。四平市人《民政府关于》印，发 四平市“十三五！”节能减排综合【实施方案的通知【 各：。县（市）、区人【民政府各《开发区？管委：会，市政府各相》关部：门<!--?X【ML:NAMESP！ACE PR—。EFI？X ：= O /-->】  　　现将—四平市“十三—五”节能减排综【合，实施方案《印发给你《。们请认真《贯彻：执，行  ？　　四平市人民【政府 　　2—0，。17年7月19日】     》四平市“十三五”节！能减排？综合实施《方案： 　　按照》国务院关于》印发“十三五”【节能：。减排：综合工作方案—的，通知(？国发〔？2016〕7—4号)和吉林省【人民政府关》于印发吉林省“十】三五”节能》减，排综合实施方—案的通？知（吉政发〔20】17〕16号）要求！结合我？市，节能：减排工作实际制定本！实施方案《  　　一、总体】思，路和目标任务— ，。 ，。　　（一）总体思】路全面贯彻》。。。党的十八大和十八】届三中？、，四中、五《中、：六中全会和习近平总！书记系列重要讲【话精神落实“四【个全面”战略布局和！“，五大：发展”理念》以生态文明建—设和推进绿色发展为！主线以提高》能源利用《效率和改《善生态环境质量为目！标以推进《供给侧？结构性改革和实施】创新驱动发展战【略为：动，力坚持政府主导、企！。业主：体、：市场驱动、社—会参与扎实推进节能！减排全面建设资源节！约型、环境友好型】社会确保《完，成省下达我市的【。“十三五”目—标任务努力》。推动：四平经济振》兴发：展实现经济》发展与环境改善【共赢为谱写美丽吉林！。四平篇章《。提供强有力》支撑  　》　（二）《主要目标到2—020年全市—单位GDP能耗【比，2，。。015年《下降：15.3%能—源消费总量》控，制在825万吨标准！煤，以内；全《。市化学需氧》量和：氨氮、二氧》化硫、氮氧化物【排放总量分别控制】在72817吨、】4，157吨、266】00吨、4》01：00吨以《内，比2015年分别下！降6.33》%，、11.40%【。、29.7》%、2？8，.9%  　　【二、突出重点多措并！举全力推进节—能减排工作进程  ！　　（一）调—。整优化产业和能【源结构  》　　1. 加快传统！产，业优化升级》落实中国制造—2025《吉林实施纲要(吉政！发〔2016〕6号！)实施工业转型升】级行动计划(201！72019年)【推动新动能》产业的培育和发【展贯彻落实》吉林省人民政府办公！厅关于深化》制造业与互联网融】合发展的实施—意见(吉政办发〔】2016〕》71号)围绕—跨界融合、》技术支撑、产业【。发展、？应用推广等方面扎】实推：进制造？业与互联网》有机融合加快—构建绿色制造—体，系推进产品全生命】周，期绿色管理》加快重点行业改造】升级重点《支持先进制造—业提升智能制造、】绿色制造、精益【制造和服务型制造能！力严禁以任何—名义、？任何方式核准或【备案产？。能严重过剩》行业的增加产—能项目强化节能环】保标准？约束严格行业规【范、准？入管理和节能审【查对电力《。。、，。钢铁：、建材、有色、【化，工、石油石化—、煤炭？、制：革、染？料、焦化等》行业中环保、—能耗、安全等—不达标或生产、使用！。淘，汰，类产品的企业和【产，能依法依规有—。序，。退出加快淘汰落【后工艺？技术装？备严厉打击违—法生产和《销，售“地条钢”行为】依法：全面拆除《生产建？。筑用钢的工》频炉、中频炉—等装备？(牵头部《。门市发改委》、市工？信局、？市，质监局参《与部门市环保局【、市科？技局、市财政局、】市安监局等) 【 　　2. 加【快战：略性新兴产》业发展加快》发展高端装备—、新材料、生物、】。新能源汽车、节能】环，保、数？字创意等战略性新】兴产业推《动新领域、》新，技，术、新？。产，品、：新业态、新模—式快速？发展支持《技术装备和服务【模式创新鼓励发【展节能环保技—术咨询、系》统设：计、设备制造—。、工程施工、—运营管理、计量检测！认证等专业化服务到！2020年》全市战略性新兴产业！增加值力争达到【278亿元服务业增！加值：占GDP比重—超过40%力争【达到45%》形成生物、信息技术！、高端装备制—造、新材《。料等4个百》亿元规模产业—。节，能，环保、新能源装【备、新？能源汽车等》。绿，色低碳？产业加？快发展逐《步成为新的经济增】长点(牵头部门市发！。改委、市工》信局参？与部门市科技局【、市质监局》、市统？计局、市环保局等)！  　　3. 加快！优化能源结》构优化煤《电发：。展控制？重点地？区、领域煤炭消【费总量实施煤炭【减量替代压减—煤炭消费加强散煤综！合治理减少城乡【煤，。炭分散使用》。实施用煤领》域“煤？改气：”“煤？改电”“煤改生”】替代工？程全面提高新—能源和？可再生能《源利用规《模有序发展风电【扩大太阳能、生【物质能、地热能等可！再生能源在》公共建筑、工业园区！和城市集中供热等领！域的应用推进—生物质固体燃—料、液体燃料—的生产和《应用部分替代燃【煤、燃油等常规能源！加快推进四平—清洁能源建设重点支！持风：电和光？伏发电？项目实施“气—化四平？”工程加快天然【气管网和储气—设施建设培育天然气！下游市场《有序拓展城》乡居民用气、天然】气燃料？以及：交通、电力等领域应！用，规模到20》20年全市煤炭占能！。源消费总量比重【下降到62%—以下电煤占煤—炭消费量比重—提高到55%以上】非化：石能源占能源消【费总量比重达到17！。%天然气消》费比重？。提高到？10%左右》(牵头部门市—发改委？、，市工信局参》。。与部门市环保局、市！住建局、市交—通局、市水利局【、市质监局、市【统计：局等) 《 　　（二）—加强重点领》域节能  　　【1. 