潍坊市湿地》保护管理办法— 第一章 总  则！ 第一条 为了【加强湿地保护维【护湿地生态功能和】生，物多样性促进湿地资！源可持续利用根据有！关法：律、法规《、规章结合本—市实际制定本办【。法 第二条 本办法！所称湿地《是指常年或者季节性！积水地带《、水域和低潮时【水，。。深不超过6米—的海：域包括沼泽湿地、湖！泊湿地、河流湿地】、，滨海湿地《等自然湿地以及重点！保护野？生动物栖息地或者】重点保护野生植【物原生？地等人？工湿地 本办法所称！湿地资源是指湿【。地以及依附湿地【栖息、繁衍、—生存的野生》动植物资源 第【三条 在本》市行政区域内从事】湿地规？划，、，认定、保《护、利用及其—监督管？理等活动适用本办法！ 第四条《 湿地保护》。工作应当遵循统【筹规划、全面保【护、科学修》。复、合理利用—、持续发展的原则】 第五条 市、县（！市、区）人民政【府应当将湿地保【护纳入国民经济和社！会发展规划建—立政府主《导、有关部门—参与的？湿地保？。护协：调机制？协调：解决湿地管护责【任单：位、经？费保障、湿》地，保护利？用，等方面的重大问【题 镇？人民政府《。、街道办事处应当协！调做好辖区内湿地】保护：相关工作 第六【条 湿地保护—工作以属地管—理为主实《行综合协调、分【部门实施《的保护管理体制林业！、水利、海洋与【渔业、城市管理、】。农业、畜牧》兽医：等部门按照下列分工！做好湿地《保护工作 （一）】。林业主管部》门，负责本行政区—域，内湿地保护的组织】、指导、协调和【监督工？作负：责组织？湿地的规划、认【定和名录管》。理湿地内陆》生野：生动植物资源—保护工作按照有关规！定开展湿地防火【工作：加强防火基础设施】和队伍建设；—按照有关规定协【调、组织、开—展湿地有《害生物防治工作； ！（二）？。水利主？管部门？负责组织河流、湖泊！、水库等区域湿地】的保护？管理工作负责湿【地水土保持、防洪管！理、水？资源开发利用保护管！理等工作； （三）！海洋与？渔业主管部门—负责组？织海域范围内湿地保！护管理？工作保？。。护海洋生态环境维】护湿地生物多样性】负，责海洋特别》保护区？、水产种质资—源保护区、》水生野生动物—自然保护区》管，理等：工作； （四）城】市管理主管部—门按照职责分—工组织城市湿地公】园和其他城市湿地】的保护管《理等工作; （五）！农业：主管部门负》责湿地？内及其周边区域的】。农业：生产管？理等工作减少—湿地环境面》。源污染； （六）】畜牧兽医主管部门】负责湿？地内及？其周边区域的—畜禽养殖《。生产管理《等工作减少因畜禽养！殖造成的污染 【发展改革、国土资源！、城：乡规划？、环境保护、住【房，城乡建设、财政、】。。交通运？输（海事）、公【安、旅游、科技等】有关部门按》照各自职责》做好湿？。地保护的相》关工作 第七—。条 市、县（市、】区）人民政府及其】有关：部门、湿地管护【。责任单位《应当组织开展湿地】保护宣传教育—普及湿地保护法律】法规和科学知识提】高全：社，会湿地保护》意识 第《八条 鼓励公民、】法人以及其他—组织以投资、合作、！。捐，赠、志愿服务—等形式参与湿—地保：护 ：第九条？ 任何？单位和个人都有保】护湿：地的：义务有？权举报、投诉破坏湿！地的：行，为 对在湿地保【护工作中做出突出贡！献的单位和个—。人应当给予》表彰：奖励： 第二章  规划】和认定 第十条 】市、县（《市、区）林业主管部！门，应当会同有关部【门，编，制本行政《区域的湿地保—护规划经城乡规划主！管部门、《。海洋与？。渔业主管《部门审查同》意报本级人民—政府批准后实施 第！