赤峰市人—。民政府办公》厅关：于，进一步加强》和改进安《全，生产行政执法工【作的意？见 【赤政办发〔201】。8〕5号《 ，   】 ？ 各旗县《区人：民政府？市直各？委办局 》     为！贯彻落实《内蒙古？自治区人民》政府办公厅关于进一！步加强？和改：进安全生《产行政执法工作的】意见（内政办发〔】2017〕》15：1号）进一步—加强和改进》我，市安全生产》行政：执法工作规》范安全生产监督管理！执法行为提升执法效！能强化安全》生产法治《建设切实维护人【民群：众生命？财产安？全和健？康权益？制定本意《见 【    一》、，落实：安，全，。生产执法责任 】  》   （一》），落实安全监管责任各！级党委？、政府要《按照“党政同责、】一岗：双责”的要求进一】步健全涵盖党委、】政府领导班》子成员及有关—部门的安全生产责】任，体系落实属地监【管责任？将安全生《。产和职业《病防治纳入本—地，经济：社会发展规划—实现同部署、同落实！、同考核各级负有】安全生产监督管理职！责，的部：门要按照《。“管行业《必须管安《。全、管业务必—须管安全、管—。生产经营必须管安】。全，。”的要求加强对本】行业领域的安全生产！监督管理切》实提高安《全生产监管执法效】能督促企业落—实安全生产》主体责任健》全本行业领域安全】生产责任体系各级】安全生产监督管【。理部门要认真—履行综合《监管职责加强对【本级政？府有关部门和下级政！府履：。行安全？生产监？督管理职责情—况的工作指导和监】督检查按照安全【生产“？。分级负责、属—地监：管”原则《科学划分各级—安全生产监》督管理部《门的监管范围明确】属地执法《职责避免执法叠【加，和执法缺位 【 ，。 ：    《 （二）督促—企业落实《安全生产主体—责任：督促企业《主要负责人履行安】全生产第一》责任人职责依法建立！健全本？。单位安全生产—。责任制企业安全【生产责任制应当【涵盖：全，体人员、全部岗【。位和全部生产经【。营活动？。企，业要：严格排？查，事故：隐患完善风险—排查、评估》、预警和防》控机制加强对从【业，人员的教育培训和】班组建设加强风险防！控管理按规定—将本：单，位重大危《险源及相关安全措施！、应：。急措：。施报属地安全—生产监督管理部门和！其他有关《部，门备案进一步推【进企业安《全生产标准化建设促！进企业生产本质安全！。在矿山？、，。危险化学品》、烟：花爆竹？、交通运输、建筑施！工、：民用爆炸物》品、金属冶炼、机械！制造等？高危行业领域逐步】实施安？全生产责《任，保险制度在我市【。。重点行业领域企业推！行安：全，总监制度提》高企业安全生产管理！。水平建立完善职工代！表大会等民》主管理？制度企业负责人定期！。向职工代《表，大会报告安全—生产工作接》受职工民主监—督强化对有关违【法行为的依法—处理切实做到“检查！必，执法、执法必严格”！对安全生产大检查】中发现的严》重违法行为按规【定挂牌督办落—实，“四个一律”执法要！求并：将典型？案例通过《新闻：媒体进？行曝光 【   《  （三）严格事故！调查处理生产—安全事故发生后旗县！区政府要按照事【故等：级和管辖权限依法开！展事故调查》对典型事故或旗【。。县，区，处理不力的市政【府提级调查严格【一般：生产安全事故—查处挂牌督办—在督办期间》旗县区政府、有关】部门要加强与市安】。委，会办公室沟通及【时报告？挂牌督办工作进展】情况无故拖延的【由，市政府提级调—查处：理所有事故要在规定！时限内结案并依【法及时向社会全【文公布事故调查【报告同时由负责【查处事故的地—方政府在事故结案】一年后及时组织【。对防范和《。整改措施开》展评：估评估情况报市【安委办备案》 》     》二、创新《安全：。生产执法机制—  【   （四）—加强源头治》理加强园区规划和】项目策划《设计环节的安全【把关在立项阶段发展！改革、经济》和信息化部门应向安！监部门征《求意见从源头上【防止隐患全面清理】整顿违法《违，规建：设项目对《违法违？规项目依法采取停产！。停业、？停止施工、停止使】用相关设施或—设，备、停止供电、停】止供应？民用爆炸物品以【及查封、《扣押：、取缔等执法措【施 ： ？     （五）！改进监督检查—方式负有安》全，。生产：监督管理职责的部门！在日常？执法检查中要细化】检查内容分门别类制！定，。。