关于印？发河北省水利工程】。建设项目招标投【标实施细《则的通知 各市（】含定州、辛集—市）水务（水—利）局厅直》有关单位厅》机关有关处》室、事？业单位 　　【。　　河北省水利【工，程建设项目招标投标！实施细？则修订完成已—经省政府《法制办公《室审：查同意现印发—给你们请遵照执行】      ！         ！      —      —    《     河—北，。省水利？厅  ？。        】   ？    《     》         ！    201【6年5月24日  ！   河北省水利！工程建设项目招标】投标实施《细则 《。。第一章　总》　则 　　【　第一？条　为进一步—规范我省水利工【程建设项目招标【投标：活，动，维，护水利建筑市场【正常秩序根》据，中华人民共和国招标！投，标法、中华人民共】和国招标《投标法实施》条例、水利工程建设！项目招标《投标管理规定、工程！建设项目施工招标】投标办法（七部【委令第3《0号）、河北省实】施〈中华人民—共和国招标投—标法〉办法》等有关？法律、法规、规【章的规定《制定本实施》细则 　　　第二！条　本细则所—称，水利工程建设—项目（？以下简称《水利：工程）包括防—。洪、除涝、灌溉、水！力发电、引（—供，）水、滩涂治理【。、水资源保护等【水利基本建设项【目 　　　第【。三条　本《细则适用于我省行】政区域内《水利工程的》。新建、扩建、—改建、加固过程中的！勘察、设计、监理】、施工、设备（材】。。料）采购等招标【投标活动中央和流】域机构？直属水利工程建【设，项目或外资项—目招标投标》另有规定的从其规】定 　《　　水土保》。持、农？村饮水？安全等？。类型：项目的招标投—标可参照本细则【执行 　　　【第四条　依据工程建！设项目招标范围和】规模标准规定（【国家：计委令？第3号）和》河，北省实？施〈中华人》民共和国《招标投标法〉办【法的规定《符合下列范》围和：标准的水利工—程必须？进，行招：标 　《　　（一）》施工单项《合同：估算价在150万】元人：民币以上《的； ？ 　　　（》二，）重：。要设备、《材料等？货，。物，的，采购单项合同估算价！在50万元》人民币以上的； ！　，。　　（？。三）勘察《、设计、监理、【科，研等服务《。的采购单项合同【估算价在30万元人！民币以上的； 】　　　（四）单项合！同估：算价：低于第？（一）、（二—）、（三）项规定的！标准但项《目概算投资额在【1000万元人民币！。。。以上的；《 　　　（五）全！部使用？中央：及省级财《政，资金的项《目 ？　　　任何》单位：和个：人不得将《。依，法必须进《行招标的项》目化整？为零或者以其他任何！方式规避招》标 　《　　第？五，条　水利工》程，的招标投标活动应当！遵循公开、公平【、公正、《诚，实、信用的》原则 　　　【。第，。六条：　水利工程》招标投标《应进入？公共资源交易市场】进行交易 　　　！鼓励利用信息网络进！行电：子招标投标》 ：　　　第七条—　水利工程的招标投！标活动由招标人【负责：任何单位和》个人不得以》任何方式非法干涉水！利工程招《。标投标活动》 　　　》水利工程招标—投标：活动不受《自然：地域或？行政区域的限制【 　　　第—八条：　水利工程招标投】标活动应当接受【批准：（，或组建）《项目法人的本级【人民政府水》。行，政主管部《。门和上一级》水，行政主管部门的【全程监督省水利厅对！全省水利工程建设项！目，招，标投标活《动进行监督指导依法！查处水利工程—招标投标活动—中的违？法、违规行为 　！　　省水利厅—内设的招《标投标监督和—管理机？。构，为建设与管》理，处 ：。 　　　第九条【　水利工《程勘察？设计招标投标按照】水利部？关于印发《水利工程建设项目勘！察（测）设》计招标投标管理【办法的通知（水总〔！。2004〕511号！）相关规《定执行 第二】章　招？　标 《。 　：　　第？十条　水利工程【的项目法人单—位是：该工程招《标的：招标人招标》人在招标活动中具有！下，列职：责 　　　（一）！。按照有关法律、法规！、规章和国家颁布】的相应？企，。业资质标《准、从业（》或生产？）许可选择投标人】； 　　　（二）！根据招标文件、评标！方，法的规定选择中标】人； 《　　　（三）接受项！目主管部门和—。招标投标行政监【督部门的指导、监督！、管理 》。　　：　第十一条　依【法进行的《水利工程《招标必须具》。。备下列？条件 ？ 　　？　（一）招标—人已经依法》成立； 　　【　（二）初步设计及！概，算应当履行审—批手续？的已经批准； 】　　　（三）有相应！资金或资金来源已经！落实； 　—　　（？四）有招《标所需的设计图【纸及技术《资料；？ 　　　（五）有！关建设？项目永久征地、临】时占地和移民搬迁的！实施、安《置工：作已经落《。实或已有明确安【。排不影响正常施工】 　　　第十【二条　依法》必须进？行招标的水》。利工程按《照水利工程审—批管理？规定凡应报》送，项目审批机》关审批的项目法人】。必须在报送的—可行性研究报告（】。无此阶段时则—在初步？设计阶段）中将招】标范围？、招标方式、—招标组织形式等有关！招，标，内容报项目审批【机关核准《 　？　　用于招标的设】计文件及《。施工图纸依法—应报：。送除水利之外的【其他有关部》门审：批的必须在招—标前经？过审批方可使—用 　　　第十三！条　水利工程招标】分为公开《招标和邀请招标除】另，有规定？