关，于印发河《北省水利《。工程：建设项？目招标？。。投标实施细则的【通知 各《市（含？定州、辛集市）【水务（？水利）局厅直有关单！位厅机关有》关处室？、事业单位》 　　　　河【北省水利工程—建设项目《招标：投标实施细》。则修订完成已经省政！。府法：。制办公室《审查同意现印—发给你？们请遵照执》行    】        】         ！     》       【   河北省水【利厅 ？         ！       【 ，      —         ！  2016年5】月24日《     河北】省水：利工程建《设项：目，招标投标实施—细则 第一章　】总　则 　【　　第？一条　为进一步规】范我省水利工程建设！项目招？。标投：。标活动？维护水利建筑—市场正常《秩序根？据中华人民共和国】招标投标法》、中华人民共和国招！标投标？法实施？条例、水利工程建】设项目招标》投，标管理规定、工【程建设项目施工招】标投标？办法（七部委—令第30号》）、：河北省实施》〈中：。华人民共和国—招，标投标法《〉办法等有关—法律、法规、规【。章的规定《。制定本实施细—则 ？　　　第二条　【本，细则所称水利工程建！设项目（《以下简称水》利工：程）包括防洪—、除涝、灌溉、水力！发电、引（供）水、！滩涂治理、水资源保！护等水利基本建设】项，目 　《　　第三条　—本细则适用》于，我省行政区域内水利！。工程：的新建、《扩，建、改建、》加固过程中的勘察、！。设计、监理、—施工、设《备（材料）采购等招！标投标活动中—央，和流域机《构直属水《利工程？建设项目或外资【项目招标《投标另有规定的从】。其规定 　　【　水土保《持、农村饮水安全】等类型项《目的招标投标可参照！本细：则执行 》　　：　，第四条　依》据工程建设项目【招标范围和规模标】准，规定（国家》计，委令第3《号）和河北省实施】〈，中华：人，民，共和国招标投标法〉！办法的规定符合【下，列范：围和标准的水利工程！必须进行招标 】　　　（《一）施工《单项合同估》算价在？150万元人民币以！上的； 　　【　（二）《重要设？备、材料《等货：物的采购单项合同】估算价在5》0万元人民币以上】的； 　　　（三！）勘察、设计—、监理、科研等服】务，的采购单项合—。同估算价在》30万元人》民币：。以上的； 》 　　　（》四）：单项合同估算—价低于第（一）、（！二）、（三）项规】定的标准但项目【概算投资额在—1，000万元人民币以！上的； 《 ，　　　（五）全部】使用中央及》省，级财政资金的项【。目 　　　—任何：单位和个人不得【将依：法必须进行招标的项！目化整为零或—者以其他《任何：方式规避《。招标 　》　　第五《条，　水利工《程的：招，标投标？。活动应当遵循公开】、公平、公正、【诚，实、信用的》原则 《　　　第六条—　水利工程》招标投标应进—入公共资源》交易市场《进行交易 　　】　鼓励利用信息网】络进行？。电子招标投标 　！。　　第七条　水利】工程的？招标投标活》动由招标人负责任】何单位和个》人不得以任何方式】非法干涉水利工程】招标投？标活动 》　　　水利工程招】标投：标活：动不受自然地域或行！政区域的限》制， 　　　第八条　！水利工程《招标投标活》动应：。当接受批准（或组建！），项目法人的本级【。人民政府水行政【主管：。部门和上一级水行政！主管部门《的全程监督省—水利厅对全省水【利工程建《设项目招标》投，标活动进行》监督指导依法查处水！利工程招标投—标活动中的》违法、违《规行为 　　　省！水利厅内设的招标投！标监督和管理机【。构为建设与管—理处 《　　：　第九条　水利【。工程：勘察设计招标投标按！照水利？部关于印发水利【工程建设项目勘【察（测）设计招标】。投标管理办法—的通知（水》总〔20《0，4〕：511号）相关规】定执行 第二】章　招　标 　！　　第十条　水利】。工程的项目法人【单位是该工程招【标的招标人招标【人在招标活动中具有！下，列职：责 　　　（一）！。按照有？关，法律：、，法，规、规章和国—家颁布的《相应企业资》。质标准、从业（【或生产）许》可选：择投标人； 　　！　（二）根据—招标文件、评—标，方法的规定选择中】标人； 《 ，　　　（《三）：接，。受项目主管部门【和，招标投标行》政监督部门的—指导、监《督、管理 　　　！。。第十一条　依—法进行？的水利工程招—标必须具《备下列条件 【　　　（一）招【标人已经依》法成立；《 　　　（二）】初步设计及概—算应当履行审—批手续的已经批【。准； 《　　　（三）—。有，相，应资金或资金—来，源已经落实； 【 ，　　　（《四）有招标所需的】设，。计图纸及《。技术资料；》 　　　（五）有！关建设项目永久征地！、临时占地和—。移民搬迁的实—施、安置工作已经落！实或已有明确安排】不影响？正常：施工 　　　第】十二条？　依法？。必须：进行招标的水利工】程按照水利》工程审批《管理规定凡应报送项！目审：批机关审批》的项目法人》必须在报送》的可行？性研究？报告（无此阶段时则！在初：步设计阶《段）中将招标范围、！招标方式、招标组】织形：式等有关招标内【容报项？目审批机关》核准 　　　用】于招标的设计文件及！施工图纸依法—。应报送除水利—之外的？其他有关部》门审批的必须在【招标前经过审批【方可使用 　　】　第：十三：条　水利工程招【标分为公开招标【和邀请招标除另有】规定或经有管—辖权的？部门批准外水利【。工程：均采取公开》。招标方？式 　　　—第十四？条，　有下？