关于印发河北省水】利工程建设项目【招标投标实施细则】的通知 各市（含定！州、辛？集市）水务（—水利）局厅直有关单！位厅：。机关有关处室、【事业单位 》 　　　　》河北省水利工—程，。建设项目《招标投标《实，施细则？修订完成已经省政】府法制？办公室审《查同意现印发—给你：们请遵照《执，行 》。       【   ？   ？。。         ！。    《     》 ，   河《北省水利厅》  ：。       【        】     》      — ，    《  201》6年：5月24日 —  ： ， 河北《省水利工程建设【项目招标《。投标实施细则— 第一章》　，。总　则 　　　！第一条　为》进一步规范我—省水利？工程建设《项目招标投》标活动维护水—。利建筑市场正—常秩序根据中华人】民共和？国招标投标法、【中华人民共和国【招标投标法》实施：条例、水利工—程建设项目招标投】标管理规定、—工程建设项目施工】招标投标办法（七部！委，令第30《号）、河《北省实施〈中华【。人民共和国招标投标！法〉办法等》有关：法律、法规、—规章的规《定制定本实施细则 ！ 　　　第》二条：　本细则所》称水：利工程建设》项，目（以下简》。。称水利工程》）包括防《洪、除涝、灌溉、】水力发？电、：引（供）水》、滩涂？治理、水资源保护】等水利基本》建设项目 　【　，　第三条　本细则适！用于我省行政区【域内：水利工程的新建、扩！建、改建、》。加固过程中的勘察】、设：计、监理《。、施工、《设备（材《料）：采购等招标投标活动！中央和流域机构直】属水利工《程建：设项目？或外资项目招标【投标另有规》定的从？其规定 　—　　水土保持、【农村饮水《安全等类型项目【的招标投标》可，参照本细则》执行 　》　　第四条》　依据工程建—设项目招标范—围和规模标准规定】（国：。家计委令第3号）】。和河北省实》施〈中华人民共【和国招标《投标：法〉：办法的规定》。。符合下列范围和标准！的水利工程必—须进行招《标 　《。　，　（一）施》工单项合同估算价】在1：50万元人民币以】上的；？ 　　　（二）重！要设备、材料等【货物：的采购单项合同估算！价在50万元人民币！以上的？； 　　　—（三）勘察、设计、！监理、？科研等服务的采购】单项合同估》算价在30万元人民！币以上的； 　　！　（四）单项合同估！算价低于《第（一）、（—二）、（三》）项：规定：的，。标准但项目概算【投资额？在1000万元【人民币以上的； ！　　　（五）全【。部使用中央》及省级？财，政资金的项目 】　　　任何单—位和个人《不得将依法必—须进行招标的项目】化整：为零或？者以其他任何方式】规避招标 》 　　　第五条　】水利工程的》招标投标活动—应当遵循公开—、公：平、公正《、诚实、信用的【原则 《　　　第《六条　水利》工程招标投》标应进入公共资源交！易市场进行》交易 　　　鼓励！利用信息网络进【行电子？招标：投标 《　　　第《七条　水利工程的招！标投：标活：动，由招标人负》责，任何单位和个人不得！以任何方式非法干涉！水利工程《招标：。投标：活动： 　　　水利【工程招标投标—活动不？受自然地域》或行政？。区，域的限？制， ：　　　第八条—　水利工程招标投标！活动应当接受批【准，（或：组建）项目法—人的本级人民政【府水行？政主管部门和—上一级水行政主管】部门的全程监督省】水利厅对全省水利】工程建？设项目招标投—标活动？。进行监督《指导：依法查处水》利工：程，招标投标《活动中？的违：法、：违规行为 　　　！省水利厅内》设，的招标投标监督和管！理，机构为？建，设与管理处 　】　　第九条　水利工！程勘察设计招—标投：标按照水利部关【。于印发水利工程【建设：项目勘察（测）【设计招标投标管理办！法的通知《（水总〔《2004《〕511号）相关】规定：执行 第二【章，　招：　标 》　　　第十条　水】利工程的项目法人】单位是该工程招标的！。招，标人招标人在—招标活动中》具有下列职责 　！　　（？一，）按照有关法—律、法？规、规章《和国家颁布》的相应企业资质【。标准、从《业（或生产）许可选！择，投标：人； 《　　　（二》）根：据招标文件》、，。评标方法的规定选择！中标人； 　　】　（三？）接受项目主—管部门和招标投标】行政监督部门的指导！、监督、管理 【 　　　第十—一条　依《法进行？的水利工程招标必须！具备下列条件 　！　　（一《）招标人已经—依法：成，立； 《。　，　　（二）初—步设计及概算应当履！行审批手续的已经批！准； 　　　【（三）有相应资【金或资金来源已经】落实； 　　　】。。。（四：）有招标所》需的设？计图纸及技术资料】；， 　　　（—五）有关建设—项目永久征》地、临时占地—和移民？搬迁的实施、—安置工作已经—落实或已有明确安】。排不影？响，正常施工《 　　《　第十二条》。　依法？必，须进：行招标的《水利工程按》。。照，水利工程审批—管理规定凡应报【送项目审批机关审批！的项目法人必须在报！送的可行性研究【报告（无此》阶段：时则在初步设计阶】段）中将招》。标范围？、招标方式、招标组！织形式等有关—招标内容报》项目审批机关核【准 　　　用【于招标的《。设，计文件及施工图纸】依法应？报送除水利之—外的其？他有关？部门审批《的必须在招标前经过！审批方可使用 【。 　　？　第十三条　水利】工程招？标，分为公开招标—和邀请招《标除另有规定或经有！管辖权的部门批准】外水利？工程均采取公—开招标方式 　　！　