北京《市住建委《关于：开，展建设工程质—量管理标准化工【作的指？导意见 】 京建发〔201】8〕295号— 各区】住房城乡建设委【东，。城、西城《区住房城《。市建设委经济—技术开发区建设局各！集团、总《公司各有关》单位 》     为全！。面落：实中华？人民：共和国标准化法中】共中央 国务—院关于进一》。步，加强城市规划—建设管理工作的【若干意见中共中【央国务院关于开展】质，量提：升行动的指导意【见北京市建设—工程质量《条例住房城乡建设】部关于开展工程质量！管理标准化工作的通！知要求加快推—进我市工程质—。量标准？化，工作全面提升—首都建设工程—质量：水平现就我市—开展工程质量管理】标准化工作提出如】下意见 】    《 ，一、指导思想 ！ ：     》深入学习贯》彻党：的十：九大精神以习—近平新时代中国【特，色社会主《义思：想为指导以习—近平：总书记对北京重【要讲话精神为根本遵！循牢固？树立质量第一意识和！质量强国发展—理念坚持首善—。标准立？足提高治理》能力：加强与新时代高质量！发展新要求和—。北京城市总体规划(！2016年-2【035年《)建设百年住宅新】标准相结合深入推】进首都建筑业供给侧！结构性？。改革：全面提升《。我市工程质量水平为！建设国际一流—的和谐宜居之都【提供保？障   ！  二、工》作目标 》。  》   进《一步落实工程质量】主体：责任：规范质量管理行为】强，化施：工过程质《量控制健全日常工】程质量管《。理制度促进企—业和工程项目建立自！我，约束：、自我完善、持续】改进：的质：量管理工作机—制构建？覆盖：项目：参建主体《和建设重点》环节的？。。质量管理标准化体】系实现质量行为【规范化？和工程实体质量控制！程序化加快推进【我市工程质量治理】体，系和治理能力—。现代化有效》提高：首都工程质量整体水！平力争到20—20年底我市—全面推行工程质量管！理，标准化 】    《 三、主《。要内容和任》务 《   》  （一）大力【推行质？量行为标准化 ！     【1.：建，立建设单《位质量管理标—准化体系建设单位应！当落实质量管理标】准，化首要？责任设立质量—管理机构《明确质量《负责：人制定质量管理【制度督促勘察、【设计、施《工，、监：理等单位和人员开展！质量：管理标准化工作建立！招投标和合同—管理：。制度规范企》业，招投标行为明确在】。合同中约定》质量管理《目标：、质量标准》以及相关管理—要求等内容并加【强，对总包、专业分包】、劳务分《包、物资采购—等合同履约管理建】立设计？。质量管理制》度在合？同中：明确约定设计单【位质量管《理，责任和义务包—括要：。求设：计单：位提出质量管理【。。具，。体，措施、施工图设计】深度满足施》。工需求以及督促设】计单位和人员—加强现场技术指导和！服务等建《立施工质量管理制】度强化施工现场【项目经理、》技术负责人、—总监理工程师等相关！负责人到岗履职定期！组织对参建》各方质量《责任落实情况—进，行监督？检查建？立工程竣工验收管理！制度明？确，。竣工：验收组织机构、【组织程序《、，验收内容及相关要求！督促各参建单位落】实验收责任》规范工程竣工验【收行为 ！    2.完【善施工？单位质量标准化体】系施工？企业：应建：立以管理标准和技术！标准为？核心的工程质量【管理标准化体系健】全施工质量标—准化实施、》检查、考核和评价等！组织：。管理体系设立施【工质量标准化管理】。机构确定标准化管理！目标明确各层—级质量标准化岗位】。职责制定实施、【检查和考核评—价办法规《范施工质量管理行】为，建，立企业技术标准体】系明确企业》。施工：工艺、工法、操【作规程等标准—定，期对技术标准—实施情况进行—检，查与改？进并及时组织开展技！术标准培《训进一步完善质量标！