完善：执法检查情况—对照表不断深化【执法层次将企—业主：体，责任：落实情况《作，为执法检查主线【通过发现的问题【。和隐患倒推》企业安全管理—方面存在的》缺失和漏洞深—挖安全？评价、检测检—验和设计单位等中】介机构的责任—采，取责令改正、立案】处罚：等措施督促企业进行！整改全面推动企业落！实，安全：生产主？体责任要根据—检，查情况？阶段性向当地党【委、政府以及—有，关部门进行报—告和反馈督促—落实监管责任要不断！提高执法效果对【本行政区域内企业实！施差异化管理—。增强执法针对性集】中执法力量和资【源对危险程度高、安！全意识差的企业【加，大执法检查》频次有效遏》制重特大《生产安全事故—发生 》 ：  ：   （《六）推进随机抽查执！法检查？将随机？抽查作为安全生产】督导检查、专项【。治理、打非治违的重！要手段提升安全生】产行政执法的威【。慑力负？。有安全生《产监督管《。理职责的部门要建】立完善随机抽—查企业名录库—明确执法主体、【依据：和相应的法》律责：任，；对影？响，人民群众生产生【活较大的重点—行业和领域有多【次被投诉举报记录、！。有严重违法违—规，记录等情《况，的生：产经：营单：。。位增加抽查频次加大！检查力度通过网【站等：。平台向社会公—开随机抽查》清单并定期公布【抽查情况自觉接【受，企业和社会》监督 》     （七！）完善安全生产联合！执法和司法》。协作机制各有关部】门要加强协调—配，。合开展联合执法【集中查处、打击安全！生产非？法，违法行为对联合执】法中发现的具体【隐患和问《题按：照职责分工》依法：作出：处理负有安全生【产监督管理职—责的部门要》建立安全生》产信息通报、协【同调查、联》动执法？等机：制实现信《息资源共享、互【联互通；《。建立安全生》产行：政执法与《。公安、司法机—关的安全生》产案件移《送、案？情通报协作》。机制：严厉查？处，打击各类违》法犯罪行为》安全生？产执：法，机关对？逾，期不履行安》全生产行政决定的要！依法强制执行或【者向人民法院申请强！制执行？维护法？律的权威性和约【束力 》  《   （《八）完善专家—参与：执法：检查工作机制负有】安全生产监督管理】职责的部门要按照赤！峰市安全《生产专家聘任—办法完善专家参【与执法检查工—作，机制通过政府购买】服务等方式落—实专业技术保—障有效？解决：安全生产《监督：。。管理执法专业技术力！量薄弱？问题提高《执法：检查工作效》果 —    《 （九）《完善诚信约束机【制落：实安全生产“黑【名单”管理制度通】过企业信用信息公示！系，统向社？会公示对列入“黑名！。单”：的企业在经营—、投融资、》政府采购、工程招投！标、国有土地—出让、？授予荣誉、进—。出口、出入境—、资：。质审核等方》面，依法予以限制或禁止！2018年》年底前建立》企业安？全生产违法》信息库？面向社会提供查询】。服务 ？ ：   》  三、加大安全生！产执法力度 ！    》 （十）突出重点行！业领：域和重点环节的执】法检查各级》人民政？府要结合《本，地区：实际紧紧盯》住重点高《危，行业：领域突出对煤矿、非！煤矿山、危险化学】品和：烟花爆竹、民爆器】材、道？路交通、《建筑施工、人员密集！场所、特种》设备、？学，校安全？、流动加油》车等重点行业—领域的执法检查必要！时，。邀请专家共同研究】制定针对《重点行业的重点危险！。生产环节的执—法检查工作方案有】针对性的开展执【法检查消除重点【环节安全隐患提【升重点行业安全【管理水平 【。。    —。。 （：十一：）加强对《。重点时段和重点区】域的执法检》查把国家重大活动和！节，假日、重要节庆日、！季节气？象，特征明显时期、【企业开停车时段等】作为重？点关注时期周密安】排、精？心部署？。狠抓企？。业安全措施》。落实严密防范—。。各类生产《。安全事故发》生把高危行业—企业集中、一段时】间内生产安》全事故频发和安【全，管理基？础较：弱的地？区作为重《。点，检查区？域加大执法》力度加强执法宣传】。和信息？反馈树立正反两【方面典型督促地区、！部门、单位主动整】改和防范《安全隐患推动地区】安全生产《形势稳定好转 【     ！（十：二）加强对重点企业！和重点内容》的执：法检查以安全—风险较高《、易发生群死群伤事！故的企业《为重点对《安全管？理基础薄《。弱、安全诚信度【低、发生《过事故的企业—历次执法检》。查发现问题》较多的企业生产经】营状：况不稳定或停产半】。