哈尔滨市磨》盘山水库饮》用水水源保护条例】
?(2012年5月3!1日哈尔《。滨市第十四》届人民?代表大?会常:。务委员会第二次【会议:通过20《12年8月2—4,。日黑龙江省第十一】届人:民代表大会常—务委员会《第,三十四次会议批准】;根据201—5年8月27日哈】尔滨:市第十四届人民【代表大会常务—委员会第二十四次会!议通过、2》01:5年1?0月:22日黑龙江省第十!二届:人民代表大会—常务委员会第二十】二次会议批准的关】。于修改<哈》尔滨市磨盘山水库】饮用水水《。源保护条例》>的决定修正—)
: 第一章 —总 则
》 ,第一条 《为加强?磨盘山水库饮用水水!源的保护《保障城?。市居民?饮用水安全根据中华!人民共和国水—法,、中:华人民?共和国水污染防治法!、中华人《民共和国防洪法【、水库大坝安全管理!条例等有关法—律、法规《的规定?结,。合本:市实:际制定本条例
】 第二条 本—条例适用于磨盘【。。山水库?。饮用水水源》(以下简称水—源,)的保护《
本《条例:所称水?源保护包括对水资源!、水质的保护和对水!源枢纽工程、输水管!线设施的保护
】 第三条 水—源保:护坚持安全第—一、预防为主、防】治结:合、综合治理的原则!
第四条 本条!例由市?人民政府负》。责组织实施
【 市:水务、?环,境保:。。护以及城乡规划、】城乡建设、国—土资源、林业、农业!、公安?等有关行政主—管部门和所在—地人民政府应—当按照各自》职,责负责水《。源保护的相》关工作
—水库管理机构负【责水源保护》的日常管《理工作?水源地环《。境保护机构负—。责水源水《质保护的日常监【督,管理工作
【市有关行政主管【。部门可以根据管理】需要在?其法定权限内依【法委托?相关:单,位实:。施行:政处罚
第五条! 市人民政》府应当将水源保护工!作纳入国民经—济和社会发展计划组!织协:。调有关行《政主管部门和所在地!人民政府按照各【自职责,做好水源保!护工:作,
第六条 任】。何单位和个人—都,有保护?。水源的义《务并有对破坏水源】水质及水源枢纽工】程、输水管》线设施等行为进行】制止、检举》和控告的权利
】 第:七条 市《人,民政府或者有关【行政主管《部门应?当对在水源保—护工:作中做出显》著成绩的单位和个】人给予表《彰和奖?励
第二章【 水资源和水质【保护
? :第,。八条 水源保护区】分为一级保护区【、二级保护区—在水源保护》区外围划定准保【护区
一—。级保护区水域范围】水库:正常蓄水31—8米水位《线,。。。(,。以下简称31—8米水?位,线)以?下的全部水》域面积水库上—游的入库河流拉林】河、大?沙河:、,洒沙河由入库口(】318米水位—线):。沿河道上溯》1000米的—水域水库《。坝址下游100米】的,拉林河水域;—一级保护区陆—域范围水《库318米水—位线外延20—0,米范围的陆域,拉林!河、大沙河、洒沙】河入库?口(318米水位】线)上?溯10?00米相对应—的陆域沿岸纵深【与河岸(大沙—河、洒沙河平均河宽!为10米拉林河平均!河宽15米)的【水平:。距离100米范【围
: 二级《保护区水《域范:围,大沙河水域范围从一!级保护区的上—游边界上溯11.5!公里,洒《沙河水域范》。围从:一级保护区的上游边!界上溯?8.6公里;二级保!护区陆域范围水库】(318米》水位线)一级保【护区陆域《边界外延5公里【。范围的区域大沙河、!洒沙河二《级水域对应的现有】河道两岸横》。向外延10》00米?范围拉林河》从一级保护区—水域的上边界起【上溯至10.6【公里所对应的现【有河道两《岸横向?外延:1000米范围
! 准保护《区水域范《围大:沙河二?级保护区的上游边界!上溯15.8公里洒!沙河:二级保?。护区的上游边—界上溯?11.4公里;【准,保护区陆《域范围水库沿二级保!护区边界向外延伸】5公里?的区域(遇分水【岭以分?。水岭为界)大—沙河、洒沙河相【应,水域沿岸《与河:岸水平?距离2000米范】围内拉林河从距【离一:级保护区上》游边界1《0.6公里处起至上!游16.8公里【水域范围所对应的】。现有:河道:两岸横向《外,。延,2000米》范围
