北京市住建【委关于开展建设工】程质量管理标准【化工：作的指导意见 【 《 京建？发〔2018〕29！5号： ， ， ： 各？区住房城乡建—设委东城《、西：城，区住房？城市建设委经济技术！开发：区建设局《各集团、总》公司各有关单—位 ？ ， ：     为全【面落实中《华，人民共？和国：标准化法中共—中央 国《务院关于进一—步加强？。城市规？划，建设管理工作的若干！意见中共中央—国务院关《于开展质量提升行动！的指导意《。见北京市建设—工程：质量条例住》房城乡建《。设部：关于开展工程质量管！理标准化工》作的通知要》求，加快推进我》市工：程，质量标准《化，工作全面《提升首都建设—工程质量水平现就我！市开展工程质量【管理标准化工作提出！如下意见 】    》 一、指导思想【 —  ：  深入《学习贯彻党的十九】。大精神以《习近平？新时代中国特色社】会主义思《。想为指导以习—近平总书记对北【京重要讲话精神为根！本遵循牢固树立【质量第？一意识？和质量强国发展理念！坚持首善《标准立足提高治【理，能力加？强，与，新时代高质量发展】新要求和北京城市总！。体规划(《2016年-203！5年)建设》百，年住宅新标》准相：结，合深入推《进首都建筑业供给】侧，结构性改革全—面提升？我市工程质量水平为！。建设：国际：。一，流的和谐宜》居之都提供保障【 ，  —   ？二、工作目》标 【    进》。一步落实《工程质量《主体责任规》范，质量管理行为—强化施工过程质量控！。。制健全？日常工？程质量？管理制度促》进企业？和工程项目》建立自我《约束、自我完善、持！续，改进的质量管理【工作机制构建—覆盖项目《参建主体和建设【重点环节的质量管】。理，。标准：化体：系实现质量行为规】范化和工程实体【质量控制程序—化加快推进我市工程！质量治？理体系和治理能力现！代化：有效提高首都工【。程质量？。。整体水？平力争到2020年！。底我市全面推行工】程质量管理标准化 ！   【  三、主》要内：容，和任务 【     （【一，）大力推行质量行】为，。标准：化 》  ？   ？。1.建？立建设单位质量【管，理标：准化体系建设—单位应？当落实质量管理标准！化首要责任》。设立质量管理机构】明确质量《负责人制定质—量，管理制度督促—勘察、？设计、施工》、监理等单位—。和，人员开展《质量管理《。。。。标准化工《。作建：立招投标和合同管理！制度规范企业招投标！行为：明确在合同中—约定质量管理目标、！质量标准以及相关管！理要求等内容—并加强对总》包、专业分包、【劳务分包、物资采】购等：合同履约管》理建立设计质量【。管，理制：度在合？。。同，中明确约定设计单】位质量管《理责任和义》务包括要《求，设计单位提出质量管！理具体措施、—施工图？设计深度满足—施，工，需，求以及？督促设计单位—和人员加强现—场，技术指导和服—务等建立施工质【量管理制度强化【施，。工现场项目经理【、技术负责人、总】监理工程师等相关】负责人到岗履职定】期组织对参建—各方质量责任—落实情况《进行监督检查建立】工程竣工验收管理】制度明确竣工验【收组织机构、组织程！序、验收《内容及相关要求督促！各参建单《位落实验《收责任？规范工程竣工验【收行为 《。 ？ ：    2.完善】施工单位质》量标准化体系—。施工：企，业应建？。立以管理标准—和技术标准》为核心？的工程质量管理标准！化，。体系健全施》工质量标准化—实施、检查、—考核和评价》等组：织管：理体系设《立施工质量标准化】管理机？构，确定标准化管理【目标明？确各：层，级质量标准化岗【位职责制定实施、检！查和：考核评价办法—规范施工质量管理】行为建立企业技【术标准体系明确企】业施：工工：艺、工法、操作【规程等标《准定期对技》。