内蒙古自治区交通】运输厅关于印发内】蒙古自治区公路工程！建设项目《招标：投标管理实施办法】（试行）的通知 ！内交发？〔2016〕4【08号？。 ， 各盟市交通—运输局内蒙古高等级！公，路建设开发》有限责？。任公司？ ，　，　为适应公》路建设管理体制【深化改革的需求【完善公路《工程建设市》场，管理体？系贯彻执《行公路工程建设【项目招标投》标管理办法》进，一步规范我区公路】工程建设项目招标投！标活动根据》。中华人民共和国招标！投标法、中》华人民共和国—招标投标法实施条例！。、公路工程建—设项目招标投—标管：理办法结合自治【区实：际情况制定本—实施：办，法现印？发给你们请遵照【执行 　　》内蒙古？自治区交通运输厅】 　　？。20：。16年6月2—7日   内蒙【古自治区公》路工程建设项目招标！投标管理实施办法 ！（试行） 　　第】一章  《。总  则 　　第】。一条  为适—应公路建《设管理体《制深化改《革的需求完善公【路工：程，建设市场管理体系】。贯彻执行公》路工程建设项—目招标？投标管理办》法，进一步？规范我区《公路工程建设项目】招标投标活动结合自！治区实际情况特【制定本办法 　　第！二条  本》办法仅适《用于内蒙古自治区】境内新建、改建及】扩建公路工程建设项！目招标投标活动 　！　第三条《。  在内蒙古自【治区境内从事公路】工程建设项目勘【察设计、施工、【施工监？理等的招标》投标活动应当—符合本办法的—相关规定 　　第】四条 ？ 自治区交通运输】主，管部门负责全区【公路工程《建设项目招标投标活！动的监督管理工【作 　？　各盟？市交：通运输？主管部门负责—本行政区域》内公路工程建设项目！招标投标活》动的：监督管理工作 　　！第五条 《 ，按照国家及自—治区有关规》定公路工程》建设项目招标投【标活动应当在统一】。的，公共：资源交易平台进【行 　　第六条  ！。各级交通运输主管部！门应当按照》国家有关规定—推进公路工程—建设项目《。电子招标投》标工：作，招标投标《。活动信息应》当公开接受》社会公众监督—。 　　第《七，条  公路工程建】设项：目的招标《人或者其《指，定机构应《当对资格审查、开标！、评：标等过程录音录【。像并存？档备查 　　—第二章？  招  标 【　　第八条  公路！工程建？设项目？招标人？是提出招标项目、】进行招标的项目法人！或者其他组织 　　！第九条  》对于按照《国家有关规定需【要履行项目审批【、核准？手续的依法必—须进行招标》。的公路工程建设项目！招，标人应当按照项目】审批、核准》部门确定的招标范围！、招标方《式、招标组》织形式开展》招标 　　》公路工程建设项目】。履行项目审批或【者核准？手续后方可开—展勘察设计招标；初！步设：计文件批准》后方可开展施工【监理、设计施工【总，承，包招：标；施？工，图设计文件》批准：后方可？开展施工招标 【　　施工招标采【用资格预审方式【的在初步设计文【件批准后可以进【行资格？预审： 　　第十条  】有下列情形之一的公！路工程建设》。项目可？以不进？行招标 《　　（一）涉及【国家安全、国家【秘密、抢《险救灾或者属于【利，用扶贫资金实—行以工代赈、需要】使用农民《工等特殊《情，况； 　　》（二）需要采用不可！替代的专《利或者专有技术；】 　　（三）—采购人自身具有【工程施工或者—。提供服务的资—格，和能力且符合法【定要求； 　　（】四）已通过招标【。方式选？定的特？。许经营项目投资人】。依法能够自行施【工或者提《供服务？； 　　《（五）需要向原【中标人？采购工程或》者服务否则将影响】施工或？者功能？配套要求； —　　（六《）国家？规定：的其他特殊》情，形 　　招标人不】得为适用前款规定弄！虚作假？规，避，招标 　　第十一】。条  公路工程【建设：项目采用公开—招标方式的原则上采！用资格后审办法对投！标人进？行资格审《查 　　第十二条】  公路工》程建设项目采用资格！预审方式《公开招标的应当【按照下列程序—进行： 　　（一》）编制资格预审【文件； 《　，　（二）发布资格】预审：公告发售资格—。预审文件公开—资格预审《文件关键内》容，； 　　（三）接收！资格预审申》请文件；《 　　（四）组【建资格审查委—员会对资格预审申】请人进行资格审查】资格审查《委员会编写资—格审：。查报告；《 　　（五》）根据资格》审查结果向通过资格！预审的申请》人，发出投标《邀请书；向未通过】资格预审的》申请人发出资格预审！结果通知书告知未通！过的：依据：和原因； 　　（】。六）编？制招标文件》； 　？　（七）发售—招标文件公》开招：标文件的《关键内容； 　【　（八）《需要时组织潜在投标！人踏勘？项目现场召开投标】预备会？； 　　（九—）接收投标文件公】开开：标； 　　》（十：）组建评标委—。员会评标评标—委员会？编写评？标，报告、推荐中标候选！人，； 　　（》。十一：）公示中标候选人相！关信：息；： 　　（十二）确】定中标人； —　　（十三》）编：制，招标投标情况的书面！