吉林省？运用城乡建设用地增！减，挂钩政策 》支持脱贫《攻坚实施办法 【   第一—章，  总  则 第！一条  为贯彻落实！中共吉林省》委、吉？林，省人民政府》脱贫攻坚决策部署】。根据国？土资源部关于用【好，用活增减挂钩政策积！极支持？扶贫开发及易地扶】贫搬迁工作》的通知（《国土资规〔201】。6〕2号）、国土资！源部关于进一步【运用增减挂钩政策支！持脱贫攻坚的通知国！。土资发〔2017〕！41：号和吉林《省城乡建《设用地增减挂钩【试点管理办法的通】知，(吉政办发〔201！5〕59号》)，制定本办法 第】二条  吉》林，省列入国家扶贫【开发重点《县、省？定片区？县名：。单的县、市（详见】附件）可将增减挂钩！节余新增建设用【地指标（以下称【节余指标《）在省域《范围内？流转使用 —上述县、市此—前产生？至今尚未使用的节】余指标可按本办法】在省：域内流转使用 第！三条  市（州）】、县（市）》。组织增减挂钩项【目，应，优，先考：虑实施易地扶贫搬】迁的村庄积》极支持具备条件的】贫困地区开》展增：减挂钩 《 第四条  运【用增减挂《钩政策支持扶贫【开发及易地扶—贫搬迁应遵》循下列原则 （】。。一）：政府主导农》民自愿坚持政府主体！。责任加？强，领导统筹协》调防控风险；—充分尊重农民意【愿倾：听农民呼声》保障农民的知—情权：、参：与权和？受益权不搞》强，迫，命令 （二）保】护耕地节约用—地，严，格落实耕地占补数】量质量双平衡禁止拆！旧，区复垦耕地用于非农！业建设；实行建设用！地，总量和强度双—控节：约高效？利用土？地资源 （三）】精准扶贫封闭运【行严：格落实增《减挂钩项目区管【。理规定确保省域【内增减挂钩指标流转！收益全部用于—扶贫：开发和耕地复垦工】作 第二章—  土地利用规划管！控 第五条— ， 编制、《修，订，各级土地《利用总？。体规划？应充分考虑脱贫攻坚！和，易地扶贫搬迁需【。要合理安排建设用地！规模和布《局，保证增减《挂钩节余指标有落地！空间 第》六条  使用节余】指，标的县（市、区【）应保证本》。区域耕地保有量不】低于土地利用总【体，规划确？定的耕地保护规划】。目标建设用地总规模！不得突？破土：地利用总体规划的总！规模 《规划空间确实不足】的经使用和》。产生增减《挂钩节余指标的【双方按照自愿原则进！行协商？对所在乡镇》或县（市、区）土】地，利用总体规划主【要指标进行调整【依，法按程？序报批 第三章】  ：项目：报批和？实施管理 第【七条  运用增【减挂钩政策支持扶贫！开发及易地扶—贫搬迁对《产生和？使用增？减挂钩？节余指标县（市、区！），实行项？目区分别管理 第！八条  产生节余】指标的县（》。市、区）《人民政府将》拆旧复垦地块—和本县域《内的建新《安置地块组成项【目区编制项目区实施！规划组织相关报批】材料：提出项目实施—规划和建新拆旧整体！。。审批申请按照吉林省！。。城乡建设用地增减】挂钩试点管理—办法第二十二条、第！二十三条《的，规定报省《国土：。资源厅批准 【项，目区实施《规划除包括吉林省城！乡，建，设用地增减挂钩试】点管：理办：法第二十三条第【（一）项规定—内容外还应说明【产，生节余指标规模、】地类、区位等情【况 第九条—  使用节余指标】建新的县（市、区）！单独编制建新区【实施规划 建新区！实施规划应》包括：下列内？容 ？（一）所在地经济社！会，发展概况；》 ：（二）建新区拟占】。地情况包括位置、】规模、地类、符合规！划及耕？地质量等级等—情况； （—三）建？新区：规划布局和建设进度！安排； （—。四）节余指标情【况包括来源、—规模、流转价格等】； ： （：五）：投资估算与资金筹】措； （六）土地！利用总体规划实施影！响评估？包括项目实施—对耕：地保有量、建设【用地：规模等指《标的影响《等内容 （七）】规，。。划实施保障措—施 第十》条  使《用，节余指标的县（市】、区）人民政—府提出使《用建新区规》划，实施整体《审批申？请经市（州）国土】资源：局审查并提出—意见：后由市（州）人民政！府报省？。。国土资源厅批—准 ： 申请使用》节余指？标需提交《下列材？料 （一》）市：。（，州）：人民政府的》申，请函； （二）市！（州）国土资—源局的审《查，意，见审查意见应—包括对？建新占用耕地—质量等级的说明 】 （三？）建新区实施规划】； （四》）标注建新区范围的！乡级土地利用总体】。规，。划图； 》（，五）产生节余指【。标的县？（市、区）人民政】府，出具：的同意使用节余指标！的承诺函使用节【余指标？的县（市《、区）？出现规？划空间不足的承诺函！中还应包括同意对】本地：土地利用总体规划主！要指标进行调—整的：。内容 第十一【条  产生节—余指标的县（—市、区）《应按照项目区实施】规划确定的工作计】划和工程设计—标准依据吉林省城】乡建设用地》增减挂钩试》点管理办法》。。第二十五条、—第，二十六条的规定【。组织推进拆》旧区整理复垦 】第十二？条  拆旧区土地整！理复：垦新增耕地的验收】。