 　　第三十】条  以暂估价形】式包括在招》标项目？。范围内的工》。程、货物、服务【属于：依法必？须进行招标的—项目范围且达到【国家：规定规？模标准的应当依法进！行招标招标项目的】合同条款《中应当约《定负责实施暂估价】项目招标的主—体以及相应》的招标？程，序 　　《第三章  》投  标 　—。　第三十一条—。  投标人》是响应招标、参【加投标竞争的法【人或：者，其他组织 》　　投标《人应当具备招标【文件规定的资格【条件具？有承担所《投标项目的相—应能力 　　第三十！二条  投》标人在投标文件中】填报的资质、业绩、！主要人员资历和目】前，。在岗情况、信用等级！等，信，息应当与其在交通运！输主管部《门公路建设市场信】用信息管理》系统上填报》并发布的相关信【息，一致 　　第三十】三条 ？ 投标人应》当按照？招标文件要求装【订、密封投标—文件并按照》招标文件规定的时间！、地点和《方，式将投标文件送【达招标人 》　，　公路工程勘察【。设计和施《。工监理招标》的投标文件应当以】双信：封形式密封》第一信封内为商【务文件和技》术文件第二信封内为！报价文件 　　【对公路工程施工招】标招标？人采用资格预审【方式进？行招标且《评标方法为》。技术评分最低—标价法的或者—采用资格后审方式】。进行招标的投标文件！应当：以，双信封形式密封第】一信封？内为商务文件和技术！文件第？二信封内为报价文件！ 　　？第三十？。四条  《投标文件按照要求送！达后在招标文件规定！的投标截止时间【。前投标人修改或【者撤回投标》文件的应当以—书，面函件形式通知【招标人 　》　修改投标文—件的函件是投标文件！的组：成部分其编制形【式、密封方》。式、送达时间—等适用对投标—文件的规定 　　投！标人在投《标截止时间前撤回】。投标文件且》招标人已收取投标】保证金？的招标人应当自收到！投标人书面撤回通知！之日起5日》内退还？其投标保证》金 　　投标—截止后？投标人撤销投标【文件的招标人可以不！退还投标保证金 】　　第？三十五条  —投标人根据》招标文？。。件有关分包的规【定拟：在中标？后将中标项》目的：部分工作进》行分包的应》当在投？标文件？中载明？ 　　投标人—在投标文《件中未列入》分包计划的工—程或者服务中标后】不得分包《法律法规或者招标文！件另有规定的—除外 　　第四【章  开标》。、评标和中标 【　　：第三十六条  开标！应当：在，招标文？件确定的提交投标文！件截：止时间的《同，一时间？公开进行；开标地】点应当为《。招标文件中预先确】定，的地：点， 　　？投标人少《于，。3个：的不得开标投标文件！应当当场退还给投标！人，；招：标人应当重新招标 ！　　第三十七条 】 开标由招标—人主持邀请所有投】标人参加开》标过程应《当记录并存档备查投！。。标人对开《标有异？。议的：应当在开标现—场，提出招标人应当当】场，作出答？复并制作记》录，未参加开标的—。投标人？视为对开标过程【无异议 《　　第三《十，八条  投标文件按！照招标文件规定【采用双信封形式密封！的开标分两个步骤公！开进：行 　　第一步骤对！第，一信封内的商务文件！和技术？文件进行开标对【第二：信封不予拆封并【由招标？人予以封存》。； 　　第二步【骤宣布通过商务【文件和技术文件评】。审，的投标人名单对【。其，第，二信封内的》报价文件《。进行开标宣读—投标报价未通过商务！文件和技术》文件评审的对其第】二信封？不，予拆封？。并当：场，退还给投《。。。标人；投标人未【参加第二信封开【标，的招标人应当在评】标结束后及时—将，第二信封原》封退还投标》人 ：　　第三十》九条  招标人应】当按照国《家有：关规定？组建评标委员会负】责评标工作内—蒙古自治区境内【公路工程《建设项目招标评标】委员会专家应当从国！家重点公《路工程建设项目评标！专家库或者自治【区公路工程建设项】目评标专家库中确】定 　　国家—。审批或者核》准的高速公路、【一级公路、独—立桥：梁和独立隧道项目】。。。评标：。委员：会专家应当由招标人！从国：家重点公《。路工程建设项—。。目评标专家库相关专！业中随机抽取；其】他公路工程建设项目！的，评标委员会专—家可以？。