。呼，。。和浩特市城》市供热管理条—例 （2006【。年6月23日呼和浩！。特市第十二》届人民代表大会常务！委员会第十七次【会议通过  20】0，6年9月2》9日内蒙古自治【区第十届人》民，。。代表大会常务委【员会第二十四次会】议批准  根据20！1，2年3月31日【内，蒙，古自治区第十一届】人民代表大会常【务委员？会第二十八次—会，议关于批准呼和浩特！市人民代表大—会常务？委员会？关于：修改部分地方—性法规的决定的决议！修正  根据2【016年9月29】日内蒙古自治—区第十二《届人民代《表大：。会常务委《员会第二十》六次会议关于批准呼！和浩特市《人民代表大会常【务委员会关于修【。改〈呼和浩特—市城市？供热管？理，条例〉的决定的决议！修正）   第一】章 总则《     —第一：条 ： 为加强城市—供热(以下简称供热！)管理工作保障【供热节约能源保【护，环境维护供用热【双方：合法权益规》范供热市场秩序根】据，国家：有关：法，律、法？规结合本《市实际制定本条例】     第二【条  本市城市【规划区内从》事供热专项规划、】设计：、建设、经营—、管理的单位、个】人，和用户？均应遵？。守，本条：例     第三】条  本《条，例所称供热》是指利？用热电联产、区域】锅炉等所《产生的蒸《汽、：热水：和工业余热、地热】等热源通过管网【为用户有偿提供生产！、生活用热的行为】     》第四条  市建【设行政主《管部：。门是本市供热—。。行政主管部门市【。公用事业《。管理部门是本市供热！。监管部门具体—负责供热《监督管理工作 各】区人民政府(含【。开发：区)和市人民政府有！关部门按照各—自，职责配合做好—供热建设和管理【工作   》。  第五《条  供《热实行全《面规划、统一管【理，、多：家经营、协调发展】鼓励利？用新能？源和发展集中供热逐！步，。取消分散《燃煤：锅炉供热   【第二章 供热规【。划，与建设？     第六】条  ？供热专项规划应当】与城市总体规划【相统一供《。热专项规划由—供热行政主管—部门会同有关部门】编制经市人民政府】批准后实施 —经批准的供热专【项规划确《需修改变更》的由变更单位—提出申请供热—行政主管部门—会同有？关部：门提：出方案报市人民【政，府批准    【   ？     》  第七条 — 新建、改建、【扩建供热工程—。应当：符合供热专项规划经！。供热监管部》门批准并《依法履行基本—建设程序  —   供热专—项规划确定的供【热设施用地任何单位！和个人不得侵—占或者改《变其用途；》确需改变用途的应当！报原审批《机关批准  — ，  第八条 — 在已建成》和规划建设的集【中供热管网》范，围内不？得批准新建、改【建、扩建永久性燃】煤锅炉  》   对原有不【符合供热专》项规划的《燃，煤锅炉市人民政【府适时？。制定拆并计划—逐步实施集中—供热单位应当按照】拆并计划要求—配，。合有关工作   】。。  第九条  因】城市规？划、建设、环—保等原因需要拆除】、改：造原：有供热？设施的相关部门【应当与？。供热：监管部门协商并落】实替代热《。源后方可拆》除原：供热单位应当—在规定期限内配合完！成     第十条！。 ， 热源供应》单位：、燃气？供应单位《应当提供与供热单位！合同：约定规模的》热源和符合燃气锅炉！。运行标准的气—源因热源供应—单位、燃气供应【单位原因造》成供：。热，。温度不？达标、停《供等：的由其按照供用【热合同依法承担相】应责任    【 ，第，十，一条  新建—房屋供？热设施的《设计应当《达，到下列要求    ！(一)与供热面积相！适应；    (】二)符？合，国家：、自治区《和本：市制定的建筑节能要！求和供热系统节能】标准；    【(三)？实行分户《控制 建设》单，位应当按照设计方案！进行施工选用的【设备、材料》。、计量器具等—应当符合国》家规定的《产品质量标准  】   第《十二条  城市【供热逐步《实，现智：能化管理稳步推【行按用热量计—量收：费制度既有》建筑应当逐》步实施建《筑节能和系统节【能改造供热设施【逐步改造为分—户控制、按表计量 ！        