丹东市建《设工：程项目“多评合【一”实施意》见
为加快推】动我市建设项—目审批？制度改革提高政【务服：务水平？进一步？优，化建设项目评估【流，程，,，根据中共丹东市委】办公室？ 丹：。东市人民《政府办公室关于印】发，丹，。。东市优？化公共行政服务【改革方案的通知(】丹委：办发〔20》1，。7〕43号)精【神特制定《。本实施意见
】一、总体《要求
》以，全面提高行政—效能为目标切—实，深化：行政审批制度改革】在遵循现有法律法规！的基础？上积极创新优化建】设项目评估审—批流程将各项评【估由分散、串联【方式调整《为集：中、并联方式进行】加，强整合优化》探，索开展区域》评估实行《“一窗受理、并【联评：估、并联评》审、限时办结”的服！务新模式进一步优化！我市投资建设软环】境促：进，经济发展
二、！实施范围
— ，项目：单位在已《取得建设项目所【。需土地(《或已签订土地出【让合同)经产—业项目评估通过后】即可开？展，“多评合一”主【要包括项目》前，期，推进阶段所》涉，及的项目申请报告】、可：行性研究报告—、初步设计文件的编！制、节能评估(含碳！排放：影响评估)、环境影！响评价、安全评价】、职业病危害预评价！。、水土保持方案【(含：水资源论《证)、矿山压—覆评估、地震安全】性评价等《评，估报告
《 按规《定不：需要进行产业—评，估的建？设项目？直接进入“多评合】一”程？序按：有关要？求办理手续
三！、职责分工
【 1.？市行政服务中心【作为“？多评合一”牵—头部门？负责组建丹东市联】合评：估中心统一组织【协调：。“多评合一》”工作
2.市！发，改委、？。市环保局《、市安？监局、市水务—局、：市地震？局等部？门按照各自职责【做好相关工作—
： 3.“多》评合一”所涉—及的评审、审批工】作已：。下放到区级》。部门的由相》应的市级部门负责】协，调区级部门参—加“多评合一”工作！
四、工作流程！
项目评估【及手续？办理周期控制在25！个，工作日以《内具：体工作流《程如下
(【一)统一受理—。。(1：个工作日《)
由丹东市联！合评估中心》在，服务大厅设立—建设项目《“多评合一”—统，。一，受理窗口实行—。由一个窗口统一受理！项目建设单位提【交的项目基本—。材料并交由各相关部！门，审核一次性告知须评！估材料清单和—工，作要求
》 (二)统一—评估(？11：个，工作日)
项】目单位根《据窗：口反馈列《出需要开展的评估】材料清单和报—告编制级别同步【。进行各项评估—报告的编制工—作相关报《告的公示《与，报告编制同步开【展对报告编制周期较！长的评估事项在统】一受理前项目单位】可先期启动》报告编制工作—部分需要以其他评估！事项：结论作为依据的【在相关评估》基本完成《时可先期介入同步】开展编制报》告，
？。评估报告分两个时间！节点并？联开：展在规定时间内同】步完成
》 1.项目》经统：一受理确认前进一】步明确项目》选址方？。案同：步编制项目申请报告！。或可研报告、节能评！估报告、环》境影响评价》报告
2.在明！确出：让范围红线后—开始同？步编制安全评—。价报告(含职—业病危？害预评价)、水土保！持，方案(水资源论证】报告)、地质灾害】危险性评估报—告、地？震安全性《评价报告《
(三)统一评！审(8个工作—日)
？ ：各评估报告》编制完成后由—“多：评合一”统一受【理窗口受理并分别交！各部：门组：织第三方评》审(组织专家—评审：)或进行备案—其中地质灾害—危险性评估报告由】评估：单位从具有》地质灾害评估资质的！省级审查专家库【中自行聘请专家【进行：评审并？出具专家组》评审意见
》 备案类》项目环？境影响？。评价、安全评价、职！。业病危害预》评价等需以备案文】件为前置的评估在备！案阶段完《成报告编制备—案完成？后开始第三方评审
！ ：核准类项目项目在投！资主管部门核准事项！受理并明《确权限前《先开展环评、用【。地预审、规划—选址的第三方—评审
》评审：完成后由联合评估中！心根据？各专业部门审查【意见出具统》一的评估审查报【告(：专业部门《。评审意见为附—。。件)通知相关审批】单位受理《
(四)集中审！批(5？个工：。作日)
各部】门根据？受理：通知、相关评估报告！、统一评审》意见及？法定要？求提交材料立即同步！组织开展并联审【批工：作在统一时间段内】出具相关审》批或意见《文件法律有明确规】定前置条件的在同一！个工作日内按规定】。。先后顺序出》具审批？。文，件
