哈尔滨市磨盘山【水库饮用水水源【保,护条:例
《(2:012?年5:月31日《哈尔滨?市第十四届人民【代表:大会常务《委员会第二次—会议:通过2?0,12年8月》24日黑龙江省【第十:一届人民代表大会】常务:委员会第三十四次会!议批准?;根据201—5年8月《27日哈《尔滨:市第十四届人—民代表大会常务委】员会第?二十四次会议通过、!2015年10月2!2日黑龙江》省第:十二届人民代表大会!。。。常务委员会第二十】二次会议《批准的关于》修改<?哈尔滨市磨盘山水】库饮用水水源保护】。条,例>的决定修正)
! :第一章 总 —则
第一条 为!加强磨盘山》水库饮用水》水源的保护保障城】市居民?饮用水安《全根据中华人民【共和国水法、中华】人民共和国》水污染防治法、中华!人民共和国防洪【法,、水库大坝安—全管理条例》等有关法律、法规的!规定结合本市实际】制定本?条例
第二条】 本条?例适用?于磨:盘,山水库饮《用水水源(以下简称!水源)的保护
【 本?条例所称水源保护包!括,对水资源、》水质的保护和—对水源?枢纽工程、》。输水管线设施的保护!
第三条 水源!保护坚持安全第一】、预防?。为,主、防治结合、综】合,治理:的原则
《 ,。 第四?条 本条例由市人民!政府负责组织实施】
市水务、环】境保护以及城乡规划!、城乡建设、国【土资:源、林业、》农业、公安等有关】行政主管《部门和所在地人【。民政府应当》按,。照各自职责》负责水源保护—的相关?工作
水库管理!机构负责水源—保护:。的日常管理工—作水源地环》境,保护机构《负责:水源水质保护—的日常监督》管理:。工作
市—有关行?政主管部门可以根】据管理?需要在?其,法定:权限内依法》委托相关单位实施行!。政处罚
第五条! ,市人民政府》应,当将水源保护工【作纳入国民经济【和社会发展计划组织!协,调有:关行政主管》部门和所在地人民政!府按照各《自职责,《做好水源保护工【作
: 第?六条: 任何单位和—个人都有保》护水源的《义务并有对》。破坏水源水质—及水源?。枢纽工程、输水【管线设施等行为【进行制止、检举【和控告的权利
【 第?七条 ?市人民政府或者有】。关行政主管部—门应当?对在水源保护工作中!。做出显著《成绩的单《位和个人给予—表彰:和奖励
》 第:二章 水资源—和,水质:保护
第八条】。 ,。水源保护区分为一级!保护区、二》级保护区在水源保护!区外围划《定准保护《区
一级保护】区水域范围》水库:。。。正常:蓄水31《8米水位线(以下】简,。称318《米水位线)以下的】全部水域《面积水?库上游?的入库河流拉林【河、:大沙河、洒沙河由】入库:。口(318米水【位线)沿河道上溯1!00:0米的水域水库坝】址下游100米的】拉林河水域;—一级保护区陆—域范围水库3—18米水《位线外延200米】范围的陆域,拉林】河、大沙河、—洒沙:河入库口《(31?8米水位线)上【溯10?00米相《对应的陆域》。。沿岸纵?深与河岸(》。大沙河、洒沙河【。平均河宽为1—0米拉林河平均【河宽15米)—的,水平距?离,10:0米范?围,
二级》保护区水域范围大沙!河水:域范:围从一级《保护区的上》游边界上溯11【.5公里《,洒沙?河水:域范围从一级保【护区的上游边—。界上溯8.6公里;!二级保护区》陆域范围《水库(318米水】位线:),一级保护区陆域边界!外延5公《里范围的《区,。域大沙河、洒沙河】。二级水域对应的现】。有河道?两岸横向《外延1000米【范围拉林《河从一级保护区水】域的上?边界起上溯至1【0.6公里所对【应,的,现,有河道两《岸横向?外延1000米范围!
