潍坊市湿地保护管】理办法 《第一：章 总  则— 第一条《 ，。为了加强湿地保护维！护湿地生《态功能和生物多样】性促：进，湿地资源可持续【。利用根据有》关法律、法规、【规章结合本市实际】制，定本办法 第二条】 本：办法所称《。湿地：是指：常年或者季节性积】。水地带、水域和低】。潮时：水深不超过》6米的海域包括【沼泽湿地、湖泊湿地！、河流湿地、滨【海湿地等自然—湿地：以及重？点，保护野生动物栖息】地或：者重点保护野生植物！原生地等《人工湿地 本办法】所称湿地资》。。源，是指湿？地以及依《附湿地？栖息、繁衍》、，。生存的野《生动植物资》。源 第三条 在【本市：。行政区域内从事【湿地规？划、认？。定、保护、利用【及其监督管理等活】。动适用？本办法 《。第四条 湿地保护】工作：应当遵循统筹—规划、全面保护、科！学修复、合理利用、！持续发展的原则 】第五条 市、县（】市、区）人民—政府应当将》湿，地，保护纳入国民—经济和社会发展【规划建？立政府主导、—有关部门参与—的湿地？保护协调机制协【调解决湿《地，管护责任单》位、经费《。。保，障、湿地保护利用】等方面的重大—问题 镇《人，民政府、街道—。办事处应当协调【做好辖区内湿地【保护：相关工作 》。第六条 湿地保护工！作以：属，地管理为主》实行综合协调—、分部门《实施：。的保护管理体制林业！。、水利、海》洋与渔业、城市管理！、农业？。、畜牧兽《医等：部门按照下列分工】做好湿？地保护工《作 （一《），林业主管部》门负责本行政区域】。内湿：地保护？的组织、《指导、协调和监督】。工作负？责组织湿地的规划、！认定和名录》管理湿地内陆生野】生动植物资源—保护工作按照—有，关规定开展》湿地防火工作加强防！火基础设《施，和，。。队，伍建：设；按照有关—规，。定，协调、组织、开展】湿地有害生物防治工！作； （《二）水利主管部【门，负责组织河流、湖泊！、水库？等区域？湿，地的保？护管理？工作负责湿地水土保！持、防洪《。管理、水资源—。。开，发利用保护管—理等工？作； ？（三）海洋与渔【业主管部门负责组】织海域范围内湿地】保护管？理工：作，保护海洋《生态环境维护—湿地生物多样性【负责海洋特别—保护：区、水？产种质资源保—护区：、水生？野生动物自》然保护区管理等【工作； （四）【城市管理主管—部门：按照职责分工组【织城市？湿地公园和其—他，城市：湿地的保护管理【等工作; （五）农！业主管部《。门，负责湿地内》及其周边《区域的农业生—产管理等工作减少】。。湿地环境面》源污染；《 （六）畜牧兽医】主管部门负责湿【地内及其周边区域的！畜禽养殖生产—管理等？工作减少因畜—禽，养殖造成的》污染 发展改革【、国土资源、城乡】规划：、环境保《护、：住房城乡《建设、财政、交通运！。输（海事）》、公安？、旅：游、科技等有—关，部门按照各》自职：。责做好湿地保—护的相关工》。作 第七条 市【、县（市、区）【人民政府及其有【关，部门、？湿地管护责任单位应！当组织？开展湿地保护宣传】教育普及湿地保护法！律法规？和，科学知识提高全社会！湿地保护意识 第八！。条 鼓励公民—、法人以及其他组织！以，投资：、合作、捐赠—、志愿服务等形式参！。与湿地保《护 第九条》 任何？单位和个人都—有保护湿地的义务】有权举报、投诉破坏！湿地的？行为 ？对在湿地保》护工作中做出突出】。贡献的单位和个人】应当给予表彰—奖励 ？第二章  规划和】。认定 第十条— 市、县（市、区】）林业主《管部门应当会同有关！部门编制本行—。政区域的湿地保【护规划经《城乡规？划主管？