突出抓—好工业领域》节，能开展工业》能效赶超行动强【化，高能耗行业能耗管控！在钢：铁、水泥、火—电、化工《等，重点高耗能行业实】施能效？“对标”和节—能，监察加快推动—工业企业《能，源管：控中心建设推广【工业智能化用能监】测和诊断技术到2】020年全》市工业领域》能源利用效率大幅】。。提高规模以上工业增！加值能耗比201】5年降？低18%《电力、钢铁》、有：色、：建材、化《工、水泥等重点高耗！能，行业能源《利用效率达》到或接近《国内先进水平—。加快推动新》。一代信息技术与制】造，技术融合发》。展提升工业》生，产效率和能源利用】效率：开展工？业领域电力需求侧】管理专项行动推动】可再生能源在工【业园区的应用将可再！生能源占比》指标纳入工业园【区考核目标体—。。系(牵头《部门市？工信局、市发改委参！与部门市科技—局、市环保局—、，市质：监，局等) 《 　　2. 全面推！进建筑领域节—能实施建筑节能先】。进标准领跑行动强】化新建？建筑全过《程节能监管确保【节能标准执行—到位加大《。城镇新？建建筑中绿色建【筑标准强《制执：行，力度实？现全市？新建住宅项目—。和全市政府投—资保障性安居工【程、公益性建筑及大！型公共？建筑全面执行—绿色建筑标准—到2：。02：0年全市城》镇绿色建《筑面积占新建建筑】面积比？重达到50%—开展被动式低能耗绿！色建筑试点逐—步建立新建》居住建筑低能耗技】。术标准体《系全面支《持高科技企业、高】。等，。院校、科研院—所和建材生产—企业建立科技成果】推广转化联盟围【绕绿色建《筑需：求和绿色建材发【展方向重点》开，展节能、节地、节】水，、节材与建筑—室内外环境》保护等？方面：材，料和产？品的技术研》发，。开展：。。绿色建材星》级标识评价工—作加快绿色建—材推广应用》积极推？行，绿色施工方》式推广节能绿色【建材、装配式、【钢结构和木结构【建筑：实施可再生能源建筑！应用示范推进利用浅！层地热？能、工？业余热等清洁供【热方式？满足建筑采暖—制冷：需，求持续推动节约型】学校建设完成市公】共建筑节能改造任务！(牵头部门市住建局！参与部门《市发改委、市工【信局、？。市科技？局、市机关事务管理！局，等)  　　3.】 积极促进交—通运输领域节—能加：快，推进综合交通运输】体系建设促进—公路、？水路与？铁路、民航、—。邮政等？多种运输方式融合发！展积极？推广甩？挂运输？等先进组织模式【。推动跨区甩挂、【企业联盟甩挂等组】织模式？的发展鼓励基础条件！较好的大型物流企】业，开展多式联运业【务逐步提高多—式联运比重加—。快发展公共》交通抓好“公交都】市”创建《、公交车《辆更新、停车场和】停车站点配套—设施建设《提高城？市公：共，交，通服务水平到202！0年全市公共—交通：占机动化出行比例】达到30%》加快推进交通用能】清洁化推《。广天然气动力—。、油电混《合、纯电动等—。环保型车船》的，应用引导运输企【业在短途、定班、】甩挂等货运线路【中使用L《NG货车推》广使用电动》教，练车到20》20年全市新增【乘用车平均》燃，料消耗量降》至5.0升》/百：公里加快推动交通】。。运输智能化推—进“互联网+交通】物流”体系建设扩】大，。。客运：联网售？票系统？应用范围推》。。广，网上：购票、手《机购票以及自助取票！服务加快各种运【输方式信息资源整】合建设信息共—享的综合运》输数据平台提供综】合性动态交》通信息与服务—(牵头部门市交【。通局参与部》门市发？改委、市《科技：局、市工信局、市】环保局、市机关【事务管理局等) 】。 　　4《。.， 加快推动商—贸流通领域节能加快！零售、批发、—餐饮、住宿、物【流等大中型》。企业：能源管理体系建设建！。立绿色节能》低碳运营管理—流程和？机制逐步淘汰落【后用能设备》推动照明、制冷和】供热系？统节：能改造开《展绿：。色，。商，场示范创建》鼓励商贸流通企【业设置绿色产品专】柜，推动大型《商贸企业实施绿色】供应：。链管理落实国家【绿色：饭店：标准：加快推进绿色饭【店建：设积极推动绿色仓储！。建设支持仓储设【施利用？太阳能等清洁能【源鼓励建设绿—色物流园《区(牵头部门市商】。务局参与部门—市发改委、市—。工信局、《市住建局、市—质监局、市》文，广新局等)    ！         ！     》 　　5. 全【。面推进农业农村领域！节能加快淘汰—老旧农业机械推广农！用节能机械、设【备，发展节能农业大棚】结合农村危》房改造稳步推进农房！。节能及绿色》化改造？。加，快推：动城镇燃《气管网向农》村延伸和省柴—节煤灶更《新换代因《地制宜采用生物【质能、太阳能、【空气热能、浅—层，地热能等《解决农房《采暖、？炊事、生活热—水等用能《需求实施“》新城：镇、：新能源、新生活【”行动计划结合农村！资，源条件和用能习惯多！途径推进《农林废弃物、养【殖场废弃物等—可再生能源开—发利用促进农村用】能高效化、清洁化】因地制宜发展沼气工！程鼓励分布式光伏发！电，实施新？一轮农村电网改造升！级工：程加快？小，城镇(中心村—)电网？改造等六大》工，。程建设？到20？20年基《本实现稳定》可靠：的供电服务全覆【盖(：牵，头部门？市农委、市发改委】参与：部门市工信局—、，。市科技？。局、市住建局等【。)  　　6. 】加强公共机》构领域节能在全市】公共机构率先执【行绿色建筑标—。。准新建建筑》全，部达到？绿色建？筑标准加快推进公共！机构以合同能源管理！方式实施节能—改造推行政》府购买合同能源管】理服务探索用能【托管模式到》2020年全市公共！机构：单位建？筑面积能耗和人均能！耗分别比20—15年降低10【%和11%》加，快推动公共机构建】立能耗基准公开【能源资源消费信息】实，施公共机构节能试点！。示范创建10家节】约型公？