。。天津市实施中华人民！共和国突发事件应】对法办？法  ？ 第一章 》 总  《则   　　—第一条  为了实施！中华人民共和国突】发事件应《对法：结合：本市实际情况制定本！办，法   　　第【二条  本市突发】事，件的预防与应急准备！、监测？与预警、应急处置】与救援、事后恢复】与重：建等应对《活动适用《。本办：法  ？ 　　第三条  】本，办法所称突》发事件是指突然【发生造成或者可【能造成？严重社会危害—需要采？取应急处置措施予以！应对的自然灾害、事！。故灾难、公共卫生事！。件，。和社会安全》事件  《 　　突《发事件的等》级和分级标准按照国！家有关规《定执行   　　第！四条  突》发事件应对工作【坚持：以人为本、预防为主！、预：防与：应急相结合的—原则建？立统一领导、综合协！调、：分类管？理，、分级负责、属【地管理为主的应【急管理？体制   　—　第五条《  市和区县人民政！府对本？辖区内突发事件的】应对工作负总责【   　　市和区】。县人民政府应急办事！机构：承担本级人民政【府突发事件应急【管理工作   【。。　　第六《条  ？市和区县人民政府设！立突发事件应急委员！会统一领导、—协调本级人民政【府各有关部》门和下级人民政府】开，展突发？事件应对工作—；根据实际需—。要设立气象灾害【、抗震救灾、—环境污染等突发事件！专项应？急指：挥机：构组织、协调、【指挥相关类别的突发！事件应对工作—   　　市—和区县人民》政府：有关部门应当—按照各自职责—明确：机构和人员做—好相应的突》发事件应对》工作   　　第七！条  ？乡镇人民政府、街】道办事处应当明确】机构和人员做好本辖！区的：突发事件应对工【作，   　　》居，民委员会、村—民委员会应当将应】急工作作为居民自治！、村：。民自治的重要内容】协助各？级人民？政府、？街道办？事处做好《群众的组《织、：。动员工作   　】　其他有关机—关、团？体、企业事业单【位应当根据本单位突！发，事件：应，对工作的需》要明确工作机构或】者指定应急管—理工作？人，员在所在地人民政府！的领导下开展—突发事件应对工【作   　　—第，八条  市和—区县人民政府—应当：在综合分析本辖区】突发事件风险—、统筹？各，类突发事件应对工】作的：基础上组织编制本级！突发事？件应：。急体系建《。设规划并将其纳入】国民经济和社会发展！规划区？县人民政府突发事件！。应，急体系建《设规划应当依据市人！民政府突发》事件：应，急体系建设》规划编制   【　　市和区县—人民政府《有关部门编制的【防洪规划、》气象灾害防御—规划、？防震减灾规划等规】划中涉及突》发事件应对工作的】。应当与本级人民政府！突发事件应急体系建！设规划相衔》接，   　　第九条】  ：市和区县人民政【府应当？保障突发事件应对】工，作所：需经费？将突发事件应对工作！经费：纳入财政预算专款】专用   》　　第十条  市和！区县：人民政府应当与【驻地部队、有关【驻津单位建立—联动机制加》强与相邻地区之间】的协作？有效：预防和处置突发事】件，   　　根据【突发事件应》对工作的需要—市和区县人民—政府可以《要求有关驻津单位予！以配合和支持   ！　　第？十一条  市和区县！人民政府《。及其有关部门—应当建立健全—突发事件信息公【开制度完善信息发】布制：度和新？闻发言人制》度建：立健全重《大突发事《件新闻报道快速【反，应机制和《舆情收集、分—析机制依法及时公】。开信息 《  　？。　第：十二条  市和区县！人民政府建立有效的！社，会动员机制充分发挥！公民、法人和其他】组，织在突发事》件应对中的作用【增强全？民的公共安全和社会！责任意识提高全社会！避险、自救、互救】能，力   　　工会】、共青团、妇—联，、红十字会等团体和！组织应当结合各【自职：责和工作《特点协助人民政府】做好突发事件应对工！作  ？ 　　公民、法【人和其他组织有义务！参与突？发事：。件应对工作并—服从指挥和安排积极！