十一条？ 编：制湿：地保护规划》应当符？合城乡规划、土地利！用总体规划》。、海洋功《能区划并与》其他专项规划相【衔接 其他部门编】。制专项规划涉—及湿地的应当征【求同级？林业主管部门的【意，见 ：。第十二条 》编，制湿地保护规—划应当根据湿地资】源分布、类型—及特点？、保护范围》、生：态功能和水资源、】野生动植物资—源、土地及》。海域利？用等实际情》况明确湿地保护任】。务目标、保》障措施？、，。禁止开发建》设的区域、限制【开发建设的区域【以及利用、保—护、修复方式—等内容依法划定【湿地保护红线 第】十三条 市、县【（市、？区）人民政府及其有！关部门？应当：加强对？湿地保护规》划实施工《作，的监督检查》严格执行《湿地保护规划不得】。擅自调？整或者？修改：不得违反规划批【准建设项目或者进行！其他开发建设活【动确需调《整或者修改》的应当按照原编制】和批准程序办理【 第十四条 湿【地分为国《。家，重要湿地、》省重要湿地、市【重要湿地《、县（市、区）重要！湿，地和一般湿地 　】　国家重《要湿地、省重要【湿地的认定和调整】按照国家、省有关】规定执？行 ：本市行政区域内【面积八公顷以上【的，湿地且符合下列【条件之一《的，应当认定《为，市重要湿地 —（，一） 已列》入国家重要湿地、省！重要湿地名录—的湿地； （二）】 已建？立湿地？自然保护区、国家湿！地公园、国》家城：市湿地公园、省级湿！地公：园，。、市级湿地公—园、海洋特别保【护区、水产种—质资：。源保护区的》湿地； （三—） 重点保》护野生？动物栖息《地或者重点保护【。野生植物原生—地等人？工，湿地；？ （四）总库—容一千万立方米以上！的库塘； （五）】湖泊湿地、》沼泽湿？地；： （六）《 宽度？十米：以上、长度》。二十千米以上的河】流湿：地； （七）—城市内的《湿地； （八） 其！他具有特殊》保护价值的湿地【 未被认《定为市以上重要湿地！的面积二十公顷以】上的湿地应当认定】为县（？市、区）重》。要湿地；面积—八，公顷以上的》湿地应当认定为一般！湿地 第十五条 】市重要湿地认—定和调整由市林业主！管部门会同有关部】门提：出报市人民政—府批准后公布县（市！、区）？重要湿地和一—般湿地的认定和【调整由？县（：市、：。区）林业主》管部门会同》有关部门提出报【县（：市、区）人民政【府批准后公布同时报！市林业主管部门【备案 第《十六条 对国家重要！湿地、省重要湿地、！市，重要湿地、》县（市、区）重【要湿地和一》般湿地？实行名录《管理 对列入—。名录的湿地应当明】确名称？、类型、《保护级别、管理责任！。。。单位、保护范围和界！限 市、《县（市、区）—人民政府应当根据湿！地调查和动态监测结！。果对湿地保护名【录适时调整》 第三章  保护】和利用 第十七条】。 市、？县（市、《区）人民《政府应当采》取建：立湿地自《然保护区、海—。洋特别保护区—、水产种质资源【保护区、湿地公园】、湿地？。保，。护小区？等方式？对湿地进行保护确】保湿地面积》不减少 第》十八条 《生态系统典型—、，生物多样性丰富【、珍稀物种》集，中分布或《。者具有特殊保护价】值的湿地《。应当建立湿地自然】保护区 湿地—自然保？护，区、：海洋特别保护—区、：水，产种质资源保护区的！建立、？。建设和？管理按？。。照国家、省》有关规定执行 【第十九条 尚不具】备建立湿地自然【保护区？条件但具有典—型生：态特征？、独特自然》景观、较高历—史和：文化价值、较强【。。科普宣传教育功能的！湿地可以建立—湿地：公园： 第二十条 湿【。地公园分为国家【级湿地公园、省【。