丹，东市建设工程项目“！多评：合，一”：实，施意见
为加】。。。快推动我市建设项目！审批制度《改革提高政务服务】。水，平进一步优化建【。设，项，目评估流《程,根据中》共丹东市委》办公室 《丹东市人民政府【办公室关于》印发丹东《市优化公共》行政：服务改革《方案的通知(—丹委办发〔2017！〕43号)精神特】制定本实施意—见
？ 一、总体要—求
以》全面提高《行政：效能为目标》切实深化行政审批制！度改革在遵循现【有法律法规的—基础上积《极创新优化》建设：项目评？估审批流程将—各项评估由分散【、，串联方式调整为集】中、并联《方式进行《加强整合《优，化探索开展区域评】估实行“一》窗受理、并》联评估、《并联评审、限—时办结”的服务【新模式进一步—优化我市投资—建设软环境》促进经？济，。发展
二、【实施范围
》 项目《单位在已取》得建：设项目所需土地【(或已签订土—地，出让合同)经—产业项目评估通过后！即，可开展“多评合一】”主要包《括项：目前期推进阶段【所涉及的项目申【。请报告、可行—性，研究报告《、初步？设计文件的》编制、节能》。。。评估(含碳排—放影响评估)、【环境：影，响，。评价、安《全，评价、职业》病，危害预？评价、水土》保持方案(含—水资源论证)—、矿山压覆评估、】地震：安全性评《价等评估报告
！按规定不《需要进行产业评【估的建设项目直接进！入“多？评合一”程序按有关！要求办理手续
！三、职责分》工
1.市行】政服：务中心作为“—多评合一”牵头【部门：负责组建丹东市联合！评估中？心统一组织》协调：。“多评合一”工作】
2.市发改】委、市环《保局、市安监局【、，市水务？局、：市地震局等部门【按照各自职责—做好相？关工作
》。 3.“多》评合一”所涉—。。及的评审、审—批工作已下》放到：。区级：部门的由相应的市】级部门？负责协调区级—部门：参加“多评合一”】工作
四、工】作流程
《 ：项，目评估及手续办理周！期控制在25个工作！日以内？具体工作流》程如下
(一)！统一受理《(1个工作日)
！ ，由丹东？市联合评《估中心在服务大【厅设立建设项—目“多？评合一”统》一受理窗口实行由一！个窗口统一受理项】目建设单位提交【的项目基本材料并交！由各相关部门—审核：一次性？告知须评估材料清】单和：工作：要求
(二【。)统一评估》(11个工作日)】
项目》单位根？据窗口反《馈列出需要开展的】评估材料《清单和报《告编制？级别同步进》行各项评估报—告的编制工作相关报！告的公示与报告【编制同步开展—。对报告编制》周期：较长的评估事项在】统一：受理前项目单—位可先期启》动报告编制工作部】分需要以其他—评估事？。项结论作为依据的】在相关评估基本完】。成时可先期介入同】步，开展编制报告
【 ， 评估报告分两【个时间节点并联开】展在规定时间内同】步，完成
》1.项目经统一受理！确认前进一步明确项！目选址方案同步编制！项目：申请报告或可研报】告，、节能评《估，报告、环境影响【评价：。报，告
2.在明】确出让范围》红线后？开始同步编制安全评！价，报告(含《职业病危害预—评，价，)、：水土保持方案—(水资源论证报告)！、地质？灾害危险性》评，估报告、地震安全】性评价报告》
， (三)统一评】审(8个工作日【)
各评估报】告编制完成后由“多！评合：一”统一受理窗口受！理并分？别交各部《门组织第三方—评审(组织专—家评：审)：或进行？备案其中地质—灾害危险性评估报】告由评估单位从具】。有地质灾害评—估资质？的省：级审查专家库—中自行？聘请：。专家进？行评审并出具专【家组评？审意见
备案类！项目环境影响评价】、安全？评价、职业病危害预！评价等需以》备案文件为前—置的评估在备—案阶段？完成：报告：编制备案完成后开】始第：三方评？审
核》准类项目项目在【投资主管部门核准】。事项受理并明确权】限前先开展环评、用！地预审、规划选址的！。第，三方评审
》 评审《完成后由联》合评估中《心根：据各专业部》门审查意《见出具统一》的评估审查报告(】专业部门评》审意见为附》件)通知相关—审批单位《受理
》(四)？集中审批(5—个工作日)
【 各部门根》据受理通知、—相关：评估报告、》统一评审意》见及：法定要求《提交材料立即同步组！织开展并联审批【工作在统一时间段】内出具相关》审批：或意：见文件法《律有明确规定前置】条件的？在同一个工作日【内按规？定先后顺序出具审】批文件
