丹东市建设工程项】目“多评合》一”实施意见 【　　为加快推动我市！建设项目审批制【度改革提高》政务服务《水平进一步优化建】设项目评估流程,根！据中共丹东市委办】。公室 丹东市人【民政府办公室关【于，印发丹东市》优化公共行政—服务改革方》。案的通？知(：丹，委办发〔201【7〕43号)精神特！制定本实施》意见 　　一、总】体要求 　　—以全面提《高行政效能为目标】切实深化行政—审批制度改革在【遵循现？有法律法规的基础】上积极创新优—化建设项目评估审批！流程：。将各项评估由分【。散、串联《方，式调整为集中、并联！方式进行加强整合优！化探索开展》区，域评：估实：。行“一窗受理、并联！评估、？并联评审、》限时办结”的服务新！模式进一步优化我市！投资：建设软？。环，境促进经济发—展 ：。。。　　二、实》施，范围： 　　项《目，。单位在已取得建【设项目所需土地(或！已签订土地》出让合同)经产业】项目评估通》过后即可开》展，“多评？合，一”：主要包括项目前【期推：进阶段所涉》及的项目申请—报告、可行》性研究报告》、，初步设计文件的【编制、节《能评估(含碳—排放影？响评估)、环境影响！评，价、安？全评价、职》业病危害预评价、水！土保持方《案，(含水？资源论证)、矿【山压：覆评估、地震—安，全性：评价：等评估报告 　　按！规定不需要进行【产业评估的建设【项目直接《进入“？。。多评合一”程序按】有关要求办理手续 ！　　三、职责分工】 　　1.市行政服！务中心作为》“多评？合一”牵《。。头部门负责》。组建丹东市》联合评估中心统【一组织协调“多评】合一”工作 　　】2，.市：发改委、市》环，。保局、市安监局、市！水务局、《市地震局等部门按照！。各，自职责？做好相？关工作 　　—3.“多评合一【”所涉？及的评？。审、审批工作—已下：。放到：区级部门《的由相应的》市级部门《。负责协调区级部【门参：加“多评合一—”工作 　　四【、工作流程 —　　项目评》估及手续《办理周期《。控制在25个—工作日以《内具体工作流程如】下 ：。。　　(一《)统一受理(1个工！作日) 　　由丹】东市联合评估中心】在，。服务大厅设立建设】项目“？多评合一”统—一，。受理窗口实行由一个！窗口统一受》理项目建设单位提】交的项目基本—材料并交由各—相关部门审核一【次，性，告知：须评估材料清—单和工作要求 　】　(：二)统一《评估(11》个工作日) 　　项！目单位根据窗口反馈！列出需要开》展，的评估材料清单和报！告编制级《别同步进行各项【评估报告的》编，制工作相关报—告的：公示与报告编—制同步开展对报【告编：。制周期较长的评估事！项在统一受理前项目！单位可先期启动报告！编制工作部》分需要以其他—评估事项结论—作为依据的在相关评！估基本完成时—可先期介《入同步开展编制报告！ 　　评估报告【分两个时间节—。点并联开展在规【定时间？内同步完成 —　　1.项目—经统一？受理：确认：。前进：一，步明确项目选—址方案同步编—制项：目申请？报告或？可，研报告？、节能评估报告、环！境影响评价报告 　！　2.在明确出让范！围，红线后？开始同步编制安【全评价报告(含职】业病危害预评—价)、水土保持方】案(水资源论证报告！)、地质灾害危险性！评估报？告，、，地震：安全性评价报告 】　　(三)统—一评审(8个工作】日) 　　各评【。估报告编制》完成：后由“多评》合一”统一受理窗口！受理并分别交各部门！组织第三方评—审(组织专家评【审)：或进行备案其中地质！灾害危？险性评？估报告由评》估单位从《。具有地质灾害评估资！质的省级审查专【家库中自行聘请【专家进行评审并出具！专家组？评审意见 　—　备案类项目环【。境影响评价》、安：全评：价、职业病危害【预，。评价等需《以备案文件为前置】的评估在备》案阶段完《成报告编制》备，案完成后开始第【三方评审 　—　核准？类项目项目在投资主！管，部门核准事项受【理并明确权限前先开！展环评、用》地预审、规划选【址的第三《方评审 　　—评审完成《后由联合评估中心】。根，据各专业部》。门审查意见出具【统一的评估》审，查报：告(专业部》门评审意见为附【件)：通知相关审批—单位：受理 　　》(四)集中审批【(5个工作日) 】。　　各部门根据受】理通知、相关评估】。报告：、统：一评：审意见及《法定要求提交材【料立即同步组织开】展并联审批工—作在统一时间段【内，出具：相，关审批或意见—文件法律有明确规】定前置条件的在同】。