兰州市政《府投资项《目评：审管理办法》   （20—0，9年：4月21日兰州市人！。。民政府令〔》200？9，〕第1号公》布  根据兰州【市，人，。民政府令〔2—011〕第2号关】于修：改〈兰州市爱国卫】生管理办法〉—等9件政府规—章的决定修正 【。 根据201—7，。年8月3日市政【府第18次常务会议！通过：的兰州市人民政【。府，。。关于修改〈兰—州市政府投资项目】评审管理办法〉【的，决，定二次修正）— 第一《条  ？为了加强政》府投资项目管理规】范政府投资项—目评：审行为合《理确定和有效控制项！目投资保证公共资】金规范、高效、安全！使用根据有关法【律、法规《规定结合本》市实际制定本办【法 第二条 — 本市政府投资【项目的评审》和后评价《。以及市政府决定进】行评审？。的其：他事项适用本—办，法 本办《法所称政府投—资，项目是指全》部或：部分使用预算资金】、国债资金、—。政府：专项：资金：、政：府性：。基金、政府融资、外！国政府和国际—组织贷款或援助资】金，以及企？事业单位利用国有资！金投资建设的—工程项目 》第三条？  本？办法所称政府投资】项目：评审：是，指市：政府：项目投？资，评审机构对政府投】资项目建议书、【可行：性研究报告、—初步：设计、？部门项目支出—。。预算、？工程预？算控制价（》含招标标《底）、合《同、重？大固定资《产，投资：项目社会稳》定风险进行评审或评！估对政府投资项目进！行后评价以及—对市政府决》定的其他事项进行审！查的行？为 第四条  政】府投资项目评—审应当遵循“独立、！科学、公正》”的原则按》照“先评审、后【决策”的工作程序依！据有关法律、法规和！行，业规范？、标准进《行 第五条  市】政府项？目投资？评审机构《（以下简称》“评：审机构”）负责和组！织实：施本：市政府投资项目评】审工作 评审机构】应当对？其所出具的评审报】告（意见）向市政】。。府负责 监察、【审计、？法，制等：部门：在各：自职：责范围内《对政府投资项—目评审工作进—行监督 第》六条  《发展改革、财—政、建？设、招投标》等部门？。应当依据评审机构】出具的评审报—告（意见）对政府】投资项目进行立项】。批复、招《标以及监督管理【 第七条  —建设：单位和有关部—门在政府《投资项目评审工作中！应当：。履行下列义务 【（一）及时》提供评审所需资【料并：对所提供资》料的完整性、真实性！和，合法：性负责； 》。（二）对评审机构需！要核实或取证的【事项不得拒绝、隐】匿或提供虚假资【料； （《三）施工发承—包合同正式签订前】及时：提交评审；》 （四？）对评审机构出具的！初，步，评审：结论应当自收—到之日起三个工作日！提出意见《并予回执；》 （五）对评审机构！作出的评审》结论以及提出的评】审建议应当》予以采？纳和落实 第—八条 政府投资【项目勘察、设计、施！工、监理等单位应当！。。配合评？审机构实施政府投资！项目评审工作—。如实提供相关资料】并承担相应责任 第！九条 ？ 评审机构应—当建立政府投资项目！评审：信息反馈机制—实行评审公示制度】、定：期回访制《度和联合稽察制度 ！。第十条  》政府投？资项目评《审的内容主要—包括 （一》）项目建议》书、可行性》研究：报告的必要性、可行！性、：合理性？； （？二）：项目初步设计及概算！的合理性、》完整性； （—三）调整概算的必】要，性，； （？四）部？门，项目支？出预算？的必：要性、？合理性；《 （五？）工：程预算控制价（【含招标标底》），的合理性《、准确性；》 （：六）项目合同—的有效性《、完整性《； （七《）重大固定资产投】资项目？建设的？合，法性、合理性—、可行性及》社会稳定风险的可控！性； （《。八）项目投入—使用后的效益、效果！、作用及影响； （！。九）：需要评审的其—他事项 第十一【条  评《审机构根据政府投资！。项目评？审内：容，制，。订，评审工作方案—按照：政府项目评审依据及！程序实施评估—和审查工作 政【府投资项目的评审依！据包：括 （一《）国家和地方—有关投？资计划、财政预算、！财务会计、政府采购！、招标投标、经济合！同和工程建设的【法律、法规、规章】； （？二）国家行业主管】部门和地《方有关部门颁—布的标？准、计价依据及【工程技术《规范； （三）与】政府投资项目有关】的价格信息、工【程造价指标指数、】调价规定等有—关资料？。