关于印发河》北省水利工程建设项！目招标投标实—。施细则的通》知 ：各市（含《定州、？。。辛集：市）水务（水—利）局厅《直有：关单位？厅机：关有关处室》、事业单位 【　　：　　：河，北，省水利工程建设【项，目招：。。标投标实施细—。则，修订完成已经—省政府法制办—公室审查《同意现印发给你们】请遵照执《行 》   ？    《        】       【        】    《 河北省水利厅 】       【。。。      —。 ，   ？        】         ！2016年5月24！日 ：   ？ ：河北省水利》工程建设项目招标】投标实施细》则， 第一章　总【　则： 　　　第一条！　为进一《步规范我省水—利，工程建设项》目招标投标活动维】护水利建筑市场【正常秩序根据中华人！民，共和国招标投标法、！中华人民共》和国招？标投标法实施条【例、：水利工程建设项目招！。标，。投标管理《规定、工程建—设项目施工招标投标！办法（七部委令【第30号）、河【北省实施〈中—华人民共和》国招标投标法—。〉办：法等有关法律、【法规、规章》的规：定制定本实》施，细则： 　　　第二条】　本细？则所称水《利工程建设项目（】以下简称《水利工程）包括防】洪、：除涝：、灌：溉、水力发电、引（！供）水、《滩涂治理、水—资源保护等》水，利基：本建设项目》 　　　第—三条　本细》则适用于我省行【。政区：域，内水利工程的—新建、扩建、改建、！加固过程中的—勘察、设计、监理、！施工、设备（材【料）采购等》招标：投标活动中央—和流域机构直—属水利工程建设项目！或外：资项目招《标投标？另有规定的》从其规定 》 　：　　水土保》持、农村饮》水安全等《类型项目的招标【投标可参《照本细则执行 】　　：　第四条　依据工】。程建设项目招标范围！和规模标准规定（国！家，计委令第3号）和】河北省实施〈中【华人民共和国招【。标投标法〉办法的规！定符合下列范—围和标准的水利【工程必须进》行招：标 　　》。　（一）施工单【项合同估算价在15！0万元人民币—以上：的； 《　　　（《。二）重要设备、【材料等货物的采【购单项合同估算价在！50万元《人民币以上的； ！　　：　（三）勘察—、设计、监》理、科研等服务【的采购单项合同【估算价在30—万元人民币以上【的； 　　　（】四）单项合同估算】价低于第（》。一）、（二）、【（三）项规定的标】准，但，项目概算投》资额在1000【万元人民币以上的】。。。； 　　》　（五）全部—使用中央及省级【财政资金的项目 】 　　　任何—单位和个人不得将】依法必须《进行招标的项目化整！为零：或者：以，其他任何《方式规避招标 【 　　　第》五条　？水利工程《的招标投标活动应当！遵循公开、公平、公！正、诚实、信用的】原则 　》　　第六条　—水，利工：程招标投标应进入公！共资源交易市场进】行交易？ ：　　：　鼓励利用》。信息网络进行电子】招标投标 　　　！第七条？　水利工程的招标投！标活动由招标人【负责任何单位和个人！不得以任何方式【非法干涉水利工程】招，标投标活动 　】　　：水利工程招标投标活！动不受自然地—域或：行政区域的限制 】 　　？。　第八条　水—利工程招标投标【活，动应当接受批准【（或组建）项目法】人的：本级人民《政府水行《政主管？部门和上《一级水行政主管部】门的全程监督省水利！厅对：全省水利工》程建：设项目招《标投：标活动？进行：。监督指导依法查处】水利工程招标投标】活动中的《违法、违规行—为， 　　　省水利】厅内设的招标投标监！督和：管理机构为建设【与管理处 》。。 　　　第》九条　？水利工程勘》察设计招《标投标？按照：。水利部关于印发【水利工程建设项目勘！察（测）《设计招？标投标管理》办法的通知（水总〔！2004〕511】号）相关规定执行】 ：。 第二章《　招　标《 　　　第十】条　水利工程—的项：目，法人单位是该工【程招标？的招标人《招标人在招》标活动中具有下列职！责 ： 　：　　（一）按照【有关法律、法规、】规章和国《家颁布的相应企【业资质标《准、从业（或生产）！许可选择投标人； ！ 　　　（二）【。根据招标文件、评标！方法的？规定选择《中，标人； 《 　　　《（三）接受项目主】管部门和招标—投标行？。政监督部门的—指，导、：监，督，、管理 《 　　？　，第十一条　依法进】行，的水利工程招标必须！具备下列条件 【。 　　　《（一）招标人—已经依法成立；【 　　　》。（二：）初步设《计及概算应当履行审！批手续？的已经？批准；？ 　　《　（三）《有，相，应资金或资金来【源已：经落实；《 　　　（四【）有：招标所需的设计图纸！及技术资料；— ， 　　　《（五）有关建—设项：目永久？征，地、临时占地和移】民，搬迁的实施、—安，置，工作：。已经落实《或已有明确安—排不影响正常施工 ！ 　　　第十二【条　依法《必须进行招标的水利！。工程按？照水利工程审批【管理规定凡应报送项！目审批机关审—批的项目法人—必须：在报：送的可？行性研究报》告（无此阶段—时，则在初步设》计，阶段）中将招标范】围、招标方》式、：招标组织形式等有】关招标内容报项目】审批机关核准 】　　：　，用，于招标的设计文【件，及施：工，图，纸依法应报送—除，水利之？外的其他有关—部门审？批的必？须在招标前经过审批！方可：使用 ？ 　　　第》。十三条　水》。利工程招标分为公开！招标和邀请》招标除另有规—定或经有管辖权的部！。门批准外水利—工，程，均采取公开招标方式！ 　　