《 第九?条, 水源保护区—内水质及《拉,林河上游河流水质】不得低于国家地表水!环境质量《标准中的Ⅱ类标【。准,和国家?生活饮用水卫—生标:准中的生活饮用水】。源卫生标准》。
准保》。护区的水质》应,当能满?足二级保护区的水质!标准:
第《十条 市环境—保护行政主管—部门应当按照有关规!定对水源保》护区:和准保护区内的水】质,进行:监测发现问题及时】处理:
第十一—条 在准保护区内】不得有下列行—为
(一)新建!和扩建?化,工、印染、酿造【、化学制浆、农药、!电镀以及其》他严重污染》水体的?。生产项目《或者改?建建设项目》增加排污量;
!(二)毁林》开荒、破《坏植被;
(三!),使用剧毒、高残【留农药;
— (:四)开矿、采石【;,
: (五)《毒,鱼、炸鱼、电鱼【;
: :(六)向《水体排放《油类、酸液》、碱液;《
(七)—向水体?排放剧毒废液—或者将含有汞—、镉、砷《、铬、?铅、氰化《物、黄磷《等的可溶性剧毒【。废渣向水体排—放、:倾倒或者直》接埋入地下;
!(八)?在水体?清洗装贮过油—类、有?毒污染物的车—辆或者容《。器;
(—九)向水体排放、倾!倒工业废渣、城【。镇垃圾或者其—他废弃物;
— , (:十)向?水体排放、倾倒放射!性固体废物》或者含有高放射性】、中放射性物质的废!水;
(十一)!违反国家有》关规定或者标准向水!体排放含低放射【性物质的废》水、热废水或者【含病原?体,的污水;《
(十二—)利用渗《。井、渗坑、裂隙或者!溶,洞排放、《倾倒含有毒污染物的!废水、含病》。原体的污水或者其】。他废弃?。物;
《 (十三)利用无】防渗漏措施的—沟渠、坑塘等输【送或者存贮含有【毒污染?物,的废水、《。含,病原体?的污水或者其—。他废弃物;
【 (十?四)设置含有汞、】镉、砷、铬、铅、】氰化物、黄磷等的】可,溶性剧毒废渣的堆】放,场所:;
?。 (十五)设置【贮存工业《废水、医疗废—水和:生活污水的坑塘【、沟渠等场所;
】 (十六)利【用不符合国家农田】灌溉水质标》准的水进行灌溉;
! ,。 ,(十七)可能影【。。。。响水源保护的—其他行?为
对已—经建:成,的工业企业由有【关行政主管部—门实施强制性—清洁:生产审核
第十!二条 准保护区内应!当采取工程》措施或者建造湿地】、,水源涵养《林等生态保》。护措施?防止水污染物—直接排入水体现有】直接或者间接—向水:体排放?污染物的应》。当,符合国家和》地方:规定水污染物排【。放标准、重点水污】染,物排放总量控制指】标,并向水源地环—。境保护?机构进行《排污申?报登记申领排污许可!证
在水—源,保护区和准》保护区内的建设项】目建设单位应当向水!。。源地环境保护机构报!批建设项目》环境影响评价—文件审批手续
【 第十三条 【在二级保《护,区内除?应当遵?守本条例第十一条规!定,外不:。得,有下列?行为
新建、改!建、:。扩建排放污染物的】建设项目;
【 (二)设置排【污口;
》 (三)《在,水体中清洗》船舶、车辆进行肥水!养殖在距水体—50:米范围内进》行畜禽养殖;—
(四》)设置化工原—。。料、矿物油类—及有毒有害矿—。产品的?贮,存场所建设生—活垃圾、工业—固体废物和危险【废物:。的堆:放场:所和转?运站建设无隔离【设施的?输,油管道?;
(五)【围,水造:田;
? (六《),从事网箱《养,殖和旅游经营活【动;
(七【)可能影响水体的其!他行为
对已】建成排放污染物【的建设项《目由市人《民,政府依法责令拆除或!者关闭
》 第十四条 —在一级保护区内除】应当遵守本条例第】十一条、第十三条规!定,。外不得有下列行为
! (?一)新建《、改建、扩建与供水!设施和?保护水源无关—的建设项目;
】 (二)在水体中清!洗衣物或《者其:他器具;
(】三)旅游、》游泳、垂钓或者【其他可能污染—饮用:水水体的活》动;
(—四):放养畜禽《;
(五)水上!训练以及其他水【上体育、娱乐活动;!
