潍坊市湿地》保护管理办法 【第一：。章 总  则— ，第一：条 为了加强—湿地保护维护湿地生！态功能和生》物多样性促进湿【地资源？可，持续利用根据有关法！律、：法规、规章结合【本市实际制定—本办法 第二—条 本办法所称【。湿地是？指常年或者季节性】积水地？带、水？域和低潮时》水，深，不超过6米的海【域包括沼泽湿地、】湖泊湿地《、河：。流湿地、滨海湿地】等自然湿地以—及重点保《护野：生动物？栖息地或者重点保护！野生植物原生—地等人工湿地 本】办法所？称湿地？。资源是指湿地以【。及依附湿地栖息、】繁衍：、生存的《野生动植《物，资源 第《。三条 ？在本市行政区域内】。从事湿地规划、【认定、保《护、利用及其监督管！理等活动适》用本办法 》第四条 湿地保护工！作应当遵《循统筹规划、全【面保护、科》学修复？、合理利用、持【续发展的《原则 第五》条 市、《。县（市？、区）人民政府【应当将湿地保护纳入！国民经济和社会发】展规划建立政—。府主导、有关部门】参与的湿地》保护：协调机制协调—解决湿地管护责任】单位、经费保障【、湿地？保护利用等方面【。的，重大问题 镇—。人民政府、》街道办事处应当【协调做好辖区内湿】地保护相《关工作？ ，第六条 湿地保护工！作以属地管理为主实！行综合协调》、分部门《实施的保《护管理？体制林业《、水利、海洋—。与渔业、《城市管理、农业【、畜牧兽医等—部，门按照下列》分，。工做好湿地保护工】作 （一）林业主】管部门负责本—行政区域内湿地保】护的组织、指—导，、，。协调和监督》工作：。负责组？。织湿地的规划—、认：定和名录管理湿地】内陆生？野生动植物资源【保护工作按照有关】规定开展湿地防【火工作加《强防火？基，础设施和队伍建设；！按照：有，关规定协调、—组织、开展湿地有害！生物防治工作； （！二）水？利主管部门负责组织！河，流、湖泊、水库等】区域湿地《的保护管理工作负责！湿地水土保持、防洪！管理、水资源开发】利用保护管》理等工作《； （三）海洋【与渔业主管部门【负责组织海》域范围内湿地保护管！理工：作保：。护海洋生态环—境维护？湿，地生物多样性负责】海洋特？别保护？区、水产种质—资源保护《区、水生野生—动物自然《保护区管理等工【作； （四）—城市管理主管—部门按照职》责分工组织》城市：。湿，地公：园和其他城市湿地的！保护管理《等工作; 》（五）农业主管【部门：。负责湿地内及其周】边区域？。的农业生产管理等工！作减少湿地环境面源！污染；？ （六）畜牧兽医主！管部门负责湿—地，内及其周边》区域的？畜禽养殖生产管【。理等工作减少因畜禽！养殖造成的污—染 发展《改革、国《土资源、城乡规划】、环境保《护、：住房：城乡建设、财政、交！通运输（海事）、公！安、：旅游、科技》等有关部《门按照各自职责做】好湿地保护的相关工！作 第？七条 市、》。县（市、区）—人民政府及其有关部！门、湿地管护责任】单位应当组》。织开展湿地保—护宣传教育》普及湿地保护—。法律法规和科学知】识提高全社会湿地保！护意识 《第八条 鼓励公民、！法人：以及其他《。组织：以投资、合作—、捐赠、志》。愿服务等形式参【与湿：。地保护 第九条 】任何单位和个人都】有保护？湿地的义务有权【举报、投《诉破坏湿地》的行为 对》在湿地保护工作中做！出突出？贡献的单位》和个人应《当给予表彰奖—励 第二章  规】划和：认定 第《十条 市、》县（市、区）林【业主管部门应当会】同，有关部？门编制本《行政：区域的湿地》保护规划经城乡规划！。。主管部门《、海洋与渔》业主管？部门审查同意报本】级人民政府》批准后？