停产企业以》及生产工艺发—。生变：化正：。在实施技改》项目的企业等—实施重点执法—检查：逐，一建立执法档—案实行动《态，管理紧紧围绕全市】。安全生产中心工【作和重点工作开展执！法，检查把企业主要【负责人履职尽责、教！育，培训、隐《患排查治理、应急救！援、重大危》险源管？理、职？业健康？等作为？执法检？查的必查内容—督促企业《。严格：执行安全《生产法规标准全面】落，实安全？生产：主体责任 】     （十】三）加强对举报【投诉事项的核查【执法：进一步完善安全生】产，举报投诉查处工作机！制规范受理》、核查、处理—。、结案等程序对【于安全生产隐患、】非，法，、，违法行为《的，。举报投诉必须依【法依规进行核查、】处理充分发挥“【12：350？”举报？投诉电话的作—用对于企业安全【生产违法行为—的，举报投诉信息—要及时进行核查并将！调查核实处理情况】和处理？结果依法及时形【成档案？充分发挥企业安全生！产，信息员？职能：。作用完善《考核奖？励机制收集有效举】报信息进一步—畅通：隐患、事故》举报监督渠道鼓【励社会？各界对安全生产建言！献，策   ！  四、规范执【法，行为加强执法—监督 ？。  —   （《十四）实《行执法全过》程，记录落实行》政执法全过程记录】制度明确记录规则】和程序运用执法【办案：信息系统《、，现场执法记录设【备，、视频监控设施等技！。术手段对行政执法程！序启动、调查取证、！审查：决定、送达》执行、归档管理等】行政执法整》。个过程进行纸质【和音视频记载 】 《    （十—。五）严格规范执【法各：级负有安全生—产监管职责的部【门委托？专职：执法队？伍和苏木乡镇—（街道）、开发区（！工业园区、产—业园区、物流园区）！等相关机构进行执】法的要依法》。履行委托手续；被委！。托，方要严格以委—托方名义在》委托的范围内开【展，安全监管执法 】    【 （：十六）？严格重大行政处罚】备案：。制度负有《安全生产监督—管理职责的部门【要严格落实内蒙【古自治区重大行政】处罚备案监督办法】。建立健全《重大行政处》罚案件办理、—审核、备案等相【关制度两个》以上部门在协同执】法中作？。出的：。重大行政《。处罚由具体承办部】门报送本级政—府法制机构和上一级！业务管理部》门备：案增强行政处罚的】合法性、适当性切实！维护行政相对人的】合法权益 】    》 （十七《）建立？执法监督《。制度：认真：执行：行政处罚法新增加的！行政：。处罚审核规定—按照一般程序实施行！政处罚的在》提请安全监》管监察部《门负责人作出处理】。决定或者集体讨论】前要经本部门行政】处罚审核人员审核】进一步建《立，健全执法案卷评查制！度加强执法监督规】范执法？行为负有《安全生产《监，督管理执《法职责的部门要进】一步完善评查标准制！。定评：查细则每年至少开展！。一次执？法案卷？评查注重《评查实效促进—提，升办案能力评查结】果在适？当范围内进行通【报对于评《查中发？现的普遍性问题要提！。出具体的《。整改措？施和要求并作为下】。一次案卷评查的重点！。。内容： 《    》 （十八）建—立执法检查约谈【制度市安委会对【旗，县区政府《和市本？。级负有安全生—产监督管理执—法职责的部》门实行安全》生，产巡查制度》每年开展不》少于：1次的巡查对不【及时排查治理重大事！故，隐患的发《生较大、重》大、特别重》大生产安《全事故？。。的，。安全生产责任制考】。核不：合格的进行约谈；对！不认真履行或者【未依法履行安全生】产监督管理职责【的要严肃问责 】     】市本级负《有安全生产监—督管理执法职责的】部门每季《度对旗？县区开展1次—执法：工作督查重》点内容包括执法程序！是否合法、适用法律！法规规章依据是【否正：确、执法文书是否】规范：。、实施处罚是否得】当、对企业的巡查】抽查执法是否落实、！。企业：隐患整改《是否到位等及—时，发现和？纠正执？法工：作中存在的问—题执法督《导抽查中凡发—现不按要求安排【部署执？法工作不严格制定】和落实执法工作【计划执法《程序和？适用法？律存：。在明：显错误对企业存在】的非：法违法行为不处罚】、，。不取缔？的根据实际情况和】。工作需要约谈案【件，。承办人及相关部门】分管负责人、主要负！责人 —     —五、优化《执法环境加强基【础建设 《 》。。。    （十九【）优化安全生产执】法，环境各旗县区—、各相关部门要全面！