丹东市建设工程【项目“多评合—一”实？施意见
为加】快推动我市建—设，项目：审批制度《改革提高政》务服务水平进—一步：优化建设项》目评估流程,根据】。中共丹？东，。。市委办公《室 丹东市人民政】府办公室关于—印发丹东《市优化公共行政服】务改革方案的通知】。(丹：委办：发〔2017—。〕43号《)，精神特？制定：本实施意见
— 一？、总体要《求
以全面提高！行政效能为目—标切：实深化行政审批【制度改革在》。遵循现有《法律法规的》基础上积极创新优化！建设项目《评估审批《。流程将各项评估由分！。散、：串联方式调整为【集中、并联方式进行！加强整合《优化探索开》展区：域评估实行“一窗】受理、并联》评估、并联评审、】限时办结《”的服务新模式进一！步优化我市投—资建设？软，环境促进《经济发展
二、！实施范？围
： 项目单位在【已取得建设项目所】需，土地(？或已签订土地出让】合同)经产业项【目评估？通过后即可》。开展：“多评合一”主要】包括项目前》期推进阶段所涉【及，的项目申请报—。告，、可行性《研究报？告、初步设计文件】的，。编制、节能评—估(含碳《排放影响评估)、】环境影响评价、【安全评价、职业【病危害预评价、水土！保持方案(含—水资：源，。。论证：)、矿？。山压覆评估、地震】安全性评价等评估报！告
按规定不需！要，进，。行，产业评估的》建设项目直接—进入：“多评合一”—程序按有关要求【办理手续
三、！职责分？工
1.市行政！。服务中心作》为“多评《。合一”牵头部—门负：责组建丹东市—联合评估《。中心统一组织协调“！多评合？一”工作
2】.市发改委、市【环，保局、市安监局、】市水务局《、市地震局》等部门按照各自职】责做好相关》工，作
： 3.《“多：评合一”所涉及【的，评审、审批工作已】。下放到区级部门的】由相应的市级—部，门负责协调区级部门！参加“多评合一”工！作
？ 四、？。工作流程《
项目评—估，及手续办理周—期控制在25个工】作日：以内具体《工作流程如下
！(，一)统一受理(【1，个工作日《)
？ 由丹东市联合【评估中心在服务【。大厅设立建设项目“！多评合？一”：统一受理窗口—实行由一个窗—口统一？受理项目建设单【位提交的项目基本材！料并交由各相关【部，门审核一次性告知】须评估材料清单和】工作要求
(二！。)统一评《估(11个》工作日)《
， 项？目单位根据窗口反】馈列出需《要，开展的评估材料【清单和报告编制级】别同步进行各项评】估报告的《。。编制工作相关报告的！公示与报《告编制同步开—。展对报告编制周期】。。较长的评估事—。项在统一受理前【项目单位《可，先期启动报告编制工！作部：分需要以其他评估事！项结论作为依—据的在相《关评估基本》。完，成时：可先期介入同—步开展编制报告
！ 评：估报告分《两个时间节点并联】开展在规定时—间内同步完成
【 1.项》目经统一《受理确认前进一【步，明确：项目选址方案—同步编制项目申请报！告或：可研报告《、节能评估报告【、环境影响评价报告！
2.在明确】出让范围红线后开始！同步编制安全评【价报告(《含职业病危害预【评价)、水土—保，持方案(水资源论证！报，告)：。、地质灾《害危：险性评估《报告、地震安全性】评价报告
【(三：)统一评审》(8个工《作日)
》 各评估报告编制完！成后由？“多：。评合一”统一—受理窗口受理并分别！交各部？门组织第三方评审】(组：织专：家评审)或进—行备：案其中地质灾—害危险性评估—报，告，由评估单位》从，具有：地质灾害评估—资质：的省级审查专家库中！自行聘请专》家进行评审》并出具专家》组评审意见
备！案类项目环》境影响评价、—安全评？价、职业病危害预】评价等需以备—案文件为前置的【。评，估在备案阶段完成报！告编制备案》完成后开始第三【方评审
核【准类项目项目在投】资主管部门核准事】项受理？并明确？权限前先开展—环评、用地预审、】规划选址的第—三方评审
评】审完成后由联合【评估中心根据—各专业？部门审查意见出【具统：一，的评：估审查报告(专【业部门？。评审意见为附件)】通知相关审批—单位受理
》 (四)集—中审批？(5个工作日—)
《各部门？根据受理通知—、相关评估报告、】统，一评审意《见及法定要求—提交材料立即—同步组织《开展并联审批工【作在：统一时间《段内出？具相关审批或意见文！件法律？有明确规定前—置条件的在同一个工！作日内按规定—先，后顺序出具审批文】件