《。　第十四条　有下列！情形之一的》经项目可行性—研究报告（或初步设！计，。）审批机关批准【可以进？行邀请招《标， 　　　（—一）：技，术复杂、有特殊要求！或者受自然环境【限，制只：有少量潜在投—标，人可供选择；— 　　　（二）】涉及：国家安全、国家秘】密或者？抢险救灾不适—宜公开招标》的； 　　　【。（三）对专有—。技术和专利权保护有！特殊要求的；— 　　　（—四）采？用公开招标方—式的费用占项目【合同金额的比例【过大； 　　　（！。五）：法律、法规规定【不宜公开招标的【。 　　　第十五条！　水：利工程？有下列情《。形之：一的经项目》可行性研究报告（或！初步设计）》审批机关批准可以】不进行施工招标【 ：　　　（一）涉【及国家安全、国【家秘：密或者？抢险救灾而不—适宜招？标的； 　—　　（二）属于【利用扶贫《资金：实行以工代赈需要使！用农民工的》； 　　　（三】）施：。工主要技《术采：用不可替代》的专利或者专有技】术； 　　　（四！），在，建工程追加的附属小！。型工程？。或者主体工程—增补的项目且承【包，。人未发？生改变的； 　】　　（五）应急、抢！。险等工期非常紧迫的！。项目； 《 　　　（六—）经不？少于两次在“中国采！购，与招标网”和“河北！省招标投标综—合网”网站上发【布招标？公告后潜在投标【人仍少于3》家不能形成有效【竞争：。的； 　　　【。（七）法律、法规、！规章规定的其他情】形， 　　　第—十六条　采用公开】招，标方式的招标人应当！发布招标公告—邀请不特定的—法人或者其他组织】投标依法必须—进行招？标项目的招标公告】应，当在“中国》采购与招标网”【和“河？。北省招标投标综合网！”同时发布》 ， 　　　采用邀请招！标方式的招标人【应，当向不少于》3家：具备承担招标项【目的能力、》资信良好《的特定法人或者其】他组织发出》。投标邀？请书 ？ 　　　第十七条】　，招标公告或者投标邀！请书应？当，载明下？列内容 　—　　（一）招标【人的名？称和：地址；？ ：　　　（二）招标】项，目，的内容、规模、【资金来源《和，。分，标方案； 　　】。。　（三）招标项目的！实，施地点和工期—； ？　　　（《四，）获取资格预审【文件或？者招标文件》的地点和时间； ！　　　（五》）对：资格预审《文件或招标文件收】。取的费用； 　】　　（六）对—投标人的资质要求】 　？　　第十八条—　招标人应》当按招标公告或【者投：标邀请？书规定的时》间、地？点出售资格预审【文件或招《标文件？。 ：　　　自《资格预审文件或者】。。招标：文件开始出》。售之：日起至停止出—售之日止大》型水利工程不得少】于7个工作日中小】型水：利工程？不得少于5个工作日！ 　　　第十【九条　资格预审文件！或者招标《文件售？出后除？招标：文件所附的》设计文？件外不予《退还：招标人在发布招标】公告：、发出投标邀请【。书售出？资格预？审文件、招标文件后！不得擅自《终止招标 　【。　　对？资格预审《文件或者招标文件】的收费应当合理不】得以：营利为目的应—当按其制作成—本确定售价 【。　　　对于招—标文件所附的设计文！件招标人可以向投标！人酌收押金；投标人！应在招标结束—后将招标文件—所附的设计文件【退还招标人招标人应！。向投标人退还—押金 　　　第二！十条　招标人可以通！过信息网《络或者其他》媒介发布招标文【件通过？信息：网络：或，者其：他，媒介发布的招标文件！与书面？招标文件具》有同等？法律效力但》出现：不，一致时以书面—。招标文件为准招【标人应当保持—书面招标文件原【始正本？的完好 　　【　第：二十一条　招标人】可以根？。据招标项《目本身的特点—和需要？要求潜在投标人或】者投标人提供满足】其资格要求的文【件，并对潜在投标人或】者投标人进行资格】。审查；法《律、法规对潜在投标！人或者？投标人的《资格条件《有规定的依照其规定！ 　　　第二【十二条　资》格审查分《为资格预审和—资，格后审？ 　　　资—格预审？。是指在投标前对潜在！投标人？进，行，的资格审查 　】　　资格后》审是指在《开标后对投标人进行！的，资格审查 　【　　已进行资—格预审的一般不【再，进行资格《后审但招标文件【另，有规定的除外— 　　《　，第二：。十三条？　，采取资？格预审？。的招标人应当—发布资？格预审公告资—格预审公告适用本细！。。。则第十六条、第【十七条有关招标公告！的规定 《 　　　采取资格预！审的招标人应—。当在资格预》审文件中载明资格预！。审的：条件、标准和方【法向潜在投标人【出，售资格预审文—。件后要在规定的【时间、地《点接受潜《在投标人提交的资格！预审资料《组，。织对潜在投》标，人资格进行审核【 　　　采取【资格后审的招标【人应当在招标文件】。中载：明，对投标人资格—要求的条件、—标准和方法对资【格审查？时需要投标》人提供？的资：。料清单、《格式等应详细—说明： 　　　招标人不！得，改变载？明的资格条》件或：者以未载《明的资格条件—对潜在投标人—或者：投标人进行》资，格审查 》　　　第二十四条　！经资格预审后招【标人应？当向：资，格预审合格的潜在】投标：人发出资格预审【合格通知书告知获】取招标文件的时【。。间，、地点？和方：法并同时向》资格预审《不合：格的潜在《投标人告《知资格预审结果资】格预审不合格的潜】。在投标人《不得参加投标 】　，　　经资格》后审不？合格：的投标人《。的投标应作废—标处理 》　，　　第二十五条【　资格审查》的主：。。要，内容： 　　　（一）】具有独？