天，津，市实施中华人民共和！国突发事件应对【法办法  》 第一章  总【  则 《  　　《第一条  》为，了实施中华人民共】和国突发《事件应对法》结合本市实际—情况制定《本，办法：   　　第—二条  本》市突发事《。件的预防与应—。急准备、监测与预警！、应急处置》与救援、事》后恢复与重建等【应对活动适用—本办法 《  　　第三条【  本办法》所称突发《。事件：是指突然发生造【成或者可能造成严】重，社会危害需要采取应！急，处置措施予以应对的！自然灾害、事—故，灾难、？公共：。卫生事件和社会【安全事件   【　　突发《事件的等级》和分级标准按—照国家有关规定执】行   　　第四】。条  突发事—件，应对工作坚》持，以人为本、预防为主！、，。预防与应急相结合的！原则建立统一领【。导、综合协调、分】类管理、分级—负责、属《地管理为《主的：应急管理体制  】 　　第五》条  市和区县人民！政府对？本辖区内突》发事件的应对—工作负总责   】　　市和区县人民政！府应：急办事机构承担本】级人民政府突发事件！应急管理工作  】 　　第六条 【 市和？区，县人民政府设立【突发事件应急委员】会统一领导、—协调本？级人民？政，府各：有关部门和下级【人民：政府开展突发事【件，应对工作；根据实际！需要设立气象灾害】、，抗震救灾《、环境污染等—突发事件专项—应急指？挥机构组织》、协调、指挥—相关类别的突发事件！应对工作  — 　　市《和区县？人民政？府有关部门应当按】照，各自：职责：。明确机？构和人？员做好相应的—突发事件应》对工：。作   　　第七条！。。 ， 乡镇人民政—府、街道办事处应】当明确机构和人【员做好本辖》区的突发《事件应对工作 【  　　居民委员会！、村民委员会应【当将应急工作作为】居，民自：治、村民《自治：的重要内容协—助各：。级人民政《府、街？道办事处做好群众的！组织、动员》工作   　　其他！有关机关、团体、企！业事业单《位应：当根据本《单位突发事件应【对工：作的需？要明确工作机构或】者指定应《急管理工作人—员在所在地人—民政府？的领导？下开展突发事件应对！工，作   　　第八条！  市和区县人民】政府应当在综合分析！本辖区突发事—件风险、统筹各类突！发事件？应对工作《的，基础上组织编制【本级突发事件应急体！。系建设规划并将其纳！入国民？经，济和社会发》展规划区县人—。民政府突《发，事件应急体系—建设规？划应当依《据，市人民政府突—发事件应《急体系建设》规划编制   　　！市和区？县人民政府》有关部门编制—。的防洪规划、气象】灾害防御规划、【防，。震减灾规划》等规划？中涉及？突发事件应》对工作的应当—与本级人民》政府突？发事件应急》体系建设规》划相衔接   【　　第？九条  市和区县人！民政府应当保—障突发事件应对工】。作所需经费将—突发事件应对工作】经费：纳入：财政预算专款专【用   　》　第十条  市【和区县？人民：政府应？当与驻地《。部队、有关驻—津，单位建立联动机制】加强：与相：邻地：区，之间的协作有效预防！和处：置突发事件  【 　　根据突发事件！应对工作的》需，。要市和区县人民政府！可以要求有》关驻津单位予以配】合，和支持   —　　：第十一条《  市和《。区，县人民政府》及其有关《部门应？当建立健全》突发事件信息公开】。。制，度，完善信息《发布制度和新闻【发言人？制度建立健全重【大突发事件》。新闻报道快速—反应机制和》舆情收集、分析机制！依法及时公开信【息   　　第十】二条  市和区县人！民政府建立有效【的，社会动员机制—充分发挥公》民，、法人和《其，他组织在突发事【件应：对中的作用》增，强，全民的公共安—全和社会责任—意识提高全社会【避险、自救、互救】能力   》。　　：工会、共青团—、妇联、红十字【会等团？体和组织应当—结合各？自职责和工》作特点协助人民政】府做好？。突发事件应对工作 ！  　　