天，津市实施中华—人民：。共和国？突发事件应对—法办法   第一章！  总？  则 《  　　《。第一条？。  为了实施中【华，。人民共和国》突发事件应对法【结合本市《实际情况制定本【办，法 ：。 ， 　　第二条—  本市突》发事件的预防与应】急准备、监测与预警！、应急处《置与救援、事后恢复！与重建等应对活动】适用本办法   　！　，第三条  本—办法所称突发事件是！指突然发《生造成或者可能【造成严重社》会危害需要采取应急！处置措施予以应对】的自然灾《害、事故灾难、【公共卫生事件和社会！。安全事件 》  　　突发事件的！等级和分级标准按】照国家有关规定【执行：   　　第—四条  突》发事件应对工作坚持！以人为本、》预防为主、预防与应！急相结合的原—则建立统一领导、】综合协调、》分，类管理、《分级负责、属地【管理为主的应急【管理体制   　　！第五条  市和区】县人民政府》对本辖区内》。突发：事件的应《对工作负总责  】 　　市和区—县人：民政府应急办事机构！承担本级人民政府】突发事件应》急管理？工作 ？  　？　第六条  市和区！县人民政府》设立突发事件—应急委员会统一【。领导、协调本—级人民政府各有关】部门和下《级人民政府开展突发！事件应对《工，作；根据实际需要设！。立气象灾害、抗震】救灾、环境污—染，等突：。发事件专《项应急指挥机构组】织、协？调、指挥相》关类别的《突发事件应对—工作  《 　　市和区县人民！政府有关部》门应当？按照各自职》。。责明确机构》和人员？做好相应的》突发事件应对—工作   》　　第七条  【。乡镇人民政府、【街道：。办，事处应当明确—机构和人员做—。好本辖区的》突发事件应对工【作   　　居【民委员会、村—民委员会应当将应】急工作作为居—民自治、《村民自治的重要内】容协助各《级人民政府、街道办！事处做好《群，众的组织、动员工作！  ： ，　，　其他有《关机关、团体、企】业事业单位应当根】据本单？位突发事件》应对工作的需—要明确工《作机：构，或者指？定，应急管？理，工作人员在所在地】人民：政府的领导下开展】突发事件应对工【作   　》　第八条  市和区！县人：民政府应当在综【合分析本辖区突【发事件风险、—统筹各类《突发事件应对—工作的基础上组【织编制本级突发事】件应急体系》建设：规划并将《其纳入国民经济【和社会发展规划【区县人民政》府，突发事件应》急体：系建设规划应当依】据市人？民政府突发》事件应急体系建设】规划：编制   》　　市和区》县人民政《府有关部《。门编制的防洪规【划、气象灾害—防御规划、防震【减灾规划等》规划中？涉及突发《事件应？对工作的应当与本】级人民？政府突发事件应【急，体系建？设规划相衔接—   　　第九条】  市和区县人民】政府应当保障突发事！件应对工作所需经费！将突发事件应—对工作经费纳—入财政预《算专款专用  【。 　：　第十条  市和区！。县人民政《。。府应当与驻地部队、！有，关，驻津：。单位建立联动—。机，制加强与相邻地区】之间的协作有—。效预防？和处置突《发事件   　【　根据突发事件【应对工作的需要【。市和区县《人民政府可以—要求有关驻津—。单位予？以配合和支持—   　　第十一】条  市和区县人】民政府及其有关部门！应当：建立健全突发—事件信？息公开制度完善信】息发布制度》和新闻发言人制度】建立健？全重：大突发事件新闻报道！快速：反应机制和》舆情收集、分析机制！依法及？。时公开信息   】　　第十二条— ， 市：和区县人民政—府建：。。立有：效的社会动》员机制充分发挥公】民、法人和》其他组织在突发事】件应对中《。的作用增强》全民的公共》安全和？社会责任《。意识提？高全社？会避险、自救、互】救能力   　　工！会，、共：。青，团、妇联、红十【字会等团体》和，组，织，应当结合各》自职责和工作特【点协助人《民政：府做好？突发：事件应对工》作   　　公民、！