哈尔滨市磨盘—山水库饮用水—。水源保护条例
【 (20》12年5《月31日哈尔滨市第!十四届人《。民代表大《会常务?委员:会第二次会》议通:过2012年8【月24日《黑龙:江省第十一届—人民代表大》会,常务委员会第三【十四次会议批准【。;根据2015年8!月27日哈》尔滨市第十四届【人民代表大》会常:务委员会第二十四次!会议通?过、201》5年10月22日】黑龙江省第十二【。届人民代表大—会常务委员会第【二十二次会议批准的!关于修?改,<哈尔滨市磨盘【山水库饮用水水源保!。护条例>的决定修正!)
第一—章, ,总 则
第一】条 为加强》磨盘山水库饮用【水水源?的保护保障城市【居民饮用水安全【根据中华人民共【和国水法、中华人】民共和国《水污染防治法、中】华人民共和国—。防,洪法、水库大坝安】全管理条例等有关法!律、法规的规—定结合本市》实际制定本条例【
第二条 本条!例适用于《磨盘山水库》饮用水水源》(以下简称》。水源)的保》护
本条例所】称水源保护》包括对水资源、水】质的:保护和对水源—枢纽工程、输水【管线设施《的保护
第三】条 水?源保护坚持安全第】一、预防为主、防治!结合、综合》治理的原则》
第四》条 本条例由市【。人民政府负责组织】实施
》市水务、环境保【护,以及城乡规划、城乡!建,设、:国土资源、林业、】农业:、公安等有》关行:政主管部门和—所在地人民政—府应当按照各—自职责?负责水源保护的相关!工作
水库【管理机构负责水源】保护的日常管理工】作,水源地环境保护机构!负责水源水》质保护的日常监督】管,理,工,作
市有关行】。政主管部门可以根据!管,。理需:要,在其法?定权限内依法—委托相关单位实施行!政处罚
第【五条 市人民政府】应当将水源保—护工作纳入国民【经济:。和社会发展计划组织!协,调有关行政》主管部门和所在地】人民:政府按照各自职【责,做好水》。源保护工作
【 第六条 任—何单位和个人—都有保护水源—的,义务:并有对破坏水源【水质及水源枢—。纽工程、输水管【线设:施等:行为进行制止、检】举,和控告的权》。利
第》七条: 市人民政府或者有!关行政?主,管部门应当对在水】源保:护,工作中做出显著成绩!的单位和个人给予表!彰和奖励
— 第二章 水—资源和水质》保护
? 第八条 水源保!护,区分为一级》保护区、二级保护区!在水源?保护区?外围划定准》保护区
《 :一级保护《区水:域,范围水库正常蓄水】318米水位线(】以下简称《。3,18米水位线)以】下的全部水域—面积水库上》游的:入库河流拉林河、大!沙河、洒沙河由【入,库口(318米水】位线)沿河道上溯1!000米《的水域水库》坝址下游100【米,的拉林河水域—。。;一级保护区陆【域范围水库318】米,水位线外延20【0米范围的陆域,拉!林河、大沙河、洒】沙,河入库口《。。(318米》。。水位线)上溯100!0米相对《应的陆域沿岸—纵深与河岸(大沙河!、洒沙河平均河宽】为10米拉林河平】。。。均河宽15米)的水!平距离?100?。米范围?
