。哈尔滨市磨盘山【水库饮?用,水水源保护》条,例
: (2《012年5月3【1日哈尔《。。滨市第十四届人民代!表,大会常务委员会【第二次会议》通过20《1,2年8月《24日黑龙江—省第十一届人民代】表大会常务委员会第!三,。十四次会议批准【;根据2015年8!。月27?日哈:尔滨市第十四届人民!代表大会常》务委员会第二—十四次会议通过【、,2015年》10月22》日,黑龙:江省第十二届人【民代表大会常—务委员会第》。二十二次会》议批准?。的关于修改<哈【尔滨市?磨,盘山水库《饮,用水水源保护条例】。>的决?定,修正)
第一】章, 总 则
— 第一?条 为?加强磨盘山水—。库饮用水水源的保护!保,障城市居民饮用【水安全根据中华人民!共和国?水法、?中华人民共和国【水污染防治法—、中:华人民共《和,国防洪?法、水库大坝安全】。管理条例等有关【法律、法《规的规定结合本【市实际制定本条例
! 第二条 本条例!适用于磨盘》山水库饮用水水源】(以下简称水源)】的,。保护
《 本条?例所称水源保—护包:括对水资《源、水质的保护和】对水源枢纽工程【、输水管线设施的保!护,
第三》条 水源保护—坚持安全第一、预防!为主、防治结合【、综合治《理的原则
【第四条 《本条例由市》人民政府负》责组:织实施
—市水务、环境保【护以及城乡规—划、城乡《。建,设、国土资源、【林业、农业、公安】等有关?行政主?。管,。。部门和所在地人【民政府应《当按照各自职责负责!水源保护的相关【工作
《 水:库管理?机构负责水源保【护的:日常:管理:工作水源《地环境保护机构负】责水源水质保—护的日?常监:督管理工作》
市有关行政主!管部门?可以根据管理—需要在其《法定权?限内依法委托相关】单位实施行政处罚
! 第五条》 ,市人民政府应—当将水源保护工作纳!入国民?经济和社会》。发展计?划组织协调有—关行政主管部门和】。所在地人民政府按照!各自职责,做好【水源保护工作
【。 :第六条 任何单位和!个人都有保护水源的!义务并有《对破坏水《源,水质及水源枢—纽工:。程、输水管》线,设施等行为进行制】止,、检举和控告的权】利
? 第七条 》市人民?政府或者有关—。行,政主管?部门应当对》在水源?保护工?作中做出显著—成绩:的单位和个人给予表!彰和奖励
【第二章 水资源和水!质保护
—第八条? 水源保护》区分为一级保护【区、二级保护区在】。水源保护区外围【划定准保护》区
一级保护】区水域?范围水库正常蓄【水318米水位线(!以下简称318米】水位线)以下—的全部?水域:面积水库上游的【入库河流拉林河、大!沙河、洒沙》河由:入库口?(318米水—位线)?沿河道上溯1—000米的水—域水库坝址下游【100米的拉林【河水域;一》级保护区陆域—范围水库318米】水位:线外:延200米范围的】陆域,?拉林河、《大沙:河、洒沙河入—。库口:(318米水位【线)上溯10—。00米相对》应的:陆域沿?岸纵:深与河岸《(大沙河、洒沙河】。。平均河宽为10米】拉林:河平均河《宽15米)》的水平距离1—00米范围
二!级保护区水域范围大!沙河水域范围从一】级,保,护区的?上,游边界上溯11.】。5,公里,洒沙》。河水域范围》从一:。级保护区的上—游边界上溯8—.6公里;二—级保护区陆域范【围水库(3》18米?水,。位线:)一级?保护:区陆域边界外延5】公里范围《的区域大沙河—、洒沙河二级水域对!应的现有河道两岸横!向外延1000【米范围?拉林河从一级—保护区水《域的上?边界起上溯至1【0.6公里所对应的!。现有河道《两岸横向外》延,1000米》范,围
