关，于印发河北省水利】工，程建设项目招—标投标？实施细？则的通知 各市【（含定州、辛集【。市）水务（》水利）局厅直有关】单位厅机关》。有关处室《、事：业单位 《 　　　　河北【省水利工《程建设项目招—标投标实施细则修】订完成已经省政【府法制办公室—。审查同意现印发给】你们请遵照执—行 ：   》      —     》     》。        】     》    《河，北省：水利厅   —  ：     》 ，       【     》        】    201【6，年5月24日  】   河北—省水利工程》建设项目招标—投标：实施细则 第一】。章　总　则 【 　　　第一条　为！进一：步规范我省》水利工程建设项【目招：。。标投标活动维护水】。利建：筑市场正常》秩序根据中》。华人民共和国招标投！标法、中华》人民共？。和国招标投标法实】施条例、《水利工程建设项目招！标投标管理》。规定：、工程建设项目【施工招？标投标办法（七【部委令第30号【）、河北省》实施〈中华人民共和！。国招标？投标法〉办法—等有关法律、法规、！规，章的规定制》定本：实施细则 —　　　第《二条　本《细则：所称水利《工程：建设项目（以下【简称水？利工：程，），包括防洪、除涝、】灌，溉，、水力发电、—引（供？）水、？。滩涂：治理、水资源保护等！。水利基本建设项【目 　《　　第三条》　本：细则适用于》我省行政区域内水】。利工程的新建、扩】建、改建、加固过程！中的勘察、》设计、监理、施工、！设备（材《料）采？购等招标投标活【动中央和流》域机构直《属水：利工程建设》项目：或外资？项目招标投标另有】规定的从《其，规定 　　—　水土保持、农村饮！水安全等《类型项目的招标投】标可参？照本细则执行 　！　　：第四条　依据工程建！设项目招标范围和】规模标准规》定（：国家计委令第3号】。）和河北省实施〈】。中华人民共和国招】标投标法《〉办法的规定—符合下列《范围和？标准的水利工—程，必须进行《招标 　　　【（一）？。施工单项合同估算价！在，150万元》人民币以上的； ！　　　（二）—重，要设：备、：材料等货物的采购】单项：。。合同估算价在—50万元人民币以上！的； 　　—　（三）勘察—。、设计、监理、科】。研等服务的采购单项！合同估算价》在30万元》人，民币以上的；— 　　　（四）】单项合同估算—价低于第《（，一）、（二》）、（三《）项规定的》标准但项目概—算投资额《在10？。0，0万元人《民币以上的； 】　　　（五）全部使！用，中央及省级》财政资金的项目【。 　　　任何【单位和个人不得将】依法必？。须进行招《标的项目化整为【零或者以其他任何方！式，规避招标 》 　　　第五—条　水利《工程的招标》投标活？。动应当遵循公开、】公，。平、公正、诚—实，、信用的原则— 　　《　第六条　水—利工程？招标投标应》进入：公共资源交易市场进！行交易 》　　：　，鼓励利用信息网络】进行电子招标投标 ！ 　　？　第七条　水利【工程的招标》投标活？动由招标人负责任】何单位和《个人不得以》任何方式非法干涉水！利工程？招标投标活》动 ： 　　　水利工程招！标投标活动不受自然！。地域或行政区域的】限制 　　—　，第八条　水利—工程招标投标活【动应当接受批准（或！组建）项《目法人的《。本级人民政》府，水行政主《管部门和上一级水】行政主管部门的【全程监督省》水利：厅对全省水利工【程建设项目招标投标！活动进行监督指【导依法查处水利【工，程招标投标活动【中的违法、违规行】为 　　　—省水利厅内设的招标！投标监督和管理【机构为建《设与管理处 【　　　第九条　【水，利，工程勘察设计招【标投标？按照水利《部关于印《发水利？工程建？设项目勘察（—测）设计《招标投标管理办法的！通知（水总》〔2004〕51】1号）相关规定【执行 第二章　！招　：标 《　　　第十》条　水利工程的项】目法人？单，位是该工程招标的】招标人？招标：人在：招标活动中具有下列！。职责 　　　【（一）按《照有关法律、—法规、规章和国家颁！布的相应企》业资质标准、从【业（或生产）许【可选择投标人； ！　　　？（二）？。根据招？标文：件、：评标方法的规定选】择，中标人； 》 　　　（三）接】受，项目：。主管部门和招标投】标行政？监督部门《的，指导、监督》、管理？ 　　　》第十：一条　依法进行的】水利工程《。招标必须具》备下列？条件 　》　　（一）招标人已！经依法成立； 　！　　（二《）初步设《计及概算应当履行】审，批手续的已经批【准； 　　—　（三）有相应资】金或资？金来：源已经落实》；， 　？　　（四）有—招标所需的设计【图纸及技《术，资料； 　　【。　（五）有关建设项！目，永，久征地、临时占地】和移民搬迁的实施、！安置工作《已，经落实或已有—明确安排不》影响正常施工 　！　　第十二条　依法！必须进行招标的【水利工程按照水利】工程审批管理规【定凡应报送项目审批！机，关，审批的项《目法人？。必须在？报送：的可行性《。研究报告（无此阶】。段，时则：在初步设计》。。阶段）中将招标范围！、招标方式、招标】组织形？式等有关招》标内容报项目审【批机关核准 【　　　用于招—标的设计《文件及施《。。工，图纸依法应报送除水！利之外的《其他有关《部门审批的必须【在招标前《经过审？批方可使《用 　　　—。第十三条　水利【工程招标分为—公开招标和邀请【招标除另有规定【或经有管辖权—。的部门批准外水利工！程均采取公开招标方！式 ： 　　　第十四条】。　