列情形之《一的经项目可行性研！究报告（《或初步设计）审批机！关，。批准可以进行邀请】招，标 ？　，　　（一《）技术复杂、有【特殊要求或者—受自然环境限制【只有少量潜在投【标人可供选择；【 　　　（—。。二，）涉及国家》安全、国家》秘密：或者抢险《救灾不适宜》公开招标的；—。 　　　（三）对！专有技术和专利权】保护有特殊》。要求的； 　【　　（四）》采用公开招标方式的！费，用占项目合同金【额的：比例过大； 　　！　，（五：）法律、法规规定】不宜公开招标—的 　　》　第十五条》　水利工程有下列】。情形之一《的经项目可》行性研究报告（【或初：步设计）审批—机关批准可以—不进行？施工招标 　　　！（一）涉及国家安】全、国家秘密或者抢！险救灾而不适宜【招标的； 　　　！（二）？属于利用《扶贫资金实行以工代！赈需要使用农民工】的；： 　　　（三【），施工主要技术采【用，不可替代的专—利或者专有技—术； 　　　（四！）在建工《程追加的附属小【型工程或者主体工】程增补的项目且【承包人？未发生改变的； 】 　　　（五）应急！、抢险等工期—非常紧迫的项—目； 　》　　：（六）经不》少于：两次在“中国—采购与招标网”和“！河北省招《标投标综《合网”网站上—发，布招：。标公告？后潜在投标》人仍少于3家不【能形：成有效竞争的； ！　　　（《七）法律、法规、】规章规定《的，其他情形 　　】　第十六条　采用】公开招标方式的招标！人应当发布招标【公告邀请不特定【的法人或者其他组织！投标依法必须进【行招标项目》的招标公告应—当在“中国采购与招！标网”和“河北省招！标，投标综？合网”同时发布 】 ，　　　采《用邀请招标方—式的招标人》应当向不少于3家】具备承担招标项【目的能？力、资信《良好的特《定法人或《者其他组织发出投标！邀，请，书， 　　　》第十七？条　招标《公，告或：者投标邀《请书应当载明—下列内容《 　　　（—一）招标《人的名称和地址；】 　　　（二）招！标项目的内容—、规模、资金来源和！。分，标方：案； 　　　（】三）招标项目的实施！地点和工期；— 　　　》（四）获取资格预】审文件？或者招标文件的地】。点和时间； 【　　　（五）对资】格预审文《件或招？标文件收取》的费用； 　　】　（六）对投—标人的资质要求【 　　　第—十八条　招标人应当！按招标？公告或者投》标邀请书规定的时】间、地点出售资格】预审文件或招标文】件 ： 　　　自资格【预审文件或者招【标文：件开始出售之日【起至停止出售之日】。止大型水《利工程不《得少于？7，。个，工作日中《小型水利工》程不得少于5—。个工作日 —。　　　第《十九条　资格—预审：。文，件或者招标》文，件，。售出后除招标文件所！附的设计文件外【不予退还招标—人在发布《。招，标公告？、发出投标邀请书】。。。售，出资格预审文件【、招标？文件后不得擅自终止！。招标 ？ 　　　对资格【预审文件《或者招？。标文：件的：收费应当合理不得】以营利为目的应【当按其制《作，。成本确定售价— 　　　对—于招标文件所—附的设计文》件招标人可以向【投标人酌收押金；投！标人应在《招标结束后将招【标文件所附的—设计文件退还招【。。。标人招标人应向【投标人退还押—金 　　　第二十！条　招标人》可以通过信息网络】或者其他媒介发【布招：标文：。件通过信息网络【或者其他媒介发布】的招标文件与—书面招标文件具有】。同等法律效力—但出现不《一致时以书面招【标文件为准招—标人应当保》持书面招标文件原始！正本的？完，好 　《　　第？二十一条　》招标人可《以根据招标项目【本身的特点和需要要！求潜：在投标？人或者投标人—提供满足其资—格要求的《文件：并对潜？在投标人或者—投标人？进行资？格审查；法律、法】规对潜在投标—人或者投标人的资格！条件有规定的依照】其规定 　—　　第二十二条　】资格审查分为资格】预审和资格后审 】 　　　资格预审】是指在投标前对潜在！投标人进行的资格】审查 ？ 　　　资格后审】。是指在开《标，后对投标人进行【的资格审查》 ， 　　　已进—行资格预审的一般不！再进行资《。格后审？。但招标文件另—有，规，定的：除外 　　—　第二十三条—　采取资格预审的招！标，人应当发《布资格预审公告【资格预审公告适用本！细则第十六条、第十！七条有关《招标公告的》规定 　　—　采取资格》预审的招标人—应当在资格预—审文件中载明资格】。预审的条件、标准和！方法向潜在》投标人出售》资，格预：审文件后《要在规定的时间【、地点接受》潜在投标人提—交的资？格预审资《料组织对潜在—投标人资格》进行审核 　【　　采取资格后审的！招标人应当在招【标文件中载明—对投标人资格—要求：的条：件、标准和方法对】资，格审查时《需要投？标人提供的》资，料清单？。、格式等《。应详细？说明 　　　【招标：人不得？改，变，载明的资格》条件或者以未载明的！资格条件对潜在投标！人，或者投标人进行资格！审查 《　　　第《。二十：四条　？经资格预《审后招标人应当【向资格预审》合格的潜在投标人发！出资格预审合格通】知书告知获取招标文！件的时？间、地点和》方，法并同时向资格【。预审：不合格的潜在—投，标，人告知资格预—。审结果资格预—。审不合格的潜在【投标人不《得参：加投标 　—　　经资格后审不】合，格的投标人的—投标应作废标—。处理 ？ 　　　《第二十五条　资【格审查的《。主要：内容 　　—　（一）具有—独立订立合》同的权利；》 ， 　　？　（二）《具有履行合同—的，能力包括《。专业、？技术资？格和能力资金、设】。