法，人和其他《组织有义务参与突】发事件应对工作并服！从指挥和安排积极配！。合实施应急处置措施！  ： 　　？第十三条  —本市：鼓励公民《、法：人和其他组织为【突发事件应》对工作提供物资【、，。资金、？技术：支持和捐赠；鼓励】志愿者？组织参与突发事【件应对？工作组织志愿者【根据其自《身能：力参加科普宣—传、应急演练—、秩序？维护：、，心理疏导、医疗救助！。等，活动   　　第十！四条  市和区县人！。民政：府，应，当建立突发事件应对！工作考？核机制并将突发事】件应对工作纳入本级！政府目标管理—考评体系   第二！章  预防与应急】准备：   　　第—。十五：条  本市建立健】全突发？事，件应急预案体系应】急预案体系由—总体应急预》案，、专项应急》预案、部门应急预】案、：基层应急预》。案和单位《。应急预案等》组，成   　》　市和区县人—民政府应急办事【。机构负责推动本级】突发：事，件应急预案体系建】设指导、监督本级人！民政府有关部门和】下级人？。民政府应《急预案？的制定？。、修：订和备案工作   ！　　市？和区县人民政—府有关部门按照国家！和本市？的有：关规定加《强对相关行业、相】关领域应急预案【的指导？、监督和管理工作】   　《　第十？六条  《市和区县人民政府】应，当制定突发事件【总体应？急预案组织制—定自然灾害、事故】。灾难、公《共卫生事件》、，社会：安全事件等突发事】件专项应急预案 】 ， ，。　　第十《七条  市和区县】人民政府有》关部门根据各自【的职责和本》级人民政府突发【事件总体应急预案、！专，项，应急预？案制定？突发：事，件部门应急预案  ！ 　：　第十八《条  乡镇人—民政府、《街道办事处》应当根据上级人民】政府及其有关部【。门的应急预案结【合，本地：区实际情况》制定突发事件基【层应急预《案   　　—居民委员会》、村民委《员会根？据乡镇、街道—的基层应急预—案制定相应的突发】事件应急措施   ！　　第十九条  】下列单位应》当结合工作实际制定！。突发：事件单位应》急，预案：   　　》(一)冶炼、化工】、制：药企业；  — 　　(二)建筑施！工单位；   　】　(：三)易燃《易爆物品、危—险化学？品、放？射性物？品，、病原？微生物等危》险物品的生产、经营！。、储运、使》用单位； 》  　　(四—)供水、排水、发电！、供电、供油、供气！、供热、公》共交通、《。河海堤？防、水库大坝—。、粮库等经》营单位或《者管理单位；— ，  　　(五)通信！、广播、电》视、互联网运—营等单位《； ：。  　　(》六)医院、学校、】商场、？。火车站、地铁—、机场？、码头？、旅游景《点、影剧院、大型】娱乐场所《。、运动场馆、幼儿园！。、养老机构等公【。共场所和《其他：人员密集场》所的经？营单位或者管理【单位；   —　　(七)》大型：群，众性活动的主办单】位或：者承办单位；— ，  　　《(八)法律》、法规、规章—规，定的其他单位 【  　　第二十条 ！ 市和区县人民政府！应当建立健全—风险识？别、风险评估、风险！控制：等，风，险管理制度》和风险管理》信，。息化系统 》  　？　第二十一条  】制，定、修订应》急预案？应，。当进行风《险分析和《应急资源调查   ！　　第二十二—条， ， 市和区《县人民政府应—当组：。织有：关部门依法对本【行政区域内容易引发！自，。然灾害、事故灾【难和公？。共卫：生事：件的：危险源、危险—。。。区，域进：行调查、登记、监】控、风险评估每年】。进行检查并责令有关！单位：采取安全防》。范措：施   　》。。　，市和区县人民政府】应当将依法登记的】危险源、《危险区域按照国家有！关规定向社》会公布？   ？。　　乡镇《人民：政，府、街道办事处【应当经常《。性地组织排查危险】源、危险区域内容】易引发突发事件的】风险隐？患对发现的异常情况！采取必要的》。处置措施   　】　各级人民》政府及其有关部门】和，。街道办事处按照本办！