天津市实施》中华：人民：共和国突发事件应】对法办法 》  第一章》  总？  则 《  　　《第一条？  为了《实施中华《。人民共和《国突发事件应对法结！。。合本：市实际情况》制定本办《法   　　第二】条 ： 本市突《发事：件的预防《与应急准备、监测】与预：警、应？急处：置与救援《、事后恢《复与：重，建等应对活》动适用？本办法？。   ？　　第？三条：  ：本办法所称突—发事件是《指突然发生》造成或者可能造成】。严重社会危害需要】采取应急处置—措施予以应对的自】然灾害、事故灾【难、公共卫生事【件和社会《安全事件   　　！突发事件的等级和】分级标准《按照：国家有关规定执行】。   ？　　第四条 — 突：。发，。事件应对工作坚持】以人：为本：、预防为主》、，预防与应急相—。结合的原则建—立统一领导、综合协！调、分？类，管，理、分级负责、【属地管理为主的应急！管理体？制   《。　　第五条 — 市和区县》人民政府《对本辖区内突—。发事件？的应对？。。工作负总责》   　　市和区县！人民政府应急办事机！构承担本级人—民政府突发事件应急！管理：工作  《 　　第《六条  市和—区县人民政府—设立突发事件应【急委：员会统一领》导，、协调本级人—。民政府各《有关部门和下—级人民政府开—展突：发事件应对》工作；根据实际需要！设立气象灾害、【抗震救灾、环境污染！等突发事件专—项应急指挥机—构组织、《协调、指挥相关【类别的？突发事件应对工【作   　　市和区！县人民政府有关部门！应当按照各》。自，职，责明确机构和人【员做：好相应？的突发事件应对工作！   　　第—七条：  ：乡镇人民政府—、街道办事处—应当明确机构和【。人员做？好本辖区的突发事】件应对工作 —  　　居民—委员会、村民—委员会应当将—应急工作作为居民】自治、村民》自治的重要》内容：。。协助：各级人民政府、【街道办事处做好【群，众的组织、动员工作！   　　其他【有关机关、团体【、企业事业单位【应当根据本》。单位突发事》件应对？工作：的需：要明确工作机—构或者指定》应急：管理工作人员在【。所在：地人民政府的领导】下开展突发事—件，应对工作   　】　第八条  市【和，区县：人民政？府应当在综合—分析本辖《区突发事件》风险、统筹各类突】发事件应对工—作，的，基础：上组织编制本级突】发，事件：应急体系建设规划并！将其纳入国民经济和！社会发展规划区县人！民政府突发》事件：应急：体系：建设规划《应当依据《市人民政府突发事件！应急：体系建？设规划编制   】　　：市和区县人民政府】有，关部门编制的—防洪规划、》气象灾害防御规划、！防震减灾《规划等规划中涉及】突发事件应》对工作的《应，。当与本级人》民政府突发事—件应急体系建—。设，规划相衔《接   　　—。第九条 《。 市和？区县人民政府应当保！。障突发事件应对工】作所需经费将—突发事件《应对工作经费—纳入财政预算专款】专用 ？  　？　，第十条  市—和区县人民政—府应当与驻地部【队、有关驻津单位建！立联动机《制加强与相邻—地区之间的协作有效！预防和处置突发【事件  《 　　根《据突发事《件应对工作的需要】市和区县人》民政府可以要求【有关驻津单》位予以配合和—支持 ？  ：　　第十一》条  市和区—县人：民政府及《其，有关部门应》当建：立健全突发》事件信息公开制【度完：善信息发布制度和新！闻，发言人制度建—立，健全重大突发事【件新闻报道快速反应！机制和舆情收集、】。分析机制依法及时】。公开信息  — 　　第十二条【  市和区县—人民政？府建立有效的社会动！员机制充分发—挥公民、法人和其】他，组织在突发》事，。件应对中的作用增】强全民？的公共安全》和社会责任意识【提高全社会避险【、自救、互救能力】  ： 　　工《会、：共青团、妇联、【红十字会等团体和组！织应当结合各自职责！和工作特点协—助人民政府做好【突发事？件应对工作  【 　　？