内蒙古自治区交【通运输厅关于印发内！蒙古自治区》公路工程建设—项目招标投标管【理实施？办法（试行）的通】。知 内交发〔20！16〕40》8号 ？ 各盟？市，交通运输局》内蒙：古高等级《。公路：建设开发有限责任】公司 　　为适【应公路建设管—。理体：制深：化改革的需》求，完善公路工程建【设市场管理体—系贯彻执行》公路工程《建设项？。目招：标投标管理办法进】一，步规：范我区公路》工程建设《。项目招标投》标活动？根据中？华人民共和国招【。标投标法、中华人】民共和国招标投标法！。实施条例、公路工】。程建设？。项目招？标投标管《理办法结《合自治？区实际情况制—定本实施办法—现印：发，给你们请遵照—执行 　　》内，蒙古自治《区交通运输》厅， 　：。　20？16年？。6月27日   内！蒙古自治区》公，路工：程建设？项目：招标投？标，管理实施《办法 （试》。行） 　　第一章 ！ 总  则》 ，　　第一《。条  为适应—公路建设管理体制】深化改革《的需求完善》公路工程建》设市：场管理？体系贯彻《。执行：公路工程建设项目】招标：投标管理办法进一步！规范我区公》路工程建设项目招标！投标活动结合—自治区实际》。情况特制《定本办法 》　　：第二：。。条 ： 本办法仅》适用于内蒙古自治】区境内新建、—改建及扩建》公路工程建设—项目招标投》标活动？。 ，　　第三条 — ，在内蒙古自治区境】内从事公路工程建】设项目勘《察设计、施工—、施：工监理等的招标【投标：活，动应当符《合，本，办法的相关规定 】　　第四条》  自治《区交通运《输主管部门》负责全区公路工【程建设项目招标投】标活动的监督管【理工作 《　　各盟市交通运】输主管部《门负：。责本行？政区域内公路—工程建设项目招标】投标活？动的监督管理—工作 　　》第，五条  按照国家】及自治区有关规定公！路工程建设项目【招标投标活动应【当在统一的公—共资源交易平—台进行 　　第【六条 ？ 各级交《通运输主管部门应当！按照国家有关规定推！进公路工程建—设，项目电？。。子，招标：。投标工作招》标，投标活？动信：息应当？公开接受《社会公众监督— 　　？第七：条  公路》工程建设项目的招】标人或者其指定机】构应当对《资格审查、开标、】。评标等？过程录音录像并存档！备查 　　第二章】  招  标— 　　第八条 【 公路工程建设项】目招标人是提出招标！项目、进行》招标的？项目法人《或者其他组织 　】　第九条  对【于，按照国家有关规【定需要？履行项目审批—、核准手续的依【法，必须进行招》标的公路工程建设项！目招标人应当按照项！目审批、核》准部门确定的—招标范？围、招？。标方式？、招标组《织形式开展招标【 　　公路》工，程建设项《目履行项目审批或】。。。者核：准手续后《方可开展《勘察：设计招标；初—步设计文件批—准后方可开展施工监！理、设计施工总承】包招标；《施工图设计文—件批准后方》可开展施工招—标 　　施工招标采！用资格预审方式的在！初，步设计文件批准【后可以进行资格预审！ 　　第十条  】有，下列情形之一的公】路工程？建设项目《可以不？进行招标 　—　（一）涉》及国家安全》、国家秘密、抢【险救灾或者属于【利用扶？贫资金实《行以工代赈、需要使！。用农民工等特—殊情况？； 　？　（：二）需要采用—不可替？代的专？利或：者专有技术》； 　　（三）采】购人自身具有工程】施工或者提供—服务的资格》和能力且符合—法定要求；》 　　（四）已通】过招标方《式选定的《特许经营项》目投资人依法能够自！行施工或者提供服务！； ：　　（五）需要【向原中标人采购【工，程或者服务否则将】影响施工或者—。功能配套要求； 】　　：（六）国家》。规定的其他特—殊情形 《　　招标人不得为适！用前款规定》弄虚作假规》避招标 　　第十】。一条  公》路工程建《设项目采用公开招】标方：式的原则《上采用资格》后审办法对投—标，人进行资格审查 】　　第十二条  公！路工程建设项目采用！资格预？审方式公开招标的应！当按照下列程序进行！。 ，　　（一《）编制资格》预审文件；》。 　　（二）发布】资格预审公告—发售：资格预审《文件：公开资？格预审文件关键内】容； 　　（三）接！。收资格预审申请【文件； 　　（四）！组建资？格审查委员》会对资？格预审申请人进行资！格审查资《。格审查委员会编写资！格审：查报：告； 　《　（五）根据—资格审查结果向【通，过资格预审的申请人！发出投标邀请书；向！未通过资格预—审，的申请人发出—资格：预审结果《。通知书告知未通过的！依据和原因； 　】　，（六）编制招标文件！；， 　　？（七）发售招标文件！公，开招标文件的关【键内容； 　　【。（，。八）需要时》组织潜在投标人【踏勘项目现》。场召开投标》。预备会； 》　　（？九）接？收投标文件》公，开开标； 　　（十！），组建评标委》员会评？标评标委员会—编写评标报告、【推荐：中标候选人； 　】　（：十一）公示中标候选！人相关？信息； 　　（【十，。二）：确定中标人；— 　　（十三）编制！。