兰州市政府》投资项目评审—管理办法《   （20—09年4月21日兰！州市人民政府令〔】2009〕第1号】公布  根据兰州】市人民政府》令〔201》1〕第？2号关于修改〈兰州！市爱国卫生管理办法！〉等9？件政府规《章的决定《修正  根》据2017年8月3！日市政府第18次常！务会议通过》的兰州市人民政府】关于修改〈兰—州市政府投资项目评！审管理办法》。〉的决定二次修正）！ 第一条 — 为了加强政府【。投资项目管》理规范？政府投？资项目评审行为【合理确定和有效【控制项目投资保证公！共资金规范、—高效：。、安全使用根—。。据有：关法律、《法规规定结合本市】实，际制定本办法— 第二条 》 本市政府投—资项目的评审和【后评价以及市政府】决定：进行评审的其他事】项，适用本办法 本【。办法所称政府投资项！目是指全部或—部分使用预算资金】、国债资金》。、政：府，专项资金、政府性】基金、政府融资、外！国，政府和国际组织贷款！或援：助，资金以及《企事业单位利用【国有：资金投资《建设的？工程项目 第三条 ！ 本办法《所称政府投资—项目：评，审是指？市政府？项目投？。资评审机构对政府投！资，项目建？议书、可行》性研：。究报告、初步设【。。计、部？门项目支《出预算、工》程预算控制价（含】招标标底）、合同、！重大固定《资产投资《项目社会稳定风【险，进行评审《或评估？对政：府投资项目进行后评！价以及对市政—府决定的其他事【项进行审查》的行：为 ：第四条 《 政府投资项—目评审应当》遵循“独立》、，科学、公正”—的原：则，按照“先评审—、后决策”的—工作程序依据—有关法律、法规【和行：业规范、《标准进行《 第五条  —市政府项目投资评审！机构（以下简称“评！审机构”）负责【。和组织实施》本市：政府投资项目评【审工作？ ，评审机构应当对其所！。出具的评审报告（】。意见）向市》政府负责 》监察、审计、法制等！部门在各自职责范围！内对政府投资项【目评：审工作？进行监督 》第六条  发展改】革、：财政、建设、招投标！等部门应当依—据评审机构出具【的评审报告（意【见）对政府投资【项，目进行立《项批：复、招标以及监督】管理 第七条 【 建：设单位和有关部【门在政府投资项【目评审工作中应当】履，行下列义务 （【一）：及时提供评审所需资！料，并对所？提供：资料的完整性—、真实？性，和，。合法性负责；— （二）对评审【机构需要《核实：或，取，。证的事项不得—拒绝、隐匿或提供】虚假资料《； （三）施工发】承包合同《正式签订前及时提交！评审：； （四）对评【审机构出具的—初，。步评审结论应当【自收到之日起三【个工作日提出意见】并，予回执； （五）】。。对评审机《构作出？的评审结论》。以及：提出：的评审建议》应当予以采》纳和落实 第—八条 政府》投资项目勘察—、设计、施工、【监理等单位应—当配合评审机—构，实施政府投资—。项目评审工作如实提！供相关资料并承【担相应责任 第九】条  评审机构【应当建立政府投资项！目评审信息反馈机制！实行评审公》示制度、定期—回访制度和》联合稽？察制度 《第十条？  ：政府投资《项目评审的内容主要！包括 （《一，）项目建议书、【可行性研究报告的】必要性、可》行性、合理性—； （二）》项，目初：步设计及概算的合】理性：、完整性； —（，三）调整概算的必要！性； （《四）部门《项目支出预算—。的必要性、合理【性，。；， （：五）工程《预算控？制价（含招标标底）！的合理性《、准确性； （【六）项目合同的有效！性，、完：整性； 《。（七）重大固—定资产？投资项目《建设的合法性、合】理性：、，可行性？及社会稳《定风险的可》控性； （》八）项目投入使用】后的效益、效—果、：作用及影《响； （九）需【。要评审的其他事项】 第十一条  评】审机：构根据政府》投资：项目评审内容制订评！审工：作方案按照政府项目！评审：依据及程序》实施评估和审—查工：作 政府投资项目】的评：审，依据包括 （—一）国家和地方有】关投资计划、—财政预算《、财务会计》、政府采购、招标投！标、经济合》同和工？程建设的法律、法规！、规章？； （二）国家【行业主管《部门和地方》有关部？门颁布的标准、【。计价依据《及工程技术规范【； （三）与—。政府：投资项目有关的价格！