从，自，治区公路工程—建设项目评标专【。家库：。相关专业中随机抽取！也，。可以从国家重点公】路工程建设项—目评：。标专家？库，相关专？业中随机抽取— 　　对于》技术复杂、》专业性强《或者国家有特—殊要求采《取随机抽《取方式？确定的评标专家【难以保证胜任评标】工作的特殊招标项】目可以由招标人【直，接确定 《。　　第？四十：条  国务院交【通运输主管部门负】责国家重《点公路？工程：建设项目评标专家】库的：管理工作 　　自治！。区交通运《输主：。管部门负责自治【。区公路工程》建设项目评标专【家库的管理工—作 　　《。第四十一条  【评标委员会》应当民主《推荐一名主任—委员：负责组织《评标：委员会？成，员开：。展评标工作评—标委员会主任委【员与：。评标委？员会的其他》成员享有同等权【利与义务 　　第四！十二条？  招标人应当【向评标？委员会提供》评标所必需》。的，信息但？。不得明示或者暗示】其倾：。向或者排《斥特定投标人 　　！评标所必需的信息主！要包括招标》文件、招标文件【的澄：清或：者修：改、开标记录、投标！文件、资格预审文件！招标人可《。以协助评标委员【。会开展下列工作【并提供相关》信息 　　（一【）根据招标文件【编制评标使用—。的相应表格； 　　！（二）对投标—。报价进？行算术性《。校核； 　　（三】）以评标标》。。准和：方法为依《据列出投标文件相】对，于招标文件》的所有偏差并—进行归类汇总；【 　　（四）—查询：。公路：建设市场《。信用信？息管理？系统：对投标人的资质【、业绩、主》要人员？资历和目前在—岗情况、信用—等级进？行，核，。实 　　招标人不】得对投标文件作出】任何评价不得—故，意遗漏或者片面【摘录不？得在评标委员会【对，所有偏差定性之前】透露存有偏差的【投标人名称 　　评！标，委员会应当根—据招标文件》。规定全面、独立【。评审所有《投标文件并对—招标人提供的上述】相关信息进》行核查发现》错误或者遗漏—。的，应当：进行修？正 ：　　第四《十三条 《 评标委员会应当按！照招：标文件确定的—。评标标准和方法【进行评标招标文件】。没有规定的》评标标准和》方法不得作为评【标的依据 》　　：第四：十四条  公—路工程？勘，察，设计和施工监理招标！应当：采用综合评估法进】行评标对投》标人的商务文件、】技术文件和》报价文？件进行评分》按照：综，合得分由高到—。低排序推《荐中标候选人评标价！的评分权《重不宜超过10【％评标？价得分应当根据评】标价与评标基—准价的偏《离程度进行》计算 　　第四【十五：条  公路工程【施工招标评》标采用综合评估法或！者经评审的最低投】标价：法综：合评估？。法包括合理低—。价，法、技术《。评分最低标》价法和综合评分法 ！。　　合理低价法【是指对？通过初步评》审的投标《人不再对其施—工组织设《计、项目《。管理机构、技术能】。力等因素进》行评分仅依据评标基！准价对评标价进行】评分按照得分—由高到低排序—推荐中标候选—人，的评标方法 　　技！术，。评分最低标价法是】指对通过初步评【。审的投？标人的施工组织设计！、，项目管理机构、技术！。能力等？因素进行评》分按照得《分由：高到低？排序对排名在招【标文件规定数量以内！的，。投标人？的报价文件进—行评审？。按照评标价由低到高！。的顺：序推荐中标候—选人的？评标：。方法招标《人在招标《文件：。中规定？的参与报价文件评】审，的投标人数量不得少！于3：个， 　　综合》评分法是《指对通过《初步评？审的投标人的—评标：价、施工组织—设计：、项目管理》。机构、技术能—力等因素《进行评分按照—综合得分由高到低】排序推？荐中标候选人的评】标方法其中评标价的！评分权重不得低于5！0％ 　　经—评审的最低投标价】法是指对通过—初步评审的》投标人按照评标价由！低到高排序推荐中标！候选人的评标—方法 　　公路工】程施工？招标评标《一般采用合理低价】法或者技术》评分最低标》价法技术特别复杂的！特大桥梁和特长隧】道项目主体工程或】者工程规模较大【并，采用施工总承包招】标的可以采用综【合评：分法工程规模较【小、技术含量—较低的工《程可以采用经评【审，的最低？投标价法 　　第四！