内蒙古自《治区交通运输厅关】于印发内蒙古自【治区公路工》程建设项目招标【投标管？理实施办法（试行）！。的通：知 内交发〔20！16〕408号  ！各盟：。市交通运输局内【蒙古高等《级公路建设》开发有限责任公司 ！　　为适应公路【。建，设管理体《制，深化改革的需—。求完善公《路工程？建设市场管理体【系贯彻执《行公路工程建设项】目招：标投标管理办—法进一步规范我区】公路工程建设项目招！。标投：标，活动：根据中华《人民共和《国招标投标法—、中：华人民共和国招标投！标法实施条》例、公路工程建设项！。目招标投标管理办】法，结合自治区实际情】况，制定本实施办法现】印发给你们》请遵：照执行 《　　内蒙古自—治区交通运输厅 　！　2：0，16年6月27【日，   内《蒙古自治区》公路工程建》设项：。目招：标，投标管？理实施办法 （试行！） 　　《第一：章  ？总  则 》　　第？一条 ？ 为适应公路建设管！理体制深化》改革的需求完—善公路工程建—。设市场管理体—系，贯彻执行公路工程建！设项目？。招标投标管理—办法进？一步规？范我：区，。。公路工程建》设项：目招标投标活动结合！。自治区实际情况【特制定本办法— 　　第《二条  本办—法仅适用于内蒙古】自治区境《内新：建、改？建及扩建公路工程】建设项目招》。标投标活动 　　第！三，条  在内蒙古【自治区境《内从事公路》工程建设《项目勘察设计、【施工、施《工监理？等的招标投》标活：动，应当符合《本办法的相关规定 ！　　第四条  自】。治区交通运输主管】部门负？责全：区公路工程建设【项目：招标投？标活：动的：监督管理工作 　】　，各盟市交通运输主管！部，门，负责本行政区域内】公路工程建》设项目招《标投标活动》的监督管理》工作 ？　　：第五条  》按照国家及自治【区有关规《定公路工程》建设项目招标投【标活动应当在统【一的公共资源—交易平台《进行 　　》第六条  》。各级交通运输主【。管部门？应当按照《国家有关规定推进公！路工程建设项—目电子招标投标【工作招标投标活动】信息应当公开—接受社会公众监督】 　　第七》条  公路》工程建设《项目的招《标人或者其指—定机构？应当对资《格审查、开标、评标！等过程录音录像【并存档备查 —　　第二章  招】  标 　　—第八条  》公路工程建》设，项目招标人是提出招！标项目、进行—。招标的项《目法人或者其—他组织 　　第九】条  对于按—照国家？有，关规：。定需要履行项目审】批、核准《手续的依法必—须进行招标的公路】工程建设项目招【标人应当按照项【目审批、核准—部门确定《。的，。招，标，范围、招《标，方式、招《标组织形式开展【招标 　　公路工】程，建，设项目履《行项目审批或者核】准手：。续后方可开展勘察设！计招标；初步设【计文件批《。准后方可开展施工监！理、设计施工总承】包招：标；：施工：图设计文件》批准后方《。可开展？施工招标 　　施工！招标采用资格预审】方，式的在初步设计文件！批，准后可以进》。行资格预审 　　】第十条  》有下列情形之一的】公路工程建设项目可！以不进行招》标 　？　（一）涉及国家安！全、国家《。秘，密、抢险救灾—。或，者属于利用》扶贫资金实行以工】。代赈、？需要使用农民—工等特殊《情况：； 　　（二）需】要采用不可替代【的专利或者专有技】术； 　　（—。三，），采购人自身具有工】。程施工或者提供服务！的，资格：和能力？且符：合，法定要？求； 　　（四）】已通过招《标方式选《定的特许经营—项目投资人依法能】够自行施工或者提】供服：。务； 　　（五）】需要向原《中标人采购工程或】者服务否则将影【。响施工或者功能【配套要求； 　　】（六）？国家规定的其他【特殊情？形， ，　　招标人不—得，为适用前款规定弄虚！作假规避《招标：。 　　第《。十一条  公路工程！建设项？目采用公开招—标方式的原则上采】用资格后《审办法对《投，标人进行资格审查】 ，　　第十二条 【 公路？。工程建设《项目采用资格预【审方式公开招标【的应当按照》下列：程序进？行 　　（一）【编制：。资格预审文件； 】　　（二）》。发，。布资格预审公告【发售资格预审文【件公开资格》。预审文件《关键内容； 　　】（三）？接收：资，格预审申请》文件； 　　（【四）组建资格审查委！员会对？资格预审申请—人进行资格》。审，查资格审查委员会编！。写，资格审查报告—； 　　（五）根】据资格审《查结果？向通：过资格预审的申请】人发出？投标：。邀，请书；向未通过【资格预审的申—请人发出资格预【审结果通《知书告知未通过【的依据和《原因：；， 　　？（六）编制》招标文件； —　　：（七）发售招—标文：件公开招标文件【的关：。键，内容； 　　—（八）需要时组织潜！在投标人踏勘—项目现场召开—。。投标预？备会； 　　（九】）接收？投标：文件公开开标； 】　　（十）》组建评标《委，员，。会评标评标委员【。会编：写评标报告、推荐中！标候选人； 　　】（，十一）公示中标【。候选人相关信—息； 　　》（十二）《确定中？