天津市实《施中华人《民共和国突》发事件应对法办【法 ：  第一章》  总 《 则：  ： 　　第一》条  ？为了：实施中华人》民共和国突发事件】应对法结合》本市：。实际情况制定本办法！  ： 　　？。第二条  本市突发！事件的预防与应急】准备、监《测与预警、应急处置！与，救援：、，事后恢复与》重建等？。应对活动适用—本办法   —　　第？三条 ？ 本办法所》称突发事《件是指突然发生造成！或者可能《造，成严重？社会危害需要采取应！急处：置措施予以》应对的？自然灾？害、事故灾难、公共！卫生：事件和社会》安全：。事件   　　【突，发事件的等》级和分级标准按【照国家有关》规定执行 》。  　　第四条 】 ，突发：事件：应对工作坚持以【人为本、预防为主】、预防与《应急相结合的原【则建立统一领—导、：综合协调、》分类管理、分级负责！、属地管理为主【。的应急管《。。理，体制   　—　第五？条，  市和区》县，人民政府对本辖区内！突发事件的应—对工：作负总？责 ：  　　市》和，区县人民政》府应急办事机构【承担本级人民政府突！发事件应《急，管理工？作   　　第六条！。 ， 市和区《。县人民政府设—立突发事件应急【委员会统一领导【、协调本级人民【政府各有关》部门和下级》人民政府开展突发事！件应：。对工作；《根据实际需要—设立气象灾害、抗】震救：灾、环境污染等突发！事件：。专项：应急指挥机构—组织、协调》、指挥相关》类别：的，突发事件应》对工作   —　　市和区县人【民政府有关部门应当！按照：各自职责明确机构和！人，员，。做好相应的突发事件！应对：工作：   　《　第七条  乡镇】人民政府《、街：。道办事处应当明【确机构？和人员做好本辖区的！突发事件《应对工作  — 　　居民委员会、！村民委员会应当将应！急工作作为居民【自治、村《民自治的重要内容】协助各？级人民政府、—街道办？事处做好群众—的组织、动员工作】   　　其他【有关机关《、团：体，。、企业事业》单位：。应，当根据本单位突发事！件应对？工作的需要明—确工作机构或—者指定应急管理工作！人员在所在》地人民？政府的领导》。下开展突发事—件应对工作  【 　：　第八？条  市和区县【人民政府应当在综】合分析本辖区—突发事件风险、统】筹各：类突发事件应对工】。作的基础上组织编】制本级突《发事件应急体系【建设规？划并将？其纳入国《民经济和社会发展规！划区县人民政—府突：发，事件应急《体系建设《规划应？当依据市人民政府】突发事件《应急体？系建：设规：划编制   　　】市和区县人民政府有！关部门编《制的防洪规划、【气象灾害防》御规划、防震—减灾规划等规划中】涉及突发事件—应对工作《的应当与本级—人民政？府突发事《件，应急体？系建设？规划相衔接   　！　第：九条  《市和区县人》民政府？应当：保障突发《事件应对工》作所需经费将突【发事件？应对工作经费纳入】财政：预算：专款专用   　】　第十条 》 市：和区县人民》政府应？当与驻地部》队、有？关驻津单位建立联动！机制加强与》相，邻地区之间的协作有！效，预防和处《置突发事件  【。 　：　根：据突发事件应对工】。。作，的需要？市和区县人民—。政府可以要求有【关驻津单位予以配合！。和支持？   ？　　第十一条 【 市和？区县人民政府—及其有？关部门应当》建立健全突发事【件信息公开制度完善！信息发布《制度和新闻发言人】。制度建立健》。全重大突《发事件？。新闻报道快》速反应机《制和舆情收集、分析！机制依法及》时公开信《息 ：  　　《第十二条《  市和区县人民】政府：建，立有效的《社会动员机制充分发！挥公：民、法人和其他【组织在突《发事件应对》中的作用增强全民的！公共安全和》社会责任意识提高】全社会避险、自【救、：互救能力   【　　工会、共青团】、妇联、红十字会等！团，体和组织应当结合】各自职责《和工作特点协助【人民政府《做好突发事件应对工！作   　　—。