内蒙古自治区交通】。运输厅关于印—发内蒙古自》治区公？路工程建设》项目招标投》标，管理实施办法（试行！），。的通知 》内交发〔201【6〕40《8号  各盟市【交通运输局内—蒙古高等级公路【。建设开？发有限责任公—司 ：　　为适《应公路建设管理体制！深化改革的需求完善！公路工程建设—市场管理体系贯彻】。执行公？路，工程建设《项目招标《投标管理办法—进一：步规：范，。我，区公路工程》建设项目招标—投标活动根据中华人！民共和国招标投标法！、中华人民》。共和国招标投—标法实施条例、公】路工程建设项目【招标投标管理办【法结合？自，治区实际情况制定本！实施办法现印发【给你们？请遵照执行 　【　内蒙古自治区交】通，运输厅？。 　　201—6年6月27日 】  内蒙《古自治区《公，。路工程建《设项目招标投—标管理实《施办法？ （试行《） ：　　第一章 — 总  《则 ：　　第？一条 ？ 为适应公路建【设管理体制深化【改革的？需求完？。善公路工程建设市】场，管理体系贯彻执【行公：路，工程建设项目—招，标投标管理办法进】一步规范《我，区公路工程建设项】。目招标投标》活动结合自治—区实：际情况特制》定本办法 　　第】二条  本》办法仅适用于—内蒙古自治区境内新！建、改建《及扩建？公路：。工程建设《项目招标投》标活动 　》　第三条  在内蒙！古自治？。区境内从《。事公路工程建—设项目勘察》设计、施工、施工监！理等的？招标投标活动—应当符合本办法的】相关规定 　　第】四条  自治区【交通运输主》管部门负责》全区公路工程建设项！目招标？投标活动《的监督管理》工作 　　各盟市】交通运输主管—部，门负责本行政区域】内公路工程建设项目！招，标投标活动的监【督管理工《作 　　第五—条  按《照国家及自治区有关！规定公路工程—建设项目招标投标】活动应当在统—一，的，公共资源交》易平台？进行 　　第六【条  各级交通【运输主？管部门应当按照国家！有关规定推进—公路工程建设项目】电子招标投标工作】招标投标活动信息应！当公开接受社—会公众监督 　　】第七条 《 公路工程建设项】目的招标《人或者其指定机构】应当对资格审—查、开标、评标等】过程录音录像—并存档备查 　　】第二章  招  】标 　　《第，八条：  公？路工：程建设项目招标人是！提出招标《项目、？。。进行：招标的项目法—人或者其《。他组织 　》　第九条  —对于按照国家—有关：规定需要履行项目审！批、核准手续的依法！必须：进行招标的公路工程！建设项目招标人应当！按照项目《审批、核准部门确定！。的招标范围、招【。。。标方式、招标组织形！式开展招标 　　公！路工：程建：。设项：目履行项《目审批或《者，。核，准手续后《方可开展勘察设计】招标；初步设计文件！批准后方《可开：展施工监理、设计施！工总承包招标；施】工图设计文件批准】后方：可开展施工招标 　！　施工招标采—用资格预审方式【的在初步设计文件批！准后可以进行—资格预审《 ，　　第十条  【有下列情《形之：一，的公路工《程建设？项目可以不进行招标！。 　　？（一）？涉，及国家安全、国家秘！密、抢？险，救灾：。或者属于利用扶贫】资金实行以工代赈】、需要使用农民【工，。。等特殊情况； 【。　　（二）需要采用！不，可替代的专利或【。者专：有，技术；？ 　　（三》）采购人自》。身具有工程施工【或者提供服务的资格！和能力且符合法定要！求； 　　（四）】已通过招标方式【选，定的特许经营项目】投资人依法能够自】。行施工或者提供服】务； 　　（五）】需要向原中标人采购！工程或者《服，务否则将影响施【工或者功能》配套要求； 　　】。（六）国家规定的其！他特殊？情，形 　　招标—人不得为适用前【款规：定弄：虚作：假规避招标 —　　第十一条  公！路工程建设项目【采，用公开招标方式的原！则上采用资》格后审？办法：对投标人《进行：资，。格，审查 　　第—十二：条，。  公路工程建设】项目：。采用资格预审—方式公开招》标的：应当按照下列—程序进？行 ：　　（一）编—制资：格预审文件； 　　！。（二：）发布资格预审【公告发售资格—预审文件《公开资格预》审文件关键内容；】。 　　（三）接收】资格预审申请文件；！ 　：　（四）组》建资：格审查委员会对【资格预审《申请人进《行资格审查资格审】查委员会编写资格审！查报告？；， 　　（五）根据资！格审查结果向—通过资格预审的申】请人发出投标邀请书！；向：未通过资格》。预审的申请人发【出，资格预审结果通知】书告知未通过—的依据和原因； 　！　，（六：）编制？招标文件； 　　（！七）发售《招标文？件公开招标文—。件的关？。键，内容； 　　（八】）需要时组织潜在投！标人踏勘《项目现场《召开投标预备会；】 　　（九）接收】投标：文件公开《开标：； 　？。　（十）组建评标委！员会评标《评标委员《会编写评标报告【、推荐中《标候选人； 　　】（十一）《公，示中标候选人相关信！。息； ？　　（？十二）确《定中标人； 　　（！十三）？