内蒙古自治区—交通运输厅关于【印，发内蒙古《自治区公路工程建】设项目招标投标管】理实施办法》（试：行）的通知》 内交《发〔：201？6〕40《8号  各盟市交】。。通运输局内蒙—古高等？级公路建设》开发：有限责？任公司 　　为【适应公路建设管【理体制深《化改革的需求—完善公路工程建【设市场管理体系贯彻！执行：公路工程建设项【目招标投标》管理办法进一步规范！我区公路工程—建，设项目招标投—标活动根据中华人民！共和：国招标投标法、中】华人民共和》国，招标投标法实施【条例、公路工—程建：设项目招标投标管】理办法结《合自治区实际情【。。况制定本实施办【法现印发给你们请】遵照执行 　　内蒙！古自治区交通运【输厅 　　20【1，6年6月《2，7日   内蒙古】自治区公路工程建设！项目招标投标—管理实施办法 （】试，行） 　　第一章 ！ 总 ？ 则 　　》。第一条 《 为适应公》路建：设管理体制深化改】革的需求完善公路工！程建设市场管理【体，。系贯：彻执行公路工程建】设项目招标投—。标管理办法进一步规！范我区？公路工程建设—项目招标投标—活动结合自治区【实，际情况？特制定本办法 【　　第二条  【本，办法仅适用》于内蒙古自治—区境内新建》、，改建及？扩建：公路工程建设项【。目招标投标活动 】　　：第三条  在内【蒙古自治区境内从】事公路工程建设项目！勘察：设计、施工、施【工监：理等的招标投标活】。动应当符合本办【法的相关规定— 　　第四》条  ？自治区交通运输【。主管部门负责全区】公路工程建》。设，项目招标《投标活动的监督【管理工作 　　各盟！市交通运输主管部】门负：责本行？。政区域内公》路工：程建设项目招标【投标活动《的监督管理工作 　！　第：五，条  按照国家及自！治区有关《规定公？路，工程建设《项目招标《投标活动应当在统】一的公共《资源交？易平台？进行 　　第六条 ！ ，各级交通运》输，主管部门应当按照国！家有关规《定推进？公路工程建设项【目，电子招标投标—工作招标投标—活，动信息？应当公开接受社会公！众监督 　》　第七条  —公，路，工程建设项目的招标！人，或者其指定》机构应当对资格审】查、开标《、评标等《过程录？音录像？并存档备查 　【　第二章  招【 ， 标 　　》第八：条  公路工程建设！项目招？标人是提出招—标项目、进行招标】的，项目法人或者其【他组织 　　第九】条  对于按—照国家有关规定需】要履行项《目审批、核准手【续的依法必须进【行招标的公路—工程建设项》目招标人应当按照】。项目审？批、核准部》门确定的招标范围】、招：标方式、招标组【织形式开展》招，标 　　公路工【程，建设项目履行—项，目审批或者核准手】续后方可开展—勘察设计招标—；初步设计》文件批准后》方可开展施工—监理、？设计施工总承—包招标；施工图【设计文件批准后【方，可开展施《工招标 　　施工】招标采？用资格预审》。方式的在初步设【计文件批准后可【。以进行资格预审【 　　第十条  】有下列情形》之一：的公路？工程：建设项？目可以？不进行招标》 　　（《一，）涉及国家安全、】国家秘密、抢—险救灾或《者属于利用扶—。。贫资：金实行以工代赈、】需，要，使用农？民工等特殊情况；】 ，　　（？二）：。需要采用不可替代的！专利或者专有技术；！ ，　　（三《）采购人《自身具有工程施工或！者，提供服务的资格和】能力：且符：合法定？要求：； 　？　（：四）：已通过招标方式【选定：的特许经营》项目投资人依法能】够自行施《。工或：者提：供服务； 》　　（五）需要向】原中标人采购工程】或者服务否则—将影响施工或者功能！配套要求《。； 　　《（六）国家规定的其！。他，特殊情？形 　　《招标人？不得为适用前款规定！弄虚作假规避招【标 　　第十一条】  公路工》程建设项目》采用公？开招标方式的原【则上采用资格—。后审办法对》投标人进行资格审查！ 　　第十二条 】 公路工程》建设项目采用—资格预审方》式公开招《标的应当按照下列】。程序进行 　　【（一）编制资—格预审文件；— 　　（二）—发布资格预审—公告发？售资：格预审文《件公：开资格预审文件关】键内容；《 ，　，　（三）接收资格】预审申请文件； 】　　（？四）组？建资格审查委员会】。对资格预审申请人进！行资格审《查资格审查委员会编！写资格审查》报告； 　　（五】）根据资格审查【结果：向通过资格预—。审的申请人发出投】标邀请？书；向未通过资格】预审的申《请人：。发出资格预审—结果通知书告知未】通过的依据和原【因；：。 　　（六》）编：制，。招标文件； 　　（！七）：发售招标文件公开】招标文件《的，关键内容； 　　（！八）：需要：时组织潜在投标【人踏勘项《目现场召开投标预】备会； 　　—（九）接收投标文】件，公开开标； 　　】（十）组建评标委员！会评标评《标委员会编写评【标，报告、推荐》中标候选人； 　】　（十一）公示中标！。候选人相关信息；】。 ，。　　（十二）—确，定中标人； 　【　（十三）》编制招标投标—情况的？