潍坊市？湿地保护管理办【法 第一《章 总  》则 第一条 —为了：。加强：湿地保护维》护湿地生《态功能和生物多样性！促进：湿地资源可》持续利用根据—有关法？律、法规、规—章结合本市实际制】定本办法 第—。二条 本办法所【称湿地是指常年或者！季节性积水地带【、，水域和低《潮时水深不》超过6米的海域包括！沼泽湿地、湖泊湿地！。、河流湿地、滨【。海湿地等自然湿地以！及重点？保护：野生动物栖》息地或者重点保护野！生植物原生地—等人：工湿：地 本办法》所称湿地《资源是指湿地以【及依附湿地栖息【、繁衍、生存的野生！。动植物？资源： ，第三：条 在本市行政【区域内从事湿地【规划、认定、—保护、利用及其【。监督管理等活动【适，用本办法 》第四条 湿》地保护工作应当遵循！统筹规划、全面保护！、科学修复、合【理利用？。、持续发展》的原则 第》五条 市、》县（市、区）—人民政府应当将湿地！。保护纳入国民—经济和社会发—展规划？建立政府主》。导、有关部》。门，参与的湿地保护【。。协调：机制协调解决湿【地管护责任单—位、：。经费保障《、湿：地保：护利用等《方面的？重大问题《 ，镇人：民政府？、街道办事处应【当，协调做好辖区—内湿：地保护相《关工作 第》六条 湿地保护【工作以？属，地管理为主实—。行综合？。协调、分部门—实施的保《护管理体制林业【、水利、海洋与渔业！、城市管理、农【业、畜牧《兽医等部门按照下列！分工做好湿地—保护工作 （一）林！业主管部门负—责本行政区域内【湿地保护《。的组：织、指？导、协调《和监督工作负—责，组织湿地的》。规划：、认定？和名录管《理湿地？内陆生野生动植物资！源保护？工作按照有》关规定？开展湿地防火工作加！强防火基础设—。施，和队伍建设；—按照有？关规定协调》、组织、开展湿地】有害生物防治工【作； （《二）水利主管部【门负责组织河—流、湖？泊、水库等区—域湿地的保护管【理工作负《责湿地水土保持、】防洪管理、水资【源开发？利用：保护管理《等工作； （三）】海洋与渔《业主管部《门负责组织》海域：范围内湿地保护【管理工？。作保护？海洋生态环境维护湿！地生物多《样性负责海洋特别保！护区、水产种—质资源保护区、【水生野？生动物自然保—护区管理等》工作； （四）城】市管理主管部门【按照职责分工组【织城市湿地》公园和其他城市【湿地：的保护管《理等工作; （五】）农业主管部门【负责湿地内及—其周边区域》的农业生产管理等工！作减少湿地》环境：面源污染； （六）！畜牧：兽医主管部门负责湿！地，内，及其周边区》域的畜禽养殖—生产管？理等工作减》少因：畜禽养殖造成的【污染 发《展改革、《国土资？源、城乡规划—、环境保护、住【房城乡建设、财政、！交通运输《（海事）、公安、】旅游：、科技等有关部门按！照各自职责做—好湿地保护》的相关工作 第七】条， 市：。、县（市、区—）人民政府》及，其有关部门、湿【地，管护责任单位应当】组织开展湿地保【护宣传教《育普及湿地保护【法律法规和科—学知识提高全—社，。会湿地保护意识 第！八条 鼓《励，公民、法《人以及其他组织【以投资？、合作、捐赠、【。志愿：服务等形式参与湿地！保护 第九条 【。。任何：单位：和个：人都有保护湿—。地的义务有权举报、！投诉破坏湿地的行为！ 对在湿地》保护工作中做出突出！贡献的单位和个人】应当给予《表彰奖励 》第二章  规—划和认定 》第十条 市、—县（市、区）林业】主管部门应当会同】。有关部？门编：制本行政区域的湿】地保护？规划经城乡》规划主管《部，门，、海洋与渔业主管】部门审查《同意报本级人民政府！