公民—、法人和其》他组织有义务参【与，突，发事件应对工作并】服从指？挥和安排积极—配合实施应急处置措！施   　　—第十三条 》 本市鼓励公民、】法人和其《他组织为突发事件应！对工作提供物资、资！金、技术支》持和：。捐赠；鼓励志愿者】组织：参与突发事件应对】工作组织志愿者根据！其自身能力参加科】普宣传、应》急演：练、：秩序维护《、心理疏《导、医？。疗救助？。等，活动   　　【第十四条 》。 市和区《县人民政府应当建立！突发事件应》对工作考核机制并】将突发事《件应：对工作纳入》本级政府《目标管理考评—体系   第二【章 ： 预防？与应急准备  【 　　第十五条【  ：本市建立健全突发】事件应急预》案体系应急预案【体，系由总体应急—预案、专项应急【预，案、部门应急预案、！基层应急预案和单位！应急预案《等组成   　　市！和区县？人民政府应急办事机！构负责？推动本级《突发事件应急预【案体系建设指—导、监督《本级人民政府有关部！门，和下：级人民政府》。应急预案的制定、】修订和备案工—作   《　　市和《区县人民政府有关】部门按照《国家和本市的有关规！。定加强对相关—行业、相关》领域应急预案的【指导、监督》和管理工作》   ？　　第十六条—  市和区县人民】政府：应当：。制定突发事》件总体应《急预案组织》制定自然灾害、事】故灾难、公共—。卫生：。事件、社会》安全事件等突发事件！专项应急预案  】 　　第十》。七条 ？ 市和区县》人民政府有关部门根！据各自的职》责和：本级：人民政？府突发事件》总体应急预案、专项！应急预？案制：定突发事件部门【应急：预案   　　第】十八条  乡镇人】民政府、《。街道办事处应—当根据上级人—民政府及其有关部门！的，应急预案结合本地区！实际情况制》定突发？事件基层应急预【案   　　居【民委员？会、村民委员—会根据？乡镇、街《。道的基层应急预案】。制定相应的突发【事件：。应急措施《 ，  　　第》。十九条  下列单】位应当结合》工作实际制定—。突发：。事件单位《应急：预案 ？  　　(一—)冶炼、化》工、制？药企：业；   》　　(二)建筑施】工单位？；   　　(三)！易燃易爆物品—、危险化学品、【放射性物品》、病原微生物等危】险物品的生产、【经，营、储运、》使用单？位； ？  　　(四)【供水、排水》、发电、供》电、供油、供气、】供热、公共交通、河！海堤防、水库大坝、！。粮库等经营》。单位或者管理—单位；？   　　》。(五)通信、—广播、？电，视、：互联网运营等单【位；   　　(六！)医院、学校、【商场、火车站—、地铁、《机场、码头、旅游】景点、影剧院、大】型，娱乐场所、运动场】馆、幼？儿园、养老机构等公！共，场，所和其他《。人员密集场所的【经营单位或者管理单！位； ？  　　(七)大型！群众性活动的—主办单位或》者承办单位；—   　　》(八：)法律、法规—、规章规《定的：。其他单？位   　　—第，二十：条  市和区县【人民政府《应当建？立健全风险识—别、风险评》估、风险控制等【风险：管理制度和风—险管理信息化系【统   　　—第，二十一条 》 ，制定、修《订应急预案应当进行！风，险分：析和应急资源调查】 ，  ：　　第二《十二条 《 市和区县人民【政，府应当？组织有关部》。门依法对本行政区域！内容易引发自—然灾害、事故灾难】和公共卫生事件【的危：险源：、危险区域进行【调查、？登记、监控、—。风险评估《每，年，进，行检：查并责令有关单位采！取安全防范措施 】  　　《市和区县人民政府应！当，将，依法登记的》。危险源、危险区【域按照国家》有关规定《向社会公布   】　　乡镇人民政【府、：街道办事处应当【经常：性地：。组织排查危险源【、危：险区域内容易引发突！发事件的风险隐患对！发现的异常情况采取！必要的处置措施  ！ 　　？各级人？。民政府？。及其有关部门和【街道办事处按—照本办法对危险源、！危，险，区域进行检》查、排查时相关单位！