准化：管理制度根》据新发布《或修订的《相关：法律、法《规、规？范和标准《结，合企业质量管理【目标和质量常—。见，问题治理建立健【全施工质量》管，理标准化长效机制】 《 ，     建立【以施工项目》部项：目负责人为第一【责任人的《施工质量管理标【准化体？系，对项目全《。过程实施标准化【管理制定涵盖工【程施工全过程的质量！管，理标准化实施方案】建立合同管理、物】资采：购、：。分包管理、》劳务管理、施—工质量控制、施【工进度？控制等？标准化？管理制度制》定简洁、适用—、易执行《、通俗？。易懂的质量》管理标？准化岗位手册指导工！程质量管理和实施】操作提高精细—化施工？水平  ！   3.实现【。监理单位质量—管理标准化监理单位！应当明？确企业工程质量标准！化管理？机构明确《。项目监理机构—标准化管理岗位职责！建立建？筑材料检验、分包管！理、：质量检查、验收管理！、监理资料管理【、质量管理评价和教！育培训等《标准化管理制度监理！单，位应当根据监理合】同要求设《立项目监理机构选】派，有资格的人员担任】总监理工程师并【配备与？工程项目规》模、特？点和技术难度相【适，应的专业监》理工程师《、监理员并定期对】项目监理机》构，质量管？理标准化实施—情况：进行检查 【。     项目！监理机？构应当落实企业标准！化管理要求编制【项，目质量管《理标准化监理实施】细则审查施》工项目部质》。量管理？标准化实施方案【并，对，项目：质量：目标及质量》管，理标准化实施—情况进行监督—检查 】。  ：  （二）》加快推？进工程实体质量控】制，标准化 【     4.】推行施工《技术：管理：工，作，标准化建立技术会】商，制度完善专家论证】机制充？分利用专业人—员技术？优势科学合》理编制施工技术文件！逐步形成标准化编】制流程施工单位【应当按照不同工【程类型和类别分【别制定？包含主要内容—纲要：的施工技术文件模】板规范同类别工【程文件编制》标准规范企业—内，部，施工技术文件审批流！。程建立？部门会？签制度？明确：。各层级人员对各【。类技术文件的审【批，职责和权限》。强化：施，工技术？文件：交底管理《严格：施，工组织总设计交底】、，单位工程《施工组织设计交【底、施工方案—交底、专项》施工方案《交底、施《工作业交底等分层技！术交底程序规—范技术交底的方【法、内容、》。。记录格式、交底文件！。管理与归档》加强施工技术文件动！态管：。理完善相《关制：度促进已经审批施】。工技术文件的—修改：、补：充、重？新，审批及交《底工作制度》。化、标准《。化监：理单位应强化对【施工技术文》件的审批加强—对其实施情况的【监督检查形成企业】施工技术文件标【准化管理模式—  【   ？。5.加强建筑—材料、构《。配件及？设，备质量管理按照“】谁采购？、，谁负：责”的原则采—购单位应当建—立建筑？材料、构《配，件及设？备采：购，标准化？管理制度《在，采购合同中明—确，。材料质量标准和【主要：技术性能《指标要求建立重要】建，筑材料的《不合格？供应商名录加强【采购环节《的动态管《理建设单位应当建立！。驻厂监造标准化管】理制：。度明确驻厂监造单位！的责任和义》务对：预制混凝土构件的钢！筋隐：蔽验收？、混凝土生产—、混凝土《浇，筑、原材《料检测、《出厂质量验收—等关键环节进—行驻：厂监：造施：工单位？应当完善《建筑材料《、构配？件，和设备质量管—理标准化制度加强进！场，验收、标识、储【存、使用及资料管】理等方面质量管控】确，保建筑材料、建筑构！配件和设《备，产品质量满》足规范和设计要求监！。理单位？应进一步规范见证和！平行检验工作严格不！合格建筑材料、【构配件和设备的退场！管理并留存相关【。影像资料对于场【外加工？的建筑材《料施工单位应当【书面报监理单位和】建设单位进行—考察确认《向监：理，单位报送进场—计划并安排》专职人？