部门、海洋》与渔业主《管部门审查同—。意报本级人民政【。府批准后实施— 第十一条 编制湿！地保：护，规划应当《符合城乡规》划、土地利》。。用总体规划》、海洋？功能区划《。并，与其他？专项规划相衔—接 其他部门编制】专项规划涉及湿地的！应当征求《同级林？业，主管部门的意见 第！十二条 《编制湿地《保护规划应当根据】湿地资源分布、类型！及特点？、保护范《围、生？态功能和水资源、】野生动植物资源【、土地及《海，。域，利用等实际情—。况明确湿地保—护任务目标》、，保障措？施、禁止《开发建设的区域、】限，制开发建设的区【域以：及利用？、保：。护、修复方式等内容！依法划定湿地—保护红线 第—十三条 市、—县（市、《区）人民政府及其】有关部门应当—加强对湿地》保护规划实施工作】的监：督检查严《格，。执行湿地保护规【划不：得擅自调整或者【修改不得违反规划】批准建？设项目或者进行其他！开发建设活动确需调！整或者修改的—应当按照原编—制，和批准？程序办？理 第十四条 湿地！分为国家重要湿【地，、省重？要湿地、市重—要湿地、县（—市、区）重》。要湿地和《一般湿地《 ，。　　国家重要湿地】、省重要湿地的【认，定和调整按》照，国家：、省有关《。规定执行 本市行政！区域内？面积八公顷以—上的湿地且符—合下列？条件之一的应当认】定为市重要湿地 】（一）？ 已：列入国？家重：要湿地、省》重要湿？地名录？的湿地；《 ，（二） 《已，建，立湿地自然保—护区、国家湿地公】园，、国家城市》湿地：。公园、省级湿地【公园、市级湿地公园！、海洋特别保—护区、水产种质资】源保护区《的湿地； 》（三） 《重点保护野生—动物：栖息地？或者重点保护—。野生植物原》。生地等人工湿地【； （四）总库【容一：千万立方米以上的】库，塘，； （五）湖—泊湿地、沼泽湿【地； （六》） ：。。宽度十米以上、长度！。二十千米以上的【河流：湿地； （七）城】市内的湿地； 【（八） 《其他具有特》殊保护价值》的湿地 未被认定为！市以：上重要湿地》的面积二十公顷以】上的湿地应当认【定为县（市、区）】重要湿地；面积八】。公顷以上的湿地应当！认定为一般湿地 】。第十五条 市重要湿！。地认定？和调整由市林业主】管部门会同有—关部：门提出报《市，人民政？。府批准？后公布？县（市、区）重【要湿地和《一般湿地的认—定和调？整由县（市、区）林！。业主管部门》会同有关部门提出】报县（市、区—。）人民政《府批准后公布同时】报市林业主》管部门备案 —。第十六？条 ：对国家重要湿地、】省重要湿地、—市重要湿地、—县（市、《区）重要湿地和一般！湿，地实行名录管理 】对列入名录的—湿地应当明确名称、！类型、保护》级别、管理》责任：单位、？保，护范围和界》限 市、县》（市、区）人民政】府应当根据湿地【调查和动《态，监测结果对》湿地保护名录适时调！。整 第三《章  保护和利用 ！第十七条《 市、县（市、区）！人民政府应当—采取建立《湿地自？。然保：。护区、海洋特别保】护区、水产》种质资？源保护区、湿地【公园、湿地保护小区！等方式对湿地进行】保护确？保湿地面积不减【少 第十八条—。 生态系统》典型、生物多样性丰！富、珍稀物》种集中？分布或者具有特殊】保护价值的湿地应】当建立？湿地自然保护区【 湿地自然保护区】、海洋特别保—护区：、水产种质资源【保护区的建立、建设！和管理按照国—家、：省有关规定》执行 第十》九，条 ：尚，不具备建立》湿地自然《保护：区条：件但具有《典型生态特》征、：独特自然景观、【较高历史和文化价】值、较强科普宣传教！。育功能？