有下列《情形之一的经项目】可行性研究报告（或！初步设计）审批机关！批准可以《进，行，邀请招标《 　　　》（一）技术复杂、有！特殊要求或者受自然！。环境：限，制只有少《量潜在投标人—可供选择《； ？　　　（二）涉【及国家安全、国家秘！。密或者抢《。险，救，灾不适宜公开—招标的； 　　】　，（三）对专有—技术和专利权—保护有特殊》要，求，的； 　　　（四！）采用公开招—标，方式的费《用占项目《合同：金额：的，。比，例，过大； 　　　】（五）法律、—法规规定《不宜公开招标—的， 　　《　第十五条》　水利工程》有下列情《形之一的经项目可行！。。性研究报告（或初】步设计）审批机【关批准可以不进【行施工招标 　】　　（？。一）涉及国家安全】、国家秘密或者抢】险救灾？而不适宜招标的【； 　　　（二】）属：于利用扶《贫资金？实行：以工代赈需要使用农！民，工的； 》　　　（三）施【。工主：要技术采用不可替】代的专？利或者专有》技，术；： 　　　（四）在！建工：程，追加的附属小型工程！或者主体工程增【补的：项目且承包人未发生！改变的； —　　：　（五）应急—、抢险等工期—非常紧？迫的项目； 　　！　，（六：）经：不少于两次在“【中，国采购与招标网【”，和，“河北省招标投标】综合：网”网站上》发布招标《公告后潜在投标人仍！少，于3家不能形成有效！竞争的； 　【　　（七）法律、法！规、规章《规定：的其他情形 —。 ，　　　第十》六条　采用公开【招标方？式的招标人应当发布！招标公告邀》请不特？定的法人或者其【他，组织投标依》法必：须进行招标项目【的招标公告》应当在“中国—采购与招标网”和】“河北省招标投标综！合，网，”同时发布 　】　　采用邀请招标方！。式，。的招标人应》当向不少《于3家具备承担【招，。标项目的能力、资信！良好：的，特定法人《或者其他组织发【出投标邀请书 】　　　第十七条　招！标公告或者投—标邀请书应》当载明？下，列，内容 　　　（】一）招标《人的名称和地—址； 　　—　（：二）招标项目的【内容、？规模、资金》来，源和分标方案；【 　　　（三）】招标项？目的实？施地点和工期—。。； 　　》　，（四）获取资格预审！文件：或者招标《文件：的地点和时间； 】 　　　（五）对】资格预？审文件或招标文件】。收取的费用； 【 　　　（六—）对：投标人的《资质要求 　　】　第十八条　招标人！应当按招标公—告，或者投标邀请—书规定的《时间、？地点：出售资格预审文【件或招标《文件 　　—　自资格预审文件或！者，招标文件《开始出售之日起至】。。停止出售之日止【大型水利工程不得少！。于7个工《作日中小《型水利工程不得少于！5个工作日 【　　　第十》九条　资格》预审文件或者招标】文件：售出后除《招标文件所附的【设计文件外不—予退还招标人在发】布招标公告、发出】投标邀？。请书售？出资格预审文件【、招标文件》后不得擅《自终止招标》 ：　　　对资格预审文！件，或者招标文件的收】费应当合理不得以】营利为？目的应当按其—制作成本《确定售价《 　　　对于【。招标文件所附的设计！文件招标人可—以，。向投标？。人酌收押金；投标】人应在招标》。结束后将招标—文，件所附的设计文【件退还招标人招标人！应向投标人退还【押金 　　　【。第二十条　招标人】可以通过《信息网络或》者其：他媒介发《布招标？文件通过《信息网络或者其他】媒介发布的》招标：文，件与书面招标文件具！有同：等法律效力但出现不！一致时？以书面招标文件【为准招标人应当【保持书面招标文【件原始正本的—完好： 　　　第—二十一？条　招标人可—以根：据招标项目本身的特！。点和需要《要求潜在投标人或者！。投，标，。人，提供满？足其资格要求的文】件并对潜在投标人或！者投标人进行资格审！查；法律《、法规对潜》在投标人或者—投标：人的资？格条件有《。规定的依照其规定 ！ 　　　第二十二条！　资格？。审查：分为资？。格预：。审和资格后》审 ？　　　资《格预审是指在投【标前：对潜在？投标人？进行的资格审查 】 　　　《资格后审是指在【开标后？。。对投标人进行的资】格审查 　　　】。已进行？资格预审的一般不】再进行？资，。格后审但招标文件另！有规定？的除外 　　　】第二十三条》　采取？资格预审的招标人应！当发布资格预审【公告资？格预审公告适—用本细则第十六【条，、第十七条有关招标！公告的规定 　　！　采取资格》预审的招标人应当在！资格预？审文：件中载明资格—。预，审的条件、标准【和方法向潜在投【标人出售资格—预，。审文件后要在规定】的，时间、地《点接受潜在投标人提！交的资格预审资料】组织对潜《在投标人资格—进，。行审核 》。　　　采取资—格后：审的招标人应当在招！标文件中《载明对投标人—资格要求的》条件、标准和方法】对资格审查时需要投！标人：提，供，的资：料清单、格式等应详！细说明 　　【　，招标：人不：得改变载明的资格条！件或者？以，未载明的资格条【件对潜在投标人【或者投标人》进行资格《审查 　　　第】二十四？条　经？资格预审后招标【人应：当向资格《预审合格的潜在【投标人发出资格预审！。合格通知书告知获取！招标文件的时间【。、地点和方法—并同时向资格—预审不合格》的，潜在投标人告知资格！预审结果资格—预审不合格的潜在】投标人不得参加投】标 　　　经【资格后审不合格的】投标人的投》标应：作废标处理 【　　：　第二十《五，条　资格审查—的主要？内容 ？ 　　　（一）具】有独立订立合—同的权利《； 　　》　（：二，。）具有履行合—同的能力包括专业】、技术？