员负责场外加工材料！进场验收 ！  ：   6.大—。力，推进施？工工艺标《准化积极《推广先进《成熟、安全可—靠的技？术体系鼓励企业采】用或研究适合项【目建设实际》并能保证工程质量安！全、提？高施工？效率的施工工—艺和工法编》制施工工艺标准【化图：集统一？关键部？位的细部做》法全面提《高企业施工工艺水平！加强：新技术？、新工艺、新材料、！新设备“四新技【术”推广应用实施】前企业应对》其，先进性、安全性、经！。。济性：等方面进行充分论】证组织进行》相关试验并逐—级报：送相关负责》人进行？审批正式用于—。工程项目的新工艺】和，。工法施工单》位应当制定相应的】质量安全技术管理】措施首次应用于施工！的施工单位应当加强！技术总结工作—不断完善企业施【工工艺和工法—    ！。 7.实行工—程质：。。量验收管理》标准化建立施—工单位自检、互【检、交接检三级检】验制度检验合格【后方可报监理单【位进行验收》建立检验批、分部】。工程、分《。项工程、单位工程验！收管理标《准化制度明确验【。收程序、验收—人员职责和》验收标准,规—范工程竣工验收行】为，对于住宅工程建设】。单位应当建立分户验！收机制对每户住宅】及相关公共》部位的观感》质量：和使用功《能，等进：行重：点检：查并按户出》具，。住宅工程质量—分户验收表 】 ：。   ？  （三）》建立工程质量管【理长效机制 【 《    8.建立】。质量：责任可追溯制度全面！落实建设工程—质量：终身责任承》。诺制度和《永久标牌制度突出】强化：建设单位《首要责任和勘察【、设计、施工、监理！等单：位的：主体责任《。加强个人质量责【任落实明确各分部】、，分项工程及关键部】位、关？键环：节的标准化管理【责任人？规范建造师、监理】工程：师等注册执》业人员和《专业技术人员—、，一线：作业人员《从业行为严格施工过！程质量控制》加强：施工：记录和验收资料管】理建立检验批、隐蔽！工程等过程质量【验收：和实体质量检测【的质量责任标—识制度保证工程质量！的可追溯性》   】  9.建立工程质！。量风险管控和隐患】排查机制各参建单】位应当采《用科学的质量风险辨！识方法对全过程质量！风险：。进行分类评定—质量风险等级建立企！业和：项目：部质量风《险数：据库企业和》。项目：部，针，对风：险类别和等级从组织！、制度、技术、【应急等方面进行标准！化管：控落：实责任单位、责任】。人员和具体管控措施！。确保质量风险—始终处？于，受控状态建》立质量风险警示公】告制：度对存在质量—风险的关键》部，位，或关键？工序：设置风险告知卡标明！主要风险因素、后】果、事？。故预防及应》急措施并《加强岗前《风险教育和技能【培训建立质量隐【患排查治《理体系制定隐患排】查治理？制度明确项》。目各：部门、各岗位隐患排！查责任和响应—处置：要，求采取有效措施及】时消除？。。质量隐患实现—。隐患排查治理的【全过程闭环》。管理 】    《。。（四）持续提高标】。准化施工水平 ！     10！.发挥信息》化，支撑作用鼓励—企业采？用视频影像、—建，筑信：息模：型（BI《M）、虚拟现实【。技术、动画技术【等信息化手段组织实！施可视化施工—技术交底工作直观展！示施工步骤、操作】方法以及控制要点实！现精细化《、标准化施工全面】普及BIM技术充】分利用BIM技术】强化工程建设—预控管理加强智慧工！地建设逐步建立施】工项目部质量标准】化管理信《息化系统将质量管】理的流？程及其？产生过程记录信息】化建立有效》的信息反《。馈机制？通过信？息化手段《实现质量精》细化、标准化管理】 ： ，     【11.加强样板【引，路制：度建设建设单—位、施工单位应建】。立，样板引路制》度根：。据工程特《点、：工，程，质量通病防治等方面！