哈尔滨市磨盘山【水库饮用水水—源保护条例》
(《2012年5—月31日哈尔滨市第!十四届人民代—表大会常务委—员会第二《。次会议通《过20?1,2年:8月24日黑龙江】省第十一《届人民?代表大会常务委员会!第三十四次会—议批准;《根据2015年8】月27日哈尔滨市】第十四届人民代表大!会常:。务委员会第二十四】次会议通过》、20?15:年10月22—日黑龙江省》第十二届《人民代表大会常【务委员会第二十【二,次会议?批,准的:关于修改《<哈尔滨市》磨盘:山水库饮用水水源保!护条:例,>,的决定修《正)
第一章】 ,总 则
第【一,条 为加强磨盘山】水库饮用水水—源的保护保障城市】。居,民饮用水安全根据】中华人民共和—国水:法、中?华人民共和国水【污染防治《法、中?华人民?共和国防洪法、水】库大坝安全》。管理条例等》有关法?律,、法规的《规定:。结合本市《实,际,制定本条例
】第二条 本》条例适用于磨盘【山,水库饮用水》。水源(?以下简称水源—。)的保护
本】条例所称水源保护】包括对水资》源、水质的保—护和对水源枢—纽工:程、输水管线—设施的保护
第!三条 水源保护坚持!安全第一、预—防,为主、防治结合、综!合治理的原》则
《第四条 本条—。例由市人民政府负责!组织实施《。
: 市水务、环境保】护以及城乡规划【、,城乡建设、国土【资源、林业、农业、!公安:等有关?行政主管部门和所在!。地人民政府应当【按照各自职责负【。责水源保护的相【关工作?
水库管理机构!负责水源保护—的日常管理》工作水源地环境保】护机构负责水源【水质保护的日常监督!管理工作
【市有关?行,政主管部门可以根】据管理需要在其法定!权限:内依:。法,。委托相关单位—实施行政处》罚
? 第五?条 :。市人民政府应—当将水源保护工【作纳入国民经济【和社会发《展计划组织协调有】关行政主管部门【和所在地人民政府】按,照各自职责,做好水!。源保:护工:作
第》六条 任何单位和个!人都有保护》水,源的义务并有对【破,坏水源水质》及水源枢纽》工程、输水管—线设施?等行为进行制止【、检举和控告的【权利
第七条 !市人:民政府或者有关行】政主管部门应当对在!水,源,保护工作中做—出显著?成,绩的单位和个人给】。予表彰和奖励
【 , 第二?。。章 水资《。源和水质保护
!第八条 水源保护】区分为一级保护区、!。二级保护区》在,水源保护区》外围划定《准保护区
一】级保:护区水域范围水库】正常蓄水31—8米水位《线(以?。下简称318米水位!线)以下《的全部水域》面积水库上游的入库!河流拉林河、大沙】河、洒沙河由入库口!(318米水位【线)沿?河道上溯1000】米,的水域水库坝—址下游100米的拉!林河水域;一级【。保护区陆《。域范围水《。库318米水—位线外?延200米范围的】陆域,拉林河、【大沙河、洒沙河入库!口(318米水【位线)上溯1—000米《相对应的陆域—沿岸:纵深与河《岸(大沙河》、洒沙河《平均河宽《为10米拉林—河平均河宽15【米,)的水平距离10】0米范围
》 , 二级保护》。区水:域范围大《。沙河水域范围从一】级保护区的上游边界!上,溯11.5公里【,洒沙河《水域范围《从一:级保护?区的上游边》界上溯8.6公里】;二级保护区陆域范!围,水库:(318米》水位线)一级保护】区陆:域边界外《延5:公里范围《的区域大沙河、洒沙!河二级?水域对应的现有【河道:两岸:。横向外延1000】米范围拉林》河从一级保》护区水?域的上边界》起上溯至1》0,.6公?里所对应的现—。有河道两岸横向外】延100《0米范围
