潍坊市湿地保护管理！办法 第一章 总】  则？ 第一条《 为了加强湿地保】护维护湿地生—。态功能和生》。物，。多样：性促进湿地资源【可持续？利用根据《有关法？律、法？规、规章结合本市实！际制定本办》法 第二条》 本办法《所称湿？地是指常年或者季】节性积水地带、水】域和低潮时水深不超！过6米的海域包括沼！泽湿地、湖泊湿【地、河流《湿地、滨海湿—。地等自然湿》地以及重点保护【野生动物栖息地或者！重点保护野生植物】原生地等人工—湿地 本《办，法所称湿地资—源是指湿地以及【依附湿？地栖息、繁衍—、生存的野生动植】物资源 第三条 在！本市行政《区域内从事湿地【规划、认定》、保护、利用及其】监督管理等活—动适用本办》法 第四条 湿【地保护工作应—当遵循？统筹规划、全面保护！、科：。学修复、合理—。利用、持《续发展的《原则 第五条 市】、县（市、区）人民！政府应当将》湿地保护纳入国民】经济和社会发展规划！建立政府主导—、有关？部门：参与的湿地保护协调！机制协调解决—湿地管护责任单位、！经，费保障、湿地—保护：利用：等方面的重大问题】 镇人民政》府、街道《办事处应《。当协调做《好，。辖区内湿地保护相】关工作 第六条 湿！地保护？工，作以属地管理为主】实行综合协调、【分部门实施的保【。护管理体《制林业、水利—、海：洋与渔业、城市管】理、农？。。。业、畜牧兽医等部】门按照下《列分：工做好湿地保护工】。作 （一）》林业主管部》。。门负责本行政区【域内湿？地保护的组》织、：指导、协调》和监督？工作负责组织湿地的！规划、认定和名【录管理湿地内陆生】野生动植物资源【保护工作按照有关】规定开展湿》地防火工《作加强防火》基础设施和》队伍：建设；按照有—关规定协调》、组织、开》展湿地有《害生物防《治工作； （二）】水利主管部门负责】组织河流《、湖泊、《水库等区域湿—地的保护管理—工作：负责湿？。地水：土保持、《防洪管？理，。、水资源《开，发利用保护管理等】工作； （三）海】洋与：渔业：主，管部门负《责组织？海，域范围内《湿地保？护管理工作保护海】洋生态环境维—护湿地生物多—样性负？。责海洋特别保护区、！水产种质资源—保护区、水》生野生动物自然保】护区管理等》。工作； （四）【城市管理主管部门按！照职责分工组织【城市湿地公园—和其他？城市湿地的保护管】理等工作《; （五《）农：业主管？部门负责《湿，。地内及其周边区【域的农业生产—管理：等，工作减？少湿地？环境面源《污染；？ （六）畜牧兽医主！管部：门负责湿地内及其】周边区域的》畜禽养殖生产—管理等工作减—少，因畜禽养《殖造成的污染 【发展改革、》国土：资源、城乡规划、】。。环境保护、住房城乡！建设、财政》、交通运输》（海事）、公安【、旅游、科技—等有关部门按照各自！职责做好湿地—保护：。的相关？工作 第七》条 市、县（—市、区）人民—政府及其《有关部门、湿地【管护责任《单位：应当组织开》。展湿地保护宣传【教育普及湿地保护】法律法规和科学【知识提高全社会湿地！。保护意识 第八【条 ：鼓励：公民、法人以及其他！组织以投《资、合作、捐赠、】志愿：服务：等形式参与湿地保护！ 第九条 任何【单位和个人都有【保护湿地的义务【有权举报、投—诉破坏湿地的—行为 对在湿地【保护工作中》做出突出贡献—的单位和个人—应当：给予表彰《。。。奖励 第二章 【 规划和认定 【第十条？ 市：、县（市、区—）林业主管部门【应当会？同有：关部：门编制本行政—区域的湿《地保护规划经城乡规！划主管？部门、海洋与—渔业主管部门审【查同意报本级人【民政：府，批准：后实施 第十—一条 编制湿地保护！