关于印发《河北省水利工程【建设项目招标投标】实施细则的通—知 各市（含定州】、辛：集市）水务》（水利）局厅直有关！单位厅机关有关处室！、事：业单位 　　　】　河北省水利工【程建设项目招标投标！实施细？则修：订完成已经》省政府法制办公【室审：查同：。意现印发给你们请】遵照执行  ！       【        】  ：     》       【   ？。  河北省水利【厅 ：        】    《       【      —。。 ， ，     》  20《1，。6年5？月24日    】 河北《省，水利工程建设项【目招标投标实—施细则 第—一章　总　》则 　　　【第一条　为进一步】规范我省水》利工程建设项目招标！投标活动维》。。护水利建《筑市：场正常秩《序根：据中华人民共和国招！标投：标法、中华人民共和！国招标投标法实施条！例、水？利工：程建设项目招—标投：标管理规《定、工程建》。设项目施工招标【投标办法（》七部委令第30【号）、河北省实施】〈中华人《民共和国招标投标法！〉办法等有关法【律、法？规、规章的规定制定！本实施细则 【　　　？第，二条　本《细则所称水利工程建！设项目（以下简称水！利工程）包括防【洪，。。、除涝、灌溉、【水力发电、引（供】。）水：、，滩涂治理、水资【源保护？等水利基本建设项目！。 　　　第三条】。　本细？则适：用于我省行政区域内！水利工程的新—建，、扩建、改建、加固！过程：中的勘察、设—计、监理、施—。工、设备（材—料）采购等招标投】标活动中《央和流域《机构直属水》利，工程建设项》目或外资项目招标投！标另有规《定的从其规》定 　　》　水：土保持、《农村饮水安全等类】型项：目的招标投标—可参：照本细则执》。。。行 　　　第【四条　依《据工程建设项目招】标范围？和，规，模标准规定（国【家计委令第3号）】和河北省实施〈中华！人民共和《国招标投《标法〉？办法的规定符合下列！。。范围和标准的—水利工程必须进行】招标 　　—　（一）施工—单项合同估算价在】150万元人民币以！上的； 》　　　？（二）重要》设，备、材料等货物【的，采购单项《合同估算价》在50万元人民【币以上的； 【　　　（三）—勘察、设计》、监理、科研等服务！的采购单项合同估算！价在3？0万元人民》币，以上的；《 　　　（四）单！项合同估算价低【于，第（一）、》。。（二）、（三）项】规定的标准》但项目概算投资额】在，。1000《万元人民币以上的；！ 　？　，。　，（，五）全？部，使用中？。央及省？级财政？资金：的项目 　　【　任何单位和个人】不得将依法必须进】行招标的项目化整为！零，或者以其他任—。何方式规避招—标， 　　　第五【条，　水利工程的招标】。投标活？动应当遵循》公开、？公平：、公正？、诚：实、信用《的原：则 　　　第六】条　：水利工程《招标投标应进入公】共资源交易市场进】行交：易 ： 　　　鼓励利用信！。息网络进行电子招标！投标 ？ 　　　第七条【　水利？工程：的，。招标投标活》动由招标人负—责任何单位》。和个人不得以任【何方式非法干涉【水利工程招标—投标活动 　　　！水利：。工程招标投标活【动不受自然地域【或行政区域的限制】 ， 　　　第八条【。　水利工程招标投】标活动应当接受批准！（或组建）项目法人！的本级人民政—府水行？。政主管？部门和上《一级水行政主管【部门的全程监—。督省水利厅对全省】水利工程建设项【。目招标投标活动【进，行监督指《导依法？查处水利工程—招标投标活动—中的违法、违规【行为 《　　　省《。水利厅内设》的招标投标》监督和管理机—构为建设与管理【处 　《　　第九条》　，水利工程勘察设计】招标：投标按？照水利部关于印发水！利工程？建设：项目勘察《（测）设计招—标投标管《理办法？。的通：知，（水总〔200【4〕511号）相】关，规，定执行？ 第二章—　招：　标 》　　　第《。十条：　水利工《程的项目《法人单位是该工程招！。标的招标人招标人】在招标活《动中具有下》列职责 　　　（！一）：按照有关法》律，、法规、规章—和国家颁《布，的相应？企业资质标准、从】业（或生产）许可选！择投标人； — 　：　　：（二）根据招—标，文件、？评标：方法的规定选择【中标人？； 　　》　（三？）接受项目主管部】门和：招标投标行政—监督部？门，。的指导、监》督、管理 　　　！第十一？条　依？法进行的水利工程】。招标必须具备下列】条，。件 　　》　（一）招》标人：已经依法成立；【 　　　（二）初！。步设计及概算应【当履：行审批手续的已经】批准：； 　　　（三】）有相应资金—或资：金，来源已经落实—； ？　　　（《四）有招标所需的】设计：。图纸及技术资料； ！ 　　　（五）有】关建设项目永久【征地、临《时占地？和移民搬迁的—实施、？安置工作已》经落实或已有—明确安排不影响【正常：施工 《　　　第十》二，条　依法必须进【行招标的水利工【程按照水利》工程审批管理—规定凡应报送—项目审？批，机关审批的项目法人！必须在报送的可【行，性研：究报告（《无此：阶段时则在初步设】计阶段）中将—。招标范？围、：招标方式、招—。标，组织形式等有—关招标内容报项目】审批机关核准 【 　　？　用于？招标的设计文—件及：施工图纸依法—应，。报送除水《。利，之外的？其他有关部门审批的！必须在招标前经【过审批方可使用 】 　：　　第十三条　水利！工程招标分为公开招！标和邀请招标除另有！规，定或经有管辖—权，的部门批准外水利】工程均？采取公开招》标方式 　　　】第十四条　》有下列？。