第：十四条　有下列【情形之一的》经项目可行》性研究报《告，（或初步设计—）审批？机关批准可以进【行邀请招《标 　《。　　（一《）技术复杂、有特殊！要，求或者受自然环境】限制只有少量潜在投！标人可？供选择； 》 　　　《（二）涉及国家【安全、国家秘密或】者，抢险救灾《不适宜公开招标【的； 　　　【（三：）对：专，有技术和专利—权保护有特殊要求】的； ？ 　　　（四）【采，用公开招标方式的】。费用占项目合同【。金额的比例过大； ！ 　：　　（五）法律、】法规规定不宜—公开招标的 　　！　第十五条　—水利工程有下列情】形之一的经项目可】行性研究报告（或】初，步设计）《审批机关批准—可以不进行施工招标！ 　　《　（一）涉及国家】安全：、，国家秘？密或者抢险救—。灾而不适宜招标的】； 　　　（【二）属于利用扶贫资！金实行？以工：。代赈需要使》。用农：民工的？。。。； 　　　（三）！施工主要《技术：采用不可替代—。的专利或者专有技术！； 　　》　（四）在建—工程追加的附属小】型工程或者主体工程！。增补的项目且承包】人未发生改》变的； 　　【　（五）《应急、抢险》等工期非常》紧迫的项目； 　！　　（六）》经不少于《两次在“中国采【购，与招：标网”？和“河北省》招标投标《综合网”网站上发】布，招标公告后潜在【投标人仍少于—3家不能《形，成有效竞《争的； 　—。。　　（七）》法律、法规、—规，章规定的《其，他情形 《。 　　　第十六【条　采用公开招标】方式的招标》人应当发布招—标公告？邀，请不特定《的法人或者其—他组织投《标依法必须》进行招标项目—的招标？公告应当在“中【国，采购与招标网”和“！。河北省招标投—。标综合？网”同时发布 】　　：　采用邀《请招标方式的招标人！应当向不《少于3家具备承担】招标项目的能力【、资信？。良好的特定法人或者！其他组织发出投标】。邀请书？ ：　，　　第十《七条　招《。标公告或者投标【邀请书应当》。载明下？列内容 　　　（！。一）招标人》的名称和地址；【 ：　　：　（二）招标项目】的内容、规》模、资金来》源和分标《方案； 《 　　　（三）【招标项目的实—施地点和工期；【 　？　　（四）获取资格！预，审文件或者招标【文件的地点》和时间； 　【　　（五《）对资格预审文【件或招标文件—收取的费《用； ？。 　　　（六—）对投标人的资【质要求 《 　　　第十八条　！招标人应当按招标公！告或者投《标邀请？书规定的时》间、：地点出售《资格预？审文件或招标—文件 　　—　自资格《预审文件或》者招标文《件开始？出售之？日起至停止出—售之日止大》型水利工程不—得少于？7，个工作日中》小型水利工程不得少！于5个工作日 　！　　第十九条　资格！预审：文件或者招标文件】售出：后除招标《。文件所附《的设：计文件外不予—退，还，招标人在发》布招标公告》、发出投标邀请书售！出资格？。预审文件、》招标文件后不得擅】自终止招标 — 　　　《对，。资格：预审文件或者招标文！件的收？费应：当合理不得以营利】为目的应当按其【制作成本《确定：售价 　　—　对于招标文件所附！。的设计文件招标人可！以向投标人》酌，收押金；投标—。。人应：在，招标结？束后将招标文件所】附的设？计文件？退还招标人招标【人应向投标人退还】押金 　　—　第：二十条　招》标人可以通过信息】网络：或者其他媒介发布招！标文件通《过信息网络或者【其他媒介发布的招】标文件与书面招标文！件具有同等法律效力！但出现不一致时以】书面：招，标文件为准招标【人应当保持书面招】标文件原《始正本的《完，好 　　》　第二十一》条　招？标人：可以根据《招标项目本》身的特点和需要要】求潜在？投标：人或者投标人提【供满：足其资格要求的文】件并对潜在》投标人或者》投标人？进行：资格审查《；法律、法规对潜】在投标人《或者投标《。人的资格条》件有：规定的依照其—规，定 　　　—第，二十二条　资格审】。查分为资《格预审和资》格后审 《 　　　资格预审是！指在：投标：前对潜？在投：。标，人进：行的资？格审查 》　　：　资格后审是指在开！标后对投标人—进，行的资格《审查 ？ 　　　已进行资】格预审的一般不再进！行资：格后审但招标文件另！有规定的除外 　！。　，　第二十三条　采取！资格预？审的招标人应当【。发布资格预审公【告资格？。预审：公告适用本细则第】十六：条、第十七条有【关招标公告的规定 ！ 　：　　采？取资格预审的招标人！应当在资格预审文件！中载明资《格预审的条件—、，。标准和方《法向潜？在投：。。标人：出售资格预审文件】后要在规定的时间、！。地，点接受潜在》投标人提《交的资格预审资料组！织，对潜在？。投标人资格》进行审核 　　　！采取资格《后审的招标人应当】在招：标文：件中载？明对投标人资格【要求的条件、标准】和，方，。法对资格审查时需要！。投标人提供的资【料清单？、格式等应详细说】明 　　　招标人！不得改变载明—的资格条件》。或者以未载明—。的资格条件》对潜在投标》人，或，者投标人进行—资格审查 —　　　？。第，二十四条　经资格预！审后招标人应当向】资格预？审合格的潜》在投：标人：发出资格预审合【格，通知书告知获取招标！文件的时《间，、地点和方法并同】。时向资格预审不合】格的潜在投标人告知！。资格预？审结：果资格预审不—合格的潜在投标人不！得参加投《标 　　　经【资格后审不合格的投！标人的投标应作废】标处理 　　　】第二十五条　资格】审查的？主，要，内容 　　　【（，一）具有独》立，。。。