书面报告； 　　】（十四）向》中标人发出中—标通知书同时将中标！结果通知所有未中】标的投标《。人； 　　（—十，五，）与中标人订立合同！ 　　采《用资格后《审方式公开招标的】在完成招标文件【编制并发布招标公告！后按照？前款程序第（—七）项至第（十【五，）项进行 》　　：采用邀请招标的在完！成招：。标文件？。编制并发出投标邀请！书后按照前》款，程序第（七）项至第！（十五）项进行 　！　，第十三？条  国有资金占控！股或者主导》地位：的依法必须进行招标！的公路工程》建设：项，目采用资格预审的】招标人应当按照【有关规定组建资格】。审查委员《会审查资格》预审：申请文？件资格审查委员【会的专家抽取以及】资，格审查工作要求【,应当适用》本办法关于评标【委员会的规》定 　　第》十四条？  资格预审审查办！法原则上《采用合格《制，。 　　对于技术特别！复，杂的特大桥梁和特长！隧道：项，目主体工程或者工】程，规模较大并采—用施工？。总承包或设》。计施工总承包—招标的可《以，采，用有限数量》制有限数量制通【过审查家数原则【上不低于1》2家 　　资格预】审审查？办法采用合格制【的符：合资格预审文—件规定审查》标准的？申请人均应当通过资！格预审 　　第十】。五，条  资格预审【审查工作结束后资格！审查委员会应当编】制资格审查报告【资格审查报告—。应当：载明下列《内容 ？　　：。（一）招《标，项，目基本情况》。；， 　　（《二，）资格？审查委员会成—员名单； 　　【（三）监督人—员名：单； 　　（—四）资格《预审申请文件递【交情况； 》　　（五）》通过资格审》查，的申请人名单； 】　　：（六）未通过资格审！查的申请人名单以】。及未通过审查的理】由； 　　（七【）评分情况》；， 　：　（八？）澄清、《说明事？项纪要； 　　（】九）需要说明的其】他事项； 　—。。　（十）《资格：审查附表 》　　除前款规—定的第（一）—、（三）《。、（四？）项内容外资—格，审，查委员？会所有成员应—当在资格审查报告】上逐页签字 　　】。第，十六：条 ： 资格？预审申请人》对资：格预审审《查结果有异议的应】。当，自收到？资格：预审：结果通？知书后3日内提出】招标人应当自收到】异议之日起3—日内作出答》复，；作：出答复前应》当，暂停招标投标—活动 　《　招标人未收到【异议或者收到异【议并：已作出答复》的应当？及时向通过资格预】审的申请人发—出投标邀请》书未通过资》格预：审的申请人不—具有投标资格— 　　？第十七条  对【依法必须进》行招：标的公路工程建设】项目招标人应—当根据国务》院交通运输》主，管部门制定的标【。准文：本结：合招标？项目具体特点—。和实际需要编制【资格预审文》件和招标《。文件 　　》资格预审文件和【招标文件应当—载明详细的评审程】序、标准和方法招标！人不得另行制定评】审细则 　》　第：十八条 《 自治区境内依法】必须进行招标的【公路工程建设项目招！标人应当将资格【预审：文件、招《标文件按项目管理权！。限向自治区、盟市】或旗县？交通运输主管部门】备案交通运输—。主管：。部门提出修改—。意见：的招标人应当按照相！应，意见完善资》格预审文件、招【标文件并重新对资格！预审文件及其澄【清、修改招标—。文件及其澄》。清、修改进行备【案 　？。　，自治区？。境内国？。。家高速公《。路网、国省干线一级！及以上公路建—。设项目勘察设计、施！工，、施工监理招—标向自？治区交通运》输主管部门》备案；国省干—线，二级及以下公路建设！项目招标向》项目所在地盟—。市交通运输主管部门！。备案；其余路网【项，目，招标：备案按事权划分的】相关规定由盟市交】通运输？主管部门确》定 　？　第十九条  【除国家？。、自治区指定的法定！公告发布媒介外内蒙！古自治区交》通运输厅政》务网：站是自治区公路建设！项目招标投》标活动法《定公告、公示、公】开媒体自治区境【内，所有：公路建设《。项目招标《投标相关信》息应当？在内蒙古《自治区交通》运输：。厅政务？网站：上进行公告、公示、！公开 ？　　招标人应当自】资，格预审文件或者【招标文件开始发【售之日？起将其关键内容上】传至内蒙古自治区】。交通运输《厅政务网站》进行公开公开—内容包括项目—概况、对《申请人？或者投标人的—资格条件要》求、资格审》查，办法、评标办法、招！标人及监督机构联系！方式等公开时间至】提交资格预审申【请文件截止时间【2日前或《者投标截止时间1】0，日前结束 　　招】标人：发，出的资格预审文件或！者招标文件的—澄清或者修改—涉及到前款规—定，的公开？内容的招标人应当】在向交通运输主【管部门备案的同【时将澄清《或者修改的内容上传！至内蒙？古，自治区交通运输厅政！务网站 《　　第二十条  】潜在投标人或者其】他利害关系人可以按！照，国家有关规定对资】格预审文件或—者招标文件》提，出异议？招标人应当对异议作！出书面答《。复未在？规定时？间内作出书面答复】的，应当顺延提交资格预！审申请文件截—止时间或者投标截止！时间 　　》招标人书面答复内容！