配合实施应》急处置措施   　！　第十三条  本】市鼓：励，公民、法人和—其他组织为》突发事件应对工【作提供物资、资金、！技，术支持和捐赠；鼓】励志愿者组织参【与突发事件应对工作！组织志愿者》根据其自身》能力参加科普宣传、！。应急演练、》。秩序维护、心理【。疏导、医疗救—助，等活动   —　　第？十四条  市和区县！人民政府应当—建立突？发事件应对工作考核！机制并将《突发事件应对工作纳！入本级政府》目，标管理考《评体系 《  第二章  预防！与应急准备   　！　第十五条  本】市建立健全突发【事件应急预案体系应！急预案体系由—总，体应急预案、专【项，应急预案、部—。。门应急预案、基层】应急：。预案和？单位应急预案—等组成   　　市！和区县人民政府应】急办事机构负责推】动本级突发事件应急！预案体系建设指导】、监：督本级人民政府有】关，部门和下级人民政府！应，急预案的制定、【修订和备《案，工作 ？  　　市和—区县人民《政，府有关部门》。按，照国家和本市的有】。关，规定加强对相关行业！、相关领域应急预】案的指导、监督和管！。理工：作   　　第十六！条  市和区县【人，民政府应当制定突发！事，件总体？应急预案组》织制：定自然灾害、—事故灾难、》公，共卫生事件、—。社会安全事》件等突发事件专项应！急预案 《  　　《第十七？。条  ？市和区县《人民政府有》关部门根据各自【的职责和本级—。人民：政府突发事件总【体应急预案、专项应！急预案制定突发【事件部门应急预案 ！。  　　第十八条 ！ 乡：镇人民政府》、街：道办：事处应当根据上级人！民政府及其有关部】门的应？急预案结合本地【区实际情况制定【突发事？件基层应急预案 】  　　居民—委员会？、村民？。委员会？。根据乡镇、街—道的基层《应急预案制》定相应的突发事件】应急措施  — 　　第十九条 】 下列？。单位应当《结合工作实际制定突！发事件单位应急预】案   　　—(一)冶炼》、化工、制》药企业；  — 　　(《二)：建筑施工《单位； 《  ：　　(三)易燃【易爆物品《、危险化学》品、放射性物品、病！原微：生物等危险》物，品的生产、经—营，、储：运、使用单位；【 ，  　？　(四)供水、排】。水、发电《、供电、供》。油、供气、》供热、公共交通【、河海堤防、水库】大，坝、粮库等》经营单位或者管理单！位；  《 ，　，　(五)通信、广】播、：电，视，、互联网运营等单】位；   　—　，(六：)医：院、学校、商场、火！车站、地铁》、机场、码头—、，旅游景点、影—剧院、大型娱乐【场所、运动场馆、幼！儿园：、，养老机构等公共【场所和？其他人员密集场【所的经营《单位：或者管理单位；  ！ 　：　(七)大型群众】性活动的主办单【位或者承《办单位；  — 　　(八)法律、！法规、规章规—定的其他单》位，   ？　　第？二十条 《 市和区县人民政府！应，当建立健全风险识】别、风险评》估、：风险控制等》风险管理制度和风】险管理信息》化系统   　　第！二十一？条  ？。制，定、：修订应？急预案应当进行【风险分析和应急【资源调查   　】　第二十《二条  《市和区县人民政府应！当组：织有关部门依法对本！。行政区域内容易引】发自然灾害、事【故灾难和公共—卫生：事件：。的危险源、》危险区域进行调查】、登记？、监：控、风险评估每年进！。行检查？并，。责，令有关单位》采取安全防范—措施   　　市和！区县人民政府应当】将依法登《记的危险源、—危险：区域按照《国家有关规定—向社会公布   　！　乡镇人民政府【、街：道办事处应当经常】性地组织排查危险源！、危险区《域内容易引发突【发，事件的风险隐患对】发现的异常情—况采取必要》的处置措施   　！　各级人民政—府及：其有关部门和街道办！事处按照本办法对】危险源、危》险区域进行检—查、排查时相关单】位和：个人：应当予？以配合  》 　　第二十三【条 ： 各单位应当建立】健全：安全管？