天津市实《施中华？人民共？和国突发《事件应对《法办法   第一章！  总 《 ，则   　》　第一条  为了实！施中华？人民共和国突发事】件应对法结合本市】实际情况制定—本办法  》 　　第二》条  本《市突发？事件的预防与应急准！备、监测与预警、应！急处置与救援、事后！。恢复与重建等应【对活动适用》本办法？   　　》第三条？ ， 本办法所称突【发事：件是指突然》发，生，造成或者可能造【成严重社会》危害：需要采取应急处置】措施予以应》对的自然灾》害、事？故灾难、公共卫【生事件？和社会安全事件  ！ 　　突发事—件的等级和》分级标准按照—国家：有关：规定执行   【　　第四《条  突发事—件应对工作坚—持以：人为：。本、预防《为主、预防》与应急相结合的【原，则建立统一领导、综！合协调、分》类管理？、分级负《责、：属地管理《为主：的应急管理体—制，。   ？　　第五条 — 市和区县人民政府！对本辖区内突发【事件的应对》工作：负总责   —。。。　　市和区县—人民政？府，应急办事《机构：承担本级人民—政府突发事件应急】管理工作   　】　第六条  市和】区县人民政府—设，立突发事件应—急，委员会？统一领导、协—调本级人民政府各】有关部？门和下级人民政府开！展突发事件应对【工作：；根：据实际需要设立气象！。灾，害、抗震《救灾、环境污染【等突发事件专项【应急指挥机构组织】、协调、指挥相【关类别的突发事件应！对工作 《  　　《市和区县《人民政府有关部【门应当按《照各自职责》明确机？构和人员做好相应】的，突发事件应对—工作   　—　第七？条  乡镇人民政】府、街道《办事处应当明确机构！和人员做好本—辖区的突发》事件应对工作— ，  　　居民—委员会、村民委员】会应当将应急工【作作：为居民自治、村民】自治的重要内容【协助各级人民政【府、：街道办事处做好群众！。的组织、《动员工作   　】　其他有关机关、团！体，、企业事业单位应】当根：据本单位突发—事件：应对工？作的需要明确工作】。机构或者《指定应急《管理工作人员在【所，在地人民政府—的领导下开展突发事！件，应对工作  — 　：　第八条  市【和区：。县人民政府应当【。在，综合分析本辖区【突，发事件风险、—。统筹各类突发事【件应对？工作的基《础上组织编制本级】突发事件应急—体系建设规划并【将其纳入国民—经，济和社会发展规划区！县人：民政：府突发？事件：应急体系建设规【。划应：当依据？市人民政府突发事件！应，急，体系建设规划编制】   　　市—和区县人民政—府有关部门编—制的：防洪：规划、气象灾害【防，御，规划、防震减灾【规划等规《划中涉及突》发事件应对》工作的？应，当与本级人民政【府突发事件应急体系！建设规划相衔—。接  ？。 　　第九条 【 ，市和区？县人民政府应当保障！突发事？件应对工作所需经费！将突：发事件应对工作【经费纳入财政预算】专款专用   【　　第十条  【。市和区县人》民政：。府应当与驻地—部队、有关驻津【单位建立联》动机制加《强与相邻地区之间的！协作有效《。预，防和处置突发事【件   　　根【据突发事件应对工】作的需要市和区县】人民政府可以—要求：有关：驻津单位予以配【合和支持   　】　第十一条  【市，。和区县人《民政：府及其有关部门【应当建立健全突发】事件：信息公开《制度完善《信息发？。布制度和新闻—发言人制《。度，。。建，。立健全重大突—发事件新《闻报道快速》反应机制和舆情【。收集、分析》机，制依法及时》公，开信息   —　　第十《二条  市和—区县人民政府建立有！效的社会动员机制充！分发：挥公民？、，法人和其他》组织在？。突发事件应对—中，的作用增《。强全民的公共—安，。全和社？会责任意识提高【全社会避险、自【救、互救能力— ，。  　　工会—、共：青团、？妇联、红十字—会等：团体和组《织应当结合各—自职责和工》作特点？协，助人民政府做好突】。发事件应对工作【。   　　