术标准实施情况进】行检：查，与改进并及时—组织开展技》术标准培训进一【步完善质《量标准化管理制度】根据新发布或修【。订的相关法律、法规！、规范和标准结【。合企业质量管理【。目标：和质量常《见问：题治理建立健全施】工质量管理标准化长！效机：制 ：   【  ：建立以施工项—。目部项目《负，责人：为第一责《任人的施工质量管】理，标准化体系对项【目，全过程实施标—准化管理制定—涵，盖工程施工》全过：程的质量管理—标准化实施方案【建立：。合同管理、物资采】购、分？包管理、劳务管理】、施工质量控制【、施工进度控制等标！准化管理制度制定】。简洁、适用、易执】行、通俗《易懂的质量》管理标准化》岗位手册指导工程】质量管理和》实施操作提》高精细化施工水平 ！     ！3.实现《监理单？位质：量管理标准》化监：理，单位应当明确企业】。工程质量标准化管】理，机构明确《。项目监理机构标准】。化管：理，岗位职责建立建筑材！料检：验、分包管理、质】量检查、验收管理、！监理资料管理、【质量：管理评价《和教育？培训：等标准化管理—制度监？理单位应当》根，据监理？。。合同：要求设立项》目监理机构选派【有资：格的人员担》任总监理工程—师并配备与工程【项目规模、特—点和技术《难度相适应的专业】监理工程师、监理】员并定期对项目【监理机？。构质量管理标准化实！施情况进《行检查？ 《     项目监！理机构？应当落实企业—标准化管理要求编制！项目：质，量管理标准化监理】实施细则审查施工项！目部质？量管理标准化—实施方案并对项目】质量目？标及质量管理标准化！实施情况进》。行监督？检查 【   ？  （？二）加快推进工程实！体质量控制标—准化： 《 ：    4》.推行施工技术管理！工作标准《化建立技术会—商制度完善专家论证！机，制充分利用专—业人员技术优势科学！合，理编制施工技—术文件逐《步形成标准化编【制流程施《工单位？应当按？照不同工程》类型和类《别分别制定包—含主：要，内容纲要的施工技】术，文件模板规范同类】别工程？文件编制标准规【。范企业？内部施工技术—。文件审批《流程建立部门会签】制度明确各层—级人员对各类技术】文件的审《批职责和《权限：强化施工技术文【件，交底管理严格施工组！织总：设计交底、单位工程！施工组织设计交底】、，施工：方，案交底？、专项施工方案交底！、施工？作业交底等分层技术！交底程序规范技【术交底的《方法、内容、记录格！式、交底文件管理与！归档加？强施工？技术文？。。件动态管理完善相关！制度促进已经审批施！工技术文件的修改】。、补充、重新审批及！交底工作制度化【、标准化监理单位】应强化对施工技【术文件的审批加强】对其实施情况的监督！检查形成企业施工技！。术文件标准化管理】模式： —。 ，   5.加强建筑！。材料、构配》件及：设备质？量，管理按照“谁采购、！谁负责”的原—则采：购单位应当建立建筑！材料、构配件及设】备采购标准化—管理制度在》。。采购：合同中明确材—料，。质量标？准和主要技术性能指！标要求建立重要建筑！材料的不《合格供应《商名录？加强采购《环节的动态管理建设！单位应当《建立驻厂监造标准化！管理制度明确驻厂监！造，单位的？责任和义务对预制】混凝：土构件的《钢筋隐？蔽验收、《混凝土生产、混凝】土浇筑、原》材料检测、出厂质】量验收等关键环节进！行驻厂监《造施工单位应—当完善建筑材料【、构配件和设备质量！。管理标？准化制度加强进场验！收、标识、储存、】使用及资料管理等】方，面，质量管控确》保建筑材料、—建，。筑构配件和》设，备产品质量满足规】范和设计要求监理单！位，应进一步《规范见证和平—行检验？工作严格不合格【建筑材料、》构配件和设备的退】场管：理并留存相关—影像资料对于场【外加工的建筑材【料施工单位应当书】面报监理单》位和：建设单位《进行考察《确认：向监理单位报送【进场计划并》安排专？