天津市实施中—华人民共和国突发事！。件应对法办法—   ？第一章  总  则！   ？　　第一条 — 为了实施中华人】民，共和国突发事—件应对法结合—本市实际情况制【定本办法  — 　　？第二条  》本市突发事》件的预防与应急准】备、监测与预警、应！急处置与救援、【事后恢？复，与重建等应对—活动适用本》办法   》　　第三条  【本办法所《称突发事件是指突然！发生造？成或者可能造—成，严重社会危害需【要采取应急处置措施！予以：应对：的自然灾害、事故】灾难、公《共卫生事件和—社会安？全事件   　　】突发事件《的等级和分》。级标准按《照国家有关规定执行！  ： 　　第四条  突！发事件？应对工作坚持以人】为本、预防为主、预！防与应急相结合的原！。则建立统一领导、】综合协调、分类管理！、分级负责、属地管！理为主的应》急管理？体制  《。 　　第五条—  市和区》县人民？政府：对，本辖区内突发事件的！应对工作负总责  ！ 　　市和区—县人民政府》应急办事《机构承担本》级，人民政府突发事件应！急管理工作》 ，  　？　第六条  市和】区，县人：民政府设立突—发事件？应急委员会统一领】。导，、协调本《级人民政府各有【。关部门和下级人民政！府开展突发事件应对！工作；？根据实际需要设【立气象灾害》、抗震救灾、环境污！染等突发事》件专项应急指挥【机构组？。织、：协调、指挥相关类】别的突发《。事件应对工》作   《　　市和区县人民】政府有？关部门应当按照【各自职责明确机构和！人员做好相》应的突发事件—应对工作  — ，　　第七《。条  乡镇人民政】府、街道办事处【应当明确机构和人】员做好本《辖，区的突发事件应对】工作  《 　　居民委员会、！村民委员会应当将应！急工作作为居民【自治：、村民自治的—。重要：内容协助《各级人民政府、街】道办事处做好群【众的：组织、动员》工作：   　　其他【有关机关、团—体、企业事业单【位应当？根，据本单位突发事件】应对工作的需—要明确工作机构【或者指定应》急管：理工作？人，员在所？在地人民《。政府的领导下开展】突发事件应对工作】   　　第八条】  市和区县人民政！府应当在《综合分析《本辖区突发》。事件风险、统筹各】类突：发事：件应对？工作的基础》上组织编制》本级突发事件应【急体系建设规划并将！其纳入？国民经济和》社，会发：展规：划区县人民政府突发！事件应急《体系：建设规？划，应当依据市人—民政府突《发事件应急体系【建设规？。划编制？   　　》市，和区县人民》政府有关部门编制的！防洪规划、气象灾害！防御规？。划、防震减灾规【划等：规划中涉及》突发事件应对工作】的，应当与本级人民政府！突发事件应》急，体，系建设规划相衔【接  ？ 　　第九条  市！和区县人民政—府，应，当保障突发事件应】对工作所需经费将】突发事件《应对工作经》费纳入财政》预算专？款专用   　　】第，十条：  市和区》县，人民政府应当与驻】地部队、有关驻【津单位建《。立联动机制加强【与相邻地区之间的协！。作有效预防》和处置突《。发事件   —　，　根据？突发：事件应对工作的需】。要市和区县》人民政府可以—要求有关《驻津单？位予以配《合，和支持 《  ：　　第十一条—  市和区》县人民？政府及其有关部【门应当建立健全【突发事件信息公开制！。度完：善信息？发布制度和新闻发言！人，制度建立健全重【大突发事件新—闻，报道快速反应机制和！舆情收？集、分析机制依法及！。时公开信息  【。 　：　第十二条 — ，市和：区县人民政府建【立有：效的：社会动员《机制充分发挥公民】、，法人和其他组织【在突发事件应—对中：的，作用增？强全：民的公共安》全和社？会责任意识提高全】社会避险、》自救、互救能力  ！ 　　？工会、共青团、妇】联、红？十，。字会等？团体和组《织应当结合各—。自职责和《工作特？点协助人《民政府？。。做好突？。。