或经有管《辖权的部门批准外】水利：工程均采取》公开：招标方式 　　】　第十四条　—有下列情形之一的】经项目可行性研【究，报告（或初步设【计）审批《机，关批准可以进行【邀请招标 —。　　　（一）技【术复杂、有特殊要求！或者受自然》环境限制《只有少？量潜在投标人可供】选择：。； 　　　—（二）涉《及国：家安全、国家秘【密或者抢险救灾不适！宜公开招标》的；：。 　　　（三）对！专有技术和专利【权保：护有特殊要》求，的；： ， 　：　　（四）采用公开！招标方式《的费：用占项目合同—金额的比例过大；】 　　　（五）】法律、法《规规定不宜》。公开招标的 　】。　　第十五》条　水？利工程有下列情【形之一的经项目可行！性研究报告（—或初步设计）—审，批机关批准可以不进！行施工招标 　】　　（一）涉—及国家安全、国家秘！密或者抢险救灾而】不适：宜招标的； 　　！　（二）属于利【用扶贫资《金实行？以工代赈需》。要使用农民工的； ！ 　　　《（三）施工主要【技术采？用不可替《代的专利或者专有技！术； 　》　　（四）》在建：工程追加的附属【小型工程或者主体工！程增补的项目—且承包人未发生【。改变的；《 　　　（—五）应急、抢—险等：工期非常紧迫的【项目； 　—　　（六）经不少于！两次在“中国采购与！招标网？”和“？河北省招标》。投标综合网》。”网站上发布招【标，公告后潜《。。在投标人仍少于3家！不能形成有效竞争的！； 　　》　（七）法律、法】。规、：。规，。章规定的其他情形 ！ ，　　　第十六条　】采用公开招标方式的！招标：人应当发布招标【公告邀请不特定【的法人？。或，者其他组织》投标依法必须进行】。。招，标项目？的招标公告应当【在“中国《采购与招《标网”和《“河北省招标投标】综，合网”？同时发布 　　　！采用邀请招》标方式的招标人【应，当向不少于3家具备！承担招标项目的【能力、资信良—。好的特定法人或【者其他组织》发出投标邀请书 】。 　：　　第十七》条　招标公》告或者投标邀请【书应当载明下列【内容 ？ 　　　《。（一：）招标人《的名：称和地址； 　　！　（二）招标项目的！内容、规《模、资金《来源：和分标方案； 【 　　　（三—）招标项目的—实施：地点和工期； 【 　　　（四）【获取资格预审文件或！者招标文《件的地点和》时间； 　—　　（五）对资格】预审文件或》招标文？件，收取的费用； 】　　　？（，六）对投标人的资质！要求 　　　第十！八条　招标人应当】按，招标公告或者投【标邀请书规定—。的时间、《。地，点出售资《格预审？文件或招标文件 】 　：　　自资《格预审？文件或？者招标？文，件开始出售之日起】至停止出售之—日止：大型水利《工程不得少于—7，个工：作，日中小型水》利工程不得少于5个！工作日 　　【　，第十九条　资—格预审文件或者招】标文件售出后除【招标文件所附的设计！文件外不予》退还招标人》在，发布招标公告、发出！。投标邀请书售—出资格预审文件、】招标文件后不—得擅自终止》招标 《。　　　对资格预【审文件或《者招标？文，件的收费应当合理不！得以营利为目的【应当按其制作成【本确定售价》 　　　》对于招标文件所【附的设计《文件：。招标人可以》向投标人酌》收押金；投》标人应在招》标结束？。后将招标文件所附】的设计文件》。退还：招标人招标人应向投！标人退还押金 【 　：　　第？二，十，条　招标人可以通】过信息网络》或者其他媒介发布】招，。标文件通《过信息网络或—者其：他媒介发布的招【标文件与书面招【标文件？具有同等法律效力】但出现？不一：致时：。以书：面，招标文件《为准招标《人，应当保？持书面？招标文件原》始正本的完》好 　　》　第二十一条—　，招标人？可以根？据招标项目本身【的特点和《需要要求潜在—投标人？或者投标人提—供，满足其资格》要，求的文件并对潜在投！。标人或者投标人进】行资：格审查；法律、【法规对潜在》投标人或者投标【人的资格条件有规定！的依：照其规定 　　】。　第二十二条　资格！审查分为资》。格预审和资格后审】 　　　资—。格预审是指》在投：标前对？潜在投标人进—行的资格《审查 　　　资】格后审是《指在开标后对投标】人进行？的资格审查 　　！　已进行资格预审】的一：般不再进行资格后审！但招标文件》。另有规定的》除，外， 　　《　第二十三条—　采取资格预审的】招标人应当》发布资格预审公告】资格预审公告适用】本细则第十》六条、？第十七条有关招标】公，告的规定《 　　　采取资】格预审的招标—人应当在资》格预审文件中载明资！格预审？的，条件、标准和方法向！潜在：投标人出《售资格预《审文：件后要？在规定？的时间？、地点接受》潜在投标人提交的】资格预审资料—组织：对潜：在投标人资格进行审！核 ？　　　？采取资格后审的招标！人应当在《招标文件中载明对投！标，。人资格要《求的条件《。。、标准和方法对资格！审查时？需要投标《人提供的资》料清单？、格：式等应？详细说明 —　　　招《标，人不：得改变载明的—资格条件或者—以，未载：明的资格《条，件对：潜在投标人或者投标！人进行资格审查 ！　，　　第二十》四条：。　经资格《预审后招标人应【当，向资格预审合格的潜！在，投，标人发出资》格预审合格通知【书告知获《取招标？文件：。的时间、地点和方法！并同时向资格预审】不合：格的潜在投标—人告知？资格预审结果—资格预审不合格的】潜在投标人不得【参，加投标 　　【　经：资格：后审不合格的投【标人的投标应—作废标处理 　】　，　第二十《五，条　资格审查的主要！内容 ？ ，　　　（《一，）具有独立》。订立合？