北京市》关于进一步加强建】筑垃圾治理》工作的通知》
京【建法〔2《0,18〕5号
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:各有关?部门、有关单位
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— :为贯:彻落实国家和本市】关于大气《污染治理和》城市环?境整治工作》的总体要求提升首】都城市精细化管理】水平切实有效控制】。大气:污染依据大气污染】防治:法固体?废物污染环境防治】法城市?市容和?环境卫?。生管理条例城市建筑!垃圾管理《规定北?京市大气污染防【治条例北京市市容】环,境卫生条例》。北京市?生活垃圾《。管理:条,。例,北京:市建设工程施工现场!管理办?法、北京《市人民政府》办公厅?关于印发全》面推进建筑垃—圾综合管理循环利用!工作意见的》通知(?京政办发〔2011!〕3:1号)等法律法规】文件现就进一步加强!本市建筑垃圾治【理工作的有关要求】通知如下
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一、充分!发挥市建筑垃—圾综合管理循环【利用领导小组的组织!协,调作用
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《 市建筑垃圾】综合管理循》环利用领导》小组切实《加强组织协调城市】管理、城管执法【。、住房城乡建设【、,。交通运输、公安交】。管、环境保护等各成!员单位要依法依职】权切实履行对—建筑垃?圾的监管责任通【过行政?审批:、执法检查》、行:政处罚?、联:合惩戒?等措施确保治—理,工作取?得实:效市建?筑垃圾?综合:管理循环利用领导】小组将对各成—。员单位及各区人【民政府履职情况进】。行监:。督对履职不到位、】落实:工,。作任务不力的单【位,将严肃追究责任【
! ,二、:加强:。建筑垃圾产》生源头管理
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: 本通》知所:称,建筑垃圾是指建【设单位、施工单【位新建、《改建、扩建和拆【除房屋建《筑和市政基础设【施等以及居民装【。饰装修房《屋过程中所产生的】弃,土、废料及其他【废弃:物
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? :(,一):加强房建《市政:工程、建筑拆除工程!建,筑,垃圾产生源头管理
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1.【建设单位(含房地产!开发企业)》应当将建筑垃圾运】输,处置费用单独—列项计价并确保及时!足额支付《相关费?用;应当《编制建筑《垃圾运输处置—方案明?确本工程建筑垃圾、!土,方(:弃,。土)的产生》量、处置方式和清运!工期;应当》负责:选择符合要》求的建筑垃圾、土】。方、:砂石运输企业(【以下简称“运输企】业”)和建筑垃圾】消纳场所(》以下:简称“消纳场”)】委托方?应当与?。。运输企业签订委托】。清运合同与消纳场签!订,处置协?议明确建筑垃圾运输!处置费用的结算方式!和结算进度
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建【设单位选《择的运输企业和消】纳场应当分》别,取得从事生活—。垃,圾(含粪《便,)经营性清扫、【收集、运《输服务许《可(仅限于从—事建筑垃圾经营【性收集、运输服务)!(以下简称“经营】。许可”)和设—置建筑垃圾消纳【场,所许可(以下—简称“?设置许可”)
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2】。.建设单《位,和,运输企业《应当在施工前—到工程所在》地区城?市管理部门》为,工程项目办理—建筑垃圾《消纳:许可证(以下简【称“:消纳证”《),为建筑?垃,圾、土方、》砂石运输车》辆(以下简称—“运:输车:。辆”:)办:理准运?许,可证(以下简称【。。“准运证”)区城市!管理部门在审批【。消纳:证后应当将工程使用!的运输企业、运输车!。辆及选择消》纳场:等,信息及时共享给住】房城乡建《。设、城管《执法等部门
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? :。 3:.,区住房?城乡建?设部门在《办,理房屋市政工程施】工,安,全监督?手续:时,应当核对建设单【。位提供的运输—企业经营《许可、运输》车辆准运证、—。工程项目消》纳,证等证?明材料不符合—要求的?不得发?放施工安全监督【告知书
