天津市实施》中华人？民共和国突》发事件应对法—办法   第一【章  总  则 】  　　第》一条  为了实【施中华人民共和【国突发？事件应对法结合本】市，实际情况《制定：本办法   　【　第二条 》 ，。本市突？发事件的预》防与应急准备—、监测与预警、应】急，处，置与救援《、事后？恢复：与重建等应对活【动适用本办法—   ？　　第三条  本】办法所称突》发事件是指突—然发生造成或者可】能造成严重社会危】害需要？采取应急处》置，措施予以应对—的自然灾害》、事故灾难、—公共卫生事件和社会！安全事件 》  　？　，突发事件的》等级和分级标准按照！国家有？关规定执《行   　　—第四条  突—。发事件应对》工作坚持以人为【。本、预防为主、【预，防与应？急，相结合的《原则建立统一—领导、综合协调、】。分类管理《、分级负《责、：属地管理《为主的应急》管理体？制   《　　第五条  市和！区县人民政府对本辖！区内突发《事件的应对工作【负总责   　　市！和区县人民政—府应：急办事机构承担【本级人民政府突发事！件应急管理工作  ！ 　　？第六条  市和区县！人民政？。府设立突发事—件应急委员会统一】。领导、协调本级人】民政府各有关部门】和，下，级，。人，民政府开展突发事件！应对工作；根据【实际需要设立气象灾！害，、抗震救灾、环境污！染等突发事件专项应！。急指挥？机构组织、协调、指！。挥相关类别的—突发事件应对—工作   》　　市和区县人【民政府有关部门应】当按照？各自职责《明确机构《和人员？做好：。相应的突发事—件应对工作》   　　第七条 ！ 乡镇人民政府【、街道办事处—应当：明确机构和人—员做好本辖区—的突：发事：件应对工作  【 　　居民委员会、！村民：委员会应当将应【急，工作作为居民自【。治、村民自治的重】。要内容协助各级人民！政府、街道办事处做！好群众的组织、动员！工作：   ？。　　：其他：。有关机关《、团体、企业—事业单位应当—根据本单位突发事】件应对工作的需【要，明确工？作机：构或者指定应急管理！工作人员《在所：在地人民政府—的领导下《开展突发事件应【对工作   　【　第八条  市【和区县人民政府应】当在综合分析本【辖区突？。发事件风险、统【筹各类突发》事件应对《工作的基础上—组织：编制本？。级突发事件应急【体系：建设规划并将—其纳入国民经济【和社会发《展规划区县人民政府！突发事件应》急体：系建设规划》应当依据市》人民政府突发事件应！急，。体系建设《规划编制   　】　市和区县人民政】府有关部门》编制的防洪》规划、气《象灾害防御》规划：、，防震减灾《规划等规《划中：涉及突发事件应对工！作的：应当与？本级人民政府突发】事件：。应急体系建》设规划相《衔，接   　》。　第：九条  市和区【县人民政府应当保】障突发事件应—对工作所需经费将】突发事件应》对工：作经：费纳入财政预算专款！专用   》　　：第十条  》市和区县人民政府】应当与驻地部队【、有关驻津单位建】。立联动机制加强与】相邻地区之间的协】作有效预防和处【置突发事件》   　　根据【突，发事件应《对工作的需》要市和区县人民【政府：可以要？求有关？驻津单位予》以配合和《支持   　　【第十一条  市和区！县人民政府及其有】关部门应当建立健】全突发事件》信息公开制度完善】信息发布制度和【新闻发言人制度【建立健全重大—突发事件新闻报【道快速反应机制和舆！情收：集、分析机》制依法及时公开【信息   　—　第十二条 — 市和区《县，人民政？府建立有效的社会动！员机制充分发—挥公民、法人—和其他？组织在突发事件应对！中的：作，用增强？全民的？公共安全和社会责任！意识提高全》社，会避险、自救、互】救能力   　【　工会、共》青团、妇联、红【十字：会等团体和组织【应当结合各自职责和！工作：。特点：协，助，人民政府做好突发事！件应对工作 —  　　《公民、法人》和其他组织有—义务参与突发事件】应，对工作并服从指挥】和安：排积极配合实施应急！