哈尔滨?市磨盘山水库饮用水!水源保护条例
【 (2《012年5月3【1日哈?尔滨市第十四届人】民代表?大会常务委员会【第二次会议通过20!12年8月24日】黑龙江省第》十一届?人,民代表大会常—务委员会第三—十四次会议》批准;?根据2?01:。5年8?月27日哈》尔滨市第十四届【人民代?表大会?常务委员会第二十四!次会议通过、20】15年10月22】日黑龙江省第十【二届人?民,代表大会常务委【。。员会第二十二次会议!批准的关于修改<哈!。尔滨市磨盘山水库饮!用水水源保护—条例:>的决定修正)【
第《一章 总 则
】 第一条 》。为加强磨盘山水库】饮用水水源的保护保!障城市居民饮用【水安全根《据,中华:。人,民共和国水法、中华!。人民共和《。国,水污染?防治法、《中华人民共和国防洪!法、水库大》坝安全管理条例等有!关法律、法规—的规定结合本—市实际制定本条【例
: , 第二条 本—条例适用于磨盘【山水库饮用》水水源(《以下简称水源)【。的保:护
本条例所】称水源保护包—括,对水:资源、水《质的保护和对水源枢!纽,工程、输《水管线设施的—保,护,
第三条—。 水源保护坚持安全!第一、预防》为主、防治结合、综!合治理的原则
】 第四条 》本条:例由:市人:民政府负《责,组织实施
市】水务、?环境保护以》及城乡规划、城乡】。建设、国土资源【、林业、农业—、公安等有关行【政主:管,部门和所在地人【民,政府应当按照各【自职责负责水源保护!的相关工作
】水库管理机构负责水!源保护的《日常管理工作水【。源地环?境保护机构》负责水源水》。质,保,。护的日常监督管【理工作
—市有关行政主管部】门可以根《据管理需要在其【法定权限内依法委托!相关单?位实施行政》处罚:
第五条 市人!民政府应当将水源】保,。护工作纳入国民【。经济和?社会发展计划组织】协调有关行》政主管?部门和所在地人民】政府按照各自职责】。。,做好水源保—护工作
第【六条 任《何单:位,和个人都有》保护水?源的:义务并有《对破坏水源水质【及水源枢纽工程、输!水管线设施等行为进!行制止、检举和控告!的权利
第七条! 市人民政府或者】有关行?政主管部门应当【对在水源保护工作】中做:出显著成绩的—单位和个人给予表彰!。和奖励?
第二章 【水资:源和水?质保:护
第八条【 水源保《护区分为一级保护】区、二?级保:护区在水源保护【区外围划定准—保,护区
一—级保:护区水域范围—水库:正常蓄水318米水!位线(以下简称31!8米水位线)—以下的全《部水域面《。积水库上游的入库】。河流拉林《。河、:大沙河、洒沙—河由入库口(318!米水位线)沿—河道上?。溯1000米—的水域水《库坝址下游10【0米的拉林河水域;!一级保护区陆域【范围水?库318米水—位线外延200【米范围的陆域—,拉林?河、大沙河、洒【沙,河入:库口(318米【水,。。位线)上溯1—00:0米相对应的陆【域沿:岸纵深与河》岸(大沙河、洒沙】河平均河宽为—10米拉《林河:平均河宽15米)】的水平距离1—00:米,范围
? 二级保护—区水域范《围大沙河水》域范围从一》级,保护区的上》游边界上溯11【.5公里《,洒沙河水域—范围:从一级保护区的上】游边界上溯8.6】。公里;?二级保护区陆域【范围水库(318】米水位线)一—级保护区陆域边界外!延,5公里范围》的区域?大沙河?、洒沙河二级—水域对应的现有河】。道两岸横向外—延,1000米》范围拉林《河从一级《保护区水域的上边界!起上溯至1》0.6公《。里,所对应的现有—河道两岸横向—外,延1000米范围