职，。人员负责场》外，加工材料进场验收】。  【 ，。  6？.大力推进施工【工艺标？。准化积极推广—先进成熟、安—全可靠的《技术体系鼓励企【业采用？或研究适合项目建设！实际并？能保：证，工程质？量，。安全：、提高施工》效率的？施工：工艺和工法编—制施工工艺标准【化图集统一关键部】位的细部做》法全面提《高企业施工工艺水】平，加强新技术、新工艺！、新材料、》新设备“四》新技术”推广—应用实施前企业【应对其先进性—、，安全：。性、经济《性等方面进行充分】论证组织进行相关】试验并逐级》。报送相关负责人【进行审批正式用于工！程项目的新工艺【和，。工法施工单位应当制！定相应的质量—安全技术《管，理措施首次》应用于施工》的施工单《位应当加强技术总结！工作不？断完善企业施—工工艺和工法 】    【 7.实行》工程质量验收管理】标准化建立》施工单位自》检、：互检、交接检三级】检验：制度检验合》格后方可报监—理单位进行验收建立！检，。验批、分部》工程、分《项工程、单位—工程验收管理标【准化：制度明确验收程序、！验收人员职责和验】。收标准,《规范工程《竣工验收行为对于】住宅工程《建设单位《应当建立《分户验收机制对每户！住，宅及相？关公共部位的—观感质量和使用【功能等进行》重，点检查并按户—出具：。。住宅工程质》量分户验收》表， 》     》（三）建《。立工程质量》管理长？效机制 》。     8！.建立质量责—任可追溯制度全【面落实建《设工程质量终身责】任承诺制度和永【久标牌？制，。。。度突出强化建设单】位首要责任和勘察】、，设计：、施工、监理等单位！的，主体责任加》强个人质量责任落实！明确各分部、分项工！程及：关键部位、关—键环节的标准—化管理责任人规【范建造师《、监理工程师等【注册执业人》员和专业技术人员】、一线作业人员从业！行为严格施工过程】质量控制加强施工】。记录和验收资料管】理建立检验批、隐蔽！工，程等过程质量—验收和实体质量检测！的质量？责任标识制度保【证工程？质量的？可，追溯性 ！    9.建立工！程质量风《险管控和隐患排【查机：制各参？建单位？应当采用《科学的质量风险辨】。识方法对《全过程质量》风险进行分类评定】质量风？。。。险，等级：建立企业和》项，目部：质量：风险数据库企业和项！目部针对风险类别和！等级从组织、制度、！技术、应急等方面进！行标准化管》。控落实责任单位、】责任人员和具体【管控措施确》保质量风险始—。终处于受控状—态建立质量风—险警：示公告制度对存【在质量风《险，的关键部《位或关键工》序设置风险告知卡标！明主要风险因素【、后果、事》故预防？及，应急措施并加强岗】前风险教育和—技能培训建立质量隐！患排：查治理体系制—定，隐患排查治理制【。度明确项目各部【门、各岗位隐患【排查责任《和响应处置要求【采取有？效措施及《时消除质量隐患实】现隐患排《。查治理？的全过程闭环管理 ！     ！（四）持续提高【标准化施工水平【 ？     【10.？发挥信息化支—。。撑作用鼓励企—业采：用视频影《像、建筑《信息模型（B—IM）、虚拟现【。实技术、动画技术】等，信息化手段》。组织实施《可视化施工技术交】。底工作直观展示施】工步骤、操作方法以！及控制要点实现【精细化、标准化施工！。全面普及BIM【技术充分利用—。BIM技术强化工程！建设预控《管理加强智慧—工地建？设逐步建《立，施工项？目，部质量标准化管理信！。。息化系统将质量【管理的？流程及其《产生：。过，程记录信息》化建立？。有效的？信息反馈《机制通？过信息化《。手段实现质量—精细化、标准化管】理 ？。 ？     》11：.加强？样板引路制》度建设？。建设单位、施工【单位：应建立？样板引路制度根据工！