同的权利《； ： 　　　（二—）具有履《行，合同：的能力包括专业、】技术：资格和能力》资金：、设备和其他物质设！施状况？管理能力经》验、信誉《和相应的从业人【员； 《　　　（三）没有处！于被责令停业投【标资格被《取消财产被接管、冻！结破：产状态；《 ：　　　？（四：）在最？近三年内《没有骗取中标和严重！违约及重大工程质量！问题； 》　　　（五）水【利水电工程标准【施工招标资》。格，预审文件（水—利，部2009年—版）中规定》的其他资格条件 ！　　　？资格审查《时，招标人不得》以不：合，理的条件限》制、排斥潜》在投标人或者—投标人不得对—潜在投标《人或者投《。标，。。人实行歧视待遇任何！单位：和个：人不得以行政手段】或者其他不合理方】式限制投标人的数量！ ：。　　　第二》十，六条　招标人具备】以下条件《的经项？。目审：批机：关，核准可自行》组织招标 》 　　　（一）【具有与？招标项目规模和【。复，杂程度相适应的【工程技术、造价、财！务和：工程：。管理等？方面的专业技—术人员？。。； 　　　—（二）熟悉和掌握】招标投标《法律、法规、—。规章； 《 　：。　　（三）具有从事！同，类工：程，建，设项目招标》经验； 《 　：　　：（四）具有》编制招标文件—和组：织评标的能力 【 　：　　：。。招标人具备自行招标！条件的任何单位【。。和个：人不得强制》其委托招标》代理机构《办理：招标事宜《 　　《　第二十七条　招】标人不具《备自行招《标，条件的应当》委托：具有相应资质、【能力以及类似项目代！理业绩的招标代理机！构代理招标招—标人要与招标代【理机构签订招—标委托协议明确委】托代理工作的内容】。。、范围、要求—、代理费用及付款】方式、？协议双方《的责任等 —　　　？第二十八条　—招，标代理机构应—当，。在招标人委托的【范围内办理》招标事宜遵守—国家法律、法—规、规章符合招标人！的，。技术、？质量要求承担相【应，的责任获取》相应的招标代—理服务费《 　　　》第二十？。九条　？招标：。代，理机：构，可以在其《资格等级范围内承】担下列招标业—务 　　　（一】。）拟订招标方案【编制和出《售资格预审文件、】招标文？件； 《　　　？（二：）审查投标人资格；！ 　？　　：（三）编制标底； ！ 　　　（四）【组织投标人》踏勘工程现场； 】 　　　《（五）？组织开标、评标协助！招，标，人定标； 　　】　（六）草拟合同；！ ：　　　？（七：）招标人委托的其】他事项 　—。　　第三十条　【招标代理机构—不，得无权代理、越权】。。代，理不：得明知委托事项违】法而进行代理 】　　　招标代理机】。构不：得接：受同一招标》项目的招标代理和投！标咨询业务；未经】招标人同《意不得转《让招标代理》业务 ？ 　　　招标代【理机构在接受委【托后应当按》照委托协议依法【独立开展《工作并对其行为负责！。；招标人《将，招标业务委托—给代理机《构后除委托协议【另有约？定外不应《再以任？何名：义参与或《者干预招标代理机构！的工作在委托协【议授权？范围内凡是招—标人应当完成—的工作均《。。由招标代理机构直】接完成 　—　　第？三十一？条　招标《人根据招标项目的】特点和？需，要编制招标文—。件招标文件一般包】括下列内容》 ， 　　　（一—。。）招标公告或投【标邀请书； — 　：　　（？二）：投标人须知（含有废！标的条件、递交【投，标文件和开标时【应注意的《事项、核《验的证件和投标【保，证金的具体要求【等，）； ？ 　　　《（三）合同主—要条款； 》 　　？　（四）投标文【件，格式； 　　【　（五）采用工程】。量清单招标的—应当提供工程—量清单；《 　　　》（六）技术条—款； ？ 　：　　（七）设—计图纸？； 　　　（八】）评标标准和方法；！ ：　　　（九）投【标辅助材料 【　　　招标人应当在！招标文件中规定实】质性：要求和条件》。并用醒？目的方式标明— 　　　第三十二！条　招标人一般按下！列程序进行招标 】 　　　《（，一）在招《。标准备工作就绪【后将工？程招标核准》申请表报项目主管部！门核准？并将：核准文件报招—标投标？行政监？督部门； —。　，　，　，（二）招标申请审】批核准后发布招标】信息：。（招标公告或投【标邀请书）； 】　　　（三）—进行资格审》查（适用《于资格预审》情形）； 　【　　（四）》向合格的《潜在投标人出—售招标文件；— 　　　（—。五）组织已》经购买招标文件的】潜在：投标人进行现场勘查！、技术交底和答疑并！将答疑？和补遗的所有问题在！招标文件规定的时】间内书面《通，知所有潜在投—标人； 》　　　（六》）在开标《前24小时内依法】组，建评标委《员，会，其名单在中标—结果确？定前必？须保密； 》 　　？　，（七）接收投标文】。件；： 　　　（八）】组织开标、评标【。会； 　　—　（九）在发布【招标公告的》同一媒介公》示评：标结果； 　　　！（十：）确定中标人； 】 　　　（》十一：）发：出中标？通知书； 　【。。　　（十二）向招】。标投标行政监督部】门和项？。目主管部《门提交招标》投标情况的书面报告！； 　　　—（十：三）：进行合同谈判并与中！标人签订合同 【。 　：　　第三十三条【。　招标人可以—要，求投标人在提交符合！招标文件要求的【。投标文件之外提交备！选投标方案》但应：当在：招标：文件中做出说—明并提？出，相应的评审和比较办！法 　　　第三】十四：条，　招标文件规定的各！项技术标准应当符合！国家强制《性标准 《 　　　招标文【件中规定的》。各项技术标准均【不得要求或标明某】一特定？。的专利、商标、名称！