实施 ？第十一条 编制湿】。地保护规划应—当符合城乡规—划、土地利用总体】规，划，、海洋功《能区划并与其他专】项规划相衔接— 其他部门编制专】项规划涉及》湿地的应当》征求同级林业—主管部门的意见 】第十二条 编制【。湿地保护规划应【当，根据湿地资》源分布、类型及特点！、保护范围、—生态功能和水—资源、？野生动植《物资源、土地—及海域？。利用等实际情况明确！湿地保护任》务目标、《。保，障措：施、禁止开发建设的！区，域、限制开发建设】的区域以及利用、保！护、修复方式等内容！依法划定湿地保【。护红线 第十三条】 市、县（》市、区）人》民政府及其有—关部门应《当加强对湿》地保护？规划实施工作—的监督检查严格执】行湿地？保，护规划？不得擅自调整或【者修改不《得违：反规划？批准建？设项：目，或者进行其他开【。发建设活《动确：需，调整或者修改的【应当按？照原：编制和批准程序【办理 第十四—条 湿地分为国家重！要，湿地、省重要湿【地、市重《要湿地、县》。（，。市、区）重要—湿地和一般湿地 　！　，。国家重要《湿，地、：省重要？湿地的认定和调【整按照国《家、省有关规定执】行 本市行政区【域内面积八公顷以】上的湿地《且符合下列条件【之一的应当认定【为市重要湿地 （一！） 已列入国家重要！湿地、省《重要：湿地名？录的湿地； （二】）， 已：建立湿地自然—。保护区、国家湿地公！园、：国家城？市湿地公园、省级】湿地：公园、市《级，湿地公？园、海洋特别—保护：区、水产种质资源保！护区的湿地； 【（三） 重点—保护野？。生动物栖息地或者】。重点保护野生植物原！生地等人《工湿地； （四）总！库容一千万立方米】以上的库《塘； ？（五）湖泊湿地、沼！泽湿地；《 （六） 》宽度十米以上—、长度二十千米以】上的河流湿地—； （七）城市内】的湿地； （八）】 其他具有特殊保护！价值的？湿地 未《被认：。定为市以上重要湿地！的面积二十公顷以】上的：湿地应？当认定为县（—市、区）《重要湿地；面积八】公顷以上《的湿地应当认定为】一般：湿地 ？。第十：五条 市重》要湿地认定和调整】由市：林业主管部门会【同有关部门提—出报：市人民政《府批准后公布县（】市、区）《重要湿地《和一般湿地的—认定和调整由县（】市、：区）林业主管—部门会同有关部【门提出报《。县（市？、，区，）人民政府批准后公！布同时报市林业主管！部，门备案 第十六【条， 对国？家重要？湿地、省重》要湿地、市重要湿地！、，县（：市、：区）重要湿》地和一般湿地—实，。行名录管理 —对，列入名录的湿地【应当：明确名称、类型【、保：护级别、管》理责任单《位、保护范》围和界限《 市、？县（市、区）人【。。民政府应当根据【湿地调查和动态监】测，结果对湿地保护名】录适：时调整 第三—章  保护和—利用 第《十七条 市、—县（：市、区）人民政府】应当采取建立湿地自！然保护区、海洋特】别保：护，区、水？产种：质资源保护》区、湿地《公园、湿地保护【小区等方式对湿【地进行保护确保湿】地面积不减少— 第十八条 生态系！统典型、《生物多样性丰富【、珍稀？物种集中分布或【者，具有特殊保护—价值的湿地应当建立！湿地自然保》护区 湿《地自然保护区、海】洋特别？保护区？、，水产种质资源—保护区的《建立、建设》和管理按《照，国家、省有》关规定执《行 第？十九条 尚不具【备建立？湿地：自然：保护：区条：件但具有典型生态】特征：、独特？自然景？观、较高历史和文】化价：值、：较强科普《宣传教育《功能：的湿地可以建立湿】地公园？ 第二十条 湿地公！园分为？