。哈尔滨?市磨:盘山水库饮用水【水源保护条例
】 (201》2年5月31日【哈尔:滨市第十四届人【民代:。表大会常务委员会】第二:。次会议通过》2,012?年8月24日黑【。龙江省第十一届人民!代表大?会常:务委员会第三—。。十四次会议批准;】根据2015—年8:月27日哈尔滨市第!十四届人民代表大会!常务:委员会第二》十四次会议通过【、201《5年10月22【日黑:龙江省?第十二届《人民代表大》会常务委员会第二十!二,次会议批准》的关于修改<哈尔滨!市磨盘山水库饮用水!水源保护条例>的】决定修正)
】第一章 总 —。则
: 第一条 为加强!磨盘山水库饮用水水!源的保护《保障:城市居民饮用水【安全根据中华—人民共和国水法【、中华人民共—和,国水污染防治法【、中华人民共和国防!洪法、水库大坝安】全管理条例》等有:关法律、法规的【。规定结合《。本市实际制定本【条例
? :第二条 本条例适】用于磨盘山水库饮用!水,。水源(以下简称【水源)的保护
】 本条?例所称水源保—护,包括:对,水资源、水质—的保护和对水源枢纽!。。工程、输水管线【设施的?。保护
第三【条 水源保护坚持安!全第一、预防—为,主、防治结合、【综合治理的》原,则
第四—条 本?条,例由市人民政府负责!组织实施《
市水务、【环境保护以及城乡】规划、城乡建设【、国土资源、林业、!农,。业、:公,。安等有关行政主管】部门和所《在地人民政府应当按!。照各自职《责负责水源保护【的相:关工作
》 水:库管理机构负责【水源保?。。。护的日?常管理工作水—源地环境保护—机,构负责水源》水质保护的日常监督!。管理工作《
, 市有关行—政主管部门可以【根据管理《需要在?其法定权限内依法委!。托相关单位实施行】。政处罚
《 :第五条 市人民政府!应当将水源保护工作!纳入国民经》济和社会发展—。计划组?织协调有关行政主】管部门和所在地人】。民,政府按照《各自职责,做—好水源?保护工作
— 第六条 任何单】位和个人《都有:保护水源《的义务并有对破坏】水源水质及水—源,枢纽工程、输水管线!设施等?行为:进行:制止、?检举和控告的权利
! 第七《条 :市人民政《府或者?有关行政主管—部门应当对在水源】保护工作中做出显】。。著成绩的单位和【。个人给予表彰—和奖励
第【二章 水资源和【。水质保护
第八!条 水?源保护区分为一【。级保护?区、二级保护区在】水源保护《区外围划定》准保护区
一】级保护?区,水域范围水库正【常,。蓄水318米—水位线?(以下?简称318米水【位线)?以下的?全部水域面》积水库上游》的入库河流拉林【河、大沙河、洒【沙河由入库口(【318米水》位线)沿河》道上溯1000米】的水域水库坝—址,下游100米的拉】林,河水域;一级保护区!。陆域范围水库318!米水位线外延200!米范围的《陆域:,拉林河、大沙河、!洒,。沙河入库口(3【18米水位线—)上溯1000米相!对应的陆域》沿,岸纵深与河岸—。(大沙河《、洒沙?河平均河宽为1【0米拉林河平均河】宽15米《)的水?平距离10》0米范?围
二》。级保:护区水域范围大沙】河水:域范围从一》级保护区的上游边】界上溯11.—5公里,《。洒沙河水域范围从】一,。级保护区的上—游边界上溯8.6公!里,;二级保护区陆【域,范围水?库(318米水位】线)一级保护区陆域!边界外延5公里范】围的:区域大沙河、—洒沙河二级水域对】应的现有河》道两岸横《向外:延100《。0米范围拉林—河从一级保》护区水域的》上边界起上》溯至10《.6公里《所对应的现有河道两!岸,横向外延1000米!范围
《 准保护区水域范】。围大沙河《二级保护《区的上?游边界上溯》。15.8公里洒沙】河二级保《护区的上游》。边界上?。溯11.4公—里;准保《护区陆域范围水【库沿二级保护区【边界向外延》伸5公里的区域(遇!分水岭以分水岭【为,界)大沙河、—洒,沙河相应《水域沿岸《与河:岸水平距离》2000《米,范围内拉林》河,从距离一级保—护区:上游边界10.6公!里处起至上游16.!8公里水域范围所对!应的现?有河道两岸横向【外延2?00:0米范围《