处置措施 》  　　第十三【条，  本市鼓励—公民、法人和其他组！织为突发事》件应对？工作提供《物资、资《金、技术支持和【捐，赠；鼓励志》愿，者组织参与》。。突发事？件应对工作组织志愿！者根据其自》身能力参加科普宣】传、应？急演练、秩序—维护、心理》疏导、医疗》救助等？活动 ？  　　第十四条】  市和区》县人民政府应当【建立突发《事件应对工作考核】机制并将突发事【件应对工作纳入本级！政府目标管理考评】体系：   第二章  】预防与应急准—备   　　—第十五条  本【市建立？健全突发事件应急】预案体系应》急预案体系由总体】应急预？案、专项应急预案、！部门应？急预案、基》层应急预案和单位应！急预案等组》成   　　—市和区县《人，民政：府应急？办事机构负责—推动本级突发事件】应，急预案体系》建设：指导、监督本—级人民政府有关【部门和下级人民政】府应急预案的制【定、修订和备案工作！   　　市和区县！人民政府《有关部门按照—国家：和本市？的有：关规定？加强对相关行业【、，相，。关领域应急预案的】指导、监督和管理】工作：   　　》第十六条  市和区！县人民政府应当制】定突发事件总体应】急预案组织制定自然！。。灾害、事故灾—难、公共《卫生事件、社—会安：全事件？等突发事件专—。项应急预《案，   　　第—。十七条  市和【区县人民政府有关】部门根？据各自的职》责和本级人民政【府突：发事件总体》应急预？案、专？项应急预案制定【。突，发事：件部门应急预案 】  　　第十八条 ！ 乡镇人民政府、街！。道办：事处应当根据上级】人民政府及其有关】部门的应急预案结】合本地区实际—情况制定突发事件基！层应急？。预案   　　居民！委员会、村民委员会！根据乡镇、街道的基！层应急预案》制定：相应：。的突发事件》。。应急措施   　　！第十九条  下列】。单，位应当结合》工作：实际制定突发—事件单位应急预【案 ：  　　(》一)：冶炼、化《工、制药《企业； 《  　　(二)【。建，筑施工？单位；   　【　，。(三)易燃易爆物品！。、危险化学》品、放射性物品、】病原：微生物等危险—物品的生产、经【。营、储运《、使用单位；   ！　　(四)供—水、：排水、发电、供【。。电、供油、供气、供！热，、公：共交通、河》海，堤防、水库大坝、粮！库等经营单位或【者管理单位； 【  　　(五)【通信、广播》、电视、互》联网运营等》单位；   　　】(，六，)医院、学校、【商场、火车站、【地铁、机场、码头】。。、旅游景点、影剧】院、大型娱》乐场所？、运：动场馆、幼儿—园、养老机构等公】共场所和其他人【员密集场所的经【营单位或者管—理单位；  — ，　　(七)大型【群众性？活动的主办单—。。。位或：者承办单位；   ！　，　(：八)：法律、法规、规【章规定？的其他单位  【。 　　第二十条  ！市和区县人民政府应！当建立？健全：风险识别、风险评估！、风险？控制等风险管理【。制度：和风险管《理信息化系统 【  　　第二十一条！  制定、修订应急！预案应？当进：行风险分析和应急资！源，调，查  ？ 　　第二十二条】 ， 市：。和，区县人民政府—应当组织有》关部门依法对本行】政区域内容易引发】自然灾害、事故【灾难和公共》卫生事件的危险【。源、危险区》域进行调查》、登记、监控、风险！评估每年进行检【查并责令《有关单？位采取安全防—范措施   　　】市和区县人民政府应！当将依？法登记？的危险源、危—险区：。域按照？国家有关规定—向社会公布   　！　乡：。镇人民政府、—街道办事处应当经常！性地组织排查危险】源、危险区域内容易！引发突发事件的【风险隐患对发现的】异常：情况采取必》要的处置《措施  《 　　各级人民政】府及：其有关部门和—街道办事处按照【本办法对危险源【、危险区《域进行？