】第十三条  安装】供热设施的建—。设工程应《当在建？。设前到供《热监管？部门确定热源—。根据：供热专项规划确定】热源后方可实施【 供热？设施建设工程竣工】验收时建设》单位应当《邀，请供热单《位参加  》 第三章 供—热，设，施管理 《   ？     第—十四：条  供热设施包】括热源生产设施、管！网输配设施、换热】站设施和《户内：采暖设施   【  第十五条— ， 供热设施的管理、！维护、更新》。改造责任《按照下列《规定：划，分    》 ，(一)热源》单位厂区内的供【热设施(《含，热源出口处的—计量仪表)由热源】单位：负责；  》  ： (二？)居：民用户以入户为【分界点入《户室外的供》。热设施由供热单【位负责入户室内【的供热设施由—供热单？位负责调试和维【护当户内供》热设施需更新改造时！材，料，和安：装费用由用户承担】。； (三《)非居民用户—。以入户？阀门井为分》界点分界点》(含阀门井)以外的！供热设施由供热单位！负责分界点以—内，。的，。供热设施由》用户负责对自管供】。热设施？无管理能《力的可以《委托供热《单位有偿代管   ！  第十六条  热！源单位、建设单【位和供热单位—应当对其管》理的供热设施进行】定期检查、维护【和更新改造》及时消除安全—隐患保障安全—运行 ？    供热单位从！热费中提取的设【施折旧费应当专款】专用     第】十七条  建设工程！开，。工前建设单位应【当，向热源单《位或者供热单—位查询有《关供热设施的—情况影响供热设【施安全的建》设单：位应：当与施工单位、【供热单位商定工程施！工供热设施安全【保护方案签订供【热管网设施安全【保护协？。议报供热监》管部门备案 因城市！建设需要《必须迁移供热设【施的由供热单位【与建设单位签订【迁移协议《由供：。热单位负责实施建】设，单位承？担相：应费用    【 第十八条  在供！热主管网及其附属】设施安？全保护范围内禁【止下：。列行为？   (《一，)修建建筑物、构】。筑物；  》 (二)挖》坑、掘土、打桩；】   (三)爆【破作业；   (四！)堆放垃圾、—杂，物；  《 (五)排放污水】、废：水；   (六)擅！自改变、拆卸或【者移动？供热管网、井盖、阀！门、仪表《。及标志？等设施；《   (七)其【他影响供热设—施安：。全的行为《   第四章 【。供热与？用热     第！十九条  》本市对？供热实行经营—。许可制度具备法律】、法规规定》条件的供热单—位，均可：申请供热经》营许可证 》 ， ，  第二十条  供！热单位对供热监管部！门要求其《供热的范《围内的用户必须提供！。。供热服务   【  第二十一条 】供热管理实行供热质！。。量保证？金制：度供热质量保证金】由供热单位》。在，供热开始前一—个月按照规》定标准向供热—监管部门交纳—。用，于，出，现，用户室内温度—不达标、供热单位】违，规收费、设》施故障率超标及【无故停？供等情况时赔—偿用户的损失—   ？  供热质量—保证金纳入财政统一！管理专款专用每【。年供热？期满：或者供热单位退【出供热市《场时应当将供—。热质量保证》金及利？息返还给供热单位】     供—热，质量保证《金具体管理办法由市！人民政府制》定    》 第二？十二条  供热单】位应：当提前？做好供热设备检查】维修、燃料储备等】准备工作《并于供热开始前一】个月将供热准—备情况书《面报：告供热监管部门【     在供【热过程中供》热单位应《当根据用户室内供热！系，统的设？计要求对供》热循：环水的？水质进行相应处理】     热—源单位和供》热，单位应当配备—具有相应资质的工】作人员供热技术【应当：。符，合安全、稳定、【环保要求   【。  第？二十三条《  在？供热开始前一—个月内供热单位应当！与，用户签订供用热合】同约定？。。双方的？权利：和义务供用热合同】文本应当使用自【治区供热《行政主管部门—。。制定、？自治：区，工商行政《管理：部门监制的标—准，文本：。     第二【十四条  用—户需要停止》或者：恢复用热的》应当在停止或者恢复！