天津市实施中—华，人民共和国突发事件！应对法办法 —  第一《章 ： 总  《则   　　第【一条 ？ 为了实施中华人民！共和国突发事件应】。对法：。结合本市实际—情况制定本》办法   　　第二！条 ：。 本市？。突发事件的预防【与应急准备、监测与！预警、应《急处置？与救援、《事后恢复与重—建等应对活动—适用本办法 —  　？　第三条  本办】法所称突发》事，件是指突然发—生造成或者可能造】成严重社会危害需要！采取应急处置—措施予以应对的【自然灾害、事故【灾难、公共卫生【。事件和社会安全【事件   　—　突发？事件的等级》和分级？标准按照《国家有关规定执行 ！  ：　　第四条  突发！事件：。应，对工作坚持以人为】本、预？防为主、预防与应】急相：结合的原则》建立：统一领导、综合协调！、分类管理、—分级负责、属地管】。理为主的应急管理体！。制 ：  　　第五条  ！市和区县人民—政，府对本辖区内突【发事件的应对工作负！总，责   《　　市？和区县？人民政？府，应急办事机构—承担本级人民政府】。突发事件应急管理工！作   　　第【六条  《市和区县人民—。政府设立突发事件】应急委员《会统：一领：。导、协调本级人【民，政府各有《关部门和下级人民】政，府，开展突发事件—应对工作；根—据实：际需：要设立气《象灾害、抗震救灾】、环境污染等突【发事件专项》。。应急指挥机》构组织、协调、指】挥相关类《。别的突发事件应【对工作  》 　　市和区—县人：民政府有关部门应当！按照各自职责明确机！构和人员《做好相？应的突发事件应对工！作 ：  　　第七条 】 乡镇人民政—府、街？道，。办事处应当明确【机构和人员做好【本辖区的突发—事件：应，对工作   —　　居民《委员会？、村民委员会—应当将应急》工，作作为居民自治、村！民自治的重要内容】协助各级人民—政府、街道办事处做！好群：众的组织、》动员工作   　】　其：他有：关，机关、团体》、，企业事业单位应当根！据，本单位突发事件【应对：工作的需要明确【工作机构或者指定应！急管理工《作人员在所在地【人民政府的》领导下开展突—发事件应对》工作 ？  　？　第八条  市和区！县人民政府应—当在：综合分？析本辖？区突：。发事件风险、—统筹各类突发事件】。应对工作的》基础上组织编制【本级突发事件应急体！。系建设？规划并将其纳入国】民，经济和社会发展规】划区县人民政府突】发事：件应急体系》建设规划应当—。依据市？人民政？府突发事件应急【体系建？设，规划编制   　】　市和区县》人民：政府有？关部门？编制的防洪规—划、：气象灾害防御规划】、防震减灾》规划等规划中涉及】突发事件应对工作的！应当与本级人民政府！突发事件应》急体系建设》规，划，相衔：接   　》　第九条  市【和区县人民政府应当！。保障突发事件应对】工作所？需经费将突发事件】应对工作经费—纳，入财政预算专款【专用 ？  　　第十—条  市和区县人民！。政府应当与驻—地部队、有关驻津】单位建立联动机制】加强与相邻地区之】间的：协作有效预防和【处，置突发事《件 ：  　　根据突发】事件应对工》作的需？要市和？区县人民政府可以】要求有关驻津单位予！以配合和支持—。   　　》第十一条  市和】区，县人民政府及其有】关部门应当建立健全！突发事件《信，息公开制度完善信息！发，布制度和《新闻发言人制度【建立：健全重大突发事件新！闻报道快速反应机制！和，舆情收集、分—析机制依法及时公】开信息？。   　　第十【二条  市和—区县人民政府建立有！效的社会《动，。员机制充《分，发挥公民、》法人和其他》。组织在突发事件应对！中的作用增强—全民的公《共安全和社会—责任意识提高全【社会避险、自救【、互救能力  【 ，　　工会、共—青团、？妇联、红十字会【等团体和组织应当】。结合各？自职责？和工：作特点？协助人民政府做好】突发事？件应对工作  【 　　公《民、法人《和其他组织有义务参！