, 准保护区水【域范围大沙河二级保!护区的?上游边界上溯—15.8公里洒【沙,河二级保护区的【上游边界上》溯11.4公里;】。准保护?区陆域范围水—库,沿二级保护区边界】向,外延伸5《公里的区《域(遇分水岭—以分水岭为界)【大,沙河、洒沙河相应】水域沿岸与》河岸水?平距离2000【米范围内拉林—河从:距离一级保护区【上游边?界10.6公—里,处起至上游1—6.8公里水—域范围所《对应:的现有河《道,两岸横向《外延20《。00米范围
】第九条 水》源保护区内水质及拉!林河上游河流水质不!得低于?国家地表《水环境质量标—准中的Ⅱ类标—准和国家生活饮用水!卫生标准中的生活饮!用水源卫生标准【
准保护区【的水质应当能满【足二级保护》区的水质标准
】 第十?条 :市环境保护》行政主管部》门应当按照有关规定!对水源保护》区和准保《护区内的《水质进行监测发现】问题及时处理—
?第十一条 在准【保,护区内不得有下列】行为
《。 (一)新建和扩建!化工、印染、酿造、!化学制浆、农—药、电镀以及其他严!重污染水体》的生产项目或者改】建建设项目》。增加排?。污量;
》 (二)毁林开【荒、破?坏植被;
(】三)使?用剧毒、高残留农】。药;
(—四)开矿、采石;
! , (五)毒》鱼、炸鱼、电鱼;】
(《六)向水《体排放?油,类,、酸:液、碱液;
(!七)向水体排放【剧毒废液《或者将含有汞、镉】、砷、铬、》铅、氰化物、黄磷等!的可溶性剧毒废渣】向水体排放、倾【倒,或者直接埋入—地下;?
(八》)在水体清洗—装贮过油类》、有:毒污染物的车辆或者!。容器;
(【九,。)向:水体排放、》倾倒工业废渣、【城镇垃圾或》者其他废弃物;
! (:十)向水《体,排放、倾《倒,放射性固体》废物或?者含有高放射性【、中放?。射性物质的废—水;
》(十一)违反国【家,有关规?。定或者标准向—水体排放含低—放射性?物质的?废水、?热废水或《者含病原体的污水;!
(十》二)利用渗》井、渗坑《、裂隙或者溶—。。洞排放、倾倒含有毒!污染物的《。废水、含病原体的污!水或者其他废弃物】;
? (十三《)利用无防渗—漏措施?。的,沟渠、坑塘等输送或!者存贮含有毒污【染物的?废水、含病》原体的污水或—者其他?废弃物?;
(》十四)设置含有【。汞、镉、砷、—铬、铅、氰化物、】黄磷等?的,可溶性剧毒》废渣的堆放场所;】
(十》五)设置贮》存工业废水、医疗废!水和生活污水—的坑塘、沟渠等场所!;
? (十六)利—用不符?合国家农田灌—溉水质标准的—水进行灌溉;—
(十七)可】能影响水源保护的】其他行为
对】已经建?成的:工业企业由有—关行:政主管部《门实施强制性—。清洁生?产审核
第十二!条, ,。准保:。护区:内应当采取》工程措施或者—建造湿地、水源【涵养林?等生态保《护措施防止水污染物!。直接排入《水体现?有,直接或者间》接,。向水体排放污染物的!。应当符合国家和【地方规定《水污染物排放标【准、重点水污染物排!放总量控制指—标并向?水,。源地环境保护机【构进行排污申报登记!申领排污许可证【
, 在水源保—护区和准保护区【内的建设《项目建设单位应当】。向水源地环境—。。保护机构报批建设项!目环境影响评价文】件审批手《续
? 第十三条 在二】级保护?区内除应当遵守本】条例:。第十一条规定外不】得有下列行》。为
《新建、改建、扩建排!放污染?物的建设项目—;
: :(二)?设置排污口;
!(三)?在水体中清》洗船舶、车辆进行肥!水养殖在《距水体50米范【围内进行畜禽养【殖;
? (四)设—置化工原料、矿物】油类及?有毒有害《矿产品的《贮存场所建设生活垃!圾、工业固体废物和!。危险废物的堆放场所!和转运站建设无隔离!设施的输《。油管:道;
《 (五)围水造田;!。
(六)从事网!箱养殖和《旅游经营活动;【
(七)—可能影响水体的【其他行?为
对已建成】排放污染物》的建设项目由市人】民政:府,依法责令拆除—或者关?闭
第十四条 !。在一级保护区—内,除应当遵守本条例第!十一:条、第?十三条规定外不【得有下?。。列行为
》 (一)新建、改】建、扩建《与供水设施和保【护水源无关的建设】项目:。;
《(二)在《水体中清洗》衣物或者其他器具;!