检查、排《查时相关《单位和个人》应当予以配合  】 　　第《二十三条 》 各单位应当建立】健全安全管理制度】定期对本单位的危】险源和危《险区域进行自查采】取安全防范措—施发：现异：常情况及时处置并及！时报告所《在地人民《政，。府或者人民政—府有关部门 — ， 　　第二十四条 ！ 市：和区县人民政府【制定：城乡规？划，。应当符合预防—、处置突发事件的】需要充分考》虑公共安全统—筹安排应对突发事件！所必：需的设备和》基础设施建设合【理确：定，应急避难《。场，所已有的建筑物、构！筑物和？基础设？施不符合预防、处置！突，发事：件需要的当地人民】政府应当采取防范】措，施制定改造方—案并组织实施—相关所有权人和【管理、使用单位【应当：予以配合《   ？。　，　，市和区县人民—政府应当统筹规【划，、建设突发》事件应？急避难场所安排其所！需的：。交通、供《水、供电、排—污等：基础设施设置明显标！志和导引图并—向社会公布 —  　　应》急避：难场所的管》理单位应当加强对】应急避难场所的【维，护，和管：理保：证其正常使》用 ：  　　第二十五条！  市和区县人民】政府：依托公安消防等专业！。队伍建立《综合：性应急救援队伍  ！ 　：　建设？、交通？运输、卫生计生【、市容园林、环保】。、水务、农业、林业！、安全监管、地震、！气，象等有关《部，门应当根据需要采取！多种形式组建—相关专业的应急救援！队，伍，   　　易燃易爆！物品、危险化学品】、放射性《物品：。、病原微生物等危险！物品的？生产、经《营、储运、使—用单：位和冶炼《、，。。化工、？制药：、建筑施工等单位应！当建立由本单位职工！组成的应《急救：援，队伍   》　　市和区县人【民政府应当组织各】类应急救援队伍联】合，。培训、联合演练提】高，其合成应急》、协同应急》的能力   　　第！二十六条  —。市人民政府及其有关！部，门应当建立突发事件！应对工作专家队伍为！突发事件应对工作提！供分：析评估、决策咨询和！处置建议   　】　，区县人民政》府根据需要可—以聘请突发事件应】对工作专家   　！。。　第二十七条  】市和区县人民政府建！立健全突发事件【应急管理培》训制度对突发事件】。应急管理《人，员进行培训提—高其应急《指挥、组织协调和】依法处置能力   ！　　建立应》急救援？。队伍的部门和—有关单位《应当加强《对应急救援队伍专业！。技能：的培：。。训，提高：其抢：险救援？能，力，   　　第二十八！条 ： 各级人民政府及其！有关部门、街道【办事：处、居民委员—会、村民委员会、】企业事业《单位应当通过多种】。形式普及突》发事件应对知识提高！公众：应对突发事》。件的：能力  《 　　新闻》媒，体应当无偿开展突】发，事件预？防与应急、自救与互！。救知识的公益宣传】政府投资的防—灾减灾教育基地、科！学普及基地应当【向公众免《费开放   —　　第二十九条【 ，。 各级人《民政府及《其有关部门、—。街道办事处、有【关，企业事业《单位应当按照突发】。事件应急预案—的要求定期组织开】展有针对性》的应：急演练有关居民委员！会、村民委》。员会应当配合应急】演练   　　第】三十条  市人【民政：府应：当建立应急救援物资！、生活必需》品和应？急处置装备等应急】物资的储备保障和调！剂供应制度完—善重要应急物—资，。的监：管、生？产、储备《、调拨和紧急配送体！系   　　区【。县人民政《府应：当根据本地区突【发事件？的风险和特点储【。备，应急物资   【。　　市和《区县人民政》府及其有关部—门可以与《有关企业签订—协议保障应》急物资的生产、【供给   　　第三！十一条  本市建】立以市级应急平台】为中心区县》级应急平台与专业】应急：平，台为支撑的应急【平台体系实》现应急平台之间【互联互通和信—息共享   　　应！急平台应《当具备监测》监，控、预？测，预警、信《息报告、综合—研判、辅助决—策，、指挥？调度、异地》会，商、总结评估等功】能为本市突发事件】应对：工作提供《技术支？