与突发事件应对工作！并服从指《挥和安排积极—配合实施《应急处置措施   ！　　第十三条 【 本市鼓《励公民？、法人和其》他组织为《。突发事件《应，对工作提供物资【、资：金，、技术？支持和捐赠；鼓励】志愿者组织参—与突发事件应对【工作组织志愿—者根据其自身能力参！加科普宣传、应急】演练、秩序维护、】。心理疏导、医疗【救助等活动   】　，　第：十四：条  市和区县【人民政府应》当建立突发》事件应对工作考【核机制并《将突：发，事件应？对工作纳入本级政】府目标管《理考：。评，体系  《 第二章  预防与！应急准备   　】　第：十五条 《。 本市建立健全【突发事件应急预案体！系应急预案体系由总！体应急预案、专项】应急预案、部门【应急：预案、基层应急预案！和单位应急》预案等组成  【 　　？市和：区县人民政府应急】办事机？。构负：责推动本级突—发事件应《急预案体系建设指】导、监？督本级？。。。。人，民政府有《关部门和下级—人民政府应急预案】的制定？、修订和备案工作 ！  ：　　市和《区县人？。民政府有关》部门按？照国家和本市的有】关规定加强对相【关行业、相关领【域应急预案》的指导、《监督和管理工—作   《　　第十六条  市！和区县人民》政府应当制》定突发事件总体应】急预案组织制定自然！灾害、事故灾难、】公共卫生事件、【社会安全《事件等突发事件专项！应急预案   　　！第，十七条  市和区县！人民政府有关部【门根据各自的职责】和本级人民政府突发！事件总体应急—预案：、专项应急》预，案制：定突发事件部门应】急，预案   　　【第十八条 》 乡：镇人民政府》、街道办事处应当根！据上级人民政府及】其有关部门的应【急，预案结合本地区实】际情况制定突发事】件基层应《急预案  》。 　　居《民委员会、村—民委员会根》据乡镇、街道的【基层应急预案制定相！应的突发事件—应急措施《  ： 　　第十》九条：。  下列单位应当】结合工作《实际制定突发事件】单，位应急预《案   　　(一)！冶炼：、化工、《制药企业；》   　　(二)】建筑施工单位； 】。  　　(三—)易燃？易爆物品、危险化学！品、放射性物品、病！原微生物等危险【物品的生产、经营】。、储：运、使用单》位，；   　　(【四)供水、》排水、发电、供电、！供油、供气、—供热、公共交通、】河海：堤防、水库大—坝、粮？库等经营单位或者管！理，单位：；，   　　(五【)通信、广》播、电视、互联网运！营等单位； —  　　(六—)医院、学校、商】场、火车站、—地铁、机场、码头、！。旅游：景点、影剧》院、大型娱乐—场所、运动场馆、幼！儿园、？养老机构等公共场所！和其他人员密—集场所的经营单【位或者？管理单位《。；   《　　(七)大型【群众性活动的—主办单？位，或者承办单位；【 ，。  　　(八)法】律，、法规、规章规定的！其他单位   【　　第二十条 【 市和区《县人民政府应—当建立健《全风险识别、风险评！。估、：风险：控制等风险管—理制度和风险—管，理信息化系》统   　　第二十！一条 ？ 制定、修订应【急预案应当》进行：风险分析和应急资源！调查   　—　第二十二》条  市和区—县，人民政府应当组【。织有关部门依法对】本行政区域》内容易引发》自然灾害、事故灾】难和公共卫生—事件的危险》源，、危险区域进行调】查、登？记、监控、风险评】估每年进行检查并】责令有关《单位采取安全—防范措施 》  　　市和—区县人民政府—应，当将：依法登记《的危险源、危险区】域按照国家有—关，规定向？社会公布   【。　　乡镇人民—政府、街道办事【处应当经常性地组】织排查危险》源、危？。险区域内容易—引发突发事件的【风险隐患对发—现的异常情》况采取必《要的处置措》施  ？ 　　各级》。人民政府《及其：有关：部，门和街道办》事处：按照本办法对危险】源、危险区域—进行：检查、排查时相关单！