呼和浩特市城—市供热管理条例 （！2006年6—。月23日呼和浩特市！第十二届人民代表】大，会常务委《员会第十七次—会议通过  200！6年9月29—日内蒙古自治区第】十届人民《代，表大会常务委员会】第二十四次会议批准！ ， 根据2012年】3月3？1日：内蒙古？自治区第十一—届，人民代表《大会：。常务委员会》第二十八次会议【关于批准呼和浩【特市：人民代表《大会常务委员会关】于修改部分》地方性法规的决定】。的决议修正  【根据2016年【9月29日内—蒙古：自治区？第十二届《人民代表大会常务】委，员会：第二十六次会议关于！。。批准呼？和浩特？市人民代表大会【常务委员会关于修】改〈呼和浩特—市城市？供，热管理条例〉的【决定的决议修正） ！  第一章 总则】 ，     第一【条  为加强城市供！热(：以下简？称供热)管理—工作保障《供热节约能》源保护环境维护供】用热双？方合法权益》。规，范，供热市场《秩序根据国家—有关法律、法规结合！本市实际制定本【条例  《   第《二条  本市城市】规划区内从》事供：热专项规划、设计、！建设：、经营？。、管理？的单位、个人和【用户均应遵》守本条？例，。     第三条 ！ 本条例所称—供热是指利用热电联！产、：区，。域，锅炉等所产生的【蒸汽、热水和工【。业余热、地热—等热源通过》管网：为用：户有偿提供》生产、？。生活用？热的行？为 ：    《第四条  市建设行！政主管部门》是本市供《。。热行政主管部门市公！用事业管理部—门，是本市供热监管【部门具？体负责供热监督管理！工作 各《。区人：民政府(含》开发区)和》市人民？政府有关部门按照】各自职责配合做【好供热？建设和管理工作【。     》第五条  》供热实行《全面规划、统一管理！、，多家经营、》协调发展鼓励利用新！能源和发展集中【供，热逐步取消分散燃煤！锅炉供热   第】二章 供热规—划与建设    ！。 第六条《  ：供，。热专项规划》应当与城市》。总体规划相统一【供热专项规划由【。供热：行政主管部门会同有！。关部门编制经市人】民政府批准后—实施 经批》准的供热专项—规划确需修改变更的！由变更单位提—出申请供热行政主管！。部门会同有关部门】提出方案报》。市人民政府批准 】。 ，。 ，。     》    《  ：第七条  》。新，建、改建、扩—建供热工程应—当符合供热专项规】划，。经供热监管部门【批准并依法履行基】本建设？程序    — 供：热专项规划》确，。定的供热设施—用地：任何单位和个人不得！侵占或者改变其用途！。；确需改变用途的应！当报原审批机—关批准   —。  ：第八条 《 在已建《。成和规划建设—的集中供热管网【范围内不得》批准新建、改建、】扩建永久性燃—煤锅炉 《    对原有【不符合供热》专项规划的燃煤锅】。。炉市人民《政府适时制定拆并计！划逐步？。实施：集中供？热单位应当按—照拆并计划》要求配合有关工作 ！。    《第九条  因城【市规划、建设—、环保等《原因：需要拆除、》改造原有《供热设施《的相关部门应—当与供？热监管？部门协商并落实【。替，代，热源后方可拆除原】供热单位应当在规】定期限内配》。合完成？    《 第十条  热源】供应：单位、燃气供应单】位应当提《供，与供热单位》合同约定规》模的热源《和符合燃气锅—炉运行标准的—气源因热源供应单位！、燃气供《应单位原因造成供热！温度：不达标、停供等的由！其按照供用热合同依！法承担？相应责任《     第十一】条 ： ，新建：房屋供热设施的【设计应当达到下【列要求    【(一)与供热面积】相适：应；    (二)！符合国家《、自治区和》本，市制定的《建筑节能要求—和供热系统》节能标准； —   (三》)实行分户控制【。。。 建设单位应当按】。照设计方案进行施工！选用的设备、材【料、计？量器具？。等应当符合国家规定！的，产品质量标准   ！  第十《。二，。条  ？城市供热逐步—实现智能化》。管理稳步推行按【用热：量计量？收费制度既有—建筑应当逐步实施建！