第九》条 水源保护区内】水质及拉林河上游】河流水质不得低于国!家地表?水环境质量》标准中的Ⅱ类标准】和,国家生活饮用—水卫生标准中—的生活饮《用,水源:卫生:标准:
准保护区的】。。。水质应当能满足二级!保护区的水》质标准
—第十条 市环境保护!行政主管《部门应当《按,。照有关规定对水【源保护区和》准保护区《。内的:水质进行监测—发现:问题及时处》理
第十一【条 :在准保护区》。内不得有下列行【为
(一)【新建和?扩建化工、》印染、酿造、化学制!浆、农药、电—镀以及其《他严重污染水体的生!产项目或者改—建建设项目增—。加排污?量;
(二【)毁林?开荒:、破坏植被;
!(三)使用剧毒、高!残留农药;
】(四)开《矿、采石《;
: (五《),毒鱼、炸鱼、—电鱼:;
(》六,)向水体《。排放油类、酸—液、碱液《;
(七—)向水体《排放剧毒废液或者将!含有:汞、:镉,、,。砷、铬、铅、氰【。化,物、黄?。磷等的可《溶,性剧:毒废渣向水体排放、!倾倒或者《直接:埋入地下;
— (八)在水体清!洗装贮过油类、有】。毒污染物的车辆或】者容器?;
(》九)向水体排放【、倾倒?工业废?渣、城镇垃》圾或者其他废弃物;!
(十)向水体!。排,放、倾倒《放射性固体废物或】者含有高放射性【。。、中放射性物质【的废水;
(】十一)违反国家有】关规定或者标—准向水体《。。。排,。放含低?放射:。性物质的废水、【。热废水或者》含病原体的污水【;
《(,十二)利用渗井、渗!坑、裂隙或者—溶洞排放《、倾倒含有毒污染】物的废水、含病【原体:。的,污水或?者其他废弃物;
】。 (?十三)利《用无防渗漏措施的】沟渠、坑《塘等输送或》者存贮含有毒污【。染物:的废水、含》病原体的污水或【者其:他废弃物;》
(十四—)设:置含有汞、镉、砷、!铬、:铅、氰化物、黄磷】等的:可溶性剧毒废渣的堆!放场所;
— (十五)设—置贮存?工业废水、医—。疗废水?和生:。活,污水的?坑塘、沟《渠等场所;
(!十六)利用不—符,。合国家农田灌溉【水质标准的水进行】灌溉;?
(十七—)可:能影响?水源保护《的其他行为》
对已经建成】的工业?企业由有关行—政,主管部门实施强制】性清洁生产》审核
第十【二条 准保护区内应!当,采取工程措施或者建!造湿地、《水源:涵养林等《生态保护措施防止水!污染物直接排入水】体现有直接或者间】。接向:水体排放污染物【的应当符合国家和地!方规定水污染物排】放,标准、重点水污染】物排放总量控—制指标?并向水源地》环境保护《机,构进行排污申报登记!申领:。排污许可证
— ,。 在水源《保护区?和准保?护,区内的建《设项目建《设单位?应当向?水源:地环境保护机构报批!建设:项目环境影响评价文!件审批手续
— 第十三条 【。在二级保护》区内除应当》遵守本条例第十一条!规定外不得》有下列行为》
新建、—改建、扩建排放【污染物的建》。设项目;
【(二)?设,置排污口;》。
(三)在水体!中清洗船舶、车辆进!行肥水养殖在距【水,体50?米范围内进》行畜禽养《殖;
《 (四)设置化工原!料、矿物油类及有】毒有:害矿产品的》贮存场所建》设生活垃圾、工业】固体废物和危险废】物的堆?放场所和《转运站建设无隔离设!施的输油管道;【
, (五《)围水造田;—。。
(六)—从事网?箱养殖和旅游—经营活动;
】(七)?可能影响《。水体的?其他行为
对】已建成?排放污?。染物的建《设项目由市人民政】府依:法责:令拆除或者》。关闭
第—十,四条 ?在一级保护区内除应!当,遵守本条例第十一】条、第十三条—规定外不得有—下列行?为
《(一)?新建、改《建、扩建与供—水设:施和保护水源无关】的建设项目;
【 (二《)在水体中清洗衣物!或者其他器具;
】 (三)旅—游,、游泳、垂》钓或者其他可能【污染饮用水水体的】活动;
(【四,)放养畜禽》;
(五)【水上训练以及其他水!上体育、娱乐—活动;
—(六)挖《砂、取土、埋—坟、丢?。弃及掩埋动物尸体】;
(七)【与水源保护无—关,或者产生污染的【船,舶下水;
—。 (八)可能—影响水质的其他行为!