级湿地公园、市级】湿地公园和县—。级湿地公园 国【家级、省级湿—地公：园的设立《、变更？和撤销按照国家、】省有关规定执—行 市级《湿地公园的》设立由所在地县【（，。。市、区？）林业主管部—门向市？林业主管部门提【出申请市《林业主管部门组织论！证审核符合条件的批！准设：立，。市级湿地公园并【向社会公布县级湿】地，公园的设立》。由所在？地县（市、区）林】业主管部门组—。。织论：证审核符合条件的批！准设立县级湿—。地，公园并？向社会公《。布 市级、》县级湿地《公园：的变更和《撤，销按：原认定？程序办？理 任？何单位和个人不得擅！自命名、挂牌—湿地公园 第二十】一条 申请设立【湿地公园的应当编】制湿地公园总—体规划湿地公—园应当划定》保育区根据实—际条：件和：管理需要划》分，恢复重建区、合【。。理利用区实行分区管！理 保育区除开【展保护、《监测、科学研究等必！需的：保护管理活》。动外不得进》行任何与湿地生态】系统保护和管—理无关的其他—活动恢复重建区【应当：开展培育和恢—复湿地的相关活动合！理利：用区应开展以—生态展示、科普教育！为主的宣教活动可】。以，开展不？损害湿地《生态：。系统功能的》生态体验及》管，理，服务等活动》 第二十《二条 湿地公园【内不：得兴建？破，坏或者影《响野生动物栖息环】境、自然《。景观、地《质遗址和妨》碍游览？、污染环境的工程】设，施 湿地公园周边区！域内建设项目的高】度、：体量等应当与湿地公！园景：。观和环境相协调 】第，二十三条 尚不具】备建立湿地自然保护！区和湿地公园条件的！湿地可以建立—湿地保？护，小区 湿地保护小区！的认定保护办法【由市林业主管部门制！定 第二十四条 市！、县（？市、区？）人：民政府应当合理调】配水资源充》分利用雨洪水和再】生水维持湿》地自然保《护区、水《产种：质资源保护区、湿地！公园、湿《地保护小《区的基本生态用【水维护湿《地生态？系统 ？第，二十：五条 未建立—湿地自然保护区、】海，洋特别保护区—、水：产种质资源保护区】、湿：地公园、《湿地保护《小，区的湿地市、—县（市、《区）人？民政府应《当根据湿地实—际情况采取必要措施！加强保护防》止湿地生态功能退】化， 第二？十六条 《市、县？（市、区）人民政】府应当在湿地—的周边设立保—护标：志标示区《界标明湿《地，类，型、保护级别和保护！范围等内容 第二】十七条 在湿地【保护范围《内从事？。生产：经营、生态旅游【。、科研教育等活动应！当符：合湿地保《。护规划？保持湿地资源的【可持续发展本办法】施行前从事》不符合湿地保护规划！生产经营、生态旅】游、科研教育等活】动的由县（市、区）！人民政府《负，责有计划地组织退】出恢复湿地 在湿】地保：。护范围内从》。。事畜禽？、水产养殖应当合】理控制？养殖的？时，限、种类、方式【、规模按照有—关规定收集、存贮、！。利用或者处》置养殖过程中—产生的畜禽养殖排】泄物推广使用标准】化，。。水产养？殖技术预《防、控制和减少水】产养殖造成的水【环境污染科学—投饵和设《置网箱、围》网养：殖 ：第二十八《条 市、县（市【、区）人民政府应】当在河流交》汇，。处、入湖（海)【口、重点污染—防治河段等区域以及！污水处理厂规—划建设？必，要的人工湿地净【化水：质 第二十九条 湿！地，保护管理部门—、湿地管护责任单位！应当按？照，。国家和省有关—。规定组织开展退化】湿地修复工作 第】三十条 市、县（市！、区）人民》政府应当建立—湿地：生态保？护补偿制度因保护湿！地给：。。湿地所有者或—。者经营者合法权益】造成损？失的应当依法给予补！