丹东市建设工程项】目“多评合一”实】施意见
为加】快推动我市建设项】目审：批，制度：改革提高政务服【务水平进《一步优化《。建设：项目评？估，流，程，,根：据中共丹东市委办】公室： 丹东市人民政府】办公室关于印—发丹东市《优化公共行政服【。务改革方案的通【。知(丹委办发〔2】017〕《43号)《精神特制定本实施】意见
？ 一？、总体要求
】以全面提高行政效能！。为目标？。切实：深化行政《审批：制度改革《在遵循现有》法律法规的基础上】积极创？新优化建设项—目评：。估，审批流程将各项评】估由分散、串联方式！调整为？集中、？并联方？。式进：行加强？整，合优化探索开展【。区域：评估：实行“一窗受理、】并联：评估、并联》。评审、限时办—结”的？服务新？。模式进一步优化【我，。市投资？建设软环境促进经济！发展
《 ，二、实施范围—
？项目单位《在已取得建》。设项目所需土地【(或已签订》土地出让合》同)经产《。。业项目评估通过后】即可开展“多评【合一”主要包括【项目：前期推？进，阶段：。所涉及的项》目申：请报：告、可？。行性研究报告、初步！设计文件的编—。。制、节能评估(含】碳排放？影响评估)、环境影！响评价？、安全评价、—。职业病危害预评【价、水土保持方【案(含？水资源论证》)、：矿山压覆评》估、：地震安全性评价【。。等评估报告
— 按规定》不需要进行产—业评估？的建设项目》直接进入“多评【合一”程序按有关】要，求办理手续
三！、职责分工
】1.市行政服务中】心作为？。“多评合《一”牵头部门—负责组？建丹东市联合—评估中心《统一组织协调—“，。多评合一”工—作
： 2.市发—。改委、市《环保局、市安监局、！市水务局、》。市地震局《等部门？按照各自职》责做：好相：关工作？
？。3.“多评合一【”所涉及的》。评审、审《批工作已下放到【区级部？门的由相应的市【级部：门负责协《调区级部门参加【“多评合一”工作】
四、工作流程！
项目评估及手！续办理周期控制在】25个工作日以内】。具体工作流程如下
！。。 (？。一)统？。一受理(1个工作】日)
？ ， 由丹东市》联合评估中》心在服？务，大厅设立建设项目】。“多：评合：一”统一受理窗口实！行由一个窗口统一受！理项目建设》单位提交的项—目基：本材：料并交由《各相关？部门审核一》次性告知须评估【材，料清单和工作—要，求
(二—)统一评《估(11《个工：作日：)
？。。 项目？单位根据《窗口：反，馈列出需要开—展的评估材料清单】和报：告编制级别同步进行！各项评？估报告的编制工作】相关报告的公示与】报告编制同步—开展对报告编—制周期较长的评估事！项在统一受理前项】目单位可先》期启动？报告编制工作部【分需要以其他评【估事项结论作为依】据的在相关评—估基本完成时可【先期介？入同步开展编制【报告
评—。估报告分两个时间节！。点并联开展在规定】时间内同步完成
】 1.项目—经统一受理确—认，前进：一步明确项》目选址方案》同步编？制项目申《请报告或可研—报告、？节能：评估报告《、环：境影响评价报告
】 ：2.在明确出让范围！红线后开《始同步编制安—全评价报告(—含职业病危害预评价！)、水土保持方案】(水资源论》证报告)、》地，质灾害？危险性评估报—。告、地震安》全性评价报》告
(三—)统一评审(8个工！作，。日)
《 各：评，估报告编制》完成后？由“多？评合一？”，统一受理窗口受理】。并分别交《各部门组织第—三，方评审(组》织专家评《审)或进《行备案其中地—质灾害危险》性评：估报告由《评估单位从具有地】。质，。灾害评估资质的省级！审查专家库中自行】聘请专家进行评审并！出具专家《组评审意见
【 备案类项目环境影！。响评价、《。安全评价《、职业病危害预【评价等需以》备，案文件为《。前置的？评估：在备案阶段完成【报告编制备案完成后！开始第三《方，评审
《 核：。准类项目项》目，在投资主管部门核】。准事项受理并明【确权限前先开展【环，评、用地《预，。审、规划选》址的第三方》评审
《 评审完成后由联合！评估中心《根据各专业部门审查！。意见出具统一的评估！审查报告(专—业部门评审意见【为附件)通知相【关审批单位受理
！ (：四，)集中审《批(5个工作日)】
， ，。 各部门根据—受理通知、相关评估！报告、统《一评审意见及—法定要求提交材料】立即同步组织开展】并联审批工作—。在统一时间段内出具！相关审批或意见【文件：法律：有明确？规定前置《条，件的在同一个工作日！内按规定先》后顺序出具审批文件！
