呼和浩特市》。城市供热管理—条例 （200【6年6月23日呼和！浩，特市第十二届人民代！表大会常《务委员会第十七【次会：议，通过：  2006年9月！29日？内蒙古自治区第十】届人民代表大会常务！委员会第二十四【次会议批准 — 根据2012年】3月31日内—蒙古自治区》第，十一届？人民代表大会常务委！员会第二十八次【会议关于批准呼和】浩，特市人民代表—。大会常务委员会关】于修改部《。分地方性法规的决】定的决议修正—  根据201【6年9月2》。9日内蒙古自—治区第十二届人【。民代表大会》常务委员会第二【十，六，次会议关于》批准呼和浩》特市人民代表大会】常务委员会关—于修改〈呼和浩【特市：城市供热管理—条例〉？的，。决定的决议修正【）   《第一章 总则—     第【。。。一条 ？ 为加强《城市供热(以下简】称供热)管理工【作，保障供热《节约：能源保护环》境维护？供用热双方合法权益！规，范供热市场秩序根据！国家有关法律、【法，规结合本市实际制】。定，本条例 《  ：。  第二条》  本市城市规划区！内从事供热专项【规划：、，设计、建设、经营、！管理的单位、个人】和用户均应遵守本条！例 ：    第三条 】 本条？例所称供热是—指利用热电联—。产，、区域？锅炉：等所产？生的蒸？。汽、热水和工—。业余热？、地热？等热源通《过管网为《用户有？偿提供生产、生活】用热的行为   】  第四《条  市建》设行政？主管部门是本市【。供热行政《主管部门《市公用事业管—理部门是本》市供热监管部—门具：体负责供热监—督管：理工：作 各区《人民政府(》含开发区)》和市：人民政府有关部【。门按照各自》职责配合做好供【热建设和管理工作】。 ，   ？ 第五条《  供热实》行全面规《划、统一管理、多】家经营、协调发【展鼓励利用》新能源和发展集中供！热，逐步取消分散燃煤】锅炉供？。热   第二章 】供热规划与建—设   》  第六条 — 供热专项规—划应当与城市总【体规划相统一供【。热专项规《划由供？热行政主管部门会】同有关部门编制经】市人民政府批准【后实施 经批准的】供，热专项规划》确需修改变更的由】变更：单位提出申请供【热行政主管部—门会：同有关部门》提出方案报市—。人民政府批准   ！  ：      —   第七条  】新建、改建、—扩建供热工程—应，当符合供《热，专项规划经》供热监管部门批【准并依法履》行，基本建？设程序     】供热专项规划确定的！。。供热设施用地任【。何单位和个》人不得侵占或—者改变其用途；【确需改变用途的应当！报原审批机》。关，批准     第】。八条  在已—建成和规划建设【的集：。中供热管网》范围内不得批准【新建、改《。建、扩建永久性燃】煤锅炉？     对原有】不符：合供热专《项规划的燃煤锅【炉，市，人民政府适》时制定拆《并计划逐《步实施集《中供热单位应当【按照拆并计划—要，求配合有关工作 】    第九—条  因《城市：规划、建《设、环保等原—因需：要拆除、改造—原有供热《设施的？相关部？门应当与《供热监管部门协商】并落实替《代热源后方》可拆除原供热—单位应当在》规定期限《内配合完成   】  ：第十条  热—源供应单位、燃气】供应单位应当提【供，与供热单位合同约】定规模的热》源和符合燃气锅炉】运行标准的气源因热！源供应单位》、燃气供应单位【原因造成《供热温？。度不达标、停—供等的由《其按照供《。用热合同依》法承担相应责任  ！   ？第十一条 》 新建房屋供—热设施？的设计应当达到下列！。要求：   ？ (一)与供热【。面积相适应；  】  (二)符合国家！、自治区和本市制定！的建筑节能要求和供！热系统？节能标准《；    (三)实！行分户控制 建设】单位应？当按照？设计方案进行施工选！用的设备、材料、】计量器？具，等应当符合国家【规定的产品质量标】。准   《 ， 第十二条  城市！供，热逐步实现》。智能化管《理稳步推《行按用热量计—量收费制度既有建筑！应当逐步《实施建筑节能和系】。统节能改造供—热设：施，逐步改造为分户控制！