一个工作日内按规】定先后顺序出具审批！文件 　　1.【市发改委对基本建】设项目办理备案或核！准(备案《3个工作日、核准5！个工：作日)并进行节能评！估，审查(？5个工作日) 　】　2：.，市环保局根据环【评文件及技术—评审结论进行—环境影响评价报【告公示？及环评材料形—式审批(5个工作】日可根据实际情况】提，前进入？公示期不列入审批】时限) 　　3.市！安监局进《。行安：全条件审查》、职业病危》害预评价审核(【5个工作《日) 　《　4.市水务局进行！水土保持方案(水资！源论：证报告)审批(5个！工作日) 　　5.！市地震局进》行地震？。安全评？价备：案(1个《工作日) 　　四、！任务分工《 　　(一》)实行并《联评估、审批— 　　1.》市行政服务中心负责！建立统一《受，理窗：口实行一表式并联评！估、审批;加强【全过程网《上监控建立快速反应！。。机制对不符合继续】推进条件的立即通知！终止相关《工作流程并》及时反馈项》目单位 《　　2.市发改【委负：责基本建设项目【节能评估《与其他并联评—估及审批工作规范】相关工程咨询行【业中介？服务发展 　　3】.市环保局》负责环境影响评价】与其他并联评估及审！批工作规范相关环】评中介服《务发展 　　4.】市安监局负责—安全条件审查—、职业病危害预评价！审核及其他评—估协调？工作：规，范相关安评、职评中！介，服务 　　5.市】水务局负责水土保持！方案(水资源论证】报告)与其》他并联评《。估及审批工作规范】相关水土保持评【价中介服务发展 】　　6.市》地震局负责地—震安：全性评价与其—他并：联评估及审批工作规！。范相关地震安—评中介服务发展 】　　(二《)降低？项目评估费用 　　！1.市物价》。局负责清理》行，政审：批中介？服务收费《制定规范、合理、】透明：、，符合市场要》求的：收费标准严格—按照政府出台—的优惠政策收—费 　　2.市财政！局、：市物价局针对相关】评估报告组织审【查涉及的中介—。。技术服？务按照“谁设定、】谁付费”的原—则将具备条件的评估！事项列入《。财政部门预》算由部门承担—审查成本《免费向项目单位【提供服务 　—　，(三：)规范中介服务 】　　1？.市编委《办、：市行政服务中—心负责制《定加强行政审批中介！服务机构监管—办法进一《步，规范行政审批中介服！。务行为 　》　2：。.市编委《办及市政府相关职能！部门负责推进—现有中介服务—性质的事业单位改革！积极培育中》介服务市场确保【每一个行业的中【介机构应在》2家：以上减少区域垄断 ！　　3？.市：物价局负责规—范中介市场发—展鼓励公平竞争制】止和查处哄抬—价格、竞《相压价？等恶性竞争行为【防止造成服务—质量水平较低等问】题 　　4.—市，发改：委，、市民？政局负责进一步加强！评估中介组织信【用体系建设完—善信用评价服务体系！建立市场退出机制】 　　五、保障【措施 　《　，(一)强化》。部门和地区联动 　！　进：一步完善丹东市【网，上审批平台功—能强化多部门协同】配合保障并联评估、！并联审批实施效【。果在“多评合—。一”过程中评估【同时：涉及：到市、区两》级相：关部门的《由市、区《两级同步进行—;部：分评估权限》已经下放《城区的由城区相关】部，门同步开展评估【市级核准、备案权限！范围内的企业投资】建设项？。目评估由市》行政服务中心牵【头负责办《理，各城区投资管理【权限范围内核准【、备：案项目参照市—级项目评估管—。理办法执行 　　(！二)进一步规范【项目评估《行，为 　　《建立快？速反：应机制对《国家调整《或取消？的评估事项》及时进？。行调整对现》有行：政审批前置》环节的技术》审查、？评估、鉴证》、咨询？等有偿中介服—。务进行全面清—理着力解决中—介评估环《节多、耗时长、收】费高、垄断》性强等突出》问题对法律》法规中明确》规定：由部门预算承—担的费用一律由部】门承担 《　　(三)加强【全过程督查》考，核 ：　　对？项目申报、项目【评估和项目》审批进行全》过程监控《将各部门履行“多评！合一”制《度情：况列入年度考核【目标建立健全立体式！行政监察体系和行】政，审批：惩治预防体系严格】。责任：追究严？禁擅自新设审批前】。置条件加大对中【介机构的监督力【度促进行业》自律加强中介行业】管理建立市场—退出机制提高中介】机构的服务质量和】。服务效率 　　本意！见自印发《之日起施行》各地区可参照本意】见制定具体实—施细则？