丹东市建设工—程项目“多评合一”！实施意见
为加！快推动我市》建设项目审》批制度改革提高【政务服务水平进一】步优化？建，设项目评《。估流程,根据中【共丹东？市委办公《室， 丹东市人民政【府办：公室关于印发丹东市！优化公共行政服务改！。革方案？的通知(《丹委办发〔2—017〕43号)精！神特制？定本实施意见
【 ：一、总？体要求？
： 以全面提高行政】效能为目标切实【深化：。行政审批制》度改革在《遵循现有法律法【规的基础上积—极创：新优化建设项—目，评估审批流程将各项！评估：由，分散、串联方式调整！为集中、并联—。方式进行加强—整合优？化探索开展区域【评估实行“一窗受理！、并联评估》、并联评审》、限时办结》”的服务新模—式进：一步：优化我市投资建设软！环，境促进经济发展【
二、》实施范围《。
项目单位在】已取得建设》项目：所需土地(》或已：签订土地出让合同】)经产业项目评【估通过后即可开展“！多评合一”》主要包括项目—前期：推进阶段所涉及的项！目申请？报，告、可行性》。研究报告、初步【设计文件的编制【、节能评估(—。含碳排放影响—评估)？、环境？影响：评价、安全评—价、职？业病危？害，预评价、水土保持】方案(含水》资源论证)》、，矿山压覆评估—、地震安全性评价】等评估？报告
》按规定不需要进【行，产业评估的建设【项目直接进入“【多评合一”程—序按有关要求办【理手续？
三、职责分工！
： 1.市行政—服务中？。心作为“多评合【一”牵头部门负责组！建丹东市《。联合评估中心统一组！织协调“《多评合一《”工作
》 ，2.市发改委、市环！保局、市安监局、】市水务局、市地震】局等部门按》照各自职责》做，好相关工作
3！。。.“：多评合一《”所涉及的评审、】审批工作已下放到区！级部：门的由相应的—市级部门负责协调区！级部门参加“多评】合一”？工作
四、工】作流程
项目评！估及手续《办理周期控制在25！。。个工：作日以内《具体工作流程如下
！ ， (一)统》一受：理(：1个工作《日)
由丹东】市联合？评估中心在服务【大厅：设立建设项目“多评！合，。一”统一受理—窗口实行《由一个窗口统一受】理项：目建设？单位提交的项目基本！材料：并交由各相关部【门审核一次性—告知须评估材料清】。。。单和工作要求—
(二)—统一评估(11【。个工作日)
】项目单位根据窗口】反馈：列，出，需要开展的评估材】料清单和报》告编制级别同步进】。。行各项评估报告的编！制工作相关》报告的公示》与报告？。编制同步开展—对报：告编：制周期较长》的评估事项》在统一受理前项【目单位可先期启【动，。报告编制工作—部分：需要以？其他评估事》项，结，论作为依据的在【相，关评估基本完—成时可先期介入【同步开？。展编制报告
】评估报告分两个时间！节点并联《开展在规定》时间：内同步完《成
： 1.项目经统】一受：理确：。认前进一《步明确项目选址方案！同步编？制项目申请报告【或可研报《告，、节：能评：。估报告、环境—影响：评价报告《
2.在明确】出让范围《。红线后开始同—步编制安全评价报】告(：含职业病危害预【评价)、水土保持方！案(水资源论证【报告)、地质灾害危！险性评估报告、地震！安全性评价报告【
？(三)统一评审【(8个工作日)
！ 各评？估报告？编制完成《后由：“多评合一”统一】受理窗口《受理：并分别交各部门组织！第三方评审》(组织专家评审)】或进行？备案其？。中地质？灾害危险《性评估？报告由？评估单位从具—有地质灾害》评估资质的》。省级：审查专家库中自【行聘请专《家进行评审》并出具专《家组：评审意？见
《备案类项目环境影响！评价、安全》评价、职《业病危害预评—价，等需以备案文件为前！置的评估在备案阶段！完成报告编制—备案完成《后开始第《。三方评审
— 核准类项》目项目在投》资主管部门核准【事项受理《并明确权限前先开展！环评、用地预—审、规划选》址的第？三方评审
— 评审完成后—由，联合评估中心根【据各：专业部门审查意见】出，具统一的评》估审查报告(专业部！门评审意见为—附件)？通，知相关审批单位受理！
(《四)集中审批—(5：个工作日)
各！部门根据受理通【知、相关评估报告、！统一评审《意见及法定》要求提交材料—立即同步组织开展并！联审：批工作在《统一时间段内出具】相关审批或》意见文件法律—有明确规定前置条件！的在同一个工作日内！按规定先后顺—序出具审批文件【