用热三十日前—向供：。热单位提出》申请并办《理相关手《续停止用《热期限？。由供用热双方约【定停止用热后—在约：定期限内用户不得擅！自恢复用热  【。   ？未分户控制》。。的用户？提出停止《供热的申请经供热单！位同意后应当自行】清理：供热设施周边障【碍物由供热》单位对供热系—统，进，行施工处理  【   停《止用热的用户应【当向供热单位交【纳热：费，总额百分之》三十的？基，本热费  》   办理停—热或者恢复供热手续！及施工处理时供热单！位，不得向用户收—取施工材料》费及人工《费 ：    《第二十五条  本市！供热期为《。当年的10》月1：5，日至次年《的4月15日—用户与？供热单位就供热【期限有特殊约定的】从其约定 供热期内！除不可抗力外未【经供热？监管：部门：批准：供热单位不得擅自停！止供热 《第二十六条 — 供热期内供—热单位应当》保证用户室内温度达！到18℃《以上 非《居民用？户的室内《温度可以根》据其功能需要在供】用，热合同中另行—约定： 用：户认：为，室内温度未达到【规定温度的可—以向供热监管部门或！者具备资质》条件的检测机—构申请温度检测【检测机构应》当，具备符合国》家相：关技术要求的—检测设备和检测专业！人员检测费用—由责任方承担—检测居民室内温度】时应当？以房屋对角线—。中心点距地面—高1.2米至1.】5米处为《检测点 《    第二—。十七条  供热单】位应当按照国家【有关规定每月对不同！楼层、朝向的用户】室内：温，度随机进行》检测检测户数—不少于供《热，户数的百《分之一点五检—测结果？应当有记《录和用户签字并【按月上报供热监管】。部门供？热监管？部，门应当对检测结果】进行抽查《 因供热单位责【任造成用户室内温】。度未达到规定标【准的或者供热单位未！按时：履行供热义务—的供热单《位应当承担违约【责任：     第二十八！条  因下列情形】之一用户室内—温度达不到规定标】准的供热单位不承】担相应责任 —     (一)室！内供热设《施不能正常使用【的； (二)未采取！正常保温措》施的； (》三)：擅，。自改：变房：屋结构或者室内【供热设施的； 【。 ，(四)室内》装，修或者其《他设施严重遮挡散热！。器影响供热效果的】；   《 ，（五）？未按照规定交纳热费！。的 因？上，述原因给其他用【户造成损《失的由责任人负【责赔偿     】第二十九条  供热！单位应当《向社会？公布承诺的服务质】量和标准《设置并公开报修、服！务、投诉电话电话】号码：为12319—供热期间实行二十】四小时服务及时【处理用户反映—。的问题保证用户报修！修理及时率达到【规定的标准  【 ，  第三《十条  用户应【当配：合供热单位对供热】设施的检查、维修】和室内温度检测工】作及时反映》供热：过程中？。发生的问题》 ，。    《第三十一条》  任何单》位或者？个人不得有下列【行为：     (—一)：擅，自入：网用热； 》    (二)【擅自连？接或者隔断供热设施！；     (【三)擅自《挪动、？。改动热？力计量仪表及—。其他：附件；    【 (四)擅》自在室内采暖设施上！安，装水嘴、水泵—、排气阀、加装散】热器和取用供—。热管道内的循环水；！   ？。  (五)其—他损害供《热，设，施或者影响供—热，质量的行《。为   第五章 热！费管：理 第三》十二条  用—户，应当按照《供用热合同约定的】交费期限交纳热费】供热单位向用户【。收取热费时应当直接！向最：终用户收取》。并，在用户较为集中的】。地点设？立收费点对》由于各种原因—不能及时到收费【点交费的用户—应，当做：到上：门收费    【 第三十三条 【 用户逾期》未交纳热费》的应当？按下列规定处—理 (一)逾期三】十日未交纳热费的供！热单位应当》。催告其在七日内交纳！热，费逾期仍未交纳的】报供热监管部门批】准后可以对其暂【缓供热、限制供【。热或者停止供热但】不得损害其他用户的！用热权益； (二)！逾，期超过三个》月未交纳热》费的：供热：单，位可以？