的需：要制定样板引路工】作方案设《置工：序样板？、工艺样板、交付样！板、样板层、样板】间等实体样板—在分：项工程大面》积施工前以现—场示范操作》、视频？影像、图《片样：板，等，形式展示关键—。。部位、关键》工序的做法与—要，。求促进？一线作业人员—掌握质量标准和【具，体施工工艺鼓励【。企，业积极培育质量管理！标准：化示范工《程，树立项目质量管【理标准？。化先进典型充分发】挥其示范带动作用】   】  （五《。），夯，实工程质量》标准化发展基础 】 ，     1！2.完善工程质量】标准：体系严格执》。。行国家？标准和行业标—准对没有国家—标准、？行业标准但又需要】在本市范围内—统，一的技术要求,【可先行制定地方标准！作，为国家？标准和行业标准【的有效？补充鼓励企业、科研！机构：、大专院校》积极承担或者参【与，地方标准的研究【和制：定，。工作积极培》。育和发展团体标准协！会、学会等社会组】织可在没有国家标】准、行业标准—、地：方标准的情况下根】据行业发展和市场】需求制定具》有创新性和竞争性的！高水：。平团体标准》供，市场自愿选用团体标！准，经合：同相关方协商—选，用后可作为》工程建设活动的技】术依据鼓励企业【结合自身《需，要在国际标准、行业！标准、地方标准的】基础上？自，主，制定更加细化、更】加先进、更加严【格的企业标准 】 ：。     —13.提《。高从业人员素质各】单位应当进》一步强化《。标准规？范、图集的宣贯【培训工作提高工【。程建设标准规范的】执行力度大力开【展技术？工人培训通过建【立职工夜校、信息化！交流平台、》劳务基地、》。建筑技能大》赛等方式促进企【业工：程管理人员》和操作人员质—量标准化意识和技能！水平不断提高引导】和鼓励企业加快建】设自有技术工人【队伍做好技能—培训工作提高对【劳，务人员？的管理水平加快【实现建筑《工人产业化》 》 ，   ？ ，14.充分发—挥行业协《会作用利《。用行业协会专—业，。性，。强的优？势积：极探：索，质量管理创新进一】步深化我市工程【质量团？体标准？改革创新不断满足首！都质量？标准化管理实施、】发展和创新需要【加强行业自律—推进诚？信建设促进协会【成员单位高标准、严！要求开展质量—管理标准化工作【。持续：提高咨询服务水平】继续：发挥行业专家作【用深：入企业和《工程现？场，提供：专业：技术咨询指导服务促！进行业、建》筑工人综合素质和】专业技能水平—的全面提升为进一】步提高工《程质量？标准化管理》水平提供技术支撑 ！ 《。 ， ，   （六）—推进质量管理标【准化评价《体系建设《。 ，   【。  15.建立企业！和项目？自我评价机制参建各！方主体及其项目部】应，。当依据质《。量管理标准化考【核评价制度》定期开展质量—。管，理标准化的自我考核！评价工作各企业每】。。年应对本单位和【所属项目部质量管】理标准？化工作开《展情况进行考—核评：。价，各项目应每季度【对项目部质量—管理标准化工作开展！情况进行自评考【。核评价？应当从质量管理标准！化体系实施》的全：面性和有效性存在问！题，及建议质量管理效果！等方面进行全面评】价形成书面评价【意见并？根据评价结果不断完！善质量管理》标准：化体系建筑工程项目！实行工程《。。总承包的总承—包单位对项目工程质！量管理标《准化工？作负：总责：成立由？总承包单位》及专业？。承包单位等组成的项！目工程质量管—理标准？化自评？机构负责《实施：项目自评工作— ，  —   1《6.加强政府监督】。检查市、区住—。建，。部门应当加》强对参建《各方主体及其项目】部自我？考核评？价情况的监督—。检查市住房城乡【。。建设：委负责对重点—。工程项目和参建【各方：主体工程质量—管理标准化工—作，。的，开展情？况进行监督抽查区住！