编制招标投》标情况的书面报告；！ 　　（《十四）？向中：标人发出中标通【知书同时将中标结果！通知所有未》。。中标的投标人；【。 ，　　（十五）与中标！人订立合同 　　】采用资？格后审？方式公开招》。标的在？完成招标文件编制并！发布招标公》告后按照前款程【序第（七）项至第（！十五）项进行 【　　采用邀》请，。。招标的在完》成招标文件编—。制并发出投》标邀请书《后按照？前款：。程序第（七）项至第！（，十五）？。项进行 　　第十】三条  《国有资金占控—股或者主导地—位的依法必须进行】招标的？公路：。工程建设项目—采用资格预审的招标！人应当按照有关【规定组？建资格审查委—员会审查《资格预审申请文件资！格审：查委员会的》专家抽取以》及资格审查工—作要求,应》当适用本办法关于】评标委员《会的规定《 　　？第十四条  资【格预审审查》办法原则上采—用合格制 》　　对于技术—特别复？杂的特？大桥梁和《特长隧道项目主【体工程？。或，。者工程？规模较大并采用施工！总承：包或设计施工总承包！招标的可以采用有限！数量制有《限数量制通》过审查家数原则上不！低于12家 —　　资格预审审查办！。法采用？合格制的符合资格预！审文件规定》审查标？准的申请《人均应当通过资【格，预审 　《　第十五条  资格！预审审？查工作结束后资格】审查：委员会应当编—制资格审查报—告资格审《查报告？应当载明下》列内：容 　　（》一）招？标项目？基本情况； 　　】（，二，）资格审查委—员会成？员名单； 　—　（三）监督人员名！。单； 　　（四）】资格预审《申，请文件递交情—况； 　　（—五）：通过资格审查—的申请人名单； 】。。。　，　（六）未通—过，资格审查的申请【人名单以及》未通过审查的理【由； 　　（—七）：评分情况；》。。 　　（八）澄【。清、说明事》项纪要； 　　【（九）需要》说明的其他事项；】 　　？（十）资格审查【。附，表 ：　　除前《款，规定的第（一）、（！三）、（四）—项内容外资》。格审查委《员会所有成员应当】在资格审《查报告上逐》页，签字 　　》第，十六条  资格【预审申请人对—资格预审《审查结果有异—议的应当自收到资】格预审结果通知【书后3？日内提出《招标人应当自收到异！议之日起3日内作】出答复；作出—。。答复前应当暂停招标！投标活动 　　【招标人未收到异议】或者收到《异议：并已作出答复的应当！及时向通过资格预】审的申请人发出投标！邀请：。书未通过资格预审】的申请人不具有投】标，资格 　　》第十七条  对依】法必须进行招—标的公路工程—建设项目《招标人应当》根据国务《院交通运《。输主管部门制定的】标准文？本结合招标项—目具体特点和实际】需要：编制资格预审文【件和招标文件 　】　资格预《审文：件和：招标文件应当—载明详细《的，评审程序、标—。准和方法招标人不得！另行制？定评：审细则 　　—第十：八条  《自治区境内依—法必须进行招—标的公路工程建设】项目招标人应当【将资：格预审文件》、招标文件按项【目管理？权限向自《治，区、盟市或》旗县交通运输—主管部门备案交通】运输主管部门提出】修改意见《的招标人应当按照】相应意？见完善资格预审【文，。件、招标文件并【重新对资格预审【文件及其澄》清，、修改招标文—件及其澄《清，、修改进行备—案 　　自治—区，境内：国家高速公路网【、国：省干线一级》及以：上公路建设项—目勘察设计、施工】、，。施工：。监，理招标向自治区交】。。通运输主管部门备】案；：国省干线二级及以】下公路建设》项，目招标向项目所在地！盟市交通《运输主管部》门，备案；其余路—网项目招标备案按】。事权划分的相—。关规定由盟市交【通运输？。主管部门确定 【　　：第十九条  除国】家、自治区指定【的法定公《告发布？媒介外内蒙古—自治区交通运输【厅政务网站是自治区！公路：建设项目招标—投标活动法定公告】、公示、公开媒体自！治区境内所有—公路建设项目招标投！标相关信《息，应当在内蒙古自治】区交：通运输？。厅政务网《站上：进行公告、公示、】公开：。 　　招标人应当】自资格？预审文件或者—招，。标文：件开始发售之日起将！其关键内容上传至内！蒙古自治《区交通运输》厅政：务网：站进行？公开公开内容包括】项，目概况、对申请【人或：者投标人的资—格条件要求、资【格审查办法、—评，。标办法、招标人及监！督机构联系方—式等公开时》间至：提交资格预》审申请文件截止时间！。2日：。。前或者投标》截止时？间10日前》结束： ，　　招标人发出【的，资格预审《文件或者招标文件的！澄清或者修改涉及到！前款：规定的？公开：内容的招标人应当】在向交通《运输主？管部：门备案？的同：时将澄清或》。者修改的内》容上传至内蒙古自治！区交通运输厅政务】网站 　《　第二十条  潜在！投标人或者其—他利害关系人可以】按照国家有关—规定对资格预审文件！或者招标文件提出异！议，招标人应当》对，异议作出书面答【。复未在？规定时间内作出书】面答复的应当—顺延提交《资格预审《申请文？件截止时间或者【投，标截止时间 　【　招标人书》面答复？