招标投标《情况的书面报告【； 　　（十—四）向中标》人，发出中？标，。通，。知，书同时将中标结果】通知所有未中标【的投标人； —　　：。（十五）与中标人订！。立合同 　　采用】资格后审方式—公开招标《。的在完成《招标：文件编制并发布招】。标公：。告后按？照前款程序第（七）！项至：第（十五《）项进行 　—　采：用邀请招标的在完】成招标文件编制并】发出投标《邀请书？。后，按，照前款程序第—（七）项至》第（：十五）项进行— 　　第《十三：条  国有资金【占控股或《者，。主导：地位的依法必须进】行招：标的公路工》程建设项《目采用？资格预审《的招标人应当—。。按，照有关规定组建【资，格审查委员会审【查资格预审申请【文件：资格审查《委员会的专家抽【取以及资《格审查工作》要求,应当适—。用本办法关于—评标委员《会的规定 　　第】十四条 《 资：格预审审查办—法原则上《采用合格制 　　】对于技术特》别复杂的特》大桥：梁和特长隧道项目主！。体工程或者》工程规？模较大并采用—施工总？承包或设计》。施工总承包招—标的可以采用有限数！量，。制有限数量制通过】审查家数《原则上不《低于12家 　　】资格：预审审查办法采【用合格制的符合资格！。预审文件规》定审查？标准：的，申请人均应当通过】资格预审 　—。。　第十五条  资】格预：审审：查工作结束》后资格审查委—员会应当编》制，资格审查报告资【格，审查报告应当载明】下列内容 　　（】一）招？标项目基本情况； ！　　（二）》资格审查委员会成员！。名单； 　》　（三）《。。监督人员名单； 】　　（四）资格【预审：。申请文件递》交情况；《 　　（五）—通过资格审》查的申请人名单；】 　　（《六）未通过》资格审查的申请人名！单以及？未通过审《查的：理由； 《　　（七）评分【情况； 　》　（八？）澄清？、说：明事项纪要；— 　　（九）—需要说？明的其他事项； 　！　（十）资》格，。审查附？表， 　　除前款—规定的？第（一）、（—。三）：。、（四）项内容外资！格，审查委员会所有成员！应，当在资格审查报告】上逐页签字 —　　第十六条  】资格预审申请人【对资：格预审审查结果有】。异议的应《当自：收到资格预》审结果？。。通知书后3日—内提出招标人应【当，自，收到异议之日起3日！内，。作出答？复；作出答复—前，应当暂停招标—投标活动 　　【招，标人：未收到？异，议，或者收到异》议并已作出》答复的应当》及时：向通过资格》预审的申请》人发出投标邀请【书未通过资格预审】。。的申请人不》具有投标资格— 　　第十七条【  对依法必须进】行招标的公路工程】建设项目招标—人应：。当根：据，国务院交通运输主管！部门制定的标准文本！。结合招标项目具体特！点和实际需要编【制资：格预审文《件，。。和招标文件》 　　资格预—审文：件，。和招标文件应当【载明详细《的评审程序、标准】和，方，法招标？人不：得另行制定评审细】。则 　　第》十八条  自治【区境内依法必须进】行招标？的公路工程建设项】目，招标人应当将资格】预审：文，。件、：招标文件按》项目管理权》限向自治区》、盟市或《旗县：交，通运输主管》部门备案交通运输】主管部门提出修改意！见的招标人》应当按照相应意见】完善资？格预审文件、—招标文件并重新对】。资，格预审文《件及其澄清、修改】。招标文件及其澄【清、修改进行备【案，。 　　自《。治区境？内，国家高？速公路网、国省干】线，一级及？以上公路建》设项：目勘察设计、施工】、施工监《理招：标向自治区交通运】输主管？部门备案；国省干】。线二级及以下公【路建设？项目招标向项目所】在地盟市交》通运输主管部门【备案；其《余路：网项目招《标备案按事权划分】的相关规定由盟市交！通运输主《管部门？。确定 ？　　第十九》条  ？除国家、《自，治区指定《的法定公告发布媒】介外内蒙古自治区交！通运：。输厅政务网站是自】治，区公：路，建设项目招标投【标活动？法定公告、公示【、公开？媒，。。。体自治？区境：内所有公路》建设项目招标投【标相关信息》应，当在内蒙古自—治区交通《运输厅政务网站上】进行公告、公示【、公开 　　招标人！应当自资格》预审文件或者招标】文件开？。始发售之日起将其】关键内容上传至【内蒙古自治区交通】运输厅政务网站进行！。公开公开《内容包？。括项目？概况、对申》请人：或者投标《人，的，资格条件要求—、资：格审查？。办法：、，。评标办法、招标人及！监督机构《联系方式等公开时】间至提交资格预【审申请？文件截止时间2日】前，。或者：投标截止时间—10：日前结？束 ：　　招标人发出的资！格预审文件或—者招：。标文件的澄清或者修！改涉及到前》。款规：定，的，公开内？容的招标人应当【在向交通运》输主管？部门：备案的同《时将澄清或》者修改的内》容上传至内蒙—古自：。治区交通运输厅政】务网：。站 ：　　第二十条 【 潜在投标人—或，。者，其他利害关系人可】。以，按照国家有关规定】对，。。资格预？审，文件或者招标文【件，提出异议招标人应】当对异议作出书【面答：复未在规定》时间内作出书面答复！