1.市【发改委对基本建设项！目办理备案或—核准(备案3—个工作日、核准5】个工：作，日)并进《行节能评估》。审查(5个》。工作日)
【2.市？环保局？根据环？评文件及《。技术评审《结论进行环境—影响评价报告公示及！环评材料形式审批(！5个工作日》可根据实《际情：况提：前，。进入公？示期不列入审批时】限)
3.市】安监局进行安全条件！。审查、职业病危【害预评价审》核(：5个：工作日)
4】.市水务《。局进行水土保持【方案：(水资源论证报【告)审批(5个【工作日)
5.！市地震？。局进行地震安—全评价备案》(1个工作日)【
四、任—务分工
《 (一)实行并】联评估？、审：批
1.市行】政服务中《心，负责建立《统一受理窗口—。实，行，一表式并联评—估、：审批;加强全—。。过程网上监控建【。。立快速反应》机制对不符》合继续？推进条件的立即通】知终止相关工—作，流程并及时反馈【项目单位《
2.市发改】委，负责基本建》设项目节《能评估与其》他，并联评？。估及审批工作—规范相关工》程咨询行业中介【服务发展
3】。.市环保《局负责环境影响【。评价与其他并—联，。评估及审批》工作规？范相关？。环评中介服务发展】
4《.市安监局负—责，安全条件审查、职】业病危害预》评价审核及》其他评估协》调工作规范相—关安评、职评—中介服务
【5.市水务》局负责水土》保持方案(》水资源论证报—告)与其他》并联评估及》审批工作规范相关水！土保持评价中—介服务发《展
6》。.市：地震局负责地震安全！。性评价与其他并联】评估：及，审批工作《。规范：相，关地震安评》中，介服务发展
【。 (二)降低项目评！。估费用
《 1.《市，物价局负责清理行政！审，批，中介服？务收费制定规范、合！理、：透明、符合》。市场要求的》收费标准严》格按照政府出—台的优惠政策收【费
2.市财】政局、市《物价局针对相关评】估报：告组织审查涉—。。及的：中介技？。术服务按照》“谁设定《、谁付费”》的原则将具备条件的！评估事？项列入财政部门预】算由部门承担—审查成本免费—向项目单位》提供服务《
， ：(三)规范》中介服务
1】。.市编委办、—。市行政服务》中心负责制定加【强，行政审批中介服务机！构监管办法》进一步规范行—政审批中《介服务行为
— 2.市编—委办及市政府相关】职能部门负责推【进现：有中介服务性质的事！业单位？改革：积极培育中介服【务市场确保每一个】行业的中介》机构应在2家以【上减少区域垄断
】。 3.市物价局】负责规范中介市【场发展鼓《励公平竞争制止和】。查，处哄抬价格、—竞相压价等》恶性竞争行为防止造！成服务质量水平较低！等，。问题
4.市发！改委、市民》政局负责进》一步：加，。强评估中介组织【信，用体：系建设完善信用【评价服务体系建立市！场退出机制
】五、保障《措施
》(，一)强化部门和地区！联动
》进一步完善丹东【市网上？审批平？台功能强化多部门】。协同配合保障—。并联评估、并—。联审批实《施效果在《“多评合一”过【。程中评估同时涉【及到市、区两级相关！部门的由市、—区，两级同步进行;部分！评估权限已经下【放城区的由城—区相关部门》同步开展评估市【级核准、《备案权限范围内的企！业投资建设项—目评估由市行政【服，务中心牵头负责【办理各城区投—资管理权《限范围内《。核准、备案项—。目参：照市级项目》评估管理办法执行】
： (二)进一步规范！项目评估行为
】 建立快《速反应机制》。对国家调整或—取消的？评估事？项，及时进行调整对现有！行政审批前置环节的！技，术审查？、评估、鉴证—、咨询？等有：。偿中介服务进行全面！清理着力解决中介评！估环节？多，、耗时？长、收费高》、垄：。断性强等突出—。问题对法《律，。法规中明确》规定由部《门预算承担的费用】一律由部门承担
】。 (三)加强全过！程督：查考核
对项目！申报、项目评—估和项目审批进行】全过程监控将—各部：门履行“多》评，合一”制度情况列】入年度考《核，目标建立健全立体】式行政监察体—系和行政《。审批：惩治预防体》系严格责《。任追究严禁擅—自新设？审批：前置条件《加大对？中介机构的》监督力度促进行业】自律：加，强中介行《业管理建立》市场退？出机制提《高中介机构的—服务质？。。量和服？务，效率
本意【见自印发之日起施行！各地区可参照本【意见制定《具体实施《细则：