发事件应《对工作   —　　公民、法—人和其他《组，织，有义务参《与突发事《件应对工《作并服从指挥和【安排积极配合—实施应急处置措【施   　》　第：十，三，条  本市鼓励公】民、法人和其他组】织为突发事件应【对，工作提供物资—、资金、技术支持】和捐赠；鼓励志愿】者组织参与突发事】件应对工作组织志】愿者根据其自—身能力参《加，科普宣传、应急演练！、，秩序维？护、心理疏导、医疗！救助等活动》  ： 　　？第十四条  市和】区县人？民政府应当建立突发！事件应对工作考【核，机制并将突发—事件应对工》作纳入本级政府目】标管理考评体—系   第二章  ！预防：与应急准备   】。　　：第十：五，条，  本市建立—健全突发事件应急预！案体系？应急预案体》系由总体应急预案】、专项应急预案【、部门应急》预案、基《层应急预案和单【位应急？预案等组成》   ？　　市和《区县人民政府应【急办：事机构？负责推动本级突发事！件应急？预案体系建设指【导、监督本级人民政！府，有关部门和下—级人民政府》应，急预案的制定、修订！和，备案工作   　】　市和区县》人民政府有关部【门按照？国家和本市的有关】规定加强对相关【。行，业、：相关领域应急—预案的指导、监督】和管理工作  【。 　　第十》六条 ？ 市：和区县？人民政？。府应当制定》突发：事，。件总体应急》预，案组织制定自然灾害！、事故灾《难，。。、公共？卫生：事件、社会》安全事件等突—发事件专项应急预案！。   　　第—十七条 《 市和区《县人民政府有关部】门根：据各：自的职责《和本级人民政—府突发事《件，总体：应，急预案、专》项应急预案制定突】发事：件部：。门应急预《案   　　第十八！条  乡镇人—民政府、街》道办：事，处应当根据上级人民！政府：及其有关部门的应】急，预案：结合：本地区实际》情，况制定突《发事件基层应—急预案？   　　》居民委员会、村民委！员会根据乡镇、街】道的：基层应？急预案制定相应的突！发事件应急措施【   ？。。　　第十九条—  ：下列单位应》当，结合工作实际制【定，突发：事，件单位应急预—案 ：  　　(》一)冶炼《、化工？、制药企业》；   　》　(二？)，建，筑施工单《位；   　　(三！)易燃易爆物品、危！险化学品、放射性】物品、病原》微生：物等危？险物品？的生产？、经营、储运、使】。用单位；   　　！(四)供水、排水、！发，电、：供，电、：供油、供气、供热、！公共交？。通、河海堤》。防、水？库大坝、粮库等经营！单位或者管理单【位； ？  　　(五)【通，信、广播、》电视：、互联网运营—等单位；   　　！(六)医院、学校】、商场、火》车站、地铁、机场、！码，。头、旅游景点、影】剧院、大型娱乐【场所、？运动场馆、幼儿园】、养老机《构等公共场所和【其他人？。员密集场所的—经营单？位或者管《理，单位：；  ？ 　　(七》。)，大型群众性活—动的主？办单位或者》承办单位；   　！。　，(八)法律》、，法规、规章规定【的，其，他，单，位  ？ ，。。　　第二《十条：。 ，。 市：。和区县人民政府应】当，。建立健？全风险识别、风险评！估、风？险控制等风险管理制！度，和风险管理信息化】系统   　　【第二十一条  制】定、修订应》急预案应当》。进行风险分析和【应急资源调查—   　　第二【十二条  市—和区县人民政府【应当组织有关—部，门依法对本行政区域！内容易引发》自然灾害、事故灾难！和公：共，卫，生事件的危险源、危！险区：。域进行调查、登记、！监控、风险评—估，每年进行检》查，并责令有关单位采取！安，全，防，范措施 《 ，。 　：　市和？区县人民政》府应当将依》法登记的危》。险源、危险区—域按照国家有—关规：定向社会公》布  ？ 　　乡镇》人民政府、街道办】事处应当经常性地组！织排查危险》。源，、危险区域内容易】引发：。突发事件的风险隐】患对发现的异常情】况采取必要的处置】措施：   　《。　各级人民政府及其！有关部门和街道办】事处按照《本办法对危险—源、危险《区域进？