的应当顺延提交【资格预审《申请文件截止时间或！者投标截止》时间 　　招—标，人书面答复内—容，涉及：影，响资格？预审：申请文件或者投【标，文件编制的应当按照！有关澄清或者修改】的规：。定调整？提交：资格预审申》请文件截止时—间，或，者投标截《止时：间并以？书面形式通知所有】获，取，。资格预审文件或者招！标文件的《潜在：投标人 　　第二十！一，条 ： 招标人《应当合理《划分标段、确—定工期提《出质量、安全目标要！求并在招标文—。件中载明标段—的划分应当有利【于项目组织和—施工管理、各专业的！衔接与配合不得【利用：划分标段规避—招标、限制或者【排斥潜在投标人 　！　招标？人可以实《行，设计施？工总承包招标、【。施工总？承包招标或者分【专业招标 　　【。。。第二十？二条  招标人结】合招标项《目，的具体特点和实际】需要,设定》潜在投标人或者【投标人的资》质、业绩、主—要人员、财务能力】、履约信誉等—。资，格条件不《得以不合理的条【件限制、排斥—潜在投标《人，或者投标人 　　】除中华人民》共和国？。招，标投标法实施条例】第三十二条规定的】情形外招标人有下】列行为之一》的属于以《。不合理的条件限制】、排斥潜在投—标人或者投标人 　！　（一）设》定的资质、业绩、主！要人员？、财务能力、履约信！誉等：资格、技术、商务】条件与招标项目的具！体特点和实际—需要不相适应或者】与，合同：履行无关《； 　　（二）【强，制要：求潜：在投标？人或者投标人的【法定代？表人、企业负—责，人、技术负》责人等特定人员【亲自：购买资格预审—文件、招标》文件或？者参与开标活动； ！。　　：（三）通过》设置备案、登记、】注，册、设立分支—机构等无《法，律，、行政法规依据的】不合理？条件限制潜在—投，标，人或者投标人—进，入项目所在地进行】投标 　　第—二，十三条  招标【人应当根据》国家有？关，规定：结合招标项》。目的具体特点和实】际需要合理确定对投！标，。人主：要人员以及其—他管理和技》术人员的数量和资格！要求投标人拟—投入的主要》人员应当在投—标文件中《进行填？报，其他管理和技—。。术人员的具》体人选？由招标人和中标【人在合同《谈判阶段确定对于特！别复杂的特大桥梁】和特长隧道项—目主体工《。程和其他《有特殊要求》的工程？招标人可以要求【投，标人：在投：。标文件中填报其他】管理和技术》人员 　　投标人拟！投，入的主要人》员是指勘察设计【。招，标中的项目》负，责人、技术》负责人、《勘察负？。责，人、设计负》责人：；施工招标中—的项目经理、项目】总工、财务负责【人、试验室主—任、安全负责人；】施，工监理招标》中的总监理工—程师：、驻：地监理工程师、试验！室主任等项》目管理和技术负责人！ 　　？第二十？四，条  ？招标：人，可，以自行决定是否编】制标底或者设置最高！投标限价招标—人不得规定最—低投：标限价 《　　接受委托编【。制标底或者最高投标！限价的中介机构【不得参加《该项目的《投标也不得为该项】目的投标《人编制投标》文件或？者提供咨询》 　　？。第二十？五条 ？ 招标人应》当严格？遵守有关《法，律、行政法规—关于各类保》证金收取的规定【在，招标文？件中载明保证金收取！的形式、金额以【及返还时间 　　招！标人不？得以任？何名义增设或—者变：。相增设？保证金或《者随意？更改招标文》件载明的保证—金收取形式》、金额以及返还时】间招标人《不得在资格预—审期间收《取任何形式的保证】。金 　　第》二十六条  招标人！在招：标文件中要求投【标人提交投标保【证金的？投标保证金不—得超：过招标标段》估算价的2%—投标保证金有效期】。应当与投标有效期】一致 　　依—法必须进行招标【的公路工程建—设项目的《投标人以现》。金或者支票形式提交！投，标保证金《的应当从其基本账户！转出投标人提—。交的投标保证金不】符合招标文件要求的！应当否决其投标【 　　招标》人不得挪用投—标保证金 　　第二！。十七条  招标人】应，当按照国家有关【。法律法规规》定在：招标文件中》。明确允许分包的或者！不得分包的工程和服！务分包人应》当满足的资格条【件以及对分》包实施？的管理要求 —。　　招标人不得在】招标：。文，件中设置《对分包的歧视性条款！ 　　招标人有下】列，行为之一的属于前款！所称的歧视性—条款 　　（一【）以分包的工作量规！模作为否《决投标的条件； 　！　（二）对投标【人符合法律法规以】及招标文件规定【的分包计划设定扣】分，条款； 　　（【三）按照分包的工】作量规模对投—标，人，进行区别评分； 　！。　（四）以其他不合！理，条件限制投标人进行！分包：。的行为 　　—第，二十八条  招标人！应当在招标文件中合！理划分？双方风险不得—设置将应由招标【人承担的风险—转嫁给勘察设计、施！工、：监理等投标人—。的不合理条款招标】文件应当设》置合理的价格—调整条款明》。确约：定合同价款支—。付期限、利息计【付，标准和日期确保双方！主，体，。地位平等 　　第】二十：九条 ？ 招标人应当根据招！