、设计、《原产地或生产供【应者：不得含有倾》向或：者排斥潜在投—标人的其他内—容，如果：必须引用某一生产】供，应者：的，技术标准才能准【确或：清楚地说明拟招标项！目的技术标》准时则应当》在参：照后面加《上“或相当于”【的字样 　—　，　第三？十五：条　招标项》目需要划分标段、】确定工期的》招标人应当合理划】。分，标段、确定工—期并在招标》文件：中载明对工程技【术上紧密《相联、？不可分割的单位工】程不得分割标段；枢！纽工程？的，单，体建筑物不应分标；！河，（渠）道工程因线】路，过长按？一个标段组织施工明！显不：合，理，时可以？分，标；其他项》目的：主体工程不得分标】 　　　招—标人不得以不合理的！条件：或工期限制、排【斥潜在投标人或【。者投：标，人当两个以上标【段同时招标》时合格的潜在—投标人有权自主选择！。标段任何人不得【以任何理由》和方式干预其选【择 　　　—第三十六条　招标文！件应当？详细载明开标—及评标会议议—。程、评标时》所，依据：的评审因素、废标的！判定条？件、标底编制遵【循的规则、公布评】标标底的规则、中】标的条件《。等 　　　在评标！过程中不得改变招】标文件中规定的评】标标准、《方法和中标》条件： 　　　》。第三十七条　招标】文件应当规定一【个适当的《投标有？效期以保《证招标？人有足够的时间完成！评标和与中》标人签订合》同投标有《效期从投标人提【交投：标文：件截止之日起—计，算 　　　—在原投标《有，效期结束《前出现特殊情况需】要延长投标有效【期的招标《人可以？书面形式要求所有】。投标人延长投—标有效期投标人同意！延，长的不得要求或被允！许，修改：其投标文《件的实质《性内：容但应当相应延【长其投标保证金的有！效期；投标》人，拒绝延长的其—投标失效但投标人】。有权收回其投标【保，证金因延《。长投：标有效期造成投【标人损？失的招标人应当【给，。予补偿但《因不可抗力需要【延长投标有效—期的除？外 　《　　第三《十八条　招》标项目？的施工工期超过1】2个月的《招标文件中应当【详细规定工程—造价指数《体系：、价：格调整因素和调整】方法 　　　第三！十九条　招标人应当！确定：。投标：人编制投《标文件所需要—的合理时间；但依】法必须进行招标的项！目自：招标文件开始发售】之日起至投标人提】交投标文件截止【之日止最短不得少】于20日 —　　　第《四十条　招标人【。根据招标项目的【具体情况可以组【织潜在投标人踏【勘项目现场向其介绍！工程场？地和相关环》。境的有关情况潜在】投标人依据招标人】介绍情况《做出：的，判断和决策由投【标人：自行负责 　　】　招标人《不得单独或者分【别组织任《何一个投《。标人进行现场踏勘】 　　　第四十一！条，　对于潜在投标人】在阅读？招，标文件、现》场踏勘中提出的【疑问和招标》人对已经发售的招标！文件进行必要的【澄清或？修改应当在招标文】件要求？提交投标《文件截止时》。。间至少15日—前以书面形式—通知所有投标人否则！投标截？止日应相应顺—延，该澄清或者》修改的内容为招标】文件的组成》部分 　　—。　第：。四十：二条　招标人可根据！项目特点决定—是否：设置标底任何单位】和个人不得》强制招标人编制或报！审标底或干预—其，确定标底 　　　！招标人？设有：最高投标限价的应当！在招标文件中—明确最高投标限价或！者最高？投标限？价的计算方法招标】人不：得规定最《低投标限价 【　　　第四十三【条　一个招标项目】只，能编制一《个标：底 　　　标底的！编制：地点和过《程必须严格》保密并接受招标投标！行政监督部门—的全过？程监督标底编制人】员携带的随》身物品？应，。在接受监督》人员检查后方可带进！标，底编制地《点编制标《底期间必须断—绝与外界的》所，有通讯联络所有【通讯工具要》集中统一保管—遇紧急情况》确，需与外界联系时【应经监督人员同【意并有监督人员【在场 ？ 　　　《标，底编制完成》应当由编制人员加】盖其执业专用—印章并当即密—封 　　　—第，四十四条　编—。制标底时应根—据批准的设计、投】。资，概（预）算》依，据有关？计价：和编：制办：法参：照有关？工，程定额结合》市场供？求状况综合》考虑投资《、工期和质量—等方面的因素合理确！定 　《　，　编制标底时先由标！底编制人员》按前款确定》的，原则：和招标文件》载明：的工程量清单足额计！算出为？完成招标《文件规？定的工程需要的全】部费用（简称—为招标工程预算）】招标：工程预算应完—全符合工《。程量清？单的要求然后再按】招标工程预》算直接扣除》适量的计划》。。利润（一般为招标工！。程预算的4》。%）：。即，作，为招标人标底 】 第三章　投　【标 ？ 　　　第》四十五条　投标人是！响应招？标、参加投标—竞，争的法？人或者其他组织招】标人的任何不具独】立法人资格的附属机！构（单位）》或者为招《标项目的前期—准，备或者监理工作提】。供设计、咨》询服务的任何—法人及其任何—附属机构（单—位）都？。无资格参《。加该：招标项目的》投标 　　—　第四十六条　投】。标人应当《按，照招标文件的—要求编制投标文件】投，标文件应当对招标】文，件提出的《实质性要求和条【件做出响应 【　　　投标文—件，分为商务文件—和技术文件两—部，分商务文件》应包括除投》标项目施《工组织？设计：以外：的全部内《容；技术《文件是投标》项目：的施工组《织设：计， 　　　商务文】。。件一般包《括下列内《容 　　　（【一）投？标报价书及附件【包括投标报价书投标！保函授权委托—书投标报价》编制：说明及水利工程【造价编制人》员执业资格核对表】； 　　　（二）！