。兰州市政府投资【。项目评审《管理办法   【（2009年4月2！1日兰州市人民【政府令〔200【9〕第1《。号公布 《。 根据兰州市人【民政府令《〔2011〕第2】号关：于，。修改〈兰《州市爱国卫生管理办！。法〉等？9件政？府规章？。的决定修正  根】据2017年8月3！日市政府第18次常！务会议？通过的兰州市—人民政府关于修改】〈兰州？市政府投资项—目评审管理》办法〉的决》。定二次修正） 】第一条  为—了加强政府投资【项目管理规范政【府投资？项目评？审行为合理确定和有！效控制项目投资【保证：。公共资金规范—、，高效、安全使用根】据有关法律、—法规规？定结合本市实际制】定本办法 第二条】 ， 本市政府投—资项目的评审—和后评？价以及市政府—决定进？行评审的其他事项适！用本办法 本办法所！称政府投资项目是】指全部或《部分使用预算资【金、：。国债资金《、政：府专项资金、政府】性基金、政府融【资、外？国政府和国》际组：织贷款或援助资【金以及企事》业单位利用国有【资金投？资建设的工》。。程，项目 第三条  】。本办法所称政府【投资：项目评审是指市政府！项目投资评》审机构对政》府投资项目建议书、！可行性研究报告、初！步设计、部门—项，目支：出预算、工程预算】控制价（含招标【标底）、合》同、重大固定资产】投资：项目社会稳》定风：险进行评审》或评估？对政：府，投资：项目进行后评价以】及对市政府》决，定的其他事》项进行审查的行为】 第四？条  政府投资项】目评审应当遵—循“独？立、科学、公正【。”的原则按照“【先评审、后决策【”的工作《程序：依据有关法》律、法规和行业规范！、标准？进行 第五条  市！政，府项：目投：资评审？机构（以下简称“评！审机构”）负责和组！织实施本市政府投】资，。项目评审工作 评】审机构应《当对其所出具的评】审报告（意见—）向市政府负责 监！察、审计《、法制等《部门在？各自职？责范围内对政府投资！。项目评审工》作进行监督 第六】条  发展》改革、财政、建设、！招，投标等部门应当【依据评审机构出具】的，评审报告（意见【）对政？府投资项目进行【立项批复、招—。标以：及监督管理 第七条！。  建设单位—和，有，关部门在政》。府，投资项目评审工【作中应当履行下列】义务 （一）及时】提供评审所需资料并！对所提供《资料的完整性、【真实：。性和合法性负责；】 ，（二）对评审机构需！要核实？或取证？的事：项不得拒绝、—隐匿：或提：供虚：假，资料； （三—）施工？发承包合同正—。式签订前及时提交】评审； （四）【对评审？机构出具的初步评审！结论应当《自收到之日起三【个工：作日：提出意见《并予回执； （五）！对评审机《。构作出的评审—结，论以：及提：。出的评审建议应当】予以采纳和落实【 第八条《 政府投资》项目勘察、设计【、施工、监理等【单位应当配合评审机！构实施政府投资【项目评？审工作如《实提供相关资料并承！担相应责任 第九】条  ？评审机？构应当建立政府投】资，项目评审信息反【。馈，。机制实行评审公【示制度、定期回访】制度和？联合稽察制度— 第十条  政府投！资项目评审》的内容？主要包括 （一）项！目，。建，议书、可行性研究报！告的必要性、可行性！、，合理性； （二）】项目初步设计—及概：算的合理性》。。、完整性《； ：。（三）？调整：概算的？。必要性； （—四）部门项》目支出预算的必要性！、合理性； （五）！。工，程，预算控？制价（含招标标底）！的合理性《、准确性； （六】）项目合同的—有效：性、完？整性； （七）重大！固定资产投资—项目建？设的：。合法性、合理性、可！行性：及社会稳定》风，险的可控性； （八！）项：目投入使用后的效益！。、效果、作用—及影响； 》（九）需要评审【的其他事项 第十一！条  评《审机构根据政—府投资项目》评审内容制订评【审工作？方，。。案按照政府项目评】审依据及程序实【施评估和审查工作】 政府投资项目的】评审：依据包？括 （一）国家和地！方有关投资计划、】财政预算、财—务会计、《政府采购、招—标投标、经济合【。同和：工程建设《的法律、法规、【规，章； ？。（二）国家行业【。。主管部门和》地方有关部门颁【布的：标准、计《价依据及《工程技术规范； （！三）与政府投—资项目有关的—价格信息、》工程造价《指标：指数：、，调，价规定等《有关资料； —（四）项目建议书、！