共机构示范单位【加快公共机》构淘：汰老旧车辆率—先采购使用节—能和新能《源汽车逐《步提高配备更新【公务用车中》新能源汽车的比例】鼓励公共机构率【先淘汰采《暖锅炉、茶浴炉、食！堂大灶等燃煤—。设施：实施以？电代煤、以气代煤】。率先使用《太阳能、地热—能、空气能等清洁】能源提供供电、供热！。/制：冷等服务(》牵，头部门？市机关事务管—。理局参与《部门：。市发改委、市—工信局、市环保局、！市住建局、市交通局！等)  　　—7，. 强化重点用能单！位节能管理》开展重点用能单位】节能低碳行》动按照？属地管理和分级【。管，理相：结合：的原则对重点—用能单位进行—节能目标责任评价】考，。核加快？推动重点用能—单位能源管理体系】建设指导重点—用能：单位围？。绕能：耗，。总量控制和》能效目标《对用能实《行年度预《算管理？健全能源消费台【账，完善能源计》量体：系依法开展重点用】能单位能源》审计组织实施—。能源绩效评》价采：。。取企业？节能自愿承诺和政府！适当引导相结—。合的：方式：推动：重点用能单位—能效水平提升同时严！。格执行？能源利用《状况报告、能源【管理岗位和能源管】理负责？人等制度(牵—头部门市发》改委、市工信局、】市机：关事务管理局—、市住建局、—市商务局、市交通局！参与部门《市财政局、》。市质监局、》市统：计局等) 》 　　8. 加【强重点用能》设备节？能管理？加，强高耗？能特种设备节能【审查：和监管构《。建安全？、，节能：、环保“三位一体】”的监？管体系开展燃—煤锅炉节能减排行】动，推进锅炉生》产、经营、使用等全！过，。程节能环保》监督标准化管—。理到20《20年？全市燃煤《工业锅炉《。。实际运行效率—。提高7个百分—点新生产燃煤锅炉效！率不低？于80%燃气锅【炉效率不低于92%！加强：锅炉运行《及，。管，理人员节《能环保专项》。培训普？及锅炉能效和环保】测试知识开》展锅炉节能环保普】查整治建设覆盖【安全、节能、环保】。信息：的数据？平台开展电梯—。能效测试与评—价在确？保安全的前提下【鼓励永磁同步电机、！变频：调速、能量反馈等】节能技？术的集成应用推进老！旧电梯安全节—能，改造加快推》广高效换热器提升】热交换系统能效水平！加快高效电机、配电！变压器等用能设备】开发和推广应用逐步！。淘汰低效电机、变】压，器、风机、水泵、】。压，缩机等用能设备提升！。重点用能设》备能效水平(牵头】部门市质监局—参与部？门，市工信局、》市发改委、市环【保局、？市住：建局、？市，机关事务管》理局等)《  　　（》三）强化主要污染物！减排：  　　1. 控】制重点区《域流域排放加快推】进以气代煤积极发】展热电联产和集中】供热利用城市和工业！园区周边现有—热电联产机组、纯】凝发电机组以及低】品位余热实施供热改！造逐步淘汰供热供气！范围内的《燃，煤锅炉(窑炉)结】合环境质量改善要求！实施行业《、区域、《流域重点污染物【总量减？排加快？推，。进重点行业挥发性】有，机物综合《治，理对重点行业—的重点重金》属排放实施总量控】制加：强我市境《内重点河流》水污染防治严格控】制辽河重点流域干流！。、支流沿岸》的石油？。加，工、化学原》料和：化学制品制造、【医药制造《、化：学纤维制造》、有：色，金属冶？炼、制浆《造纸、纺织印—染，等项目分区域—、，分流域制定》。实施钢铁、水泥【、平板玻璃、—锅炉、造纸、印【染、化工《、焦化、农副—食品加？。。工、原料药制—造等重点《行业、重《点领域限期整—治方：案改造升级环保设】施确保？稳，定达标？排放开展重点—区域、重点流域清】洁，生产水？平提升行动》推进城市建成—区内现有钢》铁、：。建材、？有，色，。金属、造纸、印【染、原料《药制造？、化工等污染较重】的企：业有序搬迁改造或依！法关闭(牵》头部门市环保—局、市工《信局：、市：质监局参与部门【市发改委、市财政】局、市住建局、【市，机关事务管理—局等)  　　2.！ 推进工《业，污染物减《排实施工业污染源】。全面：达标排？放计划加强工—业企：。业无：组织：排放管理严格—执行环境影响评价制！度实行建设项目主】要污染物排放总量】指标等量或》减量替代逐步—建立以排污许可制为！核心：的固定？污染源环境管—理体系继《续推行重点》行业主要污染—物，总量减排制度—逐步扩大总量减排】行业范围以削—减挥发性有机—物、持久性有机物】、重金？属等污染物》为，重点实施重点行业】。、重点领域工业【特征：污染物削减行—动，开展燃煤电厂超低排！放，和节能改造推进燃煤！锅炉综合整治加强】石化、？化工、印《刷、工业涂装、电】子信：息等行？业挥发性有机物综】合治：。理，严格执行《农药、制药》、汽车、家具、印】刷、集装箱制造【等行业排放标准和】涂，料、油墨、胶黏剂、！清洗剂等有机—溶剂产品挥》。发性有机物》含，量限值强制性环保】标准控制集装—箱、汽车《、，船舶制造等重点行】业，挥发性？。有机物排放推动【有关：企业：实施原料替代—和清洁生产》技术：改造：强化：经济技？术开发区《、高新技术产业【开发区、《出口加工区等工业】聚集：区，规划环境影响—。评价及？污染治理加强工业】。企业环境信息公【开推动企《业环境信《用，评价执行《企业排放红黄—牌制度(牵》头部门市环保局参】与部门？市，发改委、市》工信局、市财政【局、市质监局等) ！。 　　？3，. ：全，面，推进移动源排—放控制加速淘汰黄】标车以及高排放【工程机？。械、：农，业机械？在城市中心区—、居民区《、医院、学校等重】点，区域实行《严格的？“黄：标车：”限：行、禁行措施加【。强，道路交通执法指导】各地研究制定“【黄标车”《提前报废经济补偿】政策：到2017年底基本！。淘汰全市《范围内“黄标车【”加强机动车尾气】。