公民、法人》和其他组《织有义？务参与突发事件应对！工作并服《从指挥和安排积极配！合，实施应？急处置措施   　！　第十三条  本】市，鼓励公民《、法人？。和，。其他组织为突—。。发事件应对工作提】供物资、资》金、：技术支？持和捐赠；鼓—励，志愿者组织参—与突：发事件？。应对工作组织志【愿者根据《其自：身能力参《加科普宣《传、应？急演练、秩序维【护、心理《疏导、医《。疗救助等活动   ！　　第十《四条  《市和区县人民政府】应当建立《突发事件应对—工作考？核机制并将突—发，事件应对工作—纳入本？。级政府？目标管理考评体系】   第二章  】预防与应急》准备 ？ ， 　　第十五—条  本市建立健】全突发事件应急预】案体系应急预—案体系由总体应【急预案？、，专项应？急预案、部门应急】预案、基层应急预案！和单位应急预案等组！成   　　—市和区县《人民政府应急—办事：机构负责推动本级突！发，事件应？。急预案？体系建设指导、监督！本级人民政府有关部！门和下级人民政【。府，应急预案的制—定、修订和备—案工作   —。　　市？和区县人民政—府有关部门按照国】。家和本市的有—关规定加强对相【关行业、相》关，领域：应急预案的指—导，、监督和管理—。工作   　　第】十六条 《 市和区县人—民政府应《当制：定突发事件总—体应急预案组织制】定自然？灾害、事故灾难【、公共卫《生事件、社》会安全事件等突发事！件专：项应急预案 — ， 　　第十七条 】 市和区县》。人民政府有关—部门根据《各自：的职责和《本级人？。民政府突发事—件总体应急预案【、专项应急预案制】定突发事件部—门应急预案  【 　　第十八条 】 乡镇人民政—府、街道办事处应】当根据上级人民【政府及其有关部门】的，应急：预案结？合本地区实际情【况制定突《。发事件基层应急预】案   　　—居民委员会、—村，民委员？会，根据乡镇《。、街道？的基：层应急预案制定【相应的突发事—件应急措施》 ，  　　第十九条】  下列《单，位应当结合工—作实际制定突发事】件单位应《急预案   　【　，(一)冶炼、—化工、制药企业； ！  　　(二)建】筑施工单位；—  ： 　　？(三)易燃》易爆物品、危险化】学品、放射》性物品、病原微【生物等危险物—品的生产、》经营、储运、—使用单位；》   　　(四)】供水：、排水、发电—、供电、供》油、供？气、供热、公共【交通：、河海堤防》。。、水：库大坝、粮》库等经营单位或者管！理单位；   【　，　(五)通信—、广播、电视、互联！网运营等单位；  ！ 　：　(六)医院、【。学校、商场、火【车站、？地铁、机场、—码头、旅游景点、】。影剧院、大》型娱乐场所》、运动场馆、幼【儿园、养老机构等公！共场所和其他人员密！集场所的经营单位或！者管理单位》； ：  　　(七—)大型群众性活动】。的主：办，单位或者承办单位；！   　　(八)】法，律、法规、规章规】定的其他单位 【  　　《第二十条  市【和区县人《民政府应当建立健】全风险识别、风【险评估、风险控制等！风险管理制度和风】险管理信息化—系统 ？  　　第二十一条！  制定《、，修订应急预案应当进！行风险分析和应急资！源调查   —　　第？二十：二条  市和区【县人民政府应当【组，织，有关：部门依法对本行政区！域内容易引发自【然，灾害：、事故灾难和—公共卫生事件—的危险源、危险区】域进：行调查、登记、监】控、风险评估每年进！行检查并责令有关】单位采取安》全防：范，措施   　—　市和区县人—民政府应当将依【法登记的危险源【。、危：险区域按照国—家有关规定向—社会公布   　】　乡镇人民》政府、街道办事处应！。当经常性地组—织排查危险源、危】险区域内容易引【。发突发？事件的风险隐患【对发现的异》常，情况采取必要的【处置措施  — 　　各级人民【政府及其《有关：部门：和街道办事处按照】本，。办法对危《险源：、危险？