潍坊市湿地保护管】理办法 第一章【 总  则 第一条！ 为了加强湿地【保护维护湿地生【态，功能和生物多样性促！进湿地？资源可持续利用根据！有关法律《、法规、《规章结合本市实际制！定本办法 第二条 ！本办法所《称湿地？是指常年或者季节】性积水地带、水【域和低潮时水深【不超过6米》的海域包括沼泽【湿，地、：湖泊湿地《、河流湿《地、滨海湿地—。等，自然湿？地以及重点》保护野生动物栖【息地或者重》点保护野生植物【原生地等人工湿地】 ，。本，办法所称湿地资【源是指湿《地以：及依附湿地栖息、】繁衍、生存》的野生动植》物资源 第三条 在！本市行政区域内【从事：湿地规划、认定、】保护、利《用及其监督管理等】活动适？用本办法 》第四条？ 湿地保护工作应】当遵循统筹》规划、？全面保护《、科学修复》、合：理利用、持》。续发展的原则 【。第五条 市、—县（市、区）人民】政，府应当将湿地保护纳！入国民经济和社【。会发展规划建立【政府主？导，、，有关部？门参与的湿》地保护协调机—制，协调解决湿地—管护责？任单位、经费保【障，、湿地保护利用【等方面的重》大问：题 镇人民政府、街！道办事处应当协调做！好辖区？内湿地保护相关【工作： 第六条《 湿地保护工作【以属地管理》为主实行综合协调、！分部：门实施？的保护管《理体制林业、水利】、海洋与渔业、城市！管理、农业、畜【牧兽医等部门按【照下列分工做好湿】地保护工作》 （一）林业主管】部门负责本行—政区域内湿》地保：护的组织《。、指：导、协调和监督工】作负：责组织湿地的规【划，、认定和《名录管？理湿：地内：陆生野生动植物【资源保护工作—按照有关规定开展】湿地防火工作加强】防，火基础设施》和队伍建设》。；按照有关规定协】调，、组织、开展湿地】有害生物防治工作；！。 （二）水利主管】部门：负责组织河流、湖泊！、水库等区域—湿地的保护管理工作！负责湿地水土—保持、防洪管理、水！资源开发利用保护】管理等工作； 【（三）海洋与渔【业主管部门》负责组？织海域范《围内湿？地保：。护管理？工作保护《海洋生态环境维护】。湿地：生，物多：样性负责海洋特别保！护区、水产种质资】源保护区、水—。生野：生动物自然保—护区管理等工作【。； （四）》。城，。市管理主管部门按照！职责分工组织城市】湿地公园和》其他城市湿》地的保护管理等【工作：; （？五）农业主管部门负！责湿地内及其周边区！域的：农业生产《管理等工作减少【湿，地环：境面源污染； （六！）畜牧兽《医主管部门负—。责湿地内及其周边区！域的畜禽养殖生产】管理等工作减—少因畜禽养殖造成的！。污染 发展改革【、国土？资源、城乡》规划、环境保护【、住：。房城乡建设、—。财政、？交通：运输（？海事）？、，公安、旅游、科技】等有关部门按照各自！职，责做好湿地保护【的相关工作 第七条！ ，市、：县（市、区）—人民政府《及其有关部门、湿地！管护责任单位应当】组织开展湿地保护宣！传教育普及湿—地保：护法律？法规和科学》知，识提高？全社会？湿地保护意识 第八！条 鼓励公民、法】人以及其他组织【以，投，资、合作、》捐，赠、志愿服务等形式！参与湿？地保：护， 第九条《 任何单位和个【人都有保护湿地的义！务有权举报、投诉】破坏湿地的》行为 对在湿地【保护工作中做出突】出，贡献的单位和个人应！当给予表《彰奖励 第二—章  ？规划和？认定 第《十条 市、县（【市、区）林业主管】部门应当会》同有关部门编制【本行：政区域的《湿地：保护规划经城乡规划！。主管部？门、海？。洋与渔业主管部【门审查同意报本级人！