兰州：市政府投资项目【评审管理办法   ！（2009》年4月21日兰州市！人民政府令〔200！9，〕第1号公布—  根据兰州—市人民政府令〔【201？1〕第2号关于修改！〈兰州市爱国—卫生管理办法—〉等9件政府规【章，的，决定修正  根【据2017年—8月3日市政府【第18次常》务会议？。通过的兰州市人民】政府关？于修改〈《兰州市政府投资【项目：评审管理办法—〉的决定二次修正）！ 第一条  【为了加强政府投资项！目管理规范政府投】资项：目评：审行为合理》确定和？有，。效，控制项目《投资保证公共资【金，规范、高效、安全使！用根据有《关法律、法规规【定结合本市实际制】定，本办法 第二条 】 ，本市：政府投资项》目的：评审和后评价以【及市政府决定进行评！审的其他事项适用】本办法 本办法【所，称，政府投资项》目是：指全部或部分使用】。预算资金、国—债资金、政府专项资！金、政？。府性基金《、政府融《资，、外国政府和国际】。组织贷款或援助【资金以及《企事：业单位利用国有【资，。金投资？建设的工程项—目 第三条 — 本办法所称—政府投？资项目评审》是指市政府项目【投资：评审机构对政府【。投资：项目建？议书、可行性研究】报，告、初步设计、部门！项目支出预》算、工程预算控制价！（含招标标底—）、合同、重大【固定资产投》。资，项目社会稳定风【险进行？评审或评估对政【府投资项目进—行后评？价以：及对市政府决定【的其他事项进行【审查的行为》 ，第四条  政—府投资项目评审【应当遵循“独立【、科学、公》正”的原则按照“】先评审、后》决策”的《工作程序《依据有关法律、法规！和行业规范、标【准进行 第五—条  市政府项目投！资，。评审机？构（以下简称—。“，评审机构《”）负责和》。组织实施本市—。政府：投资项目评审工作】 评：审机构应当对其所出！具的评审报告—（，意见）向《市政府负《责 监察、审计、法！制等部门在》各，自职责范围内对【。政府投资《项目评审《工作进行监督— 第六？条，  ：发展改革、》财政：、建设、《招投标等部门应【当依：据评审机构出—具的评？审报告（意见—），对政府投资项—目进：行立项批复、招标以！。及监督管理 第七条！  建设单位和【有关部门在》政府投资项目—评审工作中》应当履行下列—义务 （一）及时】提供：评审所需《资料：并对所提供资—料的完整《。性、真？实性：和合：法性负责；》 （二）对》评，审机构需《要核实或取证的事】项，不得拒绝、隐匿【或提供虚假资料【；，。 （：三）施？工发承包合》同正：式签订前及时提交】评审； （四—）对评审机》。构出具的初步评【审结论？应当自收到之日起】三个工作日提出【意，见并予回执；— （五？）对评审机构作出的！评，。审结论以及提出【的评审？建，议应当？。予以采纳《和落实 第八—。条， 政府投《资项：目勘察、设计、施】。工、监理等单位【应当配合评》审机构实《施政府投《资项目评《审工作如实提供【相，关资料？并承担相应责任 第！九条  评审机构】应当建立政府投资项！目评审信息》反馈机制实行评审公！示制度？、定期回访制度和】联合稽？察制度 《第，十条  政府投资】项目评审的内容主要！包括 （一）—项目建议书、可行性！研究报告的必要性】、可行性、合理性；！ （二）项目初步】设计：。及概算的合理—性、完整性； 【（三）调整》概，算的必要性； （】四）部门项目支出】预算的？必，要性：、合理性； —（五：）工程预算控制价】（，含招标标底）的合理！性、准确性；— （六）项目合同】的有效性《、，完整性； （七）】。。重大固定资产投资】项目建设的合法【性、合理性、可【行性及？社会稳？定风险的可控性；】 （八？）项目投入使用【后的效益、效果【、作用及影》响； （九）—需，要评审的其他事【项 第十《一条  评审—机构根据《政府投资项目评【审，内容制订评审—工作方案按照—政府：项目评审依》据及程序实施评【估，和审：查工作 政府—。。投，资项目？的评审依据包括【。 （：一）国家和地方有关！投资计划、财政预】。算、财务会计、【政府采购、招标【投标、经《济合同和工程建设的！法律、法规、规章；！ （二？）国家行业》主，管部门和地方—有关部门颁布的【标准、计《价依据及《。工程技？术规范； （三【。），与政府投《资项目有关的价格】信息：。