排放监？管推进机动车环保】信，息，化，管理系统建设实现国！家，、省、市《三级联网强化机动】车尾气？检测到？2017年底重点城！镇建成？区主要道路》。全，面开展机《动车尾气道路—检测严禁未经环【。保检验？和尾：。气超标？车辆上路行驶；到2！020年《全市机动车环检率】。。达到：80%以上在—公共交通及》服务领域实施新【能源汽车《改造对运行》时间：长、：污，染，物排放？量，大的公？交车：、出租车以及环卫】、物流、公》安巡逻等公共服【。务车辆？实施：油改气、油改电【加大新能源》汽车推广应用力度】。提高各县(市)【、区公共服务—领，域新增或更新车辆】中新能源汽车的比】重加：快车用燃油低硫【化，。步伐加？强油品质量监—督检查严厉打—击非法生产和销【售，不符合国家标准成品！。油的行为车用汽【柴油应添加列入国】家重：点节能低碳》技术推广《目录的清净剂产品减！。少汽车尾气污染物排！放，(牵头部门市环保】局，、市公？安局、市交》通局、市质监局、】市发改？委参与部门市—财政局等)  　】　4. 强》。化生活源污染综【合整治？加快城镇《污水处理《设施建设以及现有】污水处？理，。设施升级改造完善配！套管网提升》污水：收集处理能力合【理确定污水排—放，标准强？化运行监《管实现污水处理厂全！面达：标排：放加大雨污》合流、清污混流【管网的改造》力，度优先推进城—中村、老旧城区和城！乡，结合部？污水截流、收—集加：。。强农村生活污染源】排，。放，控制采取城镇—管网：延伸、集《中处理和《分，散处：理等多种形式推进农！村，生活污水《治理和改厕加强再生！。水利用完《善再：生，水利用？设施注重《污水处？理厂污泥安》全处理处置杜绝二次！污染到？20：20：年全市所有县城具】备污水处《理能力重点建制【。镇污水处理》设施覆盖率达到【60%以上城市建成！区污水基本》实现全？收集、全处理—全省城市污》。水集中处理率达【到9：5%各县《 (市)污水处理】厂，污泥无？害化处置率达到【90%以《上加快生活垃—圾处理设施建—设加强对生活垃圾】分类、运收、—处，理的管理《和督导推进生活垃】圾焚烧发电设—施建设加强农—村垃：圾，治理推广垃圾分【类和就近资源化利】用到2？020年《全市城市生活垃圾无！害化处理率达—。到95%加大—民，用散：煤清洁化治理力度严！格执行国家》商品煤炭《质量标准推广使用】洁净：煤、先进《民，用炉具加快治理公共！机构食堂《、餐饮服《务企业油烟污—染推进餐厨》废弃物资源化利用】加快推进家》具，、印刷、汽》车，维修等政府定点招标！采，购企业使用低挥发性！原辅：材料严格执行有机】溶，剂产品有《害物质限量标准推】进，建筑装？饰、汽修、干洗、】餐饮等行业》挥发：。性有机物治理—(牵头部门》市，住建局、市发改【委，参与部门《市工信局、市财【政局、市农委、市】。质监局、市环—保局、市机关—事务：管理局等)  　】　5. 重》视，。农业污染排放治理】积极：推广节？约型农业《技，术全面推进》农业：清洁生产加强畜禽养！。殖场粪？。。便，收，集处理？和资源？化利：用推进？秸秆、粪便等有机废！。弃物处理设施—建设加强分区分【类管理依法关闭或搬！迁，禁养区内《。的，畜禽：养殖场(小》区)和养殖专—业户并？给予合理补偿到2】020年全市畜【。禽规模养《殖比重达到》90：%以上畜禽规模【养殖场(小区)配】套，建设废？弃物：处理设施的比例【达到75%以上【规模化？畜禽养殖废弃物【资源化利用率达【到100%开展农】膜回收？利用全？市产粮(油)大县和！蔬菜大县《启动农药包装—废，弃物和废《。弃农膜？回，。收，处理工作《到2020年全市农！膜回收？率力争达《。到，80：。%以上积极推—广测土配方施肥技】术，提倡增施《有机肥开展》农作物病虫害绿【色防控和统防—统治推？。广使：用高效低毒低残【留农药到202【0年：全市：测土配方施肥技术推！广覆：盖率达到90—%以上农作物病虫害！绿色：防控覆盖率达—到40%以上—化肥利用《率，。提高到40%以【上主要农作物化【肥、农药使用量【实现零增《长研究建立农药使用！环境影？响后评估制度—加快：建立完善《秸秆禁烧监督落【实机：制强化重《点区：域和重点时》段秸秆禁烧监管(牵！头部门市农委、市】环保局参《。。。与部门？市发改？委、市财政局、市】住，建局、市质监局等)！。  　　6. 【抓，好土壤污染防治加】强黑土地核心—区综合保《护制：定黑土地保护—。治理工程试点—工作方案颁布实【。施，建设占用《耕地耕作层土壤【剥离实施办》法部分地区》开展：土壤生态修》复实施生态治理盐碱！区试点工程》。加，。快提升土《壤，生态功能落》实完善矿《山，地质环境恢复—治理保证《金和土地复垦制度】开展矿山土》壤生态环境》恢复治理对有重要】价值的矿山》遗迹进行矿》山公园？建设强化重点区域】、行：。业监管和土壤治【理，修复制定推进城镇】人，口密集区高风险【危险化？学品生产企》业搬：迁改造工作》方案推动污染企业】。退城入？园加：强涉重？。金属等重点行—。业污染防《控淘汰涉《重金属重点行业落】后产能严格执行【重金属相关》行业准？入标：准禁止新建落后产】能或产能严》重过剩行业的—建设项目强化—固，体废物和化学品等污！染，源管控？开展：土壤污染治理与修】复实行土壤污染【治理与修复终身责】任制：编制四平市土壤污】染治理与修复—规划到2020年】完成省下达的受污染！耕，地治理与修复—面积指标任务实施】土壤分？类别分用《途管：理，做好土壤环境保【护基础性工作到20！20年全市》土壤环境质量总体保！持稳定、《局部区域《稳中：有升：农用地和建设用【地土壤环境》安全：得到：基本保障土壤—环境风险得到基本管！。控(牵头部》门市环保局、市【农委、市国土—局，、市住？