依法申请仲》裁或者向人民法【院提：起诉：讼，； ：(三)历《年拖欠热《费的用户可以—同供：热单：位签订补《交协议？按，期偿还？所欠热费 供热单位！不得以清欠历年欠费！和，部分用户未交—费，为由拒收《当年热费、拒绝供】热或者降低供热标准！     第三【十四条  供热【价，格实行？。政，府定：价热价？由政：府价：格主管？部门按？照，定价权？限和范围依据中华】人民共和国价格法】确定政府价格主管部！门应当每《年对供热《成，本进行核《算按照公共商品定】价原则、《社会承受能》力、供热成本变动】情况适时调整并向】社会公布 》    第三—。十五条　供热—单位应当按照价格主！管部门公布的标准】收取热费并出具【税务部门统一监【制的票据 》    《新建房屋交付购房人！使用前的热费由建】设单位？交纳：闲置房屋《热费由房屋所有人交！。纳，。用户发生变更时应】当，到供热单位办—理，变更手？续结清热费并妥【善处理遗留问题【。如不办理变更—手续新用《户应当承担相应责任！   ？第六章 应急—与保障 》  ：  第三十六—条  市人》民政：府应当建立城—市供：热保障体系》设立城市供》热保障金《保证困难群众冬【季采暖？ 市建设行政主管】。。部，门应当会同有关【部门提出建》立城市供热保障体】系和：设立城市供》。热保障金的具体【方案报市人民政府批！准后实施 》   第三十七【条  市人民政府应！当，制定供热应急事【。故抢修？与应急处理预—案，建立相？应的组？。织指挥系统和—资金、物质设备保】障体系   —  第？三十八条  供热】设施发生故》障不：能正常供热需—停热八小时以上的】供热单位应当及时】通知用户《立即组织抢修—恢复供热并同—时报告供热监管部】门连续停热四十八小！时以上不能恢复供】。热，。或者累计停》热七天以上》的按停热天数—。退还热费并》赔偿用户因此造【成，的损失抢修期间【供热单位应》。当，保障：供热设施《的安全 供热设【。施发生故障》需要抢修时可以先行！施工后补办有关手】续公安、《交通运？。输、住房保障房【。屋，管理、市政等有【关部：门应：当予以配合》     第三十九！条，  供热《设施发生迸》裂、漏水等危及公共！安全：或者影响系统供热】的故障时供》热单位必须紧急抢修！在抢修期间现场【应，当设置警告》标志和安全设施【抢修结束后应当【恢复原状 用户【室内装修遮挡—供热设施影响—抢修的用户应—。当无条件自行拆除】不得拒绝抢修—用户未？。自行拆除的由抢修单！位拆除损失由—用户承担 如发生】。室内供热设施崩【裂、漏水等》故障危及《四邻的？用户：家中无人《又无法与用》户联系供热单位应】当采取？关闭楼栋阀》门等应急措施—减少：损，失如有必要供热单】位在公安《、街道办事》处，或者居委会的配【合下可以采取损害】程度较小的》方式：。入户进？行抢修抢《修，完毕：后应当尽《快通知用户   】  第四十》条，  对供热》期间拒绝供热、不能！。保证：供，热质量或者发生重大！供热事故严》重影响正《常用热的供热单位】供，热，监管部门及有关部门！可以依？。。法采取？应急接管措施或者】其他必要措施原供热！单，位应当予以配合【     供热监管！部门：采取应急接管措【施后：应当委托专业资产】与质量安全评—估，。机构：。。对被接管单位进【行评：估 ：。  第四十一—条，  任何单位或者个！人对违反本条例【的行为都有》。权向供热监管—部门投诉    】 供热监管部门【应当受？理投：诉查处违法行为【并自：接到投诉《之日起十日内将【处理结？果或者处《理情况告知投—诉人   第七章】 法：律责：任，     第四】十二条？  建设单》位违反本条例第【七条第一《款规：定未经批准擅自【。新建、改《建、扩建供热工【。。程的由？建，设行政主管部门处】以5：000元以上—1万元以下罚款【对可：以保留？。的工程责令补办手续！不应保留的责—令限期拆除 违反】第七条第二款规定】擅自占用供热—设施用地《或者改变其用途【的由供热监》。管部门？。责令限期改正退【出所占用地》并处2？万元以上3万—元以：下罚款    【 第四十三》条  违《反，本条例第十一—条规定新建房屋供热！设施设计《方案达不到要—求的：。