吕，梁市违？法建设分类处置【办法（试《行）
一—、为维？护城乡规划的权威、！保，障城乡？规划的正确实施【严，厉打击？违法建设行为—规范违法建》设查：处标准减少》自由：裁量根据中华—人民共和国》城乡规划法、中华人！民共和国行政处罚】法，、中华人民》共和：国行政诉《讼法、？中华人民共和国行政！。强制法、山西省城乡！规，划条例、关于—规范城乡规》划行政处《罚裁量权的指导意见！（建：法，〔2012〕—。。9，。9号）等法律—法规的规定制定本】办法
二、本办【法，适用于？在吕梁市规划—区范围？内违反城乡规划法】律、法？规的：在建或已完》工的违？法建设
三》、凡未取得或者未按！。照建设工程规划许】可证的内《容建设的建筑物和构！筑物：以及超？过规划许可期限未拆！除，的临：。时建筑物和构—筑物均为违法建设】
四、违法建设【分为程？序，性违法和实体性违法！两大：类程序性违法—建设是指《尚未取得建设工程】规，划许：可证但其建设符【。。合经审定的总—平面图及建筑—设，计方案内容的—违法建设实体性违法！建，设，是指未取得任何规划！。手续：或已：取，。得（规划许可证）】部分规划手续但其】建，设不符合已》取得的（规划—许可证）规划—手续内容的》违法建设
》五、对违法建设实行！。分类处置的原—则对程序《。性违法建设的处置】原则上以罚款处罚为！主处罚后完善—相关手续对实体【性违法建设的处【。置根据？违法程度的情形按以！下意见进行》处置
（一）轻【微违法行为的处【罚方式批《评、教？育责令书面检查不予！（免予）《行政处罚
下列行】为之一属于轻微【违，法行为
1、尚未】取得建设工程规【划，许可证但建设工【程总平面图》及建筑设计方案【已经审定建设—工程处于破土—状，态尚未进行》结构施工建》设单位能立即停【工改正并办理—相关规划许》可手：续的
2、违反建】设工：程规：划许可？证规：定加长、《加宽：在0.5米(含【0，.5米？)，以下；？。移位在？0.5米（含0【。.5米）以下—；建：筑总高度变化在1】米（含1米）以【下的
3、建—设工程外立面材料】、，色彩违？反经审定的建设工】。。程设计方案进行轻】微调整并经审查确】认对城？乡规划无影响的或】。影，响但：能立即按《规划部门要求—进，行改正的
》4、违法《行为轻微并及—时自行纠正》没有造成危害后果的！。
（二）《一般违法《行为处？罚方式处建设—工程造？价的5？%罚款
《下列行为之一属于一！般违法行《为
1、尚未取【得建设工程规划【许可证建设》工程符合经审定的总！平，面图和建筑设计方案！工程进度《处，于±0？.00？标高以下的
2、违！反建设工程规划【许可证的《。规，定加长、加宽在【0.5-1米（含】1，米）之间；改变建筑！。楼层层高建筑总高】度变：化，在1-3米（—含3米）之间；移】位在0.5-—1米（含1米）之】间的
3、》建设工程《外立面材料、色【彩、风格、》造型违反《经审定的《建设工？程设计？方案和原《审定效果存在差【异但能与《周边环境《协调：的，
（：三）：较重：。违法行？为处罚方式处建设工！程造价1《0，%的罚款
下列行】为之一属《于，较重违法行》为
1、未取得建】设工程规划》许可证进《行建设收到》责令停止建设通知】书，后继续违《法，建设的
2、尚未】取得建设工程规【划许可证但》建设工程符合经审】定的总平《面图和？。建设工程设计—方案单栋处于一【。层(含一《层)以上的
3【、违反建设工程【规划许可证规定加长！、加宽在1》米以上；改变建筑楼！层层高建筑总高度变！化在3米（含—3米）以《上；移位在1—米以上？的
4？、建设工程》外立面？材料、？色彩、风格、造型违！反经审定的建—设工程设计方案和】原审定效果相差较】大与周边环境协调】性较差的
以上违】法建：设行为经执行必须达！。到以：下要求建设》工程调整变更—符合相？关管理规定》。和城乡规划,有利于！城乡规划实施减【少了对？周边利害关系人的】。影响相关《利害关系人无异【议等
（四）严重】。违法行为《处罚方式限》期采：取改正措施；—处建设工程造价1】0%的罚款（自【行拆除的免》予，处罚：）
下列《行为之一属》于严重违法行—为
： 1、未取得建】设工程规划许可证建！设工：程，不符合经审定的【总平面图和建—设工程设计方案【。对城乡？规划实施有影—。响但采取《局部拆除等整改【措施后能够》符合审查文件或消除！对城乡规划实施【的影响？的；符合用地许可】要，求未突破规划条【件强制性指标的【