备和：其他物？质设施状况管理能】。力经验、信》誉和相应的从业人】员；：。 　　　（—三）没有处于被【责令：停业：投标资？格被：取消财产被接管【、冻结破产状态； ！ 　　　（四—），在最近三《年内没有《骗取中标《。和严重违《约及重大《工程质量问题—； ： 　　　（五）【水，利水：电工程标准施工【招标资格预审文件】（水：利部2009年版】）中规定的其他资格！。条，件 　　　资格审！查时招标《人不得以不》合理的？条件限制《、排斥潜在》投标人或者投标人不！得对潜在投标人或】者投标人实行歧视待！。。遇任何单《位和个？人不得以《行政手段《或，者其他不合理方式限！制投标人《的数量 》　，　　第二十六条　】招标人？具备以？下条：件，。的经项目审批机关】核准可自行组织招】标 　　　（一）！具有与招标项目规模！和复杂程《度相适？应，的工程技术、—。造，价、财务和工—。程管理等方面的专业！技术人员； 　　！　，（二）熟悉和—掌握招标《投标法律、》法规：、规：章； 　　　【（三）具有从事【同类工？程建设项目招标【经验；？ 　　《　（四？）具有编制招标文】件和：组织评标的》。能力： ， 　　？　招标人具备自【。行招标条件的任何】。单位和个人不—得强制其委托—招标代？理机构办理招标【事宜 ？ 　：　　第二《十七条　招标人不】具备自行《招标条件的应—。当委：托具有相应资质、能！力以及类似项目代】。理业绩的招标代理】机构代？。理招标招标》人，要与招标代理—。。机构：签订招？标委托协《议，明确委托《代理工作的内容、】范围、要求》、代：。理费用及付款方【式、协议《双方的责任等 　！　　第二十》八条　招标代理机构！应当在招标人委托的！范围内办《。理招：标事宜遵《守国家法律、法规、！规章符合招标人【的技术、质量要求】。承担相应的责—任获：取相：应的招？。标代理服务费— 　　　》第二十九条　招【标代理？机构可以在其—资格等级范围—。内承担下《列招标业务 　　！　，。（一）拟订招标方案！编制和出售资格预】审文件、《招标文件； 　　！　（二）《审查投标《人资格； 　　　！（三）编制》标底； 　　　】（四）组《织投标人踏勘—工程现场《； 　　　（五】），。组织开？标、评标《协助招？标人定标； 　】　　（六）草拟合同！； ： 　　　（》七）招标人》委托的其他》事项 　》。。　　：第三十条　招标代】理机构不得无权代理！、越权代理》不得明知《委托事项违法而进】行代：理 　《。　　招？标代理机构不得接受！同一招标项》目，的招：标代理和投标—咨询业务《；未经招标》。。人同意不得转让招】标代：理业务 》　　　？招标代理机构—。。在接：受委托后应当按照】委托协议《依法独？立开展工作并对其】行为负？责；招？标人将？招标业务委托—给代理机构后除【委托协议另有约定外！不应再以任何名义参！与，或者干预招》标代理机构的—工作在委托协—议授权范围内凡是招！标人应当完成的工作！均由招标《代理机构直接完成】 　　　第—三十一条　招—标人根据招》标，项目的特点和需要编！制招标文件》招标文件《一般：包括下列内容 】　　　（一）招【标公告或《投标邀？请书； 》　　　（《二）投标人须—知（含有《。废标的条件、递【交投标文《件和开标时》应，注意的事项、核验】的证件和投标—保证金的具体要求等！）； 　》　　（三）合—同主要条款； 】　　　（四》），投标文件格》式； 　》　　（？五，）采：用工程量《清单招标的》应当：提供工？程量清？单； ？ 　　　（六）技术！条，款； 　》　　（七）设计图】纸；： 　　　（—八）评？标标准和方法；【 　　　（九）】投标：辅助材料 —　　：　招标人应》当在招标文件中规】定实质性要求—和条件并用醒目的】方式标明 　　　！第三十二条　—招标人一般》按下列？程序进行招标— 　　　（一）在！。招标：准，。备，工作就？。绪，后，将工程招标核准【申请表？报，项目主管部门—。核准：并将核准文件报【招标投标行政—监督部门； 　　！　（：二，）招标申请审—批核准后发布招标信！息（招标公告或投标！邀请书？）； 　　　（】三）：进行资格审》查（适用于》资格预审情形—）； 　　—　（四）向合格【。的潜在投标人—。。出售招？标文件； 　【　，　（五）《。组织已经购买—招标文件的潜在【投，标人进行现场勘查、！技术交底和答疑并】将答疑？和补：遗的所有问题—在招标文件规—定，的时间内书面通知所！有潜在投标人—。； 　《　　（？六，）在开？标前24小时内依】法组：建评标委员会其名】单在中标结果确【定前必须《保密； 》　　　（《七）接收投标文件；！ 　？　　（八《）组织开标》、评标会； 　　！　（九）在发布招标！。公告的同《一媒介公《示，评标结果；》 　　　（十）】确定中标人； 】。　　　（《十一）发《。出中标通知书； 】 　　　（十二）向！招标投标《行政监督部门—。和项目主管部门提交！招标：投标情况的书面【报告； 　　　（！。十三）进行合同谈判！并与中标人签订合同！ 　　　》第三十？三条：　招：标人可以要求—投标人在提交符合招！标文件要求》的投标文件之外提】交备选投标方—案但应当在招标【文件中做出说—明，并提出相《应的：评审和比较办法 】 　　　第三十四条！　招标文《件规定？的各：项技术？标准应当符合国【家强制性标准 】　　　招标文件中】规定的各项》。技术标准均不得要】求或标明某一特定的！专利、？商标：、名称、设计、原】产地或生产供应者不！得含有倾向或者排斥！潜，在投标人的》其他内容如果必须】引用某一生产供应】者的：技术标准才》能，。