兰州市政府投资【项目：评审：管理办法   （2！009年4月2【1日兰？。州市人民政府—令〔2009〕第1！号公布  根据【兰州市人民》。。政，府令〔2011〕】第2号关《于，。修改：〈兰州市爱国卫【生管理？办法〉等9件政【府规章的决》定修正  根—据2017》。年8：月3日市《政府第18次常【务，。会议通过的兰州【市人：民政府？关于修改〈兰州市】政府投？资项：目评：。审管理办法〉的决定！。二次修正）》 第一条 — 为了加强政府投】资项：目管理规范》政府投资《项，目评审？。行为合理确定和有】效控制项目投资【保证：。公，。共资金规范、—高效、安全使—用根据有《关法律、法规规【定，结合本市实》际制定本办法 第二！条  本市政府【投资项目的评—审和后评价以及市】政府决定进行评【审的其他事项适【用本办？法 本办法》所，称政府投资项目是】。指全：部或部分使用—预算资金、国债资】金，、政府专项资金【、政府？性基金、政府融资、！外国政府和》。。国际组织贷款—或援助？资金以？及企事业《单位：利，用国有资金投资建】设的工程项目 【第三条  本—办法所称政府投【资项目？评审是指市政府项】目投资评《审机构对政》府投资项目建议书、！可行：性研究报《告、初步设计、【部门项目支出预【算、工程预算控制】价（含招标标底）】、合同、重大固定】资产投资项目社会稳！定风险进行评审【或评估对政府投资项！目进行？后评：价以及对市政府决】定的其他事项进行审！查的行？为 第四条》 ，。 政府投《资项：目评审应《当遵：循“独？立、科学、》公正”的原》则按照“《先评审、后决策”】的工作程序》依，据有关法律、法【规和行业《规，范、：标准：进行 第《五条  市政府项】目，投资评审机构（以】下简：称“：评审机构”）负【责和组？织实施本市》政府投资《项目评审工作 评】审机构应当对其所出！具的评审报告（意见！）向市政府负责【 监：察、：审，计、法制等部门【在各自职责范围内对！政府投？资项目评审》工作进行监督 第六！条，  ：发展：改革、？财政、建设、招投标！等部门？应当依据评审机构】出具的评审报告（意！见）对政府》投，资项目进行立项批复！、招标以及监—督管理 《第七条 《 建设？单位：和有关部门在政府】投，资项目评《。审工作中应当履【行下列义务 （一】）及时提供评—审所需资料并—对所提供资》。料的：完整性、真实性和】合法性负责》； （二）对评【审机：构需要核实或取证的！事项不得拒绝、【隐匿或提《供虚假资料；— （三）施工发承包！合同正式签订—前及时提交评审； ！（四：）对评审《机构出具《的初步评审结—论应当自收到之日起！三个工作日提出【意见并予回执； （！五）：对评：审机构作出的评审】结论以及提出的评审！建议应当予以采纳和！落实 第八条 政府！投资项目勘察、【设计、施工、监理】等单位应《当配：合评：审机构实施政—府投资项目》评审工作如实提供】相关资料并承担相应！。责任 第九条  评！审机构应《当建立政府投资【项目评审信息反馈机！。制实行评审公示制度！。、定期回访制度【和联合稽《察制度 第十—条  政府投资项】目评审的内容主要包！。括 （一）项—。目建议书、可行性研！究报告的必要性、】可行性、合理—性；： （二）项目初步】设计及概《算的合理性、完整性！； （三）调—整概算的必要性；】 （四）《部，门项：目支：出预算的《必要：。。性、合？理性；？ （五）《工，程，预算控制价（含【招标标底）的合理】性、准？确性：。； （六）》项目：。合同的有效性、完】整性； （七）【重大固定资产投资】项，目建设？的合法性、合理【性、可行性及社会】稳定风险的可—控，性； （八）—。项目投入使用后【的效益、效果、作用！及影响； 》（九）需要评审的其！他事项 第十—一条  评审机构】根据政？府，投资项目评》审内容制订评审【工作方案按》照政府项目评审【依，据及程序实施评估和！审查工作 政府【投，资项目的评审依据】包括 （一）国家】和地方有关》投资计？划、财政《预算、？财务会计、政府【采购、招标》投标、？经济合同《。。和工程建《设，的法律、《法规：、规章； （—二）国家《行业主管《部门：和，地方有关部门颁布的！标准、计价依—据及工程《技术规范； —（三）？与政府投资项目【有关：的价：。格信息、工程—造价：指标指数、》调价规定等有—。