已标价的工程量清单！包括工程《量清单其它项—目清单？； ？　　　（三》）投标辅助资料【包，括计日？工单价表（人—工、材料、机械）】单价分析表机械台班！（时）费表原—。材料、中间》产品价格表其—它价格资料资—。金流估算表》拟投入的人力—、设备、财务—状况：资质、业绩文件【招标文件要求的其】他资料？ 　？　　技术文》件一般应包括 】　　　工程概况施】工，条件施工《组织机构及现—场管理机构施—工方案及施》工布置施工测—量施工程序施工【计划质量管理安全】管理及度汛措施工】期保证环境保护【文明施？工风险？预测和防范优化方案！施，工过程中的重点【和难点分析及对策拟！采用的？新，工艺及保证措施拟】。进场的主要机械设】备和材料供应—计划拟进场的主【。要，人员情？况表和劳动力—计划近期完成工【程情况在建工程【。。情况附图（施工总平！面布置图、施工网】络或：施，工进：度计：划横道？图，、其它？）招标文件要求【的其他资料 　】　　投标人根据【招标：文件：载明：的项目实际情—。况拟在中标后将中标！项目的部分非主体、！非关键性工作进行分！包（：包括劳务分包）【的应当在投标文件】。中载明并出》具分包人的资信【文件供审查否—则将视为《将工：程进行了非法分包 ！。。 　　　招标人不】得直接指定分包【人 ？　　　在招》标人认为有必要【时可在招标文件中载！明允许投标》人进行专业分—。包的分包人的资格条！件 　　》　第：。四十七条　招标人】可以在招标》文件中要求投标【人提交投标保证金要！求提交投标保—证金的须采用—投标人基本存款账】户所在银行出具【。的投标保函作为【投标：保证金可以采用银行！出具：的保兑支票 — 　　　《投标保证金不—得超过招标项目估】算价的2%但最高不！得超过8《0万元人民币 【 　　　投标保【证金有效期应当与投！标有效期《一致 　　　依法！必须进行招标的【项目的境内投标人以！现，金或者？支票或？者转账形式提交的】投标：保，证金应当从》。其基本账户转—出 ： 　　　投标人不】按要求提交》投标保证金》的该投？标文：件作废？标处理 　　【　招标人不得挪用投！。标保证金 》 　　　《第四十？八，条　若投标人未将投！标，文件按招标文件约定！进，行密封和标》记招：标人应当拒收 　！。　　第四十九条　】投，标人应当在招—标文件规《定的投标《截止时间《前将：投标文件送》。达指定的《投标：地点未按招标文件要！求密：封的投标文件或者】在招标？文件要？。求提交投《标文件的《截，止时间后《送达的投标文件或】者，未送达招《标文件指定地点的】投标：文件为？无效的投标文—件招标？。。人应当拒收 【　　　招标人接【收，投标文件时应由至少！两人共？同办理并作录像或拍！照收到投标文件后】应当当场向投标【人出具标明签收人和！签收时间以》及收到的《。投，标文：件的密？封包（箱）数量的】凭，证在开标前任何单】位和个人不》。。得开启投标文件【的密封包（箱）【 　　　提—。。交，投标文件的投—标人：。少于3家的》招，标人应当依法重新招！标 　《　　第五《十条：　，投标人在招标文件】要求提交投标文件的！截止时间《前，可以补充、修改【、替代或者》撤回已提交的—投标文件并书面通知！招标人补充、修【。改的：内容为投《标文件？的，组成部分在开标前】招标人应妥善保【。管好已接收的投标文！。件、修改或撤回通知！、备选投《标方案等投标资料 ！ 　：　　投标人以调【整报：价函的形《式对投标报价进行】修改的应当在调价函！中详：。细载明调整报—价表、单价分析表】。及相关附件否则【视为调？价函无效 　　　！。第五十一条　在提】交投标？文，件，截止时间后到—招标：。文件规定的投标有效！期，终止之前投标人不得！补充、修改、替代】或者撤回其投标【文件投标《人补充、修改、替代！投标文件《的招标？人不：予接受；投标—人撤回投标文件的其！投标保证金将—被没收 　　【　第五十二条　两个！以上：法人或者其他组【织可以组成一—个联合体以一—个投标人的身份【共同投？标 ？　　　？联合体各方》签订共同投标协议】后不得再以自己名】义单独投标也—不，得组成新的联—合体或参加其他联】合体在同一项目中】投标 　　　招】标人应当在资—格预：审公告、招标公【。告或者投标》邀请书中载明是否接！受联：合体投标 　　】　，第五：十三条　《招标人接受联合体】投，标并进行《资格：预审的？联合体应当在提交资！。格预审申《请文件前《组成资格预审后联合！体增减、更》换成员的其投标【无效 　》　　联合体各方在】同一招？。标项目中以自己名】义单独投标或者参】加其他联合体投【标的相关投标均【无效 　》　　第五《十四条　联合体各】方必：须指定牵《头人授权其代表所有！联合体成员负责投】标和合同实施—阶段的主办、协【调工作？并应当向招标人提】交由所有联》。合体成员法定代表】人签署的授》权书 《　　　第《五十五条　联—合体投？标，的应当以联合—体各方？或者联？合体中牵头人的名】。义提交投标》保，证金：以联：合体中牵头人名义提！交的投标《。保证金？对联合体《各成员具有约束力 ！ 　　？　第五？十，六条　发生中华人】民共和？。国招标？投标法实施条例【第，四，十条、四十一条和工！程建设项目施—工招标投标办—法第：四十六条、四十七】条情况的评》标监：督组织可《以宣布中标》无，效，。 　　　第五十七！条，　投标人不得以他】人名义投标 【　　　前款所—称以他人《名义投标指投标【人挂靠其他施工单位！或从其他单位通过】转让：或租借的方式—获取资格或资质证书！