报告； 　　—（十四）向中标人】发出中标通知书同时！将中标结果通知【。。所有：未中：标，的投：标人； 　　—（十五）与中—标人订？立合同 　　采用资！格后审方式》公开招标的在完【成招标文《件编制并发布招标公！告后：按，照前款程序第（【七）项至《第（十五）项—进行 ？　　采用邀》请招标的在》完成招标文件—编，。制并发出投标—邀，请书后按照前—款，程序第（七》）项至第（十—五）项进行 　【。　第十三条  国】有资金？占控股？或者主导地位的依法！必须进行招标—的公路工程建设项目！采用资？格预审？的招标人应》当按照有关》规定：组建资格审查—。委员：会审查资格》。预审申请文件资格审！查委：员，会，的专家抽取以—及资：格审查工《作要求？,，应当：适用本办法》关，。于评标委员》会的规定 　　第】十四条？  资格预审审【查办法原则上采【用合格制 》　　对于技术—特别复杂的特大桥梁！和特：。长隧道项目》主体工？。程或者工程规模较大！。并采用施《工总承包《或设计施工总承包招！标的可以《采用有限数》量制有限数》量制：通过：审查家数《原则上不低于—12家 《　　资格预》审审查办法采用合】格制的符合资格预审！文件规定审查标准】的申请？人均应？当，通过资？。格预审 　　第【十五条  资格预】审审查工作结束后】资格审？查委员会应当—编制资格审查报告资！。格审查报告应—当载：明下列内容 —　　（一）招标项】目基本情况》； 　？　（二）《资格审查委员会成】员名单； 　—　（三？），监督人员名》单； 　《　（四？）资格预审》申请文件递交情况】；， 　：　（五）通过资格审！查的申请人名单【； 　　（六）未通！过资格审《查的申请人名—单，以，及未通过审查—的理由； 　　（】七）：评分情况；》 　　（八》）澄清、说明—事项纪要； 　【　（九）需要—说明的其《他事项； 》。　　（十）资格审】查附表 　　除【前款规定的第（一）！、（：三）、（《四，），。项内：容外资格审查—委员会所有成员应】当在资格审查报【告，。上逐页签字 —　，　第十六条 — 资：格，预审：申请人对资》格预审审查》结果有异议的应【当自收到资格预审】结果通知《书，后3：。日内提出招标—人应当？自收到异议之日起3！日内作出答复；作出！答复前应当暂停招】标投标活《。动 　　《招标人？未收到异议或者【收到：异议并已作出答复】的应：当及时向通》过资格预审的申请】人发出投标》邀请书未通过资格】预，审，的申请人不》具有投标资格 　　！第十七条 》。 对依？法必须？进行：招标的公路》工程建？。。设项目招标人应【当根：据国务院交通运输】主，管部门制《定的标准文本结合】招标项目具体—特点和实际需要编制！资格预审文件和招标！文件 　　资—。格预：审文件和招标文件】应当载明详细的评审！程序、标准和方法招！标人不？。得另行制定评审细则！ 　　第十八—条，。  自？。治区境内依法必【须，进，行招：标的公路工》程建设项目招—标人应当将》资格预审文件、招】标文件按项目—管理权限《向自：治区、盟市或旗县交！通运输主管部门备案！交通运输主管部门提！出，修，。改意见的招标人应】当按照相应意见完善！资格：预审文件《、招标文件》并重新对资格预【审文件及其澄清【、，修改招标《。文件：及其澄清、修—改进行备案 　【　自治区境内国家】高速公路网、国省干！线一级及《以上：公，路建设项目勘察设计！、施：工、施工监》理，招标：向自治？区交通运输主管【部门备？案；国省干线二【级及以下公》路建设项目招标向项！目所在地盟市交通运！输主管？部门备案；其余路网！项目招标备案按【事权划分的》相关规？定，。由盟市交通》运，输主管部《门确定 《　，　，第十九条 》 除国？家、：自治区指定的法定公！告发布媒介》外内蒙？古自治区《交通运输厅政务【网站是自治区公【路，建设项目招标投标活！动法定公《告、公示、公—开媒体自治区—境内所有公路建设】项目招标投标—相，关信息应当在内蒙古！自，治，区交通运《输厅政务网站—上进：行公告、公示、公开！ ，　　招标人》应当自资格预审【文件或？者招标文件开—始发售之日起将其关！键内容上传》至内蒙古自治区交】通运输厅《。政务网站进行公【。开公开内容》包括项？目，概，况、对申《请人：或者投标人》的资格条件要求、】资格审查办法、评】。标办法、招标—人及监督机》构，联系方式等公开时间！至提交资格预审申请！文件截止《时间：2日前或者投标截止！时间10日前—结束 　　招标人发！。出的资？格预审文件或者招】。标文件的澄》。。清或者修改涉及到】前款规定的》公，。开内容的招标—人应当在向交通运】输主管部门备案的】同，时将澄清或者修改】的内容上传至内【蒙古自治区交通运输！厅政务网站 　【　，。第二十条《。。  潜在投标人或】者其：他利：害关系人可以按【照国家有关规定对资！格，预审文件或》者招标文《件提出？异议招标人应当对】。异，议作出书面》答，复未在规定时—间内作？出，书面答复的应当【顺延：提交资格预审申【。请文件截止时间或者！投标截止时间— 　　？