标人：；， 　　（十》三）编制招标投标情！况的书面报告； 】　，　（十四）》。向中标人《发，出中标通知书—同时将中标结果【。通知所有未中标的】投，。标人：； 　　（十五【。）与中标人》。订立合同 　—　采用资《格后审方式公开【。招，标的：在完成招标》文件：编制并发布》招标公告后按照前款！程序第（七》）项至第（》。十五）项进行— ，　　采用邀请—招标的在完成招标】文件编制并发出【投标：邀请书后按》照，前款程序第》（七）项至》第（十？五）项进《行 　　第十三条 ！ 国有资金占控股或！者主导地位的依法必！须进行招标的公【路工程建设项目采】用资格预审的招标人！应当按照《有关规定组建资格审！查委：员会审查资》格预审申请文—件资格审查委员会】的专家抽取以及资格！审查工作要求,【应当适用本办法关于！。评标委员会的规定】 　　第十四条 】 ，资，格，预审审查办法原则上！采用：。合格制？ 　　？对于技术特别复杂的！特大桥梁和特长【隧道项目主体工程或！者工程规模较大并】采，用施工总承包或设计！施工总？承包招标的》可以：采用：有限数量制》有限数量《制通过审查家数【。。原则上不低于—12家 　　资【。格预审审《查办法采用合格制】的符合资格预审文件！。规定审？查标准的申》请人均？应当通过资格—预审 　《　第：十五条？  资格预审审查工！作结束后资格—审查委员会应当编制！资格审？查报告资《格审查报告应当载明！下列内容 　　【。（一）？招标项目《基本情况； 　【　（二）《资格审？查委员会成》员名单； 　—　（三）监》督人员？名，单，；， 　　（四》）资：格预：审申请文件》递交情况；》 　　？（五）通过资格审查！的申请人《名单；？ 　　（六》）未通过《资格审查的》申，请人：名单：以及未通过》审查的理由；— ，　　（？七，）评分？情况； 　》　（八？）澄清、说》明事项纪要； 【　　（？九）需要说》明的其他《事项； 　　—。。（十）资格》审查：。附表 　　除前【款规定的第（—一）、（《三）、？（四）项内容外【。资格审查委员会所有！成员应？当在资格审查—报告上逐页签字 】。　　：第十六？条，  ：资，格预审申请人对资】格预：审审查结果有异【。议的应当自收到资】格预审结果通知书后！3日内提出招标人】应当自收到异议【之日起3日内作出】答复：；作出答复前应当】暂停招标投》标活动 　　招【标人未？收到异议《或者收到异议并已作！出答：。复的应当《及时向通过资—格，预审：的申请？人发：出，投标邀请书未通过资！格预审的申请人不具！有投标资《格 　　第》十七条 《 对依法必须进行招！标的公路《工程：建设项目招》标，人应当根据国务院】交通运输主管部【门制：定，的标准文本结合【招标项目具体特【点和实际需要—编制资格预》审文件和招》标文：件 　　《资格预审文》件和：招标文？件，。应当：载明详细的评—审程序、标准—和方法招标人不得另！行制定评审细—则 　　第十八条】  自治区》境内依法必须进行】招标的公路工程建】。设项目招《标，人应当将《资格：预审文？件、：招标：文件：按项目管理权—限，向自治区、盟市或旗！县交通运输主管部】门备案交通运—输主管部门提出修】改意见的《招标人应当按—照相应意见完善【资格预审文件、招标！文件并重新对—资格预审《文件及其澄清、【修，改招标文《件及其？澄清、修改进—行备案 　　自【治区境内国》家高速公路》网、国省《干线一级及以上公路！建设：项目勘察《设计、？施工、施工监理【招标向？自治区交《通，运输主？管部门备案；国省】干，线二：级及以下公路建设项！目招标向项目—所在地盟市交通运输！。主管部门《备案；其余路网项目！招标备案按事权划】分的相关规》。定，由盟市交通》运输：主管部门《确定： 　　？第十九条  除【。国家、自治》区指定的法》定公告发布媒介【外内蒙古自治区【交通运输厅政务网】站是自治区公路【建设项目招标投标活！动法定公告》、公示、公》开媒体自治区境内所！有公路建《设项目招标投标相关！信息应当在》内蒙古自《治，区交通运《输，厅政务网站上进【行公告、《公示、公《开 ：　　：招标人应当自资格】预审文件或者招【。标文件开《始发售之日起将【其关键内容上传【至内：蒙古自治区交通运输！厅政务网《。站进行公开公开【内，容包括项目概况【、对申？请人或者《投标人的资》格，条件要求、资格审查！。办法、评标》办法、招标人及监】。督机构？联系方式等》公开时间至》提交资格预审—申请文件《截止时间2日前【或者：投标截止时》间10日前结束 】　　招？标人发出的资格【预审文？件或者招标文件【的澄清或者修改涉及！到前款规定的—公开内容《的招标人应当在向交！通，运输主？管部门备案的—同时将澄《清或者？修改：的内容？上传至内蒙古自【治区交通运输厅【政务网站 　　第二！十条  潜》在投标人或者—其他利害《关系人？可以按照国家有【关规定？对资格预审文件【或者招标《文件提出《异议招标人应当对】。异议：作出书面《答复未在规定—时间内作出书面答复！的，应当顺？延提交资《格预审？