吕梁：市违法建《设分类处置》办法（试行》）
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一、为维护城乡】。规划的权威、保障】。城乡：规划：。的正确实施严厉打击！违法建设行为—规范：违法：建设查处标》准减少自由》裁，量根据中华人民共和！国城乡规划法、中华！人民共和《国行政？处，罚法、中华人—民共和国行政诉【讼法、中华人民【共，。和国行？政强制法《、山西省《城乡规？划条例、关于规【范城乡规划行政处罚！裁量权的《。指导意？见（建法〔2—012〕99—。号）等法律法规的】规定制定本办法
】二、本办《法适用于在吕—梁市规划区》范围内违反城乡【。规，划法律、法规的在】建或已完《工的违法建设
【三、凡未《取得或者未按—照建设工程规划许】可证的内容建设【的，建筑物和《构筑物以及超过规划！许可期限未》。拆除的临时建筑物】和构筑物均为违法】建设
四、违—法建设分为程序性】违法和实体性违法】两大类程序性—违法：建设是指尚未取【得建设工程规划许】可，证但：其建设符合经审定的！总平面图《及建筑设计方案内】容，的违法建设》实体性违法建设是指！未取得任何》。。规划手续或已取【。得，（规划许可证）部】分规划手续但—。其建设不符合已【取得的（规划许可】证，）规划？手续内容的》违法建？。设
五、对违—法建：。设，实行分类处》置的原则对程序【性违法建设的处置原！则上以罚《款处：罚为主？处罚后完善相关【手续：对实体性违法建设】的处置根据违法程度！的情形按以下意【见进行处置
（【一）：轻微：违法行为的处罚方式！批评、教育责令书】面检查不予》（免：予）行政处罚
下】列行为之一属—于轻微违法行为
】1，、尚未取得建设工】程规划许可证但建设！工程总？平面图及建筑—设计方案《已经审定建》设工程处于破土状】态尚未进行结构施】工建设单位能立即】停工改正并办—。理相关？规划许？可手续的
2、【。违反建设工》程规划许可》证规定加长、—加宽在0《.5米(含0—.5米)以下；移】。位在0.5米（含0！.，5米）以下；建筑】总，高度变化在1—米（含1米》）以下的《
3、？建设工程《外立面？材料、？色彩违？反经审定的建设工程！。。设计方案进》行轻微调整并经审】查，确认对？城乡规划无影响的或！影，响，但能立即按规—划部门要求进行改】正的
4、违法行】为，轻微并及时自行【。纠正没有造成危【害，后果：的，
（二？）一般违法行为【处罚方式处建设工程！造价：的5%罚款
下【列行：为之一属于一般违】法行为？
1、尚《未取得建设》工，程规划许可证建【。设工程符合经审定的！总平面图和建筑设】。计方案工《程进度处于±0.0！0标高以下的
【2、：违反：建设工程规划许可证！的规定加长、加宽在！0.5-1米（【含1米）《之间；改变建筑楼层！层高建？筑总高度《变化在1-3米【（含3米《）之间；移》位在0？.，5，。-1：。米（含1米）之间】的
3、建设工程】外立面材料、—色彩、？。风格、造型》违反经审定的—。建设工程设计方案和！原审定效果存在差】异但能与周边环境】协调的？
（三）较重违【法行为处罚》方式处建设工程造】价10？。%的罚款
下列行】为之一属《于较重违法行为
】1，、未取得建设工【程规划许可证进【行建设收到责令停止！建设通知《书后继续违法—建设的
2、尚未取！得建设工程规划许可！证但建设工程符【合经审定的》总平面图和建设工】程设计方案单栋处于！一层(含一层—)以上的
3、违反！建设工程规划—许，可，证规定加长、加宽在！1米：以上；？改变：建筑楼层层高建【筑总高度变》化，在3米（《。。含3米）以上；移】位在1米以上的【
4、建设工程外立！面，材料：、色彩、风》格、造？型违反经审定的建设！。。工程设计方案—和原审定效果相差】较大与周《边环境协调》性较差的
以—上违：法建设？。行为经执行必须达到！以下要求建设工【程调整变更符合【相关管理规定和城乡！规划,有利于城【乡，。规划实施减少—。了对周边利》害关系？人的：影响相关利害—关系人无异》议等
？（四）严重》。违法：行为处罚方式限期】采取改正《措施；处建》设工程？造价：。10%的罚》。款（自行拆》。除的免予处罚）【
下列行为之一【属于严重违法—行为
》1、：未，取得建设《工程规？划许可？证建设工程不符合】经审定的总平面图和！建设工程设计方案】。对城乡规划实—施有影响但》采取局部拆除等整】改措施后能》够符合审查文件或】消除对？。城乡规划实》施的影响的；符合】用地许可要》求未突破《规划条件《强制性指标的