(三)旅游、!游泳、垂钓或者其他!。可能污染饮用—水水体?。的活动;
【(四)放养畜—禽,;
(五)水】上训练?以及其他水上—体育、娱乐活动;
! (六)挖砂、取!土、埋坟、丢弃【及掩埋动物尸体;
! (?七):与水源保护》无关:或者产生污染—的船舶?下水;
—(,八)可能影响水质的!其他行为
对】已,建成的与水源保【护无关的建》设,项目由市人民—政,府依法责令拆除或】者关闭
第十五!。条 依法严格—。保护水?源保护区和准保护】区内:。的林木使其持—续发挥涵养水源功】能满:足水:库,水源需求
》 禁止任何单【。位和:个人毁坏或者擅【自,采伐林木
第】十六:条 水?源保护区和准—保护区?内的单位和个人产生!的垃圾、污水、【粪便应当向》指定地点倾倒、排放!由有关专业单位统一!。。收,集,并按照环境保护规】。定标准处置
】第,十七条 市环境保护!行政主管部门应当根!据国家有《关规定?会同:有关部门制定水源保!护应急预案》报经市?人民政府批准后发布!
水源保护【区和准?保护区?内发生污染事—故或者?其他突?发事件造成》或者:可能造成水》质污染时有》关单位和《个人:应,当采取有效措—施防止?或者:。减轻污染并》立即向水源地环境】。。保护机?构或者所《在地环境保护行政】主管部门、所在地人!民政府?报告
第十【八条 农业行—政主管部门》及所在地人民政府应!当采取?有,效措施指导农业生产!者科学、合理地施用!。化,肥和农药控制—化肥和?农药的过量使用【防止造成水污—染
第十—九条 农业行政主】管部:门及所在《地人民政《府应当组织和引导】水源二级保护区【和准保?护,。区内:的农民改《变畜禽零散养—殖方:式开展畜禽集中养】殖对畜?禽养殖污染进行集】中防治
《 第二十条 【市人民政府应当有计!划地组织一》级保护区内现有居】民实施搬迁
【 所在地人》民政:府及公?安部:门,应当根据水源—保,护的需要控制—水源保护区以外【的人口迁入
【 ,第三章 《水,源,枢纽工程和输水管线!设施保?。护
第》二十一条《 本条例所》称水源枢纽》工程包括水库大【坝、溢洪道、灌溉洞!、供水洞《、变电所、水—。文观测站、水—库综合?楼,、永一路、》永二路、坝下交通】。桥、库区公路及【附,属机械设备、—电气:设,备等
》本条例所称输—水管线设施包括【。自水库?输水口至净》水厂输水管线—和附属的《阀门、井室、井【室护坡、溢流—管,、标志桩、通讯光】。缆、维护站(—点)等?设,施
: :第二十二条 水库】管理:机构负责对水源枢】纽工程进行日—。常巡查和维护城市供!水企业负责对输【水管线设施》进,行日常巡查和维护
! , 第二十三条 【。水源枢纽《工程保护区范围【坝轴:线上游1《50米坝左端(南侧!)向外延长20【0米坝右端》(,北侧:)向外?延长100米大坝背!水坡从堤脚线至坝】下交通?桥永一路《和永二路《。之间的范围以及水】文观测断《面上下游各1000!米以内护《坝用地和水文观测保!护范围
第二】。十四:条 水源枢纽工程保!护区内不得》有下列行为
【 (:一)侵占或者损坏】水源枢?纽工程;
— (二?。)爆破、打井—、取土、挖砂、【埋,坟、挖沟、筑坝、】设障:、建造建《筑物、?放牧、垦种、养【。殖;
》(三)非大坝管理人!员操作输水闸门、泄!洪闸门和相关设【施;
(—四)搬动《护坡石?堵塞观测《井;:
(五》)其:他危:害,水源枢纽工程—安全的行为
【 第二十五条 在水!库灌溉洞《出口和?。溢洪:道出口?至下游1000米】范围内不得进—行养殖、捕》鱼、游泳、划船等】活动
第二【十六条 输水管【线和两?侧,外延各10米—、通讯光缆两侧外延!各3米、附》属设施周边1—0米的范围内为输】水管:线,设施:安全:保护区禁止爆破、】挖坑:、取土、埋坟堆放垃!圾、物?料,。修,建池塘、道路、【建筑物、《。构筑物等《影响输水管线设施】安全或者占压输【水,管线设?施的行为在》输水管线设施安【全保护区周边—实施:上述行?为的应当确保输水管!线设施安全
第!二十七条 水库【。管理:机构应当采》取措施保证汛—期水库安全运行【防洪度汛方案—和水:库汛期?调度运用计》划应当按照国家【有关:规定批准《后组织实施
【 第:二十八条 水库管理!机构和城市供水【企业应当按照—有关规定《。和标:准对水源枢纽—工程、输水管线设】施进行?定期检查、检测、养!护发现安全隐患及】时,采,取,有效措施予以—消除发生紧急事故需!要立即进行抢修的可!先抢修?后办理相关批准手续!