内容涉及影响资【格预审申请文件【或者：投标文件编制的【应当按照有关澄【。清或者修改》。。的规定调《整提交资格预—审申请文件截止时】间，。或者投？标截止时间并以书】。。面，形式通知所有获取】资，。格预审文《件或者招标文件的潜！在投标？人 　　第二—十一条  招标【。人应当合理划—分标段、确定工期】提出质量、安全【。目标要求并在招标】文件中载明标—段的划分应当有利于！。项目组？织和：施工：管，。理，、各专业的衔接【与配合不得》利用划分标段规【避招标、限制或者排！斥潜在投《标人 ？　，　招标人可》以实行设计施工【总，承包招标、施—工总承包招标或【者分：专业招标 　—　第二？十二条？  招？。标人结？合招标项《目的具？体特：点和实际需要—,设定潜在》投标人或者投标人的！资质、业绩》、，主要：人员、财《务能力、履约信誉】等资格条件不得【。以不合理的条件限】。制、排？斥潜在投标人或者】投标：人 　？　除：中华人？民共和国招标投标法！实，。施条例第三十—二条规定《的，情形外？招标人？有下列行为之一【。的属于以不合理的】条件：限制、排斥潜在投】标人或者投》标人 　　（一【）设定的资》质、业绩、主要人】员，。、财务能力、履约】信誉：等资格、技术、商】务，条件与招标项目的具！体特点和《实际需要不相—适应或者与合同履行！无关：； ：　　（二《），强制要求潜在投标人！或者投标人的法【定代表人、企业负责！人、技术《负责：人，。等，特定人员亲自购【买资：格预审文件、招标】文件或者参》与开标？活动； 　　（三）！通过设置《备，案、：登记：、注册、设立分支】。机，构等无？法律、？。。。行，政法：规依据的不合理条】件限：制，。潜在：投标人或者投标人进！入项目所在地进行投！标 　　第》二十三条  招标】。人应当根《据国家？有关规定结合招【标项目的具体特点和！实际：需要合理确定—对投标人《主要人？员以及其他管理【和技术人员的数量和！资格要求投标人拟投！入的主要《人员应当在投—标文件中进行填报其！他管理？和技术人《。员的具体人》选由招？标人和中标人在合】同谈判阶《段确：定对于特别复杂的特！大桥梁和特长隧道】项目：主体工程和》。其他有特殊要求【的工：程招标人《。可以要求投标人在投！标文件？中，填报其他管理和技】术人员 《　　：投，。标人拟投入的主【要人员是指勘—察设计招标中的【项目负？责人：、技：术负责人《、勘察负责人—、，设计负责人；—施工招标中的项目】经理、项目总工、财！务负责？人，、试验室主任、安全！负责人；施工—监理：招标中的《总监理工程师、驻地！监理工程师、—试验室主任等项【目管理和技》术负责人 　—　，第二：十四条  招标人可！以自行决定是否编制！。标底或者《设，置最高投标限价招标！人，不得规定最低投标限！价 　　接》受委托编制标—底或：者最高投标限价【的中介机构不得参】加该项目的投标【也不得为该》项目的投标人编制】投标文件或者提供咨！询 　　第二十五条！。  招？标人应当严》格遵守有关法律【、行政法规关于各】类保证金《收取的规定》在招标文件》。中载：明保证金《收取的？形，式、金额以及返还时！间 　　招》。标人不？得以：任何名？义，。增设或者变相增【设保证金或者—。随意更改招标文件】载明的保《证金收取形式、【金额以及返还时间招！标人不？得在资格预审期【间收取？任何形式的保证金】 　　第二十六条】  招标人在—招标文件中要—求投标人提交投【标保证金的投标【保，证，金不得超过招—标标段估算价的2%！投标保证金》有效期应当与投标】有效期一致 　　依！法必须进《行，招标的公《路工：程，建设项目的投标人】以现金？或者支？票形式提交》投标保证金的应【当从其基本账户转】出投：标人提交的投—标保证金不》符合招标文件要求的！应当否？决其投标 　—　招标人不得—挪，用投标？保证金 　　第二十！七条  招标—人应当按《照国家有《关法：律法规规定在招【标文件？中，明，确允许分包的—或者：不得分包《的工程和服务分包人！应当满足的资格【条件以及对》分包实施的管—理要求 　　招标人！不得在招《标文件中设置对【分包的歧视》性条款？。 　：。　招标人有下列【行为之一《的，属于：前款：所称的歧视性条【款 　　（一）以分！包的工？作量规模《作为否决投》标的条件； 　　（！二）对投标人符合】法律法规以及—。招标文件规定的分包！计划设？定扣分条款》； ：　，　（三）按照分包】的工作量规》模对投标《人进行？区别评分； 　　】（四）以其他不合理！条件：限制投？标人：进行分包的行为 】　　第二十八—条  招标人应当在！招标文件中合理划】分双方？风险不得《设置将应由招—标人承担的风险转】嫁给勘察设计—。、施工、监理等投标！人的不？合理条款招标文【件应当设置合理的价！。格调整？条款明确约定合同】价款支付期限—、利息计付标准和日！期确保双方主体地位！平等 　《　第二十《九条  招标人应当！根，据招标项目的具体】特点以？及本办法的》相关规？。定在：招标：文件中合理设定评标！