丹东市建设工程项目！“，多评：合一”实施意见【
为加快推动我！。市建设项目审批制度！改革提高政务—服，。务水平进一步—优化建设《项目评估《流程,根据中共丹东！市委办公室 丹东市！人民政府《办公室关于印—发丹：东市优化《公共行？政服务改《革方案的通知(【丹委办发〔2017！〕43号)》精神特制定本—实，施，意见
一、总体！要求
》以全面？提高行政效能为目】标切：实深：化行政审《批，。制度改革在遵—循现有法律法规的】基础：。上积极创新优化建】设项目评估审—批流程将各项评估】由分散、串联方式调！整，为集中、《并联：。方式进行加强整【合优化探索》开展区？域评估实《行，“一窗受理、并联评！估、并？联，评审：、限时办结”—的，服务新模式进一步】优化我市投资建设软！。环，境促进经济发展【
： 二、实《施范：围
项目单位在！已取得建设项目所】需土地(或已签订土！地出让合同)经产】业项目评估通过后】即可开展“多评合一！”主要包《括项目前《期推进阶段所涉【及的项目申请报告】、可行性研究报告、！初步设计《文件：的编制、节能评估(！。含碳：。。排放影？。响评：。估)、环境影响评价！、安全评价、职业】病危害预评价、水土！保持方案(含—水资源论《证，)、矿山压覆评估】、地震安全》性，评价等评估报告【
按规定—不需：要进：行产：业评估的建设项目】直接进入“多评【合一”程《序按有关《要求办理手续
【 三、《职责分工
— 1.？市行：政服：务中心作为“多评合！一”牵头部门负责组！建丹东市联合评估】中心统一组织协调】。“多评合一”工【作
2.市发】改委、？市环保局、市安监局！、市水务局、市地】震局等部门按照各】。自职责做好相关工】作，
3.》“多：评合一”所涉—及的：评审、审批工作【已下：放到区级部门的【由相应的市级部门负！责协调区级部—门参加“多评合一】”工作
《 ：四、工作流》程
项目评估】及手续？办理周期控制在2】5个工作《日以内具体工—作流程如下
— (一)统—一受理(1个工【作日)
》 由：。丹东市联《合评估？中心在服务大厅设】立建设？项目：“多评合《一”统？一受理窗口实行【由一个窗口统一受】理项目？建设单位提交的项目！基本材料《并交由各相关部门】审核一？次性告知须评—估材料清单和工作要！求
(》二)统一评估(11！个工：。作日)
《 项目单位根【据，。窗口反馈列出需要开！展，的评估？材，料清单和《报，告编制？。级别同步进行各项评！估报告的编制—工作相关报告的【公示与？报告编制《同步开展《对报告编制周期【较长：的评估事《项在统一受理—前项目单《位可：先期启动报告编制工！作部分需要以其他评！。。。估事项结论作—为，依据的在相关评估】基本：完成：时可先期介入—同步开展编制—报告：
评估报告分】两个时？间，。节点：并联：开展在规定时间【内同步完成
1！.项目经统一受理】确认前进《一，步明确项目选—址方：案同步编制》项，目，。申请报告或可—研报告、节能评【估报告？、环境影响评价报】。。告，
： ，2.在明确出让【。范围红线后》开始同步编制安全】评价报告(含职【业病危害预评价)、！。。水土保持方案—。(水资源论》证，报告：)、地？质灾害危险性评【估报告？。、地震安《全性评价报告
】 (三)《统一评审(8个【工，作日)
各评估！报告编制完成—后，由“多评合》一”统一受理窗口】受理：并分别？交各部门组织第【三方：。评审(组织专家【。评审)或进》行备案其中地—质灾害？。危险性评估报告【由评：估单位从具》有地：质灾害评估资质的省！。级审查专家》库中自行聘请专家进！行评审并《出具专？家组评审意见—
备案》类项目环境影响评价！、安全评价、—职业：病危害预评价等需】以备案文《件为前置的评—估，在备案阶段完成报】告编制备案完—成，后，开始第三方评审【
核准类项【目项目在投资主管】部门核准事项受理】并明确权限》前先开展《环，评、用地预审、规】。划选址的第三方评审！。
评审完—成后由联合评—估中心根据各专业部！门审查意见》出具：统一的评估审查报】告，(专：业，部门评审意》见为附件)通—知相关审批单位受】理
(四)集】中审批(5个—工作日)
【各部门根据受理通知！、相关评估》报告、统一评审意】见及法定要》求提交材料》立即同步《组织开展并联—。审批工作在统一【时间段内《。出具：。相关审批《或意：见文件法律》有明确规定》前置条件的》在同一个工作日内按！规定先后顺序出具审！批文件