理，制度定期对》本单：位的危险《源和：危险区域进》行自查？采取：安全：防范措施发现异常情！况及时处《置并及时报告所【在地：人民政府或者人民政！府有关部门》   　　》第二十四条》  ：市和区县人民政府制！定城乡规《划应当符合预防、处！。置突发事件的需要充！分考虑公共安全统筹！安排应？对，突发事件《所必需的设》备和：基础设施建》设合理确定》。应急：避难场？。所已：有的建筑《。物、构筑物和—。基础设施不符合预防！、处置突发事件【需要的当地》人民政府应》当采：取，防范措施制定改造方！案并：组织实施相关所【有权人和管理、使用！单，。位应当予以配合 】  　　市和区县】人民政府《应，当统筹规划、—建设：。。突，发事件应急避难【。场所安排其所需【的交通？、供水？、供电、排》污等基础设施设置明！显标志和导引图并】向社：会，公布  《 　　应急》避难场所的管理单位！应当加强《对，应急避难《场所的？维护和管理保证【其正：常，使，用   　　第【二十：五条 ？ 市和区县》人，民政府？依托公安消防等专业！队伍建立综合性应急！救援队伍  — 　：。　建设、交》通运输、卫生计生】、市：容园林、环保、【水务、农业、林业】、安：全监管、地震、气】象等有关部门—。应当根据《需要采取多》种形式组建相关专】业的应急救援队【伍   《　　易燃易爆物品、！危险化学《品、：放射性物品、—病原：微生物等《危险物品的生产、】经营、储运、使用单！。位和冶炼、化工、制！药、建筑施工等【单位应？当建立由本单位职】工组：成，的应急救援队伍  ！ 　　市和区县人民！政府应当组织—各类应急救援队伍联！合培训、《。联，合，演练提高《其合成应急、—协，同应急的能力   ！　　第二十》。六条  市人民【政府：及其有？关部门应当建—立，突发：事件应对工作专家队！伍为突发事件—应对：工作提供《分析评估、决策咨】询，和处置建议 —  　　区县人民】政府根？据需要可以聘请突发！事件应对《工作专？家   　　—第二十七《条，  市和《区县人民政府建立健！全突发事件应急管理！培训：制度对突《发事件应急管理人】员进：行培训提高其应急】。指，挥、组织《协调：和依法处置能力 】  ：　　建立应急—救援队？伍的部门和有关【单位应当加强对【应急救援队伍专业技！能的：培训：提高其抢险救—援，。能力 ？  　　《第二：十八条  各级人】民政府及《其，有关部门、街道【办事处？、，居民委员会、村民委！员会：、企业？事业单位《应当通？过多种形式普及【突发事件《应对知识提高—公众应对突发事件】的能：力  ？ 　　？新闻媒体应当无偿】开展突发事件预【防与应急、》自救与互救知—识的公益宣传—政府投资的防—灾减灾教育基—地、科学普及—基，地应当向公众免费】开放   　　【第二十九条  【各级人民政府及其】有关部门、街道办事！处、有关企业事业单！位应当按照》突发事件《应急预？案的要求定期组织】开展有？针，对，性的应急演练有关】。居民：委员会、村民委员会！应当配合《。应急演练《   　　第—三十条？  市人《民政府应当建立应】急救援物资、生【活必需品《和应急处置装—备等应急物资的【储备：保障和调剂供应制】度完善重要》应，急物资的监管—。、，生产、储《备、调拨和紧—急配送体系》   　《　区县人民政府【应当根据本地区突发！事件：的风险和特》点储备应《急物资   　　市！和区：县人民政府及其【有关部门可以与有关！企业签订《协议保？障应急物资的—生产：、供给   —　，　第三十一》条  本《市建立？以市级应急平台为】中，心区县级应》急平台？与专业应急平台【为，支撑的应《急平台？体系：实现应急《平，台之间互联互通【和信息共享》   　　应—急平台？。应当：具备监测监》控、预测《预警、信息报告、】综合研判、辅助决策！、指挥调度、异地会！商、总结评》估等功能为本—市突发事件应—对工：作提供技术支持 】 ， 　：　应急平《台建设应当》充分利用《现有专业系统—。