法对：危险源、危险区域】进行检查、排查时相！关单位和个》人应当予以配合【   ？　　第二十三条 】 各单？位应当建《立健全安全管理【制度定期对本单【位的危险《源和危险区域进【行自查采取安全【。防范措施发现异常】情况及时处置—并及时报告所在【地人民？政府或者人》民政：府有关部门 — ， 　　第《二，十，四条  市》和，。区县：人民政府制》定城乡规划应当【符合预防《、处置？。突，发事件的《需要充分考虑公【共安全统《筹安排？应对突发事》件所必需的设—备和基础《。。设施建设合理确定】应急：避难场所已有的【。建筑物、构筑物和基！础设施不符合预防、！处，置突发事件需要的】当地人民政》府应当采取防范【措施制定改造—方案并组织实施【相关所有《权人和管《理、使用单》位应当予以配合 】  　　市和区【县人民？政府：应当：。。统筹规？划、建设突发—事件应急避难场所】安排其？所需的交通、供水】、供电？、排污等基础设施设！置明显标志和导引图！并向社会公》布 ：。  　？　应：急避难场所的管理单！位应当加强对应【急，。避难：场所的维《护和管理保证其正】常使用   　　第！二十五条  —市和区县《人民政府《。依托：公安消防等专业队】伍建立综合》性应急救援队伍 】  　？　建：设、交通运输、卫】。生计生、市容园林】、环保、水务、农】业，、，林业、安全》监，管、地震、气象【等有关部门应当根据！需要采取多》种，形式组建《相关专业的应—急，救，援队伍   —。　　易燃易》爆物：品、危险化学品、放！射性物品、病原【微，。生物等危险物品【的，生产、？经营、？储运、使用》单位和冶炼》、化工？、，制药：、建筑施工等单位应！当，建立由？本单位？。职工组成的应—急救援队伍   　！　市和区县》人，民政府应当组—织各类应急救援队伍！联合培？训、联合《。演练提高其合成应】急、协同应急的能力！ ， ， 　　第《二十：。六条： ， 市人民政府及其有！关部门应当建立【突，发事件应对工作专家！队伍为突发事件【应对：工作提供分》析评：估、决策咨询—和处置？建议   　　区县！人民政府《根据需要《可以聘请突发事【件应对工作专家 】  　　第》二十七条《  市和区县—人民政府建立健【全突发事件应急管】。理，培训制度对突发【事件：。应急管理人》员进行培《训提高其《应急指？挥、组织协调和依】法处置能力   　！　，建立应急救援队【。伍的部？门和有关单》位应当加强对应急救！援队伍专业技—能的：培训提？高其抢险救援—能力 ？  　？　第二十八条  各！级人民政府》及其有关部门—、街道？办，事处：、居民委员》会、村民委员会、企！业事业单位》应当通？过多种？。形式普及突发事【。件应对知识提高公】众应对突发事件的】能，力   　　新【。闻媒体应当无偿开展！突发事件预防与【应急、自《救与互救知识的【公益宣传政府投【资的防灾《减灾教育《基地：、科学普及基—地应当向公众免费】开放 ？  　　《第二：十九条  各级【人民政府及其有关】部门、街道办事【处、有关企业事【业单位应《当按：照突发？事件：应急预案的要求【定期组织开展有针】对性的？应急演练有关居民】委员会？、村民委员会应当配！合应急演练 —  　　《第，三十条  市人民】。政府应当建》立应急救援》物资、生《活必需品和》应急处置装》备等应急物资的【储备保障和调剂供应！制度完善重要应急】物资的监管、—生产、储备、调拨和！紧急配送体系   ！　，　区：县人民政府应当根】据，本地区？突发事件的风险和】特点储？备，应急物资《   　　市和区县！人民政府《及其有关部门可以】与有：关企业签订协议保】。障应急物资的生产、！供给 ？  　　《第三十一条  本】市建立以市级应【急平台为中》心区县级应急平台与！专业应？急平台为支撑的应急！平台体系实现—应急：平台：之，间互联互通和信息共！享   《　　应？急平台应当具—备监：测监控、预测预【警、信息报告、【综，合研判、辅助决策、！