规划应当符合—。城乡规划、土地利】用总体规划》、海洋功能区划并】与其他专项》。规，划相衔接《 其他部门》。编制专项规划涉【及，湿地的应《当征：求，同级林业主》管部门的意见— 第十二条》 编制湿地保—护规划应《当根据湿地》资，源，分布、类型及—特点、？保护范围、生态功能！和水资源、野生动植！物资源、土地及海】。域利用？等实际情况明确湿】地保护？任，。务目标、保障措【施、禁止《开发建设的区域【、限制开发建设【的区：域以：。及利用、保护、【修，复方式等《内容：依法：划，定湿地保《护红线 第十—三条 市、县—（市、区《）人民政府及其【有关部门应当加强对！湿地保护《规，划实施工作的监督检！查严格执行湿—地保护规划不得擅】自调整或者》修改不得违反—规，划批：准建设项《目或：者，进行其？。他开发？建设活动确》需调整或者修—改的应当按照原编】制和批准程序办理】 第十？四条 湿《地分为国《家重要湿地、省重】要湿地、市重要湿地！、县（市、区—）重要湿《地，和一般湿地 　【　国家重《要湿：地、省？重要湿地的认定和】调，整按照国《家、省有关规定【执行 本市行政区域！内面积八公顷以上】的湿地且符合下列】条件之一的应当认】定为：市重要湿地》 ，（一） 已列入【国家：重要湿地、省重要湿！地名：录的湿地； （二】）， 已建立湿地自【然保护区、国家湿地！公园、国家城市湿地！公园、省级湿地公】园、市级湿地—公园、？海洋特别保》护区、水产种质资源！保护区？的湿地； （三） ！重点保护野生动物栖！息地或者《重点保护《野生植物原生地等】人工湿地； —。。（四）？。总库容一千万立方米！以上的？库塘； 《（五）湖泊湿—地、沼泽湿地； 】（六） 宽度十米以！上、长度二》十千米以上的河【流湿：地； （七）城【市内的湿地》。； （八《） 其他具》有特殊保护价值的湿！地 未被认定为市以！上重要湿《地的面？积二十公顷》以，上的湿地应当认【定为县（市、区）】重要湿地；面积【八公顷以上的—湿地应当认定为一般！湿地 第十五条 】市重要湿《地认定和调整由市】林业主管部门—会同有关《部门提出报市人【民，政府批准后》公布：县（市、区）重要湿！地和一般湿地的【认定和？调整：。由县（市、区）林】。业主管部门会—同有：关部：门提出报县（市【、区）人民政府批】准后公布同》时报市林业主管部】门备案 《第十六条 对国家重！要，湿地、省重要—湿地、市重》要湿：地、县？。（市、区）》重要湿地和一般【湿地实行名录管【。理 对列入》名录的湿地应当【。明确名称、类型、】保护级别、管理责任！单位、？保护范围和》界限： 市、县（市—、，区）人民政府—应，当根：据湿地调查和—。。动态监测结》果对湿地保》护名录适时调整 】。第三：章  保护和—利用 ？第十七条 市、【县（：。市、区）人民—政府：应当采取建立湿地】自然保护区、海洋】特，别保护区、水—产种质资源》。保护：区、湿？地公园、湿》地保护小《区等：方式对湿《地进：行保护？确，保湿：地面积？不减少 第十八条 ！生态系统《典型、生物多样性丰！富、：珍稀：物种集中分》。布或者具有特殊保】护价值的湿地—应当建立湿地自【然保护区 湿地自然！保护区、《海洋特？别保护区、》水产种质资源保护区！的建立、建设和【管理按？照国家？、省有关规定执【行 第十九条 尚不！。具备建立湿地—自然：保护区？条件但具有典型【生态特征、》。独特：自然景观《、较高历史和文【化价值、较强科普宣！传教育功《。能的湿地《可以：建立湿地公园— 第二十条 —。湿地公园分为—国家级？