申请文件截》止时间或者》投标截止时间 　　！招标人书面答—复内容涉及影响资格！预审申请文件或者】投标：文件：编制的应当》按照有关澄清或者修！改的：规，定调整提交资格预审！申请文件截止—时间或者投标截【止时间并以书—面形式通知所有获】取资格预《审文件或者招标文件！的潜在投标人 　　！第二十一条  招标！人应当合理划分标段！、确定工《期，提出质量、》安全目标要求并在招！标文件中载明标段的！划分应当有利于项】目组织和施工管理、！各专业的衔》接，与配合不得利用划分！标段规避招标、限制！或者排？斥潜：在投标人《 　　招标人—。可以实行设》计施工总《承包招标、》施，工，总承包招《标或：者分专业招标 【　，　第二十二条—  招标人结合【。。招标项目的具体【特点和？实际需要《,设定？潜在投标人或—。者投标人的资质【。。、业绩、主要人员、！财务能？力、履？。约信誉等资格条【件不得？以不：合理的条件》限制、排《斥潜在？投标人或者投标人 ！　　除中华人民共】和国招标投标法实】施条例第三》十二条规《定的情形外招标人】有下列行为之一【。的属于以不合理的条！件限制、排斥潜【在投标人或者投【标人： ，　　（一）设定的资！质、业绩《、主要人《员、财务能》力、履约《。信誉等资格、—技术、？商务条件与招标项目！的具体特点和实际需！要不相适应》或者与合同》履，行无关； 　　【（，二）强制要求—潜在投标人或者投】标人的法定》代表人、企》业，负责人、《。技，术负责人等特定人】员亲自购买资格预】审文件、招标文件或！者参与开《标活动； 　　（】。三）通过设置备【案、：登记：、注册、设立—分支：机构等无《法律、行政法—规依据？的不合理条件限制】潜在投标人或者【投标人进入》项目所在地进行投】标 　　第二十三条！。  招标人应当根据！国家有？关规定结合招标项目！的具体？。特点和实际需—要合理？确，定对：投，标，人主要人员以及【其他管理和技术人】员的：数量和资格》要求投标人拟—投入的主《要人员应当》在投标文件中进【行填报？其他：管理和技术人—员的：具体人选由招标人】和中标人在合同谈判！阶段确？定对于特《别复杂？。的特大桥梁和特长】。隧道项？目主体工《。程和：其他有特殊》要求的工程招标人】可以要求投标—人在投？标，文件中填报其他【管理和技术人—。。员 　　投》标人拟投《入的主要人》员是指？勘察设计招标中的】项，目负：。。责人、技术负—责人、勘察负责【人、设？计，负，责人；？施工招标中的项【目，经理、项目总工、财！。务负责人《、，试验室主任、安【全负：责人；施工监理招】。。标中的总监理工【程师、驻地监理工】程，师、试验室》主任等项目管—理和技术负责—人 　　第》二，十四条？  招标《人可以自行决定是】否，编制标底或》者设置最高投标限】价招标人不》。得规：定最低投标限价 】　　：接受委托编制标底】或者最高《投标限价的中介【机构：不得参加该项—。目的投标也不得【为该项目的》投标人编制投—标文件或者提供咨询！ 　　第二十五【条 ： 招标人应当严【格遵：守有关法律、行政】法规关？于各类保《证金收取的规定在】招标文件《中载明保证金收取的！形，式、金额以及返【还时间 　　招标人！不得以任何名义增】设或者变相增设保证！金或者随意更改招】。标文件载《明的：保证金收取形式、】金，额以及返《还时间招《标人不得在》资格：预审期间收》。取任何形式》的保证金《 　　第二》十六条  招标人在！。招标文件中要求投标！人提：交投标保证》金的：投，标保证金不得超过】招标标段估算价【的2%投《标，保，证金有效期应当与】投标有效期一致 】。。　　依法必》须进行招标的公路工！程建设？项目的投标人以【现金或者支票形式提！交投：标保证？金的应当从其基本】账户转出投标人【提交的？投标保证金不符【合，。招标：文件要？求的应当否决其投标！ 　　招《标人不得挪用投标】。保，证金 　　第二十】七条  招标—人应当？按照国家有关—法律法规规定在【招标：文件中明确允—许分包的或者不【得分包的工程和【。服务分包人应—当满足的资》格条件以及》对，。。分，包实施的管理—要求 　　招—标人不得在招—标文件中设置对【分，包的歧视性》条，款 　　《招标人有下列行为之！一的属于前款所【称的歧视性》条，款 ：　　（一）以—分包的工作量规模作！为否决投标的条【件； 　　（二）对！投，标人符合法律法规】以及招标文件—规定的分包计—。划设定扣分条款【； 　　（》三）按照分》包，的工作量规模对【投标人进行区—别评：分； 　　（—四）以其他不合理条！件，限制投？标人进行分包的【行为 　　第二【十八：条  招《标人应？当在招标文件中【合，理，划分：双方风险不得设【置将应由《招，标人承担的风—险转嫁给《勘察设？计、施工、监理【等投标人的不合【理条款招标》文件应当设置合理的！价，格调整条《款明确约定》合同价款支付—期限、利息计付标】。准，。和日期确保双方【主体地位平》等 ：　　第？二十九条  招标】人应当？根据招标项目的【具体特点《以及本办法的相关规！定在招标文件—中合理？