位和个人《应当予以《配合   　　【第二十三条  各】单位应当《建立健全安全管【理制：度定期对本单位【的危险源和危险【。区域进行自查采【取安：全防：。范措施发现异常【情况：及时处置并及时【。报告所在地人民政府！或者：人，民政府有关部门【   　　第—二十四条《  市？和区县？人民政府制定城乡】规划：应当：符合预防、处置突】发事件的需要充分】。考虑公共安》全统筹安排应—对突发事件所必需】的设备和基础—设施建设合理确定应！急避难场所已有的建！筑物：、构筑物和基础设】施，不符合预防、处【置突发事件》需要的当地》人民：政府：。应，当采取？防范：措施制定改》造方案并组织实【施相关所有权—。人和管理、使用【单位应当予以—配合   　　【市和区？县人民政府》。应当统筹规划、建】设突发事件应急避难！场所安排其》所需的交通、供水、！供电：、排污等基础—设施设置明显—标志和导引》图，并，向社会？公布   　　应】急避难场所的管理】单，。位应当加《强对：。应，急，避难：场所的维护和—管理保证其正常使】用   　　第二十！五条 ？。 市和？区县人民政》府依托公安消防等专！业，队伍建立综合性应】急救援队伍 —  　　《建，设、交通运输、卫生！计生：、市：容园林、环》保、水？务、农业、》林业、安全》监管、地《。震、：气象等有关部门应当！根据需要采取—多种形式组建相关专！业的应急救》援队伍   　　易！燃易爆？物品、危《险化学品、放射【性，物品、病《原微生物等危险【物，品，的生产、经》营、储运、使—用，单位：。和冶炼、化工—、制药、建筑施工等！单位：应当建立由本单【位职工组《成的应急救援—队，伍   　　市和】区，县人民政府应—当组织各类应急【救援队伍联》合培训、联》合演练提高其合成】应急、协同应—急的能力  —。 　　第二十—六，条  市人民政府】及其有关部门—应当建立突》发事件应对工作【专，家队伍为《突发事件应对工作提！供分析？评估、决策咨询【和，处置建议  — 　　区县人民政府！根，据需：要可以聘《请突发事件应对【。工作专家   　　！第二：十七：条 ： 市和？区，县，人民政府建立健【全突发事件应急管理！培训制度对》突发事件应急管理】人员进行培训提高其！应急指挥、》组织协调《和依法处置》。。能力  《 　　建《立，应，急，救援：队伍的部《门和有？关单位应《当加强对应急救【援队伍专业》技能的培训提高【其抢险救援》能力 ？。。  　　第》二十八条  —各级人民政府及【其有关？部门、街道办事处】、居民委员》会、村民委》员会、企《。业，事业单位应当通过】多，种形式？普及：突发事件应对—知，识提高公众应对突】发，事件的能力   】。　　新闻媒体—应当无偿开展突发】事件预防与应急、】自救与互救知识的公！益宣传政府投资的】防灾减灾教育基地、！科学普及基地应当向！公众免？费开放   —。　　第二《十九：条  各级人民政】府及其有关部门、街！道办事处、有关企业！事业单位应当按照】突发事件应急预【案的要求定期—组织：开展有针对性的应急！演练有关居民委员会！、村民委员会—应，。当配合？应急演？练   　　第三十！条， ， 市人？民政府应当建立应】急救援物《资、生活《。必需品？和应急处置装备【等应急物资的储备】保障和调剂供应【制度完善重》要应急物资的监管】、生产、储》备，、调拨和紧急配【。送体系   　【　区县人民政—府应：当根据本《地区：突发事件的风险和】特点储？备，应急物资   　】　市和区县人民政】。府及其有关部门可以！与有关企业签—订协议保障应急物】资的生产、供—给   　》。　第三十一条 【 本：市建：立，以市级应急平台为中！心区县级应急平【台与专业应急平台】为支撑的应急—平台：体系实现应急平台之！。间，互联互通《和信息？共享   　　应】急平台应当具备监测！监，控、：预测预警、信息【。报告、综合》研判、辅助决策、】指挥调？。度、异地会商—、总结评估》等功能为本》。市突发？。。事，。