偿；鼓励受》益地区与湿地保护地！区，通过资金补偿、对】口协作、产》业转移、人才—培训等方式建立横】向补偿关系》 ，第三十一条 严禁占！用永久基本农—。田建设湿地》因湿：地，保护：和恢复需要使用农】村集体土地的—。应当在平等协商【、自：愿有偿的《。原则下依《法与土地所有—者、承包者、—经，。营者签订相关协【议 第三十二—条 建设项目应当】不占或？者少：。占湿地经批准确【需征：收、占用湿地并转为！其他用途的用地【单位应当按》照，“先补后占、占补平！衡”的？原则依法《办理相关手续 【凡列入国家重—要湿地？以及位？于自然保护区内的自！然湿地禁止开垦、】占用或者改变用途】 需要征收、占用】省重要湿《地的按照省有关【规定执行 禁—止擅自征收和占【。用市、县（市、区】）重要湿地因水【利、：能源、交通、环境】保护等涉及》公共利益的重大【建设项目确需占用】或者改变湿》。地用途？的相关部门在办【理用地审批》手续时应《当征求林业主管部门！的意：。见， 第三十三条 因建！设公益性设施或【者从事与湿地保护】。管理有？关的活动需要临时】占用：湿地的？占，用单：位应当向林业主管】部门提交湿地恢复】方案相关《部门在批准》临时占用湿地—申请：时应当征求林业【主管部？门的：意见 经批》准临时占用湿—地的不得修》筑，永久性建《（构）筑物不得改】变湿地生态系统【的基：本功能 临》时占用湿地的期限】最长不得《超过二年临时占用期！限届满占用》单位应当对所占【湿地：限期进行生态修复】 第三十四条 除】法律法规有特别规】。定的以外湿》地保护范围内禁止】从事下列活动 （一！）开（围）》垦、填埋《湿地擅自抽》采、排放湿地蓄水；！ （二）永久性【截断湿地水》源； （三）开矿】。、采：砂（石）、挖沙【或者非法挖》。塘、取土《、修筑设施》； （？四）向湿地》及其周边《区，域排放未经》处理的污水》、有毒有害物质【或者堆放《、倾倒废弃物—、垃：圾； ？。（五：）破坏野生动—物栖息地和迁徙通】道、鱼类《洄游通道滥采—滥捕野生动植物【； （？六）引进外》来，物，种、放生动物—； （七）》。擅，自放牧、《捕捞、取水》、烧荒、砍伐—林木； （八）【采取电？鱼、炸鱼《、毒：鱼等方式捕鱼在【水面设置围》网、：回笼等捕《鱼装置或者在禁渔】区、禁渔期内捕捞鱼！类资源？破坏：。； （九）捡拾【、破坏？鸟卵破坏动物—巢穴或者非法捕【捞鱼类？及，其他：水生生物； （【十，）船舶在水域内违】法排放污染物和【船舶垃圾； （十一！）开展？野，炊、烧烤等活动； ！（十二）破坏、损】毁，、擅自移《。动湿：地保护、监测设施】和保护标志； （十！三）其他破坏湿地】及其生态功能的活】动 第四章  【监督管理《 ，第三十五条》 市、县（市、区）！人民政府应当建立】湿地保护工作评【估制度定期组织有关！部门对？。湿地保护《规划：实施情况进行评估 ！第三十？六条 市、县（市】、区）？林业：主管部门应当会同】有关部门组》织开展湿地》资源调查工作建【立湿地？资源档？案按照？有关规？定向社会公》布相关情况 第【三十七条 》市、：。县（：市、区）林业主【管部门应《当建立湿地动态【监测体系会同有关部！门定期组织开展湿】。地资源、湿地利【用状况和湿地生态】系统综？。合评价及时发现【湿地保护中》存在：的问题并采取科【学有效措施予—以解决 第三十八条！ 市、县（市、【区）林业、水—利、海洋与渔业【、环境保护、住房城！。乡建设？、城市？管，理等相？关，部门应当按照各【自职：责加强监《。督检：查对湿地保护范【围内：的违法行为依法查】处对不属于其—职责范围的应当及】时，告知有？