准确或清楚地说明】拟招标项目》的技术？标，准时：则应当？在，参照后面加上“或】相，当于”？的字：样 　　　—第三十五条　招【标项目需要》划，分标段、确定工【期的招标《人应当合理划分【标段：、确定工期并在【招标文件中载明对工！程技：术上紧密相联—、不可分割的单位】工程不得分割标【段；枢纽工程的【单体建筑物不应分标！；河（渠）道工程】因线路？。过长按一个标—段组织施工明显不】合，理，时可以分标》；其：他项目的《主体工程不得分【标 ： 　　　招标人【不得以不合理—的，条件：或工期限制、排斥潜！在投标人或者—投标人？当，两个以上标》段同时招《标，时合格？的潜在投标》人有权？自主选择《标，段任何人不》得以任何理由和方式！干预其选择》 　？　　第三《十六条？　招：标文件应《。当详细载明开—标及评？标会议议《程、评标时》。所依据的评审因素、！废标：的判定条件、标【底编制遵《循的规则《、，公布评标标底的规】。则、中标的条件【等， 　　《　在评标过程—中不得改《变招标文《件中：规定的评标标—。准、方法和》中标条件 　【。　　第三十七条　招！标文：件应当规定一个适当！的投标？有效期以保证招【标人有？足够的？时间完成评标—和，与中：标人：签订合同投标有效期！从投标人提交—投标文件截》止之日起计》算 　　　在原】投标有效期结—束，前出现特殊情况需】要延：长投：标有效期的》招标：人可以？书面形式要求所有投！标人延长投标有效】期投标人同意延长的！不得要求或被允许】修改：其投标文《件的实质性内—容但应当相应延长】其投标保证金的【有效期；《。投标人拒绝延—长的其？投标失？效但投标人有权【。收回其投标保证【金因：延长投标有效期造成！投标人损《失的招标人应当给予！补偿但因不》可抗力需要延长投标！有效期的除外 】　　　第三十八条】　招标项《目的施工工期超过1！2个月的招标文件中！应当详细规定—工程造价《指数体系、价格调】整因素和《。调整方法 》 　　　《第三十九条　招标】人应当确《定投标人《编制投标《文件所需要的—合理时间；》但依法必《须进：行，招标的项《目自招标文件开始发！售之日起《至投标？人提交投《标文件截止之日止】最短不得少》。于20日 》 　　　第四十【条　招标《人根据招《标项目的具体情况】。。可以组织潜在投标】人踏勘项《目现场向其介绍【工程：场地：和相关环境的—有关情况潜在—投标人依据招—标人介绍情况做出】的判断和决策由投标！人自行负责 　】　　招标人不—得单：独或者分别组织任】何一：个投标人进行现场】踏勘 《　　　？第四十一条　对于】潜在投标《人在阅读招标文件、！现场踏勘中提出的疑！问和招标人对—已经发售《的招标文件进行必】要的澄清或修改应当！在招标文件要求提】交投标文件截止时间！至少：。。。15日前《以书面形《式通知所有》投，标人否则投标截止】日应：相应顺延该澄清或者！修改的内容》为招标文件的组成】部分： 　　　》第四十二《条　招标人》可根：据项：目特：点决：定是否设置标底任】何单位和个人不得强！制，。招标人编制》。或报审标底或干预】其确定标底 　】　　：招标人设《有最高？投标限价的应当在】招标文件中明确【最高投标《限价或者最高投【标限价的计算方法】招标人不得规定最】低，投标限价 　　】　第：四，。十三：条　一？个招标？项目只能编》制一个标底 — 　　？　标：底的编制地点和过】程必须严格》保密并接受招—标投标行政》监督部门的全—过程监？。督标底编制人员携带！的随身物品应在接受！监督人员检查后方】可带进标《底编制地点编—制标底？期间必须断》绝与外界的所有【通讯联络所》有通讯工具要集【中，统一保管遇紧急情】况确需与外界联【系时应经监》督人员同意并有【。监督人员《在场 　　　标底！编，制完成应当由编制】人员加盖其执—业专用印章并当【即密封 　—。　　第？四十四条《　编制标底时—应根据？批准的设计、投资】概（预）算依据【有关：。。计价和编制办—法参照有关工程定额！结合市场供求状况】综合：考虑投资《、工期和质》量等方面的因素【合理确定 》 　　　《编制标底时先由【标底编制人员—按前款确《定的原则和招标文】件载明的工》程量清单足额—计，算出为完成》招，标文件规定的—工程需要《的全部费用》（简称为《招，标工程？预算）招标工程预】。算，应完全符合工—程，量清单的要求然后再！按招标工程预算直】接扣除适《。量的计划利润（【一，般为招标工》程预算的4%）即作！为招标人标底 】。 第三章《　投　？标 ： ：　　　第四十五条　！。投标人是响》应招标、参》加投标竞争的法人或！者其他组织招标人的！任何：不具独？立法人资格》的附属机构（—单位）或者》为招标项目》的前：期准备或者监理工】作提供设计》、咨询服《务的任？何法人？。及其任？何附属机构》（单位）都无资格】参，加该招？。标项目的《。投，标 　　　第【四，十六：。条　：投标：人，应当：按照：招标文件《的要：求编制投标文件【投标文件应当对招】标文件提出的—实质性？要求和条件做出响】应 　《　　：投标文件分为商务】文件和技术文件【两部分商《务文件？应包括除投标—。项目施？工组织设计以外的】全部内容；技—术，文件是投标项目的】施工：组织设计《 　　《　商务文件一般包】括，下列内容 》 　　？　（一？）投标报价》书及：。附件包括投标—报价：书，投标保函授权委托】。书投标？报价编制说》明及水利工程造价】编制人员《执业资？格核对表； 　】　　（二）已标价】的工程量清单—包括工？程量清单其它项【目清单？