— ,准保护区水域范围】大沙:河二:级保护区的上游边】界上溯15.—8公里洒沙河—二级保护区的—上游边界上溯11.!4公里?;准保护区陆—域范围水库沿二级】保,护区边界向外延【伸5公里的区域【(遇分水岭》以分水岭为界)【。大沙河、洒沙—河相应水域沿岸与河!岸水平距离20【00米范围》内拉林河从距离一】级保护区上游—边界10.6公里处!。起至:上游16.8公里】水域范围所对应【的现有河道》两岸横向《。外延2000米【范围
第九【。条 水源保》护区内水质及—拉,林河上游河流水质】不得低于国家—地表水环境》质量标准《中的Ⅱ类标准和国家!生活:饮用水卫生标准中】的生活饮用》水源卫生《标准
准保【护区的水《质应当能满足二级】保护区的水质标准
!。 , 第十条 》市环境保护行政主管!部门应当按》。照有关规定》对水:源保护区和准保护】区内的?水质进行监测发现】问题及时处理
】 第十?一条 在准保护区】内不得有下列—行,为
? (一)新建和【扩,建化工、印染、酿】造、化学制浆—、农:。药、电?镀以及?其他严重污染—水体的生产》项目或者改建建设】项目增加《排污量;
— (二)毁》林开荒、《破坏植被;
(!三)使用剧》毒、高残《留农药;
(】四,)开矿、采石;
】 (五《)毒鱼、炸》鱼,、电鱼;
(】。六):向水体排放油类【、酸液、碱》液;
(—七)向水《体,排放剧毒《废,。液或:者将含有汞、镉、砷!、铬、?铅、氰化物、黄【。磷等:的可溶性剧》毒废渣向水体排放、!倾倒或者《直接埋入地下;【
(八)在水】体,清洗装贮过油类、】有毒污染《物的车辆或者容器;!
(九)向水】体排放、《倾倒工业废渣、【城镇垃圾或者其他废!弃物;
《 :(十)向水》体排放、倾倒放【射性固体废物或【者,含有高放射性、中】放射性物质的—废水;
(【十一)违反国家有关!规,定或者标准向—水体排放含低放射性!物质的废水》、热废水《或,者含病原体的污水;!
: (十二)利—用渗井、渗坑、裂】隙或者溶洞排放、倾!倒含有?毒污染物《的,废水、?。含病原体的污水或】者其他废《弃物:;
(》十三)利用无防渗】漏措施的沟渠、坑塘!等输送?或者存贮《含有毒污染物—的废水、含病原【体的污水或者—其他:废弃物;
》 (十四)—设置:含有汞、镉、—砷、铬、铅、氰【化物、黄磷等的可溶!性剧:。毒废渣的堆放场所】;
(十—五)设?置贮存?。工业废水、》医疗废水和生活【污水的坑塘、沟渠等!。场,所;
(十【六)利用《不符合?国家农田灌溉水【质标:准的水?进行灌?溉,;,
: (十?七)可能影》响水源保护的其他】行为
对—已经建成《的工业企业由有【关行政主管部—门实施强制性清洁生!产审核
》 第:十二条 准》保护区内《应当采取工程措施】或者建?造,湿,。地、水源涵养林等生!态保护措施》防止:水,污染物?直接排入《水体现有直》。接或:者间接向水体排放】污染物的应当符合】国家和?地方规定水污染物】排放标?准、重点水》污染物排放总量控】。制指标并向水源【地环境?保护机构进行排污】申报登记申领—排污许可证
】在水:源保护区和准保护】区内的建设项目建】设单位应《当向水源地环境【保护机构报》批建:设项目环境影—。响评价文件》审,批手:续
《第十三条 在—二级保护区内除应当!。遵守本条例第十一条!。规定:外不得有下列—行为:
新建、改建】、扩建排放污染物】的建设项目;—
(二)设【置排污口;
(!三)在水体中清洗船!舶、车辆进行—肥水养殖在距水【体50米范围—内进行畜禽养殖;】
?(四)设《。置化工?原料、?矿物油?类及有毒有害矿产品!的贮存场所建设【生活垃圾、工业固体!废物和危险废物【的堆放场所和—转运站建设无隔离】设施的?输油:管道;
》 (五)围水造田】;
(六)从事!网箱养殖和旅游经】。营活动;
(】七)可?能影响水体》的其他行为
对!已建成排放污—染物的?。建,设项目由市人—民政府依法责令【拆除或者关闭—
第十四—条 在一级保护区】内除应?当遵守本条例—第十一条、第十【三条规定外不得有】下列行为《
: (一)新》建、改建、扩—建与供水设施和保护!水源无?关的建?设项目;
(二!)在水体中清—。洗衣物或《者其他器《具,。;
(三)旅游!、游泳、垂钓或者】其他可能污染饮【用水水体的活动【;
(》四)放养畜禽;
】 (五《)水上?训练以及其他水上体!育、:娱乐:活动:;
(六)挖砂!、取土?、,埋坟、丢弃及掩埋】动物尸体《;
(七)【与水源保护》无关或者产生污【染的船舶《下水;
—(八)?可能影?响水质的其他行为】
对已建成的与!水,。。源保护?无关的建设项—目由市人民政府【依法责令拆》除或者关闭
【 第十五条 —依法严格保护水【。源保护区和》。准保护区内的林木】使其持?。续发挥?涵养:水源功能《满足水库水源—需求
? 禁止任何单位和!个人毁坏或者擅【自采伐林木
【 第十六条 —水源保护区和准【保护区内的单位和】个人产?生的垃圾、污—水、:粪便应当向》指定地?点倾倒、排放由有关!专业单位统》一收集并按照—环境保护《规定标?准处置
—第十七条 市—环境保护《行政主管部门应【当根:据国家有关规—定会同?有关部门制定水【源保护应急预案报】经市人民政府—批准后发布
— 水源《保护区和《准保护?。区内发生污染事故或!者其:他突发事件造—成或:者可:能造:成水质污染时有【关单位和个人应当采!取有效措施防止或】者减:。轻污染?并立:即向水源地环—境保护机构或—者所在地环》境保:护行政主管部门、所!在地人民政府报【告
第十—八条 农业行—政主管部门及所在地!人民政府应当采取有!效,措施指?导农业生《。产者科学、合理【。地施:用化肥和农药控制化!肥和:农药的过量使用防】止造成水《污染
《 第十九条 —农业行政主管部门及!所在地人《民政:。府应当组织和引导水!源二级保护区和【准保护区内》的农民改变》畜,禽零:。。散,养,殖方式开《展畜禽集中》养殖对畜禽养—殖污染进行集中【防治
? 第二十条 市人!民政府?应当有计《划地组织一级保护】区内现有居民实【施搬:迁
所在地人民!政府及公安部门应】当根据水源保—护的:需要控制水源保护】区以外的人》口迁入
第三】章 :。水源枢纽工》程和输水管线设【施保护
—第二十一条 本【条例所称水源—枢纽工程包括水库】大坝、溢《洪道、灌《。。溉洞、供《水洞、变电所、水文!观测站、水库—综合楼、永一路、永!二路、坝下交通桥】、库区公《路及附属机》械,。设备、电气》设备等?
本《条例所称输》水管线设《施包括自水库输【。水口至净水厂输水管!线和附属的阀门、井!室、:井室:护坡、溢流管、【标志:桩、通讯光缆、维】护,站(点)等》设施
第—二十二条 水库管】理机构负责对水源枢!。纽工程进《行日常巡查》和维护城市供水企业!负责对输《水管线设施进行日】常巡查?和维护?
