天，津市实？。。施，中华人民共和国突】发事件应《对法办法   【第一章 《 总：  则  》 　　第一》条  为《了实施中华人民【共和国突发》事件应对法》结合本市实际—情况制定本办—法，   　《　第二？条  ？本市突发事件的【预防与应《急准备、监测与【预警、应急处置与救！援、事后恢复与重建！等应对？活，动适用本办法   ！　　第三条  本办！法所称突发》事件是指《突然：。发生造成或者可能】造，成严重社会危害【需要：采取应急《处，。置措：施予：以应对的自然灾害】、事故灾难》、公共卫生事—件，和社会安全事—件   　　突发】。事件：的等级和分》级标准？按照国家有》关规定执行   】　　第四条 — 突发事件应—对工：作坚：持以人为本、预防】。为主、预防与—应急相结合》的原则？。。建，立统一领导、—综合协调、分—类管理、《分级负责、属地管理！为主的应《急管理体制  【 　　？第五条？。  市和《区县人民政》府对：本辖：区内突发事件的应】对工作负总责—   ？　　市和区县人民】政府应急办事—机构承担本级人民政！府，突发事件应急管【理工：作 ：  　　第》六条  《市和区县人民政府设！立突发事件应—。急委员会《统一领导、协—调本级人民政府各有！关部门和下级人民】政府开展《突发事件应》对工作；《根据实际需要设立气！象灾害？。、抗震救灾、环境】污染等突发事件专】。项应：急指挥机构组织【、，。。协调、指挥相关类别！的突发事件应对工作！   　《　市：和区县人民政府【有关部门应当按【。照各自职责明确机构！和人员做《好相应？的突发？事件应对工作   ！　　第七条》  乡镇《。人民：政府、街道办事处】应当明确《机构和人《员做好本辖区的【突发事件应对工【作   　　居【民委员？会、村民委员会【应当将应急工作作为！居民自治、村民【自治的重要内容【协，助，各级人民政》府、街道办》事，处做好群《众的组？织、动员工作   ！　　其他有关—机关、团体、—企业：事业单位应当根据本！单位：突发事件应对工【作的需要《。明，确工作机构》或者指定《应急管理工》作人员在《所在地人民政府【的领导下开展突【发事件？应对工？作   　　—第八：条 ： 市：和区县人民政—府应当在综合—分析：本辖区突发事件风险！、统筹各类突发事件！应对工作的基础上组！织编制本级突发【事件应急体系建设规！划并将其纳入国民】经济：和社会发《展规：划区县人《民政府突《发事件应急》体系建设规划—应当依据《市人：。民政：府突发事件应—急体：系，建设规划编》制 ：  ：　　市？和区县人《民，政府：有关部门《编制：。的防洪规划、气【。象灾害防御规划、防！震减灾规划等规划中！。涉及：突发事件应对工【作的应当与本—级，人民：政府：。突发：。事件应？急，体系建设规划相【衔接   　　第】九条  《市和：区县人民政府应当保！障突发事件》应对工？作所需经费》将突发事件应对【工作经费纳入—财政预算专款—专用   　—　第十？条  市和区县【人民政府应》当与驻地部队、有】关驻：津，单位建立联动—机制加？强与相邻地区—之间的协作有—效预防和《处置突发事件   ！　　：根据突发事件—应对工作的》需要市和区县人民政！府可以要求有关驻】津单位予《以配合和支持   ！　　：第十一条  市和区！县人：民政府及《其有关？。部门应当建立健全突！。发事：件信息公开制度【完善信息《发布：制度和？新闻发言人制—度，建立：健全重？大突发事件新闻【报道快速《反应机制和舆情【收，集、分？析机制依法及时公开！信息   》。　　第？十二条 《 市和区县人民政府！建立有？。效的社？会动员机制充—分发：挥公民、法人—和其他？组织在突发事—件，应对中？的作：用增强全民的公【共安：。全和社会《责任意识提高—全社：会避险？、，自救、？互，救能力？ ，  ：　　工？会、共青团、妇【联、红十字会等团】体和组织应当结合各！。自职责和工作特【点协助？人民政府做好突发事！件应对工作》   　　公民、法！