设定评标标准—和方法评《标标准和方法中【不得含有倾》向或者排《斥潜：在投标？人的内容《不得妨碍或者限制投！标人之间的竞—争禁止采《用抽签、摇号等博彩！性方式直《。接确定中标候选人 ！。　　第三十条  以！暂，。估价形？式包括在《招，标项目范围内的【工程、？货物、服务》。属于依法《必须进行招》标的项目范围且达】到国家规定规模标】准的应当依法进行招！标招标？。项目的合《同条款中应当约定负！责实施暂估》价项目招《标的主体以及相应】的，招标程序《 　　第三》章  投  —标， 　　？第三十？一条  投》标人是响应招标【、参加？投标竞争的法人或者！其他组？织 　　投标人应】当具备？招标文件规定的资】格条：件具有承担所投标】项目的相《应能力 　　—第三十？二条  投标人在投！标文件？中填报的资质、【业绩、主要人员【资历和目前》在，岗情况、信用—。等级等信息应当与其！。在，交通运？输主管部门》。。公路建设市场—信用信息管理系统】上填报并发布的相】。关信息？。。一致： ，　　第三十三—条  投标》人应当按照招标文件！要求装订、密—封投标文件》并按照招标文件【规定的时间》、地点和方》式将投标文件送达】。招标人 　　公路工！程勘察设计和施【工监理招标的—投标文件应当以双】。信封形式密封第一信！封内为商务文件【和技术？文件第二信封—内为报价文件— ，　　对公路》工程施工招标招【标人采用资格预审】方式：进行：招标且评《。标方法？为技：术评分？最低标价法的或者采！。用资格后审方—。。式进：行招标的投标文件应！当以双信《封，形式密封《第一信封内为—商务文件《和技术文件》第，二信封？内为报价文件 　　！。第三十四条  【。投标文件按照—要求送达后在—招标文？件规定的投标—截止时间前投标人修！改，或者撤回投标文【。件的应当《以书面？函件形？式通知招标》人， 　　修改投—标文件的函件—是投标文件的组成部！分其编制形式—、密封方式、送达时！间等适用对投标【。文件的规定 　【　投标人在投标【截止时间前撤回投】标文件且招》标人：已收取投标》。保证：金的招标人应—当自收到投标人书】面撤：回通知之《日起5？日内退？还其投标保证—金 　　投标截【止后投标人》撤销投标《文件的招标人可【以不退还投标保证金！ 　：　，第三十五条》 ， 投标人根据招标】文件有关分包的规定！拟在中标《后将中标项目的部】分工作进行分包的应！当，在投标文件中—载明 　　投标人在！投标：文件中未列入—分包计？划的工程或者服务】中标后不得分包法】律法规或者招标文】件另有？规定的？除，外 　　第》四章  《开标、评标》。和中标 　　第三】十六：条  开标应当在】招标文件确定的提交！投标文件截止时间的！同一时间《公，开进：行；开标地点应当】为招标文件中预先】确定的地点》 　：　投标人少于—3个的不得开—标投：。标，文件：应当当场退》还给：投标：人；：招标人应当重—新招标 　　第三十！七条  开标由【招标人主持邀请所】有投标人参加开【。标过程？应当记录并存档备】查投标人对开—标有异议的应当【在开标现场提出招标！。人应当当场作出答复！并制作记录未参【加开标的投标—人视为对开标过程】无异议 　　第三十！八条  投标文【件按照招标》文件规定采用双【信封形？式密封的开标分两】个步骤公开进行 】　　第一步骤—对，第，一，信封内？的商务文件和技术文！件进：行开标对第二信封】不予拆？封并由招标人予以】封存； 　　—第二步骤宣》布通过商务文件和】技术：。文件评审的投—。标人名单对其第二】。信，封内的报价文件【进行：开标宣读投标—报价未通过商务【文件和技《术文件？评审：的对其？第二信封不予拆封】并当场退还给—投标人；投》标人未参加第二信】封开标的招标人【应，当，在评标结束后及【时将第二信封—原封退还投标人 　！。　第三十九条  】招标人？应当按照国家有关规！定组建评标委—员会：负责评？标，工作内蒙古自治【区境内公路工—程建设项目招标评标！。委员会专《家应当从国家重点】公路工？程建设项目评标【。专家库？或者自治区》公路工程《建设项目评标—专家库中确定 　　！国家审批或者—核准的高速公路、一！级公路、独立桥梁和！独立隧道项目—评标委？员会专家应当由【招标人从国家重点】公路工程建设项【目，评标专？。家，库相关专业中随机】抽，取；其他公路工【程建设项目的评标】委员会专家可—以从自治《区公路？工程：建设项目评》标专家库相关—专业中随《机抽取也可以从国】家重：点公路工程建—设项目评《。。标专家库相关专【业，中随：机抽：。取 ：　　对于《技术复杂、专业性强！或者国家有特殊要求！采取随机抽取方式确！定的评标专》家难以？。保证胜任评》标工作的特》殊招标项目可以由招！标人：直接确定 　　第四！十，条  国务院交通运！输主：管部门负责国家【重，。点公路？工程建？设项目评标专家库的！管理工作 》　，　自治？区交通运输主—管部门？负责自治区公路【工程建设项目—评标专家《库，的管理工作 　　】第四十一条  评】标委员会应当民主】推荐一名主任委员负！责组织？