招标人书面答复【内，容涉及影响资格【预审：申请：文件或者《投标文件编制的应】当按照有关》澄清：或者修改的规定【调整：提交资？格预审申请文件截】止时：间或者投标截止时】间并以书《面形式通知》所有获取资》格预审？。文件或者招标文件】的潜在投标人 　　！第二十？一条  招标—人应当？合理划？分标段、确定工期提！出质：量、：安全目？。标要求并在招标文】件中载明标》段的划分应当有利于！项目组织和施工管理！、各专业的衔接与】配合不？得利：用划：分标段规避招标、】限制或者排斥潜在投！标人 　《　招标人可以实行设！计施工总承包招【标、施工总承包招标！或者分？专业招标《 　　第二十二条 ！ 招标人结合招标项！目的具体特点和实】际，需要,设《定潜在投标人—或者投标人》的资质、《业绩、主要人员、】财务能力、履约信】。誉等资格条件不得以！不合理的条件限制】、排斥潜《在投标人或》者投标？人 　　除中华人民！共和国招标投标【法实施？条例第三十二条【规定的情形外招标人！有下列？。。行为：之一：的属于以《。不合理？的条件限制、排斥潜！在投标人或》者投标人 　　【。（一）设定的资质】。、业绩？、主要人《员，、财务能力》、履：约信誉等资格、技术！、商务条《。件与招标项目的具体！特点：和实际？需要不相《适应或？者与合同《履，行无关； 　　（二！。）强制要求潜—在投标人或者—投标人的法》定代表人、企—业负责人、技术负责！人等特定人员亲【自购买资格预审文】件，、招：标文件或者》。参与开标活动； 】　　（？三）通？过设置备案、登记】、注册、设立分支机！构等无法《律，、行政法规依据的不！合理条件限制潜【在，。投标人或者投标【人进入项目》所在：。地进行投标 　【　第二十三条  招！标人应当根据国家】。有关规定结合—招标：。项目的具体》。特点和实《际需要？合理确定《对投标人《主要人员以及—其他：管理和？。技术人员《的数量？和资：格要求投标人—拟投入的主要人员应！当在投标《文件中进《行填报其他管理和技！术人：员的：具体：人选由招标人和中】标人在合同》谈判阶段确定对于】。特别复杂《的特大桥梁和特长】。隧道项目主体工程和！其他有？特，殊要求的工程招标】人可以要求投标人】在投标文件中填报】其他管理和技术【人员 ？　　投标《人拟投入的主—要人员是指勘察设计！招标中的项目负【责人：、技术负《责人、勘察负责人】。、设：计，。负责人；《施工招标中的项目】经理、项《目总工？、，财务负？。责人、试验室主【任、安全负责人【；施工监理》招标中的总》监理工？。程师、驻地监—理工程师、》试验室？。主任等项目管理和技！术负责人 　—　第二十四》条  ？招标人可以自行决】定是否编制》标底或者设置最高投！标限价招标人不得】规定最低投标限价 ！　　接受委》托编制标底或者最高！投标限价的中介【。机构不得参》加该项目的投—标也不得为该项目】的投标？人编制？投，标文件或《者提供咨询 　　第！二十五条  招标人！应当严格《遵守有关法律、【。。行政法规关于各【类保证金收取的规定！在招标？文件中载明保证金收！取，的形式、金额以【及，返还时间 　　招】标，人不得以任何—名义增设或者—变相增设保证—金或者随意》更改：招标文件载》明的保证金》收取：形式、金额以及返】还，。时间招标人不得【。在资格预审期间收取！任何形式《的保证金 　—　第：二十六条《  招标人在招标】。文件中要求投标人提！交，投标保证金的投【标保：证金不得超过招标】标段估算价的2%】。投标保证金》。有效期应《当与：投标有效期一—致， 　　依《法必须进行招标的公！路工：程建设项目的投【标人以现金或者支】票形式提交投标保证！金的应当从其基本账！户转出投《标人提交的投标【保证金不符合—招标文件要求—。的应当？否决其投标 　【。　招标人不得挪用】投标：保证金 　　第二】十七条？  ：招标人应当按照【国，家有关法律》法规规定在招标文】件中明确《允许分包的或者【不得分包《的工程和《。服，务分包人《应当满足的资格条件！以及对？分包实施的》管理要求 》　　招标人不得在招！标文：件中设置对分包的歧！视性条款《 　　招《标人有下列行为之一！的属于前款》所称：的歧视性条》款， ，　　（一《。。）以分包的工—作量规模作为否【决投标的条》件； 　　（二）】对投标人《符合法律《法规：以及招标《文件规定《的分：。包计划设《定扣分条《款； 　《　（三）按》照，分包的工作量—规模对投标人进【行区别评分； 　】　，。（四）以其他—不合理？条件限制《投标人进行分包的】行为： ，　　第二十八条  ！。招标人应当在—招标文？件中合？理划分？双方风险《不得设？置将应由《招标人承担的风险转！。嫁给勘察设计、施】工，、监理？等投标人的》不合理条款招标【文件应当设置—合理的？价格调整条款明确约！定合同价《款，支付期限、利—息计付？标准和日《期确保？双方主体地位—平等 　　第二十】九条  招标人应当！。根据招？。。标，项目：的具体？特点以？及本办法的相关【规定在招标文件中合！理设定评标标准【和，。。。