持   　　应急平！台建：设应当充《分利用现《有专业系《统资源？避免重复建》设，  ： ，　，。　第三十二条  各！级人民政府及其有】关部门和街道办事处！应当建？立健：全二十？四小时值守》应急制？度及：时处置、《上报突发事件   ！。　　市和区县人民政！府应当对本级—人民政府有》关部门？和下一级人民—政府的值守应急【。。工作进行监督检【查  ？ 第三章 》 监测与《预警：   　　》第三十三条  市和！区县：人民政府应》当依：托应急平台建立统】一的突？发事件信息》系统和信息》报，告制度通过》多种途径收》集突发事件信息形】成突发事件》信息报送快》速反应机制和—。分，析机制  》 　：　获悉？突发事件《信息的公民、法【人或者其他组织【应当：及时向所在》地人民政府》、，。有关：主管部门或》者指定？的专业机《构，报告接到报告—的单位？应当及？时核实处理  【。 　　第三》十四条  各—级人民政府》及其有关《部门、街《。道办事处、有关【单位和人员应当【按，照国家和本》市的有关《规定及时、客观【、真：实地报送、报告突发！事件：信息并根据事态发】。展及：时续报不《得迟报？、谎报、瞒报、【漏报 ？  ：　　报送《、报：告的突发事件—信，。息应当包括报—告人名称、时间、地！点，、事件？类别、？伤，。亡或者经济损—失的初步评估、影】。响范：围、事件发展态【势及处置《情况等   　【　第三十《五条  市》和区县人民政—府建立专业》监测和？社会监？测相：结合的？突发事件监测—。体系建立健全基础】信息数据《库根据？需要：对可能发《。生，的突发事件实行跨】地区、跨部门的联】合监测   　【。　，市和区？。县人民？政，府及其有关部门应当！及时汇总、分—析监测信息必要时组！织相关部门、专业技！术人员进行会商对发！生突发事件的可【能性及其可能造成的！影响进行评估   ！　　第三十六条 】 本市建立健—全突发事件预警制】度   　　可【以预警？的自然灾害、事故】灾难和公共卫生【事件的？预警级？别，按照突发《事件发生的紧急程】度、发展势态和可】能造成的危害程【度，分为一级、二级【、三级和四级分别用！红色、橙《色、黄色和蓝色标】示一级为最高级【别   　　—可以预？警的：自然灾害、》事，故，灾难或者《公共卫生事件—即将发？生或者发生的—可，能，性增大时《市和区？县人民政《府按照国家和本市】的有：关规定发《布相应级别》。的警报决定并宣布有！关地区进入预警【期   　　第三】十七：条  市和》区县人民政》府应：当，通过广播《、电：。视、政务网》等方式向社会及时】发布：预警信？息   　》　新闻？单位：、电信运营》企，业、互联《网，。运营商和公共场【所电子显示屏管理单！位应：当通过报《刊、手机《短信、？微信、？电子显示屏》等方式及时》向公众转发政府发】布的预警信息  】 　　第三十八【条  宣布进入预警！期后市和《。区县人民政府应当根！据中华人民共—和国突发事件应对】法的：有关：。规定和本市》应急预案的要—求采取？必要：。措施避免或者减轻突！发事件的《损害   　　公民！、法人和其他组织】应当根据《市和区县人民—政府及其有关部门】发布的预警信—息，采取：防灾避？。险措施   　【　第三十九条  】。市和区县人民政【府应当根据》事态的发展按照【国家和本市有关规定！适时调整《预警级？。别并重？新发布？有事实证明不可能】发生：突，发事件或者危险已】经解除的应当立即宣！布，解除警？报终止预警期并解】除，已经采取《的有关措《施   第四章  ！应急处置与》救援   　—　第四？十条：  突发事件发生后！履行：统一领？导职责或者组织【处置突发事件—的人民政府》。应当启？动，相应的？。应急预案针对突发事！件的性？质、特点和危害程】度组织有关部—门调集应急救援队】。伍动员社会力—量依法进行处置  ！ 　：　突发事《件发生地的区县人民！政府认为难以—控制和应对突发事件！事态发展的应当在采！