情形之一的经项目】可行性研《究报告（或初步设计！。）审批机关批准可】以进行邀请招标【 ：　　：　（一）技术—复杂、有特殊要求】或者受？自然环境限》制，只有少量潜在投标】人可供？选，择； 《　　　（二）—涉及：国家安全、》。国家秘密或者—抢，险，救灾不适宜》公，开招标的；》 　　《。　，（三）？对，专有技术和专利【。权保护有特殊—要求的； —　，　　：。（四）采用公开招标！方式的费用占—项目合同金额的比例！过大：。； 　　　—（五）法律》、法规规定》不宜公？开招标的 》 ，。　，　　：第十五条　水利工】。程，有下：列情形之一的经项】目可行性研》究报告（或初—步，设计）审批机关【批准：可以不进行》施工招标 》 ，　　　（一）涉及】。国家：安全、国家秘密【。或，者抢险救灾而—不适宜？招标的； 　　　！。（二）属《于，利用扶贫《资金实行以工代赈需！要使用农民工—的；： 　　　（三）施！工主要技术采用不】。可，替代的专利或者专】有技术； 　　　！。（四）在建》工程追？加的附？属小型工程或者【主体工？程增补的项目且【承包人未发生改变】的； 　　　【（五）应急、抢【险等工期《非常紧迫《的项目； 　【　　（六《。）经不少于两次【在，“中国采购与招标】网”和“河》北省招标投标综合网！”网站上发布招标公！告后潜在投标人仍少！于3家不能形—。成有效？竞争的； 》。 　　　（七）法律！、法规、规章规【定的其？他情形 》　　　？第十六？条　采用公开招标】。方式的招标人—应当发？布招标公告邀—请不特定《的法：人或者其他》。组织投？标依法必须进行【招标项目的招—。标，公告：应，当在：“中国采购与招【标，网”和“河北—省招标投标综合网”！。同，时发布 　　　】采用：邀请招标方式的招标！人，应当向？不少于3家具备承】担，招标项？目的：能，力，、资信良好的特定法！人或者其《他组织发《出投标？邀请书 《 　　　《第十：七条　招《标公告或者投标邀】请书应当载》明下列内容 　　！　（一）《招标人？的名称和《地址； 　　【　（二）招标项【目的内容、》规模、资金》来源和？分标方案； 【　　　（《三）招标项目的实】施地点和工期； ！　　　（四）获取】。资格预审文件或【者招：标文件的地点和时间！； 　　　—（五）对资格预审文！。件或招标《文件收取的》费用； 　　　】（六：）对投标人的资质】要求 　　　【第十八条　招标人】应当按？招标公告或者—投标邀？请书规定《的，时间、地点》出售资格预审文件或！招标文件 　　】　自资格预》审文件或者招标【文件开始出》售，之日起至停》止出售之日止大【型水利工程不得少】于7个工《作日中小型水利【工，程不得少《于5个工作》日 ？　　　第十九—条，　资格？预审文件或者招【标文件售出后除招标！文件所附的》设计文件《外不予退还招标人】在发布招《标公：告、发出投标邀请书！售出资格预审文件、！招标文件后不得【擅自：终止招标 　【　　对？资格预审文件或者招！标文件的收费—应当合？理不得以营利为目的！应，当，按其制作成》本确定？售价 　》　　对？于招：标文件所附的—设，计，文，件招标？人，可以向投标》人酌收押金；—投标人应《。在招标结束后将【招标：文件所附的设计文件！退还招标《人招标人应向投标人！退，还押金 》　　　第二十—条，　招标人可以通过】信息网络《。或，者其他媒介发布【招标文件《。通过信息网络—或，者其他媒介》发布的招标文—件与书面招标文件具！有，同等法律效》力但出？现不一致时以书【面招标文件为准【招标人？。应当保持书》面招标文件原始【正，本的完好 —　　：　第：二，十一条？　招标人《可以根据《招标：。。项目本身的特点【和需要？要求潜在投》标人或者投标人【提供满足其》。资格要？求的文件并对—潜在：投标人或者》投标人？。进行资格审查；法】律，、法规对潜》在投标人或者投【标人的资格条—件有规定的依—照其：规定 　　　【第二十二《。条　资？格审查分为资—格预审和资格后审】 　　　资格预】审是指在投标前对】潜在投标人进—行，的资格审查 — ，　　　资格后审是指！在开标后对》投标人进行的—资格：审查 　　　【。已进行资格》预，审的一般不再进【行资格后审但招标文！件另有规《定的除？外 ： 　　　第二十三】条　采取资》格预审的《招，标人应当发布—资格预审公告—资格预审公告适【用本细则第十六条】、第十七条有关招标！公告：的规定 　—　　采取资格—预审的招标人应当在！资格预审文件中载】明资格预审的条件、！标准和方法向潜【在，投标人出售资格【预审文件《后要在规定》的时间？、地点接《受潜在投标》人，提交的资格预审资】料组织对潜在投【标人资格进行—审，核 　《　　采取《资格后审的招标【人应当在招标文件中！载明对投标人—资，格要求的条件、标】准和：方法对？资格审查时需要【投标人提供的资料清！单、格式《等应详细说明 　！　　招？标人不得改变载明的！资格：。条件或者以》未载明的资格条件】对潜：在投标人或者—投标人进《行资格审查 — 　：　　第二十四条　经！资格预审后招标【人应当向资格预审合！格的潜？。在投：标人：发出资格预审合格】通知书告知获取招标！文件的时间、—地点和？方法并同《时向资格预》审不合格的潜—在投标人告知资格预！审结果资格预审不】合格的潜在投标人不！得参加投标 【　　　经《资格后？审不合格的投标【。人的投标应作—废标处理 　　　！第二十五条》　资格？审，查的：主要内容 　　　！（一）具《有独立订立》。合同的权利； 】　　　（二》。）具有履行合同的能！