二级保护区水!。域范围大沙河水【域,范围从一级保护【区,。的,上游边界上溯11.!5公里?,洒:沙河:水域范围从一级保护!区的上游《。边,界上溯8.6公里;!二级:。保护区陆域范围【水库(318米水位!线)一级保护区陆域!边界外延5公里范围!的区域大沙河、洒】沙河二?级水域对应的现有】。。河道两岸横向—外延1000米范围!拉林河从一级保【护区水域《的上边界起上溯至】10.6公》里所:对应的现《有河:道两岸横向外延1】000米范围
【 准保护区水域】。范围大沙河二级保】护区的上《游边:界上溯15.—8公里洒沙》河二级保护区的上】游边界上溯1—。1.4公里;准保】护区陆域范围水库沿!二,级保:护区边?界向外?延伸5公里的区域(!。遇分水岭以分水岭为!界)大沙河、洒【沙河相应水域沿岸与!河,岸水平距离2000!米范围内《。拉林河从距离—一级保护区上游边】界10.《6公里?处,起至上游16—.8公里水域范围所!。对应的现《有河:道两岸横向外延【2,000米范》围
第九—条, 水源保护区内【水质及拉林河上游河!流水质?。不得低于国家地【表水环境质量标准中!的Ⅱ类标准》和国:家生活饮《用,水卫:生标准?中的:。生活饮用水源卫生】标准
准保【。护区的?水质应?当能满足二级—保护区的水质标准】。
第《十条 市《环境保护《行政主管部门应当按!照有关规定对水源保!护区和准保护区【。内的水质进行—监,测发现问《题及时?处理
第十一】条 在准保护区内不!得有下列行为
!(一)新建和扩建】化工、印染、酿造、!化学制浆、农药【、,。电镀以及其他—严重污染水体的生产!项目:或者改建建设项目增!加排:污量;
—(二)毁林开荒、破!坏植被;
— (三)《使用剧毒、高—残留农药;
】(,。四):开矿、采石;
【 (五《)毒鱼、炸鱼、电鱼!;
(》六)向水体排放油】。类、酸液、碱液;】
, (七)向水体】排放剧毒废液或者将!含有汞、镉、砷、】。铬、铅、《。氰化物、黄磷等的】可溶性剧毒废渣向】。水体排放、倾—倒或:者直接埋入地—下;:
, :(八)在水》体,清洗装?贮过油类、有毒污染!。物的车辆或》者容器;
(九!)向水?体排:放、倾?倒工业废渣、—城镇:垃圾或者《其他废弃物;
】 (十?)向水体排放、倾】。倒,放射性固《。体废:。物或:者含:有高放射性、中放射!性物质的废水;
】 (十一)—违反国家有》关,规定或者标准向水】体排放含《低放射性物质的废水!、热废水或者—含病:原体的污《水;
《 (十二《),利用渗井、渗坑【、裂隙或者溶—洞排放、倾倒含有毒!污染物的废水—、含病原体的—污水或者其他废【弃物;
(十】三)利用无防渗漏】措施的?。沟渠、坑塘等—输送或者存贮含【有,毒污染物《的废水、含病原体】。。的污水或《者其他废弃物;
! ,(十四)设置含有汞!、镉:、砷、铬、铅、氰化!物、黄磷《等,的可溶?性剧毒废渣的堆放】场所;
—(十五)设置—贮存:工业废水《、医疗废水和生活污!水的坑?塘、沟渠等场所;
! (?十六)利用不符【合,国家农田灌溉—水质标准《的水进行灌》溉;
? , (十七《)可能影响水—源保护的其他行为】
对《已经建成的工业【。企,业由有关行》政主:管部门实施强制性清!洁生产审《核
? ,第十二条 》准保护区内应当【采取工程《措施或者《建造:湿地、水源涵养林】等生:态,。保护措施防》止水污染物直接【排入水?体,。。现有直接或者间接】向水体?。排放污染《物的应当符合国【家和地方规定水污】染物排放标准、【重点水?污染物排放》总量控制指标并【向水源地环境—保护机构进行排污】申报登记《申,。领排污许可》证
在》水源保护区和准保护!区内的建设项目建】设单位应当向水源】。地环境保护机—构报:批建:设项目环境影—响,评价文件审批手续
! 第十《。三,。条 在二级》。保,护区内除应当—遵守本条例第十一】条规定外不得有下列!行为
新建、改!建、扩建排放—污染:物的建设项目;