； 　《　，　（三）投标辅【助资料？包括计日工》。单价表？。。（人工、材料、机】械）单价分析表机】械台班（时）费【。。表原材料《、中间产品价格表其！它价格资料资金流估！算表拟投入的人【。力，、，设备、财务状况资】质、业绩文件招标文！件要求的其他资料 ！ 　　？　技术文件一般应】包括 　　—　工程概况》施工条？件施工组织机—构及现场管理机【构施工方案》及施工布《置施：工测量施工程序施工！计划：质量管理安全管【理及度汛措施工期保！证环境保护》文明施工风险—预测和防范优化方】案，施工过程中的重点】和难：点分析及对》策拟采用的新工【艺及保证措施拟【进场的主《要机械设备和材料】供应计划拟进场的主！要人员情况表和劳】动力计划近期完成】工程情？况在建工程》情，况附图（施工—总平：面布置图、施工【。网络或施工进—度计划？横道图、其它）招】标文件要求的—其他资料《。 　？　　投？标人根据招标文件】载，明的：项目：。实际：情况拟？在中标？。后将中标项目的部分！非主体、非关—键性工作《进行分包（包—括，劳，务分包）的应当【在投标文《件中载明并出具【分包人的资信文件供！审查：否则将视为将工程】进，行了：非法分包 　　　！。招标人不得直接指定！分包人 　　　在！招标：。人认为有《必要时可《在，招，标文件中《载明允许投标人进行！专业分？包的分包人》的资格条件 【　　　第四十七条】　招标人可以—在招标文件中要求投！标人：提，交投标保证金—要求提交投》标保：证金的？须采用投标》人基：。本存：款账户所在银—行，出，具的投标《保函作为投标保【证金可以采用银行】出具：的保：兑，支票 ？。 　：　　投标保》证金不得超》过招标项目》估算价？的，2，%但最高不得超【过，80万元人民币【 　　　投标保证！金有：效期：应当与投标有—。效期一致 》 　　？　依法必须进行【招标的项目》的境内？。投标人以现金或者支！票或：者转账形式提交【。。。的投：标保证金应》当从：其基本账户》转出 　　—　投标？人不按要求提交投标！保证金的该投标文件！作废标处理》 ，。 　　　招标人不得！挪用：投标保？证金 《　　　第四十八条　！若投标人未》将投标文件按招【标文件约定进行密】封和标记招标人应】当拒收 　　【　第四十九条　【投标：人应当在招标文件】规定的投《标截止时间前—将投标文件送达指定！的投标地点未按招标！文件：要求密？封的投标文件或者】在招标文《件要：求，提交投标文件的截止！时间：后送达的投标文件】或者：未送：达招标文件指定地点！的投标？文件为无效的—投标文件《招标人应《当拒收？ 　　　招标【人接：。收投标文件时—。应由至少两人共【同办理并作录像或拍！照收：到投：标文：件后应当当》场向：投标人出《。。具标明签《收人和签收时间以及！收到的投标文件【的密：封包：（箱）数量》的凭证在开标前【任，何单位？和，。个人不？得开启投标》文件的密封包（箱】） 　　》。　提：交投标文件的投标】人少于3家》的招标人应当—依法重新《招标 　　　第】五十条？　，投标人在招》标文件要求提交投标！文件：的截止时间前可以补！充、修改、替代或】者撤回已《。提交的投《标，文，件并书面通》知招标人《补充、修改的内容为！投，标，文件的组成部分【。在，开标前招标人—应妥善保《。管好已接《收的投？标文件？、修改或撤回通【知，、备：选投标？方案等投标资料 】 　　？　投标人以调—整报价函的》形式对投标》报价进行修》改的应当在调—价函中？详细载？明调整报价表、【单价：分析表及相关附件】否，则视为调价函—无，效 ？　　　？。第，。五十一条　在—提交投标文件截【止时间后到招—标文：件规：定的投标有效期终止！之，前，投标人不得》补充、修改、替代或！者撤：回其投标文件投【标人：补充、修改、—替代投标文》件的招标人不予接】受；投标人》。撤回投标文件的其】投标保？证金将被没》收 　　　第【五十二条《　两：个以上法人或者其】他组织可以组成【一个联？合体以？一个：。投标人的身份共同投！标 　　　—联合体各方签订共同！投，标协议后不得—。再以自己名义单【独投标？也不得？组成新的联合—体或参加《其他联合《体在同一项目中投】标 ？　　　招标》人应当在资》格预审公告、—招标公告《。或者投？标邀请书中载明是】否接受？联，合体投标 　　】　第五十三》条　招标人接受联合！体投标？并进行？资格预审《的联合体《应当在提交资—格预审申请文件【前组成资格预审后】联合体增减》。、更换成员》的其投标无效 【。 　　　联合体各方！在同一招标》。项目：中以自己名义—单独：投标或者参加其他联！。合体投标的相关投标！。均无效 　　【　第五？十，四条　联合体各方】必须指？定牵头人授权其代表！所，有联合体成》员负责投《标，和合同实施阶—段的主办、协调【工作并应当向招【标人提？交由所有联合体成员！法定代表人签署的授！。权书 　　—　第五十五》条　联？合体投？标的应当以联合体各！方或者联合体中牵】头人的名义提—交投标保证》金以联合体》中牵：头人名义提》交的投标保证—金对联合体各成员具！有约束力 　　】　第五十《六条　发生中华人民！共和国？招标投标法实—施，条例：第四十条、四十一】条和工程《建设项目施工招标投！标办法？第四十六《。条、四十七》条情况？的，评标监督组织可以】宣布中标无效 【 　：　　第五十七条【　投：标人不？得以他人《名义投标 》 　　　前款—所称以他人名义投】标指投标《人挂靠其《他施：工单位或从其他单】位通过转让或租【借的方式获取—资格或资质证书或】者由其他单》位及：其法：定代表人在自己【编制的？