力包：括专业、《技术：。资格和能《力，资金、设备》和其：。他物质设《施状况管理能力【经验、？信誉和相应》的从业人员； 　！　　：（三）没有处于被】责令停业投标资格被！取消：财产被接管》、冻结破产状态； ！ ，　　　（四）在最近！三年内没有骗取中】标和严重违约及【。。重大工程质量问题】； 　《　，　（：五）水利水电—工程标准施工招标资！格预审文件（—。水利部20》09年版）》中规定的其》他资格？条件 　　　资格！审查时招标》人不得以《不合理？的条件限制、排斥潜！。在投标人或》者投标人不得对潜】在投标人或者投【。标人：实行歧视待遇—任，何单位和个人—。。不得以行政手段或】者其他？不合理方式限—制投标人《的数量 　　　第！二十六条《　招：。标，人具备以下条件【的经项目审批机关】核准可自行组织【招标 　　　【（一）具《有与招？标项目规模和—复杂程？度相适应的》工程技？术、造价、财务和工！程管理等《方面的专业技术【。人员； 　　　】（，二）：熟悉和？掌握招标投标法律】、法：规、规章；》 ， 　　　（三）具有！从事同类工程建设项！目招标经验》； ： 　：　　（四）具有编制！。招标文件《和组织评《标的能？力 　《　　：招，标人：具备自行招标条件】的，任何：单位和个人不—得强制其委》托招：标代理机构》办理招？标，事宜 　》。　　：第二十七条　招【标人不？具备自行招标条【件，的应当？委托具有相应资质】、能力以及》类似项目代》理业绩的招标代理】机构代理招标招【标，人要：。与招标代理机构【签订招？标，委托协议明确委托】代理工作的》。内容、范《围、要求、代理费】用及付款方式—、协：议，。双方：的责任等 —　　　？第二十八条　—招标代理机构—应当在招标人委托】。的，。范，围内办理招标—事宜遵守国家—法律、？法规、规章符合招标！人的技术、质—量要求承担相—应的责任获》取相应？。的招标代理服务费 ！ 　　　第二十九条！　招标代理》机构可以在其资【格等级范围内承担】下列招？标业务 《 　　　（》一）拟订《招标方案编制—和出售？资，格，预审文件、》。招，标，文件：； 　　　（二）！审，查投标人资格； ！　，。。　　（三）编—制标底； 　【　　（四《）组织投标》人踏勘工程》现场； 《 　　　（五）【组织：开标：、评：标，协，助招标人定标；【 　　　（六）】草拟合同《； ： ，　　　？（七）招标》人委托的其》他事项 　—　　第三十条　招标！代理机构不》得，无权：代理、越权代理不】得明知委《托事项违《法而进行代理— ：　，　　招标代理机构】不得接受同一招标项！目的招标《代，理，和投标咨询业务；未！经招标人同意不得转！让招标代理业务 ！。　　　招标代理机构！在，接受委托后应当按照！委托协议依法独立】开展工？作并对其行为负责；！招标人？将招：标业务委托给代理】机构后除委托—协议另有约定外不应！再以任何名义—参与或者干》预招标代《理机构的《工作在委托协—议，授权范？围内：凡是招标人应当【完成的工作均由招标！代理机？构直接完成 — 　　　第三十一条！。　招标？人，根据：招标项目的特点【和需：要编制？招，标文件？招标文件一》般包括下列内—容 　　》　（一）招标公告或！投标邀请书；— 　　　（二【）投标？人须知（《含有：废标的条件》、递交投标文件和开！标时：应注意的事》项、：核验的证《。件和投标《保证金的具体要求等！）； 　　—　（三）合同主【要条：。款； 　　—　（四）《投标文件格式； ！　　　（五）采用】工程量清单招标的应！当提供工程量清单】；， 　　《　（六）技》术条款？； 　　　（【七）：。设计图纸； 　】　　（八）评标标准！和方法； —　　　（九》）投标辅助》材料 　　　招标！人应：当在招标文件中【规定实质性要求【和条件并用醒—目的方式标明— 　　　》第，三十二条　招—标人：一般：按下列？程序进行招标 【 　　　《（，一）在招《。。标准备工作就绪后将！工程招标核准申请】表报项目主管部【门核准并将》核准文？件报招标投标行【。政监督部门；— 　　　》（二：），招标申请审批—核，准后发布招标信【息（招？。标公告或投标邀请】书）； 　　　（！三）：进行资格审查（适】用于资格预审情形】）； ？ 　：　　（四）向合格】的，潜在投标人出售招标！文件：；， 　　　（—五）组？。织已经购买》招标文件的潜在投】标人进行现场勘查】、技术交底和—答疑并将答疑和【补遗的所有问题在】招标文？件规定的时间内书面！。通知所有潜在投【标人； 　　　（！六，）在：开标前24小时内依！。法，组建评标《委员会其名单在中标！结果确定前必—须保密； 》 　：　　：（，七，）接收投标文—件； 　　—　（八）组织开标】、评标？会； 《　　　（九》）在发布招标公告】的同一媒介公示评标！结，果；： 　　　》（十）确定中标【人；：。 　　　（—十一：）发出中《。标通：知，书； 　　　（】十，二）向招标投标行政！监督部门和项目主管！部，门提交招标投标情】况的书面报告；【 ：　　　（十三）进行！合同谈判并与中【标人签订合同 】　　　？第三十三条　招【标人可以要求—。投，标人在提交符合招标！。文件要求《的投标文《件之外提交备选投】。。。标方案？但应：当在招标文件中做】出说明并《提出：相应的评《审，和，。比较办法 　　　！第三十？四条　招标》文件规定的各—项技术标准应当符合！国家：强制性标准 — 　　　招标文件】中规定的各项—。技术标准《均不得？要求：。或标明某一》。特定的专利》、商标？