订立合同的权—利；： ， 　　　（》二，）具有履《行合同的能》力包括专业、—技术资格和》能力：资金、设备》和其他物质设施【状，况，管理：能力经？验、信誉和相应【。的从业人员；— ：　　　（三）没有处！于被责令停》业投标资格被—取消财？产被接管、冻结破产！状态； 　—。　　：（四：）在最近三年—内没有骗取中—。标和严重违约及【重大工程质量问题；！ 　　《　，（，。五）水利水电工程】标准施工招标资格预！审，文件（？水利部？2009年版—）中规？定的其他资》。。格条件 《 　　　资格审查】时招标人不得以不】合，理的条？件限制、排斥潜【在，投，标人或者投》标人不得对潜在【投标人或者投—标人实行歧》视待遇任《何单位？和个人不《得以行政手段或者】其他不合理》方式限制《。投标：人的数量 —　，　　：第二十六条　—招标：人具备以下条件【。的经项目审批—机，。关核准可自行组织招！标 ？　　　（一》。）具有与招标项【目规模和《复杂程度相适应的】工程技术、》造价、财务和—工程管理等方面的专！业技术人员； 【 　：　　（二）》熟悉和掌《握招标？投标法？律、法规、》规章； 　　　】（三）具有从事同】类工程建设》。项目招标经验； 】 　　　（》四）具有编制招标】文件和？组织评？标的能力 —　，　　招标人具备自行！招标条件的任—何单位和个人不【得强制其委》托招标代理机构办理！招标事宜 》 　　　第二十【七条：　招标人不具备自行！招标条件《的应当委托》具有相应资质、能力！以及类似项目代理业！。绩的招标代理机【。构代理招《标招标人《要与招标代》理机构签订招标【委托协？议明确委托代理工】作，的内：容、范围、要求【、代理费用及—付款方式、协议双方！的，责任等 　　　】第二十八条　招【标代理机构应—当在招？标人委托的范围内】办理招标事宜遵【守国家法律》。、法：规、：规章：符合招标人的技术、！质量要求承担—。相应的？责，任获取？相应的招标代理服】务费 　》　　第二十九条　招！。标代理机构》可以在其《资格等级范围内承】担下列招标业务 】 　　　（一）拟】订招标方案编制【。和出售资《格预审文件》、招标文件； 】　　　？（二）审查》投标人资格；— 　　《　，（三）编制标底【；， ， 　：　　（四《）组织投标人踏【勘工程现场； 】　，　，　（五）组》织，开标：、评标协《。助招标人定标； ！　　　（六）草拟】。。。合同；？ 　？　　（七）招标【人委托的其》。他事项 　　　第！三十条　招》标代理机构不—得无权代理、越【权代理不《得明知委托事项违法！而进行代《。理 　　　—招标：代理机？构，不得接受同一招【标项：目的招标代》理和投？标咨询业务；—未经：招标人同意不得【转让：招标代理业务— 　　　》招标代理机》构在接？受委托后应当—按照委托协议依法独！立开：展工作并对》其行为负责》；，招标人将招标业务】委托给代理机构后除！委托协议另有—约，定外不？应再以任何名义参与！。。或者干预招标代【理，机，。构的工作在委—托协：议授权范围内—凡是招标人应当【完，成的工作均由招标】代理机构《直接完成 —　　　第三十—一，。条　招？标人根？据招标项《。目的：。特点和需《要编制招标文件【招标文件一般包括】下列内容《 　　《　（一）《招标公告《或投标邀请》书； 　》　　（二）投标人须！知（含有废标—的条件？、递交投标文—件和开标《时应注意的事—项，、核验的证件—和投标保证金的具】体要：求等）； 　【　　（三）合同主】要条款； 　　】　（四）《。投标文件格式； ！　　　（《五）采用工程—量清单招标的应当】提供：工程量清单； 】　　　（六）技术条！款； 　　　（】七）设计图纸；【。 　？　　（八《）评：标标准和方》法，； 　　　（九】）投：标辅：助材料 》　　　招标人应当】在招标文件中规定】实质性？。要求和条件并—用醒目的《方式：标明 　　—　第三十二》条　招标人一般【按下列程序》进行：招标 　》　　：（一）在招标准【备工作就绪》。后将工程招标核【准申请表报》项目：主管部门核准—。并将核准文件报【招标投标行》政监督部门；— ， ，　　　（二）招标】。申请审批核准—后发布招《标信息（《招标公告或投—标邀请？书）； 》　　：　（三）进行—资格审查《。（适用于《。资，格预审？。情形：）； 　　　【（四）向合格的【潜，在投标人出》。售，招，标文件； —　　　（五）组织已！经购买招标文件的】潜在投标人进行现】场，勘查、技术交底【和答疑并《将答疑和《补遗：的所有问《题在招标文件—规定的时间内书面通！知所有？。潜在投标人》； ： 　　　（六）【在开标前2》4小时内依法组建】评标委员会》其名单在中标—。结，果确定前必》须保密； —　　　（七）—接收投？标文件； 　　】　（八）《。组织：开标、评标会； ！　　　（《九）：在发布招标公告的】同一媒介公示—评标结果《； 　　　（【。十）确定中标人；】。 　　　》（十：一）发出中标—通知书； 》 　　　《（十二）向招标【投，标，行政监督《部门和项《目主管部门提交招标！投，标情况的书》面报告；《 　　　》（十三）进行合【同谈判？并，与中标人《签订合同《 　　　》。第三：十，三条　招标人—可以要求《投，标人：在提交符合招标文件！要求的投标文件之】外提交备选投标方案！但应当在《。招标文件中》。做出说明并提出相】应的评审和》比较办法 　　　！第，三十四条　招标文件！规，定的各项技术—标准应当符合国家强！制性标准 》 　　？　招标文件中规定】的各项技术标准均不！得要求或标明某【一特：定的专利、商标、】名，称、设计、》原产地或生产—供应者不《得含有倾《向或者排斥》潜在投标人的其他内！