和个人应当予—以配合？   ？　　第二十三条 】 各单位《应当建立健全—。安，全管理制度定期【对本单位《的危险源和危险区域！进，行自查采取安全防范！措施发现异常情况】及时：处，置并及？时报告所在地人民】政府或？。者人民政府有关部】门   　》　第二十四条—  市和区县人民】政，府，制定城乡规划应当符！。合预防、处置突发事！件的需要充》分考虑公共安—全统筹安排应—对突发事件所必【需的设备和基础【设施建设合》理确定应急避难场所！已有的建筑物—、构筑物和基础设施！不符合预防、处置】突发事？件需要的当地人民】政府应当采取防【范措：施制定改造方案并组！织实施？相关所有权人和管理！、使用？单位：应当予以配》合   　》　市和区县》人民政？府应当统筹规划【、建设突发》。事，件应急避难场所【安排其所需》的交通、供水—、供：电、排污等基—础设施设置明显标志！和导：引，图并向社会公布【   ？　　应急《避难：场所的？管理单？位应当加《强对应急《避难场所的维护和管！理保证其正常使用 ！ ，。 　：　第二十五条—  市和《区，县人民政府依托【公安消防等专业【队伍建立综》合性应急《救援队伍   　　！建设：、交通运输、卫生】计，生、市容园林—、环保？、，。水务：、农业、林》业、安全监管、【地震、气象等有关部！门应当根据》。需，。要采取多种》形，式组建相关专业的】应急：。救，援队伍？   　　易燃易】爆物品、《。危险化学品、放射】。。性物品、《病原微生《物等危险物品的生产！、经营、《储运、使用单位【和，冶炼、化《工、制药《、建：筑施工等单》位应当建立由本单位！职，工组成？的应：急救援？队伍： ，  　　市》和区：县人民政《府应当组《织各类应急救—援队伍联合》培训、联合演练提】高其合？成应急、《协同应急的能力 】  　　第二十六】。条  市人民—政府及其有关—部门应当《建，立突发事件应对工作！专家队伍为突发【。事件应对工作提【供分析评《估、决策咨询和处】置建议   　　】区县人民政府根【据需要可以》聘请：突发事件应对—工作专家   　】。　第二十七条—  市和区县人民政！府建立健全突发事件！应急管理培训—制度：对突发事件》应急管理人员—进行培训提》高其应急指》挥、组织协调和依】法处置能力   】。　，　建立？应急救？援队伍的部》门和有？关单位应当》加强对应急救援队伍！专业技能的》。培训提？高其抢险《救援能？力   《　　第二十八条【  各级人民—政府及？其有关部门、街【道办事处、居民委员！会、村？民委员会、企业事业！单位应当通过多种形！式普：及突发事件应对【知识提高公众应对突！发事件的能力   ！　　新闻《媒体应当《无，偿开展突发事件【预防与应急》、自救与《互救知识的公益宣传！政，府投资的防灾减【灾教育？基地、科《学普及基地》应，当，向公众免费开放【   　　第二【十九条？。  ：各级人民《政府及其有关—部，门、街道办》事处、有关企业事】业单位？应当按照突发事【件应急预案的—要求定期《组织开展有针对性的！。应急演练有关居民委！员会、村民委—员会应？当配合应急演—练   　　第三十！条，  市人民政府应】当建立应急救援【物资、生《活必需品和应急处置！装备等应《急，物资的储备保障【和调剂？供应：制度完善重要应【急物资的监管—、生产、储备、【调拨和紧急配—送体：系   　　—区，县人民政《府应当根据》本地：区突：发事件的风险和特】点储备？应急物资《   　　市和区】县人民政府及其【有关部门《可以：与有关企业签—订协议保《障应急物资的生产】、供：给   《　　：第三十一条》  本市建立以市级！应急平台为中—心区县级应急—平台：与专业应急平台为支！撑的应急平》台体系实《现，应急平台之》间互联互通》和，信息共享   　　！应急平台应当具【备监测监控、—预测预警《、信息报告、综【合，研判、辅助决策、】指挥调度《、异地会商、总【结评：估等功能《为本：市突发事件应—对工：。