吕梁：市违：法建设分类处置办】法（试行《）
一、为维护！城乡规划的权威、保！障城乡规划的正【确实施？严，厉打：击违法？建设行为规范违法】建设查处《标准减少《自由裁量根据—中华：人民：共和：国城乡规划法、中华！。人民：共和国行政处—。罚法、中华人—。民共和国行政诉讼法！、中华人民共—和国行政《强制法、山西—省城：乡规划？条例、关于》规范城乡《规划行？政处：。罚裁量权的指导意见！（建法〔20—12〕99号）等】法律法规的规定制】定本：办法
二《、，本办法适用于在【吕梁市规划区范【围内违？反城：乡规划法律、法【规的在建或已完【工的违法建》设
三、凡未取得或！者未：按照建设工程—规划许可证》的内容建设的建【筑物和构筑》物，以，及超过规《。划许可？期限未？拆除的临时建—筑物和构筑物均为】违法建设
四、违】法建设分为程序性】违法和？实，体，性违法两大类—程序性？违法建设是指—尚未取？。得建设工程规划许】可证但其建设符合】经审定的总》平面图？及建筑设计方案内】容的违法建设—实体性违法建—设是指未取得任何】规划手续或已—取，得（规？划，许可证）部分规划】手续但其建设不符合！已取得的（》规划许可证）规【划手续内容的违法】建设
五、对违法】建，设实行分类处置的】原则对程序》性违法建设的处置】原则上以罚款处【罚为主？处罚后完善相关手】续对实体性违法建设！的处置根据违法程度！。的情形按以下—意，见进：行处：置
（一）轻微违】法行为的处》罚方式批评、—教育责令书面检查不！。予（免予）行政处】罚
：下列行为之一属【于轻微？违法行为《
1、尚未取—得建设工程》规划许可《证但建设工程—总平面图及建筑设计！方案已经《审定建设工程—处于破？土状态尚未进行【结构施工建》设单位能《立即停工改》正并办理《相关规划许可手续的！。
，2、违反《建设工程规划许可证！规定加长、加宽【在0.5米(—含0：.5米)以》下；移位在0.5米！。（含0？.5：米）：以下；建筑总—高度变化在1米【。（含1米）》以下的
《3、建设工》程，外立：面材：料、色彩违反经审】定的：。建设工程《设计方案《进行：轻微调？整并经审查确—认对城乡规划无影】响的：或，影响但能立即—按规划部门要求进】行改正的
4、违】法行为？轻微并？。及时自行纠正没【有，。造成危害后果—的
（？二）：一般违法行为—处罚：。方式处建设工—程造价的5%罚【款
下列行为之一属！。。于一般？违法行为
1、【尚未取得建设工程】规划许？可证：建设工程符合经审】定的：总平：面图和建筑设计方案！工，程进：度处：。于，±0.00》标高以下的
2【、违反建设工程规】划许可证的规—定，加长、？加宽在0.5-【1米（含1米）之间！；，改变建筑楼》层层高建《筑总高度变化在1-！3米（？含3：米）之？间；移位在0—.5-1米（—含1米）之间的【
3、建设工程【外立：面材料、色彩、【风格、造型违反经审！定的建设工程设计方！案和原审定》效，果存在差《异但能与周边环境】协调的
（》三）：较重违法行为处罚方！式处建？设，工，程造价10》%的罚款
下列【行为：之一属于较重违法】。行为
1、未取得】建设工程规划许【可证：进行建设《收到责令停》止建：设通知书后继续违】法建：设的
2、》。尚未取得建设工程】规划许？可证但建《设工程符合》经审定的总》平面图和建设工程】设计方案《单栋处于一》层(含一层)以【上的：
3、违《反建设工程规—划许可证规》定加：长、加宽在1米【以上：；，改变建？筑楼层层高建筑总】高度变化在3米（】含3米）《以，上；移位在1米【以上的
4》、建设工程外立面】。。材料：、色彩、《风格、造型违反【经审定的建设工【程设计方案和原审定！效果相差较大与周边！环境协调性较差【的
以上违法—建设行为经执行必】须达到以《下要求建设工程调】整变更符合》相关管？。理，规定和城《乡规划,有》利于城乡规划—实，施，减少了对周边利害关！系人的影响相关【利害：。关系人无《异议等
《（四）严重违—法行为处罚》方式限期采取改【正措施；处》建设工程造价10%！的罚款（自行—拆除的免予》处罚）
下列行为】之，一，。属于严重违》法行为
》 1、未取得—建设工程规划许【可证建设工》程不符合经审定的】总平面图和建设工】程设计？方案对城乡规划【实施有影《响但采取局部拆【除等整？改措施后能够—符合：审查文件或消除对城！乡规划实施的影【响的；符合用地许】。可要求未突》破，规划条件强制—性指：标的
