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北京市关》于进一?步加强建《筑垃圾治理》工,作的通知《
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,京建法〔2》018〕5号—
各有关!。部门、有关单位
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【 :为,贯彻落实国家和本】市关于大气污染治理!和城市环境整治工作!的总体要求》提升首都城》市精细化管》理水平切实有效控制!大气污染依》据大气?污染防治法》固体废物污染—环境防治法城—市市:容和环境卫生管理条!例城市建筑垃—圾管理?规定:北京市大气污—染防治条例北—京市市容环境卫【生条例北京市生活】垃圾管理条例—北京市建《设工程施工现场管】理办法、《北京市人《民政府办公厅关于】印发全面推进建筑】垃圾综?。合管理循环利—用工作意见的通知(!京,政办发?〔2011》〕31?号)等法律法规文件!现就进一步》加强本市建筑垃圾治!理工作的有关要求】通知如下
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!一、充分发挥市【建筑垃圾综合管理】循环利用领导—小组的组织协调【作用
】 市》。建筑垃圾综合—管理循环利用领导】小,。组切实加《强组织?协调:城市管理、》城,管,执,法、住房城乡建【。设,、交通?运输、公安交管、】环境保护等各成【员单位要《依法依职权切实履行!对建筑?垃圾的?监管责?任通过行政审—批、执法检查、【行政处罚、联合惩】戒,等措施确保治理工】作取得实效市建筑】垃圾综合管》理,循环利用领导—小组将对各》成员:单位及各区人民政】府履职情况进—行,监督对履职》不到位、落实工作】任务不力的单—。位将严?肃追究责任
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二】、加强建《筑垃圾产生源头管】理,
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本【通知所称《。建筑垃圾是指建设单!位、:施工单位新建、改建!、扩:建和拆除房屋—建筑和?市政:基础设施《等,以及:居民装饰《装修房?屋过程中所产生的弃!土、废料及其他废弃!物
《
》 (一《)加:强房建市《政,工程、?建筑拆除工程建筑】垃圾产生源头管理】
】 1.建设单位(!含房地产开》发企业)应》当,将建筑垃圾运输处】置费用单独列项【计价并确保及时【。足额支?付相关费用》;应:当编制建《筑垃圾运输处—置方案明确本工程建!筑,垃圾、?土方(弃土)的产生!。量、处置方式—和清运?工期;应当》。负责选择符合要求的!建筑垃圾、土方、】。砂石运?输企业(以下—简称:“运输?企业”?)和建筑垃圾—。消纳场所《。(以下?简,称“消纳场”)委】。托方应当与运—输企业签《订委托清运》合同与消《纳场签订处置协议明!确建筑?垃圾运输处置费【。用的结算方式和结算!进度
》
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, ? 建:设单位选《择的运?输企业和消纳场应当!分别取得从》事生活垃圾(—含,粪便)经营》。性清扫、收》集、运输服务许【。可(仅限于从事建筑!垃圾:经营性收集、运输服!务)(以下》简称“经营许—可”)和设置建筑垃!圾消纳场所》许可(以下简称“】设置许?可,”)
【。。
》2,。.建设?单,位,和,运输:企业:应当在施工前到工】。程所在地区城市【管理部?门为工程项》目,办理建筑垃圾消纳许!。可证(以《。下简称“消纳证【”)为建筑垃圾、土!方、砂?石运输车辆》。(以下?简称“运输车辆”】),办理准运许》可证:(以下简称“准运证!。”)区城市管—理部:门在审批消纳证后应!。当将工程《。使,用的运输企业、运】输车辆及《选择消纳场》等信息及时共享给】住房城乡建设—、城管?执法等部门
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3.】区住房?城乡建设《部门在?办理房屋市政工程施!工安全?监督手续时应当【核对建设单位提【供的运?。输,企业经营许可—。。、运:输车辆准运证、工程!项目消纳证等—证明材料不符合要求!的不得?发放施工安全监督】告知书?