建局参与部门—市，发改委？、市：工信局等)  　】　（四）积》极发展循环经济  ！　　1. 推—动园区循环化改造按！照空间布局》合理化、产业结构最！优化、产《业链：接循环化《、资源利用高效化】、污：染治理集《中化：、基础设施绿色化、！运行管理规范化【的要求加快全—市现有园区》的，循环化改造升—级延伸产业链—条提高？产业：。关，。。联度建设公共—服务：平台实现土地集约利！用、资源能》源高效利用、—废弃物资源》化利用？同，时对全市开发区、】省级特色园》区等不同性质—的园区？进，行分类指导强—化效果评估和工作】。考，。核(牵头部门市发】改，委、市经《合局、市工信—局参与？部门市环保局、【市，。科技局、市财政【局等)  　—　2. 《加强城？市废弃物规范处理】加快推动餐》厨废弃物、建筑垃】圾、园林废》弃物：、，城市：污泥、生活垃圾、医！疗废：物等城市典型—废，弃，物，集中：处理和资源化利用探！索，推进燃煤耦合污泥等！。城市废弃物发电【开展城？。市规划布局低值废弃！物协：同处理基地建设完善！城市废弃物回—收利用体系(牵头部！门市发改委、市住】建，局参与部《门市环保局》等)  　　3.】 促进资源循环【利用产业提质—升级开展《“城市矿产”—示，范基地创《建工作促进资—源再生？利用企业集聚—化、园区化、区【域，协同化布局提升【再，。生资源？利用行业清》洁，化、高值化水平【落实生产者责任延伸！。制度推动太阳—能光伏组件、碳纤】维，材料、？生物基纤维、复合材！料和：节能灯等新品种废弃！物的回收利用推进】动力：蓄电：。池梯级利用》和规范回收处—理大力发展再制造】产业推动《汽车零部《件及大型工业—装备、办公设—备等产品再制造鼓】励专业化再制造【服务：公司与钢铁、—冶，金、化工、》机械等生产制造企】业，合，作开展设备寿命评】估与：检测、？清洗与强化延寿【等再制造《专业技术服》务(牵头部》门，市发改委参与部门】市商务局、》市，科技局、市工—信局、市环保局、市！住建局等《)  　　4.【。 推进？大宗固体废弃—物综合利用加—。强共：伴生矿产资》源及尾矿综合利用】推动煤矸石、粉煤灰！、工业副《产石膏、冶炼和化工！废，渣等工业固体废【弃物综合利用开展大！宗产业废弃物综【合利用示范》基地建设《推进水泥窑协同【。。处置城市生活—垃圾开展秸秆资源综！合利用突出》重点领域、重—。点，区域抓好秸秆—“五化”利》用和收储运体系建设！落实目标《。责任加强重点县市】评价：考核加大支》持力度抓好秸—秆初加工用电、【秸秆运输减免通行】费，。等政策落实发挥财】政资金？的示范？引领作用《推进秸？秆综合利《用重大？项目建设到202】0年：全，市农作物秸秆综合利！用率达到85%【加强林业“三剩物】”、规模化养殖场】粪便的？资，源，化利用因地制宜发】展各类沼气工程和燃！煤耦合秸秆发—电工程(牵头部门市！发改委、市农—。委参与部门市环保局！、市工信局》、市国土《。局、市住建局、市林！业局：、市财？政局等)  　　5！. 推动互联网【与资：源循环利用产业【融合：发展积极支持再【生资：源企业利《用，大数：据、云计算等—技术优？化逆向物《流网点？。布局建立线上—线，。下融合的回收网络在！城市逐？步建设废《弃物在线回收、交】易等平台推广“互】联网+”回》收，新模：式在：开展循环《化改造的园区建设产！业共生平台逐步建立！重点品？种的全生《命周期追溯》机制支持汽车维修】、，汽车：保险、旧《件，回收、再制》造、报废拆》解等汽车产品售后】全生命周期信—息的互通共享—(牵头部门市发【改委、市商务局参与！部门市科技》局，、市工信局、—市环保局、市交通局！等)  　　（五】）实：。施节能减排工程  ！　　1. 实施节】能重点工程组织实】施，燃煤锅炉节能环保】综合提升、电机【系统能效提》。升、余热暖》民、绿色照明、【节能技术装》备产：业化示范、能量系统！优化：、煤炭消费减量【替代、重点》用，能单位综合能效【提，升、合同能源管理推！进、城镇化》节能升？级改造、天》然气分布式能源示】范，工，程等节能重》点工程推进》。能源综合梯》级利用形成》。8万吨标准煤—左右的？节能能力《(牵头部门市发【。。改委参？与部门市科技局【、市工信局》、市财政局》。、，市，住建局、《市质监局、市机【关事务管理局—等)  　　2.】 主要大气污—染物重点减》排，工程实施燃煤—电厂：超低排放《和节能改造工—程20？。18年底前全市30！万千瓦及以上燃【煤，。发电机组(暂不含W！型火焰锅炉和循环流！化，床锅炉)全》部完成超低排—放改造同时协—同安排节能改造到】。2020《。年全市现《役燃煤发《电机组？节能改造后平均供电！煤耗：低于3？06克/千瓦时【实施电力、钢铁【、水泥？、石化、平板玻璃】、有色等重点行【业全面达《。标排放治《理工程？加快推？进石化、化工、工】业涂装、包装印【刷等重点《。。行业挥发性有—机物治理工》程到202》0年全市石化—。企业基本完成挥发性！有机物治理》(牵头部门市环【保，局、市发改委参与】部门市工信局、市】财，政局等)《  　　3. 【主要：水污染物重点减排】工程加强城》市、县？城和其他建制镇生活！污染：减排：设施建？设加快？污水收？集管网建《设实施城镇污水、产！业集聚区及工业【园，区废：水、污泥处理设【。施建设与提》标改造工《。程推进再生水回【用设施建设到20】20年全市新(改】、扩)？建污：水处理厂《1，0座新增污水处理能！力，。13.3万吨提标】能力1？.5万吨完》善污水管网建设【3，7公里实《施流：域综合治《理工程从环》境治理、生态保【护、城市景观等【六大：领域：推进：截，。污治：污、生态《保护修复等》九大工？