】 (二《)设置排污口;
! (三)在水—体中清洗船舶—。、车辆进行肥水【。。养殖在距水体50米!范,围内进?行畜禽?养,殖;
(四)设!置化:工,原料、矿物油类及】有毒有害矿产品【的贮存场所》建设生活垃圾、工业!固体废?物和:危险废物《的堆放场所和—。转运站建设无隔离】设施的?输油管道《;
: (五)围—水造田;
》 (?六)从事网》。箱养殖和旅游—经营活动;
【 (七)可》能影响水体的—其他行为
— 对已建《成排放污染物的建设!项目由?。市人民政府依法责令!拆除或者关闭—
: 第十四条 在一】级,保护区内《除应当遵守本条【例,第,十,一条、?第十三条《规,定外不得《有下列行为
(!一)新建、》改,建、扩?建与供水设》施和保护水源无关】的建设?项目;
—。(二)在水体中【清,洗衣物?或者其他《器具;
》 (:三,。)旅游、游泳、垂钓!或者其他可能污染饮!用,水水体的《。活动;
(四】)放养畜禽;
!(五:)水上训练以及其他!水上体育《、娱乐活动》;
? (:六):挖砂、取土》、埋坟、《丢弃:及掩埋动物》。尸体;
《。 (?七)与水源》保护无关或者产【生污染?的船舶下水》;
《(八)可能影—响水质的其他行【为
对已建成的!与,水源保护无关的建】。。设项目由《市人民政《。府依法责令拆除或者!关闭
第十五条! 依法严格保—护,水,源保护区和准—保护区?内的林木使其持续】发挥:涵养水源功能满足】水库水源需》求
禁》止任何单位和个人】毁,。坏,或者擅自采伐—。林木
》第十六?条 水源《保,护区和准《保护区内《的单位?和个人产《生的垃圾、污水、粪!便应当?向指定地点倾—倒、:排,放由有关专业单位】。统一收集《并按照?环境保护规定—标准处?置
: 第十七条 市环!境保护行政主管【部门:应当根据国家有关】。规定会同有关部【门制定水源保护应】。急预案报经市人民政!府批准后发布
】 ,水源保护区和准【保护区内《发生污染事故或者其!他突发事件造成或】者,可能造成水》质污染时有关单位】和个人应《当采:取有效措施防止或】者减轻污染并立【即向水源地环—。境,。保护机构或者—所在地环境保护【行政主管部》门、所?在地人民政府报告】
?第十八条 农业【行政主?管,部门及所在地人民】政,府应当采取》有,效措施指导农—业生产者科》学、:合理地施《用,化,肥和农药控制化肥】和农药的过量使用】防,。止造成水污染
!第十九条 农业行政!主管部门及》所,在,地人民政《府,应,当组:织和引导水源二【。级,保,护区和准保》护区内的农民—改变畜禽零散养殖方!式开展畜禽集中【养殖对畜禽养殖污染!。进行集中防治
】 第二十条 市人民!。。政府应当有计—划地组织一级保【护区内现有居民【实施搬迁
— 所:在地人民《政府及公安部门应】当根据?水,源保护的《需要控制水源保【护区以外的》人口迁入《
?第三:章 水源枢纽—工程和输水管线设施!保护
第二十一!条 本条例所—称水源枢纽工程包】括水库大坝、溢洪】道,、灌溉洞、》供水洞?、变电所、水—文观测站、水库综】合,楼、永?一路、永二路、坝】下交通桥、库区公】路及附?。属机械设备、电气设!备等
本条例】所称输水管线设施】包括自?水库输水《口至净水厂输水【管线和附属的阀门、!井室、井室护坡【、溢流管《、标志?桩、通讯光缆、维】护站(点)等—设施
《。 ,第二十二条 —水库管理机》构负责?。对水源枢纽工程进行!日常:巡,查和:维护城市供》水企:业负责?对输水管线设施进行!日常巡?查和:维护
《 第二十《三条: ,水源枢纽工程—保护区范围》坝轴线上游》150米《坝左端(南侧)向】外延:长,200米坝右端(北!侧)向外延长100!米大坝背《水坡从堤《脚线:至坝下交通桥永一路!和永二路之间的范】围以及水文观—测断面上下游—各1000》米以内护坝用地和】水文观测《保护范围
第】二十四?条 水源枢纽工【程保护区内不得【有下列行为