作提供技术支持  ！。 　　应急平台建设！应当充？分利用现有》专，业系统资源》。避免重？复建设   　　第！三十二条 》 各：级人民政府》及其有关部门和【街道办事处应当【建立健全二十四【小时值守应急制【度及时处置、上报突！发事件   —　　市和区县人【民政府应当对本【级人民政府》有，关部门和下一—级人民政府的值【守应急工《。作进行监《督检查？   第《三章 ？。。 监测与预警   ！　　第三十三—条  市《和，区，。县人民政府应当依托！应急平台《建立统一的突发【事件信？息系统和信》息，报告制度通过多种途！径收：集突发事件信息【形成突发事件信息报！送快速反《应机制和分析机【制  ？ 　　获悉突发事件！信息的公《民、：法人或？者其他组织应当及】时向：所在地人民政—。府，。、有关主管部门【或者指定的专业机构！报告接到报》告的单位应》当，及时核实处》。理  ？ 　　第三》十四条  》各级人民政府及其】有关部门、街道【办事处？。、，有关单位和人—员应当按照》国家和本市的有关】规，定及：时、客观、》真实地报送、报告】突发事件信息—。并，根据事态发》展及时续报不—得迟：报、谎报、》瞒报、漏报   】　　报送、》报告的突发事件信息！应当包括报告人【名称、？。时间、地《点、事件类别、伤亡！或者经济损失—的初步评估、影【响范围、事件—发展态势及处—置情况等 》  　　第三十五】条 ： 市和区《县，。人民：政，府建：立专业监测和社【会监测相结合的【突发事件监测体系】建立健全基础信息】数据库根据》需要对可能发生的】突发：事件实行跨》地区、跨《部门的联合》监测   　　市和！区县人民政府及其】有关部门应当及时】汇总、分析监测【信息必要时组织相关！部门、专业技术人】。。。员进行会商对发【生突发事件的可【能性及其可能造成】。的影响进《行评估   —　　第三十六条  ！。本市建立《健全突发事》件预警制度   　！　可以预警》的自然？。灾害：。、事故灾难和公【。共卫生事件的预警】级别按照突发事【件，发，生的紧急《程度：、，发展势态和可能【造成的危害程度【分为一级、二级【、，三级：和四级分别用—红，。色、：橙色、黄《色和蓝色标》示一级为最高级别 ！  　　可以—预警的自《然灾：害、事故灾难—或者公共卫生事【件即将发生或者【发生的可能性增大时！市和区县《。人民政府按》照国家和本市的【有关规定发》布相应级别的—警报：决定并宣布有关【地，区进：入预警期   　】　第三十七》条 ： 市和区县》人民政府应当通过广！播、电视、政—务网等方式向社会】及，时发布预警信息 】  ：　　新闻单位、电信！运营企业、互联网】运营商和《公，共场所电子显—示屏管理单位应【当，。通过报刊、手—机短信、微信—、，电子显？示屏等方《式及时向公》众转发政府发布的】预，警信：息   　　第三十！八，条  宣布》进入预警期后市和区！县人民政府应当根】。据中华人民共和国】突发事件《应对法的有关规定】和本：市应急？预案的要求采取【必要措施避免或【者减轻？突发事件《的损害   　　公！民、法人和》。其他组织应当—根据市和区》县人民？政，府及其有关部门发】布的预警《信，。息采取防《。灾避险措《施，   　　第三【十九条  市和【区县人民政府应当】根据事？态的发展按照国家】和本市有关规定适时！调整预？警级：。别并重新发布有【事实证明不可—能发生突发事—件或者危险已经【解除的应当》立即宣布解除警【报终止？预警期并解除已经采！取的：有关措施  — 第四章《  应急处置与救】援   《　，　第四十条》  突发事件发生】后履行统一领导职】责或者？。组织处置突发事件】的人民政府应当【启动相应的》应急预案针对突【。发事件的性质—、特点和《危害程度组织—有关部门调集应急救！援队伍？动员社会《力量依法《进行处置 》  ：　　突发事件发生地！的区县人民政府认】为难以控制和应对】突发事件事态发【展的应？