?第二十三条 水源】枢纽工程保护区范】围坝轴线上游15】0米坝?左端(?南侧)向外延长【200米坝右—端(北侧)向—外,延,长1:00米大坝背水坡从!堤脚线至坝下—交通桥永一路和永二!路之间的《范,围以及水文观测断】面上:下,。游各10《00米以《内,护坝用地和水—文观测保护》。范围
第—二十四条 水源枢纽!工程保护《。区内不得有下—。列行为
《 (一)侵—。占,或者损坏《水源枢纽工程;
】 (?二)爆破、》打,井、取土《、挖砂、《埋坟、挖《沟、筑坝、》。设障、建《造建筑物、》。放牧、垦种、养【殖;
(—三)非大坝》管理:人员:操作输水闸门、泄】洪闸门?和相关设施;
【 :(四)搬动护坡石】堵塞观?测,井;
(五【)其:。他危害水源》枢纽:工程安全《的行为
第二十!五条 在水库灌溉】洞出口?和溢洪道出口至【下游1000米范围!内不得进行养殖、捕!鱼、游泳、划—船等活动
第】。。二十六条 输—。水管线和两》侧外延各10—米,、通讯光缆两侧外延!各3米、附属设【施周边1《0,米的范围内为输水】管线:设施安全保护区禁】止爆破、挖坑、【取土、埋《坟堆:。。放垃圾?、物料修《建,池塘、?道路、建筑物、构筑!物等:影响输水管》线设施安《全或者占压输—水管线设施的行【为在输水管线设施安!全保护区周边—实施上述行为—的应当确保》输水管线《设施安全
第】二十七?。条, 水:库管理机构应—。当采取措施保证【汛期水库安》全运行防洪度—汛方案?和水库汛《期调:度,运,用计划应当按照国家!有关规定批》准后组织实施
】 第二十八条 水】库管:理机构?和城市供水企业应】当按照有关规—定和标准对水—源枢纽工程、输水】管线设施进行定期检!查、:检测、养《护,发现安全隐患及【时采取有效措施【予以消除《发生:紧急事故需要立即】进行抢修的可先抢修!后办理相《关批准?。手续
城市【供水企?业对输?水管线设施进—行维护、抢修—应当在作业结束【后及时恢复》原状;造成损失的】依法承?担赔偿?责任
《 第二十九条 【各有关?单位和个人应当【对水库工程设施【维修:。。、养护、加固—、更新等《活动:给予支?持和配合《
任何》单位和个人》不得妨碍、阻挠城】市供水企业对输水】管线设施进行维护、!抢,修
《第,四章 监督管理【
第三》十条 市《水,务、环境《保护行政主管部门】及水库管理机—构,、水源地环境保护机!。构应当与所在地人民!政府及有关》部门、单位建立信息!。通报、定《期联系?、联合执法等协作机!制及时通报信—。息、协调工作共【同做好水源保护工作!
第三十一条】 市环境保护行政主!管部门应当在水源】保护区和《准保护区范围的边界!设立明确的地理界】。标和明显的警示标】志及保护水源宣传】牌
市水—务行政主管部门【应当在水源枢纽工程!保,护区、输水管线【设,施安全保护区范围的!边界设立明确—的地理?界标和?明显的?警示标志及保护水】源宣传牌
— 任何?单位和?个人不得移动、【占用、损毁》地理界标《和,警示标志《及保护水源宣传牌】
:。 第三十二条— ,水库管理机构和水源!地环境保护机—构应当分别建—立健全巡查监—测等制度加》。强日常监管》发现影?响,水源保?护的:行为及时进行—查处
城市【供水企?业发:现危害输《水管线?设施安?全的情形应当—及时报告《市,水,务行政主管》部门或者《其委托的单位—
第《三十三条《 本条例规定行使监!督管理?权的有关行政主管部!门和管?理机构依法进—行监督?检查时有权进入现场!调阅有关资料按【照有关法律》规定:封存、扣押相关证据!约见有关单位负【责人以?及相关人员有关【单位和人员》应当予以配》合
第三十四条!。 ,水库管理机构应【当,根据实际制定水源供!。应计划科学》合理调配水源下泄流!量优先保《证,。城市供水兼顾水【。库,。下,游农业灌溉等—其他用水需求—
水库管理机构!应,。当将制定的水—源供:应计划及时抄告【水库下游乡》(镇)人民政—府,
?水库下游乡》(镇)?人民政府应当—根据水库安排—的水源下泄流—量计划引导农—民合理用《水
第》五章 法律责—任
: 第三十五条 违!反本条?例规定?有下列行《为之:一,的,由市环境保护行!政主管部门或者其委!托的单位《。责令停止违法行为处!以十万元以上—五十万元以下罚【。款并报经市》人民政?府批准依法责令拆除!或者关闭《