容如果必须》引用某一生产供应者！。的技术标准才—能准确或清楚地说明！拟招：标项目的技术—标准时则《应当在参《照，。后面加上《“或相当于”的【字样： 　　《　第三十五条　招标！项目需要划》分标段？、确定工期的招标人！。应当合理划分—标段、确定工期【并在招标文件中载】明对工程技》术上紧？密相联、不可分割的！。单位工程不得分【割标段；《枢纽工程的单体建】筑物不应分》标，；河（渠）》道工程因线路过长】按一个标段组织施工！明显不合理时可以分！标，；其他？项目：的主体？工程不？得，分标 　　　招】标人不得以不—合理的条件或工期】限制、？排斥潜在投》标人或者投》标人当两个以—上标段同时》招，。标时合格《的潜在投《标人有？权自主选择标段【任，何人不得以》任何：理由和方式干预其选！择 ： 　　　第三十六条！。　招标文件应—当详细载明》开标及评标会议议】程、评标时所依据】的评审因素、废标】的判定？条件、标《底编制遵循的规则】、，。公布评标标》底的规则、中标【的条件等《 　　　在评标过！程，中不得改变招—标文件中规定的评标！标准、方《法和中标《。条件 　　　第】三十七条　招标【文件应当规》定一个适当的—。投标有效期》以，保证招标人有足【够的时间完成—。评标：。和与中？标，人签：。。订合同投《标有效期从投—标人：提，交投标文件截止【之日起计算 　　！　在原投标有效期结！束前出现特殊情况】需要延长投标有【效期的招标人可以】书面形式要求所有】投标人延长投标有效！期投标人同意延长】的不：得要求或被》允许修改其投标文】件的实质性内容但应！当，相应延长其投标保】。证，金的有效期；投标】人拒绝？延，长的其投标失效【但投：标，人有权收回其投标】保证金因《延长投？标有效？期造成投标人损【失，的招标人应当—给予补偿《但因不可抗力需【要，延长投标有效期的】。除外 　　　第】三十八条　》招标项目的施工【工期超？过12个月的—招标文？件中应当详细规定】工程造价指数体【系、价格调整因【素和调整方法 【 　：　　第三《十九条　招标人应当！确定投？标人编制投标文件所！需要的合理时间；】但依法必须进—行招标？。的项目自《招标文件开》始发售之日起至【投，标人提？交投标？文件截止之》日，止最短不得少于2】0日： 　　　第四【十条　招标人根【据招标项目的—。具，。体情况可以》组织潜在《投标人踏勘》项目现场向其介【绍工程场地和相关】环境的有关情况潜】在投标人《依据招？标，人介：绍情况做出的判断和！决策由投《标人自行《负责： 　　　招标【人不得单独或者分】别组织任《何，一个投？标人进行现》。场踏勘？ 　？　　第四十一条　对！于，潜在：。投标人在《阅读招标文件、现场！踏勘中提出的疑问和！招标人对已》经发售？的招标文件进行【必要：的澄清？或修改应《当，在招标文件》要，求提交投标》。文件截止《。时，间至少？。15日前以书—面形式通知》所有投标人》否则投标截止日应相！应顺延？该澄清或者》修改的内容为—招标文件的组—。成，。部分 　》　　第四十二—条　招标人可—根据项目特点决定】。是否设？置标：底任何单位和个【人不得强制招—标人编制或报—审，标底或干预其确定】标底 ？ 　　　招标—人设有最高投标限】价的应当在招标文件！中明确最高投标限】价或者最《高投标限价的—计算方？法招：标人不得规定—。最低投标限》价 　《　　第四十三条　一！。个招标项目》只能编制一个标底 ！ 　　　标底—的，编制：地，点和过？程必须严格保—密并接受招标投标行！政监督部门》的全过程监督—。。标底编制人员携带】的随身？物品应在接受监【督人员检《查后方可《带进标底编制地【点，编制标？底期间必《须断绝与外界—的所有通讯联络所】有通：讯工具？要集中统一保管遇】紧急情况确需与【外界联系时应经监督！人员同意并》有，监督人员《在，场 ？　　　标底编—制完成应当由编【制人员加盖其执业专！用印章并《当即密封 　　　！第四十四条　—编制标底时应根据批！。准的设计、投资概】（预）？算，依据有？关计价和编》制办法参照》有关工程定额结合】市场供求状况综合】考虑投资、》。工期和质量等—方面的因素合理【确定 　　—。　编：制标底时先由标底】编制人员按前款确定！的原则和招标文件】载明的？工程量清单足—额计算出为完成【招标文？件规定的《工，程需要的全部费用】（简称为招标—工，程预算）招标—工程预算应完全符】合工程量清单的要求！然后再按招》标，工程：预算直？接扣除适量》的计划？利润（一般为—招标工程预算的4】%）即作为招标人】标底 ？ 第三章　投　标！。 　　　第四十！。五条　投标人是响】应招标、《参加投标竞争—的法人或者》其他组织《。招标人的任》何，不具：独立法？人资：格的附属机》构（单位）或者为招！标项目的前期准备或！者监理工《作提供设计、咨询服！务的任？何法：人及其任何附属机构！（单位）都无—资格参加该》招标项目的》投标 　》　　第？四十六条　》投标人应当按照招标！文，件，。。的要求编制投标【文件投标文件—应当对招《标文件？提出的？实质性要《求和条件做出响应 ！ 　　　投标—文，件分为商务文件和】技术文件《两部分？商务文件应包括除】投标项目施工组织】。。设计以？外的全部内容；【技术文？件是投标项目的施】工组织设计 　　！　商务文件一—。般包括？下列内容 》 　　？　（一）投标报价书！及附件？。包括投标《报价书投标保函授】权委托书《投，标报：价编制说明及—水利工程造价—。编制人员执》业资格核对》。表； 　　　（二！）