】2、违反《建设工程规》划许可证规》定加宽、加长—、移位、《改变建筑高度—后对城乡规划—。有影响但采取局部】拆除：等整改措施后能够符！合许可要求或消除】对城乡规划实施的影！响的；
3》。、建设工程外立面材！料、：色，彩、：风格、造型违反经审！定的建设《工程设计方案和原审！定效果相差大与周】边环境？不协调但能》采取改正措施的【
以上尚可采取【改正措施的》违法建设《经执行应达到下列条！件
：1、：不，危害公？共安全、公共—卫生、不影响基础设！施和公共服务设施】正常运行；
—2、不违《反城乡？规，划确定的自然与历史！文化资源保护要【求；：
3、没有引起相邻！纠纷、不良社会【影响或纠纷、影响】经改正可以消除；】
4、市、县人民政！府规定的其》他条件
（》五）特？别，重大违法《行为处罚《方式限期拆》除；不能拆除—的，。没收实物或违—法收入可以并处建】设，工程造价10—%的罚款
下列行为！。之一属于特别重【大违法行为
【1、违反中华—人民共和国城乡规划！法，第，三十五条规定—违法建设行为严【重影响铁路、公路、！港口、机场、道【路、绿地《、，输配电设施及—输电线路《走廊、通信设施、】广播电视设施、管】道设施、河道、水库！、水源地、》自然保护区、防汛】通道、？消防通道、垃圾填埋！。场及焚烧厂、污【水处理厂和公共服】。务设：施用地及其他需【要依法保护》的用地的
2【、尚未取《。得建设？工程规划许可证建】设，工程：不符合经审定的总平！面，图和建设工程设计方！案或不符合用地许】可要求突《破规划条件强制性指！标对规划实施—有影：响相关利害关—。系人有？异议无法采取改正措！施消除对规划—实施：的影响的
3】、违反建设工程规划！许可证规定擅—自加宽、加长、【移位、改变》建，筑高度后突破—。规划条件要求对规】划实施有影响相关】利害关系人有异议】无法采取《。改正措施消除对规划！实施的影《响的
4、建设【。工程外？立面材料、》色彩：、风格、造型违反】经审定的建设—工程设计方案和原审！定效果严重不—符与周边《环境严重《不协调？无法采取改正措施】。消除对规划实施【的影响的
5【、不：。符合国？家有关规划标准影响！利害关系《人采光、《通风、消防、—卫生：。防疫等危及公—共安全、引起严重纠！纷的
？。。。对以上不符合规划又！无法采取改正—措施予以拆除的【违法建设在不影响近！。期规划实施的情况下！经执行可《暂予保留《；城市建《设，需要时无条件无偿拆！除
六、按上条规定！处以：罚，款应当在依法强【制拆除或者没收【实物或者没收违法收！。入，后实施不得》仅处罚？款而不强制拆除【。或者没收措施
七、！违法：建设行？为，有下列情《形之一的属》于尚可采取改正措】施消除？对规划实施影响的情！形
（一）》取得建设《工程规划许》可证但未按建—。设，工程规划许可证【的规定进行建设【在限期内采取局部】拆除等整改》措施能够使建设工程！符合建设工程规划】许可证要《求的
（《二）未？取，得建：设工程规划许可证】。即开工？建设但已取得城乡规！划主管部门》的建设工程设—计，方案审查文件—且建设内容符合或】采取局部拆除—等整改措施后—能够符合审查文件】。要求的
八、第七】条规定以外》的违法建设行为均】。为无法采《取改正措施消除对】规划实施影》响，的情形
九、不【能拆除的情形是【指拆：除违法？建设可能影响相【邻建筑安全、损【害无过错利害关【系，人合法权《益或者对公共利【。益造成重大损害的情！形，
十、没收实物【是指没收新建、【扩建、改建的存在违！反城乡规划事实的建！。筑物、构筑物单【体
十？。一、：违法收入《按，照新建、扩建、改】建的存在违反城【乡规划事实的—建筑物？。、构筑物《。单体出售所》得价款计算》；，。出售：所，得价款明显》低于同类房地产【市场价格的处罚机】关应当？委托有资《质的房？地产评估机构评估】确定
十二、—对违法建设行为处】以罚款应当以新建】、，扩建、改建的存【在违反城乡规划事】实，的建筑？物，、构：。筑物单体《造价：作，为罚款基《数
已经完成竣！。工结算的《违，。法建设应当以—竣工结算价》作为罚款《基数；尚未完成竣工！结算的违法建—设可以根据》工程已完工部分的】施工合？同价：确定罚款基数；未】依法签订施工合同或！者当事人提》供的施工合同价明】显低于市场》价格的处罚》。机关应当委托有资】质的造价咨》询机构评估确—定，
十三？、本办法自公布【之日起？实施：