的湿地可以建立湿】地公园 第二十条 ！湿地公园《分为国家《级湿地？公，。园、省级湿地公【园，、市级湿地公—园和：县级湿地公园— 国家级、省级【。湿地公园的设—立、变更和撤—销按照国家》、省有关《规定：执，行 市级《湿地公园的》设立由所《。在地县（市、—区）林？业主管部门向市林】业主：管部门提出申—请市林业主》管部门组织论证审】核符合条件的批准】设立市级湿》地公园并向社会公】布县级湿地公园的设！立由所在地县（市、！区，）林业主管部门组】织，论证审核《。符合条件的》。批准设立县级湿地公！园并：向社会公布 —市级、县《级湿地公《园的变更和撤销按原！认定程序办》理 ：任何单位《和个人不得擅自【命名、挂牌湿地公园！ 第二十一条 申请！设立：湿地公园《的应当编《制湿地公园总体【规划湿地公园应当划！定保：育区根据实际条件】。和管理需要》划分恢复重建区【、合理？利，用区实行分区管理】 ，保育区除开展—保护、监测》、科学研究等必【需的：保护管理活动外不】。得进行任何与湿地生！态系统保《护和管理《无关的其他活动【。恢复重建区应当开展！培育和恢《复湿地？的，相关活？动合理利《用，区应开展以》生态展示、科普教育！为主的宣教活—动可以开展》不损害湿地生态【。系，统，功能：的生态体验》及管理服《务，等活动 第二十二条！ 湿地公园》内不得兴建》破坏或？者影：。响野生动《物，栖息环境、自然景】观、地质遗址和妨碍！。游览、污染环境的】工程设施 湿地公园！周边区域内建—设项目的高度—。、体量等应当与湿】地公园景观》和环境相协调 第二！十，三条 ？尚不：具备建立湿》地自然保护区和湿地！公园条件《的，湿地可以建立湿【地保护小区 —湿，地保护小区的认【定保护办法由市【林业主？。管部门？制定 第二十四条】 市、县《（市、？区，。），人民政府应当合理】调配水？资源充？分利用雨洪水—和再生水维持湿地自！然保护区、水产种】质资源保护》区，、湿地？公，园、湿？地保护小区的基【本生态用水》维护：湿地生态系统 第】二十五条 未—建立湿地自然保护区！、海洋特别保—护区、水产种质资】源，保护：区、湿地公园、湿】。。地，保护小区的湿—地市、县（市、【区）人民政府—应当根据湿地实【际情：况采取必要措—施加强保护防—止湿地生《态功能退化 第【二十六？条 市、县（市、区！）人民政府应当在】湿地的周边设立保护！标志标示区界标明湿！地类型、保护—级别和保护》范围等内容》 第：二十七条 在湿地保！护范围内《。从事生产经营、生】态旅游、科研教【育等活动《应，当符合湿地》保护规划保持湿【地资：源的可持续发展本】办法施行前从事不】。符合湿？地保：护规划生《产经营？。、生态旅游、科研】教育等活《动，的由县（《市、区）人民—政府：负责有计划地组织】退出恢复湿地 在湿！地保护范围内从事】畜禽、水产养殖【。应当合理控制—养殖：的时限、种》类、方式、规模【按照有关规》。定收集、存贮—、，利用或者处置养殖】。过程：中产生的畜》禽养殖排泄物推【广使用标准化水产养！殖技术？预防、控制》和减少水产养殖造成！的水环？境污染科学投—饵和设置网箱—、围网养《殖 第二十八—条 市、县》（市、区）人民【政，。府应当在河》流交汇处、入湖【（海)口、重点污】染防治河段等区域以！及污水处理厂规划】建设必要的》人工湿？地净化水《。。质 第？二，十九条 《湿地保？护管理部门、—湿地管？护责任单《。位应当按照国—家和省有关规定组】织开展退《化湿地修《复工：作 第三十条— 市、县（市、区】）人民政府应—当建：立，湿地生态保》。