! 准保护》区水域?范,围大沙河二级—保护区的《上游边?界上溯15.—8公里洒沙河二【级保:护区的上游边—界上溯1《1,.4公里;准保【护,区陆域范围水—。库沿:二级保护区边界向】外延伸5公里的【区域(遇《分水岭以分》水岭为界《),大沙河、洒沙河相应!水,域沿:岸与河?岸水平距《。离2:。0,00米范围》内拉林河从距离一级!保护区上游边—界,1,0.6公里处起【至,上游16《.8公?里水域范围所对应】的现有河道两岸横】向外延2000米】。范围
? :第九条? 水源保护区内【水质及拉林河上游河!流水质不得低于国】家地表水环境质量】标准中的Ⅱ类标准】和国家生活饮用【水卫生标《准,中的:生,活饮用水《源,卫生标准
准保!护区:的水质应当能满【。足二级保护区—的水:质标准
—第十条 市环境【保护行政主》管部门应《当按照有关规定对】水源保护区》和准保护区内的【水质进?。行监测发现问—题及时处理》
: 第十一条 在准保!护区内不得有下列】。。行为
(—。一)新建《和,扩建:化工、印染、酿造】、化学制浆》、农药、《电镀以及其他严重污!。染水:体的生产项目或者改!建建设项《目,增,加排污量;
【 ,(二)毁林开荒【、破坏植被;—
(三》)使用剧毒、高残】留农药?;,
?(,四)开矿、》采石;
—(五)毒鱼、炸【鱼、电鱼;》
(六)向水体!排放:油类、酸液、—碱,液;
(七)向!水体排放剧》毒废液或者将—含有汞、镉、—砷、铬、铅》。、氰化物、黄磷等】的,。可溶性剧《毒废渣向水体排放】、倾:倒或者直接埋入【地下;
(八】)在水体清洗装贮过!油类、有毒》污染物的车辆或【。者容:器,;
(》九,)向水?体排放、倾倒工业废!。渣、城镇垃圾或者其!他废弃物;
【 ,(十)向水体排放】、倾倒放射性固体废!。物或者含有高放【射性、中放射—性物质的废水;【
(《十一)违反》国家有关规》定,或者标准向水—体排放含低放射【性物质的废水、热】废水或?者含病原体的污水】;
(十二)】利用:渗,井、渗?坑、裂隙或者—溶洞排放、倾倒【含,有毒污染物的废【水、含病原体的污】。水或者其《他废弃物;
— (十三)利用】无防:渗漏措施的沟—渠、坑塘等》输送或者存》贮含:有毒污染物的—废水、?含,病原体的《。污水或者其》。他废弃?物;
?。 (十四)—设置含有《汞、镉、《砷、铬?、,铅、氰?化物、黄磷》等的可溶性剧—毒废渣的堆放场所;!
(十五—。)设置贮《存工业废水、—医,疗,废水和生活污水【的,。坑塘、沟渠等—场所;?
(十六)利】用不符合国》家,农田灌溉《水,。质标准的水进—行灌溉?;
: (十七》)可能?影响水?源保护?的,其,他行为
《 对已经》建,成的工业企》业由有关行》政主管部门实施【强制性清洁生产审核!
第十》二条 准保护区内应!当采:取工:程措施或者建—。造湿地?、水:源涵养林《等生态保护措施防止!水污染物直接—。排,。入水:。体现:有,直接或者间接—向,水体排放《污染物的《应当:符合国家和地—方,规定水污染》物排放标准、重点水!污染物排放总—量控:。制指标并向》水,源地环境保护—机构进行排污申报登!记申领排污许可证
! :在,水源保护区和准保护!区内的?建设项目建设—单位应当向水源地环!境保护机构报批建设!。项目环境《影响评价文件—审批手?续
第十三条 !。在二:级保护区《内除应当遵守本条】例第十?一条规定外不得有】下列行为
》 新建、》改,建、扩建排放—污染物的建》设,。。项目;
(【二)设置排污口;
! (三《)在水?体中清洗船》舶、车?辆进:。。行肥水养殖在距水体!50米?范围内进行畜禽【养殖;
(四)!设,置化工原《料、矿物《油类及有毒有害矿】。产品的贮存场所【建设生活垃》圾、工业固体废物和!危险废物《的堆放场所和转运】站,建,设无:。隔离设?施的输油管道;
】 (五)》围水造田;》
(六)从【事网箱?养殖和旅游经—营活:动;
(七)可!能影响水体的—。其,他行为
对已建!成排放污染物的【。建,设项目由市》人民政府依》法责令拆除或—者关闭