民政：府批准后实施 【第十：一条 编制湿地保护！规划应当《符合：城乡规划《、，土地利用总体规划、！海洋功能区划并与】其他专项规划—相衔接 其他—部门编制专项—规划涉及湿地的应当！征求同级《林业主管部门的意】见 第？十二条 《编制湿地《保护规划应当根【据湿地资《源分布、类型—及特点、保》护范：。围、生态功能和【水资源、野生动植物！资源、土地》及海域利用等实【际情况明确湿—地保护任《务目标、《保障措施、禁止开发！建设的区域、限制开！发建设的区域以及】利，用、：保护、修复方式【等内容依法划定湿地！。保护红线 第十三条！ 市、县（市—、区）人民政府及其！有关部门应当—。加强对湿地》保护规划实施工作】的监：督检查严格》执，。行湿地保护规划不得！擅自调整或者—修改不得违反规划批！准建设项目》或者进行其》他开：。发建设活动确需调】整或者修改的—应当按？照原编制和批准程序！办理 ？第十：四条 湿《地分：为国家重要湿地【、省重要湿地、【。市重：要湿地、县》（市、区）重—要湿地和《一般湿地《 　　国家重要湿】地、省重要湿地的】认定和调整按照【国家、省有关规定】执，行 本市行》政区域内面积八公顷！以上的湿地且—。符合下列条》件之一的应当—认定为市《重要湿地 （一）】 已列入国家重要湿！地、省？重要湿？地名录的湿地； （！二）： 已建立湿地自然】保护区？、国家湿地公—。园、：国家城市湿地—公园：、省级湿地公园、】市级湿地公园、海】洋，特，别保：护区、水产种—质资源保《护区的湿《地；： ，（三） 重点保【护野生动物栖息地】或者重？点保护野生植物原】生地等？人工湿地； （【四）总库容一千【万立方米以上的库】塘； （五）湖【泊湿地、沼泽—湿地； （六） 宽！度十米？以上、长度二十千】米以上？的河流湿地； 【（七）？城市内？的湿地； （八【）， 其他具有特殊【保护价值的湿地【 未被认定》为，市以上重要》湿地的？面积二十公顷以【上的湿地应当认定】为县（市、》区）重要湿地；【面积八公顷以上的湿！地应：当认定为一般湿地 ！第十五条 》市重要湿地认定【和调整由市林—业主管部门》会同有关部》门提出？报市人民《政府批准后》公布县（市、区）重！要，湿地和一般》湿地的认定和调整由！县（市？、区）林《业主管部门会同有关！部门提出报县（【市、区？）人民政府批准后公！布同：时报市林业主—管部门？备案 第《十六条 《对，国家重要湿地—、省重要湿地、【市重要湿地》、县（市、区—）重要湿地和一般湿！地，实，行名录管理 对【列入名录《的湿地应当明确名称！、类型、保护级【。别、管理责任单【位、：保护范围和界限【 市、县（市、区）！人民政？府应当根据》湿地调查和动态监】测结果对湿》。地保：护名：录适时调整 第三】章  保护和利【。用， 第十七条 市【、县（市、区）【人民政府应》当采取建立湿—地，自然：保护区、《海洋特别保护区、】水产种质资源保护】区、湿地公园、湿】地保护小区等方【式对湿地进行—保护确保湿地面【。积不减少 第十八】条 生态《系统典？型、生物多样—性丰富、珍稀物种】集中分布或者具有特！殊，保护：价值的？湿地：应当建立湿地自然】保护区 湿地—自然保护区、海洋特！别，保护区、《水产种质《资源保护区的—建立、建设和管理按！照国家、省有关规】。定执行？。 第十九条 尚不】具备建？立湿地自然保—护区条件但具有典】型生：态特征？、独特自然景观、】。较高历史和文—化价值、较强科普】。宣传教育功》能，的湿地可以建立【湿地公园 第二十条！ ，湿地公园分为国家】。。级湿地公园》、省级？湿地公？