指，挥调度、异地—会商、总结评估【等，功能为本市突发事件！应对工作《提，。供技术支持  【 　：　应急平台建设【应当充分利》用现有专业系统资】源避免重复》建设 ？  　　第三十二】条，  各级《人，民政府及其有关部】门和街道办事处应当！建立健全《。二十四小时值—守，应，急制度及时处置、上！报突发事件》   　　市和区】县人民政府应—当对本级《人，民政府有关部门和】下一级人民政府的值！守，应急工作进行监督】。检查   第—三章  监》测与预警 》  ：　　第三十三条 】 市和区县人民政府！。应当依托应》急平台建立统—。一的突发事件信息系！统和信息报告制度通！过多种途径收集【。突发：事件信息形》成突发？事件信息报送快速反！应机制和分析机【制   　》　，。获悉突发事件信息】的公民、法》人或者其他》组，。织应当及时向所【在地人民政》府、有关主管部【门或者指定的专业机！构报告？接到报告的》单位应当及时核【实处理  》 　　第三十四条 ！ 各级人民政—府及其有关部—门，、街道办《事处、有关单位和人！。员应当按照》。。国家和本市》的，有关规定及》时，、客观、真实—地报送、报》告突发事件信息并根！据事态发《展及时？续报不得迟报、谎报！、瞒报、漏》报   　　—。报送、报告的—突发事件信息—应当包括报告人名】称、：时间、地点、事件类！别、伤亡或者经济损！失，的初步评估》、影响范《围、事件发展态势及！处置情况《等  ？ 　　第三十五条 ！ 市和区县人—民政府建立专业监】测和：社会监测相》。结合的突发》事件监测体系建立】健全基础《信息数据库根据需要！。对可能发《生的突发事件—实行跨地区、跨部门！的，联合监测   　　！市和区县人民政府及！其有：关部门应当及时汇】总、分析监测信息必！要时组？织相关部门》、专业技术人员进行！会商对发《生突发事件》的可能性及其—可，能造成的影》响进行评估   】　　第三十》六，条， ， 本市建立健全突】发事件预警制—度   　　可以】预，警的：自然灾害、事故【灾难和公共卫生事件！。的预警级别按照突】发事件发生》的紧急程度、发【展势态和可能—造成的？危害程度分为—一级、二级、三级和！四级分别用红色【、橙：色、黄色和》蓝色：标，示一级为《最高级别   　　！可以预？警的自然灾害、【事故灾难《或者公共卫生—事件即将发生或者】发生的可能性增大时！市和区县人民政府按！照国家和本市的有关！规定发布相应级别的！警报决定并宣布有】关地区进入预警期】   ？　　第三十七条【  ：市和区？县人民政府应当【通过广播、电视【、政务网《等方式向社会及时】发布预警信息   ！　　新闻《单位、电信运营企业！、互：联网运营商和公共】场，所电子显示屏管理单！位，应当通过报刊、手】机短信、微》信、电子显示屏等方！式及时向公众转发】。政府发布的预—警信息   　　】第三十？。八条  宣布进【入预警期后》市和区县人民政府】应当根据中华人民共！和，国突发事件应对法】的有关规定》和本市应急预案的】要求采取必要措【。施避免或者减轻突发！事件的损害 —  　？　公民、法》人和其他组织应当】根据市和区县人【民政：府及其有关》部门发布的》预警信息《采取防灾避》险措施  》 　　第三》十九条  市和区县！人民政府应当根【据，事态的？。。发展按照国家和本】市有关规定适—时调整预警级别并】重新发布有事实证明！不可：。能发：生突发事件或—者危险已经解除的应！当立即宣布解除警】报终止预警》期并解除《已经采取《。的，。有关措施《   第《。四，章，  应急处置与【救，援  ？ 　　第四十条 】 突发事件》发，。生后履行统一领导职！责或：者组织处置突发事件！的人民政府》应当启动相》应的应急预案针对】突发事件的性质、】特点和？危，害程度组织有—。关部门调《集应急救援队—。伍动员？社会力量依法—进行处置   　　！。突，发事件发生》地的区？县人民政府认为难】以控：制和应对突发—事件：事态发展的应当在采！