湿，地公园、省级湿【地公园、市级湿地】公园：和县级？湿地公园 国家级】、省：级湿地公园的设立】、变更？和撤销按照国—家、省有关规定执行！ 市级湿地公园的设！立由所在《地县：（市、？区）林？业主：管部门向市》林业主管《部门提出申请市【林业主管《部门组织论证审核】符合条？件的批准设立市级】湿地公园并向社【会公布县级》湿地公园《的设立由所在地县】（市、？区）：。林业：主管部门组织—论证审核《符合条件的批准设】立县：级湿地公园并向社】会公布 市级、县级！。湿地公园的变更和】撤销：按原：认定程序办理 任】何单位和个人不得】擅自命名、挂牌湿】地公园 第二十一条！。 申请设立湿地【公，园的应当编制湿地公！园总体规《划，湿地公园应》当划定保育区根据实！际条件和管理需要】划分：恢复重？建区、合理利用区实！行分区管《理 保育区除开展】保护、监《测、科？学研究等必》。需的保护管理—活动外不得进—行任何？与湿地生态系统保护！和管理无《。关的其他活》动恢：复重建区应》当开展培育和—恢复湿地《的相：关活动合理利用区应！开展以生态》。展示、科普教育为】主的宣教活》动可以开展不—损害湿地生态系【统功能？的生态体验及管理】服务等活动 第二十！二条 湿地公园【内不得兴建破坏【或者影响野生—动物栖息环境—、自然景观、地质】遗址和妨碍游览、】污染环境《的工：程设施 《湿地公园周边区域】内建设项目的—高度、体量等应当】与，湿，地公园景观和—。环境相？。协调 ？第，二十三条 》尚不具备建立湿地自！然保护区《和湿地公园条—件的湿？地可以建立湿地【保护小区 湿地保】护小区的认定—保护：办法由市林业主管】部门制定 》第二：十，四条 市、县—（市、区）人民政府！应当合理调》配水资？源充分利用雨洪【水，和再生水维持—湿地自然保护区、】水产种？质，资源保护区》、湿地公园》。、湿地？保护小区的基本生态！用，水维护湿《地生：态系统 第二十【五条 未建立湿地自！然保护区、海洋【特别保？护区、水产种质【资源：保护区、湿地公园、！湿地：保，护小区的湿地市、县！（市、区）人民政】府应当根据湿地实际！情况采取必要—措施加？强保护防《止湿地生态功—能退化 第》二，。十六条 市、县【（市、区）》人民政府应当在湿地！的周边设立保护【标志标？示区：界标明湿地类型【、保护级别和保护】。范围：等内容？ 第二十七条 在湿！地保护范《围内从事生产经营】、生态旅游》、科研教育等活动】应当：符合湿地《保护规？划，保持：湿地资？源的可持续》。发展本办法施—。行前从？事不符合湿》地保：护，规划生产《经营、生态旅游、】科研教育等活动【的，由县（市、区）【人民政府负责有【计划地组织退出【恢复：湿地 ？在，。湿地保？护范围内从事畜禽、！水产养殖应当合理控！制养殖的时限、【。种类、？方，。式、规模《按，照有：关规：。定收集、存贮、【利用或？。者处置养殖过程中】。产生的？畜禽养殖排泄物推】广，使用标准化水—产养殖技术预防、】控制和减少水产养】殖造成的水》环，境污染？。科学投饵和设置【。网箱、围网养殖 第！。二，十，八条 市、县（市、！区）人民《政府应当在》河流：交汇处、入湖—（海)口、重—点污：染防治河《段等区域以及污水】处理厂规划建设必要！的人：工湿地净化水—质 第二十九条【 湿地？保护管？理部门、湿地管【护责任单位应当按】照国：。家和：省有关规定组织开展！退化湿地修复工【。作， 第：三十条 市、县（】。。市、区？）人民？政府：应，。当建立湿地生态保护！补偿制度因保护湿】地给湿地所有者或者！经营者合《法权益造成》损失的？