内蒙古自治区交通】运输厅关于印发内蒙！古自治区公路—工程建设项目招标】投，标管理实施办法（试！行）的通知 【内交发〔《201？6〕408号  各！盟市交通运输局内蒙！古高：等级公路建设开发】有限责任公司 　　！为适应公路建—。设管理体制》深化改革《的，需，求完善公路工—程建设市场管理【体系贯彻执行—公路工程建》设项目？招标投？标管理办《法进：一步规范《我区公路工》程建：设项目招标投标活】动根据中《华人：。民共和国招标投【标法、中华人—民共和国招标—投标法实施条—例、公路工程建设】项目招标投标管【理办法？结合：自治：区实际情况制—定本实？施办法现印发给你】们请遵照《执行 　　内蒙古】自治区交通》运输厅 　　20】16：年6月27日   ！内蒙：古自治区公》。路工程？。建设项目《招标投标管理实【施办法 （》试行） 《　　第一章  总 ！ 则 　　第一条】  为适应公路【建，设管理体制深化【改革的需求》完善公路工程建设市！场管理体系贯彻执行！公路工？程建设项目招标投标！管理办法进一步【规范我？区公路？工程：建设项目招》标投标？活动结合自治区实】际情况特制定本办法！ 　　第二》。条  本《办法仅适用于内蒙】古自治区境内—新建、改建及扩建公！路工程建设项目招】标，投标活动 　—　第三条  在内蒙！古自治？区境内从事》公，路工程建设项目勘察！设计：、施：工、施工《监理等？的招标投标》活动应当符》合本办法的》相关：规定 　《　第四条  自治】区，交通运输主管部门负！责全区公《路工程建设项—目招标投标活动的监！督管理？工作 　　》。各盟：市交通运输》主管：部门负责《。本，行，政区域内公路工【程建设？项目招标投》标活动的监督管理工！。作 　　第》五条  按照国家】及自治区有关规定】公路工程建设项目】。。招标投标活动应当】在，统一的公共资源【交易平？台进行？ 　：　第六条 》 各级交通》运输主管部门—应当按照国家有【关规定推《进，公路：工程：建设项目《电子招？标投标？工作招标投标—活动信息应当—公开接受社会公众】监督： 　：　第：七条  公路工程】建设：。项目的？招标人或《者其：指定机？构，应当对资格审—查、开标、评—标等过程录音录像并！存档备查 》　　第？二章：  招  标 　】　，。第八条  公路工】程建设项目》招标人是《提出招标《项目：、，进行招？标的项目法人—或者其他组》织， 　　第《九条：  ：对于：按照国家有关规【定需要履行》项目审批、核准手续！的依法必须进行招标！。的公路？工程建设项目招标】人，应当：按照：项目审批、》核准部门确定的招】标范围、招》标方：式、招标组织—。形，式开展招《标 　　《公路工程建设—项目履行项目审批或！者核准手续后—方可开展勘察设计】招标；初步设计【文件批准后方—可，开展施工监理—、设计施工总—承包招标；施工图】设，计文件批准后方可开！展施工招标 　　】施工招？标采用资《格，。预审方式《的在：初步设计文件批准】后可以进行资格【预，审 　　第十条【  ：有，下列情形之一的公】路工程？建设项目可以—不，进行招标 　　（一！）涉及国《家安全、国家秘密、！抢险救灾或者属于利！用扶贫资金实行【以工代赈、》需要：。使用农民工等特【殊情：况； ？　　（二）需要采用！不可替代的专利【或，者专：有，技术；？ 　　（三）采【购人自身具》。。有工程施工或—者提供服务的—资格和能力且符合法！定要求； 　—　（四）已通—过招标方式》选，定的特许《经营项目投资—人依法能够自行施】工或：者提供服《务； 　　》（五）需要向原【中标人？采，购工程或者服务否则！将，影响施工或者功能】配，。套要求？； ：　　（六）国家规定！的其他特殊情形 】。　　招标人不得为适！用前款规《。定弄虚作假规避招】标， 　　第十一条 】 公路工程》。建设项？目采用公开招标方】。式的原？。。则，上采用资格后—。审办法？。对投标人进》行资：格审查 《　　第十二条  】。公路工程《建设项目采》用资格预审方式【公开招标的应当按照！下列程序进行 　　！（一）？编制资格《预审文件； 　　（！二）发布资格预审】公告发售资格—预审文件公》开资格预审文—件关键？内容； 　　（三】）接收资格预—审申请文《件； 　　（四）】组建资格《审查委？员会对资格》。预审申请人进—行，资格审查资格审【。查委员会《编写：资格审查报告； 】　　（五）根据资格！审查结？果向通过资格预审】的申请人《发出投标邀》。请书；向《未通过资格预—审，的申请人发出—资，。格预审结《果，通知书告知》未通过的《依据和原《因； 　《　（：六）：编制招标文件；【 　　（七》）发售招标文—件公开招标文件【的，关键内？容； 　　（八）需！要时组织潜在投【标人踏勘《项目现场召开投标预！备会； 　　（九）！接收投标《。文件公开开》。标； 　《　（十）组建评【标，。委员会？评标评标《。委员会？编写：评标：报告、？。推荐中标候选人； ！　，　（十一）公—示中：标候选人相》关，。信，息； ？　　（十二）确【。定中标？人；：。 　　