资源避免重复建设】   　《　第三十二条  】各级人？民，。。政，府及其有关部门【和街道办事处应当】建立健全二十—四，小时值守应急制度及！时处置、上报突【发事件？  ： 　　？市和区县人》民，政府应当对本—级人民政《府有关部门和下一级！人民政府的》值守应急工作进行】监督检查   【第三章  》监测与？预警 ？。  　　第三十【三条  市和区县人！民政府应当依—托，应急平台《建立统一的突发事】件信息系统和信息】报，告制度通过多种途径！收集突发《事件信？息形成突发事件信】息报送快速反应机】制，和分析机制  【。 　　获悉》突发事？件，信息的公民、法人】。。或者其他组织应当及！时向所？。在地人民政府—、有关主管部门或】者指定的专业机构】。报告接到报告—的单位应当及—时核实处理 —  　　第三十【。四条  各级人民政！府及其有关部门、】。。街道办事《处、有关单位和人】员应当按《照，国家和本《市，的有关规定及时【、客观、真实地【报送、报告》突发事件信息并【根据事态发展及时】续报不得迟报、谎】报，、，瞒报：、漏报 《。  　　报送、【。报告：。的突发事件信息【应当包括报告人名称！、时间、地点、事件！类，别、伤？亡或者经济损失的】初步评估、影—响，范围、事件发展【态势：及处置情况等  】 　　第三十五条 ！ 市和区《县人民政府建立专】业监：测和社会《监测相结合的突发】事件监测体系—建立健全基础信息】数据库根据需—要对：。可，。能，发生的突《发事件实《行跨地区《、跨：。部门：的联合监测   】　　市和区县人【民政府及其有关部门！应当及时汇总—、分析监测信息必要！时组织相《。。关部：。门、专业技术—人员进行会商对发】生突发事件》。的可能性及其可能】造成的影响进行【评估 ？  　　第三十六条！。 ，。 本：市建立健全突—发事件预警制度【   　　可以【预警的自然灾害、】事故灾难和公共卫生！事件的预警级别按照！突发事件发生的紧急！程度、发《展势：态和可能造成的危】害程度分为一—。级、二级、三级和四！级，分别用红《色，、橙色？、黄色和蓝色标示一！级为最高级别  】 　　可以预—警的自然灾》害、事故灾》难或者公共卫—生事：件即将发生》或者发生的可能性增！大时：市和区县人民政【。府按照国《家和：本市的有关规定发】布相：应级别的警报—决，定，并宣布有关地区进入！。预警期 《。 ， 　　第三十七条】  市和区县人民】政府应当通过广【播，、电视、政》。务网等方式向社【会及：时，发布预警信息—。   ？　　新闻《单位、电信运—。营，企业、互《联网：。运营商和公共场【所电：子显示？屏管理单位应当【通过报刊、手—机短信、微信、【电子显示屏等方【式及时？。向公：众，转发政？府发布的《预警信息   　】　第三十八》条  宣布进入【预警期后市和—区县人民政府应当】。。根据中华人民共和国！突发事件应》对法的有《关规定和本市应急预！案的要求采取必要】措，施避免或者》减轻突发事件的损】。。。害   　》　公民、法人和【其他组织《应当根？据市和区县人民政府！及其有关《部，门，发布的？预警信息采取防【灾避险措施 —  　　第三—十九条  市和区县！。人民政？府应当根据事—态的发展《按照国家和本市有关！规定适时调整预警】级别并重《新发布？有事实证《明不：。可，能发生突发事件【或者危险《已经解除的应当立】即宣布解除》警，报终止预警期并解除！已经采？取的有关措施   ！第四：章  应急处—置与救援 》。  　　第》四十条  》突发事？件发生后履》行统一领导职责【或者组织处置—突发事？件的：人民政府应当启动】相应的应急》预案针对突发事件】的性质、特》点和危害程》度，组织有关部门调集应！急，救援队伍动员—社会力量依法进【行，处置   》　　突？发，事，件发生地的区县人民！政府：认为难以控》制，和应对突发事件【事态发？展的应当在采—取先期处置措—施的同？时立即报告市人【民政府市人》民政府应当及时采取！