投标文件上加盖【印章和签字等行为】 第四章—　开：　，标 　　—。　第五十八条　招标！人应当按照招标文】件规：定的：时间、？地点开标 　【　　投标人》少于：3个的不得开标招标！人应当重新招—标 　　》　投标人对开标有异！议的应？当在开标现场—提出招标人应当当】场作出答复并—制作记录 　【　　第五十》九条　开标由—招，标人主持所有投【标人的法定》代表人或委》托的：代，理人须？按时参加《开标会 　　　第！六十条　《开，。标，工作人员由主持人】、证照核验》人、开标人、唱【标人、监标人、记录！人等：组成：开标工作人员应当在！投，标截：止时间？前确定并按照各自所！担当的任务熟悉其职！责、工作程序及【应当：遵守的纪《律和注意事项 【 　　　第六十一条！　开：标会议一般按以下】程序进行 —　　　（一》）招标人《主持：召开预备《会预备？会主要包括 　　！　，1．通报会议准备工！作情：况； 　》　　2．确定评标】监督组织和评标【委员会确定开—标工作？人，员及评标期间招标】人与投标人之间的联！络人； 　　　】3．确？认会议议程》、开标和评》标工作纪律》等 　　　预备会！一般由？招标人代表》及有关工作人—员、行政监》督单位代表、评标】委员会成员组成 ！　　　（二）—。招标：人主持？开标会？议 　　　—1．宣？布开：会； ？ 　　　2．—对投：。标人点名确认投标人！的法定代表人或委】托代理人是否—在场；公布》接收：投标：文件情？。况（包括接》收时间、包装件【。数等）； 　　】　3：。．宣布开标评标监督！组织成员《名单、会议工作人】员名单、开标及评】标期间招标人与【投标人之《间的：。联络人姓名及—其联络方《式（评标委》员会成员《名单：保密）； 　【　　4．由监督组】织负责人宣》布开标评标纪—律，；， 　　　》5．开标 —　　　（1）当【开标的？标段只有一个时则】直接按？投标人？递，交投标文件时间【顺序的？逆顺序开标；当开】标的标段数超过一个！时抽签确《。定各：标段开标的先—后顺序一般先由招】标人通过《抽签方式《从所有投标人中选定！一家再由选定的【投标人的法定代【表人或委托代理人通！过，抽签：方式确定各标段开标！的先后顺序；各【。标段内开标顺—序一：。般，按先递交的标书后开！的规则开标； 【 　　　（2）【证照核验《人按：招，。标文件要求》核验各？投标人？营业执照副》本、资质证书—副本、安全生产【许可证、《。法定代？表人签名真迹公证书！。、法人代表授权委托！书，及，被委：托人身？份证明投标人主【要负责人、拟派【驻现场的项》。目经理和专职安全】员的安全考》核合：格证以及招》标文件载明》须当场？核验的其他证照【。除另有约定外供【核验的？证照均须为原件不】符合招标《文件要求的由—招标人？宣布为废标； 　！　　（3）》开标人和《投标：人的委？托代理人《共同检查投标文【件是否齐全密封是否！完好确认《。无误后开标》人启：封投标书正本； ！　　　（4）唱标人！宣读投标保函—、投标？书报价、拟达到的工！程质量等级、开【工和竣工日期—。等，开标要素；投标人法！人，代表或其委托代【理人对开标结果签字！确认；？ 　　　（5）设！有标底的《当众启？。封，招标人标底》； ？　　　（6）投【标人：代表退场按招—标人的要求等待向评！标委员会澄》清问题？ ， 第？五章　评　标 ！。　，　　第六十二条　评！标委员？会由招？标人负责组建评标】委员会成《员名单在《中标结？。果确定前应当保密】评标委员会》由招：标人或其委托的招标！代理机构《（或工程的设—计、监？理单位人员）熟悉相！关业务的《代表：以及有关技》术、经济《等方面的专家组成成！。员人数为7人以上单！数其：中从河北省统一【评标专家库抽取的技！术、经？济等方面《的专家？不得少于评》委总数的三分之【二，代表招标人进入评】标委员会的评委不得！多于评标委员会成】员总数的三分—之一且须是河北省统！一，。评标专家库的成员 ！ 　　　评标—委，员会设主任委员【一名负责主持评【标委员会《的评：标工：作评：标委：员会主任《委员由评标委—。员会全？体成员以无记—名投：票方式推举产生评标！委员会？。。主任委员《。与评标委员会的其他！成员有同等的—表决：权 　　　第六】。十，三条　评《标专家的抽取方法】评标专家必须—通过河北省招标投标！综合网？站从：河北省统一评—标专家库中抽取【招标人到规定的网】络终：端，抽取评标专家时【只需填写《评标专家抽取—表，专家：产生的过程及相关事！项招标人均应回避 ！ 　　　一般—情况下大型工程【的，评标专家应当—从全省范围选择中小！型工：程的评标专家可按工！。程所在地就》近选择 　　　第！六十四条　有下【列情形之《一的不得《担任评标委员会委】员 ？　，　　（一）投标人】或者投标《人主要负责》人的近亲《属； ？ 　　　（二）项】目主管部门或者【行政监督部门的人员！； 　《　　（三）与—投标：人有经？济利益关系的—人员； 　　【　（四）在近五年】内与投标人曾—有工作关系的人【员； ？ 　：　　：（五）曾因在招标、！评标以及其它与【招标投标有关活动】中因违法《。违规：行为而受过行—政处罚或刑事处【。罚的 ？ 　　　第六十五】条　评？标专家？、行政？监督人员、为招标】活动直接服务—的人员和其他—必须在评《标现场工作的—人员在到达评标地】。点向：招标：人报：。到后应即断》绝与外界《的联络将所携带的】。。所有通讯工具—交，给招标人由》专，人统：。一保管确需》对，外联络？。时，。应使用招标人指定】。