资，格和：能力资金、设备和其！他物质设施状况管理！能，力经验、信》誉和相应的从—业人员；《 ， ，。　　　（三）没有】处于被责令停—业投标资格被取【消财产被接管、冻结！破产状态； 　】　，。。。　（四）在最—近三：年内没有骗取—中标和严重违—约及重大工程质量问！题； ？ 　：。　　：。（五）水利水电工程！标准施工招标资格预！。审文件（《水利部20》09年版）中—规定的其他》资格条？件 　　》　资格审查时招【标人不得以不合【理的条件限制—、排斥潜在》投，标人：。或者投标人不得对潜！在投标人或者投【标人实行歧视—待遇任何《。单位和个人不得以行！政手段或者其—他不合理方式限【制投标人的数量【 　　　第二十六！条　招标人》具备：。以下条件的经项目】审批机？关核准可自行—组织：招，标 ：。 　　　（一）【具有：与，招标项？目规：模和复杂程度相【适应的工程》技术：、造：价、财务和工程管理！等方面的专业技【术人员；《 　？　　（二）熟悉和】掌握招？标投标法《律、法规《、规章； 　【　　（三）具有从事！。同类工？程建：设项目招标经—验； 　　—。　（四？）具有？编制招标文件和【组织评标《。的能力 《 　　　《招标人具备自行招标！条件：的任：何单位和个人不【得强制其委》托招：标，代理：机构办理《招标事宜《 　　《　第二十七条　招】标人：不，具备自行招标条件】的，应当委托《具有相应资质、能】力以：及类似项《目，代，理业绩的招标代【理机构代理》招标招标人》要与招标代》理机：构签订招标委托协议！明确委托《代理工作的内容【、范围、要求、代】理，费用及付款》方式：、协议双《方，的责任等 —　　　第二》十八条　招标代理】机，构应当在招》标人委托的范—围内办理招标—事宜遵守国家法律】、法规、规章符【合招标人的技术、】质量要？求承担相应的责任获！取相应的《招，标代理？服务费 》　　　第二十九条】　招标代理机构可以！在其：资格等级范围内【承担下列《招标业务 　【　　：。。（一：）拟订招标方案编】制和出售资格—预审文件、》招标：文件：； 　　　（二）！审查投标人资—格； 　　—　（三）《编制标底； 　】　　（四）组织投标！人，踏勘工程现场； ！　　　（《五）组织开》标、评标协助招标】人定标； 　【　　（六）草—拟，合同：； 　　》　（：七）招标《人委：托的其？他事项 》　　　第三十条　招！标代理机构不得【无权代理、越权【代理不得明知委托事！项违法？而进行代理 　】。　　招？标代理机构不得接】受同一招标项目的招！标代理？和投标咨《询业务；未经—招标人同《意不得？转让招标代理业【务 　　　—招标代理《机构在接受》委托后应当按照【。委托协议依法独立】开，展工作并对其—。行为负责；》招标人将招标业务】委托给代理机构【后除委托协议另【有约定外不》应再：以任：何名义参与或者干预！招标代理机构的【工作在委托协议授权！范围内凡是招标人应！当完成的工作均由招！标代理机构》直接完成 》 ，。　　　第三》十一条　招》标人根据招标—项目的特点》和需：。要编制招标文件【招标文件一般包括下！列内容 　　【　（一）招标—。公告或投标邀—请书； 》　　　（二》），投标人须知》。（含有废标的条件】、递交投标文件【和开标时应注意的事！项、：核验的证件》和投标？保证金的具体—。要求等）；》 　　　（三）合！同主要条《款； ？ 　　　（四）【投，标文件格式； 】　　　（《五）采用工程—量清单招《标的：应当提供工》程，量清单； 　　】　（六）技》术，条款； 　　　】（七）设计图纸； ！ 　　　（八）评标！标准：和方法； 》 　　？　，（九）投标辅助材】料 　《　　招标人应当在】招标文件中规—定实质性要求和【条，件并用醒目的方式】标明 　　　第三！十二：条　招标人一般按下！列程序进《行招标 　—　，　（：一）在招标》准备工作就绪后将工！程招标核《准，申，请表报项目主管部门！。核准并将核准文件】报招标投标行政监督！部门； 　　　（！。二）：招标申请审批核准】后发布招《标信息（招标—公告或？投标邀请《书）； 《 ，　　　（三）进【行资格审查》（适用于资格预审情！形）； 　　　】（四）向《。合格的？潜在投标人出售招】标文件；《。 　　　》（五）组织已—经，购买招标《文件的潜在投标人】进行：现场勘查、技术交底！和答疑并《。将答疑？和补遗的《。。所有问题《在招标文件规定的时！间内书面通》知所有潜在》投标人？； ？　　　？（六）在开标前2】4小时内依》法组建评标委员会其！名单在中标》结果确定《前必须保密； 【 　　　（七—。。），接收投标文件； 】。 　　　（八—）组织开标、评标】会； ？ 　：　　（九）在发布招！标公告的同一媒介】公示评标结果； ！　，　　（十）确—定中标人； 　　！　（十？一，）发出中标通知【书； 　　—　（十二）》向招标投标》行政监督部门和项目！主管部门提交招标】投标情况《。的书面报《。告，。； 　　　（【十三）进行合—。同，谈判并与中标—人签订合同 　　！　第三？十三条　招标人可以！要求投标人》在提交？符合招标《文件：。要求的投标文—件之外提交备—选投标方案但应【当在招？标文：件中做出说明并【提出相应的评审和比！较，办法 　　　第】三十四条　招标【文件规定的各项【技，。术，标准：应当符合国家—强制性标准 【　　　招标》文件中规定》的各项技术标—准均不？得要求或《标明某？一特定的专利、商】标、名称、设计、】原产地或生》产供应者不得含【有倾向或者》排斥潜在《投标人的其》他内容？