。吕梁市？违法：建设分？类处：置办法（试行）
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一、为维护【城乡规划的权—威、保障城乡规【划的正确实》施严：厉，打击违法建设—行，为规范违法建设【查处标准减少自【由裁量根据中华【人民共和国城乡【规划法、中》华人民共和》国行政处罚》法、：中，华人：民共和国行》政诉讼？法、：中华：人民共和国》行政强制法》、山西省城》乡规划？条例、关于规范城】乡规划行《政处罚裁量权的【指导：意见（？建法：〔2012〕—99号？）等：法律法规的规定【制定本办法
二、】本办法适用于在吕梁！市规划区范围内违反！城乡规划法律、法规！的在建或已完—工，的违法建设
—三、凡未取得或者未！按照建设工程规划】许可证的内容建设】的建筑物和构筑物以！及超过？规，划许可期限未拆除】的临：。时建筑物和构筑物】均为违法建设
四】、违法建设分—为程序性《违，法，和实体性违法两大类！程序性违法建设是】指尚未？取，得建设？工程规划许》可证但其《建设符合经》。审，定的总？平面图及建筑设【计方案？内，容的违？法建设实体》性违法建设是—。指未取得任何—规划手续或》已取得（规划许【可证）部分规划【手续但其《建设不符《合已取？得的（规划许可证）！规划手续内容的违法！建设
？五、对？违法建设实行分类】处置的原则对程【序性违法建设的处】置原则上以罚—款处罚为主处罚【。。后完善相关》手续对实体》性违法建设的处置】根，据违法程《度的情？形按以下意见进【行处置
（一）【。轻微违？法行为的《。处罚方式批评、【教育责？令，书面检查不》予（免予）行政处】罚
下列行》为之一？属于：轻微违法《行为
1、尚未取得！建设工程规划许【可证但？建设工程总》。平，面图：及建筑？设计方案《。已经审定建》设，工程：。处，于破：土状态尚《。未进行？。结构施工建设—单位能？立即停工改正并办理！相关规划《许可手续的
2、违！反建设工程》。规划许可证规—定，。加，长、加？宽在0.5米(含】0.5米)》以下；移位在—0.5米（含0【.5米）《以下；建筑总—高度变化《在，1米（含《1米）以《下的
3、》建设工？程外立面材料、色彩！违反经审定的建设工！程设计方《案进行？。轻微调？整并经？审查确认《。对，城乡规划无影响的】或影响但能》立即按规划部门要】求进行改正的
4】、违法行为轻—微并及时《。自行纠正没》有，造成危害《后果的
（二）一般！违法：行为处？罚方式处建设工【程造价？的5%罚《款
下列行为之【一属于一般违法行】为
1、尚未—取，得建设工程》规划：许可证建设工程【符合经审定的—总平面图和》建筑设计方案工程进！度，处于±0.00【标高以下的
—2、违反建设工程】规划许可证的—规定加长、加宽【在0.？5-1米（含—1米）之间；改【。变建筑楼层层高建筑！总高度变化在—。1-3米（含3米）！之，间；移位在0.5】-1：米，（含1？米）之间的
—3、建设工》程外立面材料、【色彩、风格、造型违！反经审定的建—设工程设计方—案和原审《定效果存在差异【但能与周边环境协】调的
（三》）较重违法》行为处罚方式处建】设，工程：造价10%的—罚款
？下列：行为之一属于较重违！法行为？
1、未取得建设】工程：规划许可证进行建】设收到责令停止【建设通知书后继续违！法建设？的
2、《尚，未取得建设工程规】划许可证但建设【。工程符合经审—。定的总平面图—和建：设工程设计方案单栋！处于一层《(含一？层)以上的
3、】违反建设工程规划许！可，证，规定加长、加宽在1！米以上；改》。变，建筑：楼层层高建筑总【高度变？化在3？米（含3米》）以上；移位在1】米以上的
4、建设！工程外立面材料、】色彩、？风，格、造型违反经审】定的建设工程设计】方案和原审定效果】相差较大与》周，边环境协调》性较差的
》以上违法建设行为经！执行必须达到以【下要求建设工程调整！变更符合相》关，管理规定和城乡规划！,有利？于城：乡规划实施减少了对！周边利害《。关，系人的影响相—关利：害关系？人无异议等
—（四）严重违法【。行为处罚方式限【期采取改正措施【；处建设《工程：造，价10%的罚款【（，自行拆？。。除的免予处》罚）
下列》行为：之一属于严重违法】行为
1—、未取得建设—工程规划许可证建设！工程不符合经审【定，的总平面图和—建，设工程设计方案对】城乡规划实施有影响！但，采取局部拆》除等整改《措施后能够符合审】查文件或消除对【城乡规划实施—的影响的；符合用地！许可要求未》突破：。规划条件强》制性指标《的