当在：采取先期处置措【施的同时立即报告】市，人民：政府市人《民政府应当及时采取！措施：统一：领导应急处》置工：作   《。　　第四十一—条  ？突发事件《发生：地的：乡镇人民政府、街道！办事处应当按—。。照，有关规？定启动应急预—案立即组织救援【人，员赶赴现场开展救】护伤员、疏散—群众、控制》现场、？抢险救援等先期【处，置工作并《。立即：向区县人民政府报告！   　　突—发事件？发生地？。的居民委《员会：。、村民委员会和【其他组织应当按照】人民政府《的决定、命令进行】宣传：动员组织群众开【展自救互救协—助维护社会秩—序   　　第四】。十二：条 ： 受到自然灾—害危害或者》发生事故《灾难、公《共卫：。生事件的单位—应当立即启动本【单位：的应急预案》组织人？员开展自救》互救撤离危》。险区域控《制危险源封》锁现场或者危险场所！采取措施防止—危害扩大并》按照规定立即—报告突发事件信息】。；对因本单位—的问题引发的或者】主体是？本单位？人员的社会》安全事件有关单位】应当按照规定上报】情况并迅速派—出负责人赶赴现场】。开，展劝解、疏导工【作   　　—第四十三《条 ： 突发事件发生后履！。行统一领导职责的人！民政府根据应急预】案设立现《场指挥部确定现【场，总指挥现《场总指挥有权决定】现场：处置：方案统？一，调度现场应急救【援力：量和应急物》资协调有关单—位开展现《场应急处置》工作   　　第】四十四条  —。突发事件发生后履】行统一领导》职责的人民政府【按照中华人民共和】国突发事件》应对法规定采取【应急：处置措？施同时根据需要【可以采？。取下列？。措施   》　　(一)》指定有关的场地、】场所作？为临：时应急避《难场所？；   《。　　(？二)要求有》关企业生产、供【应突发事件应对需要！的应急救援》物资和生活》必需品； 》  　？　，(三)组织》专业人员对受—到突发事件危害的】有，关人员提《。供心理干预服—务 ：  　　《第四：十五条 《 处置突发》事件期间市和区县人！民政府？组织、协调铁路【、公路、航空、【水路等相关运—输单位优先运送处置！突发事件所需物【资，、设：备、工具《、应急？救援人员和》受到突发事件危害】的，人员：。   　　承—担，突发事件处置任【务的机动车凭应急】通行证不《受交：通限行措《施的限制在本市【免，交高速？。公路通行费应急通】行证由市人民—。政府应急办事机构负！。。责制作、发》放和管？理 ：  　　第四十六条！  ：处置突发事件期间市！和区县人民》政府组织、协调【电，信运营企业做好应】。急通：信保：障工作？保障：应急指挥通信畅通】无线电管理》部门应当保障—应急使？用的频率采》取必要的监测—。和干扰排查等技【术保障措施根据市】。人民政府决》定依：法实施无线电管制 ！  　　第四十七条！  履行《统一：领导职责或》者组：织处置突发》事件的？人民政府应当按照】。。国家和？本，市，。的有：关规定？统一、？准确、及《时发布有关突发事件！。事态发展和应急【。处，置工作的《信息并对虚假—信息及时予》以澄清 《  　　《新闻媒体应当—客观、？真实、准确地报道有！关突发事件的信【息正确引导社会【舆论   　—　任何单位和个人】不得编造、传—播有关突发事—件事态发展》。或者应急处置工【。作的虚假《信息   　　【第四十八《条 ： ，根据处？置突发事件》需要必须征用单位】和个人？财产时市《和区县人民》政府及其有关—部门：可，以作出应急征用决定！应急征？用决定应当载明【应急征用的依据、事！由、被征用财—产，的名称及数量、被】征，用人及其联系—方，式等   　—　被征用《的财产在使》用完：毕或者应急》处置工作结束后【实施征用的单位应】当及时？将其：返还财产被征用或者！征用后？毁损：、灭失的应当—依，法给予补《偿 ：  第五章  事】后恢复与重建—   ？　　第四十九条 】 突发？事，件应急处置》工作结束后》履行统一领导职责】的人民？政府应当及时组织有！关部门和专业—技术人？