如，果必须？引用某一《生产：供，应者的技术标准【才能准确或清—楚地：说明拟？招，标项目的技术标准】时则应当在参照后面！加上“或相当于”】的字：样 　　　第三十！五条　招标》项目需要划分标【段，、确：定工期的招标人【应当合理划分标【段、确定工期并在招！标文件中载》明对工程技术—上，紧密相？联、不可分割的单位！工程不得分》割标段；枢纽—工程的单体建筑物不！应分标；《河（渠）道工程【因线：路过长按《一个标段组织—施工明显不合理时】可以分标；》其他项目的主体工】。程不得分标 　】　，　招标？人，不得以不合》理的条件《或工期限制》、排斥潜《在投标人或》者投标人当两个以】。上标段同时招标时合！格的潜？在，投标人有权自主选】择标段任何》人，不得以任何理由和】方式干预其选择 】。 　　　第三十六】条　招标文件应当】详，细载明开标及—评标会？议议程、评标—时，所依据的评审—因素、废《标的判定条件—、，标底编制遵循的规则！、公布评标标底的规！则，、中标？的条件等 —　　　在《评标过程中不得改】。变，招标文件中规—定的评标标准、方】法和中？标条件 　　【　第三十七条—。　，招标文件应》当规定一《个适当的投标有效】期以保证《。招标人有足够的【时间完成评标和【与，。中标人签订合同投标！有效期从投标人【提交投标文件截【止之日起计算 】　　　？在原投标有效期结束！。前出现特殊情况需要！延长投标有效—。。期，的招标人可以书【面，形，式要求？所有投标人延长投】标有效期投标—人同意延《。长的不得要》求或被允《许修改其投标文件的！实质性？内容但应当》相应延长其投—标，保证金的有效—期，；，投，标，人拒绝延长的其投标！失效但？投标人有权收—回其投标保证金【。因，延长投标有效期造】成投标人损失—的招标人应当给予】补偿但？。因不可抗力》。需要延长投标有效期！的除外 　　【　第：三十八条　招标【。项目：的，施工工？期，超过12个》月的招标文》件中应当详细规【定工程造《价指：数体系、价格—调整因素和调整【方法 ？ 　　　第三十【九条　招《标人应当确定投标人！编制投标文件所需】要，的合理时《间；但依《法必须？进行招？标的项目自招—标文件开始发售之】日起至投标人提【交，投，标文件？截止之日《止最短？不得少于20—日 　　　第四】十条　招标人根据】招标项目的具体情】况，可以组织潜在投标人！。踏勘项目现场向其】介绍工程场地和相】关环境的有关情【况，。潜在投标人依—据招标人介绍情况】做，出的判断和决策由投！标人自行《负责 　》　　招标人》不得单独或者—分，别组织任何一个【投标人？进行现场踏勘 】　　　？第四十一条　对【于潜在投标》人在阅？读招标文件》、现场踏勘中提出的！疑问和招《标，人对：已，经发售的招标—文件进行必要的澄】清或修改应当在招】标文件要《求提交投标文—件截止时间》至少15日前以书】。面形式？通知所有投标—人否则？投标：截止日应相应—顺延该澄清或者【修改的内容为—招标文件的组成部】分 　　　—第四十二条》　招标人可根据【项目特点决定是否】设，置标底任何单位和个！人不得强制》。招标人编制》或报审？标底或？干预其确定标底【 ：　　　招标人设有最！高投标？限价的应当在招标文！件中明确最高投【标限价或《者最：高投标？。限价的计算方法招标！人不得规定最低投标！。限价 　　　第】。四十三？条　一个招标—项目只能《。。编制一个标底 【 　　　标底—的编制地点和过【程必：须严格保密并接受】招标投标《行政监督《部门的全过程监督标！底编制人员携带【的随：身物品应在接受【监督人员检查后方可！带进：标，。底编制地点编制【标底期间《必须断？绝与外？界的所有《通，讯联络所有》通讯工？具要集中统一保【管遇紧急情况—确需与外界联—系时应经监督人【。员，同意并有监》督人员在场 　　！　标底编制完—成应当由《编制人？员加盖其执》。业专用印章》并当即密封 — 　　　第》四十四条　》编制标？底时应根据》批准的设《。计、投？。资概（预）算—依据有关计价和编】制办法参照有关【工程定？额结合市场供求状况！综合：。考虑投资、工—期和质量等方面的】因素：合理确？定 　　　编制标！底时先由标》底，编制人员按前—款确定的《原则和招标文件载】明的：工程：量，清单足额计》算出为完成招标文件！规定的工程》需要的全部费用（简！称，为招标工程预算）】招标工程预算应完】全符合工程量清单】的，要求然后再按—。招标：工程预算《直接扣除适量—。的计划利润（一般】为招：标工程预算的4【%）即作为》招标人标底 — 第三章》　投　标 【　　　第《四十五？条　投标人是响【应招标、参加—。投标竞？争的法人或者其他】组织招标人的任何不！具独立法人资格【的附：属机构（单位）【或，者为招标《项目的前期准—备或者？监理工作提供设【计，、，咨询服务《的任：何法人及《其任：何，。附属机构（》单位）都无资格参加！该，招标项目的投标 】 ，。　　　第四十—六条　投标人—应当按照招标—文件的要求编制【投标文件投》标文：件应：当对招标文》件提出的实质性【要求和条《件做出响应 　　！　投：标文件分为商务文件！和技术文件两部【分商务文《件应包？括除：投标项？目施工组织》设计以外的》全部内容；技—术文件？是投：标项：目的施？工，组，织设计 　—　，。　商：。务文件一般包括【下列内容 —　　　（一）—投，标报价书《及附件包括投—标，报，价书投标《保函授权委托—书投标？。报价编？制说：明及水？利工程？造价编制人员—执业：资格核对表； 【 　　　（二）已】标价的？工程量清单》包括工？