？ 1.市发改—委对基本建设—项目办理备》案或核准《(备：案3个工作日、核】准5个工作日)并进！行节能评估审—。查(：5个：工作日)《
2.市—环保局根据环评文】件及：技术：评审结论进行环【境影响评价报告【公示及？环评材料形式审批(！5个工作日可—根据实？际情况提《前进入公示期不列】入审批时限)
】 3.市《安监局？进行安全条件—审，查、职业病危害【预评价审核(5个】工作日)
》 4.市》水务：局进行水土保持方】案(水资源论证【报，告)审？批(5个工作日)】
5.市—地震局进行地—震安全评价备案(1！个工作？日)
》。四、任务分工
！(一)实行并—联，评，估、审批《
， 1.市行政服务！中心负责建立统一】受理窗口实行一表】式并联评估、审【批;加？强，全过程网上监—控建立快速》反应机制对不符合】继续推进条》件的立？即通知终《止相关？工作流？程并及时反馈项【目单位
2.】市发改？。委负责基《本，建设项？目节能评估与其他】并联评估及审—批工作？规范相关工程—咨询行业中介服务发！展
3.市环保！局负责环境影响【评价与其他并联评】估及审批工作规范】相关：环评中介《服务发展
【4.市安监》局负责安全条件审查！、职业病危害—预评价审核及—其他评估协》调工作规《范相关安评》、职评中《介服务
5【。.，市水务？局负责水《土保持方案(水资源！论证：报告)？。与其：。他并联评估及—审批：工作规范相关水土】。保，持评价中介》。服务发？展
： 6.市地震局负！责地震安全性—。评价：与其他并联评估及】审批工作规范相【关地震安评中介服】务发展？。
： (二)降低项目】评估费用
》 1.市物价局负！责清理行政审批【中介服务收》费制定规范、合理】、透明、符》合市场要求的收费标！准，严格按照政府出台的！优惠政策收费—
？2.市财政局、市】物价局针对》相，关评估报告组织审】查涉及的《中介技术服务按【照“谁设定、谁付费！”的原则《。将具备条件》的，评估事？项列入财《。政部门预算由部门承！担审查成本免费向】项目单位提》供服务
(【三，)规范中介服务
！ 1.？市编委办、市行政】服务中心《负责制定加》强行政审批中介【服务机构监》管办：法，进一步规范行—政审批中介服—务行为
2.】市编委？办及市政府》相关职能部》门负责推进现有中】介服务性《质，。的事：业，单位改革《积极培育中介—服，务市：场确保每《一个行业的》中介：机构应在《2家以上减少区域垄！断
3.市【物价局负《责规范中《介市场发展鼓励公】平竞争制止和查【。处哄抬价格、竞相压！价，等恶性竞争行—。为防止造成服务质量！水平较低《等问题
4【.市发改委、市【民政局负《责进一步加强评【估中介组织信用【体系建设完善信【用评价服务体系建】立，市场退出《机制
五—、保障措《施
(》。一)强化《部门和地区联动【
进一步—完，。善，丹东：市网上审批平台【功能：强化多部门协同配合！保障：并联评估《、并联审批》实施效果在“多【评合一”过》程中评估同时涉及到！市、区？两级相关部》。门的由？市、区两级同—步进行;部分评【估权限已经下放城】区的由城区相关【部门同步开》展评估市级核—准、备案权限范【围内的企《业投：资建设项《。目评估由市行政服务！中心牵头负责办理】各城区投资管理【权限：范围内？核准、？。备案项目参》照市级项目评估管】理办法执行
— (二)进一【步规范项《目评估行为
】建立：快速反？应机：。制对：国家：调，整，或取消的《评估：事项及时《进行调整对现有【行政审批前置环节的！技术审查、评估、鉴！证、咨询等》有偿中？介服务进《行全面清理着力解】决中介评《估环节多、耗时长】、收费高、垄断性强！等突：出问题对法》律法规中明确规【定由部门《预算：承担的费用一—律由：。部，门承担
—(三)加强全过程督！查考：核
对项目申报！、项目评《估和：项目审批《进行全过程监控【将，。各部：门履行“多评合一”！制度情况列》入年度考核目—标建立？健全立体式》行政监察《体系和？行政审批《惩，治预防体《系严格责任追究【严禁：擅自新设审》批前置条件加大对中！。介机构的监督力【度促进行《业自律加强》。中介行业管理—建立市场退出机制】。提高：中介机构的》服务质量和》服务效率
》 本意见自印发之！日起施行《各地区？可参照本意见制定具！体实施细则》