批准后实《施 第十一》条 编制《湿地保护规划—。应当符合城乡—规划、土《地利：用，总体规划、海—洋功能区划并—与其：他专项规《。划相衔接 》其他部门编制专【项规划涉及湿地的应！。当征求同级林业【主，管，部门的？意见 第十二条 编！制湿地保《护规划应当根据湿】地资：源分布、类型及特】点、保护范围、【生态功能和水资源】、野生动《植物资源、土地及】海，域利用等《实际情况明》确湿地保《护任务？。目标、保障措施、】禁止开发建》设的区域、限制开发！建，设的区域以及—利用、保护、修【复方式？等内容依法划—。定湿地？保护：红线 第十三条 市！、县（市、区）【人民：。。政府及？其有关部门应当加】强，对湿地保护规—划实施工作的监督检！查严格执行湿地保】护规划不得擅自调】整或者修改不得【违反规划批准建【设项目？或者进行其他—开发建设活动确需】调整或者修》改的应当按照原【编制和批准程序办理！ 第十四条 —湿地：分为国家重要湿【。地、省重《要湿地、市重要湿】地、县（市、区）重！要湿地和《一般湿地 　—　国家重要》湿地、省重要湿【地的认定和调整【按照国家、省有关】规定执行 本—市行政区域内面【积，八公：顷以上的湿地且【。。符合下列条件之【一的应？当认定为市重要【。湿地 （一） 已列！入国家重要湿地【、省：重要湿地《名录：。的湿地； 》（，二）： 已建立《湿地自然保护—区、国家湿地公【园、国家城市湿地公！园，、省级湿地》公园：、市级湿《地公园？、海洋特别》。保护：。。。区、水产种质资源保！护区：的湿地；《。 （三）《 重点保护野—生，动物：栖息地或《者重点保护野生【植，物原生地等人工【湿地； （》四）总库《容，一千万立方》。米以上的库塘—； （五）》湖泊湿地《、沼泽湿地； （六！。），。 宽：度十米以上、长【度二十千米以—上的河流《湿地； （七）城】市内的湿地；— （八） 其他【具有特殊保护价值】的湿地 未被—认，定为市以上》。重要湿地的》面积二十公》顷以上的湿地—应当认定为》县（：市、区？）重：要湿：。地；面积八公顷【以上的湿地应当【。认，定为一般湿地 第十！五条 市重要湿地认！定和调整由市—林业主管部》门会同有关部—门，提出报市人民政府批！准，后公布县《（市、区）重要湿】地和一般湿地的【。认定和调整由县【（市、区《）林业主管部门会】同有关部门提出报县！（市：。、区）人《民政府批准后公布同！时，报市林业主管部门备！案 第十六》条 对国家重要湿地！、省重要湿地、市重！要，湿地、县（》市、区）重要湿【地和一般湿地实行名！。录管理 《。对列入名录的—湿地：应当明确名称、类】型、保护级别—、，管理责？。。任单位、保》护范围和界限 市】、，县（市、区）人【民政府应当根据湿地！调查和动态》监测结果对》湿地保护名录适时调！整 第三《章 ： 保护和利用 第】十七条 市、县【（市：。、区）人民政府应当！采取建立湿地自然保！护区、海《洋特别保护区—、水产种质资—源保护区《、湿地公园》、，湿地：保护小区《等方式？对湿地进行保—护确保？湿地面积《不减少 第》十，八条 生态系统【典型、生物多样性丰！富、珍稀物种集中分！布或者具《有特殊？保护价？值的湿地应当建立】湿地自然保护区 】。湿地自然《保护区、海》洋特别保护区—、水：产种质资源保—护，区的建立、建设【和管理按照国家【、省有关规》定执行？ 第十九条 尚不具！备建：立湿地自然》保护区条件但—具有典型生》态特征、《独特自然《景观、较高历—史和文化价值、【较强科？普宣：传，教，育功能？的湿地？可以建立湿》地公园 第二十条 ！