兰州市政府投资项目！评审管理办法—   （20—09年4月21日】兰州市？人民政府令〔200！9〕第？1号：公布  根》据，兰州市人民政府【令〔201》1〕第？2号关于修改〈兰州！市爱国卫《。生管理办法〉—等9件政府》规章的决定修—正  根据2017！年8月3日市政【府第18《次常务会议通过【的兰：州市人民《政府关于修改〈兰】州市政府投资项目评！。审管理办法〉—的决定二次修正） ！ 第一条  为了】加强政府投资项目管！理规范政府投资项】目评审行《为，合理确定和有效控制！项目投资保证—。公共资金规范—。。、高效、安全—使用根据有关法律、！法规规定结合本市】实际制定《本办法 第二条 】 本市政府投资项目！的评审和后评价以及！市政府决定进行【评审的其他事项适】用本办法 本办法所！称政府投《资项：目是指全部》或部：分使用预《算资金、国债资金】、政府？专项资金《、政府性《基金、政府融资、外！国政：府和国际组织—贷款或援助》资金：以及企事业单位【利用国有资金投【资建设的工程项目】 第三条  本办】法所称政府》投资项目《评审是指市政—府项目投资评审机构！对政府投资项—目建议书、可行性】研，究报告、初》步设计、部门项目】支出预算、工程预】算控制价（》含招标标底）、合同！、重大固定资产投资！项目社？会稳定风险进行评】审或评估对政府投资！项目进行《后评价以及对—市政府？决定：的其他事项进—。行审：查的行为 第—四条：。  政府投资项【目评审应当遵循“独！立、科？学、公正”》的原则按照“—先，评，审，、，后决策”《的工作？程序依据《有关法律、法—规和行业规范—、，标准进行 第五条 ！ 市政府项目投资评！审机构（以》下简称“评审机构】”）负责和》组织实施本市政府投！资项目评审工作 评！审机构应当对其所】出具的评审报—告（意见）向市政】府，负责 ？监察、审计、—法，制等部门在》各，。自职责范围内—对政府投资》。项，目，评审工？作，进行监？督 第六条  【发展改革、财政、】建，设、招？投标等部门应—当依据评审机构出具！。的评审报告（意【。见）对政府投资【。项目进行立项批【复、招标以及监【督管理 第七—。条  建设单位和】有，关部门在政府投【资项目评审工作【中应当履行》下列义务 （一【）及时提《。供评审所需资—料并对？所提：供资料的完整性、】真，实性和合法》性负责； （二）对！评审机构需要核实】或取证的事项—不得拒绝《、隐匿或《提供虚假资料；【 ，（三）施工发承包】合同正式《。签订前及时提交评】。审； （四）—对评审机构》出具的初《步评审结《论应当自《收到之？。日起三个工》作日：提出意见并予回执；！ （五？）对评审机》构作出的评》审结论以及》提出的？评审建议应当予以】采纳和落《。实 第？八，条 政府投资项目勘！察、：设，计、施工、监理等单！位应当？配合：评审：机构实施政府投资项！目评审工作如实提】。供相关资料并承【担相应责任 第【九条  评审机构应！当建立政《府，投资项目评审信息反！馈机制实行》评，审公示制度、定期回！访制度和联合稽察制！度 第十条  【政府投资项》目评：审的内容主要包括 ！（一）项《目，建议书、可行性研】究报告的必要性、可！行性、合《理性；？ （二？）项目？初步设计及概算【的合理性、完—整，性； （《三）调整《概算的必要》性，；，。。 （四）部门—项目：支出：预算的必要性—、合理性； —（，五）工程《预算控制《价（：含招标？标，底）的？合理性？、准确？性； （六）项目合！同，的有效性《、完：整性； 《（七）？重大固定资》产投资项目》建设的合法性—、合理？性、可行性及社会稳！定风：险的：可控性； （八【）项目投《。。入使用后的效益【、效果、作用及影】响； （九）需【要评审的其他事项 ！第十一条  评审机！构根据政府投资【项目评审内容制【订评审工《作方案按照政府【项目评审《依据及程序实施评估！和，审查工作 政府投资！项，目的评？审依：据包括 （一）国】家和地方《有关投？。资计划、财政预算】、财务会计、政【府采购、招标投【标、经济合》。同和工程建》设的法律、法规、】规章； （二—）国家行《业主管部门和地方】有关部门颁布—的标准、计价依据及！工，程技：术规范；《 （三）《与政府投资项—目有关？的价格信息、工程造！价指标？