人和其他组织有【义务：参与突？发事件应对工作【。并服从指挥和—安排：积极配合《实，。施应急处《置措施   　【　第十三条》 ， 本市鼓励公民、法！人和其？他组织？为突发事件应对【工作：提，供物资、资金、技】。术支持和捐赠；鼓】励，志愿者？组织参与突》发事件应对工作组】织志愿者《根据其自身能—力参加科《。普宣：传、：应急演？练、秩？序维：护、心？理疏导、《医疗救？助等活动《。   　　第—十，四，条  市和区县【人民政府应当—建，立突发事件应—对工作考核机制并将！突发事件应对—工作纳？入本级政府目—标管理考评体系【   ？。第二章  预—防与应？急，准备  《 　　第《十五条  本市【建立健全突发事【件应急预案体系应】急预案体系由总【体应急预案、专项应！急预：案、部门应》急，预案、基层应急预】案和单位应急预【案等组成   　　！市和区县人民政府】应急办？事机构负责推动本】级，突发：事件应急预案体系】建设指导、监督【本级人？民政府有关部—门和下？级，人民政府应》急预案的制定、修订！。和备案工《作   《　　市和区县人民】政府：有关部门按照—国家和本市的有关】规定：。加强对相关行业、】相关领域应急—预案的？指导、监督和管理】工作  《 ，　　第十《六，条  市和区县人民！政府应当制定突发】事件：总体应急预案组【织制定自然》灾害：、事故灾难、公共卫！生事：件、社会安全事件】等突发事件专项【应急预案 》  　　第十七【条  市和区县【人，民政府有关部—门根：据各自的职责和本】级人民政府突—发事件总体》应急预案、专项【应急预案制定—突发事件部门应急预！案，   　　第十八】条  乡镇人民【政府、街道办事处】应当根据《上，级人民政府及其【有关部？门的应急《预案结合本地—区实际情况制定突发！事件基层应》急预案？  ： 　：　居：民委员会、》村，民委员会根》据乡镇、街道—的基层？应急预案制定相应】的突：发事件应《急措：施   　　第【。。十九条  下列单位！应当结合工作实【际制定突发》事件单位应急—预案  《。 　　(一)冶【炼、化工《、制药企业；   ！　　(二)建—筑施工单位； 【  　　(三)【易燃易爆《物品、危险》化学品？、放射性物品、病原！微生物等危险物品】的，生产、经营、储【运、使？。用单位； 》 ， 　　？(，四)供水、排水、发！电、供电、供—油、供？气、供热、》公共交？通、河海堤》防、水库大坝、【。粮库等经营单位【或者管？理单位；  — ，　　：。(五)？通信、广播》、电视、互联网运】营等单？位；   　　(】六)医？院、学校、商场【、火：车站、地铁、机【场、码头、》旅游景？点、影剧院、—。大型娱乐场所、运动！场馆、幼儿园、【。养老机？构等公共场所—和，其他人员《密集场所的》经营单？位或者管《理单位；   　】　(七)大型—。。群众性活动的主【办单位或者承办【单，位；   　—　(八)法律、法】规、规章规》定，的其他单《位   　　第【二，十条：  ：市和区县人民政府应！当建立健《全风险识别、风【险评估、风险控制】等风险管理制度【和，风险管理信息—化系统  》 　　第二十一【条  ？制定、修订应—急预案应当进行风险！分析和应急资源调查！   　　第二十二！条  市和区县【人民政府应》。当，组织有关部门依法对！本行政区域内—容易引发自然灾害】、事故？。灾难和公《共卫生事件的—危险源、危险区域】进行调查、》。登记、监控、风险评！估每年进行》检查并责令有关单位！采取安全防范措施】 ，  　　《市，。和区县人民政府【应当将依《法登记的危险—源、危险区域按【照国家有关规定向社！会公布  》 　：　乡镇人《民，政，府、街道办事—处应当经常性地组】织排查危险源、危】险区域内容》易引发？突发事件的风—险隐：患对发现的异—常情况采《取必要的处置—措施 ？  ：　　：各级人民政府及其有！关部门和街》道办事处按照—本办法对危》险源：、危险？