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》区住房城乡建—设部门在办理建筑拆!。除工程备案时应当】核对建设单位提【供的运输企业经营】许可、运输车辆准】运证、工程》项目消?纳证等证明材—。。料不符合要求的不】得进行拆除作业
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4!。.,施工单位《应当按照《。北,京市建设工程—施工现?场管理办法绿色【施工管理规程等相】关要求在施工现场】门口设置车》辆清洗设施在基坑土!方施工阶段必须安装!高效洗轮机优先【选用滚轴《式洗轮机施工—现场还应当》设置密闭《式垃圾?站将:建筑:垃圾与生活垃圾、土!方(:弃土)分类存放【和清运具备条件的应!当,。按照规定进行资源化!处置在建《筑物:内的建筑垃》圾清运应当》采用容?器或管?道运输严禁》凌空抛?掷施工单位应当【按照规定及》时清运建筑》垃圾:在施工现场暂—存,或清运建筑垃圾时】应当采取覆盖、洒水!等降尘?措施
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《 建筑拆除工】程产生的建筑—垃圾应当《优先:选择资源《化处置;无法进【行资源化处置的【应当按照规定及【时,清,运对不能及时—处,。置或清运的应—当进行覆《盖或密?闭存放
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5.施工!单位在建筑》垃圾、土方》清,。运和土方回填阶段应!。当在施工现场门口设!立,检查点按照》“,。进门查?证、出门《查车”?的原则安排专—人,对进:。出施工现场的运输车!。辆逐一检查做好【登记
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—运输车?辆,驶,入施工?现场时施工》单位检查人员—应当:扫描准运证的二【维码查?验准运证真》实与否?。无准运证或持无效准!运证的运输车辆【一律不得驶入—施工现场《运输:车辆驶出《施工现场时施—工单:位检查人员》。应当检查运输车【辆,号牌是否污损、车】箱密闭?装置是否闭》合,、车轮?车身是否带》泥等:情况:未达要求的运输车辆!一律不得驶出施工现!场
【 对不符合】进出施工现场要求】的运输车辆经—施工单?位检查人员》劝阻:拒不及时《改正仍然强行驶【入或驶出施工现场】。的施:工单位应当及—时将车辆《牌号和违法违—规情况向城》管执法部门举报【
— , ?。6.委?托方应当《按照委托清运合同和!处置协议约》定,。。根据建筑《垃圾的实际消纳【量按:时,。向运输企业、消纳场!结算建筑垃圾运输处!置费用对于建筑【垃圾运输处置—费用的结算》。进,度原则上按照房建市!政,工程基?坑土石方施工阶段结!束,后不超过1》个月建筑拆除—工,程施工结《束后不超过1个【月房建装饰装修工】程施工过程中—按,季度结算、并—在施工结束后不超】过1个月《结清的要《求在合同协议中约】定,
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《 : (二)加强居民!。住宅小区建筑—垃圾产生源头管理
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【1.实施《物业管理的居民住宅!小区居民装修垃圾】应当:由物业服务》企业统一清运业主、!装饰装?修企业不得自行清运!物业服务企业受托清!运居民装《修垃圾应当明码标】。价并选择《具有经营许可的运输!企业与运输》企业签订委托—清运合同与消纳场签!订处置协议》。并依法取《。得消纳证《物业:服务企业不得允许】无经营许《可运输企业的运输】车辆进入物业—管理区域收集或【运输:居民:装修垃?圾,
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物!业服务企业应—当加强居民》装修垃圾的日常管理!在物业管理》区,域,内设:立居民装修垃圾暂存!点设置明《显标识督促业主、装!。。饰装修企业按照【要求投放居》民装修垃圾并—及时:组,。织清运居民装修垃圾!不得与有害垃圾、】厨余垃圾、可—再生资源和其他生活!垃圾混装混运—。
】 2.未实—施物业?管理的居民住—宅小区居民进—行室内装饰装修【工,程开工前应当—向属地街道办事处】(或乡镇《政府:。)登记由属地街【道办事?处(或?乡镇政府)统一办】理,消,。纳证并?及时组织清运居【民装修?。垃,圾,
!。 三:、加:强建筑垃《圾运输?治理
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(一)!负有监管责任的有关!部门应当监督—运输企业《规范化运行情况加】快资源整合》引导:鼓励企业规模化【发展重点扶持一批】管理规?范的:运输:企业:引导行业健》康有序发展》
