兰州市政府投资项目！评审管理办法   ！（2009年—4月21日兰州【市人民？政府令〔《2009〕第1【号公布？  根据兰》州，市，人民政？府令〔？。2011〕第2号】关于修改〈兰州市爱！国卫生管《。理办法〉等9件政】府规章的决定修正 ！ 根：据2017年—8月3日市政府【第18次《常务会议《通过的兰州市人【民政府关《于修改〈《兰州市？政府投？资项目评审》管理办？法〉的决定》二次修？正，） 第一》条  为《了加：强政：府投资项目管理规】范政府投资》项目评？审行为合理确—定和有效控制项目】投资保证公》共资金规范、高【效、安全《使用根据有关法【律、法规规》定结合本市》实际制定《本办法 第二条【  本市政府投资项！目的评？审和后评价以及市政！府决定？进，行，评审：的其他事项适—用本办法 本办法所！称政府？投资项目是指全部或！部分：使用预算资》金、国债资金、【政府专项资金、【政府性基金、政府融！资、外国政府和国】际组织？贷款或援助》资金：以及企事业单位【利用国有资金投资建！设的工程《项目 第三条  本！。办法所称政府投资】项目评审是指市政府！项目投资评审机【构对：政府投资项目建【议书、可行性研究】报告、初步设计、】部门项目支出预算】、工程预算控制【价（含招《标，标底）？、合同、重大固定】资产投？资项：目社会稳定风险进行！评审或评估对—政府投资项目进行后！评价：以及对？市政府决《定的：其他事项进行审查】的行为 第四条  ！政府投资《项目评审应当遵循】“独：立、科学、公正”的！原，。则按照“先评审、后！决策”的工作程序依！。据有：关法律？、法：规和行业规》范、标？准进：行 第五《条，  市？政府项目投资评【审机构？（以下简称“—评审机构”）—。。负责：和组织？。。实，施本市政府》投资项目评》审工作 评》审，机构应当对其所【出具的评审报告（】意见）向市政府负责！ 监察、审计—、法制等部门在各】自职责范围内—对政府投资项目【评审工作《进行：监督 ？第六条  》。。发展改革《、财：政、建设、招—投标等部门应当【依据：。评审机构《出具的评《审报告？（意见）对政府【投资项目进行立项】批，复、招标以及监【督管理 第七条 】。 建设单位和有关】部门在政府投资【项目评审《工作中应当履行【下列义务 （一【），及时提供评审所【需资料并《对所：提供资料的完整【性、：真实性和合法—。性负责； （二）】对评审？机构需？要核实或《。取证：的事项不得拒绝、】隐匿或提供虚假【资料；？ （三？）施工？发承包合同》。正式签订前及—时提交？。评，审； （四》），对评审机构出具的】初步评审结论—应当自收到之—日起三个《工作日提出意见并】予回执； （五）】对评：审机构作出的评审结！论以及提出的评【审建议应当予以【采纳和？。落实 第八条 政府！投资项？目勘察、《设计、施工、—监理等单位应当配合！评审机构《实施政？府，投资项目评》。审工：作如实提《供相关？。资，料并承担相应—责任 第《九条 ？ 评审机《构，应当：建，立政府投资项目评】审信息反《馈，机制实行评审公示制！度、定期《回访制度和》联合稽察制度 【第十条？ ， 政府投资项目评审！的内容主要包括 （！一）项？目建议书《、，可行性研究报—。告的必？要性、可行性—、合理性； （【二）项？目初步设计》及概算的合理性【、完整性《；，。 （三）调整概算】的必要性； （【四）部门项目—支出预算《的必要？性、合？理性：； （五）工程【预算控制价（含【招标标底）》。的合理性《。、准确性； （六）！项目合同的有效性】、完整性《； ：（七）重大固定资产！投资：项目建设《。的合法性、合—。理性、可行性及社会！稳定风险《的可控性； （八）！项目投入使用后【的效益、《效果、作用及影响；！ （九）需要—评，审的其他事项 第十！。一条  评审机构】根据政府投资—项目评审内容制【订，评审工作方案按照】政府项目评审依【据及程序实施—评估和审查工作【 政府投资》项目的评审依—据包括 （一—）国家和地方—有关投资计》划、财？政预算、财务—会计、政府采购、】招标投标、经济合】同和工？程建设的法律、法】规，、规章； （—二）国家行业主管部！门和：地方有关部门颁【布的标准、计—价依据及工程技术规！范； ？（三）与政府—投资项目有关的【价格信息、工程造】价，指标指？。数、调价《规，定等有？。