丹东市建《设工程项目“多评合！一”实施意见
】 ，为加快推动我市【建设项目审批制【。度改：革提高政务服—务水平？进，一步优化建设项目】评估流？程,根据中》共丹东市《委办公室 丹东市人！。民政府办公室关于】印发丹？东，市优：化公共行政服务改革！方案的？通知(丹委》办发〔2《017〕43号)】精神特制《定本实施意见—
一《、总体要求
以！全面提高行政效能】为，目标切实深化行政】审批制度改革在【遵，循，现有法律法规的【基础上积极创新【。优化建设项》目评估？。审批流程将各—。项评估由《分散、串联方式调整！为集：中，、并联方《式进行加强整合【。优，化，探索：开，展区域评估》实行“一窗》受理：、并联评估、并【联评审、限时办结】”的服？务新模式《进一步优化我市【投资建设软环—境促进经济》发展
二、实施！。范围
项—目单位？在已：取得：建设：项目所需土地(【或已签订土地出让】合同)经产业项目】评，估通：过后即？可，开展“多《评合一”主要—包括：项目：前期推进阶段所【涉及的项目申请报告！、可行性研究—。报告、初步》设计文件的》编制、节能评—估(含碳排放—影响评估《。)，、，环境影响评价、安】全评价？、职业病危害预评价！、水土保持》方案(含《水资源论证)、矿山！压覆评估、》地震安全性评价【等，评估报告
》 按规定不需要】进行产？业评估？的建设项《目直接进入“多评合！一”：程序：。按有：关要：。求办：。理手续
三【、职责分工
】1.市行政服务中心！作为“多评》。合一”牵头部门【负责组建丹》东市联合评估中【心，统一组织协调—“多评合一”—工作
2.市发！改委、市环保局、】市安监？局、市水务局、【市地震局等部门【按照各自职》。责做好相关》。工，作，
： 3.“多评—。合一”所涉》及的评审《、审批？工作已下《放到区级部门的【由相应的市级部门负！。责协调区级部—门参：加，“多评合一”工【作
《四、工作《流程
》项目评估及手续办理！周期控制在》25个工作日以【内具体工作流—程如下
(【一)统一受理—(1个工作》日，)
由丹东市】联合评估中》心在：服务大厅设立—建，设项目“多》评合：一”统一受理窗口】实行由一个窗—口统一受理》项目：建设单位《提交的项《目基本？材料：并交：由各相？关部门审核一次【性告知须评估—材料：清单和工作》要，求
(二)统一！评估：(，11个工作》日)
》项目单位《根据窗？口反馈列《出需要开展》。的评估材料》清单和报《告编制级别》同步进行各项评估】报告：的，编制工作相关报【告的公示与》报告编制《同步开展《对报告编制》周，期较：长的评估事项在统一！。受理前项目单—位可先？期启动报告》编制：。。工作部？分需要以其》他评估事项结论【作为依据的》在相关评估基本完成！时可先期介》入同步开展编—制报告
评估报！告分两个时间节【点并联开《展，。在规：定时间内同步完成
！。 1.项目经统】一受理？。确认：前进一步明确项目选！址，方案同步编制项目】申，请报告或可》研报告、节能评估】。报，告、环境影》响评价报告
2！。.在明确出让范围】红，线后开始同》步编制安全评价报告！(含：职业病危害预评价】)、水土保持方案】(水资？源论：证报告)、》地，质灾害危险》性评估报告、地【。震安全？性，评价报告
(三！。)统一评审(8个工！作日)
各评】。估报告编制》。。完成后由“多评合一！”统一受《理窗口受《理，并分别交各部门【组织第三方评审(组！织专家？。。评审)或进行—备案其中地》质灾害危险性评估报！告由评估《单位：从具有地质灾害【评估：资质的省级审查专家！。库中自行聘请专【家进行评审并—出具专家组评审意】见
备》案，类，项目：环境影响评价—。、，安全评价、》。。职业病？危，害预评价《。等需以备案文件【为前置？的评估在备案阶【段完成报告编—制备案？完成：。后开始第《。三方评审《
核《准类项目项目在【投资主管部门核【准事：项受理并明确权【限前先开展环评、】。用地预审、规划【选址的？第三：方评审？
？评审完？成后由联合评估中心！。根据各专业部门审查！意，见出具统一》。的评估审查报—告(：专业部门评审意【见为附件)通知相关！审批：。单位受理
(四！)集：中审批？(5个工《作日)
《 各部门根据【受，。理通知、相关—评估报告、统一【评审意见及法定要求！提交材？料立即同步组织开】展并联审批工作在】统，。一时间段内》出具相关审批或意】见文：件法律有明确—规定前？置条件的在同一个工！作日内按规定先后】顺序出具审》批文件