程量：清单其？它项目清《单； 《　　　？。（三）投标》辅助资料《包括计日工单—价表：（人工、材料、机械！）单价分《析表：机，械台：班（时）费表原材】料、中间产》品，价格表其《。。它价格资料资金流估！算表：拟投入的人力、设备！。、财务状况资质、】业绩文件招标文件】。要求的其他资料 ！　　　？技术文？件一般应包括 【 　：　　：工程概？况施工条件施工【。组织：机构及现场管理【。机构施工方案及施工！布，置施工测量施工【程序施工计划质【量管理安《全管理及度汛措施】。工期：保证环？境保护？文，明施工风险预—测和防范优化方案】施工过程《中的重？点和：难，点分析及《对策拟？采用的新工》艺及：保证措施《拟进场的主》要机：械设备和材料供应】计，划，拟进场的主要人员情！况表和劳动力计划】近期完成《工程情况在建工程】情况附？图（施工《总平面？布，置图、施工网络或】施工：进度计划《横道图、其》它）：招标文件要求的【其他资料 》 　　　投标人【根据招标文》件载：明的项目实际—情况拟在中标后将】中标项目的部分【非主体、非关键性工！。作进行分包（—包括劳务分》包）的应当在投标】文件：中载明并出具分包】人的资信《文件供审查否—则将视为《将工程进行了非法】分包： 　　　招—标，人不得直《接指定分包人 】　　　在招》标人认为有必要时】可在：招标文件中》载明允？许投标人《进行专业分包的分包！人的资格条件 【 　　　第四十七条！　，招标人可以在招【标文件中要求—投标人提交投标【保证金要求提交投标！。保，证金的？须采用投《。标人基本存款账【户所在银行出具的】投标：保函作为《投，标保证金《可以采用银行—出具：的保兑支票 　】　　投标保》证金：不得超过招》标项目估算价—的，2%但最高不得超过！。80万？元人民币《 ：　　　？投标保证《。金有效期应当与投标！有效期一致》 　　　依—法必须进《行招：标的项目的境内【投标人以现金或【者支票？或者转账形式提【交的投标保证金应】当，。从其基本账户—转出 　　　投标！人不：按要求提《交，。投标保证金的—该投：标，文，件作废标处理 【 　　　招标—人，不得挪用《投标保证金 【　　　第四十八条】　若投标人未将【投标文件按招标【文，。件约定进行密—封和标记招标—人应当拒收 　　！　第四十九条　【投标人应当在招标】文件规定的投—标截：止时间前将投标文件！送达指定《的投标地点》未按招标文件要求】密封的投《标文件？或者在招标》文件要求《。提交投标文件的截】止时间后送达的投标！文件或？者未：送达招标文件指【定，地点的投标文件为无！效的投标文件招【标人应当拒收 】　　　招标人接收投！标文件？时应由至少两人【。共同办理并作录像】或拍照收到》投标文件后应当当场！向投标人出具标【明，签收人和《。签收时间以及收到的！投标文件的》密封包（箱》）数量的《凭证在开标前任【何单位和个人不【得开启投标文件【的密封包（》箱） ？ 　：　　：提交投标文》件的投标人少于3家！的招标人应当依【。法重新招标 　】　　第五《十条　投标人在招】标文件？要求提交《投标文件的截—止时：间前可以补充、修】改、替代或者撤回】已提交？的投标文件》并书面通知招标人补！充、修改的内—容为投标文件的组成！部分在开标前招标】人应妥善保管—好已：。接收的投《。标文：件、修？改或撤回通知、备】选投标方《。案等投？标资料？ 　？　　投标人》以调整报价函的【形式对投标报价【进行修改的应当【在调：价函中详细载明【调整报价表、单【价分析表及》相关附件否则视为】调价函无效 【。　　　？第五十一条　在【提交投标文件—截止时间后到招【标，文件：规定的投标有效【期，终止之前投标—人不得补《充、修改、》。替代或者撤》回其投标文》件投标人补充—、修改、替代投【标文件的《招标人不予》接受；投《标人：。撤回投？标文件的其投标保证！金将被？没，收 　　》　第五十二条　【两个以上法人—或者其他组织可以组！成一：个联合？体以一个投标人的】身份共同《。。投标 ？ 　　　联合—体各方签订共—同投标协议后不【得再：以自：己名：义单独投标也不【得组成新的联合体】或参加其他联合体在！同一项目中投—标 ： ，　　　招标人—应当在资格预审公告！、招：标公告或者投标邀请！书中载明《是否接受《联合体投标 　　！。　第五十三条　招】标人接？受联合体投》标并进行资》格预审的《联，合，体应当？在，提交资格预审申【请文件前组》成资格预《审后联合体》增减、？更，换成员的其投标无】效 　　　联合】体各：。方在同一招标项目】中以自己名》。义单独？投标或者《参加：其他联合体投—。标的相关投标均无效！ 　　　第五十四！条　联合《体各方？必须指定牵头人授权！。。其代表所有》联合体？。成，员负责投标和合【同，。实施阶？段的主办、协调【工作：。并应当向招标人【提交由所有联—合体：成员法定代表人签】署的授权《书， ：　　　第《。五十五条《　联合体投标的【应当以联合体各方或！。者联：合体中牵头人的名】。义提：交投标？保证金以联合体【中牵头？人名义提交的—投标保？证金对联合》体各成员具有约束】力 　　　第【五十六条　发生【中华人民共和—国招标投《标法实施条例第四十！条、四十一条和工】程，建设项？目，施工招标《投标办法《第四十六条、四十七！条情况的评标监【督，组织可以宣》布中：标，无效 　》。　　第五十》七条　投标人不【得以他人《名义投标 　　　！前款所称以他人名】义投标指投标人挂靠！。其他施工单位或从】。。其他单位通过转让】或租借的《方式获取《资，格或资质《。