(《六)挖砂、》取土、埋坟、丢【弃,及掩埋?动物:尸体;
—(七:)与水源《保护无关或者产【。生污:染的船?舶,下水;
—(八)可《能影响水质的其他】。行为
对已建】。成的与?水源保护《无关的建设项—目由市人民政府依法!责令拆?除或:者关闭?。
, 第十五条— 依法严格》保,护水:。源保护区和准保护】区内的林木使其持】续,发挥:涵养:水源功能满足—水库:水,源需求
禁【。止任何单位》和个人毁坏》或者:。擅自采伐林木
!第,十六条? 水源?保,护区和准保护区【内的单位和》。个人产生的垃圾、污!水、粪便应当向指】定地点倾倒、排【。放由有关专业单位统!一收集并按》。照环境保护规定标】准处:置
第十七条】。 市环?境保:护行政主管部门【应当根?据国家有关规—定会同有关部门制】定水:源保护应急预案【报经:市人民政府批—准后发布
》 水?源保护区和准保护】区内发生污染事故或!者其:他,。突发:事件:。造成或者《可能造成水》质污染时有关单【位和个人应当采取有!效措:施防止或《者减:轻污染并立即—向水源地环境保【。护机构或者所在地环!境保护行政主管部】门、所在地人—民政府报告》
第十八条 农!业行政主管部门及】所,在地人民政府应当】采取有效措施指【导农业生产》者科学、合理地施】。用化:肥和农?药控制?化肥和农《药的过量使用防止】。造成水污染
【 第十?。九条 农业》。行政主管部门及所】在地人民政》府应当组织和引【导水源二级》保护区和准保护区】内,的,农民改变畜》禽零散养殖》。方式:开展畜禽集中—养殖对畜禽养殖【污染进行集中防【治
?。 第二十《条 市人民政府应当!有,计划地组织》一级保护区内—现,有居民实《施搬:迁
? 所在地人》民政府及公安部【门应当根据水—源,保护的需要控制水源!保护区?以外的人口迁入
! 第三章《 水源枢纽工程【和输水管线设施保】护
第二十一条! ,本条:例所称?水源枢纽工程包【括水库大坝》、溢洪道、灌溉洞、!供水洞?。。、变电所、水—文观测站、水—库综合楼、永一【路、永二路》。、坝下?交通桥、《库区公路及附属机】。械设备?、电气设备等
【。 本条例》所,称输:水管线?设施包括自》水库输水《口至净水厂输—水管线和附属的【阀门:、井:室、井室护坡、溢流!管、标志桩、通讯】光缆、?维护站(点)等设】施,
第二》十二条 《水库管理机构负责对!水源枢纽工程进【行日常巡查和维护】城市供水《企业:负责对输水管线【设施进行日常巡查和!。。维,护
第二—十三条 水源枢纽】。工程保?护区范围《坝,轴线上游150米坝!左端(南侧)—向,外,延长2?。00米坝《右端(北侧)—向外:延长100米大【坝背水?坡从堤脚线至—坝下交通桥永一路】和,永,二,路之间的范围以及】水文观?。测断面上下》游各1000米以】内护坝用地和—水文:观测保?护范:围
: 第二《十四条?。 水源枢纽工程保】护,区内不得有下列行为!
(一》)侵占或者损坏【水源枢纽《工程:;
(二)爆破!、打井、《。取土、挖砂、埋坟、!挖沟:、,筑,坝、设障《、建造?建筑物?、,放牧、垦种、养殖;!