护补偿制度因—保护湿地给湿地所】有者或者经》营者合法《权益造成损》失的应当依法给予】补偿：；鼓励受益地区与】湿，地保护地区通—过，资金：补偿、对口协作、产！业转移？、人：才培训等方式建【立横向补偿关系 】第三十？。一，条， 严禁占《。用永：久基本农田建—。设湿地因湿》地，保，护，和恢复？需要：使用农村集体土地的！。应当在？平等协商《、自愿有偿》的原则下依法与土地！所有者、承包者、】经营者签订相关【。协议 第三十—二条 建设项目应】当不占或者少占湿地！经批准确需征收【、占：用湿地并转》为其他用途的用地单！位应当？。按照“先补后占【、占补平衡”的原则！依，法办理相《关手续 凡列入国】家重：要湿地以及位于【自然：保护区内的自然湿】地禁止开《垦、：占，用或者改变用途【。 需要？征收、占用省重要湿！地的按？照省有关规定执行】 禁止擅自征收和占！用市、县（市、【区，）重要湿地因水利、！能源、交通》、环：。境保护等《涉及公共利》。益的重大建》设项目？确需占用《或者改变湿地—用途的相关部门【。在办理用《地审批手《续，时应当征求》林，业，主管部门的意见【 第三？。十三条？ 因建设《公益性设施或者从事！与湿地保护管理有关！的活动需要临时占】用湿地的占用—单位应当向林业【主管部门提交湿地恢！复方案相关部—门在批准临时占用湿！地申请时应当—征求林业主管部门】的意见 经批准临】时占用？湿地的不得修筑永】久性建？（构）筑《物不得改变湿—地生态系统的—基本功能 临—时占用湿地》的期限最长不得超过！二年临时占用—期限届？满占用单位应—当对所占湿地—限期进行生态修复 ！第三十四条 除法】律法规有特别规定】的以外湿地保护【范围内禁止从事【。下列活动 （一）】开（围）垦、填埋】湿，地擅自抽采、排放】湿，地蓄水； 》（二）永久性截【断湿地水《源； （三）开【矿、采砂《（石）、挖沙或者】非法挖塘、取—土，、，修筑设施；》。 （：四，）向湿地及其周【边区域排放》。未经处理的污—水、有毒有》害物质？或者堆放、倾倒废】弃物、垃圾；— （：五）：破坏野生动物栖【息地和迁徙通道、鱼！。类洄游通道滥采滥】捕，野生动植物》。； （六）引进外来！物种：。、，放生动物； （七】）擅自放牧、捕捞、！取水：、烧荒、砍伐林木】。；， （八）采取电鱼、！炸，鱼、毒鱼等》。方式捕鱼在水面设置！围网、回笼》等捕鱼装置或—。者在：。禁，渔区、？禁渔期内捕捞鱼类】。资源破坏；》 （：九）捡拾《、破坏鸟卵破坏【动物巢穴或者非法】捕捞鱼？类及其他水生生物；！ （十）《船舶在水域》内，违法排放污染—物和船舶垃圾； 】（，。十一）开展野炊、】烧烤等活动；— （十二）破坏【、损毁、擅自移【动湿地保《护，、监测设施和保护】标志； 《（十三）其他破【坏湿：地及其生态功能的】活动 ？第四章 《 监督管理 第三】十五条 市、县（市！、区）人民》政府应当建立湿地】保护工作评》估制度？。定期组织有关—部门对湿地保—护规划实《施情况进行》。评估 第三十—六条： 市、县《（市、区）》林业主管《部门应？。当会同？有关部门组织—开展：湿地资源调查—工作：建立湿？地资源档案按照有关！规定向社会公—布，。相关情况 》第三：十七条 市、县（】市、区）《林业主管部门应当建！。立湿地动态》。监测：。体系会同《有，关部门？定，期，组，织开展湿地资源【、湿地利用状况【和湿地生态系统综合！评价及？时发现湿地保护中存！在的问？题并采取科学有效】措施予以解决 【。第三十八条 市【、县（市、》区）：林业：、水利、《海洋与渔业、—环境保护、住—房城乡建设、城市】管理等相关》部，门应：当按照各自职—责加强监督检—查对湿地保护范【围，内的违法行为依法】查处对不属》于，其职：责范围的应当—及时：告知：。