方法：评标标准和方—法中不得含有倾向】或者排斥潜在投【标人的内容不得妨】碍或者限《制投标人之间的竞】争禁止采用抽—签，、摇号等博彩性方】式直接确定中标候】。选人： 　　第三十—条 ： 以暂估价形式包括！在招标项目范围【内的工程《、货物、服》务属于？依，法必须进行招标的】项目范围且达到国家！规定规模标准的【应当依法进行招标】招标项目的合同条款！中应：。当约定负责实施【暂估价项目》招标的主体以及相】应的招标《程，序 　　第》三，章  投  标【 　　第三》十一条  投标人】。是响应招《标，、参加投标竞—争的法人或者其他组！织， 　　？投，。标人应当具备招【标文件规《定的资格条件具有承！。担所投标项目—的相应能力》 　　第三十—二条  投标人在投！标文件？中填报的资质—、，业绩、主要人员资】历和目前在岗情况】、信：用等级等信息应当】与其在交通运输主】管部门公路》建设市场信用信息管！理系统上《填报并发布的相关信！息一致 　　—第三十三条》  投标《人应当按《照招标文件要求装】订、密封《。投标：文件并按《照招标文件规定的】时间、地点和方【式将投？标文件送达招标【人 　　公路工程】勘察设计《和施工监理》招标的投标文件【应当以双信》封形：式密封第一信封内为！商务文件《和技术文件第—二信封内为报价【文，件 　？。　，对公：路工程？施工招标招标人【采用资格《预审：方式进行招标且评标！方法：为技术评《分最：。低标价法的》或者：采，用资格后《审方式进《行招标的《投标文件应》当以双信封形式密】封第一信封内为商】务，。文件和技术文件【第二：信，封内为报价文件 　！　第三十四条 【 投标文件》按照要求送》。达后在招标文件【规定的？投，标截止时间前投标】人修改？或者撤回投标文【件的应当以书面函】件形式通知招—标人 ？　　修改投》标文件的《函件是投《标文件的《组成：部分其编制》形式：、密封？方，式、送达《时间等适用对投标文！件，的，规定： 　　投标》人在投标截止时间】前，撤回投标《。文件且招标人—已收取投《标保证金《的招标？人应当自收到—投标人书《面撤回通《知之日起5日内【退还其投《标保证金《 　　投标截止后】投标人撤销投—标文件的招》标人可以不退还投】标，保证：金 　？　第三十五条—  投标人》根据招标《文件有关分包的【规定拟在中标后将】中标项目的部—分工作进行分—。包的应当在》投标文件中载明 】　　投标人》。在投标文件》中未列入分包计划的！工程：或者服？务中标后不得分【包法律法规或者招标！文件另有规定的除外！ ，。　　第四章  【。开标、评标和中标】 　　第三十六条】  开标应当在招】标文件确定的提交】投标：文件截止时间的【同一时？间公开？。进行；开标地点应当！为，招标：文件中预先》确定的地点 　　投！标人少？于3个的不得开标】投标文件应当当场】退还给投标人；招】标人应？当，重新招标 》　　第三十七条 】 开标由招标—人主持邀请所有投】标人参加开》标过程应当记—录并存？档备查投标人对【开标有异议的应当在！开标：现，场提：出招标人应当当场】作出答复并》制作记录未参—加开标的投标人视为！。对开标过程无异【议 　？　第三？十，八条  投》标文件按照》招，标文件？规定采用双信—封形式密封的—开标分？两个步骤《公，开，进行： 　　第一步骤【对第一信封内—的商务文《件和技术文件进行开！标，对第二信封不予拆封！并由招？标人予以封存—； 　　《第二步骤宣》布通过商《务文件和技术文件】评审的投标人名【单对其第二信封内的！报价文件《进行开标宣读投标报！价未：通过商务《文件和技术文件评】。审的对其第》二信封不予拆封并当！场退还给投标人；投！。标人未？参加第二《信封开标《的招标人应当在评】标结束后及时将第二！信封原封退还投标人！ 　　？第三十九条  【招，标人应当按照国家有！关规定组《建，评，标委员会负责评【标工作内蒙古自【。治区境？内公路工程建—设项目招标评标委员！会专家应当从—国，家重点公路工程【建设项？目评标专《家库：或者自治区公路【工，。程建设？。项目评标专家—库中确定 　　国】家审批或者核准【的高速？公路、一级公—路、独立桥梁—和独立隧道》项目评标委》员会专家应当由【招标人从《国家：重点公路工程—建设项目评标—专家库相关专业中】随机抽取《；其：他公路工程建设【项目的评标》委员会专家可—以从自治区公路【工程建设项目—评标专家库相关专】。业中随？机抽取也可以从国家！重点公路工程—建，。设项目评标专—家库：相关专业中随机抽】取 　？　对于技《。术复：杂、专业性强—或者国家《有特殊要求采取【。。随机抽取方》式确定的评标专家】难以保证胜任评标工！作的特殊《招标项？目可以由招》。标人直接确》。定 　　第四十条 ！ 国务院交通运输主！管部门负责》国家重？点公路工程》建设项目《评标专家库的管理】工作 　　自治区】交通运输《主管部门《负责自治区公路工程！建设项目评》标专家库的》管理工作 　　第】四十一条《  评标委员—会应当民主推荐一名！