措施统？一领导应急》处置工作   　】　第四十一条—  突发事件发【生地的乡镇人民政】府、街道办事处应】当按：照，有关规定启》动应急？。。。预案：立即：组织救援人》员赶赴现场》开展救护伤员、疏散！群众、控制现—场、抢？险救援等《先期处？置工：作，并立即向《区县人民政府—报告   　　突】发，事件发生地的居民】委员会、村》民委员会和其他【组织应当按照人民政！府，的决定、命》令进行宣传》动员组织群众开【。展自救？互救协助维护—社会秩序《   　　第四十】。二条  《受到自然灾害危害】或者发生事》故，灾难、公共卫—生，事件的？单，位应当立即启动本】单位的应急预案组】织人员开展自救互】救撤离危险》区域控制危险源封锁！现场：或者危险场所—采取措施防》止危：害扩：大并按照规定立即报！。告突发？。事件信息；对—因，本单位的问题引发的！或者主体是》本单位人员的—社会安全《事件有关《单，位应：当，按照规定上》报情况并《迅速派出负责人赶赴！现场开？展劝解、疏》导工作？。   　　第四【十三条  突发【事件发生后履行【统一领导职责—的人民政府根据应】。急预案设立》现场指挥部确—定现场？总，指挥现场总》。指挥有权《决定现场处》置方案统一调度【现场应急救援—力量和？应急：物资协调《有，关，单位开展《现场应急处置工作】   　　第—四十四条  —突发事件发》生后履行统一领【。导职责的人》民政府？按照：中华人民共和国突发！事件应对法规定采取！应，急，处置措？施同时根据》需要可？以采取下列措施【。   ？　　(一)指定有】关的场？地、场？所作为临时应急避】。难场所；   　】　(二)要求—有关企业生产、【供应突发事件应【对需要的应》急，。救援：物资和生活必需品；！  ： 　　(三)组织】。。专业人？员对受？到突发事《件，危害的有关人员提供！心理干预服务   ！　　第四十五—条，  ：处置突？发事件期《。间市和区县人民政府！组织、协《调铁路？、公路、航空、【水路：等，相关运输单》位优先运送处置突】发事件所需》物资、设备、工【。具、应？急救援人员和受【到突发事件危害【。的人员   　　】承担突发事件处【置任：务的机动车凭应急】通行证不《受交通限行》措施的？限制在？本市免交高速公【路通行费应急通行证！由市人民政府—应急办？事机构？负责：制作、发放和管理 ！  　　第》四十六？条  ？处置突发事件—期间市和区》县人民政府组织【、协调电信运营【企业做好《应急通信保障—工，作保障？应急：指挥通信《畅通无线电管—理部：门，应当保？障，应急使用的频率采】取必要的监测和【干扰排查《等技术保障措施根据！市人民政《。府决定依法》实施无线电管—。制   　　—第四十七条  履】行统一领导职—责或者组织处置突】发事：件的人民政》府应当按照国—家，和本市的有关规【。定，统一：、准确？、，及时：发布有关突发—事件事态发展和【应，急处置？工作的信息并对虚假！信息及时予以澄【清   　》　新闻媒体应当【客观：、，真实、准《确地报道《有关突发《事件的信息》正确引导社会舆论】  ： ，　　任何单位和个人！不得编造、传—播，有关突发事件—。事态发？。展或者应急处—置工作的虚假信【息   《　　第四《十，八条：  根据处置突发事！件需要必《须征用单位和—个人：财产时？市和区县人民—政府及其有关部门可！以，作出应急征用—决定应？。。急征用？决定应当载明—应急征用的依据【、，事由：、被征用财产—的名称及数量、被征！用人及其联系方【。式等：   　　被征【。用的财产在使—用完毕或者应—急处置工《。作结束后实施征【用，的单：。位应当及时将—。其，返还财产被征用或者！征用后毁损、灭失】的应：当，依，法给予？补偿   第五章 ！ 事：后恢复？。与重建  》 　　第四十—九条  突发—事件应？急处置工《作结束后《履行统一领导职责】的人民政府》应当及时《组织：有关部门和专—业技术人员对突【发事件造成》的损失进行》统计、核实和—评估：按照短期恢复与长】远发展并《重的原则《因，。