准保护区】水,域范围大沙河二级】保护区的上游—边界上溯15.8公!里洒沙河《二级:保护区的上游—边界上溯11—.4公里;准保护区!陆域:范围水库沿二级保】护区边界向外延伸】5公里的区》域(遇分水岭以【分水岭为界)大沙】河、洒沙《河相应水域沿—岸与:。河,岸水平距离20【00米范围内拉【林河从距离一级保】护区上游边界10】.6公里处起至【上游16.8公里】水域范围所对—应的现有河》道两:。岸横:向外延200—0米范围
第九!条 水源《保护:区内水?质及:拉林河上游》河,流水质不得低于【国家地?。表水环境《质量标?准中的Ⅱ类标—准和国家《生,活饮:用水:。卫生标准中的生活】饮用水源卫生标准】
准《保护区的水质应当能!。满足二级《。保护区的水质标准】
, 第十条》 市环境保》。护行政主《管部门应当按照有】。关规:定对水源保护区和准!保,护区内的水》质进行监《测,发,。现问题?及时处理
第】十一条 在准—保护区?内不得有《下,列行:为
(一—)新建和《扩建化?工、:印染:、酿造?、,化学制浆、农药、电!镀以及?其他严重污染水体】的生产?项目或者《改建建?设项目增加排—污,量;:
(二)—毁林开荒、》破坏植?被;
? (三)》。使用剧毒、高—残留农药;
【 (四)开矿、采】石;
(—五)毒鱼、炸鱼【。。、电鱼;《。
(六》)向水体排放—油类、酸液、碱液】;
(七)向】。水体排放剧毒—废液:或者将含有》汞、镉、砷、铬【。、铅、氰化物、黄磷!等的可溶性剧毒【废渣向水体排放【、,倾倒或者直接埋【入地下;
【(八)在《水体:清洗装贮过》油类、有毒污染物的!车辆或者容器;【
, (九)向水体】排放、倾倒工业【废渣、城镇垃—圾或者其他废弃【物;
(—十)向?水体排放、倾—倒放射性固》体,废物或者含有高放】射性、中放射性物质!的废水;
【(十一)违反国家】有关规定或者标准】向水体排《放含低放射性物质】。的废水、热废—水或者含《病原体的污水;
! (十二)》利用渗?井、渗坑、》裂隙或?者溶洞排放、倾倒含!有毒污染物的—废,水、含病原体的污】水或者?其他废弃物;
】 (十三)》利用无防《渗漏:措施的?沟渠、坑塘等输送】或,者存:贮含有?。毒污染物的废水、含!病原体的污水或者其!他,废弃物;
(十!。四)设置含有汞【、镉、砷、铬、铅、!氰化:物、黄磷等的可溶】性剧:毒废渣的堆放—场,所;
(十五)!设置贮存工》业废水、医疗废水】和生活污水的—坑塘、沟《渠,等场:所;
(十【六)利用不符合国家!农,田灌溉水质标准【的,水进:行灌溉?;
(》十七)可《能影响水《。源保护?的其他行为》
对已经建【成的工业企业—由有关行政》主管部门实施强制性!清洁生?产审核
《 第十二》条 准保护区—内应当采取工程措施!或者建?造湿:地、水源涵》养林等生态保护【措施防止水污染【物直接排入水—体现有直接或者间】接向水体《排放污染物的应【当符合?国家和地方规定水污!染物排放标准、重点!水污染物排》。放总量控制指标【并向:。水源地环境保—护机构进行排污【申报:登记申领排》污许可证
【在水源保护区和准】保护区内的建设项目!。建设单?位应:。当向水源地环境保】护机:。构报批建设项—目环境影响评—价文件审批手续
】 第十三条— 在二级保护区内】除,应当遵守《本条例第十》一条规定外不得【有下列行为
—。 新建、改建【、扩建排放污染【物的建设《项目;