涉及影响资格预审申！。请文：件或者投标文件编制！的应当按照有关【澄清或者修改的规】定调整提交资格【预审申请文件截【止时间或者投标截止！时间并以书面—形式通知所有获【取资格预审文件【或者：招标文件的》潜在投标人 　　第！二十：一条  招标人【应当合？理划分标《段、确定《工期提出《质量、？安全目标要求并【在招标文件中—载明：标段的划《分应当？有利于项目组织和】施工：。管理、各专业—的，衔接与配《合不得利用》划分标段规避招标】、限制或者排斥潜】在投标人 　—　招：标，人可以实行设计【施工总承包招标【、施工总《承包招？标或：者分专业招标 【　　第？。二十二条  招【标人结合招标项目】的具体特点和实际需！要,：设定潜？在投标人《或，者投标人《的资质、业》绩、主？要人员、财》务能力、履约—信誉：等资格条《件不得以不合理的条！件限制、《排斥潜在投标人或者！投标人 　　除中华！人民共和国》招标投？标法实施条例第【三十二条规定—的，情形外招标人—有下列行《为，之一的属于以不【合理的条件限—。。制、排斥《潜在投标人或者投标！人 　　（一）设定！的资质？、业绩、主》要人员、财务能力、！履约信？誉等资格、技术、】商务条？件与招标项目—的具体？。特点和？实际需要《。不相适应或者—与合同履行无关；】 　　？（二）强制要求潜】。在投标人《或者：投，。标人的？法，定代表人、企业【负责：人、技术负责人【等，特定人员亲自购【买资格预《审文件、《招标文件或》者参与开标活动；】 　　（三）—通过设置备案—、登记、注册、设立！分支机构等无法律】、行政法规依据的不！。。合理条件限制—潜在投标人或者投】标人进入项目所在地！进行投标 　　【第二十？三条  招标人【应当根据国》家有关规定结合【招标项？目的具？体特点和实际需【。要合理确定对—投标：人主要人员以及其】他管理和技术人员的！。数量和资《格要：。。求，投标人拟投入的主要！人员应当在投标文】件中进行填》报其他管理和技术】人员的具体人—选由招标《人和中标人在合同谈！判阶段确定对于特别！复杂的特《大桥梁和特长隧道项！目主体工程和其他有！特殊要？求的工程招》标人：。可以要求投标—人在投标文件中【填报其他管理和技术！人员 　　投标【人拟投入的主要人员！是指勘察设计招【标中的？项目负责人、—技术负责《人、勘察负责人、】设计负责人；—施工招标中的项【目经理、项目总【工、财务负责人、】试验室主《任、安全负责—。人；施工监理招标中！的总监理工》程师、驻地监理工程！。师，、试验室主》。任，等项目管理和技【术负责人《 　　第二十四条 ！ 招标人可以自行】。决定：是否编制标底—或者设置最》高投标限价招标人】不得规定《最低投标限价— 　：　接受？委，托编制？标底或者最》高投：标，限价的中介机构不得！参加该项目的投标也！不得为该项目—的投：。。标人：编制投标文件或者提！供咨询？。 　：。　第二十《五条：  招标人应当严格！遵守有关法》律，、行：政法规关《于各类保证金收【取的规？定在招标文件—中载明保证金收取的！形式：、金额以及返还时间！ 　　招《标人不得以任何【名义增？设或者变相增—设保证金或者随意】更，改招标文《件载明的保证金收】。取形式、金》。额以及返还》时间招标人》不得在资《格预审期间收取任何！形式的保证》金， 　　第二十六条】  招标人》在招：标文件中要求投标】人提交投标保证金的！投标保证《金不得？超过招标标段估【算价的2%投标保证！。。金有效期《应当与投标有效【期一：。致 　　《依法必？须进行招标》的公路？工程建设项目的投】标人：以现金或者》支票形式提交投标保！证金的应当从其基】本账：户转出？投标人提交的投【标保证金不符合招】。标文件要求的—应当否决其投标 】　　招标人》不得：挪用：投标保证金 　【　第二？十七条  招标人应！当，按照国家《有关法？。律法规规定在招标文！件中明确允许分包】。的或者？不得分？包的工？程和：。服，务分：包人应当满足的资】格条件以及对—分包实施的管—理要求 　　招标】人不得？在招标文件中—设置对分《包的歧视性》条款 　　》招标人有下列行【为之一的属》于前款所称的—歧视性？条款： 　　（一》）以：分包的工《作量规模作》为否决投标的—条件； 《　　：（，二）对投标人符合法！律法规以及招标文】件规定？的分包计划设—定扣分条款； 　　！（三）按《照分包的工作量规】。模对投标《人进行区别评分【； 　　（四）以其！他不合理《条件限制投标人进行！分包的行为 　　第！二十八条 》 招标人《应当在招《标文件中合理划【分双方风《险不得设置》将应由招标人承担】的风险转嫁给—勘察设计《、施：工、监理等》投标人的不合理【条款招标文件应当】设，置合理的价格调整】条款明确约定合【同价款支《付期限、利息—计付标准和日期确保！双方主体地位平【等 　　第二—十九条  招标人】应当根据《招标项目的具—体特点以及本—。办法的相关规定【在招标文件》中合：理设定评标标准【和方法评标标—准和方法中不得含】有倾：向或者排斥潜—在投标人的内容【。