《。 1.市》发改委？对基本建《设，项目办理备案—或核准(备案3【个工作日《、核：准5个工作日)并】进行节能评》估审查(5个—工作：日)
2.市】环保局根《据，环评文？件及技术评审结【论，进，行环境影响》评价：报告公示及环—评材料形式审批(】5个工作日》可根据实际情—况提前进入公示期不！列入审批时限)【
3.市—安监局进行安全【条件审查、职业病危！害预评价《审核(5个工作日】。)
？ 4：.市水务局进行水】土保持方案》(水资源论》证，报，告)审批(5个工】作日)
—。5.市地震局—进行地？震安：。全评价备案(1【个工作日《)
四、任务分！工
： (一)实行【并联评？估、审批
1】.市行政服务中心】负责建立统一受理】窗口实行一》表式并联评估、审】批;加强全》过程网上监控—。建立快速反应机【制对不符合》继续推进条件的立】即，通知终止相关工【作流：程并及时《反馈：项目单？位
2.市【发，改委负责基本建设项！目节能评估与其他并！联评估及审批工【作规范相关工—程咨询行业中—介服：务发：展
？ 3.市环保局负责！环境影响评价与其他！并，联评估及审批工【作规范相关环评【中介服务发展
【 4.市》安监：局负责安全》条件审？查、：职业病危害预评【。价审核及其》他，。。评估：协调工作《规范相关安》。评、职评中》介服务
》。 5：。.市水务局负责【水土保？持，方，案(：水资源？论证报告)与—其，他并联评估及审【批，工作规范相关—水土保持评价中介】。服务发？展
： 6.市地震局负！责地震安全性评价与！其他并联评估及审批！工，。作，规范相关《地震安评中介服【务发展
—(二)降低项—目评估费《用
1.市【物价局负责清—理行：政审批？中介服？。务收费制《定规范、合理—、透明、符合市场要！求，的，收费标准《。严格按照政府出台的！优，惠政策收费
】2.市财政局、【。市物价局《针，对，。相关评？。估报告组织审—查涉及的中》介技术服务按照“谁！设定：、谁付费”的原则】将具备？条件的评估》事项列入财》政部门预算》由部门承担审查成】本免费向项》。目单位提供服务
】 (？三)规范中介服【务
1》.市编？委办、？市行政服《务，中心负责制定加强】行政审批《中介服务机构监管】办，法进一步规范行政】审批：中介服务行为—
2.市编【委，办及市政《府相：关职能部门负责【推进：现有：中介服务性质的【事业单位改革积【极，培育：中介服务市场确保】每一个行业》的中介机构》应在2家以上—减少区域垄断
！3.：市物价局《负，。责规范？中介市？场发展鼓励公平竞争！制止和查处哄抬价】格、竞相压价等【恶性竞争行为—防止：造成：服，务质量水平较低【等问题
4.】市发改？委、市民政》局负责进一步加【强评估中介组织信】用体系？。建设完善信》用评价服务体系建】立市场退出机制【
五、保—障措施
—(一)强化部门和地！区联动？
， 进一步》完善丹东市网上审】批平台功能》强化：多部门协同》配合保障并联—评估、并联审批【实施效果在“多【评合：一”过？程中评？估，同时涉及到》市、区两级》。。相关部门的由市、区！两级同步进》。行;部？分评估权限已经下放！城区：的由城区相关部门】同步开展评估—市级：核准、备案权限范】围内的企业投—资建设项目评—估由市？行政服务《中心牵头负责办【理各城区《投资管理权》限范围内核准、【备，案项目参照市级项】目评估管理办—法执行
(二)！进一步规范项—目，。评估行为
》 建？立快速反《应机制对《国，家调整或《。取消的评估事项【及时进行调整—对现有行政审—。批前置环节的技术】。审查：、评估？、鉴证、咨询等有偿！中介服务进行全面清！理着力解决中介评估！环节多、耗时长【、收费高、垄断性强！等，突出问？题对法律法规中明】确规定由部》门预算承担的费用一！律由部门承担—
(三)加强】全过程？督查：考核
《。 对项目申报、项目！评估和项目审批进行！全过：程监控？将各部门履行“多】评合一”《制度：。情况列？入年度考核》目标建立健全立体】式行政监察体系【和行政审批惩治【预防体系严格—责任追究严》禁擅自新设》审批前置条》件加大对中介机构】的监督力度促进行】业自律加强中介【。行业管理建立市场】退，出机制提高中介机构！的，服务质量和》服务效率
本】意见自印发》之日起施行》各地区可参照—本意见制定具体【实施细则《