已标价的工—。程，量，清，单包括工程量—清单其它项目—清单；？ 　　《　（三）投》标辅助资《料包括计日工单【价，。。表（人工、》。材料、机械）单价】。分析表机械》台班（时）费—表原材料、中—间产品价格表—其它价格资料资金流！。估算：表拟投入的》人力：、设备、《财务状况资质、业绩！文件招标文件要求】的，其他资？料 　　　技术文！件一般？应包括 　—　　工程概况施工条！件施：工组织？机构及现场管—理机：构施工方案及施工布！置施工测量》施工程序施工计划】质量管理《安全管理及度—汛措施工期保证环境！保护：文明施工风》。。险预测和防范—优化方案施》工过程中《的重：。点和难？点分：。析及对策拟采用的】。新工艺？及保证措施拟进场的！主要机械《设备和材料供应【计划：拟进场的《主，要人员情况表和【劳动力计《划近期完成工—程情况在建工程【情况附图《（施工总《平面：布置图、施工—。网络或施工进度【计划横道《图、其它《）招标？文件要？求的其他资料 【 　　？　投标人根据招标文！件，载明的项目实—际情况拟在中标后】将中标项目的—部分非？主体：、非关键性工—作，进行分包（》包括劳务分》包）的应当在投标文！。件，中，载，明并：出具分包人的资【信文件供审》查，否则将视《为将：工，程，进，行了非法分包— 　　　招标人不！得直接指定》分包人 　　【　在招标人认—为有必要时》可在招标文件中【载明允许投标—人进行专业》分包的分包》人的资格条》件 　　　—第四十七条》　招标人可》以在招标《文，件中要求投标人提交！投标保证金要—求提交投标保证金的！须采用投标人基本】存款账？户所在银行》出具的投标保函作】为投标保证金—可以：采，用银行出具》的保兑支票 　】　　投标保》证金不得超过招标项！目估算价的2—。%但最高不》得超过80万元【。人民币？ 　　　投—标保证金有效期应】当与投标《。有效期一致 【　　　？依法必须《进行招标的项—目的境内投标—人以现金或》者支票或者转账【形式：提，交的投标保证金应当！从其基本《账户转出 —　　：　投：标人不按要求提交】。。投标保证金的该投标！文件作废标》处理 　》　　招标人不得挪用！投标保证金 　　！。　第四十八条—　若投标人未将投】标文件按招》标，文件约定进行密【封和标记《。招标人应当》拒，收， 　　　第四十九！。条　投标人应当在招！标，文件：。规定的投标截止【时间前将《投标：文件送达指定—的投标地点未—按招标文件》要求密封的投标文件！或者在招标文件【要求：提交投标文件的截】。止时：间后送达的投标【文件或？者未送达招标文件指！。定地点的投标文件】为无效？的投标文件招标人】应当拒收 　　】。　招标人《接收投标文件时应由！至少两人共同办【。理并作录《像或拍？照收到投《标文件？后，应当当场向投标人】出具标明签收人和签！收时间以及收到的】投标文件的密封包（！箱）数量的凭证在】。开标前任何单位【和个：人不得开《启，投标文件的密封包】（箱） 　　【　提交投标文件的】投标人少于3家的招！标人应当《依法重新招标 【 　　　第五十【条　投标人在招【标文：件要求提交投标文】件的：截止时间前可—以补：充、修？改、替代或者撤回已！提交：的投标文件》并书面通《知招标人补充—、，修，改的内容为》投标文？。件的组成部分在开标！。前招标人《应妥善保管好已【接收的投标》文件、修改或撤回】通知、？备选投标方》案等投标资料 】　　　投标人以【调整报价函的形式对！投标报？价进行修改》。的应当？在调：价函中详细载—明调整报价》表、：单价分析《表及相关附件否则】视为：调价函无效 — 　　　《。第五十一条》　在提交投》标文：件截止时间后—到招：标文件规定的投标有！效期终？止之前？投标人不得补充【、修改、替代或者撤！回其投？标文件？。投标：人补充？、修改、替》代投标文件的招【标人不予接受；【投标人撤回》投标文件《的其投标保》证金将被没收— 　　《　，第五十？二条　两《个以上法人或—者其：他组织可以组成一个！联，合体以一个投标【人的身份《共同投标 　　　！联合体各方签订【共同投标协议后不得！再以：自，己名义单独投标也】不得组成新的—联合体或参加其他】联合体在同一—项目中投标 　　！　招标人应当在资】。格预审公告、招标公！告或者投标邀请书中！载明是否接受—联合体？投标 　　　第五！十三条　招标人接受！联，合体投标《并，。进行资格《预审的联合体应当】。。在提交？资格预审申请文【件前：。组成资格《预审后联合》体，增减、更换成员的其！投标无效《 ：　　：。　联合体《各方在同一招标项】目，中以自己名义—单独投标或者参加】其他联合体投—标的相关投标均无】效 　《　　：第五十四《条　联合体各方必】须指：定牵头？。。人授权？其代：表所有联合体成员负！责投标？。和，。合同实施阶》段的主办、协调工】作并应当向》招标人提交》由所有联《合体：成员法定代表人签】署的授权书 　　！　第五十《五条　联《。合体投标的应当以】联合体各《方或：者联合？体中牵头《人的：名义提交投标保【。证金以联合体—中牵头人名义提交】的投标保证金对联】合体各成员具有约束！力 　　　第五十！六条　发生中华【人民共和《国招标投标》法实施条例第四十】条、四十一条和【工程建设项》目施工招标投标办法！第，四十六条、四十七】条情况的《评标监？督组：织，可以：宣布：中标无效 —　　　第五》十七：条　投标人不得以他！人名义？投标： 　　《　前款所称》以他人名义投标指】投标人挂靠其他施工！单位或从其他单【位通过转让或租【借的方式获》。