行检查、排》。查时相关单位和【个，人应当予《以配合   —　　第二十》。三条：  各单位应—当建立健全安全管】理制度？定期：对本单位的》危险源和危险—区，域进行？。自查采取安全防范措！施发现？异，常，情，况及时处《置并及时报》告所：在，地人民政府》或，者人民政府有关部】门，   　　》。。。第二十四条  市】和区：县人民？政府制定城乡—规划应当符》合预：防，、处置突发事件【的需：要充分考虑公共安全！统筹安排《应对突发事件所必需！的设备和基础设施建！设合理？确定应急避难场【所已有的《建筑物、《构筑物和基础—设，施，不符合预《防、处置突发事件】需要：的当地人民政—府，应当采取防》。范措施制定改造方案！并组织实《施相关所《有权人？和管理？、使：用单位应《当予以配合   】　　市和区县人民政！府应当统筹规划、建！设突发？事件应急《。。避难场？所安排其所需的交通！、供水、《。供电、？排，污，等基础？设施设？置明显标志和导【引图并向社会公布】   　　应急避难！场所的管理单位应当！加强对应急避—难场所的维护和管理！保证其正常使用  ！ 　　第二十五【条  市和》区县人民政府依托公！安消：防等：专业队？伍建立综合性应【急救援队伍 — ， 　　建设、—交通运输《、卫生计生》、市容园林、环保】、水务、《。农业：、，。。林业、安全监管、地！震、气象等有关部】门应当根据需—要采取多种形式【组建相？关专业的应急救援】队伍   》。　　易燃易爆物【品、危险《化学品、《放射性？物品、病原微生物】等危险物品的生产、！。经营：、储运、使用单位】和冶炼、化》工、制药、建筑【施工等单位应当建】。立由：本单位职工组成【的应急救援队伍  ！ 　　市和区—县人民政府应当【组织各类应急—救援队伍联》合培训、联合演练提！高其合成应急、【协同应急的能—力   　　第二】十六条  市人民】政府及其有》关部门应当建立突发！。。事件应对工作专【家队伍为突发—事件应？对工作提供分—析评：估、决策咨询和处置！建，议   　　—区县人？民政府根据》需要可以聘请—突发事件应对工【作，专，家   　　第【二十七？条 ： 市和区县人民政府！建立健全突发—。事件应急管理—培，训制度对突》发事：件应急管理人员进行！。。培训提高其应急指】挥、组织协》调和依法处》置能：力   　　建立应！急救援队伍的部门和！有，关，单位应当加强对应】急救援？队，伍专业技能的培训】提高：其抢险救援能—力 ：  　？　，。第二十八条  【各级人民政府及【其有关部门》、街道办事处、居民！委员会、《村民委员会、—企业事业单位—应当通？。过多种形《式普及突发事—。件，应对知识提高—公，众应对突发事件的能！力  ？ ，　　新闻媒体应【当无：偿开展突发事—件预防与应急、自】救与互救知识的公益！。宣传政府投资的防】灾减灾教育基地、科！。学，普及基地《应当向公《众免费开《放   　　第【二十九条《  ：各级：人民政？府及其有《关部门、街道办事处！、，有关企业事业单位应！当按照突发事—件应急预案的—要求定期组织开展有！针对性的应急演【练有关居《民委员会、村民委】员会：应当配合应》急演练   —　　：第三十？条，  市人民》政府应当建立应急】救援物？资、生活必需品和应！急处置装备等应【急物资的《。储备保障和》调剂供应制》度完善重《要应急物资的监管】、生产、储》备、调拨和紧急配送！体系   　　区】县人民政府应—当根据本地区突发事！件的风险《和特点储备应急物】资   《　　市？和区县人民政府及其！有关部门可以与有】关企业签订协—。议保障应急物资的】生产：、供给  》。 　　第三十一【条  本《市建立以市》级，。应急：平，台为中心区》县级应急平台与专】业应：急平台为支》撑的应急平台体系实！现应急平台之间互】联互通和信》息共享？  ： 　　应急平台【应当具？备监测监控、预【测预警、信》息，报告、？综，合研判、辅助决策】、指挥调度、异【地会商、总结评估等！