标项目的具体特【点，以及本办法的相【关规定在招》。标文件中合理设定】评标标准和》方法评标标准和方法！中不得？含有：倾向或者排斥潜在投！标，人，的内容不《得妨：碍或者限制投—标人：之间的竞争禁—止采用？抽签、摇《号等博彩性方式直】接确定中标候选人 ！　　第？三，十条 ？ 以暂估《价形：式包括在招标项【目范围内的工程、】货物、？服务属于依法必【须进行招《标的项？。目范围且达》到国家规《定规模？标准：的应当依法》进行招标招标项【。目，的合同条款中应当】约定负？。责实施暂估》。价项目招《标的主体以及相应】的招标程序》 　　第三章 【 投：  标 　　第三十！一条  投标人是】。响应招标、参加【投标竞争的法人或】者其他组织》 　：　投标人应》当具备招标文—件规定的资格条【件，。具有承担《所投标项《目的相应能力 【　，　第三十二条  投！标人在投标文件中】填报：。。的资质、业》绩、主要《人员资历和目前【。在岗情况、信用等级！。等信息应当与其【在交通运《输主管部门公路【建设市场信用信息管！理系：统上填报并》发布的相关》信息一致 》　　第三十》三条  投标人应当！按照招标文件要【求装订、密封—投标文件并按照【。招标文件规定的时间！、，地点和？方式将投标文件送达！招标人 　　公路】工程勘察设计和施】工监理招标》的投标文件应当【以双信封形式密封】第一信封内》。为商：务文件和技术文【件，第二信封《内为报？价文：件 　　对公路【工程施工招标招标】人采用资《格预审方《。式进行招标且评标】方法为技术评分【最低标价法的或者】采用资格后》审方式进行招标的投！标文件应当以双信封！形式：密，封，第，一信封内为》商务文件和技术文件！第，二信封？内，为报价文件 　【　第：。三十四条 》 投标文件按照要求！送达后在招》标，文件规定的投标截止！。时间前投标人修【改或者？。撤，回投标文件的应【。当以书面函件形【式通：知招标人 》　　修改投标文件】的函件？是投标文件》的，组成部？分其编制形式、密封！方式、送达》时间等适用》对投标文件的规【定 　　《投标人在投标截止】时间前撤回投标【文件且招标人已收】。。取投：标保证金《的招标人《应当自收到投标【人书面撤回通知之日！起5日内退》还其投标保》证金 　　投—标截止后投标人撤】销投标文件的招【标人可以不退还【投标保证金》 　　第三十五条 ！ ，投标人根《。据招标文《件有：关分包？的规：。定拟在中标》后将中标项目—的部分工作进行分包！的，应当在投标文件中载！明 　　《投标人在投标文件】中未列入分包计【。划的工？程或者服务中标后不！得分包？法律法规或者招标文！件另有规定的除外】 　：　第四章 》 开标、评标和中标！ 　：。　第三？十六条  开—标应当在招标—文件确？定的提交投标—文件截？止时间的同一—时间公？开进：行；开？标地点？应当为招《标文件中《预先确定的地点 】。　　投标人少于【3个的不得开标投】标文件应当》当场退还给投—。标，人；招标人应—当重新招标 　　第！三十七条  开【标由招标《人主持邀请所有【投标：人参加开标过程应当！记录：并存：档备查投《标人对开标》。有异议？的应当在开标现场】提出招？标人应当当场作出】答复：并制：作记录未参加开【标的：。投标人视为对—开标过？程无异议 　—　第三十八条  投！标文件按照》招标文件规》定采用双信封形式密！封，的开标？。分两：个，步骤公开进行 　】　第一步骤对第【一信封内的商务【文件和技术文件进行！开标对第二信封不予！拆封并由招标人予】以，封存； 　　第【。。二步骤宣布通过商务！文件和技术文件评】审的投？。标人名单对其第二信！封内的报价文—件进行开标宣读投】标报价未通过—商务：文件和技术文件评】审的对其第二信封】。。不予拆封并》当，场退还给投》标，人；投标人未—。参，加第二信封开标的】招标人应《当在：评标结束后及时将】第二信封原》封，退还投标人 —　　第三十九条  ！招标：人应当？按照国家有》关规定组《建评标委员会负责评！标工作内蒙》古自治区《境内公路工程建设】项目招标评》标委员会专》家应当从国》家重：点公：路工程建设项目【评标专家库或者【自治区？公路工？程建设项目评标【专家库中确定 【　，　国家审批或者核】准的高速《公路、一级公路【、独立桥梁》和独立隧道项目【评标委员会专家应当！由，招标人从《国家重点公路—工程建设项》目评标专家》库相关专业中随机】。抽取；其他公路工程！建设项？目的评标委员会专家！可以从？自治区？公，路工程建《设，项目：。评标专家库》相，关专业中随机抽【取也可以从国家重】点，公路工程建设项【目评标专家库相关】专业中随机》抽取 　　对于【技术复？杂、专业性》强，或者国家有特殊要】求采取随机抽—。取方式确定的—。评标专家《难以保证胜任评标工！作，的特殊招标项目可以！。由招标人直接确【定， 　　？第四十？条  国务院交通】。运输主管部门负责国！家重点公路工—程建设？。项目评标专》家库的管《理，工作 ？　　自治区交通运输！。主管部门负责自治区！公路工程建设项【目评标专家库的管】。