件应对工作提供【技术支持   　】　应急平台建设应当！充分利用《现有专业系统资源】避免重复建设 【  　　第三十二】条  ？各级人民政府及【。其有关部门和街道】办事：。处应当建《立健全二十》四，。小时值守应》急制度及时》处置、上报突发事】件   《　　市和区》县人民政府应当对】本级人民政府有关部！门和：下一级人《民政府？的值：守应急工作进行监】督检：查，   第三章  监！测与预警   　】。　第三十三条—  市和《区县人民政府应当依！托应急平《台建立？统一的突《发事件信息系统和信！息报告制度通过【多种途径收集突【发事件信息形成突】发事件信《息报送快速反应【机制和分析机—。。制   　　获悉】突发事？件信息的公》民、法人《或者：其他组织应当—及时：。向所在地人民政府、！有关：主管部门《或者指定《的专业机构报—告接到报告》的单位应当》及时核实处理  】 　　第三十四条 ！ 各级人《民政府及其有关部门！、街道办事处、有】关，单位：和人员应当》按，。照国家和本市的有关！规定及时、客观【、真实地报送、报】告突发事件信息并根！据事态发《展及时续《报不得迟报、谎报】、瞒：报，。、漏报   　　报！送、报告的突—发事件信《息应当包括》报告人名《称、时间《、地点、《事件类别、伤亡或者！经，济损失的初步评估】。、影：响，范，围、事件发展态势及！处置情况等》   ？　　第三十五—条 ： 市和区县人民政府！建立专业监》测和社会监测相【结合的？突发事件《监测体？系建立健全基础信息！数据库根《。据需要对《可能发生的突发事】件实行跨地区—、，跨部门的《联合监测 》  　　市》和区：县人民政府》及其有关部门应当】及时汇总、》分析监测《信息必要时组—织相：关部门、《专业技？。术人员进行会—商对发生突》发事件的可能—。性及其可能造成的影！响，进，。行评：估   《　　：第三十？六条  本市建立健！全突：发事件预警》。制度  《 　　可以》预警的？自然：灾害、事故灾难和公！共卫生事件的预警】级别按照突发—事件发生的》紧急程度、发展【势态和可能造成的危！害程度分为》一，级、二级、三级和】四级：分别用？红色、？。橙色、？黄色和蓝色标—示一级？为最高级别  【。 　　可《以预警的自然—灾害、事《。故，。灾难或？者公共卫生事件即】将发生或者》发生的可能》性增大时市和区县人！民政府按《照国：家和本市的有关【。。。规定发布相应级别】的警报决定并宣布有！。关地：。区进入预警》。期，。。   　　第三十七！条 ： 市和区县人—民政府应当》通过：广播：、电视、《。政务网等方式—向社会及时发布预】警信息   　　】新闻单位、电—信运营企业》、互：联网运营商和公共】场所电子《显示屏管理单位应当！通过：报刊、手《。机短信、微信—、电：子显示屏等方式及时！向公众？转发政府发布的预】警信息 《  　　第三十【八条  宣布进【入预警期《。后市和？区县人民政府应当根！据，。中华人民《共和国突发事—件应对法的有关规定！和本市应急预案的要！求采取必要措施【避，免或者减轻突发事】件的损害  — 　　？公民：、法：人，和其他？组织应当根据市和】区县人？民政府及其》有关部门发布—的预警信息采取防】灾避险措施  【。 　　第《三十九条  —市和区？县人民？政府应当根据—事态的发展按照【国家和本《市有关规定适—时调整预警级—别并重新发布—有事实证《明不可能发生突发事！件或者危险》已经解除的》应当立即宣布解【除警：报终止预警》期并解除已经采取的！有关措施《  ： ，第四章  应急处置！与救援   　　】第四十条  突【。发事件发生后履【。行统一领导职责或者！组织处？置突发事件的人民】政府应当《启动相应的》应，急，预案针对突》发事件的性质、特】点和：危害程度组织—有关：部门调集应急救援队！伍动员社会力量【依，。法进行处置  【 　　突发事件【发生：地的区县人》民政府认为难以控】。制，。和应对突发事—件事态？