关部门予以查处 第！三十：九条 对《。纳入：名录的湿《地市、县（市、区）！人民政府应当确【定，管护责任单》位管护责任单—位具体履行》。下列职责 （一）制！定湿地建《。设和：管理制度《；， （二）负》责湿地建设》、管理、保护和【修复：工作； （》三） ？调查：湿地资源并建立档】。案开展？湿地资源《动，态监测； （四）】组织开展湿地科【普宣传？教育和科学研—究工作；《 （五）《开展湿地有害生物防！。治工作； （六）】制定：污染、火灾》、溺水、极端天气等！应急：预案设置安》全设施发生事故时】。及时：采取：救，援措施； （—七，）制止、报告并【配合有关部门—查处破坏湿地的违】法行：。为； （八）其他有！关湿地保护职—。责 第四十条— 市、县（市、区】）国土资《源主管部门应—当按照？国家规定做好湿【地登记工作林业【、水利、海洋—与渔业？、住房城乡建设等相！关部门做好配—合工：作 第？五章：   ？法律责任 第四十一！条 违反本办法【规定的行为法律、法！规、规章已规定法律！责任的从其》规定：；法律、法》规、规章未规定【法，律责任的依照本【。。办，法执行 第》四十二条《 违反本《办法第二十》条第五？。款，规定擅？自，命名、？挂牌湿地公园的由】林业部门责令限【。期改正；《逾期未改正的处二千！元以：上二万元以》下罚款？ 第四十三条 违】反本办法《第二：十七条第一款规定】在湿地保《护，。范，围内从事不符合湿】。地，保护规？划的生产经营、生】态旅游？、科研教育等—活动的由相关—。湿地保护管理部门】责令限期改》正，；逾期未改正的处二！千元以？上，。二万元以下罚款 】第四十四《。条， 违反本《办法规定船舶在水】域内违法排放—污染物和船》舶垃圾的由》海事管理《机，构、海洋与渔—业主管部门责令停止！违法行为采取相【应补救措施并处五千！元以上？二万元以下》罚，款；：情，节严：重的处二万元以上】五万元以《下罚款 第》。四十五条《 违反？。本办法规定采—取电鱼、《炸鱼、毒《鱼等方式捕》鱼在水？面设：置围网、回笼等捕鱼！。。装置或者在禁渔区】、禁渔期内捕—。捞鱼类资《源的由海洋》与渔业主管部门【责令停止《违，。法行为采取相应【补救措？施没收渔获物和违法！所得：并处五万元》以下罚款情节严【。。重的依法吊销捕捞】。。许可证；情》。。节特别严《重的依法没》收渔船 第四十六】条， 违反本办法规定擅！自放生动物的—由林业？主管部门或其—他有关部门责令【停止违法行为采取】相应：补救措施并处—一千元以《上五：千元以下罚款—；情节严重的—。处五千元以上三万元！以下罚？。款；情节特别严【重的处三万元以上五！。万元以？下罚款 第四十七】条 违反本办法【规定市、《县（市？、区）？湿地保护相关部门有！。下列行为《之一的对直接负【责的主管人员—和其他直接》责任人员依法给予】行政处分；构—成犯罪的依法—追究刑事责》任 (一《)未按照规定制【。定和实施湿》。地保护规划的； (！二)未依法采取湿地！保护：措施的； (三)】发现违？反，湿地保护规定的行为！不，依法：。查处：的； (四》)对违法《造成湿地严》重污：染，制止：不力的； (五)其！他滥：用职权、玩忽职守】、徇私舞弊的行为】 第四十八条 湿】地管护责任单位未按！照本办法第三十九】条规定履行湿—地保护职责的对直】。接负责的《主管人？员和其他直接责任】人员依？法予以处理；构【成犯罪？。的依法？追究刑事责任 第六！章  附 》 则 第四》十九条 市属各开发！区的：湿地保护工作适用本！办法 第五十条 】本，办法自2018【年7月？1日起施行》