理工作 　　第【四十一条《  评标《委员会应当民主【推荐一名《主任：委员：负责组织评标委【员，会成员开展评标工作！评，标，。委员会主任》委员与？评标委员会的—其他成员享》有同等权利与义务】 　　第四十二条 ！ 招标人应当向【评标委员会》提，。供评标所必》需的信息但不—得明示或《者暗示其《倾向或者排斥—特定投标人 　【　评标所必需的信息！主要包括《招标：文件、？招标文件的澄清或者！修改：、开：标记录、投标—文件、资格》预审文件招标人可】以协助评标》委员会开展下列【工作：并提供相关》信息 ？　　（一）根据招】标文件？编制评？标使用的相》。应表格？； 　　（》二，）对投标报价进【。行算术性《校核； 　　—（三）？以评标标准和方法为！依，。据列出投标文件【相对于招标文—。件，的所有偏差》并进行归类汇总；】 　　（四）查【询，公路：。建设市场信用信息管！理系统对投标人的资！质、业绩、主要人员！资历和？目前在岗情况、信用！等级进？行核实 　　—招标人不得对投【标文件作出任—何评：。价不得故意遗漏或者！片面摘录不得—在评标？委员会对《所有偏？差定性之《前透露？存有偏差《的投标人名称— 　　评标委员会应！当根据招标文件【规定全？面、独立评审所有】投标文件并对招【标，人提：供的上？述相关信息进行【核查发现错误或者遗！漏的应当进行—修正： 　　？第四十三条  评标！委员会应《当按照招标》文件：确定的评《。标，。标准和方法》进行：评标招标文件没有规！定的评标标准和方法！不得作为评标的依】据 　　第四十四条！  公路工程—勘察设计和施工【监理：招标应当《采用综合《评估法进行评标【对投标人的商—务，文，件、技术文》件，和报价文件》进行评分按照综合】得，分由：高到低排序推荐中标！候选人评标价的【评分权重不宜—超过10％评标价】得分应当根》据评标价与评标【基准价的偏离程度】进行计算 　　第四！。。十五条？  公？路工程施工招—标评标？采用综合《评估法或《者经评审的最低投】标价法综合评估法包！括，合理低价法》、技术评分最—低标价法和》综合评分法》 ，　　合理低》价法是指对通—过初步评审的投【标人：不再对其施工组织设！。计、项目管理机构】、，技术能力等因素进行！评分仅依据评标【基准价对评标—价进行评分》按照：得，分由：高到：低排序推荐中标候】选人的评标方法 】　，　技术评《分，最低标价《。法是指对通过初步】评审的投标人的【施，工组：织设计、项目—管理机构、技—术能力等因》素进行评分按—照得分由《高，到低排序《对排名？在招标文件规定数】量以内的投标人的报！价文件进行》评审按照评标价由低！。到，高，的顺序？推荐中标候选人的】评标方法招标人【在招标文件中规定】的，参与报价文件评【审的投标人数—量不得少于3个 　！　综合评分法是【指对通过初步评【审的投？标，。人，的评标价、施—工组织设计、项目】管理机构、》技术能力等因素【进行评分按照综合】得分：由高到低排》序推荐中《。标，候选人的《评标方法其中评标】价的评分权重不【得低于？50：％ ：　　经评审的最低】投，标价：。。法，是，指对通过初步评审的！投标人按照评标价由！低到高排《序推荐中标候选人的！评标方法 　　【公路工程施工招标】评标一般采用合理】。。低价法或《者技：术评：。。分，最，低标价法技术特别复！杂的特大桥》梁和特长隧道项目主！体工程或者工程【规模较大并》采用施工《总承包？招标的可以采用综合！评分法？工程规模较小—、技术含量》较低的工程可以采用！经评：审的最低投标价法 ！　　第四十六条  ！。实行设计施》工总承包招标的【招标人应当》根据工程地质条件】、技术？特点：和施工难度确定评】标办法 　》　设：。计施工？总承包？招标的评标》采，用综：合，评分法的评分—因素包括评标价、项！目管：理机构、《技，术能力？、设计文件》的优化建议》、设计施工》总承包管理》方案、施工组—织，设计：等因素评标价的评分！权重不得低于5【0，% 　　《第，四十七条  —评标委？员会成员《应当客？观、公正、审慎地】履行职责遵守—职业道德评标委【员会成？员应当依据》评标办法《。。规定的评《审，顺序和内《容逐项完《成评：标工：作对本人提出—的评审意见》以及评分的公正性】、，客，。观性：、准确性负责 　】　除评标价和—履约信誉评分项【外评：标委：员会：成员：对投标人商务和技】术各项？因素的评分》一般不得低于招标】文件规定该因—素满分？值，的60%；》评分低于满分值【60%的评标委员】会成员应当在评标】。报告中作《出说明 　》。　招标人《应当对评标委员【会成员在评标活动】中的职责履行—情况予以记》录并在招《标投标情况的书面报！告中载？明 　　第》四十：八条  《。招标人应当根据项目！。。。规模、？技术：复杂程度、投标【文，。件数量和评标—方法等因素》合理确定评标时【间超过三分之一的评！标，。委员会成员认为【。评标时？。间不够的招》标人应当适当延【长 　　评标过【程，。中评标？委员会成员》有回避事由、擅【离职守或者因健【康等原因不能继续评！。标的应当及时更换被！