指数、调价规定【等有关资料； （】四）项目建议—书、可行性研究报】告、初步设》计及其批《复国土、规划、【建设：、环保等部门—的批准文件； （五！）项目？勘察：设，。计，。合，同，、施工发承包合同（！补充合同《）、材料设备采购】。。合同（协议）、招】投标等文件； （】。六）项目支出预算、！工程预算控制价【（含招标标底）【等相关资料； （七！）政府投资项—目评审依据》的其他有关》资料 第十二条  ！项目：。。建议书或可行性研究！报告评审程序 （一！）项目建设单—位向评审机构提出】申请提供项目—。评审资料《； （二《）评审机《构对项目建设单位】。。所提供资《料的完？整性、合《法性进行《初步审查；》 （三）评》审机构现场核—查项目基本情况【； （四）评审机】构依据产业政策、区！域经济发展》状况、城《市规划以及行业规范！、标准等对》建设项目建议—书或可？行性研究报告编制】的必要性、可行【性，、合理性进行评【审，； （五）形成评审！结，论向：项目建？设单位反馈》意见：。； （六）》评审机？构根据评《审结：论和项目建设单位】意见出具评审—报告（？意见）； 》（，七，。）评审机《构向发展改革—等部：门提：交评审报告（意见）！作为批复《项，目建议书或可行性】。研究报？告，的依据 第十—三条  项目—初步设计和概—算评：审程序 （一）项目！建设单位《向，评审：机，构提出申请提供项目！评审：资料； （》二）：评审机构《对项目建设》单位所？提供资料的完—整性、？合法：。性，进行初步审查；【 （三）评审机【构现场核查项目【基，本情况； （四）】评审机构依据行【业，规范、标准、概【算，指标、定额和有【关，计价依据对项—目初步设《计和概算的合理【性以及概算调整【的必要性进行—评审； （》五）评审机构—形成评审结论向项】目建设？单位反馈意见； （！。。六，。。）评审机构根据【评审结？论，和项目建设》单位意见《出具评审报告（意】见）：； （七）评审机构！向发展改革、建设等！部门提交评审报告（！意见）作为批复项】目，初，步设计和概算—。的依据 《第十四条  项目支！出预：算，评审程序 （一）财！政部门在编制项目】支出预算前对计【划列入政府投资的】项目提交评审—。机构评审； （【二）评？审机构对项目立【项、：可行性研究报—告、初步设计—、征地拆迁》、，开工报告等批准文】。件进行程序性审【核； （三》）评审机构依—据国：家和：行业有关《法律法规《、计价依据、计【价办法的规定对【建筑安装工程预【算和设备《投资进行评》审；： （四？）评审机《。构对项目待摊投资】。和，其他：投资进行评审； （！五）评审机》构对项目《发生的特《殊费用进行评审【； （六）》评审机构形》成评审结论向财【政部：门反馈？意见：； （七）评审机构！根据评？审结论和财政—部门：意见出具评审报告（！意见：。）； （八）财政】部门依据《评审报？告（意见）对项目支！。出预算进行批复 第！十五条  》项目：。工程预？算控制价（含招标】标底）评审程—序 （一）项目【建设单位向》评审机构提出申请并！提供项目评》。审资：料，； ：（二）评《审机构对项目建【设单位所提供资料】的完整性、合法【性进行初步》审查； 《（三）评《审机构现场》核查：项目基本情况—；， （四）评》审机构对项目工程】预算控制价（含招】标标：底）的合理性—和准确性进行评审】。； （五《）评审机构》形成评审结论向项目！建设单位反》馈意见；《 ，（六）评审机构根】据评审结论和—项目建设单》位意见出具评审【报告（意见）作为项！目工程预算控制【价或招标标》底的合法依据 第十！六条  施工发【。承包合同评》审，程序 （一》）项目建设单—位向评审《机构提出申请—提供招标《。。文件（含《招标：答疑）？、中标通知书、【施工发承包合同草案！等评：审所需？资料； （二—。）评审机构对项目】建设单位所提—供资：料的合规性、有效性！及完：整性进行初步—审查； （三）评】审机构依据招标文】件、招标答疑（纪】要）、投标承诺【和中标报价》书对施工《。发，承包合同约定的【工程内容、承包【范围：、，。合同：工期和合同》价款进行评审；【。 （四）评审机构】对施工发承》。包合同中的价款约定！与支付方式》、价款调整方式、】材料设备供》应范围与方》式、风险承担—。范围与幅度》、，履，约担保以及工程【索赔等进行评—审； （五）评审机！