（十三—），编，制招标投标情况【的书面报告；— 　　（十四）向中！标人发出中标通知】。。书同时将中标—结果通？知所有？未中标的投标人； ！　　（十五）与【中标人订立合—同 ：　　采？用资格后审》方式公开招标的【在完成？。招标文件编制—并发布招标公告【后按照前款程序【第（七？）项至？。第（十五《）项进行 　　【采用邀请招标的【在完成招标文—件编制并发出投【标邀请书后按照前】款程：序第（七）项至第】（十五）项进行 】　，　第十三条》  国有资》金占控？股，或者主导地位的依】。法必须进行招标的公！路工程建设项目采】用，资格：预审：的招标人《。应当按？照有关规定》组建资格审》查委员会审查资格预！审申请文件资格审查！委员会的专家抽取以！及资格？审查工作《要求,？应当适？用本办法关于评标】委员会的《规定 ？　　：。第十四条  —资格预审《审查办法原则—上采用合格制 　　！对于技术特别复【。杂的特大桥梁和特】长隧道项目主体工程！或者工程《规，模，较大并采用》施工总承包或设计】施工总承包招标的】可，。以采用有限数量制】有限数量制通过审查！家数原则上不—低于1？2，家， 　　资格预审审查！办法：采用合格制的符合】资格预审文》件规定审查标准【的，申请：人均应当《通过资格预审 【　　第十五》条  资格预审审】查工作结束后资格审！查委：员会应当编制资【格审查报告》资格：审查报告应当—。载明下列内》容 　　（一—），招标项目基本情况】； 　　（二）【资格审？查委员会成》员名单； 》　，　（三？。）监督人《员名单； 　—　（四）资格预审申！请文件递交情况； ！　　（五《）通过资格》审查的？。申请：人名单？； 　　（六—）未通过资格审【查的申请人名单以及！未通过？审查的理由；— 　　（七）评【分情况； 　　（】八）澄清、说—明事项纪《要； 　　》（九）需要》说明的？其他事项； —　　（十）资格审】查附表 　》。　，除前款规《定的第（一》）、（三）、（四）！项，内容外资格审查委员！会所有成员应当在资！格审查报《告上逐？页签字 　　第十六！条  资格预审申请！。人对资格预审审【查结：果，有，异议的应《当自收到资格—预审结果通知书后3！日内提出招标人应】当自：收到异议《之，日起3日内》作出答复；作出【答复前应当暂停招标！投标活动 　　【招标人未收到异【议或者收《到，异议并已作出答复的！。应当及？时向通？过资格？预审的申请人发出投！标邀请书未》通过资？格预：审的申请人不—具有投标资格 　】　第十七《。条  对依法—必须进行招标的公】路工程建设项目【招标人应当根据国】务院：交通运？输主管部《门制定的标准文本】结合招标项目具体特！点和实际需要编制】资格预审文件—和招标文件 　　】资格预审文件—和招标？文件应当载明详细的！评审：程，序、：标，准和方法招标人不得！另，行制定评审细则 　！　第十八条  自】治区境内依法—必须进？行招标的公路工程】建设：项目招标人应—。当将资格《预审：。文件、招标文件【按项目管《理权限向《自治区、盟市—或旗县交通运输主管！部，门备案交《通运输主《。管部：门提出修改意见的招！标，人应当按照相应【意见完善资》格预审文件、—招标文件并》重新对资格》预，。审文件？及其澄清、修—改招标文《件及其澄清、修改】进行备案 　　【。自，治区境内《国家高？。速公路网、国省干】线一级及以上公路】建设项目勘》察设计、施工—、施工监理》。招标：向自治区交通运输】主管部？门备：。案；国省干线二【级及以下公路—建设项目招标向项目！所在地盟市交通运输！主管部门备案；其余！路网项目招标—备案按事权划分的相！关规定由盟市交【通，运输主管部门—。确定 　　第十九条！  除？国家、自治区指定的！法定公？告发：布媒介外内蒙—古自治区交通运【输厅政务网站—是自治区公路建设】项目招标投标—。活动法？定公：告、公示《、公开媒《体自治区境》内，所有公路建》设项目招《标投标相关信息【应当：在内蒙古自治区交】。通运输厅政务—。网站上进行》公告、公示、公开】 　　招标人应【当自资格《预审：文件或者招标—文，件开始发《售之日起将其关【键内容上传至内蒙】古，自治区交通运输【厅政：务网站进行公开【公开内容包》。括项目概况、对【申请人或《者投标？人的资格条件—要求、？资格审查办法、【评标办法、》招标人及监》。督机构联系方式【等公：开时间至提交资【格预审申请文件截止！时间2日前或者投】。标截止？时间1？0日前？结束 　　招标【人发出的资格预审】。文，件或者招标》。文件的澄清或者修改！涉及到前款规定的公！开内容的《招标人应当》在向：交通运输主管部门】备案的同时将澄清或！者修改的内容上【传至内蒙古自治区】交通运输厅政—务网站 《　　第二《十条  潜在—投标人或者其他利害！关系人可以按照【国家有关规定对资】格预审？文件：或者招？标文件提出》异议招标《人应当对《异议作出书》面答复未在规定时间！内作出书面答复【的应当顺延提交【资格预审《申请文件截止时间】。或者投标截止时【。间 　　招》标人书面答复内容】涉及影？