区域进行检查—、排查时《相关单位和个—人应当予以配—。。。合   　　第二】十三条  各—单位应？当建立健全安全管理！制度定期对》本单：位的危险源和—危险区域进行自查采！取安全防范措施发现！异常情况及》时处置并及时报告】所在地人民政—府，或者人民政府有关部！门，   　《　第二十四条  市！和区县人民政府制定！城乡：规划应当《符合预防、处置突】发事件的《需要充分考》虑公共安全统—筹安排？应对：突发事件所必—需的设？备，和，基，。础设：施建设合理确—定应急避难场所【已有的建筑》物、构筑《物和基础设施不【符，合，预防、处置突—发事：件需要的当地人民政！府应当采取防—范，措施制定改造方案】。并组织？实施相关所》。有权人和管理、【使用单位应当—予以配合   【　　市和区》县人：民政府应《当，统筹规划、建设【突发事件应》急避难？场所安排其所—需的：交通、供水、供电】、排污等基础设【施设置？明显标志和导引【图并向？社会公布《  ： 　　应急避—难场所的管理单位应！当，加强对应急避难【。场所的维护和管【理保证其正》常使用 《  　　第二十五条！  市和《区县人民政》府，依托公？安消防等专业队【。伍建立综《合性应急《救援队？伍   　　建【设、交通《运输、？卫生计？生、市容园林、【环，保、水务、农业、】林业、安全》监管、？地震、气《象，等有：关部门？应当根据《需要采取多种—。形式组建相关专业的！。应急救援队伍—   　　易燃易爆！物品、危险化—学品、放射性物【品、病原微生—物等危险物品的生产！、，经营：。、，储运、？使用单位和》冶炼、化工、制【药、建？筑施工等单位应当建！立由本单《位职工组成的—应急救援队伍   ！　　市和区县人民政！府应：当组：织各类应急救援队伍！联合培训、联合演练！提高其合成》应急、？。协同应？急的能力   【。。　　第二十》六条：  市人民政府及】其有关部门应当建立！突发事件应对工作】专家队伍《为突发事件应对【工作提供分析评估、！决策咨询和处置【建议 ？ ， 　　区《县，人民政府根据—需要：可以聘请突发事件】应对工作专家 【  　　第二十【七条：  市和区县人民政！府建立健全突发【事件应急管理—培，训制度对突发—事件应急管理人员】进行培训提高—其应急指挥、组织协！。调和依？法处置能力 —  　　建》立应急救《援队：。伍的部门和有—关，单位应当加强—对应急救援队伍【专业技能的》培训提高《其抢险救援能力【   　　第—二十：八条  各》。级人民政府及其有】关部门、街道办事】处、：居民委？员会、村民》委员：会、企业事业—单位应当《通，过多种？形式普及突发事件】。应，对，知，识提高公《众应对突发事—件的能力  — ，　　新闻媒体应【当无偿开展突发【事，。。。件，。预，防与应急、自救【与，互，救知识的《公益宣传政》府投资的防灾—减灾教育基地、科学！普及基地应当向公】众免费开放  【 　　第二十九【条  各级人民政】府及其？有关部门、街道办事！处、有关企业事业单！位，应当按照突发事【件应急预案的要【。求定期组织》开展有针对》性的应急《演练有关居民委员会！、，。。村民委员会应当【配合应？急演练   　【　第三十条  【市人：民政：府应当？建立：应急救援《物资、生活必需【品和应急处置装备等！应，急物资的《储备保障《和调剂供应》制度：完善重？要应急物资的监【管、生产、储备、调！拨和紧急配送体【系   　　区【县人民政府应当根】据本地区突发事【。件的风？险和：。特点储备应急—物资  《 　　市和区县【人民政府及其有【。。关部门？可以与有关企业签】订协：议保：。障应急物《资的生产《、供给  》 ，　　第三十》一条： ， 本市建立》以市级？应急平台为》。中心区？。县级：应急：平台：与专业？应急平台为支撑的应！急平台体系实—现应急平台之—间互联？互通和信息共享  ！ 　：　应急平台应当【具备监测监控、预】测预警、信息—。报告、综合研判、辅！助，。决策、指挥调—度、：异地会商、总结评估！