(三)非大坝!管理人员《。操作输水闸门—、泄洪?闸门和相关设施;】
: (:四)搬?动护坡石堵塞观【测井;
(五】),其他危害水》源,枢纽工程安全—的行为
《 第二十五—条 在水《。库,灌溉洞出口和溢【洪道出口至下游10!00:米范围?内不得?进,行养:殖、捕鱼、游—泳、划船等》活动
第二十】。六条 输水管线和两!侧,外延各10》米、通讯《光缆两侧外》延各3米、附属【设施周边《10米的范》围内为输水管线【设施安全《保护:区禁止爆破、挖坑】、,取土、埋坟》堆放垃圾、物料修建!池塘、?道,路、建筑物》、构筑物等影—响输水管线设施安】全或者占压输水管】线设:。施的:。行为:在输水管线设—施安全?保,护区周边实》施上述行为》的应当确保输水【管线设施安》全
第二十【七条 水库管理机】构应当采取措施保证!。汛期水库安全运【。行防洪度汛方—案,和水库汛期调度运】用计划?应当按照国家—有关规定《。。批准后组织实施
】 第?二十八条 水库【。管,理机构和城市供水】企业应当按照有关规!定,和标准对水源枢【纽,工程、?输水管?线设施?。。进行定期《检,查、检测、养护发现!安全隐患《及时采?取有效措《施予以消除发—。生紧急?事故需要《立即进行《。抢修的可先抢—修后办理相关批准手!续
城市供水企!业对输?水管线设施进行【维护、抢修应当在作!业结:束后及时恢复原状】。;造成损《失的依法《承担赔偿《责任
第二十九!条 各有关》单位和个人》应,当对水库工程设施】维修、养护、加【固、更?新等活动给予支【持和配合
》。 任何《单,位和个人不得妨【。碍、阻挠城市—供水企业对》输,水管:线设施进《行维护、抢修—
第四章 【监督管理
第】三十条? 市:水务、环境保护行】政主管部门及水【库管理机构》、水源地《。环境:保护机构应当与所在!。地人民政府及有【关部门、《单位建立信》息通报、定期联系】、联合执法等协作机!制及时通报》信,息、协调工作—共,同做好水源保—护工作
《 第三十一—条 市环境》保护行政主管部【门应当在水源—保护区和准保护【区范围?的边界设立明—确的地理界标和【明显的警示标志及】保护水源宣传牌
! 市水务行政主管】部门应当在水源【枢,纽工:程保护?区、输?水,管,线设施安全保护区】范围的边界设—立明确?。的地理界《标和明显《的警:示标志及《保护水源宣传牌
】 任何单位—和个人不得》移,动、占用、损毁地】理界标和《。警示标?志及保护水源—宣传牌
—。。第三十二条 水库】管,理机构和《水源地环《境,。保护机构应当分别】建立健全巡查监【测等制度《加强日常监管—发现影响水》源,。保护的行《为及:。。时进行查处》。
: 城市供《水企:业发现危害》输水管线设施安全的!情,形应当及时报—告,市水务?行政主管部门—或者其委托的单【位
第》三十三条 本—条例:。规定行?使监督管理权的【有关:行政主管部门和管】理机构依法进行监】督检查?时有权进入现—场调阅有《。关,。资料按?。照有关?法,。律规定?封,存、扣押相关—证据约见有关单位】负责人以及相—关人员有关》单位和人员应—当予以配合》
?第三十四条》 水库管理机构应当!根据实际《。制定水源供应计【划,科学合理调配水源下!泄流量优先保证城市!供水兼顾水库下游农!业,灌溉等其他》用水需求
【水,库管理机构应—当将制定的水—源供应计划及—时抄告水库下游乡(!镇):人民政?府
水库下游】乡(镇)人民政【府应当根据》水库安排的水源【下泄:流量计划引导—农民合?理用水?。
第《五章 ?法律责任
【第,三十五条 违反【本条例规定》有下列?行为之一《的,,由市?环境:。保,护行政主《管,部门:或者其委托的—单位:责,令停止违法》行为处以十万元以上!五,十万元以下罚款【并报经?市人:民政府批准依—法责令拆除》或者关闭
(一!)在:一级:保护区?内新建?、改建、扩建与【水源保护无关的建设!项目的;