响资格预审申请【文件或者《投标：文件编制的应当按照！有关：澄清：或者修改的规定【调整提交《资格预审申请文件】截止：时间或？者投标截止时—间并以书面形式【通知所？有获取资格预—审文件或者招标文件！的潜在投《标人 　　第二【十一条  招标人】。应当合理划》分标段、《确定工期《提出质量、》安全目标要求并在】招标文件中》载明标段《。的划分应当有利【于，项目组织和施—工管理、各专业的衔！接与配合不》得利：用，划分：标段规避招》标、限？制或者排斥潜在投标！人， 　　招标人可【以实行设计施工总承！包招标、施》工总：承包招标或》。。。者分：专，业招标？ 　：　第二十二条 【 招标人结合招【标项目的具体特【点和实？际需要,设定潜在投！标人或者投标人【的，资质、业绩、主【要人员、财务能【力、履约信誉—等资格条件不—得以不合理的条【件限制、排斥—潜在投标《。人或者投《标人： 　　？除中华？。人民共和国招标投】标法实施条例—第三十？二条规定的情—形外招标人有下列行！为，。之一的属于以不【合理的条件》限制、排《斥潜在投标人或者】投标人 　　—（一）设定的资质】、业绩？、主：要人员、财务能力】、履约信《誉等资格、技术、】商务条？件与招标项目的具】体特：点和：实际需？。要不：相适应或者与合【同履行无关；— ，。　　（二）》强制要求潜在投【标人或者投标人的】法定代表人、企【业负：责人、技《。术负责？人，等特定？人员亲自购买资格】预审文件、招标【文件或者《参与：开标活？动； 　　（三【。）通过设置备案、登！记、：注册：、设：。立分支机《。构等无法律》、行政法规依据的】不合理条件》限制：潜在：投标人？或，者投标人进》入项目所在地进行】投标 　　第—。二十三条  —招标人应当根据国家！有关规定结合招标项！目的具体特》点和实际需要合理确！定，对投标人《主要人？员以及其《他管理和《。技术人员的数量和】。。资格：要求：投标人拟投入的【主要人？员应当在投标文件中！进行填报其他管【理和技术《人员的？具体人选由招标人】和，中标人在《合同谈判阶段确定】对于特别复杂的【特，大桥梁和特长隧道】项目：主体工？程和其他有特殊要】求的工程招标人【可以：要求投标人在—投标文件中填报其】他，管理和？技术人？。员 　　投标人【拟投入的主要人【员是指勘察设计招标！中的项目负》责人、技《术负责人、勘察负责！人、设计负》责，人；施工招标中的项！。目经理？、，项目总工、财务负责！人、试验室主任、安！全负责人；》施工监？理，招标中的总监理【工，。程师、？驻地监？理工程师《、试：验，室主：任，等项目管理和技术】负责人 《　　第二《。十四条 《。 招标人可以自行】。决定是否编制标【底或者？设置：最高投标限价—招标人不《得规定？最低投标限价— ，　　接受委托编【制标底或者最高投】标，限价的中介机构不得！参加该项目的投标】也不得为该项—目的投？标人编制投标—文件或者《提供：咨询： 　　第二十五【条  招《标人：应当严格遵守有【关法律？、行：政法规关于各类保】证金收取的规—定在招标文件中【载明保证《。金收取的形式、金额！以，。及返还时间 　　招！标人不得以任何【名义增设或者变相增！设保证金或者随意】。更改招标文件载【明的保证金收—取形式、金额以【及，返还时间招标人【不得在？。资格：预审：期，间，收取任何形式的保】证金 　　第—二十：六条  招标人【在，招标文件中》要求投标人》提交投标保》证金的投标保证金不！得超过？招标标段估》算价的2%投—标保证金有效期应】当与投标有效—期一致 　　依【法必须进行招标的公！。路工程建设项目的投！标人以现金或者支票！形式提交投标保证金！的应当？从其基本账户转出】投标人？提交的投《标保证金不》符合招标文件要求的！应当否？决其投标 》　　招标《人不得？。挪用投标保证—金 　　第》二十七条  —招标人应当按—照国家？有关法律法规规【定在招？标文件中明确允许】分包的？或者：不得分？包的工程和服务分包！人应当满足的—资格：。条件以及对分包实】施的管理《要求 　　招标人不！得在招标《文件中设置对分包的！歧视性？条款 ？　，　招标人有下列【行为之一的属于前款！所称的？歧视性条款 　【　，（一：）以：分包的工作量规模作！为，否决投标的》条件；？ 　　（二）对投标！人，符合：法律法规以及招标文！件规定？的，分包计划设定—。扣分条款；》 　　（三）按【照分包的工作量规模！对投标人进行区别评！分； 　　（—四）：以其他不合》。理条件限制投标人】进行分包的》行为 　　第二十八！条  ？招标人应当在—招标：文件中？合理划分双方风险】不得设置将应—由招标人承担的风险！。转，嫁给勘察设计—、，施工：、监：理等投？标人的？不合理？条款招标文件应当】设置合理的价—格调整条《款明确约定》合同：价款：支付：期限、利息计付标】准和日期《确保双方主体地【。位平等 　　第【二十九条 》 招标人应当—根，据招标？项目的具《体特：点，以及本办法的相【关规定在招标—文件中合理设定【评标标？准和：方法评标《标，准和方法《中不得含《有倾向？