》 (:二)设置排》污口;
(【三)在水体中清【洗船舶?、车辆进行肥水【养殖在距水体50】米范围内《进行畜禽《养殖;
》 (四)《设置化工原料—、矿物油类及—有毒有?害矿产?品的贮存场所建设】生活垃圾、》工业固体《废物:和危险?废物的?堆放场所和转运【站建设无《隔离设施的输油管道!;,
(五》。)围水造田;
!(六)从事》网箱养殖《。和,旅游经营活》动;
《 ,(七)可能影—响水:体,的其他行为
】对已建?成排放污染物的建】设项:目由市?。人民政府《依法责令《拆除或者关闭
【 :第十四条《 在一级保护区【内除应当《遵守:本条例第《。十一:条、第十三》条,规定外不得有下列】行为
》(一)新建、改建】、扩建与供水—设施和保护水源无】关的建设项目;
】。 (二)》在水:体,中清:洗,衣物或者其他—器具;
—(三)旅《游、游泳、》垂钓或者其他可能污!染饮用水水》体,的活动?;
《(四)放《养畜禽;
— (五)水上训练】以及其他水上体育】、娱乐活动》;
(六)挖】砂、取土、埋坟、丢!弃及掩埋动物尸【体;
(—七)与水《源保:护无关或者产—生污染的船》舶下水?;
(》。八)可能影响—水质的其他行为
! 对已建《成的与?水源保护《无,关的:建设项目由》市,人民政府依法责【令,。拆除或者关闭
【 第十五》条 依法严》。格,保护水源保护区【和准保?护区内的林木使其】。持续发挥涵养水源】功能满?足水库水源需求
!。 禁止任何单位和】个人毁坏或》者擅自采伐林木【
第十六条 水!源保护区《和,准保:护区内的单位和个】人产生的《垃圾:、污水、粪》便应当向指定地【。点倾倒、排放由有关!专业单?位统一?收集:并按照环境保护【规定标准处置
【 第十七条 【市环境保护行政主】管部门应当根据国家!有,关规定会同有关部】门制:定水源保护》应急预案报经市【。人民政府批准—。后发布
水源】保护区和准保—护区内发《生污:染事故或者其—他突发事件》造成或者可》能造成水质污—染时有关单位—和个人应当采—取有效措施防止或】者减:轻污:染并立?。即向:。水源地环境保护【。机构或者《所在地环境保护【。行政主管部》门、:所在:地人民政府报告
】 第十《八条 农业行政主管!部门及所在地—人民政府应当采取有!效措施?指导:农,业生产?者科学?、合理地施用化肥和!农药:控制化肥和农药的】过量使?用防止造成水污【染
第十九条】 农业行政主—。管,部门及所在地人民】政府应当组》织和引导水源二【级保护区和准保护】区内的农民改变【畜禽零散养殖方式开!展畜禽集中》。养殖对畜禽养殖污染!进,行集中?防治
第二十】条, 市:。人民政府应当有【计,划地组织一级—保护区内现有居民实!施搬迁
所【在地人?民政府及公安—部,门应当根据水源保】。护,。的,需要控制《水源:保护区以外的—。人口迁入
第三!章 水?源枢纽工《程和输水管线—。设施保护
— ,第二十一条 本【条例所称《水源:枢纽:工程包括水库大坝、!。溢洪道、灌》溉洞、供水洞、【。变电所、水文观测】站、水库综》合楼、永一路—、永:二路、坝下交通【桥、库?区公路及附属机【械,设备、电《气设备等
本】条例所称输水管线】设施包括自水—库输水口至净水厂输!水管线?和附属的阀》门、井室、井室【护坡、溢流》管、:标志桩、通讯光缆】、维护站(点)【等设施
第二】十二条 《水库管理机构负【责对水源枢》纽工程进《行,日常:。巡查和维《护,城市供水企业负责】对输水管《线设施?进行日常巡查和维护!