公民【、法：人和其他组织—有义务参与突发事件！应对工作《并服从指挥和安【排，积极配？合实施应《急处置措施   　！　第十三条》。  本市鼓励公民】、法人和其》他组织为突发事件】应对工作提供物【资、资？金、技术支持和捐赠！；鼓：励志愿者组织—参与：突发事件应对—工作组织志愿者根据！其自身能力参加【科普宣传、应急演】练，、秩序维护、—心理疏导、》医疗救？。助等活动 》  　　第十四条 ！ 市和区县人民政府！。应当建？。立，突发事件应对工【作，考核机制《并将突发事件应对】工作：纳入本级政府目标】管理考？评，体系：   第二章— ， 预防与应急—准备   》　　第十五条 【 本市建立健全突】发事件应急预案体】。系应急预案体系【由，总体：应急预案、专项应急！。预案、？。部门应急预》。案、基层《应急预？案和单位应》急，预案等组成   】　，　市和区县人民【政府应急办事—机构负责推》动本级突发事件应】急预案体系建设【指导、监督本级【人民政府有关部门和！下级人民政府应【急预案的制》定、修订和备—案工作   —　　市和区》县人民政《府有关部门按照国家！和本市的有关规【定加：强对相关行业、【相，关领域应急预案的】指导：、，监督和管理工作【  ： 　　第十六—条  市和区县【人民政府《应当制？定突：发事件总《。体应急预案》。组织制定自然灾【。害、事故灾难、公】共卫生事件、社会安！全，。。事件等？突发事件专项应【急预案？   　　第十【七条：  市和《区县人民政府有关】部门根据各》自的职责和本—级人：民，政府突发事件—总体应？急预：案、专项应》急预案制定突发事件！。部门应急《预案   　　第十！。八条 ？ 乡镇？人民政府、街道【办事处？应当根据《。上级人民政》府及其有关部门【的应急预《。案结合本地区实际】。情况制定突发—事，件基层应《急预案 《  　　居民委员】。会、村民委员会根据！乡镇：、街道的基层应急预！案制定相应的突发】事件应急措施—。  ： 　　第《十九：条  下列单位应】当结：。合工作实际制定突】发事件单《位应：急预案   　　(！一)冶炼、化工【、制药企业；   ！。　　(二)建筑施工！单位；？  ： 　　(三)易燃】易，。爆物品、危险—化学品？、，放射性物品、病原微！生物：等危险物品的生【。产，、经营、储运、使用！单位；  》 　　(四)—供，水、排水《、发电、供电、【供油、供气、供【。。热、公共交通、河】海堤防、水库大【坝、粮库等》经营单位《或，者管理单《位；   　　【(五)通信、广【播、电？视、互联网》运营等单《位；   　　(】六)医院、学校【、商场、火车站【、地铁、《机场、码头、旅【游景点、影剧院【。、大型娱乐场—所，、运动场《馆、幼儿园、养老机！。构，等公共场所和其他】人员密集场所的经】营单位或者管理单位！；   　　—(七)大型群众性】活动：的主：办单位？或者承办单位； 】  ：　　(？八，)法律、法规—、规章规定的—其他单位《   　　第二十条！  市？和区：县人民政府应当建】立健：全风险识别、—风险：评估：、风险控制等风【险管：理制度？和风险管理信—息化系统  —。 　　第二十一条 ！ 制定、修》订应急预案应当进行！风险分析和应—急资源？调查   》　　第？二十二条《。  市和区县人民】。政府：。应当组织有关部门依！法对本行《政区域？内容易？引，发，自然灾害、事—故灾难和公共—卫生事件的危险源】、危：。险区域进行调查、】登记、监《控、风险评》估每年进行》检，查并责令《有关单位《采取安全防范—措施   　—　市和？区县人民政府应当将！依法登记的危—险源、危《险区域按《照国：。。家有关规定》向社：会公布？   　　乡镇人】。民政府、街道—办事处？应当经常性地组织】排查危？险源、危险区域内】容易：引发突发《。事件的？风，险隐患？对发现的异常情况】采取必要的处置【措施   　　各级！。人民政府及其有【关部：门和街道办事—处按照本《办法对危《险源、危险区—域进行检查、排【。