房城乡建《设委：负责对辖区内—实施质量监督的【工程项目工程质【量管理标准化—工，作的开展情》况进：行监督？抽，查，推进工程质量标【准化评价结果应用将！企业工程质量管【理标准化评价结果与！信用评价、评优【评先、？质量保险等衔—接 —   ？  17《.引入第三方评价机！制鼓励工程咨询企业！、，相关行业协会研究制！定工：程质：量管理标《准化评价标》。。准科学设定评价【指标采取可》量化、可操作性强的！评价模式对》企业和项目标准【化实施情况》进行综合评价企业】和政府行《政主管部门可—采取购买服》务的方式在参建【各方主体及其项目】部质量管理》标准化自我考核评】价的基础上通过第三！方机构？评估科学、客观评价！企业和项目的—质量管？理标准化工作成【效 》     四【、工作进度安—。排 ：  —   我市工—程质量管理标准化】工作分三《个阶段推进 】 ，     （【一）2？0，18年6《月，至2018年12月！率，先在：部分：工程项目《开，展工程质量管理标准！化试点工作每家施】工企业至少确—定，1个工程《质量：管理标准化试点项目！于2018年7月底！前将试？点项目名单报送【负，责该项？目质量监《督的监督机构；各企！业结合实际制定项目！质量管理标准化试点！工作：。方案完善、补充和】。细化项目质量管理制！度加强项目相关【管理人？。员的宣贯培》训做好？试点项目《的经验总结和推【广工作？制定企业2019】年质量管《理，标准：化推广？工作方案区属企【业于2018年1】2月底前《将，工作：方案报送《区质量监督机构其】他企业报送》市住房城乡》建设委？工程质量管理—处（传真59958！852） —  》  ：。 （二）2019】年，1月至2《019年《1，2月：扩大质量《管理标准化》实施范围各》企，业在总结试点经验】的，基础上建立》企业质量《标准化？。基，。本，。管理制度《、，工作流程和评价标】准并按？照，各企业2《0，。19年？质量管理标》准化推广工作—方案在企业内部逐步！扩大质量管》理标：准化工作实施范围区！属企：业于2019年【12月底前将本【年，度企业质量》管理标？准化工作开展情况】报送区质量监—督，机构其他企业—报送市住房城—乡建设委工程质量管！。。理处 —     （三】）2020年—1月至？2，020年1》2月在全市范围【内全面？。推行：工程质量管理标【。准化各企《业对：。照相关文《件、标准、方案要求！不断完善相关—质量：管理制度建》。立健：全科学？、规范、高效的质量！管理标准化体—系基本实现企业【和项目质量管—理标准化《积极培育质量管【理标准化示范工【程市区建设》行政主管《。部门加大指导和督促！力度 【     五—。、保障措施》 ？    — （：一）提高认识加强组！织领导 —  《   各《集团、总《公司要高度重视建立！以主要负责同—志为组长的工—程质量管理标—准化工作领导小【组加强统筹规划和组！织领导明确工作【重点和实施》步骤扎实推进质量管！理标准？化各项工《作 【    （二—）加强宣《传营造良好氛围 ！ ：    》 充：分利用新闻报道【、现：场观摩、专题培训等！形式推介《做法、交《流经验？、共享成《果快速？提升质？量管理标准》化工：。作的社会认》知度扎实推进企业】标准化体《系，建设营造推进质量】管理标准化工作的浓！厚社会氛围 】。     （三！）持续改进》加强工作指导 【 》市区两级质量监督机！构要将质《量，管理标？准化工作纳入日常】监督执法计划贯穿】到日常质量监督【管理工作中要坚持监！管与指导《并举指导《企业深入开展质【量管：理标准化《工作促进《企业：质量：管理：更加科学《化、标准化和—规，范化：对于工程质量管理标！准化工作开展不【力的单位和项—目部：要责令限期》整改约谈有关—单位主要负责人和项！目部负？责人并实施》差别化？监，管 ？