区域进行检查、【排查时相关单位和】个人应当予》以配合   　　】第二十三条 — 各单位应当建【立健全安全》管理制度《定期：对本单位的危险【源和：危，险区域进行自—查采取？安全防范《措，施发现异常情况【及，时处置？并，及时报？告所在地人民—政府或者《人民政府有关部门 ！  　　第》二十四条  市【和区县人《民政：府制定城乡规划【应，当符：合预防、处置突发事！件的需要充分考虑公！。共安全统《筹安：排，。应，对突发事件所必【需的设备和基础设】施，。建设合理确定应急】避，难场所已有》的建筑物、构筑【物和基础设施不符合！预防、处置突发【事件需要的当地【人民政府应当采取】防范措施《制，定，。。改造方？案并组织实施—相关：所有权人和管理、使！用单位？应当予？以配合   　【。　市和区《县人：民，政府应当统》筹规划、建设突发事！件，。应急避难场所安【。排其所需的》交通、？供，水、供电、》排污等基础设—施设置明显标志【和导引图并向社会公！。布   　》　应急避《难场所的管理单位应！当加强？对应急避难场所的】维护和管理保证其】正常使用   　】。　第二？十五条  市和区县！人民政府《依托公安消防等【专业：队伍建立《综合性应《急救援队《伍   　　建设、！交通运输《、卫生计生、市容园！林、环？保、：水务、农业、林业、！安全监管、》地震、气象等—有，关部门应《当根据需要》采取多种形式组建】相关专业的应急救】援队伍 《  　　易燃易【爆物品、危险化学】品、：放射性物品、病原微！生物等危险物品的】生产、经营、储运、！使用单位和冶炼【、化工、制药、【建筑施工等》单位应当《建立：由本单位《职工组成的应—急救：援队伍  》 　　市和区县人民！政府应当组织各【类，应急救援队伍联合】培训、联合演练【提高其合成应—急，、协同应急的能力】   　　第—二十六条  市人】民政府及其》有关部门应当建立】突发：事，件应对工《作专：。家队：伍为突发事件应对】工，作提供分析评—估、决策《咨询和？处置建议  — 　　区《县人民政府根—据需：要可以聘请突发事】件应对工《。作专家   　【　第二？十七条？ ， ，市和区县人民—政府建立《健全突发事件应急管！理，培训制度对突发事】件应急管理人—员进行培训提高其应！急指挥、组织—协，调和：依，法处置能《力   　》　，建立：应急：救援：队伍的部门和有【关，单位应当加强对应急！救援队伍专》业技能的《培训提高其》抢险救？。援能力 《  ：　　第二《十八条  》。各，级人民政府》及，。其有关部门、街【道办事处、居民【。。委员会、村民委员会！、企业事业》单位应当通过多【种形式普及突发【事件：应对知？识提高？公，众应对突发事—件的能力   【　，　新闻媒体应当无】偿开展突《发事件预防》与应：急、：自救与互救》知识：的公益宣传政府投资！的防灾减灾》。教育基地《、科学？普及基地《应，。。当向公众免费—开放 ？  　　第》二十九条《  各级《人，民，政府及其有关部门】、街道办事》处，、有关企业事业【单位：应，当按照突发事件应急！预案的要求定期组】织开展有针对性【的应急演练》有关：居民委员会、村【民委员会应》当配合应急》演练：   　　第三十条！  市人《民政府应当》建立应急救援物资】、生活必《。需品和应急》处，置装：备等应急物资—的，储备保？障和调剂供应制【度完善重要应急物】资，的监：管、生产、储备【、调拨和紧急—配送：体系   　　【区县人民政府—。应当根据本地区突】。发事件的风险和特】点储备应急》物，资   　　市【和区县人民政府及】其有：关部门？可以与有《关企业签《订协议？保障应？。急物资的生产、供给！   　　第—三十一条  —本，市建：立以市级《应急平台为中心区】县，。级应急平台与专业】应，。急平台为支撑—的应：急平台体系》实，现应：急平台之间互联互】通和信息共享—   　　应急平】台应当具备监—测监控、《。预测预警、信息报告！、综合研判、辅助】决策、指挥调度、】异地会？。