主，任委员负责组—织评标委员》会成员开展评标【工作评标委员会主】。任委员与《评标委员会的—其他：成员享有同等权利】与义务 　　第四十！二条  招》标人应当向评标委员！会提供？评标所必需》的信息但不》得明示或者暗示其倾！向或者排斥特—定投：标人 ？。　　评标所必需的信！息主要包括》招标文件《、招标文件的澄清】或者修改、开标记录！、投标？。文件、资《。格预审文件招标人可！以协助评《标委员会开展下列】工作并提《供相关？信息 ？。　　：（，一）根据招标文件编！。制评标使用的相【应表：格； 　　（—二）对投标报价进行！算术：性校核；《。 　　（《。三）以评标》标准：和方：法为依？据列出投标文件相】对，。于，招标文件的所有偏差！并进行归类汇总；】 　　（四）查【询公路建《设，市场：信用信息管理系统】对投标人《的资质、业绩—、主要人员》。资，历和目前在》岗情况、信用等【级进行核实》 　　？招标：人不得？对投标文件作—出任何评价不得故意！遗漏或者片》面摘录不得》在评标委员》会对：所有偏差定性—之前透露《存有偏差的》投标人名称 　【　评：标委员会应》当根据招标》文件：规定全？面、独立评审所有】投标文？件并：对招：标人提供的上—述相关信息》。进行核查发现错【误或者遗《漏的应当进》行修正 　　第四十！。三条：  评标委》员会应当按照招【标文件确定的—评标标准和方法进行！。评标招标文》件没有规《定，的评标标准和—方法不？得作为？评标的依《据 　　第四十【四条  公路工【程勘察设计和施【工，监理：招，标应当采用综合评估！法进行评标对投【标人的商务文件、】技术文件和报—价文件？进行：。评分按照综合—得分由高到低排【序推荐中标候—选，。人评标价的评分权重！不宜超过1》0，％评标价《得分应当根据评标价！与评标基准价的【。偏离程？度进行计《算 　　第四十五条！  公路工程施【工招：标评：。标采用综合评估法或！者经评审的最低【投标价法综合评估】法包括合理低价法】、技术？评分最低标价—法和：综合评分《。法 ：　　合？理低价法是指对通】过初步？评审的？投标人不再对其施】工组织？设计、项目管理机】构、技术能力等因】素进行评分仅依据评！标基准价对》评标价？进行评分按照得【分由：高到：低排序推荐中标候】选人的评标方法 　！。　技术评分最低标】价法是指对通—过初步评审的投标人！。的施工组织设—计、项目《管理机？构、技？术能：力等因素进行评【分按照得分由高到低！排序：对排名在招》标文件规定数量【以内的投标》人的报价文》件进行评审按照评标！价，。由低到？高的顺序推荐—中标候选《。人，的评标方法招标人】在招标？文件中规定的—参与报价文件评【审的：投标人数量》不得少于3》个 　　综合评分法！是指对？通过初步评》审的投？标人的评标价、【。施工：组织设计、项—目管理机《。。构、技术能》力等因素进行—评分按照综合得分】由高到低排序—推荐中？标候选人的评标【方法其中评标价【的，评分权？重，不得低于50％【 　　经评审—的最低？投标价？法是指对通》过初步评审的投【标人：按照评？标价由低到高排【序推荐中标候—。选人的评标方法【 ，　　公路工程施工招！标评标一般采用合】理低价法或者技术评！分最低标《价法技术特别复【杂的特大《桥梁和特长隧道【项目主体《工程或者工程—规模较？大并采用施》工总承包招标的可以！采用综合《评分：法，工程规模较小、技术！含量较低的工程可以！采用经评审的最低投！。标，价法 　《　第：四十六条  实【行设：计施工总承包招标的！招标：人应：当根据工程地质条件！、技术？特点和施工难度【确定评？。标办法 　　设【计施工总《承包招标的评标采用！综合评分法的评【分因素包《括评标？。价、项目管理机【构、技术能力—、设计文件的优【化，建议：、设计施工总承【包管理方《案，、施工组织》。设计等因《素评标价的评分【权重不得低于5【。0% 　　》第四十七条  【评标委员会成员【应，当客观、公正、【审慎地履《行职责遵守》职业：道德评标委员会【成，员应当依据评标办法！规定的评审顺序和内！容逐项完成》评标：。工作对？本人提出《的评审意《见以及评分》的公正性、客观性、！准确性？负责 　　》除评标价和履—约，信誉评分《项外评标《委员会成员》对，投标人商务和技【术各项因素的评分一！般不得低于招标文】件规定该因素满分值！的60%；评—分低于满分值60%！的，评标委员会成员【应当：在评标报告》中作出说明 —　　招标人应当对评！标委员会《成员在评《标活动中的职责履】行情况予以记—录并：在招标？投标：情，。况的：书面报告中》载明 　　第四十八！条 ： 招标人应当根【据项目规模、—。。技术复杂程》度、投标文件数【量和评？标方法等因素合理】确定评标《时间超过《三分之一的评标【委员：会成员认为评标时间！不够的？招标人应当》。适当：。延长 　　评标过】程中评标委员会成】员有回避事由—、擅离职《守或者因健康等原】因不能继续评—。标的应当及时更换被！更，换的：评标委？。员会成员作》出的评？审结论无效由更换后！的评标委员会成【员重新进行评审 】　　根？