发展的应《当在采取先期处置】措施的同时》立即报告市人民【政府市人民》政府：应当及时采取措施统！一领导应急处—置工作  》 　　？第四十一条  【突，发事件发生地的乡】镇人民政府、街【道办事处《应当按照有关规定启！动应急预案立即组织！救援人员赶赴现场开！展救护伤员、疏散群！众、控制现场、【抢险救援等》先期处置工》。作并立即向区县人】民，。政府报告   　】　，突发：事件发生地的居民】委员：会、村民委员会【和其他组织应当按】照人：民政府的决定、【命令进？。。行宣传动员组织【群众开？展自救？互救：协，助维护社会秩序 】  　？　第四十二条—  受到自然灾害】危害或者发》生，事故灾难、公共卫】生，事，件，的单位应当立即启动！本单位的应急预【案组织人员开展自救！互救撤离危险区【域控制危险源—封锁现场或者—危险场所采》取措施防《止危害扩大并按【照规定立《即报告突发事—。件信息；对因本单位！的问题？引发的或者主—。体，是本单位人员的社】会安全事件有关单】位应：当按照规定》上报情？况并：迅速派？出，负责人赶赴》现场开展劝》解，、疏：。导工作？   　　第四【。十三条  突—发事件发生后履行】统一领导《职责的人民政府【根据应急预》案设立现《场指挥？部确：定现场总指挥现场总！指挥有权决定—现场处置方案统一】调度现场应》急救援力量和应【急物资？协调：有关：单位开展《。现场应急处置工作 ！  ：　　第四十四条  ！突发事件发生—后履行统一》领导职责的》人民政府按照—中华人民共》和，国，突发事？件，应对法规定采—。取应急处置措施同】时根据需要可以采取！下列措？施   《　，　(一？)指定有关》的场地、《场所作为临》时应急避难场所； ！  　　(》二)要求有关企【业生产？、供应突发事件【应对需要《的，应急：救援物资和生活必】需品；   　　】。(三)组《织专业人员》对，。受到：突发事件危害的有关！人，员提供心理干预服务！   ？　　：第四十五条  处】置突发事件期间市】和区县人民政府组织！、协调铁路、公路】、航空、水路—等相关运输单位【。优先运送处置突【发，事，件所需物《资、设备、》工具、应急救援【。。人员和受到突发事】件，危害的人员   】　，　承担突发事件处置！任务的机动车凭应急！通行证不《受交通？限行措施的限—制在本市免交—高速公？路通行费应急通行】证由市？人民：政府：应，急办事机构负—责，制作：。、发放和管理 【  　　第四十六】条  处置》突，发事件期间市—。和区县人《民政府组织、协【调电信运营企—业做好应急通—信保障工作保障应】急指挥通信畅通【无，线电管理部门应当保！障应急使《用的频率采取必【要的：监测和干扰排查等】技术保？障措施？根据市？人民政府决》定依：法实：施无：线电管制   　　！第四十七条  【履行统一领》导职责或者组织处】置突发事件的人民政！府应当按照国家和】本市的有《关规定统《一、准确、及时发布！有关突？发事件事态发展和应！急处置工作的—信息并对虚假—信息及时《予以澄清   　】　新闻媒《体应当客观、真【实、准确地报—。道有关突发事件【的信息正确引—导社会舆论  【 　　？任何单位和个人不】得编造、《传播有关突发事件】事态发展或者应急】处置工作的虚假【信息   　　第四！十八条  根—据处：置突发事件》需要：必须征用单位和个】人财产时市和区【县人民？政府及其有关部门可！以作出应急征用决】定应急征用决—定应当载明应急【征用的依《据、事？由，、被征用财产—的名称及《数，量、被征用人—及其联？系方式等 》  　　被征用的】财产在使用完—毕或者应急处置工】作结：束后实施征》用的单位应当—及，时将其？返还财产被征用【或者征？。。用后毁损、灭—失的应当《依法：。给予补偿《   ？第五章  事后【恢复与重建  【 　　第四》十九条  》突发事件应急处置】工作结束后履行统一！领导：职责：的人：民政府应当》及时组织有关部【门和专？业技术？