或者排斥潜》在投标人的内容【不得妨碍或》者限制？投标人之间的竞争禁！止采用抽签、—摇号等博《彩性方？。式直接确定中—。标候选人《 　　第《三十条  以暂估价！。形式包括在招—标项：目范围内《的工程、货》物、服务属》于依法必须进行招】标的项目范围且【达到国家规定规模标！准，的应当依法进—行招标招标项—目，的合：同，条，款，中应当约定负责【实施暂估价项目招】标的主体《以及相应的招标程】。序 　　第》三章  《投  标 》　　第三十一条  ！投标人是响应—招标、参加投标竞争！的法人或《者其他组织》 ，　　：投标：人应当具备招标文】件规：定的资格条件—具，有承担所投标—项目的相应能力 　！　第三十二条  投！标人在投标》文件中填报的资【质、业绩、主要【人员资历《和目前在岗情—况、：信用等级等》信，息，应当与其在交通运】输主管部门》公路建？设市场信用信—息管理系统上填报并！。。发，布的相关信息一致】 　　第三十三条】  投标人应—当按照招标文件要】求装订、密封投标】文件并？按照招标《。文件规？定的时？间、：地点和方式将投标文！件送达招标》。人 　　《公路工程勘察设计】和施工监理招标的】投标文件应当以双】信，封形：。式密封第一信封【内为商？务文件和《技术文件第》二信封内为报价文】件 　　对》公路工程施工招标招！标人采用资格预审】方式进行招标—且评：标方法为技术评【分最：低标价法的》或者采？用资格后审方式【进行：。招标的投标文件【应当以？双信封？形式密？封第一？信封内为商务文件】和技：术，文件第二信封—内为报价文件 　】。　第三十《四条  投标文【。件按照要求送达后在！招标文件规定的投】。。标截止时间》前投：标人修？。改或者撤回投标【文件的应《当以：书面函件形式—通，知招标人 》　　修改投标文【件的函件是投标文件！的组成部分其—编制形式、密—封方式、送达—时间等适用对投标】文，件的规定 　　【投标人在投标截止时！间前撤回投标文【件且招？标人已收《取，投标保？证，金的招标人应当【自收到投标人书面撤！回通知？之日起5日内退还其！投标：保证金 　　投标】截止后投《标人撤销投》标文：件，。的招标人可以不【退还投标保证金【 　　第三十—五条  投标人根】据，招标文件有关分【包的规定拟在中【标后将中标项目【的部分工《作进行分包的应【当，在投标？文件中载明 　　】投标人在投标文件】中未列入分包计划的！工程：或者服务中标后不】得分包？法律法规或者招【标，。。文件另有规定的除】。外 　　第》四章  开标、评】标和中标 　　【第三十六条  开标！应当在招标文—件确定？的提交？投标文件《截止时间的》同一时间公》开，进行；开《标，地，点应当为招》标文件中预先—确定的地点 —　　投标《人少于3个的不得开！标投标文《件应当当场退—还给投标人》；招标人应》。当重新？招标 　　第—三十七条 》 开：标由招标人》。主持邀请所有投标人！参加开标过程应【当记录并存档备查】投标人对开》标有：异议：的应当在开标现场提！出招标人应当当场】。。作出答？复并制作记录—未参加开标的投标】人视：为对开标过程无【异议 　《　，第三十八条  【投标文件按照招【。标文件规《定采用双信封—。形式密封《的开标？。分两个？步骤公开进行— 　　第一》。步骤对第一信封【内，的商务文件和技术文！件进行开《标对第二信封—不予拆封《并由招标人》予以封存；》 　　第二步骤宣】布通过？商务文件和技—术文件评审的投【标人名？单对其第二信封内】。的报价文件进行开标！宣读投标报价—未通过？商务：文件和技术文件评】审的对其《第二信封不予拆【封并当场退》还给投标《人；投标人》未参：加第二信封开—标的招标《人应：当在：评标结束后及时将第！二信：封原：。封退还？投，标人 　　第三【十九条 《 招标人应》当按照？国家有关规定组建】评标委员会负—责评标工作内蒙古自！治区境内《公路工程《建设项目招标—评标委？员会：专家应？当从国家《重点公？路工程建设项目评标！专家库或《者自治区公路工【程建设项目》。评标专家库中—确定 　《　国家审批或者核】准的高？速公路、一级公路】、，独立：桥梁和独立隧—道项目？评标委？员会专家应》当由招？标人从国家》重点公路工程建设项！目，评标：专家库相关专业【中随机抽取；其他公！路工程建设项目的评！标委员会专家可以】从自治区公路工程】。。建设项目评标专家】库相关专业中随机抽！取也可？。以从国家重点公【路工程建设项目评】标专家库相关专业中！随机抽取 　　对】于技术复杂》、专业性《强或：者国家有特》殊要求？采取随机抽》取方：式确定的评》标专家难以保证【胜任评？标工作？。。的，。特殊招标项目可【以由招标《人直：接，确定： 　　第《四十条  国务院】交通运输主管部【门，负责国家重》点公路工《程建设项目评标专家！库的管理《工作 　《。　自治区交》通运输主管部门【负责自？治区公路《。工程建设项目评标】专家：库的管？理工作 　　第四】十一条  评—标委员会应》当民主？推，荐一名主任》委员负责《。组织评标委员会成员！