、名称、《设计、原产》地或生产供应者【不得：含有倾向或者排斥】潜，在投标人的其他内】容如果必须》引用某一生产供应】者的技术标准才能准！确或清？楚地说明拟招标项目！的技术标准》时则应当在参—照后面加上“—或相当？于”的字样 【　　　？第三十五《条　招标《项目需要划分标段、！确定工期的招标人】应当合理划分标段】、确定工期并—在招：。标文件中载》明对工程技术上【紧，密相：联、：不可分？割的单位工程不【得，分割标段；枢—纽工程的单体—建筑：物不应分标；河【（渠）道《工程因线《路过长按一个标段】组织施工《明显不？合理时可以分—标；其他项》目的主体工程—不得分标《 　　　招标【人不得以不合理【的条件或工期限制、！排斥潜？在，投标人或者投—标，人当两？个以上标段》同时招标时合格【。的潜在投标人有权自！主选择标段任何人】不得以任何》理，由和方式《干预其选择》 　　　第—。三，十六条　《招标文件应当详细载！。。明开标及评标会议议！程、评标时所依据的！评审因素、废标的判！定条件、标底—编制遵循《的规则、《公，布，评标标底的》规则、中标》的条件等 　　】　在评标过程中不得！改，变招标文件中规定的！评，标标准、方法—和中标条件 — 　　　第三十【七，条　招标文件应当规！定一：个适当的投标有【效期以保证》招标人有足够的时间！完成评标和与—。中标人签订合同投】标有效期从投标人提！交投标文件》截止之日《。起计算 　　　】在原投标有效—期结束前出现特殊】情况需？要延：长投标有效期—的招标人《可以书面形式要求所！。有投标人延》长投标有效期投标人！同意延长《的不得？要求或被允许修【改，其投：标文件的实质—性内容但应》当相应？延长其投标》保证金的有效期【；投标人拒绝延长】的，其投标失效但投标】人有：权收回？。。其投标保《证金因延长投—标有：效期造成投标—。人损失的招》。标人应？当给：予补偿但因不—可抗力需要延长投】标有效期的除外 ！　，　　第三十八条　】。招标项？目的施？工工期？超过：12：个月的招《标文件中应当详【细，规定工程《造，价指数体系、价格调！整因素？和调整方法 　　！　第三十九》。。条　招标人应当确】定投标人编》制投标文《件所需要《的合理时《间；但？依法：必须进？行招标的项目自【招标文件开始—发售之日起至投标】人提交投标文件截止！之日止最短不得少于！20日 　—　　第？四十条？　招标人根据招标】项目的具体情况可】以组织潜在投标【人踏勘项目》现场向其介绍工程场！地，和相关环境的有关】情况潜在投》标人依据招标人【介绍情况《做出的判断和决【策由投标《人，自行：。负责 　　　招】标人：不得单独或者—。分别组？织任何一个投标【人进行现《场踏勘 　—。。。　　第四《十一条　对》于潜在投标人—在阅读招标文件【、现：场踏勘中提出的【疑问和招标人对已】经发售的招》标文件进《行，必要的澄清或修【改应当在招》。标文件要求提交【投标文件截止时【间至少15日前以书！面形式通知所—有投标人否则投标截！止日应相应》顺延该澄清或者修】改，的内容为招》标文件的组成—部分 　　　第四！十二条　招标人【可根据？项目特点决定—是否设置标底任何单！位和个人不得—强制招标《人，编制或报审标—底或干预《其确定标底 　　！　招标人设有—最高投？标限价的应当在招】标文件中明确最高投！标限：。价或者最高投—标限价的计》算方法招标人不【得规定最低投标限】。价 　　　第【四十三条　》一个招？标项目只能编—制一个标底 【　　　标底的编【制地点和过程—必须严格保》密并：接受招标投标行政】监督部门的全过程】监督标底编制人员】携带的随身物—。品应在接受监督人员！检，查后方可带进标底】编制地点编制标底期！间必须断绝与外界的！所有通讯联络所有通！。。讯，。工具要？。集中统一保管—遇紧急情况确需【与外界联《系，时应经监督》人员同意并有监督】人员在场 　【　　标底编制完成】应当由编制人员加盖！其执业专用印章并】当即密？封 ： 　　　第四十四】条　编制标底时【应根据批准》。的设：计，、投资概（预）算】依据有关《计，价和编制办法参照有！关工：程定额结合市场供求！状况综合考虑投资】、工期和质量—等方面的因素合【理确定 　　　】。编制标底时先—由标底？编制人？员按：前款确定的原—。则和招标文件载明的！工，。程量：。。清单足额计算出为】。完，成招标文件规定的】工程需要的》。全部：费用（简《称为招标工程预算）！招标工程预算应【。完，全符合工程量清单的！要求然后再按招标工！程预算直接扣除【适量的计《划利润（一》般为招？标工程预算的4%）！。即作为招标人标底】 第三章　投】　标 ？ 　　《　第四十五条　投标！。人是：响应招标、参—加投标竞争的—法人或者其他组织招！标人：的任何不具独立法】人资格的附属机【构（单？位）或？者为招标项目的前】期，准，备或：者监理工作提—供设计、咨》询服务的《。任何法人及其任何附！属机构？（，单位）？都无资格参加该【招标：项目的投《标 　　》　第四十六条　【投标人？。应当：按照招标文件的要求！编制投标文件投【标文件应当对—招标文件提出的实】质性要求和》条件做出响应 】　　　投标》文件分为商务文件】。和技术文件》两，部分商？务文件应包》括除投标项》目施工组织设计以外！的全：部内容；《。技术：文件是投《标项目的《施工组织设计 】　　　商《。务文件一般包括下】列内容 　—　　（一《）投标报《价，书及附件《包括投标《报价书投标》保函授权委托书【投，标报价编《。制说明及水》利工程？造价编制人员执【业资格核对表； 】 　　　（二）已标！价的工程量清—。单包括？