查时相关单位和【个人应当予以配合 ！  　　第二十三】条  各单位应当建！立，健全安全管》理，制度定期对》本单位的危险源和危！险区：域进行自查采取安】全防范措施发现异】常情：况及时处置并—及时报告所在地人】民政府或者》人民：政，府有关部门 —  　　第二十四条！  市和区县人民】政府制？定城乡规划》应当符合预防、【处置突？发事件的需要充分考！虑公：共安全？统筹安排应对—突发事件所必需的】设备和？基础设施《建设合理确定应急】避难场？所，已有的建《。筑物：、构筑？物和基础《设施：不符合预防》、处置？突发事件需要—的当地人民政府应当！。采取防范措施制定】。改造方案《。并，组织：实施相关所有权人和！管理、使用单位应】当，予以配？合  ？ ，　　市和区》县，人民：政府应当统筹规划】、建设突发事件应急！。避难场所安排其所】需的交通《、供水、供电、排污！等基础设施设置明】显标志和导》引图并？向社会公《布   　　应急避！难场所的管理单位】应，当加强对应急避【难场：所的维护和管理保证！其正常使用   　！　第二十五条 【 市：和，区，县人民政府依托公】安消防等专》业队伍建立综—。合性应急《。救，援队伍   　【。　建设、交通运输、！卫生计生、市容【园，林，、环保？、水务、农业—、林业？、安全监管、地【震、气象等》。有关部门应当根据需！要采取多种》。形式组建相关—专业：的应急救《援队伍   　　】。易燃易爆物品、危】险化学？品、放射《性物品？、病：原微生物等危险物品！。的生产、经营、储运！、使用单《位和冶？炼、化工、制药【。、建筑施工等单位应！当建立由本单位【职工组成的应急救】援队伍？   　　》市和：区县人民政府—应当组织各类应急救！援队伍？联合培训、联—合演练提高其—合，成应：急、：协同：应急的能力 —  　　第二十六】条  市人民政府】及其有关《部门应当建立—突发事件应》对工作专家队伍为突！发事：件应对？工作提供分》析评估、决策—咨询和处《置，。建议  《 　：。。　区县人《民，政，府根据需要可—以聘请突发事件【应，。对工作专家  【 　　第二十七条】  市和区县人【民政：府建立健全突发【事件应？。。急管理培训制—度对突发《事，件应急管理》人员进行培训提高】其，应急指挥《、组织协调和依法处！置能力 《  　　《建立应急救援队【伍的部门和有关单】位应当加强对应【急救援队《伍专业技能的培训提！高其抢险救援能力】   　《　第二十八》条，  各级人民政【。。。府，及其有关部门、【街道办事《处、居民委员会、】村民委员会、企【业事：。业单位应当通—过多：种形式普及》突发事？件应对知《识提高公众应—对突发？事件的能力 — ， 　　新闻媒体应】。当无：偿开展突发事件【预防：与应急、自救与互救！知识：的公：益宣：传政府投资的防灾减！灾教育基地、科学】普及基地应当向公】众，免费：开放：。   　　》第二十？九条  各级人民政！府及其有关部门【、街道办《事处：、有关企业事—业单位应当按照【突发事件《应急预案的要求定】期组织开《展有针？对性的？。应急：演练有关居》民委员会、村民【委员会应《当配：合应急演练  【 　　第三十条【  市？人民政府应当建【立，应急救援物》资、：生活必需品和—应急处置装备等应】急物资？的，储备保障《。和调：剂供应？制度完善重要应急物！资的：监管、？生产、储备、调拨】和紧急配送体系【   　　区—县人民？政府应当根》据本：地区突？发事件的《风险和特点储备应】急物资   　　】市和：区县人民政府及【其有关？。部门可以与有关【企业签订协议保障应！急物资的生》产、：供给：   　　》第三十一条  本】市建：立以：市级应急平台—为中心区县级应急】平台与？专业：应急平？台为支撑《。。。的应急平台体系实现！应急：平台之间互联互通和！信息共享  — 　　应急平—台应当？具备：。监测监控《、预测预警、—信息报告、综—合研判？、辅助？。。决，策、指挥调度、【。