?第二十三条 水源枢!纽工程保护区—范围坝?轴线上?游150米坝—左端(南侧)—向外:延,长2:00米坝右端(【北侧)向《外延长100米大】坝,背水坡从堤脚线【至坝下交通》桥永一?路和永二路之间【的范围以及水文【。观测:断面上?下游各1000米】。以内护坝用地和【水文观测保》护,范围
第二【十四条 水源枢【纽工:。程保护?区内:。不得有下列行为
! (一)侵占—。或,者损坏水源枢纽工程!;,
, (二)》爆破:、打井、《取土、挖砂、埋【坟、挖沟、筑坝、设!障、建?造,建筑物?、放牧、垦种、养】殖;
(三)】。非大坝管理人员【操作:输水闸门、泄—洪闸门和相关设施;!。
(四》)搬动护坡石—堵塞观测井;
【 (五)》其他危害水源枢纽】工程安全的》行为
第二十】五,条 在水《库,灌溉洞出口和溢洪】道,。出口至下《游1:000米范围内不】得进行养殖》、捕鱼、游泳、划船!等活动
—第,二十六?条 输?水管线和两侧外【延各:10米、通讯光缆两!侧外延各《3米、附属设施周】边10米《。的范围内为》。输水管?线设施安全保护区禁!止爆破、挖坑—、取土、埋》坟堆放垃圾》、,物料修建池塘—、道:。路、建?筑物:、构:筑物等影响输水【管线设施《安全或者占压输水管!线设:施的行为《在输水管线设—施,安全:保护区?周边实施上述行为的!应当确保输水管线】设施安全
【第,二十七条 水库管】理机构应《当采取措施》保证汛期《水库安全运行防【洪度汛方《案,和水库汛期调度运用!计,划应当按照》国家:有关规定《批准后组织实施
! 第二十八条— 水库管理机构【和城市供水企业应】当按照有关规—定和标准对水—源枢纽工程、输【。。水管线设施进行定期!检查、检测、养【护发现安全隐患及时!采,取有效?措施予以消除发生】紧急事故需要立即】进行:抢修的可先抢—修后办?理,相关批准手续
】 城市?供水企业对输—水管线设施进—行,维护、抢修应当在】作业:结束后及时恢复原状!。;造成?损失的依法承—担赔偿责任
第!二十九条 各有【关单位和个人应当】对水库工《程设施维修、养护、!加固、?更新等活《动给予支持和配【合
?。 任何单位和—个,人不得妨碍、阻挠】城市供水企业—对输水管线》设施:进行维?护、抢修
— 第四?章 监督管理—
第三》十,。条 市水务》、环境保护行—政主管部门及水库管!。理机构、水源—地环境保护机构【应当与?所在地人民政府及】有关部门、单位建立!信息通报、定期【联系、?联合执法等协作【机制:及时通?报信息、协调工作共!同做好水源保护工作!
第《三十一条 市环境】保护行政主管部门应!。。当在:水源:保护区和准保护区】范围的边界设立明确!的地理界标》和明显的警示—标志及保护水源宣传!牌
? 市水务行政主【管部门应当在水【。源枢纽工程保护区】、输水管线设—施安全?保护区范围的边界】设立明确的地理界标!和明显?的警示标志及保【护水源宣传牌
!任何单位和个人不得!移动:、占用、损毁—地理界标《和警示标《志及保护水源宣传牌!
?第三十二条 水库管!理机构和《水源地环境保—护机构应当分别建】立健全巡查监测等】制度加强日常—监,。管发:现影响?水,源,。保,护的行为《及时进行查》处,
城市供水企业!发现危?害输水管线设施安全!的情形应当》及时报告市水务行政!。主管部门或者其委托!的,。单位
第三十三!。条 本条例规定【行使监督管》理权的有关行政主】管部门?。和管:理机构依法进行【监督检查时》有权进入现场—调阅有关资料按照有!关法律规定封存、】扣押相关《证据约见有关—单位负责人以—。及相关人《员有关单位和人员】应,当予以配合
【 第三十四条 水】库管理机构》应当根据实际制【定水源供《应计划科《学,合理调配水源下泄流!量优先保证城市【供水兼顾水库下游农!业灌溉?等其他用水需求【
水库管—理机构应当将制定】的水源供应计—。划及:时抄告水库下—游乡(镇)》人民政府
【。水库下游乡(镇)】人民政府《应当根据水库安排】的水源下泄流量计划!引导:农,民合理用水
】第五:章 法律责任
!第三十五条 违反本!条例规定有》下,列行为之一的,由市!环境:保,护行政主管》。部,门或者?其委:托,的单位责《令停止违法行为【处以:十万元以上五十万】元以下?。罚款并报经市人【民政府批准依—法责令?拆除或?者关闭
(一)!。在,一级保护区内新建、!改建、扩《建与水源保护—无关的建设项目【的;:
?(二:)在二级保护—区内新建、改建、】扩建排放污染物的建!设项目的;
【 (三)在》准保护区内新—建和扩建化》工、印染《、酿造、《化,学制浆、农》药,、电镀以及》其他严重污染水体的!生产项?目或者改建建—设项目增加排—。污量的