程建设(牵头部【门市：环保局、市发—改委、市《住建局参与部门市工！信局、市《。财政：局，、市经合局》等，)  ？　　：4. ？循环经济《重，点工程组《织实施资源综合利用！、工业产品精深加工！、农产品精深加工】、农业废弃》物综合利用、—。生态旅游、节—能环：保产业、《清洁能源、》生态种植养》殖、：循，环，经济基础设施—建设等？九大工程同时按【照国：家、省要求抓—好资源循环利—用，产业示范基地、工】业废弃物综合利【用产业？。基地：、工农复合型循环经！济示范区建设—推进生产《。和生活系统循环链接！构建绿色低碳循环】的产业体系(牵头部！门市发改委参—与部：门市财政《局、市科技局、【市工信局、市环保】局，、，。市，住建局、《市农委、市商务局】等)  　》　（六）加快节能减！排技术研发和服务体！系建设？  　　《1. 加快节能减排！共性关键《。技术研发推广加【快节能减《排科：技，资源：集成继续《组织实施《节能减？。排重大科技产业化工！程加快低品位余热】发电、小《型燃气轮机、—煤炭清洁高效利【用、：细颗粒物《治理、挥发性有机】物，治理、汽车尾—气净化、垃圾渗滤】液，处理、多《污染协同处》。理等新？型技术装备研发和】产业化积极推广高】。效烟气？除尘和余热回—收，一体化、《高效热泵、半—导体照明、废弃物】。循环利用《等成熟适《用，技术：遴选：一批节能《减排协同效益突【出，。、产：。业，化前景好的先进【技术推广系统性【技术解决方》案加强节《能减：排共性？关键技术的》科技攻关和成果转化！推动新？型建筑建材、废弃物！循环：利用等相关新技术】、新产？品的推广应》用逐步？。提升工业《节能、建筑节能【等领域的《技术创新能力和水】平(牵头部门市科】技局、市发改—委、市环保局、【。市工信局、市住【建局参与部门市交通！局) ？ 　　2《. 加？快节能？减排技术《系统集成应用加【快推：进区域、城镇、【。园区、？用能单位等系统【用能：和节能选择具有示范！作，。用、辐射效应的园】区和城市统筹—整合钢铁、》水泥：、电力？等高耗能企业的余】热余能资源和—。区域用能需求—实现能源梯级利【用大力？发展“互联网+”】智慧：能源支？持，基于互联网的能源创！新加快建立》城市智慧能源—系统：鼓励发展智能家居、！智，能楼宇、智》。能小区和《智能工厂《推动智能电》网、储能设施—、分布式能》。源、：智，能用电终端协同发】展综合？采取节能减排系【统集成技术推动锅炉！。系，统、供热/制冷系】统、电机《系，统、照明系统等【优化升？级(牵头部门—市发改委、》市，科技局、市工信局参！与部门市财政局、市！住建局？、市质监局等)  ！　　3？. ：完善节能减》排创新平台和—服，务体系加快建立完】善节：能减排技术评—估，体系和科技创新【创业综合服务平【台，推，。动建立节《能减排技术》和产品的《检测认证《服务机制《积极培？育，具有核心竞争力【的节能减排科技【企业：和，服，务基地逐步建立【节能科技成果转移促！进中心和《交流：转化平台加》快引进国内》外节：能环保新技》术、新装备推—。动市内节能减—排，先，进技术装备“走出】去”定期申请全【市重点？。。节能低碳技术进【入推广目录建立节能！减排技术遴》选、评？定及：。推广机制(牵头【部门市发《改委、市工》。信局、市环保局参】与部门市科》技局、市住》建局、？市交通局、》。市，质监局？等，)  　　三、强化！节，能，减排财税政策支持】  　　（》一）建？立完善？节能减排政策措施 ！ 　：　1.？ 建立完善价—格收费政策落—实差别电价和惩【罚性电价政策严【格清理地方违—规制定出《台，的高耗能企业—优惠电价《政策落实国家—超定额用《水累进加《价，。制度：督促各地严格落【。实水泥、电》解铝：等行业阶梯电—价，政策完善居民阶【梯电价？(，。煤改电除外)制度推！行居民阶梯》气，。价(煤改气除外)、！水价制度深化供热】计，量收费改《革，全面落实脱硫、脱】硝、除？尘，和超低排放环保电】价政策加强运行监】管严肃查处不执行】环保电？价政策？的行为落实国家【环境保护费改税【政策推进开征环【境保护税《。。落实污水处理—费政策完善排污【权交易？价格体系加大垃圾】处理费收缴力—度提高收缴率—(，牵头部门市发改委】、市：环保局、市》财政局参与部—门市工信局、—市住建局、市水利局！。等)  　》　2. 《建立完善财政税【收激：。励政策加大节能减排！资，金投入力度支持节】能减排重点工—程、：能力建设和公—益宣传等《发挥：财政资金的杠杆【。引领作用创新—财政资金《支持节能减》排重点工程、项目】的方式并对》节能减排工》作任：务完成较好的—。给予重点《支持积极推广节能】环保服务政府采购完！。善，节能环保产》品，政府：强制采购和优先采购！制度按？照国家要求清理【取消：不合理化石能源补贴！落实环境《保护专用《。设备企业所得税优】惠目录和节能节【水，。专用：设备：企业所？得税优惠《目录全面执行支持】节能减排的企—业，。所得税、增值税等】优惠政？策继续落实》资源综？合利用税收优惠政】策(牵头部门市【财政局、市国税局】、，。市，地税局参与部门【。。市发改委《、市工信《局、市环保局、市住！建局、市机关事务管！理局等)  　【　3. 加快—培育绿色金融服务体！系，创新绿色金融服务】方式鼓励银行—业金融机构设立【。专营绿色金》融支行建立绿色金】融事：业部给予节》能减排重《点，工程多元化》融资支持《。完善绿？色信贷机制》探索绿色信贷资产】证券化、《合同能源《管理：未来收益权质—押贷：。款、排污权抵—押贷款、碳排放权融！。。资等金融工具和服】务积极发展绿色【债券探？索建立绿《。色产业基金推动符合！条，件的四平市上市企业！。纳入绿色指数并【优先再融资以清【洁发：展机：制项目等资产为标】的尝试开发》碳债券、碳基—金等各种碳》。金融：产品(牵头部—。。门市金融办参与部】门，市发改委、》市工信？局、市环《保局：、市财政局、四平银！监分局、人民银【行四平市中心支行)！  　　（二）建】。立完善节能》。减排市场《化，。。机制  　　—1.： ，加快建？立市场化交易机制】。加，快，推进用？。能权、排污权—、碳排放《权交易创新有—偿使用、预算管【理、投融《资等新机制培育和发！展交易市场加快【推进碳排放权交易按！照全：省碳排放权交易总体！部署开展全市重【点排放单《位碳排放权交易试点！。开展：用能权有偿使用【和交易制度研究按照！国家：统一部署适时启【动用能权有偿使用】和，交易相关工》作加快实施》排污许可制继续推进！排污权有偿》使用和？交易试点工作到2】017年底基—。。本形成？完，。善，的排：污权有？偿使用？。和交易制度》管理体系(》牵头：部门市发改》委、市环保局参与】。部门市？财，政局等？。)， ， ，　　2. 积极推行！合同能？源管理模《式实施合同能源管理！。推广工程鼓励节能服！务公司创新服务【模，式，。。为用户提供节能咨询！、诊：断、设计、融—资、改造、》托管等“《一站式”合同能【源管理综合服务【加快建立节能服务】公司、？用能单位、第三方】机构失信黑名—单制：度将失信行为—纳入吉林省信—用信息共享交—换平台落《实节能服务》公司税收《优惠政策鼓励各级政！府加大对合同能源】管理的支持》政府机构按照合同】能源管理合同支付给！节能服？务公司的支出视【同能源费用》支出：加快：培育以合《同能源管理》资产交易为特色的资！产交易平《台鼓励社《会，资本建立节能—服务产业投资—基金支持《节能服务公司发【行绿色债券促进【合同能源管》理业务？发展：(牵头部门市发【改委：、市：国，税局、市地税局参】与部：门市财？政局、市《工，信局、市住建局【、，人民：银行四平市》。中心：支行：、市机关事务管【理局等)  　　】3. 健全》绿色标识认》证体系强《化能效标识管理制】度逐步扩大实施范围！积极：推行节能低碳环【保产品认《。。。证完善绿色建筑、】绿色建材标识和【认证制度《尽快建立《可追溯？。的绿色建材评—。价和信息管》理系统加快推进【。能源管理体系认证】制修订绿色商场、绿！色宾馆、《绿，色饭店？、，绿色景区等绿—色服务评价》标准并？开，展第三方认证评价按！照国家统一部署逐步！。将目前分头设立的】环保、节能、节【水、循环、低碳、再！生、：。有机等产《品统一？整，合为绿？色产品建《立统一？。的绿色产品标—准、认证、标识体】系，。加强节能低碳—环，保，。标识监督《检查依法查处—虚标企业积》极开展能《效、水效、环保【领跑者引领行动(牵！头部门市质》监局、市发改委【、市工信局》、市环保局参与【部门市财政局、市】住建局、市水利局】、市商务局等)【  　？　4. 推》行环境污染》第，三方治理《。鼓，励在环？境监测与风险评估】、环境公用》设施建设与》。运，行、重点区域—和重点？行业污染防》治、生态环》境综合整治等领【域推行第三方治理落！实国家第三方治理】项目增值税即征即】退政策逐步》实，施财：政资金对第》三方治理《项，目的补助和奖励鼓】励各地积极设—立第三方治理—项目引导基》金解决第三方—治理企业《融资：难、融？资贵：等问题积极》引导各地政府开展】第，三，。方治理试点建设【建立以效付费—机，制提升环境服务供给！水平与？质量到202—0年全？市环：境公：。。用设施建设与运营】。、工业园区第三方治！理与运营取得积极】进展污染《治理效？率和专业化》水平显著提高培育出！一批技术能力强、】运营：管理水平高、综【合，信用好、具有国内竞！争力的环境服务公司！(牵头部门》市发改委、市环保局！参与：。部门市工信局、市住！建局、市经合—局、市财政》局等)  　　5】. 加强电力需【。求侧管理加快建立】由政府引导电网企业！、电：力用：户和中介服务机构】共同参与的电力【需求侧管理组—织体系？积极推进电力—市场化改革》挖掘电力需求侧【调峰错峰《和节：能提效潜力》实施需求侧响应【建立：并推广？供需：互动：用电系统形成纵【。向源网荷储》协调：。优化的电力保障【系统加大政策—。支，持力度？充分发？挥财政资金》。、价：格政策及社会资本】的引导和激励作用利！用技术改《。造、专？。。项建设资金对—工业企？业和园区《电力需？求，侧，管理技术改造—和平台建设给予【支持：并将电力需求—侧管理？纳入：智能制造、》绿色制造试点示范范！。围同时？引导金融机构—、民：营资本参《与电：力需求侧管理工【作(牵头《。部门：。市发改委参与部【门，市工信局《、市财政局》、市：金融：办等)  　　四、！落实：目，标，责任强化监督—。检查  　　（一】）落实节能减排目标！责任  　》　1. 建立健全节！能减：排计量、统计、监测！和预警体系健—。全能：源计量体《系和消？费统计指标体系【完善企业联》网直报系统加大统】计数据审核与执法】力度强化统计数据】质量管理确保统计】数据基？本衔：接完善？环，境统计？体系补？充调整工业、城镇生！活、：农，业等重要污染源调查！范围加快《建立健？。全能耗？在线监测系统和污】染源自动《在线：监测系统对重点用】能单位？能源消耗进行实时】监测：强化企业《污染物排放》自行监测《和环：境信息公开定期【发布：节能减排目标完成】情况预警信息—及时提醒高预警等级！地区和单《位的相关《。负责人？加快建立生态环境】质量监测网格建立地！市报告？、省级核查、报送】国家审查的》减排管理机》制加强重点减—排工程调度管理【。对环境质量改善达不！到，进度要求、重—点，减，排工程建《设滞后？或运：行不稳定、政策措施！落实不到位》的地区及时预警(牵！