第十四!条 在一《。级保护区内除应【当遵守本条例第【十一条、第》十三条?规定外不得》有,下列行?为,
: ,(一:)新建?、改建、扩建与供】水设:施和保护《水源无?关的建设项》目;
《 (二?)在水体中清洗衣】物或者其《他器具;
【(三)旅游、游泳】、垂钓或者其他可能!污染饮用水水体【的活动;
(】四)放养畜禽;
】 :(五:)水上训练以—及其他水上》体育、?娱乐活动;》
?(,六)挖砂、取土、】。埋坟、丢《弃及掩埋动物尸【体;
》(七)与水源保护无!关或者产生污染【的船舶?下水;
(八】)可能影响水质的】其他行为
— 对已建成的与水】源保护无关的建【设项目由市人民【政府:依法责令拆除或者关!闭
: 第十五》条 依法严》格保护水源保—护区和准保护区内的!林木使其持续发挥涵!养水源功能满—足水库水源需—求
禁止任【何单:。位和个人毁坏或者擅!自采伐林木
— 第十六条— 水源保护区和准】保护区内的单位【和个人产生》。的垃圾、污水—、粪便?应,当向指定地点—倾倒、排放由有关】专业单位统一收集并!按照环境保护—规定标准《处置
第十七条!。 ,市环境保护行政主管!。部门应当《。根据国家有关—规定会?同有关部门制定水】。源保护应急预—案报:经市人民政府批准】后发布?
水源保护区】。和准:保护区内发生污染】事故或者其他突发】事件造成或者可【能造:成水质污染时有关单!位和个人应当采取】有效措?施防止或者减轻【污,染并立即向水源地】环境保护机构或者】所在地环境》保护行政主管部【门、所在地人—民政府报告
第!十八条 农》。业行政主管》部门及所《在地人民政府应【当,采取有效措》施指导农业生产者科!。学、合?。理地施用化肥—和农药控制化肥和】农药的过量使用防】止造成水污染
【 第十九条 农业!行政主?管部门及所》在地人民政》。府应当组织和引导】水源二级保护—区和准保护区—。内的:农民改变畜》禽零散?养殖方?式,开展畜禽集中养【殖对畜禽养殖污【。染进行集《中防治
第【二十条 市人—民政府应当有计划】地组织一级保护【区内现?有居:民,实施:搬迁
所在地人!民政府及公安—部门应当根据水源保!护的需要控制水源保!护,区以外的《人口迁入
第】三章 ?水源枢纽工程和输水!管线设施保》护
第二十一条! 本:条例所称水》源,枢纽工程包括水库】大坝、?溢洪道、灌》溉,洞,、供水洞、变电【所,、水文观测站、【水库:综合楼、永一—路、永二路、坝下交!通桥:、,库区:公路及附属机械设备!、,电气设备等
本!条例所?称输水?管线设施包括自【水库输水口至净水】。厂输水管线和附【属,的,阀,门、井室《。、,井室:护坡、溢流管、【标志桩、通讯光缆】、维护站(点)等设!施
第》二十二条 水库管】理机构负《责对:水,。源枢纽工《。程,进行日?常巡查?和维护城市供水企业!负责对输水管线设施!进行:日常巡查和维—护
? 第二十三条 【水源枢纽工》程保护区范围—坝轴线上游150】米坝左端(南侧【)向:外延长200米坝】右端(北侧》)向外?。。延长:1,00米大坝》。背水坡从堤脚线至】坝,下交通?桥永一路和永—二路之?间的范围《以及水文观测断面上!下游各1000米】以内:护坝用地和水文观测!保护范围
— 第二十四条 【水源枢纽工程—保护区内《不得:有,下列行为
(】一)侵占或者损坏】水源枢纽工程—;
《(二)爆破、打【。。井,、取:。土、挖砂、埋坟、挖!沟、筑坝、设障、建!。。造,建筑物、放牧、垦种!、养殖;
》 (?三)非大《坝管理人员操作【输水闸门、泄—洪闸门和相关—设施:;
(四)搬动!护坡石堵塞观测井】;
(五)【其他危害《水源枢纽工程安全】。的行为
》 ,第,二,十五条 在水库灌】溉,洞出口和《溢洪道出《口,至下游?1000米范围内】不,得,进行养殖《、捕鱼?、游泳、划》。船等活动