证书或者由其—他单位及《其法定代表人在【自己编制的》投标：文件上？加盖印章《和签字等行为 】 第四章　开—　标 　　【　第五十八条　招】标人：。应当按照招标文【件规定的《时间：。、地点？开标 　　　投标！。人少于？3个的不得开标招】标人应当重新招【标 　　》　投标人对开标有】异议的应当在开标现！场，提出：招标：人应当当场作出答复！。并制作记录 【　　　？第，五十九条　开标由招！标人主持所有投标】人的法？定代表人或委托的代！理人须按时参加【开，标会 ？ 　　　第》六十：条，。　开标工作人员由】主持人、证照核【验人：、开标人、唱—标人、监标人—、记录？。人，等组成？开标工作人员—应当在投标截止时】间前确定并按—照各：自所担当的任—务熟悉？其职：责，、工作程序》及应当遵守的纪【律和注意事项 【 ，　　　第六十一条　！开标会议一般按以下！程序进行 　　】　（一）招》标人主持召开预备】会，预备会主要包—括 　　　1．】通报会议准备工【作情况； 　【　　2．确》定评标监督组—织和评标《。委，员会确定开标工作】人员及评标期—间招标人与投—标人之间的》。联络人； —　　　3．确认会议！议程、开《标，和，。评标：工作纪？律等 　　　预备！会，。一般由招标》人代表？及有关工作人员、行！政监督单位代表、评！标委员会成员组成】 　　《。　（二）招标人【主持：开标会议《 　？　　1．宣布—开会； 　　　】2．：。对投标人点名确【认投标人的法—定，代表人？或委托代理》人是否在场；公布】接，收投标文件情况【（包括接《收时间、包装件数等！）； 　》　　3．宣布—开标评标《监督组织成员名单】、会议工作人员名】单、：开标及评标期间招】标人与投标》人之间的联络人【。姓名：及其联络方》式，（评标？委员会成《员名单保密》）； 　　　4．！由监督？组织负责人》宣布：开标：评标纪律；》 　　　5．开】。标 ： 　　　（1—）当：开标的标段》只有一个时则—直接：按投标？人递交投标文—件时间顺《序的逆顺序开标；当！开标的？标段数超过一个【时抽签确定各—标段开标的先后顺序！一般先由《招，标人通过《抽，签，方式：从所有投标人中【选定：一家再由选》定的投标人的法【定代表人或委托代理！人通过抽签方式确定！各标段开标的先后顺！序；各标段内开标】顺，序，一般按先递交—的标书后开的规则开！标； 　　　【（2）？证照核验人》按招：标文件要求核验各投！标人营？业执照副本、资质证！书副本、安》全生产许可证—、法定代表》人，签，。名真迹公证书—、法人代表授权委托！书及被委托人身份证！明投标人主要负责】人、拟派《驻现场的项目经理】和，专职安？全员的安全考—核合格？。。证以及招《标文件载明须—当场核验的其他【证照：除另有约《定外供核验》的证：照均须？为原件？不符合招标文件要求！的由招？标人宣布《为废：标，；， ， 　　　（3—）开标人和》投标：。人的委托《代理人共同检查【投标：文件是否齐全密封是！否完好确认无误后开！。标人启封投标—书正本？； 　《　　（4）唱—标，。人宣读投《标，保函、投标》书报价、拟达—到的：工程：质量：。等级、开工和竣工】日期等开标要素；】投标人法人代表【或其委托代理—人对开标结果—签字确认；》 　　　（—5）：设有标底的当—。众启封招标人标【。。底； 　　　（6！）投标人代表—退场按招标人的【要求等待《向评标委员会澄【清问：题 《第五章　评　标 】 　　　第六十】二条　评标委员会】由招标人负责—组建评标委员会成】员名：单在中标结果确定前！。应当保密评标—委员会由招》标人或其委托的招标！代理机？构（或？工程：的设：计、监理单》位人员）熟悉相关业！务的代表以》及有关？技术、经《济等方？面的专？家组成成员人数【为7人以《上单数其中从河北省！统，一评标专家库抽取的！技术、经《济等方面的》专家不得少于评【委总：数的三分《之二代表招标人进入！评标委员会的评【委，。不得多于评标委员会！。成员总数的三分之】一且须？是河北省统》一评标专家》库的成员 —　，。　　评？标委员会设主—任委员一名负责主】持评标委员会的【。评标工作评标委员】会主任委员由评标】委员会？全体成员以无记名】。投票方式《推，举产生评《标委员会主任委【员与评标委员会【的其他？成员有同等》的表决权 》 　　　第六十三条！　评：标专家的抽》取方法评《标专家必须通—过，河北：省招标投标综—合网站从河北省统】一评标专家库中【抽取招标人到规定的！网络终端抽取评标】专家时只需填写评】标专家抽取表专【家产生的过》程及相关《事项招标人》均应回避《。 　　　一—般情况下《大型工程的评标专】家应当从《。。全省范围选择—中小型工程的—评标专家可按工程】所在地就近》选择： ，。。 　　　第六十四条！　有下列情形—之一的不得担任评】标委员会委》员 　　　（一）！。投标人或者投标【人主要负责》人的近？亲属； 　　　（！。二）项？。目主：管部门或者行政【监督部门的人—员； 　　　（三！）与：投标：人有：经济利益关系的人】。。员； 　　　（】四）在近《五年内？与投标人曾有工作关！系的人员《； ？　，　　（五）曾—因在招标、》评标以及其它与招标！投标有关活动中因】违法违规行为而受】。过行政处罚或—刑事处罚的 　　！　第六十五条—　评标？专家、？。。行政监督人员、为招！标活动？直接服务的人—。员和其？他必须在评标现场】工作：的人员在到》。达评标地点向招标】人报到后应即断【绝，与外界的联络将所携！带的所有通讯—。。工具交给招标—人，由专：人，统一：保管确？