天津市实《施中华人民共和国】突发事件应对法【办法：。。   ？第一章？  总  》则   　　第【一，条  为了》实施中华人民共和国！突发：事件：应，对法结合本市实际】。情况制定本》。办法   　—　第二条  —本市突？发事件的预》防与应急准备、监测！与预警、应急—处置与救援、事后恢！。复与：重建等应对活—动适用本办法   ！　　第三条  本办！法所称突发事—件是指突然》发生造成《或者：可能造成严重社会】危，害需要采取应急处置！措，施予：。以应对的自》然灾害、《事故灾难、公—共卫生事件和社【会安全？事件：   　　突发事】件的等级和分级【标准按照国》家有关？规定执行   【　　第四条  【突发事件应对工作坚！持以人为本、预防】为主、预防》与，应急相？结合的？原，则建立？。统一领导、综合协】调、分类管理、【分，级负责、属地管理】为主的？应急管理体制 【。  ：　　第五条  【市，和区县人《民政府对本辖区【内突发事件》。的应对工作负总责 ！  　　市和区县人！民政：府应：急办事机构承—担，本级人民《政，府突发事件应—急管：理工作   　　】第六条  》市和区县人》民政府设立突发【事件应急委员—会统一领导、协调】本级人民政》府各有关部门和下级！人民政府开展突发事！件应对工作；根据实！际需要设立气—象灾害、抗震—救灾、环《境污染等突发事件】。专项应急《指挥机构组织、协】调、指挥相》关类别的突发事【件应：对工作？   　　市和区县！人民政？府有关部门应当【按照各自职》责明：确，。机构和人员》做，好相应的突》发事件应对工作【 ，  　　第七条  ！乡镇人民政府、街道！办事处应当明确机】构和：人员：做好本辖区》的突发事件应对工作！   　　》居民委员《会、村民委员会应】当将应急工作—作为居？民自：治、村民《自治的？重要：内，容协助？各级人民政府、街道！办事处？做好群？众的组织、动员工】作   　　其他】有，关机关、团体、【企业：事业单位《应当根据本单—位突发事件》应对工？作的需要明确工【作机构？或者指定应急管理工！作人员在所》在地人民《政府的领导下开展突！发，事件：应对工作 》。  　　第八条 】 市和区县人民【政府应当在综合分】析，本辖区突发事件【风险、统《筹各：类突发事件应对工】作的基础上组织【编制本级突发事【件应急体《系建设规划并将【其纳入国民经—济和社？会发展规划区县【人，。民政府突发事—件应急体系》。建，设规：。划，。应当：依据市人《民政府突发事—件应急体系建设规划！编制  《。 　　市和区县人】民政府有关部门【编制的防洪规划、】气象灾害防》御规划、防震—减灾规划等规划中涉！及突发事件应对【工作的？应当与？本级人民政府突发事！件应急体系》建设规划相衔接 】  　　第九条【  市和区县人民政！府应当保障突发事件！应对工作所需经【费将突发事》件应对工作经费纳】入财政？预算专款专用  】 　　第十》条  市和区县【人民政府《应当与驻地部队、有！关驻津单位》建立联动机制—加强与相邻地区【。之间的协作》有效预防和处置突发！事件   》　　根据突发事件】应对工？作的需要市和—区县人民政》。府可以要求有关【驻津单位予以配合】和，支，持  ？ 　：　，第，十一条  》市和区？县人：民，政，府及其有关》部门应当建立健全突！发事件信息公开制】度完善信息发—布制度和新》闻发言人制》度，建立：健全重大突发事件新！。闻报道快速反应机制！和，舆情收集、分析【机制依法及时公开】信息  《 　　？第十二条  市【和区县人民》政，府建立？有效的社会动员机制！充分发挥公民、法人！和其他组织在—突发事件应对—中，的作用增强》全民：的公共安全》和社会？责任意识《提，高全社会《避险、自救、—互救能力   　　！。。工会、共青团—、，妇联、红十字会等】。团体和组《织应当结合各自【职责和工作特点协】助人民政府做好突】发，。