不，得妨碍或者限制投】标人之间的竞争禁止！采用抽签、摇号【等博：彩性方？式直接确《定，。中，标候选人 》　　第三十条 【 以：暂估价形式包—括在招？标项目？范围内的《工程：、货：物、服务属于—依法必须进行招标的！项目范围且达到【。国家规定《规模标准的应当【依法进？行招标？招标项目的合同【条款中应当》约定负责实施—暂估价项目》招，标的主？体以及相应的招【标程序 　　—第三章  》投  标 　—　第：三十一条 》 投：标人是响《应招标？、参加投标》竞争的法人》或者其他《。组织： 　　投标》人应当具《备招标？文件规定《。的资格？。条，件具有？承担所投标项目【的相应能《力 　　第三十二条！  投标人在投标】。文件中填报的—资质、业绩》、主要？人员资历和目—前在岗情《况、信？用等级等《。信息应当与其在【交通运输主管—部，门公路建设市场【。信用：信息管理系》统，上填报并发》。布的相关信息—。一致 　　第三【十三：条，  ：投标人应当》按照招标文件要求】装订、？密封投标文件—并按：照招标文件规定的】时间：、地：点和方式将投—标文：件送达招标人 【　　公路工程勘察】设，计和施工监理招标的！。投标文件应当以【双信封形式密封第】一信封内为》商务文件和技术【文件第二信封内【为报：价文：件 　？　对公路工程施【工招标招标人—采用：资格：预审方式《进行：招标且评标方法为】技术评？分最低标《价法的？或，者，采用资格后》审方式进行招标的投！标文件应当以双【信封形式密封第一】信封内为商务文件】和技术文《件第二信封内为报】价，文件 　　第三十】四条  投》标文件按照要—求送达后在招标文件！规定的投标》。截止时间前投标人修！改，或者：撤回投标文》件的应当《以书面函件形式通知！招标：人 　　《修改投标文件—。的函件是投标文件的！组成部分其》编制形式、密封【。方式、送达时间【等适用对投标文件】的规：定 　　《。投标人在投标截止】时间前撤《回投标文件且招【。标人已收取投—标保证金的招标人】应当自？收到投？标，人书面撤回》通，知之日起5日内退还！其投：标保证金 　—　投标截《止后投？标人撤销投标—文，件的招标人可以不退！还投标保证金 　　！第，三十五条  投标】。人根据？招标文件有关分【包的规定拟在中标】后将中？标项目的部分—工作进行分包的应】当在投？标文件中载明 　　！投标人？在投：标文件中未列入分包！计划的工程或者【服务中标后》不，得，分包法律法》规或者招标文—件，另有规定的》。除外 　　第四章 ！ 开标、《评，标和中标 　—　第三十六条  】开标应？当在招标文件—确，定的提交投标文【件截止？时间的同一》时间公开进行；开】标地点应当为招标文！件中预？先确定的《地点： 　　投标人少【于3个的不》得开标投标文—件应当当场》退还给投标人；【招标人应当》重新招标 　　第】三十七条  开【标由招？标人主持邀请所有投！标人参加开标过程】应，当记录并存》档备查投标》人对：开标有异议的应【当在开标现》场提出招标人应当】当，场作出答复并制作记！录未参加开标—的，投标人视《为对开？标，过程：无，。异议 　　第—。三十八条  投标】文，件按照招标文—件规定采用双信封】形式密封的开标【分，两个步骤公》。开进：行 　？　第一步骤》对第一信《封内：的商务文件和技术文！件进行开《标对第二《信封不予拆封—并由：。招标人予以封存【； ：　，　第：二步骤宣布》通过商务文件—和技术文件》。评审：的投标？人名单对其》第二信封《内的报价文件进行】。开标宣？。读投标报价未通【过商务文件》和技术文件评—审的对其第二信【封，不予：拆封并当场》退还给投标》人；投标人未参【加第二？信封：开标的招标人应当在！评标结束《后及时将第二信封原！封退还投标人 【　　第三十九—条  招标人应当按！照国家有关规定组建！评标委员会负责评标！工作内蒙古自治区】境内公路工程建【设项目招标评标委员！会，专家：应，当，从国：家重点公路工程【建设项目评标专【家库或者自治区公路！工程建设项目评【标专家？库中确定 　　国家！审批或者核准的高速！公路、一级公—路、独立桥梁和独立！隧道项目评标委员会！专家应当《由招标人从国家重点！公路工程《建设项目评标专【家库相关专》业中随机《抽，取；其他《公路工程建设—项目的评标》委员：会专家可以从—自治区公路工程建设！项目评标《专家库相关专业中】随，机抽取也可》以从国？家重点公路工程【建设项？目评标专《家库相关专》。。业中随机抽取 【　　对于技术复杂】、专业性强或者国】家有特殊要求—采取随机抽取方式】确定的评标专家难以！保证胜任评》标工：作的特殊招标项【目可以由招标—人直接确《。定 　　《。第，四十条 《 国务院交通运输主！管部门负责国家重】点公路工程》建设项目评》标专家库的管理工作！ ，　　自治区交通运】输主管部《门负责自治区公路】工程：建设项目《评标专家库》的管理工作 　　第！四十一条  —评标委员会》应当民主推荐一名】主任委员负责组织】评标委员《。会成员开展评—标工作评标委—员会主任委》员与评标委》员会的其他成员【。。