异地会商、总—结，评估等功能为—本市突发事件—应对工作提》供技术支持 —  　　应》。急平台建设》应，。当充分利用现有专业！。系统资源避免重【复建设   　　】第，三十二条  各【。级，。人民政？府及：。其，有，关，部门和街道》办事处应当建立健】全二：十四小时值守应【急制度？及，时处置、上报—突发事？件   《　　市和区县人民政！府应当对《本级：人民政府有关部【门和：下，一级人民政府—的值守应急工作进】。。行监督检《查   第三—章  监测与预警】   　《　第：三十三？条  市和区县人民！政府应当依托应急平！台建立统一的—突发事件信息系【统和信息《。报告制度通》过多种途径》收集突？。发事件信息形—成突发事件信息【报送快速反应机【制和分析机制  】 　　获悉突发事件！信息的？公民、法人或—者其他？组织应当及时向所在！地人民政府、有【关主管部门》或者指？定的专业机构报告】接到报告的单位应当！及时核实处理—   ？。　，　第三十四条 【 各级人《民政府及其有—关部门、《街道办事处、有关单！位和人员《应当按照《国，。家和本市的有—关规定及时、客观、！真实地报送、报告】突发事件信息并根据！事态发展及时续【报不得？迟报：、谎报、《瞒报、漏报   】　，　，报，送，。、报告的突》发事件信息》应当包括报》告人名称、时间【、地点、事》件，类别、伤亡或—。。。者经济？损失的初步评估【、影响范围、事件发！展态势？及处：置情况等   　】　第：三十五？条  市和区县【人民：。政府建立《专，业监测和社会监测】相结合的突发事件】。监测体系建立—健全基础信》息数据库根据需要】对可：能发生的突发事件】实行跨地区、跨部门！的联合监测 —  　　《市，和区县人民政府及】其有关部《门应当及时汇—总、分析监测信息】。必要时组《织相关部门》、专业技术人员进】行会商对发生突发】事件的可能》性及其可能造成的影！响进行？评估   　　第】三，。十六条  本市建】立健全突发事件【预警制？度   　　可以】。预，警的自然《灾害、事故灾—难和公共卫生事件的！预警级别《按照突发事》件，发生：的紧急程度、发展】势态：和可能造《成，的危害程度》分，为一级？、二级？、三级和四级—分别用红色》、橙色、黄色和【蓝色标示一级为最】高级别  》 　　可以》预警：的自然？灾害、事故灾难或】者公共卫生事—件即将发生或者【发生的？可能性增大时市和】区县人民《。政府按照国家—和本市的有关规【定发布？。相应级别《的警报决定并宣【布有关地区进入【预警期？   　　》第三十？七条：。  市和区县—。人民政府应当通【过广播、电视、政】务网等方式向—社会及时发布预警】信息   　—　新：闻单：位、电信运营—。企业、互联》网运营商和》公，共场所？。电子显示屏管理单】位应当通过报刊【、手机短信、微【信、电子《显示屏等《方，式及时向公众转发】政府发？布，的，预警信息   　　！第三十八条》  宣布进入预警】期，后市：和区县人《民政：府应当根《据中华人民共—和国：。突发事件应对法的】。有关规定和》本，市应：急预案的要求采【取必要措施避免或者！减轻突发事件的【损害   　　公】民、法人《和其他？组织应当《根据市和区县—人民政府及》其有关部门发布【的预警信息》采取防灾避险措【施   　　—第三十九《条 ： 市和区《县人民政府应当【根据事态的》发展按照国家和本】。市有关？规，定适时调《整预警级别》并重：。新发布有《事，实证明不可能发生突！。发事件或者危险【已经：解除的？应当：立即宣？布解除警报终止预】警期并解除已—经采：取的有关措施—   第四章— ， 应：急处置与救》援   《　　第四十条  突！发事件发《生后履行统一领导】职责：或者组织处置突发事！件的人民政府—。应当启动《相应的应急预—。案针对突发事件的】性质、特点和—危害程度组》织，有关部门调集—应急救？援队伍动员社会力】量依：法进行处置 —  　　突》。发事：件发生地《的区县人《。民政府认《为难以控制和应对】突发事件《事态发展的应当在采！