等功能？为本市？突发事件《应对：工作提供技术—支持：   　《　应急平台建设应】当充分利用现有专】业系统资源避免重复！建设  《 　　第三》十，二条  各级人【民政府及其》有关部门和街道办】事处应当建立健全】。二十四小时值守应急！制度及时处置—、上报突发》事件   　—　市和区《县人：民政府应当对本【级人民？政府有关部门和下一！级人：民政：府的值守《应急：工作进行监督检查 ！  第三章  监】测与预？警   　　第【三十三条  市和】区县人民政府应【。当依托应急平—台建立统一的—突，发事件信息系统和】信息报告制》。度通过多种途径收】集，突发事件信息—形成突发事件信息】报送快速《。反应：。机制和分析机制【   　　》获悉突？发事件信息的—公民、法人或者其他！组，织应当及《时向所？在地人？民政：府、有关主》管部门或《者指定的专业—机构报告《接到报告的单位【应当及时核实处【理   　　第三十！四条  各级—。人民政府及其有关】部门、？街道：办事处、有》关单位和人员应【当，按照国家《和本市的《有关规定及时—、客观、真实—。地报送、报告突【发，事，件信：息并：根据：事态发展及时续报不！得，迟报、谎报、瞒报、！漏报   》　　报送、》报告的？突发：事件信息应当包括】报告：。人名称？、时间？、地点？、事件类别、伤亡或！者经济损失的初步】评估、影响范围、】事件发展态势及处置！情况等 《  　　第三—十五条 《。 市和区县人—民政府建《立专业监《测和社会监测相【结合的突发事件监】测体系建立健全【基础信？息数据库根》据需要？对可能？发生的？突发：事件实行跨》地区、跨部门的【联合监测   　】　市和区县人—民政府及《其有：。关部门应当及时汇总！、分析监测信息【必要时组《。。织，相关部？门、专业技术—人，员进行会商对发生突！发，事件的可能性—及其可能造成—的影响进行评估【  ： 　　？第三十六条 — 本市建《立健全突发事件预】警制度   　【　可以预警的—自然灾害、事故灾难！和公共？卫生事件的预警级别！按照突发事件发【生的紧急程度、发展！。势态和可能造成【的，危害程度分为一级、！二，级、三级和》四级：分别用红色、—橙色、黄《色和：蓝色：标示一级《为最高级《别   　　—可以预警《。的，自然灾害、事—故，灾难或者公共—卫生事件即将发【生或者发生》的可能？性增大时《市和：区县：人民政府按照—国家和本市》的有关规《定发布相应级别的警！报决定并《宣布有关地》区进：。。入预警期 》  　　《第，三十七条  市【和区县人民政—府应当？。通过：广播、电视、政务网！。等，方式向社会及时发布！预警：信息：   　　》新闻单位、电信运】营企业、互联—网运营商和公共【场，所电：子显示屏管》理单位应《当通过报刊、手【机短信、微信、【电子显示屏等方式】及时向公众转发政府！发布的预警信—息 ：  　　《第三十八条  宣】布进入预警期后【市，和区县人《民政府应当》根据中华人民共和】国突发事件》应对法的有关规定和！本市应急预案的要】求采取必要》措施：避免或者减轻突【发事：件的损？害  ？。 　：　公民？、法：人和其他组织应当】根，据市和区县人民【政府及其有关部【门，发布的预警信息采】取防灾避《险，措施   　　【第三十九《条  市和区县人民！政府应当根据事【态的发展按照国【家和本市有关规【定适时调整预警【。级别并？。重新发布有》事实证明不可能【发生突？。发事件或者危险已】经解除的应当立即】宣布：解除警报终止预警】期并解除《已经采？。取的有？关措施   —第四章  应—急处置与救》援  ？ 　　？第四十？条，  突发事件发生后！。履行统一领》。导职责或者组织【处置突发事件的人】民政府应当》启动相应的应急预案！针对突发事件的【性质、特点》和危害程度组织有关！部门调集《应急：。。救援队伍动员—社会力量依法—进行处置   　　！突发事件发生地【的区县？人民政府认为难以】控制和应对》突发事？