吕梁市违法建—设分类处《置，办法（试《行）
《
一、为维护城乡】规划的权威》、，保障城乡规划—的正确实《施严厉？打击违法建设行【为，规范违？法建设？查处：标准减少《。自由裁量根据中华人！民共和国《城乡规划法、中华人！民共和国行》。政处罚法、》中，华人民共和国—行政诉讼法、—中华：人民共？和国行？政强制法、山西【省城乡规划条例、】关于规范城乡规划行！政处罚裁量权的【指导意见《（建法〔201【2，〕9：9号）等法律法规的！规定制？定本办法
二—、本办法适用于在吕！梁市规划区范围【内违反城乡规划法律！。、法规的在建—或已完工《的违法建《设
三、凡》未取得？或者未按照建设工程！规划许可《证的内容建设的建】筑，物和：构，筑物以及《超过规划许可—期限：未拆除的临时建【筑，物和：构筑物均为违法建】设
四？、违法建设分为【程序性违《法和实体性违法【两大类？程序性违法建设是指！尚未取得建》设，工程：规，划许可证但其—建设符合经审定的】总平面图及建筑设计！方案内容的违法【。建设实体性》违法建设《是指：未取：得任何规划手续【或已取得（规划许可！证）部分《规划：。手续但其建设不符】合已取得《的（规？划许可？证）规划手》续内容的违法建设
！五，、，对违法？建，设实行分《类处：置的原则对》程序性违法建设的处！。置原则上以》罚款处罚为主处罚后！完善：相关手续对实体【性违法？建，设的处？置根据？违法程？度的情形《。按以下意见进行【处置
（一》）轻微违法行为的】处罚方式批》评、教育责令书面】检查不予（免予）行！政处罚
《下列行？为之一属于轻微违】法行为
1、尚未】取得建设工程—规划：许可证但建设—工程：总平面图及建筑设计！方案已经《审定建设《工程处于破土状【态尚未？进行结构施工建【设单位能立即停工改！正并办理相》关，规划许可手续的【
2、违反建设【工程规划许可证【规定加长、加宽【在0.5米(含0】.5米)以下；移】位在0.5》米，（含0.5米）以下！；建筑总高度变化在！1米（含《1米：）以下的
3—、建：设工程外立面材【料、：色彩违反经》审定的建设工程【设计：方，案，进行轻微调整并经】审查确认对城乡【规划无影响》的或影响《但能立即《按规划部门要求【进行改正的
4、】违法行为轻》。微并及时自行—纠，正没：有造成？危，害后果的
（二【），一般：违法行为处罚—方式处建设》工程造？价的5%罚款
【下列行为之一属【于一般？违，。法行：为，
1、尚未取得【建设工程规》划许可证建设工【。程符合经审定的【总平面图《。和建筑设计方案工】。程，进度：处于±0《.，00标高以下的【
2、违反》建设工程规划许可】证的：规定：加长、加宽在0.5！-1：。米（含1米）之间；！改，变建筑？楼，层层高建筑总—高度变化在1-【3米（含《3，米）之？间；移位《在0.5《-，1米（含1》米，。）之：间的
3、建—设工程外《立面材料、色彩、】风格、？造型违？反经审定的建设【工程设计方案和原审！定效果存在差异但能！与，周边环？境协调的
（—三，）较重违法行为处】。罚方式处建设工程】。。。造价10%的罚【款
下？列行为之《一属于较重违法行】。为
1、未取—得建设工程》规划许可证进—行建设收到责—令停止建设通知【书后继续违法建设】的
：2、尚未取》得建设工程》规划许可证》但建设工程》符合经审定的—总平面图和建设工】程，设计方案单栋处于】一层(含一层)【以上：的
：3、违？反建设工程规划许可！证规：定，加长：、加宽？在1米？以上；改变》建筑楼？层，层高建筑《总高度变《化在3米（含3【米）以上；移位在】1米以上的
4【、建设工《程外：立面材料、色彩【、风格、造型—。违反：经，审定的建设工程设计！方案和原审定效果】。相差较大与》周边：环境协？。调性较差的
以上违！法，建设行？为经执行《必，。须达到以下要求建设！工程调整变更符【合相关管《理规定？和城乡？规划,？有，利于城乡《规，划，实，施减少了对周边利】害关系人的影响【相关利害关系人无异！议等
（《四）严重违法行为】处，罚，方，式限期采取改正措施！；，。处建设工《程，造价10%的—。罚款（自行拆除的免！予处罚）
》下列行？为之一属于严重违法！行，为
1、未取得！建设工程规》划许可证建设工【程不符合经审定的】总平面图和建—设工程设计方案【对城乡规《划实：施有影响但采取【。局部拆除等整—改措施后能够符合】审查文件或消除【对城乡规划实施的】影响的；符合用【地许可要求》未突破规《划条件强制性—。。指，标的