标准和方《法评标标准和方【法中不得《含有倾向或者排【斥潜在投标》人，的内容不得》妨碍：或者限？。制投标人之间的【竞争禁止《采用抽？签、摇号等博彩性】方，式直接确定》中标候选《人 　　第三十条 ！。 以暂？估价形？式包括在《招标项目范围内的】工程、货《物、服务属于—依法必须进行招标】的项目范围且达到国！家规定规模标准的应！当依法进行招标招】标项目？的合同条款中应【当约定？负责实施暂估价项】目招标的主体以及相！应的招标程序 　　！。第三章 《 投：  标 　　第三】十一条  投—标，人是响应招标—、参加投标竞—争的法？人或者其他组织【 　　投标》人应当具备招标文】。件规：定的资格条件具有承！担所投标项目的相应！能，力 ：　　第三十二条  ！投标人在投标—。文件中填报的资质、！。业，绩、主要人员资【历，和目前在岗》情况、信《用等级等信息应当与！其在交？通运输？主管部门公路—建设市？场信用信息管理系统！上，填，报，。并发布的《相，关信息一致 —　　第三十三条【  投标《人应当按照招—标，。文件要求装订、密封！投标文件并按照【招标文件规定的时】间、地？点和方式将投—标，文件送达招标人 】　　：公路工程勘察设计】和，施工监理《招，标，的投标文《件应当以双信—封形：式密封第一信—。封内为？商务文件和技术文】件第二信《。。封内为报价文件 】　　对公路工程施】。工招标招标人采用】资格预审方式进【。行招：标且评标《方法为？技术评分最低标价法！的或者采用资—格后：审方式进行招标【的投标文件》应当以双信》封形式密封第—一，信封内为商务文【件，。。和技术文件第二【信封内为报价文件 ！　　第三十四条  ！投标文件按照要求送！达后在招标》文件规？定，的投标截《止时间？前投：标人修改或》者撤回投标文件的】应当以书面函件【形式通知招标人 　！　修改投标》文件的函件》是投标？文，件，的组成部分其—编制形式、密—。封，方式、送《达时：间等适用对投标文】件的规定 　—。　投标？人，在，投标：截止时间前撤回投标！。文，件且招标人已收取】投，标保证金的招标人】应，当自收到投标—人，。。书面撤回通知—之，日起5？。日内退还其投—标保证金 　　投标！截，止后投标人撤销投】标文件的招》标人可以不退还投标！保证金 《　　第？三十五条  —投标人根据招标【文件有关分》包的规定拟在中【标后将中标项—目的部分工作进【。。行，分，包的应？当在投标文件中载】明 　　投标人【在投标文件中未列】入分包计划的工【程或者服《务中标后《。不得分包《法律法规或》者招标文件另—。有规定的除》外 　？　第四章  开标】、评标和中标 　】。　，第三：十六条？  开标应》当在招？标文件确定》的提交投标文—件截止时《。间的同一时》间，公开进行《；开标地点应当为招！标，。文件中预先确定的地！点 　　投》标人少于3个的不】得开标投《标文：件应当当场退还【给，投标人；招标人【应当重？新招标 　》　第三十《七条  开标由招】标人主持邀请所【有投标人参加—开标：过程：应当记录并存档备】查投标人对开标有】异议的应当在—开标现场提出招标人！应当当场作出答复】并制作记录未参【加开标的投标—人视为对开标过程无！异议： ，　　第？三十八条  投【标文件按照招标文】件规定？采用双信封》形式密封的》开标分两《个步骤公开》进，。行 　　第》一步骤？对第一信封》内的：商务文件和技术文件！进行开标《对第二信封不予拆封！并由招标人予以封存！； 　　第二步骤】宣布通过商务文【件和技术文件评审】的投标人名单对其】第二信封内的报【价文件？进行：开标宣读投标—报价未？通过：商，务，文件和技术文件评】审的对其第二信封】不，予，拆封并当《场退还给《投标人；投标人未参！。。加第二信封开标的招！标人应当《在，评标结束《后及：时将第二信封原【封退还投标》人 ：　　第？三十九条  招标人！应当按？照国家有关规定组】建评标委员会负【。责评标工作》内蒙古？自治区境《。内公路工程》。建设项目招标评标】委，员会：专家应当《。从，国家重点公路—工，程建设项《目评标专家库或者】自治区公路》工程建设项》目评标专家库中确】定 　　国家审批】或者核准的高速公路！、一：级公路、独立—桥梁和独《立隧道项《目评标委员》会专家应当由—招标人从《国家重点公路工程建！设项：目评标专家库相关】专业：中，随机抽取；其他【公路工程建设—项目的评标委员会】专家可以从自治区公！路工程？建设项？目评标专家库相关专！业，中随机抽取也可【以从：国家重点公路工【程建设项《。。目评标？专家库相关专业【中随机抽《取 　　《对于技术复杂、专】业性强或者国家有特！殊要求采取随机抽】取，方式：确定的评标专—。家难以保证》胜任评标工作的特殊！招标项？目可以由《招标：。人直接确定》 　　第四十条【。  国务院交通运输！主管部门负》责国家重点》公路工程建设项目评！标，专，家库的管理工作 】　　自治区交—通，。运输主管部门负责】自治区公路工程建设！项目评？标专家库《的管：理工作 　　—第四十一《条  评标委员【。