城市》供水企业对输水管线!设,施进行维护》、抢修应《当在作?业,结束:后及时恢复原状【;造成损失的依法】承,担赔偿责《任
第二—十九条 各有—关单:位和个人应当对水】库工程设施维修、养!护、加固、更—新等活动给予支持】和配合
任何】单位和个人不—。得,妨碍、阻挠城市供水!企业对输水管—线设施进行维护【、抢修
》 第四章 》监,督管理
第【三十条 市水—务、环境保护行【政主管部门及水库管!理机构、水》源地:环境保?护机构应当与所【在,地,。人民政府及有关部】。门、单位建立信息通!。报,、定期联《系,、联合执法》等协作机制及时通】报信息?、协调工作共—同做:。好水源保《护工:作
《第三十一条 市【环,境保护行政主管部】门应当在水源—保护区和准保护区】范围的边界设—立,明确的地理界标和明!显,的警示?标志及保护》水,源宣传牌《
市水务行政】。主管部门应当在【水源枢纽《工程保护区、输水】管线设施安全保护区!范围的边界设—。立,明确的地理界标【和明:显的警示标志—。及保护水源宣—传牌
任何【。单位和?个人不得移动、【占用、损《毁地:理界标和警示标【志及保护水源—宣传牌
—第三:十二条 《水库:管理:机构和水源地环境保!护机构应当分别建立!健全巡查监测等制】度加强日常监管【发现影响水源保护】的行为及时进行查处!。
城市供水企业!发现危?害输水管线设施安】全的情形应当及时】报告:市水务行《政主管部门或—者其委?托的单位
— 第三?十三条 本条—。例规定行使监督【管理权的有关行政主!管部门?和管理机构依法进行!监督检查时有权【进入现场调》。阅有关资料按照有关!法律规定封存—、扣:押相关?证据约见有》。关单位负责》人以及相关人员【有关单位和人员【应,当予:以配合
第三十!四条 水《库管理机构应—当根据实际制定水源!供应计划科学合【理调配?水,源下泄流量》优先保证城》市供水兼顾水库下游!农业灌溉等其—他用水?需求
水库管理!机构:应当将制定的—水源供?应计划及时》抄告:水库下游乡》。(,镇):人民政府
【。水库下游《乡(镇)人民—政府应当根据水库安!排的水?源下泄流量计划【引导农民合理—用水
第五【章 法律责任
!第三:十五条 《违反本?条例:规定有下《列行为之一的,【由市:环境保护行政主管部!门或者其委托的【单,。位,责令:停止违?法行为?处,以十万元以上五十】万元以下罚款—并报经市人民政府批!准依法责《令,。。拆除或者关闭
【 (一)在—一级保护区》内新建、改》。建、扩建《与水源保护无关【的建设项目的;
】 (二)在二级】保,护区内新建、改【。建、扩建排》放污染物的建设项】目的;
《 (三)在准保护!区内新建和扩建【。化工、印染》、酿:造、化学制浆、农药!、,电镀以及其他—严重污染水体的生】产,项目或?者改建建设项目增】加排污量的》。
第三十—六条 ?在水源保护区内【设,置化工?原料、矿物》油类及有毒》有害矿产品的贮存】场,所建:设生活垃圾》、工业固体废物和危!险废物?的,堆放场所和转运站建!设无隔离设》施的:输油管道的由市【环境:保护行?政主管部门或—者,其委托?的单位责令》停止违法行为限期】拆,除恢复原状处—以五万元以上五十万!元以下罚款
【 第三十《七条 在水源—保护区内设》置排:污口的由市人民【政,府责令限期拆除处】以十万元以上五十万!元以下罚款;逾期】不,拆除:的强制拆除所需费】用,由违法者承担—处以五十万元以上】。一百万?元以下罚款并—。可以责令停产整【顿