程特点、《工程质量通病防治等！方面的需要》。制定样？。板引路工作方案【设置工？序样板、工艺—样板、交付样—板、样板层、样【板间等实体》样板在分《项工程大面积—施工前以现场示【范操作、视》频，影，像、：图片样板等形式【展示：关键部位、关键工序！。的做法与要》求促进一《线作业人员掌握质】量标准和《具体施工工艺鼓励】企，业积：极培育？质量管理标准化示范！工程：树立项？目质量管理》标准化？先进典型充分发挥】其示范？带，。动作用 ！    （》五）夯实工程质【量标准化《发展基础 》。    】 12.完善工【程质量标准体系【严格执行国家标准】和行业标准对没有国！家标准、行》业标准但又需要在本！市范围内统》一的技术要求,【可先行制定》地方标准作为国家标！准和行业标准的有效！补充鼓励企》业、科研机》构、大专院校—积极承担或者参与】地，方标准？的研究？和制定工作积极培】育和发？。展，团体标准《协会、学会等—社会组织可在没【有国家标准、行业标！准、：地方标准的情况下】根据行业发展和【市场：需求制定具有—。创新性和《竞争性的高水平团体！标准供市场自愿【选，用团体？标准经？合同相关方协商【选用后可作为工程建！设活动的技术—依据鼓励企业—结合自身需要在国际！标准、行《业标准、地方标准】的基础上自主制【定更加细化、—更加先？。进、更？加严格？的，企业标准 【     【13.提高从业人】员素质各单》位应：当，进，一步强化标》准规范、图集—的宣贯培训工作【提高工程建设标准规！范的执？行力：度大力开展技术工人！培，训通过建立职—工夜校、信息化交流！平台、劳务基地【、建筑技能大赛等】。方式促进企》业工程管理人员和】操作人员质量—标准化？意，。识和技能水平不断】。提高引？导和鼓励企业加快】建设自有技术工【人队伍？做好技能培训工作】提高对劳务》人员：的管理水平加—。快，实现建筑工人产业】化， ， ， ？     14.充！分发挥行业协—会作用利用行—业，协会专业性强的优】势积极探索质—。量管理创《新进一？步深化我市》工程：质量团体标》准改革创新不断满】。足首都质《量标准化《管，理实施？、，发展：和创新需要加强【行业自律推进诚信建！设促进协会成—员单位高《标准、严要求—开展质量管理标【准化工作《持续提高咨》询服务水平继续发】挥行业专家作用深】入企业和工程—现场提供专业技术】咨询指？导服务促进》行业、建筑工人【综合素质和专—业技能水《平的全面提升为进一！步提高工程质量标准！化管理水《平提供？技术支撑《 《     （六】）推进质量》。管理标？准化评价体系—建设 —     —15.建立企—业和项目自我评价】。机制参建各方主体及！其项目部应》当依据质量管理标准！。化考：核评价制《度，定，期开展质量》管理标准化的—自我考核评》价工作各企业每年】应对本单《位，和所属？项目部？质量管理标准化工】作开展情况进行考核！评价：各项目应《每季度对项目—部质量管理标准化】工作开？展情况进行》自评考核评价应当】从质量管理标准化】体系实施的全—面性和？有效性存在问题及】建议质量管理效果】等，方，面进行全面评价形】成书面评价意见【并根据评《价结果不断完善质量！管理标准化体系【建筑工程项》目实：行工程总《承包的总承包单位】对项：目工程质量管理标】准化工作负总责成】立由总承包单位及专！业承包单位等组成的！项，目工程质量管理标】。准化：自评机构负责实【施项目自评工作【 《   《  16《。.加：强政府监《督检：查市、？区住建部门应当加】强对参建各方主【体及：其项目部自我—考核评价《情况的？。监督检查市住—房城乡建设委负【责对重？点工程项目》和参：建各方主体工—程质量管理标准化】工作的开展情—况进行监《。