功，能为本市突发事【件应：对工作？。提供技术支》持   　　应急】。平台建设应当充分】。利用现有专业系统资！源避免重复建设【   　《　第三十二条—  各级人民政【府，。及，其有：关部门和街》道办事处《应当建立《健全二十《四小时值《守应：急制度及时》处置、上《。报突发事件   】　　市和《区县人？民政府应当对本【级人民？政，府，有关部门《和下一？级人民政府》的值：。守，应急工作进行监督】检查   第三【章 ： 监：。测与预警   　】　，第三十三条  市】。和区：县人民政府应当依托！应急平台建》立统：一的突发事》件信息系统和信【息报：告制度通过多种【。途径收集突》发，事件信息形成突发】事，件信息报《送快速反应机制【和，分析机？制  ？ 　　获悉》突发事？件信息的公民、【法人或者其》他组织应当及时向】所在：地人民？政府、有关》主管部门或者—指定：的，专业：机构报告接到—报告的？单，位应当及时核实处】理，   　《　，。第三十四条》  各？级，人民政府及》其有关部《门、街道办事处【、有关单位和人员】应当：按照国家和本市【的有关？规定及时、》。客观、真实地—报送、报《告突发事件》信息并根据》事态：发展及时续报—。不得：迟报、谎报、瞒报】、漏报   　　报！。。送、报告的突—发事件信息应当【包括报告人名称、】时间、地点、事件】类别、伤亡或者【经济：损失：的初步？。评估、？影响范围、事件【发，展，态势：及，处，置情况？等，   　　第三十】五条 ？ 市和区县人—。民政府建立专—业，监测和社会监测【相结合的突发—事件监测体》系建立健全》基础信？息数据库根据需要】对，可能发生的突—发事：。件实行跨地区、跨】部门的联合监—测   　　市和区！。县人民政府》及其有关《。部门：。应当：及时汇总、分—析监测？信息必？要时组织相关部门、！专业技术人》员进行会商对发生突！发事件的可能性及其！可能造成的影响【。进行评估   【　　第？三十六条 》 ，本市建立健全—。突，发事件预警制度【   　　可以【。预，警，的，自然灾害、事故灾】难，和公共卫《生事件的《预警：级别按？照突发事件发—生的紧？急程：度、发展《。势态和？可能造成的》危害程？度分：为一级、二》级、三级和四级分别！用红色？、橙色、黄色和蓝色！标示一级《为最高级别 —  　　可》以预警的自然—灾害、？事故灾难或》者公：。共卫生事《件即将发生或者【发生的？可能：性增大时市和区县人！。民政府按照》国家和本市》的有：关规定发布》。相应级别的警报【决定并宣布有—。关地区进入预—警期   》　　第三十七条  ！市和区县人》民政府应当通过【广，播、电视、政—务网等方式向社会】及，时发布预警信息【   　　新—闻，单位、电信运营【企业、互《联网运？营商和公《。共场所电子显示屏管！理单位应当通过报刊！、手机？短信：、微信、电子—显示屏等方式及时】向公：。众转：发政府发布的预警信！息   　　第三】。。十八条  宣布进】入预警期后市—和区县？人民政？府应当根据中华人民！共和国突发事件应对！法的有关规定和【本市应急预案的【要求采取必要措施】避，免或者？减轻突发事》件的损害 》  　　公》民、法人和》其他组织应当根【据市和？区，县，人民政府及其有【关部门发《布，的预警信息采取【防灾避？险措施   　　】。第三十九条 — 市和区县人—民政府应《当根据事《态的：发展按照国家和本】市有关规定适时【调，整预警级别并重新】发布有事实证明不可！能发生突发事件或】者危险？已经解除的》应当立？即宣布解除警—报终止？。预警期并解除已经】采取的有关措施  ！ 第四章  —。应急处？置与救援  — 　　？第四十条  突发事！件发生后履行统一】领导职责或者—组织：处置突发事》件的人民政府应【当启动相应的应急预！。案针对突发》事件的性质、特点和！危害程？。度组：织有关部《门调集应急救援队伍！动员社会《力量依法进行处【置   《　　突发事件发【生地的区县人—民政府认为难以控制！。