兰州：市政府？投资项目评审管理】办法   （20】09：年4月21日兰州】市，人民政府令〔20】09〕第1号公布 ！ 根据？兰州市人民政府【令〔2？。011？〕第2号关于修【改〈兰州市》爱国卫生管理办【法〉等？9件政府规章的决】定修正  根据2】017年8》月3日市政府第【18次常务会议通过！的兰州市人民政【府关于修改〈兰州市！政府投资项目评【审管理办法〉的【决定：二次修正） 第一！条  为了加强政府！投资项目管理规【范政府投资项—目评审？行为合理确定和有效！控制：项目投资保》证公共资金规范、高！。。效、安全使用根【据，有关法律、》法，。规规定结合本市实际！。制，定本办法 第二【条，  本市政府—投资项目的评审【和后评价以及市政府！决定进行评审的【其，他事：项适用本办》法 本办《法，所称政府投资项目是！指全部或《。部分使用预算资金、！国债资金、政府专】项资金、政府性基金！、政府融资》。。。。、外：国政府和国际—组织贷款或援—助资：金，以及企事业单位【利用国有资金投资建！设的工程项》目 第三条  本】办法所称政府投资】项目评审是指市政】府项目投资》。。评审：机构：对政府投资项目建】议书、可行性研究报！告，、初步设计、部【门项目支出预算【。、工程预算控制价】（，含招标标底》）、合同、重—大，固定资产投资—项，目社会稳《定风险进行评审或】。。评估对政府投—资项目进行后评价以！。。及对市政府决—定的其他事项—进行审查《的行：为 第四条  政府！投资项目评》审应：。当遵循“独立、科】。学、公正”的原则按！照“先评审》、后决策”的工【作程序依据有关【法，律、法规和行业规】范、标？准进行？ ，第五条  市政【府项目投资》评审机构（以—下简称“《评审机构”》）负责？和组织实《施本市政《府投资项目评审工作！ 评审机构应当对】其所出具《的评审？报，告（：意，见）：向市：政府负责 监察【、审计、《法制等部门在各自】职责范围《内对政府投资—。项目评审工作—进行监督 》第六：。条  发《展改革、财政、【建设、招投标等【部，门应当依据评审【机构出？具的评审报告（【意见）？对政府投《资项目进行立项批复！、，招标以及监督管理】 第七条  建设单！位和有关部》门，在政：府投：资项目评《审工作中应当履【行下列义务 （【一）及？时提供评审》所需资料并》对所提供资料的完】整，性、真实性和合法性！负责； （》二）对评审机构【需，要核实或取》。证的事项不得拒绝】、隐：匿或提？供虚假资料； （三！）施工发承包合【同正：式签订前及时—提交评审； （【四）对评审机构出具！的初步评《审结论应当自收到之！日起三个工作日【提出：。意见并予回执； 】（五）对评》审机：构作出？的评审？结论以及提出的【评审：建议应当予以采纳】和落实 《第八条 政府投【资项目勘察、设计、！施工：、监理等单位应当】。配合评审机构实【施政府投资项目评】。审工：作如实提供相关资料！并承担相应责任 第！九条 ？ 评审机构》应当建立政》府投资项目》评审信息《。反馈机制实》行评审公示制—度、定期回访制【度和联？合稽察？制度 第十条  】政府：投资项目评审的【内容：主要包括《 （：一）项？目建议书、可行【性研究报告的必【要性、可行性、【合理性； （二）项！目初步设计及概算】的合理性、完—。整性； 《（三）？调整概算的必—要性； （四）部门！项，目支出预《算的必要性、合【理性； （五）【工程预？算控制价（含招【标标：底）的合理性、准确！性； （六）项【目合同的有效性、完！整性：； ：（七）重大固—定，资，产投资？项，目建设的合法性、合！理，性、可行性及社【会稳定？风险的可控性—； （八）项—目投入使《用，后的：效益、？效果、作用及影【响； （九）需要评！审的其他事》项 第十一条  评！审机构根据政—府投资项目评审内】容制订评审工—作方案按照政—府项目评审依据及程！序实施评估和—。审查工作 政府投资！项目的评审依据包括！。 （一）国》家和地方《有关投资《计划、财《政预算、财》务，会计、政府采购、】招标投标、经—济合：同和工程建设的法律！、法规、规》章；： （二）国家行业主！管部门和地方—有关部门颁》布的标准、计价【依据：及工程技术规—范，； （？三）与政《府投资项目有关的价！格信：息、工程造价指标指！数、调价规定—等有关？