？1.市？。发改委对《基，本建设项目办理备】案或核准《(备案？3个工作日、—核准5个工作日)】并进行节能评—估审查(5》个工作日)
】2.市环保》。局根据？环评文件《及，。技术评审结论进行】环境影响评》价，报告公示及环评【材料形式审批(5】。个工：作日可？根据实际《情况提？前进入公《示，期不：列入审批时限)
】 3.市安监局进！行安全条件审查、】职业病危害预评【。价审：核(5个工作日【)
4.—市，水务局进《行，水土保持方案(【水资源？论证报告《)审批(5个工作日！)
5.—市地：。震局进行地震安全评！。价备案(1个工作日！)
四、任【务分工？
： (一)实行—并，联评估、《审批
1.市行！政服务中《心负责建立统一受理！。窗口：实行一表式并联【评估、审《批;加强全过程【网上监控建立快速】反应机制对不符【合继续？推进条？件的：立即通？知终止？相关工作流程—并，及时反馈项目单位
！。 2.《市发改委负责—基本建？设项目节能评—估与：其他并？联评估及审》批，工作：规，范相关工程咨—询行业中介服—务，发展
3.市环！保局负责环境影响】评价与其他并联评】估，及，审批工作《规范相关环评中介服！。务发展
4.市！安监局负责安—。全条件审查、职业病！危害预评价审核及】其他评估协调—工作规范相关—安评、职评中—介服务
》。 5：.市：水务局负责水—土保持方案(—水资源论证报告)】与其他并联》评估及审批工作规】范相关水土保持【评价中介服务—发展
6—.市地震局负—责，地震安全性》评，价，与其：他并联评《估及审批《工作规范相》关地：震安评中《介服务发展
—。 (二)降低项目！评估费用
》 1.市物价局负！责清：理行政审批中介【服务收？费制定规范、—合理、透明、符合】市场要求《的收费标准严格【。按照政府《出台的？优惠政策《收费：。
： 2.？市财政局《、市物价局针对相】关评：估报告组《织审查涉及的中介】。技术服务按照“谁设！定、谁付费”的【原则将具备条—件的：评估：事，项列入？财政部门预》算由部门承》担审：查成本免费向—项，目单位提供服务
】 (？。三)规？。范中介服务
】1，.市编委《办、市行政》服务中心负责制【定加强行政审批中】介服务机构监管【办，法进一步《规范：行政审批中介服务】行为
2.市编！委办及市政府相关】职能部门负责推【进现有中介》服务性质的事业【单位改革积极培育】中介服？。务市场确保每一【个行业？的中介机构应—在2家？以上减？少区域垄断》
3.市物价】局，负责规范中介市场】发，展，鼓励公平竞争制止和！查处：哄，抬价格、竞相压【价等恶性《竞争：行为防？止造成服务》质，量水平较低等问题
！ 4.市发改委、！市，民政局负责进一步】加强评估中介组织】信用体系《建设完善信用—评价服务体系建【立市场退《。出机制？。
五、保障措施！。
(一)—强化部门和地—区联：动
进一步【。。完善丹东市网上审】批平台功能强—化多部门协同配合】保障并联评估、并联！审批：实施效？果在“多评合—一”过程中评估【。同时涉？及到：市、区？两级：相，。关部门的由市、【区两：级同步进行;部【分评估权《限已经下放城区的由！城区相关部门同步开！展，评估市级核准—、备案权限范围【内的企业投资建【设，项目评估由市行政服！务，中心牵头负》责，办理：各城区投资》管理权？限范围内核》准、：备案：项，目，参照市级项》目评估管理》办法执行
(】二)进一步规范项】目评估行为
— ， 建立快速反应机】。制对国家调整或【取消的评估事项及】时进行调整对现有行！政审批前置环节的】技术审查《、评估、《鉴证：、，。咨询等有偿中介【。。服务：。进行全？面清理着《力解：决中介评估环节多、！。耗时长、收费高【。、垄断性强等—突出问题对法律法】规中明确规定由【部门预算承》。担，的费用一律由部门承！。。担
《(三)加强》全过程督查考核
！ 对项目申报—、项目评《估，和项：目审批进行全过【程监控将各部—门履行“多评合一】”制：度，情况列入《年度考核目》标建：。立健全立体式行政监！察体系和行》政审：批惩治预《防体系严格责—任追究严禁擅自【。。。。新设审批前置条件加！大，对中：介机构的《监督：力度促？。。进行业？自律加强《中，介行业管理》建立市场退出—机制：提高：中介机构的》服务：质量：和服务效率》
本意见自印】发之：日起施？行各地区可》参照本意见》制，定具体实施细—则，