、按表计量 —       【 第十三《条  安《装供热设施的—建，设工程应《当在建设前到—供热监管部门确【定，。热源根据供》热专：项规划确定》热源后方可实—。。施 供热设施建设】工，程竣工验收时建【设单位应当邀请供】热单位？参加   第三章 ！供热设施管》理   《     第【十四条 《 供热设《施包括热源生产设施！、管：网输配设施、换【热站设施和户—内采暖设施  【   ？第十五条 》 供热设施的管理、！维护、更《新改造责任按—照下列规定划分【。     》(一)热源》单位厂区内的供热】设施(含热源出口】处的计量《仪表)由热源单位负！责；  《   (《二)居民用户以入】户为分界点入户室】。外的供热设施由【。供热单位《。负责入？户室内的供热设施】由供热单位负责调试！和维护当户内供热设！施需更新改造时材料！和安装费用由—。用户承担； —(三)非《居民用户《以入户？阀门井为分界点分】界点(含阀门井)】。以外的供热设施【由供热单位》负责分界《点，。以，内的供？热设施由《。用，户负责对自》管供：。热设施无管理—。能力：。的可以委托》供热：单位：有，。偿代管  》   第十六—条  热源单位、】建设单位《和供热单《位应当对其管理的】供热设？施进行？。。定期检查、》维护和更《。新改：造及时消除》安全隐患保障—。安全：运行     【供热单位从热费中提！取的设施折旧费【应当专款专用  】   第《十七条  建—设工程开工前—建设单？位应当向热》源单：位或者供《热单位查询有关【供热设施的》情况影响供热—设施安全的建设单】位应当与施工单【。位、供热单位商定】工程：施工供热设施—安全保护方案签【订供热管《。网设施安全保—。护协议报《供热监管部门备【案 因城市》建设需要必》须迁移供热设施的】由供热单位与—建设单位《签订迁移协》。议由供热单》位负：责实：施建设单位承—担，相，应费用     】第，十八：条，  在供热主管网及！其附：属设施安全》保护范围内禁止下列！行为   》(一)？修，建建筑物、构筑【物； ？  (二《)挖坑、掘》土、：打桩；   (三】)，爆破作业；  【。 (四)堆放垃圾、！。杂物；   (【五)排放污水、【废水；  》。 (：六)擅自改》。变、拆卸或者—移动供热《管网、？井盖、阀门、—仪，表及标志等设施【；   (七—)，其他影响供热设施】安全的行为  【 第四章 供热与】用热     第！十九条  本市【对供热实行经营许可！制度：具备法律、法—规规定条件的供热单！。位，均可申请供》热经营？许可证？ ，    第二十条 ！ ，供，热单位对供热监管】部门要？求其供热的》范围内的用》户必须提供供热服务！。     第二十一！条 供热管理实行】供热质量保证金制度！供热质量保证金由供！热单位在供热开【。始，前一个月按照—规定标准向供热监管！。部门交纳用于出现用！户室内？温度不达标、供热单！位，违，。规收费、设》施，故障率超标及—无故停供等情况时赔！。。偿用户的损失 【  ：  ：供热质量《保证金纳《。入财政统一管理专款！专用：每年供热期满—或者供？热单位退出供热【市场时应当将供【热质量保证金及利息！返还给供热单位  ！。   ？供热质量保证金具】体管理办法由市人】民政府制定    ！ 第二十二》条  供热》单位：应当提？前做好供热设备【检查维修、燃料储备！。等准备工作并于供热！开始前一个月将【供热准备情况书【面报告供《热监管部门    ！。。 在供热过程中供热！单，位应当根据用户【室内供热系统—的设计？要求对供热循—环，水的水质进行—相应处理  —   热《源单位和供热—单位应当配备—具有：相，应资：。质的：工作：人员供热技术应【。当符合安《全、稳定《、环保要求》     第二十】三条  在》供热开始前》一个月内《。供，热单位应当》与用：户签订？供用热合同约—定双方的权利和【义务供用热合同文本！应当使用自治区供】热行：政主管部门制—定、自治区》工商：行政管理部门监【制的标准文本  】   第二十四条 ！ 用户需要停止或】者恢复用热的—。