兰州市政府》投资项目评审管【理办法？  ： （2009—年4月2《1，日兰州市《人民政府《令〔2009〕【第，。1号公布  —根，据兰州市人民政府令！〔2011〕第2号！关于修改〈兰州市】爱国卫生管》理办法〉等》9，件政府？规章的决定修正 】 根据2《。。017年8月3【日市政府第1—8次常务会》议，。通过的兰《。州市人民政府关于修！改〈兰州市政府【投资：项目评？。审管理办法〉—的决定二次》修正） 第一条】  为？了加强政府》投资项目管理—规范政府投资—项，目评审行为》。合理确定和》。有效控制《。项目投资保》证公：共资金规范、高效、！安全使用根据有关法！律、法规规定结【合本：市实：际，制定本办法 第二】条  本市政府【投资项目的》评审：和后评？价以：及，。市政府决定进行评】审的其他事项适用】本办法 本》办法所称政府投资项！目是：指全部或部分使用预！算资金、国债—资金、政府专项【资金、政府性基金】、，政府融资、外国【政府和国际组织贷款！或援助资金》以及企事业单位【利，用国有资金》投资建设的工程【项目 第三条  本！办法所称政府投资项！目评审是指市政府】。项目投资评审机构】对政府投《。资项目建议书、【可行性研究》报告、初步设计【、，部门项目支出预【算、：工程：预算控制《。价（含招《标，标底）、合同—、重大固《定资产投资》项目社会稳定风险】进行评审或》评估对政府》投，资，项目进行后评—价以及对《市政府？决定的其他》事，项进行审查》。的行为 第》四条  《政府投？资项目？评审应当遵循“独立！。、科学？、公正”《的，原则按照“先评【审、：后决策”的》。工作程序依》据有关法律、法规和！行业规？范、标准进行 第】。五条  市》政府项目投》。资评：审，机构（？以下：简称“评审机构”）！负责和组织实—施本市政府投资项】目评审工作 —评审机？构应当对其所出具的！评审报告（意—见）向市政》府负责 监察、【审计、法制等部【门在各自职责范围】内，对政府投资项目【评审工作进》行，监督：。 第六？。条  ？。发，展改革、财》政、建设、招投【标，等部门应《当依据评审》机构出具的》评审报告（意见）对！。政府：投资：项目进行立项批复、！招，。标以及？监督管理 》第七条  建设单】位和有关部门在政】府投资项目评审【工作中应当履—行下列义务 （一）！及时提？供评审所需资料【。并，对，所提供资料》的完整性《、真：实性和合法性负责；！ （二）对评审机构！。。需，要核实或取证的【。事，项不得拒《绝、隐匿或提供虚】假资料；《。 （三）施》工发承包合同—正式签订前》及时提交评》审，； （四）对—评审机构《出具的初步评审【结论应当自收到【之，日起三个《工作日？提出意见并予—回，执； （五）对评】审机构作出的评审】结论以及提出—的评审建议应当予以！采纳：和落实 第八条 政！。府投资项目勘—。察、：设，计、施工、监理等单！位应当配合评审机构！实施政？府投资？项目评？审工作如《实提供相关资料并承！担相应？责任 第九》条  ？评审机构应当—建立：政府投资《。项目评审信》。息反馈机制实行【评审公示制》度、定期回访制度】和联合稽《察制度 第十条【  政？。府投资项目评审的内！容主：要包括 《（一）项《目建议书、》可行性研《。究报告的必要性、可！行性、合理性—； ：（二）项《目，初步设计及概—算，的合理性《、完整性《； （三）调整【概算的必要》性； （四）部门项！目，支出预算的必要【性、：合理性； 》（，五）工程预算控制价！（含招标标底）【的合理性、准确性】； ：（，六）：项目合同的有效性】、完整？性； （七）—重大固定资产投资项！目建设？。的合法性、合理性】、可行性及社会稳定！风险的？可控性； （八）】项目投入使》用后的效《。益、效果、作用及影！。响； （九）需要】评审的其他事项 第！十一条  评审机构！根据政？府，。投资项目评审内容制！订评审工作方案按】照政：府项：目评审依据及程【序实施评估和—审查工？作 政府《投资项目的评审依】据包括 （》一）国家和地方有】关投资计划、财【政预算？、财务会《。计、政府采》购、招标投标、【经济合同和工程【建设的？法律、法规》、规章； （二）】国，。家行业主管部—门和地？方，有关部门颁》。布，的标准、计价依【据及工程技术规范；！ （三）与政府投资！项目有关的价格信息！