据，前款规定被更—换的评标委员—会成员如为评标专】家库专？家，。。招，标人应？当从：原评标专家库中按照！原方式抽取更—换，后的评标委员会成】员，或者在符合法律【规，定的前提下》相应：减少评标委员会中】招标人？代表数量 　　第四！十九条  评—标委员会应》。当查询交《通运输主《管部门的公路建设市！场信用信《息管理？系统：对投标人《的资：质、业绩、主要人员！资历和目前在—岗情况、《信用等级等信息进行！核实若投《标文件载明》的信息与《公路建设市场信用】信息管理系》统发布的信息不【符使得投标人—的，资格条件不符—合招：标文：件规定？的评标委员会—应当否决其投标【 ，　　第五十》条  评《标委员会发现投【标人的投标报—价明显低于其他投标！人报：价或者？在设有标底时—明显低于标底—。的应当要求该投【标人对相应投标报价！作出书面说明并提供！相关证明《材料 ？　　：投，标人不能证明可【以按照其报价以【及招标文件规定【。的质量标准和履行】期限完成招标项目的！评标委员会应当认】定该：投标人以低于成本价！竞标并否《决其投标《 　：　第：五十一条  —评标委员会应当【根据中华人》。民共和国招标投标】法实施条例第三【十，九条、第四十条、第！四十一条《的有关规定对在【评，标过程中发现的投】标人与投标人之间】、投标人与招标【人之间存在的串通】投标的情形进行【评审和认定 　【　第五十二条—  ：评标委员会对投标文！。件进行评审》后因有效投标不足】。3，个使得投标明显【缺乏竞争《的可以否决全部投标！未否决全《部投标的评标委员会！应当在评标报告中】阐明理由并推荐中】标候选人《 　　？投标文件《按照招标文件规定采！用双信封《形式密封的通过第】一信封商务文—件和技术文》件，评，审的投？标人在3个以上的招！标人应当按照—本，办法第三十八条规定！的程：序进行第二信封报价！文件开标；》在对：报价文件进行评【审后：有效：投，。标不足3个的评标】委员会应当》按照本条第一款规定！执，行 ：　，　通过第一》信封商务《文件和技术文件评】审的：投标人少《于3个的《评标委？员会可以否决全部】投标；？未否决全部投标的】。评标委员会应当【在评标报告中阐明】理由招标人应当按】照本：办法第三十八条规】定的程序《进行第二信封报价文！件开标但评标委【员会：。在进行报价文件评审！时仍有权否决全【部，投标；评标委—员会：未在：报价文？。件评审时否决全部】投标的应当在评标】报告中阐《明理：。由并推荐中》标候选人 　　第】五，十三条？  评标完成后【评标委员会》应当向招标人提交书！面，评，标报告评《标报告中推荐—的中标候《选人应？当不：超过3个并标明排】序 　　评标报告应！当，。载明下？。列，内容 　　（—一）招标项目基【本情况； 　　【（二）评标委—员，会成：员名单； 　　（三！）监督人员名单；】 　　（《四）开标记录； 　！　（五）符》合要求的《投标人名单； 　】　（：六）否？决的投标人名单【。以，及否：决理由？； 　　（七）串】通投标情形的评【审情况？说明； 《　，　（八）评分情况】； 　　（九）经评！审的投标人》。排序； 　　（【十）中标候选人名】单，； ：　　（十一）澄清】、说明事项纪要； ！　，　（十？二）需要说明—的其他事项》； ：　　（十三）评标附！表 ：　　对评标监督【人员或者《。招标人代表干预正常！评标活动《以及对招标投标活动！的其他不正》当言：。行评标委员会应当】。在评标报告第—（十：二）项内容中如实记！录 　　《除第：二款规定的》第（一？）、：（三）、《（四）项内容外【评标委员会所—有，成员应当《在评：标报告上逐页签字对！评标结？果有：不同意见《的评标委《员会成员应当—以书面形式说明其不！同意见？和理由评标报—。告应当注明该不同】意见评标《委，员会成员《拒绝在评标报告上签！。字又不书面说明其】不同意见和理由【的视为同意评标结果！。 　　第五》十四条  依—。法必须进行招—。标，的公：。路工程建设》项目招标人》。应当：自收到评标》报告之日起3日【内除在国《家、自治区指—定的法？定公示发布媒介【外同时在内》蒙古：自，治区交？通运输厅政务—网站上公示中标候】选人公示期》不得少于3日公示】内容包？括 　　（一）中】标候：选人排序《、名称、投标报价】； 　　（二）中标！候选：人在投标《文件中承诺的主【要人员？姓名、？个人业绩、》相关证？书编号？； 　？　（三）中标候选人！在投标文件中填报】。的项目业绩； 　　！（四）被否》决投标的投标人名】称、否决《依据和原因； 　　！（五）？招标文件规定公【。示，的其他内容 —　　投标人或者其他！利害：。关，系，人对：依法必须进行招【标的公？路工程建设项目【的，评标结果有异—议，。的，应当在中标候选人公！示，期间：提出招标人应当【自收到异《议之：日起3日内作出答】复；：作出答复《前应当暂停》招标投标活动 　】　第五十五条  除！。招标人授权评标委】员会直接确定中标人！