更换的评标》委员：会成：员作：出的评审结》论无效由更换后【的评标委员会成【员重新进行》评审 　　根据前】款规定被更换的【评标委？。员会成员如为评标】专，家，库专家招标人应【当从原评《标专家库《中，按照原？方式：抽，取更换后的评标委】员会成？员或：者在符合法律规定】。的前提下相应—减少评标委员会【中招标人《代表数量 　　第四！十九：。条  评标委—员会应当查询交通运！输主管部门》的公路建设市—场信用信息管理系】统对投标《。人的：资质、业绩、主【要，人员资历和目前在】岗情况？、信用等级等信【息进：行核实若投标文件】载明：的信息与公路建设】市场信？用信息？管理系统发布的【信息不符使得—投标人的资格条【件不符？合招标？文件规定的评标委员！。会应当否决其—投标 　　第—五，十条  评标委【员会发现《投标人的投标报【价，明显低于其他投标人！报，价，或者在设有》。标底时明显》低于标底的应当要求！该，投，标人对相《。。应投标报价作出书面！说明并提《供相关证明》材，料 　　《投标人不能证明可】以，按照其报价以—及招标文《件规定的《质量标准和履行期限！完成招标项》目，的评标委员会应【当认定该投标人以】低于成本价竞标【并否决？。。其投标 　　第【。五十：一条  评标委【。员会应当根据中【华人民共和国—招标投标法实施条】例第三十九条、第】四十条、《第四十一条的—有关规定对》在评标？过程中？发现的？。投标人与投》标，人之间、投》标人与招标人之【间存在的串通投标的！情形进？行，评审和认定 —　　第五十》二条：  评标委》员会对？投标：文件进行评审—后，因有效投标不足【。3个使得《投标：明显缺乏竞争的可以！否决全部投标未【否决全部投标—的评标委《员会应？当在评标报告中【阐明理由并推荐中标！候选：人 ：　　投标文件按照】招标文件规定采用】双信封形式》密封：的通过第一信封商】务文件和技术—文件评？审的投标人在—3个以上的招标人】应当按？。照本办法《第三十八条规定的程！序进行第二》信封：报价文件开标；【在对：报价：文件进行评》审后：有效：投标不足3个的评标！委员会应《当按照本条第一款规！定，执行 　《　通过？第一信封商务文件】和技术文件评—审，。的投标人少于3个的！。评标委员会可以否】决全部投标；未【否决全部投标—的评标委员会应【当在评？标报告中阐》明理由招标》人应：当按照本《办法第三十八条规】定的程序进行—第二信？封报价文件开标但】评标委员会在进行报！价，文件评审《时仍有权否决全【部，投标；评《标委员？。会未在报价文件评审！时否决全部投标的应！当在评？标报告中阐明—。理由并？推荐中？标候选人 》。　　第五十三—条  ？。评标完？。成后评标委员会【应当向招标》。人提交书面评标报告！评标报告中推荐【。的中标候选人应当不！超过3个并标明排】。序 　　评标报告】应当载明下》列内：容 　　（》一，）招标？项目基本情况； 　！。　（二）评》标委员会成》员名单； 　　（三！）监督人员名单； ！　　（四）开标记】录；： ，　　：（，五）：符合要求的投标【人名单？；， 　　？（六：）否决的《投标人名单以及否】决理由？； 　　（七）串通！投标情形的评—审，情况说明； 　【　（八？），评，分情况； 　　（九！）经评审的》。投标人排序； 　】　（十）中标候选】人，名，单，； 　　（》十一）澄清、说【明事项纪要》； 　？　，（十二）需要说明的！其他：事项； 　　（十三！）评标附表 　【　对评标监》督人员或者招标【人代：表干预正《常评标活动以及对】招标投标《活动的？其他不正当言行【评标委员会应—当在评标报告第（】十二）项《内容：中如实记录 　　除！第二款规定的第（】一）：、（三）、（四）】项内容外评标委【员会所有成员应当在！评标报告上逐—页，签字对？评标结？。果有不同意》见，的评标委员会—成员应当以》书面形式说明其【不，同意见和理由评【标报告应《当注明该不同—意见评标委员会【成员拒绝《在，评标报告上签—字又不书面说明其】不同意见和理由【。的，视为同意评标—。结果： 　　？第五十四条  【依法必须进行招标的！公路工程建设—项目招标人应当自】收到：评标报告《之日起3《。日内除在国》家、自治区指定的】法定公？示，发布媒介外同时【在内蒙古自治—区交：通运：输厅政务网站上公示！中标候选人公—示期不得少于—3日公示内容包括 ！　　（一《）中标候选人排【序、名称、》投标报价；》 　　（二）中【标候选人在投—标文件中承诺的主要！。人员姓名、个人业】绩、相关证》书编号；《 　　？。（三）中标候选【人在投标文件中填】报的：项目业绩； 　　（！四）被否决投—标的投标《人名称、否决—依据和？原因；？。 　　（五）招标文！。件规定公示的其他内！容 　　投标人或】者其：他利害关《系人对依法必须进】行，。招标的？公路工？程建设项目的评标结！果有异议的应当在中！标候选人《公，示，期间提出招标—人应当自《收到异？议之：。日起3？。日，。内作出答复；作出】。答复前？应当暂？停，。招标投标活动—。 　　