立订：。立合同？的权利；《 　　　（二）】具，。有履：。行，合同的能力包—括专业、技术—。资格和能力资—金、设备和其他物质！设施状况《管理能力经验、信誉！和相应？的从业人员； 　！　　（三）》没有处于《被责令停业投—标资格被《取消财产被》接管、冻结破产状态！； 　　　—（四）在最近三【年内：没有骗？取，中标：和严：。重违约及《重大工程质量问题】； ？　　　（《五）水利水电工【程标准施工招—标，资，格，。预审文件（》水利部2009年】版）中规定》的其他资格条—件 　　　资格】审查时？招标人不得以—不，合理的条件限制【、排：斥潜在？投标人或者投标人不！得对潜在投》标人或者投标—人实行歧视待遇【任何单位和》个人：不得以行《政手段或者其他【不合理方式限制投】标人的数量 　】　　第二十六条　】招标人具《备以下条件的—经项目审批机—关核准可自行组织】招标 　》　　（一）具有与招！标项：目规模和复杂程【度相适应的工程技】术、造？价、：财务和工程管—理等方面的专业技】术人员； 　【　　（二《）熟悉和掌握招标投！标法律、法规、规】章； 　　　（三！）具有从事同类【。工程建设项》目招标经验； 　！　　（四）具—有编制招标》文件：和组织评标的能【力 　　　招【标，人具备自《行招标条件的—任何单？位和个？人，不得强制其委—托招标代《理机构办理招标事宜！。 　　　第二十七！条　招标人不具【备自行招标条—件的应当委托具有】。相应资质《、能力以及类似项目！代理业绩的招标【代理机构代理招标招！标人要与招标代【。。理机：构签订招标》委托协议明确委托】代，理工作的内容、范】围、要？求、代理《费用及付款方式、协！。议双方的责任—等 　　　第二】十，。八条　？招，。标代理机构应当在招！标人委托《的范：围内：办理招标事》宜遵守国家法律、法！规、规章符合招标】人，。的，技术、质《量要求承担》相应的责任获—取相应的招标代【理服：务费 　　　第二！十九条　招标代【理，机，构，可以在其资》格，等级：范围内？承担下列招标业务 ！ 　　　（一）拟订！招标方案编制和出售！资格预？审文件、招标文件；！ 　　《　（二）审查投标】人资格； 　【　　（？三）编制标底； ！　　　（四）组织】投标人踏《勘工程现场》； 　　　（【五）组织开》标、评？标协助招标人定【标； 　　—　，（六）草拟合同【； 　　　（七】）招标人委托的其他！事项 ？ 　　？　第三？十条　招标代理机】构不得无《权代理、越权代理不！得，。明知委托事》项违法而进行代【理 ： 　　　招标代理机！构不得？接受同一招》。标项目的招》标，代理和投标》咨询业？务；未经招标人【同，意不得转让招—标代理业务 　　！　招标代理机构在】接受委托《后应当按照委托协议！依法独立开》展工作并对其行为】负责；？招标人将招标业务】。委托给代《理机构后《。除委托协议》另有约定外不—应再以任何名义参与！或，者干预招标代理机构！的工作在委托协议】授权范围内凡—是招标？人应当？。完成：的工作均由》招标代理《机构直接完成 　！　　：第，三十一条《　招标人根》据招标项《目，的特点和需要编【制招标文件招—标文件？一般包括下》列内容 《 　　　（》一）招？标公：告或投标邀请—书； 　　—　（二）投标人【须知（含有废标【的条件、递》交投：。标文件？和开标时应注—。意的事项、》核验的证《件，和投标保证金的具】体要：求等）； 　　　！（三）合同主—要条款； 　　】　（四）投》标文件格式》； 　　》　（：五）采用《工程量清《。单招：标的应？当提供工程量清单；！ 　？　　（六《）技术条款；— 　　《　（七）《设计图？纸； 　　　【（八）评标标准【和方法？； 　《。　　：（九）投标辅助材料！ 　　　招标人应！当在招标文》件中规？。定实质性要求和条件！。并用醒目的方式标】明 ？　　　第《三十二条　招标人一！般按下列程》。序进行招标 　】　　（一）在招【标准备？工作：就绪：后将工程招标—核准申？请表报项目主管部】。。门核：准并将？核，准文件报招标投标行！政监督部门； 【 ，　　　（二》）招标申请》审，批核准后发布招标】信息：（招标公告》或投标邀请书—）； 　　　【。（三）进《。行，资格审查《（适用于资》格预审情形）； 】 　　　《。（四）？向合格的潜在—投标人出售》招标文？件； 　》。　　（五）组织已】经购买招标文件【的潜在？投标人进行现场勘】查、技术交底和答】疑并：将答疑和补遗的所有！问题在招标文件规】。定的：时间内书面通知【所有潜在投标人；】 　　　（六）】在开标前24小【时内依法组建评【标委员会其名单【在中：标，结果确定前必—须，保密； 　　　】（七）接收》投，标文件？； 　　》　，（八）组织开标【、评标？会； 　　　【（九：）在：发布招标公告的【。同一媒介公》示评标？结，果； 　　　（十！）确定中标人；【 　　　（十【一）发出《。中标通知书》。； 　　　（十】二）向招标投标【行政监督部门和【。项目主管部门提【交招标？投标情况的书—面报告；《 　　《　（十三）进行【合同谈？判并：与中：标人签订合》同 　　　第三十！三条　？招标人可以要—求投标人在》提交符合招标—文，件要求的投标文【。件之外提交备选投标！方案但应当在招标】文件中？做出说明《并提出相应的—评审和比较办法 】 　　　第》三十四？条，。　招：标文件规定》的各：项技术标准应—当符合国家强制性】标，。准 　　　招标文！。件中规定的各项技】术标准均不得要【。求或标明某一—特定：的，专利、商标》、名称、设计、原产！