外招标人应当根据】评标委员会提出【的书面评标报告【和推荐的中标候【选人确定中》标人国有《资金占控股》或者：主导：地位的？依，法必须进行》招标的公路工程建设！项，目招标人应当确【定排名？第一的中标候选人】为中标人排》名第一的中标—候选人放《弃中标、因不可【。抗力不能履行合同、！不按照招标文—件要求提交履约保】证金或者被查实【存在影响中标结【果的违法行为等【情形不符《合中：标，条件：的招标人可以按照】评标委员《会提出的中标候选】人名单？排序依次确定其他中！标候选？人为中标人》也可以重新招—标 　　《第五十六条  依】。法必须？进行招？标的公路工程建【设项目招标人应当自！。确定中标人之日【起，。15日内《将招标？投标情况《的，书面报告向第十八】条规定的备案部门】。进行备案 　　前】款所称书面报告【至少应当包括下【列内容 　　（【一）招标项目基本】情况； 　　（二）！招标：过程简述； 　　（！三）评标情况—说明； 　》　（：四）中？标候选人《公示情况；》 　　（五）中标结！果； 　　（六）附！。件包括评标报告、评！。标委员会成》员履职？情，况说明等 　　有】资格预审情况—说明、异议及投诉处！理情况？和资：格审查报告的也【应当包括在书面报】告中 　《　第：。五十七条 》 招标人应当及时】向中标人发》出中标通知书同时】将中标结果通知所有！未中标的投标—。。人， 　　？第，五十八？条  招标人和中】标人应当《自中标通知书发【出之日起《30日内《按照招？标文件和《中标：人的投标文件订【立书：面合同合同的标【的、价格、质量【、安全、履行期限】、，主要人员等主要条】款应当与上》述文件的内容一【致招标人和》。中，标人不？得，再行订立背离合【同实质性内容—。的，。其他协？议 　　招标人最】迟应当在中标通知书！发出后5《日内向中标候选人以！。外的其他投》标人退还投标保证】金与中标人》签订书面合》同后5日内向中【标人：和其他中《。。标候：选人退？还，投标保证金以现【金或者支票形式提交！的投标保证金招【标人应当同时退还】投标保证金》的银：行同期活期》存款利？息且退还至投标人的！。基本账户 　—　第五十九条— ， 招标文《件要：求中：。标人提？交履约保证金的中】标人应当按照招标】文件的要求提交【履约保证金不得【超过：中标：合同：金额的10%招标人！。不得指？定或者变相》指，定履约？保证金的支付形式】由中标人《自主选择银》行保：函，或者：现金、支《票等支？付形式 　　—第六十条  招标】人应当加强对—。合同履行的》管，理建立对中标人主】要人员的《到位率？考核制度 　　自治！区，及盟市交通运输主管！部门定期组织—开展合同《履约评价《工作的？。监督检查将检—查情况向社》会公示同时》将检查结果记—入中：标人：单位以及主要人【员个人的信用档案】 　　第六十一【条  依法必须【进行：招标的公路》工程：建，。设项目有下》。列，。。情形之一的招—标人在分析招标【。失败的原《因并采取《相应措施后应当【依照本？办法重？新，招标 　　（—一）通？过资格预审的申请人！少，于，3个的；《 　　（二）投【标人少于3个的； ！　　（三）所—有投标均《被否决的；》 　　（四）中标候！选，人均未与招标人【订立书面《合同的 　》　重新招标的资格】。预审文件、招标文】件，和招标？投标情况的》书面报？告应当按《照本：办法的规《定重新报交通运输主！管部门备《。案， 　　重新》招标后投标人仍少于！3个的？属于按照国家有【。关规定需《要履：行项目审《。批、核准手续—的依：法必须进行招—标的公？路工程建设项目【报经项目审》批，、核准部《门批准后可以不再进！行招标；其他—项目可由招标人自】行决定不再》进行招标 　—　依照本条》规，定不再进行招标【。。的招标人可》以邀请已提交资格】预审申请文件的【申请人或者》已提交？投标文件的投标人】进行谈判确》定项目承担单位并】将谈判报告报—对该项目具》有招标监《督职责的交通运【输主管部门备案 　！　第五？章  监《。督管：理 　　第六十二条！  各级交通运【输主：管部门应当按—照中华人民共和国招！。标投标法中华人民共！和国招标投标法实施！条例等法律法规【、规：章以及招标投—标活动行政监督职责！分工加强《对，公路工程建设项目招！标投标活动的监督管！理 　？　第六十三条—  各级交》通运输？。主管部门应当建立】健全公路工程建设】项目招标投标信用】体系加强信用评价】工作的监督管理维】护公平公正的—市场竞争秩序 　　！招标：人应当按照自—治区交通运》输，主管部门关于—公路：工程：。建设信用评价的有】关规定？将交通运输主—管部门的信用评【价结果应用于公路】工程建设项》目招标鼓励和—支持招标人优—先选择信用等级高】的从业企业 　　第！六十：四条 ？ 投标人或》者其他利害关系【人认为招标投—标活动不符合—法律、行政法规规】定的可以自知—道，。或者应当知道之日起！10日？内向交通运输主管】。部门投诉《 　　就本办法第十！六条、第二十条【。、第三十七条、【第五十四《条规：定，事项投诉的应当先向！招标人提出异议异议！。。。