和应对突发》事件事态发展的应】。当，。在采取先期处置措施！的同时？立，即报告市人民政府市！人民政？。府，应当及时《采取措施《统，一领导应急》处置工作 》 ，。 　　第四十一【条  突发事件发】生地的乡镇人—民政府、街道办事处！应当按照有关—。规定启动应急—预案立即组织救援】人员赶赴现》场开展救护伤员、】疏散群众、控—制现场、抢险—。救援等？先期处置工作并立即！向区：县人民政府报告 】 ， 　　？突发事件发生—地的居民委员会、村！民委员会和其他【组织应？。。。当，按照人民政府的决定！、命令进《行宣传？动员：组织群众开展自救】互救协助维》护社会秩序 — ， ，　　第四十二条  ！受到自然灾害危害】或者发生《。事故灾？。难、公共卫生事【件的单？位应：当立即启动本—单位的应急预案组织！人员开展自救互【救撤离危险》区，域控制？危险源？封，锁现场或《。。者危险场《所采取措施》防止危害扩大并按照！规定立即报》告突发事件信息；对！因本单位的问题【引发的或《者，主体是本单位—人员的社会安全【。事件有关《单，位应当按照规定【上报：。情况并迅速派出【负责人？赶赴：现场开展劝解、疏】导工作   　　第！。四十三条  突【发事件？。发生后？履行统？一领导？。职责的人民政府根据！应急预案设立—。现场指挥部》确，定现场总指挥—现场总？指挥有权决定现场处！置方案统一调度现场！应，急救援力量和—应急物资协调—有关单位开展—现场应急处置—工作   》　　第四十四—条  突发》事件发生后》履行统一领导职【责的人民政府按照】中华：人民共和国突—发事件应对法规定】采取：应，。急处置措《施同时根据需要可】以采取下列》措施  《 　　(一)—指定有关《的，场，地、场所作为—。临时应急避难场所；！   　　(二)】。。要求有关企业生产、！供，应突发事件应对【需，要的应急救援—物资：和生活？必需品？；，   　　(三【)组织专业》人员对受到突发【事件危害的》有关人员《提供心理干预服【务  ？ 　　第四十五条】  处置突发事件】期间市？和，区县：人民政府组》织、协？调铁路、公》路、航空、》水，路等相关运》输单位优《。先运送处置》突发事件所需—物资、设备、—工具、应急》救援人员和受到【突发事件危害的人员！ ，  　　承担突发】事件处置任务—的机动车凭》应急通行证不受交通！限行措施的限制【。在本市免交高—速公路通行费应急】通行证由市人民政府！应急办事机构负责】制作、发放和管理】   　　第四【十六条 《 处置？突发：事，件期间市和》区县人民政府组织】、协调电信运营【企业做好《应急通信保障工【作保：障应急指挥通—信畅通无《线电管理部门应【当保障应急使用的】频率采？取必要的监测—。和干扰排查等技术】保，障措施根据市人民】政府决定《依法实施无》线电管制《 ，  ：　　第四《十七条 《 履：行统一领导职责或】者组织处《置突发事件的—人民政府应当—按照国？家和本市的有关规】。定统一、准确—、及：时发布有关》突，发事件事态发—展和应急处置工作的！信息并对虚》假信息？及时予以澄清—。 ，  ：　　新闻媒体应当】客观、真实、准【。确地报道有关突发】。事件的信息正—。确引：导社会舆论   】　　任何单位和个】人，不得编造、传播有】关，突发事件《事态发展或》者应急处置》工作的？虚假信息  — 　　第四十八条 ！ ，根据处置突发事件】需要必须征用单位】和个人财产时—市和区？县人民政《府及其有关部门【可以作出《应急征用决定应急】征用决定应当载明】应，急征用的依据、事】。由，、被：征用财产的》名称及数量》、被征用人及其【联系方式等》   　　》。被征：用的财产在》使用：完毕或者应急处【置，工作结束后实施【征用的单位应当及时！将其：返还财？。。产被征用或者征用后！。毁损、灭失的应当依！法给予？。。补偿   第—五章  《事后恢？复，与，重建  《 　　第四十九【。。条  突发事—件应急处置工作结束！后履行统一领导职】。责的人民政府应【当及时组织有关【。