园、市级湿地公【园和县级湿》地公园？ 国家？级、省级《湿地公？园，的设立、变更和撤】销按照国家、省有】关规定执行 市【级湿地公园的—设立由所在地县（】市、区）林业—主管部门向市林业主！。。管部门提出申请【市林业主管部门【组织论？证审：核符合条件的—批准设立市级湿地公！园并向社会》公布县？级湿地公园的设立由！所在地县（市、【区）林业《主管部门《。组织论证审核符【合条件的批准设立县！级湿地公园并向社】会公布 市级—、县级湿地》公园的变更》和，撤销按原《认定程序办理 任何！单位和个人不得擅自！命名、挂《牌湿地公园 第二十！一条 申请设立【。湿地公？园的应当编制湿地公！园总体？规，。划，湿地公园应当划【定保育？区根据？实，际，条件和管理需—要划分恢复重建区】。。、合理？利用区实行分区【管理 保育区除开】展保护、监测、【科学研究等必需【的，保护管理活动外【不得进行任何与【湿，。地生态？系统保护和管理无关！的其他活动恢—复重建区应当开【展培育和恢复湿【地的相关活动合理】利用区？应开展以生态展示】、科普教育为主的宣！教，活动可以《开展不损害》湿地生态系统—功能的生《态体验？及管理？服务等？活动 第二十—二条 湿地公园【内不得兴《建破坏或者影响野生！动物栖息环境、【自，然景观、《地质遗址和妨—碍游：览、污染环境—的工：。程设施 湿地公园周！边区域内建》设项：目，。的高度、体量—等应：当，与湿地公园》景观和环境》相协：调 第二十三条 】尚不具备建立湿【地自然保护区和湿】地公园条件的湿地】可以建立湿》地保护小区 湿【地，保护小区《的认定？保护办？法由市林业主管【部，门制定 第二十四条！ 市、县（市、【区，）人民政府应—当合理调配水资源】充，分，利用雨洪水》和再：生，水维持湿地自然保】。护区、水产种—质资：源保护？区、湿地公》园、湿地保护小区】的，基，本生态用水维护【湿，地生态系统》 第二十五条— ，未建立湿地自然保】护区：、海洋特别保护区】、水产种质资源保】。护，区、湿地公园、湿】地保护小区的—湿，地市、？县（：市、区）《人民政府应当根据湿！地实际情况采取必要！措施加？强保护防止湿地生态！功能退化《 第二十六条 市、！县（市、区）人民政！府应当在湿地的【周边设立保护标志标！示区界标明湿地类】型，、保护？级别和？保护范围等》内容 第二》十，七条： 在湿地保护范围内！。从事生产《经，营、生态旅游、科研！教育等活动应当【符合湿地保》护规：划保：持湿地资《。源的：可，持续发展本办法施】行前：从事不符合湿地保护！规划生产经营、生态！旅游、科研教—育等活动的由县（】市、区）人民政【府负：责有计？划，地组织退出》恢复湿地 在湿地保！护，。。范围内从事》畜禽、水《产养殖应当》合理控制养殖—的时限、种类—、方式、《规模：按照有？关规定收集、存贮】、利用？或者处置养殖过程中！产生：的畜禽养殖排泄物】推广使用标准—化，水产养殖《技术预防、控制和减！少水产养《殖造成的水环境污】染科学投饵和设置网！箱、围网养殖 第二！十八条？ 市、县《（市、区）人民政府！应当在河流交汇【处、入湖《。（海)口、》重点污染防治河段】等区域以及污水处】理厂：规划建设必要的人】工湿地净化水质【 第二十《九条 湿地保护【管理部门、湿地管】护责任单位应当按照！国家和省《有关规定组》织开展退化湿—地修复工作 —第三十条 市、县】（，市、区）人民—政府应当建立—湿地生态保护—补偿制度因保护湿地！给湿地所有》者或：者经营者合法权【益造成损失的—应当依法《给予补？。偿，；鼓：。励受益地区》与湿地保护地区通过！