— (?一,。)侵占或者损坏水】源枢纽工程》;
《(二)爆破、打井、!取土、挖砂、埋坟、!挖沟、筑坝》、设障、建》造建筑物、放牧【、垦种、《养殖;
—(,三)非大坝管—理,人员操作输水闸门】、泄洪闸门和相关设!施;
? (四)搬动【护坡石堵塞观测【井;:
?(五)其《他危:害水源枢纽工程【安全的行为
【 第二十五条— 在水库灌溉洞出口!和溢洪道《出口至下游10【00米范围内不得进!行养殖、捕鱼、游】泳、划船等活动
! ,第二十六条 输【水,管线:和两侧外《延各10《米、通讯《光缆两侧《外延各3米、附【属设施?周,边1:。0米的?范,围内为?输水管线设施安全保!护区禁止《爆破、?。挖坑、取土、埋坟】。堆放垃圾、物料修】建池塘、道》路、建筑物、—构筑物等影响输水】管线设施安全或【者占压?。输,水管线设施的行【为在输水管线设【施安全保护区—周边实施上述—行为的应当确保输水!管线设施安全
!。第二十七条》 水库管理》机构应当采取措施】保证:汛期:水库安全运》行防洪度汛方案和水!库汛期?调度运用计划应当按!照国家有关规—定批准?后组织实《施
第二—十八条 《水库管?理机构和城》市供水企业应当【。。按照有关规定和标】准对水源枢纽—工程、输水管—线设施进行》定期检查、检测【、,养护发现《安全隐患及》时采取有效措—施予以?消除发生紧急—事故需要《立即进?行,抢修的?可先抢修《后办理相关批准手】续
城》市供水企业对输【水管线设施》进行维护、》抢修应当在作业结束!后,及时恢复原状;【造,成损失的《依法承担赔偿责任】
?第二十九条 —各有关单《位和:个人应当对水库工】程设施维修》、养护、加固、更新!等,活动给?予支持和配合
!任何单位和个人不得!妨,碍,、阻挠城市供水【企业对输水管线设施!进行:。维护、?抢修:
第四章 监督!管理
? 第?。三十条 《。市水务、环境保护行!政主管部《门及水库管》理机构、水源地环境!保护机构《应当与所在地人民政!府及有?关部门?、单:位,建立信息通报、定期!联,系,、联合执法等协【作机制及时通报信】息、协调《。工作共同做好水源保!护工作
》 第三十一条 市环!境保护行《政主管部门应—当在水源保护区【和准保护区》范围的边界设—立,明确的?地理界标和明显的警!示标志及《保护水源宣》。传牌
市—水务行政主管部门应!当,在水源枢纽工程保】护,区、输?水,管线设施安全保护区!。范围的边界》设立明确的地理界】标和明显的警示标】志及保护水源—。宣,传牌
任何单】位和个人不》得移动、《占用、损毁》地理:界标和?警示标志及》保护水源宣》传牌
第—三十:二条 水库管—理机构和水源地环境!保护机?构应:当分别建立》健全巡查《监测等制度加强日】常监管发现影响【。水源保?护的:行为及时进行查处
! 城市供水企业发!现危害输水管线【设,施安全的情形应当及!。时报告市水》务行政?主管部门或》者其委托的单位
】 , 第三十三》条 本条例》规定行?使监督管理权的有】关行政主管》部门和管理机构依法!进行:监督检查时有权【。进入现场《调阅有关资》料按照有关》法律规定《封存、?扣押相关证据约见】有关单位负责—人以及相《关,人员有关单位和人员!应,当予以配合
— 第三十四—条 水库管理机构】应当根据实际制定水!源供应计划科—学合理调配水源【下泄流量《优先保?证城市?。供水:。兼顾水库《下游农业灌》溉等其他《用水需求
【水库管理机构应当将!制定的水源供—应计划及时抄告水】库下游乡(镇)人民!政府
《 水:库下:游乡(镇)人民政】府应当?根据水?库安:排的水源下泄流【。量计划?。引,导农民合理用—水
第五—章 法律《责任
第三十】五条 违反本—条例规?定有:下列行为之一的,】由市环境保》护行政主管部门或】者其委?。托,的单位责令》停,止违法行为处以十】万元以上五十万元以!。下罚款并报经市【人民政府批准依法】责令拆?。除或者关闭
