吕梁市违《法建：设分类处置办法（】试行）
一、为！维护城？乡规划的权》威、保？障城乡规划的正确实！施严厉打《。击违法建设》行，为规范？违，法建设查《处标：准减少自由裁量根】据中华人民》共和国？城乡：规划法、《中华人民共和国【。行政处罚法、中华】人民共和国行政诉】讼法、中华人民共和！国行政强制法、山西！省城乡规划条例、】关，于规：范，城乡规划行政处罚裁！量权的指导意见【（建法〔《2012〕99号）！等法律法规的—规定制定本办法
】二、本办法适—用于：在吕梁市《规划区范围内—违反城乡规划—。法律、法规的在【。建或已？。完工的违《法建设
三、凡未取！。得或者？未按照建设工—程规：划许：。可证的内容建—设，的建筑物和构筑物以！及，超过规？划许可期限未—拆除的临《时建筑物和构筑物】均，为违法建设
四、】违法建设分为—程序性？违法和实体性违法】两大：类程序性违法建设】是指尚未《取得：建设工？程规划许可证但其建！设符合经审定—的总平面图及建筑】设计方案内容的【违法建？设实体性违法建设】是指未取《得任何规划手续或已！取得（规《划许可证）部分规】划，手续但其建设不符合！已取得的（》规划许可证）—规划手续内》容的违法《建设：
五、对违》法建设实行分类处置！的原则对程》序性违法建设的处置！原则上以罚款处【罚，为主处罚后完善相】关手续对实体性违】法建设的处置根据】违法程？度的情形按以下意见！进行：处置：
，（一）轻微》违，法行：为的处？罚方式批评、—教，育责令书面检查不予！（免予）行政处罚】
，下列行为之一—属于轻微《违，法行为
1》、尚未取得建—设工：程规划？许可证但建设工程总！平面图及建筑设计】方案已？经审定建设工程处于！破土：状态尚未《进行结构施工建【设单位能《立，即停工改《正并办理相关规划许！可手续的
2、违】反建设工《程规划许《可证规定加》长、加宽在0—.5：米(含0.5—米)以下；》移位在0.5米（】含0：.5米？）以下；建筑总高】度变化？在1：米（含1米）以【下的
3、建设【工程外立面材料、】色彩违反《经审定的建设—工程设计方》案，进行轻微调整—并经审查确》认对城？乡，规划无影响的或影响！但能：立即按规划部门要求！进，行改正的《
4、违法行为轻】微，并，及时：。自行纠？正没有造成危害【后，果的
（二）一【般违法行为处罚方式！处建设工程造价的5！%，罚款
？。下列行为之一—属于一般违法行为
！。1、尚未取得—建设工程《规划许可证建设【工程符合经审定的】总平面图和建筑设计！方案工程进》度处于±0.00标！高以下的
2、违】反建：设工程规划许可证的！。规定加？长、加宽在0.【5-1米（含1米）！之间；改变建筑【楼层层高《建筑总？高度变？化，在1-3米（含【。3米：）之间；《。移位在0.5-【1米（含1米）【之间的
3、—建设工程外立—。面材：料、色彩《、风格、造型违【反，经审定的建设工程】设计方案和》原审定效《果存在？差异但能与》周边环境协调的
（！三）较重违法—行为：处罚方式《处建设工程造价1】0%的罚《款
下列行为—之一属于较重违【。法行为
1、未取得！建，设工程规划许可【证进行建设收到责令！停止建设通知—书后继续《违法：建设的
2、尚未取！得建设工《。程规划许可证—但，建设：工程符合经审定的】总平：面图和建设工程【设计方案单栋处于一！层(含一《层)以？上，的
3、违反建设】工程规划《许可：。证规定加长、加宽】在1米以《上；改变建》筑楼层层《高建筑总高度—变化在？3米（含3米）以上！；移位在《1米以上的
4、建！设工程外立面材【料、色彩、风格【、造型违《反经审？定的：建设工程设计方【案和：原审定效果相差较大！与周边环境协调性较！差，的
以上《违法建设行为—经执行必《须达到以下要求【建设工程调整变【更符合相关管理规定！和城乡规划,—有利于城乡规划实施！减少了对周边利害关！系人的？影响相关利》害，关系人无异》议等
（四）严重违！法行为处罚方—式，限期：采取改正措施；处】建设工程造价1【0%：。。的罚：款（：自行拆除的》免，予处罚）
下列行】为之一属《于严重违法行—为
1、—。未取：得建设工程规划许可！证建设？工程不符合经审定】的总平？面图和建《设工程设计方—案对城乡规划实施】有影响但采》。取局部拆《除等整改措施后能够！。符合审？查文件或消》除，对城乡规划》实施的影响的—；，符合用地许》可要求未《突，破规划条件强—。制性指？标的