取先期处《置措施的同时立即报！告市人？民政府？。市，人民政府应当及时】采取措？施统一领导应急【处置工作《。   　　第四【十一条  突—发事件发生地—的乡：镇，人民政府、街道【办事处应当按—照有关规定》启，动应急预《案立即组织》救援人？员赶赴现场开展救】护伤员、疏》散群众、控制现场】、抢险救援等先期处！置工作并立即—向，区县人民政府报告】。   　　》突发事？件发生地的居民委】员，会、村民委员—会和其他组织应【。。当按：照人：民政府的决》定、命令进行—宣传动？员组织群众》开，展自救互《救协助维护社会秩序！   　　第—四，十二条  受—到自：。然灾害危害或者发】生事故灾难》、公共卫生事件的单！位应当立即》启动本单《位的应急预案组织】人员：开，展，自救：互救撤离危险区域控！制危险？源封锁现《场或者危《险场所采取措施防】止危害扩大》并按照规定立—即报告？突发事件信息；【对因本单位》的问题？引发的或者主体是本！单位人员的社会安】全事件有关单位应】当按照规定上报情况！并迅速？派出负责《人赶赴现《。。场开展劝解、疏导工！作 ：  　　第四十三】条  突发》事件发生《后履：行统：。一领导？职，责的人民政府根据】应，。急预案？设立现场指挥部【确定现场总指挥现场！。总指挥有权决定【现场处置方案—统一调度《。现场应急救援力【量和应急物资协调】有关单位开展—现场应急处置工【作   　　第四十！四条  突发—。事件发生后履—行，统一领？导职责的人民政【。府，按照：中华人民共和—国突发事件》应对法规定采取应急！处置措施同时根据需！要可以采取》下列：措施   》　　(一)指定有关！的场地、场所—作为临时应急—避难：场所；   　　】(二)要求》有，关企业生产、供应突！发事：件应对需要的应【急救援物资和生【活必需品； —  　　(三)组织！专，业人员对《受，到突发事件危害【的有关人员》提供心理干预—服，务   《　　：第四十五条  【处，。置突发事件期间市和！。。区县人民《。政府组织、协调【铁，路，、公路、航》空、水路等相关【运，输单位优先运送处置！突发事件所》需，。物资、设备、工具】、应急救援人—员和受到突发事件】危害的人员 —  　　承担突发事！件处置任《务，。的机：动车凭应《急通：行证不受《交通限行措施的限】。制，在本市免交高速【公路通行费应急通】行证由市人》民，政府应急办事机构】负责制作、》发，放和管理 》 ， 　　第四十六条 ！ 处置突发事—件期间市《和区县人《民政府？组织：、协：调电：信运营？企业做好应》急通信？保障工作保障应【急指挥？通，信，畅通无线电管—理部门应当保障【应急使用的频率采取！必要的监测和干【。扰排查等技术保障】措施根？据市：。人民政？。府决定？依法实施《无线电管《制 ：  　　第》四十七条  履【行，统一领导职责或【者组织处置突发【事件的？人民政府应当按照国！家和本市的有关【规定统一、准—。确，。。、及时？发布有关突发事【件事态？发展和应《急处置工作的信【息并对？虚假信息及》时，予以澄清 》  　？　新闻媒体》应当：客观、真实》、准确地《报道有关《。突发事？件的信息正确引导】社会舆论   【　　任何单位和个】人，不得编造、传播有关！突发事件事》态发展或者应—急处置工作》的虚假？信息   　　第】四十八条  —根据处置突发事件需！要必须？征用单位和个人【财产时市和区县人】民政府及其有关部】门可：以作出应急征用决】定应急？。征用决定应》当载明应急征—。用的依据、事由、】。。被征用财《产的名称及》数量、被《征，用人及其联系方式】等   　》　被征用的财产【在使：用，完毕或者《应，急处置工作结束后实！施征用？的，单位应当及时—将其返还财产被征】用或者？征用后毁损》、灭失的应当依法】给，予，补偿   》第五章  事后【恢复与重《建 ：  　　第》。。四十九条  突发】事件：应急处置工作结【束后履行统一领导职！。责的人民政府应当及！时，组，织，有，关部门和专业技术人！。