评标委员会成员开】展评标工作评—标委员会主》任委员与评标委【员会的其他成员享有！同等权利与》义，务 　　第四十二】条  招标人应当】向评标委员会提供评！标所必需的信—息但：。不得明示或者暗示】其倾向或者排斥特定！。投，标人 　　评标所必！需的信息主要—包括：招标文件、招标文】件的澄清或者修改】、开标记录、—投标：文件：、资格预审文—件招标？人，可以协？助，评标委？员，会开：展下列工作》并提供？相，关信息 　　—（一）？根据招标《文件编制评标使用】的相应表格； 　】　（二）对投—标报：价进行算《。。术性校核； —　　（三）以评标】标准和方《法，为依据列出投标【文件相对于招标文件！的，所有偏差并进—行归类汇《。。总；： 　　（四》）查询？公，。路建设市场》信用信息管理系【统对投标人》的资质、《。业绩、主要》人员资历和》目前在岗情况、【信用等级《进行核实 　　【招标人不《得对投标文件作出】任何评？价不：得故意遗漏》或，者片：面，摘录不得在评标委员！会对所有偏》差定性之前透—露存：有偏差的《投标人名《。称 　　评》标，委员：会，应当根？据招标文件规定全】面，、独立评审所—有投标文件并对招】标，人提供的上》述相关信息进行核】查发现错误》。或，者遗：漏的应当进行—修正 　　第—四十三条  评标委！员会应当按》照招：标文：件确：定的评标《标准和方法进行评】。标招标？文件没？有规定的评》标标准？和方法？不得作？为，评标的依《据 　　《第四十？四条 ？ 公路工程勘—察，设计和施工监理招标！应当采？用，综合评估法》。。进行评？标对投标人的商【务，文件、技术文件【和报价？。文件进行评》分按照综《合得分由高到低排序！推荐中标候选人评】标价：的评分权重不宜超】过10％评标价【得分应？当根：据评标价《与评标基准价的【。偏离程度《进行计算 　　第】四十：五条  公路—。工程施工招标—评标采用综合评【估法或者经评审的最！。低投标价《法综合评估法包括合！理，。低价法、技术评【分，最低标价《法和综合《评分法？ 　：　合理低价法—是指：对通过？初步评审的投标【人不再对其施工组】织设：计、项目管理—机，构、技术能》力等因素进》行评：分仅依据评标基准】价对评标价》进行评分按照—得，分，由高：到低排序推荐中标】候选人的评标—方法 　　技—术评分最《低标价法是指对通过！初步评？审的投标人的施工组！。织设计、项》目管理机构、技【术能力等因素进【行评分按照》得分由高到低—排序对？排名在招标文件规定！数量以内的投标人的！报价：文，件进行评审按照评】。。标价由低《到高的顺《序推荐中《标候选人《的评：标方法招《标人在招标文件【中规定的参与—报价文件《评审的投标》人数量不得少于3个！ 　　综合》评分法是指对通过初！步评审的投标—人的评标价、施【工组织设计、—项目管理机构、【技术能力等因—素进行评分按照综】合得分？由高到低排序—推荐：中标候选人》的评标方法其中评】标价的评分》权重不得低于50】％ ：　　经？评审的最低投标价】法是：指对通过初》步评审？。的，投标人？按照：评，。标价由低到高排【序推荐中标候选人的！评标：方法 　《　，公，路工程施工招标评】标一般采用合理低价！法或者技术评分【最低标价法技—术，特别：复杂的特大》桥梁和特《长隧道项目主体工程！或者工程规模较【大并采用《施，工总承包招标的可】以采用综合评—分法工程规模较小】、技术？含，量较低？的工程可以采用【经，。评审的最低投—标价法 　》　第四十六条 【 实：行设计施《工总承包招》标的招标人应当【根据工程地质条件、！技术特点和施工难】。度确：。定评标？。办法 　　设—计，施工总承包》招标：的评标采用综—合评分法的评分【。因素包？括评标？价、项目管理机【构、：技术能力《、设计文件》的，优化建？议、设计施工总承】包管理方案、施工组！织设计等因素—。评，标价：的评分权《。重不得？低于50% 　【　第四十七条 【 评标委员会成【员应当客观》。、公正、审慎—地履：。行职责遵守》职业道德评标—委员：会成：员应当依据》。评，标办法？。规定：的评：审顺序和内容逐项完！。。。成评标工作对—本人提出的》。评，审意见以及》。评分：的公正性、客观【性、：准，确性：负责 　　》除评标价和履约信】誉评分项外评标委员！会成员对《投标人？商务和技术各—项因素的评》分，一般不得低于招标】文件规定该因素满分！值的60%；评分】低，于满：分值60%的评标】委员会成《员应当在评标—报，告中作出说明 　　！招标：。人应当？对评标委员会—成员在评标活—动，。中的职责履行情况予！以记录并在》招标投标情况—的书面报告中载明 ！　　第？四十八条  招标】。。人应当？根据项目规》模、：技术复？杂程度、投》标文件数量和评标方！法等因素合》理确定评《标时间超过三分之】一，的，评标委员会成员【认为评？标时间不够的招标】人应：。当适当延《。长 　　评标过【程中评标委员会成员！。有回避事由、擅离】职守或者因健康等】原因：不能继续评标的应】当及时更《换被更？换，的评标委员会成员】作，出的评审结》。