地制宜？、科学？制定恢复《重建计划并组织【实施：。   　《　第五十条  【突发事？。件受灾人员需要过渡！性安置？。。的市和区县人民政府！应当采取就地安【置与异地安置、【政府：安置与自行安置【相结合？的方式对《受灾：人员进行安置对【自行安置的》人员：有关人？民政府应当根—据实际情《况提供必要的帮助 ！  　　《设置过渡性》安置点的,有关人】民政：府应当采取相应的防！灾、：防疫措？施建：设必要的配》套基：础设施和《公共服？务设施保障受灾人】。员，的安全和基本—生活需？要   　》　第五十一》条  履行统一【领导职责的》人，民，政府应当及时组【织有关部门和专【业技术人员对—突，发事件发生》的原因、过程和影响！进行调查分》析对预防与应急准备！、监测预《警、信息报送、应急！决策、处置与救援】等应对工作进行评估！总结经验教》训，制，。定改进措施并向上】一级人民政府—提出报告 》 ， 　　第五十二条 ！ 市：。和区县人民》政府：应当根据损失—评估情况和有关规】定对受突发事件影】响较大的地区和【行，业依法给予费用【减免、？贷款：贴息、？。财政资助《、项目？安，排等政策扶持并【组织提？供物资、人力等支持！   ？。　　第？。。五十三条  —本市鼓励《、支：持保险机构》开展有关突发—。。事件灾害风险的商业！保，险业务倡《导单位和个人积【。极参加相关保险 】  　　突发事件发！生，地的区县人民政【府及：其有：关部：门、乡镇《人民政府、街—道，办，事处、居民委员【会、村民委员—会、有关单位应【当及时为投保人出具！办，理，保险理赔的相—关证：明协助做好保—险理赔工作》 ，  　　第五十四条！  市？和区县人民政—府，对在突发《事件应对工作中【做出突？出贡献？的，单位和个人》应当按照国家和【本市：的有：关规定给予表彰或】者，奖励：对，在应急救援工作【中，伤亡的人员依—法给予抚《恤或者评《定为烈？士   《　　第五十五条 】 市和区县人民政府！及，其有关部门应当对】突发事件应对工【作的原始《记录：。等有关资料》依法进行收集—、整理、立卷并定期！移交归档   【第，。六章  法律责任】   　　》。第五十？六条  各级人民政！府及其有关部—门违反本办法规定有！下列情形《之一的由《。。其上级行政机关或者！监察机关责》令改正；情》节严重的对》直接负责的主管人员！和其他直接责任【人员依法给》。予，处分 ？  　　《(一)未按》照规定制定》、修订突发》事件应急预案—并备：案的；   　【　(二)未按照【规定对危险》源、危险区域进行】调查、登《记，。、监控、风险评估】、检查和排查—的；   》。　　(三《)未建立健全二【十四小时值》守应急？制度的；《。   　　(四)】未按照规定组织开】展应急演练的；  ！ 　　(五)未【按照规定《适时调整预警—级别发布、更新预警！信息或者《解除警报的； 【  　　(六)不服！从现场总指挥—的指挥？、调度造成后果的；！   　《　(七)征用财产】不符：合有关？规定：的；   　　【(八)未对受灾人员！进行：过渡性安置》的   　　第【五十七条《  有关单位—有下列情形之一的由！所在地？区县人民政府—。责令：限期改正；》情节严重的对直接负！。责的主管人》员和其他直接责【任人员依法给—予处分   　【　(一)未》按照：。规定制定、修—订突发事《件应急预案并—备，案的； 《  　　(》二)未对应急—。避难：场，所进行？维护和？管理保证其正—常使用的；》   　　(三)】未按：。照规定建《。立应急救援》队伍的？； ：  　？　(四)《未按照规《定开展应急演—练的；？   　《　(五)不按照【市，和区县人民》政府的要求生产【、供应突发事件应对！需要的生活必—需品：和应急救援物资的】   第七章  附！  则  》。 ，　　：第五：十八条？  本办法自201！5年7月1日起施行！