； ：（四）项目建议【书，、可行？性研究报告、初步设！计及其批复国土、规！划、：。建设、环保等部【门的：批准文件； （【五）项目勘察设【计合同、施》工发承包《合同（补充合同）、！材料设备采购—合同（协议）、【招投标等《文，件；：。 （六？）项目支出预—算、工程预》算控制价（含—招标标底《），等相关资《料，； （七）政府投】资项目评审依据的其！他有：关资料 第十二条】  项？目建议书《或可行性研》究报告评审程序【 （一）项目—。建设单位向评审机】构提出申请》提供项？目，评，审资料； （二）评！审机构对项》目，。建设单位所提供资】料，。的完整？性、合法《性，进行初步审查； （！三）评审机构现场】。核查项目基本—情况； （四—）评审机构》依据产业政策、【区域经济发展状况】、城市规划以及行】业规范、标准等对】建设项？目建议书《或可行性研究报告编！制，的必要性、可行性、！合理性进《行评审； （五）】。形成评审《结论向？项目建设单位反【馈意见； （六【）评：审机构根据》评审结论和项—目，建设：单，位意见出具评—审报告（意见）； ！（七）评审机构向】发展改革等》部门提交评审报告】（意见）作为批【复项目建《议书或可行性—研究报告的》依，据 第十三条  项！目初步设《。计和概算评审程【序 （一《）项目？建设单位向评审机】构提出申《请提供项目评—审资料； （二）评！审，机构对？项目建？设单位所提供资料的！完整性、合法性进行！。初步审查《； ：（三）评审机—构现场核查》。项目基本情》况； ？（四）评审机—构，依据行业规范、标】。准、概算指标、【定额和有关计—价依：据对项目初步设【计和：概算的合理性以及概！算调整的必要性【。进行评审； （五）！评审机？构形成评审结论向项！目建：设单位反馈意见； ！（六）评审机构【根据：评审结论《和项：。目建：设单位意见出—具评审报告（意见】）； （七）—评审机构向发展改】革、：建，。。。设等部门《提，交评审？报告（意见》）作为批复》项目：。初步设计和概算【的依据 《第十：四条  项目支出】预算评审《程序 （一）—财政部门在编制项】目支出预算前对计划！列入政府投资—的项目提《交评审机构评审； ！（二）评审机构【对项目立项、可【行性研究报告、初】步，设，计、征地拆迁—、开工报告等批准文！件进：行，程，序性审核； （三】）评审机构依据国家！和行业有关》法律：法规、计价依据、计！价办法的规定—对建筑安装工—程预算和设备投资】进行评审； （四）！评审机构《对项目待摊投资【和其他投资进—行评审； （—五）评审《机构对项目发生的特！。殊，费用进行评审；【 （六）评审机构形！成评审结论向财政部！门反馈意见；— ，（七）评审机构根】据评：审结论？和财：政部：门意见？出具评审报告（意见！）； （八）财【政部门依据》评审报？告，（意见）对项目支出！预算进行批复 第十！五条  项》目工程预算控—制价（含招》标标底）评》。审程：序， （一）项目—建设单位向评审机构！提，。出，申请并？提，供，项目评审《资料：； ：（二：）评审机《构对项目建设单【。位所提？供资料的完整性、合！法性进行初步—审查；？ （三？）评审机构现场核】查项：目基本情况； （】四）评审《机构对项目》工程预算控制价【（含招标《标底）？的合理？性和准确性》进，行评审； （五）评！审机构形成评审【结论向项目》建设单位《反馈意见； （六）！。评审：。机构根据评审结论】和，项目建设单位意见】出具：评审报？。告（意见）作为项】目工程预算》控制：价或招标标》底的合？法依据 第十—六条  施工发承】包合同评审程序【 （一）项目建设】单位：向评审机《。构提出申请提供【招标文件（》含招标答《疑）、中标通知书】、施工发承包合同】草案等评审所需【资料； （二）评】。审机：构对项目《建设单位所提供资】料的：合，规性：、有效性及完整【性进行初步审—查； （《三）：。评审机构依据招标文！件、招标答》疑（纪？要）、投标承—诺，和中：标报价书对施工发】。承包合同约定的工程！内容：、承：包范围、合同工期】和合：。同价款进行评审；】 （：四）评审机构—对施工发承包—合同中的价款约定与！支付方？式，、价款？调整方？式、材料设备供【应范围？与方式、风险—承担范围与幅度、履！约担保以《。及工程索赔等进行评！