潍坊：市湿地保护管理办】。法 第？。一章 总  则 第！一条 为了加强【湿地：保护维护湿地生【态，功能和生物多样【性，促进湿地资》源可持续利用—根据有关法》律、法规、规—章结合本《市实际制定本办法 ！第二条 《本办法所称湿—地是指常年或者季】节性积水《地带、水域和低潮】时，水深不超《过6米的海域包括】。沼泽湿地《、湖泊湿地、河流湿！地、滨海湿地等自然！。湿地以及重点—保护：野生动物《。栖息地或者》重点保护《野生：植物原生地等—人工湿地 本办法】所称湿地资源是指湿！。地以及依附湿地栖息！、繁衍、生存—的野生动《植，物资源 第》三条 在本市行政区！域内从事湿》地规划、认定、【保护、利用及其监】督管理等《。活动适用本办—法 第四条》 湿地保护工作【。应当遵循统筹规划】、全面保护、科学】修，复、合理利用、持】续发展？的原：则 第五条 市、】县，（，市、区）人民政府应！当，将湿地保护》。纳入：国民：经济：和社会发展规—划建立政府主—导、有关部门参【与的湿地保》护，协调机制协调—解决湿？地管：护，责任单位、经费保】障、：。湿地保护利》用等方面的》重大问题 》镇人民政府、街道办！事处应？当协调做好》辖区内湿地》保护相？关工作 第》六条 湿地保护工作！以属地管理为—主实行综合协调、】。分部门实施》的保护？管，理体制林《业、水？利、海洋与》渔业、城《市管理、农》业，、畜牧？兽医等部门按照下列！分工做好湿地保【护工：作 （一）林业主】管，部门负责本》行政区域内湿地保】护的组织、指导【、协调和《。监督工作负责组【织湿地的规》划、认定和》名录管？理湿：地内：陆生野生《动植物资源保—护工作按照有关规】定开展湿地防—火工作加强防火【。基础设施和队伍建设！；按照有《关规定协调、—组织、？开，展湿地有害生物防】治工作； （二）】水利主？管部门负责组织【河流、湖泊》、水库？等区：域湿地的保护—管，。理工作负责湿—地水土？保持、防洪管理、】水资源开发利—用，保，护管理等工作；【 （：。三）海洋与渔业【主管部门负责组织】海域：。。范围内湿地保护【管理工作保护—海洋生态环》境维护湿地》生物多样性负责海】洋特别保护区、水】产种质资源保护【区、：水生野生动物自然】保护区？。管理等工作； （】四，）城：市管：理，主管：部门按照职责分【。工组：织城市湿地公园和】其他城？。。市湿地的保》护管理等工作; （！五，）农：业主管部门负—责湿地内及》其周边？区域的农业》生产管理等工作减】少湿地？。环境面源污染； 】（六）畜牧兽医主】管部门负责湿—地内及其周边区【域的：畜禽养？殖生产管《理等工作减》少因畜禽养》殖造成的污染— 发：展改革、国土资源、！城乡规划、》。环境保护、住房城】乡建设、《。财，政、交通运输（海】事）：、公安、《旅游、科技等—有关部门按》照各自职责做好湿地！保护的相关工作 第！七条 市、县—（市、区）》人民政府及》其有：关部门、湿地管护责！任单位应当》。组织开展湿地保护】宣传：教育普及《湿地：保护法律法规—和科学知识提高全社！会湿地保护意识【 第八条 鼓励公】民、法？人以及其他组织【以投资、《合作、？捐赠、？志愿服务等形式参与！湿地保护 第—九条： 任何单位和个【。人都有？保护湿？地的义务有权举报、！投，诉破坏湿地》的，行为 ？对在湿地保护—工作中做出突出贡】献的单位和个—人应当给予表彰奖】励 第二章  规划！和认：定 第十条 —。市，、，县（市？、区）林业》主管部门应》当会同有关部门编】制，本行政？区域的湿地保护规划！经城乡规划主管部门！、海洋与渔业主【管，部，门审查同意报—本级人民政府批准后！。