？ ，2、：违反建设工程—规，划，许可：证规：定加：宽、加？长，、移：位，、改：变建筑高度后对【城乡规划有》。影响：但采：取局部拆除》。等，整改措施后能够符】合许可要求或消除对！城乡规划实施的影响！的；
？3、建设工程外【立面材料、》色，彩、风格、造—。型违：反经：审定的建《。设工：程设计方《案和：原审定效《果相差大与周边环】境不：协调但能采取改【正措施的
以上尚】可采取改正措施的违！法建设经《执行应达到下列条件！
1、？不危害公《共安全、《公共卫生、不影响基！础设施和《公共服务设施正常运！行；
2《、不违反《城乡：规，划确定？的自：然与历史文化—资源保护要求；【
3、？没有引起相邻—纠，纷、不良社会—影响：或纠纷、影响经改】正可以消除；
4、！市、县人民政—府规：定的其他《。条件
（五）特别】重大违法行为处罚】方式限？期拆除？；不能？拆除的？没收实物或违法收】入可以并《处建设工程造价10！%的罚款
下列行为！之一属？于，特别：重大：违，法行为
1、违】反中华人民共和国】城乡：规划法第三十五条】规定违法建设行为严！重，影响铁路、》公路、港口、—机场、道《路、绿地、》输配电设施及—输，电线路走廊、—通信设施、》。广播电视设施、【管，道设施、河道、水库！、水源地、自然保】护区、防汛》通，道，、，消防通道、垃圾填】埋场及焚烧厂、污】水处理厂《和公共服务设施用】地及其他需要依【法保护的用地的
】。 2、尚未》取得建设工程规划】许可证建《设，。工，程不符？合经审？定的总平面》图和建设工程设计】方案：或，不符合用地许可要】求突破规划条件【强制性指标对规【划，实，施有影响相关利害】关系人有异议无法采！取，改，正，措施消？除对规划实施—。的影响的
【3、违反建设—工程规划《。许可证规定》擅自加？宽、加长、移位、】改变建筑高度后突】破规划条《。件要求对规划实【施有影响相关利【害关系人有》异议无法采》取改正措施消除对规！划实施的《影响的
4、建【设工程外《立面材料、色彩、风！格、造？型违反经审定的建设！工程：设计方案《。和原审定效果—严重：不符与周边环境严重！不协调无法采取【改正措施消除—对规划实施的影响】的
？5、不符合》国家有关规划标准】影，响利：害关系人《采光、通风、消防、！卫生防？。疫等危及公》共安全、《引起严？重纠纷的《
对以上不符—。合规划又《无法采取改正—措施：予以拆除的违法建设！在不影响近期规【划实施的《情况下经执行可【暂予保？留；：城，市建设需要》时无：条件无？偿拆除？
六：、按上条《。规，定处以罚款》应当在依法强制【拆除：或者没收实物或者没！收违法？收入后？实施不得仅》处罚款而《不强制？拆除或者《没收措施《
七、违法建设行】为有下列情》形之一的属于尚【可采取改正措施消】。除对：规划实施影》响的情形
（—一）取得建设工程】规划许可证但未按】建设工程《规划许可证》的，规定进行建》。设在限期内采取【局部：拆除等整改》。措施能够使建设【工，程符合？建，设工程规划许可证】要求的
（二）未】取得建设工程规划】许可证即《开工：建设但已取得城乡规！划主管部《门的：。建设工？程设计方案审查文件！且建设？内容符合或》采取局部拆除等【整改措施《后能够？符，合审查文件要—求的
八、第七【条，规定以？外，的，违，法建设行《为均为？无法采取改》正措施？消除对规划实施影】响的情？形
九、不能—拆除的？情形是指拆》除违法？建设可能影响相邻建！筑安全、损害无过错！利害：关系人合法权益【或者对？公共利益造成重【大损害？的情形
十》、没收实《物是：指，没，收新建、《。扩建、改建的存【在违：反城乡规划事实的建！筑，物、构？筑，物单体
十一、违】法收入按照新建【、扩建、改建的【存在违反城乡—。规划事实的建筑物、！构筑物单《体，出售所得《价款计算；出—售所得价款明—显低于同类房—地产市场价格的处】罚机：关应当委托有资质】的房地产评》。估机构？评估确？。定
十二、对违法】建设行为处以罚【款应当以新建、【扩建、改建的存在】违反城乡规划事实的！建筑物？、构筑物单体造价】作为罚款基》数
已》经完成竣工结—算的违法《建设应当以》竣工结算价作为罚款！基数；？尚未完成《竣工：结算：的违法建设》可以根据工程已【完工部？分的：施工：合，同价确定罚款基数】；未依法签订—施工合同或》者当：事人：提供：的施：工，合同价明显》低于市场价格的【处罚机？关应当？委，托有资质的造价咨询！机构评估确定
十】三、本办法自—公布之日起实施【