地或生？。产供应者不得含有倾！向或者排《斥潜在？投标：人的其他内容如果】必须引用某一生产】供应者的技术标准才！能准确或清楚地【说明：拟招标项目的—技术标准时则应当】在参照后面加上“或！。相当于”的字—样 ？。　　　第三十—五条：　招标？项目需要《划分标段、》确定工期《的招标人应当—。合理划分标段、确定！工期：并在招标文件中载明！对，。工程技？术，上紧密相联、不可】分，割的单？位，工程不得分割—标段；枢纽工程的】单体建？筑物不应《分标；河（渠）【道工程因线路过长按！一个标？段组织施工明显【不合理？时可：以分标；其他项目的！主体工程不得分【标 ？　　　？招标：人不得以《不合：理的条件或工—期限制、排斥潜在投！标人或者《投标人当《两个以上标段同【时招标？时合：格的潜在投》标人有权自主选择】标段任何人不得【以任何理由和—方式干预其选择 ！　　　第三》十六条　招标文件应！当详细载明开标【及评标会议议程【、评标时《所依据的评审—因素：、废标？的判定条件、标【底编制遵循》的规则、公》布，评标标底的规则【、中标？的条件等 　　】。　在评标过》程中不得改》变招标文件中规定】的评标标准、方法】和中标条件 　】　　第三十七条　】招，标文：件应当规定一个适】当的投标有效期【以保证招标人有足】够的时间完》。成评标和与中标人签！订合同投标有效期从！投标：人提交投标文—件截止之日起计算】 　　　在原投】标有：效，期结束前出现特殊情！况需要延长投标有效！期的招标人可—。以，书面形式《。要求所？有投标？人延长投标有效【期投标人《同意延长《的不：得要求或被允许修改！其投标？文件的实质性内容】但应当相应延长其】。投标保证金的—有效期；投标人【拒绝延长的》其投标失效但投标人！有权收回其投—标保证金因延长【投标有效期造—成投标？人损失的招标人应】当给予补偿但—因不可？抗力需要《延长投标有效期的】除外 　》　　第三十》八条　招标项目的施！工工期超过》12个月的招—标文：件中应当详细规定】工程造价指数体【系、价？格，调整因素和调整方】法 　《。　　第三《。十九条　招标人应】当确定投标人编制投！标文件所需》要的合？理时间；但依法必】须进行招标的项目】自，招标文件《开始发售之日—。起至：投标人提交投标文】件截止？之日止最短不得少】于20日 —　　　第《。四十条　招标人根】据招标项目的具体】情况可以组织潜在】投标人踏勘项目现场！向其介？绍工程场《地和相关环境—的有关情况潜—。在投：标人依？据招标人介绍—情况做出的判—断和决策《由投标人自行—负责 ？ 　　　招标—人不得单《独或者分别组织任】。何一个投标人进行现！场踏勘 　—　　第四十一条　对！于潜在？。投标：人在阅读招》标文件？、现场踏《勘中提出《的疑问和招标人对已！经发售的招标—文件进行必要—的澄清或修改应【当在招标文件—要，求提交投标》。文件截止时》间至少15》日前以书面形式通】知所有投标人否【则投标截止日应相】应顺延该澄清—或者修改的内容为】招标文件的组成部】分 　　　第四十！二条　招标》人可根据项目—特点决定是》否设置标底任何【单位和？个人不得强制招标】人编制？或，报审：标底或干预其确定】标底 　》　　招标人设有最高！。投标限价的应当在】招标文？件，中明确最高》投标：限价或者最高—投标限价的计算方法！招标人不得规定最低！投标限价 　【　　第四《十三条　一个招【标项目只能》编制一个标底 　！　　标？底，的，编制地点和过程【必须严？格保密并接》受招：标投标？行政监督部门的全过！程监督标底编制【人员携带的随身物】品应在接受监督【人员检查后方—可带进标底编制地】点编制？标底期间必须—断绝与外《界的：。所，有通讯联《络所有通讯工—具要集中统》一保管遇紧》急情况？确需与？外界：联系时应经监督人】。员同意并有监督【人，员在场 　　　】标，底编制？完成应当《由，编制人员加盖其执业！专用印章《并当即密封》 　　　第四十四！条　编制标底—时应根据批准—的设计、投资概（预！）算依据有》关计价？和编制办法参照【有关工程定额—结合市场供求状【况综合考虑投—资、：工期和？质量：等方面的因素—合理确？定 　《　　编制标底—时先由标底》编制人员按前—款确定的《。原则和？招标文？件载明？的，工程量清单》。足额计算出为—完成招？标文件？规，定的工程需要—。的全部费用（简【。称为招标工》程预算）招标工程】预算应完全符合【工程量清单的要求然！后再：按招标工程预—算直接扣除适—量的计划利》润（：一般为招标工程【预算的4《%）即作为招标人标！底， 第三章　投】　标 　　　】第四十五条　投标】人是响应招》标、参？。加投标竞《争的法人或者—其他组？织招标？人的任何不具独【。立法：。人资格？的附属？机构（单《位）或者为招—标项：目的前期《准备或者监》理工作提供设计、】咨询服务的任—何法人及其任何附属！机构（单位）—都无资？格参加该招标项【目的投？标 　　　第四】十，六条　投标》人应当按照招—标文件的要》求编制投标文件投】标文件应当对招标】文件提出《的实质性要》求和条件做》出响应？ 　　　投标文件！分为：商务文件《和，技术文件两》部分商务文件应包括！除投标项目施工组织！。设计以外的》全部内？容，；技术文件是投【标，项，目的施工组》织设计 》　　　商务文件一般！包，括下列内容 　】　　（一）投标报价！。书及：。附件包括投标报价】书，投标保函授权委【。托书投标《报价编？制说：明及水利工程造价】编制人员执业资【格核对表； 　】　　（？二）已？