资金：补偿、对《口协作、产业—转移、人《才培训等方式建立横！向，补，偿关系 《第三十一《条 严禁占用永久基！本农田？建设湿地因》湿地保护《和恢复需要使用农】村集：体土地？。的，应当在平等协商、】自愿有？。偿的原则下》依法与土《地所有？者，、承：包者、经营者签【订相关协《议 第三十二—条 ：建设项目《应当不占或者少【占湿地经《批准确需征》收、占？用，湿地并转为其他用途！的用地单《位应：当按照“《先补后占、》占，补平衡”《的原则依法》办理相关手续 凡列！入国：家，重要湿地以及—。位于自然保护区【。。内的：自然：湿地禁止开垦、占】用或者改变用途【 需要征收、占用省！重要湿？地的按？照省有关规定—执行 ？禁止擅自征收—和占用市、县（市】、，区）重要湿》地因水利、》。能源、交通、环境保！护等涉及公》。共利益？的重大建设项—目确需占用或者改】变湿地？用途的相关部门【在办理用地审批手续！。时应当征求林业主管！部门的意《见 第三十三条 因！。建，设公益？性设施或者从事与】湿，地保护？管理有关的》活，动需要临时占用【湿地的占用》单，位应当向林业—。主管部门提》交，湿地恢复方案相关】部门在？批准临？时占用湿地申请时应！当征求？林，业主：管，。部门的意《见 经批《准，临时占用湿地的不】得修筑永《久性建（构）筑物不！得改变湿地生态【系统的基本功能 临！时占用湿地的期限最！长不得？超过二年临时—占用：期限：届满占用单位应当对！所占湿地限期进行生！态，。修复 第三十四条 ！除，法律法规有特别规定！的以外湿地保护范】围内禁止从事下【列活动 （》一）开？（，围）垦、填埋湿地擅！自抽采、排》放湿地蓄水；— （二）永久性截断！。湿地水源； （三】）开矿、采砂（【。石）、？挖沙或者《非法挖塘、取土【、，修筑设施； —（四）向湿地—及其周边区域排放】未经处理的污水、】有，毒有害物质或—者堆放、倾倒废【弃物、垃圾； （五！）破坏野生动物栖息！地和迁徙通》道、鱼类《洄游通？道滥采滥捕野生动】植物；？ ，（，六，），引进外来物种、【放生动物； （七】）擅自放牧、捕捞】、取水、烧荒—、砍伐林木》； （？。。八）采取电鱼、炸】鱼、毒鱼等》方式捕鱼在水面设】置，围网、回笼等捕鱼装！置或者在《禁渔：区、禁渔期内捕捞鱼！类资源？破坏：； （？。九）捡拾、破—。坏鸟卵破坏动物巢】穴或者？非法：捕捞鱼？。类及其？他，水生生物； （【十）船舶在水—域内违法排放—污染物和船舶垃圾】；， （十一）开展【野炊、烧烤等活动】； （？十二）破坏、损毁、！擅，自移动湿《地保护、监测设施】和，保护标志； （【十，三，）其他破坏湿地【及其生态功能—的活动 第四章  ！监，督管理 第三十五】条 市、县（市、区！）人民政府应当建立！湿地保护工作评【。估制度定《期组织有关部—门对湿地保护规划实！施情况进行》评估 第《三十：六条： 市、县（市—、区）林业主管部】门，应当会同有关部门】组，织开展？湿地资源调查工【作建立湿地资源【档案按？照有关规定向—社会公布《。相关情况 第三十】七条： 市、县（》市、：区）林业主管—部门：应当建立湿》地动态监测体—。系会：同有：关部门定期组织开】展湿地资源、湿【地利用状况和湿地生！态系统综合评价【及时发现湿地保【。护中存在的问题并】采取科学有效措施】予以解决 》第三十八条 市、县！（，市，、区）？林业、水利、—海洋与？渔业、环境保护、住！房城乡？建设、城市管理等相！关部：门应当按照各自【职，责加强监《督检查对湿地保护】范围内的违法行为】依法查处对不属于】其职责范围的应当及！