2、违反【建，设工程规划许可【证规定加宽》、，加长、？移位、改变建筑【高度后对城乡规划】有影：响但采取局部—拆除等整《改，措，施后能够符》。合许：可要求或消》除对城乡《。规划实施的影响的；！
3、建设工程外】立面材料、色彩、】风格、？造型违反经审—定的建设工程设【计方案和原审定效】果相差大《与周边环境不—协，调但能采取》改正：措施的
以》上尚可采取改正【措施的违《法建设经执行应达】到下列条《件，
，1、不危害公共安全！、公：共卫生？。、不影响基础—设施和公《共，服务：设施正常运行—；，
2、不违反—城乡规划确定—的自然与历史文化资！源保护要求；
【3、没有引起相邻纠！纷、不良社》会影响或纠》纷、影响经改正可以！消除；
4、市【、，县人民政府规定的】其他：条件
（五）特别重！大，违法行为处罚—方式限期拆除；【不能拆除《的没收实物或违法收！入可以并《处建设工程造价【10%的罚款—
下列行为》。之一属？于特别重大》违法行为
1、】违反中华人民—共和国城乡规划法】第，三十五条规定违法】建设行为《严重影响铁》路，、公：路、港口、机场、道！路、绿地《、输配电设施—及输电线路》走廊、通信》设施：、广播电视设施、】管道设施、河道、水！库、水源地、自【。然保护？区、防汛通道、【消防通？道、：垃圾填？埋场及焚烧厂、污水！。处理：厂和公共服务设【施用地及其他需要依！法保护的用》地，的
2、》尚未取得建》设工：程，规划许可证建设工】程不符合经审—定的总平面图和【建设工程设计方案】或不符合用地许【可要：求，突破规划条件—强，制性：。指标对规划实施有】影响相？关利：害关系人有异议无法！采取改正措施消【除对规划实施的【。影响的
3、违！反建设工程规划许】可证规定《擅自加宽《、加长、移》位、：改变建筑高度后突】破，规划条件要求对规】划实：施有影响相关—利害关系人有异议】无法采取改正措施消！。除对：规划实？施的影？响的：
，4、建设工程外立】面材：料，、色彩、风》格、造型违反—。。经审定的建设工程】设，计方案和原审定效果！严重不符《与周边环境严重不协！调无法采取改正措】施消除对《规划实施《的影响的
》 5、不《符合国家有关规【划标准影《。响利害关系》。人采光、通风—、消防、《卫生防疫等危及公】共安全、引起严重纠！纷的
？对以上？。不符合规划》。又无法采取改正措施！予以拆除的违—法建设在不》影响近期规划实施】的情况下经执行可】暂予保留；城市建】设需：要时无条件无偿【拆除
？六、按上《条规定？处以罚款应当—在依：法强制？拆除：或者没收实物或者】没收违法《收入后实《施不得仅《处罚款而不强制拆】除或者没收措—施
七、违法建设行！为，有下列情形》之一的属于尚可采】取改正措施消—除对规划实施影【响的情形
（一【）取得建设工—程规划许可证但【未按建设工程规【划许可证的规定进】行建设在限》期内采取局部拆除】等整改措施》能够使？建设：工程符合建》设工程规划许—可证要求的
（【二）：未取得建设工程规划！。许可证即开》工，建设但？已取得城《。乡规划主管》部，门的建设工程设计方！案审查文件且建设内！容符合或采》取局部拆除等整【改措施后《能够符合审查文件要！求的
八《、第七条规定以外的！。违，法，建设行为《。均为无法采取—改正措施消除对【规划实施影》。响的情？形
九、不能拆【除的情形是指拆除违！法建设可能》影响相邻建筑安全】、损害无过错利【害关系人合法权【益或者对公共—利益造成重大—损害的情形
十、没！收实物是指》没收新？建、扩建、》改建：的存在违反城—乡，规划事实的》建筑物、构筑物单】体
十一、违法收】入按：照新建、扩建、改】建的存在《违反城乡规》划事实的建筑物、】构筑：物单体出《售所得价《款计算；出》售所得价款明显【低于同类房地产市】场价格？的处罚机关应当委】托有资质的房—地产：。评估机？构评估确定
—十二、对违》。法，建设行为处以罚款】。应当以新建、扩【。建、改建的存在违】反城乡规划》事实的建筑》物、构筑物单体造价！作为罚款基》数
： 已经完》成竣工结算的违法】建设应当以竣工结】算价：作为：罚款基数；尚未完】成竣：。工结算？的违法建《设可：以，根据工程已完工部】分的施工合同价确】定罚款基数》；未依法签订施【工合同或者当事【人提：供，的施工？合同价明显》。低于市场价格的处】罚机关应当委—托有资质《的造价咨询机构【评估确定
十三【、本办法自》公布之日起实施【