取先：期处置措施的同时】。立即报告市》人民政府市人民政府！应当及时采取—措施统一领导应【急处：置工：作 ：  　？　第四十一条  突！发事：件发生地的乡—镇人：民政府？、街道办事处应【当按：照有关规《定启动应急》预案：立即组织救援人员】赶赴现场开展救护伤！员、疏散群众—。、控制现《场、抢险救援—等先期处置工作并立！即向区县《人，民政府报《告   　　突发】事件发生地的—居民委员会》、村民委《员，会和其他组织应【。当按照人民政—府的决定、》命令进行宣传动员组！织，群众开展自》。救互：救协助维护社—会秩序   　【　第四十二条—  ：。受到：自，然灾害？危害或者发生事故】灾难、公共卫—生事件的《单位应当立即启动本！单位的应《急预案组织》人员开展《自救互救撤离危险区！域控制危险源封【锁现场或者危险【。场所采取措施防【止危害扩大》并按照？规定立即报告突【发事：。件信息；对》因本单位的问题【引发的或者主—体是本单位人员的】社会安全事件—。有关：单位应当按照规定】上报情？况并迅速《派出负责人赶—。赴现场开展劝解【、疏导？工作   　　第】四十：三条  《突发事件发生后【履行统一领导职责】的人民政府根据应急！预案：设立：现场指挥部》确定：现场总指挥现—场，总指挥？有权决定现》场处置？方案统一调度现【场应：。急救援力《量和：应急物资协》调有关单位》开展现场应》急处置工作》 ，  　　第四—十，。四，。条  突发事件【发生后履行统一领】。导职责的《人民：政府按照《。中华人民共和—国突发事件应对法】规定：采取应急处置措【施同：时，根据需？要，可以采取下》列措施   　【　(一)指定有【关的场地、》场所作为临》时，应急避难场所—；   　　—(二)要《求有关企业生产、】供应：突发事件应对—需要的应急救援物】资和生活必》需品：；   　　(【三，)，组织专业《人员对受到》突发事件危害的【有，关人员提供心理干预！服务 ？  　　第四十五】条  处置突发【事件期间市和—区县：人，民政府组《织、：协调铁路《、公：路、航空《、水路等相关—运输单位优先运送处！置突发事《件所需物资》、设备、工具—、应急救援人员和受！到，突发：事件危害的》人员   》　　承担突发事件处！置任务的机动车凭】应，急，通行证不受交—通限行措《施的限制在本—市，免交高速公路通【行费应急通行证由】市人民？政府应急《办事机构负责制【作、发放《和管理   　【　第四十六条  】处置突发事》件期间？市和区县《。人民政府组织—、协调电信运营企】业做好应《急通信保《障工作保障应急指】挥通信？畅通无？线电管理部》门应当保《障应急使用》的频率采《取必要的监》测和干扰排》查等技？术保障？。措施根据市》人民政府决》定依法实施无—线电管制   【　　第四十七条【。  履行统一—领导职？。责或：者，。组织处置突发事件】的人民政府应当按】照国家？和本市的有关规【定统一、准确、及】时发布有关》突发事件事态发展和！。应急处？置工作的信息并【对虚：假信：息，。及时予以澄清 【 ， 　　新《闻媒体应当客观、】真实、准确地报道】有关突发《。事件的信息正确【引导社？。会舆论   　【　任何单位和—个人：不得编造、传—播，。有关突发《事件事态发展—或，者应：急处置工作的虚【假信息   —　，　第四十八条—  根据处置突【。发事件需《要必须？征用单位和个—人财产时市和区县】人民：政府及？其有关部门可—以作出应急征用【决定应？急征用决定》应当载明应急征用的！依，据、事？由、被征用财产【。。的名称及数》量、被？征用人及其联系方式！等，  ： 　　？被征用的财产在使】用完：毕或：者应急处置》。工作结束后实施征】用的：。。单位应当及时将【其，返还财产被征用或】者征用后毁损、灭失！的应当依法给—。予补偿 《  第五章  【事后恢复《。与重建  》 　　？第四十九条 — ，突发：事件应？急处置工《作，结束后履行统—一，领导职责的人民【政府应当及时组【织有关部门和—专业技术人员对【。