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《 区住房城》乡建设部门在办【理建筑拆除工程备案!时应当核对建设单位!提供的运输》企业经营许可—、,运,输车辆准运证、【工,。程项目消纳》证等证明材》料不符合要求的【不,得进行?拆除作业
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4.施!工单位应当按照北】京市建设工程施工】现场管理办法绿色】施工管理规程等【。相,关要求在施工—现场门口《设置车辆清洗设施在!基坑土方施工阶段】必须安?装高效洗轮》机优先选用滚—轴式:洗轮机施工现场还】应当设置密闭式垃】圾站将建筑垃—。圾与生活《垃,。圾、:土方(弃土)分类】存放和清《运具备条件》的应当按照规定进行!资源化处置》在建筑物内的建【筑垃:圾清运应《当采用容器或—管道运输严禁凌【空抛掷施工》单位应?当按照规定及—时清运建筑》垃圾在施工现场【暂存或清运建筑垃圾!时应当采取覆盖、】洒水等降尘措施
】
!建筑:拆除:工程:产生的?建筑垃圾应》当优先选《择资:源化处置;无—法进行资源化处置】的应当按照》规定及?时清:运,对不能及时处置或】清运的应当进—。行覆盖?或密:闭,存放
》
5】.,施工单位在》建筑:垃圾、土方清—。运和:土方回填阶段—应当在?施,工现场门口设立【检,查点按照“进—门查:证、出门查车”的】原则安排专人对进出!施工现场的运—。输车辆逐一检查做好!登记
》
? , ?运输车辆驶入施工】现场时?施工单位《检查人员《应当扫描准》。运证的二维》码查验?准运证真实与—否无准运证或持【无效:准,。运证的运输车—。辆一律不得驶入【施工现场运》输,车辆驶出施工—现场:时施工单位检查【人员应当检查运输】车,辆号牌是否污—损、车箱密闭装置】。是否闭合、车—轮车身是《否带:泥等情?况未达要求》的运:输车辆一律不得【驶出施工现场
【
— 对不符合进出!施,工现场要求的—运输车辆经施工【单位检查人》员劝阻拒不及时改】正仍然强行驶入【。或驶出施《工现场?的,施工单位应当及时】将车辆?牌号和违法》违规情?况向城?管执法?部门举报
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】6.委托方应—。当,按照委托清运合同】和处置协议》约定根据《建筑垃?圾,的,实际消?纳,量按时向运输企业、!消纳场?结算:。。建筑垃圾运输—处置费用对于建筑垃!圾运输处《。置费用?的结算进度原则上按!照房建市政工程【基坑土石方施—工阶:段结束后不超过【1,个月建?筑拆除工程施工结】束后不超过1个月】。房建:装饰装修工》程施工过程中按季】度,结算、并在施—工结束后不超过【1个:。月结:清的:要求在合同协议【中约定
》
【 (:二)加强《居民住宅小区建【筑垃圾产生源—头管:理
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【1.实?施物业管理的居民】住宅小区居民—装修垃圾《应当由物业服—务企:业统一清《运业主、装饰—装修企业不得自【行清:。运物:业服:务企业?受托清运居民装修】垃圾应?当明码标价》并,选择具?有经营?许可的?运输企业与运输企】业,签订委托清运合【同与消纳场签—订处置协《。议并依?法取得消纳证物业】。服务企业不》。得允许?无,经营许可运输—企业的?运输车辆进入物业】管理区?域收集或《运输居?民装:修垃圾
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? 物业服务企!业应:当加强居《民装修?垃圾的日《常管理在《。物业:管理区域《内设立居民装修垃圾!暂,存点设?置明显标《识督促业主、—装饰装修企业按照要!求投放居民装修垃】圾并:及时:。组织清运居民装修】垃圾不得与有害【垃圾、厨余垃—圾、可再生资源和其!他生活垃圾混装混运!。
— 2》.未实施物》业,管理的居民住—宅小区居民进行室内!。装饰装修工程开【工前应当向》属地:街道办事处》(,或,乡镇政府)》登记由属地街道办事!处(或乡镇政府【)统一办理消纳【。证,并,及时组织清运居民】装,修垃圾
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三、!加强建筑《垃,圾,运输:治理
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》(一:)负:有监管责任》的有:关部门应当监督【运输企业规范化运】行情况加快》。资源整合引导鼓励】企业规模化发展重点!扶,持一批管理规—范的运输企业引导】行业健康《有序发?展
【 , (二)—。。运输企业应当取得经!营许可城市》管理部门要严格【审批实时更新并【公布:取得经营许》可的运输企业运输】企业的运输》车辆必须符合—北京市建筑》垃圾运输车辆标【识、监控和密闭技】术要求(DB11/!。T1077-201!4以下?简称“本市》地方标准”)及本】市机动车污染物排】。放标:准(以下简称“【本市:环保:。标,准”:)等:要求
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(【。三)运输企》业,应当建立运输车【辆尿素添加》台账运输车辆—必须符合《重型汽车排气污【染物排放限值及测量!方法:。(OBD法 第Ⅳ、!Ⅴ阶段?)(D?B,11/?147520—17)要求具备排】放在线自动》。监,控功:能实现环境保护【等管理部门对车辆排!放的在线管理被【公安:交管部?门或环境保》护部门处罚的—排,放超:标运输车辆必—须经过维修治理环境!保护部门确认排放合!格后方可再》次上:路行驶
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》(四:)区城市管理部门】对不具备经营许【可的运输企业、不符!合本市地方标—。准和本?市环保?标准的运输车辆不予!核,发准运证城市管【理部门应当》在准运证《上加设二维码—通过手机扫码—即可查验证》件的相关信息
【
】 ,四、加强建筑垃圾末!端处:置治理?