或者：由，其他：单位及其法定代【表人在自己编制的投！标，文件：上加盖印章和—签字：等行为 第【。四章　开　标 】 　　　《第五十八条　招标人！应当按？照招标文《件，规定的时间》、地点开标 【　　：　投标人少于3【个的：不得开？标招标人应当重新招！标 　　　投标人！对开标有异》议的应当《在开标现场提出招标！。人，应当：当场作出答复并【。制作记录 　【。　　第五十九—条　：开标由招《标人主持《所有投标《人的法定代表人或委！托的代理人》须按时参加开标会】 ：。。　　：　第六十条　—。开标：工作人员由主持【人、证？照核验人《、开标？人，、唱标人、监标人、！记录人等组成开标】工作：人员应当在投标截】止时间前《确定并按照各—自所担？当的任务熟》。悉其职责《、工作？程序及应当遵守的】纪律和注意事项【 　　　第六十一！条　开标会议—一，般按以下程序进【。行 ： 　　？　（：一）招标《人，主持召开预备会预备！会主要包括 　　！　1：．通报会议准备【工作情况； 　】　　2．确定评【标监督？组织和评标委员会确！定开标？工作人员及评标【期间招标人》与，投标人之间的联络】。人； 　》。　　3．确认会【议议程、开》标和评标工作纪律等！ 　　　预备【会一般由招标人【代表及有关工作【人，员、行政监》督单位代表、评【标委员？会，成员组成 　　　！（二：），招标人主持开标会议！ 　　　1．宣】布开会； 》 　　　2．—对投标？人点名确认投标人的！法，定代表人或委托代理！人是否在场》；公布接收投标文】件情况（包括—接收时间、》包装件数等）； ！　，　，　3．宣布开标评】标监督组织成员名】单，、会：。议工作人员》名单、开标及评【标期间？招标人与投标—人之间的《联，络人姓名及其联【络方式（评标委【。员会成员《名单保密）》； 　《　　4．由监督【组，织负责人宣布开【标评标纪律；— 　　　》5．：开标 　　—　（1）当开—标的标段只有一个时！则直接按投标人递】。。。交，投标文件时间顺【。序的逆？顺序开标；当开标的！标段数超过》。一个时抽签确定【各标：段开标的先后—顺，序一般先由》招标人通过抽签方】式从：所有：投，标人中选《定一家再由选定的投！。标人：的法：定代表人或委托代】理人通过抽签方式】确定各？标段开标《的先：后顺序；各》标段内开《标顺序一般》。按先递交的标—书后开的规则开【标； ？ 　　　（》2）：证照核？验人按招标文—件要求？核，验各投标人营业执】照副本、资》质证书副本、—安全生产《许可证、法》定代表人签名—真，迹公证书、法—。人代表授《权委托书《及被委托《人身份证明投标人主！要负责人、拟派驻现！场的项目经理和【专职安全员的安【全考核？合格证以及招标文件！载明须当场核验【的其他证照除另有】约定外供核验—的证照均须为原件不！符合招标文》件要：求，。的由招标《人，宣布为？废标； 　　　（！3）开标人和投标】人的委托代》。理人共同检查投【标文：件是否齐全密封【是否完好确认—无误后？开标：人启封投标书—正本：； 　　　—（4）唱标》。。人宣读投标保—函、投标书报—价、拟达到的工【程质量等级》、开工和竣工日期】等开标要素；投标人！法人代表《或其委托代理人对开！标结果签《字确认；《 　　　（5）】设有标底的当众启封！招标人？标底；？ 　　　》（，6）投标人代表退场！按招标？。人的要求等》待向评标委员会澄清！问题 ？ ， 第五章　评　【标 　　　第六！十，二条　评标委员会由！招标人负责组—。建评标委员》。会成员？名单在中标》结，果确定前应》当保密？评标委员会由招【标人或其委托—的招标代理》机构（或工程的设计！、监理？单位人员）熟—悉相关业务的—代表：以及有？关技术、经济等方】面的：。专家组成成员人【数为7人以》上单数？其中：从河北省统》一评标专《家，库抽：取的技术、》。经济等方面》的专家不得少—。于评委总数的三【分之二代表招标人】进入评标委员会的】评委不得《多于评标委》员会成？员总：数的三分之一且须】是，河北省统《一评标？专家库的成员 】　，　，　评标？委员会设主任委【员一名负责主持评】标委员？会，的评标工作评标委】员会主任委员由评标！委员会全体成员以无！记名投票方》式推：举产生评标委员【会主任委员与评标】。。委员：会的其他成员有同】等的表决权 【。　　　第六十三条】　评标专家的抽取方！法评标专家必—须通过河北省招【标投标综合网站【从河北省统一评标】专家库中抽取招标】人到规定的》。网络：终端抽取评》。标专家时只需填写评！标专家抽《取表专？家产：生的过程及相关【事项招标《人均应回避 — 　　　一般—情况下大《型工程的评标专家】应，当从全省范围选择】中小型？工程的评标专—家可按工程所—在地就近选择— ：　　：　第六十四》条　有？下列情形之一的【不得：。担，任评标委员》会委员 》。。　　　（一》）投标人或》者投标人主要负责】人的近亲属； 【 　　？　（二）《项目主？管部门？或者行政《监督部门的人员；】 ：　　　（三）与投】标，。人有经济利益—关系的人员； 　！　　（四）在近五】年内与投标人曾【有工作关《系，的，人员：； ： 　　　（五）【曾因在招标、—评，标以：及其它与招标—投标有关《活动：中因违法违规—行为：而受过？行政处罚或刑—。事处罚的 　　】。　第六十《五条　评标》专家、行政监督人】员、为？招标活？动，直接服务《。的人员和其他—必须：在评标现场工—作的人员在到—。达评：标地点向招标人报】到，后应即断绝与外界的！联络将所携带的所】有通讯？工具交？。。