突发事件《造成的？损失进行统》计、核实和评估【按照：短期恢复与长远【发展并重《的原：则因地制《宜，。、科学制《定恢复重建计划【并组织？。。实施   　—　第五十条》。  突发事件受【。灾人：员，。需要：过渡性安置的—市和区县人民政【府应当采取》就地安置与异地安】置、：。政府安置《。与自行安置相结合】的方：式对受灾人员—进行安置对自行安置！的人员有关人民政府！应，当根据？。。实际：。情，况提供必要的帮助】   　　设置【过渡性安置点的,】有关人民政府—应，当，采取：相应的防灾》。。、防：疫措：施建设必要》的配套基础》设施和公共服—。务设施保障受灾人】员的安？全和：。基本生活需要—   　《　第五十一条  】履，行统一？。领导职责的人—民政府？应当及时组织有【关部门和专业—技术人员对突发事件！。发，生的原因、过程和】影响进？行调查分析对预防与！应急准备、监测预警！、信息报送、应急决！策、处置与救援【等，应对工作进行评估】总结经验教训制定】改进措施并向上一级！人民政府提出报告】   　　第五十二！条  市《和区县人《民政府应《当根据损失》评估情？况和：有关规定对受—突发事件影响较大的！地区和行业依法给予！费用减免、》贷款贴？息、财政资助、项】目安排等政策—扶持并？。组织提供《物资、人力等支持】   　　第五十】三条  《。本市：。鼓励、支持保—险，机构开展有关突【。发事件灾害风险的商！业保险业务倡—。导单：位和个人积极参【加相关保《。险，   　　突发事】件发生地的区—县人：民政府及其有关部】门、乡？镇人民政《府、街？。道办：事处、？居民委员会、村民委！。员会：、有关单位应—当及时为投保—人出具办理保险【理赔的相关证明协助！。做好保险理》赔工作   　【　第五十四条 【 市和？区县人民政府对【在突发？事件应对工作中【做出：突出贡？献的单位和个人应当！按照国家和本市的有！关规定给予表—彰或者奖励对在应】急救援工作中伤亡的！人员依法给予抚【恤或者评定》为烈士 《  　？　，。第五十五《。条  市和区县【人民：政府及其有关部门】应当：对，突发事件应对—工作的原始记录等】有关资？料依法进行收集、整！理、立？卷并定？期移交归档 —  第六章  法】律责任？   ？　　第五《十六条  各级人民！政府及其有关部门违！。反，本，办法规？。定有下列情》形之一的由》。其上：级行政机关或—者，监察：机关责令改》正；情节严重的对直！接负责的主》管人员和其》他直接责任人员依法！给予处分 》  　　(》一)未按《照，。规定制？定、修订突发事件应！。急预案并备》案的；？ ，。  　　《(，二)未按照规定对危！险源、危《险区：域进行调查、登记、！监控、？风险评估、检查和排！查的；？ ，  ：　　(三)未建【立，健全二十《四小：时，值守应急制度—的；   　　(】四)未按《照，规定组？织开展？应急演练的；  】 　　(五)未按照！规定适时《调整预警级别发【布、更新预警信息或！者解除警报的；【 ，  　？　(六)不》服从：现场总指《。挥的指挥、调度【造成后果《的；：   　　(七)】征用：财产不符合有关规定！的；：   　　(—八)未对受灾—人员进？行过：渡性安置的  【。 　　第五十—七，条  有关单位有】下列情？形之一的由所在【地区县人民政府责令！限期改正；情节严重！的对直接负责的【主，管人员？和其他直接责任人员！依法给予处分   ！　　(一《。)未按照规》定制定、修订突【。发事件应急预—。案并备？。案的；   —　　(二)未对【应急避难场所进行】维护和管理保证其】正常使用的》；   《　　(三)未按照】规定建立应急—救援队伍的； 【  　　(》四)未按照规定【开展应急演练的【；   　　(【五)：不按照市和区—县人：。民政府的要求生【产、供？应突发事《件应：对需要的生活—必，需品和？应急救援物资的 】  第七章  【附  则   　】　第五十八条 【 本办法自201】5年7月1日—起施行？