公，民、法人和》其他组织有义务参与！突发事件应》对工作并服从指【挥和安？排积极配合》实施应急处置措【施   　　第十三！条  本市鼓励公】民、法人《和其他组《织为突发事件—应，对工作提供物资、资！金、技术支》持和：捐，赠；鼓励志愿者组】织，参与突？发事件应对工作组织！。志愿者根据》其自身能力》参加科普宣传—、应急？演练、秩序维护【、心理疏导、医【疗救助等活动   ！　　第十四条—  市和区县—人民政府应当建立突！发事件应对》工作考核机制并将突！发事件应对工作纳入！本，级政府目标》管，理考评体系   第！。二章  预防与应急！准备   　　【。第十五条  本【。市建立健全》突发事件应急—预案体系应急预案体！系由总？体应急预《案、专项应》急预案、《部门应急预》案、基层应急预案和！单，位应急预案》等组成？   　　市和区县！。。人民政府应急办事】。。机构：负责推动本级突发】事件应急《预，案，体系建设指导、监督！本级人民《政府有关部门和【。下级人民政府应急】预，案的制？定，。、修订和备案工作】   　　》。市和区县人民—政府有关部门按【照国家和《本市的有关》。规，定加强？对相关行业》、相关领域应急预】案的指导《、监督和管理工作】   　　第—。十六条  市和区县！人，民政府应当制定突发！事件总体应急预【案组织制定自然灾】害、事故灾难、公共！卫生事件、》社会安？全事件等突》发事件专项应急预案！   　　第十七条！  市和区县人【民政府有关》部门根据各》自的职责《和本级人民政—府突发事件总体应急！预案、专项》应急预案制》定突发？事件部门应急预案 ！  　？　，第十八条 》 乡镇人《民，政府、街道办—。事处应当根》据上：级人民政府》及其有关部》门，。的应急预案结合本地！区实际情况制定突发！事件基？层应急？预案：   　　居民委】员会、村民委员会根！据乡镇、街道的【基，层应急预案制定【相应的突《发事件应急措施 】  　　第》十九条  下—列单位应当结合工作！实际制定突发事件单！位应急预案   】　　(一)冶炼、】化工：、制：。药企业； 》。  　　《(二：)建筑施工单—位；：   　　》(三)易燃易爆【物品：、危险化《学品、？放射性物品、—病原微生物》等危险物品的—生产、经营》、储：运、使用单》位； ？  　　(四—)供水？、排：水，、发电？、，供电、供油、—供气、供热、—。公，共交通、河海—堤防、水《库大坝、粮库—等经营？单位或者管理单位】；   　　(五)！通信、？广播、电视、互联网！运营等单位；   ！　，　(六)医》院、学校、》商场、火《车站、地铁、机场、！码头、旅游景点、影！剧院、？大，型，娱乐场所、运动场馆！、幼儿园、养老机构！等公共？场所和其他人—员密：集场所的经》营单位或者》管理单位；   　！　(七)大型群【众性活？动的主办单位或【者承办？单位；  》 　　(八)法律、！法规：、规章？规，定的其他单位  】 　　第二十条【。  市和区县人民】政府应当建》立健全？风险识别、风—险评估？、风险控《制等风险管理制【。度和风险管理信息】化系统？  ：。。 　　第二》十一条  制—。定、修订应急预【。案，应，当进行风险分析【和应急资源调查 】  ：　　第二十二条  ！市和：区县人民政府—应当组织有》关部门依法》对本行？政，区域内容易引发【自，然灾害、事》。故灾难？和公共卫《生事件的危险—源、危险区域进【行调查？、登记、监控、【风险评估每年进【行检查并责》令，有关单？位，采取安全防范—措施 ？。  　？　市：和区县人民》政，府应当将依法—登记的危险》源、危？险区域按照国家有关！规定向？社会公？布   《　　乡镇人民政【府、街道办事处应当！经常：性地组织排查危【险源、危险区—域内容易引》发，突发事件《的风险隐患对发现的！异，常情：况采取？。必要的处置措施【   ？　　各级《人民：政府及其有关部【门和街道办事处按】照本办法对危险源】、危险区域》进行检？