国家级？湿地公园《。、省级湿地公园、市！级湿地公园和县级】湿地：公园 国家级—、，省级湿地公园的设立！、变更？和撤销按照国—家、省？有，关规定执行》 市级湿地公—园的设立《由，所在地县《（市、区）林业主】管部门向《市，林业：主，管部门提出》申请市林《。业主管部门组织论证！审核：。符合条？件的批准设》立市级湿地公园【并向社会公》布，。县级湿？地公：园的设？立由所在《。地县（市、》区）林业主管—部门组？织论证审核符合条件！的批准设立县级【湿地公园并》。向社会公布 —市级、县级湿地公】园的变更和撤销按原！。认定程序《办理 任何》单位和个人》不得：。擅自命？名、挂牌湿》地公园 《第二十一条 申【请设立？湿地公？园，的应当编制湿—地公园总体规划【湿地公园应当划定】保育区根据实际条】。件和管理《需要划？分，恢复重建区、合理】利用区实行分区管理！ 保育区除开展保】护、监测、科学研】究等必需《的保护管理活动外】不，得进行任何与湿地】生态系统保护和管理！。无关：的其他活《。动恢：复，重建：区应当开展培育和恢！复湿地的相关活动合！。理利用区应开展以生！态展示、科普教【育为主的宣教活动】可以开展不损害【湿地生态系统功【能的：生态体验及》管理服务等活动【 第：二十二条 湿地公】园内不得兴建—。破，坏或者影《响野生动物栖息环】境、：自然景观《、地质遗址和妨【碍游览、污染环【境的工程设施 【湿，地公：园周边区域内—建设项目《的高度、体量等【。应当与湿地公园景观！和，环境相？协调 第二十—三条 尚不》具备建立湿地自然】保，护区和湿《地公园？条件的？。湿地：。可以建立湿地—保护小区 湿地保护！小，区的认定保护办法由！市林业主管部门制定！ 第二？十四条 市、县（市！。、区）人民政府应当！合，。理调配水资源—充分利用雨》洪水：和，再生水维持湿地自】然保护区、水产【。种质资？。源保护区、湿—地公：园、湿地《保护小？区的基本生》态用水？维护湿地生态系【统 第二十五条 】未建立湿地自然【保，护区、海《洋特：别保：护区、水产种—。质资源保护区、湿】。地公：园、湿地保护小【区，的湿地市、县（【。市、区）人民政府应！当根据湿地实际情况！采取必？。。要措施加强保—护防止湿地生态功能！退化 第二十—六条 市、》县（市？、区）人民政—府应：当在湿？地的周？边设立保护》标志标示区界标【明湿地？类型、保护》级别和保护》。范围等？内容 第二十七条】 在湿地保护范【围内从事生产经营】、生态旅《游、科研教育等活】动，应当符？合湿地保护规划保】持湿地资《源的：可，持续：发展本办法施—行前：从事不符《。合湿地保护》规划生？产，经营、生态旅游、科！。研教育等活》动，的由县（市》、区）人民政府负责！有计：划地组织退出—恢复湿？地 ：在湿地保护范围内】从，事畜禽、水产—养殖应当合理—控制养殖的时—限，、种：类、方式《、规模按照》有，关规定收《集、存贮、利—用或者处置养殖过】。。程中产生《的畜禽养殖排泄物推！广使用标准化水【产，。养殖技术预防—、控制和减少水产】养殖：造成的？水，环境：污染科？学投饵和设置—网箱：、围网养《殖 第二十八—条 市、县》。（市、区）》人民政府应当—在，河流交汇处》、入湖（海》)口、重点污染防治！河，段等：区域以及污水—处理厂规划建设必要！的，人工湿地净化水【质 第？二十：九条 湿《。地，。保护管理《部门、湿地》管护：责任单位应当—。按照国家和省有关】规定：组织开展退》化湿地修《复工作 第三十条】 市、县（市—、区：），人民政府《应当建立湿地生态保！护补偿制度》因保：护湿地给《湿地所有者或者经营！