商、：总结评估等功—能为本市突发事件】应对工作《提供技术支》。持  ？ ，　　应急平台建设应！。当充分利《用现：有专：业系统资源避—。。免重复？建，。设   　》　第三十二条—  ：各，级人民政府及—其有关部门和—街道办事《处应当建《立健全二《十四小时值守—应急制度及时处【置、上？报突发事《。件   　　市【和区县人民政府应】当对本？级人民政府有关部门！和下一级人民政【府的值守应》急工作进行》监督检查   第三！章  监《测，与预：警  ？ 　　第《三十三条  —市和区县人民政府应！当依托应《。急平台建立》统一的突发事件【信息系统和信息【报告制度通过多种】途径收集《突发事件信息形成突！发事件信息》报，送快速反应机制和】。分析机制  — 　　获悉突发事】件信息的《公，民、法人或者其【。他，组织应当《及时向所在地人民】政府、有关主—。管部门或者指—定的专业机构—报告接到《报告的单位应—当及：。时核实处理   　！　第三？十四：条  各级人民政】府及其有《。关部门、街》道办：事处、有关单—位和人员应当按【照国：家和本？市的有关规定及时、！客观、真实地报送】、报告突发事件信】息并根据事态发展及！时续报不《得迟报、谎报、瞒报！。、漏报   　　报！。送、报告《的突：发事：件，信，息应当包括报告【。人名称、时间、地】。点、：事，件，类别、伤亡或者经】济损失的初》步评估、影响范【围、事件发》展态：势，及处置情况等  】 　　第三十五条】  市和区县人民】。政府：建立专业监测和社会！监，测相结合的突发事件！监测体系建立健全】基，础信息数据库根【据，需要对可能》发生的突发》事件实？。行跨地区、》。跨部门的联合监测 ！  　　市和—区县人？民政：府及其有关》部门应当《及时汇总、》分析监测《。信，。息必要？。时组织？相关：部门、专业技术【人，。员，进行会？。商对发？。生突：发事件的可能性及其！可能造成的影响进】。行评估   　　第！三十六条  —本市建立健》全突发事件预警制】度   　　可以】。预警的自然灾害【、事故灾难》和公共卫生》事件的预警级别按】照突发事件发—生的紧？急程度？、发展势态》和可能造成的危【害程度分为一级、】二级、三级和四级分！别用红色、橙色、】黄色和蓝色》标，示一级？为最高级别   】　　可以预警的【自然灾害《、事故？灾难或者公共卫生】事，。件即将发生或—者发生的可》。能性：增大时市和区县【人民政？府按照国家和—本市的有关规定发】布相应级《别的警？报决：定并：宣布有？关地区进入预警【期   　　—第三十七条  市和！区县人民政》府应当通过广播【、电视、政务网【等方式向社会及时】发布：预警信息《 ，  　？　新闻单《位、电信运营企【业、互联网运营【。商和公共场所电子】显，示屏管理《单位应当通过报刊、！手机短信、微信、】电子显示屏等—方式及时向公众转发！。政府发布的预警【信息  《 　　第三》。十八条  宣布进】入预警期后市和区县！人民政？府应当根据》中华人民共和—国突：发事件应对法的【有关规定和》本市：应急预案的要求采】取必要措施避免或者！减轻突发事》件，的损：害   　　公民】、，法人和？其他组织应当根【据市和区县人民【。政府及其有关—部门发布的》预警信息采取防灾避！险措施？   　　第三十】九条：  市？和区县人民政—府应当根据事态的】发展按照国家—和本：。市，有关规定适时调【整预警级别并重新发！布有：事，实证明不可能—发生突发事件或【者危：险已经解除的应当立！即，宣布解除警报终止】。预警：期并解除已经采取的！有关措施   第】四章  应急—处置与救援   】　　第四十条 【 突发事件发—生后履行统一领导职！责或者组织处—置突发事《件的人？民政府？。。应当启动相应—的应急？预案针对突发事件】的，性质、特点和危【害程度组织》有关部门调集—应急救援队伍动员】社会力量《依法进？行处置？   　　》。突发事件发生地【。的区县人民》政，府认为难以》控制和应对突发【事件事态发展的应】当，在采取先期处置措施！