部门和专业技术人员！对突发事件造成的】损失进？行统计、核实—和评估按照短期恢复！与，长远发展并重的【原则因地制宜、【科学：制定恢复《重建计划并组织实】施，   　　第五十】条  突发事件受灾！人，员需要过渡性安置】的市和区县》人民政府应》当，采，取就：地安置与异地安置】。、，政府安置与》自行安置相结合【的，。。方式对？受灾人？员进：行安：置对自行安置的人员！有，。关人民政府应当根据！实际情况《。提供必要《的帮助   　【　设置过渡性—安置点的,有关人民！政府应当采取相【应的防灾、》防疫措施建》设，。必要的配套》。基础：设施和公共》服务设施保障—受灾人员的安—全和基本生活需要】 ，  　　第五十一】条 ： ，履，。行统一领导职—责的人民政府—应当及时组织有关】。部门和专业技—术人员对突发事件】发生的原因、过程和！影响进行调查分析】。对预防与应急准备、！监，测预警、《信息报送、应—急决策、《处置与救援》等应对工作进行评估！总结经？验教训制定》改进措施并向上一级！人民政府提出—。报告  《 　　第五十二条 ！ ，市和区县人民政府】应当根据损》失评估情况》。。和有：关规定对受突发【事件影？响较大的地区和行业！依法给予《。费用减免、贷款贴息！。、财政资助、—项目安排等政策扶持！并组织提供物资【、，人力：等支持 《 ，。。 　　第五十三条 ！ 本：市鼓：励，、支持保险》机构开展有关—突，发事件灾害》风险的商业保险业务！倡，导单位和个人积【极参加相关保险【  ：。 　：　突发事件发生地的！区县人民政府及【其有关部门、乡镇】人民：政府、街道办事处】、居民委员》会、：村民委？员会、有关单—位应当及时为投保】人出具办理保险【理赔的相关》证，明协助做《好保险理赔工作 】。  　　第五十四】。条  市和区县【人民政府对在—突发事？件应对工作中做【出突出贡献的单位】和个人应当按照【。国，家和本？市的有关《规定给予表彰或者】奖励：对在应？急救援？工作中伤亡的人员依！法给予抚《恤或：者评定为《烈士   　—　第五十五条  】市和：区县人民政》府及其有关部—门应当对突发事件】应对工作的》原始记？录等有关资料依法】进，行收集、整理、立卷！。并，定，期移交归档   】第六章  法律【责任  《 　　第《五十六条  各级人！民，政府及其有关部门违！。反，本办法规定有下【列，情形之一的由其上】级行政机《关或者监《察机关责令》改正；？情节严重的对—直接负责的主管【人员：和其他？直接责？任人员依法给予处分！   　　(一【)未：按照规定制定、修订！突发事件《应，急预案并备》案的；   　　(！二)未按照规定对危！险，源、危？险区域？进行调查、登记【、监控、《风险评估、》检查和排查的；  ！ 　　(《三)未建立》。健全二十四》小时值守应》急制度的；  【 　　(《四)未？按照规定组织开展】应急演练《的，；   　　(五】)未按照规》定适时调《整预：警级别发布、更【新预警信息或者【解除警报的； 【  　　(六)不】服从现场总指挥的指！挥、：调度造成《后果的；《   　　(七)征！用财产？不，符合：有关规定的；—   　　(八)】未对受灾人》员进行过渡性安【。置的   　　第五！十七条？ ， 有：关单：位有下列情形之一】的由所在地区县人】民政：府责令？限期改正；情节严】。。。重的对直接负—责的主管《人员和其《他直接责任人员依法！给予处分 》  　　(》。一)未按照》规定制定、修—订突发事件应急【预案并备案的；  ！。。 ，　　(二《)未对应《急避难场所进行维】护和管理保》证其正？常使用的； —。  　　(三)未】按，照规：定建立应急救援队伍！的；   》　　(四)未按照】规定开展应急演练的！；   　》　(五)不按—照市和？区县人民《政府的？要求生产、供应突】发事件应对需要【的生活必需品和【应急救援物资的【   第七章 【 附 ？ 则   　　第五！十八条  本—办法自2《015？年7月1日》起，施行：