工，程量清单其它项【目清单； 　　】　（：三）：投标：辅，助资料包括计日【。工单价表（》人工、材料、机【。械）单？价分析表机》。械台班（时）费表】原材料？、，中间产品价格—表其它价格》资，料资金流估》算表拟投入的—人力、设《备，、财务状况资质、】业绩文件招标文【。件要：求的其他《资料 　》　　技术文件一【般应包括 　　】。　工程概况施工条】。件施工组织机构及】现场：管，理机构施工方案及】施工：布置施工测量施【工程序施工》计划：质量管？理安全？管理及度汛措施【工期保证环境保护文！明施：工风险预测和防范】优化方案《施工过程中的重【点和难点分析及对策！拟采用的《新工：艺及保证措》施，拟进场？。的主要？机械设备和》。材料供应《计划拟进场》。。的主：要人：员情况表和劳动【力计划近期完成工程！。情，。况在建工程情况附】图（施？工总平？。面布置图《。、施工网络或施【工，进度计划横道图、】其它）招标文件【要求的？其他资料 　　　！投标人根据招标【文件载明的项目实】际情况拟《在中标后将中标项】目的：部分非主体、非关键！性工作进《行，分包（包括劳务【分包）？的，应当：在投标文件中载明并！出具：分包人？的，资信文件《供审：查否则？将视为将工程进行】了非法？分包 　　　【招，标，人不得直接指定分】包人 　》　　在招标人认【为有必？要时可？在招：标文件中载明—允许：。投标人进行》专业：分，包的分包人的资格】条件 《　　　第《。四十七条　》。招标人？可以在招《标，。。文，件中要求投标—人提交投标保—证金要求提交投【标保证金的须—采用投标《人基本存款》账户所在银行—。出具的投标保函【作为投？标保证金可以采用银！行出具的保兑支【票， ， 　　　投标保证】金不得超《过招标项目估—算价的2%但最高不！得超：过80万《元人民币 　　　！投标：保证：金有效期应当与投标！有效期一致 　】　　依？法必：须进：行招标？的项目的境内—投标人以现金或者支！票或者转账形式【提交的投标》保证金应当》从其基本账户—转出 　　—　投标人《。不按要求提交投标】保证金的该》投标文件作废标处】理， 　　《　招标人不》得挪用投《标保证金 —　　　第四十八条】　若投标《人未：将投标文件按招标】文件约定进行密【封和：标记招标人应当拒】收 　　　—第四：十九条　《投标人？应当在招标文件【规定的投标截止时】间，前将：投标文件《送达指定的投—。标地点？未按：招标：文件要求密封—的投标文《件，。或者在招标文—。件要求提交投—标文件的截》止时间后送达的【投标文件或者未【送达招标文件指【定地点的《投，标文件为《无效的投标文件【。招标人应当》拒收 　　　招标！人接收投标文件【时应由至少两人共】同办理并作录像或拍！照收到？投，标文：件后应当当场—向投：标人出具标明—签收：人和签收《时间以及收》到的投标《文，件的：密封包（《箱，。。）数量的凭证在开】标，前，任何：。单位和个《人不得开启投标【文件的密封》包（箱？） 　　　—提交投标文件—的投标人少》于3家？。。的招标人应当—依法重？新招：标 ？　　　？第五十条　投标人】在招标？文件要？求提交？投标文？件，的截：止时间？前可以补充、—修改：、替代或者撤—回已提？交的投标文件并【。书面通知招标人【补充、修改的内容】为投标文件》的组成部分在—开标前招标人应妥】善保管好已接收的投！标文件、《修改或撤回通知【、备选？投标方案等投—。标资料 　　【　，投标人以《调整报？价函的形式》对投标报价进行修改！的，应当在调价函中详】细载明调整报价【表，、单价分《析表及相关附件【否则视为调价函【无效 　　　第】五十一条　在提交投！标，文件截？止时间后到招标文件！规，定的投标有效期终止！之前投？标人不得补充、【修改：、替代？或，。者撤回其投标文【件投标？人补充、《修改、替代投标文】件，的招标人不予接受；！投标人撤回投标【文件的？其投标保证金—。将被没收 　　】。　，第五十？二条　两个》以上法人《。或者其他组织可以】组成：一，个联合体以一个【投标人的身份共【同投标 　　　联！合体各方签订共【。同投标协议后不【得再：以自己名义单—独投标也不得组【。成新的联合体或参】加，其，他联合体《在，同一项目中投标【 　？　　招标人应当在】。资格预审公》告、招标公告或者投！标邀请书《中载：明是否接受联合体】投标 ？ 　　？　第五十三条　招】标人接受联合体投】标并进行《资格预审的联合体】应当在提交资格【预审申请《。。文件：前组成资格预审后联！合体增减《、更换成员的—其投标无效 【　　　？联合体各方在—同，一招标项目》中以自己名》义单：独投标或者参加【其他联合体投标的】相关投标均无—效， 　　　第五【十，四，条　联合体各方必】须指定牵头人授【权，其代表？所有联合体》。成员负责《投标和合同实施【阶段的主办、协调工！作并应当《向，招标人提交由所有联！合体：成员法？。。定，代表：人签署？的授权书 　【。　　第五十五—条　联合体投标的】应当以联合体各方】或者联合体中牵头】人的名义提交—投标保证金以—联合体中牵》头人名义《提，交的投标保证—金对联合体各成【员具有约束力 【 　　　第》五十六条　》发生中？华人民共和国招标投！标法实施条例第四十！条、四？十一条？和，。工程建？设项：目施工招标投标办法！第四十六条、—四十七？条情况的评标监督】组织可以宣布—中标无效 　【　　第五十》七条　投标人不得】以他人？名义投？标， ：　　　前款所称以】他人名？义投标指《投标人挂靠其他施工！