资料； （四）项目！建议书、可》行性：研究报告、初—。。步，设计及其批复国【土、规划、建设、】环，保等：部门的批准文件； ！（五）项目勘—。察设计合同》、，施工发承包合—同（补充合同—）、材料《设备采？购合同（协议）、招！。。投，标等文？件； （《六）项目支出预算】、工程预算控—制价（含招》标标底）等》相关：资料； 《（七）政府投资项】目，评，审依据？的其他？有关资料 第—十二条  项目建】议书或可《行，性，研究报告评审程序】 （一？）项目建设》单位向？评审机构提出申请提！。供项目评审资料；】 （二？）评：审机构对项》目建设单位》所提：供资料？的完整性、合法性进！行初步审《查，； （？三）评审机构—现，场核查项目》基本：情况：； （四）评审机】构依据产业政策【、，区域经济发》展状况、城市规划】以，及行业规范、标【。准等对建设项目建】议书或可行性研究报！告编：制的必要性、可行】性、：合理性进行评—审； （五）—。形成评审《结论向项目建设【单位反馈意见；【 ，（六）？评审机构根据评【审结论和项目建设单！位意见出具》评审报告（意见【）；： （七）评审机构向！发展：改革：等，部门：提交评审报告—（意见）作为批复项！目建议书或》可行性研究》报告的依据 第【十，三条  《项，目初步设计和概【算评审程序 —（，一）项目建设单【位向评审机》。构提出申请》提供项目评审—资料； （二）【评审机构《对项目？建设：单位所？提供资料的完整【。性、合法性进行初步！审，查； （三）评审】机构现场核》查项目基本情况【； （四）》评审：机构依据《行业规范、标准【、概算指标、定【额和有关计价—依据对项目初—步设计和概算的合理！性以及概算调—整，的必要性进行评审】； （五）评审机】。构形成评审结—论向项目建设单位反！馈意见； 》（，六）评审机构根据评！审结论和《项目建设单》位意：见出具评审》报，告（意见）； （】七）评审机构向发展！改革、建设等部门】提交评审报告（意见！）作为批复项目初】步设计和概算的依】据 第十四条—  项目《支出预算评审程序 ！（一）财政部—门在编制项目—支出预算前》对计划列《入，政府投？。资的项目提交评审】机构评审《； （二）评—。审机构对项目—立项、可行性—研究报告、》初，步设计、征地拆【迁、开工报告等【批准文件进》行程序性审核； 】（，三）评审《。机构依据《国家和行业有关法律！。法规、计价依—据、计价办法的规】定对建筑安装工程】预算和设备投资【进行评审； （【。。四）评审机构对【项目待摊投资和其他！投，资进行？。评审； （》五）评？审机构对项目发【生的特殊费用进行】评审； （》。六）评审机构—形成评审结》论向财政部》门反：馈意见；《 （七）评审机【构，。根据评？审结论和财政部【门意：见出具评审》报告（意见》）；： （八）财》政部门依《据评审报告》（意见）对》项目：支，出预算进行批—复 第十五》条  项目工程预算！控制价（含招标标】底）评审程序— （一？）项目建设单位向】评审机构提出—申请：并，提，供项：目评审资料； （】。二）评审机构对项】目建设单《位所提供资》料的完整《性、合法《。性进行初步审—查； （三）评【审机构现场核查【项目：基本情况；》 （四）《评审机构对项—目，工程预算《。控制价（含招标标】底，）的合理性和—准确性进《行评审；《。 （五）评审—机构形成评审—结论向项目》。建设单位反馈意见；！ （六）《评审机构根据评【审，结论和项目建—设单位意见出具评审！报告（意见）—作为项目工》程预算？控，制价或招标标底的合！法，依，据， 第十六条》  施工发承包合同！评审程序 （一）】项目建设单位向【评审机？构提：出申请提供招—标文件（含招—标答：疑，）、：中标通知书、施工发！承包合同草案—等评审所《需资料； （—二）评审机构对项】目建设单位所提供】资料的合规性、有】效性及完整性进行】初步审？查，；， （三）评审机构依！据招标文件》、招标答疑》（纪要）、投—标承诺和中标报【价，书对施工发承包【合同约？定，的工程内容、—。承包范围、》合同工期和合同价】款进行评《审，； （四）评审机构！对施工？发承：包合同中《的价：款约：定与支付方》式、价款调整方式、！材料设备供应范【围与：方，式、风险承担范围】与幅度、履》约担保？。以及：工程索赔等进行【评审； （五）评审！