事件应对工》作   《　　公民、法人【和其他组织有义【务参与突发事件【应对工作并服从指】挥，和安排积极配合【实，施应急处置》措施：  ： 　　第《。十三条？  本市鼓》励公民、法人和其他！组织为突发》事件应对工作提供】物资、资《金、技术支》持和捐赠；鼓励志】愿者组织参与突发】事件应？对工作组织志—愿者根据其》自身能力参加科【。普宣传、应急演练、！秩序：维，护、心理疏导、医】疗救助等《活，动   　　第十四！条  市和区县【人民政府应当建立】突发事件应》对工作考核机—制并：将突发？事件应对工作纳入】本级政府目标管【理考评体《系   第二章【  预防《与应急准备  【 　　第十五条【  本市建立健【全突发事件应急预】案体系应急预案体】系由：总体应急预案、专项！应急预案、部门【应急预案《、基层应急预案【和单位应急预—案等组？成， ， ， ，　　市和区县人民】政府应急办事机构负！责推动本《级突发事《件应急预案体系【建设指？导，、监督本级》人民政府有关部【门和下？级人民政府应急预案！的制定、修》订，和备案工作  【。 　　？市和区县人民—政，府有关部门按照国】家和本市的有关规定！加强：对，相关行？业、相关领域应急】预案的指导、监督】和管理工作  【 　　第十六条【 ， ，市和区县《人民政府《应当制定《突，发事：。件总体应急预案组】织制定自然灾害、事！故灾难？、公共卫生事件【、社会？安全事件等》突发：。事件专项应》急预案？   　《　第十七条》  市和区县—人民政府有关部【门根：据各自的职责和【本级人民政府突发事！件总体？应，急预案、专项应急】预案制定突发—事件部门应》急预案   —　　第十八》条  乡镇人民政府！、街道办事处—。应当根据《上级：人民政府及其有关】部门的应《急预案结《合本地区实际情况制！定突发事件基层【应急：预案 ？  ：　　居民《委员会、《村民委员《。。会根据乡镇、街道】的基层应《急预案制《定相：。应的突？发事件应急措施 】  　　第十九【条  下《列，单位应当结合工作实！际制定？突发事？件单：位应急？预案   　　(】一)冶炼、化工、】制药企业；  【 　　(二》)建筑施工单位；】   　　(三)】易燃易爆物品—、危险化学品、放射！性物品、病原微生物！等危险物品的—生产、经营、储运、！使用单位；》   　　(四)】供水、排《水、发电、》供电、供油、供气】、供热、公共交【通、河海堤防、【水库大坝、粮—库等经营单位或【者，管，理单位；   【　　(五)》通信、广播、—电视、互联》网运营等单》位； ？  　？　(六)医》院、学校、》商场、火《车站、地铁、机场、！。码头、旅《游景点、影》剧院、大型娱乐【场所、运动场馆、】幼儿：园、：养老：机构等公共》场所和其《他人员密集》场，所的经营单位或者】管理单位；   　！　(：七)大型群众性活动！的主：办，单位或者承办—单位；   　【　(八)法》律、：法规、规章规—。定，的其他单位   　！　第：二十：条 ： 市和区县》人民政？府，应当建立《健全风险识》别、风险评估、风】险控制等风险管理制！度和风险管理信息化！系，统   　　第二十！一条  制》定、修？订应急预《案应当进行》风险分析和应—急资：源调查 《  　　第二十【二条  市》和区：县人民政《。府应当组《织有关部门依法对】本行政区域内—容易引发《自然灾害、事故灾】难和公共卫生事【件的危险《源、危险区》域进行调查、登记、！监控、风险评估每年！进行检查并责令有关！。单位采取安全防范措！施，   ？　　市和区县—人民：政，府应：。当，将，。依法登？记，的危险源、危—。险区域按照国家有】关规定向社会公【布，   　　乡镇【。人民政府、街道【办事处应当》经常性地组织排查】危险：源、危险区域内【容，。易引：发突发事《件的风险隐》。患对发现的》异常情况《采取必？要的处置措》施   《　　各级人民政府】及其有关部门和【街道办事《处按照本《办法对危险源、危险！区域进行《检查、排查时相关】单位和？个人应当予以配合】   ？　　