者合法权益造成损失！的应当？依法给予补偿；鼓】励受益地区与湿地保！护地区通过资金补】。偿、对口协作、产】业，转移、人才培—训等方式建立横向】。补偿关系 第三十】一条 严禁》占，用永久基《本，农田建设湿地因湿地！保护和恢复需要使】用农村集体土地的应！当在平等协》商、：自愿：。有偿的原则》下依法？与土地所有者—、承包？者、经营者签订相】关协议 第三—十二条 建设项目】应当不占或者少【占湿地经批准确需征！收、占用湿地并转为！其，他，用途的用地单—位应当按照“—先补后占、》占补平？衡”的原则》依，法办理相关手续【 凡列入国家—重要湿地以及位【于自然保《护区内的自然湿地禁！。止，开垦、占用或—者改变？用途 需要征收、占！用省重要湿地的【按照省？有关规定执行 禁止！擅自征收和占—用市、县（市—、区：）重要？湿地因水利、—能源：、交通、环境—。保护等涉《及公共利益的重大】。。建设项目确需占用或！者改变湿《地用途的相关部门在！办理用地审批手【续时应当《征求林？业主管部《门的意？见 第三《十三条 《因建设公益性—设施或？。者从事？与湿地保护》管理：有，关的活？动需要临时占用湿】。地的占用单位—。应当向林《业主管部门》提交湿？地恢复？方案相关部门在批准！临，时占用湿地申请时应！当，征求林？业主管部门的意见】 经批准临时占【用湿地？。的不得修筑》永，久性建（构）筑物不！得改变湿地生态系】统的基本功能— 临：时占用湿地的期限最！长不得超《过二：。年临时占用期限届满！占用：单位应？当对所占湿地—限期进？行生态修复 第三】。十四条 除法律法规！有特别规定的以外湿！地保护？范围内禁止从事下】列活动 （一）开（！围）垦？、填埋？湿，地擅自抽《采、排？放湿地蓄《水；：。 （二）永久性截】断湿地水源；— （三）开矿、【采砂（？石）、挖沙或者非法！挖，塘、：取土、修《筑设：施； （四）向【湿地及其周边—区域排放未》经，处理的污水》、有毒有《害，物质或者堆放—、倾倒废《弃物、垃圾》； （？五）：破坏野生动物栖息】地和迁徙通道、【鱼类洄游通道滥采滥！捕，野生动植物；— （六）引进外【来物种、放生—动物； （七）【擅，自放牧、捕捞、取水！、烧荒、砍》伐林：木，；， （八？）采取电《鱼、炸鱼、毒鱼等方！式捕鱼在水面设【置围：网、回笼等捕—鱼装置或者在—禁渔区、禁渔—期内：捕捞鱼类资源破【坏；： （九）捡拾、破】坏鸟卵破坏动物巢】穴或者非法捕捞鱼类！及其他水生生物； ！（十）船舶在水域】内违法排放污染物和！船舶垃圾； （十】一）开展野炊、烧烤！等活动； （十二】）破坏、损毁、擅自！移动湿地保护、监】测设施和保护标【志，； （？十三）？其他破坏湿》地及其生态功—。能的活动 第四章】 ， 监督？。管理 ？。第三十五条 —市、县（市、—区）人民政府应【当建：立湿地保护工—作评估制度定—期，组织有关《部门：对湿地保护规划实】施情况进行评估【 第三十六条 市、！县（市、区）林【业主管部门应当【会同有？。关部门组织开—展湿：地资源？调查：工作建立《湿地资源档案按【照有关规定向社【会公布？相关情况 第三十七！。条 市、县（市、区！）林业主管部—门应当建《立湿地动态》监测体系会同有关部！门定期组织开展湿】地资源、《湿地利用状况和湿】地生态？系，统，综合评价及时—发现：湿地：保护中存在的问【题并采取《科学有效措》施予：以解决 第》三十八？条 市、县（市、】区）林业、水利、海！洋与渔业、环境【保护、住房城乡【建设、城市》。管理等相关部—门，应当按照各》自职责加强监督检查！对湿地保护范围内】的违法？行为依？法查处对不属—于其职责范围—的应当及时》。告知有关部门—予以查处 第三十九！条 对纳入名录的湿！地市、县《（市、区）人民政】府应当确《定，管护责任单位管护】。。责，任单位具《。体履：行下列职《责 （一）制定【湿地建设和》管理：。制度； （二）负】责湿地建设、—。管理、保护和修复工！作，； （？三）： 调查湿《地资：源并建立档案开【展湿：地资源动态监—测； （四》）组：织开展？湿地科普宣传教育】和科学？研究工作； —（五）开展湿地有害！生物防治工作； （！六）制定《污染、火灾、—溺水、极端天气等应！急预案设置》。安全设施发》生事故时及时采【取救援措施》； （七）制止【、报告并《配合有关部门—查处破坏湿地的【违法行？为； （八）—其他有关湿地保【护职责 《第四十条 市—、县（市、区）国土！资源主管部门应当】。按照国家规定—做好湿地登记工作林！业、水利、海洋与】。渔业、住房城乡【建设等？相关部门做》好配：合工作 第五章【   ？法，律，责任 第四十—一条： 违反本办》法规：定的行为法律、【法规、规章》已规定法律责任的从！其规定；法律—、法规、规章—未规定法律责任【的依照本办法执【行 第四十二条 】违，反本办法第》二十条？第五款规定擅自命名！、挂牌湿《地公园的由林业部门！责令：限期改？正；逾期未改正【的处二千元以上二】万元以？下罚款 第》四十三条 违反【本办法第二十七条】第一款规定在湿【地保护范围内—从事不符合湿地保护！规划的生《产经营、生态旅【游、科？研教育？等活动的《由，。。相关湿地《保护管理部门—。。责，令限期改《正；逾期未改正的】处二：千元以上二万元以下！罚款 第四十四条 ！违，。反本办法规定—船舶在水域内违【法排放污染物和【船，舶垃圾的由海事【管理机？构、海洋与渔业【主管部门责令停止违！。法行为采《取相应补救措施并处！五千元以上二万【元以：下罚款；情节严【重，的处二万元以上五万！元以下？罚款 第四》十五条 违反—本办法？规定：采取电鱼、炸鱼、】毒鱼等方式捕鱼在水！面设：置，围网、？回笼等捕鱼装—置或者？在禁渔区、》禁渔：期内捕捞鱼类资【源的由海洋与渔业】主管部门责令—停止违法行为—采取：相应补救措施没【收渔获物和违法所得！并处：五万元以下》罚，款情节？严，。重的依法吊销捕捞许！可证；情节特别【严重的？依法没收渔船 第】四十六条《 违：反本办法规定擅自】放生动物的由林业】主管部门《或其：他有关部门责令【停止违法行为采【取相应补救措施【并处一千元以上【五千元以《下罚款；情节严重的！处五千元《以上三万元以下【罚款；？情节特别《严重的处三万元【以上五万元以下【。罚，款 第四十》七条 违《反本办法《规定市、县（市、区！），湿地保护相关部门有！下列行为之》。一，的对直接负责的主】。管人员和其》他直接责任人员依】法给予行《政，。处分；构成犯—罪的依？法追究？刑事责任 (—一)未按照规定制】定和实施湿地保护】规划的； 》(二)未依法采取湿！地保护措《施的：；， (三？)发现违反湿地保护！规定的行为不—依法：查处：的； (四)—对，违法：造成湿地严重污染制！止不力的； (五】)其他滥用职权、】玩忽职守、徇私【舞弊的行《为 第四十八条【 湿地管护责任【单位未按照本—办法第三十九条规定！履行湿地保护职【责的对直接负责的主！管，人员和其他直接责任！人员依法予》以处：理；构成犯罪的【依法追？究刑事？责任 第《六章 ？ 附  则 —第四十九条 市属各！开发区的《湿地保护《工作适用本办法 】第五十条 本办法】自，。2018《年7月1日》起施行？