关资料； （四【）项目建议》书、：可行性研究报—告、初？步设：。计及其批复》国土：、规划、建设、【环保：等部门的批准—文件； 《（五：）项目？。勘察设计合同、【施工发承《包合同（补》充合同）、材料设备！采购合同（协议）】、，招，投标等文件； 【。（六）项目支—出预算、《工程：预算：控制价（含招标【标底）等相关资【料； （《七）政府投资项目】。评审依据的其他【有关资料 第—十二条？  项目建议书或】。。可，行性研究《报告评审《程序 （一）—项目建？设单位向评审机【构提：出申请提供项目评审！资料； （二）评审！。机构对项目建设单位！所提供资料的完【。整性、合法性—进行：初步审查；》 （三）《评审机构现》场核查项目》基本情况； —（四）评审机构【依据产业政策、【区域：经济发展《状况、城市规划以及！行业规范、标准等】对建设项目建议【书或可？行性研究报》告编制的必要性【、可行性、合—理性进行评审； （！五）形成《评审结论向》项目建设单位反馈】意见； 《（六）评审机—构根据评《审结论？和项目？建设单？位意见出具》评审报？告（：意见）； （七）】。评审机构《向发：展改革等部门提交】评，审，报告（意见）作为】批复：项目建？议书：或可行？性，。研究报告的依—据 第十三》条  项目初步设计！和概算评审程序 （！一）项目《建，设单位？。向评审？机构提出申》请提供项目评审资】料； （二）评审】机构对项目建设单】位所提供资料的完整！性、：合法：性进：行初：步审查；《。 （三）评审—机构现场核查项目基！本情况；《 （四）评》审机构依据》行业规？范、标准、》概算指标、定额和】有关计价依据—。对项：目初步设《计和：概算的合理性—以及概算调整的必】要性进行评审；【 （五？）评审机《。构，形成评审结论向项】目建设单位反馈【意见； （六—）评审机构根据评】审结论？。和项：目建：设单位意见》出具评审报告（意见！。。）； （七）评审机！构，向发展改《革、建设等部门【提，交评审报《告（意见《。）作为批复》项目初步设》计和概？算的：依据： 第十四《条  项目》支出：预，算评审程《序 （一）财政部】门在编制项目支出】预，算前：对，计划列入政府投资】的项：目提交评审》机，构评审； 》（，二）评？审机：构对项目立项—、可行性研究报告、！初，步设计、征》地，拆，迁，、开工报告等—批准文件进行程序性！。。审核； （三—）评审？机构依据《国家和行《业有关法律》法规、计价依据、计！价办法的《。规，定，对，建筑：安装工程预算和设备！投资进行评审—； （四）评审机构！对项目待摊投—资和其他《投资进行评审—； ：（五）评审机构对项！目发生的特殊费用进！行评：审；： （六）评审—机构：形，成评审结论向财政】部门反？馈，意见； （七）评审！机构根据评审结【论和财政部门意见出！具评审报告（意见】。）； （八）—财政部门依据评【审报告（《意见）对项目支出】预算进行批复 第十！五，。条， ， ，项目工程预》算控制价（含招【标标：底）评审程序 （】一）：项目建设单》位向评审机构—。提出申请并提—供，项，目评审？。资料； （二）【评，审机构对《项，目，建设单位所提供资】料，的完整？性，、合法性《进行初步审查； 】。（，三）：评审机构现场—核查项目基本—。情况； （四）评审！机构对项目工程【。预，。算控制价（》含招标标底）的合理！。性，和准确性进》行评：审； （五）评【审机：构形成评审结—论向项目建设单位反！馈意：见； （六）评【审机构根据评—审结论和项目—建设单位《。意见出具评审报告】（意：。见）作为项目工【程预算控《制价或？招标标？底的合法依据 第】。十六条？。  施？工发承包合》同评：审程序？ （：一）项目建设单位向！评审机构提出—申请提供招标—文件（含招》。。标答疑？）、中标通知书、】施工发承包合—同草案等评审所需】资料； （二）【评审机构对项目建设！单位所提供资料【的合规性《、有效性及》完整性进行初步审查！；，。。 （三）评》。审机构依《据招标文件、—招，标答疑（纪要—），、，投标：承诺：和中标？报价书对施工—发承包合《同约定的工》。程内容、承包范【围、合同工期和合同！。价款进行评审； （！四）评审机构对施工！发承包合同中的价】款约定与支付方式】、，价，款调整方式》、材料设备》供应范围《与，方式、风险》承担范围与幅度【、，履约：担保以及工》程，索赔等进行评审；】 ，（五）评《。