十六条  实行设】计施工？总承包招标的—招标人应当》根据工程地质条件】、，技术：特点和施《工难度确《定评标办法 　　设！计施工总承》包招标的评》标采用综合评—分法的评分因素【包括评标价、项目管！理，机构、技《。术能力、《设计文件的优—化建议、设》计施工总承包管【理，方，案、施工组织设计等！因素：评标价的评分权【重不得低于50% ！　　：第四：十七条  评标委】员会成员应当客【观、公正、》审慎地履行职责【遵守职业道德评标委！员会成员应当依据评！标办法规定的评【审顺序？和内容逐项完—成评标？工作对本人提出【的评审？意见以？及评分的公正性【、客观性、》准确性？。负责 　《　除评标价和履【约信誉评《。分项外评标委员【会成员对投标—人商务和技术各【项因素？的，评分：一般不得《低于招标文》件规定该因素—满分值的《60%？；评：分低：于，满分值60%的评】标委员会成员应当在！评标报告中作出说明！ 　　招标人应当】。对评标委《。员会成？员，在评标活动中的职责！履，行情况予《以记录？并在招标投标—情况的书面》报，告中：载，明 　　第四十【八条：。。  招标人应当根】据项目？规模、技术复杂程】度、投标文件数【量和：评标方法等因素【。合理确定评标时间】超过三？分，。之一的评标》委员会成员认为【评标时？间，不够的招标人—应当适当延长 【。　　评标过程中评标！委员会？成员有回避》事由、擅离职守【或，者因健康等原因【不能继续评标的应】当及时更换被更换】的评标委员会成员作！出的评审《结，论无：效由更换《。。后的评标委员会【成，员重新进行》评审 　　根据前款！规定：被，更换：的评标？委员：会成员如为》。评标专？家库专家招标人【应当从原评标专家】库，。中按照原方式—抽取更？换后的评标委员【会成：员或者在符合—法律规定《。的，前，提下相应减少评标委！员会中招《标人代表数量 【　　第四十》九条  评标委【员，会应当查询交—。通运输主《管部门的公路建设市！场信：用信息管理》系统对投标人—的资质、《业绩、主要人员资历！和目前在岗情—。况、信？用，等，级等信息《。进行核实若投标文件！载明的信息与公【路建设市《场信用信息》管理系统发布的信】息不符使得投标【人的资格条件不【符合招标《文件：规，定的评？标委员会应当否决】其投标？ 　　第五十条【  评标委》员会发现投标人的】投标报价明》显低于其《他投标？人报：价或：者在设有标底时明显！低于标底的应当要求！该投标人对》相应投标报价作出书！面说明并提供相关证！明材料 　　投标】人不能证明》可以按照其报—价，以及招标文件规定】。的质量标准和履【行期限完成招标项】目的评标《。。委，员会应？当认定该投标人以低！于成：。本价竞标并否—决，其，投标 　　第五十】一，条， ， 评：标委员会应当根【据中华人民共和【国招标投标法实【施，条例第三十九条【。、第四十条、第四】十一条的有关规定对！在评标过程中—发现的投标人与投】标人之间、投标人与！招标：人之间存在的串【。通投：标的情？形，进行评审《和认定？ 　　第《五十二条  评【标委员？。会对投标《。文件：进行：评审后因有效投标】不足3？。个使得投标明显缺】乏竞争的可以—否决全部《投标未？否决全部《投，标的：评标委员会应—当，在评标？报告：中，阐明理由并》推荐中标《。。候选人？ 　　投标》文件按照招标文件】规定采用双信封【形式密封的通过【第一信封商务—文件和技术文件评】审的投标人在—3个以上的》招标人应《当按照本办法—第三十？。八条规定的》程序进行第二信【封报价文件开标；在！对报价文件》进行评审后》。有效：投标不足3个的【评标委员《会应当按照本—条，。第一款规定》执行 ？　　通过第一信封商！务文：件和技术文》件评审的投标人少】于3个的评标—委员会？。可以否决全部投标】；未否决全部投【。标的评标委》员会应？当，在评标报告中阐【明理由招标人应【当按照本办法第三】。十八条规《定的程序进行第二信！封报价文件》开标但评标》委员会在进》行报：价文件评审》时仍有权否决全部投！标；评？标委员会未在报【价文：件评审时否决全部投！标的应当在评标报】告中阐明理由并【推荐中标候选人【 ，　　：第五十三条  评标！