应当在停止或者【恢复用热三十日前】向供热单位提出【申请并办理相关【手续停止《用，热期：。限由供用热》双方约定《停止用热后》在约定期限内用户不！。得擅自恢复用热 】 ， ，  未分户》。控，制的用？。户提出停《止，供热的申《请经供热单位同【意后应当自》行清理供热设施【周边障碍《物由：供热单位对供—热系统进行》施工处理  — ，  停止《用热的用户应当【向供热单位》交纳：热费总额《。百，。分之三十的基—本，热费  《  ： 办理？停热或者恢复—供热手续及施工【。处理时供热单—位不得？向用户收取施工材】料费及人工费—   ？。  ：第二十五条  【本市供？热期为当年的10月！15日至次年的4月！15日？用户与供热单位就】供热期限有特殊【约定的从其约定 供！热期内除不可抗力外！未经供热监管部门批！准供热单位不得【擅自停止供热—。 第二十六条—  供热期内供热】单，。。位应：当保证？用户室？内温度达到1—8，℃以上 《非居民用户的室内温！。度可以？根据其功能需—要在：供用热合同中—。另行约定 用户【认为室？内温度未《达到规定温度的【可以向供热监管部门！或者具备《资，质条件的检测机【构申：请温度检测检测机】构应：当具备符合》国家：相关技术要》求的检测设备和检测！专业人员检测—费用由责《任方承担检测居【民室：内温度时应当以房】屋对角线中》心，点距地面高1—.2米至1.5米处！。为，检测点  》   第二十七条 ！ 供热？单位应当《按，照国家有关规—定每月？对不同楼层、朝向的！用户室内温度随机进！行检：测检测户数》不少于供热户数的】百分之一点五检测】结果应当有记—录和用户签字并按】月上报？供热监管部门供热监！管部门应当》。对，检测结果进行抽查】 因供热单位责任】造成用户室内温度未！达到规？定标准的或者供热单！位未按时履行供热】。义务的供热单位应】当承担违《约责任   —  第二十八条【  因下列》情形之一用户室【内温度达不到规定】标准的供热单位不承！担，相应责？任     (】一)室内供热—设施不能正》常，使用的？； (二)》未采取正常保温【措，施的； (》三)擅自改变房屋结！构或者室内》供热设施的； (！四)：室，内，装修或者其他设施】严重遮挡散热器影】响供：热效果的； —。。   （五》）未按？照规定交纳热—费的 因《上述原因《给其：他用户造成》。损，。失的由责任人负【责赔偿   —。 ， 第二十九条  】供热单位应》当向社会公布承诺的！服务质量和》标准设？置，并公：开报修、《服务、投诉电话电话！号码为1《2319供热期间】实，行二十四小》时服务及时》处理用户反映的【问题保证用户报修】修理及时率》达到规？定，的标准？  ：   ？第三十条  用户应！当配合供热单位【对供热设施的检查】、维：修和：室，内温度？检测工作及时反映】供热过程中发生的】问题 ？  ：  第三十一条  ！任何：单位或？者个人不得有下列】行为     【(一：)擅自入网用热；】     (二)】擅，自连接？或，者隔断供热设—施； ？    (三)【擅自挪动、改动热力！计量：仪表：及其他附《件； ？    《(四)擅自在—室内采暖设施上安】装水嘴、《水泵、排气阀—、加：装散热器和取—。用供热管道内的循环！水，。。；     —(五)其他》损害供热设施或者影！响供热质量》的行：为   《第五章 热费管理 ！ 第三十二条  】。用户应？当按照供用》热，。合同约定的交费【。期限交纳热》费供热单位》向用：户收取热费时应当】直，接向最终《用户收取《并在用户较为集中】的地点设立》。收费点对由于各种】原因不能及时—到收费点交费—的，用户：应当做到上门收费】     第—。三十三？条  用户》。逾期未？交，纳热费的应当—按下列规定处理 】(一：)逾期三十日—未交纳？。热，费的供热单位应【当催告其《在七日内交纳热费】逾，。期仍未交《纳的报供热监—管部：门批准后可以对其暂！缓供热、限制—供，热或者停止供—热但不？得损害其《他用户的《用热权益； (【二)逾？