湿地公园分为国【家级湿地公园、省】级湿地公园、市【级湿地公园和—。县级湿地公园— 国家级、省—级湿：地公园的设立、变更！和撤销按照国家、】省有关规定执行 】市级湿地公》园的：设立由所在地—县（市、区）林业主！管部门向市林业主】。管部门提出申—请市林业主管部门】组，织论：证审核？符合条件的批准设立！市级湿地公园并向社！会公布县级湿—地，公园的设《立由所在地县（市】、区：）林业主《管部：门组织论证审核符合！。条件：的批准设立县级湿地！公园并向社会公布 ！市级、县级湿地【公园的变更和撤【销按原认定程序办】理 任何单》位和个人不得擅自命！名、挂牌《湿地公园 第—二十一条 申—请设立湿地》。公园的应《当编制湿地公—园总体？规划湿？。地公园应当划定【保育区根《据实际？条件和管理需—要划分？恢复重建区、合理】利用区实行分区管】理 保育区除开展保！护、监测、科学研究！等必：需的保护管理活动】外不得进行任何与湿！地生态系统》保护和管理》无关的其他活动恢复！重建区应当》开展培育和恢复湿地！的相关活动合—理利用区应开展以生！。态展示？、科普教育为主【的宣教？活动：可以开展不损害湿】地生态系统功能【的生态？体验及？管理服务等》活动 第二十—二条 湿地公园内】不得兴建《破坏或者影响野生动！物栖息？环境、自然》景观、地《质遗址和妨碍游【览、污染环境—的工程设施 —。湿地公园周边区域内！建设项目的高度、】体量等应当与湿地】公园景？观，和环境相协》调，。 第二十三》条 尚不具》备建立湿地》自然保护区和湿地公！园条件？的湿：地可以建立湿地【保护小区 湿地保护！小，。区的认定保护办法】由市林业主》管部门制定》 第二十四》条 市？、县（？市、区？）人民？政府应当合理调配水！资，。源充分利《用雨洪水和再生【水维持？。湿地自然保护区、水！产，种质资源《保护区、湿地公园、！。湿，地保护？小区的基本》生态用？水维护湿地生态【。系，统 第二十五条 】未，建立湿地自然保【护区、海洋特—别保护区、》水产种？质资源保护区—、湿地公园、湿【。地保护小《区的湿地《市、县（《市、区）人》民政府应当根据湿地！实际情况采取必要】措施加强保》。护防止湿地生态功能！退，化 第二十六条【 ，市、县（市、区）人！民政府应《当，在湿：。地，的周边设立保护标志！标示区界标》。明湿：地类型、保护级【别和保？护范：围等内容 》第，二十：七条 在湿》地保护范《围，内，从事生产经营—、生态旅游、科研教！育等活动《应当符合湿地—。保护规？。划保持？湿地资源的可持【续发展本办》法施行？前从事不符合—湿地：保护规划生产经营、！生态旅游、科研教】育等活动的由县【（市、区）》人民政？府负责有计》划地：组织退出恢复—湿地：。 在：湿地保护范围—内，从事：畜禽、？水产养殖应当—合理控？制养殖的时》限、种类《、方式、规模按照有！关规定收集、—存贮、利用》。或者处置养殖过程中！产生的畜《禽养：殖排泄物推广—。使用标准化水—产养殖技术预防、】控制和减《少水产养殖造成的】。。水环：境污染科学投—饵和设？置网箱、围网—养，殖 第二十八条 市！、县（市、区）人民！政府应当《在河流？交汇处、入湖（海】)，。口、重点污染防治】河，段等区域以及污【水处理厂规划—建设必？。要的人工湿地净化水！质 第二十九条【 湿地保护管—理部门、《湿地管护责任单位】应当按照国家和【。省，有关规定组织开展】退，。化湿地修《复工作 第三—十条 市《、县（市、区—），。人民政府应当—建立：湿地生态保护—补偿制度《因保护湿《。地，给，湿，地所有者或者经营】者合法权《益造成损《失的应当依》法给予？