完成后评《标委员会应当向招标！人提交书面》。评标报告评标报告中！。推荐的中标候—。选人应当不超过3个！并标明排序 　　评！标，报告应当载明下列】内容 　《　（一）招标项目基！本情况； 》　　（二）评—标委员会成员—名，单； 　　（三）监！督人员名单； 【　　（？四）开标记录； 　！。　（五）符合要求】的投：标人名单；》 　　（六）否【决的投标人名单以及！否决理由； 　　】（七）？串通投标情形的评】审，情况说明； 　　（！八）评分情况； 】　　（？九）经评审的投标人！排序； 《　　（十《）中标候选人名单；！ 　　（十》一）澄清、说明事项！纪要； 《　　（？十二）需要》说明的其他事项【； 　　《（十三？）评：标附表？ 　：。　对评标监督—人员：或者招标人》代表干预正》常评标活《动以及对招标投标】活动的其他不—正当言行评标委【员会应？当在：评标报告第（—十二：）项内容中如—实，。记录 　　除第二款！规定的第（一—）、（三）、—（四）项内容—外评：标委：员，会所有成《员应当在评标报告】上逐页签字对评标结！果有不同意见—的评标委《。员会成员应当以【书面：形式说明《其不同意见和—理由评标报告—应当：注明：该不同意见评标委员！会成员？拒绝在？评标报告上签字又不！。书面说明其不同【意见和理由的—视为同意评》标结：果 ：　　：第五十四条  【依法必须《进行招标的公路【工程建设《项目招标人应当【自收到评标报—告之日起3日内【。除在国家、自治区】指定的法定》公示发布媒介外【同时在内蒙古—自治区交通运—输厅政务网站上公】示中标候《选人公示期不—。得，少于3日公示内【。容包括 　　—（一）？中标候选人排序、名！。称、投标报价—； 　？　（二）中标候【选人在投标》文件中承《诺的主要人》员姓名、个》人，业绩、相关》证书编号； 　【　（三）中标候选】。人在：投标：文件中填报》的项目业绩； 　】　（四）被否决投】标的投标人名—称、否决《依据和原因； 【　，　（五）招标文【件规定公示的—。其他内容 　—　，投标人或者其—他利害关《系人对依法》必须：进行招标的》公路工？程建设项目》的评标结果有—异议的应当在中标】候选人？公示期间提出招标】人，应当自收到》异议之？日起3日内作出答复！；作出答复前—。应当暂停招标投标活！动 　　第五十五条！  除招《标人授？权评标委员会直【接确定中标》人外招标人应当根据！评，。标委员会提出的书面！评标：报告和推荐的中标候！选人确定中标人国】有资金占控股—或者主导地位—的依法必须进行招标！的公：路工程建设项目招】。标人应当确定—排名第？一，的中标候《选人为中《标人排名第一—的中标？候，选人放弃中标、因不！可抗力不能履行【。合，同、不按照招标【文件要求提》交履约保证金—或者被查实存在【影，响，中标结果的违法行】为等情形不符合中标！条件的招标人可以按！照评标委员》。会提出的《中标候选《人名单？排序依次确定其【。他中标候选人为【中标：人也：可以重？新招标 《　　第五十六条 】 依法必须进行招标！的公路工程建设【项目招标人应当【自确定中《标人之日起15日内！将招标投标情况【的书面？报告向第《十八条规定的备案部！门进行备《。案 　　前款所称】书面报告《至少应当《包括：下列内容 　　（】一）招标项》目基本情况； 【　　（二《）招标过程简述；】 ，。　　：（三）评标情—。况，说明； 　　（四】）中标？候选人公《示情况； 　　【（五）中《标结果； 　　【（六）附件包—括评标报告、评标】委员会成员》履职情况说明等 　！　有资格预审情况说！明、异议及投诉【处理：。情况和资格》审查报告《的也应当包》括在书面报告—中 　　《第五十七条 — 招标人应当及时】向中标？人发出中标通知书】同时将中标结果通】知所有未中标的【投标人 《　　第五十八条 】 招标人和中—标人应当自中标【通知书发出之日起】30日内《。按照招标《文件和中标人的【投标文件订立书面】。。合同：合同的标的、价格、！质量、？安全：、履行期限、—主要人员等主要条】款应：当与上述文件的内容！一致招标人和中【标人不得再》行订立？背离：合同实质性内—容的其他《协议 　　招—标，人最迟？