—1.市发改委对基】本建设项目办理备案！或核准(《备案：3个工作日、核【准5个？。工作日)并进—行，节能评估审查(5】。个，工作日)
2】.市环保《局根据环评文—件及技术评审结论进！行环境影响》评价报告《公示及环评材—。料形式审批》(，。5，个工作日可》根，据实际情况提前【进入公示期不列入】审批时限)
3！。.市安？监局进行安全条件】审查、职业病—。。危害预评价》审核(5《个工：作日)
4.】。市水务局进行—水土保持《方案(水资》源论证报告)—审批(5个工作日)！。
，。 5.市地—震局进行地》。震，安全：评价备案(1个工作！日，)
四、任【务分工
(一)！实行：并联评估、审—批
1.—市行政服务中—心，负责建立统一—受，理窗口实行》一，表式并联《评估、审批;加【强全过程《。网上监控建》立快速？反应机制对不—符合继续推进—条件的？立，即通知终止相—关工作？流，程并及时反》馈项目单位
2！.市发改委负责【基本：建设项目《。节能：评估与其他并—联评估及审批工【作规范相关工程咨询！行业中？介服务发展
— ， 3.市环》保局：负责环境《影响评价《与其他并联评估及】审批工作《。规范相关环评中介】服务发展
— 4.？市安监局负责—安全条件审查—、职业病危害预评价！审核及其他评—估协调工《作规范相关安—评、职评中》。介，服务
》。5，.市水务局负—责水土保持方案(】水资源论证报告)与！其，他，并联评？估及审批工》作规范相关水—土保持评价中介服】务，发展
？ 6？.市地震局负责地】震安全性《评，价与其他并联评估】及审：批，工作规？范相关？地震安评中介服务】发展
》(，二)降低项》目评估费用》
？1.市物价局负【责清理行政审批中介！服务：收费制定规范、合】理，。、，透明、？符合市场要》求的收费标》准严格按照》政府出台的优—惠政策？收费
2.【市财：政局、市物价局针对！相关评估《报告组织审》查涉：及的中介技术—服务按照“谁设定】。、谁付费《”的原则将具—备条件的评估事【项列入财政部门预算！由部：门承担审查成本【免费向？。项目单位提供服【务
？ (三)规范—中介服务
1】.市编委办、—市行政服务中—心负责制《定加强行政审批中介！服务机构监管办法进！一步：规范：行政审批《中介服务行为
】 2.市编委—办及市？政府相关职能—部门负责推进现有】中介服务性》质，的事业单位改革积极！。培育中介服务—市场：确保每一个行业的中！介机构应《在2家以上减—少区域垄《断
3》.，市物：价局负责规范中介】市场发？。展鼓励公《平竞争制止和查处】哄，。抬价格、竞》相，压价等恶性竞—争行为防《止造成服务》质量水平较》低等问题
4.！市发改？委、市民《政局：负责进一步加强评】估中介？组，。织信用体系建—设完善信用评—价服务？。。体，系建立市场退出【机制
？ 五、保障措施
！ ， (一)强化部门】和地区联动
】进一步完善丹—东市网上《审批平台功能强化】多部门协《同配合保《障并联评估、并【联，审批实施效》果在“？多评合一《”过程中《评估同时涉》及到市、区》。两级：相关部门的》。由市、区《两级同步进》行;：。部，分，评估权限已经下【放城区的由城—区相关部《门同步开展评估【。市级核？准，、，备案权限《范围内的企》业投资建设项—目评估由市行政服务！中心牵头负》责办理各《城区投资管理权限范！围内核准、备案【项，目，参照市级项》目评估管理办法【执行：
， (二)进一步】规范项目《。评估行为
建】立，快速：反应机制对》国家调整或取—消的评估事项—及时进行调整对现】有行政审批》前置环？节，的技术审查、评【。。估，、鉴：证、：咨询：。等有偿中介服务进行！全面清理着力解决中！介，评估环节多、耗【。。时长、收费高—、垄断性《强，等突出问《题对法律《法规中明确规定由】部门预算承担—的费用一律由部门】承担
(三)加！强全过程督查—考核：
， 对项目申报、】项目评估和》项目审批进行全【过程监控将各部门履！行“多评合一”制】度情况？列入：年度考？核目：标建立健全立体【式，行政监察体系和行政！审批：惩治预防体》。。系严格责任追究严】禁擅自新《设审批前置条件加大！对，。中，介机构的监督力度促！进行：业自律加《强中介？行，业管理建《立市场退《出机制提高中介机】。构的服？务质量和服务效率
！。 本？意见自印发之—日起：。施，行各地区可参照【本意见制《定具体实施细则【