单位或从《其他单位通过转让】或租：借的方式获取资格】或资质证书或者【由其他单《位及：其法定代表人在【自己编制的投标文】件上加盖印章和【签，字等：行为 第四章　！。开　标 》 　　　第五十八条！　招：标人应当按照—招标文件规定的时】间、：地点开？标 　　　投标】人少于3个的不得】开标招标人应—当重新招标》 　　　投标人】对开标？有异议？的应当？在开标？现场提出《招标人应当当—场作出答《复并制作《记录 　　　第五！十九：条　开标由招标【人主持所有》投标人的《法定代表人》或委托的《代理人须按》时参加开标会 　！　　第六十条　开标！工作人员由主—持人、？证照核验人、开标人！、唱标？人、监标人、记录】人，等组成开标工作人员！应当：在投标截《止时：间前确定并按—照各自所担》当的任务熟悉其职责！、工作程序及—应当：遵守的纪律和注意事！。项 　　　第六】十一条　《开标会议一》般按：以下程序进》行 　　　（【一）招标人》主，持召：开预：备会预备会主要【包，括 ： 　　　1．通【报会议准备工作【情况； 　　　2！．确定评标监督组织！。和评：标委员会确定开标】。工作人员及》评标：期间招？标，人，与，投标人之间的联【络人；？ 　？　，　3：．确认会议》议程、开标》和评标工作》纪，律等 《　　　预备会—一，般由招标人代—表及有关《工，作人员、行》政监督单位代表、评！标委：。员会：成员组成《 　　　（二）】招标人主持开—。标会议 　—　　1．宣布开会；！。 　　　2．对投！标人点？名确：认，投，标人的法《定代表人或》委托代理人是否【在场；公布接收【投标文件情况（包括！接，收时间、《包装件数等）—； 　　　—3．：宣布开标评标—监督组织《成员：名单、会议工作人】员名单、开标—及评标期《间招标人与投标人】之间的联络人姓名及！其联：络，。方式（评标委员会】成员名单保密）【； 　　　4．由！监督组织负责人【宣布：开标评标纪》律；： 　　《　5．开标》 ：　　　（1）当开标！的标段？只有一个时》则直接按投标—。人递交投标文件【时间顺序《的逆顺序开标—；当开标的标段数】超过一个时抽签【确定各标《段开标的先》后顺：序，一，般先由招标人通【过抽签方式从所【有投标？人中选定一》。家再由？选定的投标人的法定！代表人或委托代理人！。通过抽签方》式确定各标段开标】的先后顺序；各【标段内开标顺序一般！按先递交的标—书后开的规则—开，标，。； 　　　（2）！证照核验人按招【标，文件要求核验各【投，标人营业执》照副本、资质证【书副本、《安全生？产许可证《、法定？代表人签名真—迹公：证书、法《人代表授权委托书】及被委托人》身份证明《投标人主要负责【人、拟派驻现场的项！目经理和专职安全】员的安全考》核合格证以及招标】文件载明须当场核验！的其他？证照除另《有，约定：外供核验的证照均须！为原件不《符合招标文件要求的！由，招标人宣布为—废标：； 　　》　（：3）开？。标人和投标人的委托！代理人共同》检查投标文件是【否齐全密封是否完】好确认无误后—。开标人启《封投标书正本—； 　《　　（？4）唱标《人宣读投标保函、投！标书报价《、，拟达到的工程质量】等，级、：开工和竣工》日，期等开标要素；【投标人法人代表或】其委托？。代理人？对开标结果签字【。确认；？ ：　　　（5）设【有标底？的当众启封招标【人，标底； 《 　　　（》6）投标人》代表：退场：。按招标人的要求等待！向评标委员会澄【清问题 》 第五章　评　【。标 　　　第】六十二条　评标委】。。员会由招标人负【责组建？评标委员《会成员名单在中标结！果确定前应当保密评！标，委员会由招》标人：或其委托的招—标代理机《构（或？。工程的设计》、监理单位人员【），熟悉相关业务的代】。表以及有关》技术：、经济等《方面的专家组成成】员人数为7人—以上单数其》中从河北省统一评标！专家：库抽取的技术—、经济等《方面：。的专：家不：得少于评委》总数的三分之二【。代表招标人》进入评标委员会的评！委不得？多于评？标委员会成员总【数的三分之一且须是！河北省统一评标专家！库的成？员 　　　评标】委员会设主任委【员一名负责主持评】。标委员？会的评标工作评标委！员会主？任委员由评标委员】会全体成员以无记名！投票：方式推举产》生评标委员》会，。主任委员与评标委】员会的其他》成员有同等的表【决权： 　　　第六【十三条？　，评标专？家的：抽取方法评标专家】必须：通过河北省》招，标投：标综合网站》从河北省统一—评标专家库中抽【取招：标人到规定》的网络终端》抽取评标专家时【只需填写评标专【。家，抽取表？专家产生《的过程及相关事项】招，标人均？应回避 　　　一！般情况下大型工程的！评标：专家应当从全省范】围选择中小》。型工程的评标专家】可按工程所》在地就近选》择 ： 　　　第》六，十四条　有》下列情形之》。一的不得担任评【标委员会委员 【 　　　（一）投】标，人或者？投标：人主要负责》人的：近亲属； 　　　！（二）项目》主管：。部门或者《行政监督部》门的人员； 　　！　（：三）与投《标人有经济利益关系！。的人：员； 　　　（】。四）在近五年—内与投标人曾—有，工作关系的人员【；， ：　　　（五）曾因在！招标、评标以及其它！与招标投《标有：关活：。动中因？违法违规行》为而受过行政—处罚或刑事处罚【的 　　　第六】。十五条　《评标专家、行—政监：督人员？、为：。招标活？动直接服务的人员和！其他必须在》。评，标现：场工作的《人员在？到，达评标地点向招【。标，人报到后应即断绝与！外界的联络将—所，携带：的所有？。通，。讯工具交给招标【人由专人《统一：保管确？