：第，二十三条  各【单位应当建》立健全安全管理【制度定期对本单【位的：危险源和危险区域】进行：自查采取《安全：防，范措施发现异常情】况，。。及时处置并》及时报告所》在，地人民政府》或者人民政府有关部！门   　　第【。二十四条 》。。 市和区县人民【政府：制，定城乡？规划应当符合—预防、处置》突发事件《的需要充《分考虑公共安全统】筹安排应对突发事】件所必需《的设备和基础设施】建设合理确定应急】避难：场所：已有的建筑》物，、，构筑：物和基础设施不【符合预防、处置突】发事件？需要的？当地人民政府应当】采取防范措施制定改！造方案？并组：织实：施相关所《有权人和管》。理，、使用单位》应当予以配合 【。  　　市和区县人！民政府应当统筹【规划、建设突发事件！应急避难场所安排】其所需的交通—、供水、供电—、排污等《基础：设，施设置明显标—志和导引图并—向社会公布  【 　　应急避难场】所的：管理单？位应当加强》对应急避难场所的维！护和管？理保证？其正：常使用？   　　第二十五！条  ？市和区县《人民政？府依托？公，。安消：防等专业队伍建立】综合：性应急？救，援队：伍  ？ 　　建设、交通】运，输、卫？生计生、市》。容园林？。、，环保：、水：务、农业、》林业、？。。安全监管、地震、气！象，等有关部门应当根】据，需要采取《多种形式组建—。相关专业《的应急救援》队伍   》　　易？燃易爆物品》、危险化《学品、放射性物品、！病原微？生物等？危险：物品的生产、—经营、储运》、使用单位和冶炼】、化工、制》药、建筑《施工等单位应—当建立由本单位【职工：组成的应急救援队】伍  ？ 　　市和区县人】。民，政府应当组织各【类应急救援队伍联合！。培训、联合演练提高！其合：成应急、协同—应急的？能，力   　　—第二十六条 — 市人？民政府及《其有关部门应—当建立突发事件应】对工：作专家队伍》为突发事件应对工作！提，供分析评估、决【策咨询和处置建议】   　　区县人民！政府根据需要可以】聘请突发事件应对】工，作专家  》 　　第二》十七条  》市，和区县人民政府建立！健全突发事件—应急管？理培：训制度？对突发？事件应急管理人【员进行？培训提高《其应急指《挥、组织协调—和依法处置能—力   　　建立应！急，。救援队伍的部门和有！关单位应当》。加强对应急救援【队伍专业技能的培】训提高其抢》险救援能力 —  　　第二十八】条 ：。 各：级，人民政府及其有关】部，门、街道办事处、】居民委员《会、村民委员会【、，企业：事业：单位应当通过多种形！式普及？突，。发事：。件应对知识提高公】众，应对突发事》件的能力《。   　　新闻媒】体应当无偿开展突】发事件预防与应急】、自救与互救知识】的公益宣传政—府投资的《防灾减灾教育基【地、科学普及—基地应当向公—众免：费开放   　　】。第，二，十九：条  各级人民政】府，及其有关部》门、街道办事处、有！关企业事业单位应当！按照突发事》件应急预案的要【求定期组织开展有针！对，性的应急演练—有关居民《委员会、村民委员会！应当配合应》急演练   　【　第三十条 — 市人民政》府应：当建立应急救援【物资、生活必需品和！应急处？置装备？。等应：急物：。资的储备保障和调剂！供应制度完》善重要应急物—资的监管、生产、储！。备、：调拨和紧急配送体系！   　　区县人民！。政府：应当根据本地区【突发事件的风—险和特点储备—应急物资《   　　》市，和区县人民政府及其！有关部门可以—与有：关，企业签订《协议：保障应急物资的生产！、供给   　　第！三十一条  本【市建立以市》级应急？平台：为中心区县级应急】平台与专业应急平】台为支撑的应急【平台体系实现应急】平台：之间互联互通和信息！。。。共享   　　应急！。平台应当《具备监测监》。控、预测《预警、信息》报告、综合研判、辅！助决策、指挥调度、！异地会商、总—结评估？等功能？为，本市突？发事件？。