的通讯工具并在监】督人员在场的情况下！进行对外联络评标专！家的住？宿地点和评标地点】应当：保密并有专人值守且！与投：标文件接收地点【和开标地《点分：隔开 　　—　第六十六》条　评标应》当按照？先评技术标》再评商务标最后【将技术标和商务标】的评标得分合计【作为最终评标得分的！方法进行只有技【术标经评审合—格的投标其商务【标方：。能进入评审阶段技】。术标经评审》不，合格的其投》标由评标委员会【。按废标处《理， 　　《　，第六十七条》。　评标工作由评标委！员会主任委员主【。持按照？招标文？件，的规定和评标会议】议程独立自主—进行 　》。　　评标期间评【标委员会需要投标】人对：投标：文件中？含义不明确、对同】类问题？表，述，不一致或者有明【显文：。字和：计算错误《的，内容：作必要的澄清、【说明：或补：正时应？当，采用：书面形式任何情况下！评标委员会不得【向投标人提出带有暗！示性或诱导性的问题！或向其明确投标文】件中的？遗漏：和错误投标》人对评委《会提出的《问题：。也应采用书面形式】予以：澄清：、说明或《补正 　　　【第六十八条》　评标委员会完【成评标？后应向招标人提出书！面评标报告评标报】告由评标委员会全】体成员签字评标报】告应包含对》每个有效投标—文件：的，评审意？见和对招标人—与中标？单，位签署合同以及工】程施工管《理的建议 　　　！第六十九条》　评标？一般按？。。以下程序进行 】　　　（一》）评标？监督组织代表向评】标委员会和评标工】作人：员宣布评标工—作纪律； 　　　！。（二：）评标委《员会成员以无—记名投票方》式推选主任委员【； ？。　　　（三）招标】。人向评？标委：。员，会介：绍招标文件和工【。程，情，况； ？ 　：　　（四）评—标，委员会？成员学习评》标方法和标准；【 　　　》（五）？必要时可按》。。照每个？。评委的？专，业，特，长做适当的分—工侧重负责》某，。一个或几个专业方面！的评审但在作—这种：分工时每个专业方面！至少要有两名评【委平行工作其评审范！围必须包括供评【审的所？有投标文件》严禁将评委先作【分组然后由某—。一组：评委包揽对某—一份或？几，。份，投标文件进行全面】审查：后再向评标委员会报！告评审意见》以此作为评标委员】会的评审意见的做法！。；， 　　　（六【）评标委员会先粗评！。投标文件按》照废标？的判定条件》。剔除：废标再？详细评审合格的投标！文件； 　　　】（七）评《标委员会逐项列【出需要投标人对【其投标文件作出澄】清、说明或补正的问！题在经半数以上评委！同意：后向相？应的：投标人提出澄清问】题函由招标人—代表签字或加盖【。招，标人公章后》由事先指定的联【络工作人员发送给】投，标人；投《标人在澄清问题函】规定：的时限内书面澄清、！说明或补正相—关的：问题由其法人代【表或：。法人代？表，。的委托代理人签字后！回馈：给招标人《指定：的工作人员转—交评标委《。员会； 《。 　　　（》八）评标委》员会每位成员—在对每份投标文件】分别审？查，并，。将评价意《见形成书面文字（】该意见由评委签字】后，作，为评标报告的附件）！后，提交评标委》员会交换《。意见和讨论》。形成评标委员—会对每份投标文件的！综合评价意见（该评！价意：见，应写进评标报告中】）对投？标文件？的评审意见应具【体、详实《。尽量不用或少—用较好？。、较细、较差等形】容词：句； 　　—。　（九？。）评委根据》对投：标文件的评》价意见和《评标赋？分办法分别对每份投！标文件进行赋分经】评委本？人签字？后交工作人员—统，计汇总；《 　　　》（十）？工作人？员计算各投》标人的评标得—分并向？评标委员会提—交评标赋《分结果； 　【　　（十一）评标】委员会？。根据各投标人得分】情，况确定一至三个【。。投标人作为推荐的】候选中标人并标明其！排名顺序《； 　　　（【十二）评《标委员会讨》论通过并《向招标人《提交由所有》评标委员会成员共同！签字：。。。。的评：标报告评标报—告，。的每一页均应由【全体评？委签字确认评—标报：告中应有《“有无保留意见”】一项凡？对评标结论持—有异议的评标委员会！成员应以《书面方式阐述—其，不，同意见和理由作【为保：留意见评《标委员会应对此【做出书面说明并【记录在案评标—。报告附件应包括评】委报到登记表、评】标，依，据的资料《、有关？评标的往《来函件、对投—标文件的评审意见】及保：留意见等内容 】　，。　　第七十条　【有下：列情形之一的评【标委：员会应当否决—其投标 　　　（！一）投标文件未经】投，标单位盖章和单位】负责人签字》； 　　　（二）！投标联合体没有提】交共同投标协议【；， 　？　　（三）投标人】不符合国家》或者：招标文件《规定的资格条件； ！。 ，　　　（四）同一投！标，人提交两个》以上不同的投标【文，件或者投《标报价但招标—文件要求提交备选】投标的除外；— 　　　（—五）投标《。报价低？于成本或《者高于招《标，文，件设定的最高投标】限价； 　　【　（六）投标文件没！有对招标文件的实质！性要：求，和条：件作出响应； 【 ，。　　　（七）投标】人有：串通投标、弄虚作假！、行贿？等，。违法行为 》 　　？　第七十一》条　投标文件不【响应招标文件的实】质性要求和条件【的招标人《应当拒绝《。并且不允许投标人通！过修：正或撤销《其不符合要求的【差异或保留使之【成为具有响应性的】投标 《　　　第《七，十二条　评》标委：。员会：在对实质上响—。应招：。。标文件？要求的投标进行报】价评估时除招—标文件另有约—定外：应当：。