第三】十,。六条 在水源—保护区内设》置化工原料、—矿物油类及有—毒,有害矿产品的贮存】场所建?设生活垃圾、工【业固体废物和危险废!物的堆?放场所和转运站建】。设无隔离设施的输油!管道的由《市环境保护行—政主管部门或者【其委托的《单位责?令停止违法行为【限期拆除《恢复原?状,处,以五万元以上五【十万元以下罚款【
第《三十:七条 在水》源保护区内设置【排污口的由市人民政!府责令限期拆除【处以十万《元以:上,。五十:万元以?。下罚款;《逾期不拆除的强【制,拆除所需费用由【违法者承担》处以五十万元以上】一百万元以下—。罚款并可以》责令停产《整顿
第三【十八条 违反本条】例规:定有下列行为之【。一的由市环境—保护行政主管部【门或者其《委托的单《位按照下列规定处】罚
(一)在水!源保护区和准—保护区内使》用剧毒、高残留农】药的责令停止违法行!为限期采取治理措施!消除污染处》以一千元《以上二万元以下罚】款;
(二)】在水源?保护区?和准保护《区内向?水体排放油类、酸】液、碱液向水体排放!、倾:倒工业废渣》、城镇垃圾或—者其:他,废弃物利用无—防渗漏措施的沟渠、!坑塘等输送或者【存贮含有毒污染物】的废水、含病原体的!污水或者其他废【弃物的责令停止违法!行为限?期采取治理》措施消?除污染处以二—万元以上二十万元】以下罚款;》逾,期未采取治理措施】的,可以指?定有治理能力的【单位代为治》理所:需,费,用由违法者承担【;,
(《三)在?水源保护区和准保】护区内向水体排放】。剧毒废?液或:者将含有汞、镉【、,砷、铬、铅、—氰化物?、黄磷等的可—溶性剧毒废渣向水】。。体排:放、倾倒或》者,直接埋?入地下向《水体排放、倾倒【放射性固《体废物或者含有高放!射性:。、中放射性物质的】废水利用渗井、渗坑!、裂隙或者溶洞排】放,、倾倒含有毒污染物!的废水、含病原体的!污水或者《其他:废弃物的责令—停止违?法行为限期》采取治理措施消除】污,染处:以,五,万元以上五十万元】以下罚款;逾期【未采取治理措施的】可以指定有治理【能,力的单?位代为?治理所需费用—由违:法者承担;
【。 (四)在水源保】护区:和准保?护区内水体清洗装贮!过油类、《有毒污染物》的车辆或者容器的】违反:国家有关《规定或者《标准向水体排—放,含低放射性物质【的废水、热废水或】者含病原《体,的污水的责令—停止违法行》为限期?采取治理《措施消除污染处以】一,万元以?上十万元以下罚款】;逾期未采取治【理,措施的可《以指定有治理能力的!单位代为《治理所需费》用,由违法者承担;
】 :(五)在水源保护区!和准保护区》内设置含有汞、镉、!砷、:铬、铅、《。氰化物?、黄磷?。等的可溶性剧毒【废渣的堆放场所【的设:置贮存工业》废,水、医疗废水和生活!污水的坑塘、—沟,渠等场所的责—令,停止违法行为限期】采取:治理:措施消除污染处【以一万元以上十万元!以下罚款;》
: (六?。)在水源保护区和】准保护区内利用【不符合国家农田灌】溉水质?标准的水进行灌【溉的责令停止违法】行为处以一千元以】上五:千元以下罚》款;
(七)在!水源:保护区和准》。保,护区内向指定地【点以外区《域倾倒或者排—放垃圾、污水—、,。粪便的责令》改正:处以:二十元以上五百元以!。。。下罚款;
— (八)在水源保】护区内水体中清洗船!舶、车辆或者进【行肥:水养殖在距水体【50:米范围内《进行:畜禽养殖的责令停】止违法行《为处以一《万元以上十万元【以下:罚款;
—。(九:)在二级《保护区内从》事网箱养殖、旅游】经,营活动的《责令:停止违?法行为限期采取治理!。措施处?以二万元以》上五万元以》下罚款;
》 (十)在一级保!护区:内从事网箱养殖【或者组织进行旅游】、,垂钓或?者其他可能》污,。染饮用水水体活动】的责令停止违法【行为处以二万—元以上十万》元以下罚款》个,人,在一级保《护区内游泳、垂【钓或者从事其他可】能污:染饮用水水体活动的!责令停止《违法行为《可,以处以二百元以下】罚,款
第》三十九条 违—反本条例规定侵占】或,者损坏?水源枢纽工程、【输水管线设施的由】市水务行政主管【部门或者其委托的单!位,责令停止违法行【为恢复原状或者赔】偿,损失处?以一万元《以,上五万元《以下罚款
【。第四十条《 违反本条例规定有!下列行为之一的【由,市水务行政主管部】门或者其委托—的单位按照》下列规定处罚—
?(一)在水》源枢纽工《程保护区内爆破、】打井、取土》。、挖砂、埋坟、挖沟!、筑坝、设障、【建造建筑物的责令停!止违法?行为恢复原状处以】五千元以《上一万元以下罚款;!