(一)在一】级保护区内新建、改!建、扩建与》水源:保护无关的建设项目!的;:
?。(二)在《二级保护《区,内新建、《改建、扩建排放【污染物的《建设项目《的;
? (三)在准【保护区内新建—和扩建化工、印【染、酿造、》化学制浆《。、农药、电镀以及】其他严重污染—水,。体的生产《项目或者改建建设项!目增加排污》量的
第—。三十六?条 在水源保护【区内设置化工原料、!矿物油类及有—毒有害矿产品—的贮存场所建设【生活垃圾、工—业固体?废,。物,和危险废物的堆【放场所和《转运站建设无隔离】。设施的?输油管道《的由:市环境保《护行政?主管部门或者其委】托的单位责》令停止违《。法行为限期拆除恢】复,原状处以五万元以上!五,十万元以下罚款
】 第三十七条 】在水源保《护区内设置》排污口的由市人民】政府责?令限期拆除处以【十万元以上五十【万元以下罚款;逾】期不拆除的强制拆】除所需费用由违【法者承担处以—。五十:万元以上一》百万元以《下罚:款并可?以责令?停产整顿
【第,三十八条 违反【本条例规定有下列行!为之一的由市环【境,保护:行政:主管部门或者其【委托:的单位按照下列规定!处罚
(一)】在水源保护》区和准保护区内【使用剧毒、》高残留农药》的责令?停止违法行为—限期采取治》理措施消除污染处】。。以一千?元以上二万》元以下罚款;—
(《二)在水源保护【区和:准保护区内》向水体排放油类、酸!液、碱液向水体排放!、倾倒工业废渣【、城镇垃《圾或者其他废弃【物,。利,用无防渗漏措施的】沟渠、坑塘等输【送或者?存贮含有毒》污,。染物的废《水、含病原体的污水!或者其他废弃物的责!令停:止违法行为限期采】取治理措施》消除污染处以二【万元:以上二十万元以下】罚款;逾期未—采取治理《措施:的可以指定有—治理能力的单位【代,为治理?所需:费用由?。违法者承担;—
(三)在水】源保护?区,和准保?护区内向水体排【放剧毒废液》或者将含有》汞、镉?、砷、铬、》铅、氰化物、黄磷】等的:可溶性?剧毒废渣向水体排放!。、倾倒或者直接埋入!地下向水体排—放、倾倒放射—性,固体废物或者含有高!放射性、中放射【性物质的废水利【用渗井、渗坑、【裂,。。隙或者溶《洞排放、《倾倒:含有毒污染物的废水!、含病原体》的污水或《。者其他废弃》物的责令《停,。止违法行为限期【采取治理措》施消除污《染处:。以五万元《以上五十万元—以下罚款;逾期未采!取治理措《。施的可?以指定有治理—能力的单位代为【治理所需费》用由违法者承—。担;
《 (四?)在水源保护区和】。准,。保护区?内水体?。清洗:装贮过?油类、有毒污染物的!车辆或者《容器:的违反国家有关规】定或者标《准向水体排放含低】放射性物质的废水】、热废水或者含病】。原体的污水的责【令停止违法行—为限期采取治—理措施?。消除:污染处以一》万元以上十万元以下!罚,款;逾期未采取治】理措施的可》以指定?有治理能力的单位】代为治?理所需费用》由,违法者承担》。;
(五)在】水源保护区和准【保护:区,内,设置含有汞、镉【。、砷、铬、铅、【氰化物、《黄磷:等的:可溶性剧毒废渣的】堆放场所的设置【贮存工业废水、医】疗废水和生活污【水的坑塘、沟—渠等场?所的责令停止违【法行为限期采—取治理措施》。消除污染处以一万元!以上十万《元以下罚《款,;
: (六)在水【源保护区和准保护区!内,。利用不符合国—家农田灌溉水—质标准的水进行灌】溉的责令停止违【法行为处以一千元以!上,五千元以下罚款;】
(七)—在水源保护》区和准保护区内向】指定:地点以?外区域倾倒或者【排放垃?圾、污水、粪—便的:责,令改正处以二—十元以上五》百,。元以下罚款;
【 (八)》。。在水源保护区内水体!中清:洗船舶、车辆或【者进行肥水养殖在距!水体50米范围内进!。。行畜禽养殖》的责令停《止违法行为处—以一万元以上—。十万元以下罚款;
! (九)在二级】保护区内从事—网箱养殖、旅游经】营活动的责令停【止违:法行为限期采取【治理措?施处以二万元以【上,五,万元以下罚款;
】 (十)在一级保!。。护区内从《事网箱养殖或者组织!进行旅游、垂钓或者!其他可能污染饮用】水,水体活动的责令停】止违法行为处以【。二万元以上十万元】。以下罚款个人—在一级保护》区内游泳、垂钓或】者,从事其他可能污【染饮用?水水体活动的—。责令:停,止违法行为可以【处以二百元以下罚款!