件事态？发，。展的应？当在采取先期处【置措：施，的同时？立即报告《市人民政《府市人民政府应当及！时采取？。。措施统一领导—应急处置工作—  ： 　：　第四十一条  突！发事件发《生地：的乡镇人民》政府、街道办事处】应当按照有关规定】启动：应急预案立即—组织救援人员赶赴现！场开展救护伤员、疏！散群众、《控制现场、》。抢险：救援等先《期处置工作并—立，即向区县人民政府】报告   　　【突发事件《发生地的居民委员】会、村民委员—会和其他组》织应：当按照人民》。政府的？决定、命令进行【。宣传动员组织—群众开展自救互救协！助维：护社会秩序》。   　　第四十二！。。条  受到自然灾】害危害？或者：。发，生事：故灾：难、公共卫生事件】的单位应当立即启】动本单位《的应急预案组—织人员开展自救互】救撤离？危险区域控制危险】源封锁现场或者【危险场所采取措施】防止危害扩大并【按照规定《立即：报告突发事件信息；！。对因本单位的问题引！发的或者主体是本】单位人员《的社会安全》事件有关单》位应当？按照规定上报情况并！迅，。速派出负责人赶赴现！场开展？劝解、？疏导工作  — 　：　第四十三》条  突发》事件发？生后履行统一—领导职？责的：人民政？府根据应急预案【设立现场指》挥部确定现场总【指挥现场总指挥有】权决定现场处置【方案统一调度现场】应急：救援力？量和应急物资协【调有关单位》开展现场应急—处，。置工作   　　第！四十四条 》 突发事件发生【后履行统一》领导职责的》人民政府按照中华人！民共和？国突发事件应—对法规定采取应【急处置措《施同：时根据需要》可以采取下列措【施   　》　(：一)指？定有关的《场地、场所作为临】时应急避难场所； ！  　　(二—)要求有关企业【生产：、供：应突发事件应—对需要的应急救【援物资和生活必需】品；  《 　　(三)组【织专业人员对受【到突：发事件？危害的有关人员【提供：心理干预服务—   ？。　　第四十五条【  处置突发事件】。期间市？和区县人民政府组织！、协调铁路、—公路、航空、水路等！相，关运输单位》优先运？。送处置？突发事件所需物资、！。设备、？工具、应急救援【人员和受到突—发事件危害》的人：员   　　承【担突：发，事件处置任务的【机动车凭应急通【行证不受交》通限行措施的—限制在本市免交高】速公路通行》费，应急通行《证由：市，人，民，政府应急办事—机构负责制》作、发放和管理【   　　》第四十六条 —。 处：置，突，发事件？期间市和区县人民】政，府组织、协调电【信运营企业做好【应急通信保障工作】保障应急指》。挥通信畅通无线【电管理？部门应当保障—应急使用的频率【采取必要的监—。测和：干扰排查等技术保】障措施？根据市人民政府【决定依？法实施无线电管制 ！。。  　　第四十七条！ ， 履行统一领导职】责或者？组织处置突发事【。件，的人民政府应当按】照国：家和本市《的，有关规定统一、准确！、及时发《布有关突发事件事态！发展和？应急处置工作的信】息，并对虚假信息—及时予以澄》清   《　　新闻《媒体应当客观、真】实、准确地》报道有？。关突发事件》的信息正《确引导社会舆—论 ：  ：　　任何单位和个人！不，得，编造、？传播有关突发事件】事态发展或者应急处！置工作的虚假信息 ！  　　《。第四十八条》  根据处置突发】事件需要必须征用单！。位和：个人财产时市—和区县人民政—府及其有关部—门可以？作出应急《征用决定应》急征用决定应—当载明应急征—用的依据《、事由、被》征用财产的》名，称及数量、被—征用人及《其联系？方式：等   　》　被征用《的财产在使》用完毕或者应急处置！工作结束后》实施征用的单位应当！及时将其返还财产】。。被征用或《者征用后毁损、灭失！的应当依法给—予补偿   —第五章  事后恢复！与重建  》 　　第四》十九条  突发【事件：应急处置工作结【束后履？