吕梁市违法建—。设分类处置办法（】试，行）
一、为维！护城乡？规划的权威、保障】。城乡规划的正—确实施严厉打击【违法建设行为规范】违法建？设查处标准减—少自：由裁量？根据中华《人民共和国城—乡规划法、中华人民！。共和：国行政处罚法、中华！人民共和国》行，政，诉讼：法、中华人民共和】国行政强《制法、山西》省城乡规划条例【、关于规范城乡规】划行政？处罚裁量权的—指，导意见（建法〔2】012〕9》9号）等法律法【规的规定制定本【办法
二《。、本办法《适用于在吕梁市规】划区范围《内违：反城乡规划》。法律、法《规的在建或已—完工的违《法建设
三、凡【未取得或者未按照建！。设工程规划许可证】的内容建设的建【筑物和？构筑物以《及，超过规划许可期限】未拆除的临时建【筑物和构筑物均为违！法，建设
四、违法建】设分为？程序性？违法和实体性违法】两大类程《序，性违：法建设是指尚未取】得建设工程规划【许可证但其》建设符合经审定【的总：平面图及建筑设计方！案内容的违》法建设实《体性违法《建设：是指未取得任—。何规划手续或已【取得：。（规划许可证）【部分规划手续但其】建设不符合已取【得的（规《划许可证）规划手】续内容的违法建【设
五？、对违？法建设实行分类处置！。的原则对程》序性违法建设的处置！原则上以罚》款处罚为《主，处罚后完《。善相关手续对实体性！违法：建设的处置根据违】法程度的情形—按以：下意：见进行处置
（【一）轻微违法行为的！处，罚方式批评、教育责！。令书面检查不予（】免予：）行政处罚
—下，列行为之一属于轻】微违法行为
1、】尚未取得建设—工程规划许》可，。证但：建设工程《总平面图及》建筑设？计方案已经审—定建设工程处—于破土状态尚未【。。进行结构施工建设单！位能立？即停工改正并办理】相关规划许》可，手续的
2》、违反？建设工？程规划许可》证规定加长》、加宽在0.5米(！含0.5米》)以下；移位在【0.5米（含0.】5米）？以下；建筑》总高度变化在1【米（含1《米）以？。下的
3、建—设工程外立面材料】、色彩违反》经审：。定的建设工程—设计方案进行轻【微调：整并：经审查确认》对城乡规划》。无影响的或影响但】能，立即按规划部门要求！进行改正的
—4、违法行为轻微并！及时自行纠正—没有造成《危害后果的
—（二）一《般违法行为》处，罚方式处建设工程造！价，的5%罚《款
下列行》为之一属于一—般，违法行为
1、尚】未取得建设工程规划！许可：证建设工《。程符合？。经审定的总平面【图和建筑设》计方案工《程进度处于》±0.00标高【。以，下的
2、违反建设！。工程规划许可证的规！定加长、加宽—在0.5-》1米（含1米）之】间；改变建筑—楼层层高建筑—。总高度变化在1-3！米（含3米）之【间；移位在》0，.5-1米（含【1米）之间》的，
3、建设》工，程，。外立面？材料、色彩、—风格：、造型违反经—审定的建设工程设】计方案和原审定效】果存在差异但能与】周边环境协调的
】（三）？较重：违法行为处罚方式处！建设工程造价10】%的罚款《
下列？行，为之一属于较重违法！行为：
1、未取得建【设工程规划许可证进！行建设收到责令【停止建设通》知书：后继续违法建设的】
2、？尚未取得建设工【程规划许可》证，但建设？工，程符合经《审定的总平面图和】建设工程《设计方案单栋—。处于一层(含一【层)：以上的
3、违【反建设？工程规划许可证规】定加长、加宽在【1米以上；改变建筑！楼层层高建筑总【高度：变化在3米（含【。3米）以上；移位】在，1米以上的
4、】建设工程外》立面材料、色—彩、风格、造型违反！经审定的建设工【程，设计方案《和原审定效》果，相差较大与周边【环境协调性较差的
！以上违法建设行为】经执：行必须达到以—下要求建设》工程调整变更—符合相关管理规定和！城乡规？划,有利《于，城乡规划《实施减少了》对周边利害关系人的！影，响相关利害关系人无！异议等
（四）严重！违，法行为处罚方式【限期采取改正措施】；处建设工程造价1！0，%的：罚款（自行拆除的】免予处？罚）
？下列行为之一属于】严重违法行》为
1》。、未：取得：建设工程《规划许可证》建设工程《不符合经审定的总】平面图和《建设工程设计—。方案对城《。乡规划？实施有影《响但采取局》部拆除等整改—措施后能够符合【审查：文件或消除对—城乡规划实》。施的影响的；符合】用地许可要求未突破！规划条件强制—性指标的