【 (二)—。运输企业应当—取得经营《许可城市管理部门要!严格:审批:实时更新《并公布取得经—营,许可的运《输企业运输企业【的运输车辆必—须符合北京市建筑】垃圾运?输车辆?标,识、监控和》。密闭技术要求(【DB11/T—1077-201】。4以下简称》“本市地方标准”】)及:本市机动车》污染物?排,放标准(以下简【称“本市环保标准】”)等要求》
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: (三—)运:输企业应当建立【运输车辆尿素添加】台账运输车辆必【须符合重型汽—车排气污染物排【放,限值及测量方法(】OBD法 第—。Ⅳ、Ⅴ阶段》。)(DB11/14!752017)要求!具备排放在线自动】监,控功能实现环境【保护等管理》部门对车辆排放【的,在线管理被公安【交管部门或环境保护!。部门处罚的排—放超标运输车—辆必须经过维修【治理环境保护部门】确认排?放合格后方可再次】上路行?驶
! :(四)?区城:市,管理部门对不—具备:经营许可的运输企】业、不?。符合本市地》。方标准?和本市环《保标:准的:运输车辆不》予核发?准运:证城市管理》部,。门应当在准运证【上,加设二维码通过手】机扫:码即可查验证件【的相:。关信息
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四、加】强建筑垃圾末端处】置治理
! ? ,(一:)市城市管理—部门应当在门—户网站公示符合要】求的:消纳场消纳场在与】建设单位或物业服】务,企业签订处置—协议时不得预—收费用
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—(二)消纳》场应当?按照国家《及本:市有关安《。全生:产,管理相关要求设置围!挡在出入口》设,置门禁和《视频监控系统应当定!期上传相关视频数据!。至区城市管理部【门并保存《两,个月的视频数—。。据备查?。严禁未携带》准运证的车辆进入】消纳场消纳》。场应当按照有—关要:求做好环境保护工】。作减少扬尘》。污染其进入口—应,当设置车轮冲洗设】施
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(—三)消纳《场应当实施逐车【登记制度每周向【所,在区:城市管理部门—报告进场《车辆:情况和受纳量对已】签订处?置协议但实际未处】。置或处置量明—显少于协议》量的应当及时向区城!市管理部门报—告
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: ? (四)城市管理】部门发?现消纳场存在未定】。期报告、擅》自预收费用、无正】当,理由不接收》建筑垃圾等行—为的记?入企业?信用信息系统;【情节:严,重的依法暂停消纳】场在京签订处置【协议资格直至吊销消!纳场设?置许可
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, ?。 五、明确部—门重点职责完善【执法衔接机制
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】 (:一,)城市管理》部门重点职责—
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1】.城市管理》部门应当加强对【运输企?业和运输车》辆的抽查发现—不,符合:使,。用要求的运输车辆】应当移交相关执法】部门并对《所属运输企》业进行处理对—已颁发准运证的运】输车辆应当到施工】现场或居民住宅【小区现场监督抽查
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—2,.城市管理部门应当!建立和完善有关【建筑垃圾排放—全,过程管?理制度会同有关【部门建立建筑—垃圾监管管理和执法!。。工作的协调配合机制!充分:发挥“北京市建筑】垃圾车辆运输—管理系统《”作用定《期通:报情:况实:现建筑垃圾监—。督管:理信:息、数据的及时【互通:和,共享:对取得?经营:许可的运输企业【、取得准运证—。的运输车《辆、取得消纳证【的工程项目和—居民住宅小区、取得!设置许可的消—纳场等?信息要?在门户?网站公示
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3】.城市管理部门应当!按照:北京市建筑垃—圾运输企业监督管理!办法(试《行)加?强对许可《的运输企业和—运,。输,车辆的动态监—管公示量化》得分对于已发放准运!证但经检查存在不符!合要:求或违规《运输行?为的运输车辆应【当采:取收回?准运证扣除所属运输!企业相应分数、暂】停,。运输企业《经营许可、直至吊】销运输企业经营许可!的处理
! (二)城】管执法部门重点职责!