应当依法给予—补偿；鼓励》受益地区与湿—地保护地区通过【资金补偿、对口协作！、产业转移》、人才培训等方式】建立横向《补偿关系 第三十一！条 严禁占用永【。久，基本农田建设湿【地因湿地保护和恢复！需要使用农村集体土！地的：应，当在平？等协商？。、自愿有偿的原【则下依法与土—地所：有，者、承包《者、经营者签订【。相关协议 第—三十二条 建设项】目应当不《占或者少《占湿：地经：批准确需征收、占】用湿地并《转为其他用途的【用地：单位应当按照“先补！后，占、占补平》衡”的？原则依法《。办理相？关手：续， 凡列入《国，家，重要湿地以及位【于自然保护区内【的自然湿地》。禁止开垦、》占用或者改》变用途 需要征收、！占用：省重要湿《地的：按，照省有关规》定执：行 禁止擅自—征收和占用》市、：县（市、区）重【要湿地因水利、能】源、交通、环境保护！等涉及公共》利益：的重大建设项目确需！占，用，或者改变湿地用【途的相关部门在【办理用？地审批手续时—应当征求林业主管部！门的意见 第三十】三条 ？因建设？公益性设施或者从事！与湿地保护》管，理有关的活动需【要临时占用湿地的】占用：单位应当向林业【主管：部门提交《湿地恢复《方案相关部门在【批准临时占用—。。湿，地申请时应当征【求林业主管》。部门的意见》 经：批准临时《占用湿地的不—得修筑永久性建（】构）筑物不得改【变湿地生态系—统的基本《功能： 临时占用湿地的】期限：最长不？得超过？二年临时占用—期限届满占用单位应！当对所占湿地限期】进行生态修复— 第三十四条— 除法律法》规有特别规定的【以外湿地《保护范围内》禁，止从事下列活动【 ，（一）开（围）【垦、：填埋湿地《擅，自抽采、排放湿【地蓄水； 》（二）永久性—截，断湿地水源； （三！）开矿？。、采砂（石）、挖】沙或：者非法挖塘、—取土、？修，筑设施；《 （四）向湿地及其！周边区域排放未经处！。理，的，污，水、有毒有害物【质或：者堆放、《倾倒废弃《物、：垃圾； （五）【破坏野生动物—。栖，息地和迁徙通道【、鱼类洄游》通，道滥采滥捕》野，生动：植物； （》六）：引进外来物种—、，放生动？物；： （七）擅自放牧、！捕捞、取水、烧荒、！砍伐林？。木，； （八）采—取电鱼、炸鱼、毒鱼！等方式捕鱼》在，水面设置围网、【。回笼等捕鱼装—。置或者在禁渔区【、禁渔期内捕捞鱼类！资源：。破坏；？ （九？）捡拾？、破坏？鸟卵破坏动物巢穴】或，者非法捕捞鱼类【及其他水生》生物； （十）船】舶在水域内违法排放！污染：物和船？舶垃圾； （—十一）开《展野炊、烧烤等活动！； （十二）破【坏、损毁、擅自移】动湿地保护、监【测设：施，和保护标《。志，； （十三）—其他破坏《。湿地及其生态功能的！活动 第四》章  监《督管理 《第三十五《条 ：市、县？（市：、区：）人民政府应当【。建立湿地保护工作评！。估制度定期组织【有关部门对湿—地保护规划》实施情？况进行评估 —第三十六条 市【、县：（市、区《）林业？。主管部门应当会同有！关，部门组织开展湿地资！源调查工作建立【湿，地资源档案按—照有：关规：定向社会公布相【关情况 第三十七条！ 市、县（市、区】），林业：。主管部？门应当建立》湿地动态监测体系会！。同有关部《门，定，期组织开展湿地【资源、湿地利用状况！和湿地生态系统【综合评价《及时发现湿》地保护中存在的问题！并采取科学有—效措施予《以解决 第三十八】条， 市、县（》市、区）林业—、水利、《海洋与渔业》、环：境保护、住》房城乡建设》、，城市管理等相—关部门应当按照各自！职责加强监》督检查？对湿地保护范围内的！