取资格或资》质证：书或者由其他—单位及其法定代表】人在自己编》制的投标文件上【加盖印章和签字等行！为 第四—。章　：开　标 　　　！第五十八《条　招标人应当按照！招标文件规定的时间！。、地点开标 　】。　　投？标人少于3个的不得！开标招标人》应当重？新，招标 　》　　投标人对开标有！异议的应当》在开标现场提出【招标：人应当当场作出答】复并制作记录 【 　　　第五十九】。条　开标由招标【人主持？。所有投？标，人的法定代表人【或委托？的代理人须》按时参加开》标会： 　　　第六十条！　开标工作》。人员由主持人、证照！核验人、开标人、唱！标人、？监标人、记》录人等组成》开标工作人员应当在！投标截止时间前确定！并按照？各自所担当的任【。务熟悉其职责、【工作程序《及应当遵守的—纪律和注意事项【 ：　　　第六十一【条　开标《会，议一般按以下程序进！行， ：　，。　　（一）招标人】主持召开预》备会预备会主要包】括， 　　　1—．通报会议准备【工作情况《； ： 　　？　2．确定》评标监督组》织和评标委员会确定！开标工作人员—及评标期《间招标人与投标【人之：间的联络人； 】　　　3．确认会议！议程、开标和—。评标工？作纪律？等 　　　预备会！一般由招标》人代表及有关工作人！。员、行政监督单位】。代，。表、评？标委员会成员组成】 　　　（二）】招标人主持开标会】议 　　》　1．宣布开会； ！ 　　　2．对【投标人点名确认【投标：人的法定代》表人或？委托代理人是否在】场；公？布接收投标文件情】。况（包括接收时间】、包装件数等—）；： 　　　3．【宣布开标评标监督】组，织，成员名单、》会，议工作人员名单【、开标及《评标期间招标—人与：投标：人之间的联》络人姓名及其联络方！式（评？标，委员会？成，员名单保密）；【。 　　　4．由】监督组织负责人宣布！开标评标纪律；【 　　　》。5．开标 —。　　　（1）—当开标的标》。。段只有一《个，时则直接《按投标人递》交投：标文：件时间顺序的逆顺】序开：标；：当开标的标段—。。数超：过一个时《抽签确定各》标段开标的先后【顺序一般先由—招标人通过抽签方式！从所有投标人—。中选定一家再—由选定？的投标人的法定【代表人或委托代理】人通：。过抽：。签方式确定》各标段开标》的先后顺《序；：各标段内《开标顺序一》般按先递交的标【。书，后开的？规，则开标； 　　】　（2）《证照核验人按招标文！件要求核《验各投标《人营业执照副本【、资质证书副本、安！全生产许《可，证、法定代》表人签名真迹公证书！、法人？代表授权委托书【及被委托人身份证】明投标人主要负责人！、拟派驻《现，场的项目《经理和专职安—全员：的安：全考核合格证以及招！标文件载明须当场】核验的其他证—照除另有约定外【供，核验的证照均须为】原件不符合招—标文件要求的由【招标人宣布为—废标； 《 　　　（》3）：开标人和投标人【的委托代理人共【同检查投标》文件是否齐全—密封是否完好确认无！误后开？。标人启？封投标书正》本，； 　　》　（4）唱》标，人宣读投标保函【、投标？书报价、《拟，达到的工程质—量等级、开工—和竣工日《。期等开标要素；投标！人法人代表或其委】托代理人对开—标结果？签字确认； 【　　：　（5）设有标底】的当：众启封招标人标【底； 《。　　　？。（6）投标人代表退！。场按招标《人的要求等待向【评标：。委员会澄清》问题 第五章　！评　标 —　　　第六十二条】　评标？委，员会由招标人—负责组？建评标委《员，会成员名单》在中标结果确定前应！当保密评标委员会】由，招标：人或其委托的招标】代理机构（或工程】的设计、监理单位人！员）熟？悉，相，关业：。务的代表以及有【关技术、经济等【方面的专《家组：。成成员人数为7人】以上单？数其中从河北省统一！评标专？家库抽取《的技术、经》济等方面的专家不得！少，于评：。委总数？的，三，分之二代表招标人】进入评标《。委，员会的评《委不：得多：于评标委员会成员】。总，数的三分之》一且须？。是河北省统一评标专！家库的？成员 　　　评】标委员会设主任委】。员一名负责主持评】标委员会的评标工作！评标委员会》主任委员由》评，标委：员会：全体成员《以无：记，。名投票方式推—举产生评标委员会】主任委员与评—标，。委员：会的其他成员有【同等的表决权 　！　　第六十三—条　：评，标专家的抽取方法评！标，专家必须通过河北】省，招标投标《综合网站从河北省统！一评标专《家库中抽取招—标人到规定》的网络？终端抽？取评标专家时只需填！写评标专《家抽：取表专家产》生的过？程及：相关事项招标人均】应回避 　　　一！般情况下大型工程的！。。评标专家应当从全】省范围选《择中小？型工程的评标专家可！按工：程所在地就近选择 ！ 　　　第六—十四条　有》下列情形之一的不】得担：任评标委员会委员】 　　　（一【）投标人或者投标人！主要负责《人的近亲属；—。 　　　（二）】项目：。主管部门或》者行政监督》部门的人员； 【 　：　　（三）与投标】人，有经济利益关系的】人员； 》　　　（四）在近五！年内与投标》人，曾有工作关系—的人员？；， 　　　（五）】曾因在？招标、评《标以及其它与招标】投标有关《活动中因违法违【规行为而《受过行政处罚或刑事！。处罚的 《。 ，　　　第六十—五条　？评，标专家、行政—监督：。人员、为招标活【动直接服务的人员和！其他必须《在评标现《。场，工作的人《员在到达评标地【点向招？标人报到《后应即断绝与—。外界的联络将所【携带的所有通—讯工具交《给招标人由》专，。人统：一保：管确需？