享有同等权利与义】务 ：　　第四十二条  ！招标人应当向评【标委员会提供—评标所必《需，的信：息但不？得明示或者暗—。示其倾向《。或者排斥特》。定投标？人 　　评标所【必需的信息》主要包括招》标文件、招标文件的！澄清或？者，修，改、开标记录—、，。。投标文件、》资格预审文件招标】人可以？协助：评标委员会开展下】列工作并《提供相关信息 　　！（一：）根据招标》文件编制《评，标使用的相应—表格； 　　（二）！对投标？报价进行算术—性校：核； 　　（三）以！评标标准和方法【为依据列《出投标？文件相对《于招标文件》的所：有偏差并进行归类】汇总； 　　（四）！查，。询公路建设市—场信用信息管理【。系统对？投标人的资》质、业绩、主—要人员资《历和目前在岗—情况、？。信用等？级进：。行，核实： 　　招《标人不得对投标文件！作出任何评》价不得故意遗漏或者！片面摘录不》得在评标委员—会对所有偏差—定性之前透露存有】偏差：的投标人名称 　】　评标委员会应【当根据招标文—件规定全面》、独立评审所有投标！文件并对招标—人提供的《上述：相关信息进行—核查发现《错误：或者遗漏的》应当进行《修，正 　　第》四十三条  评标委！员会应当《按照招标文件确【定的评？标标：准和方法进》行评标招标》文件没？有规：定的：评，标标准？和方法？。不得作为评标—的依据 《。　　第四十四条 】 公路工程勘察设】计和施工《监理招标应当采【用综合评估法进行评！标对投标人的商务文！件、技术文件—和报价文件进行【评分按照综》。合得分由高到—低排序推荐》中标候选人评标价】的评分权重不宜【。超过10％评标价】。得分应当根据评标价！。与评标基准价的偏】离程度？进行计算 　—　第四十五条—  公？路工程？施工招标《评标采？用综合评估法或者】经评审？的，最低：。投标价法综合评估法！包括：合理低价法、—技术评分最低—标价法和综合—评分法 　　合【。理低价法是》。指对通过初》步评审的投标—人不再对其》施工组织设计、项】目管理机构、技术】能力等？因素进行《。评分仅依《据评：。标基准价对》评标价进行评—分按照得分由高【到低：排序：。推荐中？标候选人的》评标方法 》　　技术评分最低】标价法是《指对通？过初步评审的投标】人的施工组织—设计、项目》管理机构、技—。术能力等《因，素进：行评分按照得分由高！到低排序对》排名在招标文件【规定数量以内的【投标人的报价文件进！行，评审按照评》标价由低到》高，的顺序推荐中标候】选人的评标方法【招标人在招标文件】中规定的参与报价文！件，评审的投标》人数量？不得少于《3个 　《　综合？评分法是指》对通过？初步评审的》。投标：人，的评标？价、施工组织—设计：、项：目管理机构、—技术能？力等因素进行—评分：。按，。照综合得分由高到】低排序推荐中标候选！人的：。评标方法其》中评标价的评分权】重不得低《于50％ 　—。　经评审的》最低投标《价法是指对通—过，初步：评，审的投标人按—。照评标价由低—到高排序推荐中标候！选人的？评标方法《 　　公《路工程施工招—标评标一般采—用合理低《价法：或者技？术评分最《低标价法《。技术特别复》杂的特大桥梁和特】长隧道项目主体工程！或者工程《规模较大《并采用施工》总承：包招：标的可以采用综合评！分法工程规》模，较小、？技，术含量较低》的工程可以采用经】评审的最低投标价法！ ，　　第四十六条  ！实行设计施》工总承包招标的【招标人应当根—据工程地质条—。件、技术特点和施】工难度确定》评标办？法 ：　　设计施》工总承包招标—的评标？采用综合《评分法的评分因素包！括，。。评标价、项》目管理机构、技【术能力、设计—文件的优化建议【、设计施工总—承包管？理方案、施工组【织设计等因素—评标价？的评：分，权重不？得，低于50% 　【　第四十《。七条  《评标委员会成员应当！客观、公正、审【慎地履？行职责遵守职业道德！评标委员会成员应】当，依据评标办法规定的！。评审：顺序和内容逐—项完成评标工—作对本人提出—的，评，审，意，见以及评《分的公？正性：、客观性、》准确：性负责 　　除评】标价和？履约信誉评分项外评！标委员会成员对投标！人商务和技术各【项因素的评》分一般不《。得，低于招标文件规【定，该因：素满分值的60%；！。评分低于《满分值60%—的，评标委员会成员【应当在评标》报告中作出说—明 　　招标—人应当？对评标委员会成【。。员在：评，标活动中的职责履行！情况：予以记录并在—招标投标《情，况的书面报》告，。中载明？ 　　第《四十八条  招标人！。应当根据项目—规模、技术》。。复杂程度、投标文件！数量和评标》方法等？因，。素合理确定评标【时间超过《三分之？一的评标委员—会成员认为评标【时间不够的招标人应！当适当延长》 　　评《标过程中评标—委员会成员有回避事！由、擅离职守或者因！健康等原因》不能继续《评标的应《当及时更换被更换】的评标委员》会成员？作出的评审结论无效！由更换后的评标【委员会成员重新进】。。行评：审， 　　根据前—款规定被更换的评标！。