责令其限期改—正拒不改《正的：。建，设行政主管部门不予！发放施工许可证未按！。照设计方案施工的】由建设行政主—管部门责令限—期改正可以并处2】万元以上3万元以】下罚款拒不改正【。的不予验收》备案 ？   ？。  ：  第四十四条　】供热单位违反本【条例：规定由供热监管部门！按照下列规定予以】处，罚 (一)违反第】十，六条第一《款规定热源单位、建！设单：位，和供热单位未—对其管理的》供热设施进行定期】检查：、维护？。和更：。新改造影响供热【设施安全《运行的责《令限期改正可以并处！1万元以上》3万元以下罚款； ！(二)违反第—十九条规定未—。取，得供热经营》。许可证从事供—热经营活动的责令停！止违：法行为限期改正并】处1：万元：以上：5万元以下罚款； ！ ，  （三）违反【第二十二条、—第二十七条第一款、！第二十九《条规定未《提前：做好：供热准备工作、不按！规定测温、对用【户，反映的？问，题未及时处理、不向！社会公布《承诺服？务质量？和标准？的责令限《期改正；逾期未改正！的并处1《00：。0元：以上50《00：元以下罚款》；    （—四）违？反第二十五条、第三！。十，三条第一项规定【未经批？准推迟或者擅自停止！。供热的责令改正退】还用户相应》热费并处5》万，元以上10万—元以下？罚款； (五—) 违？反第二十六条第一款！规，定的责令限期改正；！因供热单位责—任导致室《内温度低于18℃】四十八小时》内仍未改正的供热】单位应当退还室内】温度：未达到规定》温度期间的热费；】未按照规定给—予用户？补偿或者《退还：热费的并处5万元以！上10万元》以下罚款； (六)！ 违反第三十八条第！一款、第三十九【。条规定停热》八小时以上未及时】通知用户的处以10！00元以《上500《0元以下罚款；【供热设施发生故【障未立？即组：。织抢修恢复》供热的责令限期【恢复可？以并：处5：000元以上1万】元以：下罚款；《 (七)《 ，违反：第十八条、》第三十一条规定的】。责令限？期改正、《。采取：补，救，措施；逾《期未改正、补—救的对单位》处1万元以上5万元！以下罚款对个—。人处500元—以上1000元以下！罚款；？造成损失的予以【赔，偿    》。 第四十《五条 ？ 违反本条例第十】。六条：第二款规定供热单位！。违反规？定挪用设《施折旧费的》由供热监管》部门责令限期返【。。还可以并处1万元以！上，。3万元以下罚款【 第四十六》条，。　违反本条例—第三十五条规定供】热单：位不按？规定收费或者—未向：用，户出：具，税务部门统一监【。制的票据的由市【价格主管《部门或？者税务主管部门【按有关规《定予以处《罚     第四】十七条？　，供热行政主管部门】。、，供热监管部门和其他！有关：部门的工作》。人员违反本条例【规定有下列行为之】一的由？。其所在单位》或者上级《。主管部门对直接负】责的主管《人员和其他直—接责任人员依—法给予行政处—分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】。   ？ （一）擅自变更】经批准的供》热专项规划的；  ！  （二）未—依法审批供热—工，程项目和供热—经营许可证》的；    （三】），未依法审批供热单位！停业：、歇业的；》    （四）【未依：法，。履，行对供热《单位的？监督检查职责的【；    （五【）未依法《受理有？关供热质《量和服务质》量投：诉以及发现违法行】为未及时查处的【；，    （六—）贪：污、挪用供热保【障金的；  —  （？七）对供《热质：量保证金未纳入财政！统一管理《或者擅自挪作—他，用以及未按标准【收，取或者未《按规定条《件使用、返还的【； ：   （八）有【其他滥用《职权、玩忽》职守、徇私舞—弊行为的  —    《      —      — ，。  第八章 —附，。则     第四！十八条  市人民】政府可以依据本条】例制定相关规定【     》第四十九条　—旗、县供《热管理可以参照本】条例执行《     第五【十条　本条例自2】。006年10—月15日起施行【