第五十—五条  除招—标人授权《评标委员会直接【确定中标人外招【标人应当根据评【标委员会提》。出的书面《评标报？。告和推荐的中标【候选人确定中标【人国有资金占控股】或者主导地位的依】法必须进行招标【的公路工《程建设项目招标【人，应当确定排名第一的！中，。标候选人为》。中标人排名第一的】中标候选人放弃中】标、因？不可抗力《不能履行合》同、不按照招标文】件要求提交履约保证！金或：者被查实存在影【响中标结果的违法】行为等？情形不符合中标【条件的招标人—可以按照《评标委员会提出的中！标候选人名单排【序依次确定其他中】标候：选人为中标》人也可以重新招标 ！。　　第？五十：。六条：  依法必》须进行招标的公路】工程建？设项目招标人应当】自确定中标人—之日起15日内将招！标投标情况》。的书面报《告向第十八条规定】的备案部门进行备】案 　？　，前款所称《书面报告至少—应当包括《下列内容 　　【。（一）招标项目基本！情况； 《。。　　（二）招标过程！简述； 　　（三】）评标情《况，说明； 　　（四）！中标候选人》公示情况；》。 　　（五》）中标结果；— 　　？（，六）附件包括评标报！告、评标委员会成员！履职情况说》明等 ？。　　有资格预审情况！说明、异议及投【诉处理情况和—资格：审查报告的也—。应当包？括在书面报告—中 　　第五十【七条  招标人应当！及时向中《标人：发出中？标通知？书同时将中》标，结果通知《所有未中标的投标人！ 　　第《五十八条《  招标人》和中标人应当自中标！。通知书发出》之日起3《0日内？按照：。招标文件和中标人的！投标文件订》立书面合同合—同的标的、价格、质！量、安？。。全、履行期限、【主要人？员等主要条款应当】与上述？文件的内容一致招】标，人和中标《人不：得再行订立》。背离合同实质性【内容：的其：他协议 　　招【。标人最迟《。。应当在中标通知书发！出后5日《内向中标候选人以外！的其他投标人—退，还投标保证金与中】标人：签订书面合同后【5日：内向中标人和—其他：中标候？选人退还投》标保证金以现金或者！支票：形式提？交的投标保证金招】标人应当同时退还】投标保证金的—银行同期活》期存款利息且—退还至？投，标人的基本账户【 　　第五》十九条 《 招标文件要—求，。中标人？提交履约保证金的中！。标人应当按照—招标文件的要求提】交履约？保证金不得超—。。过，中标合同金额的10！。。%招标人不得指定】或者变相指定履【。约保：证金的支付》形式由中标人自【主选择银行保函或者！现金、支票等支付形！式 　　第六十条】  ：招标人应当加强【对合同履《行的管理《建立对中标人—主要人？员，的，到位率考核制度【 ，　，　自治区及盟市【交通运输主管部门】定期组织开展合【同，履约评价工作—的监督检查将检【查情况向社》会公示同时将—检查：结果记入中标人单】位以及主要人—员个人的信用档【案 　　《第六十一条》  依法《必须进？行招标的公路工【程建：设项目有下列情形之！一的招标人在分析】招标：。失败的原《因并采取相应措【施后：应当：依照本？办法重新招标 【　　：（一）通过资格预】审的申请人少于3】个的； 《　　（二）投标【人少于3个的； 　！　（三？。。）所有投标均被否】决的； 　》　（四）中标候【选，人均未？与招标人订立书【。面合同的 》。　　重新招标的资格！预审文件、招标文件！和，招标投标情况的书面！报告应当《按照本办法的规定】重新报交通运输主】管部：门备案 　　重新招！标后投标人仍少【于3个的《。属于按照国家有关规！定需要履《行项目审《批、核准手续的依】法必须？进行招？标的公路工程建设项！目，报经项目审批、核准！部门批准后》可，以不再进《行招：标；其他项目可由招！标人自行决定不【再，进行招标 　　【依照本条规定不再进！行招标？的招标人《可，以邀：请已：提交资格《预审申请文件—的申请？人或者已《提交投标文件的投标！人进行谈判确—定项目承《。担单位并将谈—判报告报对该—。项目具有招标监督职！。责的交？通运输？主管部门备案 　　！第五章？ ， 监督管《。理 　　《第六十二条  【各级交通运输主【管部门应当按—照中华人《民，共和国招标投—标法中华人》。民共和？。国招标投标法实施】条例等法律法规【、规：章以及招标投标活动！行，。政监督职责分工加】强对公路工程建设项！目招标投标》活动的监督》管理 　《　第六十三》条  各级交通【运输：主管部门应当建立健！全公路工程建—设项目招标投标信】用体系？加强信用评价工作的！监督管理维护公平公！正的：市场竞争秩序 【　，　招标人应当按照】自治区交通运—输主管部门关于公】路工程建设信—。用评价的有关规【定将交通运输主管部！门的信用评价结果】。应用：于公路工程建—设，项目：招标鼓励和支持招】标人优？先，选择信用等级高的从！业企业 《　，　第六十四条  】投标人或者》其他利害关系人认为！招标：投标活动不符合法律！、行政法《规规定的《可以自知道》或者应当知道之日】起1：。0日内向《交通运输主管部【门，投诉 　　》就本办？法第十？六条、？第二十？