的同时立《即报告市人民政【府市人民政府应当】及，时采取措施统一领导！应急：处置工作《   　　第—四十一？条  突发事—件，。。发生地？的乡镇？人民政府、街道【办事处应《当按：照有关规《定启动？应急预案《立即组织《救援人？员赶：赴现场开展救—护伤员、疏散群众、！控制现场、抢险救援！。等先期？处置工作并立即向】区县人民政》府，报告   　　突发！事件发生地的—居民委员会、村民委！。员会和？其他组织应》当按照人民政—府的决定《、命令？进行宣传动员组【织群众开展自救互救！协助维护社会—秩序 ？。  　　第四十【二条  受到自【然灾：害危害？或，者发生事《故灾难、《公共卫生事件的【单位应当《立即启动本单位的应！急预案组《织人员开展》自救互救《撤离危险区域控制危！险源：封锁现场《或者危？险场所采取》。。措，施防止？危害扩大《并按：照规定立《即报告突发事件信】息；对因本》单位的问题引发的或！。者主体是本单位【人员的社会》安全事件有关—单位应当按照规定】上报情况并迅—速派：出负：责人赶赴现场开【。展劝解、疏导工【作，   　　第四【十三：条，  突发事件发生后！履行统一领导—职责的人民政府【。根据应急预案—设，立现场指挥部确定】现场总指《挥现场总《指挥有权决》定现场？处置方案统一调度】现场应？急救：援力量和应急物资协！调有关单位开展现场！应急：处置工作   　】　第四十《四条  突发—事件发生后履行【统一领导《职责的人民政府【按照中华人民—共和国突发事件应】对法规定采取应【。急处置措施同时【根据需？要可以采取下列措】施   　　(一)！指定：有关的场地、场所作！为，临时应急避》难场所；  — 　　(二)—要求有关企业生产】、供应突发事件应对！需要的应急救援物】资，和生活？。。必需品； 》  　　(三)【组织专业人员对受】到突发事件危害的有！关人员提供心理【。干预服务《  ： 　：　第四十五》条  处《置突发事《件期间市和区县人】民，政府：组织、协调铁路、公！路，、，航，空、水路等相—关运输单位优—。先运送处置突发事件！所，需物资、设备、【工具、？应急：救援人员《和受到突发事件危害！的人员   —　　承担《突发事？件处置任《务的机动车凭—应，。急通行证不受交通限！。行措施的限制在本市！免交：高速公？路通行费应急—。通行证？由市人民政府应【。急办事机构负责【制作、发《放和管理 》。  　　第四—。十六：条  处《置突发事《件期间市《和区县人民政府组】织、协调电信—运营：企业做好《应急通信保障工作】。保障应？急指挥通信》。。。畅，。通，无线电管理部门应当！保，障应：急使用的频率采取必！要的：监测和干扰排查等技！术保障措施根据市人！民政府决定依—法实施无《线电管制  — 　　第四十—七条  履行统一】领导职责或者组织】处置突发事件的人民！。政府应当《按，照国家和本市的有关！规定：统一、准确、—及时：发布：有关突发事件事【态发展和应》急处置？工作：的信息？并对虚假信》息及：时予以澄清  【。 　　新闻》媒体应当《客观、？。真实、准《确地报道有关突【发事件？的，信息正确《引导社会《舆，论 ：  　　任》何单位和个人不【。得，编造、？传播有关突》发事件事态发—展或者应急处置工】。作的虚假信息   ！　　第？四十八条  根据处！置突发事件需要【必须征？用单位和个人财【产时市和区》。县人民政府》及其有关《部门可？以作出应急征用【决定应急征用—。决定应？当载明应《急征用的依据、事由！、被征用财》产的名称及数—量、被征用人及其】联系方式等  【 　　被征用的财】产，。。在使：用完毕或者应急【处置工？。。作结束后实施征用的！单位应当及时—将其返还财产被征】用或者征用后毁损、！灭失的应当依—。法给予补《偿  ？ ，。第五章  事后【恢，复与重建   　】　第四十九条  突！发事件应急处置工】作结束后《履行统一领导职责的！