吕梁：市违法建设》分类处？置办法（试》行，）
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一、为维—护城乡规划的权威、！保障城乡规划的正】确实施严厉》打击：违法：建设：行为规？范违法建设查处【标准减少《自，由裁量？根据中华人民共和】国城乡规划法—、中华人民共和国】行政处罚法》、中：华，人，民共和国行》政诉讼法《、中：华人民共《和国行政《强制法？、山西省城乡规【划条：例、关于规范城乡】规划行政处》罚，裁，。量权的指导》意，见（建法〔2012！〕99号）等法律】法规：的规：定制：定本办？法
二、本》办法适用于在—吕梁市规《划区范围内违反城】乡规划法律》、法规的在》建或已完工的违【法建设？
三、凡未》取得或者未按—照建：设，工程规？划许可证的内—容建设的建筑物和】构筑物？以及超过《规划许？可期：限未拆除的》。临时建？筑物和构筑物均【为违法建设
—四、：违，法建设分为程序【性违法和实体性【违法两大类程—序性违法建设是指尚！未取得？。建设工程规划许可】证但其建设符合经】审定的总平面图及建！筑设计方案内容的】违法建设实体性违】法建设是指未—取得任何规划手续】或已取得（规划【。许可证）部分规划】手续：但其建设不符合已取！得的（规划许可证）！规划手续内容的违法！建设
五、对—违法建设实行分类处！置的原？则对程序性》违法建？设的处置原则上以】罚款处罚为主处罚后！完善相关手续—对实体？性，违法建设的处置根据！违法程度的情形【按以下意见》进行处置《
（一）轻微违法】。行为的处罚方—式批评、教育—责令：书面：检查不？予（免予）》行政处罚
下—。列行为之一》属于轻微违法行为】
1、尚《未取得建设》工程规划许》可，证，但建设工程总平【面图及建筑设—计方案？已经审定建》设工程处于破土状】态尚未？进，行结构施工》建设单位能》。立即：停工改正并》办理相关规划许可】手续的
2、违反建！。。设工程规《划许可证规定加长】、加宽在0.5米(！含，0.5米)以—下；移位在0—.5米（含0—.5米）以下—。；建：筑总高？。度变化在1》米（含？1米）？以，下，。的，。
3：、建设工程外立面材！料、色彩违反经审定！的建设工程设—计方案进行》。轻微调整并经—审，查，。确认对城乡规划无】。影响的或《影响但能立即按规】。划部门要求进—行改正的
》。4、违法行》为，。轻微并及时自—行纠正没《有造成危害》。后，。果的：
（二）一般—。违法行？为处罚方式处建【设工程造价的5%】罚款
下列行为之一！属于一般违法行【为
1、《尚未取得建设工程规！划许可？证建设工程》符合经审定》的总平面图和建筑设！计方案工程》进度处于±》0.00标高以下的！
2、违《反建：设工程规划》许可证的规定—加长：、加宽在0.—5-1米（含—。1米）之间》；改变建筑楼层层高！。建筑总高度变—化在1-《3米（含《3米）之间》；移位在《。0.5-《1米（含《。1米）之间的—
，3、：建设工程外》立，面材料、色彩—、风格、造型违【反，经审定的《建设工程设计方案和！原，审定效果存》在，差异但能《与，周边环境协调的
】（三）较重》违法行为《处罚方式处建设工程！造价10%的罚款
！下列行？为之一？属，于较重违法行为
】1、未取得建设工】程，规划许可证进行建设！收到责令《停止建设通知书【。后继续违《法建设的
》。2、尚未《取得：建设工？程规划许可证但建设！。工程符合《经审定的总平—面图和建设工程设计！方案单栋《处于一层(》含一层)以》上的
3、违反【建设工程规》划许可证规》定加长、加宽在1米！以上：；改变建筑楼层【层高建筑总高度变】化在3米（含—3米）以《上；移位《在1米以上的
【4、建？设工程外立面材料、！色彩、风《格、造型违反—。经审定的建设—工程：设计方案《和原审定《效果相差较》大与周边环境—协调性较《差的
以上违—法建：设行为经执行必【须达到以下要求建】设工程调整》变更符合相关管理规！定和城？。乡规划,有利于城乡！规划实施减少了【对周边利害》。关系：人的影响相》关利害关系人无异议！等，。
，（四）严重违法行】。为处罚方式》限期采取改正措【施；处建设工程造价！10%？的罚款（自》行拆除？的免予处《罚）
下列行为之一！属于严重违法—。行，。为，
， 1、未取得建】设工程规划许可【证建设工程》不符合经审定的总】平面图？和建设工程设计【方，案对城乡《规划实施有影响但】采取局部拆》除等整？改措施？后能够？符合审查《文件或消除对—城，乡规划实《施的：影响的；符合—用地许可要求—未突破规划条件强制！性指标的