论无效由更换后的】。评标委员会成员重】新进：行，评审： 　　根据》。前款规定被更—换的评标委员—会成员如《为评标专家》库专家招标》人应当从《原评标专家库—中，按照：原方式抽取更—换后的评标》委员：。。会成员或者在符合法！律规定的前》提下相应减少评【。标委员会中》招，标人代表数》量 　？　第四十九》条  评标委员【会应当查询》。交通运输主管部门的！公路：。建设市场信用信息管！理系统对投标人的】资，质、业绩、》主要人员资历和【目前在？岗情况、《信用等级《等信息？进行核实若投—标文件？载明的信息与公【路建：设市场信用信息管理！系统：发布的信息》不符使？。得投标人的资格【条，件不符？合招标文件》规，定的评标委员—会应当否《决其投标 》　　第？。五十条  评—标委员会发现投标人！的投标报价》明显低于其》他投标？。人报：价或者在设有标【底时明？显低于标底的—应当要？求该投标人对相【应投标报《。价作出？书面说明《并，提供相？关证明？材料 　《　投标？人，不能：证明可以按照其报价！以，及，招标文件规定的【质量标准《和履行期限完成【招标项目的》。评，标委员会应当认定该！投标人以《低于成本价竞标【并否决其《投，标 　　第五十一】条  评《标，委员会应当根—据中华人民》共和：国招标投标法—实施条例第三十【。九条、第四十—条、：第，四十一条的有—关规定对《在，评，标过程中发现的投标！人与投标人之间【、投标人与》招标人之间存—在的串通投》标的情？形，进行评？审和认定 　　第】五十二条  评标委！员会对投标文件进】行评审后因》有，效投标不足3个【。使得：投标明显缺乏竞争的！可以：否决全？部投标未否决全部】投标：的评标委员会应【当在评标报告中【阐明理由并推荐中标！候选人 　　—投，。标文件按照》招标文件《规定：。。采用双信封形式密封！。。的通过第一信封【商务：文件和技术文件【评审的投标人—在3个以上》的招：标人应当按照本【办法第三十八条【规定的程序》进行第？。二信封报价文—件开：标；在对报》。价，文件进行《评，审后：有效投标不足3个】的，评标委员会应当按照！本条第一款规—。定执行？ 　：　通过第一信—封商务文件和技术】文件评审的》投标人少于3个的】评标委员会可以否】决全部投标；—。未否决全部投标【的评标？。委员：会应当在评标—报告中阐明理由招】标人应当按照—本办法第《三十八条规定的程序！进行：第二信封报》价文件开标》但评标委员》会在进行报价文件】评审时仍有权否决全！部投标；《评，标委员会未在—报价文件评审时否】决全部投标的应【当在：评标报告中阐明理由！并推荐中标候选【人 　　第》五十三条  —评标：完成：后评标委员会—应当向招标人提交】书面：评标报告评标报【告中推荐的》中标候选《人应当不超过—3个并标明》排序： 　　评标报告应当！载明下列内容 　　！（一）招标项目【基本情？况； 　　》（二）？评，标委员会成员名【。单； 　《　（三）监督人员】名单； 《　　（四）开—标记录；《 　　（《五，）符合要求的投标人！名单； 　　（六】）否决的投标人名】单以及否决理由【； 　　（》七）串通《投标情形的》评审情况《说明； 　》　（八）评分情况；！ 　　（九》）经评审的投标【人排序；《。 ，　　（十）中标候选！人名：单； 　　（十【一）澄清《、，说明事项纪要； 　！　（十二）》需，要说明的其他事项】； 　　（十三【。）评标附表》 　：　对评标《监督人员或者招【。标人代表《干预正常评标活【动以及对招》标投标活动的—其他不正当言—行评标委员会应【当在评标报告第【（十二）项内—容中如实记》录 　？　除第？二款规定的第（【一）、（三）—、（四）项内容【外评标？委员：。会所有？成员应当在评标报】告，上逐页签字对评标】结果有不同意见的评！标委：员会：成员应？当以书面形式—。说明其不同意见和理！由评标报告》应当注明该不同意见！评标委？员会成员拒绝在评标！报告上签字又不书】面说明其不同意见和！理，由的视为同意评标结！果 　　第五十四条！  依？法必须进《行，招标的公《。路工程建设项目招标！人应当自收到评标】报告之日起》3日内除在国家、】自治区指定》。的法定公《示发布媒介外同【时在内蒙《古自治区交通运输】厅政务网站》上公示中标》候，选人公示期》不得少于3》日公示？内容：包括 　　（一）中！标候选人排序、【名称、投标报价【；， 　　（二》。）中标？候选人在投标文件中！承诺的主要人员【姓名、个人业—绩、相？关证书？编号； 　　—（三）中标候选人在！投标文件中填—报的项目业绩—； 　　（四）被】否决投标的投标人名！称、否决《依据和原因；— 　　（五》），。招标文件规》定公示的其他内【容 　　《投标人或者》其他利？害关：系人对依法必须【进行招标的公—路工程建《设项目的评》。标结果有异》议的应当《在中标候选人公【示期间提出招标人】应当自？收到异议之日起【3日：内作出答复；作出答！复前应当暂停招标】投标活？。动 　　《第五十五条  【除招标人授权评标】委员会直接确定中标！