答复期间不计算在】前款规定的》期限内 《　　：第六：十五条  投诉人投！诉时应当提交投诉】书投诉书应当—包括下？列内容 《　　（一《。）投诉人的名称、】地址及？有效联系方式； 　！。　（：二，）被投诉人》的名称、地》址及有效联系—方式；？ 　　（三）投诉】事项的基本事实；】 　　（四》）异议的提出及招标！人答复？情况； 　　—。（五）相《关请求及主》张； 　　（—六）有效线索—和相关证明材—料 　　对本办法规！定，应先提出异议的【事项进行投诉的【应当提交已提—出异议？的证明文件未按规定！提出异？议，或者未提《交已：提出异议的证明文件！的投诉交通运输主】管，部门可？。以不予受理 　【　第六十六条  】投诉人就同》一事项向《两个以？上交通运输》主管部门投诉—的由具体承》担该项目招标投【标活动？监督管理职责—的交：通运输主管》部门负责处理 　】　交通运输主管部门！应当自收到投诉之】日起3个《工作：日内决？定是否受理投诉【并自受？理投诉之《日起30《个，工作日内作出—书面：处理：决定；？需要检验、检—测、鉴定、》。专家：评审的？。所需时间不计算【在内 　　投诉【人，缺，乏事：实根据或《者法律依据》进，。行投诉？的或者有证据表【明投诉人捏造事【实、伪造材料的或】者投：诉人以非法》手段取得《证明材料进》行投诉的交》通运输主管部门应】当予以驳回》并对恶意投诉—按照：有关规？定追究投《诉人责任 　　【第，六十七？条 ： 交通运输主管部】门，处理：投诉有权《查阅、复制有关文】件、资料调》查，有，关情况相关单—位和：。人员应当予以配合】必要：时交：通运输主《。管部门？可以责令暂停招标投！标活动 《　　交通运输主管部！门的工作人员对监】督检：。查过程中知》悉的国？家秘密、商业秘【密应当？依法予以《保密 ？　　第六十八—条  交《。通，运输：主管：部门对投诉事项作】出，的处理？决定应当在内蒙古】自治区？。交通运输《厅政务网站上进【行公：告包括投《诉的事由、调查结果！、处：理决定、《处罚依据以及处【罚意见？。等内容 　　第六】章  法律责—任 　？　第六十《九条  招标—。人有下列情形—。。之，一的由交通运—输主管部门责令【。改正可以处三万元】以下的罚款 　　（！一）不满足本—。办法第九条规定的条！件而进行招标—的； 　　（二）不！。。按，照本办法规定将资格！预审文件《、招标文件》和招标投标情况的】书，面报告？备案的； 》　　（三）邀请招标！不依法发出投标【。邀请书的； —　　（四）不—按照项？目审批、核准部门】确定的招标范围、】招标方式、招—标组织形式进行【招标的；《 　　？（五）不按照本【办，法规定？编制资格预审—文件或者招标文【件的； 《　　（六《）由：于招：标人原因《导，致资格审《。查报告存在重大【偏差且影响》资格预审《。。结果：的； 　　》（七）挪用投—标保证金增》设，或者变相增设保证金！的； 　　（八【）投标？人数：量不符合法》定要求不重新招标】的；： 　　？（九）向评标委员】会提供的《评标信息不符合【本办：法规定的； 　　（！十）不按照》本办法规定公示【中标候选人的； 】　　（十《一）招标文件—。中规：定的履约保》证金的金额》、支付形式不—符合本办法规—定的 　　第七十】条  投标人在投】标过程中《存在弄虚作假、【与招标人或》者其他投标》人串通投标、以行贿！谋取中标、无—正当：。理由放？弃中标以及进行恶】意投诉？等，投标不良行为的应当！按照有关《。。法律、？法规进行处罚同时自！治区交？通运输主《管部门将按照—关于公路工程建设】信用：评价：的有关规定扣减【其年度信用评价分数！或者降低年》度信：用评价等级》 　　第《七，十一条  评标【委员会？成员未对招标人【根据本办《法第四十《二条第二款（一）】至（四？）项规定《。。提供的相关信息进】行，认真核查导致评标出！现疏漏或者》错误：的由交通运输—主管部门责令—改正： 　　第《七十：二条  交通—运输：主管部门《应当：依法公告对》公路工程建》设项：目招标投标活动【。。中招标人、招标代理！机构、投《标人以及评标委员会！成员等的违法违【规或者恶意》投诉等行为的行政】处，理决定并将其作为招！标投标不良行—为信：息记入相应当事人的！信用档案 》　　：第七章？  附  则 【　　第七十三条【  使？用国际组织或者【外国政府贷》款、：援助资金的项目进行！。招，标，贷款方、资》金提供方《对招标投标的具体】条件和程序》有不同规定的可以适！用其规定但违背中华！人民共和国》的社会公共》利益的除《。。外 　　《第七：十四：条  采用电子招标！投标的？应当按照《本办法和国家—、自治区有》关电：子招：标，。。投标的规《定执行 　　第【七，十五条  》本办：法由内蒙古自治区】。交通运输主管部门】负责解？释 　　第七十【六，。。条  本办法—。自2016年8【月1日起施行—有效期自《。施行：之日：起至：2018《年，7月31日止 【　，　内蒙古自治区【交通：运输厅办公》室 2016年6】月28日印发 【