需对外联络》时应使用《招标：人指定的《通讯工具并在—监督人员在场的情况！。下进行对外》联络评标专家的住宿！地点和评标地点应当！保密并有专人值守】。。且与投标文》件接收地点和开【标地：点分隔开 》 　　　第六—十，六条　评标》应当按照先》评技术标再评商【务标：最后将技术标和【商务标的评标得分合！计作为最《终评标得分的—方法进行只有技术】。标经：。评审合格的投标其商！务标方能进入评【审阶段技术标—经评审不合格的其】投标：由评标委员会按废】标处理 　　　第！六，十七：条　评标《工作由评《标委员会主任委员主！持按照招标文件【的规定？和评标会议议程独】立自主进行》 　　　》评标期？间评标？委员会需要》投标人对投标—。文件中含义不明【确、对同类问题【表述不一致或者有】明，显文字和计》算错误的内》容作：必要的？澄，清、说明或》补正时应当采用【书面形式任何情况】下评标委员会不得】向投：标人提出《带有暗示性或—诱导性的《问题或向《其明确投标文—件中的遗《漏和错误投标人对】。。评委会提出的问【题也应采《用书面？。形式予以澄清、说】。明或补正 》 　　　第六—十八条　评标—委员会完《成评标后应向招标】。人提出书面评标报】。告，评标：报告由？评标委员会全体成员！签字评标报告应包含！对每个？有效投标文件的评】审意：见和对招标人与中】标单位签《署合同以及工—程，施工管理的建议 】 　　　第六十九】条　评标一般按以】下程序进行 　　！　（：一，）评标监督组—织代表向评标委【。员会和评标工作【人，员宣布评标》工作纪律《； ： 　　　（二—）评标委员会成员以！。无记名投《。票，方式推选主》任委员； —　　　？（，三）招？标人向评《标委员会介绍招标文！件和工程情况；【 ， 　　　（》四）评标委》员会成员学习评标方！法和标？准； 　　　【（五：）必要时可按—照每个评委的专业】特长做适当的分【工，侧重负责某一—个或几个《专，业方面的评审但在作！这种分？工，时每个专业方面【至少要有两》名评委平行工—作其评审范围—必须包括供评审的所！有，投标文？件严禁？将评委先作》分组然后由》某，一组评委《包揽对某一份—或几份投标》文件进行全面审【查后：再向评标委员会报】告评审意见》以此作为《评，标，委，员会的评审意—。。。见的做？法； ？ 　　？　（六）评标委【员会先粗《评投标文件按—照废标的判定条件剔！。除废标再详》细评审合格的投标文！件； ？ ，　，　　（七《），评标委员会》逐项列出需要投标】人，。对，其，投，标文件作《出澄清、《说明或补正》的问题在经》半数以上评》委同：意后向相应的投标人！提出澄清问题—函由招标人代表签】字或加盖招》标人公章后由—事先指定的联络工作！人员发送给投标【。。人；投标人在澄【。清问题函《规定的时限》内书面澄清、—。说明或补正相关【的问题由其法人代表！或法人代表的委【托代理？。人签字后回馈给招标！人指定的工作—人员转？交评标委《。员会； 　　　】（八）评标委员会每！位成：员在对每份投标文】件分别审查并将评价！意见：形成书面文字（该】意，见由评委签字后【。作为评标报告的附件！），后提交评标委员【会交换意见》和讨：论形成评标委—。员会对每份》。。投标文件的》综合评价意见—（该评价《。意见应写进评—标报告中）》对投标文件的评【审意：见应具体《、详：实尽量？不用：或少用？较好、较《细、较差等形容【词句； 　　　（！九）评委根》据对：。投标文件的》评价：意见：和评标赋分办法分】别对每份投标—文，件进行赋分经—评，委本：人，签字后交《工作人员统计汇总】。； ？　　　（《十）工作人》员，计算各投标》人，的，评标得？分并向评《标委员会提交—评标赋分结果；【 　　《　（十一）评—标委员会根据各【投标人得分情况确】定一至？三个投标人作为【推荐的？。候选中标人并标明】其排名顺《序； 《　　　（十二）评】标委：员会讨论通过并向】招标人提交由所有】评标委员会成员共同！。签字的评《标报告评标》。。报告的每《一页均？应由全体评委签字】确认评标报告中应有！“有无保留意见”一！项凡对评标》结论持有《异议的？。评标委员会成—员，应以书面方式—阐述其不同》意见和？理由作为保留意见评！标委员会《应对此做出书面说】明并记录在案评【标报告附《件应包括评委报【到登记？。表、评标依》据的资料、有关评标！的往来函件》、对：投标文？件的评审意见及【保留：意，见等内容 　　　！第七十条　有下列情！形之一的评》标委员会应当否【。决其投？标 　　　（一】）投标文件未经投】标单位？盖，章和单位负责人签字！； 　　　—（二）投标联合【体没有提交共同投】标协议？； ： 　　　（三）【投标人不《符合国家或者招标】文件规定《的资：格条件； —。　　　？（四）同一投—标人提？交两个以上不同的】投标文件或者投标报！价但招？标文件要求提交【备选：投标的除外；— ， 　　　（五）投标！报价低于成本或【者，。高于招标文件设【定的最？高投标限价》； 　　》　（六）投标文件没！有对招标《文件：的实质性要求和条】件作出响应；— ：　　　（七）投【标人有串通》投标、？弄虚作假《、行贿等违法行为】 　　　第七十】一条　投标文件【不响应招标文件的】实质性？要求和条件的招标】人应：。当拒绝并且不—允许投标人》通过修正或撤销其不！符合要求的》差异或保留使—之成为具有响应性的！投标： 　　　》第七十二条　评标】委，员，会，在对实质上响应招标！。文件：要求的投标进行报】价评估？时除：招标文件另有约定】外应当按《。。。下述原？。则进：行修正？ 　　　