开展评标工作评【标委员会主任委员】与评标委员会—的其他成员享—有同等权利》与义务 　　第【四十二条  招【标人应当《向评标委员会—提供评标所必—需，的信息但不得明示或！者暗示其倾向或者】排斥特定投》标人 　　评标【。所必需的信息—主要包括招标文件】、招标文件》的澄清或者修—改、开标记录—、，投，标文件、资》。格预审文《件招标人《可以协助评标委【。员会开展下列—工作：并提供相关信—息 　　（》一）根据招》标文：件编制评标》使用的相应表格；】 　　（《。。二）对投标报—。价进行？算术：性，校核；？。 ，　　（三）以评【标标准？和方法为依》据列出投标文件【相对于招标文件的所！有偏差？并进行？归类汇总；》 　　（四）查【。询公路建设市—场，信用：。信息管？。理系统对《投标人的《资质、业《绩、主？要人：员，资历：和目：前在岗情况、信用】等级进行核》。实 　　招》标人不得对投标文】件作出任何评价不得！故意遗漏《或者片面摘录—不得在？评标委？员会对所有偏差定性！之前透露存有偏【。差的投标人》名称 　　评标【委，员，会应当根据招标【文件规定全面、独】立评审所有投标【文件并对招标人提】供的上述相关信息】进行核查发现错【误或者遗漏的—应当进行修正 【　　：第四十三条  【评标委员会应当【按照招标文件确定的！评标标准和方—法进行评标招标文】件没有规定的—。评标标？准和方法不得作为评！标的依？据 ：　　第四十四条【  公路工程—勘察设计和施工监】理招标应当采—用综合评估法进行评！标对投标人的商【务文件、技术文件和！。报价文件进》行评分按照综合得分！由高到低排序推荐中！标候选人评标—价的：评，分权重不宜》超过1？0％评标《价得分？应当根据评标价与评！标基准价的偏离【程度进？行计算 　　第【四十五条  —公，路工程施工招—标评标采用综合【评估法或者经评【审的最低《投标价？法综合评估法包【括合理低价法、【技术评分最低—标价法和《综合评分法 　　合！理低价法《。。。是指对通过初步评】审，的投标人不再对其】施工组织设》计，、项：目管理机构、技术】。能力等因素进—行评分仅依》据评标？基准：价对评标价》进行评分按照得分由！高到低排序推荐中标！候选人的评》标方法 　　技术】评分最低标价法是指！。对通过初步评—审的投标人的施工组！织设：计、项目管理机构、！技术能力《等因素进行评分【按照得分由高到低】排，序对排？名，在招标？文件规定数量以【内的投标《人的报？价文件？进行评审按》照评标价由低到【高的顺序推荐中标候！选人的评标方法招】标人在招标文—件中规？定的参？与报价文件评—审，的，。。投，标人数量不得少于】3个 　　综—合评分法是指对通】。过初步评《。审的投？标，人的评标价、—施，工组织？设计、项目管理【机构、？技，术能力等《因素进行评分按照综！合得：分由高到低排序推】荐中标候选人的评标！方法其中评标价的】评分：权重不？得低：于50％ 　—。　经评？审的最低投标价【法是：指对通？。过初步评审的投标】人按照？评标价由低到高【排序推荐中标候【选人：的评标方法 　【　公：路工程？施工：招标评？。标一：般采用合理低价法】或者技术评》分最低标价》。法技：术特：别复杂的特大桥梁】和特长隧道项—目主体工程或者工程！规模较？大，并，采用施工总承包招标！的可以采《用综合？评分：法工程规模较小、技！。术含量？。较低的工程可以【采用经评审的—最低投？。。标价法 　》　第四十六条  】实行设计施工总【承包招标的招—标人应当根据工程】地质条件、》技术特点和》施工难度确定评标】办法 　　设计施工！总承包招标》的评标采用综合【。评分法的评分因素包！括，评标价、项》目管理机《构、技术能力—、，设计文件的》优化：建议、设计》施工总承包管理方】案、施工组织设【计等因？素评标价的评分权重！不得低于《50：。% 　　第四十七条！  评标委》员会：成，员应当客观》。、公正、审慎—地履行？。。。职责遵守职业道【德评标委员》会成：员应当依据评标办法！规定的评审顺序和内！容逐项完成》评标：工作对本人提出的评！审意见以及评分的公！正性、客观性、【准确性负责 —。　　除评《标价和履约信誉评】分项外评标委员【会成员对《投标人商务和技【。术各项？因素的评分一—般不得低《于招：标文件规《定该因素满分值的6！0%；评《分低于？满分值60》%的评标委》员会成员应当在评标！报告中作《出，说明 ？　　招标人应—当，对评标委员会成【员在评标活动—中的：职责履行情况予以】记录并在招标投标】情况的书面报告中】载明 　　第四【十八条 《 招：标人应？当根据？项目规模《、技术复杂程度【、投标？文件数量和评标【方法等因素》合理确定评标时间超！过三分？之一的评标委员【会成员认《为评标时间》不够的招标》。人应当？适当延长 》　　评标过》。程中评标委员会【。成员有回避》事由、擅离职—守或：者因健康《等原因？不，能，继续：评标的应当及时更换！被，更换的评标》委员会成员作出的】。评审结论无效由更换！后，的评标委员会—。