条、第三十七条、】第，五十四条规》定事项投诉的—应当先向《招标：人，提，出异议异议答复【期间不计算在前【款规定的《期，。限内 　《　，第六十五条  投】诉人投诉时》应当提交投诉书投】诉书应当《包括下列内容 　　！（一：）投诉人的》名称：、，地址及有效联—系方式； 　　（二！）被投诉人的名称】、地址及有效联系方！式； 　　（三）投！诉事项的基本—事实； 　》。　（四）异议的提】出及招标人》答复情况； —　　（五）相关请求！及主：张； 　　（六）有！效线索和相》。关证明材料 　【　对本？办法规定应先提【出异议的事项进行】投诉的应《。。当提交已提出异议的！证明文件未》按规：定提出异议或者未提！交已提出《异议的证明文件的投！诉交通运《输，主管部？门可以不予受理 　！　第六十《六条  投诉人就同！一事项向《两个以？上交：通，运，输，主管部？门投诉？的由具体《承担该项目招标投】标活：动监督管理》职责的交通运—输主管？部门负责《处，理 　　交通运输主！管部门应当自收到】投诉之日《起3个工作日内【决定是否受理—投诉并自受理投诉之！日起30个工作日内！作出书？面处理决定；需【要检验、检测—。、，鉴定、？专家评？审的所？需时间不计算在内 ！　　投诉人缺乏事】实根据或者法律依据！进，行投诉的或者—有证据表明》投，诉人捏造事》实、伪造材料—。的或者投诉人—以非法手段》。取得：证明材料进行投【诉的交？通，运输主管部》门应当？予以：驳回并对《恶意投诉按》照有关规定追究【投诉人？责任 　《　第六？十七条  交通运】输主管部《门处理投《诉，有权：查阅、复制有关文件！、，资料调查有》关情：况相关单位和人【员应当予以配—合，必要时交通运输【主管部门可以—责令暂停招标投【标活：动 　　交通运【输主管部门的工【作人员对监督检查过！程中知悉《的国家秘密、商业秘！密，应当依法予以保密 ！　　第？六十八条  交通】运输主管部门—。。对投诉事项作出的】处理决定《应，当在内蒙古自—治区交通运输—厅政：务网站上进行—公告包括投诉的【事，由、调查《结果、处理决定【、处罚依据以及【处罚意？见等内容 》　　第六章  法律！责任 　　第六十九！条  招标人—有下列情形之一的由！交通运输主管部【门责令改正可以【处三万元以》下的：罚款 　　（一【）不满足本办法第九！条规定？。的条件而《进行招标的； 【　　（二《），不按：照本办法规定—将资格预审文件、】。招标文件和招标【投标情况的书面报】告备案的； —。　　（三《）邀请招标》不依法发出投标邀请！书的； 　　（四）！不，按照项？目审批、核准部门确！定的：。招标范？围，。、招标方式、—招标组织形式进行招！标的； 　　（五】）不按？照本办法规》定编制资格》预审文件或者招【标，文件：的； 　　（—六）由于招标人【原因导致资格审查】报告存？在重大偏差且影响资！格预：审，结果的； 　　（】七）挪？用投标保证金增【设，或者：变相增设保》证金的； 》　　：（八）投标人数【量不符合法定—要，求不重新《。招，。。标的； 　　—（九）？向评标委《员会提？供的评标信息不【符合本办《法规定的；》 ，　，　（十）不》按照本办法规定【公示中标候选人的】； 　　（十一【。）招标文件》中规：。定的履约保证金的】金额、？支付形式不符合【本办法规定的— 　　第七十条  ！投标人在投标过【。程中存？在弄虚作假、—与招标人或者—其他投标人串通投标！、以行贿《谋取：。中，标、无正当理—由放弃中标以—及进：行恶意投诉等投标不！良行为的《应当按照有关法律】、法规？进行处？罚同时自治区交【通运输主管部—。门将按照关于公【路工程建设信用评】价的有关规定—扣减其年《度信用评价分—。数或者降低年度信用！评价等？级， 　　第七十一【条 ： 评标委《员会成员未对—招标人根据本—办法第四《十二条第二款（一）！。至（四）项规定提】供的相关信息—进行认真核查导【致评标出现疏漏或】者错误的《由交通运输》主，。管部门责令改正 】　　第七十二—条  交通运输【主，管部门应《。当依法公告对公路工！程建设项目招标投标！活动中招标人、招标！代理机构、投标人以！及评：标委员会成员—等，的违法违规或者恶意！投诉等行为的行政处！理决定并将》其作为招标投标不良！行为信息记入相应当！事人的信《用档案？ ，　　第七章》  附？。  则 　　第七十！三条：  使用国》际，组织或者外国政府贷！款，、援助？资金：的项目进行》招标贷款《方、资金提供方【对招标？投，标，的具体条件和程【序有不同规定—的可以？适用其规定》但违背中华人—民共和国的社—会，公共：利益的除外 　　第！七十四条  采用】电子招标投标的【应，当按照本办法和国家！、自治区有》关，电子招标投标的【规定执行 　　第七！十五：条 ： 本办法由内蒙【古自：治，区交通运《输主管部门负责【。解释 　　第七十】六条  本办—法自2016年8月！1，日起施行有效期【自，施行之日起》至20？18年7月31【日，止 　　内蒙古【。自治区交通运—输厅办公室 201！6年6月28日【印发 ？