时告知？有关部？门予：以查处 第三十九】条 对纳入》名，录的湿地《市、县（市》、区）？。人民：政府应当确》。定管护责任单—位管护责《任单位具体履行下】列职责 （一）制】定，湿地建设和管理【制，度，； （二）负—责湿地？建设：、，管理、保护和修【复工作； （三）】 调查湿《。地资源？并建立档案开展湿地！。资源动态监测； （！四）组织开展湿【地科普宣传教育【和科学研究》工作； （》五）开展湿地—有害生？物防治工作； （六！）制定污染、—火灾、溺水、极【端天气？等应：急预案设置安全【设施发生事故时【及时采取救援措施；！ （七）制止—、报：告并配？合有关部门查—处破坏湿地的—违，法行为； （—八）其他有关湿【地保护职责 第【四十条 市、县（市！。、区）国土资源【主管部门应当按【照国家？。规定做好《湿地登记工作林业、！水，利，、海洋与渔业—、住：房城乡建设等相关部！门做好配合工作 第！五章 ？  ：法律责任 第四【十一条 违反本【办法规定《的行为法《律、法？规，、规章已《规定法？律责任的从其规定】；，法，律、法规、规章【未规定法律责任【的依：照本办法执行 第四！十二：。条 违反本办法第二！十条第五款规—定擅自命名》、挂牌湿地公园的由！林业部门责令—限期改正；逾—期未改正的》处二：千元以？。上二万元以下—罚，款 第四十三—条 违反本办—法第二？十七条第一款规定在！湿地保？护范围内从事不符】合湿地保《护规：划的：生产经？营、生态旅游、科】研教育等活》动的由？相关湿地保护管理部！门，责令限期改正；逾期！未改正的处二—千元：以上二万元以下罚款！ 第：四十四条《 违：反本办法规定船舶在！水域内？违法排放污染物和】船舶垃？圾，。的由海事管理机构、！海洋：与渔业主管部门责令！。停止违法行为采取】相应：补，救措施并处》五千元以上二万【元以下罚款；情节】严重的？处二万？元以上五《。万元以下罚款 【第四十五条》 违反本办法规【。定采取电鱼》、炸鱼、毒鱼等【方式捕鱼《在水面设置围—网、回笼等》捕，。鱼装置或《者在禁渔区、禁【渔期内捕《捞鱼类资源的由【。海，。洋与渔业主管部【门责令？停止：。违法行为《采取相应补救措【施没收渔获物—和，违法所得并处五【万元以下罚款—情，节严重的依法吊销】捕捞许可证；情节】特别严重的依—法没收渔船 第【四十六？条 违反《本办法？规定擅自放》生动物的由林业【主管部门或其他【有关部门《责令停止违法—行为：采取相应补救—措施并处一千元以】上五千元以下罚款；！情节严重《的处五千元》以上三万元以下【罚款；情节特别【严重的处三万元【以上五万元以—下罚款？ 第四十七》条， 违反本办法规【定市、县（市—、，区）湿地保护相关部！门有下？列行为之《一的对直接负责的主！管人员和其他直【接责任人《员依法给予行—政处：分；构成《犯罪的依法追—究刑事？责任 (一)未按照！规定制？定和实施《湿地保？护规：划的：； (二)未依【。法采取湿《地保护措施》的； (三)发现】违，反湿地保护规—定的行为不依法查处！的； (四)对违法！造成湿地《严重：污染制止不》。力的； (》五)其他滥用—职权、玩忽职守、】徇私：舞弊的行为》 第四十《八条 ？湿地管护《责任单位未按照本】办法第三十九条【。规定履行湿地—保护职责的》对直接负责的主【管，人员和其他直接【责任人员《依法：予以：。处理；？构成犯罪《的依法追究刑事【责任： 第六章  —附， ， 则 第四十九条】。 市属各开发区的】。湿地保护《工作适用本办法【 第五？十，条 本办法自2【0，1，8年7月1日起施】行，