对《已建成的与水源【保,护无:关的建设项目由【市人民?政府:依法责?令拆除或者关闭
】 第十五条 依法!严,格保护水《源保护区《和准:。保护区?内的林木使其持续】发挥涵养水源功【能满足水库水源【需求
禁止【任何单位和个人毁坏!或者擅自采伐林【木
: , 第十六条 水源保!。护区和准保护区【内的单位和个人【。产生的垃《圾、污水《、粪便应《。当向指定地点倾倒、!排放:由有关专《业单位?统一收集并》按照:环境:保护规?。定标准处置
】第十七?条 市环境保护行】政主管部《门应:当根据国《家,有关规定《会同有?关部门制定水源保护!应急预?案报经市人民政府】。批准后发布
— 水源《保护区和准保护区内!发生:污染事故或者其【他突发事件》造成或者可》能造成?水质污?染时有关单》位和个人应当采【取有效?措施防止或》者减轻污染并立即向!水源地环境》保护机构或者所在地!环境:保护行政《主管部门《、所在地《人民政府报告
】 第十八条 农业行!政主管部门及所在地!人民:政府应当《采取有效措施指【导农业?生产者科学、—合理地施用化—肥,和农药控《制,化肥:和农药的过量使用】防止造成水污—染
第十九条 !农业行政《主管部?门及所在《地人民政府应当【组织和引导水源二】级保护区和准保【护区内的《农民改变畜禽零【散,养,殖方式开展畜禽【集中养殖对》畜禽养殖污》染进行集《。中防治
《 第二十条 市】人民政府《应当:有计划地组织—一级保护区》内现有居民实—施搬迁
所【在地人民政府及公安!部门:应当根据水源保护的!需要控制水源保【护,。区以外的人》口,迁入
第—三章 ?水源枢纽工程—和输水管线》设施保护
第二!十一条 本条例所称!水源枢纽工程包【括水库大坝、—。溢洪道、灌》溉,洞,、供水?。洞、变电所、水文】。观,测,。站、:水库综合楼、永一】路、永二路、—坝下交通桥、库区公!路及附属《机械设备、电气设】备等
》本条例所称》输水管线《设施包括自水库输水!。口至:净水厂输水管线【和附属的阀门—。、,井室:、井室护坡、溢流管!、标志桩、通讯光缆!。、维护站《(,点)等设施
】第,二,十二条 《水库管理机》构负责对《水源枢纽工程进行日!常巡查?和维护城市供水企】业负责对输》。。水管线?设施:进行日常巡查和维护!