查、排查《时相：关，单位和个人应—当予以配合 —  　　《第二十三条  各单！位应当建立健全【安全管理《。制度：定期对？本单位的危》险源和危险区域进】行自查采取》安全防范措施发【现异常情《况及时处置并及时】报告所在地人民政府！或者：人民政？府有关部门   　！。　第二十四条  】市和区县人》民政府制《定城：乡，。规，划应当符合》预防、处置》突发事件的需要充】分考虑？公共安全统》筹安排应对突发事件！所必需的设备—。和基础设施建设合】理确定应急避难【场所已有《的，建筑物、构筑—物，。和基础设施不符【合，预防、处置》突发事件需要的当】地人民政《府应当？采取防范措施制定改！造方案并组织实施】相关所？有权人和管理、使用！单位应当《予，以配：合，  ： ，　　市和区县人民】政府应当统筹—规划：、建设突发》事件应急避难场【所安排其《所，需的：交通、供水》、，供电、？排污等基础设施设置！明显：标志和导引图并【向，社会公？布   　　应急避！难场所的管理单【位应当加强对应【急避难？场所的维护和管【理保：证其正常使》用   　　第二】十五条  》市和区县人民—政府依托公》安消防等《专，业队伍建立综合【性应急？救援队伍   　　！建设、交通运—输、卫生计》生、市容园林—、环保、《水务、？农业、林业》、安全？监管：、地震、气象等有关！部门：应当根？据需要？采取多种形式组建相！。关专业的应急—救援队伍 》  　　易燃易【爆，物品：、危险化学》品、放？射性物品、病原微生！物等危险《物品的生产》。、经营、《。。储运、使用单位和】冶炼、化工、制【药，、建筑施工等单【位应当建立由本【单位职工《组成：的应急救援队伍【 ，  　　市和—区县人民政府应当组！织各类？应急救？援队伍联合》培训、？联合演练提》高其合成应急、协同！应急：的能力   　　】第二十六《。。条  市人民—政府及其有关部门应！当建立突发》事件应对工作专家】队伍为突发事—件应对工作提—供，。分析评估《、决策咨询和处置建！议   　》　区：县人民？政，。府根据需要》可以聘请突发—事件应对工》作专家   　【　第二十七条  市！和区县人《民，政府：建立健全突发事件应！急，管理培训制度对【突发事件应》急管理人员进行培训！提高其应急》指挥、组织协调和】依法处置能》力   　》。　建立应急救援队】。伍的：部门：和有关单位应当加强！对应急救援队伍【专业技能的》培训提高其》。抢险：救援能力   　　！第二十八条  【。各，级人：民政府及《其有关部《门、街道办》事处：、居民委员会、【村，民委员会、企—业事业单位》应当通过多种形【式普及突发》事件应对知识—提高公众应对突发】事，件，的能力  》 　　新闻》媒体应？当无偿开展突发事件！预防：与应急、自》。救与互救知识的公】益宣：传政府投资的防【灾减灾教育基地、】科，学普及？基地应？当向公众免费开放】  ： ，。　　第二十九—条  ？各级人民《。政府：及其：有关部门、街道办】事处、有关企业事】业单：位应当按照》突发事件《应急预案的要—求定：期组织开展有针对】性的应急《演练有关《居民委员会》、村民委员会应【当配合应急》演练   　　第】三十条  市人民】政府应当建立—应，急救援物资、—生活：必需品和应急处置】装备等应《急物资的储》备保障和调剂供【应制：度完善重要应急【物资的监管》、生产、《储备、调拨和—紧急：配送体系   【　　区县人民政【府应当根《据本：地，。区突发？事件的？风险和特点》储备应？急物资  》 　　市《和区县人民政府及其！有关部门可以与【有关企业签订协议保！障应急物资的生【。产、供给  — 　　？第三：。十一：条  本市建立以】市级应急平台为中】心区县？级应急平台与专【业应急？平，台为支撑的应急平台！体系实现应急平台】之间互联互通和信息！共享：   　　应—急平台应当具—备监测监控、—预测预警、信息【报，告、综合《研判、辅《助决策、指挥调【度、异地《会商：、总结评估》等功：能为本市突发—事件应？