筑，节能和系统》节能改造供》热设施逐步改造为】分户控制《、按表计量》    《 ，   ？ 第十？三条  安装供热】设施的建《设，工程：。应当在建《设前到供《热监管部门确定热】源根据？供热专项规划确【定热源后方》。。可实：施 供热设》施，建设工程竣工验收时！。建设单位应当—邀请供？热单位参加   】第三章 供热—设施：。管理     】 ，  第十四条  】供热设施《包括热源生》产设施？、管网输配设—施、换热站设施【和，户内采暖设施—  ：   第十五—条 ： 供热？设施的管理》、维护、更新—改造：责任按？。照下列规定划分  ！   (《。一)热源单》位厂：区内的？供热：设施(含热源—出口处的《计量仪表《)由热源单位负责；！     》(二：)，。居民用户《以入户为分界点入】户室外的供热—设施由供热单位负责！入户室？。内，的供热设施由供【热单位负责调试和】维护当？户内供热设施需更新！改造时材料和安装】费用由用户承担； ！(三)非居》民用户以《。。入户阀门《井为分界点分—界点(？含阀门井)》以外的供热设施【由供热单位负—责分界点以》内，的供：热设施由用户—负，责对自？管供：热，。设施无管理》能，力的可以委托供热单！位有偿代管 —。   ？。 第十六条  热源！单位、建设单位【和供热单位应当【对其：管，理的供？热设施进《行定期？。检查、维护和更新改！造及时？消除安全隐患保障安！。全运行  》   供热单位从】热费中提取》的设施折旧费应【当专：。款专用    【。 第十？七条  建设工程开！工前建？设单位应当向—热，源单位或者供热单】位查询？有关供热设施的情】况影响供热设—施安全的建设单位】。应当与施工单位【、供热单《位商定工程施—工供热设施》安全保护方案签订】供热管网《设施安全《保，护协议报供热—监管部门备案 因城！市建设需要必—须，迁移供热设施的由供！热单位？与，建设单位签》订迁移协议由—供热单位负责—实施：建设单位《承担相应费用   ！  第十八》。条  在供热—主管网及其附属设】施安全？保护范围内禁—止下列行为   (！一)修建《建，筑物、构筑》物； ？ ， (二？)，挖坑、掘土》、打桩；   (三！)爆破？作业；   —(四：)堆放垃圾、杂【物；   (五)排！。。放污水、废水—；   (六)【擅自改变《、拆卸？或者移动供热管网、！井盖、？阀门、仪表及—标，志等设施《；   《。(，七)其他《影响供热设施安全的！行为   第四【章 供热与》用热     】第十九条《  本市对供热【实行经营许》可制度具《备法：。律、法规规定—条，件的供热单》位均可申请供—热经营？许可证     第！。二十条  供—。热单位对《供热监管部门要求其！供热的范围内的用户！。必须提供供热服务 ！  ：。。  第二《十一条？ 供热管理实行供热！质量保证金制度【供热：质量保证金由供热单！位，在供热开始前一个月！按照规定标准—向，供热监？管部：门，交纳用于出》现用户室内温—度不达？标、供热单位违【规收费、设施故【障，率超标及《无故停供等情况【时赔偿？用户：的损失？     供热【。质量保证金纳入【财政统一《。管理专款专用—每年供热期》满或者供热单—位退出供《热市场时应当—。将，供热质？量保证？金及利？息，返还给供《热单位   —  供热质量保【证金具体管理办【法由市人民政府【制定  《   第二十二条】  供热单位应当提！前做好？供热设备检查—维修、？燃，。料储备等准》备工作？并，。于供热开始》。前一：个月：将供热准备情—况书面报告供热监管！部门     在供！热过程中供热—单位应当根据用【户室内供热系统的】设计要求《对供热循《环水的水《。质进行相《应处理 《。。。    热源—单位和供热》单位应当配备—具有相？应，资质的工作人员供】热，技术应当《符合安？全、稳定《、环保要求》     第二十】三条 ？ 在供热开始前一个！月，内供热单位应当【与用：。户签订供用热合同约！定双方的权利和【义务供用热合同【文本应当使用自【治，区供热行政主管部门！制定、自治》区工商？行政管理《部门监制的标准文】本    》 第二十四条  】用户需要停止—。