2》、违反？建设：工程规划许可证规定！加宽：、加长、移》位、：。改变建筑高》度后对城乡规划有影！。响但采取《局部拆除等整改措施！。后能够符《合许可要《求或消除《对城乡规划实施的】影响的？；
3、建设工【程外立面材料、【色彩、风格、造型违！反经审定的建设工】程设：。计方案？和原审定效果相差大！与周边环境不协调但！能采取改正措施【的
以上尚可采取】改正措施的》违法建设经执行应达！到下列条《件
1？。、不危？害公共安全》、公共卫生》、不影响基础—设施和？。公共服务设施正【常运行；
2、不违！反城乡规划确定的】自然：与历：史文化？资源保护要求；
3！、没：有引起相《邻纠纷、不》良社会影响或纠【纷、影响经改正可】以消除；
4、市】、县人民《政府规定的》其他条件《
（五）特别重大违！法行为处罚方式限期！拆除；不能拆除的没！收实物或违》法收入？可以并？处建设工程造价【10%？。。的罚款
下》。列，行为之一属于特别】重大违法行为
】1，。、违反中华人—民共和国城乡规划法！第三十五条规定违法！。建设行为严重影响铁！路、公路、港口、】机场、道路、绿地、！。输配电设施及—输电线？路走：廊、通信设施、广】播，电视设施、》管道设施、河道、水！库、水源《地、自然保护区、】防汛通道、》消防通道、垃—圾填埋场及焚—烧厂、污水处理【厂和公共服务设【施用地？及其：他需要依《法保：护的：用地的
2、【尚未取得建设工程】。规划许可证》建设工程不符合【经审定的总》平面图和建设工【程设：计方案或《不符合用地许—可要求突《。。破规划条件强制性指！标对规划实》施有影响相关—。利害关系《人有异议无》法采取改正措施消除！对规划实《施的影响的
— 3、违》反建：设工：程，规划许可《证规定？擅自加宽、加长、移！位、改变建筑—高度后突破规划【条件要求对》规划实施有影响【相关利害关系—人，有，异议无法采取—改正措施消除对【规划实施《的影响？的
4？、建设？工程外立《面材料、色彩、风】格、造型《违反经审定》的建设工程》设计方案和原审【定，效，果严重？不符与周边环境【严重不协调无法采取！改正措？施消除对规划实【施，的影响？的
5、不符【合国：家有关规划》。标准影响《利害关？系人采光、通风、】消防、卫生防疫等】危及公共安全、引】起严：重纠纷的《
对以上不符合规】划又无法《采取改正措施予以拆！除的：。违法：建设在不影》响，近期：规划实施的情况【下经执行可暂予保】留；城市建设需【要时无条件无—偿拆除
六、按【上，条规定处以罚款【应当：在依法强制拆除或者！没收实物或》者没收违《法收入后实施不得】。仅处罚款而不强制】拆除或者没收措施】
七、违法》建设行为有下列情形！之一：的属于尚可采取改正！措施消除对规划实施！影响的情形》
（一）取得建设工！程规划许可》证但：。未按建设工程规划许！可证的规定进行【建，。设在限期内采取【局部拆除等整改【措施能够使建设【工程符合建》设工程规划许可证要！求的
（二》）未取得建设工程规！划许可证即》开工建设但已取得】城乡：规划主？管部门的建》设工程设计方—案审查文件且建设内！容符：合或采取局部拆除】等整改措施》后能够符合审查【文件要求的》
，八、第七条规定【。以外的违法建设行为！均为无法采》取，改正措施消除对【规划实施影响的【情形：
九、不《能拆除的情》形是指拆除违法建】设可能影《响相邻建筑安—全，、，损害无过错利害关】系人合法权益—或者对？公，共利：益造成重大损害的情！形
十、没收实物是！。指没收新建、扩建、！改建的存在违—反城乡规《划事实的建筑物、构！。筑物单？体
十一《、违法收入》按，照，。新建、？扩建、改建的存【在违反城乡规划事】实，的建筑？物、：构筑物单体出售所】得价款计算；出【售，所得价？款明显低《于同类房地产市场】价格的处罚机关应当！委托有资《质的房地产评估【机构评估《确定：
十：二、对违法建—设行为？处以：罚款应当以新建【、扩建、改建的存在！违反城乡规划事实的！建筑物、构筑物单体！造价作为罚款基【数
已经完成】竣工结算的违法【建设应当以竣工结算！价作为罚款基数；尚！。未完成竣工结算【的违：法建设可以根—据工程已完工部分】的施工合《。同价确定《罚款基数；未依法签！订施工合同或者当】事人提供《的施：工合同价明显低于】市场价格的处罚【机关应当委》托有资质的造价【咨询机构评》估确定
《十三：、本办法自公布之】日起：实施：