会应当？民主：推荐一名主任—委员负？责，组织评标委员会成员！开展评标工作评标】委员会主《任委员与评》标委员会的其他【成员享有同》等权：利与：义务 　　第四【。十，二条  招标人应】当，向评标委员》会提供？评标所必需的—。信息：但不得明示或者暗示！其倾：向或者排斥特定投】。标，人 　　《评，标所必需的信息【主要包括招标文【件、：招标文件的》澄清或？者修改、开标记录】、投标？文件：、资格预《。审文件？招标人可以协助【评标：委员会开展下列工】作并提供相关—信息 　　（一）】根据招标文件—编制：评标使？用的相？应表格；《 　　（《二）对投标报价进行！算术性？校核；？ 　：。　（三）以评—。标标：准和方法为依据列】出投标文件相—对于招标文件的所有！偏差并进《。行归类汇总； 【　　（四）查询公路！建设市场信用—信息管？理，系统对投标人的资】质、业绩、主—要人员资历和目【前在岗情况》。、信用等级进行核实！ 　　招标人不【得对投？标文：件作出？任何：评价不得故意遗漏】或者片面摘录不得】在，评标委员会对—所有：偏差定性之前透露】存有偏差的投标人】名称： ，　　评标委员会应】当根据招标文—件，规，定，全面、独立评—审所有投标文件【并对招标人提供的】上述相关信息进行】核查发现错误或者】遗漏的应当进行修】正 　　第四十三条！  评标委员会应】当，按照招标《文件确定的评标【标准和方法进行【评标招？标文件？没有规定《的评标标准》和方法不得作为【评标的？依据 　　第—。四十四条  公路工！程勘察设计和施【工监理招标应当【采用综合评估法进】行评标对投标人【的商务文件、技术文！。件和报价《文件：进行评？分，按照综合《得分由高到》低排序？推荐中？标，候选人评标价的评分！权重不宜《超过10《％评标价得》分应：。当根据评标价—与评标基准价—的偏离程度进行计】算 　　第》四十五条《  公路工》程施工招标评标【采用综合评》。估法或？者经评审《。的最：低投标价法综合评估！法包括合理低价法、！技术评分最低标价法！和，综合评分法 　　合！理低价法是指对通】过初步评审》的投标人不再—对其施工组织设计】、项：目管理？机，。构、技术能力等因素！进行：评分仅依据》评标：基准价对评标价进行！评，分按照得分由高到】低排序推荐中标候选！人，。的评标方法 　　技！术评：分最低标价》法是指对《通过初步评审—的投标人的施—工组：织设计、项目管理】。机构、技《。术能力等《因，素进行评分按照得分！由高到？低排序对排》名在招标文件—规定数量以内—的投标？人的报价文件进行】评审按照《评标价由低》到高的？顺序推荐《中标候选人的—评标方法《。招标人在招标文【件中规？定的：参与：报价文？件评审的投标人【数量不得少于3个】。 　　综合评分法】是指对？通过初？步评审的投标人的】评标价、施工组织设！计、项目管》理机构、《技术：能力等因素进—行评分按照综合得分！由高到低排》序，推荐中标候》选人的评标方法其中！评标价的《评分权重不》得，低于50％》 　　？经评审的最低—投标价？法是指对通过初步评！。审的投标人按照评】标，价由低到高排—序推荐中《标候选人《的评标方法 　【　公：路工程施工招标【评标一般采用—合理：低价法或者技术评分！最低标价《法，技术特？别复杂的特大桥梁】和特长？隧道：项目主体工程或者工！程规模？较大并采用施—工总承包《。招标的？可以采用《综合评分法工程规】模较小、技术含量较！低的工程可以采【用，经评审的最低投标】价法 　《　第：四十六条  —实行设计施工总承包！招标的？招标人应《当根据工程地—质条件？。、技术特点和施工难！度确定评《标办法 《　　：设计施工总承包招】标的评标采用综合】评分法的评分—因素包括评》标价：、项：目管理？机，。构、技术能力—。、设：计文件的优》化建议、设计施【工总承包管理方案】、，施工组织设计—等因素评标》。价，的评分权重不得低】于5：。0% ？　　第四《十七条  评标【委员会成员应当客】观，。、，。公正、审慎地履行】职，责遵：守职：业道德评《标委员会成员应【当依：据评标办法规—定的评审顺》序和内容逐项完【成评标工作对本【人提出？的评审意见》以及评分的》公正性、客观—性、准确性负责【 　　除评标—价和履约信誉评分】项，外评标委《员会成？员对投标《人商务？和技术？各项因素的》评分一般不得低于】招标文？件，规定该因素》满分值？的，。60%；评分低于】满分值60%—的评：标，委员会？成员应当在》评标报？告中作？出说明 《　　招标人应当对】评标委员《会成员？。在评标活动中的职责！履行情况予》以记录并在招标【投标情况的书面【。报，告中载？明 　　第四十八】条  招标人应【当根据项目规—模、技？术复杂程度、投标】文件数量和评标方】法等因素合理确【定评标时间超—过三分之《一，的，评，标委员会成员—认为评标时间—不够的招《标人应当适当延长 ！　　评？标过程中评》标委员会《成，员有回避《事由、擅离职守【。或者因健康》。。等原因？不能继续评标—的应：当及时更换》被更换？