吕梁市违法》建设分类处置办【法，（试行）
一、！为维护？城乡规划的权威、】。保障城乡规》划的正？确实施严厉》打击违法建设行为规！范，违法建设查处标准减！。少自由裁量根据【。中华人？民共和国《城，乡规划法、中华人民！共和国行政处罚法、！中华人民共和国行政！诉讼法、中华人【民，共和：国行：政强制法、山—西省城乡规划条【。。。例、关于规范城乡】规划行政处罚裁量权！。。的，指导意见《（建法〔2012】〕99号）等法律法！规的规定制定本【办法
二《、本办法《适用于在吕》梁市规划区范围内违！反城乡规划法律、法！规的在建或已完【工的违法建设—
三、凡未取得【或者未按照建设【工程规划许可—证的内容建设—的建筑物和》构筑物以及超过规】划，许可：期限未拆除的—临时建筑物和构筑物！。均为违法建设—。
，四、违？法建设分为》程序：性违法和《实，体性：违法两大类程序性违！。法建设是指》尚未取得建》设工程规《划许可证但》其建设？符合经审定》的总平面《图及建？筑设计方案内容的】违，法建设实《体性违法建设—是指未取得任何规划！。手续或？已取得（《规划许可证》）部分规划手续但其！建设不符合已取【得的（规划许可证】）规划手《续内：容的违法《建，设
五、对违法建】设实行分类》。处置的原则对程序性！违法建？设的处置原》则上以罚款处罚为】主处罚后完》善相关手续对—实体性违法建设【的，处，置，。根据违法程》度的情形按以—下意见进行处置【
（一？），轻微违法行为的处罚！方式：批评、？教育：责令书？面，检查不予（免予【）行政处罚
下列】行，为之一属《。于轻微违法》行为
？1，、尚：未取得建设工—程规划许可证但建】设工程总《平面图及《建筑设计方案已经审！定建：设工：程处于破土状态尚未！进行结构施工建设单！位能：立即停工改正并办】理相：关规：划许可手续》的
2？、，。违，。反建设工《程规划许可证规定加！长、加宽《在0.？5米(含0.5【米)以下；移位在】0.5米（》含0.5米）—以下；建筑总—。高度变化在1—米，（含1米）以下【的
3、建设工程外！立面材料、色彩违】反经审？定的建设工程设【计，方案进？行轻微？调整并经审查确认】对城乡规划无—影响的？或影响但《。能立即按《规划部门要求进行改！正的
4《、违法？行为轻微并及时【自行纠？。正没有造《成危：害后果的
（—二）一？般，违法行为《处罚方式处建—设工程造价的—5%罚？款
下列行为—之一属于一》般违法行为
1、】尚未取？。得，建设：工程规？划许：可证建设工程—符合经审定的总平面！图和建筑设计方【案工程进度处于【±，0.00标高以下】的
2、违反—。建设工？程规划？许可证的规定加长、！加，宽在0？.5-1米（含1】米）之间；改—变建筑楼层》层高建筑总高—度变化在《1-3？米（含3米》），之间：；移位在0》.5-1米（—。含，。1米）之《。间的
3、建设工程！外立面？材料、色彩、—。风，格，、造型违《反经：审定的建设工程【设，计方案和原审定效】果存在差异但能【与，周，边环境？协调的
（三）【较重：违法行？为处罚方式处建【设，工程造价10%【的罚款？
下列行为之—一属于较重违法行为！
1、未取得建设】。工程规划《许可证进《行，建设收到责令停【。止建设通知书后【继，续违法建设的
2、！尚未取？。得建：。设，工程规划许可证【但建：设工程？符合经审定的总平面！图和建？设工程设《计方案单栋处于一】。层，(，含一层)以上的
】3、违反建设工【程规划许可证规定】加长、？加宽在？1米：以上；改变》建筑楼层层高—建筑总高度变化【在3：。米（含3米）以【。上，。。；，移位在1米以—上，的
4、建设工【程外立？面材料、色》彩、：风，格、造型违反经审定！的建设工程设计方案！和原审定《效果相差《较大：与周边环境》。。协调：性较：差的：
以上违法建设行为！经，执行必？须达到以下要求【建设工程调整—变更符合相关管【理规定？和城乡规划》,有利于城乡规【划，。实，施，减少了对周边利害关！系人：的影：响相：关利害关系人无异】议等
？（四）严重违法【行为处？罚方式限期》采取改正措施—；处建？设工程造《价10%的罚款（】自，行拆除的《免予：处罚：。）
下列《行为之一属于严【重违法行为
1！。、未取得建设工程规！划许可证建设工【程不符合经审定的】总平面图《和建设工程设计方案！。对城乡规划实施有影！响但采取《。局部拆除等整改措施！后能够符合审查【文件：或消除对《城乡规划实施的影响！的；：符合用地许可要【求，未突破规划条件强制！性指标的《