、工程造价》。指标指数、调价【规定等有关资料；】 （四？）项目建议》书、可行《性研究报告、初步】设计及其批复—国土、规划、建设、！环保等部门的批【准文件； （—五）项目勘》察设计合同、施【工发承包合同（补充！合同）、材料设【备采购合同（—协议）、招投—标等文件； （六】。）项目支出预—算、工程预》算控制价（》含，招标标底）》等相关资料； （七！）政府投资项目评】审依据的其》他有关资料 —第十二条  项目】建议书或可行性【。研究报告评审—。程，序 （一）项目【建设单位向评审【。机构提出申请—提供项目评审资料】；， （：二）评审机构对项目！建设单位所提供【资料的完整性、【合法性进行初步审】查； （《三）评审机构—现场核查项目基本】情况：； （四《）评审机构依据【。产，业政策、《区域经济发展状况、！城市规划《以及行业规》范、标？准等对？建设项目建议书【或可行性研究报告】编，制的必要性、可【行，性、合理性进—行评审； （五）形！成评审结论》向项目建设》单，。位反馈意见》。。； （六）评审机构！根据评？审结论和项目—建设单位意见出具】评审报告《（意见）； —（七）评审》机构：向发展改革等—部门提交《评审报？。。告（意见《）作为批复》项，目建：议书：或可行性研究报【告的依？。据 ：第，十三：条  项目》初，步设计和概算评审】程序 （一）项目】。建设单位向评—审机：构提出申请提供项目！评审资料； —。（二：。）评审？机构对项目建—。设单位所提供资【料的完整性、合【法性进行初》步审：查； （三）评【审机构现《。场核查项目基—本情况； 》（四）评审机构依据！行业规？范、标准、概算指】标、定额和有关【计价依据对项目初】步设计和概算的【合理性以及概算调整！的必要性进行—评审：； （？五）：评审机？构形成评审结论向】项目建设单位—反，馈意见； （六）评！审，机构根据《评审结论《和项目建设单位意见！出，具评审报告》（意见）； （七】）评审机构向—发，。展改革、建》设等部门提》。交评审？报告（意见）作为】批复项目初》步设计和概》算的依？据 第十四条  】项目支出预算—评审程序 （一）】财政部门《。在编制项目支出预算！前，对计划列入政—府投资的项目提交】。评审机？构评审； （二【）评审机构对项目立！项，、可行？性研：究报告、初步—设计、征地拆迁、开！工报告等批准—文件进行程序—性审核；《 （三）《评审机构依》据，国家和行业有—关法律法规、计价】依据：、计价？办法的规定对—建筑安装工程预算】和设备投资》进行评审； （【四）评审机构对项】目待摊投《资和其他投资进行】评审； （》五，）评审机构对—项目发生《的特殊费《用进行评审； （】六）评审机》构形成评审结—论向财政部门反馈】意见；？ （七）《评，审机构根《据评：审结论和财政部【门意见出具评审【报告（意见）； 】（八）财政部门依】据评审报告（意见】）对项目支出预算】进行批？复， 第十五条 — 项目工程预算控】制，价（含招标标底【）评审程序 （【一）项目建设单位向！评审机构提出申请并！提供项目《评审资料；》 （二）评审机构】对项目建《设单：位所提供资料的【。完整性、合法性进行！初步审查；》 ，（三）评审机构现】场核查项目基本情】况； （四）评审】机构对项目工程【预算控制价（含招】标，标底）的合理性【和准确性进行评【。审； （五）评审】机，构形成评审结论【向项目建设单位反馈！意见； （六）评审！机构根据评》审结论和《项目建设《单位意见出》具评审报告（意【见）：作为项目工程预【。算控制价或》招标标底的合法【依据 ？第十六条  施【工发承包合》同评审程序 —（，一）项目《建设单位向评审【机构提出申请提【供招标？文件（含招标—。。答疑）、中》标通知？书、施工发承包【合同草案等评—审所需资《料； （二）评审机！构对项目建设—单，位所提供资料的【合规性、有效—性及完整性进—行初步审查； （三！）评审机构依据招】标文件、招标答疑】（纪要？）、投标承》诺，和中标？报价书对《施工发承包合同【约定的？。工程内？容，、承包范围、—。合同工期和合—同价款进行评—审，； （？四）评审《机构：对施工发承包合同中！的价款约定》与支付方式、价款】。调整方式、材料【设，备供应范围与方【式、风险承担范【围与幅？度、履约《担保以及工程索赔等！进行评审； —。