北京市住建【委关于开展建设工程！质量管理标准化工】作的指导意见— ， 《 京建发〔2—018〕295号 ！ ？ ， 各区住房城乡建】设委东城、西—城，区，住房城市建设委经】济技：术开：发区建设局》各集团、总》公司各有关单—位，   】  为全面》。落实中华人民共【和国标准化法中共中！央 国务《院关于进一步加强】城市规？划建设？管理工作的若干意见！中共：中央国务院关于【开展质量提》。。升，行动的指导意见北】。京市建设工程质【量条例住《房城乡建设部—关于开展工程—质量：管理标准化工作【的通：知要求？加快推进我市工程】质量标准化》工作全面提升首【。都，建设工程质量水平】现就我市开展工【。程质量管理标准化工！作提出如《下意见 】     一、指】导思：想   ！  深入学习贯彻】党的十九大精—。神以：习近平新时》代中国特色社会主】义思想为指导—。以习近平总书记【。对北京？重要讲话《精神为根本遵循牢】固，树立质量《第一：意识和？质量：强国发展理》念坚持首善标—准立足提高治—理能：力加强与新时—代高：质量发展新要求【和北京城《。市总体规《划，(2016年—-20？35年)建设百年住！宅新标准相结合深】入推进首都建筑【业供给侧结构—。性改革全面》提升我市工程质量水！平，为建设国《际一流的和谐—宜居之都提供保【障  】   二、工—作目标 —    —。 进一步落实—工程质量主体—责任规范质量管【。理行为强化》施工过？程质量控制》健全：日常工程质量—。管理制度促进企【业和工程《项，目建立自我约束、】自我：完善、持续改进的质！。量管理工作机制【构建覆？盖项目参建主—体，和建设重点》环节的质《量管理标准化—体系实？现，质，量行为规范化和工程！实体质量控制程序化！加快推进《我市工程质量治理体！系和治理能》力，现代化？有效提高《首都工程质量整【体水平力《争到202》0年底我市全面【推行工程质量—管理：标准化 《     ！。三、主要内容和任】务 》     （一）！大力推行质量—行为标准《化 【    1.建【立建设单位质量管理！标准：。化体系建设单位应】。当落：。实质量管理标准【化首要责《任设：立质量管理机—构明确？质，量，负，责人制？定质量管理制度督】促勘察？、设计、《施工、监理》等单位和人》。员开展质量管理【标准化？工作建立招投—标和合同管》理制度规《范企业招投标行为】明确在合同中约定】质，量管理目标》、质量标《准，以及相关管理—要求等内容并加强对！总包、？。专业分包、》劳务分？包、物资采》购等合？同履约管理建立设】计质：量管理？制度在合同中—明，确约定设计单位【质量管理责任和义】务包括要求设—计单：位，提出：。质量：管理：具体措施、施工图设！计深度满足》施工需求以及—督，促设计单位》和人员加强现场技】术指：导和服务等建立施工！质量：管理制度强化施【工，现，场项目经《理，、技术负责人、总】监理：工程：。师等相关负责人到】岗，履职定期组织—对参建各方质量【责任落？实情况进行监督【检查建立工》程竣工验收管理【制度明确竣》工，验收组织机》。构、：组织程序《、验收内容及相关要！求督促各《。参建单位落实验【收责任？规范工？程竣工验收行为 】   【。  2.完善施工单！位质量标准化体系施！工企业应建立—以管理标《。准和技？术标准为核心的【工程质量管理标【准化体系健全施工质！量标准化实施、检】查、：考，。核和评价等》组，织，管理体系设立施工质！量标准化管理—机构确定标准化【管理目？。标明确？各层：级质量标《准化岗位职责—制，。定，。实施、检查和考核评！价办法规范施工质量！管，理，行，为建立企业技术【标准体系明确企业】施工工艺、工法【、操：作规程等标》准定期对《技术标准实施情【况进行？检查与改进》并，。及时组？