应当在？中标通知书》发出后5日》内向中标候》选人以外的其他投标！。人退还投标保证金】与中标人签订书面合！同，后5日内向中—标人和其《他中标候选人退还投！标保：证金以现《金或：者支票形式》提交的投《标保证？金招标人应当—同，时退还投《标保：证金的银《行同期活期》存款利息且退还至投！标人的基本账户 　！　第五十九条  】招标文件要》求中标？。人提交履《约保证金的中标人】应当按照招标文件】。的要求提《交履约？保证金不《得超过中《标合：同金额的10%招标！人不得指《定或：者变相指定》履约：保证金的支付形式】由中标人自主选择银！行保函或者》。现，金、支票等支—付，形，式 　　第六十条 ！。 招标人应当加强】。。。对合同履行的—。管，理建立？对中标人主要—。人员：的到位率考》。核制：度 　　自治区及盟！市交通运输主管部】门，。。定期组织开展合【同履约评价工—作的：监督检查将检查【情况：向社会公示同—时将检查结果记入中！标人单位《以及主要人员个【人的信？用档案 　　—第六十一条  依】法必：须进行招标的公路工！程建设项目有下列】情，形之一？的招：标人在？分析招标失败的原】因，并采取相应措施【后，应当依照本》办法重新《招标 　　（一）通！过资：格预审的申请人少于！3个：的，； ：　　（二）》投，。标，人少于？3个的； 　—　（三？）所有投标均被否】决的； 《　　（四）中—标候选人均未—与招标？人订立书面合同的 ！　　重新招标的资格！预，审文件、招标文件和！招标投标情况—的，。书面报告应》当按照本办法—的规定重新报交【通，运输主管部门备案】。 　　重新》招标后投标人—仍少：于3：个的属？于按照国家有关规定！需，要履行项目审—批，、，核准手续的依法【必，须进行招标的公【路工程建《设项目报经》。项目审批《、核准部门批准后可！以，不再进行招》标；其他《项，目可由招标人—自行决？定不再进行招标 　！　依照本条》规定不再进行招【标的：招标人可以》邀请已提交资—格预审申请文件的】申请人或者已提交投！标文：件，的投标人进行谈判】确定项目承担单位并！将，谈判报告报》。对该项目具有—招标监督职》责的交通运输—主管部门备案 　】　第五章  监督】管理 　《　第六十二条 【 各级交通运输主管！部门应当按照中【华人民共《和国招标投》标，法中华人民共和【。国招标？投标法实施》条例等？。法律法规、规章以及！招标：投标活动行政监【督，职责分工加强对公】路，工程建设《项目：招标投标活动的【监督管理 　　第六！十三条  》各级交通运》输主管部门》应当建立健全公路工！程建设项目招标投标！信用体系加强信用评！价工作的监》。督管理维护公平【公正的？市场竞争秩序 【　　招标人应当按】照，自治区交通运—。输主管部门关于【。公路工程《。建设信用评价的有关！规定将交通运输主】管部门的信》用评价结《果应用于公路工程建！设，项目：招标：鼓励和支《持招标人优先—选择信用等》级高的？从业企业 》　　第六十四—条  投标人或者】其他利？害，关系人认为招标投】标活动不符合—法律：、行政法规规定【的可以自知》道或者？应当知道之日起1】。0日内？。。向，交，通，运，。输主：管部门投诉 　　】就，。。本办法第十六—条、第二十条、【第三十七条、—第五十四条规定【。事项投？诉，的应当先向招标人提！出，异议：异议答？复期间？不计算在前款规定】的期限内 　　第】六十五？条 ： 投诉？人投诉时《应当提交投》诉书投诉书应当【包括下列《内容 　　》（，一，），投诉人？的名称、地》址及有效《联系方？式； ？　　（二）被投【诉人的名称、—地址：及，有效：联系方式； 　　】（三）投诉》事项的基本事实； ！　　（四）》异议的提出及招标人！答复情况； —。　　：（五）相关请求及】主张； 　　（【六）有效线索和【相关：证明：材料 　　对本【办法规定应先提【出异议的事项进行】投诉的应《当提交已提》出异议？的证明文件未—按，规定提出异议—或者未提交》已提出异议的—证明文件的投—诉交通运输主管部】门可以不予受理【 　　第六十—六条  投诉人【就同一事《项向两个以上—。交通运输主管部【门投诉的由具—体承担该《项目招标投标活【动监督？