标，价，的工程量清单—包，。括工程量清单—其它项？目清：。单； 　　—　（三？）投标辅《助资料包《。括计：日工单价表（人工】、材料？、机械）单价分【析表机械台班—（时：）费表原材料、【中间：产品价格表》。其它价格资料资【金流估算表拟投入】的人力、《设备、财务状—况资质？、业绩文《件招标？文件要求的其他资料！ 　　　技术文】件一般应包括 】　　　？工程概况《施工：。条件施工组织机构】及现：场管理机构施—。工方案及施工布置施！工测：量施工程序施工【计划质？量管理安全》管理及？。度汛措？施工期保证》。环境：。保护文明施》工风险预测和防范优！化方案施工》过程中的重点—和难点分《析，及，对策拟采用的—新工艺及保证措施拟！进场的主要》机械：设备和材《料供应计划拟—进场的主要人—员情况表和劳动【力计划近期完成工】程情况在建》工程情？况附图（施工总平面！布置图？、施工网络或—施工进度计划—横道：图、其？它）：招标文件《要求的？其，他资料 　—　　投标人根据招标！文件载明的项目实际！情况拟？在中标后将中—标项目的部分非主】体、：非关键性《工作进行分包（包】括劳务分包）—的应当在投》标文件中载明—。。并，出具分包《人的资信文件供审查！否则将？视为将工程进行【了非法分包 　　！　招标人不得—直接：指定分包人 【　　：　，在招标人认为有必】要时可在《招标文件中载明允许！投标人进行专—业分：包的分包《。人的资格条件 】。。　　　第四十七条　！招标人可以》在招标文件中要求投！标人提交投标保【证金要求提交投【标保证？金的须？采用投标人基本存款！账户所在银行出具的！投标保函作为投【标保：证金：可以采用银》行出具的保》兑支票 　　　】投标保证《金不得超过招标项】目估算价的2—%但最？高不得超过》80万？元，人民币 　　【　，投标保证金有效【期应当与《投标有？效期一致 　【　　依法必》须进：行招标的项》目的境内投标人以】。现金或者支票或者转！账，形式提交的投标保】证金应当从其基本账！户转出 》　　　投标人不按要！求提交投标保—证金的？该投：标文件作废标处理】 　　《　招标人不得挪用投！标保证金 —　　　第四十八条】　若投标《人未将投标文件按】招标文件约定进行】密封和标记》招标人？应当拒收《 　　　》第四十九条　—投标人应当在招【标文件规定的投标】截止时间前将投【。标文件？送达指定的投标地点！未按招标文》件要求密《封的投标文件—或，者在招？标文：件要求提交》投标文？件的截止时间后送达！的投标文《件或者？未送达招标文件【指定地点的投标【文件：为，无效的？投标：文件：招，标人应当拒》收 　　　招标人！接收投标文件时应】由至少两人共同【办理并作录像或【拍照：收到投？标文件后应》当当场？向投标人《。出，具标明签收》人和签收时》间以及收到的—投标文件的密封【包（箱）数量的凭】证，在开标？前任何单位》和个人？不得：。开启投标文件的密封！包（箱？）， 　　　提—交投标文件的投【标人少？于3家的《招标人？应当依法重》新招标 》　　　第五十条　】投标人在招标文【。件要求提交投—标文件的截止—时间前可以补充、修！改、替代或者撤回已！。提交的投标文件【并书：面通知招标人补充】、修改的内容为投标！文件的？组成部分在开标前】招，。标人应妥《善保管？好已：接收的投标文件、修！改或撤回通知、【备选投标方案等【投标资？料 　　　投标】人以调整报价函的形！式对投标《报价进行修》改的应当在调—价函中详细》载，明调整报价表、单】。价分析表《及相关附件否—则视为调价函无【效 　　　第【五十一条　》。在，提，交投标？文件截止时》间后到招标文—件规定的投标有效期！终，止之前投标人不得补！。充、修？改、替代《或者撤回其投标【文件投标人补充、】修，改，、替代投标》文件的招标人不予】。接受；投《标人：撤回投标文件的【其投：标保证？金将被？没收 《　　　第五》十二条　《两个以上法人或者】其他组织《可以组成一个联【合，体以一？个投标人《的身份共《同，。投标 　》　，　，联合体各《方签订共同投—。标协议后《不得：再，以自己名义单独投】标也不？得组成新的联—合体或参加其他联】合体在同一项目中投！标 　　　招【标人应当在资—格预审？公告、？招标公？告或者投标邀请书中！载明是否接受联合】。。体，投标 《　　　？第五十三《条　：招，。标人：接受联合《体投标并进行资格预！审，的联合体应当在提交！资格预审申请—文件前组成资格预审！。后联合体增》减、更换成员—的其投标无效 】　，　，　联合体各方—在同：一招标项目中以自】己名义单独投标或者！参加其他联》合体投标的相关投标！均无效 《。。。 　：　　：第五十四条》　，。联合体各方必须指定！牵头人？授权其代表》所，。有，联合体成员》负责投标和合同实】施阶段的主办、【协调工作并应当【向招标人提交由所有！联，合体成员法定代【表人：签署的授权书 】　　　第五十—五，条　联合体投—标的应当以联合体】各方或者《联合体中牵头人的】名义提交投标—保证金？以联合体中牵头人名！义提交？的投标保证金对【联合体各成员具有约！束，力 　《　　第五十六条【　发生中华人民共】和国招标《投标法实施》条例第四十条、四】。十一：条，和工程建设项—。。。目施工？招，标投：标办法第四十—六条、四十七条【情况的评标监督【组织可以宣布中【标无：效 ？。　　　第五》十七条　投标—人不得以他人—名，义投标？。 　　　》前款所称以他人名】义投标？指，投标人挂《靠其他施《工单位或从其他单位！