【第二:十六条 输水管线】和两侧外延各1【0,米、通?。讯光缆两《侧外延各3》米、:附属设施周》边10米的范围【内为输水管》。线设施安全保—护,区,禁止爆破、挖—坑、取土、埋坟堆】放垃圾、物料修建】池塘、道路、建【筑物:、构筑物等影响输】水管线设施安—全或者占《压输水?。管线设施的》行为在输水管—线设施安《全保:护区周边实施上述行!为的应当《确保输水管线设施】安全
第二十七!条,。 水库?管理机构《应当采取措施保证】汛,期水库安全运行【防洪度?汛方案和水库汛期调!度运用计划应当按照!国家有关规定批【准后组织实施—
?第二:。。十八条 水库管【理机构和城》市供水企业应当【按照:有关规定和》标准对?水,源枢:纽工程、输水管【线设施?进行定期《检查、检测、养【护,。发现安全隐患—及时:采取有效措施—。予以消除《。发生紧急事故需【要立:。即进行抢修的可【。先抢修后办理相关】批准手续
城】市供水企业对输【水管线设施进行【维护、抢修应当【在作业结束后—及时恢?复原状;造成—损失的依《法承担赔《偿责任
《 第二十九条【 各有关单位—和个人应《当对水库工程设施】维修、养护、加固、!。更新等活动给—予支持和配》合
任何—单位和个人不得妨碍!、,阻挠城市供水企业对!输水管?线设施进《行维护、抢修
!第四:章 监督管理
【 第三十条 市水!务、:环境保护《行政主管《。部门:及水库管理机—构、水源《地环境?保护机构应》当与所在地人民政府!及有关部门、—。单,位建立信息通报【、定期联系》、,联合执法等》。协作机制及》时通报信息、—协,调工作共同做好【水源保护工作—
第《。。三十一条 市—环境保护行政主管部!门应当在《水源:保护区和准保护区】范围的边《界设立明确的—地理界标和明—显,。的警示标志及保护水!源宣传牌
【市水务?行政主管部门应【当在水?源枢纽工程》保护区、输》水管线设施安—全保护区范围的边界!设立明确的地—理界标和明显的警】示标志及《保护水源《宣,传牌
任何单】位和个人不得移动】、占用、损毁—地,理界标和警示标志】及保护水源》宣传牌
第三】十二条 水库管理机!构和水源地环境保护!机构:应当分别建立健全巡!查监测等制》度加强日常监管发】现影:响,水源:保护的行《为及时进《行查处
》 城市供《水企:业发现危害输水管】线设施安全的情【形应当及时报告市】水务行?政主管部门》或者:其委托的单位
!第三十三条》 本条例《规,定行:使监督管理》权的有?关行政?主管部门和管理机构!依法进行监督检【查时有权《进入现场调阅有关】资料按照有关—法,律规定封存、扣押相!关证据约见有关【单,位负责人以及相关】人员有关单位和【人员应当予以—配合:
第《三十四条 水库【管,理机构?应当根据实际制定水!源供应计划科学合理!调配水源下泄流量】。优,先保证城市供水兼】顾水库下游农业灌】溉等:其他:用水需求
水库!管理机构《应当将制定》。的水源供应计划【。及时抄告水》库下游乡(镇)人民!政,府
《水库下游乡(镇)人!民政府应当根—据水库安排的水源】下泄流?量计:划,引导农民合》理用水
第五章! 法律责任》
第三十五条】 违反本条例规定有!下列行为《之一的,由市环境】保护:行政主管部门或【者其:委托的单位》责令停止《违法行?为处以十万元以上】五十万元以下罚款】并报经市人民—政府批准依》法责令?拆,除或者关闭》
,。。 (一)在一【级,保护区?内新:建、:改建:、扩建与水源保【。护无关的建》设项目的;
— (二)在二级】保护区内新》建、改建、扩建排】放污染?物的建?设项目?的;
《 (三)在》准保护?区内:新建和扩建》化工、印《。染、酿造、》化学制?浆、农药、电—镀以及?。其他严重污》染,水体的生产项目【或者改建建设项目增!加排污量的》