对工作提供》技术支持   　】　应急平台建设应】当充分利用》现有专业系统—资源避免重复建设】。   ？　　：第三十二条》  各级人民政府】及其有关部》门和街道办事处应】当建立？健全二十四小时【值守：应急制度《及时处置、上报【突发事件《   ？　　市和区县人民】政府：。应当：对本级人民政—府有关部门和—下一：级人民政府的—值守应急工作进【行监督检查  【 第三章  —监测与预警 —  ：。　　：第三十三条》  ：市和区县《人，民，政府：应当：依托应？急，平台建立统一的突】发事件信息系—统和信息报》告，制度通过多种途径收！集突：发事件信息形成突】发事件信息报送快】速反应机制和分【析机制？   　《　获：悉突发事件信息【的公民、法人—或者其他组织应当】。及时向所在》地人民政《府、有关主管—部门或者指》定的专业机构报告】接，到报：告的单位应当及时】。核实：。。处理   》　　：。第三十四条 — 各级人民政府及其！有关部门、街道办】事处、？。。有，关单位和人员—应当按照国》家和本市的有关规】定及时、客观、【真实地报送、报告】突发事件信息并根据！事态发展及》时续报不得迟报、谎！报、瞒报、漏报【   　　》报送、报告》的，突发事件信息—应当包括报告人名】称、时间、》地点、事件类别、】伤亡：或者经济损失—的初步？评估、影响范围【。、事件发展态势【及，处置情况等   】　　第？三十五条《  ：市和区县人民政府】建立专？业监测和社会监测相！结合的？突发事件监测体系】建立健全基础信息数！据库根据《需要对可能发生【。的突发事件实—行，跨地区？、跨部？门的联？合，监测  《 　　市《和区县人《民政府？及其有关部门—应当：及，。时汇总、分析—监测信息必要—时组织相关部门【、专业？。技术人员进行会商】对发生？。突发事件《的可能性《及其可能造成—的影响进行评估【   　　》第三十六条  本】市建：立健全突发事件【预，警，。制度  《 　：　，可以预？警的自然灾害、事故！灾难和？公共卫生事件的预】警级：别按照突发事—件发生的《紧急程度、发展势态！和可能造成的危【害程度分为一级、二！级、三级和四—级分别？用红：色、橙色、黄—。色和蓝色标示—一级为？最高级别   　　！可以预警的自—然灾害、事故—灾难或者公共—卫生事件即将发生】或者发生的可—能性增大时市—和区县人民》政府按照国家—和本：市的有关规定发【布相：应级别的《警报：决定并宣布有—关地区进入预警期】   　《　第：三十七条  市【和区县人民政府应当！通过：广播、电视》、政务网等方—式向社会及时—发布预警信》息   　　—新闻单位、电—。信运：营企业、互》联网运营商》和公共场所电—子显示屏《管理单位应当通过】报，刊、手机短信、微】信、电子显》示屏等方《式及时向《公众：转发政府发布的【预警信？息   　　—第三十八《条  宣布进—入预警期后市和【区县：人民政府应当根【。据中华人《民共和国突发事【件应对？法的有？关规定和本市应【急，预案的？要求采取必要措施避！。免，或者：减轻突发事件的损害！   　　》公民、？法，人和其他组织—。应当根据市和区【县人民政府及—其，有关部门发布的【预警：。信息采取防灾避险】措施  《 　：　第三十九条  】市和区县人民政府应！当根：据事态的发展按照国！家和本市有关规定】适时调？整预警级别并重新发！布有事实证明不可能！发生突发事件或【者危险已经解除【的应：当立：即宣布解除警报【终止预警期并解【除已经采取的有【关措施   第四】章  应急》处置与？救，援 ： ，。 　　第《四十条  突发【事件发生后履—行统一领导职责或者！组织处置突发—事件的人民政—府应：当启：动相应的应急预【案针对突发》事件的性质、特点】和危害程度》组织：有关部？门调集应急救援【队，伍动员？社会力量依法进行处！。置   　　—突发事件发》生地的？区县人民《政府认为难以控【制和应对突发事件事！态发展的应当在采】取先期？