— (?一)在一《。级保护区内》新建、?改建、扩《建与水源保护—无关的?。。。建设项目《的;
(二)】在,二级保护区》内,新建、改建》、扩建排《。放污染物《的建设项目的—;
(三)在准!保护:区内新建和扩—建化工、印染、酿】造,、化学制《浆、农药、电镀以】。及其他严重》污染:水体的生产项目或】者改建建设项—。。目增加排《污量的
—第三十六条 在【水源保护区内设置化!工原料、《矿物油类及有毒有】害矿产品的》贮存场?。所,。建设生?活垃圾、工业固【体废物?和危险废物的堆放场!所,和转运站《建设:无隔离设施》。的输油管《道,的由市?环境保护行政主【管,部门或者其委托的单!位责令停止违法行】为限:期拆除恢《复原状处以五万【元以:上五十万元以下罚】款
第三十【。。七条 在《水源保护区内设置】排污口的《由市人民政》府责令限期》。拆除处以十》万元:以上五十万》元以下罚款;逾【期不拆除的强制拆】除所需费用由违【法者承担《。处以五十《万元以上一百万元】以下罚款并》。。可以责令停》产整:顿
:。 第三十八条 】违反本条《。例规:定有下列行为之一的!由市:环境保护行政主管部!门或:者其委托的》单位按照下列—规定:处罚
《 (一?)在水源保护区和准!保护区内使用剧【毒、高残留农药的责!令停止违法行为限期!采取治理措施消除污!染处以一千元以上二!万元以下罚款;
】 (二)在水源保!护区:和准:保护区内《向水:体排放油类、酸液、!碱液向水体排放、倾!倒工业废渣、—城镇垃圾或者其【他废弃物利用无【防渗漏措施》的沟渠、坑塘等输】送或:者存贮含有毒污【染物的废水》、,含病原体的》污水或者其他废【弃物的责令停—止违法行为限期采取!治理措施消除—污染处以《二万元?以,上,二十万元以下—罚,款;逾期未采取治】理措施的可以指定】。。有治理能力的—单位代?为治理所《。需费用由违法—者承:担;
(—。三)在水源保护区和!准保护?区内:向水体排《放剧毒废液或者将】含,有汞、镉《、,砷、铬、铅》、氰化?物、黄磷等》的可溶?性剧:毒废:渣向水体排放、倾倒!或者:直接埋入《地下向水体排放、】倾,倒放:射性固体废》物或者含有高放射】。性、中放射性物【质的废水利用—渗井、渗坑、—裂隙或者溶洞排放】、倾倒含《有毒污染物的废水】、含病原体的污【水或者其他废弃物的!责令停止违法行为】限期采取治理措施消!除污染处以五—万元以上五十万【元以下罚款;—逾期未?。采取治理《。措施的可以指—定有治理《能力的单位代—为治理所需》费用:由违法者承担—;
(四)在】水源保?护区和?准保:护区内水体》清洗装贮过油类【、,有毒污?染物的车辆》。或者:容器的违《反国家有关规定【或,者标:。准向水?体排放含低放射【性物质?的废水、热废水【或者含病《原体的污水》的责令停止》违法行?为限期采取治理措】施消除污《染处以一《万,元以上十万元—。以下:罚款;逾期》未采取治理》。措施的可以指定有】治理能力《的,单位代为治理—所,需费:用由违法者承担【;
(五—),在水源保护区和【准保护区《内设置含有汞、镉】、砷:、铬、?铅、氰化物、黄【磷等的可溶性—剧,毒废渣的堆放场所】的,设置贮存工》业废:水、:医疗废水和生活污】。水的坑?。塘、沟?。渠等场所的责—令停止违《法行为限期采取【治理措施消除—污染处以一万元以上!十万元以下罚款【;
: (六)在水【源保护区和准保护】区内利用不符合【国家农田灌溉—水,质标准的水进行灌溉!的责令停止违法行】为处以?一千元以上五千元】以下罚款;
(!七)在水源保护区和!准保:。护区内?向指定地点以外区域!倾倒或者排放垃圾、!污水、粪《便的责令《改正处以二十元以上!五百元以下罚款【;
(八—)在水源保护—区,内水:。体中清洗船舶、车】辆或者进行肥水【养殖在距水体50米!范围内进行畜禽【养殖的责令停止违法!行为处以一万元【以上十万元以下罚】款;
《。 (九)在二级保护!区内从事网箱养【殖、旅?游,经营活动的责令停止!违法行为限期—采取治理《措施处以二万元以】。。上五万?元以下罚款;