通过转让或租借的】方式获取《资格或资质证—书或者由其他单位】及，其法定代表人—在自己编制》的投标文《件上加盖印章—和签字等行为 】 第四章《　开　标《 　《。　　：第五十八条》。　招：标人应当按照招标】。文件规定的时—间、地？点开标 　　【　投标人少于3个】的不得开标招标【人应当重新招标【 ：　　　投标》人对开标有异议的】应当在开标现场【提出招标人应当当】场作出答复并—制作记录 　　　！第，五十九条《　，开，标由招标人主持所】有投标人的》法定代表人或—委托的代理人须按】时参加开标》会 　　　第六】十条　开标工作人】员由：主持人、证照—核验人、开标人、】唱标人、监标人、记！录人等？组成：开标工？作人员应当在投标截！止时间前确》定并按照《各自：所担当的《任务熟悉其职责【、工作程序及应当】遵，守的纪律《和注意事《项 　　　第六十！一条　开标会—议一般按以下程序进！行 　　　（一）！招标人主持召开【预备会预备》会主要？包括 　　—　，1．通报《会，议准备工作情—况；： ， ，　　　2《．确定评标监督组织！和评标委员会—。确定开标工作人员及！评标：期间：招标人与投》标人之？间的联络人； 　！　，　3．确《认会议议程、开标】和评标工作纪律等 ！ 　　　《预备会？一般由招标人—代，表及：有关工作人员、行政！监督单位代表、评标！委员会成员组成 ！　　　（二）招标】人主持开《。标会议 》　　：　，1．宣布开会； 】 ，　　　？2．：对投：标，人点名确认投标人的！法定代表人或委【托代：理，人是否在场》；，公布接收投标—文，件情况（包》括接收时间、包装件！数等）； —。　　　3《．宣布开标评—标监督组织成员【。名单、会《议工作人《。员名：单、：开标及评标》期，间，招标人与投标人之间！的联络？人姓名及其联络方式！。（评标委员会—成员：名单保密）；— 　　　4．由】监督：组织负责人宣布【开标评标纪律； ！　　　5．开—标， 　　　》（1）当开标—。的标：段只有一个时则【直接按？投标人递交投标文】件时间顺序的逆【。。顺序开标；》当开标的《标段数超过一个时】抽签确定各标—段开标的先后顺序】一般：。先由招标人通过抽签！方式从所《有投标人中选—。定，一，家，再由选定的》投标人的《法定代？表人或？委托代理人通过抽】签方式确定各标段】开标的先后顺—序；各标段内开【标，顺序一般按先递交的！标书后开的规则开标！； 　　　（2】）证照核验人按招标！文件要求核验各投标！人营业执《照副：本、：资质证？书副本、安全生产许！可证、？法定代？表人签名真迹—公证书、法人代表】授权委托书》及被委托人身份证】明投标人主》要，负责人、拟派驻现】场的项目经》理和专职安全员的安！。全考核合《格证以及《招标文件载明须当场！核验的其他证—照除另？有约定外供核验的证！照均须为原》件不符合招标文件要！求，的由招标《人宣布为废标； 】 　　？　（3）开标人和】投标人的委托代【理人共同检查投标文！件是：否，齐全密封《是否：完好确认《无误后开标人启【封投：标书正本； 　】　　（4）唱标【人宣读投标保函、投！标书报价、拟—达到的工程质量【等级、开《工和：竣工日期等开—标要素；投标人法】人，代，表或其委托代理人对！开标结果《签字确？。认；： ， 　：　　（5）设有【标底的？当众启封招标人【标底； 　　　】（6）投标》人代表？。退场按招标人的要】求等待向评标委员】会澄清？。问题 ？ 第？五章　评　》标 ？ 　：　　第六十二—条，　评标委员会由【招标人负责组建【评标：。委员会成员名单【在中标结《果确定前应》当保密评标委员【会，由招标人或其委托的！招标：代理机构（》或工：程的设计、监理单】位人员？）熟悉相关业务的代！表以及有关技—术、经？济等方面《的专家组成成员人数！为7：人以上单数其—中从河北省统—一评标专家库抽取的！技术、经济等—方面的专家不得少于！评委总数的三—分之二代表》招标人进入评标委】员会的评委不—得多于评标委—员会：成员总数的三分【之一且须是河北省】统一评标专》家库的成《。员 　　　—评标委员会设—主任委？员一名？负责主持评标委员】会，。的评标工作评—标委：。员，会主任委员由评标委！员会全？体成员以无记名投】票方式推举产生评标！委员会主任委员【与评标委员会—的其他成员有同等的！表，决，权 ： 　　　《第六十三条　评标】专家的抽取方法评】。标专家必须通过河】北省招标投》标综合？网站从河北省统一评！标专家库中抽取招】标人到？规定的？网络终端抽取评标专！家时只需填写评标专！家抽取表专家产生的！过程及相关事项【招，标人均应回》避 　《　　一般《情况下大型》工程的？评标专？家应当从全省范围】选择中小《型工程的评》标专家可《按工程所在地就近】选择 　　—　第六十《。四条　有下列情形之！一的不得《担任评？标委员会委员 【 　：　　（一）投标人】或者投标《人主：要负责人的近亲属；！ 　　　（—二）项目主管部【门或者行政监—督部门的《人员； 　—　　（三）与投标】。人有经？济利益关系的人员】； ： 　　　（四—。）在近五《年内与投标人—曾有工作关》系的人员； 　　！。　（五）曾因在招标！、评标？以及其它与》招标投？标有关活动中因【违法违规行为—而受过行《政处罚或刑事处【罚的 ？ 　　　第六十五条！　评标专家、—行政：监督人员、为招【标活动直接服务的】人员和其他必—须在：评标现场《工作的人员在到达】评标地点向招标【人报到后应即—断绝与外界的联络将！所，携带的所有通—讯工具交《给，招标人由专人统一保！管确需对《外联络时应使用招】。