督抽查区住》房城乡建设委—负责对辖区内实施】质量监督的工程【项目工程质量管理】标准：化工作的开》展，情况进行《监督抽查推进工【程质量标《准化评？价结果？应用将企业工程【质量管？理标准？化评价结果与信用】评价、评优评—。先、质量保险等衔接！ ： ？     》17.引入第三方】评价机制《。鼓励工程咨询企【业、相关行业协【会研究制定》。工程质量管》理标准化评价标【准科学设定评价指标！。采取可量化、—可操作性强的评【价模式？对企业和项目—标准化实施情况进行！综合评价《企业和政府行—政主管部《。门可采取购买—服务的方式在—参建各？方主体及《其项目部质》量，管理标准化自我考】核评价的基础上【通过：第三方机构》评估科学《、客观评价企业和】项，。目的质量管理标准化！工作：成效 【     》四、工作进度安排】 》   ？ ， 我市工程质—量管理？标准化？工，作分三个阶》段推进 ！  ：  （一）2—018年6》月至2？018年12月【率先在？部分工程项目开展工！程质：量，管理标准化试—点，工作每家施工—企业至少确定—1个：工程质？量管：理标准化试》点，项目于2《018年7月底【前将试点《项目名单《报，送负责该项目质量】监督的监督机构；】各企业结合实际制】定项目质量管—理标准化《。试点工作方案完善、！。补充和细《化项目质量》管理制度加强项目相！关管理人员》的宣贯培训》。做，好，试点项目的经验总】结，和推广工作制定【。企，业201《9年：质量管理标准化推广！工，作方案区属企业【于201《8年12月底前【将，工作方案报送—区质量监督机构其】他企业报送》市住房城乡建设委】工程质量《管理处（传真—5995《8852） 】    — （二）《2，01：9年1月至》2019年1—。2月扩大质量管【理标准化实施—范围各企业在总【结，试点经验《。的基础上建》立企业质量》标准化基本管理【制度、？。工作流程《和评价标准并—按照各企业2019！年质量管《理标准化推广工【作方案在企业—内，部逐步扩大质量管理！标准化工作实施范】围区属企业于2【019年《12月底前将本【年，度企业质《量管理标准化—工作开？展情：况报送区质量—监督机构其》他企业报送市住房】城乡建设委》工程质量管理处【 ， ：  《。  ： （三？），。20：20年1月至2【020年《12月？在全：市范围内全面推【行工程质量管理标】准，化各企业对照相【关文件、标》。准、方案要求—不断完善相关质量】管理制？度建：立健全科学、规范、！高效的质量管—理标准化体系基【本实现企业和项【目质量管理标准【化积极？培育质量管理标准】化，示范工程市》区建设行政》主管部门加大—指导和督《促力度 【。     —五、保？障措施 】     （一【）提高认识加强【组织领导《 —   ？ 各集团、总公【司要：高度重视建立以主】要负责同《。志为组长的工程质量！管理标准化工作领导！小组加强统筹规【划和组织领导明确工！作重点和实施步骤扎！实推进质量管理标】准化各项工作 ！   》  （二《）加强宣传》营造良好氛》围 《     【充分利用《新闻报道、现—场观摩、专题培训】等形式推介做法、】交流经验、》共享成？果，快，。速，提升：质量管理标准化工】。作的社会认知度扎】实推进企业标—准化体系建》设营造推进质量管】理标准化《工作的浓厚社会氛】围 ： ：     （三！），持续改进加强工【作指导 — 市区两级【质量监督机》构要将质量管理【标准化工《作纳：入日常监督执法计】划贯：穿到日？。。。常质量监《督管理工作中要坚持！监管与指导并—举指导企业》深入开？展质量管理标准化工！作促进企业质量管】理更加科学化、标】准化和规范》。化对于工程质量管】。理标：准化工作开展不力的！单位和项目》。部要责令限期—整，改约谈有《关单位主《要负责人《。和项：目部负责人并实施】差别化监管 【