: 第三十八条 】违反本条例》规定有下列行—为,之一的?由市环境保》护行政主管部门或者!其委:托的单?位按:照下列规定处罚
! (一)在》。水源保护区和准【保护区内使》用剧毒、高残留农药!的责令停止违法【行为限期采取—治理措施消除污染处!。以一千元以上—二万元?以下罚款;
— (二)在水源保!护区和准《保护区内向》水体排放油》类、酸液、》碱液向水体》排放、倾倒》工业废渣、》城镇垃圾或》者其:他废弃物利》用无防渗漏》措,施的沟渠、坑塘等输!。送或者?存贮含有毒污—染物的废水、含病】原体的污水或者【其他废弃物》的责令停止违法行为!限期采?取治理?。措施消除污染处以】二万元?。以上二十万》。元,以下罚款;逾—期未采取治理—措施的可以》指定有治理能力的单!位代为治理所—需费用由违法者【承担;
(三】)在水源保护区和准!保护区?内向水体排放剧【毒废液或者将含有】汞、镉、砷、铬【、铅、氰《化物:、黄磷等的》可,溶性剧毒《。废渣向水体排—放、:倾倒:或,者直接埋入地下向水!体排放、倾倒放射】性固体废物或—者含有高放射—性,、中放射性》物质的废水利—用渗:井、渗坑《、裂隙或者溶洞排放!、倾倒含《有毒污染《物的废水、含—病原体的污水或者其!。他,废弃物?的责令?停止违法行》为限期采取治理【措施消除污》染处以五万元以上五!十万元以下罚—款;:逾期未采取治理措】。施的可以指》定有治理能力的【单位代为治理所需费!。用由违法者承担;
! (四)在水【源保护区和准保护】区内水体《清洗装贮过油—类、有毒污染—物的车?。辆或者容器》的违反?国家:有,关规:定或者标准向水体排!放含:低放射性物质的废水!、热废水或者—含病原体的污—。水的:责令停止违法行【为限期?采取治理措施消【除污染处以》一万元以上十—万元以下罚款;逾期!未采:取治理?措施的可以指定【有,治理能力的单位代为!治理所需费用由违法!者承担?;
? (五)在水源保护!区和准保护区内【设置含有汞、—镉、:砷、:铬、铅、《氰化物、黄磷等的】可溶性?剧毒废渣的堆放【场所:的设置贮《存工业?废水、医疗废水【和生活污水的—。坑塘、沟渠等场所】的责令停《止违法行为限期采】取治理措施消—除污染处以一—万元以?上十万元以下—。罚款:;
(六)【在水源保护区和【准保护区《内利用不符合国家农!田灌:溉水质标《准的水?进行灌?溉的责令停止违法】行为处以一千元以上!五千元以下罚款;
! (七《)在水?源保护?区和准保《护区内向指定—地点以外《区域倾倒《或者排放垃》圾、污水、》粪,便的责?令改:正处以二十》元以上?五百元以下罚款;】
(八)在【水,源保:护区内水体中—。清洗船?舶、车辆或者进【行肥水?养殖在距水》体50米《范围内进行畜禽养殖!的责令停止违法行为!。处以一?万元以上十万元以】。下罚款;
》 (九)在二级】保护区内从事网【箱养殖、旅》游经营活动》。的责令停《。止违:法行为限期采取治理!。措施处以《二,万元以上《五万元以下》罚款;
(十】)在一级保护—区内从?事网箱养殖或—者,组,织,进行旅游、垂钓或】者其他可能污—染饮用水水体活【动的责令停止违法行!为处以二万元以【上十万元以下罚款个!人在一级保护区【内游泳、《垂钓或?者,从事其他可能—。污染饮用水水体【活动的责《令停止违法行为可】以处以二百元以【下罚款?