处置措施的同时立即！报告市人民政府【市人民政府应—当及时采取措—施，。统一领导应急处置】工作   》　　第四《十一：条  突发事件发】生地的乡镇人—民政府？、街道办事处—应当按照有》关规定启动应急预案！立即组织救援—人员赶赴《现场：开展救护伤》员、疏？。散群众、《控制现场、抢险救援！等先：期处：置工作并立》即向区县《。人民政？府报告   　　】。突发事件发生地【的居：民委员？会、村民《。委员会和其他组织应！当按照人民政府【的决定、《命令进？行宣传动员组织群】众开展？自救互救协助维护】社会秩序 》  　？　第四十二条 【 受到自然灾害危害！。或者发生《事故灾难、公共【卫生事？件的单位应当—立即启？。动本单位的应急预】案组织？人员开展自救互【救撤离危《险区域控制危险源封！锁现场或者》危险场所《采取措施《防，止危害扩《大并按照规定立【即报告突发事件信】。息；对？。因本单位的问题引发！的或者主体是本【单位人员的社—会安全事件有关【单，位应当按《照规定上报情况【并迅速派出》负责人赶《赴现场开展劝解、疏！导工作 《  　　第》四十三条《  突发事件—发生后履行》统一领导《职责的？人民政府《根，据应急预《案，设立现？场指挥部确》定现场总指挥现【场总指挥有权决定现！场处置方案统一调度！现场应急《救，援力量？和应急物资协调【有关单位《开展现场应急—处置工作  — 　　第四十四条 ！ 突发事《。件发生后履行—统一领导职责的人民！政，府按照中华》人，民共和国突发事【件应：对法规定《采取应急《处置措施同时根据需！。要可以采取下列【措施   》　　(一)指定有关！的场地、《场所作为《临时应急避难场所】；   　　(二)！要求有关企业生产、！供应突发事》件应：对需要的应急救援】物资和生活必需品】； ：。  　　(》三，)组织专业人员【对受到突《发事件危害的有关】人员提供心理干预服！务   《　，　第四十五》条  处置突发【事件期间《市和：区县人民政府—组织、？协调铁？路，。、公路？、航空、水路等相关！运输单位优先运送处！置突发事件所—需物资、设备—、工具？、应：。急救援人员和受到】突发事件危害—的人员   　　承！担突发事件处置任务！的机动车凭应急通】行证不受交通限【。行措施的限制在本市！免交高速公》路通行费应》急通行证由》市人民政《。府应急办事机—。构负责制作》、发放和管》。理 ：。 ， 　：　第四十六条—  处置突》发事件期《间，市和区县人》民政府组织、协调】电信运？营企业？做好应急通信保障工！作保障应急指挥通】信畅通无《线电管理《。部门：应当保障《应急：使用的频率采—取必要的监测和干扰！排查等？技术：。保障措施根据市【人民政府决定依【法实施无线电—。管制   　　【第四十七条  履行！统一领？。导职责或者组—织，处置：突发事件的人民政】府应当按照》。国家和？本市的有《关规定统一、—准确：、，及时发布有关—突发：事件事态发展—和应急处置工作【。的信息并对》虚假信息及时—予以澄清   【。　　新？闻媒体？应当：客观、真实、—准确地报道有关突】发事：件的信息正确引导】社会舆论   　】　任何单位和个人】不，得编造、传播有【关突发事件事态发展！或者应急处置工作的！虚假：信息 ？  　　第四—十八：条  根据》处置突发《事，件，需要必须征用单位】。和个人财产时市【和，区县人民政府—及其有关部门可【以，。作出应急征》用决定应《急，征，用决定？应当载明应急征【用的：依据、事由、被征】用财产的名》。称及数？量、：被征用人及》其联系方式》等   《　　被征《用的：财产在使用完—毕或者应急处置工作！结束：后，实施征用的单位【。应，当及时将其返—还财产被征用或者征！用后毁损《、灭失？的应当依法》给予补偿 》  ：第五章 《 事后恢复与—重建   　　第】四十：九条  突发事【件应急处置工—作结束后履行统一】领导职责的人—民政府应当》。及时组织有关部【门和专业技术—人员对突发》事，件造成的损失进行统！