吕梁市违法》建设：分类处？置办法（《试行）？
一、为维【护城乡规划的权威、！保，障城乡规划》的正确实施严厉打击！。违法建设行为—规范：违法建设查处标【准减少自由裁量根据！中华人民共和国【城乡规？划，法、中华人民共和】国行政处罚》法、中华《人民共和国行政【。诉讼法、中华—人民共和国行—政强：制法、山《西省城乡规划条【例、关于规范—城乡规划行政处【罚裁量权的指导意见！（建法〔2》012〕99号【）等法律法规的【规定制定本办法【
二、本办法—适用于在吕梁—市规划区范围内违】反城乡规《划法律、法规—的在建或已》完工：的违法建设
三【、凡未取《。得或者未按照—建设：。工程规划许可—。证的内容建设的建】筑物和构筑物以【及超：过规划许可期限未】。拆除的临时建筑【物和：构筑物均为违法【建设
四、违法建】。设分为？程序：性违法和《实体性违法两大类】程序性违法建设是指！尚未取得《建设工程规划许可】证但其建设》符合经审定的总平面！图及建？筑，设计方案《内容的违法建设【实体：性违法建设是指未取！得任：何规划手续或已取得！（规划许可证—）部分规划》手续但其建设不符合！。已取得？。的（规划许》可证）规划手续内容！的违：法建设？
五、对违法建设实！行分类处置的—原则对程序性违法建！设的处？置原则上以罚款处】罚为主处罚后完善相！关手续对《实体性？违法建？设的处置根据违【法程度的情形按以下！意见进行《处置
（一》）轻微违法行为【的处罚方式批—。评、教？育责令书面检查不予！（免予？。。）行政处罚
下列】行为之一属于轻微】违法行为
1、尚】未取得建设工—程，规划许可证但建设工！程总平面图及建筑设！计方案已经审定建设！工程：处于破土状态尚未】进行结构施工建设单！位能立即停工改【正，并办理相关规划许可！手续的
2、违反建！。。设工程？规划许可证》规定加？长、加宽在0.5】米(含0.5—米)以下《。；移：。位，在0.5《米（含？0.5米）以下【；建筑总高度—变化在1米》（含：1米）？。以下的
3、建设】工，程外立面材料、【色彩违反经审—。定的建设《工程设？计，方案进行轻微调整并！。经审查确认对—城乡规划《无影响的或影响但】能立即按规划部【。门要求？进行改正的
—4、违法行为轻微】并及时自行纠正【没，有造：成危害后《果的
（二）一【般违法？行，为处罚方式处建设】工程造价的》5%罚款
下—列行为之《一属：于一般？违法行为
》1、尚未取得建设】工程规划许可证建设！。工程符合经审定的】总平：面图和建筑设计【方案工程《进度处于±0.0】0标高以下》的
2、违》反建设工程》。规划许可证》的规定加长、—加宽：在0.5-1—米（：含1米）《之间；改变建筑楼层！层高建筑总高度【变化在1《-，3米（含3米）【之间；移《位在0.《5-1？米（含1《米）：之间的
3、建设】工程外立面材料【、色彩、风格—、造型违反经—审定的建设工—程，设计方案和》原审定效果存在差异！但能与周边环—境协：。调的
（三）较重违！法行为？处罚方式处建设工】程造价10》%的罚款
下列【行为之一属于较重违！法行为
1、—未取得建设工程规】划许可证《进行建设收》到责令停止建设通知！书后继？。续违：法建设的
》。2、尚未取得—建，设工程规划许—可证但建《设工程符合经审定】的总：平面：。图和建设工程设计】方案单栋处于一层】(含一层)以上的】
3、？违反建？。设工程？。。规划许？。可证规定《加长、加宽在—1米以上；》。改变建筑楼》层层高建筑总高【度变化在3》。米（含3米）以【上；移位在1米以上！的
4？、建设工程外—立面材？料，。、色彩、风格、造型！违反经审定的建【设工程设计方案和原！审定效果相差较【大与：周边环境协调性【。较差的
以上违【法建设行为经执【行必须达到以下要】。求建：设工程调《整变更符《合，相关管理规定和城】乡规划？,有利于城乡—规划：实，施减少了《。。对，周边利害关系—人的影？响相：关利害关系》人，无异议等
》（四：）严重违法》行为：处罚方？式，限期采取改正—措，施；：处，建设工？程造价？10%的罚款（自】行拆除的免予处罚】）
：下列行为《之一属于严》。重违法行为》
1、》。。未取得建设工程规划！。。许可证建设》工程不符合经审定】的总平面图和—建设工程设计方【案，对城乡规划实施有】影响但采取》局部拆除等》整改措施后能—够符：合审查文件》或消除对城》乡规划实施的影响的！；，符合：用地许可要》求未突破规划条【。件强制性指》标的