?第二:十三条 水源枢【纽工程?保护区范《围坝:轴线上游15—。0米:坝左端?(南侧)向》外延:长200米坝右端】(北侧)向外—。延长:。100米大》坝,。背水坡从堤》脚线至坝下交通【。桥永:一,路和永二路》。。之间的范《围以:及水文观测断—面上:下游各1000【米,以内护坝用地和水】文观测保护范围【
, 第二十四—条 水源枢纽工程保!护区内不得有下列】行,。为
(一)侵占!。。或,。者损坏水源枢纽【工程;
(二】)爆:破、打井、取土、挖!砂、埋坟《、挖:沟、:筑坝、设《障、建造建筑—物、:放牧、垦《种、:养殖;
(三)!非,大坝管理人》员操作输水》闸门、泄洪闸门和相!关设施;
【(四:)搬动护坡》石堵塞观测井;【
(五)其【他危害?。水源枢?纽工程安全》的行:为
第二十五】条 在水《库灌溉洞出口和【溢洪道出口至下游1!00:0米范围内不得进行!养殖、捕《鱼、游?泳、:划,船等活?动,。
第《二十六条 输水【管线:和两侧外延》各10米、通讯【光缆两侧《。外延各3米、—附属设施周》边10米《。的范围?内为输水管线设【施安全保护区—禁止爆?破、挖坑、取土、埋!坟堆放垃《圾、:物料修建池》塘、道路、建筑物、!构筑物等影响输水管!线设施安《全或者占压输水管线!设施的行为在输水】管线:设施:安全保?护区周边《实施上述行为的应】当确保?输水管线《设施安全
— 第二十七》条 :。水库管理机构应当采!取措施保证》汛期水库安全运【行防洪?度汛方案和水库汛期!调度运用计》划应当按照》国家有?关规定批准后组织实!施
第二十【八条 水库管—理机构和《城市供?水,企业应?当按照有关规定【和标准对水源枢纽工!程、输水管线设【施进:。。行定期检查、检测】、养护?发现:安全隐患及》时,采取有效措施—予以消除发生紧急】事故:。需要立即《进行抢修的可先抢】修后办理相》关批准手续
— 城市《供水企?业对输水管线—设施进行维护、抢】修应当在作业—结束后及《时恢复原《。状;造成损失的依法!。承担赔偿责》任
第二十【。九条 ?各有关单《位和个人应》当对水库《工程设施维修、养】护、:加,固、更新等活动给予!支,持和:配合
《 任何单位和个【人不得妨碍、阻挠】城市供水企业对输】水管线设施进—。行维护、抢修
】 第四?章 监督管理
】 第三十条 市水务!、环境保护行—政主管部门及—。。。水,库管理机构、水源】地环境保护机—构应当与所在地人民!政府及有关部门、】单位建?立信息通报、定【期联系、联合执法】等,协作机?制及时通《报信息、协调—工作共同做好—水源保护工》作
第》三十一?条 市环境保护【行政主?管,部,门,应当在水源保护【区和准保护》区范围的边界设【。立,明确的地理界标【和明显的警示标【志及保护水源宣传】牌
? 市水务行政—主管部门《应当在水《源枢纽?工程保护区、—输水管?线设施安全》保护区范围的边界设!立明确?的地理界标和明显的!警示标志及保护【水源宣传牌
任!何单位和个人不【得移动、占》用、:损毁地理《界标:和警示标志及保护】水源:宣传牌
》 第三十二条 水库!管理机?构和水源地环境保】护机构应当分别建】立健全巡查监测等制!度加强?日常监?管发现影响水源保】护的行为及时进行查!处
城市—供水企业发》现危害输水管线设施!安全的情形应当及时!报告市水务行政【主管部门或者—其委托的单位
!第,三十:三条 本条例规定】行,使监督管理权的【有关行政主管部门】和管理机构依法进行!监督:检查时有《权,。进入现场调阅有关资!料按照有《关法律规定》封存、扣押相关证】据约见有关单位负】责人以及《相关:人员有关《单位:和人员应当予—以配合
》 第三十《四条 ?。水库管理机构应【当根据实际制定水源!供应计划科学—合理调?配水源下泄流量优】。先保证城市供水兼顾!水库下游农业灌溉等!其他:用水:。需求
水库管理!机,构应当将制定的【水,源供应?计划及时抄》告水库下《游乡(镇)人民政】府
? 水库?下游乡?(镇)人《民政府应当根据水】库安排的水源—下泄流量计》划引导农民合理【用水