1.市发【改委对基本建设项目！办理备案或核准【(备案？3个工作《日、核准5个—工作日？)并进？行节能评估审查(】5个工？作日)
—2.市环保局根【。据环评文件及技术评！审结论进行环境【。影响评价报告公示】及环评材料》形式审批(》5个：工作日可根据实【。际情况提前进入公】。示期不列入审—批时限)
3】.市安？监局进行《安全条？件审查、《职业病危害》预评价审核(5个工！。作日)
—4.市？水务局进行水土保持！方案(水资源论【证报：告)审批(5个【工作：日)
？ 5.市》地震局进行地—震，安全评价备案(1个！工作：日)：
四《。、任务分《工
(一)【实行并联《评估、审《批
《1.市行政服务中心！负责建立统一—受，理窗口实行一表【式并联评估、审【批;加强全》过程网？上监控建立快速反应！。机制对？不符合继续推进条】件的立即通知—终止相关工作—流程并及《时反馈项目》单位
2.市】发改委？负责基本建设—项目节能评估与【其他并？联评估及审批工作】规，范相关？工程咨询行业—。中介服？务发展
—3.市环保局负责】环境影？响评价与其他并联】评估及审批工—作，规范相关环》评中介服务发—展
4.—市安监局负责安【全条件审查、职【。业病危害预》评，价审核及其他评估】协调工？作规范相关》安评：、职：评中介？服务
》5.市水务局负【责水土保持方案(水！资，源，论，证报告)与其—他，并联评估及》审批工作规范相【关水土？保持评价《中介服务发展—
？6.市地震局负责地！震安全性《评价与其他并—联，评估及审批工作【规范相关地震—安，。评中介服务发展【
(二)降低】。项目评？估，费用
》1.市物《价局负责清》理行政审批中—。介服务？收费制定规范、【合理、透明、符【合市场要求的收费】标准严格按照政府出！台，的优惠政策收费【
2《.市财政《局、市物《。价局针对相关评估】报告组织《审查：涉及的？中，介技：术服务？按照“谁设定、【谁付费？”的原则将》具备条件的》评，估事项列入》。。。财政部门预算由【。。部门承担审查—成本免费向项目单位！提，供服：。务
(三)规范！中介服务
》。 1.市》编委办、《市行政服《务中心？负责：制定加强行政审【批中介服务机构监管！办法进一步规范行政！审批中介《服务行为
2】.市编委办及市政府！相关职能部门负责推！进现有？。中介服务性质的事】业单：位改革积极》培育中介服务市【场确保每一》个行：业的中介机构应在】2家以上减少区域】。垄断
3.市物！价局负？责规范中《介市场发展鼓励【公，平竞争制止和—查，处哄：抬价格、《竞相压价等恶—性竞：争行为防止造成服】务质：量水平较低等问题
！ ， 4.？市发改委《、市民政局》。负责进一步》加强：评估中介组织信用】体，系建设完善信用【评价服务体系—建，立市场退出机制
！ 五、保障措—施
： (？一)：强，化部门和地区—联动
《 进一步《完善丹东市网上审批！平台功能强化多【部门协同配合保障并！联评估、并联审批】实施：效果：在“多评合一—”过程中评》估同：。时涉：及到市、区两—级相：关部门？的由市、《。区两级同步进行【;部分评估权限【已经：下放城区的由城【区，相关：部门同步开展—评，。估市级核准、备【案权限范围》内的企业投资建设项！。目评估？由，市，行政服务中心牵头】负责办理各》城区：投资管理权限—范围内核准》、备案项目参—照市级项目评估管】理办法？执行
(—二)：进一步规范项目评】估行为
建【立快速？反应机制《对国家调整或—取消：的评估事项及时进】行调整？对现有行政》审批前？置环节？的技术审查、—评估：、鉴证、咨询—等，有偿中介服务进行】全面清理着力解决】中介评估环》节多、耗时长、【收费高、垄断—性强等突出》问题对法律法规中】明确规定由部门预算！。承担的费用一律由】部门承担
【(，三)加强全过程【督查考核
》。 对项目申报、项！目评估和项目审批进！。行全过程监控将各部！门履行？“多评合一”制度情！况列入年度考核【目标建立健》。全立：。体式行政监察—体系和行政审批惩】治预防体系严格【责任追究严禁擅【自，新设：审批前置条》件加大对《中介机构的监—督力度促进行业【自律加？强中介行业》管理建立市场退出机！制提高中介机—。构的服务质量和服】务效率？
本意见—自印发之日起施行各！地，。区可参照本意见【制定具体《实施细则《