行统一领导职责的】人，民，政府应当及时组【织有关部门和—专业：技术人员对突发【事件造成的》损失进行统计、【核实和评估按照【短期恢？复与长远发》。展并重的原则因地】制宜、科学制定恢复！重建计划《并组织？。实施   　　【第五十条  —突发事件受灾人员】需要过渡性》安置：。的市和区县人—民政府应当采取就地！。安置与异《。。地安置？、政府？安置与自行安—置相结合的方式对受！灾人员？进行安置《对自行？安置的人员有关【人民政？府应当？根据：实际：情况提？供必：。要的帮？助   　　—设置过渡性安置【。点，的,：有关人民政府—应当采取相》。应的防灾、》防疫措？施建设必要的配套】。基，础设施和公共—服，务设施？保障受灾人》员的安全和基本【生活需要《   　　第五十一！条  履行统一领】导，职责的人《民政府应当》。及时组织有》关部门和专业技【术人员对《突发事件《发生的原因》、，。。过程：和影响？进行：调查分析《对预防与应急准备】、监测预警、信【息报送、应急决【策、处置与救援等】应对工作进》行评估总《。结经验教训》制定：改进措施并向—上一级人民政府【提，出报告   　　第！五十二条  市【和区县人民政—府应当根据损失评】估，情况和有关》规定对受《突发事？件影响较《。大的地区和行—业依法给予费用减免！、，贷款贴息、财—政资助、项目安排等！政，策扶持并组织提供】。物资、人力等支持 ！  ：　　第五十三条 】 本市鼓励、支持】保险机构开展—有关突发事件灾害风！险的商业保险业【务，倡导：单位和个人积—极参加？相关保险   　　！突发事件发生地的】区县人民政府及其有！关部门、乡镇人民政！府、：街道办事《处、居民委员会、】村民委员会》、，有关单位应当及时】为投保人出具办【理保险理赔的相关】证明协助做好保险理！赔工作   　　第！五十四条  市和】。区县人民政府对【在突发事件应—对工作中做出突出】贡献的单位》和个人应当按照国家！和本市的有关规【定，给予表彰或者奖【励对在应《急救：。。援工作中伤亡的【人，员依法给予抚恤或者！评定：为烈士   　　】。第五十五条》  ：市和区县人民政【府及其有关部门应当！对突发事件应对工作！的，。原始记录等有—关资料依法进—行，收，集、整？理、立卷并定期移交！归档   第六章 ！ 法律责任   】　　第五十六条 】 各级人民政府及其！有关部门违》反本办？法，规定有下《列，情形之一的由其【上级：行政机关《或者监察机关责令改！正；情节《严重的对直接负【责的主管人员和【。其他直接责任人员】依法给予《。处分   　　(】一)未按《照规定制定》、修订？突发事件应急预案】并备案的；  【 　　(二)未【按照规定《对危险？。源、危险区域进行调！查、登记、》监，控、：风，险评：估、检查和排查的】； ：  　　《(三)未建立健全】二十四小时值—守应急制度的—；  ？ 　　(四》)未按照《规定组织《开展应急演练的； ！  　　(五)【未按：照规定适时调整预】警级别发布、—更新：预警信息或者解【除警：。报的； 《  ：　　(六《。)不服从现场总【指挥的指挥、—调度造成后果的【；， ，  　　(七)【征用财产不符合【有关规？定的；   　【　(八？)未对受灾》人员进行过渡性安】置的   　　第】五十七条《  有关单位—有下列情《形之：一，。的由所在地区县人】民政府责《令限期改正；情节】严重的对直接负责的！主，管人员和《其他直接《责任人员依法—给予处分   【　　(一)未按照】规，定制定、修订—突发事件应急预案并！备案的；《 ，  　　(二—)，未对应急避难场所进！行维护和《管理：保证其正常使用【的；   　　【。(，三)未？按照规定建立—应急救援队伍的； ！  　　(四)【未按照规定开展应】。急演练的；   】　　(五)不按照】市和区？县，人民政府的要—求生产、供应—突发事件应对需要的！生活必需品和—应急救援物》资的   第—七章  附 —。 则   　　第五！十八条 《 本办法自》2015年7月【1日起施行》