？ ，2、违反建设工程】规划许可证规定加宽！、加：长、移？位、改变建筑—高度：后对城？乡规划有影响—但，采，取局部拆除等整改措！施后：能够：符合许可要求或消除！。对城乡规划实施【的，影响的；
3—、建设工程外立面】材料、？色彩、风格、造型】违反经审《定，的建设工程设计【方案：和原审定效果相差大！与周边环境》不协调但能》采取改正措施的
以！上尚：可采取改正措施的违！法建设经执行应达到！下列条件
》1、不危《害公共安全、公共】卫生、不影响基础设！施和公共《服务设？施正常运行；
2】。、不违反《城乡规划《确定的自然》与历史文化资源【保护要求；
3【、没有引起相—邻纠纷、不》良社会影响》或纠纷、《影响经改正可以消】除；
4、市、县人！民政府？规定的？其他条件
（五）特！别重：大违法行《为处罚方式限期【拆除；不《能，拆除的没收实—物或违法收入可【以并处建设工程造】价10%的罚款【
下列行为之一属】于，特别重大违法行为
！ 1、违反中—华人民共和国城乡】。规，划法：第三十五条规定【违法建设行为严重】影响铁路、公路、】港口、机场、道路、！绿地、输《配电设施及输电线】路走廊、《。通信设施、》广播电视《设施、管道设施、河！。。道、水？库、水源地》、自然保护区—、防汛通道、—消，防通道、《垃，圾填埋场及焚烧厂、！污水：处，理厂：和公共服务》设施用地及其他【需要依法保护的【用地的
》2、尚未取得建【设工程规划许可证建！设工程不符合经【审定的总平》面图：和建设工程》设，计方案或不》符合用地《许可要求突破规划条！件强制性指标对规】划实施有影》响相关？利害关系《人有异议无》法采：取改正措施消除【对规划实施的影【响的
3—、违反建《设工程规划许—可证规？定擅自加宽、加长、！移位、改变建—筑高度后突》破规划条件要求对规！划实：施有影响相》关利害关系人—有异议无法》采取改正《措施消除对规划【实，施的影响的
4、建！设工：程外立面材料—、色彩、风格、【造型违？反经审定的建设【工程设计《方案：和原审定效果严重不！符，与周边环境严重【不协调？无法采取改正措施消！除对规划实施的影】响的
5》、不符合国家有【关规划标准影响利害！关系人采《光、通风、消防、】。卫生防？疫等危及公共安全】、引起严《。。重纠纷的
对以上不！符合规？划又：无法采取改》正措施予以拆除的违！法建设在不影响近期！规划实施的》。情况下？经执行可《暂，予保留；城市建设需！要时无条件》无偿拆？除
六、按上条规定！处，以罚：款应当在依法—强制：拆除：或者：没收实物或》者，没收违法收入后【实施不得仅处罚款】而不强制拆除—。或者没收措》施
七、违法—建设行为有下列【。情形之一的属于尚】可采取改正措—施消除对规划—实施影响《的情形
《（，一）取得建设—工程规划许可证但未！按建：设，工程：规划许可证》的规定进《行建设？在限期内采取局【部拆除等《。整改措施能够使建】设工程符合建设工】程，规，划，许可证要求的
【（二）未取得建【设工程？规划：许可证即开》工建设但已取—得城：乡规划主管部门的】建设工程设计方案审！查文件且《建设内容符》合或采？取局部？拆除等？整改措施后能够符】合审查文件要求的
！八、第七《。条规定以外》的违法建设行为【。均，。。为无法采取改—正措施消《。除对：规划实施影响的情形！
九、不能拆除【的情形是指拆除【违法建设可能—影响相邻建筑安全】、损害无过错—利害关系人合法权】益或者对公共利益】。造成：重大损害的情—形
十、没收实物是！指没收新建、扩【建、改？建的：存在违反城乡规【划事实的建筑物、构！。。筑物单体《
十一、违》法，收入按？照新建、扩建、改】建的存在违》反城乡规《划，事实的建筑物—、构筑物单体出【售所得？价款计算；》出，售所得价款明—。显低于同类房地产】市场：价格的处罚机关【应当委托有资质的房！地产评估《机构评估确定—
十二、《对违法建设行为处以！罚款应当以新建、扩！建、：改建的？存在违反城》乡规划事实的建筑物！、构筑物单体—造价作为罚款基数
！ ：。已经完成竣》工结算？的违法建设应—当以竣工结算—价作为罚款基数；】尚未完？成竣工结算的违法】。建设可以《根据工程《已完：工，部分的施工合—同价确定罚款—基数；未依》法签订？施工合同或者—当事人提供》。。。的施工合同价—明显低？。于市场价格》的，处，罚机关应《。当委托有《资质的造价》咨询机构评估确【定
十三、》本办法？自公布之日起实施】