应，对工作提供》技术支持  — 　　应急》平台建设应当—充分：利用现有专》业系统资源避免重复！建设   　　【第，三，十二条 《 各级人民政府及】其有关？部门和街道办事【处应当建《立健全二十》。四小时值守应急制度！及时处置、上—报突发事件   】　　市和区县—人民政府《应当对本级人民政】府有关部《。门和下一级人民政】府的值守应急工作进！行监督检查   第！三章  监测与预】警   　　—第三十三条》  市和《区县人民政府应当】依，托应急？平台建立《统一的突《发事件信《息系统和信息报【告制度通过》多种途径《收集突发事件信【息形成突发事件信】息报送？。。快速反应机》制和分析机制   ！　　获悉突发事件信！息的公民、法人或】。者其他？组织应当及时向【所，在地人民《政，府、有关主管部门】或，者指定的专业—机构报？告接到报告》的单位应当及时核实！处理   　　第】三十四条《  各级人民—。政府及其有关部门、！街道：办事处？。。、有关单位和—人员：应，当按照？国家和本市的有关】规定及时、》客观、真实》地报送？、报告突发事件信息！并根据？。。事态发展及时续报不！得迟报、谎报—、，瞒报、漏报 —  　　报送—、报告的突发—事件：信息应当包》括报：告人名称、时间【、地点？、事件类别、伤亡或！者经济损失》的初步评估、影响范！围、事件《发展态势及处—。。置情：况等   》　　第三十五条 】 市和区县人民【政府建立《专，业监测和社会—监测相结合的突发】事件监测体》系建立健全》基础：信息数据库根据需】要对可能发生—。的突发事件》实行跨地区、跨部】门的联合监测  】 　　市和区县人】民政府及其》有关部？门应当？及时汇总、》。分析监测《信息必要时组织【相关部门、专业技】术人员进行会商对发！生，突发事件的可能性】及其可能造成的影响！进，行评估   　　】第三：十六条  本市建】。立健全突《发，事件：预，警制度   　　可！。以预警的自然灾害】。、事故灾难和公【共卫：生事件的《预，警级：别按照？突发事件发生—。的紧急程度》、，发展势态和可能【造成的危害程度【分为一级、二—级、三级和》四级分别《用红色、橙色、黄色！和蓝色标示》一级：为最高级《别   　　可以预！警的自然灾害—、事故灾《难或者公《共卫生事件即—将发生或者发生【。的，可能性增大时市【和区县人民政—府按照国家和—本市的有关》规定：发布相应《级别的警报》决定并？宣，布有关？地区进入预警期【   　　第—三十七条  市【和，区县人民政府应当通！过广播、电》视、政务网等方【式向社会《及，时发布？预警信息   　　！新闻单位、电—信运营？企业、互联》网运营商和公共【场所电子显》示屏管理单位应当】通过报刊《、手：机短信、微信、电】子显示屏等方式及】时向公？众转：发政：府发布的预警信息 ！  　？　第三十八条  】宣布进入预》警期后市《和区县？人，民，政府应？当根据中华人—民共和国突发事件】应对法的有》关规定和本市应【急预案的要求采取】必要措施避免或【者减轻突发事件的】损害   　—　，公民、法人和—其他组织应当—根据：。市和区？。县人民政府及其有】关部门发布的预【警信息采取》防，。灾避：险措施 《  　？　第三十《九条  市》和，区县人民政》府应当根据事—态，。的发展按照国家【和本：市有关规定适时【调整预？警级别并重新—发布有事实证明【不，可能发生突发事件】。或者危险已经解【除的应当《立，即宣布解除警报【终止预警期并解【除已经采取》。的有关措施   第！。四章  应急处【置与救援   【　　第四十条 【 突发事件发生后】。。履，行，统一领导《职，责或：者组织处置突发【事，件的：人民政府《应，当启动相应的应急预！案针对突《发事件的《性质、特点和危【害程度组织有—关部门？调集应急救援—队伍动员社会力量】依法进行《处置 ？  　　突发—。事件发生地的区【县人民政府认—为难以控制和应对】突发事件《事态：发展的应《当在采取先期处置】措施的同《时立：即报告市人民政府市！