（一）】用数字？表，示的数？额与：用文字表示的数额】不一致时以文—字数额为准； 【。 　　　（二—）单价与《工程量的乘积与【总价：之间不一致时—。以单价为《准若单价有明—显的小？数点：错位应以《总价为准并修正【单价 　》　　按前款规定调整！后的报价经》投，。标人确认后产生【。约束力 》　　　投《标文件中没》有列入的价》格和优惠《条件在评标时—不予考？虑， 　　　第—七十三条　对于【投标人提交的优越于！招标：文件中？技术标？准的：备，选投标方案所产生】的附加收《益不得考虑》进评标价中符合招】标文件的基本技术要！求且评标价最—低或综合《评分最高的投标人其！所提交的备选方【案方可予以考虑【 第六》章　定？　标 《 　　　第》七十：四，。条　评标委》员，会推荐的中标—候，选人应当不超过三个！并标明？排列顺序招标—人应：当接受评标委员会推！荐的中标候选人【不得在评标委员会】推荐的中《标候选人之外确定中！标，人 　《　　第？七十五条　国有【资金占控股或—者主导地位的—依法必须进》行招标的项目招标人！应，当确定排名第一的中！标候选人为中标人排！名第一的中》标候选人放弃中【标、因不可抗—。。力不能履行合同【、，不按照招标》文件要求提交履【约，保证金或者被查【实存：在影响中标结—。果的违法行为等情形！不，符合中标条件的招】标人可以按》。照评标委员会提出】的中标候选》人名单排序》依次确定其他中标】候选人为中标—人，。也可以重新招标【 　　　第七十六！条　依法必》须进行招标的—。项目招标《人，应当自收到评—标报告之日》起3：日内公示中标候【选人公示期不—得少：于，3日投标人或—者其他？利害关系人对依【法必须进行招标【的项目的《评，标结果有异议—的应当在中标—候选人公示期—间提出招《标人应当自收到【异议之日《起，3，日内作出《。答复；作出答复前】应当暂停招标投标活！动 　　　依法必！须进行施工招标的项！目招标人应当自发出！中，标通知书之日起15！日，内，向有关？。行政监督部门提交招！标投标情《况的书面报告 【 　　　《前款：所称：书面报告至少应包】括下：列内：容 　　　（一】。）招：标范围； 　　　！（二）？。招标：方，式和发布招标公告】的媒介； —　　：。　（：三）招标文》件中投？标人须知、技术【条款、评标标—准和方？法，、合同主《要条款？等内容； 》 　　　（四—。），评标委员会的组【成和：评标报告； 　　！。　（五）中》标结：果 ？　　　中标通知书】由，招标：人发出 　　【　第七十七条　【。招标人不得向—中标人提出压低报价！、增加工作量、缩短！工期或其他违背中】标人：意愿的要《。求以此作为发出中标！通知书和签订合【同的条件 　　】　第七？十八条　中标通【知书对招标》人和中标人具有法律！效力中标通知—书发出后招标人【改变中标结果的或】者中：标人放弃《中，标项目的应当依【法承担法律责—任 　　　第七】十九条？。　招标？人全部？或者部分使用非中标！单，。位投标？文件中的技术—成果或技术方案时需！征得其书面同—意并给予一定—的经：济补偿 》 第七章　》合同的？签，。署， 　　　第八十！条　招？标人和中标》人应：当自中标通知书发出！之日起？30日内按照—招，标文：件和中标人的投标文！件订立？书面合同招》标人：。和，中标人不得》再行订立背离合【同实质性内容的其他！协，。议 　　　招【标文件要求中标【人提交履约》保证金或者其他【形式履约担保的【中标人应当提交；拒！绝提：交的视为《放弃：中标项？目招标人要求中标人！提供履？约，保证金或其他—形式履约担保的【招标人应《当同时向中标人提】供工程款支付担【保 　《。　　招？。标人不得擅自提高】履约保？证金：不得强制《要求中？标人垫付中标—工，程建设资金履约保证！金不得超过中标合】同金额？。的10% 　　　！第八十？一条：　招标人与中标人】签订合同后5个【工作日内应》当向未中标的投标人！。退，还投标保证金 　！　　第八十二条　合！。。同中确定《的建设规模、—建设：标准、建设内—容、合同价格应【当控制在批准的初步！设计及概算》。文件范围内；确【需超出规定范围【的应当在中标合同】签，订前报原《项目审？批机关审查》同意凡应报》经审查？而未：报的在初《步设计及概》算调：整，时原：项目审批机》关一律不予》承，认 ： 　　　《第八十三条　由于招！标，。人自身原因导致招】标工：作失：败（包括未能如期签！定合同）招标人【应当给？每个投标《人按：投标保证金双倍的】金额赔偿同时退还】投标保证金 第！八章：　行政监督 — 　？　　第八十四条【　招：标人：应在距？开标48小》时前将开标和评标】的具体时间、地【点告知招《标投标行政》监督部门招标投【标行政？监督部？门应当派代表出【。席开标、评》标会议行使监督【。职，责除另有规定—外招标投标行—。政监督部门的人员】安，排、工作《职责、工作方法、】工，作程序等按照河北】省水利厅制定的河北！省水利工程》建设项目招标—投标行？政监督实施细则执行！ 　　　第—八十：五条　评标结束后】评标监督组组长应当！。。填写“评《标监：督情况？表”并经《监督组全体成员【签字确认评》标监督情况》表一式？两份交项目法—人一份？招标投标行政监【督，部门保存一份 】 第九章　附　【则 　　—　第八十六条　本细！则未予？明确规定的与招标】。投标有关的事项按】相关法律、》法规、？规章执行 　　　！第八十七条　本【细则自2016年】5月25日起施行有！效期五？年原河北《省水利工程建设【项目施工招》标，投标实施细则—同时废止《