审机构形《成初步评审结论向项！目建设单位反馈意见！； （六）评审机构！根，据评审结论和—项目：建，设单：位意见？出具评审报告—作为签订施工—发承包合同》和履约的依据 第十！七条：。  ：项目后评价程—序 （一）评审机构！制订政？。府投资项目后—评，。价年度计划》确定后评《。价，项，目名：单报市政府批准【后向项目建设单位】下达项？目后评价通知书； ！（二）项目》。。建设单位在30个】工作日内向评审【机构提交《项目自评报告并提】供后评价《所需：。资料； 《（三）评审机构对】项，目建：设单位所提供资料的！合法性、真》实性和完整性进行初！步，审查：；， （四）评审机构对！项目建设实施进行】核查、取证； 【（五）评审机构对】照项目？可行性研究报—告、审批文件—以，。及相关合同的主要内！容对项目决》策、建设目的、执】行过程？、效益、运》行效果？以，及作用和影响等进行！分析评？价； （六）评审】机构形成分》析评价结《论向项目建设—单位反？。馈意见； （—七）评审机构向【市政府？提交项目后评价成】果，报告作为规》划制定？、投资决策、—审批核准、》项，。目管理的重要参【考依据？和政：府投资决策》责，任追究的重要依据】 第十八条 — 评审？机构：出具的评审》报告（意见》）应当包《括项目概况》、评审依据、评审范！围、评审内容、【评审程序、评—审结论以及》建议：和存在的问题—等 评审机构—在实：施政府投《资项目评审时—应当：对市列重大》项目、？特殊专业项目和【。采用新技术》、新工艺项目—组织专家进行论证】 第：十九：条  评审》机构可以采》取直接评审、委托】具有相应资质—的社会中介组织评】审或者联合评审【的方式进行政府【投资项目评估和审】查工作？。 政府投资》。项目评？审工作应当在兰【州市建设工程项目审！批流程？（试行）规定的时限！内完成 第二十【条  评《审机构应当建立政府！投资项目《评审专业档案制度】做好：各类评审资料—的归集、存档和管理！工作并保证其完整性！ 第二十一条  】。项目建设单位—对评审机构作出的】评审结论有异—议的可向市政—府提：出异：。议申请？由市政府指定有关部！门组织复评 第二十！二条  政府投【资项目评《审费用列入市级财政！预算 第二十三条】  未经评审机构】评审的政《。府投：资项：目不得进行》立项批复、招标【投标、合同签—订、开工建设— 第二十四条  】项目建设《单位和？勘察、设计、施【工等单位违反本【办法：规，定有下列行为之【一的由评审机构向】有关部门说明情况由！相关部门依照—有，关法律、《法规和？规章的规定予以处理！ （一）对项目【。建设必要性、—可行性论述模—糊不清理《由不充分的； （二！。）超国家或行业建设！标准的； （三）不！符合城市规划—或土地利用总体规划！及环保要求的； 】（四）基础配—套设施不能满足【建设项目基本—需求：的； ？。（五：）环境评价不能满】足，项目建设要求的； ！（六）设《计规模？或，投资超批复规模【和投：资的； （七）无】相应资质（》资格）？的； （八）—项目文本《。编，制不能满《足，评审需要的 第二】十，五条：  有关行政—管理部门、项目【建设单位及》其主管部《门，违反本办法规定【有下列行《为之一的由》。政，府评审机构提—出意：见，报告：市政府处理》；情节严重的提【请纪检监察机关依】法实施责任追—究 （？一）项目建》议书、可行性—研究报告未经评【审，而立项？或批复的；》 （二）项目初步设！计及概算未》经评审而确定或【批复项目《投资：的； （三》）项目？调，整概算未经评审【而调整项目》。投资的； 》（四）未经》评审而？确定、批复》部门项目支出—预，算的：； （五）未经【评审而组织招标投标！。活动的； 》（，六）未经评》审而签？订项目施工发—承包合同的》； （七）》拒不配合以及—干扰、阻碍》政府投资评审工作的！ 第二十六条—  ：评审机构工作人员】在政：府投：资项目评审工作【中，有玩忽职守、滥【用职权、徇私—舞弊：等，行为的？由其所在单位—或上级主《管，部门给？予行：政处分；构成犯罪】的依法追究刑事责】任 第二十》七条  全》部或部分《使用政？府投资从事》公共课题《研究、？规，。划计划编制》、防灾减灾等活动的！依照本办法执行 】第二十八条》  ：本办法自20—09年7《月1日？起施行？