!。 (一)市城市管】理部门应当在门户网!站公示符《。合要求?的消纳场消纳场【在与建设单位或物业!服务企业签订—处置协?议时不?得预收?费,用
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? , (二)消纳场!应当按照《国家及本市有关安全!生产管?理相关要《求设置围挡在出入口!设置门禁和》视频监控系统应【当定期上传相关视频!数据至?区城市管《理部门并保存两【个月的视《频数据备查》严禁未?携带:准运证的车辆进入】消纳场消纳场应当按!照有关要求做—好,环境保护工作—减少扬尘污染—其进入?口应当设置车轮冲洗!设,施,。
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? 《。(三)?消纳场应当实—施,逐车登记制》度每周?。向所在区《城,市管理?部门:报告进场《车辆情况和受纳【量对已签订处置协议!。但实际未处》置,。。或处置量《明显:少于协议量的应【当及:时向区城市》管理部?。门报告
! , : (四)城市管理】部门:发现消纳场存—在未定期报告—、擅自预收费用、】无正当?理由不接《收建筑垃圾等行【为的记?入企业信用信息【系统;情节严重的依!法暂停消纳场在【京签订处《置协议资格》直至吊销消纳场【设置许可《
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》。 , 五、明—确部门重点职责完善!执法:衔,接机制
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, ? ,(,一)城市管理部门】重点职责《
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1.!城市:管理:。部门应当加》强对运输企业和运】输车辆的抽查发现】不符合使用》要求的运输》车辆应当移交相【关执法部门并对【所属:运,输企业进行处理【对已颁发准运证的】运,输车辆应《当,到施:工现场或居》民住宅小区现场监督!抽查
! 2.》城市管理部门应当】。建立和完善》有关建筑垃圾排【放全过程管理制【度会同有关部门建立!建筑:垃圾监管管理—和执法工《作的:协调配合机》制充分发挥“北京】市建:筑垃:圾车辆运输管理【系统”作用定期通】报情:况实现建筑垃圾【监督管理《信息、数据》的及时互通和共享对!取,得经营许可的运输企!业、取得准运证的运!输,车辆:、,取得消纳证的—工程项目和居民住宅!小区、取得设—置许可的消纳场等信!息要在门《户网站公示
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—3.城?市管理部门应当按照!。北,。京市建筑垃》圾运输?。企业监?。督管理办法(—试行)加强对许可】的运输企业和—运输车辆的动态监】管公示量化得—分对:于已发放准运证但经!检查存在不符合【要求或违《规运输?行为的运输车—辆应当采取收回【准,运证扣除所》属运输企业相—应分数、《暂停运输企业经营】许可、直至》吊销运输企业—经营许可的处理
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(二)】城管执法部》门重点职责
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1.】城管执法部门应当】对,运输车辆无准—运证运输、道路遗】撒、:车箱未密闭、运输】企业违规消纳等违】法违规行为进行查处!;应当?对建:设单位、施工—单位未?。及时清运建筑垃【圾造成环境污染【、将:建筑垃圾交给个人或!未取得经营许—可的运输企业处置等!违法违规行为—进行查处;应当【对任何单《位或个人将》建筑垃圾混》入生活垃圾、擅【自设立弃置场受【纳建筑垃《圾随意倾《倒、抛撒或者—堆放建筑垃》。。圾等违法违规行为进!行查处
】
《 2.城管执法【。部门应当加》。强对施工现场及【运输车辆的执法检】查运:用远:程视频?监控系统和建筑垃】圾运输管《理系统开展》非现场检查并严格按!照,北,京,市住:房和城乡建》设委:。员会北?京市城市管理—综,合,行政执法局》关于将施《工现场扬《尘治:理有关内容纳入<】北京:市建筑业企》业违法?违规:行为:记分标准>有关问题!的,通知(?京建法〔2》01:2〕20号)发现】违法违规行》为的:应,当依法对相关单【位进:行,行政处罚《并对负?有责任的施》工单位?进行记分处理
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》 (三)【住房城乡建设部【门,。重点职责
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《 1.市住》房城乡?建设部门《负责制定将建筑垃圾!运输处?。置费:用,在建:设工程造价中单【独,列项计价的相关规定!