的评标委《员会：成员作出的评审结】论无：效，由更换后的评标委员！会成员重新进行评审！ 　　？根据前款《规定被更换的评【标委员会成员—如为评标专家库专家！招标：人应当从原评标【专家：库中按照原方—式抽取更《换后的评《标委员会成员—或者在符《合，法律规定的前—提下相应减少评标委！员会中招标人代表】。数量 　　第四【十，九条 ？ 评标委员会应【当查询交通》运，输主管？部门的公路建设市场！信用信息管理系统】对投标人的资—质、业绩、主要人员！资历和目前在岗【情况、信《用等级？等信息进行核实若投！标文件载《明的：信息与公路建设市场！信用信息《管理系统发布的信】息不符使得投标人】的资格条件不符【合招标文件规定的】评标委员会应当【否决其？投标 　　第五十】条，  评标委员—会，发，现投标人的投标报】价明：。显低：于其他？投标人报价或者【在设有标底》时明显低于》标底的应当要求该】投标人对相应—投标报？价作出书面说明并提！供相关证《。明材料？ 　　投标人不能证！。明，可以按照其报—。价以及招标文件规定！的质量标准和—履行期限完》。成，。招标项？目的评标委》员会应当《认定该投标人—以低于成本价竞标并！否决其投标 —　　第五十一条 】 评标委员会—应当根据中华人民】共和国招标投—标法实施条例—第三：十九条、第四十条、！第四：十一条的有关规定】对在评标过程—。中发现的投标人【与投标人《之间、投标人与招标！人之：间存在的串通投标】的情形进《行评审和《认定 　　第五十】。。。二，条 ： 评标委员会对【。。投标文？件进行评《。审，后，因有效投标不足【3个使得投标—明，显缺乏竞争的可【以否：决全部投标未—否决：全部投标的评标委】员，会应当在《评标：报告：中阐明理由》并推荐中标候选人】 　　投标》文件：按照招标文件规【定采用双信》封，形式密封的通过第一！信封商务文件和技】术文件评审的投标】人在3个以上—的招标人应当按【照本办法《第三十八条》规定的程序进行第二！信封报价文件—开，标；在对报》价文件进行评审【后有效投标不足【3个的评标》委员会应当按照本】条第一款规定执行 ！　　通过第一信封】商务文件和技术【文件评审《的投标人少》于3个的评标委【员，。会可以否决全部投】标；未否决全—部投标的评标委员】会应当在评标报告中！阐明理由招标人【应当按照本办法第三！十八条规定》的程序进行第二【信封报价文》件开标但评标委员会！在进行报价文件评审！时，仍有权？否决全部投标；评】。标委员会《未在报？价文件评审时—否决全部投标的【应当在评标报—告中阐明理由—并推荐中标》候选人 　　—第五十三《条  评标完成【后评标委员会—应当向招标人提交】书面评标报告—评标报告中》推荐：的中标候选人应当不！超过3？个并标明排序 　】　评标报告应当【载明下列内容 　　！（一）招标项目基本！情况； 　　（二）！评标委员会》成员名单； 　　】。（，三）监？督人员名单； 　　！（四）开标记录；】 　　（五）符合】要求的？投标人名单》。； 　　（六）否】决的投？标，人名单以及否决理由！； 　　（七）串通！投标情形的》评审情况《说明；？ 　　（八）评分情！况； 　《　（：。。九）经评审的投标】人排：序； ？。　　（十）》中标候？选人名单；》 　　（十一）澄清！。、说明事项》纪要； 　　（【十二）需要说明【的其他事项； 【　　（十《三）：评标附表 》　　对评标监督人】员或者招标》人代表？干，预正常评标活动【以及对招标投标活】动，的，其他不正当言行评标！委员会？应当在？评标报？告第（十二）—项内容中如实记录 ！　　除第《二款规？定的第（一）、（】三）、（四）项内容！外评：。标委员会所有—成员应当在评标【报告上？。逐页签字对评标结果！有，不同意见的评标委】员会成员应当以书】面形式说《明，其不：。同，意见和理由评标【报，告应当注明该不同】意见评标委员会成】员拒绝在评标报告上！签字又？。不，书面：。说，。明，其不：。。同意见和《理由的视为同意评标！结果 　　第五【十四：条 ： 依法必须进行招标！。的公：路工：程，建设项目招》。标人应？当自收到评标—报告之日起3日【内，除在：国家：、自治区指定的法定！公示发布媒介外同】时在内蒙古自—治区交通《运输厅政务网站上】公示中标候选—人公：示期不得少于3日公！示内容包《括 　　（一）【中标：。候选人排序、名【称、投标报价； 　！　（二）中标候【选人在投标文件中】承诺的主要人员姓名！、个：人业绩、相》关证书编号； 　】　（三）中标候选人！在投标文件中填【。报的项目业绩—； 　　（》四）被否决投标的】投标人名称、否【。决依据和原因； 】　　（五）》招标文？。件规定公示的其【他内容 　　投标人！或者其？他，利害关？。系，。人对依法必须进行招！标的：公路工程《建设项？目的评标结果有异议！的应：当在中？标候选人公示—期间：提出招标人》应当自收到异议【之日起3日》内作出答复》；作出？答复前？应，当暂停招标投标活】动 　　第五十五条！  除招标人授权】。评标委员会直接确定！中标：人，外招标人应当根据评！