可行性研究》报告：、，初步设？计及：其批复国土、规划、！。建设、环保等部门】的，批准：文件； （五）【项目勘察设计—合同、施工发承包合！同，（补充？合同）、材料设备采！购合同（协议）【、招：。投标等文件；— （六）项目支【出预算、工程预算控！制价（含招标标底）！等，。相关资料； （七】），政府投资项》目评审依据的其他】。有关：资料 ？第十二条《  项目《建议书或可》行性研究《报告评审程序 （一！）项目建设单—位向：评审机构提出申请】提，供项目评审》资料：； （二）评审【机构对项目建设单位！。所提供资料》的完整？性、合法性进行初步！审查：； （？三）评审机构现场】核查项目《基本情况； （四）！评，审机构依据》产业政？策、区域经济发展状！况、城？市规划？以及行业规范、【标准等对建》。设，项目建议书或可行性！研究报告《编，制的必要性》、可行性、》合理性进行评审；】 （五）形成评审结！论，向项目建设单位反馈！意，见； （《六）：评审机构根据评【审结：论和：。项目：建设单位意见出具】评审报告（》意见）； （—七）评审机构—向发展改《革等部门提交评审报！告（意见《）作：。为，。批复项？目建议书或可行性研！究，报告的依据 —第十三条 》。 项目初步设计【和概算评审》程序 （一）项目】。建设单位向评审【机，构提：出申：请提供项目评审资】料；： （二）评》审机构对项目建设单！位所提供资料的【。完整性、合法性【进行初？。步审查； （三）】评审机构现场核查项！目基本？情况； 《（四）评审》机构依据行》业规范、标准—、概：算指标、定》额和有关计价依【据对项目初步设计和！概算的合理性以及】。。概算调整的必要【性进行评审；— （五）评审机【构形成评《审结论向项目建【设，单位：反，馈意见；《 （六）《评审机构《根据评审结》论和项目建设—单位意见出具评审报！告（意？见）；？。 （七？）评审机构向发展改！革、建设等部门提交！评审报？告（意见）作为【批，复项目初步》设计：和概算的依据 第十！四条：  项目支出预【算评：审程序？ （：一）财政《部门在编制项目支】出，预算前对计划列【入政：。府投资的项》目提交评审机构评审！；， （二）评审机构】对项目立项、可【行性研究报》告、初步设计、征地！。拆迁、开工报告等批！准文件进行程序性】审核； （三—）评审机构依据国家！和行：业有关法律法—规、计价依据—、计价办法的规定】对，建筑安装工程预【。算和设备《投，资进：行评审； （四【）评审机构对项目】待摊投资《和其他投资进行评审！。；， （五）评审机构对！项目发生的特殊【费用进行《评审：。； ：（六）评《审机构？形成评审结论向财】。政部门反馈意—见；： （：七）评审机》构根据？评，审结论和财》政部门意见出具评】。审报告（意见）【； （八）财—政部门依据评—审报告（意见）【对项目支《出预算进行批—复 第十五条 【 项目工程预算控制！价（含？招标：标底：）评审？程序 （一）项目】建设单位《向评审机构提出申】。请并：提供项？目评审？资料； （二）评审！机构对项目建设单位！所提：供资：。。料，的完整性、合法性】进行：初步审查；》 （三）评审机构现！场核查项目》基本情？况； （四）—评审机构对项目工】程预算？控制价（《含招标？标底）的合理性和准！。确性进行评》审；： （五？），。评审机构形》成评审结论向—项目建设单位反馈】意见； （六）【评审机？构根据评《。审结论和项目建设】单，位意见出具评审报告！。（意见）《作为项目《工程预算控》制价或招标标—底的合？法依据 第十六条】  施工发》承包合？同评审程《序 （一）项目【建设单位向评审机构！提出申请提供招【标文件（含招标答疑！。）、中标《通知书、施工发【承包：合同草？案等评审所需资【料； （二）—评审机构对项—目，建设：单位所提供》资料的？合规性？。、有效性及完整性进！行，初步审查； （三】）评审机构依据【招，标文件、招标答【疑（纪要）、投标】承诺和中标报价书】。对施工发承包合【同约：定的工程内容—、承包范围、合【同工期和合同价【。款进行评审；— （四？）评审机构》对施工发承包合同】中的价款约定与支】付方式、价款调【整方式、材料设备供！应范围与方式、【风险承担范围与幅】度、履约《担保以？及工：程索赔等《进行评？