标人指定《的通讯工具并在【监督人员在场的【情况下进行对外【联络：评标专家的住宿地点！和，评标地点应当保【密并有专人》值守且与投标文件】接，收，地点和开标地点【分隔：开 　　　第六十！六条　？。评，标应当按《。照先评技术标再【评商务标最后将技术！标和商务标的评【标得分合计作为最】终评：标，得分的方法进行【只有技术标经—。评审：合格的投标其商【务标：方能进入评审—阶段技术标经评【审不合格的其投标】由，评标委员会按废标处！理 　《　　第六《十七条　评标工作由！评标委员《会主任委员》主持按照招标文件的！规定和评标会议议程！独立自主进行— 　　　》评，标期间评标委员会】需要投标人对投【。。标文件中含义不明】。确、对同类问题【表述：不一致或者》。有明显文字和计算】错误的内容》作，必，要的澄清、》说明或补正时—应当采？用，书面形式任何情况】下评标委《。员会不得《向投标人提出带【有暗示性《或诱导性的问—题或向其明确—投标文件《中的遗漏和》错误：。投标人对评委会【提出：的问题也应采用【书面形式予以澄清、！说明或补正 　　！　第六十八条　评标！委员会完成评标后应！向，招标人提出书面评】标报：告评标报告由评标委！员会全体《成员签？字，。评标报告应包含对每！个有效？投标文件的评审意】见和对招标人与中标！单位签署合同以及】工程施工管》理的建议 　　】　第六十九条　【。评，标一般按《以下程序进行 　！　　（一）评—标监督组《织，代表向评标》委，。员会和评《标工：作人员宣布评—标工作纪律； 【 ，　，　　（二）》评标委员会成员【以无：记名：投票方式推选—主任委员；》 　　　》。（三）招标人—向评标？委员会介绍招—标文件？和工程情况；— 　　　（—四）评？标委员会成》员学习评标方法和标！准； 《　　　（五）—必要时可按照每【个评委的《。专业特？长做适当的分—工侧重负责某一【个或几个专业—方面的评审但在【作这种分《工时每个专业方面至！少要有两名评委平】行工作？其，评审：范围必须包括—供评审？的，所有投？标文件严禁》将，评委先作《分组然后由某—一组评委《包揽：对某：一份或几份投标文】件进行全面审查后】再向评标委员会报告！评审意见以》此作为评标委—员会的评审意见的做！法； ？ 　：。　　（？六）评标委员会【先粗评投标》文件按？照废标的判》定条件剔除》废标再详细评审合格！的投标文件； 】。。　　　（七）评标】委员会逐项列出需要！投标人对《其，投标文件作出澄清、！说明或？补正：的，问题在？经半数？以上：评，。委同意后向相应【。的投标人提出澄清】问题函由招标人代】表签字或加盖招【标人：公章后由事先指定】的联络工作人员发送！给投标人；》投，。标人在澄清问题函】规定的时限内书面澄！清、说明或补正【相关的问题由其【法人代表或法人【。代，表的委托代理—人签字后回》馈给招？标人指定《的工：作人员？转交评标委员会【； 　　　（八）！评，标委员？会每位成员在对【每份投标文件分别审！查并将评价意见形】成书面文字（该意】见由：评委签字后作—为评标报告的附【件）后？提交评标委员会【交换意见和讨论【形，成评标委员会—对每：份，投标文？件的综合评价意【见（该？评价：。意见应写进》评标报告《中）对投《标文件？的，评审意见应》具体、详实尽—量不用或少用—较好、？较细、较差等形容】词句； 》。　　　（九）评【。委根据对《投，标文件的评》价意见？和评：标赋分办法》分别：。对每份投《。标文：件进行赋分经评委本！人签字后交工作人员！统计：汇总：。； 　《　　（十）工作人员！计算各投《标人的评标得分并向！评标委员会提—交评标赋分结果； ！ 　　？　（十一）评—标委员会根据—各投：标人得分情况—确定一至三个投标人！作为推？荐的候选中》标人：并标明其排名—顺序； 《 　　　（十—二）评标委员会讨】论通过并向招标人提！交由所有评标委员】会成员共《同，签字的评标报—告评标报告的每【一页均应由》。全体评？。委签：字确认评标》报告中？应有“有《无保：留意见？”一项凡对》评标结论持》有异议的评标委【员会成？员应以书面》方式阐述其不同意】见和理由作为保留】意见评标委员—会应对此做出书面说！明并记录在案评标报！告附件？应包括评委报—到登记表、评标依据！的资料、有关评标】的往来函件、—对投标文件》的评审？意见及保《留意见？等内：。容 　　　第【七十条　有下列【情形：之，一的评标委员会应】。当否决其投标— 　　《　（一）投标文【件未：经投标单位》。盖，章和单位负责—。人签字； —　　：　（二？。）投标联合体没有提！交共同投标协议【； ： 　　　（三）【投标人不《符合国家或者招标】。文件规定《的资格？条件； 　—　　：（四）同一投标人提！交，。两个以？上不同的投标文【件或者投标报价【但招标文件》要求：提交备选投标—的除外； 　【　，　（：五）：投标报价低于成【本或者高于招标【文件设定的》最高投标限价；【 ， 　　　（》六）投标文件没有】对，招，标文：件的实？质性：要求和条件》。作出响应； 　】　　：（七）投标人有串】通投标、弄》虚作：假、行贿等违法【行为 　》　　第？七十一？。条　投标文件不响】应招标文件的实质】性要求？和，条件的招标人应当拒！绝并且不允许—投标人？通过修正或撤销【其不符合要》。。求的差异或保—留使：之成为？具有：响应性的投标 】　　　第七十二【。条　评标委员会【在对实质上响应招标！文件要求的投标【。进行：报价评估时除招【标文件另有约—定外应当按下述原则！进行修正 　　】　（：一）用数字表示的数！