或者恢复用》热的：应当在停《止或者恢《复用热三十日前向供！热单位提出申—。请并办？理相关手续》停止用热《期限由供用热—双，方，约定停止用热后在约！定，期限内用《户不得？擅自恢？复，用热 ？ ，   ？未分：户控制的用户提出】停止供热《的申请经供热—单位同意后应当【自行清理供热设【施周边障《碍物：由供热单位对供热】系统进行《施工处理   【  停止《用热的？。用户应当《向供热单位交—纳热费总额百分之】三十的基本热—。费    》 ，办理：停，热或者恢复供热手续！及施工处理时供热】单位不得向用—户收：取施工材料费及人工！费   《  ：第二十五条  【本市供？热期为当年的10月！15：。日至次年的4—。月1：5日用户与供热单位！就供：热期限有特殊约定的！从其：约定 供热期—内，除不可抗《力外未经供热监【管部门批准供—热，。单位不得擅自停【止供热 第》二十六条 》 供热？期内供热单》位，应当保证用户室内温！度达到18℃—以上 非《居民用户的室内温】。度可以根据》其功能需《要在供用热合同【中另行约定 —用户认为室内—温度未达《到规定温度》。的可以向供热监管部！门或者具备资质条】件的检测机》构申请温度》检测检测机构—应当具备符合国【家相关技术要—求的检测设备和检测！专业人员检测—。费用由责任》。。。方承担检测居民室内！温度时应当以房【屋对角线中心点【距地：。面高1？.，。。2米至1.》5米处？为检测点    】 第二十七条—  供热单》位应当按《照国家有关规定每月！对不同楼《层、朝向的用户室内！温，度随机进行》检，测检：测，户数不少于供热户数！的百分之一点五检】测结果应当》有记录和用户签字并！按月：上报供？热监管部门供—热监管部门应当对检！测结果进行抽查【。 因供热单》位责任造《。成用户室内温度未达！到规定标《准的或者《供，热单位未按时履行供！热义务的供热单位应！当承担违约责任【。 ，    第二十八】。。条  因《下列情形之一—用户室内温》度达不到规》定标准的供热单位】不承担相应》责任     】(一)室内供热【设施不能正》常使用的； (【二)未采《取正常保《温措施的《； (三)擅自改变！房屋结构或者室【内供热设《施的； 》(四)室内装—修或者其他设施严】重，。遮挡散热《。。器影响供热》。效果的；  —  ：（五）未《按，照规定交纳热费【的 因上述原因给其！他用户造《成损失的由责任人】负责赔偿   【  第二十九—。条  供《热单位应当向社会】公布承诺的》服务质量和标—准设置并公开报【修、服务《、投：诉电话电话号码为1！2319供热期间实！行二十四小时服【。务，及时处？理用户反《映的问题保》。证用户报修修理及时！。。率达到规定的—标准  《   第三十条  ！用户应当配合供热】单位对供热设施的】检查、维修》和室内？温度检测《工作及时反映供热过！程中发生的》问题     第三！十一条  》任，何，单位或？者，个人不得有下列【行为 ？    《(一)？擅自入网用热；  ！   (二)擅自】连，接或者隔断》供热：设施；  》 ，。  (三)擅自【挪动：、改动热力计量仪表！及其他附件》；     (四】)擅自在室内采【暖设施上安装水嘴、！水泵、排气》阀、加装《。散热器和取用—供，热管道？。内的：循环水；《。 ，    (五)其】。他损害供热设施或者！影响：供热质量的行为 】  第五章 热【费管理 《 第三十二条—。  用户应当按照】供用热？合同约？定的交费期》限交纳？热费供热《单位：向用户收取热—费时应当直接向【最终用户收》取并在？用户较为集中的【地点设立《收，费点对由于各种【原因不能及时到【收费点交费的用【户应当做到上—门收费？     第三十三！条  用户逾期未】交纳热费的》应当按下列规—定处理 (》一，)逾期三十日未【。交，纳热费的供》热单位？应当：。催，告其在七日内—。交纳：。热费逾期《仍未交？纳的报供热监—管，部门批？准后可以《对其暂缓供热、限】制供热或者停—止供热但《不得损害《其他用户的用热权】益；： (二)《逾，。