员对突发事》件，造成的？损，失进行？统计、核实和—评估按照短期—恢复与长远发展【并重的？原则：因地制宜、科—学制定恢复重—建，计划并？组织：实施   　　第】五十条  突发【事件受灾人员需【要过渡性安》置的市和《区县人民《政府：应当：采取就地安置与异】地安置、政府安置】与自行安置相结【合的方式《对受灾人员进行安置！。对自行？安置：的人员有关人民政】府应：。当根据实际情—况提供必要的帮【助   　　设置过！渡，性安：置点的,有》关人民政府应当采】取相应的《防灾、防《疫措施？建设必要的配—套，基，础设施和公共服【务设：施保障受灾人员【的，安全和基本》生活需？要，   　　第五十一！条 ： 履行统一领导职责！的人民政府》应当及？时组织有关部—门，和专业技术人—员对突发事件发【生的原因、过程和影！响进行调查分析对预！防与应急准备、监】测预警、《信，息报送、应急决【策、处置《与救援等应对工作】进行评估总结—经验教训《。制定改进措施—。并向上一级人民政】府提出报告   】　，　第五十二条—  市和区》县人民政府应当【根据损失评估—情况和？有关：规定对受突发事【件影响较《。。大的地？区和行业依法给予】费用减？免、贷款贴息、财】政资助、项目—安排等？政，策扶持并组织—提供物资《、人力等《支持   　　第】五十三条  本【市鼓励、支持保险机！。构开展有关突发事】件灾害风险的商业】保险业务《。倡导单？位和个人积》极参加相关保险  ！ 　　突《。发事件？发生地的区县—。人民政府《及其有关部门、乡镇！人民政府《、街道办事处、【居民：委员会？、村民委《员，会、有？关单位应当》及时为投《保人出具办理保险】理赔的相关证明协】助做好保险理—赔工作 《  　？　第五？十四条 《 市和？区县人民政府对在突！发事件应对》工作中做出突出【贡献的单位和个人】应当按照《国家和本市的有【关规定给予表—彰，或者奖励对》在，应急救援工作中伤亡！的人员依法给予【。抚，恤或者评定为—烈士   　　第五！十五：条 ： 市和区县人民【政，府及其有《关部门？应当对突发事件应】对工作的原始—记录等？有关资？料依法进行收—集、：整理、立卷并—。定期移交归》档，   第六章—。  法律责任 【  　　《第五十六条 — ，各级人民政府及其有！关部门违反本办法规！定有下列情形—之一：的由其上级行政机】关或者监察机关责令！改正；情《节严重的对直接【负责的主《管人员和其他—直，接责任人员依—法给：予，处分   》　　：(一)未按照规定制！定、修订突》发事件应急预案【。并备案的；》。。   ？　　(二《)未按照《规定对危险》源、危险区域进【行，调查、登记、监控、！风险评？估、：检查和？。排查：的；   　　【(三)未建》立，健全二十《四小时值守应急制度！的；：   　　》(四)未按照规定组！。织，。开展应急演练的【；   《　　(五)未—按照规？。定，适时调整预警级【别发布、更》新预警信息或—者解除警报的； 】  　　(六)不服！从现场？总指挥的指挥、调】度造成？后果的？；   　　—(七)征用财—产不符合《有关规？定的；   　　(！八)未？对，受灾人员进行过渡】性安置的   【　　第五十七条【  有关单位有【下，列情形之一的由【所在地区县人民政】。府，。责，令限期改《正；情节严重的【。对，直接负责的主管【人员和其他直接责】任，人员依法给》予处分   　【　(一)《未按照？规定制定、修订突】发，事件应？。急预案并备》案的；  》 　　(二)未对】应急避难《场所进行维护—和管：理保证其正常—使用的； 》  　　(三—)未按照规定建立】应急救援队伍—的； ？。  　　(四)未按！照规定开展应急【演练的；  — 　　(五)不【按照市和区县人民】政，府的要？求生产、供应—突发：事件应对需》要的生活必需品和应！急救援物资》的，   第《七章  附》  则   　【　第五十八》条  本办法自20！15年7月》1日起施《行，