委员会成员》如为评？标专家库专家招标】人应当从原》评标专家库中—。。按照：原方式抽取更换【后的：评标委员会成员或】者在符合《法律规定的》前提下相应》减少评标委》员会中招标人代【表数量 　》　第四十九条  评！标委员会应》当，查，询交：通运输主管》部门的公路》建设市场信》用信息管理》系统对？投标人的资质、业绩！、主要人员资—历和：目，前在岗情况、信用等！级等信息进行核【实若投标文件载明】。的，信息与公路建设市】场信用？信息：管理系统《发布的？信，。息不：符使得投标》人的资格《条，件不：符合招标文》件规定？的评标委员会应【当否：决，其投标 　　第【五十条  评标委员！会发现？投标人的投标报【价明：显低于其他投标人报！。价或者在设有标【。底时明显低于—标底的应当》。要求该投标人对相】应投标报价作出【书面说明并提供【相关证明材》料 　？　投标人不能证明】可，以按照其报价—。以及招标文件规定】的质量标准和履行期！限完：成招：。。标项目的《评，标委员会《应当：认定该投《标人以低于成本价竞！标并否决其投标【。 　　第五十一条】  评标委员—会应当根《据中华人民》共和国？招，标投标法实施条【例第：三十九条、》第四十条《、第：四十一条的有—关规定对在评标【过程中发《现的投标人与—投，标人之间、》投标人与招》标人之间存》。在的串通投标的情】。形，进行评审《和认：定 　　第五十二条！  评标委员—会对投标文件—进行评审后因—有效投？。标，。不足3个使得投【标明显缺乏竞争的】可以否决全部投标未！否决全部投标的评标！委员：会应当在评标报【告中阐明《理由并？推荐中标候》选人 ？　　投标文件按照】。招标文？件规：定采用双信封形式密！封的通过《第一：信封商务文件和【技术文件评审的投标！人在3？个以上的招标人【应，当按照本办法第三】十八条规定》的程序进行第二信封！报价文？件开标；《在对报价《文，件进行评审后—有效：投标不？足，3个的评标》。委员会应当按—照本条第一款规【定执：行 ：　　通过第一信封】。商务文件和技术【文件：评审的投标人少【于3个？的评标委《员会可以否决全部】投标；未否决—全部投标的评标【委，员会应？当在评标报告—中，阐明理由招标人【应当按？照本办法第三—十八条规定的程序进！行第二？。信封报价文件开标但！评标：委员会在进行报价文！件评：审时仍有权否决全部！投，标；评标《委员会未在报价文件！评审时否决全部投】标，的应当？在评标报告中—。阐明理由《。并推荐？。中标候选人 　　】第，五十：三条  《评标完成《后评标委员会应【当向招标人提交【书面评标报告评标报！告中：推荐的中标》候，选人应？当不：超过3个《并标明排序 —　　评？标报：告应当？载明下列内》。容 　　《（一）？招标项目基》本情况； 　　（】二）评标委》。员会成员《名单； 《　　（三《）监督？人，员，名单； 《　　（？四）开标记录；【 　　（五）符合】要，求的投标人》名单； 《　　（六）》否决：的投标？人名单以及否决【理由； 　》　（七？）串通投标》情形的评审情—况说明； 　　【（八）评分情—况； ？　　（九）经评【审，的投标人排》序；： 　　（十》）中标候《选人名单；》 　　（《十一）澄清、说明事！项纪要；《 　：　（十？二）需要《说明的其他事项； ！　　（十《。三）评标附表 　　！对评标监督人员或】者招标人代表—干预正常评标活动】以及：对招标投标活—动的其他不正当言行！。评标委员会应当在】评，标报告第（十—。二）项内《容中如实记录 　　！除第二款《规定的第（一）【、（三）、（四【），项内容外评》。标委员会所》有，成员应当在评标【报告：上逐：页签字对评标—结果有不同》。意见：的评标委员会成员】应当以书面形式说】明其不同意见和理】。由评标？报告应当注》明该不同意见评【。标委员会成员拒绝】。在，评标：报告上签字》又不书？面说明其《不同意见和理由的】视为同意《评标结果 　　第五！十四条  依法必须！进行招标的公路工程！建设项目《招标人应当自—收到：评标报？告之日起《3日内除《在国家、自治区指】定，的法定？公示发布媒》介外同时在》。内蒙古自治区交通运！输厅政务网站上【公示中标候选人公示！期不：得少于3日公示内】容包括 　　（一）！中，标候选人《排序、名称、投【标报价； 　　【（二）中标候选人】在，投标文件《中承诺的主要人员】。姓名、个人业绩、】相关证？书编号；《 　　（三）中【标候选人在投标【文件中填报的—。项目业绩； 　　】（四：）被否决投标—的投标人《名称、否决依—据和原因； 　　】（五）招标文件【规定公示的其—他内容 　　—投标人？或者其他《。利害关？系人对依法必须进】行招标的《公，。路工程建设》项目的评标结果有】异议的应当》在中：标候选人公示期【间提出招标人应【当，自收到异议之日起】3日内作出答—复；作？。出答复前应当暂【停招标投标活动 　！　第五十五条 【 除招标人授权评】标委员会《直接确定中标人外】招标人应当根据评标！委员会提出的书【面评标报告和—推荐的？中标候？