2、违反建设】工程规？划许可证规》。定加：宽、加长、移位、】改变建筑高度—后对城乡规划有影】响但：采取局部拆》。除等整改措》施后能？够符：合许可要求或消除】对城乡？规划实施的》影响的？；
3、《建设工？程外立面材料、【色彩、？。风格、造型》违反经？审定的建设工程【设计方案和原—审定效果相差—大与周边《。环境不协《调但能采取改正措施！的
以上《尚可采？取，改正措施的违—法建设？经执行应达到下【列条件
1》、不危害公共—安全、？公，共卫生、不影—响基础设施和公共服！。务设施？正常运？行；
2、不违反城！乡规划确定》的自然与历》史文化资源保—护要求；《
3、没有引起【相邻纠纷、》不良社会影响或【纠纷、影《响经改？。正可以消除；—
4、市、》县人：民政府规定的其他条！件
（五《）特：。别，。。重，大违：。法行为处罚方式【限期拆除；不能【拆除的没收实物或】。违法收入可以—并处建设工程—造，价10%的》罚款
下列行为之一！属于特别《重大违法行为—。
1、违反中华】人民共？和国城乡规划法第三！十五：条规定违法建设行为！严重影响铁》路、公路、港—口、机？场、道？。。路、绿？地、输？配电设施及输电【线路走廊《、通信设施、广播电！视设施、管道设施、！河道：、水：库、水源地、自然】保护区？、防汛通道》、消防通道、垃圾】填埋场及焚烧厂【、污水处理厂和公】共服务设施》用，地及其他需要依【法保：护的用地《的
2、尚—未，取得建设工程—规划许可证建设工】程不符合经》审定的总平面图和建！。设工程设计方案或不！符，合用地许《可要求突《破规划条件强制性】指标对规划实—施有影响相关利【害关系人有异议【无法采取《改正措施消除—对规划实施的影响的！
： ，3、违反建设—工程规划许可—证，规定擅自加宽、【加长、移位、改【变建：筑高度后《突破：规划条？件要求对《规划实施《有影响相关利害关】系，人有异议无法采取】改正措？施消除对规划实施】的影响的
4、【建设工程外》立，面材料、《色彩、风格、造型】违反经审定的建设工！程，设计方案和原审【定效果？严重不符与》周边环境严重不协】调，。无法采取《改正措施消除对规】划实：施的影响《。的
5、不符合】国家有关规划标准影！响利害关系人采光、！通风、消防、卫生】防，疫等：危及公共安》全、引起严重纠【纷的
对以》上不符合规划又【。无法采取改》正措施予以拆除【的违法建设在不影】响近期？规划实施的情况下】经执行可暂予保【留，；城市建设需要【时无条件无偿拆除】
六、？按上条规定处—以罚款应当》在依法？强制拆除《或，者没收？实物：或者：没收违法收入后实】施不得仅处罚—款而：不强制拆《。。除或者没《收措施
七、违法】建设行为有下列情】形之一？的属于尚可采取改】正措施消除对规划实！。施影响？的情形？
（一）取得建【设工程规划许可【证但未按建设工【。程规划许可证的规】定，进行建设在限—期内采取局部—拆除等整《改措施能够使—建设工程符合建【设工：程规划许《可证要求的
—（二）未《取得建设工程规划许！可证即开工建设但】已取：得城乡规划》主管部门的建设【工，程设计方案审查【文，件且建设内容—符合或采取局部拆】除等整改措施后能够！符合审查文件要求的！
八、第七条规定】以外的违法建设行】为均为无法采取改正！措施消除对规划实施！影响：的情：形，
九、不能拆—除的情形是指—拆除违法《建设可？能影响相《邻，建筑：安全、损害无过错利！害关系人合法权益】或者对公共利益【造成重？大损害的情形
【十、没收实物是指没！收新：建、扩建《、改建？的存在违反城乡规划！事实的建筑物—、构筑物单》体
十一、违—法收：。入按照新建》。、扩：建、改建的存在违】反，城乡规划事实的建】筑物、构筑物单体】出售所得价》款计算；出售所【得价款明显》低于同类房地产市场！价格：的处罚机关应当委托！有资质的房地产【评估机构评》估确定
十》二、对违法建设行】为处以罚《款应当以《新，建、扩建、改建的存！在违反？城乡规？。划事实的建筑物、构！筑物单体造价作【为罚款基《数
《已经完成竣工结算的！违法：建设应当以竣—工结算价作》为罚款基数；尚未完！成竣工结算的—违，法建设？。可以根据工》程已完工部分的施工！合同价确《。定罚款？。基数；未依法签订】施工合同或者当事】人提供的施工合【同价：明显低于市场—价格的处罚机关应】当委托有《资质的造价咨询机】构，评，。估，确，定
十三、本办【法自：公布之日起实施【
