吕，梁市违？法建设分类处置【办法（试《行）
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一、为》维，。。护城乡规划的权威、！。保障城乡规划—的正确实施》。严厉打击违》法，建设行为规范违法建！设，查处标准减少自【由裁量根据》中华人？民共和国城乡规划】法、中华人》民共和国行政处【罚法、中《华人民共和国行政诉！讼法、中华人民共】和国行政《强制法？、山西省城乡规【划条例、关于规范】城乡规划行政—处，罚裁量权的指导意】见，（建法〔2012】。〕99号）等法【律法规的规定制定】本办法
二、本【办法适用《于在吕梁市规—划区范围内违反【城乡规划法律、法】规的：在建或？已完工的违法建设
！三，、凡未？取得或者未按—照建设工程规划许可！证的内容《建设的建筑物和构】筑物以？及超过规划许可期】限未：拆除的临时建筑【。。物和构？筑物均为违法建【设
四、违法建【设分为程序性—违法：。和实体性《违法两大类》程序性违法建设【是指尚未取得建设工！程规划许可证但【其，建，设符：合经审定的总平面图！及，建筑设计方案内【容，的违法建设实体【性违法建《设，。是指未取得任—何，规划手续或已取【得（规划许可证）】部分规划《手续但其建设不【符合已取得的（【规划许可证）规划手！续内容的违法建设】。。
五、对违法建【设实行分类》。处置的原则对程【序性违法建设的处置！原则上以《罚款处罚为主处【罚后完善相关手续】对实体性违法建设】的，处，置根据违法程—度的情形《按以下意见进行【处置：
（一）轻微违法】行为：的，处，。罚方式批评》、教育责令书面检】查不予？。（免予）行政—处罚
下列行为之】一属于轻《微违法行为
—1、尚未取得建【设工程规划许可【证但建设工程总平】面，图及建筑设计—方，案已经？审定建设工程处【于破土状态尚未进行！结构施工《建设单位能立即【停工改正并办—理相关规划许可手续！的
2、违反—建设工？程规划许可证规定】加长、加《宽在0.5》米(：。含0：.5米)以下；移】位在0.5》米（含0.5米【）以下；建筑总【。高度变化《在1米（含1米）】以，下的
3、建设工程！。外，。立，面，。材料：。、色彩违反经审定的！建设工？程设计？方案进行《轻微调整并经审查确！认对城乡规划无影】响的或影《响但能立即》。按规划部门要求进行！改正的
4》、违法行《为轻微并及》时，自行纠正没》有造成危《害后果的《
（二）一般违法】行为：处，罚方式处《建设工程造》价的5%罚款
【下列行为之》一属于一般》。违法行？为
1、尚》未取得建设工—程规划许可证建设】工程符合《经审：定的总平面》图和建筑《设计方案工》程进度处于±0.0！0标高以下的—
2、违反建设【工程规划许可证的规！定加长、加宽—在0：.，。5-1米《（含1？米）之间；改—变建筑？楼层层高建筑总高度！变化在1-》3米（含3》米）之间；移位【在0：.5-1米（含1】米，）之间的
3—、建设工《程外立面材料—、色彩、风格、造】型违反经审定的建设！工程设计方案和原】审定效果存》在差异但能与周边】环境协调的
（三）！较重：违法行为《处罚方？式处建设工程造价1！0，%的罚款
下—列行为之一属—于较重违法行为【
1、未取得建【设工程规划许可证进！行建设收到》责令停止建设通知】书后：继续违法建》设的：
，2、尚未取得建设】工程规划许可—证但建？。。。设工：程符合？经审定？的总平面图和建设】。工程设？计方案单栋处于【一层(含一层)【。以，上的
？3、：违反建设工程规【划许可证规定加长、！。加宽在1米以上【；改：变建筑？楼层层高建筑总高度！变化在3米（含【。3米）？以上；？移位在？1米以上《的
4、建设工程外！立面材？料、色彩、风格【。、造：型违：反经审定的建设工】程设计方案和原审】定，效果：相差较大与周边环境！协调性较差》的
以？上违法建设》行为：。经执行必须达到以下！要求建设工程调整】变更符合《相关管理《规定和城乡规划,有！利于城乡规划实【施减少？了，。对周边？利害关系人的影响相！关，利害：。关系人无异议等
】。。（四）？严，。。重违法行为处—罚方式限期采取改】正措施；处建设工程！造价10%》的罚款？（自行拆除的—免予处罚）
—。下列：行为之一属于严重违！法行为
1、】未取得建设工—程规划许可证建【。设工程不符》合经审定的总平面图！和建设工程设计方】案对城乡《规，划实施有影响但采取！局部拆除等》整改措施后能够符合！审查文件或消除对】城乡：规划实施的影响【的；符合用地—。许可要求《未突破规划条件强制！性指标的《