、工：程造价指标指数、】调价规定等》有关资料《； （四）项—目建议书、可—行性研？究报告、初》步设计及《其批复国《土、规？划、建设、环—保等部门的批—准文件； （—五）项目勘》。察设计？合同：、，施工发承包合同（补！充合同）、材—料，设备采购合同（【协议）、招投标【等文件； （—六）项目支出预算】、工程预算》。控制：价（含？。招标标底）等—相关资料； （七】）政府投资项目【评，审依据的其》他有关资《。。。料 第十二条  项！。目建议？书或可行性研—究报告评审程序【 （一）项目建设单！位向评审机构—提出申请提》。。供项目评审资料【； （二）》评审机构对项目【建设单位所提供资料！的完整？。。性、合法性进行初】步审查； （三）】评审机构现场核【查，项目基？本情：况，； （？四）评审机构—依据产业政策、区】域经济发展状况、】城市规划以》。及行业规范》、标：准，等，对建设项目建议书或！可行性研究》报告编制的必要性】、，可行性、合理性进行！评审； （五）【形成：评审结论向项目建设！。单位：反馈意见；》 （六）评》审机构根据评审结论！和项目建设单位意见！出具评？审，报告（意《见）； （七—）评：审机：构向发展改革等部门！提交评审报告—（意见）作为批【复项：目建：。议，书或可行性研究报】。。告的依据《 第十三条》  项？目初步设计和—概算评审程序 （一！）项目建设单位向】评，审机构提出申请提供！项目评审资料； 】（，二）评审机》构，对项：。目建设单位》所提供资料的完整】性、合法性进行【初步审查； （三】）评审机构》现场核？查项目基本》情况； （四）评审！。机构依据行业规范、！标，准、概？算指标、定额和有】关计价依据对—项目初步设计和概】算的合理性以及概算！调整的必要性—进行评？审； （五）评审机！。构形成评审结论【。向，项目：建设单位反馈意见；！ （六）评》审机构根据评审结论！和项目建《设单位意见出具【评，审报告（意见—）； （七）评【审机构？向发展改革、建【设等部门提交评【审报告（《意见）？作为：批复项？目初步设计和—概算的依《据 第十《四条  项》目支出预《算评审程《序 （一）财—政部门在编制项目支！出预算前对》计，划列入政府投资的项！目提交评审》机，构评：审；： （：二）评审《机构对项目立项【、可行性《研究报告、初步设】计、征地拆迁、开工！报告等批《准，文件：进行程序性审核；】 （：三）评审《机构依据国家和行业！。有关法律法规、计】价依据、《计价办法的规—定对建？。筑安装？工程预算和》设备投？资进行评审》； （四）评—审机构对项目待摊】投资和？其他投资进》行评审？； （？五）评审机构对项】目发生的特殊—费用进行《评审； （》六，）评审机《构形：成评审结论向—财政部门反馈意见】； （七《）评审？机，构根据？评审：结论和财政部—门，意见出具评审报告（！意见）； （八【）财政部门依据评】审报告（意见—）对项目支出预【算进行？批，。复 第十五条  】项目工程预算—控制价（含招标标底！）评审程序 （一）！。项目建设单位—向评审机构》提出申？。请并提供项目评审】资料； 《（二：）评审机构对项目】建设单位所提供资料！的完整性、合法【性进行初步》审查； （三—）评审机构现场【核查项目基本情【况； （四）评审机！构对项目工程预【算，控制：。价（含招标标底）的！合理性和准》确性进行评审； 】（五）评审》机构形成评审—结论向项目建—设单位反馈》意见； 《（六）评《审机构？根据评审结论—和项目建《设单位意见》出具评？审报告（意见—）作：为项目工程预算控】。。制价或招标》标底的合法依据 】第十六？条  ？。施工发承包合同评审！程序：。 （一）项目建设单！位向评审机》构提：出申请？提供招标文件（【含招标答《疑）、中标通知书】、施工发承包合同草！案等评审《所需资料； （【二）评审机构对项目！建设单位所提—供资料？的合：规性、有效性及完整！性进行初步审查；】 （三）《评审：机构依？。据招：标，文件、招标》。答疑（纪要）—。、投标承诺和中【标报：价书对施工发—承，包合同约定的工【程内容、承》包范围？、合同工期和—合同价款进行—评审； （四）评】审，机构对施工发承包合！同中的价款约定与】。支付方式、价款【调整方？式，、材料设备》供应范围与方式、风！险承担？范围与幅度、—履约：担保以及工程索赔】等进行评《审； （五）评审机！