给，招标：人由专人统一—保管确需对外联络时！应使：用，招标人指定的通讯工！具并在监《督人员在场》。的情况下进行对【外联络评标专家的住！宿地点和《评标：地点应当保密—并有专人值守且与】投标文件接收地点】。和开标地点分隔【开 　　　第【六十六条　评标应当！按照先评技术标再评！商务标最后将—。技术标？和商务标的评标得分！合计作为最终评标】得，分的方？法进行只有技术【标经评审合格的【投标其商务》标方能进入评审阶段！技术标？经评审？不合格的其投—标由评标委员—会按废？标处理 　　　第！六十七？。条　：评标工作由评—标委员会主任—委员主持按照招标文！件，的规定和评标会议】议程独立自主—进行 《　，。　　：评标期间评》标委员？。会需：要投标人对》投标文件中》含义不明确》、对：同类：问题表述不一致或】。者有明显文字和计】算错：误的：内容作必要的澄清、！。说明或补正时应当】。采，用书面形《式，任何情况《下评标委员会—不得向投标人提【出带：有暗示性或诱导性的！问，题或：。向其：明确投标文件—中的：遗漏和错误投标【人对评委《会提出的问题也应采！用书面形式》予以澄？清，。、，说明或补正 【　　　第六十—。八，条，　评标委员会完成】评标后？应向招标人提—出，书面评标报告评【标报告由评标委【员会全体《。成员签字评》标，报，告应包含对每个【有效投？标文件的评审意见和！对招标人与中—标单位签《署合同？以，及工程施工管理的建！议 ： 　　　第六十九】条，　评标一般按以下】程序：进行 ？ 　　　（一）【评标监督组织—代表向评标委员会和！。评标工作人员—宣布评标工》作纪律？； 　《　　（二）评—标委员？会成员以无》记名投票《。方式推？选主任委员》；， ， ，　　　？（三）招标人向评】标委员会介绍招标】文件和工程情况； ！ 　：　　（？四）评标委员—会成员学《习评标方《法，和标准； 　　　！（五：）必要时可按照【每个评委的》专业特长《做适当的分工侧重】。负，责某一个《。或几个专业方面的评！审但在作这》种分工时每个专【业方：面至少要有两—名评委平行》。工作其评审范围必须！包括供？评审的所有投标文】件严禁将《评，委先作分组然—后由某一组评委包揽！对某一份《或几份投《标文件进《行全面审查后再【向评标委《员会报告评审—意见以？此作：。为评：标委员会的》评审意？见的做法； — 　　　（六）评标！。委员：会先粗？评投标文《件按照废标的—判，定条：件剔除废标再详【。细评审合格》的投标？文件； 　—　　：（七）评标委员【会，逐项列出需》要投标人对其—投标文件作出澄清】、说明或补》正的问题在经半【数，以上评委同意后向相！应的投？标人：提出澄清问题—函由招标人代表签】字或加盖招标人【公章后由事先指【定的联络工》作人员发送》给投标人；投标【人在：澄清问题函规定的时！。限内书面澄清、说明！或，补正相关的》。问题由其《法人代表或》法人代表的委托【代理人签字后—回馈给？招标人指定的工作人！员转交评《标委员会； 【　　　？（八）评标委—员，会每位成《员在对每份》投标文件分别—审查并将评价意见】形成书面文字（该】意见由评委签字后】。作为评标报告的附】。件）后提交评标【委员会交换意见和】讨论形成《评标委员《会对：每份投标文》件的综合评价意【。见（该评价意见【应写：进评标报告中）【对投标文件的评审意！。见应具体、详—实尽量？不用或少用较好、较！。细、较差《等形容词句；— 　　《　（九）评委根【据对投标文件的评】价意见和评》。标赋分办法》。。。分别对每《。份投：标文件进行赋分经】评委：本人签字《后交工？作人员统计》汇，总；： 　　《　（十）工作人员】计，算各投标《。人，的评标得分并向评】标，委员会提《交评标赋分结果；】 　？　　（十一）评标】委员会根据各投标】人得分？情况确定《一至三个《投标人？作为推荐的候选中】标人并？标明其？排名顺序； 　　！　，（十二）《评标委员会讨—论通过并向》招标人提交由—所有评标委员会成员！共同签字的评标报告！评标报告的每一【页均应由全》体评委？签字确认评标报告】中应有“有无保留】意见”一项凡对【。评标结论持有异议】的评：标委员？会成员应以书面方】式阐述？其不：同意见和《理由作为保留—意，见评标委员会应【对此做出书面—说明：并记录在案评标报】告附件应《包括评委报到登【记，表、评标《依据：的资料、有关评【标的往？来函：件、对？投标文件《的评审意见及保留意！见等内？容， 　　　第七十条！　有下？列情形之一的评标】委员会应当》否决其投《标 　　　（一）！投，标文：件未经投标单—位盖：章和单位负责人签字！； 　　　（二）！投标联合体没有提交！共，同投标协《议； 　》　　：（三）投标人不符合！国家或者招标文件】规定的资《。格条件；《 　　　（四）同！一投标人《提交两个以上不同】的投标文件》。或者投？标报价但招标文件】要求提交《备选投标的除外【； 　《　　（五）》投标：报价低？于，成本或者高于招【标文件设定的—最高：投标限价； — ，　　　（六）—投标文件没有对招】标文件的实》质，性要求和条》件作出？响应； 　—　　（七）投标人有！串通投标、弄—。虚作假、行》。贿等违法行为 】。　　　第《七十一？条　投标《文件不响应招—标文件的实质性要求！和条件的招标人应】当拒绝并且不允【许投标人《通，过修正或《撤销其不符》合要求的《差异或保留使—之成为具有响应【性的：投标 　　　【第七十二条　—评标委员会在—对，实质上？响应招标《文件要求的投—标进行报《价评：估时除？招标：文件另有《约定外？应当：按下述？