2、违反建！设工程规划许可【证规定加宽、—加长：、移位、改变建筑】高度后对城乡规【划，有影：响但采取局部—拆除等整改措施后能！够，符合许可《要求或？消除对城《乡规：划实施的影响的【；
：3、建设工程外立面！材料、？色，彩、：风格、造型违反经】审定的建设工程设】计方：案和原审定》效果相差大与—周边环境不协调但能！采取改正措》施的
以上尚可采】取改正？。措施的？违法建设经执行应达！到下列条《件，
1：、不危害公共安全、！公共卫生、不—影响基础设施和公】。。共服务设施正—常运行；
2、不】违反城乡规》划确定的自》然与历史文化资【源保：。护要求；
3、【没有引起《。相邻纠纷、不—良社会影《响或纠纷、影响经改！正可：以，消除；
4、市、】县人民政《府规定的其他—条件：
（五）特别重【大违法行为》处罚方？式限期？拆除；不能拆除的没！收实物或违法收【入可以并《处建设工程造价1】0%的？。罚款
下列行为【之一属于特》。别重大？。违法行为
—1、违反中华人民共！和国城？乡规划法第三十【五条规定违法建设】行为严？重影响铁路、公路、！港口、机场、道路】、绿地、《输配：电设施及《输电线路走廊、通】。信，。设施、？广播电视设》施、管道设施、河道！、水库、水源—地、：自然保护《区、：防汛通道、》消防通道、垃—圾填埋场及焚烧【厂、：污水处？理厂和公共服务【设施用地及其他【需要依法保护—的用地的《
2、尚》未，取得建设工程规划】许可证建设工—程不：符合经审定》的总平面图和—建设工程设计方案】或不符合用地许可】要求突破规划条件】强制性指标对规【划实施有影响相关利！。害关系人《有异议无法采取改】正措施消《除对规划实施的【影响的？
3、违—反，建设工程规划—许可证规《。定擅自加宽》、加长、《移位、？改变建筑高度—。后突破规划》。条，件，要求对规划实施【有影响相关利害【关系人有异议无法采！取改正措施消除【对规：划实施的影》响的
4、建设工】程外立面材料、【色彩、风格、造型】违，反经审定的建设工】程设计方《案和原审定效果【严重不？符与周边环》境，严重不协调无法采】取改正措施消除对】规划实施的影—响的
《。5、不符《合国家有关规划标】。。准影：响，利害关系人采光、】通风、消防、卫生防！疫等危及公共—安全：、引起严重纠纷【的
对以上不—符合规划又无—法，采取：改正措施予》。以拆：除，的违法建《设在不影响近期规】划实施？的情况下《经执行可暂予—保留；城市》建设需要时无条件】无，偿拆除
六、按【上条规定处》以，罚款应当在依法【强制拆？除或者没收实物【。或者没？收违法收入后实施不！得仅处罚款而不强】制拆除或者没收【措施
七、违法建设！行为有？下列情形之一的属于！尚可采取改正措施】消，除对规划实施影响】。的情形
（一）【取，得，建设：工程规划许》可证但未按建设【工程规划许可—证的规定《进行建设在限期内采！取局：部，拆除等整《改措施能《够使建设《工程符合《。建，设工程？规划许可证》要求的
（》二）未取《得建设工程规划许可！证即开工建》设但已取得城乡规】划主管？部门的建设工程【设计方？案审：查文件且建设内【容符合或采》取局部拆除等整改措！施，后能够符合》审查文件要求—的
八、第七条【规定以外的违—法建设行为均为无法！采取改正《措施消除对规划实施！影响的情《。形
九、不能拆除的！情形是指拆除违法】建设可能影响相邻】建，筑安全、损》害无过错《利害：关系人合《法权益？或者对公共利益造】成重大损《害的情形
十—、没收？实物是指没收—新建、扩建、改建】的存在违反》城乡规？划事实的建筑物、构！筑物单体
十一、】违法收？入按照？新建、扩建、—改建的？存在：。违反城乡规划事实】的建筑物、构筑【物单体出售所得【价款计算；出售所】。得价款明显低—于同类房《。地产市场《价格的处《。罚机关应当委托【有资质的房地—产评估机构评估【确定
？十，二、对违法建设【行为处以《罚款应当以新建【、扩建、改》建的存在《违反：城乡规划事实的建筑！物、构筑物单体造】。价作为罚款基—数
已》经，完，成竣工结算的违【法建：设应当以《竣工结算价》。作为罚款基数—；尚未完成竣—工结算的违》法建设可以根—据工程？已，。完工部分的施—工合同价确定罚款】基，数；未依法签订施】工合同或者当事【人提供的施工—合，同价明显低》于市：场价格的处罚—机关：应当委托有》资质的造价咨询【机构评估确定—
十三、本》办法自公布之日起】实施：