】 2.住房城【乡建设?部门应?当对施工单》。位履行“《进门查?证、出门查车”管】理职责?。。情况进行抽查—发现问题应》当及时责《。令整改并采》取相应处理》。措施
】 : 3.对建设单】。位、施工单位未按】照相关要《求履行建筑》垃圾管理职责的住房!。城乡建设《部,门可视情节轻重采】取以下处理措施【责,令工程项目限—期整改;对》。建,设单位?、施:。工单位进行》全市通报批》评;对房地产—开,发企业?进行记?分处理?情节严重的可提请】规划国土部》门依:法限制在京》土地投标资格;【暂停施工单位—在京:投标资格1至6【个月;取消本工程绿!色安全工地评选【资格
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4.!对物业服务企业未按!照,相关要求《履行建筑垃圾管理】职责的住房城乡【建设部门《可视:情节轻重采取以下】。处理措施进行全市通!报批评;《进行记分处理;在物!业管:理曝:光平台记录
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? (四)—交通:运输部门重点职责】
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:。 1.》交通:运输部门应》。。当加大执法力度对运!输车辆无道路运输】证运输、非法—改装、?未采取必要措—施防止?货物:脱落扬撒等违法违规!行,为依法对经营者【进行处罚
】
—。2.交通运》输部门?对道路运输从业人】员,发现重?大事故?隐患不立即》采取消除措施—继续作业的由发证机!关,吊销其从业资—格证书
】
(五)公!安交管部门重点职责!
【。 1.日常执】法检查中公安—交管:部门应当《联,合相关部门对运输车!辆,严重污?染,道路环?境、危害交通安全】的行为重点进行整治!。依,法严格处罚尤其要重!点查处?故意:遮挡、污损》机动车号牌》违反装载规定(超长!、超:宽、超?高、超载)超速行】驶,闯红灯在禁》行时间或《禁行路段行驶等违法!行为
【
2.开展!专项整治《工作时公安交—管部门在《对运输车辆》违法行为实施现场处!罚时:。要将违法信息—同步:录入“在京违法客】货运车辆信》息,库”按月《。汇总对本市违法运输!车辆要对其》所属运输企》业抄告追责;—对外埠违法运输车】辆要:函告属?地公安交管部—门实施追《查
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3】.公安交管部门要】利用科技手》段采取监控室设【。岗拍照取证、路面】移动执法终端动【态拍照等科技手段将!路段动态《违法信息《传送至主线站—现场整治组全—面强化?运输车辆《。高速公路违法的发】现率和现场处罚率】
— (六)环境!保护部门重点—职责
! 环境保护【部门应当按照本【市环境?保护有关规定加大】执法力度对施—。工现场违反扬尘管】理,规定及运《输车辆排放》超标、污染设施闲】置、:。OBD报警等情【况,依法进行处罚
【
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— (七)《加,强联合督导理—顺工作机制
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? , , 各市级相》关部门要在市建筑垃!圾综合?管理循环利用—领导小组的领—导下形成对各区人】民政府及《。。有,关部门落实建筑垃】圾治理工《作的联合督导机制】对各区开展工作情】况进行检查各区级】相关部门要加强联合!执法检查建立建筑】垃圾治理联合惩【戒机制对《执法检?查中发现需要—移送其他部门进行处!罚,的应当及时移—。送移送的资》料要合法、》全面、?。详实;移送资—料符合要求的接受移!送的部门应》当及时依《法予以查处
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: , , 六、其他要求】
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》鼓励社会各界和【。广大市民通》过拨打?市政:府便民服务》电话:12345、环【境保护投诉举报【电,话12369—、城管热线963】10或填报“环【保有奖举《报”专栏举》报建筑垃圾相关违】法违规行为接—到举报的部门—。应当依?法,及时调查处理并将有!关情况?反馈:举报人?
! 七、本通知自2】018年4》月1日起实施—
】 特此通知
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《。 北京市住房】和城乡建设委员会 ! 北京】市城市管理》委员会?
【 北京市城市管!理综:合行政执法》局 ? 《北京市?交通委员会
【
【 北京市公》安局公安交通管【理局 ? 《 , :。北京市?环境保护局
【
— ?。 : — — , ! : , 2【018年2月28日!
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