第三十六条 !在水源保护区内【设置化工原料、【矿物油类及有—毒,有害矿产品的—贮存场所建设生活垃!。圾、:。工业固体废物和危】险废物的《堆放:场所和转运站建设无!隔离设?施的:。输油管道的由市【。环境保护行政主管】部门或者其委托的】单位责令停》止违法?行,为限期拆除恢复【原状处以五万元以上!五十万元以》下罚款
第三十!七条 在水源保【护区内设《置排污?口的由市人民政府】责令限期拆除处以】。十万元以上五十万元!以下罚款;》逾期不拆除的—强制拆除所需—费用由?违法者承担处以五十!万元以?上一:百万:元以下罚《款,。。并可以责令停—产整顿
第三十!八条 违反本条例】规定有下列》行为之一《的由市环境保护【行,政主管部门或—者其委?托的单?位按照下列》规定处罚
(】一):。。在水:源保护区和准保【护区内使用剧—毒、高残留农药的责!令停止违法》行为:限期采取治理措施消!除污染处以一千【元以上二万》元以下?罚款;
《。 (二《)在水源保》护区:和准保护区内向水体!排放油类、酸液、碱!液向水体排放、【倾倒工业废渣、城】镇垃圾或者其他废弃!物利用无防渗漏措施!的沟渠、坑塘等输送!或者存贮含有毒污染!物的废水、含病原体!的,污水或者其他废【弃物的?责令停止违法—行为:。限期采取治理措施】。消除污染处以二万元!以上:二十万元以下罚款;!逾期未采取》治理措施的可以指】定,有治理能《力的单位代为治理】所需费用由违法【者承:担;:
,。 (三)在—水源保护区和—准,。保护区内《向水体排放剧—毒,废液或?者,将,含有汞?、镉、砷、铬、【铅、氰化物、—黄磷等的可溶性【剧毒废渣向水体排】放、倾倒或者直接】埋入地?下向水体排》放、倾倒《放射性固体》废物或?者,含有:高放射性、》中放射性物质的【废,水利用渗井、渗【坑、:裂隙或者溶洞排放、!倾,倒含有毒污染—物的废水、含病【原体的污水或者【其他废弃物的责令停!止违法行为》。限期:采取治理措》施消除污染处以【五万元以《上五十万元以—下罚款;逾期—未采取治理措施【的,可以指定有治—理能力的单位代为】治,理所需?费用由违法者—。承担;?
(四)在【水源保护区和准【保护区内水体—清洗装贮过油—类、有毒《污染物的《车辆或者容》器的违?反国家?有关规定或者标准】向水体排放含低放】射性物质《的废水、热废水或者!含病原体《的污水的责令—停止违法行为限期采!取治理措施消除【污染:处以一万元以上【十万元以下罚—款;逾期未采取【治理措施的可以【。指定有治理能力的】单位代为治理—所需费?用,由违法者承担;
】 (五)在水源保!护区和准保护区内设!置含有?汞、镉、砷、—铬、铅、氰化物、黄!磷等的可溶性剧毒】废渣的堆放场所的】设置贮存工业废水、!医,疗废:水,和生活污水的—坑塘、沟渠等—场所:的责令?停止违法行为—限期采取治理措施】消除:污染处以一万元以】上十万元以下—。罚款;
(六】)在水?源,保护区和准保护区】内利用不《符合国家农田—灌溉水质标准的水进!行灌溉的责令停【止违法行为处以一】。。千元以?上五千元以下—罚款;
《 (?七)在水《源保:护区和准保》护,区内向指定》地点以外区域—倾倒或者排放垃圾】、污水、粪》便,的,责令改正处以二十元!以上五百元》以下罚款《;
?。 (八)《在水源保《护区内水《体中清洗船舶、车】。辆或者进行》肥水:养殖在距水体5【0米范围《内,进行畜禽养殖的责】令停:止违法?行,。为处以?一万元以上十万元以!下罚款;
【(九)在二级保护区!内从:事网箱养殖》、旅游经营活—动的责令停止违【。法行为限《。期采取治理措施处】。以二万元以上—五万元以《。下罚款;