2【、违：反建设工程规—划许可证规定加【。宽、加长、移位、】改变建？筑高度后对城乡【规，划有影响《但采：取局：部拆除等整改措施后！能够符合许可要求或！。消除对城《乡规：划实施的《影响的？。；
3？、建设工程外立【面材料、色彩—、风格、造型违【反经审定的建—设，工程设计方案—和，原，审定效果相差大与周！边环境不《协调：但能采？取改正措施的—
以上尚可采取【改正措？施的违法建设经执】行，应达到？下列条件
1、【不危害公共安全【、公共卫生、不【影响基础设施和公】共服务设施正常运】行，；
2？、不违反城乡规【划确定的自然与【历史：文化：资源：保护要求；》
3、没有》引起相邻纠纷、不】良社：会影响或纠纷、影响！经改正可以》消除；
4、市、县！。人民政府规定的其他！条件：
（：五）特别重》大，违法行为处罚方式限！。期拆除；不能拆除】的没收？实物：或违法收入可—以并处建设》工，程，造价10%》的罚款？
下列行为之—一属于特别重大违】法行为
1、违】反中华人民》共和：国城乡？规划法第三十五条】规定违法建设行为】严重影响铁路、公路！、港口、机场、【道路、绿地、输配电！设施及输电线—路走廊、《通信设？施、广播电视设【施、管道设施、河】道、水库、水源地、！。自然保护《区、防汛《通道、消防》通，道、垃圾填埋—场及焚烧厂、污水】。处理厂和《公共服务《设施用地及》其他需要依》法保护的用地—的，
2、《尚未取得建设工程规！划许可证建》设工程不符合—经，审定的总平面图【和建设？工程设计方案或不】符合用地许》可要求？突破规？划条件强制性—指标对规《划实施有影响相关利！害关系人《有异议无《法采取改正措施消除！对规划实《施的影响的
【 3、违反建—。设工程规划许—可，证规定擅自加宽、】加长、移《位，、改变建筑高度后突！破规划条件》要求对规划实施【有影响相关利害关系！人有异？议无：法采：取改正措施》消除对规划》实施的影响的—
4、建设工程外立！面材料、色彩、【风格、造型》违，反经审定的》建设：工程设计方案和原审！定，效，果严重不符》与周：边环境严重不协调无！法采取改正措—。施消除对规》。划实施的影响的
】。。 5、不符合国【家有关规划标准影】响利害关系人采【光，、通风、消防、卫生！防疫等危及公共安】全、引起严重纠纷】。的
对以上》不符合规划又无法采！。取改正措《施予以拆除的违法】建设在不《影响近期规划实【施的情况下》经，执行可暂予保留；城！市建设需要时—。无条件无偿拆除【
六、按上条规【定处以罚款应当在依！法强制拆除或—者没收实物或者没收！违法收入后实施不得！。仅处罚款而不强制】拆除或者没收措【施
七、《违法：建设行为《有，下列情形《之一的属于尚可【采取改正措施消【除，对规划实施影—响的情形
（—一）取？得建设工程规划【许可：证但未？按，建，设，工程规？划许可证《的规定进行建设在】限期内采《取局部？拆，除，等整改措施能够使建！设工程？。符合建设工程规划许！。可证：。要求的
（二）未】取得建设工程规划许！可证即？开，工建设但已取—得城乡规划主—管部：门的建？设工程设计方—。案审查？文件且建设》内容：符合或？采取局？部拆除等整》改措施？后能够符合审查【文件要求的》
八、第七条规定】以外的违法》建设行为均》。为无：。法，采取改？正，措，施消除对规划实【施影响的情形
九】、，不能拆除《的情形是指》拆除违法建》设可能影响相邻【建筑安全、损害无过！错利：害关系人《合法权益《或者对公共利益造成！重大损害的情形
十！、没收实物是指没】收新建、扩建、改】建，的存在违反城乡【规划事实的建筑物】、构筑物单体
【十一、违法收—入按照新建、扩建】、改建的存在违【反城：乡规划事实》的建筑？物、构筑《物单：体出售所得价款计算！。。；出售所得》价款：。明显：低于同类房地产市场！价格：的处：罚，机关应当委托有【资质的房地产评估】机构评估确》定
十二、》对，违法：。建设行为处以罚款应！当以新建、》扩建、改建的存【在违：反，城乡：规划：事实的建筑》物、构筑物》单体造？。价作为罚款基—数
已》。经，完成：竣工结算的违法【建设应当以竣工结】算，价作为罚款基数；尚！未完：成竣工结算的违法】建设可以根据工【程已完工部分的施】工合同价确》定罚款基数；未依】法签订施工合—同，或者当事人提供的施！。工合：同价明显低》于市场价格的处罚机！关应当委托》有资质的《造价咨询机构评估】确定
十三》、本办法自公布【之日起实施》