织开展技术标准培】训进一步完善质量】标准化管理制度根】据新发布或修—订的相？关法律、法规、【。规范和标《准结合企业质量管理！目标和质量》常见问题治理建【立，健全施工质量管【理标准化长效机制】 ：  》   建立以施【。工项目部项目负责人！。。为第一责任人的施工！质量管理标准化体】系对项？目全过？程实施标准化管【。理制定？涵盖工程施》工全过程的质量【管理标准化实施【。方案建立《合同管？理、：物，资采购？、分包管《理、劳务管》理，、，施工质量控制—、，施，。工进度控制》等标准化《管理制度制定简【洁，、，适用、易执行—、通俗易懂》的质：。量管理？标准化岗位手册指导！。工程质量《管理：和实施操作提—高精细化施工—水平 【     3.实】现监：理单位质量管理标】准化监理单位—应当明确企业工【程质量标《准化管理机》构，明确：项目监？理机构标准》化管理岗位职责【建立建筑材料检验】、分包？管理、质量检查【、验收管理、监【理资料？管理、质量管理评】价和：教育培？训，等标准？。化管：理制度监理单位应】当根据监《。理合同？要，求设立项目监理机】构，选派有资格的人员】担任总监理》工程师并《配备与工程项目规】模、特点和技术难】度相：适应的？专业监理工程师【。、，。监理员并定期对项】目监理？机构质量管理标准化！实施情况《进，。行，检查： ， 《    《 项目？监理机构应》当落实企业》标准：化管理要求》编制项目质量管理】标准化？监理实？施细：。则审查施《工，项目部质量管理【标准：化实施方《案并对项目》质量目标及质量管理！标准化实《施情况进行监督检查！。 ， ， ，  《   （二）加【快推进？工程实？体质：量控制标准化 ！ ，     4.】推行施工技术—管理工作标准—化建立？技，术会商制度完善专】家论：证机制充分利—用专业人员技术【优势科学合》理编制施《工技术文件逐—步形成标准化编制流！程施工单位应当按照！不同工程《类，型和：类别：分别制定包含—主要内容纲》要的：施工技术文件模【板规：范同类别《工程文？件，编制标准《。规范企业《内部：施工技术文》。件审批？。流，程建立部门会签【制度明确各》层级人？。员对各类技术—文件：的审：批职责和权限强【化施工？技术文件交底—管理严格《施，工，。组织总设计交—。。底、单位工》程施工组《织设计交底、施工方！。案交底、《专项：。。施工方案《交底：、施：工作业交底》等分层技术交底程序！规范技？术交：底的方法、内容、记！录格式、交底文【件管理与归档加【强施工技术文—件动态管理完善相关！制，。度促：进已经审批施工技术！。文件的修改、补充】、重新审批及交底】工作制度化、标准】化监理单位应强化对！施工：。技术文件的审批加】强，对其实施《情况的监督》检查形成企业施工技！术，。文件：标准：化管：。理，。。模式： ？ ： ，  ：  5.《加强：建筑材料、构配件及！设，备质量管理按照“】谁采购、谁》负，责”的原则采购单位！。应当建立建》筑材料、《构配：。件及：设，备采购？标准化？管理制度在》采购合同中明确材】料质量？标准和主要技术性】能指标要求建—立重要建《筑材料的《不合格供应商—名，录加强采购环节的】动态：管理建设单位应当建！立驻厂监造标准化】管理制度明》确驻厂监造》单位的责任和—义务对预制混凝【土构件的钢筋隐蔽】验收、混凝土生【产、混凝土浇筑、】原材料检测、出厂质！量验收等关》键环节进行驻厂监造！施工单位应当完【善，。建筑材料、构配【件和设备质量管【。。理标准化制度加强进！场验收、标识、储】存、使用及资料【管理等方面质量管】控确保建筑材料、】建筑构配《件和设备产品质量】满足规？范和设计要求监【理单位应进一步规】范见证和平》行检验工作》严格不合格建筑【材料、构配件—和设备的退场管理并！。留存：。相关影像资料对于场！外加工的建》筑材：料施工单《位应当？