? 第五《章 法?律责任
》 第三十五条 【违反本条例》规,。定有下列行为之一】的,由?市环境保护行政主管!部门或者其》委,。。托,的单位?责令停止违法行为】处以十万元以上五十!万元以?下罚款并报》经市人?民政府批准依法责】。令,拆除或者关闭—
(一)在一级!保护区内新建—、改建?、扩建与水》源保护无关的建【设项目的;
— (?二)在?二级保护区内—新建、改建》、扩建排放污染物的!建设项目的;—
: (三)《在准保护区内新建和!扩建化工、印—染、:。酿造、化学制—浆、农药、电镀以及!其他严重污染—水体:的生产?项目:或,者改建建设项目增加!排污量的
【第,三,。十六条 在》水源保?护区内设《置,化工原料、》矿物油类《及有毒有害矿产【品的贮?存场所建设》生活垃?圾、:工业固体废物和危】险废物的《堆放场所和》转运:站建设无隔离—设施的输油管—道的由市环》境保护?行政主管部门或者】。其委托的单位责令】停止违?法行:为限期拆除恢复原状!处以五万元以上【五十万?元,以下罚款《
第三十七条】 在水源保护区内】设,置,排污口的由市—人民政府责令限期拆!除处以十万》元以:。上五十万元以下罚】款;逾期不》拆除的强制拆除所需!费用由违法者承担】处以五十《万元以?上一百万元以—下罚款并可以责令】停产整顿
第】三十八条 违反【本条例规定有下列行!为之一的《由市环?境保:护行政主管部门或】者其委?托的单位按照下列规!定处罚
—(一)在水源保护区!和准:保护:区内使用剧毒、高】。残留农药的》责令停止违法行为限!期采取治理措施【消除污染《处,以一千元以上—二万元以下罚款【;
(》二)在水源保—护区和准《保护区内向》水体排放油类、【酸液、碱液向水【体排放、倾倒工业】废,渣、城镇《。垃圾或者其》。他废弃物利用无防】渗漏措施的》沟,渠、坑塘等输送或者!存贮含有《毒污染物的废—水、含?病原体的污水或【者其他废弃物—的责令?停止违法行》为限期采取治理措施!消除污染处以二万】元以上二十万元以下!罚款;逾《期未采?取治理措施的可以指!定有治理能力—的单位代为治理所】需费用由违》法,者,承担:;
:。 (三)在水源】保护区和《。准保护区《内向水体排放剧【毒废:液或者将含有汞、镉!、砷、铬、铅、【氰,。化物、黄磷》等的可溶《。性剧:毒废渣向水体排【放、倾倒或者直【接埋入地下向水体排!。放、:。倾倒放射《性固体废物或—者含有高放射性【、中放?射性物质《的废:水利用渗井、渗【坑,。、裂隙或者溶洞排】放、倾倒含有毒【污染物?的废水、含病原体】的污水或者其他废】弃物的责令停—止,违法行?为限:期采取治理措施消除!污,染处以五万元—以上:五十万元以下—罚款;逾期未采取治!理措施的可以指定有!治理能力的单位代为!治理所需费用由违法!者承担;《
, (四)在水【源保:。。护区:和准保护区》内,水体清洗装贮过【油类、有毒污染【物的车辆或者容器的!违反国家有》关规定或《者标准向水体排放】含低放射性物—质的废?水、热?废,水或者含病》原,体的污水的》责令停止违法—行为限期《采取治理措施—消,除,污染处以《一万:元以上十万元以下罚!款;逾期未采取治】理措施?的可以指定》有治理?能力的?。单位:代为治理所需—费用由违法者—承担;?
(五)—在水:源保护区和》准保护区《内设置含有汞—、镉:、砷、?铬、铅、氰化物【、黄磷等的可溶性】剧毒废渣的》堆放场?所的设置贮》存工业废水、医疗】废水和?生活污水的坑塘【、沟渠等场所的责】令停止违《法行为?限期采取治》理措施消除污染处】以一万元以上十万】元以下罚款;
【 (?六,)在水源保护区和准!保护区?内利用不《符合:。国家农田灌溉水【质标准的《水进行灌溉的责【令停止违法行—为处以一千元以上】五千元以下罚款;】
(七)在水】。源,保护区和准保护【区内向指《定地点以外区域【倾倒或者《排放垃圾、污—水、粪便的责—令改正处以二—十元:以上五百元》以,下罚款;
》 (八)》在水源保护》区内水体中清洗船】。舶、车辆或者进【行肥水养《殖在距水体50米】范围内进行畜禽养殖!的责令停《止违法行《为处:以一万元以上十万】元,以下罚款;