管理职责的交通运输！主管部门负》。责处理？ 　　？交通运？输主管部《门应当？。自收到？投诉之日起3个【工作日内决》定是否受《理投诉？并，自受理投诉之日起3！0个工作《。日内：作出书面处理决定；！需要检？验、检测、鉴定、】专，家评审的所需时间不！计算在内《 　　投《诉人缺？。乏事实根据或—者法律依据》进行投诉的》或者：。有证据表明》投诉人捏造》事实、伪造材料的或！者投：诉人：以非法手段取得【证明：材，料进：行投诉的交》通运输主管》。。部门：。应当予以驳》。回并：对恶意投诉按—照有：关规定追究投诉【。。人责任 《。　　第六十七条  ！交通运输主管部门】处理投诉有权查阅、！复制有？关文件、资料调【查有关情况》相关单位和人员【应当予以《配合必要时》交通运输主管部门可！以责令暂停招标投】标，活动 　　交通【运，输主：。管部门的工作人员】。对监：督检查过程》中知悉的国家秘密、！商业秘？密，应当：依法予以《保密 　　》第六：十八条  交通运输！。主管部？门对投诉事》项作出的《处理决定《应，当在内？蒙古自治区交通运输！厅政务？网站上进行公告【包括投诉的》。事由、调查结果【、处理决定》、处罚依据》以及处？罚意：见等内容《 　　？。第六章？ ， 法律责任 　　第！六十九条  招标人！有下列情形之一【的由交通运输主管】部，门责令改正可—以处三万元以—下的罚款 　—　（一）不满足本】办，法第九？条规定的条件而进】行招标的《；， 　　？（二）？不按照本办法—规定将资格》预审文件、招标文】件和招？标投标情况的书【。面报告备《案的：； 　　（三）邀】请招标不《依法发出投标邀【请书的； 　　（】。。四，），不按照项目审—批、核准部门确定】的招标范《围、招标方式—、招标组织形式【进行招标的》。； 　　（五）【不按：照本办法规定—编制资格预审文件】或者招？标文件的； —　　（六）由于招标！。人原因？。导致资格审查报告存！在重大偏差且影【响资格预审结果的】； ：　　（七）挪用投标！保证金增《设或者变相增设保】证金的；《 　　（《。八）投标人数—量不符合法定要求】不重新招标的； 】　　（九）向—评标委员会提供【。的，评标：信息不符合本—办法规定的； 【　　（十）不按【照本办法规》。定公示中《标，。。候，选，人的； 　　—（十一）招标文件中！规定的？履约保？证金的金额、支付】形，式不符？合本办？法规定的 　　第七！十条  投标—人在投？标过程中存》在，弄虚：作假、与招》标人或？者其他投标人串通】投标、以《行贿谋取中标、无正！当，理由放？弃中标以《及进行恶意投—诉等投标《不良行为的》应当：按照有？关法律、法规—进行处？。罚同时自治区交通】运输主？管部门将按照—关于公？路工程建设信用评】。价的有？关规定扣减》。其年度信用》评价分数《或者降低年度—信用：评价等级 》　　第？七十：一条  评》标委员？会成员未对》招，标人：根据本办法第—四，。十二条第二款（【一，）至：（四）项规定提供的！相关信息进行认【真核查导致》评标出现疏漏或【者错误的由交—通运输主管部门责令！改正 　　第七十】二条  交通运【输主管部门应当依法！公告对公路工程建设！项目招标投标活【动中招标《人、招标《。代理机？构、投？标人以？及评标委员会—成员等的违法—违，规，。或者恶？意投诉等行为—的行政处理决定并将！其，作为：招标投标不良行为】信，息记：入相应当事》人的信用档》案 　　第七章【  附  则 　】　第七？十三条  使用【国际组织或》者外国政府贷款【、援助资金的项【目进行招标贷—款方、资《金提供方对招标【投标的？具体：条件和程序有不同】规定的可以适用其规！。。定但违背中华人民共！和国：的社会公共利益【的除外 《。　　第七十四条  ！采，用电子招标投标的应！当按照？本办法和国家、自】治区有关电子招【标投标的规》定执行 　　第【七十五条  本办法！由内蒙古自治—区交通运输主—管部门？负，责解释 　　—第七十六条 — 本办法自20【16年8月》1日起施行有效期】自施行之日起—至2018年7月3！1日止 　　内蒙古！自治区交通运输【厅办公？室 2016年【。6月28日印发 】