关资料？； （？四，）项目建议书—、可行性研究—报告、初步》设计及其批复国土、！规划、？建设、？环保等部门的批准文！件； （五）—。项目勘察设计—。合同：、施工？发承包合同（补【充合同？）、材料设备采购】合同（协《。议）、招《投标等文件； （六！）项目？支出预算、工程预算！。控制价（含招—标标底）等》相关：资料； （七—），政，府投资？项目评审依据的【其他有关资》。料 第十二条—  项目建》。议书或可《行性研？究报告？评审程？。序 （一）项目【建设单位向》评，审机构提出申请提】供项目评审资料；】。 （：。二）：评审机构对项目建设！单位所提供资料的完！整性、合法性进行】初步审查《； （三）评审机】构现场核查项—目基本情况；— （四）评审机构】依据产？业，政策、区域经—济发展状况、城【市规划以《及行业规范、标【准等对建设项目建】议书或可行》性研：究报告编制的—必要：性、可？行性、？。合理性进行评审【；， （五）形成评审】结论向项目建—设单位反《馈意见； （六）】评审机构根据评审】结论和项目建—设，单位意？。见出具评审报告（意！见）；？ （七）评审机【构向发展改革—等部门提交评—审报告（意见）作】为批复项目建议书】或可行？性研究报告的—依据 第十三条  ！项，目初步设计和—概算评？审程序？ （一）项目建【设单：位向：评审机构提出—申请提？。供项目评审资料【； （二）评审机】构对项目建设单位】所提：供资料的完整性【、合法性进》行，初，步审查； （三【）评审机构现场核查！项目基本情况；【 （四）评审机构依！据行业？规范、标准、—概算指标、》定额和？有，关计价依据对项目】初步设计和概—算的合理性以及概】算调整？的必要性进行评审；！ （五）评审机【构，形成评审结》论向项目《建设单位反》馈意见？； （六）评—审机构根据评—审结论和项》目建设单位意见出具！评审报告（意见【）； ？（七）？。评审机构向》发展改革、》建设等部门提交评】。审报告（意见—）作为批复项—目初步设计》和概算的依据 【第十：四条：  项？目支出预算评—审程序 （一）【财政部？门，在编制？。项目支出预》算前对计划列—入政府投资的项【目，提交评审机构—评审； （二—）评：审机构对项目立项、！可行性研究报告、】初步设计、》征，地拆迁？、开工报告等批【准，文件进行程序性审核！； （？三）评审《机构依据国家和行】业有关法律法—。规、计价依》据、：计价办法的规—定对建筑《安装工程预算和设备！投资进行评审； 】（四）？评，审机构对项目待摊投！资和其他投》资进行？评审； 《（，五）评审机构对项目！发生：的特殊费用进—行评审； 》（六）评审机构形成！评审结论向财政部】门反馈意见； （】七）评审机》。构根据评审结论和】财，政部门？意见出？具评审报告》。（意见？）；： （八？）财政部门》依据评审报》告（意？见）对项《目支出？。预算：进，行批复 第十五条】  ：项，。目工：程，预算控制价（—含，招标标底）评审【程序 （一）项目建！设单位？向评审机构提出【申请并提供》项目评审资料； （！二）评审机构对【项目建设《单位所提《供资料？的完整性《。、合法性进行—初步审？查； ？（三）评审机构【现场核查项目—基本：情况； （四）【评审机构对项目工程！预算控制价（含招】标标底）《的合理性和准确性进！行评审； 》（五：）评审机构形成【。评审结论向项—目建设单《。位反馈意见》； （六）评审机构！根据评审结论—和，项目建设单位意见】。。出具评审报》告（意见）作为【项目工程预算—控制价或招标标底】的合法依据 第十六！条  施工发承包合！同评审程序 （一）！项目建设单》位向：评审机构提》出申请提《供招标文件（含招标！答疑）？、中标？。通知书、《施工发承包合同【草案等？评审：。所需资料； （【二）评审《机构对项目建设单】位所提供资料的合】规，。性、有效《性及完整性进行【初步审查《； （？三）评审《机构依据招》标文：件、招标答疑（【纪，要）、投《。标，承诺和中标报价书】对施工发《承包合同约定的工程！。。内，容、承包范围—、合同工期和—。合同价款进行—评审； （》四）评审机》构对施工发承包合同！中的价款约定与支】付方式、价》。款调：。整方式、材料设备供！应范围与方式、风】险承担范围与—幅度、履约担保以及！工程索赔等》进，。