清理影响和》阻碍安？全生产监督管理执法！的相关规定要—建立领导干》部干预安全生产监】督管理执法活—动，记录、通报和责任追！究制度对插》手具体案《。件打招呼减轻行政处！罚、减轻《事，故责任的由有关监管！执法：部门记录在案—并及时报告上级监】管执法？部门：由，。上级监管执》法部门问责处理；】涉嫌违纪的移送【纪检监察机关查处；！对，因干预监管执法导】致发生事《故的依法从严、从重！处理  ！   （《二十）加《强安全？生产监督管理—执法机构建设旗【县区政府《要将安全《。生产：监督管理《部门作为政府—行政执法机构配备】与安：全生产？监督管理任》务相匹配、》能够满足日常监管】执，法工作需《要的：专业：人员：在现场执法和应【急救援用《车配备？、重大危《险源监控检测设【备等方面予以保障】    ！ （二十一》）完善？执法工作《制度负有安》全生产监《督管理职责的—部门要积极》适，应安全生产》工，作新形势、新任【务，按照加强和改进执】。法工作的要求及【时梳理、《完善：执法：工作的相关》制，度、规？定并定？期对制度、规定【。执行情况进行评【估要建立执法检【查，工作开展情况总【结分析制度定期对本！部门执？法机构？建设、执法制—度建立和落实—。、执法计划制定【和，实，施、：执法人员行为规【范等各个方面工【。作进行评《估查找？问题剖析原因制定相！应整改措施 —。 《  ：   （二十二）落！实执法专业技术保障！各，地，区、：各有关部门要—进一步完善安—全生：产经费保障》机制根据《政策要求和政府机】构职能安排相应【安全生产《监管执法经费并【纳入：同，级财政保障范围按】。照国家有关》规定落实好安全生】产监督？管理执法人员—岗位：津贴各级安全生产监！督管理部《门和其他负有安【全，生产监督管理职责】的部门要根据监管执！法检查工作需要【研究制？定技术保障和—经费：投入的具体政策和实！施办法切实提高【监管执法的技术保障！能力： ， 《。   ？  （二十》三）加快执》法信息化建设—建立市？、旗县区二级安全生！产综合？信息平？台，实，现，事故隐患排》查治理、重》大危险源监》控、安全诚信、安】全生产？标准化、安全—教，育培训、安全—专业人才、》行政许可、》检测检验、应急【救援：、事故责任追究等】信，息共：建共享充分》利用“互《。联网+？安全生产”、“大数！据”等功能加—强安全生产周—期性、关《联性等特《征分析做到检索【。查询即时便》捷、归纳分析—系统科学实》现来源可《查、去向可追、【责任可究、规律【可循加快推进应【急救援指挥》系统建设建成市【。、旗县区二级—。安全生？产应：。急救援指《挥平台、移动终端】指挥平台《、视频会议系—统、手？机应用指挥系统【并实现互联》互，通、信息《共享整合现有技术】资源：加快建设集执法信】息，管理、执法》检查和行政处罚过】程，控，制，、执法？。统计分析、》执，法，能力保障为一体【的执法信息系统充分！利用现代《网络：技术加？强，地区间、行业间安】全生产？状况动态分析—。完善预警预测研判机！制，提高监管效率各有】关行业管理部门要积！极提升信息化、智】能化安全《生产监？。督管理水《。平 》   《  （二十四）提升！执法人员素质—。积极适应新形势下】安全生产监督管理工！作需要以提》高依法履职能力和执！。法专：业技能为核》心推进？执法工作创新科【学合理配备执法【力量加强教育—培训和实践锻炼建】立健全考核》激，。励机制全面提—升监管执法》人员综合素质—建立健全激励约【束机：制鼓励执《。法，人员：安心一线工作—。。注，。重理论联系》实际：。加强执法人员理想】信，念教育、《法，律法：规和业务《知识学习采》取多种形式组织执】法人员开《展实践锻炼积累【。经验：不断：提高执法素》养 【    （二十五】）严格执《法工作？。纪律负有安全生产】监，督管理？职责的部门必—须严格落实廉洁从】政的各项规定研究】制定：廉洁：。执，法行为规《范强：化，廉洁执法纪》律约束机制》。加强执？法检查廉政风—险控制从执法检查】工作的细《节，。着手分析、预判执法！检查各个环节、步】骤、执行方式—可能存在的廉政风险！从制度、程序、监督！。机，制上：实，施有效防控采—取多种形式加—强执法人员》的廉政？教育培养和造就政】治坚定、业》务精通、《作风过硬、忠—诚履职？的安全生产监督管理！执，法队伍 》 20—。18年2月》11日 》