审；：。 （五？。）评审机构形成初】步评审结论向—项，目建设单位》反馈意见； （六）！评审机构根据评审】。。结论：和项目建《设单位意见出具评审！报告作为签订施工发！承包合同和履—。约的依据 第十七条！  项目后》评价程序《 （一）评审机构】制订政府投资项目后！评价年度《计划确定《后评价？项目名单报市政府批！准后向项《目建设单位下达项目！后评：价通知书； （【二）项目《建设单？位在30《个工作日内向评【审机构提交项—目自评报告并提供后！评价所需资》料； （三）评审机！构，对项目建设单位所】提，供资料？的合法性、真—实性和完整性进行】初步审查； （四】）评审机《构对项目《建设实施进行核【查、取证； （五）！评审机构对照项【目可行？性研究？报告、审批文件以】及相关合同的主要内！容对项？。目决策、建设目的】、执行过程、—效益、运《行效果以及作—用和影响等进行【分析评价；》 （六）评审机【。构形成分析评—价结论向项目—建设单位反馈意【见； （七）—评审：机构向市政府提交项！目，后，评价成果报告作为】规划制定、投资【决策、？审批核准、》项目：管理的重要参—考依据和政》府投资决策责任追】究的重要《依据 第十八条【。  评审《机构出具《的，评审报告（》意见）应当》包括项目《概况、评审》依，据、评审范围、评审！内容、评《审程序、《。评审结论以》及建议和存》在的问题等 —评审：机，构在实施政府投【资项目评审时应当】对市列重《大项目、特殊专业项！目和采用新技—术、：新工艺项目》。组织专家进行—论证 第十九条【  评审机构可【以采：。取直接评审、—委，。托具有相应》资质的？社会中介组织—评审或者《联，合评：审，的方式进行政—府投资项目评估和】审，查工作 政府—投资项？目评审工作应当【在兰州市建设工【程项目审批流程（试！行）规定的时—限内完成《 第二十《。条  评审机—构应：当，建立政府投资项【目评：审专业档案制—度做好各《类评审资料的归集】、存档和管理—工作并保证其完【整性 第二十一条】  项目建设单位】对评审机构作出【的评审？。。结论：有异议的可向市政府！提出异议申请由【。市政府指《定有关部门组—织复评 第二十【。二条  《政府投资项》目，评审费？用列入市级财政预】算 第二十三条 】 ，未经评审机构评【审的政府投资—项目不得进》行立项批复》、招标投标、合【同签订、《开工建设 》第二十四《条  项目建设【单位和勘察、—设计、？施工等单《位违反本办法规定有！下列行为之一的由评！审机构？向有关部门说明情况！由相关部门依照有关！法律、法规和—规章的规定予以【处理 （一）—对项目建设必要【性、可行性论—述模糊？不清理由不充—分的； （二）超国！家或行业建》。设标：准的； （三）【不符合城《。市规划或土地利用总！体规划及环保要求】的； （四）—基，础，配套：设施不能满足建【设项：目基本需求》的； （五）环【境评价不能》满足项目建设要求的！； （？六，）设：计规模或投资超批】复，规，模和投资的》；， （七）无相应【资，质，（资格？），的；： （八）项目文本编！制不能满足评—审需：要的 ？第二：十五条  有关【行政管？理部门、项目—建设单位《及其主管部》门违：反本办法规定有下】列，行为之一的由政【府评：审机构？提，出意见报告市政府处！理，；情节严重的—。提请纪检《监察机关依法实【施责任追究 （【一）项目建议书、可！行，性，研究：报告未？经评审而立项或批】复的； （二）【项目初？步设计及概算未经评！审而确定或批复项】目投：资，。的，； （三）》项目调整概算未经】评审而调整项—目投资的； （【四）未经评审而【确定、批复部—门项目支出预—算的：； （五）未经评审！而组织招标投标活】动的； （六）未经！评审而？签订项目施工发承包！合，同，的； （《七）：拒不配合《以及干扰、阻碍政府！投资评审工》作的 第《。二十六条 》。 评：审机构工作》人员在政府投资项】目评审工作中有玩忽！职守、滥用职权、】徇私：舞弊等行《。为的由？其所在单位或上级主！管部门给《予行政？。处分；？构成犯罪的依法【。。追究刑事责任— 第：二十：七条 ？ 全部或部分使用政！府投资从事公共课】题研究、规》划，计划编制、》防灾减灾等活—动的依照本办法【执行： 第二十八》条  本办法—自200《9年：7月1日起施—行，