工，作依据吉《。林省城乡建设用地增！减挂钩试点管—理办法第二十—七条至第二十九条】的规定进《行 拆旧区所在市！。（州）国土资源局】在开展新《。增耕地初验》过程中应做》好拆旧复垦耕地的质！量等级评《定工作实《现拆旧复《垦耕：地的质量不低于【建新及周《边地块？耕地质量；向省【厅提出竣工验收申】请，时应：明确拆旧《复垦耕地的质量【等级 第十三条】。  产生《和使用节余指标【县（市、区）—及市（？州）国？土资源部门应按照】吉林省城乡建—设，用地增减挂钩试点】管理办法第三十【二，条，规定做好工程进度监！督检查、项目信息】在线报备及定—期考核等工作— 第四《章  节余指标和流！转收益管理 第】十四条  各级国】土资源部门》应加强节余指标管】理 省国土—资源厅？负责建立台账对【。全省：节，余指标进行》统一管理《引导节余《指标合理流转—。 产生节余指标的！市（州？）国土资源部—门负责督《促县：（市：、，区）政府按时完【成拆：旧地块复垦》核定增减挂》钩节余指标》报省：国土资源《厅确认备案 使用！节，余指标的《市（州）国土资【源部门负《责监督县（市、区】。）政府依法》依规使用节余—指，标 ？产生节余指》标的：县（市、区》）国土资源》部门负责加强—拆旧项？目区：实施管理及》。时归还增减挂钩周转！指标确保《。占用：耕地：得到及时补充 【 使用节余指标【。的县：（市、？区，）国土资源部门【负责按照《项目实施规划—使用节？。。余指标完成建新【地块建设任务 第！十五条  节余【。指标流转《价格由产生、使【用节余指标》的，县（市、区）—人民政府协商确定 ！ 第十六条 — 产：生、使用节余—指标：的县：。（，市、区）《人民政府《。应签：订节余指《标流转协议对双【方，的责任和义务作出约！定保：证资金？及时到位、复垦按期！完成 节》余，指标流转协议—应，报市（州）》和省国土资》源部门备案》 ：第十七条  节【。余指标流转》收益应及时返还【产生节余指》标，的县（市、》区）由县（市、区】。）人民政府按照财】政部关于城乡—。建设用地增减挂钩】支持易地扶贫搬【迁有：关财：政政策问题的通知】（财综〔2016〕！36号）的规定实】行统一？管理： 第十八条—。  ：产生节余《指标的县（》市、区）人》民政府应加》强流：转收益统《筹管理根据不—。同的安置方式—。按照：“，钱随人走、同等受】益”的原则分配【和使用 》。第十九条  使用节！余指标的县（市、区！。。）应合理安排—指标：。落位项目提高增减】挂钩节余指标收益】加大对？脱贫：攻坚工作的支—持力度 第五【章 ： 农民权益维护 ！第，。二十条？  拆？旧复垦腾出的建设用！地须优先满足—拆迁农户安置、农村！基础和公益》设施并留足农—村，非农产业发展—用地 《第二十一条  产】生节余指《标，的县（？市，、区）？在编制拆旧区项目】实施规？划时应？查清项目区》范围内的土地利用现！状、地上房》屋等：建筑物和《构筑物及其权属【状况做到界址、【面积和权属清楚 】 ，。第二十？二条 ？。 ，拆，旧地块复垦》验收后应《及时进行土》地变更调《查明确地块界址、地！类和权？属并依法《进行年度土地变更】。和办理不动产登【记，手续 ？ 拆旧复垦土—。地，所有：权仍属于拆旧区集体！经济组织其经营使】用由集体经济—组织自主确》。定 第六章 【 ，保障措施 》 第二十三条  】增减：挂钩周转指标—实行省级《统，筹优：先，支持集中连片特困】地区、？。国家扶贫开发重【点县 第二十【四条  市（州）】、县（？市、区）《国土资源部门应在同！级，人，民政府领导》下配合发《展改：革、财？。政、扶贫等部门积】。极运用增减挂钩政】策整合？政策、资《金切实？发挥部门协》。同、政策资金整合】的整：。体效应有效》推进扶贫开发—及易地扶贫搬迁【。工作 第二十【五条  产生节【余指标的县（—市、区？。）应加强项目—实施：管理确保《按时完成《拆旧区整理》复垦任？务 对未能—及时完成《拆旧区整理复垦的按！照，吉林省城乡建—设用：地增减挂钩》试点：管理办法第三十【三条、？三十四？条的规定处理 第！七章  附则— 第二《十六条  本办【法由省国土资源厅负！责解释 对运用增！减挂钩政《策支持扶贫开发【及易地扶贫搬迁产】生和使用增减挂钩】节余：。指标的？区域实施项目的其】他相关事项可按照】吉林省城乡建设用地！增减：挂钩试？点管理办法》（吉政办发2—015？59）执行 第】。二十七条  本【办，法，自发布之日起施【行有效期四年—     【 附件    吉林！省列入？国家扶贫开发重点县！ 省定片区—县名单的《县、市   一】、国家扶贫开发重点！县 白山市（1】个）靖？宇县 白城—市（3？个）镇赉县、通榆县！、大安市 —延边州（4个）【龙井市、和》龙市、汪《清县、？安图县 》二、：省定片区县 四】平市：（1：个）双辽市 通】化市：（1个）柳河县【 白山市（1个）！。长白县 》松原市（1个）【长岭县 》白城市（2个）【洮，南市、洮北区 【。 延边州（1个）】图们市 《