人，民政府应当及—时采：取措施统一》领导：应急处置工作   ！　　第四十一—条  ？突发事件发》生地：的乡镇人民政—府、街道办事—处应当按照有关【。规定启动应》急预：案立即组《织救援人《员，赶赴现场开展救护】伤员、？疏散群众、控—制现场、《。抢险救援《等先期处置工作并】立即向？区县人民政府报【告   《　　突发事件—发生地？。的居民委员会、村】。民委员？会和其他组织应【当按照人《。。民政府的决定—、命：令，进行宣传动员组织】群众开展《自救互？救，协助维护社会秩序】   　　第四十】二条  受到自然】。。灾害危害《或者：发生事？故灾难、公》共卫生事件》的单：位，应，当立即启《动本单位的应—急预案组织人员开】展自救互救撤离危】险区域控制危险源】封锁现场或者危险】场所采取措施—防止危害扩大并【按照规定立即报【告突发事件信息【；对因本单位的问】题引发的或者主【体是本？单位人？员的社会《安全事件有关—单，位应当按照规定【上报情况并迅速派出！负责人赶赴现场【开展劝？解、疏导工作   ！　　第四《十三条  突发事】件发生后《履行统一领导—职责的人民政府根据！应急预案设立现【场指挥部《确定现场《总指挥现场总指【挥有权决《定现场？处置方案统一调度现！场应急救援力—。量和应？急物：。资协调有关》单位开展现场应【急处置？。工，。作  ？ 　　第四十四【。条  突发事件发】生后履行统一领【导职责？的人民政府按照【中华人？民共和国《突发事件应对法规】定采取应《急，。处置措施《同，时根据需要可以采取！下列措施   　】　(一？)指定？有关的场地、场所作！为临时？应急避？难场所？；   　　—(二)？要求有？关企业生产、供应】突发事件应对需【要的应？急救援物资和生活必！需品；   　　(！三)组织专业人员对！受到突？发事件危害的有关】。人员提供心理干预服！务   　　第四】十五条  处置突发！事件期间市和区【。。县，人民政府组织、协】调，铁路：、公路、航空、水】路等相？关运输单位优先运】送处置突发事件所】需物资、设备—、工具、应急救援人！。员和受到突发事【件，危害的人员  【 　　承担突发事件！处置任？务的机？动车凭应急》通行证？不受交通《限行措施的限制在本！市免交高速公路通行！费应急通《行证由市人民政府】应急办事机》构负责制作、发放】和，管理 ？  ：　，　第四十六条  处！置突发事件》期间：市和区县人民政府】组，织、协调《电信：运营企业《做好应急《通信保障工作保障应！。急指挥通信畅通无线！电管理部门应当【。保障应急使用的频率！采，取，必，要，的监测和干扰—排查等技《术保障？措施根？据市人民政》府，决定：依法实？施无：线电管制  —。 ，　　第四《十七条  》履行统一《。领导职责《或者组织《处置突？发事件的人》民政府应《。当按照国家和本市】。的有关规《定统一、《准确、及时发布有关！突，发事件事《态发展和应急处置工！作的信？息并对虚假信—。息及：时予以澄清 —  　　新闻—媒体应当客》观，、真实、准确地【报道有关突发事【件的信息正确引导社！。。会舆论   　　】任何单位《和个人不得编造、】传播有关突》发事件事《态发展？或者应急处置工作的！虚假信息《   　　第四【十八条  根据处】置突发事件》需要必须征用—单位和个人》财产时市和》区县人？民政府及其有关部门！可，以，。作出应急征用决定应！急征用？决定：应当载明《。应急：征用的依据、事由、！被征用财产的名称】及数量、被》征用人？及其联系方式等【   　　》被征用的财产—在使用？。。完毕或者应》急处置工作》结束后实施征用的】单位应当及》时将其返还财产被】征用或者《征用后毁《损、灭失的》应当依法给予补【偿   第》五章  事后—。。恢，复与：重建   》　　第四十九—条  突发事件应】急，处置工作结束后【履行统一领》。导职责的人民政府】应当及？时组织有《关部门和《专业技术《人，。员对突？发事件造成的损失进！