人员：对突发事《件造：成，的损失进行统计、核！实和评？估按：照短期恢复与长【远发：展并重的原》则因地制宜、科学制！定，恢复重建《计划并组织》实施   　　【第五十条  突【发事件受灾人员需】要过渡性安置的市】和区县人民》政府应当采取就地安！置与异地安置、【政府安置与自行安】置相结合的》方式对受灾人员进行！安置：对自行安置的人员】有关人民政府应当】根据实际情况提供必！要的：帮助 ？  　　设置—过渡性安置点—的,有？。关人民政府应当采】取相应的防》灾、防疫《措施建？设必要？的配套基础设施【和，公共服务设施—保障受灾人》员的：安全和基本》生活需？要  ？ 　　？第五十一条》  履行《统一领？导职责的人民—政府：应当及？时组织有关部—门和专业《技术人员对突发事件！发生：的原因、过程和影】响，进行调查《分析对？预防与应《急准备、监测预警】、信息报送、应急决！策、处？置与救援等应对工】作进行评《估总结经验教训【制，定改进？措施并向上》一级人民政》府提出报告  【 　　第五十二条】。  ：市和区？县人民政《府应当根据损失评估！情况和有《关规定对《受突发事《件影响较大的地【区和行业依法给予费！用减免、贷款贴息、！财政资助《、项目安排等政策扶！持并组？织提供？物资、人力等—支，持   《　，　第：五十三条  本市】鼓，励、支持保险机【构开展？有，关突发事件》灾害风险的商业保】险业务倡导单—位和个？人，积极参加相关保险】。   　《　突发事件》发生地的区县—人，民政府及其》有关部门、乡镇【人民政府、街道办事！处、居民委员会【、村民委员会、有关！单位应当及时为投】保人出具办理保【险理赔的相关证明】协助做好保险理赔工！作   　　第五十！四条  市和区县】人，民政府对《在突发事件》应，。对工作中《做出突出贡》献的单位和个人应当！按照国家和本市的】有关规定给》。予表：彰或者？奖励对在应》急救援工作中伤亡】的，人员依法给予—抚，恤或者评定为烈士】。   　《　第五十五条— ，。 市和？区县人民政》府及其？有关：。部门应当《对突发事件应对工】作的原？始记：录等有关资料依【法进行收集、整【理，、立卷并定期移【交归档   第六章！  法律责任 【  　　第五—十六条  各级人】民政府及其》有关部门违反本【办法规定有下—列情形之一》的由其上级》行政机关或》者，。监察机关责令—。改正；情节严重【。的对直接负责的主】管人员？和其他直《接责：任人员依《法给予处分   】　　(一《)，未按：照规定制定、修订突！发事件？应急预案并备案【的；   　—　(二)未按照规定！对危险源、危—险区域进行调查、】登记、监控、风【险评估？、检查和排查的【；  ？ 　：　，(三)未建立健全】二十四小时值守应急！制度的； 》  　　(》四)未按照规定组】。织，开，展应急？演练的；《。   ？　　(？五)未？按照：规定适时调整预警级！别发：布，、更新？预警信息或》者解除警报的—；   　》　(六)《不服从现场总指挥】的指挥、调度造成】后果的； 》  　　(七)征】用财产？不符合？有关规？定的；？   　《　(八)未对受灾】人员进行过渡性【安置的 《  　　第》五十七条  有【关单位有下列情形之！一的由所在地区县人！民政府责《令限期改正；情节严！。重的对直接负—责的主管人员和其他！直接责任人员—依法给？予处分  》 　：　(一)未按—照规定制定、修【。订突发事件应—。急预案并备案的【；   　》　(二？)未对应《急避难场所进—行维护和管理—保证：其，正常使用的；  】 　　(三)未按】照规定建立应急救援！队，伍的；   —　　(四《)未按照规定—开展应急演练的；】   　　(—五)：不按照？市，和区县人民政府的】要求生产、》供应突发事》件应对需要的生活】必需品和应》急救：援物资的《。   第七章—  附  则—   　　第—五十：八条  本办—法自2？。01：5，。。年7：月1日起施行—