构形成初步评审【结论向项目建—设单：位反馈意见； 【（六）评审机构根】。据评：审结论和项目—建设单位意见—出具评审报告—作为签订施》工发承？包合同？和履约的依据 第十！七条 ？ 项：目后评价程序 【（一）评审机—。构制订政府投—资项目后《评价年度《计划：确定：后评价项目名单报】市政府批准后向项目！。。建设单？位下达？项目后评《价通知？书，； ：。（二）项目建设单位！在，30个工作日内向】评审机构提交项【目自评报告并提【供后评价所需资料；！ （：三）：评审机构《对项：。目建设单位所提供】资料的合法》性、真实性》和，完整性进行初步审查！； （四）评—审机构对项目建【设实施进行核查【、取证；《 （五？）评审机《。构对照项目可行性】研究报告、审批文】。件，以及相？关合：同，的，主要：。内容对项目决策、建！设目的、《执，行过程、效益、运】行效果以及作用和】影响：等进行分析评—价，；， （六）评审机构】。形成分析评价结论】向，项目建设《单位反馈《意见：； （七《）评审机构向市政】府提交项目后—评价成？果报告作为规划【制定、投资决—策、审批《。核准、项目管理的重！要参考依据和政府】投资决策责任追【究的重要依据 第】十八条  评审机构！出具的评审报告（意！见）：。应当包括项目概况】、评审依据、评【审范围、评审—内，容、评审程序、评审！。结论以及建议和存】在的问题等》。 评审？机构：在实施政府》。。投资项目评审时【应当对市列重—大项目、特殊—专，业项目和采用新技】术、新？工艺项目组》织专家进行论证 】第十：九条：  评审机构可以采！。取直接评审、委托】具有相应资质的社会！中介组织评》审或者联合评审的】方式：进行：政府投资项目—评估和审查工作 政！。府投资？项目评审工作应【当在兰？州市：建设工？。。程项：目审批流《程（试行《）规定的时限内完成！。 第二十条  评审！机，。构应：当建立政府投资【项，目评审专业档案制】度做好各类》评审资料的归集、存！档和管理工》作并保？证，其完整性 第二十】一，条  项目建设单】位对评审机构作出的！评审：结，论有异议的可向市政！府提出异议申请由市！政，府指定有关部门组织！复评 第《二十二条  政府】投资：项目评审费用列入】市级财政《预算 ？第二十三《条  未经评—审机构评审的政【府投资项目不得进】。。行立项批复、招标投！标、合同签订、开】工建设 《第二十四条》  项目《建，设单位和勘察、【设计、施《。工等单位违反本【办法规？定，有下列？行为：之，一，的由评审机构向有关！部门说？明情况由《相关部门依照有关法！律、法规和规章的】规定予以处理 （一！）对项目建设必【要，性、可行性论述模糊！不清理由不充分的】； （二）超—国家或行业》。建设标？准的； （三）【不符合城市》规，划或土地利用总【体规：。划及环保《要求的； （四【）基础配套设—施不能满足建设项】目基：本需求的； （【五）环境评价不能】满足项目建设—要求的； 》（，六）设计规》模或：投资：超批复？规模和投资的—； （七《）无相应《。资，质（资格）的； （！。八）：项目文本编》制不能满足》评审需要《的 ：第二十？五条  有关行【政管理部门、项目建！设单位及其主管部】门违反本办法规定有！下列行为之》一的由政府评审机构！。提出意见报告—市政：府处理；情节—严重的提请》纪检监察机关依【法，。。实施责任追究— （一）项目建议】书、可？行性研？究报告？未经评审而立项【或批复的； —（二）？项，。目初步设计及—概算：未经评审而确定或批！复，项，目，投资的？。； （？三，）项目调整概—算未经评审而—调，整项目投资的； （！四）：未，经评审而确定—、批复？部门项目支出预【算的； （五）未】经评审？而组织招标投标活动！的； （六）未经】。评审而签订项—目施工发承包—合，。同的； （七）拒】不配合以及》。干扰、阻碍》政府投资评审—工作的 第二十六条！  评审机构工作人！员在政府投资—项，目评审工作》中，有玩忽职守》、，滥用职权、徇私【舞弊等行为的由其】所在单位或上级主管！部门给予《。行政处分；构成【犯罪的依《。法，追，究刑：事责任 第二—十七条？  全部或部分【使用政府投资—从事公共《课题研究、规划计划！编制、防灾》减灾等活《动的依照本办法执行！ 第二？十，八条  本办法自】。。2009年7月1日！起施：行，