补偿；鼓励受益地区！与湿地保《护地区通《过资金补偿、对口协！作、产？业转移？、人才培训等方【式建立横向补偿关】系 第三十一—条 严禁占用—。永，久基本农田建设【湿地因湿《地保护和恢复需要使！用农：村集体土地的应【当在平？等协商、自愿—。。有偿的？原则下依法与土【地所有者、承—包者、经《营者签订相关协【议 第三十》二条 ？建设项目应当—不占或者少占湿地经！批准确需征收—、占用湿地并—转为：其他用途的用地单】。位应当按照“先补后！占、：占补平衡”》的原则？依法办理相关手【续 ：凡列入国家重要湿】地以及位于自—。然保护？区内的？自然：湿地禁止开垦、【占，用或者改变用途 需！。要，征收、占用省重【要湿地的《按照：省有关规定执—行 禁止擅自—征收和占用市、县】（市、区《）重要湿地因—水利、能源、交通】、环境保《护，等涉及公共利—益的重大建设项目确！需占用？或者改变湿地用途】的相关部门在办理】用地审？批手续时应当征求林！。业主：。管部门的意见 第三！十三条 因建设公】益，性设施或者从—事与湿地保护—管理：有，关的活动《需要临时占用湿【地的：占用单位应当向【林业主管部门提交湿！地恢复方案》相关部门在批准临时！占用湿地申请时应】当征求林业》主管部门《的意见？ 经批准《。临时占用湿地—的不得修筑永久性】建（构）筑物不得】改变湿地生态系【。。。统的基本《功能 ？临时占？用，湿地的期限最长不得！超过二年临时占用】。期限届满占用单位】应当对所占湿—地，限期进行生态修复 ！。第三十四条》 除法？律，法，规，有特别？规定的以外湿地【保护范围《内禁止？。从事下？列活动 （一）开（！围）垦、填埋—湿地擅自抽采—、排：放湿地？。蓄水； （二）永久！性截断湿《地水源； （—三）开矿、采—砂，（石）、挖沙—。或者非法《。挖塘、取土、修筑】设，施； （《。四，）向湿地《及其周边《区域：排放未经处理的污】水、有毒有害物【质或者堆放》、倾倒废弃物、【垃圾； （五—）破坏？野生动？物栖息地和》迁徙通道、鱼—类洄游通《。道滥采？滥捕野生《动植物？； （六）引—进外来物种、放【生动物； （七【）擅自放牧、—捕捞、取水、—烧荒、？砍伐林木《； （八《）采取电鱼、炸【。鱼、毒鱼等方—式，捕鱼在水面》设置围网、》。回笼等？捕鱼装置或者在禁渔！区、禁渔期内捕捞】鱼类资源破》坏； ？（九）捡拾、破【坏鸟卵破坏》动物巢穴或者非法】捕捞：鱼类及？其，他水：。生生物；《 （：。。十）船舶在水—域内违法排》放污染物和》船舶垃圾； （【十一：）开展野《炊、烧烤等活动；】。 （十二）破坏、】损毁、擅《自移动湿地保护、监！测设施和《。保护标志；》 （十三）其他破】坏湿地及其生态【功能的活动》 第四？章  监督》管理： 第三十五条 市】。、县（市、》区，）人民政府应当建】立湿地保护》工作评？估制度定期》组，织有关部《门对湿地保护规划实！施情况进行》。评估 第三十—六条 市《。。、县：。（市、区《。）林业主《管部门应当》会同有？关部门组织》开展湿？地资：源调查工作建立【湿地：资源档案《按照有关《规，定向社会公布—相关情况 第三十】七，条 市、县》（市、区）林业主管！部门应？当建立湿地动态监】测体系会同有关【部，门定期？组织开展湿地资源、！湿地利用《状况和湿《地生态系《统综合评《价及时发《。现湿地保护中存在】的问题并采取—科学：有效措？施，予，以解决？ 第三十八》条 ：市、县（市》、区）林业》、水：利、海洋与》渔业：、环境保护、—住房城乡建设、城市！管理等相关部门应】当按照各自职责加】强，监督检查《对湿地保护范围内的！。