期，超过三个月未—交，纳热：费的供热单位—可以依法申请仲裁】或者向人《民法院提起》诉讼；？ ，(，三)历？年拖欠？热费的？用户可以同》供热单位签订补交】协，议按期偿还》所欠热费 供—热单：位不得？以清欠历年欠—费和部分用户未交】费为由拒收》当，年热费、拒绝供【热或者降低供热标准！     第三【十四条？  ：供热价格实行政府】。定价：热价：由政府价格主管部】门按照定《价权限和《范围依据中华人【民共和国价》格法：确定政府价格主管部！门应当每年对供【热成：。本进：。行核算按照》公共：商品定价原则、社】会承受能力》、供热成本变动【情况适时调整并【向社会公布  【   第三十五条】　供热单位应—当按照价《格主管部门公布的】标准收取热费—并，出具税务部门统一监！制的票据    】 新建房屋交付【购房：人，使用：前，的，。热费由建《设，单位交？纳闲置？房屋热费由房屋所有！人交纳用《户发生？变更时应当到—供热单位《办理变更手续结清】热费：。并，妥善处理遗留—问题如不办理变更】手续新用户应当【承担相应责》任，  ： 第六章《 应急与保障—   《  第三十六—条  市人民政【府应当建立城—市供热保障体—系设立？城市：供热保障《金，保证困难群众冬【季，采暖 市建设行政主！管部门应《当会同有关部门提】出建立城市供热【保，障体系？和设立城市供热【保障金？的具体方案》报市人民政府批准后！。。实施  《 ， 第三十七条 【 市：人民政府应当制定】供热应急事》故抢修与应》急，处理预案建立相应】的组织指挥系统【和资金、《。物质设备保》障体系   —  第三十八条【  ：。。供，热设施？发，。。生故障不能正—常供热需停热八【小，时以上的供》热，单位应？当及时通知用户立即！组织抢修恢复供热并！同时报告供热—监管部？门连续停热四—十八小？时以上不《能恢复供热或者累计！停，热七天？以上的按停热天数退！还热费并赔》偿用户因此造—成的：损失：。抢修期间供热单位】应，当保障供热》设施的安全 —供热设施《发生：故障需要《抢修时可以先行施】工后补办有关—手续公安、交通运】输、住？。。房保障房《屋管理、市政等【有关部门应当予以配！合   《  第三十九条【  供热设施发生迸！裂、漏水等危及公】共安全或者影响系】统供热的故障—时供热单位必须紧急！抢修在？抢修：期间现？场应当设置警告标志！和安全设施抢修【结束：后应当恢复原状 】用户室内《装修遮挡供热设【施影响抢修的用户】应当无条件自—行拆除不得拒绝抢修！用户未自行拆除的由！。抢修单位《拆除损失由用户承】担 如发生室—内供热设《施崩裂、漏水等故】障危及四邻的—用户家中无人又【无法与用户联系供热！单位应当《采取关闭楼栋阀门】等应急措施减—少损失如有必—要供热单位在公安、！。街道办事处或者居】委会的？配合下可《以，采，取损：害，程度较小《的，方式：入户进行抢修—抢修完毕后》应当尽快通知用户】    《 第四十条》 ， 对供？热期间拒《绝供热、不能保【证供热质量或者发生！重大供热事故严重影！响正常用热的供热】单位：供热监？。。管部：门及有？关部门可以依法【采取应急《接管：措，施或：者其他必要措施【原供热单位》应当予以《配合  《   供《热监管部门采取应】急接管措施后—应当委托专业资产】。与质量安全评估【机构对？被接管单位进行评】估 ：  第四十一条 】 任：何单位？或者：个人对违反》本条：例的行为都有权向】。供，。。热，监，管，。部门投诉    】 供热监管部—门应当受理投—。诉查处违法》行为：。并自接到投诉之日】起，十日内将处理结【果或者处理情况告】知投诉人 》。 ， 第七章 法律责】任，     第四十！二条  建》设单位违反本条【例，第七条第一款规定未！经批准擅自新建、改！建、扩建供》热工程的由建设行政！。主管：部门：处以5000—元以上1万》元以下？罚款：对可以？保留的工程责令【补办手续不应—。保留的责《令，限期拆？除 ：违反第七条第二款规！定擅自占用供热【设施用地《或者：改变其用《途的由供热监—管部门责令限—期改正退出所占【用地并处2万元以上！