2、违反建设工！程规划许《可证：规定加宽、加长、移！位、：。改变建筑《高度后对城乡规划有！影响但采取》局，部拆除等整改—。措施后能够符合许】可要求或《消，除对城乡规》划实施的影》。响的；？。
3：、建设工程外立面材！。。料、色彩、》风格、造型违—反经审定的建设工程！设计方案和原—审定效果相差大与】周边环境不协调【但能采取改》正措：。施的
以上尚可【。采取改正《措施的？违法建设经执行应】达到下列条件
【1、不危害》公共安全《、公共卫生、不影】响基础设施和公共】服务设施正常运行；！
2、？不违反城《乡，规划确？。定，的，。自，然与历史文化资源】保护：要求；
3、没有引！起相邻？纠纷：、不良社《会影响或纠》。纷、影响经改正【可，以消除；
4、市】、县人民政府—规定的？。。其他条件《
（五）特别重【大，违法行为处罚—方式：限期拆除；不能拆】除的没收实物—或违法？。。收入可以并处建【。设工程造价》10%的罚》款
下列行为—之一属于特别—重大违法行为—
1、违》反，中华：人民共和国》。。城，乡规划法《第三：十五条规《定违法建设行—为严重影响铁路【。、公路？、港口、机场、道路！、绿地、《输，配电设施及输电线路！走廊、？。通信设施《、广播电视设施、】管道：设施：、河道、水库、水源！地、自然保护区、防！汛通道？、消防通《道、垃？。圾填埋场《及，焚烧厂、污》水处：理，厂和：公共服务设施用【地及其他需》要依法保《护的用地的
【。2、：。尚未取？得建设工程规划许可！证建设工程》。不符合经审定—的总平面图和建设】工程设计方案—或不符？合用地许可要—求突：破规划条件》强，制性指标对规—划实施有影响相关】利害关系人有异议无！法采取改正措—施，消除对规划实—施的影响的
—。 ， 3、违反建设工程！规划许可证》规定：擅自加宽、加长【、移：位、改变建筑—高度后突破规—划条件要求对—规划实施有》影响相关利害—。关，系人有异议无法采】取改正措施消除对规！划实施？的影响？的
4、建设工程】外立面材料、—色彩、风格、—造型违反经审—定的建设工程—设计方案和原审定】效果严重不符与周边！环境严重不协调无法！。采取改正《措施消？除对规划实施的影】响的
5、不符合！国家有？。关规划？标，准影响利害关系人】采光、？通风、消《防、卫？生防：疫等危及《公，共安全、引起严重纠！纷的
对以上不【符，合规划又无法—采取改正措》施予以拆除的违法建！设在不影响近期规】划实施的情况下经执！行可暂予保》留；：城市：建设需要时无条件无！偿拆除
六、按上条！规定处以《罚款应当《在，依法强制拆除—或者没？收实物或者没收【违法收入后实施不】得仅处？罚款而不强制拆【除或者没收措施【
七：、违法建设》行为有下列情—。形之一的属于尚可采！取改正措施》消除对规划实施影响！。的情形
（》一）：取得建设工》程规划许可证—但未按建设工程规】划许可证的规定【进行：建设在？。限期内采取》局部拆除《等整改？措施能够使建—。。设工程？符合建设工程规【划许可？证要：求的
（二）未【取得建设工程规划许！可证即开工》建设但已取得—城乡规划主管部门】的建：。设工程设计方案审查！。文件且建设内容符合！或采取局部拆除等整！改措施后能够符合审！查文件要《求的
八、第—七条：规定以外的违法【建设行为均为无【法采取改《正措施消除对规【划实施影响》的情形
《九、不？。能拆除的情形—是指：拆除违法建设可能影！响相邻建《。筑安：全、损害无》过错：利害：关系人合法》权益：或，。者对公共利益造成重！大损害的情形—
十、没收实物【是指没收《新建、扩建、改【建的存在违反城乡】规划：事实的建《。筑物、构筑物—。单体
十一、违【法收入？按照：新建、？扩建、改建的存在违！。反城乡规划事实【的建筑物、构筑物】单体出售《所得价款计算；出售！所得价款明显低于同！类房地？产市场价格的处罚】机关应当委托有【。资质的房地产评【估机构评估》确定
十二、—对违法建设行为【处以罚？款，应当以新《建、：扩建、改建的存在】违，反城乡规划事实【的建：筑物、构筑物单【体造价作为罚—。款基数
》 已经完成》竣工结算的违—法建设应当以竣工结！算价作为罚款基【数；尚未完成竣【工结算的违法建设可！以，根据工？程，已完工部分的施【工合同价《确定罚款基数—。；未依法签订施工合！同或：者当事人提供的施】工合同价明显低【于市场价格的处【罚，机关应当委托有【资质的造价咨询【机构评？估确：定
十三、本办法】自公：布，之日起实《施，