期超过三个月未【交纳热费的供热【单位可以《依法申请仲裁或者】向，人民法院提起诉【讼，； (三)历年拖欠！热费：的用户？可以同供热单—位签订补交协议按期！偿还所欠热费 供】热单位不得以清欠】。历年欠费和部分【用户未交《费为由？拒收当？年热费、拒绝供热】或者降低《。供热标准    】 第：三十四条《 ， 供热价格实—行政府定《价热价？由政府价格主管部门！按照定价权限和【范，围，依据中华人民共和】国价格法确定政府】价格主管部门—应当每年对供—热成本？进行核算按照—公共商品定价原【则、社会承受能【力，、供热成本变动情】况，适时调整并向社会公！布  ？。   第三十五条】。　供热单位应当按照！价格主管部门公布的！标，准，收取热费并出具税】务部门统一监制的票！据     —新建房屋交付购房人！使用：前的热费《由建设单位交纳闲置！。房屋热费由房屋【所有人交纳》用户：发生变更时应—当到供热《单位办理变更手【续结清热费并妥善处！理遗留问题如不办理！变更手续《新，。用户应当承担相【应责任  》。 第：六章： 应急与保障 【  ：。。   第三十六条】  市？人民政府《。应当建立城》。市供：热保障体系设立城市！供热：保障金保证困—难群众？冬季采暖 市建设行！政主管部门应—当会同有关部—门提出建立城市供热！保障体系和》设立城市供》热保障金《的具体方案》报市人民政》。府批准后实施   ！ 第三十七条—  市人民政府应】当制定供热应急事】故抢修？与应急处理》预案建立相应的【组织指挥系统—和资金？、物：质设备保障体系  ！   ？第三十八条  供】热设：施发生故《障，不能：。正常供热《需停热八《。小时以上的供—热单位应当及时通】知用户立即组织【抢，修，恢复供热并同时报告！供，热监管部门连—续停热四十八小【时以：上不能恢复供热【或者累计《。停热七天以上的按】停热天数退还热【费并赔偿用户—因，此造：成的损失《抢修期间供》热单：位应当保障供热设施！的安全 《供热设？施发生故障》需要抢修时可以【先行施工《后补办有关》手续公安《、交通？运输、住《。房，。保障：房屋管理、市政等】。有关部门应当予【以配：合     —第三十九条 —。 供热设施发—生迸裂、漏水等危及！公共：安全或者影响系统】供热的故障时供热】单位必？须紧急抢修在—抢修期间现》场，应当设置警告标志】。和安全设施抢修结束！后应当恢复原状【 用户室内装修【遮挡供？热设施影《响抢修的用》户应当？无条件自《行拆除不得》拒绝：抢修用？户未自行拆除的由】抢修单位拆除损【失由用？。户承担 如》发生室内供热设施崩！裂、漏水等》故障危？及四邻的用户家中无！人又无法与用户联】系供热单位应当采】取关：闭楼栋？阀门等应《急，措施减少损失—如有必要供热单位在！。公安、街道办事处】或者居委会的配合下！可以：采取损害程》。度，较小：的方式入户》进行抢修《抢修完毕后应—当，尽快通知用户  】 ， ， 第四十条  【对供：热，期间拒绝供》热、不能保》证供热质量或者【发生重大供热事故】严重影响正常用【热的供热单位供热监！管部门及有关部【门可以依法采取应】急接：管，措施或者《其他必要《措施原供热单位应】当予：以配合     供！热监管部《门采取？应急接管措施—后应：当，委托：专业资产与质—量，安全评估机构对【被接管单位进行评估！   第《四十一条  任何单！位或：者，个人对违反本—条例的行为都有【权向供热《。监管：部门投诉 》 ， ，  ：。。供热监管部》门应当受理投诉【查处违法行为并自】。接到投诉之日起【十，日内将处理》结果或？者处：理情况告《知投诉人   第】七章 法《律责任 》 ，   第四十二条 ！ 建设单位违反本】条例第七《条第一款规定未经批！准擅自新建、改建】、扩建？供热工程的由建设行！政主管部《门处以5000【元以上1万元—以下罚？款对可以保留的工程！责令补？办手续不应》保留的责令限期【拆除 违反第七【条第：二，款规定擅自》占用：供热设施用地—或者改变《其用途的由供热监】。。管部门责令限期改】正退出所占用地并处！2万元以上3—。万元以下罚款—     第四【十三：条  违反本条例第！