3万：元以下罚款   】 ， 第四十三条—  违反《本条例第十一条规定！新，建房屋供热设施设】计，方案达不到要—求的责令其限期改正！拒不：。改正的建《设行：政主管部门不予【发放施工《许可证未按》照设计方案施工的】由建设行《。政主管部《门责令限期改正可以！并处2万元》以上：3万元以下罚款【拒不改正《的不予验《收备案    【。   ？ 第四？十四条　《供热单？位违反？本条例规定由—供热：监管部门按照—下列规定予以处罚 ！(一)违反第十六】条第一款规》定，热源单？位、建设《单位和供《热单位未对其管理的！供热设施进行定期检！查、：维，护和更新改》造影响供热设施安全！运，行的责令限期改【正可以？并处1万元以上3】万元以下罚款； 】(二)违反第十九条！规定未取得供—热经营？许可证从事供—热经营活《动的责令停止—。。违法行？为限期改正》并处1万元以上5】万元以下罚款；【。    （》三）违反《第二十二条、第二】十七条第一》。款、第二十九条规定！未提前做好供热准】备，工作、不按》规，定测：温、对用户反映的】问题：未及时？处，。理，、不向社会》。公布承诺《服务质量和》标准的责令限期【改正；逾期未—改正的？并处1？000？元以上5000元】。以下：罚，款；    （四】），违，反，第二十五条、—。第，三十三条第》一项规定未经批【准推迟或《者擅自停止供热的责！令改正退还用户【相应热？费并处5万》。元以上10万元【以下：罚款；？ (五) 违反第二！。十，六条第一款规定的责！令限期改正；因【供热单？位责任导致》室内温度低于18】℃四十八小时内仍】未改正的《供热：单位应当退还—。室内温度未达到【规定温度期间的热】费；未？按照：规，定给予用户补—。偿或者退还热—费，的并处5万元以上】10万元以下—罚款； (六) 】违反第三十八—条第一款《、第三十九条规定】停热八？小，时以：上未及时通》知，用户的处以》1，00：0元以上5000元！以下罚款；供热设】施发生？故障未立即组织抢】修恢复供热的—责令限期恢复可【以，并处5000—元以：。上1万？元，以下罚款； (七】。) ：违反第十八条、第】。三十：一条规定的责—令限期改正、采【取，补救措施《；，。逾期未改正、补救】的对单位处1—万元以上《5万元以下罚款【对个：人处500元以【上1000》元以下罚款》；造成损失》的予以赔偿》   ？  第？四十五条  违【反本条例第十六条】第二款？规定供热单位违反】规定挪用设施折旧费！的，由供热监《管部门责令限期【返还可？以并处？1万元以上3万元以！下罚款？ 第四十六条　违】反本条？例第三十《五条规定供热单位】不按规定收费或者】未向用户《出，具税务部门》统一监制的票据【的由市？。。价格主？管部门或《者税务主《管部门按有》关规定予以》处罚     第】四十七条　》供热：行政主管部门—、供热监管部门和其！他，有关：部门的工作人员违】反本条例规定有【下列行为之一的【由其所在单位或者上！。级主管？部门对直接负责【的主管人《员和其他直接—。责任人员依法给予】行政处分；构成犯】罪的：依法追究刑事—责任    —（，一）擅自《变更经批准的供热】专项规划的》；   《 （二）未依法【审批供？热工程项目》和供热经营》许可证的； —   （三）未依】法审：批供热单位》停业、歇业的；【    （四—）未依法履行对【供热单位的监督检查！职责：的；：    （五）未依！法，受理有关供热—质，量和服务《质量投？诉以及发现违—法行为未及》时查处？的；：    （》六）贪污、挪—用供：热保障金的；  】 ， （七）《对供热质量保证金】未纳入财政统一【管理或？者擅自挪作他—用以及未《按标准收取》或，者未：按规：定，条，件使：用、返还的； 【。   ？（八）有其他滥用职！权、玩忽职》。守、徇私舞弊—行为的 《    《   ？    《 ，        】第八：章 附则    ！ 第：四十八条  市人民！。政府可以依据—本条例？制定相？关规：定     第四】十九条　旗、县供热！管理可以参照—本条例执行 —    第五十【条　本条《例自2006年10！月15日《起施行？