信息、工程造价指】标指数、调价规定】等有关资料； 【（，四）项目建》议书、可行性—研究报告、初步【设计及其批》复，国土、规划》、建设？、环保等《部门：的批准文件； （】五）项目勘察—设计合同、施工发承！包，。合同（？补充合同《）、材？料，设备采购合》同（协议《）、招投标等—文件； （》六）项目支》出预算、《工，程预算控制》价，（含：招标标底）等相关】资料； （七）【政府投资项目评审依！据的其他有关资料】 第十二条  【项目建？议书或可《行性研究报告评审程！序 （一）项—目建设单《位向：评，审，机，构，提出申请提供项目评！审资料；《 （二）评》审机构对项》目建设单位》所提供资料的完【整性、合法性进行】初步审查；》 （三）评审—机构现？场核查？项目基本情》。况，； （？四）评？审机构依据》产业政？策，、区域经济》发展状况《、城市规划以及行】业规范、标准等对】建设：项目建议书或可行】性研究报告编—制的必？要性、可行性、合】理性进行评审； 】（五）形成评审结论！向项目？建设：单位反馈《意见； 《（六）评审》。机构根据评审—。结论和项目建—设单位意见》。出，具评审？报告（意见》）； （《七）评审机构向发】展改革？等部门提交评审报】告（：。意见）作为批—复项目建议书或【。可行性研究报—告的依据 第—十，三条  项》目初：步设计和概算评【审程序 （一）项】目建设？单位向评审机构提出！申请提供项目—评审资料； （【二）评审机构对项目！。。建设单位所提—供资料的完》整性、？合法性进行初步【审查； （》三）评审机构现【场核查项目基—本情况；《 （：四）评审机》构依据？行业规范、标准、】概算指标、定额和有！关计：价依据对项》目初步设计》和概算的合理性以】及概：算调整的必》要性：进行评审； （五】）评审机构形成【评审结论《向项目建《设单位？反馈意？见； （六）评【审机：构，根据评审结》论和项目建》设单位意见》出具评？审报告（意见）；】 （七）评审机【构向：发展改革、建设等部！门提：交，。评审报告《（，意见）？作为批复项目—初，步设计和《概算的依据 第【十四条  项—目支出预算评审【程序 ？（一）财政部门在】编制项目《支出预算《前对计划列入政【府，投资的项目提交评】。审机构评审； （】二）评审《机构：。对项目立《项、可？行性研究报告、【初步设计、征地拆迁！、开工报告等批准】文件进行《程，序性审核；》 （：三）评审机构—依据国家和》行，业有关法律》法规、计价依据、】计价办法的规定【对建筑？安装工程预算和设】备投：资进行评审； （】四）评审机》构，对项目待《摊投资和其他投【资进行评审；— ，（，五）评审机构—对项目发生的—特殊费用进行评审；！ ，（，六）评审机构形成】评审结论向财政部】门反馈意见； （七！。）评审机构根据评】审结论和财政—部门意见出具—评审报？。告（意见）》。； （八《）财政部门依据【评审：报告：（意见）对项目支】出预算进行批复 第！十五条 《 项目工《程预：算控制价（》含招标标底）—评审程序 （—一）项目建设单位向！评审机构提出申请并！提供项目评》。审资料； （二【）评审机构对项【目建设单位所提供】资料的完整》性、合法性进—行，初步审查《； （三）评审【机构现？场核查项目》基本情况； （四】）评审机构对项目工！程预算控制价（【含，招标标底）的合理】性和准确性进行【评审； （五）评审！。机构形成评审结论向！。项目建设《单位反馈意见； （！六）：评审机构根据—评，审结论和《项目建设单位意见出！具评审报告》（意：见，。。）作：为项目工程》预算控制价或招标标！底的合法依据— 第：。十六条 《 施工？发承包？合同评审《程序 （一）项目】建设单？位，向评审机构》提出申请提供—。招标文件（含—招标答疑）、中标】通知书、施工发【承包合同草案等评】审所需资料； （二！）评审机构》对项目建设单—位所提供资料的合】规性、有《效，性及完？整，性，进行初步审查； 】（三）评审》机，构依据招《标文件、招标答【疑（纪要）、—投标：承诺：和中：标报价书对》施工发承包合同约】定的工程内》容、承包范围—、合同工期和—合同价款进行评审；！。 （四）评审机构对！施工发承包》合同中的价款—约定与支付方式【、价款调整方式、】材料设备供应范围与！方式、？风险承担《范围：与，幅度、履约担—保以及工程索赔等进！行，评审：；， （五）评审机【构形：成，初步评审《结论向项目建设单位！