员对：。突发事件造成—的损失进《行统计、核实—和评估？按照短期恢》复，与长远？发展并重的原则【因地：制宜、科《学制定恢复重建计划！并组织实施   　！　第五十条  突】发事件受灾人员需】要过渡性安置的市】。和区县人民政府应当！采取就？地安置与《异地安置、政—府安置与《自行安置相结合的方！式对受灾人员—进行：安置对自行安置的】人员有关《。人民政府应》当根据实际情况【提供：必要的帮助》   　　设置【过渡性安置点的,】有，关人民政府应当采取！相应的？防灾、防疫措施【建设必要的配套基】础设施和公共服务设！施保障受灾人员的】安全和基本生活【需，要   　　第五十！一条：  履行统一领导职！责，。的人民？政府：应，当及：时组织有关部—门和专业技》术人员对突发—事件发生的》原因、过程和—影响进行调查分【析对预防《与应急准备》、，监，测预警、信息报【送、应急决策、处置！。与救援等应对工作进！行评：。估总结经验教训【制定改进措施并向上！一级人民政》府提：。出报告？   　　》第五十二条  市和！区县人？。民政府？应当根？据损失评估情况【和有关？规定对受突发事【件影响？较大的地区》。和行业依法给予费用！减，免、：贷款贴息、》财政：资助、项目》安排等？政策扶？持并组织提供物资】、人力等支持 【  　　第五十三条！ ， 本市鼓励、支持】保险机？构开展有关突发【。事件灾？害风险？的商业保险业务【倡导单位和个人积】极，参加：。相关保险  — ，　　突发事件—发生地的《。区县人民政府及其】有关部门、乡镇【人民政府《、街道？办事处、《。居民委员会、村民委！。员会、有关单位应】当，及时为投保人—出具办理保险理赔的！相关证明协助做好】保险理赔工作 【  　　第》五十四条  市和】区县人民政府对在突！发事：件，应对工作中做出突出！贡献的单位》和个人应当按—照国家和本市的有关！规定给？予表彰或者》奖励对在应急救【援工作中伤亡的人】员依法给予抚—恤，或者评定为》烈士 ？  　　第五—十，五条：  市和区》。县人：民政府及其有—关部门应当对突【发事件应对工作的】原始记录《等有关资料依法【进行：收集：、整理、立卷并【定期移交归档 【  第六章  法律！责任  《 　　第五十六【条，  各级人民政【府及其有关部门违反！本办法规《定有下列《情形之一的》由，其上级行政机关或】者，监察机关责令改正】；情节严重的—对直：接负：责的主管人员和其】他直：接责任人员依法【给予处分   　　！(一)未按照规定】制定、修订突—发事：件应急预《案并备案的》；  ？ 　　(二》)未按？照规定对危》险源、危险区域进】行调查？、登记、监控、【风险评估、》检查和排查的；【   　　(三【)未建？立健全二十四小时值！。守应急制度的；【   　《　，(四)未按照—规定组织开展应【急演练？的；： ，  　　(五)【。未按照规定适—时，调整预警级别发布、！更新预警信息或者解！除警报的；》   　　(六【)不服从现场总指挥！的指挥？、调：度造成？后果的； 》  　　《(七)征《用，财产不符合有关规定！的；   　　【(八)未对受灾人】。员进行过渡》。性安置的   　　！第五十七条  有】关单位？有下列情形之一【的由所在地》区县：人民政府责令限期】改正：；情节严重的对直接！负责的主管人员和】其他：直接责任《人员依法给》予处分 《  　　(一)【未按照？规定制定、修订突发！事件应急《预案：并备案的；   】　　(二)未对应】急避难？场，所进行维护和—管理保证《其正常？。。使用的；  —。 　　(三》)，未按照规定》建立应急救援队【。伍的；   　【　(四)未按照规】定，开展应急《演练：的；   　　(五！)不按照市和区【县人民政《府的要？。求，生产、供应突发事】件应对需要的生活必！需品和应《急救援物资的—   第七章  】附  ？则   　　第五】十八条  本办【法自：2015年》7月1日起施—行，