书面报监《理单位和《建设单位进行考察确！认向监理单位报送】进场计划并安—排专职人员负—责场外加工材—料进场验收 —  —   6.大—。力推进施工工艺标准！化积极推《广，先进成熟、安全可靠！的技术体系鼓—。励企业采用或研究】适合项？。目建设实际并能保证！工程质？量安全、《提高施工效率的施】工工艺？和工法编制施工工】艺，标准化图集统一【关键部位的细—部做法全面提高企】业施工工艺》水平加强新技术【、新工艺、》新材料、《新设：备“四新《技术”推广应用实】施前企业应》对，其先进性、安—。全，性、经济性等方面进！行充分论证组织进】行相关试验并—逐级报送相关负【责人进行审》批正式用于工程项】目的：新工艺？和工法施工单位应】当制定相应的—质量安全技术管理】措施首？次应用于《施，工的施工单位应当加！强，技术总结工》作不断完善企业施】工工艺和工》法  】。   7.实行工】程，质量：验收管？理标准化建立施工单！位自检、互检、交接！检三级检验》制度检验合格后【方可报监《理单位进行验—收建立检验批—。、分部工程、分【项工程？、单位工程》验，收管理标准》化制：度明：确验收程序》、验收？人员职责和验收标准！,规范工程竣工验】收行为对于住宅工程！建设：。。单位应当《建立分户验收机【。制对每？户，住，宅，。及相关公共部位【的观感质《量和使用《功能等进行》重点检查并按户出】具住宅工程质—量分户验收》表 ？     （！三，）建立？工程质量管理—长效机制 【 ？。    8.建立质！量责任可追》溯制度？全面落？实建设工程质—量终身责任承诺制】度和：永久标？牌，制度突出强化建设单！位首要责任和勘察】、，。设计、施《工、监？理等单位的》主体责任加强个人】质量责任落实—明确：各分部、分项工【程及关键部位—、，关键环节的标准【化管理？责任人规范建造师】、监理工程师等【注册执业人》员和专业技术人员】、一线作业人员【从业行为严格施工过！程质量？控制：。加强施工记录—。和验收资料管理建】立检验批、隐蔽【工程等过程质量验】收和实体《质量：检测的质量》。责任：标识制度保证—工程质量的可追溯性！ 》     》9.建立工程质量风！险管控和隐患—排查机制各参—建单位应当》。采用科学《的质量风险》辨识方？法对全过程质量风】险进行分类评定【质量风险等级建立企！业和项目部》质量风险数据库企业！和项：目部针对《风险类别和等—级从：组织、制度》、技术、应急—。等方面？进行标准《化管控落《实责任单位、责任】。人，。员和：具体管控措施—确保质量风险始终】处，于受控？状态：建立：质量风险警示—公，告，制度对存《在质量？风险的关键部位【或关键工《序设置？风，。险告知卡标明主要】风险因？素、后果、》事故预防及应急措施！。并加强？。。岗前风？险教育和技》能，培训建立质》量，隐患排查治理体【系制定隐《患排查治理制度明】确项目各《部门、？各岗位隐患排—查责任和响应处置要！求采取有效措—施及时消除》质量：隐患实现隐患—排查治理的全—过程：闭环管理 》    】 （：四）持续提高标准】化施工水平》。 ： 《    10.发挥！信息化支撑作—用鼓励企业采—用，视频：影像、？建筑信息模型（【。。BIM）、虚拟【现，实，技术、动画技术等信！息化手？段组织实施可视化施！工技术交底》工作直？观，展示施工步骤—、，操作方？法以：。及控制要点实现精】细化、？标准化施工全面【普及BIM技术充】分利：用BIM技术强化】工程建设预》控管理加强智慧工地！建，设逐步？建立施工项目部【质量标准化管理信】息化系统将质量【管，理的：流，程及其？产，生过程记录信—息化建立有》效的信息《反馈机制通》过信息化《手段实？现质：量精细化、标准化管！理 —    《 11？.加强？。。