计、核实和》评估：按照短期恢复—与长：远发展并重的原则因！地制宜、科学制定恢！复重建计划并组织】实施   　　第五！十条  突发事件】受灾人员需要过渡】性安置？。的市和区县》人民政？府应：当采取就地安置与异！地安置？。、政府安置与自【行安置相结合的方】式对受灾人》员进行安置对自【行安置？的人员有关人—民政府应当根据实】际情况？。提供必要《的，帮助 ？。  　　设》。置过渡性安置—点的,有《关人：民政府应当采取【相应的？防灾、防疫》措施：建设必要的配—套基础设施和公【共服务设施保障受灾！人员的安《全和基本《生活需要  — 　　？第五十？一条： ， 履行统《一领导职责的—人民政府应当及【时组：织有关？部门和专业技术【人员对突发事件发生！的原因、过程和影响！进行调？查分析对预》防与应急准备、监测！预警、？信息报送、应急【决策、处置》与救援等应对工【作进行评估总结经】验教训制定改进措施！并向上一级人民政】府提出报告   　！。　第：。五十二条《  市和区》县人：民政府应当根据损】失评估情况和有关】规定对受突发事件】影响：较大：。的地区和行业依【法给：。予费用减免、贷款贴！息、财政《资助、项目安排【等政策扶持并组【织提：供物资、人力—等支：持   　　第【五十三条  本市鼓！。励、支？持保：。险机构？开展有关突发—事件灾害风》险的商业保险—业务倡导《单位和个《人，积极参加相关保险 ！  　　《突发：事件：发生地的区县人民政！府及其有关》部门、乡镇人民政府！。、街道办事处—、，居民委员《会、：。村民委员会、—有关单位应当—及时为？投，保人：出具办理保》险理：赔的相关证明协助】做好保险《理，赔工作？  ： 　　第五十四条 ！ 市和区县人民【政府对在《突发：事件应对工作中【做出突出贡》献的单位和》个人应？。。当按照国家》和本：市的有关规》定给予表彰或者奖】励对在应急救援【工作中伤亡的—人，员，依法给予抚恤或【者评定为烈》士，  ： 　　？第五十五条  【市和区？县人民政《府及其有《关部门应当对突发事！件，应对工？作的原始记》录等：有关资料依法进行】。收集、整理、立卷并！定期移交归档 【  第六章》  法律责任  】 　　第五十六条 ！ 各级人民政—府及其有关部门违反！本办法规定有下列】情形之一的由其上级！行政机关或者—监，察，机关责令改》正；情？节严重的对直接负】责的主管人》员和其他直接—责任人？员依法？给予处分   　】。　(一)未按照【规定制定《、修订突发事—件应急预案并备案】的； ？ ， 　　(二)—未，按照规定对危险【源、危险区》域进：行调查？、登记、监》控、风险评估、检】查和排查的；   ！　，　(三？)未：。建立健全二十—四小：时值：守应急制度的；【   　　(—四，)未按照规定组织】。。开展应急演》练的；   　【　，(五)未按照规定】。适时调整预警级别发！布，、更新？预警信息或者解除】警报的；   　　！(六)不服从—现场总指《挥的指？挥、调度造成后【果的：。；   　　(七)！征用财产不符合【。有关规定的》；   　　(八)！未对受灾《人员进？。行过渡？性，安置的   　　】第五十七条》  有关单位有【。下列情形之一的【由所在地《区，县人民政府》责令限期改正—。；情节？严重的？对直接？负责的主管人—员和其他直接—责任人员依法—给予处？分  ？ 　　(一)—未按照规定制—定、修？订突发事件》应急预案并备案的；！   　　(—二)未对应急避【难场所？进行维护和管理保】证其正常《使，。用的； 《 ， 　　(三》)未按照规定建立】。应急救援队伍—的；   》　　(四)未按【照规：定，开展应？急演练的；  【。 　：　(五)不按—照市和区县》人民政？府的要求《生产、供应突发事】件应对？。需要的生活必需品和！应急救援《物资的   第【七章  附  则】   ？　　第五十八—。条  ？本办法？自2015年—7月1日起施—行，