对外联络《时应使用招》标人指定的》通讯工具并》在监：督，人员在场的情—况下进行《对外联络评》标专家的《住宿地？点和：。评标地点应当保密】并有专？人值守且与投—标文件？接收：地点：和开标？地点分隔开 【　　　第《。六十六？条　评标应当按照先！评技术标再评—商务标最《后将技术标和—商，务标：。的评标？。得分合计作为最【终评标？得分的？方法进行只有技术】标经评审合格的投标！其商务标方能进入】。评审阶段技术标【经评：审不合格的其投【。标由评？标委员会按废标【处理 　　　【第六十七条　评【标，工作由评标委员会主！任委员主持按照【招标文件的规定和】。评标会议议程独立】自主进行 》 　　　评标期间评！标委员会《需要：投标人对投》标文件中含》义不明确、对同【。类问题？表述不？一致或？者有明显文字和计算！错误：的内：容作必要的》澄清、说明或补正时！应当采用书面形式】任何情况《下评标委《员，会不得向投》标人提出《带有暗示性或—。诱导性的问题或向其！明确：投标文件中的遗漏和！错误投标人对评【委会提出的》问题：也应采用《书，面形式？予，以，澄清、？说明或补正 　　！　第六十八》条　评？标委：员会完？成评标后应向招【标人提出书面评标】报告评标《报告由评标委—员会全？体成员签字》评标报告《应，包，。含对每？个有效投《标文件的评审意见】和对招？标，人与中？标单位签《署合同？以及工？程施工管理》。的建议 《 ，　　　第六十九条】　评：标一般按以下—。程，序进：。行 ：。 ，　　　（一）评标】监督组织代表向【评标委员会和—评，标工作？人员宣布评标—工作纪律； — 　　　（》二）评标委》员会成员《以，无，记名投票方式推【选主任委《员； 　　　（】。三）招标人向评标委！员会介绍《招标：文件和工程情况； ！ 　　　（四—）评标？委员会？成员学习评标方【法和标准； — 　　　《（五）必要时可【按照每个《评委的？专业特长做适当的分！。工侧重负责某一个】或几：个专：。业方面的评审—但在作这种》分，。工时每个专业—方面至少要有—。两名评委《。。平行工作其评—审范围必《须，包括：。供评：审的所有投》标文件严禁将评委先！作，分组然后由》某一组评委》包揽对某《一份或几份投标文】件进行全面》审查后再向评标委员！会报告评审意见以】此作：为评：标委员会的》评审意？见的：做法； 　　　（！六）评标《委员会先《粗，评投标文件》按照废标的判定条】件剔除废《标再详细评》审合格？的投标文件》； 　　　（七】）评标？委员会逐项列—出需要投标人对其投！标文件作出澄清、说！明或补正的》问，题在：经半数以上评—委同意后《向相应的投标人提出！澄，清问题函由招标【人代表签字》或，加盖招标人公—章后由事先指—定，的联络工作人员发】送给投标《人；投标人在澄清】问题函规定的时限】内书面澄清、—说明或补正相关【的问题由其法人【。代表或法人代表【。的委托代理》人签字后《回，馈给招？标人指定的工作【人员转交评标委员会！； 　　　—。（八：）评标委员》。会每位？。。成员在对每份投标文！件分别审查并将评价！意见形？成书面文字（该意】见由评委签字后【作为评标报告的附】件）后提交评标委员！会交换意见和讨论形！成，评标委？员会对每份投标【文件的综合评价意】见（该评价意见【应写进评标报告中）！对投标文件的评【审意见应具体、详】实尽：量不用或少用较好、！较细、较差等形【。容词句； 　【　　：（九）？评委根据对》投标文？件的评价意见和评】标赋分办法分别对】每，份投标？文，。件进行赋《分经评？委本人签字后交工】作人员统计汇总； ！ 　　　（十—）工作人《员计算各投标人的评！标得分？并向评标委员会提交！。评标赋分结》果；： 　　　（十一】）评标委员会—根据各投标人得分】情，况确定一至三—个投标？人作为？推荐：的，候选中标人》并标明其排名顺序；！ 　？　　（十二）—评标委员会讨—论通过并向招标人】提交由所《有评标委员会成员】共同签字的评标报告！评标报告的每一页】均应由全体》。评委：签字：确认评标报》告中应有“有无保留！。。意见”一《项凡对？评标结论持》有异议的评标委员】。会，。成员应以《书面方式阐述其不】同意见和《理由作为保留—意见：评标委员会应对【。此做出书面说明并】记录在案评标报告附！件应包括评委报到登！记表、？评标依据的》资料、？。有关评标的》往来函件《、对投标《文件的评审意见及保！留，。意见：等内容 　—　　第？七十条？　有：下列情形之一—的评标？委员会应当否决其】投标 　　　（一！）投标文件》未经投标单位—盖章和单位负责人签！字，； 　　　—（，二）投标联合体没有！。提交：共同投标协议；【 ， 　　　（》三，）投：标人不？符合：国家或者《招标文件规定—的资格条件； 　！　　（四）同一投标！人提交两个以上不】同，的投标文件或者投标！报价但招标文件要】。求提交备选投标【的除外； 　　】　（五）投》标，报价低于《成本或者高》于招标？文，件设定的最高投标限！价； 《　　：　（六？）投标？文件没有对招—标文件的实质性要求！和条件作出响—应； 《　，　，。　（七）《。投标人有《。串，通投标、弄虚作假】、行贿等违法行为 ！ 　　　《第七十一条　投标文！。件不响应《招标文件的实质【性，。要求和条件的招标】人应：当拒绝并《且不允许投标人通过！修正或撤销其不符】合要：求的差异或保留【使之成？为，具有响应性的投【。标 　　　第七】。。十二条　评标委员会！在对：实质上响《应招标文件要求的投！标进行报价评估时】除招标文件另有【约定外应当》按下述原则进行【修正 《　　　（《。