审；： （：五）评审机构—形成：初步评审《结论向项目》建设单位《反馈意见； （六）！评审：机构根据评审—结论和项目建设单位！意见出具评审—报告作为签订施工发！承包合同和履约【。的依据 第十—七条  项》目后：评价：程序 （一）评审机！。构制订政府投资项目！后评价年《度计划确定后评价项！目名单报市政府批】准后向项目建—设单：位下达项目》后评：价通知书；》 （：二）项目《。。。。建，。设单位在3》0个工？作日内向评审机构】提交项目自评报【告并提？供后评？价所需？资料； 《（三）评《审机构对项》目建设单位所提【供资料的合法性【、，真实性和完整性【进，行，初步审查； （四】）评：审机构对项目建【设实施进行核查【、取证？； （五）评审机】构对照？项目可行性研究报告！、审批文件以—及相关合同的主【要内容？对项目决策》、建设目的、—执行过程、效益、运！行效果以及作用【。和影响等进》行分析评价》； （六）评审【机构形成分析评价】结，论向项？目建设单位》反，馈意见； 》（七）评《审，机构向市政府—提交项目后评价【成果报告作》为规划制《定、投资决》策、：审批核准、项目管】理的：重要参考依据和【政府：投资决？策责任追究的—重要依据 第—。十八条  评审机构！。出具的评审报—。告（意见）应当【包括项目概况、【评审依据、》评审范围、评审【内容、评审程序【、评：审结论以及》。建议和？存在的问题等 评审！机构在实《施政府投资项目【评审时应当对—市，列重大项目、特殊专！业项目和采用—新技术、新工—艺，项，目组织？专家进行论证 【第十九？条  评审机构【可以采取直接评【。审、委托具有相【应，资质的社会中介组】。织评审或者联合评】审的：方式进？行政府投资项目评估！和，审查工作 政府投】资项目评审工—作应当在兰州—市建设工程项目审】。批流程？（试行）规定的时】限内完成 》第二十条  评审机！构应当建立政府投】资项目评审专业【。档案制度做好—各类：评审资料的归集【、存档和管理工作并！保证其？完整性 第二十【一条  项目建设】单位对？评审：机构作出《。的评审结论有异【议的可向市政府【提出异议申请由市政！。府指定有关部门【组织复评 第二十二！条  政《府投资项目评审【。费用列入市级财【政预算 《第二十？三条：。  未经评审机构】。评审的政府投资项】目不得进《行立：项批复？、招标投标、合同】签订、开工建设 第！。。二十四条  项目】。。建设单位《和勘察、《设计、施工》等单位违反》本办法规定有下列行！为之一？的由评审机构—向有关部门说明情】。。况由：。相关部门依照—有关法律《、，法规和规章的规【定予：以，处理 （一）对项】目建设必要》性、可行性论述模糊！不清理由不》充分的； （二【）超国家或行业建设！标准的； （三）】不符合城市规划或土！。地，利用总体规划及环】保要求的； （【四）基础配套设施】不能：满足建设项目—基本需求的； （】五）环境评价不能满！足项目？建设要求的》； ：（六）设计》。规模或投资超—批，复规模和投资的【； （七）无相应资！质（资格）的—； （八《）项目文本编—制不能满足评审需要！的 第二十五条【  ：有关行政管理部【门、项目建设单位及！。其主管部门》违，反本办法规定有下列！行为之一的由政【府评审机构提—出意见报告市政【府处理；情节严重的！提请：纪检监察机》。关依法？实施：责任追究 （一）项！目建议？书、可行性研究【报告未经评》审而立项或批复【的；：。 （二）项目—初步设计及概算未】经评审而确定或批复！项目投资的； （】三）项目调整概【算未经评审而调【整项：目投资的《； （？四，）未经？评审而确定、—批复部门项目支出预！算的； （五）未经！评审：而，组织招标投标活【动的； （六）未经！评审而签订项—目施工发承包合同】的； （《七）拒不配合—以及干扰、阻碍【。政，府投资评《审工作的 第二【十六条  评—。审机构工作人员在】政府投？资项目评审工作中有！。玩忽职守、滥用【职权：、，徇私舞弊等行—为的：由，其所在单位或上级主！管部门？给予行？政处分；构》。成，犯罪的？依法追？究刑：事责任 第二十【七条：。  全部或》部，分使用？政府投资从》事公共课题研究、规！。划计划编制、防灾】减灾等活动的依【照本办？。法执行 第》二十八条《  本办法》自2009年7【月1日起《施行：