需对外联络时—应使用招标人指【定，的通讯工具并在监督！人员在场的情况【下进：行对外联络评标【专家的？住宿地点《。和评标？地，点应当保密并有【专人值守且与投标文！件接收地点和开标】地，点分隔开 　【　　第六十六条　评！标应当按照先评技】术标再评商务—标最后将《技术标和《商务标的评标得【分，合计作为最终评标得！分的：方法进？行只：有，技，术标：经评审合格的投标】其商务标方能进【入，评审阶？段技术标《。经评审不合》格的其投标》由评标委员会按废】。标处理 　　【　第六十七条　【评标工作由评标委】员会主？。任委员主持》按照招？标，文件的规定和评标会！议议：程独立自主进行 】 　　　评》标期间评标》委员会需要投标人】对投：标文件中含义不明确！、对同类问题表述不！一致或者有明显文字！和计算错误》的内容作必要的澄】清、说明或》补，正时：应当采用书面形式】任何情况下》评标委？员会不得向》投标人提出》带有暗示《。性或：诱导性？的问题或向其明确投！标文件中的遗—漏和错误投标人【对评委会提出—的问题也应采用书】面形式予以澄清、】说明或补正 　】　　第六十八—条　评标委员会完成！。评标：后应向招标人提出书！面评标？报告：评，标报：告，由评标委《。员会全体成》员签字评标报告应包！。含对每个《有效投标文》件的评审《。意见和对招标人【与中标单位签署【合同以及工程施工管！理的建议 　　】　第六十九条　【评标一般按以下程】。序进行 》　　　（一）—评标监督组织代表向！评，标委员会和》。评，标，工作人员宣布评标】工作纪律； 　　！　（二）《评标委员会成员以无！记名：投票方式《推选：主，任委：员； ？ 　　　（三）招标！。人向评标委员—会介绍？招标文件和工程情况！；， ：　，　　（四）评标委】。员，会成员学习评—标，方法：和标准？； 　　　（五）！必要时可按照每个】评委的专业特—长做：适，当的分工侧重—负责某一《个或几个专业方面的！评审但在《。作，这种分工时每个专业！方面至少要有—两名：评委平行工作—其评审范《围必须包括》供评审的所有投【标文件严《禁将评委先作分组】然后由某一组评委】包揽对？某，一份或几份投—标文件进行全面审】查后再向评标委员】会报告？评审：意，见以此作为评标委员！会的：评审意见的做法【；， 　　　》（六）？评标委员会》先粗评投标文—件按照废标的判定】条，件剔除废标再详【细评审合格》。的，投标：文件； 　　　】（，七）评标委》员会逐项列出需要投！标，人对其投标》文件作出澄清—、说明或补正的问题！在经半数以上评【委同意后《向相应的投》标人提出澄清—问题函由招标人【代表签字或加盖招标！人公章后《由事：先指：定的：联络工作人员发送】给投标人；》投标人在澄清问题】函规定？的时限内书面澄【。清、说明或补正相】关，的问题由其法人代】表或法人代表—的委托代理》人签字后回馈—给招标？人指定的工作人【员，转交评标委员会；】 　　　（八【）评标委员会—每位成？员在对每《。份投标文件》分别审？查并：将评价意见形成书面！文字（该意见由【评委签字后作为评标！报告的附件）后【提交评标委员会【交换意见和讨—论形成评《标委员会对每份投】标文件的综》合评价？意见：（该评价意见—应写进评《标报告中《）对投？标文件的评》。。审意见应具体、【详实尽量不用或少用！较好、？较，细，、较差等形容词【句； 《　　　（九）评委根！据对：投标文件的评价【意见和评标赋分办法！分别对每份投标【文，件进：行赋：分经评委本》人签字后《。。交，工作人？员，统，计汇总； 　【。。　　（十《）工作人《员计算？各投：标人的？评标得分并向评标】委员会？。提交评标赋分结【果； 《　　　（十一）评标！委员会根据各投标】人得分情况确—定一：至三：个投标人作为推荐】的候选中《标人并标明其排【名顺序； 　　　！（十二）评标委【员，会讨论通过并向招标！人提交由《所有评标委员会成员！。共同签？字的评标《报告评标报告的每一！页均应由全体—评委签字确》认评标报告中应【有“有无保留—。。意见：”一项凡对评标结论！持有异议的》评标委员会成员应以！书面方式《阐，述其不同《意，见和理由作》为保留意见评标委】员会应对此做—出书面说明》并记录在《案评标报告附件应】包括评委报到登记表！、评标依据》的资料、有关评【标的往来《函件、对投标文【件的：评审意见及保留意】见等内容 》。 　　　《第，。七十条？　有下列《情形之？一的：评标委员会应—当否决？其投标 　　　】（一）投标》文件未经投标单位盖！章和：单位负？责人签字《； ？　　　（二）投【标联合？体没有提交共同投标！协议； 《 　　　（三—）投：标人不符合》国家或者招标文件】规定的资格》条件； 　　　（！四，）同一投标人提【交两：个以上不同的投标】文件或者投标报【价但：招标文件要求提【交备选投标的除外；！。 　　　（五【）投标报《价低于成本或者【。高于招标文件设定】的最：高，投标：限价； 　　【　（六）投标文件】没有对招标文件的实！质性要求和条—件作：出响应？。； 　　　（七）！投标人有串通投标、！弄虚作假、行贿等】。违法行为《 ， 　　　第七—十，一条　投标文件不】响应招标《文，件的实质《性要求？和条件的《。招标人？应，当拒绝？并且：不允许投标人通【过修正或撤销其不符！。合要：求，的，差异或保《留使之成为具有响应！性的投标 　　】。　第七十二》条　评？标委员会在对实质上！响应招标《文件：要求的投标进行报】价评估时除招标【文件另？有约定外应当按【下述原则《进行修正 　　】　，（一）？