一）用数字表—示的数额与》用文字表示的数额不！一致：时以文字数额为准；！。 　　　》（，二）：单价与工程量的乘】积与总价之间—不一：致时以单价》为准若？单价有明显的小数点！错位：应，以总价为准并修正】单价 　　—。　按：前款规定调整后【的报价经投标人确认！后产生约《束力 　　—　投标文件》中没有列入》的价格和优惠条件在！评标时？不予考虑《 ， 　　　第七十三】条　对于投标人提交！的优越于招标文件中！技术：标准的备选投—标方案所产生的附】。加收：益不得考虑进评【标价中符《合招标文件的—基本技术要求且评】标，价最：。低或综合评分最高的！投标人其所》提交的备选方案方】可予以考虑》 第《六章　定　标 】 　　　第七十四】条　评标《委员会推荐的中【标候选人应当不超】过三个并标》明排列顺《序招标人应》当接受？评标委员会》推荐的中标候—选人不得在评标委】员会推荐的中标【候选人之外确定【中标人 　　　】第七：十五条　国有—资，金占：控股或？。者主导地位的—依法必须进行招标】的项目招标人—应当确定排》名第一的中标候选】人为中标人排名第】一的：中标候选人放—弃中标、因不—可抗力不能履行合同！。、不按照招标文【。件要：。求提交履约》保，证金或？者，被查实存《在影响中标》结果的违法行为等】情形：不符合中标条件【的招标人可以按照】评，标委员会《提出的中《标候选人名单排【序依次？确定其他《中标候选人为—中标：人也可？以重：新招标 　　　第！七十六条　依法【必须：。进行招标的项目【招标：人应当自收到评标报！告之日起3日内【公示中标候》选人公示期不—。得少于3日投—标人或者《其他利害关系人对】依法必须进行招【标的项目《的评标结果有异【。议的应当在中标候选！人公示期间》提出招标人应当【自收到异议之—日起3日内作出答】复；作出答复—前应当暂停招标【投标活？动 　　　依【法必须进行施工招】标的项？目招标人应》当自发？出中标通知》书之日起15日【内向有关行政监督部！门，提交招标投标情【况的书面报告 　！　　：前款所？称，书面报告至》少，应包括下列内—。容 　　　（一】）招标范《围； 　　　（二！）招标方式》。和发布招标公告的】媒介； 　—　　（三）》招标：文件中投标人须【知、技术条》款、：评标标准和方法、】合同主要条》款等内？容； ？ 　　　《（，四）评标《。委员：会的组成《和评标报告； 　！　　（五）》中标结果 　【　　中标通知书由招！标人发出 》 　　　第》七十七条　招—标人不得向中标【。人提出压低》。报价、增加工作【量、缩短工期或其】他违：背中标？人意：愿的要求以此作【为发出中《标通知书和签订合】同的条件 　　】　第：七十八条　中标通知！书对招标《人和中标人具有法】律效力中标通知书】发出后招《标人改变中标结果的！。或者中标人放弃【中标项目《的应当依法承担【法律责任 》 　　　第七十九】条　招标《人全部或者》部分使用《非中标单位投标文】件，中的技？术，成果或技术方案时】需征得其书》面同意并给予一【定的经济补偿 ！第，。七章　合同的—签，。署 ： 　？　　第八十条　招标！人和：中标人应《当，自中标通知书发出之！日，起30日内按照招】。标，文件和中标》人的投标文件—。订立书面合》同招标人和中标人】不得再行订》立背离合同实质性内！容的其他《协议 　　　【招标文件要求中标】人提交？履约保证金或—者，其他形式履约—担保的中标人应当提！交；拒绝提交的【视为：放弃中标《项目招标人要求【中标人提供履约【保证金或其他形【式履约担保的招标】人应当同时向中标人！提供工程款》。支付担保 　【　　：招标人？不得：擅自提高履》约保证？。。金不：得强制要求》中，标人垫付中》标，。工程建设资金—履，约保：证金不得《超，过中标合同金额的】10% 　　【　第八十一条　招】标人与中标》人签订合《同后5？个工作日内应—当向未中标的—投，标人：退还投标《保证金 　　【　第八十二条　【合同中确《定的建设《。规模：、建设标准、—建，设，内容、合《同价格？应当控制在》批准的初步设计及】。概算文件范围内；】确需：。超出规？。定范围的应当—在中标合《同签订前《报原项目审批机【关审查同意凡—应报经？审查而未报的在初步！设计及概算调整【时原项目审批机关】一律不予承认 】　　　第八十三条】　由于招标人自【身原因导致招标工】作失败（包括未【能如期签定合同）】招标人应当给每个】投标人按《。投标保证金双—。倍的金？额赔偿同《时，退还：投标保证金 — 第八章》　，行政监督 　　！　第八十《四条　招标人—应，在距开标48—小时：。前将开标和》评标的具体时间、地！点告知？招标投标行政监督部！门招标投标行政监】督，部，门应当派代》表出席开标、评【标会：议行：使监督职责除另【有规定外《招标投标行政监督】。部门：的人员安《排、：工作职责《、工作？方法、工作程序【等，按照河？北，。。省水：利厅制定的河北省水！利工：程建：设项目招标投标【行政：监督实施细》则执行 　　　】第八：十五条　评标结束】后评标监督》组组长应《当，填写“评标》监督情况表”并经】监督组全体成员签】字确认评标监督【情况表一式两份交】。项目法人一份招标投！标，行政监？督部门保存一份 ！ 第：九章：　附　则 　　！　，第八十六条　本细】则未予？明确规？定的与招标投—标，有关的事项按相关法！律、法规、规章【执行 　　　第】八，十七：条　本细则》自2016》年5月25日起施行！有效：期五年原河》北省水利工程—建，设项目施工招—标投标实施细则同时！。废止：