有关部门《。予以查处 第—三，十九条 对纳入【名录的湿地市、县】（，市，、区）？人，民政府应《当，确定管护责》任单位？管护责任单位具【体履行下列职责 】（一）制《定湿地建设和管【理制度？； （二）负责【。湿地建设、管理、保！护和修复工》作，。； （三） 调【查湿地资《源并建立《档案：开展湿地资源—。动态监测； （【四）组织开》展湿地科《普宣传教育和科学】研，究工作； （五）】开展湿地有》害生物防治工作； ！（六）制定污染、火！灾、溺水《、极端天气等应急预！案设置安全设施发】生事故时《及时：采取救援措》施； （七）—制止、报告》并配合有关部门【查处破？坏湿地的违法行为】； （八）其他有】关湿地保护职责 第！四十条 《。市、县（《市、区）国》土资源主管》。。部门应当《按照国家规定做【好湿地登记工作林业！、水利、海洋与【渔，业、住房城乡—建设等相关部—。门做好配合》工作 第五》章   法律责任 ！第四十一条 违反】本办法规定的行为】法律、？法规、？。。。规章已规定法律责】任的从其规》。定；法律、法规、】规章未规定法—律责任的依照本办】法执行 第四十【二，条 违反本办法第】。二十条第《五款规？定擅自命名、—挂牌：湿地公园的》由林业部门责令限期！改正；逾期》未改正的处二千【元以上二万元以下罚！款， 第四？十三条 违反—本办法第二十七条第！一款规定在》。湿，地保护？范围内从事不符合湿！。地保护规划》的，生产经营、生态旅游！、科研？教育等活动》的由相关湿地—保护管理《部门责令限期改正；！逾期未改正》。。的处二千元以上二万！元以下罚款 第四十！四条 违反本办【法规定船舶》在水域内违法—排，放污染物和船舶垃圾！的由海事管理—机构、？海洋与渔业主管部门！责令停止违法行【为采取相应》补，救措施并处五千元以！上二万元以下—罚款：；情节严重的—处二万元以》上五万元以下罚【款 第四《十五条 违》反本办法规定采取】电，鱼、炸？鱼、毒鱼等方式捕鱼！在水面设《置围网、回笼等捕鱼！。装置或者在禁—。渔区、禁渔期内捕捞！鱼类资源的由海洋与！渔业主管部门责【令停止违法行为采】取相：应补救措《施没收渔获物和违】法所得？并处五万元以下罚款！情节严重的依法吊】销捕：捞许可证；情—节特别严重》的，依法没收渔船 第】四十六条 》违反本办法规定擅】自放生动《物的由林业主管部门！或其他？有关部门责令停止】违法行为《采取相应补救措【施并处一千》元以上五千》。元以下罚款；情节】严重的处《五千元以上三—万，元以：下罚款；情节特别严！。重的处？三万元以上五万元以！下罚款 第四十【七条 违反本办法】规定：市、县（市、—区，）湿地？保护相？关部门有下》列行为之一的对直】接负：责的主管人员和其】他直接？责任人员依法给予行！政处分；《构成犯？罪的依法追究—刑事责任 》。(一：)，未按照规定》制定：和，实施湿？地保：护规划的； —(二)未《依法采取湿地—保护措施的； (】三)发现违反—湿地保？护规定的行为—不依：法查：。处的； (四)【对违法造成》湿地严重污染制止】不力的； (五【)其他滥用职权、玩！忽职守、徇》私舞弊的行为 第】四十八条 湿地管】护责任？单位未按照本—办法第三十九条【规定履行湿地保护】职责的对直接负责的！主管人？员和其他《直接责任人员—依法予以处理；构】成犯罪的依法追【究，刑事责？任 第六章》  附  则— 第四十九条 市属！各开发区《的湿地保护》工作适用本办法 第！五十条 本办—法自2018年【7月：1日起施行》