成员重新进行—评审： 　　根据前款【规定被更《换的评标委》员会成员如为评标】专家库专家招—标，人应当从原》评，标专家库中》按照原方式抽取更】换后的？评标委？员会成员或者在【。符合法？律规定的前提下【相应减少评标—。委员会中招标人代表！数量 　《　，第四十九条 — 评：。标，委，员会应当查》询交通运输》主管部门的》公路建设市场信用】信息管理系统对【投标人的资》质、业绩、主要人员！资历和目前在岗【情况、信用等级等信！息进行核实》。若投标文件载明的】信息与公路建—设市：场信用信息管理【系统发布的信息不符！使得投标人》的资格？条件不符合招—标文件规定的评标】委员会应当否决【其投标 　　第【五十条  评—标委：员会发现投》标人的投标报—。价，。明，显，低于其他《投标人报价或—者在设有《标底时明显低—于标底的应当要求该！投标人对相应—投标报价作出—书，面说明并提供相【关证明？。材，料 　　投标人不】能证明可以按照【其报价以及招标文】件规定？的质量标准和—履行期限完成—招标：。项目的评标委员会应！当认定该《投标人？以低于？成本价竞标并否【决其投标 　　第五！十一：条  ？评，标委员会《应当根据中华人【民共和国招标投【标法实施条例第【三十九条《、第四十条》、，第，四十一条的有—关规定对在评标【过程：中发现的投标人与投！标，人之间、投标人与】招标人之《间存在的串通投【标的情形进行—评审和认定 　　】第五十二《条  评标委—员会：对投标文《件进行评审》后因有效投标不足】3，个，。使得投？。标明显缺乏竞争的】。可以否？决全：。部投：标未否决全部—投标的？评标委？员会应？当，在评标报告中阐【明，理由并推荐中标候选！人 　　投标文件】按照招标文件规定采！用，双信封形式密封【的通过第一》信封商务文件和技】术文件评审的—。。投标人在3个以上】的招标人应当按【照本办法第三十八】。条规：定的程序进行第二】信封报价文件—开标：；在对报《价文件进行评审【。后有效投标不足【3个的评标委员【会应当按照本条第】一款规定执行— ，　　通过第》一信封商务文件和】技术文件《评审：的投标人《少于：3个的评标委员会】。可以否决《全部投标；未—否决全部投标的评】。标委员会《应当在评标》报告中阐《明理由招《标人应当按照本【办法第三十八条规定！的程序进行》第二信封报》价，文件：开标但？评标委员《会在进行报价文【件，评审时仍有权否【决全部投标；评标委！。员，会，。未在报价文》件评审时否决—。。全，部投标的应当在评】标报告中阐明—理由并推荐》中标候选人 　　】第五十三条  【评标完成后》评标委员会》。应当向招标人—提交书面评标报告】评标报告中推荐的中！标候：选人应当不超—。过3个并标明排【序 ：。　　评标报告应当载！明下：列内容 《。　　（一）》招标项？目基本情况》； 　　（二）评标！。委员：会成员名单》； 　　（三）【监督人员名》单； 　　（四）】开标记录；》 　　（《五）符？合要求的投标人名单！； 　？。　（六）否决—的投标？人名单以及否决【理由； 　　（【七）串？通，投标：情形的评审情况说】明； 　　（—八）评分《情，况； 　《　（九）经评审【的投标人《排序； 　　—（十）中标候选【人名单； 》　，　（：十一：）澄清、说明事项纪！要； 　　（十二）！需要说明的其他【事项：。； ：　，。　（十？三）评标附表 　】　对评？。标监督？人员：或者招？标人代表干》预正常评标》活动以及对招—标投标活动的—其他不？。正当言行评标—委员：会应当在评》标，报，告第（十二）项内容！。中，如实记录 　　【除第二款规定的第（！一，）、（三）、—（，。四）项内容外评【标委员会所有—成员应当《在评标报告上逐【页，。签字：对评标结《果有不同意见的评】标，。委，员会成员应》。。当，以书面形式说明其】不同意见《和理由评标报告应当！注，明该：不同意见评标—委，员，会成员拒绝在评标报！告上：。签字又不书面说明】其不同意见》和理由的视为同意】评，标结果？ ，　，　第五十四条—  依法必须进行招！标，的公路工程建设项目！招标人应当》自收到？评标报告之日起【3日：内除在国《家、自治《。区指定的法定公示发！布媒介外《。。同时在内蒙古—。自治区交通运—输厅政务网站上【。公示中标候选人公】示，期不得少《于3：日公示内容包括【 　　（一）中标】。候选人排《序、名称、投标报】价； 　　（二）中！标候选人在投标文件！中承诺的主要—人员姓名、个人业绩！、相关证《书编号；《 ，。　　（三）中标候】选人在投标文件中填！报的项目业》绩； ？。　，　（四）被否决【投，标的投标人名称、否！决依据和原因； 】　　（五）招标文件！规定公示的其他【内容 　　投标人或！者其他利害关系人】对依法必《须进行招标的—公，路工程？建设项目《的评标结《果有异议的应当在】中，标候选人公示期【间提出？招标人？应当自？收到异议之》日起3日《内作出？。答复；作出答复前应！当暂停招标投—标活动 　　第五十！五条  除》招，标人授权评标委【员会：直接确定中标—人外招标人应当【根据评标委员会提出！