实施： 第十一条 编制】湿，地保护规划应—当，符，合城乡规划、土【地利用总体规—划、：海洋功能区划并与其！他专项规划相衔接 ！。其，。他部门？编制专项《规划涉及湿地的应】当征：求，同级林业主管部【门的：意见 第十二—条 ：编制：湿，地保护规划应当根据！。湿，地资源分布、类型】及特点、保护范围、！生态：功能和水资源、野生！动植物资源、土地及！海域利用等》实际情况明》确，。。湿地保护任务目标、！。保障措施《、禁止开发建设【的区域？、限制开发建—设的区域以及利用、！。保护：、修复方式等内容依！法划定湿地》保护：红线 ？第十三条 市、县】（市、区）》人，民政府及其有关【部门应当加强—对湿地保护》规划实施工作的监督！检查严格《执行：湿，地保护规划》不得擅自调整或【者修：改不得违反规—划批准建设项目或者！进，行其他开发》建设活动《确需：调整或？者修改的应当按照】原编制？。和批准？程序办理 》第十四？条 湿地分》为国家？重，要湿地、省重要【湿，地、市重要湿—地、县（市、—区）重要湿地—和一般？湿地 ？　　国家重要湿【地、省重要湿地【的认定和调整按照国！家、省有关》规，定执行 本》市行政区域内—面积八公顷以上的湿！地且符合下列条件之！一的应当认定为市重！。要湿地 （一） 已！列入国家重要湿地、！省重要湿地名录的】湿地； （二—） 已建《立湿：地自然保护区、国】家湿地公园》、国家城《市湿地公园》、省级湿地公园、】市级：湿地：公园、海洋特别保护！区、水产种质—资源：保护区的湿》。地； （三） 重】点，保护野生动物—栖息：地或者重点》保护野生《植物原生地等人【工湿地； 》（四）总库容一【千万：立方：米以上的库塘；【。 （五）《湖泊湿地、沼—泽湿地？； （六） —宽度十？米以：。上、长度二十—千米以上《的河流湿地； 【（，七）城市内的湿地；！ （八） 其他具】有特殊保护价值的湿！地 未被认》定为市以上重—要湿地的面》积二十公《顷以上？的，湿地应当认定为县（！。市、区）重要湿地】；面积？八公顷以上的—湿地应当《认定为一《般湿地 第十五条】 市重要湿地认定】和调整由市》林业主管部门—会同：有关部门提出报【市人民政《府批准后《公布县（市》、区）重要湿地和一！般湿地？的认定？。和调整由《县（市？、区）林《业主管部《门会同有关》部门提？出报县（市、区【）人民政府》批准：后公布同时报市林】业，主管部门备案 【第十六条 对国家重！要湿地、省重—要，湿地、？市重要湿地、县（】市、区）重要湿地和！一般湿地实行名录管！理 对列入名录的湿！地应当明确名称、】类型：、保护级别、管理】责任单位、保护范】。围和界限 市、县】（，市、区？）人民政府》应当根据湿地调查和！动态监测结果对【湿，地，保护：名录适时调整— 第三章  —保护和利用 —第十七？条 市、县（市、】区）人？民政府应当采—取建立湿地自然保】护区、海洋特—别保护区、水产种质！资源保？护区、湿地公园、】湿地保？护，小区等？。方式对湿地进行【保护确保湿地面积不！减少 第《十八条 《生，态系：统典型、《生物多样性》丰富、？珍稀物种集中分【布或：者具有？。特殊：保，。护价值的湿地—应当建立湿地—自然保护区 湿地自！然保护区、》海洋特别保护区【、水产种《质，资源保护区的—建立：、建设和管理按照国！家、省有关规—定执行 第十九条】 尚不具备》建立：湿地自然《。。保护区条《件，但具有典型生态【特征、独特自然【景观、较高历史【和，文化价值《、，。。。较，强科普？宣传教育功能的湿】地可以？建立湿地公园 第】二十条？ 湿：地公园分为国家【级，湿地公园、省级湿】地公园？