(二)在水】源枢纽工程保护【区内放牧、垦—。种、养?殖的责令停》止违法行为处—以五百元以》上一千元以下罚【款;
(三)】。在输水管线设—。施安全?保,护区内爆破、挖坑】、取土、《埋坟,堆放垃圾、物!料,修建池》塘、道路、建筑【。物、构筑《物,等影响输《水管:线,设施安全或者占压】输,水管线设施》的责令停止》违法行为恢复原【状处以五千元—以上一?万,元以下罚款;—
,。。 (四《。)非大坝管理人员操!作,输水闸门、泄—洪闸门和相关设【施搬动水《源,枢纽工程《护坡石、堵塞—观测井的责令停止】违法行为处以一千元!以上五千《元以下?罚款:;
(五—)在水库灌溉洞出】口和溢?洪道出口至下—游1:000米范围内【从,事养殖、捕鱼、【游泳、划《。船,等,活动的责《令停止?违法行为处以一百元!以上五千元以—。下罚款;
【(六)?在水源保护》区和准保护》区内毒鱼、炸鱼【、电鱼的责令停止违!法行为没收工具【和违法所《得处以一万元以上五!。万元以下罚款;【
: (七?)在水源保》护,区内围?水造田?的责令停止违—法行:为限期?恢复原状处》以一万元以上五万】元以下?罚款:;
? (八)在》。一级保护区》内挖砂、取土—。、埋坟、丢弃及掩】埋动物尸体》放养畜禽、与水源保!护无关或者产生【污染:。的船舶下水、在水】体中清洗衣物或【者其他器具、水上】训练以及其他水上体!育、娱乐活》动的:责令:停止违法行为—处以一千《元以上一《万,元以下罚《。款;
(九【。)妨碍、阻挠—城市供水企业对【输水管?线设施进行》维护、抢修的责令】。改正:;拒:不改:正的处以一千元以】上一:万元以下罚款
【 第四十一条 】违反:本,条例:规定移动、》占用、?。损毁地理界》标和警示标志—及保护水源宣传牌】的由水?源地环境保护机【构、:水库管理机构—或者市水务行—政主管部门委托的】单位责令停止违法】行为处?以一千元以上—一万元以《下罚款
第四】。十二:条 违反本条例【规定应当由其—他有:关行政?管理部门处罚的按照!有关法律、》法规、规章》的规定执行》。
: 第四十《三条 ?市环境保《护、:水务:等有关行政主—管,部门、水库管理机构!、,水源地环《境保护机构和受【委托的单《位未依法履》行职:责有:下列情形《之一的由《具有行?政处分权的部门责令!改正:对主管人员和其他】直接责任人依法给】予行政处分造成损】。失的依法《承担赔偿责任—
:。。 (一)未依法履行!。职责:造成:水体污染《的;
(二【)保:护,措施不当造》成水源枢纽工—程损坏的;
【 (三)对》水源保护《区和准保护区、【水源枢纽工》程保护区《巡查不?。。。到位发生违》反,本,条例规定行为—未及时制止并依【法查处的《;
(四—)对水源枢》纽工程维《修、养护不利影响】安全的;
》 (?。五)其他玩忽职守】、滥:用职权?、徇私舞弊》或,。者渎职、《。失职:的行为
第六】章 附 则
【 ,第四十四条 本【条例自?2,012?年11月1日—起,施行: