潍坊：市湿地保护》管理办法 第—一章 总  则 第！。一条： 为：了加：强湿地？保，护，维护湿？地，生态功能《。和生物多样性—促进湿？地资源可持》续利用根据有—关法律？、法规？、规章结合本市实】际制定本《办法 第二条 本】办，法所称湿地是—。指常年或《者季节性积》水地：带、水域和低潮时】水深不超过6米【的海：域包括沼泽》。湿地、湖泊湿地【、河流湿地、—。滨，海湿地等自然湿【地以及？重点：保护野生动物—栖息地？或者重？点保护野生植物原】生地等人工》湿地： 本办法所称湿地资！源是指？湿地以？及依附湿地栖息、繁！。衍、生存《的野生动《植物资源《。 第三条 在本市】行政区域内从事湿】地规划？、，认定、保护、利【用及其监督管—理，等活动？适用本办《法， 第四条 湿—地保护工《作应：当遵循统筹规划、全！面保护？、科学？修复、合理利用、】。持，续，发，展的原则《 第五？。条 市、县（市、】区）人民《政，府应当将湿地保护】纳入国民经济和社】会发展规划建—立政府主导、有【。关部门参与的—湿地保护协调机【制协调解决湿地管】护，责任单位、经费【保障、湿地保—护利用等方》面的重大问》题 镇人民》。政府、街道办事处应！当协调做好辖—区内湿地保护相关】工作 第六条 湿】地保护工作以属【地管理为《。主实行综合协—调，、分部门《实施：的保：护管理体制林业、水！利、海？洋与渔业、》城市管？理、：农业：、畜牧兽医》等部：门按照下《列分工做好湿地【保护工？作 （一）》林业主管部门负【责本行政区》域，内，湿地保护的》组织：、指导、《协调和监督》工作负责组织—湿，地的规划、》认定和名录管—理，。湿地内陆生野生【动植物资源保护【工作按照有关规定】开展：湿地防火《工作加？强防火基础设施【和队伍建《设；按照有关规【定协调、组》织、开展湿地—有害生物《防治工？作；： （二）水利主管部！门负：责组织河流》、湖：泊、：水库等？。区，域湿地？的保护管理工作负】。责湿地水土保持、防！洪管理、水资源开发！利用保护管理等【工作； （》三）海洋与渔业主】管部门负责组织海】域范围内湿地保护】管，理工：作保护海洋》生态环境维护湿地】生物多样《性负：责海：。洋特别保护区、【水产种？质资源保护区、【水生野生动》物自然保《。护区管理等工作； ！（四：）城市管理》主管部？门按照职责》分工组？织城市？湿地公园和其他城】。市湿地的保》护管理等《工作; （五）农业！主，管部门负责》湿地内及《。其周边区域的农业】生产管理等工作减少！湿地环境面源污【染； （六）畜牧】兽医主？管，部门负责湿地内【及，其周边区域的畜禽】养殖：生产管理等工作减少！因畜：禽养殖造成》的污染 发展—改革、？国土资源、城乡【规划、环《。。境保护、住房城【乡，建，设、：财政、交《通运输（海》事）：、公：安、旅游、科技等有！关部门按《照各自职《。责做好湿地保护【的相关工作 —第七条 市、—县（市、《区）人民政府及其】有关部门、湿地管】护责任单位应—当组织开展湿—地保护宣传教育普】及湿地保《护法律法《规和科学《知识：提高全？社，会湿：地保护？意，识 第八条 —鼓励公民《、，法人以及其》他组织以投资、【合作、捐赠、志愿服！务等形式参与湿【地保护 第九—条 ：任何：。单位和个人都有保护！湿地的义务有权【举报、投诉破—坏湿地的《行，为 ：对在湿地保》护工作中做出突出】贡献：的单位和个》人应当给予表彰奖】励 第二章  规】划和认？定 ：第十：条 市、县（—市、区）林业主【。管，部门应？当会同有关部门编制！本行政区域的湿地】保护规划经城乡【规划主管部门、【海洋与渔业主管部门！审查同意报本级人民！政，府批准后实施 第十！一条 编制湿地【保护规划应当符【合，城乡规划、土—地利用？总体规划、海—洋功能区划并与其】他专项规划相—衔接 其他部门编】。。制，专项规划涉》及湿地的《。应当征求同级—林业主管部门的意】见 第十二条— 编制湿地保护【规划应？当根据湿《地资源？分布、类型及特点、！保护范围、生—态，功能和水资源、野】。。生动植物资源、土地！及海域利用等实际】情况明确《湿地：。保护任务目标—、，保障措施、》禁止开？发建：设的区域《、限制开发建设【的区域？以及利用、》保护、修复方式等】内容依法划定—湿地保护红线 第十！三条 市、县（市、！区）人民政府及其】有关部门应》当加强对湿地保【护，规划实施工作的监督！检查：严，格执行湿地保护规】划不得擅《自调整或《者修改不得违反【规划批准建》设项目或者》进行其他《开发建设活》动确需调整或者修】改的应当按照原【编制和批准程序办理！ 第十四条》 湿地分为国家重】要，湿地、省重要湿地】、市：重要湿地、》县（：市、区）重要—湿地：。。和一般湿地 　　国！家重要湿《地、省？重要湿地的认—定，。和调整按《照国：家、省有关规定执】行 本市行政区域内！面，。积，八公：顷以上的湿地且【符合下列条件之【一的应当认定为【市重要湿地 —（一） 已列入国家！重，要湿地、《省重要湿地名录的】湿地； （二） 已！。建，立湿地自然保护区】。、国家？湿地：公园、国家城市湿】地公园？。、，省级湿地公园、市】级湿地公园》、海洋特别保护区、！水产种质《资源保护区的湿地】； （？三） 重《。点保护野生》动物栖息地或者重】点保护野生植物原生！地等人？工湿地； （四）】总库容一千万立方米！以上的库塘；— （五）湖》泊湿地、沼泽湿地】； （六《） 宽度十米以上、！长度：二十千米以上的河流！湿地； （》。七）城市内》的湿：地； （八》） 其？他具有特殊保护价值！的，。湿地 未被认定为市！以上重要湿》地，的面积二十公顷以上！的湿地？应当认定为县—（市、区）重要湿】地；面？积八公顷以上的湿地！应当：认定为一般》。湿地 第十五条 】市重要湿地认定和调！整由市林业主管部门！会同有关部门—提出报？市人民政府批准后】公布县？（市、区）重要湿】地和一？般湿地的《认定和调《整由县（市、区【），林业：主管部门会》同有关？部，门提出？。报县（市《、区）人民政府批准！后公布同时》报市林业主管部门备！案 第十《六条： 对国家重要湿地】、省重要湿地—。、市重要湿地—、县（市《、区）重要》湿地和一般湿—地实行名录管理【 对列入名录的湿】地应当明确名—。称、类型、保—护级别、管》理责：任单位、《保护范围和界—限 市？、县（市、区—）人民政府》应，当根据？湿地调查和动态【。监，测结果对《湿，地保护名录》适时：。调，整 第？。三章  保》护和利用《 第十七《条 ：市、县？（，市、区）人民政府应！当采取建立湿地自】然保护区、海洋【。特别保？护区、水产种—质资源保《护区、湿地公—园、湿地保护—。小区等方式》对湿地进行保护确】保湿地面积》不减少 第十八条】 生态系《统典：型、生物多样性丰】富，、珍稀物种》集中分布或者具有】特殊：保护价？值的湿地应当建立湿！地自然？保护区 湿地—自然保护区、—海洋特？。别，保，护区、水产种质【资源：保护：区的：建立、建设和管【理按照国家、—省有关规《定执行？ 第十九《条 尚不《具备建立湿地自【然保护区条件但具】有典型生《态特征、《独特自然景观、【较高：历史和文化价—值、较强《科普宣传教育—功能：的湿地可以建—立湿地？公园 第二十—条 湿地《公园分为国家级湿地！公园、省级》湿地公园、市级湿】地公园？和县级？湿地公园 国家【级、：省级湿？地公园的设》立、变更和》撤销按？照国：家、省有关》规定执？行， 市级湿地公园【的设立由所在地【县（市、《区）林业主管—。部，门向市林《业主管部门提出申】请市林业主》管部门组织论—证审核符《合条件的批准设立市！级湿地公园并向社】会公布县《级湿地公园的设立】由所在地《县（市、《区）林业主》管部门组织论证【审核符？合，条件的批准设立县】。。级湿地公园并向【社，会公布？ 市级？、县级湿地公园的变！更，和撤销按《原认定程序办—理 任？何单位？和个人不得擅自命】名、挂牌湿》地，公园 第二十—一条 申请设—立湿地？公园的应当》编制湿地公园总【体规划？湿地公园应当—划定保育区根据实】际条件和管理需【要划分恢《复重建区、合理利用！区实行分区管—。理 保育区除开展】保护、监测、科【学研究等必需的保】护管理活动外不得进！行任何与湿地生态系！统保护和管理无关的！其他活动恢复—重建区应《当开展培育和恢复湿！地的相关活动合理利！用区应开展以生态】。展示、科普教育为】主的宣？教活：动可以开展不损害】湿地生态系统—功能的生《态体验及管》理服务？等活动？ 第二十二条 【湿地公园内不得兴建！破坏或者《影响野生动物栖息】环境、自《然景观、《地质遗址《和，妨碍游览、污染环境！的工程设施 湿【地公园周《边区域内建设—项目的高度、体量】等应：当与湿地公园景【观和环境相协调 】第二十？三条 尚《不具备建立湿地自然！保护区和湿地公园】条件的湿地可以【建立湿地保护—小区 湿地保—护小区的认》定保护办《法由市林业主管部】门制定 第二十四条！ 市、？。。县（市、区）人民政！府应当？合理调？配水资源充分利【。用雨洪水和再生【水维持湿《地，自然保护《区、水产《种质：资源：。保，护区、湿《地公园、《。。湿地保护小》。区的：基本生态用水维护湿！地生态系统 —第二十五《条 未建立》湿，地自：然保护区、海洋特】别保护区《、水产种质资—源保护区、》。湿，地公园、湿地保护小！区的湿地市、县【。（市、？区，）人：民政府应当根据湿地！实际情？况采：。取必要措《施加强保护防—止湿地生态》功能退化 第—二十六条《 ，市、县（市、区）人！民政府应当在湿地】的周边设立保护标】志标示区界标明湿】。地类型、保护级【。别和保护范围等【内容 第二十七条】 ，在湿地保护范围内从！事生产经《营、生态旅》游、科研教育等【活动应当符合湿【地保护规划保持湿地！资源：。。的可持续《发展本？。办法施行前从事不】符合湿地保护规划】生产经营、》生态旅游、科—。研教育等活动的由县！（，市、区）人民政府】。负责有计《划地组织退出恢复】湿地 在湿地保【护范围内《从事畜禽、水产养】殖应当合理控—制，养，殖，的时限、种类、【方式：、规模按照》。有关规？定收集、存》贮、利用或者处置】养殖过程中》产生：的畜禽养《殖排泄？物推广使《用标准化水》。产养殖技术预防【、控制和减少水产养！殖造成的水环境污染！。科学：投饵和？设置网箱、围网【。养殖 第二》十八条 市、县（市！。、区）人《民政府应当在—河流交汇处、入【湖（：海)口、重点污染防！治河段？。等区域以及污水处理！厂规划建设必要的】人工湿地净化水【。质 第二十》九条 湿地保护【管理部门、》。湿地管护责任单【位应当按《照国家和省有关【规定组织开展—退化湿地《修复工作 》第三十条 市、县（！市、区）人民政【。府应当建立》湿地生态保护补偿】制度因保护》湿地给湿地所有者或！者经营者合法权【益造成损《失的应当依法—给予补偿；鼓励【受益地区与湿—。地保护地区通过资】金补偿、对口协作】、，产业：转移：、，人才培？训等方式建》立横向补偿关系【 第：三十一条 严—禁占用永《久基：本农田建设》湿地：因湿地保护和—恢复：需要使？用农村集体土地的】应当在平《等协商、《自愿有偿的》原则下依法与土地】所有者、承包者【、经营者签订相【关，协议 第三十二条】 ，建，设项目应《。当不占？或者少占湿地经批准！确需征收、占用【湿地并转为其—他，用途的用地单—位，应当按照《“先补后占》、，。占，补平衡”《的原则？依，法办理相关》。手续 凡列入国【。家，重要湿？地以及位于自然保】护，区内的自然》湿地禁？。止开垦？、占用或者》改，变用途？ 需：要征收？、占：用省：重要湿？地的按照《省有关规《定执行 禁止擅自】。。。征收和占用市、县】（市：、区）？重要湿地《因水利？、能源？、交通、《环境保护等》涉及公共利》益的重大建设项【目确需占《。用或：者改变湿地用—途的相关《部门在办理用地【审批：手续：时，应当：征求林业主管—部门的？意见： 第三十三条 因建！设公益性设施—或者从事与湿地保护！管理：有关的活动需要临时！占用湿地的占—。用，单位应当向林—。业，主管部门《提交湿地恢》复方案相关部门在】。。批准临时占用—湿地申请时应当征求！林业主管部门的意见！ 经批准临》时占用湿地》的不得修筑永久性】建（：构）筑物不得改变湿！地生态系统》的基本功能 临时】占用湿地的期限【最长：不得超过二年—临时占用期限届满】占用单位应当对所】占湿地限《期进行生态》。修复 第《三十四条 除法律】法规有？特，别规定的《以外湿地保护范围内！禁止从事《下列活动 （—一）开（围）垦【。、，填埋：湿地擅自抽采、排放！湿地蓄水； （二】）永：久性：截断湿地水》源；： （三）开矿—、采砂（石）、【挖沙或者非法挖【。塘、取？土、修筑设施； （！四）向湿地及—其，周边区域排放未经】处理的污水、有毒】有害物质《或者堆放、倾倒废】弃物：、垃圾； （—五）破坏野生动物栖！息地和迁徙》通道、鱼《类，洄游通道滥采—滥捕野生动》植物； （》。六，）引进外来物种、】放，生动：物； （七）擅自】放牧、？捕捞、取水、烧荒、！砍伐林木； （八】。）采取电《鱼、炸？鱼、毒鱼等》方式捕鱼在水面【设置围网、回笼【等捕：鱼装置？或者在禁渔》区、禁渔《期内捕捞《鱼类资？。源破坏； （—九，）捡拾、破坏鸟卵】破坏动物巢穴或【者非法捕《捞鱼：类及其？他水生生《。物； （十》）船舶在水域内违法！排放污染物和—船舶垃圾； —（十一）开展—野炊、烧烤等活动】； （十二）破坏、！。。损毁、？擅，。自移动湿地保护、】。监测设施和》保护标志； —（十三）其他破坏湿！地及：其生：态，功能的活动 —第四：章，  ：监督管理 第三十五！条 市、《县（市、区）—人民：政府应当《建立湿？地，保护工作评》估制度？定期组织有关部门对！湿地保护规划实施】情况进？行评估 第三十六】条，。 市、？县（市？、区）林《业主管？。部，。门应当会同有关【。部门组？织，开展湿地资》。源，调查工？作建立湿《地资源？档案按照有关规定】向社会公《布相关情况 第【三，十七：条 市、县（市【、区）林业主—管部门应当建—立湿：地动态监测体—系会同有关部—门定期组织开展湿地！资源：、，湿地利用状况和【湿地生态系统综【合，评价及时发现湿地】保护中存在的问【题，并采取科学有效措】。。施予以解决 第三十！八条 市、县（【市、区）林业—、水利、海洋与渔】业、环？境保护、住房城乡】。建设、城《。市管理等《相关部门应》当按照各自》职责加强《监督检查《对湿地保护范围内】的，违法行为依》法查处对不属于【其职责范围的—应当及时告知有关】部门予以查》处 第？