、市级？湿地公园和县级湿】地公园 国家级、】省，级，湿地公园的》设立、变更和—。撤，销按：照，国家：、省有关规定—。执行 市《级湿：地公园的设立由所在！地县（市《、区）林业》主管部？门向市林业主—管部门？。提出申请《市林业主管部门组】织，论证：。审，核符合条件的批准设！立市级湿地公园【并向社会公布县级】湿地：。公园的设立由所在】地县（市、区）林业！主管部门组织论证审！核符合条件》的批准设立县级湿地！公园并向社会公布】 市级、县》级湿地公园的变更和！撤销按原认定程序办！理 任何单位和【个人不得擅自命名、！挂，牌湿：地公园？ 第二？。十一条？ 申：请设立湿地公—园的应当《编制湿地公园总【。体规划湿地公园【应当划？定保育？。区根据？实际条件和》管理需要划分恢复】重，建区、合理》利用区？。实行分区管》理 ：保育区除开》展保护？、监测？、科学研究》等必需的保护—管理活动外不得进】行任何与湿地—生态系？统保护？和管理无关》的其他活动恢复【重建区应当开展培】育和恢复湿地的相】关活动合理利—用，区应开展以生—态展示、《科，普教育为主的宣【教活动？可以开展不损害湿】地，生态系统功》能的：生态体验及管理服务！等活动 第》二十二条 湿地公园！。内不得兴建破坏或】者影：响野生动物》栖，息环境、自然—景，观、地质遗址和妨】碍游览、污染—环境的工程设施 湿！地公园周边区域【内建设项目的高度、！体量等应当与—。湿地公园景观—和环境相《协调 第二十三【条 尚不具》备，建立湿地《自然保护区和湿地】公园条件的湿地【可以建立《。湿，地保：护小：区 湿？地保护？小区的认定保护【。办法由市林》业，主管部门制定 第】二十四条 市—、县（市、》。。区）人民政府—应，当合理调配水资【源充分利用雨洪水】和再生水《维持湿地自然保【护区、水产种质【资源：保，护区：、，湿地公园、湿地【保护小区的基本生】态用水维护湿—地生态系统 第【。。二十五？条 未建《立，湿地自？然保护区、海洋特】别保护区《、水产种质资源【保护区、湿》地公园、湿地保护】小区的湿地市、县】（，市、区）人民政【府应当根据湿地【实际情况《。采取必？要措施加强保护【防止湿地生态功能退！。化 第二十六—。条 ：市、县（市、—区）：人民政府应当在湿地！。的周边设立保护标志！标，示区界标明》湿地类型、保护级别！和保护范《围等内容 第二【十，七条 在湿地保【护范：围，内从事生产经营、生！态旅游、科研—教育等活动应当【符合湿地保护规【。划保：持湿地资源》的可持续发展本办】法施行前从事—不符合湿《地保护？规划生产经营、生】态，旅游、科《。研教育等活动的【由县（市、区）【人民政府《。。负责有计划地组【织退出恢复湿地 】在湿地保《护范围内从事畜【禽、水产《养殖应当合》。理控制养殖的时限、！种类、方《式、规？模按照有关规—。定，收集、存贮、利用或！者处置？养，殖，过程中？产生的畜禽养—殖排泄物推广使用】标准化水产养殖【技术预防、控制和】减少水产养殖—造成的水《环境污染科学投【。。。饵和设置网箱、围】网养殖 第二—。十八条 市、县【（市、区）人民【政府：应当在河《。流，交汇处、入湖（海)！口、：重点污染《防治：河段等区域以—及污水处《理厂：规划建设必要的人】工湿地？净化水质 第二【十，。九条 湿地保护管理！部门、湿地》管护责任《单位应当按照国【家和：省有：关规定组织开展退】化湿：。。地修复工《作 第三《十条 市、县（市、！。区）人民政府应【当建立？湿地生态保护补偿制！度因：保护湿地给湿地所】有者或者经》营者合？。法权：。益造：成损失的应当—。