十一条规定新建房屋！供热设？施设计方案达—不到要求的责令【其，限期改正《拒不改正的建设【。。。行，政主管部门不—予发放施工许可【证未按照设计方案】施工的由建设行政主！管部门责令》限期改正《可，以并处2万元—以上3万元以下罚】款拒不？改正的不予》验收备案《        第！四十四？条　供热单位违反本！条例规定由供热监管！部门按？照下列？规定予以《。处罚 (一)违反】第，。十六条第《一款：。。规，定热源单位、—建设单位和供热单】位，未对其管理的—供热设施《进行定期检查—、维护？和更：。新改造影响供热设施！。安全运行的》责令限期改》。正可以？并处1万元以—上3万元《以下罚款； (二)！违反第十九条—规定未？取，得供热经《营许可？证从事供热经营【活动的责令》停止违法行为限期改！正并处？1万元以上》5万元以下罚款【；  ？  （三）违反【第二十二条》、第二十《。。。七条：第一款、第二十九条！。规定未？。提前做好供热准【备工作、不按规定测！温、对用《户反映？的问题未及时处理、！不向社会公》布承诺服务质量【和标准的责令限【期改正；《。逾期未？改正的？并处1000元【以上5000元以下！罚，款；  《  （？。四）违反《第二十？五条、第三十三【条第一项《规定未经批准—推迟：或者擅自停》止，供热的责令》。改正退？还用户？相应热费并》处5万元以上10】万元以？下罚：款； (《五) 违反》第二十六条第一款规！定的责令《限期改正；因—供热单位《责任导致室内—温度低于18℃四】十八小？时内：仍未改正《的，供热单位应当退【。还室内温度未达到】规定温度期间—的热费；未按照规】定给予用户补偿或】者退还热费的—并处5万元以上10！万元：以下：罚款：；， (六) 违反第】三十八条第一款、】。第三十九条规—定停热八《。小时以上未》及时通知《用户的处以1000！元以上5《000元以》下罚款；供热—设施发生《故障未立即组织抢修！恢复供热《的责令限期恢复可以！并处5000—元以上1万元以下罚！款，； (七《) 违反第十八条】、第三？十一条？规定的责《令，限期改正、采取【补救措施；》逾期未改正、—补救：的对单？。位，处1：万元以上5万元【以下罚款对个—人处500元以上】1000《元以下罚款；造成损！失的予？以赔偿？     第四【十五条  违反本条！例，第十六？条第二款规》定供：热，单位违反规定挪用设！施折旧费《的由供热监管—部门责？令限：期，返还可以并处1万】元以上？3万元以《下罚款 《第四十六条》　违反本《条例第三十五条【规定供热《单位不按规定收费或！者，未向用户出具—税务部？门统一？监制的？票据的由市价格【主管：部门或者税》务主管部《门按有关规定—予以处罚  —   第四十七【条　供热行政—主管部门、供热监】管部：。门和其他有关部门的！工作人员违反本条例！规定有下列》行为之一的》由，其所在单位或—。者上级主管部门【对直接负责的主管人！员和其他《直接责任《人，员依法？给予行政处分；构成！犯罪的依法》追究刑事责任—    （一）擅】自变更经批准的供】热专项规划的； 】   （二》）未依法审批供热工！程，项目和供热经营许】可证的；《    （三）【未依法审批供热单】位，停业、歇业的；【    （四—）未依法《履，行对供热《单位：的监督？检查职责的》；    》（，五）未依法受理有关！供热质量和服务【质量投诉以》及发现违法》行为未及时查—处的；？    （六）贪污！、挪用？。供热：保障金的；》 ，   （七）对供热！质量保证金未纳入财！政统一管理或者擅】。自挪作他用以—及，未按标准收取或者】。未，按规定条件使用、】返还的？；   《 （八？。）有其他滥》用职：权、玩忽职守、徇私！舞弊行为的    ！         ！   ？     第八章 ！附则 《    第四十八条！ ， 市：人民政府可以依据本！条例：制定相关规定 【    第四十九条！。　旗、县供热—管理可以参照—本条例执行 —    第》五十条　本条例【自200《6年1？0月15《日起施行《