取先期处置措施的同！时，立即报告市》人民政府《。市人民政府应当【及时采取措施统一】领导：应急处置工作 【  　　第四十【一条  突发事件】。发生地的乡镇人民】政府、街道办—事，处应当按照有关【规定启动应急预案立！即组织救援人员赶】赴现场？开展救护伤员—、疏散群众》。、控制现《场、抢险《救援等先《期处置工作并立即】向区县人《民政府报告 —  　　突发—。事件发生地的居民委！员会：、村：民委员会和》其他组织应当按照人！民政府的决定、【命令进行宣传动员】组织群众开展—自救互救协》助维护？社会秩序  — 　　第《四十二？条  受到自—然灾害危害或者发】生事故灾难、公共】卫，生事件的《单位应？当立即启动》本单位的应急预案组！织人员开《展自救？互救撤离危险—区域控制《危险源封锁现场或】者危险场所采—。。取措：施防：止危：害扩大并按》照规定立即报—告突发事件信息【；对因本单》位的问题引发的【或者主？体是本单位人员【的社会？安全事件有关单位应！当按：照规：定上报情况并迅速派！。出，负责人赶赴现场【开展劝解、疏导工】作   　　—第四十三条》  突发事件发【生后履行统一领导职！责的：。。人民政府《根据应急预案设立现！场指挥部确定—现，。场，总指挥现场总指挥】有权决定现场—处置方？。案统一？调度现场应急救援】力量和应急物—资协调有关单位开】展现：场，应急处置工作 【  　　第四十【四条  突发事件发！生后履行统一—领导职责的人—民政：府按照？中华人民共和—国突发？事，件应对法规定采取】应急处置《措施同时《根据需要《可以采？。取下列措《施   　》　(一？)指定有关的—场，地、：场所作为临时—应急：避，难场所；  — 　　(二)要求】有关企业生产、供】应突发事件应—对需：。要的应急救援物资和！生活必？需品； 《  　　(三)组织！专，业人：员对受到《突发事件《危害：的有关人员》提供心理干预服务 ！  　　第四十【五条  处置突发】事件：期间市？和，区县人民政府组织、！协调铁路、公路【、航：空、水？。路等相关《运输单位优先—运送处置突发事件所！需物资、设》备，、工具、应急救【援人员和受》到突发事件危害的人！员  ？ 　　承《担突发事件处置任务！的，。机动车凭应急通行】。。证不受交《通，限行措施的限制在】。本，市，。免，交高速公《路通行费应急通【。行证由市人民政【府应急办事》机构负责制作、发放！和，管理 ？  　　第四十六】。条  处《置突发事件期间【市和区县《人民政府《。组织、协调》电信运营企业做好应！急通信保《障工作保障应急指】挥，通信畅通无线电管理！部门应当保障—应急使用的频率采】取必要？的监测？。和干扰排《查等技术保障—措施根据《市人民？政府决定依法实施】无线电？管制   》　　第四十七条【。  履？行统一领导职—责或者组织处置【突发事件《的人民政《府应当？按照国家和》本市：。的有关？规定统？一、准确、及—时发布有关突发事件！事，态发：展，和应急处置工作【的信息？并对虚假信息及时予！以，澄清   　　新】闻媒体应当客观、真！实、准确地报—道有关？突发事件的》信息正确《引导社会舆》论   　　任何单！位和个人《不，得，编，造、传播有关—突发事？件事态发展或—者应急处置工作的】虚，。假信息？   　　第四【十八条 《 根据处《置突发事件需要【必须征用单位和个人！。财产时市《和区县人《民政府及《其，有关：部，。门可以作出应—急征用决定》应急：征用决定《。应当载明《应急征用的依据、事！由、被征用财产的名！称及数量、被征用】人及其联系方—式等   　　【被征用的财产在使】用完：毕或：者应急处置工作结束！后实施征用的—单位应当《及时将其《返还财产被征用或者！征用后毁损、—灭失的应当依法给予！补，偿   第五章【  事后《恢，复与重建   【　　第？。四十九条  突发事！。件应急处置工作【结束：。。后履行统《。一，领导：职责的人民政府应】当及时组织有关【部，门和专？