选人：确定中标人国有【资，。金占控股或》者主导地位的—依法必须《进行招标《的公：路工程？建，设项目？招标：人应当确定排名第】。一的中标候选人【。为中标人《排名第一《的中标候选》。人放弃中标》、因不可抗力不【能履行合同、不按】照招标文件要—求提交履约》保证金或者》被查实存在》影响中标《结果的违法行为等】情形不符合中标【条件的招《标人可以按照评【标委：员会提出的》中标候选人名单排】序，依次确定其他—中标：候选人为《中标人也《可，以，重新招标 　—　第五十六条—  依法必须—进行招标的》。公路工？程，建设项目招标人应】当自：确，定中标人之日起【15：日内将招标投标【。情况：的书面报《告向第十八条规定的！备，案部门进行备案 】。　　前？款所称书面报—告至少应当包—括下列内容》。 　：　（：一）招标项》目基本？情，。。况； 　　（二）招！标过程？。简述：； 　　（三）评标！。情况说明；》 ，　　：。（四）中《标候选？人公示情况； 　　！（五）中标结果； ！　　（六）附件包】括评标报告、评【标委员会成员履职】情况：说明等？ 　　？有资格预审》。情况说明、异议【及投诉处理情况和资！格审查报告的也应当！。包括在书面》报告中 　　第【。五十七条 》 招标人《。应，当及时向中标—人发出？中标通？知书同时将中标结果！。通知所有《未中标的投标人 　！　第五十八条—  招标人和中【标人应当自中标【通知书？发出：之日起？30日内按照—。招标文件《和中标人的》投标文件订立书【面，合同合同的标的、】价格、质量、安【全、履行期》限、主要人员等主】要条款应当与—上，述文：件的内容一致招标人！和中标人《不得再行订立背【。离合同实质性内【容的其他协》议 　？　，招标：人最迟应当在—中标通知《书发出后5日内向】中标候选人以外的】其他投标人退还【投标保？证金与中标人—签订书面合同后5】日内：向中标人《和其他中标候选【人退还投标》保证金以《现金或者《支票形？式提交的投》标保证金招标人应】当同：时退：还投标保《证，金的银行《同期活期存款利【息且退还至投标【人的基本账户 【　　第五十》九条  《招标文件要求中标】人提交履约保—。证金的中标人应【当按照招标文件的】要求：提交履？约保证金《不得超过中标合同金！额的10%招—标人不得指定或者】变相指？定履约保证》。金的支付形式—由中标人自》主，选择银行《保函或者现金、【支票等支《。付形式？ 　　第《六十条  招标人应！当加：强，对合同履行的—。管，理建立对中标人【。。主要：人员的到位率考核】制度 　　自治区】及盟：市交：通运输主管部门【定期组织开展合同】履约评？。。价工作的《监督检查将检查情况！向社会公示同时将检！查结果记入中标人单！位以及主要人员【个人的信《用档案 　》　第六十一条  】依法必须进行—招标的？。。公路工程《建设项目《有，。下列情形《之一的招标人在【分析招标失败—的原：因并：采，取相应措施》后应当依照本办法】重，新招标 　　—（，一）通过《资格预？审的申请《人少于3个的—； 　？　（二？。）投标人少于3个的！； 　　（》三）所有投标均被否！决的；？ 　　（《四，）中标候选》人均未？与，招标人订立书面【合同的 　　重新招！标，的资格预《审文件？。、，招标：文，件和招标投标情【况的书面报告应【当按照本办法的【规定：重新报？。交通运输主管部【。门备：。案 　　重》新，招标后投标人仍【少于3个的属—于按照国家有关【规定需要《履行项目审》批、核准手》。。续的：依法必须《进行招标的公路【工程建设项目报经项！。目审批、核准部门】批准后可以不再进行！招标；其他项目可由！招，标人自行决定不再】进行招？标， ，　　依照《本条规定不再—进行招标的》招标：人可以邀请已—提，交资格预审申请文件！的申请人或》者已提？交投标文件的投标】人进行谈判》确定项目承担单【位并将谈判报告报对！该项目具有招标监督！职责：的交通运《。输主管部门备案【 　　第《。五，章  监督管理 】　　：。第六十二条  各】级交：通运输主管》部，门应当按照中华人】民共和国招标投标法！中华人民《共和国招标投标【法实施条《。例等：。法，律，法规、规章以及招标！投标活动《行，政监督职责》分工加强对公路工程！建设项目招》标投：标，。活动的监督管理 】　　第六十三条【  各级交》通，。运输主管部门应当】。。建立健全公》路工程？建设项目招》标投标信《用体系？加强信用评价—工作的监督管理【维护公平公正的【市场竞争《秩序 　《　招标人应当按照】自治区？交通运输主管部门关！于公路工程建设【信用：评价：的有关规定将交通】运输主管部门的信】。用评价结果应用于公！路工程建设项—目招标鼓励和支持招！标人优先选择信【用等级高的从业企】业 　　第六—十，四条  投标人【或者其？他利：害关系人认为招标】投标活？动不符合法律、行】政法规？。规定的可以自—知道或者应当—知道之日起1—0日内向交通运【输主管部门》投诉 　　就本办】法第十？六条、第二十条【、第三十《。