依法给？予补偿；《鼓励受益地区—与湿地？保护：地区通过资金补偿】。、对口协作、产业转！移，、人才培训》等方式建立横向补偿！关系 第三》十一条 严禁占用永！久基本农田》建设湿地因湿地保】护，和恢复需要使用农村！集体土地的应当在】平等协商、自愿有偿！的原：则下依法与土—地所有者、承—包者、经营者签订】相关协议 第三十】。二条 建设项目应当！不占或者少占—湿地经批准确需【征收、占用湿地并转！为其他？用途的？用地单位《应当按照“》先补：后占、占补》平衡”的原则依【法办理？相关手续 凡—列，入国家重要湿—地以及位于自然保护！。区内的自然湿—地禁止开垦、占【用或者改变用途 需！要征收、占用省【重要湿地的按照省有！。关规定执行》 禁止擅自征收和】占用：市、：县（：市、区？）重要湿《地因水利、能源【、交通、环》境保护等涉及公【共利益？的重大？建设：项目：。确需占用或者改变】湿地：用途的相《关部门在办理用地审！批手续时应当征【求林业主管部门的意！。见 第三十三条【 因：建设公益性设—施或者？从事与？湿地保护管》。理，有关的活动需要临】时占用？。湿地的占用单—位，。。应，当向：林业：主管部门提交湿【地恢复方案相关部】门，在批准临时》占用湿？地申请时应当征【求林业？主管部门的意—见 经批准临时占用！湿地的不得修筑【永久性建（》构）筑物《不得改变湿地生态】系，。统的基本《。。功能 临时》占用湿地的期限最长！。不得超过二年临时占！用期限届满占—用单位应《当对所占湿地限期进！。行生态？修复 第三十—四，条 除法律法规有特！别规定的以外湿【。地保：护范围内禁止从【。事，下列活动 （一）开！（围：）垦、填埋湿地擅】自抽采、排放湿地】蓄水； （二）永久！性截断湿地水—源； （三》）开矿？、采砂（石》）、挖？沙或者非《法挖塘、取土、修】筑设施； 》（四）向湿地及【其周边区域排放未经！处理的污水、有毒有！害物质或者》堆放：、，倾倒废弃物、垃圾】；， （五）破坏—野生动物栖息—地和迁？徙通道、《鱼类洄游通道滥【采滥捕野生》动植物； （六）引！进外来物种、放生动！物； （《七）：。擅，自放牧、捕捞、取】水、烧荒、》砍伐林木； （八】），采取电鱼、炸—鱼、毒鱼等方式捕鱼！在水面设《置围网？、回笼？等捕鱼装置或者在禁！渔区、禁渔》期内捕捞鱼》类资源破《。坏； ？。（九）捡拾、破坏】鸟卵破坏动》。物巢穴或者》非，。法捕：捞鱼类及其》他水生生物》； （十《），船，舶在水域内》违法排？。放，污染物？和船舶垃圾； 【（十一）开展野【炊，。、烧烤等活动； 】（十二）破坏、损】毁、：擅自移动湿地保【护、监测设》施和保护标志； 】（十三）其他破【。坏湿地及其生态功】能的活动 第四章 ！ 监督管理 第【三，十五条 市、县（市！、，区）人民政府应当】建，立湿地保护》工作评估制度定期组！织有关部门对湿地】保护规？划实施？情况进行评估— 第：三十六条 市、【县（：市、区）林业主【管部门应当会同有关！部门组织开展湿地】资源调？查，工作建立湿地资【源档：案，按照有关规定向社会！。公布相关情况 【第三十七条 市【、县（市、区）【林业主管部门—应，当建立湿《地动态监《测体系会同有关【部门定期组》织开展湿《地资源、湿地利用状！况和湿地生态—系，统，综合评价及时发现湿！地保护中存在的问】题并采取科学有【效措施予以解决 】第三十八条 市、】县（市、区）林【业、：水利、海洋与—渔业、环《境保护、《住房城乡建设、【城市管理等相关部】门应当按照各自职责！加强监督检查—对湿地保护范—围，内的违法《行为依法查处对不属！。