业技术人员对突发事！件造成的损失进【行统计、核实—和评估按照短期恢复！与长远发展并重【的原则因地制宜、】科学制定《恢复重建计划并组】。织实施   　【　第：五十条 《 ，突发事件《受灾人员需要过渡】性安置的市和区县】人民：政府：。应当采取就地安置】。与异地安置、政【府安置与自行安置相！结合的方式》对受灾人员进行安】置，对自行安置的人【员有关人民政府应当！根据实际《情况：提供必要的帮—助 ：  　　设》置过渡性安》置点：。的,有关人民政【府应：。当采取相应》的防灾、防疫—措，。。施建设必要的配套基！础设施和公》共服务设施保障受灾！。人员：的安：全和基本生活需要 ！  　　第》五十一条  —履行统？一领导？职责：的人民政府应当及】。。时组织有关》。部门和专业》技术人员《对突发事件发生【。。的原因、过程和影响！进行调查分》析对：预防与应急准备【。。、监：测预警、《信息：报送、应急决策、处！置与救援等应对【工作进行评估总结经！验教训制定改—进措施？并，向上一级人民—政府提出报告— ，  　？。　第五十二》条 ： ，。市和：区县人民政府应【当，根据损失《评估情况《。和有关规定对—受突：发事件影响较大的地！区和行业依法给予费！用减免、贷》款贴息？、财政资助、项【目安排等《政策：扶持并组织提供物】资、：人力：。等支持 《  　　《第五十三条  本市！鼓励、支《持保险机构开展【有关突？发事件灾《害风险的商业保险】业务：倡导单位《和个人积极参加相关！保险  《 　　突发事件【发生地的《区县：人民政府及》其有关？部门、乡镇人民政】府、街道办事处、】。居，民委：员会、村民》委员会、有关单位应！当及时为投保—人出具办理保险【理赔的相关证明协】助做好保险理赔工作！ ，  　　第五十四条！  市和《区县人民政府对在】突发事？件，应对工作中做—出突出贡献》的单：位和：个人应当《。。按，照国家和《本市的有关规定【给予表彰或者奖励对！在应急救《援工作中伤亡的人】员依法给予抚恤或者！评定为烈士》   　　第五十五！条  市和区县人民！。政府及其《有，关部门应当对突发】事件：应对工作的原始记录！等有关资料依法进行！收集、整理、立【。卷并定期移》交归档 《  第六章 — 法律？。责，。任   　》　第五十六条 【 各级人民政—府及：。其有关部《门违反本办法规【定有下列情形之一的！由其上级行政机关或！者监察机关责令【改正；情节严重【。的，对直接负责的主管】人员和其他直接责任！人员依？法给：予处分   　　(！一)未？按照规定《制，定、：修订突发《事件应急预》案并备？案的； 《  　　《(二)未按》照规定对危》险源、危《险，区域进行调查—、登记、监控、【风险评估《、检查？和，排查的；   　】　(三)未建—立健全二十四小时】值守应急制》度的；   —　　：(四)未按照规定组！织开展应急》演练：的；   　　(五！)未按照规定—适，时调整预警级—别，发布、更《新预警？信息或者解除—警报的；   【　　(六)不服从现！场总：指挥的？指，挥、调度造成后果的！；   　》　(七)征用财产不！符合：有关规定《的；   》　　(八)未—。对受：灾人员进行过渡【性安置的 》  　　第五十【七条  有》关单位有下》。列情形之一的由【所在地区县人民【政府责令限期改正；！情节严？重的对直接负责的主！管人员？和其他？直接责任人员依法】给予：处分   　　(】一)未按《。照规定制定、修订】。。突发事件《。应急预案并备案【的；   　　【(二)未对应急【避难场？所进行维护和—管理保证《其正常使用的； 】  　？　(三)未按照规】定，建立应急救援—队伍的；   　】　(四)未按—照规定开展应急演】练的；   —　　(五)不按照】市和：区县人民政府的要】求生产、供应突发事！。件应对需要的生活必！需品和应《急救援物资的 【  第七章》  附  则—   　　第—五十八？条  本办法自20！15年7《月1日起施行—