按下述原则进行【。修正 　　　（】一）用数《字表示？的，数额与？用文字表示》的数额不一致时以文！字数额？为准； 　　　（！二）单价与工程量】的乘积与总价之间不！一致时？以，单价为准《若单价有明显的小】数点错位应以总价】为准并修正单价 】 　　　按前款规定！调整后的报价经投标！人确认？后产生约束力 【 　　　投》标文件中《没有列入的价格【和优惠条件在评【。标时不予考》虑 ？　　：　第七十三条　对于！投，标人提交的优越【于招标文件中技术标！准的备选投标方【案所产生的》附加收益不得考虑进！评标价中符合招【标文件的《基本技术要求且评】标价最低或》综合：评分：。最高的投《标，人其所提交的—备，选方案方《可予以考虑 】第六章　定　标【 　《　　：。第七十四《条　评？标委：员会推荐的中标候选！人应当不超过—三个并？标明排？列顺序招标人应当接！受评标委员》。会推荐的中标候选人！不得在评标委—员会：推荐的？中标候？选人之外确定中标】人 　　　第七】十，五条　？国，有资金？。占控股或《者主导地位》。的依法必须进—。行招标的项目招标】。人应当确定》排名第一的》中标候选《人为中标人排名第】一的中标候选—人放弃中标》、因不可《抗力：不能履行合同、不按！照，。招标文件要》求提交履约》保证金或者被查【实，。存在影响中标结【果的违法行为等情】形不：符合中标条件的【招标人可以》按照评标委员会提出！的中标候选人—名，单，排序依次确定其【他中标？候选人为中标人也】可以重新招标 【 　　　第七十六条！　依法必须进行招标！的项：目招标人《应当自收到评标报告！之日起3日内公示中！标候选人公》示期不得《少于3日投标人或】者其他利害关—系人对依法必须【进行招标的项目的评！标结果有异议—的应当在中标候选】人公示期间提出招标！人应：当自收到异议—之日起3日内作出】答复；？作出：答复前应《当暂停？招标投标活动 【 　　　依法必【。须进行施《工招标的项目—招标人应当自发出中！标通知？书之日起15日【内向有关行政监督部！门提：交招标投标》情况的书《。面，报告 　　　【。前款所称书面—报告至少应包括【下列内容 —　　　（一》）招标范围； 　！　，　（二）《招标方式和发布招】标公告的媒介； ！。　　　（三）—招标文件中投标人】须知、技术》条款、评标标准和】方法、合同主要条款！等内容； —　　　？（四）评标委—员会：的组成和《评标报？告； 《　　　？（五）中标》。结，果 　　　中【标通知书由》招标人发《出， 　　　第七十】七条　招标人不得】向中标人提》出压低报价》、，增加工作量、—缩短工期或》其他违背中标人意】愿的要？求以此作为》发出中？标通：知书和签订》合同的条件》 ：　　　第七》十八：。条　：中标通知书对招标人！和，中标人？具有法律效力中标通！知书：发出后招标人—改，变中标？结，果的或者《中标人放弃中标项】目的应当《依法承担法律责任 ！ 　　　《第七十九条　招标】人，全部或者部分使用】非中：标单位投标文件中的！技术成果或技—术方案？。时需征得《其书：面同意并给予—一，定，的经济补偿 第！七章　合同的签【署 ： 　　　》第八十条　招标人】和中标人应当—自中标？通知书发《。出之日起《30日内按照招标】文件：和中标人的投标文】件订立书面合同招标！人和：中标人不《得再行？订立背离合》同，实质性？内容的其他协议【 　　　招标【文件要？求中标人《提交：履约：保证金？或者其他形式履约担！保的中标人应当提】交；拒绝提交—的，视为：。放弃中标项》目招：标人要求中》标人提供履约保证】金或其他形式履约担！保的招标人应当同时！向中标人提供工【程款支付担保— 　　　招标人不！得擅自提高履约【保证金不得强制【要求中标人垫付中标！。工，程建设资金履约【。保证金不得》超，过中标合同金—额的10%》 　　　第八十】一条　？招标：人与中标《人签订合同后5个】工作：日内应当向未—中标的？投标人退《还投标保证》金 ？　　　？第八十二条　—合，同中确？定的建设规模、【建设标准、建设【内容、合同价—格应当？控制在批准的—初步设？计及概算文件范【围内；确需超出规】定范围的应当在中标！合同签订前报—原项目审批》机关：审，查同意凡应报—经审查而未报的在】初步设？计及概算调》整时原项目》审批机关一律不【予承：认，。 ， 　　　第八十三条！　由于招标人自【身原：因导致？招，标工作？失败（包《括未能如《期签定？合同）招标人应当】给每个投标人按【投标保证金双倍的金！额赔：偿同时退还投标保证！金 第八章【　行政监督 　！　，。　第八十四》条　招？标人应在距开标【48小？时前将开标和评标的！具体时间、》地点告知招标投【标行政监督》部门：招标投标行政监督】部门应当派代表【出席开标、评标会】议行使监督职责除】另有：规定外招标投—标行政监督部—门的人员安排—、工作职责、—工作方法《、工作程序等按照河！北省水利厅》制定的河《北省水利《工程：建，设项目？招标投？标行政监督实—施细则执行》 　？　　第八十五条　】评标结束后》评标监督组组—长应：当填写“评》标监督情况表”【并经监？督组全体成员—签字确认评标监【督情况表一式—两份交项目法—人一份招标投—。标行政监督部—门保存一份 — 第九章》。　附　则 》 ：　　　第八十—六条：。　本细则未》予，明确规定《的，与招标投标有关的】事项按相关》法，律、法规、规—章，。执行 　　　第八！十七条　本细则自2！。01：6年：5月25日起—施行有效期五—年原河北省水利工程！建设：项目施工招标投标实！施细则同时废止【