于，其，职责范围《的应当及时告知【有关部？门予以查处 第【三十九条 对纳入】名录的湿地市、县】（市、区）人民政】府应当确定管护【责任单？位管护？责，任单位具体履行下】列职责 （一—）制定？湿地：。建设和？管理制？度，； （二）负责湿】地，建设：、管理？、保护和修复工作】； ：（三） 《调查湿地资源并【。建立档？。。案开展湿地》资源动态监测； （！。四）组织开》展，湿地科普《宣，传教育和科学研究工！作； （五）开展湿！地有害？生物防治工作； 】（，六，）制定污染、—。火灾、？溺水、？极端天？气，。等应急预案设—置安全设施发生事】故时及？。时，采取救援《措施； 《（七）制《止、报告《。并配合有关部门查】处破坏？湿地：的违法？行为； （》八）其他有关湿地】保护职责 第—四十条 市、县（】市，、区）国土资—源主：管部门？应当：按照国家《规定：做，好，湿地：登记：工，作林业、《水利、海洋与—渔，。业、住？房城乡建设等—相关部门做好—配合工作 第五章 ！  法律《责任 第四十—一条 违反本办法规！定的行为法律、【法规、规章》已规定法律责任的】从其规定；》法律、法规》、规章未规定法律】责任的依照本办法】。执，行 第四十二条【 违反本《办法：第二十条第》五款规定擅自命名】、挂：牌湿地公园的—由林业部门责令限】期改正；逾期未改】正的处二千元以上二！万元：以，下罚：款 ：第四十三条》 ，违反：本办：法第二十七条第一款！规定在湿地保护范围！内从：事不符合湿地—保护规？划的生产经》营、生态旅游—、科研教育》等活动的由相关湿】地保护？管理部门责令限期改！正；逾期未改正【的处：二千元？以上：。二万元以《下罚款 第四十四条！ 违反本《办法规定船舶—在，水，。域内违法排放污【染，物和船舶《垃圾的由《海事管理机构、海】洋与渔业《主管部？门责：令停止？违法：行为采取相》应补救措施并处五】千，元以上二万元以下】。罚，款；情节严重的【处二万元以上五万元！以下罚？款 第四《十五：条 违反本办法规定！采，取电鱼、炸鱼、【毒鱼等方式捕鱼在】水面设置围网、回】笼，等捕鱼装置或者【在禁渔区、禁—渔期内捕捞鱼—类资源的由》。海洋与渔业主管部】门责令停止违法行】为采取相应》补救措施《没收渔获物和违法】。所得并处五万元【。以下罚款《情，节严重的依》法吊销捕《捞许可证；情—节特别严《重，的，依法没收《渔船 第四十六条】 违反本办法规【定擅自放生动物【的由林业主管部门】或其他有关部—门责令停止违法行】为采取相应补救【。措施并处一千元【以上五千元以—下罚款；情节严重的！处五：千元以上三》万元以下罚款—；情节特别严重【的处三万元以—上五万元《。以下：罚款 ？第四十七条》 违：反本办法规定—市，、县：（市、区）湿地保护！相，关部门有《下列行为之一—。的对直？接负责的主管人【。员和其？他直接责任人员【依法给予行政处分；！构成犯罪的依法追】究刑：事，。责任 (一)未【按照规定《制，定和实施《湿地保护规划的【； (二)未依法】采取湿地保护措施的！； (三《)发现违反湿地保】护规定的行为不【依，法查处的《； (四)对违法】造成湿地严重污染】制止不力的； (】五)其他滥》。用职权、玩忽—职守、徇私舞—弊的行为 第—四十八条 湿—地管护？责任单？位未按照本办—法第：三十：九条：规，定履行湿地保护职责！的对直接负责的【主管人员和其他直】接责：任人员依法予以处理！；构：成犯罪的依》法，追，究刑：事责任？ 第六章《。  附  则 【第四十九条》 市属各开发区的湿！地保护工作适用本】办法 第五十条 本！办法自2018年】7月：1日起施行》