》 (二)》在二级保《护区内?。新建、改建、—扩建:排放:污染物的建》设项目的;》
(三)在准保!护区内?新建和扩建化工【、印染?、酿造、《化学制浆《、农药、电》镀以及其《他严:重污染水体的生产】。项目:或者改建建设—项目增加《排污量的
第三!。十六条 在水源保护!区内设置《化工:原料、矿物油类及】有毒有害矿产品的贮!存场所建设生活垃圾!、工:业,固体废物和危险废】物的堆放场》所和转运站建设无】隔离设?施,的输油管道》的由:市环境保护行—政主管部门或—者,其委托?的单位责令停止违】法行为限期拆除恢】复原:状处以五《万元以上五十万【元以下罚款
— 第三十七条 在!水,源保护区内设置排污!口的由市人民政府】责令限?期拆除处以十万元以!。上五十万《元以下罚款;逾期不!拆除的强制拆—除所需费用由违【。法者承担处以—五十万元以》。上,一百万元以》下罚款并《可以责令停产整顿
! 第三十八—条 :违反本?条例规定有下—列行为之一》的由市环《境保护行政》主管部门《。。或者:其委托的单位按【。照下列规《定,。处罚
(一【)在水?源保护?区和准保护》区内使用剧》毒、高残留农药的】责令停止违法行为】限,期采取治理措施消除!污染处以一》千元以上二万—。元以下罚款》;
? (二)在水源【保护:区和准保护区内【向水体排《。放油类、《酸液、碱液》向水体排《放、倾?倒工业废《渣、城镇垃圾或者】其他废弃《物利用无防渗漏措施!的沟渠?、坑塘等输送或【者存贮含有毒污染】物的废水、含病【原体的污水》或者其他《废弃物的责》令停:止违法行为限期【采取:治理措施消除污染】处以二?万元以上二十万元】以下罚?款;:逾期未采取治理【。措施的可以指定【有治理能力》的单位代为治理所需!费用由违法者承【担;:。
(三)在水源!保护区和准》保护区内《向水体排放剧毒【废液或者将》含有汞?、镉、砷、铬、铅、!氰化物、黄磷等的可!溶性剧毒废渣向【。水体排放、倾倒或】者直接埋《入地下向《。水体排放、倾倒放】射,性固体废物》。或,。者含有高放射性、中!放射性物质的废水】利,用渗:。井、渗?坑、裂隙或者溶【洞排放?、倾倒含有毒—污染:物的废水、》含病:原,体的污水或者—其他废弃物的责令】停,止,违法行为限期—采取治理措施消除污!染处以五万元以上五!十万元以下罚款;】逾期未?采,取治:理措施的可以指定有!治理能力的单位代为!治理所需费用由违】法者承担;
— :(四)在水源—保护区和准保护区内!水体清洗装贮过油】类、有毒污染—物的:。。车辆或者《容,器的违反国家有【关规:定或者标准》向水体排放含—低放:射性物质《的废水、热》废水或者含》病原体?的污水的责令停【止,违法行为限期—采取治理措施消除污!染处以一万元以上十!。万,元,以下罚款;逾—期未采取治理措【施的可以指定有治】理能:力,的单位代《。为,。治理所?需费用由违法者【承担;
—(五)在水源保护区!和准保护区内—设置含有汞、镉、】砷、铬、铅、氰【化物、黄磷等的可溶!性剧毒废渣的堆放场!所的设置贮存工【业废水?、医:疗,废水和生活污—水的坑塘、沟渠【等场所?的责令停止》违,法行为限期》采取治理措》施消除污染处—。以一万元以上十【万元以下《。罚款;
《 (?六)在水源保—护区和准保护区内利!用不符合国家—农田灌溉水质标【准的水进行》灌溉的责令》停,。止违法行为处以【一千元以上五千元以!下罚款?。;
? (七)在水源保护!。。区和:准保护区内向指定】地点以外区域倾倒或!者排放垃《。。圾、污水、粪便的】责令改正处》以二十?元以上五百》元以下罚款》;
《(八)?在水源保护区内水体!中清:洗船舶、车辆或者进!行肥:水养殖在《。。距水:。体50米范围内【进行畜禽养殖的【责令停止违法行为处!以一万元以上—。十万元以《下罚:。款,;
(九—)在二级保》。护区内从事》网箱养殖、》。旅游经营活动的责令!停止:违法行为限期—。采,取治理?。措施处以二万元以上!五万元以下罚—款;