违法行为依法—查处对不《属于：其职：责范围的应当—及时告知有》。关部门予以查处 】。第三十九条 对纳入！名录的湿地市、县】（市、区）人民【政府应当《确定管护责任单位】管护：责任单位具体履【行下列职责》 （一）制定—湿地建设和管理【。制度； （二）【负责湿地建设、管】理、保？护和修复工》作； （三）—。 调：查湿地资源》并建立档案开—展湿地资源动—态监：测； （四）组织开！展，湿地科普宣传教【育和科学研究工作；！ （五）开展湿地】有，害生物防治工作；】 （六）制》定污染、火灾、溺】水、极端《天气等？应急预案设》置安全设施》发生事故《时及时采取救援措】施； （七）制【止、报告并配合有】关部门查处破坏【。湿地：的违法行为》； （八）其—他有关湿地保护职责！ 第：四十条 市、县（】。市、区）国土资【源主管部门应—当按照国家规—定做好？湿地登记工》作，林业、？水利、海洋与—渔业、住房城乡建】设等相关部》门做好配合工—作 第五章   】法律责？任 第四十一—条 违反本办—法，规定的行为法律、法！规、规章已》规定法律《责任：的从其规定；法【。律、法规、规章【未规定？法律责任《的依照本办法执【行 第四十二—条 违？反本办法第二十【条第：五，款规定擅自》命，名、挂牌湿地公【园的由林《业部：门责令限期改正；】逾期未改《正的处二千元以上二！万，元以：下罚款 第四十三条！ 违反本办法—第二：。。十七条？第一款规《定在湿地保护—范围内？从事不符合湿—地保护规《划的生产经营、生】态旅游、科研—教育等？活动的由相关—湿地保护管理部门】责令：限期改正；逾期未】改正的处二千元【以上二万元》以下罚款 第四十四！条 违反本办法规定！船舶在水域内—违法排？放，污染物和船舶垃【圾的由海事管—理，机构、海《洋与：渔业主管部》门责令停止》违法：。行为采取相应补救】措施并处《五千元以上》二万：元以下？罚款；情《节，严重的处二万元【以上五？万元以下罚》款 第四十五条【 违反本办法—规定采取《电鱼、？炸鱼、毒鱼等方【式捕鱼在《水面设置围》网、回笼等捕—鱼装：置或者在禁渔—区、：。禁渔期内捕捞鱼类资！源的由海洋与渔业】主管部门责令停止】违法行？为采取相应补救【措施没？收，渔，获，物和违法所得并处】五万元以下罚—款情节严重的—依法吊销捕》捞许：可证：。；情节特别》严重：的依法没《收渔：船 第四十》。六条 违反本—办法规定《擅自：放生：动物的？由林业主管部门或其！他有关部门责—令停止违法行为采】取相应？补救措施并》处一千元以上五【千元以下罚款；【情节严重《的处五千元以—上三万？。元以下罚款；情【节特别严重的处三】万元以上五》万元：以下罚？款 第四十七条 违！。反本办法规定市【、县（市、区）湿】地保护相关》部，门有下列行》。为之一的对直接负责！的主：。管人员和其》他直接责任人员依法！给予：行政处？。分；构成《犯罪的依法追究刑事！责，任 (一《)未：按照规定制》。定和实施湿地保护】规划的； (二【)未依法采取湿【地保护措施的—； (三)发—现违反湿《地保护规定》的行为不依》法查处的； —(四：)对违法造成—湿地严重污染制【止不力的《； (五《)其他滥《用职权、玩忽职守】、徇私舞弊的行为】 ，第四十八条 湿地】管护责？任单位？未按照本办法第【三十：九条规定履》行湿地保《。护职责的对直接负责！的主：管人员和其他直接责！任人员？依法予以处理；构】。成犯罪？。的依法追究刑事责任！。 第六章  附【  则 第》四十九条 市属各开！发区的湿地保—护工作适《用本办法 第—五十条？ 本：办法：自2018》年7月1日起施行】