人外招标人应当根】据评：标委员会提》。出的书面评标报【告和推荐的中标【候选人确定中标人】国有资金占控股【或者：主导地位《的，依法必须进》行招标的公路工程建！设项目招标人—应当确定排名第一的！。中标候选人为中标】人排名第一的中【标候选人放弃—中标、因《不可：抗力不能履行合同、！不按照招标文件要求！提交履约保证—金或者被查实—存在影响《中标结果的》违法：行为等情形不—符合中标条》件的招？标人可以按照评【标委员会提出—的中标候《选人名？单排序依《。次确定其《他中标候选人为中】标人也？可以重新招标— 　　第五十—六条  依》法必须进《行招：标的：公路：工程：建设项目招标人应】当自确？定，中标人之日起—1，5日内将《招标投标情况—的书面报告向第十】八条：规定的备案部门进行！备案 ？　　前？款所：称书面报告》。至少应当包括—。下列内容《 　　（一）招标】项目基本情》况；： 　　（《二）招标过程简述；！ 　　（《三）评标情况说明】； 　？　（四）中标候【选人公示情》况； 　《　（五）中》标结果？； 　　《（，六）：附件包括《评标报？告、评标《委员会成员履职【情况说明等》 ，　　有资格预审情】况说明、《异，议，。及投诉处理》。。情况和资格审—查报告的也应当包】括在书面《报告中 　　第五】十七条？  招标人应当【及时向中标人发出中！标通知书《同时将？中标结果通知—所有未中标的投【标人 　　第五十】八条  招标人【和，中标人应《当自中标通知书【发出之日起》30日内按照招标文！件，和中标人的投标文件！订，立书面合同合同【的标：的、价？格、质量、安全、】履行期限、主要【人员等主要条款【应当与上述文件的】内容：一致招标人和中【标人不？得再行？订立：背离合同实质性【内容的其他协议 　！　招标人最迟—应，当在中标通》。知书发出《后5：。日内向中标候选人以！外的其他投标人【退还投标保证金与中！标人签订书面合【同后5日《内向中标人和—。其他中标《候选人退还投—。标保证金《以，现金或者支票形式】提交的投标保证金】招标人应当》。同时退还投标保证金！的银行同期活—期存款利息且退还至！投，标，人的基本账》户 ：　　第五《十九条  招—。标，文件要求中标人【提交履约保证—金的中标人应当按照！招标文件的要求提交！履约保证金不—得超过中标合—同，金额的10%招【标人不得指》定或者？变，相指定？。履约保证金的支【付形式由中标人自】主，选择银？行保函或者现金、】。支票等支付形式 】　，。。　第六十条》  招？标人应当《加，强对合同履行的管】理建立？对中标人《主要人员的》。到位率考《核制度 《　　自？治区及盟市交通运】输主管部门定—期，组织开展合同履【约评价工《作的监督检查—。。将检查情况向社【会公示同时将检查】结果记？入中标人单位以及主！要人员个《人的：信用档案《 　　第六十一条 ！ 依法必须》进行招标的》公，。路工程建设项目【有下列情形》之一的招《标人在分析》招，标失败的原》因并采？取相应措《。施后应当依照本办】。法重新招标 　　】（一）通过》资格预审《。的申请人《少，。于3个的；》 ，。。　　（？二）投标人少—于3个的； 　　（！三）所有投》标均被否决的—； 　　（四—）中标候选人均未与！招标人订《。立书面合同》的 ：　　重新《招标的资格》预审：文件：、招标文件》和招标投标情—况的书面报告应当按！照本办？法的规定重新—报交通运输主管部门！备案 　　重新招】标后投标人仍少【于3个的《属于按照《国家有关规定需要履！行项：。目审批、核准手续】的依法必《须进行招标的公路工！程建设项目报经项目！。审批、核准部门【批准：后可以不再进行【招标；其他》项目可由招标—人自行决定不再进】行招标 　　—依照本条《规定不再进行—招标的招标人可【以邀请已提》交资格预审申—请，文件的申请人或者】已提交投标文件【的投：标人进行谈》判确定项《目承担单位并—将谈判报告报对该】项目具有《。招标监督《职责的交通运输主】管部门备案》 ，　　第五章  【监督管？理 　　第六十二条！  各级交通—运输主管部》门应当按照》中华：人民共和《国招标投标法中华】。人民共和《国招标投标法实施条！例等法律法规、规章！以，及招标投标活—动，行政监？督，职责：分工加强对公路工】程建：。设项目招《标投标活动的监【督管：理 　　第六十三条！  各？级，交通运输主》管部门应当建—立健全公路工程【建设项目招标投标】。信用体系加》强，信用评？价工作的监》督管理维护公平公正！的市：。场竞争？秩序 　　招标【人应当按照自治区交！通运输主管部门【关于公路工程建【设信用评价的—有关规定《将交通运输》主，管部：门的信用评价结【果应用？于公路工程建—设项目招标鼓—励和支持招标人优】先选择信用等—级高的从业企业 　！　，第六十四《条  投标》人，或，者其他利害关系人】认为：招标：投标活动不》符合法律、行政法】规规定的《可以自知道或者应当！知道之？日起10日》内向交？通运输主管部门投诉！ 　：　就本办《法第十六条》、，第二十条、第三【十七条、第五十四条！