(十【)在一级保护区内】从事网箱养殖—或者组织《进行旅游、垂钓或】者其他可能污染饮】用水水体活动的责】。令停止违法行为【处以:。二万:元以上十《万元以下《。罚款个人《在一级?保护区?内游泳?、垂钓或者从事其他!可能污染饮用水水】体活动?的责令停《止违法行为可以【处以二百元以下罚】款
: :第三十九《条 违反本条例规定!侵,占或者损坏水源【枢纽工程、输水【管线设施的由市【水务行?政主管部门或者其】委,托的单位责令停【止违法行为恢复【原,状或者?赔偿损失处以一【万元以上五》万元:以下罚?款
《第四十条 违反本】条例规定《有下列行为之一的】由市水务行》政主管部门或—者其委托的单位【按照下列规定处罚
! (一)在水【。源枢纽工程保护区】内爆破、《打井、取《土、挖砂、埋坟、挖!沟、筑坝、设—障、建造建》筑物的责令停—止违法行《为,恢复原状处以—五千元以《上一万?元以下罚款》;,
(二》)在水源枢纽工程】保护区内放牧—、垦种、养》殖,的责令停止违法行为!处以:五百元?。。以上:一千元以下罚款;
! (三)在输水】管线设?施安全保护区内爆】破、:挖坑、?取土、埋坟,堆【。放垃圾、物料,【修建池塘《、道路、《建筑物、构筑物【等影响输水管线【设,施安全或者占—压输水管线设—施的:责令停?止违法行为恢—复原状处以五千元】。以上一?万元:以下:罚款;
(【。四):非大坝管理人员操】作输水闸门、泄【洪闸门和相关设【施搬动水《源枢纽?工程护?坡石、堵塞观—测井的责令停—止违法行为处以【一千:元以上五千》元以下罚款;
!(五:)在水库灌溉洞【出口和?溢洪道出口至下【游1000米范【围,内,从事养殖、捕鱼、】游泳、划《船等活动的》责令:停止违法行为处以一!百元以上五千元以下!罚款;?
: (:六)在水源保—护区和准保》护,区,内,毒,鱼、炸鱼、电鱼的责!令停:止违法行为没收工具!。。和违法?所,得处以一《万元以上五万元以】下罚款;《
(七)在【水源保护《区内围水《。造田的责令停止【违法行为限》期恢复原状》。处以一万元》以,上五万元以下罚【款;:
(《八)在一级保护区】内挖砂、《取土、埋坟、丢弃及!。掩埋动物《尸体放养畜禽、与水!源保:护,无关或者《产生污染的船舶【下,水、在水体中清洗】。衣物或者其他器具】、水上训练以—及,其他水上体育、娱】乐活动的责令停【。止违法行为处—以一千元以上一万】元,以下罚款;》
(九)妨碍、!阻挠:城市供水企》业,对输水管线设施进行!。维护、抢修》。的责令?改正;拒不改—正的处以一千元【。以上一万元》。以下:罚款
第—四十一条《 违反本条例—规定:移动、?占用、损毁地理【界标和?警,示标志及保护—水源宣传牌的—由水源地环境保护】机构、水库管理机构!或者市水务行政【主管部门《委托的单位责令【停止违法行为—处以一千元以—上一万元以下—罚款
第四十二!。条 违反本条例规】定应当由其他有关行!政管理部门处罚的】按照:有,关法律、法规、规】章的规定执行
【 第四十三条【 市:环境保?护、水务等有关行】政,。主管部门、》。水库管理机》。构、水源地环—境保护机构和受委】托的单位未依法履】行职责有下列—。情形之一的由具有】行政处分权》的,部,门责令改正对主【管人员和其》他直接责任人—依法给予行政处分造!成,损失的?依法承担赔》。偿责任
《 (一)未依【法履行职责造—成水体污《染,的;
《 (二)保护措施不!当造成水源》枢纽工程损坏的;
! (?三)对水源保护区】和准保护区、水【源枢纽工程保护区】巡查:不到位?发,生违反本条例—。规定行为未及时【制,止并依?法查处的;
【。 (四?),。对,水,。源枢:纽,工程维修《、养护不利》。。影响:安全的;
(五!)其他玩忽》职守、滥用》职权、徇《私舞弊或者渎职、】失,职,的行为
》 第六章 附 【则
? 第:四十四条《 本:条例自2《012?年,11月1日》起施行?