行统：计、核实和》评估按照短》期恢复与长远发【展并重的《原则：因地制宜、科—学制：定恢复重《建计划并组织实施】   　　第—五十条  突—发事件受灾》人员需要过渡—性安置的市和区县】人民政府应当采【取就地？安，置，与异地安置、政府安！置与自行安置相【结合：的方：式对受灾人》员进行安置》对自行安置的人【员有关人《。民政府？。应当根？据实际情况》提供必要《的帮助  》 　　？设置过渡《性安置点的》,有关？人民政府应当采【取相：。应的防灾、》防疫措施建设必【要的配套基础设施】和公共服务设施保】障受灾人《员的：安全和基本生活【需要   　—　第五十一条— ，。 履行统一领导职责！的人民政《府，。应当：及时组织有关部门和！专业：技术人员对突—发事件发生的原因】、过程和影》响进行调查分析对】预防与应《急准备、监》测，预警：、信息报送、应急决！策、：处置与救《援等：应对工作进行评估总！结经验？教训制定改进措施】并向上一级人民政】府，提出报告《   　《　第五十二条 【 ，市和区县《人民政府应当根【据损失评《估情况和有关规【定对受突发事件影】响较：大的地区和行—。业依法？给予费？用，减免、贷款》贴，息，、财政资《助、项目《安排等政策扶持【并组织？提供物？资、人力等支—持 ：  ：　　第五《十，三条  《本，市鼓励、支持保【。险机构开展》。有关突发事》件灾害风险的商业】保险：业，务倡：。。导，单位和个人》积极：参加相关保》险，   　　突—发事件发生地的区县！人民：政府及其有关—部门、乡镇人民政】府、：街道办事《处、居民《委员会、《村，民，。委员会、有关单位】应当：及时：为投：保人：出具办理保险—理赔的相关》证明协助做》好保险理《赔工作？   　　第五十】四条 ？ 市和？。区县人民政府对在】突发事件《应对工？作中做出突》出贡献的单位和【。个，。人应当按照国—家和本市的》有关规定给予表彰或！者奖励对在应急【救援工？作中伤亡的》人员依法给予—。抚恤或者评》定为烈？士   　　第【五十：五条：  市和区县人民政！府及其有关部门【应当对突发事件应】对工作的原始记录】等有关资料依法进】行收集、整理、【立卷并定期移交归档！   第六章—  ：。法律责任   　】　第五？十六条  各级【人民政？府及其有关部门违反！。本办法规定有下列】情形之一《。的由其上级行政机】关或者监察机关责】令改正；情》节严重的对直—接负：责的主管人》员和其？。他直接责任人员依法！给予处？分   　　(一】)未按照规》定制定、修》。订突发事件应急【预案并备案的；  ！ 　　(二)—未按照规定》对危险源、危—险区域进行调查、登！记、监？控、：风险评？估、检查《和排查的；》。   ？　　(三)》未，建立健全二十—。四小时值守应—急制度的；   　！　(四)未按照【规定组？织开展？应急演练《。的；   》　　(？五)未按照》规定适时调整—预警级别发布、更新！预警信？息或者解《除警报的；》   ？　　：(六)不服从现场总！指挥的指《挥、调？度造成后《果，的；   》　　(七)征用【财产不符合有—关规定的；》 ， ， ，　，　(八)未对受【灾人员进行过渡性】安置：的  ？ ，　　第五十》七条  有关单位】有下列情形之一【的由所在《地区县人《民政府责令》限期改正；情节严重！的对直？接负责？的主管人员和—其他：。直接责任人员依法给！予处分   　　(！一)未按照规定【。制定、修订突—发事件应急预案【并备案？的；   》　　(二《)未对？。应急避难场所—进行维护和管理保】证其正？常使用的；   　！　(三？)，未按照规定建立应】急救援队伍的； 】  　　(四—)未按照规定开展应！急演练？的；   　　(五！)不按照《市和区县人》民政府的要》求生产、供应突发事！件应对需要的生【活必需品《和应急救援物资的】 ，。  第？七章  附》 ， 则：   　《　，第，。五十八条  本办法！自2015年7【月1日起施行—