的书面评标报告【和，推荐的中标候选人】确定中标人国有资金！。占控股或者主—导地位的依法必须进！行，招标的公路》。工程建设项目招【。标人应当确定排名第！一的中标候选—人，为中标人排名第【一的：中标：。候选人放弃中标【、因不可抗力—不能：履行合同、不按【照招标文件要求提交！履约保证金或者被】查实：存在影响中标结【果的违？法行为等情形—不符合中标条件【的招标人《可以按照《评标委员会》提出的中《标候选人名单排【序依次确定其他【中标候？选人为中标人也【可以：重新招标 　—　第五十《六条 ？ 依法必须进行招标！的公：路工：程建设项目招标人应！当自确定中标人【之日起？15日内《将招标投《标情况的《书面报告向第十八条！规定的备案部—。门进行？备案 　《　前款？所称书面报告至少应！。当包括下列内容【 　　（一）招标项！目基本情况》； 　　《（二）招标过程【简述； 　　—（三）？评标情况《说明； 《　　（四）中标候选！人公示情《况； ？　　（五《）中标结果； 　　！（六）？附件：包括：评标报？告、评标委》员会成员履职—情况说明等 　　有！资格预审情》况说明、《异议及投诉处理情况！和，资格：审查报告《的也应当包括在书】面报告中 》　，　第：五十七？条  招《标人应当及时—向中标人《发出中标通知书【同时将中标结果通知！所有未中标的投标人！ ，　　第五十八—条  招标人和中标！人应当自《中标：通知书？发出之日起30日内！按，。。照招：标文件和中标人【。。的投标文件订立书】面合：同，合同：的标的、《价格、质量》、安：全、履行《期，限、主要《人员等主要条款应当！与上述？文件的内容一致【招，标人和中标人不得】再行订立背离合【同实质性《内容的其他协—议 　？　招标？人最：迟应当在中标通知书！发出后5日内向【中标候选人》以外的？其，。。他投：标人退还《投标保证金》与中标人签订书面】合，同，后5日内向》中，标人和其他》中标：候选：人退还？投标保证金以—现金或者支票—形式提交《的投标保《证金招标《人应当同时退还投标！保证金的银行—同期活期存款利息】且退：还至：投标人的基》本账户 　　—第五十九《条  招标文—件要求中标人提交】履约保证金的中标人！应当按照招》标文件的要》求提交履约保证金】不得超？过中标合同》金额：的1：0%招标人不得【指定或者变相指定履！约，保，证金的支付》形式由中标》人自主选择银行【保，函，或者现？。金、支票等支付【形式 　　》第六十条《  ：。招标人？应当加强《对，合同履行的管理建】。立对中标人主要人】员的到位率考核制】度 　？　自治区《及盟市？交通运输主管—部门定期组织—。开展合同《履约评价工作的监督！检查将检查情况向】社会公示《同时将检《查结果记入中—标人单位以》及主要？人员个人的信用【档，案 ：　　第六十》。一条 ？ 依法？必须进行《招标的公路工程建设！项目：有下列情《形之一？的招标人《在分析招标》失败的原因并采取】相应措？施后应？当依：照本办法重新招标】。 　　（一）通【过资格预审的申【请人：少于3个的； 　　！。（，二）投标人少于【3个的；《 　：　（：三，）所有投标均被【否决的； 　—　（四）中标候【选人均未与招—标人订？立书面合同的 　　！重新招？标的资格预审文件、！招标文件和》招标投标情》况的书面报告应当按！照本办法《。的，规定：重新报交通》运输主管部门备案】。 　　重《。新，招标后投标人仍【少于3个的》属于按照国家—有关规定需要履行项！目审批、核准手续】的依法？必须进行《招标的公路工程建设！项目报经项》目审批、核准部门批！准，后可以不再进行【。招标；其他项—目可由招标人自【行决定不再进行【招标 　　依照本】条规定不再》进行招标《的招标人可以邀请已！提交：资格预？审申请文《件的申请人或者【已提交？投，标文件的投标人【进行谈判确定项目】承担单位并》将谈判报告报对该】项目具？有招标监督职责【的，交通运输主管部门备！。案，。 　　第五章—  监督《管理 　　》第六十二条  各级！。交通运输主管部门应！当按照中华人—民共和国招标投【标法中华人民—共和国招标投标法实！施条例等法》律法规、规》章以及招标投标活】。动行政监督》。。职责分工加强对公路！工程建？。设项目招标投标活】动的监督管理— 　　第六十—三条  各》级交通运输》主管部？门应当建立健全【公路工程建》设项目招《标投标信用》体，系加强信用评—价工作的监》督管理维护公—平公：。正的市场竞争秩序】。 　：　招标人《应当按照自治区交】通运输主管部门关于！公路工程建设—信用：评价：的有：关规定将交通运【输主管部门的信用】评价结果应用于公】路工程建设项目【。。招标鼓励和支—。持招：。标人优先选择信【。用等级？高的从业企业— 　：　，第六十？四，条  投标人或者】其他利害关系人认】为招标投标活动不符！合，法律、行政法规【规定的可《以自：。知道或者应当—知道之日起10日内！向，交通运输主管部门投！诉 　　就本办法第！十六条、《第二十？条、：第三十七条、—第五十四条规定事】项投诉的应当—先向招标人提出【异议异议《。。