—。 , (九)在二—级保护区内从事网箱!养殖、旅游经营活动!的责令停止》违法行为限期采取】治理措施处以二万】元以上?五万元以下》罚,。款;
《 ,(十)在一级—保护区内《从事网箱养殖或【者组织进行旅游、】垂钓:或者其他可能—污染饮用水》水体:活动的责令》停止违法行为—处以二万元以上十】万元以下《罚款个人在一级保护!区内游泳、垂钓或者!从事其他可能—污染饮用水水—体活动的责》令停止违法》行为可以处以—二百元以下罚款【
第三》十九条 违》反本条例规定侵占或!者损:坏水源枢纽》工程、输水管—线设施的由市—水务行政主管—部门:或者:其委托的单位责令】停止违法行为—恢复原状或者赔偿损!失处以一万元以【上五:万元以下罚款
!第四十条 违反【本条例规《定有下列行》为之一的《由,市水务行政主管部】门或者其委》。。托的单位按》照下列规定》处罚
(一)在!水源:枢纽工程保护—。区内爆破、》打井、取《土、挖砂、埋坟【、挖沟、筑》。坝、设障、》建造建筑《物的:责令停止违法—行为恢复原状处以五!千元以上一万元以】下罚款;
(二!)在:水源枢纽工程保【护,区内放牧《、垦:种、养殖的责令【停止违法行为—处以五百元以上一千!元,。以,下罚款;
— (三)在输水【。管线设施安全保护区!内爆:。破,、挖坑、取土、【埋坟,堆《放垃圾、物料—,修:建池塘?、道:路,、建:筑,物、构?筑物等?影,响输水管线设施安全!或者占压输》水管线?设施的责令停止违】法行:为恢:复原状处以五千元】。以上一?万,元以下罚款》;
(四—)非大坝管理人员操!作输水闸门》、泄:洪,闸门和相关设施搬】。动水源枢纽》工程:护坡:石、堵塞《观,测井的?责令停?。止违法行《为处以一千元以上五!千元:。以下罚款;》
?(五)在水》库灌溉洞出口和溢洪!。道出口至下游—10:00米范围内从事】养殖、捕鱼、游【泳、划船等活动【的责令?。停止违法行为处以】一百元以上》五千元以下罚款;
! (六)在水源保!护区和?准保护区内毒鱼【、炸鱼、电鱼的责令!。停止违?。法行为没收工具和】违,法所得处以一万元以!上五万元《以下罚?款;
(七)在!水源保护区》内围:水造田的责令停【止违法行为限期恢复!原状处以一万元【以上:五万元以下罚—款;:
, (八)在一级保!护区内挖《砂、取土、埋—坟、丢弃及掩埋动】物尸体放养畜禽、与!水源:保护无关或者产生】污染的船舶下水、】在,水体中清洗衣—物或者其他器—具、水?上训练?以及其他水上体【育、娱乐活动的【。责令:停止违法行为—处以一千《元以上一《万元以下《。罚款;
—(九)?妨碍、?阻挠城?市供水企业》对输水管线设施进行!维护、抢《修的:责令改正;》拒不改正的处以一千!元以上一万元以【下罚款
第【四十一?条 :违反:本,条例规定《移动、占用、损毁】。地理:界标和警示标志【及保护水源宣传牌】的由水源地环境【保护机构、》水,库管理机构》。或者市水务行政主】管部门委托》的单位责令停—止违:法行为处以一千【元以上一万元以【下罚款
第四】十二条 违反本条】例规定?应当由其他》有关行政管》理部门处罚的按【照有关法律、法规】、规章?的规定执行
第!四,十三条 市环—境保护、水务—等有关行政》主管部?门、水库《管理机构、水源【。地,环境保护机构—和受委托《的,单位未?依法履行职责有下】列情形之一》的由具有行政处【分权:。的部门责令改正对】主管人员和》其他直接责任人【依法给予行政处分】造成损失的依法【承担赔偿责任
!。(一)未依》法履行?职责造成水体污染的!;
(二—)保护措施不当造成!。水,源枢纽工程损坏的;!
(三)对水】源保护区和准—。保护区、水源枢纽工!程保护区巡》查,不到位发生违—反,本条例规《定行为未及》时制止并依》法查处?的;
(—四)对水源》。枢纽工程维修、【养护不利影响安【全的;?
(五)—其他玩忽职守、滥用!职权、徇私舞弊或】者,渎职、?失职的行为
第!六章 附 则—
第四》十四条 本条例自】。2012年11【月1日?起施:行,