标委员会《提，出的：书面评标报告和推】荐的中标候选—人确定中标人—国有资金《占控股或者主导地】位，的依法必《须进行招标的公路工！程建设项目招—标人应？当确定排名第—一的中标候选—人为中？标人排名《。第一的中标候选人】放弃：中标、因不可抗【力不能履行合同【、不按照《招标文件《要求提交履》约，保证金？或者被查《实存：。在，影响中标结果的【违，法行为等情》形不符合中标条件的！招标人可以按照【。评标委员《。会提出的中》标，候选人名单排序依】次确定？其，他中标候《选人为中标人也【可以重新招标 　】　，第五十？六条  《依法必须进》行招标的公路工程】建设项目《招标人应当自确定】中，标人之日起1—5日内将招标投【标情况的书面报告】向第十？八条规定《的备：案部门进行备案 　！　前款所称书—。面报：告，至少应当《包括下列内容 【　　（一）招标【项目基本情况； 】　　（？。二）招标过程简述；！ 　：　，（三）评标情况说明！； 　？　（：四）中标候选人公示！情况； 　　（五】）中：标结：果，； 　　（六）【附件包括评》标报：告、评？标委员？会成员履《职情况？。说，明，等 　　有》资格：预，审，情况说？明、异议及投诉处理！情况和？资格审？查，报告的？也应当包《括，在书面报《告中 　　第五十】七条：  招标人应—当及：时向：中标人发出》中标通知书同时将中！标结果通知》所有：。未中标的投标人 】　　第五十八条  ！招标人和《中标人应当自中标通！知书发出之日起3】。0日内？按照招标《文件和中标人的投】标，文件订立书面合同】合同的标《的、价格、质量、安！。全、履行期限、【。主要人？员等主要条款—应当与上《述，文件的内容一致招】标人和中标人—不得再行订》。立背离合《。同实质性内容的【其他：。协议 　　》招标：人最迟应当在—中标通？知书：发出：后5：日内向中标候选人】以外的其他投标人退！还投标保《证金：与中标人签订书面】合同后5日内向中标！人和其他中标—候选人退还投标保证！金以现金或》者支票形《式提：交的投标保》证金招标《人应：当，同时退？。。还投：标保：证金的？银行同期《活期存款利》息且退还至投标【人的基？本，账户 ？　　第？五十九条  招标文！件要：。求中标人提交履【约保证金的中标人】应当按照招》标，文件的要《求，提交：履约保？证金不得超过中标】。合同金额的》10%招《标人不得指定或者变！相指定履约保证【金，的支付形式由中【标人自主选择银行】保函或？者现金、支票等支付！形式 　　》第六十？条  招标人应当加！。强对合同履行的管】理建立对《中标人？主要人员的到—位率考核制度 　】　自治区及盟—市交通运输主—管部：。门定期？组织开展《合同履约评》价工作的监督—检查将检查情况向社！。会公示同时将检【查，结果记入中标人【单位以及主要人【员个人的《信，用档案 　　第【六十一条  依法必！须进行招标》的公路工程建设项目！有下：列情形？之一的招《标人在分析招标失败！。的原因并采取—相应措施后应当【依照本办法重新【招标 　　（一）】通过资格预审—的申请人少于3【。个的； 　》　（二？）投标人少于—3，个的； 　　（【三）所有投》标，均被否决《的；： 　　（《四）中标候选人均】未与招标人订立【书面合同的 —　　重新招标的【资格预审文件、【招标文件和》招标投标情》况的书面报告应当按！照，本办法的规》定重新报交通运【输主管部门备—案 　　重新—招标后？投，标人仍？。少于3个的属—于按照国家有关【规定需要履行项目】审批、核准手续的】依法必？须进行？招标的公路工程【建设项目报经—项目审批《。、核：准部门？批准：后可以不再进行【招，标；其他项目可【由招标人自行决【定不再进《行招标 　　—依照：本条：规定不再进行招标的！招，标人：可以邀请已提交资格！预审申请文》件，的申：请人或者已提交投】标文件的投标人【进行：。谈判确定《项目承担《单位并将谈》判报告报对该项【目具有招《标监督职责的—交通运输主》管部门备《案 　　第五章  ！监，督管理？ 　　第《六十：二条  各》级交通运输主管部】门应当按照中华【人民共和国招—标投标法中华人民】共和国招标投标法实！施条例等法律法规】、规章以及》。招标投标活动行政】监督职责分工加【强对公路工程—建设项目招》标投标活动的监督管！理 　　第六十【三，条  各《级交通运输主管【部门应当建立—健全公路工程建设】项目：招标投标信用体系加！强信用评价工作【的，监督管？理维护？公，平公正的市场竞争秩！序 ：　　招？。标人应当按》照自治区交通—运输主管部门关于公！路工程？建设信用评价—的有关？规定将交通》运输主管部门的信用！评价结果应用于【公路工？程建设项目》招标鼓？励和支持招标—人优先选择信用等】级，高的从业企业 　】　第六十四条—  投标人或者【其他：利害关系《人认为招《标投标活动不符【合法律、行政—。法规规定的可—以，自知道或者》应当知？道之日起1》0日内向交通运输】主管部门投诉 　　！就本：办法第十六条、【第二十条、第三【十，七条、第五十四条规！