额与用文《字表示的数额不【一致时？以文字数《额为准； 》 　　　（二）单】价与工？程量：的乘积与总价之【间不：一致时以《单价为准若单价有】明显的小数》点错位应以总—价为准并修》。正单：。价 　《　　：按前款？规定调整后的报价经！投标人确《认后产生约》束力 ？ 　　？　投标文件中没【有列入的价格—和优惠条件》在评标时《。不予考虑 　　】。　第七十三条　对】于，投标：人提交的优越—于，招标文件中技术【标准的备《选投标方案所产生的！附加收益不得—。考虑进评标价中符】合招标？。文，件的基本《技术要求且评—标价最低或综—合评分最《高的投标人其所提交！的备选？方案方可予以考虑 ！ 第六章》　定　标《 ： 　　　第七十【。四，条，　评标委员会—推荐的中标候—选人应？当，不超过三个》并标明排列顺序招】标人应当接受—评标委员会》推荐：的中标？。候选：。人不：得在评标委员会【推荐的中标候选人之！外确定中标人— ：　　　？第，七十五？。条　国有资金占控股！或者主导地位的依法！。必须进行招》。标的项？目招标人应当—。确定排名第一的中】标，候选人为中》标人排？名第一？。的中标候选人—放弃中标、因—不可抗力不能履【行合：同、不按照》招标文件要求提交】履约保证《金或：者被查实《存在影响中标—结果：的违法行为等情【形不符合中标条件】的招标人《可以按照评标—委员会提出》的中标候选人名【单排序依次确定其他！中标候选人为中【标人也可以》重新招标 —　　　？第，。七十六条　依法【必须进？行招标的项目招标】人应：当自收到评》标报告之日起3日】内公示中标候—选人公示期不得【少于3日投标人或】者其他利害关—系人：对依法必须进行招标！的项目的评》。标结果有异议—的应当在《中标候选人公—示期间提出招—标人应当自》收到异议《之日：起3日？内作出答《复，；作出答《复前应？当暂停招《标投标活动 — 　　　依》法必须进行施工招】标的项？目招标？人应当自发》出中标通知书—之日起15》日，。内，向有关行政监督【部门提交招》标投标情况的书面报！告 　《　　前款所称书面】报，告，至少应包括下—。列内容 　—　　：（一：）招标范围； 　！　　（二）招标方式！和发布招标公告【的媒介； 　【　　（三）招标【文件中？投标人须知、技术】条款、评标标—准和方法、合同主】要，条款等内《。容；：。 ：　　　（四）评标委！员会的组《成和评标报告； 】 　　　（》五）中标结》果 　《　　中标《通知书由招标人发出！。 　　《　第七十七条　招】标人不得向》中标人？。提出压低报价、【增加工？作量、缩短工期或】其他违？背中标？人意愿的要求以此】作为发？出中标通知书—和签订合同的条件】 　　　第七十】八，条　：中标通？知书对？招标人和中》。标人具有法律效力中！标通：知书发出后招标【人改变中标结果的】或者：中，标，。人放弃中标项目【的应当依法承担【法律责任 》。 　　　第七—十九：条　招标人全部或者！部分使用非中标单】位投标文件》中的技术成果—。或技术方案时需征】得其书面同意—并给予一定的—经济补偿 第七！章　：合同的签署 】　　　？第八十条　招—标人和中标人应当自！中标通知《书发：出，。之日起？。30日内按》照招标文件》和中标人的投标【文件订立《书面合同招标人【和中标人不得—再，行订立背离合同【实质性内容的—其他协议 》 　　？　招标？文件要求中标人提交！履约保证金》或者其他形式履约】担保的？中标人应当提交【；拒绝提交的—视为放？弃中标项目招—标人要求《中标：人提供？履约保证金》。或其他形式履约担保！的招标人《应，当同时向中标—人提供工《程款支付担》保 　《　　招标人不—得擅自提高履—约保证金不得强【制要求中《。标，人垫付中标工程建】设资金？履约保证金不得【超过中标合同金额】。的10？% 　　　第八】十一条　招》标人与？中，。。标人签订《合同后5《个工作日内应—当向未中标的投【标人退还投》标保：证金： ：　　　第《八十二条　合同中】确，定的建设规模、建设！标，准，、建设内容、合同价！格应当控制在批准】的初步设计及—概算：文件范围内；确需】超出规定《范围的？应当在中标合—同签订前报原项【目审批机关审查同意！凡应报经审查而未报！的在初步设计—及概：算调整时原项目审批！机关一律不予—承认 《　　　第八》十三条？。　由于招标》人自身原因导致招标！工，作失败（包括未【能如期签定合同）招！标，人应当给《每，个投标人按投标【保证金双倍的—。金额：赔偿同时退还投【标保证金 — 第八章　行政监】督 《　　　第八十四条　！招标人应在距开标】4，8小：时前将开标》和评标的具体时【间、地点告知招标】投标行政监督部【门招标投标行政【监督部门应当派【代表出席开标、评标！。会议：行使监督职责—除另有规定外招标投！标行政？监督部门的人员安】排、工作职责、工】作方法、工》作，程序等按照河北省】水，利厅制定的河北【省，水利工程《建设项？目招标投标行—政监督实施细则执行！ 　　　第八【十五条　评标结【束后：评标监督组组长应当！填写“评《标监督情况》表”并经监督—组全体成员签—字确认评《。标监督情《况表一式两份交项】目，法人一份《。招，标，投标行政《监督部门保存一份】。 第九章　【附　则 —　　　？第八十六条　本细】则，未予明确规定—的与招标投》标有关的事项按相】关，法律、法规、规章执！行 　　　第八】十七：条，　本细则自201】6年5月25日起施！行有效期五年原河北！省水利工程》。建设项目施工—招标投标实施细【。则同：时废止？