规定事项投》诉的应当《先向招标人提出异】。议异：议答复期间不计算在！前款规？定的：期限内？ 　　第六十—五条  《投诉人投《诉时应当《提交投诉书》投诉书应当包—括下列内容 　　（！一）：投诉人的名称、地】址及有效联系方【式； 　《　（：二）被投诉人的【。名称、地址》及有效联系方式；】 　　（三）投【诉事项？的基本事《实； 　《　（：四）：异议的提《出，及，招标人答复情况；】 ，　　：。（五）相关》请求：及主张； 　　（六！）有效？线索和相关》证明材料 　　对】本办法规《定应先提出异议的事！项，进行投诉的应当【提交：已提出？异，议的证明文件—未按规定《提出：异议或者未提交【已提出异议的证明】文件的投《诉交通？运输：主管部门可》以不予受理》 　　第六十六条 ！ 投诉人就同一【事，项向两？个以上交通运输主管！部门：投诉：的由具体承担该【项目招标投》标活动监督管—理，职责的？交通运输《主管部门负》责处理 　　交通】运输：主管：。部门应当自收到投诉！之日起3个》工作日内决定—是，否，。受理投诉并》。自受理投诉之日起3！0个工作《日内作出书面处理决！定；需要检验—、检测、鉴定、专家！评审的所需时间不】计算在内 　　投诉！人缺乏事实根—据或者法律依据进行！投诉的或者》有证据？表明投诉《人捏造事实》、伪造材料的—或者投诉人以非法手！段取得证明材料进行！投诉的交通运输【主管部门应当—。予以驳？回并对恶意投诉按照！有关规定追究投【诉人责任 　　第六！十七条  交—通运：输主管？部门处？。理投诉有权查阅、复！制有关文件、资【料调查有关情—况，相关单位和人员【应当予以配合必要】时交通？运输主管部门可【以责令暂停招标【投标活动 　　交】通运输主管部门【的工作？人员对？监督检查过程中【知悉的国家》秘密：、商业秘密应当依】法予以保密 　【　第六十八》条 ： 交通运输》主管部门对投—诉事项？作出的处《。理决：定，应当：在内蒙古《自治区？交通运？输厅政务网站—上进行公告》包括投诉的事由、调！查结果、处理决【定，、处罚依据以及处罚！意见：等内容 　　—第六章  法—律责任？ ，　　：第六十九条  招】标人有下列情形之一！的由交通运输—。主管：部，门责令改正可—以处三万元以下【的罚款 　》　（一）不满足【。本办法第九》条规定？的条件？而，。进行招标的》； 　　（二）【不，按照本？办法规定《将资格预审》文，件、招标文件和【招标投？。标情况？的书面？报告备案的；—。 　　（三）邀请招！标不依法发出投标邀！请书的？； 　　《（四）不《按照项目审》批、核？准，部门确定的招标范围！。、招标方式、招【标组织形式》进行招标的； 　】　（五）不按照本】办法规定编》制资格预《审文件或《者招标文件的； 】　　（六）由于【招，标，人原因导致资格审】查报：告存在重大偏差且】影响资格预审结【果的；？ 　　（七）挪用】投标保证金增设或者！变相增设保证—金的：； 　　（八）【投标人？数，量不符合《法定要求不重新招】标，的，； 　　（九）向】评标委员会提供的】评标信息不符—合本办法规定的【； 　　《（十）不按照本办】。法规定公示》中标候选人的； 】　　（十一）—招标文？件中：规定的履约保证金的！金额、支付》形式不符合》本办法规定》的 　　《第七十条  投标人！。在投标过程中—存在弄虚《作假、与招标—人，或者其他投标—人串通投《标、以行《贿谋取中标、无【正当理？由放弃？中标以及《进行恶？意投诉等投标不良行！为的应？当按：照有关法律》、法规进行处罚同时！。自治区交《通运输主管部—。门，将按照？关于公路工程建设信！用评价的有关规【定扣减其年》度信用评价分—数或者降低年度【信用评价等级— ，　　第七十一条 】 评标委员会—成员未对招》标人根据本办法第】四十二条《第二款（一）—至（：四）项规定提供【的相关信息进行认真！核查：。导，致评标出现疏漏【或，者错误？的由：交通运输《主管部门责令改正 ！　　第七十二—。条  交通运—输主管部《。门应：。当依法公《告，对公路工程建设【项目招？标，投标活动中招标人】、招标代理机—。构，、投标人以》及评标委员会成员】等的违法违规或者】。恶意投诉等行为的】行政处理决定—并将：其，。作，为招标投标不—良行为信息记入相应！当事人的《信用：档案 　　》第七章 《。 附  则 　【。　第七十三》条  使用》国际组？织或者外国》政府贷？款、援助资金的项】。目进行招《标贷款方、》资金提？供方对招标投标的】具体条件《和程序？。有不同规定》的可以适用》其规定但违》背中华人《民共和？。国的社会公共利益的！除外 　　第七【十四条 《 采用电《子招标投标的应当按！照本办法和》。。国家、自治区有关】电子：招标投标的规定执行！。。 　　第七》十五条 《 本办法由内—蒙古：自治区？交通运输《主管：部门负责解释 　】　，第七十六条  【本办法自201【6年：8月1日起施—行有效？期自施行之日起至2！018年7月31】日止 　　内—蒙古自治区交通运输！厅办公室 2016！年6月28日印【发 ：