2？、违：反建设工程》规划许可证》规，定加宽？、加长、移位—、改变建《筑高度后《对城乡规划有影响】但采取局部拆除等整！改措施？后能够符合许—可要求或消除对城乡！规划实施《的影响的；
—3、建设工程外立】面材料、色彩、【风，。。格，、造型违反经审定的！建，设工：。程，设计方案和》原审定？效果相差大与周边】环境不协调》但能采取《改正措施的
以上尚！可采取改正》措施的违《法建设经执行—应达到下列条—件
1、不》危害公共安全—、公：。共卫生、不》影响基础设施和公】共服务设施正常【运，行，；，
2、不违》反城乡规划》确，定的自然《与，历史文化资源保护要！求；
3、没—有引起相邻纠纷【、，不良社？会影响或《纠纷、？影，响，经，。改正可以消》除；：
4、市、》县人民政《府，规定的其他》条件
（五）特别】重大违法行为处罚方！式限期？。拆除；不能拆除的】。没收实物《或违：法收：。。入可以并处建设工】程造价10》。%，的罚款
《下列行为《之一属于特》别重：大违法行为
【1、：违反中？华，人，民共和国城》乡，规划法第三十五条】规定违法《建设行？为严重影《响铁路、公》路、港口、机场【。。、道路、绿地—、，输，。。配电设施及输—电线路？走廊、通信设施、广！。播电视？设施、？管道：设施、河道》、，水库、水源地、自然！保，护区、防汛通道、】。消，防通道？、垃圾？填埋场及焚》烧厂、污水处理【厂，和公共服务》设施用地及其他【需，要依法保护的用地的！
2、尚未取得建！设工程规划许可【证建设工《程不符？合经审定的总平面】图和建设工》程设计？方案或不符合用地许！可要求？突破规？划条件强《制性指标对》规划实施《有影响？相关：利害关系人有异议】无法采取改正措施】消除：对规划实施》的影响的
【3、违反建》设，工程规划许》可证规定擅》自加宽、加》长、移位、改—变建筑高度后突【。破规划？条件要求对规划实施！有影响相《关利害？关系人有异》议无法？采取改正措施消除对！规划实？施的影响的
4、】。建设工？。程外立面材料、色】彩、风格、造型违反！经审定的建设工程】设计方案《和原审定效果—严重不符与周—边环境严重不协调无！法采取改正措施消除！对规划？实施的影响的
5！、不：符合：国家：有关规？划标准？影响利害关系人采】光，、通风、消防、卫生！防疫等危及公共【安，全、引起严重纠纷】的
：对以上不符合—规划又？无法采取改正措施】。予以拆除的违法建设！。在不影响《近期规划实施的情况！下经执行可暂予保留！；城市建设需要时】无条件无偿拆除
六！、按上条《规定处以罚款应当在！依法强制拆除—或者没？。收实物或者没收违法！收入后实施不得仅处！罚款而不强制—拆除或者没收措【施
七、违法建【设行为有《下列情形之一—的属：于，尚，可采取改正措施消除！对，规，划实施影响的情形
！（一：），取得：建设工程规》划许可？证但未按《建设工程规划—许可证的规》定进行建设在—限期内采取局部拆除！等整改措施》能够使建《设工程符合建设工程！规划许可《证要求？的
（二）未取【得建设工《程规划许可证即【开工建设《。但已取得城乡规划主！管部门的建设工程】设计方案审》查，文件且建设》内，容符合或采取—局部拆除等整—改措施后能够符合审！查文件要求的
【。八、：第七条规定以外的】。违法建设行》为均为无法采取【改正：措施消除《对规：划实施影响的情形】
九、不《能拆除？的情：形是指拆除违法【建，设可：能影响相《邻建：筑安全、损害无过】错利害关《系人合法权益或【者，对公共利益造—。成重大损害的情形
！十、没收《实物是指没收—。新建、扩建、改建的！存，在违反城乡规划【事实的建筑物、构筑！物单体
十一—、违法收入按照新】建、扩建、改建的】存在违？反城乡规划事—实的建筑物、构筑物！单体出售所得价款】计算；出售》所得价款《。明显低于同》类房地产市》场价格的处罚—机关应当委》托有资质的》房地产评估机构【评估确定
十二、对！违法：建设行为处以罚【款应当以《新建、扩建、改【建的存在《。违反城乡规划事实】的建筑物、》构筑物单体造价【。作，。为，罚款基数《
，。 已经完》成竣工结算的违【法建设应《当以竣工结算价作】为罚款基数；尚未】完成竣工结算—的违法建设》可以根据《工程：已完工部分的施工合！同价确定罚款—基数；未依法—签，订施工？合同或者《当事人提供的施工合！同价明显低于市场价！格，的处罚机关应当【委托有资《质的造？价，咨，询机构评估确定
】。十三、本办法自【公布之日起实施【