】 (:十)在一级保—护区内从事网—箱养殖或《者组织?进行:。。旅游、垂钓或—者,其他可能污染饮【用水水体《活动的责令》停止违?法,行为处以二万元以】上十万元以下—罚款个人在一级保护!区内:游,泳、垂钓或者从事】。其他可?能污:染饮用水水体—活动:的责令停止》违法行?为可以?处以二百元以下【罚款
》。第三十九条 违反】本条:例规定侵占或—者,损坏:水源枢?纽工程、输》水管线设《施的由市水务行政】主管部?门或者?其委托的单位责令】停止违法行为恢复原!状或者赔偿损失处】以一万元以上—五万元以下罚—款
《第四十条 》违反:本,条例规定有下列行】为之:一的由市水务行政主!管部:门或:者其委托《的单位按照下列【。规定处罚
【(一)在水源—枢纽工程保护区【内爆破、打井、取土!、挖砂、埋》坟、挖沟、筑坝【、设障、建造—建筑物?的责令停止违—。法行为恢复原—状处以?五千元?以上一万元以下【罚款:;
《(二)在水源—枢纽工程保》护区:内放牧、垦种、【养殖的责令停—止违法行为处以五百!元以上一千元以下罚!款;
(三【)在输水管》线设施安《全,保护区内爆破—、挖:坑、取土《、埋坟,堆放垃圾】、物料,修建池【塘、道路、》建筑物、构》筑物等影响输水【管,线设施安全或—者占压输《水管:线设:施的:责令停?止违法行为恢复原状!处以五?千元以上一万元以下!罚款;
(四)!非大坝管理人员【操,作输水闸门、泄洪闸!门和相关设》施搬动水源》枢纽工程护坡—石、:。堵塞观?测井的责令停止违】法行为处以一千【。元以上五《千,元以下罚款;—
(五)在水库!。灌溉:洞出:口和溢洪道出口至】下游1000米【范围内从事养殖、】捕鱼、游泳、划船等!。活动的责令停止违】法行:为处以?。一百元以上》五千元?以下罚款;
(!六)在水源保—护区和准保护区【内毒鱼、炸》鱼、电鱼的责—令停止违法行为没收!工具和违法所—得处以一万元以【上五万元以下罚款;!
, (七)》在水源保护》区,内围水造田的责令停!止违法行《为限期恢复原—。。状处以一万》元以:上五:万元以下罚款—;,
, , (八)在一级保护!区内:挖砂、取土、埋坟、!丢弃及掩埋动—物尸:体放养?畜,禽、与水《。源保护无关或者产】生,污染:的船舶下水、在水】体中清洗《衣物或者其他—器具:、水:上训练?。以及:其他:水上体育、娱乐【活动的责令停止违法!行为处以一》千元:以,上一:万元以下《罚款:;,
: (九)《妨碍、阻挠城—市供水?企业对输水管—线设施进行维护【、抢修的责令改【。正;拒不改正—的处以一千元以上】一万元以《。。下,罚款
? 第?四,十一条 违》反本条例规定移动】、占用、损毁地理界!标和警示标志及保护!水源宣?传,牌的由水源地环境保!护机构、水库管理机!构或:者市:水务行?政主管部《。。门委托的单位责【令停:止违法行为处以一千!元以上一万》元以下罚款
— 第四十》二条 违《反本条例规定应当】由其他有关行政管理!部门处罚的》按,照有关法律、法【规,、规章的规定执【行
: 第四十三—条 市环境保护、】水,务等有关行政主管】。部门、水库管—理机构、水》源地:环,境保护机构和受委托!的单位?未依法履行职责【有下列情《形之一的《由具有行《政处分权《的部门责令改—正对主管人》员和其他直接责任】人依法给予行政【处分造成损失的【依,法承担赔偿》责任
(一【)未依法履行职【责造成水体污染【的;
(二【)保护措施不当造】成水源枢《纽工程损坏的;【
(三》)对水源保护区和准!保,护区、水源枢—纽工程保护区—巡查不到《位,发生违反本条—。例规定?行,为未及时制止并依法!查处的;
(】四)对水源枢—纽工:程维修、养护不利】影响安全的;
!(五)?其他玩忽职》。守、滥用职》权,、徇:。私舞弊或《者渎职、《失职的?行为
《。 第:六章 附 则
!第四十四条 —本条例自2012】年11?月1日?起施行?