机构形？成初步评审结论向项！目建设？单，位反馈意见； 【（六）评审》机构根据《评审结论和项目建】设单位意见出具评】审报告作为签订施工！发承包合同》和履约的依据 第】十，七条  项》目，后评价程序 —（一）评审机构制】订政府投《资项目后评》价年度计划确定后评！价项目名单报市政府！批准后向项目建设】单位下达《项目后评价通—知书； （二）项】目建设？单位在30》个工：作日：内向评审机构提交项！目，自评报告《并提供？后评价所需》资料； （》三）评审机》构对项目建设单位】所提供资料的合【法性、真实性—和完整性进行初【步审查； （四）评！审机构？对项目？建设实施进》行核查？、取证； （五）】评，审机构对照》项目可行性研究【报告、审批文件以及！相关合同《的主要内容对—项目决策、建—设目的、执行过程】。、效益、运》行效果以及》作用和影响等进【行分：析评价？； （六）评审机构！形成：分析评价结论—向项目建设单位反馈！意见； （七）评】审，机构向市政》府提交项目后—。评价成果报告—作为规划制定、【。投资决策、审批核】准、项目管理的重】要参考依据和政府投！资决策责任》追究的重《要依据 第十八条】  评？审机构出具的评审报！告（：。意见）应当》包括项？目概况、《评审依据《、评审范围、评【审内容、《评审程序、》。评审结论以及建议和！存，在的问题等》 评：审机构在实施政府】投资项目评审时【应当对市列重大【项目、特《殊专业项目和—采，用新技？术、新工《艺项目组织》专，家，进行论？证 第十九条 【 评审机构可以采】取直接评审、委托】具有相应《。资质的社会中—介组织？评审或？者，联合评审的方式进行！政府投资项目—评估和？审查工作《 政府投《资项目评《。。。审工作应当在—兰州市建设工—程项目审批》流程（试行》。）规：定的时限内完成 】。第，二十：条  评审》机构应当建立政【府投资项《目评审专《业，档，案制度做好各类【评审资料的归集、】存档和管理工—。作并保证其完整性 ！第二：十一条  项目【建，设，单位对评审机构作】。出的评？。审结：论有异议的可—向市政？府提出异《议申请由《市政府指《定有关部《门组织复评 第【二十：二条  政府投资】项目评审费用—列入市级财》政预算 第二十三条！  未经评》审，机构评审的政府【投资项？目不得进《行立：项，批复：、招标投标、合【同签订、开》工建设？ 第二十四条  项！。目建设？单位和勘察、设计】、施工？等单位违《反，本，办法规定《有下列行为之一的由！评审机构向有关部门！说明情况由》相关：部门依？。照有关法律、法规和！规章的规定予以【处理 ？（一）对《。。项目建设必》。要性、可行性论【述模糊不清》理由不充《分的； （二）【超国家或《行业建设标准的；】 （：三）不符合城市【规划或土地》。利用总体规划及环保！要求的；《 （四）《。基础配套设》施不能？满足建设项目基本】需求的； （—五）环境《。评价不能满足项目建！设要求的； —（六）设计规—模或投资《。超批复规《模和：投资的；《 （七）无相应资质！（资：格）的； 》（八）？项目文本《。编制不能满足—评审需？要的 第二十五条 ！ 有关行政管—理部门、项目—建设单？位及：其主：管部门？违反本办《法规定？有下列行为之一的由！政府评审机构—提出意见报告市政】府，处理；情节严重的提！请纪检监察机—关依法？实施责任追究— （一）《。项，目建议书、可行性研！。究报告未经评审【。而立项或批》复的； （二）项】目初步设计及概【算未经？评审而确定》或批复项目》投资的； （三）项！目调整？概算未经《评审：而调整项《目，。。投资的； （四）】未经评审而确定【、批：复，。部，门项目支出预算的】； （五《）未：。经评审而组》织，招标投标活动的【； （六）未经评审！。而签订项《目施工？发承包合同的； 】（七）拒不配合以】及干扰、阻碍—政府投资评审工作】的 第？二十六条《  评审机构工作人！员在政府投资项目】评审工作中有玩【忽职守、滥用职权、！徇私：舞弊等？行为的由其所在单】位或上级《主管部门《给予行？政处分；构》成犯罪的依法—追究刑？事责任 第二十七】条  全部或部【分使用政府投资从事！公共课题研究—、，规，划计划编制》、防灾减灾等活【动的依照本办法【执行 第《二十八条  本办】。法自2？。009年7月1日起！施行：