反馈意见； （【六）评审机构根据】评审结？论和项目建设单位】意见出具《评审报告作为签订】施工发承《包合：同和履约的依据 】第十：七条：  项目后评价程】序 （一）评—审机构制订政府【投资项目后》评价年度计划—确定后评价项—目名单报《市政府？批准后向项目建设单！位，下达项目后评—价通：知书； （二—。）项：。。目建设？单，位在：30个工《作日：。内向：。评，审机构提交项目【自评：报告并提供后评价所！需资料；《 ，（三）评审机—构对项目建设单位所！提供资料的合法性】、真实性和完整【性进：行初步？审查； （四—）评审机构》对，项目建设实施进行】核查、取证； （】五）评审机》构对照项目可行【。性研究报告、—审批文件以及相【关合同的主要内容】对，项目决策、建设【目的、执《行过程、效益、运】行效果以及作用【和影响等进行分析评！价； （六）评审】机构形成分析—评价结论向项—目建设单《位反馈意见》； （七《）评审机构向市政】府，提交项？目后评价《。。成果：报告作为规划制定】、投：。资决策、审批核【准、项？目管理的重要参考】。依据和政《府投资决策责—任追究的重要依【据 ：第十：八条 ？ 评审？机构出具的评审报告！。（，。意见：）应当包括项目概】况、评审依据、评审！范围、评审内容、评！审，程序、评审结—论以及建议和存在的！。。问题：等 评审机构—在实施政府》。投资项目评审时【应当对市列重大项目！、特殊专《业项目和采用新技术！、新工艺项》目，。。组织专家进行论证 ！第十九条  评【审机构可以》采，取直接评审、委托具！有相应？资质：的社：会，中介组织评审或者联！。合，评审的方《式进行政府投资项】目，评估：和审查工作 政府】投，资项目？评审工作应当在兰】州市：建设工程项目审批】流程（试行）规【定的时限内完成【 ，第二十条  —评审机构应》当建：立政府投资项目评审！专业档案《制度做？好各类评审资料的归！集，、存档和管理工作并！保证：其，完整性 《第二十一条  项】目建：设单：位对评审机构—作出的评审结论有】异议的可向市政府】提出：异议申请由市—政府指？定有关部门组—织复评 第二十二条！  政府投资项目】评，审，费用列入《市级财政预算 第】二十：三条  未经评审】机，构评审的政府投资项！目不得进行立项【。批复：、招标投标、合同】签订、开工建设 第！二十四？条  项目建设【单位和勘察》、，。设计、施《工等单位违反—本办法规定有下列行！为之一的由评审机】。构向有关部门说明情！。况，由相关？部门依照有关法律、！法规和规章》的，规定予以处理 【。（一）对项目—建设必要《性、可行性论述【模糊：不清理由不充分的；！ ，（二）超国家或行】业，。建设：标准的； （—三）不符合城市【。规划或土《地利用总体规划【及环保要求》的，； （四）基础【配套设施《不能满？足建：设项：目基本需求的； 】（五）？环，境评价不能》满足项目建设要【求，的； （《六，）设计规《模或投资超批—复规模？和，投资：的； （七》）无相应资》质（资格《）的； （八—。），项目：文本编制不》能满足评审需要【的， 第：二十五条  有关】行政管理部门—、项目建《设单位及其主管部】门违反本办法规定】有下列行为之一【的由政府评审机【构提出意《见报告市政府处理】；情节？严重的提请纪—检监察？机，关依法？实施责？任追究 （一—）项目建议书、【可行性研究报告未经！评审而立项或批复】。的； （《二）项目初步设计】及，概，算未经评审而确定或！批复项目投资的【。； （三《），项目调整概算未经评！审而调整项目投【。资的：； （四）未经评】审而确定、批—复，部门项目支出预【算的； （》五）未？经评审而组织—招标投标活动的； ！（六）未经评审而签！订项：目施工发承包合同的！； （七）拒不配】合，以及干？扰、：阻碍政府投资—评审工作的》 第二十《六条  评》审机构工作人员在政！府，投资项目评审工作】。中有玩忽《职守：、滥用职权、徇私】。舞弊等行为的由【其所：在单：位或上级主管部门】给予行政处》分；构成犯》罪，的依：法追究刑事责任【 第：二十七条  全部或！部，分使用政府投—资，从，事公共课题》研究、规划》计划：编制、？防灾减灾等活动【的依照？本办法执行 第二】十八条  本办【法自2009—年7月1《日，起，施，行，