用数字表示的数额】与用文字表示—的数额不一致—时以文字数额为准】； 　　　（【二）单价与工程量】的乘积与总价—之间不一致》时以单价为准若【单价有？明显的小数点错位应！以总价为准并—修，正单价 　　　按！前款规定调整后【的报价经投标人【确认后产生约束力】 　　　投标文件！中，没有列入的价格和】优，惠条：件，在，评标时不予考虑 ！　，　　第七十三—条　：。对于投标《人提交的优越于招】标文件？中技术标准》的备选投标方—案，所产生的附加—收益不得《考虑进？评标价中符合—招，标，文件的基《本技术要求且评【标价最低或综合评分！最高的投标人其所提！交的备选方案方可】。予以考虑 第六！。章　定　标》 　　　第七】十四条　评》标委员会推荐的【中标：候，选人应当不超—过三个并标》明排列顺《序招标人应当接受】评标委员会推—荐的：中标候选《人不得在评》标委员？会推荐的中》标候选人之外—。确定中标人》 　　　第七【。十五：条　国有《资金：。占控股或者主导【地位的依法必—须进行招《标，的项：目，。招标人应当确—定，排名第一《的中标候选》人为中？标人排名第一—的中标？候选人放《弃中标、因》不，可抗力不能履行合同！、不按照招》。标文件要求提交履约！保证金或者被—查实存在影响中标结！果的违法《行为等情《形不符？合中标条件的招标】人可以按照》评，。标委员？会提出？的中：标候选人名单—排序依次确》定其他中标》候，选人为？中标：人也可以重新—招标 　》　　第七十》六条：。　依法必须进行【招，标的项目招标人应当！自收到评标报告【。之日：起3日内公示中标候！选人：公示期不得少于3日！投标：。。人或者其他利害【。关系人对依法—必须进行招标的项】目的评？标结果有异》议的应当在》中，标，候，选，人公示期间提出招标！人应当自收到异【议之日起3日内作出！答复；？作出答复前应当【暂停招标投标活【动 　　　依法】必须进行施》工招标？的项目招《标人应当自发出中】标通知书之日—起1：5日内？向，有关行政《监督部门提交招标】。。投标情况《。的书面报告》 　　《　前款所称书面报】。告至少应包括下【列内容 《 　　？　（一）招标范围；！ 　　　（二）招！。标方式和发布招标公！告的媒介； —。。 　　　（三）招标！文，件中投标人须知、】技，术条款、评》。标标准和方法—、合同主要条—款等内容； — 　　　（四）评】标委员会《的组成？和评标报《告；：。 　　　（—。。五）中标结果— ， 　　？　中标？。通知书？。由招：标人发出 》 　　　第七—十七条　《招标人？不得向中标人提出】。压低：报价、？增，加工：作量、缩短工期或其！他违背中标人意愿的！要求以此作》为发出中《标通知？书和签订合同的条件！ 　　　第七十】八条　中标通知书对！招标人和中标—人具有？法律效力中标通知书！发，出后招标人改变中】标结：。果的或者中标人放弃！中标项目的应当依法！承担法律责任 　！　　第七十九—条　招标人全—部，或者部分使》用，非中：标单位投标》文件中的技术成果或！技术：方案时？需征得其书面同意并！给予一定《的，经，。济补偿 第七】章　合同的签—署， 　《　　：第八十条　招标【人和中标《人应当自《。中标通知书发—出之日起30—日内按？照招标？文件和中标人的【投，标文：件订立书面合同招标！。人和：中标人不得再行【订立背离合》同，实质性内《容的其他协议 【 　　？　招标文件要求中标！人提交履《约保证金或者—其他形式履》。约担：保的：中标人应当提交；】拒，。绝提交的视》为放弃中标项目招】标人要求中》标人提供履约—保证：金，或，。其他形式履约担保的！招标人应当》同时向中标人提供】工，程款：支，。。付担保？ 　　　招标人】不得擅？自提高履《约保证金不得—强制：要求中标《。人垫：付中标？工程建设资金履约】保证金不得超过中标！。合同金额《的10？% 　　》　第：八十一条　招标【人与中标人》签订合同《后5个？工作日内《。应当向未中》标的投标《人，退还投标保》证金： 　　《　第八十二条　合】同，中确定的建》设规模、《。建设标准、建设内容！、合同价《格应当控《制在批准的初步【设计及？概算文？件范围内《；确需超《出规定？范围的应当在中标合！同签订？前，。报原项目审》批，机关审？查同意凡应报经审查！而未报的《在初步设计》及概算调整》时原项目审批—机关一律不予承认 ！ 　　　第八十【三条　由于招标人】。自身原因导》致招标工作失败【（包：括未能如期签—定合同）《招，标人应？当给每个《投标人按投标保证金！双倍的金《额赔偿同时退还投标！。保证金 》 第八？章　：行政监督 　　！　第八十四条　招标！。人，应在：距开：标，48小时前将开标和！。评，标的具体时间、地点！告知招标投标行【政监督部门招标投标！行政监督部门应当派！代表出席《。开标、评标会—议行使监督职—责除另有规定—外招标投标行政监】督部门的人》员安：排、工作职责、工】作方法、工作程序等！按照河北省水利厅】制定的河北省水利工！程建设项目招标【。。投，标行：政监督？实，施细则？执行 　》　　第八十五—条　评标结束后评标！监督组组长应—当填写“评》标监督情况表”【并经监？督组全体成员签【字，确认评标《监督情况表》一式两？份交项？目法人一份》招标投标行》政监督部《门保：存一份 《 第九章　附　】则 《　　　第八十—六条　本细则未【。。予明：确规：定的与招《标，投标有关的事项按相！关法律、法规、规】章执行 　　　】第八十七条》　本细则自2—016年5月—25日？起施行有效期五【年，。。原河北省水利工程建！设项目施《工招标投标实施【细，则同时？废止：