原则：进行修正《 　　　（—一，）用数字表示的数】额与用文字表示【的数额？。不一致？时以文字数额为准】； ？　，　　（二）单—价，与工程量的》乘，积与总价之间—不一致时以单价为准！若单价有明显—的小数点错位应以】总价为准《并修正单价 　　！　按前款规定调整】后的报价经》投标人确认》后产生约束力 【 　　　投标文件中！没，有列入？的价格和优惠—条件在评《标时不？予考：虑 　　　第七】十，三，条　对于投标人【提交的优越》于招标文件中技术】标准的备选》投标方案《所产生的附加—收益：不得考？虑进评标价中符合招！标文：。件的基？本技术要求且评【标价：最低或综合评—分最高的投》标人其所提交的【备选方？案方可予以考虑 ！ 第六？章　定　标 — ， 　　　第》七，十四条　评标委员】会推：荐的中标候选—人应当不超过—三个并？。标明排列顺序招标人！应当接受评标委员】会推荐的中标候选人！不得在评《标委员？会，。推，荐的中标《候选人之外确定中】标人 　　—　第七十《五条　国有》资金占？控股或者主导地【位的依法必》须进行招《。。标的项目招标人应当！确定排名第一—的中标候选人为中】标人排名第一的中】标候选人放弃中标】、因不可抗》力不能履行合—同、不按照招标文件！要求提交履约保【证金或者被查—实存：在影响中标结果的违！法行为等情》。形不符合中标条件的！招标人？可，以按照？评标：委员会提出的中标】候选人名《单排序依《次确定其他》中标候选人为中标人！也，可以重新招标— ， 　　　第》七十：六条　？依法：必须进行招标的项】目招标人应当—自收到评标》报告之？日起3日《内，公示中标候选人公示！。期不得少于3日投】标人或者其他利【害，关系：人对依法必》须进：行招标的项目的评】。标结果有《异议的应当在—。中标候选人公—示，期，间提：出招标人应当—自收到异《。议之日起3日内作出！答复；作出答复【前应：当暂停？。招标投标活动— 　　《　依法？必须进？行施工？。招标的项目招—标人应当自》发，出，中标通？知书之日《。起1：5日：内向有关行政监督部！门提交招标投标【情况：的书面报告》 　　　前款【所称书面报告至少】应包：括下列内容 【　，　　（一）招—标范围？； 　　　（二）！招标方式和发布招标！公告的？媒介：；， 　　　（三）】招标文件中》投标人须知、—技术条款、》评标标准和方法、】合同：主要条款等内容；】 　　　》。（四）评标委员【会，的组成和评标报告】； 　《　　（五）中标结】果 　　　中【标，通知书？由招：。标，人发出 》　　　第七十—七条　招标人—不得：向中标？人提出压低报—价、：增加工作量、—缩短工期或其他违背！。中标人意愿的要【求，以此作为发出中标通！。知书和签订》合同的条件 　　！　第七十《八条　中标通知【书对招标《人和中标人具有【法律效力中标通知】书发出后招标—人改变中标》结果的或者中标人放！弃中标项目的—应当依法《承担法？律责：任 　　　第七十！九条：　招标人全部—或者部分使用—非中：。标单位投标文—件，中的技术成果或技】术方案时《需，征，得其书面同意并给予！一，定的经济补偿—。。 第七章　合同！的签署 　　】　第八？十条　？招标人和中标人应】当自中标通知书【发出之日起》30日内按照招标】文件：和中：标人的投标文件订立！书，面合同招标人—和中标人不》得再行订立背离合同！实质性？内容的其他协议 ！　　　招标文件【要求中标人提—交履约？。保证金或者其他形式！履约担保的中标人】应当提？交；拒？。绝提交的视为放弃中！标项目招标》人要：求中标人提供履约】保证金或其他形【式履约担保的招标人！应当同时向》中标人提供工程款支！付担保 　　【　招标人不》得擅自提高履约保证！金不得强制要求中标！人，垫付中标工》程，建设资金履约保证】金不得超过中标合同！金额的10% 【 　　　第八—。十一：条　招标人与中标人！签订：合同后5个工作日】内应当向未中标的投！标人退还《。投标保证金 — 　　　第八十二条！　合同中确定的建设！。。规模、建设标准、建！设内容、合同价格】应当控制在批准【的初步设计及概算文！件范围内；》确需超出《规定范围的》。应当在中标合—同签订前报原—项目审批机关审【查同意？凡应报？。经审查而未》。报的：在，。初，步设计及概算调【整时原？项目审批机关一【。律不予？承认 《　　　第八十三条】　由：于招标人自身原因】导致招标工作失败】（包括未能如期签定！合同）招标人应【当给每个投》标人按投标保证金双！倍的金额赔偿同时退！还投标？保证金 第【八，章　行？政监督 《 ：　　　第八十—四条　？招标人应在距—开，标48小时前将开】标和评标《的具体时间、地点】告知招标投标行政】监督部门招标投标行！政监督？部门应当派代表出】席开标、评标会议行！使监督职责除另有】规定：外招标投标行—。政监督部门的人【员安排、工作—。职责、工作》方法：、，工作程序等按照【河北省水利厅—。制定的河北省水利】工程建设《项，目招：标投：标，行政监督实施细则】执行 　》　　第八十五条　】评，标结束后评标监督组！组，长应当填写“评标】监督情况表》”并经监督组全体成！员签字确认评标监督！情况表一《式两份交项目法人一！份招标投标》行，政监督部门保存【一份 第—九章　附　则— ： 　：。　　第八十》六条：　本细则未予明确】。规定的与《招标投标有关—的事项按相关法律、！。。。法规、规章执行【 　　　第—八十七条　本—细则：。自201《。6，年5月25日—起施行有效期五年原！河北省水利工程建】。设，项目施工招标—投标实施细则同时】废止：