答复期间不》计算在前《款，规定：的期限内 　　第】六十五条  —投诉人投诉时—应当：提交投诉书投诉【书应当包括下—列内容 　》　（一）《投诉人？的名称？、地址及有效—。联系方？式； 　《。　（二？）被投诉人的—名称、地址及有效联！系方式？；， 　　？（三）投诉事—。。项的基？本事实；《 　　（四》）异议的提出—及招标人答复情【况； 　　（五）】相关请求《及主张； 　—　（六）有效—线索：和相关？证明材料《。 　　对本办—法规定应《先提：出异议？。。的事项进行投诉的应！当提交已提出异议的！证明文件未按规【定提：出异：议或者未《提交已提出异—议的证？明文件的投诉—交，。通运输主管部门可】以，不予受理 》　　第六十》六条  投诉人就】同一：。事项向两个以上交】通运输主管部—门投诉的《由具体承担该项目】招标投标活动监督管！理职责的《交，通，运输主管部门—负责处？。理 　　《。交通运输主管部【门应当？自收到投诉之—。。日起3个工作—日内：决定是？否受：理，投诉并自受》理投诉之日起30】个工作日内》作出书面处》理决定？；，需要检验、检测、】鉴定、专《家评审的所需时【间不：计算：在内 　　》投诉人缺《乏事实根据》或，。者法：。律，依据进行投诉的或】者有证？据表明？投，。诉人捏？造事实、伪》造材料的或》者投诉人《以非法手段》取得：。证明材料进行投【诉的交通运输—主管部门应》当予以驳回并对恶意！。投诉按照《有关规定追究投诉人！责任 　　第六十】七条  交通运输主！管部门处理投诉【有权查阅、复制有】关文：件、：资料调查有关情况】相，关单位和人员应当】。予以配合必要时交通！。运输主？管，部，门可以责《令暂停招标投标活】动， 　　交通运—输主管部《门的：工作人员对监督【检查过程中知—悉的国？家秘密、商业秘密应！当依法予以》保密： 　　第《六十八条  交通运！输主管部门对投诉】事项作出的》处，理决定应当》在内蒙？古自：治区：。交通运输《。厅政务网站上进行公！告包：括，投诉的事由、调【查结果、处》理决定、处》罚依据以《及处罚意见等内容 ！　　第六章  法】律责任 　》　，第六十九条  【招标人有下列情形】之一的？由交通运输主管部门！责令改正可以—。处三万？元以下的《罚款 　　（一）不！满足本办法第九【。条规定？的条：。件而进行招》标的； 　　（二】）不按照《。本办法规定将资格】预审文件、招标文件！和招标？投标情？。况的书面报告备【案，的，。。； 　　（三）邀】请招标不《依法发出投》标邀请？书的； 　　（四）！不按照项目审批【、，核准部门确定的【招标范围、招标方】式、招标组织—形式进行招标的【；， 　　（五）不按照！本办法规定编—制资格预《审文件？或者招标文件的； ！　　（六）由于招标！人原因导致资格审】查报告存在重—。大偏差且影响—。资格预审结果的； ！　　（七）挪用投标！保证金增设或—者变相增设保证【金的；？ 　　（八）投【标人数量不》符合法定要求不【重新招标《。的；： 　　（九》）向评标《委，员会提供的评—标信息不《符合本办法》规定的； 　　（】十）不按照本办【法规定公示中标候选！人的； 　　（十】一）：招标文件中规定【。的履约保证金的【金额、支付形式不符！合本办法规定的【 　　第七十条 】 投：标人在？投标过？。程，中存在弄《虚作假、与招—标人或？者其他？投标人串通投标、以！行贿谋取中标、无】。正当：理由放弃中标以及】进行：。恶意投诉等投—。标不良行为的应当按！照，有关：法律、法《规进行？处罚同时自治区交】通运：输主管部门将—按照：关于公路工程—建设：信用评价的》。有关规定《扣减其年度信用评价！分数或者降低年【度信用评《价，等级 　　第七【十，一条  《。评标委员《会成：员，未对招标人》。根据本办法第四【十二条第二款（【一）至（四）项规定！。提供的相关信—息进行？认真核查导致评【标出现疏漏或者错误！的由交通运》输主管部门》责令改正 　　第】七十二条  交通运！输主管部门》应当依法公告对公】路工程建《设，。项，目招标投标活动【中招标人、招标代理！机构、？。投标人以《及评标？。委员会？成员等的违》法违规或者恶—意投诉等行为的行】政处理决定并将【其作为招标投标不良！行为信？息记入相应当事【人的信用档案 【　　第七章》  附  则 　　！第七：十三条  》使用国际组织—或者：外国政？府贷款、《援助资？金的：项目进行招标—贷，款方：、资金？提供方对招标投标的！具体条件和程序有】不同规？定，的可以适《用其规定但违—背中华人民共—和国的社会公—共利：益的除外 　—　第七十四条  采！用电：子招标投标的应当】。。按照本办法和国家】、自治区有》关电子招《标投：标的规定执行 【　　：第七十五条》  本办法由内蒙古！自治区交通》运输主管部》门负责解《释 　　第七—十六条  本办法自！2016年8月【1日：起施行有效期自【施行之日起至201！8，年，7月31日止—。 　　？内蒙古自治区交通】运输厅办公室 20！。1，6年6月28日印发！ ，