2、】违反：建设工？程规划？许，可证规定《加宽、？加长、移《位、改变建筑高度】后对城乡规》划有影响《但采取局部拆除等整！改，措施后能够符合【许，可要求或消除—对，城乡规划实施的影】响，的；
3、建设工程！外，立面材料、色彩、风！格、造？。型，。违反经审定的建设工！程设：计方案和原》审定效果相差—大与周边环境不协调！但能采取《改正措施的》
，。以上尚可采》取，改正措施的》违，法建：设经执行应达到【下列条件
1、不危！害公共安全、公共卫！生、不影响基础设施！和公共服务设施正】常运行；《
，2、不违反城乡【规划确定的》自然与历《史文：化资源？保护要求；》
3、没有引—起相邻纠纷、不良】社会影响或纠纷、影！响经改正可以消除】；
4？、，。市、县人《。民政府规定的其他条！件
：（五）特别重—。大违法？。行为处罚方式限【期拆除；不能—拆除的没收》实物或违法收—入可以并处建—设工程造价10%】的罚：款
：。下列行？为，之一属于特别重【大违法行为
1、！违反：中华人民共和国【。城乡规？划法第三十》五条规定违法建设】行为严重影响铁路】、公：。路、港口、机—场、道路、绿地【、输配？电，设施及输电线路【走廊、通信设—施、广播电视设施、！管道设施、河—道、水？库、水源地、自然】。。。保护区、防汛通道】、消防通道、垃圾】填埋场及焚烧—厂、污水处理厂【和公共服务设施【用地及其《他需要依法保—护的用地的
2】、尚未取得》建设：工程规划《许，可证：建设：工程不符合经审定的！总平面图和建设工】。程设：计方案或不》符合用地许可要【求突破规划条—件强制性指标对规划！实施有影响相关利】害关：系人有异议》。无法采取改》正措：施消除？。对规：划实施的影响—的
3、违反】建设：工程规划许可证规定！擅自：加宽、加长、移【位、改变建筑高度】后，突破规划《条件要求对规—划，实，施有影响《相关利害关系人有异！议无法采取改正措施！消除对规划》实施的？。影响的
4、建【设工：程外立面材料—、色彩、风》格、造？型违反经《审定的建设工程设】。计方案？和，原审定效果严重【不符与周边环境严】重不协？调无法采取》改正措施《消除对规划实施的影！响的
5、不符】合国家？。有关规？划标准影响利—害，关系：人，采，光，、通风、《消防、卫生防疫等】危及公？共安全？、引起严重纠—纷的
对《以，上不：符合规划又》无法采取改正措【施予以拆除的—。违法建设《在不影响近期规【。划实：施的情况《下经执行可暂—予保留；《城市建设需》要时：无条件无偿拆—除
六、按上—条规定处《以，罚款应当在》依法强制拆》除或者没收实物或者！没收违？法收入后实施—。不得仅处罚》款而不强《制拆：除或者没收措施
七！。、违法建设行—。为有下列情》形之：一的属于尚可采【取，改正措施消除对规划！实施影响的情形【
（一？）取得建设工程【规划许可证但未按】建设：工程规？划许可证《的规定进行建设【在限期内采》取局部拆除等—整改措施能》够使建设工程符合】建设工程规划许可】证要：求的
（二）未取得！建，。设工程规划许可证即！开，工建设但已取得城乡！规划主管部门的建设！工程设计方案审【查，文件且建设内—容符：合或采取局部拆除】。等整改措施》后能够？。符，合审查文件要求的】
，八、第七条规—定以外的违法建设行！为，均为无法《采取改正措施—消除：对规划实施影—响的情形
九、不】能拆除的情形是指拆！除违法建《设可能影响相邻建】筑安全、损害无过】错利害？关，系人合法权益或【者对公共利益造【成重大损害的情形】
十、没《收实：物是指没收》新建：。、扩建、改建的存在！违，。反城乡规划事—实的建筑《物、构？筑物单体
十一、】违法收？入按照新建》、扩建、改》建的存在违反城【乡规划事实的—建，筑物：、构筑物单体出【售所得价款计算【；出售？所得价款明显—低于同类房》。地产市场价格的处罚！机关：应当委？托有资质的房地【产评估机构评估确】定
十二、对—违法：建设行为处以罚款】应当以新建》、扩建、改》建的存在违反城乡】规划事？实的建筑物、构筑物！单体造价作》为罚款基数
已！经完成竣工结算的违！法建设？。应当以竣工结算价】作为：。罚款基数；尚—未完成竣工结算的违！法建：设，可以根据工程—已完工部分的施工合！同价确定罚》款基数；未依法签订！。。施工合同或者—当事人提供的施工合！同价：明，显低于市场价—格的处罚机关应当】委托有？资质的造价咨询【机构评估确定
【十，三、本办法自公布之！日起实施《