?第三十?九条 违反》本条例规定侵占【或者损坏水源—枢纽工?程、输水管线设施】的,由市水务行政主管部!。门或者其委托的单】。位责令停止违—法行为恢复原—状或者赔《偿损失处以一万【元以上五《万,元以:下罚款
第四】十条 违反本条例】规定有下列行为【。之一的由市水—务行政主管部门或者!其委:托的单位按照下列规!定处罚
(【一)在水《源枢纽工程保护【区内爆破、打—井、取土、挖砂、】埋坟:、挖沟、《筑坝、设障》、建造建筑物—的责令?停止违?法,行为恢复《原,状处以五千元以【上,一万元以下罚—款;
(二【)在水源枢纽工程】保护区内《放,牧、垦种、养殖的】责令停止违法行为处!以五百元以》。上一千元以下罚款;!
(三)在输水!。管线设施安》全保:护区内爆破、挖坑】、取土、埋坟,堆】放垃圾、《物料,?。修建池塘、道—路,、建筑?物、构筑物等影响输!水管线设施安全【或者:。占压输水管线设施】的责令停《止,。违法行为恢复原【状处以五千元—以,上一万元以下—罚款;
《 (四)非大坝管!理,人员操作输水闸【门、泄洪闸门和相】关设施搬动水源枢】纽工程护《坡石:、堵塞观测井—的责令停止违法行】为处以?一千元以《上五千元以下罚款;!
?(五)在水》库灌溉洞出》口和溢洪道出口【。至,。下游1000米范围!内从:事养殖、捕鱼、【游,泳、:。。划船等活动》的责令?。停,止违:法行为处以一百元以!上五千元以下罚款;!
(六)在水】源保护区和准保护】区内毒鱼、炸—鱼、电鱼的责—令停止违法》行,为,没收工具和违法所得!处以一万元以上【。五万元?以下罚款;
【。 (七)《在水源保护区内围】水造田的责令—停止:违法行为限期恢【复原状处以》。一万元以上五万【元,以下:。罚款;
》 (八)在一级保】护区内挖砂、取土】、埋坟、丢弃及掩埋!动物尸体放养畜禽】、与水源保》护无关或者产—生,污染的船《。舶下水、在》水体中清洗衣—物或者其他器具、】。水上训练以》。及其他水上体育、】娱乐活动的责令停止!违法行为处》以一千元以上—一万元以下罚款【;
《(九)妨碍、阻挠城!市供水企业对—输水管线设施—进行维护、抢修【的责令改正;拒【不改正的《处以一千元以上【一万元以下罚款
! ,第四十一条 —违反本条例规—定移动、占用—。、损毁地理界—标和警?示标:志,及,保护水?源宣:传牌的?。由水源地环境保护机!构、:水库管理机构或【者市:水务:行政主管部》门,委托的单位责令停】止违法行为处—以一千元以》上一:万,元以下罚款
】第,四十:。二条 违反本条例】规定:应当由?其他有关行》政管理部门处罚的按!照有关法律、法规】。、,规章的规定执行
! 第四十三条 市】环境保护、水—务等有关行政—主管部门、水库【管理机?构、:水源地环境》。保护机构和受委托的!单位未依法履行【职责有下《列情形之一的由具有!行政处分权》的部:门责:令改正对主管人【员和其?。。他直接责《任人依法给予行政处!分造成损失的依法】承,担赔偿责任
(!。一)未?依,法履行职责造成水】体污染的;
】(,。二):保护措施不当—造成:水源枢?纽工程损坏的;
】 (三)》。对水源?保护:区和准保护区、【。水源枢纽工程保护区!巡查不到《位发生违反本条例】规,定行:。为,未及时制止并依【法查处的;
— (四)对水源】枢纽工程维修、养护!不利影响安全的【。。;
《(五)其他玩忽【职守、滥用职权【、徇私舞弊或者渎职!、,失职的行为
【 第:六章 附 则
】 第四十四条— ,本条例?自2:012年11月1】日起施?行,