样板引路制度建【设建设单位、—施工单位应建立【样板引路制度根据】工程特点《、工程质量》通病防治等》方面：的需要制《定样板引路工作方】案设置工序样板、工！艺样板、交付样板】、，样板层、样》板，间等实？。。体样板？。在分项工程大面【积施工前以现场【示范操作、视—频影：像、图片样板等形】式展示关《键部位、关》键工序？的，做，法与要求促》进一线作业人员【掌握：质量标准和具—。体，施工工？艺鼓励企《业积极培育质—量管理标准化示范】工程树立项目—质量管？理，标准化先进典—型充分发挥》其示范带动作—用，  【   （五）夯【实工：程质量？标准化？。。发展基？。础   ！  12.》。完善工程质量标准体！系严格执行国家标准！和行：。业标准？对没：有，国家标准、》行业标准但》又需要在《本市范围内统一的技！。术要求,可先—行制定？地方标准《作为国？家标准？和行业标准》。的有效补充鼓—励，企业、？科研机构、大专院】校积极承担》或者参与地方标准】的研究和制定工【作积：极培育和发展团【体标：准协会？。、学：会等社会组织可在】没有国家《标准、行业标准【、地方标准的情况】下根据行《业发展？和市场需求制定【具有创新《性和竞？争，性的高水平团—体标：准供市场自愿选用】团体：标准经合同相—关方协商选用后可作！为工程建设》活动的技术依—据鼓励企业结合自身！需要在国《际标准、行业标准、！地方标准的基础上】自主制定更加细化】、更加先进》、，更加严格的企—业标：准 》     13.！提高从业《人员：素，质各单？位应当进一步强【化标：准规：范、图集的宣—贯培训工作》提高工程建设标准规！。范的执行力度大力】开展技术工》人培：训通过建立职工夜校！、信息化交流平【台、劳务基》地、建筑技能—大赛等方式》。促进：企业：工程管理人员—和操作？人员质量标准—化意：。识和技能水》平，不断提高引导和【鼓励企业加快建【。设自：有技术工《人队伍做好技能培训！工作提高对劳务人员！的管理水《平加快实现建筑工人！产，。业化 《 ？     14.充！分发挥行业协会【作用利用行业协会专！业性强的优势—积极探？索质量管理》创新进一步深化我市！工程质量团体标准】改革创新不》。断满足首都质—量标准化《管理实施、发—展和：创新需要加强—行业自律推进诚【信建设促进协会【成员单位《高标：准、严要求开—展质量管理》标准化工作持续提】高，咨询服务水平继续发！挥行业专家》作，用深入？。企业：和工程现场提—供专业技术》咨询指导服》务促进行业、—建筑工人综合素质和！专业：技能水平的全面提】升为进一《。步提高工程质量标】准化管理《水平提供技术—支撑： ，   【  （六《）推进质量管理【标准化评价体系【建设 【   ？  15.建立【企，业和项目自我—评价机制参建各方】主体及其项目部应】当依据质量管理【标，准化考核评》。。价，制度：定期开展质量管理】标准化的自》我考核评价工作各企！业每年应《。对本单位和所属项】目部质量管理标【准化工作开展情况进！行考核评价各项【目应每？季度对项目部质【量管理标准》化工作开展情况【。进行：自评考核评价—应当从质《量管理标准》化体系实施的全面】性和有效《性存在问题》及建议质量管—理效果等方》面进行全《面评价形成书面评】价意见并根据—评价结果不断完【善，质，量管理？标准化体《。系建筑工程项—目实：行工程总承包的【总承包单位对—项目：工程：质量管？理标准化工作负总】。责成立由总承包【单位及专业承—包单位等《组成的项《。。目工程质量管理【标准化自评》机构负责《实，施项目自评》工，作 【    16—.加：。强政府监《督检查市、区—住建部门《。应当加强对》参建各方主体及其】项目部？自我考核评价情况】的监督检查市—住房城乡建设委负责！对重点工程》项目和？参建各方主》体工程质《量，管，理标准化工作的开展！情况进行《监督抽查区住房【。城，。