定事项投诉》的应当先向》招，标人提出异议异【议答复期间不计算在！前款规定的期限【内 　　第六十五】条  投《诉人投诉时应—当提交投诉》。书投诉？书应：当包括下《列内容 《　，　（一）投诉人的名！称、地址及有效联系！方式； 　》　（二）被投诉人】的名称、地址及有效！联系方式； 　　（！三）投诉事项的【基本事实；》 　　（四）异【议，的提出及《招标人答复情况； ！　　（？五）：相关请求及主—张； 　　（六）有！效线索和相关—证，明材料？ ，　　对本办法—规定应先《提出异议《的事项进行投—诉的应当提交已提】出异：议的证？。。明文：件，。未按规？定提出异议或者未】提交已？提出异议的证明【文，件的投？。诉交通运输主—管部门可以不予受】理 　　第六—。十六条  投诉【人就：同一事项向两个以上！。交通运输《主管部门投诉的由具！体，承担该项目招—标，投，标活动？监督管理职》责的交通《运输主管《部门负责处理 　】　交通运输主管部门！应当自收到投诉【之日起3个》工作日内决定是【否受理投《诉并自受理》。投诉之日《起30个工》作日内作出》书面处理决定；需要！检验、检测、鉴定】、专家评审的所【需时：。间不计算在内 【　　投？。诉人缺乏《事实根据或者—法律依据《进行投诉的或者有证！据，表明投诉人捏造事实！。、伪造材料的或者投！诉人以非法手—段取得证明材料进行！投诉的交通运输主】。管部：门应当予以驳回并】对恶意？投诉按？照有关？规定：。。追，究投诉人《责任 　　第六【十七条  交通运】输主管？部门处理《投诉有权查》阅，、复制有《关文件？。、资料调《。查有关情况》。相关单位和人员【应当予以《。配合必要时交—通运输主管部—门可以责令暂—停招标投标》活动 　　交通运输！。主管部门的工—作人员对监》督检查？过，程中知悉《的国家秘《密、商业秘密应当】依法予以保密 　】　第六十八条—  ：交通运输主管部门】对投诉事项作出的处！理决定应当在内蒙古！自治区交通》运输厅政务》网站上进行公—告包括投《诉的事由、调查结】果、处理《决定：、处罚依据以及处罚！意见等？。内容 　　第六【章  法律责任【 　　第六》十九条  招标人】有下：列情形之一的—由交通运《输主管部《门责令改正》可以处三万》元以下的罚款— 　：　（一）不满足【本，办法第？九条规定的条—。件而进行《招，标的； 　　（二】）不按照本办法规】定将资格预审—。文件、招标文件和】招标投标情况的书面！报告备案的》； 　　（三）邀请！招标：不依法发出投标邀】。请书的； 　　【（，四）：不按照项目》审批、核准》部门确？定的招标范围、招标！方式、招标组—织形式进行》招标：的；： 　　（五）不按】照本：办法规定《编制资？格预审？文件或者招标文件】的； 　《。　（：六）由于《招标人原因导致【资格审查报告存【在重大偏差》且影：。响资格预审结果【的； 　　（七【）挪用投标保证金】增设或者变相增【设保证金的；— ，　　（八）》投标人数量》不符合法定要求不】重新招标的》； 　　（九）向评！标委：员会提供的》。评标信息不符合【本办法？规定的； 　　（】十）不按照本办法规！定公示中标候—。选人的；《 　　（十一—）招标文《件中规定的》履约保证金的—金额、支《付形：式不符合本办—法规定的 》　　第七十条  投！标人在？投标过程中存在【弄虚作？假、与招标》人或者其他投—标人：串通投标、以行【贿谋取中标、无正】当理由放弃》。中标：以及进行恶意投【诉等投标不》良行为的应当按照】有关法？律、法规进》行处罚同时自治区交！。通运输主《管，部门将按照关于公】路工程建设信用【评价的有关规定扣减！其，年度信用评价—。分数：或者降？。低，年度信用评价等级 ！　　第七十一条  ！评标委员会成员未对！招标人根据本办法】第，四十：二条第二款（一）】。至（四？）项规定《提供的相关信—。息进行认《真核查导致》评标出现疏漏或【者错误的由交通【运，输主管部门》责，令，改正 　　》第，七，十二条 《 ，交通运输主》管部门应当依法【公，告对公路工程建设】项目招标投标—活动中招标人、招标！代理机？构、投标人以及【评标委员《。会成：员等的违法违规【或者恶意投诉—等行为的行政—处，理决定并将其—作为招标投标不良】行为信息记入—。相应当事《人的信用档案 【　　第？七章 ？ 附  《则 　　第七十三条！  使用国际组织或！者外国政府贷款【、，援助资金的项目进行！招标贷款方》、资金提供方对招】标投标的具体条件】和程序有不》同规定的可以适【用其规定但违—背中华人《民共和国的社会【公，共利益的除外 【　　第七十》四条：  采？。用电子招《标投标的应》当按照本办法和国家！、自治区《有关电子招标投标的！。规定执行《 　　第七十五【条  本《。。办法由内《蒙，古自治？区交通运输主管【部门负责解释 　　！第七十六条 — 本：办法：自2016年8【月1日起施行有效】期自：施行之？日起：至2018年7月3！。1日止 　　—内蒙古自治区交通运！输厅办公室 2【016年6月28日！印发 ？