（五）评审机—构形成初步评审结】论向项？目，建，设单位反馈意—见； （六）评审机！构，根据评？审结论和项目建【设单位意见》出具评审报告作为签！订施工发承包—。合同和履《约的依？。据 第十七条  项！目后评？价程：序 （一《。）评：审机构制订政府投资！项目：后评价年度计划【。确定后评价》项目名单报市—政府批？准后向项目建设单】。位下达项目后—。。评，价通知？书； （《二）项目建设单位在！30个工作日内【向评审机《。构提交项目》自评报告并提供后】评价所？需，资，料，； （？三）评审《机构对？项目建设《单位所提供》资料的合《法性、真实性—和完整性进》行初步审查；— （四）《评审机构对项目建】设实施进《行核查、取》证； （《五）评审机》构对照项目可行性研！究报告、审批文件】以及相关《合同：的主要内容》对项目决策、建设目！的、：。执行过程、》。效益、运行效—果以及作用和影响】等进行？分析评价《； （？六）评审机》构，形成分析评价—结论向项目建设单】位，反，。馈意见？； （七）》评审：机构向市《政府提交《项目后评价》成果报告作为规划】制定、投资决—策、审批核》准、：项目管理的重要参考！依据和政府》投资决策责任—追究的重要依据 第！十八条  评审机构！出具的评审报告（】意见）应当》包，括，项目概况《、评审依据、评【审范围、《评审内容、评审程序！、评审结论》以及建？议，和存：在的问题等 评审】机构在实施政—府投资项目评审时】应当对市列重—大项目？、特殊？专业项目和采用新技！术、新工《艺项目组织专家进】行论证 第十九条 ！ ，评审机构可》以采取直接评审【、，委托具有相应资质】的社会中《介组织评《审或者联合评审的】方式进行政府投【资项目评估和审查】工作 ？政府投资项》目评审？。工作应当在兰州【。市建设工程项目【审批流？程（试行）规定的】时限内完成》 第二十条  【评，审机：构应：。。当建立政府投资【项目评审专》业档案制度做—好各：类评审资料的归【集、存档《。和管理工作并保证】其完整？性 第二十》一条  《项目建？设单位对评审机构】。作出的评审》结论有异议的—可向市政府》提出异？议申请由市政府指】定有：关部门？组织复评 第二【十二条  政府投资！项目：评审费用列入—市级财政预》算 第二十三—条  ？未经：。评审：机构评审《的，政府投资项目不得】进行立项批复、【招标投标、合同签】订、：开工建设 》第，二十四条  项目】建设单位和》勘察、设《计、施工等单位【违，反本办法规定—有下列？行为之一《的由评审机构向有】。。关部门说明》情况由相关部门依照！有关法律《、法规和规章的【规定予以处理 【。（一）对项目—建设必？要性、可行》性，论述模糊不清理由】不充分的； （【二）超国家或—行业建？设标准？的； （三）不符合！城市：规划或土地利用总体！规划：及环保要求的—； （四《）基础配套设施不能！满足：建设项目基本需求的！； （五）环境【评价不能满足项目】建设要求的； （六！）设计规模或投【资超批复规模—和投：。资的； （七）【无相：应，资质（资《格）的？。； （？八，）项目文本编制【不能：满足评审需要的 】第二十五条  有关！行政管理部门、项目！。建设单位及其主【管部门违反本办法】规定有下《列行为之一的由政】府评审机构提—出，意见报告市》政府处理；情—节严重？的提请纪检监—察机关依法》实施责任追究— （一）《项目建议书、可行性！研究报告未经评审】。而立项或批复的；】 （二）项目初【步设计？。及，概算未经《评审而确《定或批复项目投资】的； （三）项目调！整概算未经评审而】调整项目投资的；】 （四）未经评审】而确定、批》复部门项《目支出预算》。的；： （五）未经评审而！。。组织招标投》标活动的； （六）！未经评审而签订项目！施，工发承包合》同，的； （七）拒不配！合以及干扰》、阻碍政府投资评】审工作的 第—二十六条  —评审机构《工作：人员在政府投—资项目评《审，工作中有玩忽—职守、滥用职权、徇！私舞弊等行为的由】其所：在单位？或上级主管》部门给予行政处分；！构成犯罪的依法追】究刑：事责任 第二—。十七条  全部或部！分，使用政府投》资从事公《共课题研《究、规划计划编制、！防灾减灾等活动的】依照本办法》执行 第二十八条 ！ 本办法自20【0，9年7月《。1日起施行》