人民政府应当及【时组织有关部—门和专业技术—人员对突《发事件造成的损失进！。。行统：。计、：核实和评估按照短】期恢复与长远—发，展并重的原则因地制！宜，、科学制定恢复重建！计划并组织》实施   》　　第五十条 【 突发事件受灾人】员需要过渡性—安置的市《和区县？。人民政府应当—采取就？地安置与异》。地安置、政府—安置与自行安置相结！合的：方式：对受灾人员》进行：。安置对自行安置【的人员有《关人民政府》应当根据实际情况提！供必要的帮助—   　　设置过】渡性安置点的—,有关人民》政府应当采取相应】的防灾、防》疫措施建设必—。要，的配套基础设—施和：公共：服务设施《保，障受灾人员》的安全？和基：本生活？需要   　—　第五十一条  】履行统一领》导职责的《人民政府应当及时组！织有关部门和—专，业技术人员对突发事！件发生的原因—。、过程和影响进行】调查分析对预防与】应急准？备、监测预》。警、信息报》送，。、应急决策、处置与！救援等应对工作进】行评估总《结经验教《训制定改进措施并向！上一级？人民政府《提出报？告   《　　第五十二条【  市和区县人【民，。政府应当根据损失评！估情况和有关规【定对受？突发事件影响较【大的地区和行—业依法给《予，费用减免、贷款贴】。息、财政《资助、项目安排等】政策扶持并组织提供！物资、人力》等，支持：  ： 　　第五十—三，条  本市鼓励、支！持保险机构开展有关！突发事件灾》害风险的《商业保险《业务倡导单位和个】人积：极参加相关保险  ！ 　：　突发事件发生地的！区县人民政》府及：其有关？部门：、乡镇人民》。政府、街道办事处、！居，民委员会、村民委员！会、有关单位应【当及时？为，投保人出具办理保险！理，赔的相关证明协助】做好保？险理赔工作 —  　　第》五十四？条，  ：市，和区县人民政府【对在突发事》件应对工作中做【出，突出贡献《的单位和个》人应：当按照国家》和本市的有》关规定给予表彰【或，者，奖励对？在应急救援工作【。中伤亡的人》员依法？给予抚恤或》者评：。定为烈？士   　　第五】十五条  市和区】县人民政府及其有】。关部门？应当对突发》事，件应：对工作的原始—记录等有关》。资料依法进行收【集、整理《、立卷并定》期移交归档   】第六章  》法律责任《   　　》第五十六《条  各级人民政】府及其有《关部：门违反本办法—规定有下列情形之一！的由其上级行政【机关或者监察机关】责，令改：。正，；情节严重的对直】接负责的主管人员和！其，他直接责任人员依】法给予处分   】　　(一)未按【照规定制定、修订】突，发，事件应急预案并备案！的，； ：  　　(二)未】按照：规，定对危险《源、危险区域进行调！查、：登，。记、监控、风险评估！、检查和排查的； ！  　　(三)未】建立：健全二十四小时值】守应急制度的—；，   　　(四)未！按照：规定组织开》展应急演《练的；   　　】(五：)未按照《规定适时调整预【警，级别发布、更—新预警信息或—者解除警报的—；，   　　(—六)不？服从现场《总指挥的《指挥、调度造—成后：果的；？   　《　(七)征用财【产不符？合有关规定的； 】  　　(八)未】对，受灾人员进行过渡性！安置：的   　　第五】。十七条  有关单】位有下列情形之一的！由，所在地区县》人民政府责令限期改！正；情节严重的对】直接负责的》主管人员和》其他直？。接责任人《员依法给《。予处分   　【　(一？)未按照规》定制定、修订突发事！件应急预《案并备案的；—   　　》(二)未《对应急避难》场所进行维护—和管：理保证其正常使【用，的；   　　(三！)未按照规定—建立应急救》援队伍的；  【 　　？(四：)未按照规定开展】。应急演练的； 【  　　(五—)不按照《市和区县人民—政府的要求生—产、供应《突发事件应对需要】的生活必需品和应】急救援？物资：的   第七章  ！附  则   　　！第五十八条  【本办法自2》015年7》月1：日，起施行？