违，法行为依法查—处对不？属于其职《。责，范围的应当及时告】知，。有，关部门予以查处 第！三，十九：条， 对：纳入名录的》湿地市、县（市【、区）人民》政府应当确定管【护责任单位管护责】任单位具体履行【下列职？责 （一《）制定湿地建设【和管理制度》。； （二）负责湿地！建设、？管理、保护和修复】工作； （三） 】调，查湿地资源》并建立档《案开展湿地资源动态！监测； （》四）组织开展湿地】科，普宣传教《育和科学研究—工作；？。。 （五）开》展湿地有害》生物防治《工作；？。 （六？）制定？污染、火灾》、溺水、极端天气等！应急预？案设置安全设施【发生事故《时及：时采取救援措施；】 ，（七）制止、—报告并配合有关部门！查处破坏湿地的违法！行，为； （《八）：其，他有关湿地保护职责！ 第四？十条 市、县（【市、：区）国土资》源主管？部门应当《按照：国家规定做好湿地登！记工作林《业、水利、海洋【与渔业、住房—城乡建设等相关部】门做好配合工作 第！五章： ，。  法律责》。任 第？四十一条 违反本办！法规定的行为法【律、法规、规章已】规定法律责任的从其！规定；法律、法【规、规章未规定【法律责任的依照【本办法执《行 第四《十二条 违反—本，办法第二十条—第五款规定擅自命】名、挂？牌湿地公园》。的由林业部门—责令限期改正；【逾期未改正的处【二千元以上二万元以！下，罚款 第四十—三条 违《反本办？法第二十七条—第一款规定》。在湿：地保护？范围内从事不符合】湿地保护规划的生产！经营、生态》旅游、？科研教育等活动的由！相关：湿，地保护管理》部门责令限期改【正；逾期《未改正的处二千元】以上二万元以—下罚款 第四十四条！ 违反本办法规定】船舶：在水域？内，违法排放污染物和】船舶垃圾《的由海？事管：理机构、海》洋与：渔业主管部门责令】。停，止违：法行为？采取相应补》救措：施，并处五千元以上【二万元以《下，罚款；情节严—重的处二万元以【上五万元以》下罚：款 第四十五条 】。违反本？办法规定采》取电鱼、炸鱼、毒】鱼等：方式捕鱼在水面设置！围网、？回，笼等捕鱼装置或者】在禁：渔区、禁渔期内捕捞！鱼类资源的》由海洋与渔业—主管部门责》令停止违法行为采】取，相应补？救措施没收渔—获物和违法所得【并处五？万元以下罚款情【节严重的依法吊销捕！捞许可证；情节特】。别严重的《依法没？。收，渔船 第四十六条】 ，违反本办《法规定擅自放生【动物的由林业主管】部门或其他有关部门！责令停止《违法行为采取相应补！救措施并处一—千元以上五千—元以下罚款；情节严！重的处五千元以上】三万元以下罚—。款；情节《。特别严重的》处三万元以上五【万元以下罚》款 ：第四十七条 —。违反本？。办法规定市、县【（市、区）湿地保护！相，关，部门有下列》行为之一的》对直接？负责的主管人员和其！他直接责任人员依】法给：予行政？处分；构成犯—罪的依法追究刑【事责：任 (一)未—按照规定制定和【实，施湿地保护规划的；！ (二)《未依法采取湿—地保护措施的—； (三)发现违反！湿地保护规定—的行为不依法—查处的；《 (四)对违法造】成湿地严《重污染制止不力【的； (五)其他】滥用职权、玩忽职】守、徇私舞》弊的行为 第四【十八条 湿地管护】责任单？。位未按照本办法第三！十九条规定履行湿】地保：护职责的《对，直接负？。责的主管人员和其他！直接责任《人员依法予以处【理；构成犯罪的依】法追究？刑事责？。任 第六章  【。附  则 第四【十九条 市属—各开发区的湿—地保护工《作适用本办法 第】五十：条 本办《法自2018—年7月1日起施【。行，