构形成初步评审结论！向项目建设单位【反馈意见；》 （六）评审机【构根据评审结论【和项目建设》单位意见出》具评审？。报告作为签》订施工发承包合同和！履约的依据 第【十，七条：  项目《后评价程《。序 （一）》评审机？构制订政《府，投资项目后评—价年度？。计划确？定，后评价项目名单报】市政府？批准后向项》。目建设单位》。下达项目后》评，价，通知书；《。。 （二？）项目？建设单位在30个工！作日内向评审—机构提交项目自评报！告并提供后评价所需！资料； （三）评】审机构对项目建【设单位？所提供？资料的合法性—、，真，实性和完整性—进行初？步审：查； （四）评【审机：构对项目《建设实施进》行核查、《取证； （》五）评审机构—对，照项目可行性研究】报告、审批文件以及！。相关合同的主要内容！对项：目决策、建设目的、！。执行过程、效益、运！行效果？以及作用和影响等进！行，。分析评价《； （六《）评审机构形成【分析评？价，结论向项目》建设单位反馈意见】； （七《）评审机构向市【政府提交《项目后评价成果报】告作为规划制定、投！资决策、审批—核准、？项目管理《的重要参考依据和政！府投资决策责任追究！的重要依据》 第十八条》  评审机构出具】的评审报告（意【见）应当包括项【目概况、评审依据】、评审范围、评审内！容、评审程序、评审！结论以及建议和存在！的问题等 》评审机构《在实施？政府投资项目—评审时应当对市【列，重大项目《、特殊？专业项目和采用【新技术？、新工艺项》目，组织专家《进行论证 第十九】条  评审机构【可，以采取？直接评审《、，。委托具？有相应资质的社会中！介组织评审》或，。者联合评审的方式】进行政？府投资？项目：评估和审查工—作 政府投资—项目评审工作应【当在兰州《市，。建设工？程，项，目审批流程（—试行）规定的—时限内完《成 ：第二十条 》。 评审机《构应当建立政府投】资，项目评审专业档【案，制度做好各类—评审资？料的归集《、存档和管理工作】并保证其完整性 】第二十一条》  项目建设—单位对评审机构作】出的：评审结论有》异议的可向市政府】提出异议申请由【市，政，。府指定有关部门【组织复评 第二【十二条  政府【投资：项目评审费用列入】市级财？政预算 第二十三条！  ：未经评审机构评【审的政府《投资项目不得—。进行立？项批复、《招标投标、合—同，签订、开工建设【 第二十四条—  ：项目建设单位—和勘察？、，设计、施工等单位】违反本办法》规定有下列行—为之一？的由评审机》构向有关部门说明情！况由相关部》门依照有关法律、】法规和规章的规定】予以处？理， （一）《对项目？建设必要性、—可，行性论述模糊不清理！由不充分的； （】二）超国家或行【业建设标准的—；， （三）不符—合城市？规划：或土地利用》总体：规划及环《保要求的；》 （四）《基，础，配套设施不能满足】建设项目《基本需求的； 【（五）环境》评价不能满足项目建！设，要求的； （—六）设计规》模或投资超批复规】。模和投资的；— （七）无相应资质！（资格）的》； ：（八）项目文本编】制不能满足评审需要！的， 第二十五条  有！。关行政管理部门、】项目建设单位及其】主管部门《。违，反本办法规》定有下列《行为：。。。之一的？由，政府评审机构—提出意见报告市【政府处理《；情节严重的提【请纪检监察机—关依法实施责任追】究 （一）项目【建议书、可行性研究！报告：未经评？审而立项或批复的；！ （二）项》目初步设《计及概算未经评【审而确定或批复项】目投资的； （三）！项目调整概算—未经：评审而？调整项目投》资的；？ （：四）未？经评审而《确定、？批复部门项》目支出预算的； （！五）未经《评审而组织招标投标！活动的； 》（六）未《经评审而签订项【目施工发承包—合同的； 》（七：）拒不配合以及干】扰、阻碍政府投资】评，审工作？的 ：第二：十，六条  评》审机构工《作人员在《政府投资项》目评审工作中有【玩忽职守、滥用职】权、徇私舞弊—等行：为的由其《所在单位或上级主】管部门给予行政【处分；构成犯罪【的依法追究刑事责】任 第？二十七条《。  全？。部或部分使用政府】投资：从事公共课题研究、！规划计划编制、【防灾减灾等活动的依！照本：办法执行 第二十】八条  本办法自2！009年《。7，月1日起施》行，