》 (?十)在一级保护【区内从事网箱—养殖或者组》织进行旅游、垂钓】或者其他可能污染】饮用水?水体活动的责令停】止,违法行为《。处以二万元以上十万!元以下罚款个人【在一级?保护区内游》泳、垂?。钓或者从事其他可】。能污染饮用水水【体活动的《责,令停止违《法行为可以处以【二百元以下罚款【
第《三十九?。条 违反本条例【规,定,。。侵占或?者损坏水源枢纽工程!、输水管线》设施的由市》水务行政《主管部门《。或者其?委,。。托的单位责令—停止违法行为恢复】原状或?者,赔偿损失《处以一万《。元以上五万元以下】罚款
《 第四?十,条 :违反本?条例规定有下列行为!之一的由市水务行】政主管部《门或者其委》托的单?。。位按照?。下列规定处罚
】 (一)《在水源枢《。纽工程保护区内爆】破、打井、取—土、挖?砂、埋坟、挖沟、筑!坝、设?障、:。建造建筑《物,的责令停止违法行】为,恢复:原状处以五》千元:以,上一:万元以下罚》款;
(二【),在水源枢纽工程【保,护区内放牧、—垦种、养殖》。的责令停止》。。。违法行为处以五【百元以上一》。千元以下罚款;
! (三)在输水【管线设施《安全保护区内—爆破、挖《坑、取土、》埋坟,堆放》垃圾、物料,修建池!塘、道路、建筑物】、,构筑物等影响输水】管线设施安全或【。者占:压输:水管线设施的责令】停止违法行为恢【复原状处以五千元】以,上一万元《。以下:罚款;
—(四)非大坝管理】人,。员操:作输水?闸门、?泄,洪闸门和相关设施搬!动水源枢纽工程【护坡石、堵》塞观测井的责令停】止,违法行为处》。以一千元以上—五千元以下罚款【;
(五)【。在水库灌溉洞出口】和溢:洪道出口至》下游1?000米范围内从】事养殖、捕》鱼、游泳、划船【等活:动,的责:令,停止违法行》为,处以一百元以上五千!元以下罚款;—。
(六)—在水源保《护区和?准保:护,区内毒鱼、》炸鱼、电鱼的—责,令,停止:违,。法行为没收工具【和违法所得处以【一,万,元以上五《万元以?下罚:款;
(七)在!水,源保护区内》围水造?田的责令《停止违法《。行,为限期恢复原状处】以一万元以上五万】元,以下罚?款;
(八)在!一级保护区》内挖砂、取》土、埋?坟,、丢弃?及掩埋动《物尸体放养畜禽、与!水源:保护无关或者—产生污?染,的船舶下水》、在水体《中清洗衣物或—者其他器具》、水上训《练,。以,及其他水上体育【、娱乐活动的—责令停止违法行【为处以一千元以上】一,。万元以下罚款;
! (九)妨碍、【。阻挠城?市供水企业对输水】管线设?。施进行维护、抢修】的责:令改正;拒》不改:正的处?以一千元以上一万元!以下罚款
第】四十一条 违反本条!例规定移《。动、占?用、损毁地理界标】和警示?标志及保护水源【。宣传牌的由水源【地环境保护》机构、水库管理【机构或者市水务【行政主管部门委托】。的单位责令停—止违法?行为处以一千元【以上一万元以—下罚:。款
《第四十二条 —违反本条例规定应】当由其他有关行政】管理部门处罚的按】照有关法律、法规、!。规章的规定执—行,
, 第?。四,十三:条, 市环?境保护、水务—等有关?。行政主管部门、【水库管?理机构、水源地环】。境保护机构》和受委托的》。单位未依法》。履行:职责有下列情形之一!的由具有行政处【分权的部门》责,令改正对主管人员和!其他直?接责任?人依法给予行—政,处分造成损》失的依法承担赔偿】责任
?。 (一)未依法】履行职责造成—水体:污染的;
【(二)保护措—施不当造成水—源枢纽工程损坏的】;
? (三)对水—源保护区《和准保护区、—水源枢纽《工程保护区巡查【不到位发生》违反本条例规—定行为?未及时?制止并依法查处【的;
《。 (四)《对水:源枢纽?工程维修、养护【不利影响安全的;
! :(五)其他玩忽职】守、滥用职权、【徇私舞弊或者—渎职、失《职的行为
第】六,章 附 《则
:。 第?四十:四条 本条例自2】012年《11月1日起施行】