第三十—九条 违反本—条例:规定侵占《或,者损:坏水:源枢:纽,工程、输水管线设】。施的由?市水务行政主管【部门或者其委托【的单位责令停—止违法行为恢复原状!或者赔偿《损失处以一万元以上!。五万元以下罚款
】 第四十》条 :违反本条《例规定?有下列行为之一【的由市水务》行政主管部门或者其!委托的单位按照下】。列规定处罚
— ,。 (一)在水源枢】纽工程保护区内爆破!、打井、取土、挖砂!、埋坟、《挖沟、筑坝、设障、!建造建筑物的—责令停止违法行【为恢复?原状处以五》千元以上一万元【以下罚款;
—。 (二)在—水,源枢纽工程保—护区内放《牧、垦种、养殖的责!令,停止违?法行为处《以五百元以上一【千元以下罚款;
! (三)在输水管】线设施安《全保:护区内爆破、挖坑】、取土、埋坟—,堆放垃圾》、物料?,修建?池,塘、道路、》建筑物、构筑物【。等影响输《水管线设施安全【或者占压输水管【线,设施的责令停止违法!行为恢复原状处【以,五千元以上一万【元以下?罚款;
(【四)非大坝管—理人员?操作输水闸门—、泄洪闸门》和相关设施搬动水源!枢纽工程《护坡石、堵塞观测井!的责令停止违法行为!处以一?千元以上五千元【以下罚?款;
(五)在!水,库灌溉洞出》口和:。。溢洪:。道,出口至下游1—0,00米?范围内从事养—殖、捕鱼、游泳【、划船等活动的责】令停止违法行为【处以一百元以上【五,千元以下罚款—;
:。 (六)在—。水源保护区和准保】护区内毒鱼、炸鱼】、电:。鱼的责令停》止违法行为没收工】具和违法《所,得,。处以一万元以—上五万元以》下罚款;
》 , (七)在水源保护!区内围水造田的责令!停止违法行为—限期恢复原状处以一!万元以上五万元【以,下,罚款;
《。。 (八)在一级】保,护区内挖砂、取【土,、埋坟、丢弃及【掩埋动物尸体放【养畜禽、《与水:源保护?无,关或者产生污染【的船舶下《水、在水体中清洗】衣物或者其他器具、!水上训练以及其【他,水上体育、娱—乐活动的《责令停止违法行为处!以一千?元以上一万元以下罚!款;:
?(九)妨碍》、阻挠城市供水企】业对:输水管线设施进行维!护、抢?修的:责令改正《;拒不改正的处以一!千元以?上一万元以下罚款】
, :第四十一《。条 违?反本条例《规定移动《、占用、损毁—地理界标《和警:示标志?及保护水《源宣传牌《。的由水源地环境【保,护机构、水》库管理机《构或者市水务—行政主管《部门委托的单—位,责令停止违法—行为处以一千元【以上:一万元?以下罚款
》 第四十二条【。 违反本条例规定应!当由其他有关行政】管理:部门处?罚的按照有关—法律、法规、—规章的规定执行【
?。第四十?。三条 市《环境保护、水务【等有关行政》主管部门、水库管理!机构、水源地环境保!。护机构?和,受,委托:的单位未依法履【行职责有下列情形之!一的:由具有行政处分权】的,。部门责令改》正对主管人员—和其他直接责任人】。依法给予行政处分】造成损失的依法【承担赔偿责》任
《(一)?未,。依法履行职责造成】水体污?染的;
(二)!保护措施不当造成】水源枢纽《工,程损坏的;
—。 (三)对水源保!护区和准保护—区、水源枢纽—工程保护区巡查【不,到位发生违反本条例!规定行?为未及时制止—并依法查处的;
】 :(四)对水源枢纽】工程维修、养护不利!影响安全《的;
《 (五)其他—玩,忽职守、滥用—职权:、徇私?舞,弊或者渎职、失【职,的,行为
第—六章 附 则
】。 第四十《四条 本条例自【20:12年?11:月1日起施行—