】 :1.城管《执法部门应当对运】。输车辆无《准运:证运输、道路遗撒】、车箱未密闭、运】输企业?违规消纳等违法违规!行为进行查处;应当!对建设?单位、施工单—位未及时清运建筑垃!圾造成环《境污染、将建筑【垃圾交?给,个人或未取得经营】许可:的运输?企业处置等违法【违规行为《。进行查?处;应当对》任何单位或个人将】。建筑垃圾混》入生活垃圾》、擅自设立弃置【场受:。纳建:筑垃圾?随,。意倾倒、抛撒或者堆!放建筑垃圾等违【法违:规行为进行》查处
】 2.城管执!法部门应《当加强对施工现场及!运输车辆《的执法检《查,。。运用远程视》频监控系统和建筑】垃圾运输管理系统开!展非现场检查并【严格按照北》京市住房《和城乡建设委员会北!京市城市管理综合】行政执法局关—于将施工现场扬尘】治理有关《内容纳入<北京【市建:筑业企业违法违【规行:为记分标准>—有关问?题的通?知(京建法》〔2:012〕20号【)发现违《法违规?行为的应当依—法对相关单位进【行行政处《罚并对负有责任的】。。施工单位进行记分】。处理
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《 (三)住房城乡建!设部门重点职责
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? 1.市住房【城乡建设部门负责制!定将:建,筑垃:圾运输处置费用在】建设工程造价中单】独列项计价的相【关规定
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? ,。 2.住》房城乡建设部门【应当对?。施工单位《履行:“进门查证、出门查!。车”管理职》责情况进行抽查发】现问题应当及时责】令整改并采取相应】处理措施
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— 3.对建设单【位、施工单位未【按照相关要求履行】建筑:垃圾管?理职责的住房城乡建!设部门可视情—节轻重采取以—。下处理措施》责令:工程项目《限期整改;对建设】。单位、施工单位进行!全市通报批评;【对房地产开发企业】进行记分处理—情节严重的可—提请规划国土部门依!法限:制在:京,土地投标资格;暂】停施工单《。位在京?投标资格1至6【个月;?取消本?工程绿?色安全?。工,地评选资格
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4.】对物业?服务企业未按照相关!。要,求履行建《筑垃圾管理职责的住!房城乡建设部—门可视情节轻重采】取以下处理措施进】行全市通报批评;进!行记分处《理;在物业管理曝光!平,台记录
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(四)交!通运:输,部门重点职责
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《 1.交通运—输部门应当加大执法!力度对运输车辆【无道:路运输证运输—、非法改装、未采】取必:要措施防止货物【脱,落扬撒等违法违规】行为依?法对经营者进—。。行处罚
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!2.交通运》输部门对《道路运输从》业人:员发现重大事—故隐患?。不立即采取》消除措施继续—作业的?由发证机关吊—销其从业《资格证?书,
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(五【)公安交《管,部门重?点,职责
】 1》.日常执法》检查中公安交—管部门应当联合相关!部门对运输车—。辆严重污染》道路环境、危害【交通安全的行为重】。点进行整《。治依法严格处—罚尤其要重点查【处故:意,遮挡、污损机动车】号牌违?反装载规定(超长】、超:宽、超高、超—载):超速:行驶闯红灯在禁行】时间或?。禁行路段行驶—。等违法行为
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》 2.开展专项整治!。工作时公安交管【部门在对运输车【辆违法行为实施现场!处罚时要将违法信息!同步录入“在—京违法客货运—车辆信息库”—。按月汇总对本市违法!运输车辆要对其所】属运输企《业抄告追责;—。对外:埠违法运《输车辆要函》。告属地公安》交管部门实施—追查
】 《3.公安交管部门】要,利用:科技:手段采取监控室设】岗拍照取证》、路面移动》执法终?端动态拍《照等科技手段将【路段动?。态违法?信息:传送至主线站现场】整治组全面强化【运输:车辆高速公》路,违法的发现率—和现场处罚率
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(六【)环境保护部门【重点职责
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【。 环境保护》部,。门应当?按照本市环境保护有!关,规定加大执》法力度对施工现场】违反扬尘管》理规定及运输—车辆排放超标—、污染设施闲置【、,O,BD报警等情—况依法进《。行,处罚
》
—。 (七)加强—联合督导理顺工【作机制
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》 ,各市级相关》部门要在市》建筑垃圾《综合管理《循环利用领导—小,组的领导《下形成对各区人民政!府及:有关部门《落实建筑《垃圾治理《工作的联合督导机制!对各区开展工作【情况进?行检:。查各区级相》关部门要加强联【。合执法检查》建立:建筑垃圾治理联合】惩戒机制对执—法检查中发现—。。。需要移送其他部门进!行处罚?的应:当及时?移送移送《的资料要合法、全面!、详实;移送资料符!合要求?的,接,。受移送的部门—应当及时依法—予,以查处?
! 六、其他要—求
【 鼓》励社会各界和广大市!民通过拨打市—政府便?民服务电话1—2,345?、环境保《护投诉举报电—话1:2369、城管【热线96310【或填报“环保有奖】举报”专栏》。举报建筑《垃圾相关违法违规行!为接到举报的部门】应当:。。。依法及时调查处【。理,并将有关情况反馈举!报人
》。
《 七《、本通知自2018!年4月1日起实施】
! 特此通知
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《 , 北?京市住房和城—乡建设委员会 【。 北京市!城市管理委员会
!
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北—京市城市管》理综合行《政执:法局 《 北京—市,交,通委员会《
【 北京》市公安局公安交【通管理局 》 , —北京:市环境保护局
【
— :。 : ? 】 【 !。 201!。8年2?月,2,8,。日
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