行评审； （五）】评，审机构形成初步评审！结论向项目建—设单位反馈》意见：； （六）评—审机构根《据评审结论》和项目建《设单位意见出具【。评审报告作为签【订施工？发承包合同和—履约：的依据 《第十七条  项目后！评价程序 （一【）评：审机构制订政府投资！项目后评《价年度计划确—定后评价项目名单报！市，政府批准后》。向项目建《设单：位下达项《目后评价通知书； ！（二）项目建设单位！在30个工作日【内向评审机构提交项！目自：。评报告并提供—。后评价所《需资料；《 （三）评审机构对！。项目建设《单位所？提供资料的合法【性、真实性和完整性！进行初步审》查； （四）—评审：机构对项目》建设：实施进行核查、取证！； （五）评审【机构对照项目可行性！研，究报告？、审批文件》以及相关合同的主要！内容对项《。目，决，策、：。建设目的《、执行过程、效益】、运行？效果以及作用和影】。响等进行分析—评价； （》六）评审《机构形成《分析评？价结论？向项目建设单位反馈！。意见：；， （：。七）评审《机构：向市政府提交—项，。目，后评价成果报告作】为规划制定、投资】决策、审批核准、】项目管理《的重要参考依据【和政府投资》决策责任《追究的？重要依据 第十八】条  评审机构出】具的评？审报告（意见）应】当包括项目概况、评！审依据、评审—范围、评审内容【、评审程序》、评审结论以—。及建议和存在的问】题等 评《审机构在《实施政府投》资，项目评？审时：应当对市列重大【项目：。、特殊专业项目【和采用新技术、新】工艺项目组》织专家进行论证 第！十九条 《 评审机构可—以采取直《接评审、委托具有相！应，资，质的社会中介组织】评审或者联合评审】。的方式进行政府投资！项目评估和》。审查工作 政—府投资？项目：评审工作应》当在兰？州市建设工程项目】审批流程（》试行）规定的—时限：内完成 第》二十条  评—审机构？应当建立政府—投资项目评》审，专业档案制度做好各！类评：审资料？的归集、存档—和管理工作并保证其！完整：性 第？二十一条《  项？目建：设单位对评审机【构作出的《评审结论《有，异议的可向市政府提！出异议申《请由市政《。府，指定有关部门—组织复评 第二十二！条  政府》投资项目评审费【用列入市级财政【预算 第二十三条 ！ 未经？评审机构评审的政府！投资项目不得—进行立项批复、招】。标，投标、？合同签订、开—工建设 第二十四条！  项目建设单位和！勘察、设计、—施工等单位违—反本办？法规定有下》列行为之一的由【评审机？构向有关部门说明】情况由相关部门依照！有关：法律、法规和—规章的规《。定予以处理》 （一？），对，项目：建设必要《性、可行性论述模】糊不：清理由？不充分的《； （二）超—国家或行业建设【标准的； （—三）不？符合城市规划或【土地利用总》体规：划，及环保？要求的； （四【）基础配套》设，施不能？满足建设项目基【。本需求的《； （？五）环？。境评价不能满—足项目建《设，要求的；《 （：六）设计《规模或？投资超批复规模【和投资的； （七】）无相应资质（资】格）的； （八）项！目文本编制不能满】足评审需要的 【第二十五条》 ，。 有关行政管—理部门、项目建设单！位及其？主管部门违》反本：办法规定有下—列，行为：之一的由政府—评审机构提》出意见？报告市政府处理；情！节严重？。的提请纪检监察机】。关依法实《施，责任追究 （一【）项目建议书、可行！性研究报告》未经：评审而？立项或批复的； （！二）项目《初步设计及概算未】经评审而《确定或？批复项目《投资的； （三）】项目调整概算未经】评审而调整项—目，投资的； （四【）未经评《审而确定《、批复部门项目支出！预算的； （五）】未经评审而组织【。招标投？标活动的； （六】）未经评审而签【订项目施工发承【包，合同的？； （七《）拒不配合以及【。干扰、阻碍政府投】资评审工《作的 第二》十六条  评审机】构工：作人员在政》府投资项《目评审工作》中有玩忽《职，守、滥用《职权：、徇私舞弊等行为】的由其所在单位或】上级主管部门给予】行政处分；构—成犯罪的依法—追究刑事责任 第】二十七条  —全部或部分使—用政府？。投资从事公共—课题研？究、规划计划—编制、防灾减—灾等活动的依—照本办法《执行 第二十—八条  本办法自】。200？9年7月1日—起施：行，