《 ， 1.市《发，改委对基本建设项】目办理备案或核【准(备案《3个：工作日、核准—5个工作日)并【。进，行节能评《估审查？(，5个工？作日：)
2.市【环保局根据环—评文件及技术评审结！论进：。行环境影《响评价报告》公示及环评材—料形式审批(5个工！作日可？根据实际情况—提，前进入公示期—不列入？审批时限)
— ：3.市安监》局进：行安全条件审—查，、职业病危》害预评？价审核(5个工作】日，)
4.市水务！局进行水土保持【方案：(水资源论证—报告)审批(—。5个工作日)
！。。5.市地震》局进行地震》安，全评价？备案(1个》工作日？)
四、—任务分工
(一！)实行并《联评估、审批
！1.市？行政服务中心负责】建，立统一受理窗口实行！一表式？并联评？估、审批;加强全过！程网上监控建立快】。速反应机制》对不：符合继续推进条【件的立即《通知终止相关工【作流程并及时反【馈项目？单位
？ ：2.市发改委负责】基本建设项目节能评！估与其他并联评估】及审批工《作规范相关》。工，程咨询行业中介服】务发展
》 3.市环保局负】。责环境影响评价与】其他并联评估及审批！工作：。规范相关《环评中介《服务发？展
4.市安】监局负责安全条【件审查、职业病危】害预：评价审核及其他【评估：协调工作规范相关】安评、职评》中介服务
5】.市水务局负责水】土，保持方？案(水资源论—证报：。告)与？。其他并联评》。估及审批工作规范相！关水土？。保持评价中介服务】发展
》6.市地震局负责】。地震安全性评价与】其，他并联评估》及审批工作规范相关！地震安评中介—服务发展
(二！)降：低项目评《估费用
《 1.市》物价局负《责清理行政审—批，中介服务收费—制定规范、》合理、透明、符合市！场要：求的：收费标准严格—按，照政：府出台的优惠政策】收费
2.市】财政局、市物—价，局针对相关》评估报？告组织审查》涉及的中介技术服务！按照“谁设定、【谁付费”的原则将具！备条：件的评估《事项列入财政部【门预算？由部门承担审—。查成本免费向项目】单，位，。提，供服务
(【三)规范中》介服务
1.市！编委办、《市行政？服务中心《负责制定《加强行？政审批中介服务机】构监管办法进—一步规范行政审批】中介服务行为—
2.市编【。委办及？市政府相关职能部】门负责推进现有中】介，服务性质的事—业单位改革积极【培育中介《服务市场确保每【一个行业的》中，介，机构应在《2家：以上减少区域垄断】
3.市物价局！负责规范《。中介市场发》展，鼓，。励公：平竞争制止和查【处哄抬价格、竞【相，压价等恶性竞争行为！防，止造成服务质—量水平较低等问题
！ ：4.市？发改委、市民政【局负责进一步加强评！估中介？组织信？用，。。体系建设完》善信：用评价服务体—。系建立市场退出机制！
五、保障【措施：
(一)强化】部，门和地区联》动
《进一步完《善丹东市网》上审批？平台功能强》化多部门协同—配合保障并联评估、！。并，。联审批实施效果在“！多评合一”过—程中评估同时—涉及到市、区两级】相关部门的由市、】区两级？同步进行;部分【评估权限《已经下放城》区的由城区相关部门！同步开展评》估市级核准、备【案权限？。。范围内的企业投资】建设项目《。评估由？市行政服务中心牵头！负责办理《各城区？投资管理权限范【围内核准、》备案：项目参照市》级项目评估管—。理办：法执：行
？ (二？)进一步规范项目评！估行为
建立快！。速反应机制对国家】调整或取消》的评估事项及时进】行，调整对现有行—。政审批前置环节的】技术审？查、：。评估、鉴证、—。咨询等有偿》中介：服务进行全面—清，理着力解决中介评】估环节多、耗—时长：、收费高、》垄断性强等突—出问题对法律法规中！明，确规定由部门—预算：承担的费用一—律由部门承担—
， ：(三)加强》全过：程督查考核
【 对项目《申报、项目评估和项！目审：批进：行全过程监控—将各部门履行“多】评合一”制度情【况列入年度考核目标！建立健全立体—式行政监察体系和行！政审批惩治》预防体系严》格责任追究》严禁擅自《。新设审批前置条件】加大对中介》。机构的监《督力度促进行—业自律加强中介【行业管？理建立市《场退出机制提高中】介机构的《服，务质量和服务效率
！。 本？意见自印发之—日，起施行各地区—可参照本意见制定】具体实施细则—