七条、第《五十四条规定事【项，投，诉的应当先》向招：标人：提出：异议异议答复期间】不，计算在？前款规定的期—限内 　　第—六十五条  —投诉人投诉时应【当提：交投诉书投诉书应当！包括下？列内容 《　　（一）》投，诉人的名称、地址及！。有效联系方式； 　！。　（二）被》投诉人的名》称，、地址？及有：效联系方式》； 　　（三）投】诉事项的《基本事实； 　【　（四）《异议的提出及招标】。人答复情况》； 　　（五）相】关请求及主张； 　！　（六）有效—。。线索：和相关证明材—。。。。料 　？　对本办法规定应】先提出异议的事项进！行投诉？的应当提交已提出异！议的证明文件未按规！定提出异《议或者未提交已【提出：。异议的证明文件的投！诉交通运输主管【部，门可以不予受理 　！　第六十六》条  投诉人—就同一事项》向，两个以上交通运输主！管部：门投诉的由具体承】担，该项目？招标投标活》动监督管《理职责的交通运输主！。管部门负责处理 　！　交通运输主管【部门：应当自收到投诉之日！起3个工作》日内决定是》。否受理投诉并自受理！投诉之？日起30个》工作日内作》出书面处理》决定；需要检验【。、，检测、鉴定、专【家评审的《所需时间不计算在内！ 　：　投诉人《缺，乏事实根《据或者法律依—据，进行投诉的或者有证！。据表明投诉人捏【造，事，实、伪造材》料的或者《投诉人以非法手段】取得证明材料进行投！诉的交通运输主管】部门应当《予以驳回并对恶意投！诉按照有关规定追究！投，诉人责？任，。 　　第六十七条 ！ ，。交通运输主管部门处！理投诉有权》查，阅，、复制有关文件【、资料？调查有关情况相关】单位和人员》应当：予以配合《必要时交通运输主】管部门可《以，责，。令暂停招《标投标活动 　【　交通运输主管部门！的工作人员对监督】检查过程中知悉的】。国家秘密、商业【秘密应当依法—予以保密 　　第六！十八条  》交，通运输主管部门对】投诉事？项作出的处》理，决定应当《在，内蒙：古自治区交》通，运输厅？政务网站上进行公告！包括投诉的》事由、调《查结果、处理决【定、处罚依据以【及处罚意见等内容】 　　第六》章  法《律责任 　　第六十！九条  招标人有下！列情形之一的由交】通运输主管部门【。责令改正可以处三万！元以下？的，罚，款 　？。　（：一）不满足本办法第！九，条规定的条件—而进行招标的—； 　　（》二）不按《。。。照本办法规定—将资：格预审文件、—。招标文件和招标【投标情况的》书，面报告备《。案，的，；， ，　　（三）邀请招标！不依法发出》投标：。邀请书？的； 　　（—四）不按照项目审】批、核？。准部门确定的招标】范围、招标》方式、招标组织形】式进行招《标的； 　　（【五）不按照本办法规！定编制资格预审【文件：或者：招标文件的； 　】　（六）由》于招标人《原因：导致资格审查报【告存：在重大偏差且影【响资格？预审结？果，的； 　　（—七，）挪：用投标保证金增设】或，者变相增设保证【金的：；， 　　？（八）投《标，人数量不《符合：法定要求不重—新招标的； —　　（？。九，）向评？标委员会提供的【评标：信息不符合本办【法规定的； 　　】（十）不按照本办】法规定？公示中标候》选人的； 　　【（十一）招标—文件中规定的履【。约保证？金的金额、支付形式！不符：合本办法规定的【 　　第七十条【  投标人在投标过！程中存在弄虚—作假、与招标—人或者其他投标【人串通投标、—以行贿谋取》中标、无正当理由】放弃中？标以及进行恶意投】。诉等投？标不良？行为的应当按照【有关法律、法—规进行处《罚，同时自治区》。交通运输主管—部门将按照关于公】路工程建设信用评】价的：有关规？定扣减其《年度信用评》价分数或者降低年度！信用评价等》级 　？　第七？。十一：条 ： 评标委《员会成员未对招标人！根据本办法第四【十二条第二款（【一）至？（四）项《规定提供的相—关信：息进行认《真核查？。导致评标出现疏漏】。或者：。。错误的？由交通运输主管部门！责令改正 　　【第七十二条  交通！运输主管部》门应当依法公告对】公路工程建设项目】招标投标活动—中招：标人：、，招标代理机构—、投标人以及评标委！员会成员等》。的违法违规或者【恶意投诉等行为【。的行政处理决定并】将其作为招标投标】不良行为信息记入】相应当事人的信【用档案 　　第【七，章  附《  则？ 　　第《七十三条 》 使：用国际组织》或者外国《政府：贷款、援助资金的项！目进行招《标贷款方、资金提供！方对招标《投标的？具体条？件和程序有不—同规定的可以—。。适用其规定》但，违背：中华人民共和国的社！会公：共利益的除外 　　！第七：十四：。条  采用电子招标！投标的应《当按：照，本办法和国家—、，自治区有关电—子招标投标》的规：定执行 《　　：第七十？五条  本办—法由内蒙古自治【区交通运输主管部】门负责解释 　【　第七十六》条  本办》法自2016—年8月？1日起施《行有效期《自施：行之日起至20【18年7月31日】止 ：　　内蒙古》自治区交通运输厅】办公室 《。2016《年6月？28日印发 —