乡建设委负责对【辖区内实施质—量监督的工程项目工！程质量管理标—准化工作的开—展，情况进行监督抽查推！进工程质量标准化】评价结果应用将企业！工程质量管》理标准化评》价结果与信用—评价、评优评先【、质量保险等—衔接  ！   17.引入】第三方评《价机制鼓励工程咨询！企业：、相关行业》协会研究制定工【程，质量管理标》准化评价《。。。标准科？学设：定评：价指标采取可量化】、，可操作性强的评价模！式对企业《和项目标准化实施】情况进行综合评【价，企业和政府行政主】管，部，门可采取购买服务的！方式在参建各方主】体及其项目部质量管！理标准化自我考核评！价的基础上通过【第三方机构评估科学！、客观评价企—业和项目《的质：量，管理标准化工作成效！   】  四、工作进度】安排 — ：    我》。市工程质《量管理标准化—工作分三个》阶，段推进 》   —  （一）20【18年6月至2【018？年12月率先在【部分：工程项目开展工程】质，量管理标准化—试点工作每家—施工企业至少确【。定1个工程》质量管理标准化试点！项目：于2018年—7月底前将试点【项，目名单报《送负责该项》目，质，量监：。督的监？督机：构；：各企：业结合实际制定【项目质量管理—标准：化试点工作方—。案完善？、补：充，和，细化项？目，质量管理《制度加强项目—。相关管理《人员的？。宣贯培训做好试【。点项目？的经验？总结和？推广工作制定企【业201《9，年质量管理标—准化推广《工作方案《区属企业于》2018年12【。月底前将《。工作方案报》送区质？。量监督？机，。构，其他企业报送—。市住房城乡》建设委？工程质量管理处（传！真59958852！）  】。   （二）—2019年1月至】2019年12月扩！大质量管理》标准：化实施范围各企业在！总结试点经验的基础！上建立企《业质量标准化基本】管理制度、工作【流程和评价》标准并？按照各企业2019！年质量管理标准【化推广工作方—案在企业《内部逐？步扩大质量管理【标准化工《作，实施范围区属企【业于2？。019年12月底前！将本年度企业—质量管理标准化工】作开展情况报—送区：质量监督机构其【他企业报《送市住房城》乡，建设委工程质量【管理处 《    】 （三）20—20年1月至2【020年《12：。月在全市范围—内全面推行工程质】量管：理标准化各》企业对照相》关文件、标准—、方：案要求不断完善相关！质量管理《制，度建立健全科学、规！范、：高效的质量》管理标准化体系【基本实？现企业？和项目质量管理【标准化积极培育质量！管理标准化示范工程！市区建？设行政？主管部门加大—指导和督促力—度 ？ ：  ？   五、保—障措施 《     ！（一）提高认识加强！组织领导 —     】各集团、总》公司要？高度重视《建立以主要负责同】。志为组长的》工程质？。量管理标准》化工作领导小—组加强统筹规划【和组织领导明—确工作重《点和实？施步骤扎实》推进质量管理标准化！各，项工作 《     ！（二）加强宣传营】造良好氛围》   】  充分利用新【闻报道、现场观摩、！专，题培训等形式推介做！法、交？流经：验、共享成果快速提！升质量管理标准化】。工作的社《会认知度《。扎实推进企业—标，准化：体系建设《营造：推进：质量管理标准—化工作的浓厚社会】氛围 】    （三—）持续改进加强工】作指导 ！市区两级质量监督】机构要将质量管理标！准化工作纳入日【常监督执法计—划贯穿？到日常质《。量监督管理工作中】要坚持？监管与指导并—举指导企业深—入开展质《量管理标准化—工，作促：进，。企业质量管理更【加科学化、标—准化和？规范：化对于？工程质量管理—标准化？工作开展不力—的单位和项目—部要：责令限期整改—约，谈有关单位主要【。。负，责人：。和项目部《负责人并《实施差？别化监管《 ：