三十九条 对纳入】名录的湿地市、县】（，市、区？）人民政府应当【确定管护责任单位管！护责：任单位具体》履行下？列职责 《（一）制定湿地【建设和？管理制度； （【二）负责《湿地建设、管—理、保护和修复工】作；： （三） 调查湿】地，资源：并建立档案》开展湿地资》源动态监测； 【（四）组织开—展湿地？科普宣？传教：育和科学研究—工，作； ？（五：）开：展湿地有害》生物防治工》作； （六）制定污！染、火灾、溺水【、极端天气等—。。应，急，预案设置安》全，。设施发生事故时及】。时采取救援措—施； （《七）制止、》报告并配合有关【部门查处破》坏湿地的违法行【为； （八）—其他：有关湿地保护职【责 ：第，四十条 市》、县（市、区）国土！资源主管《部门应当按照—国家规定做》好湿地？登记工作林业、水利！、海：洋与渔业、》住房城乡建设等【相关：部门做好配》合工作 第五章 】 ， 法：律责任 第四十【。。。一条 违《反本办法规定—的行为法律、法规】、规：章已规定法律责【任的从其规定；【法，律、法规《、规章未规定法律】责任的依《照本办法执》行 ：第四十二条 违反】本办法第二十—条第五款规》。。定擅自命名、—挂牌湿地《公园的由林》业，部，门责令限期改正；】逾期未？改正：的处二千《元以上二万元以下罚！款 第四十三条【 违反本办》法第：。二十七条第一—款规：定在湿地保护—范围内从事不符合】湿地保护规》划的生产经营、【生态旅游、科—研教育等活动的【由相关湿地保护管】理部门责《令限期改正；逾期未！。改正的处二千元【以上二万元以下罚款！ 第四十四》条 违反《本办法规定船舶在】水域：。内，违，法排放污染》物和船舶垃》圾的由海事管理机构！、海：洋与渔业主管部门】责令停止《。违法行？为采取相应补救措】施并处？五千元以上二万元以！下罚款；情节—严重的处《二万元以上五万元】。以，下罚款 第四十【。五条 ？违反本办《法规定采取电鱼、炸！鱼、毒鱼等方—式，捕鱼：在，。水面设？置围网、回笼等【捕鱼装置或者在禁渔！。区、禁渔《期内捕捞《。鱼类资源的由海洋】与，渔业主管部门—责令停止违法行【为采取相应补—救措施没收渔—获物：和违法所得并—处五万？。。元以下罚款情节严重！的依法？吊销捕？。捞许可证《；情：。节，特别严重的依法【没收渔船 第四【十六：条 违反本办法规】定擅自放《生动物的由林业【。主管部门或其他【有，关部：门责令？停止违法行为采【取相应补救措施并处！一千元以上》五千元以下罚—款；情节严》重的处五千元以【上三万元《以下罚款《；，情节特？。别严重的处三万【元以上五万》元以下罚款》。 第：四十七条 违反【本办法规定市—、县（？市、区？）湿地保护相关【。部门：有下列行为之—一的：对直接负责的—主管：人员：和其他直接责任人员！依法给予行》政处分；构成犯罪的！依，法追究？。刑事：责，任 (一《)未按照规定制【定和实施湿地保护】规划的？。； (二)未依法】采取湿地保护措施的！； (三)发现【违反湿地保护规【定的行为不依法查处！的； (四)对【违法造？成湿地？严重污染制》止不力？。的； (五)其他】滥用职权、玩忽职守！、徇私舞弊的—行为 第四十八【条 湿地管护—责任单位未按照本】办法第？三十九条规定履行湿！地保护职《责，的对直接《负责的主管》人员和其《他直接责任人员依】法予以处《理；构成《犯罪的？依法追究刑事责任 ！第六章  附 【 则 第四十九条 ！市属各开发区的湿】。地保：护工作适用本办法】 ，第五十条《 本办法自201】8年：7月1日起施行【