头部门市统》计局、市发改委、】市环保局参与—部门市工信局、市住！建局、市交通局、市！财政局、市》质，。监局、市机》关事：务管理局《。等) ？ 　　2. —合理分解节》能减排指标实施能源！。消耗总量《和强：度“双控”行动【完善：主要污染《物总量？减排制度强化—约束：性指标管理健—全目标责任》分，解机制将《全市能？耗总量控制和—节能目标分》解到各县（市）、】。区主要行业和重点】用能单位各县（市）！、区：要根据市《政府下达的目标任务！制定年度工作目标并！层层分解《落实明确下》一，级政府、有关部门】、重点用《。能单位？责任逐步建》立省、市、县—三级用能预》算管：理体系同时以改善】环境质量为核—心突出重点工程【减排实行分区分【。类差别化管》。理科学确定减—排指标？环境质量改善任务重！。的地区承担更—多的：减排任务(》牵头部门市发改委、！市，环保：局参与部门市统计】局、市工信》局、市住建局、【市交通局、市—农委、市机》关事务？管理局？等)  　　—3. ？加强目标责》任，评，价考：。核强化节《能减排约束性指标】。考核坚持能耗总量】和强度考核相结合】坚，持总量？减排和环境质量【考核相结《合，建立以提升能源利】用效率、环境—。质量考核《为导向的节能减排】目标考核制度市政府！每年组？织开展县《(市)区政府节能减！。排目标责任评—价，考核将考核结果作】为领导班子和—领导干？部考核？的重要内《。容并强化领导干【部自然资源资产离任！审计对未完成能耗】强度降低《。目标的县(市)区】实行问责对》未完成能耗总量控】制，目标任务的予—以，。通报批评和约谈并】实，。行高耗能项》目缓批限批对环境】质量改善、总量减排！目标均？未完成的地区暂停新！增排放重点污染物】建设项？目，的环评审批暂停【或减：少申：报中央财《政资金？。和省级财《政资金支持》并强化环《境保护督察对重【点单位？节能减排考核结果进！行公告并《纳入：吉林省？信用信息共》享，交换平台对未完成】。目标任务的暂停审】批或核准新建—扩建高？耗能项目落实国有】企业：节能减排《。目标：责任制将节能减【排指标完《。成情况作《为企：业绩效和《负责人业绩考核【的，重，要内容落实节能减】排奖惩措《施，对节能减排贡献【突出的县(市)【区，、单位和个人—以适当？方式给予表》彰奖：励(牵头部门—市发改？委、市环保》局、市？委组：。织部参与部门市【工信局、市》住建局、市》交通局、《市财政局《、市质监局、市统计！局、市机关事务管理！局等)？  　　（二）【强化节能减排—。监督检查《  ：。　　1.《 健全节能环—保，法，规、标准加快修【订完善节能环—保方面的地方—性法：。规推动制《修订环境保护—条例、黑土》地保护条例等—健全：节能标？准体系提高建筑节能！标准：。逐步实现重点行业】、设备节《能标准全《覆盖开展节能标准化！和循：环经济标准化建【设制修订环保产【品、环保设施运行】效果评估《、环境质量、污染】物排放、环境监测方！。法，等相：。关地方标《准鼓励各部门制【定更加严格的节能环！保地：方标准？(牵头部门》市发改委、》市环保？局、市工《信局、市《质，监局、市法制办参】与部门市住建局、】市交通？局、市商务局—、市统计局、市机关！事务管理局等) 】 　　2《. 加强节能减排监！督检查组织开—展节能减排专项【检查督促各项—政策措施落》实强化节《能环保？执法监察《加强节能审查强化事！中，事后监管加大对重】点用能？。单位和？重点污染《源的执法《检查：力度严厉查》处各类违《法违规用能和环【境违法违规行为依法！公布违法单》位名：。。单发布重《点，企业污染物排放信息！对严重违法违规行】为进行公《开通报或挂牌督办】确保节能环保法律】、，法规、规章》和，强制性标准》有效落？实强化执法问责对】行，政不作为、》执法不严等行为严】肃追究有关主管部门！和执法机构》负责人？的责任(牵》头，部门市？发改委、市环保【局、市工《信局参与《。。部门市住建》。局、市质监》局等) 《 　　？3. 提高节能【减排管理服》。务水：平建立健《全节能管理》、监察、《服务“？。三位：一体”的《节，能管理体系继续推】进，能源统？计能力建《设加强工作力量加】强节能监察能力建设！进一步完善省、市、！县三级节能监察体系！健全环保监管体制开！展市以下环》保机构监测监察执法！垂，直管理？制度试点推》进环境监《察机构标《准化建设加强挥【发性：。。有机物环境空气【质量：和污染排放自—动在：。线监：测开展？污染源？。。排放清单编》制工作健全能源计量！体系深入推进城市】能源计量建》设示范开展》计量：检测、能效计量【比对等节能服—务活动加强能源【计，量技术服务》和能源计《量审查建《立，能源消耗数据—核查机制建立健全统！一的用能量和节能】量审核方法、标准、！。。操作规范和流—程创新节能管理【和，服务模式《开展能效《服务网络体》系建设促进》。用能单？位经验分享》制定节能减》排培训计划加—强对各级领导干部和！政府节能管理部门、！。。节能：监察机构、用能【单位相关人员的培训！(，牵头部门市发—。改委、市环》保局、市工信局参】与部门市人》社局：、市住建局、市质】监局、市《统计局、市财—政，局、市？机关事务《管理：。局等) 《 　　（三）动【员全社会参与节【能减排 《 ，。　　1. 积极【推行绿色消费—倡导：绿，色生活推动全—民在衣、食、住、行！等方面更加》勤俭节约《。、绿色低碳、—文明健康坚决—抵，。制和反对各种形式的！奢侈浪？费积极倡导》绿，色金融？支持绿色消费引导】消，费者购买节能与【。新能源汽《车、：高，效，家电、？节水型器具等节能】环保低碳产》品减：少一：次性用品的使用限】制过度包装尽—可能选用低挥发性水！性涂料和《。环境友好型材料加】快畅通绿《色产：品流通渠道鼓—励建立绿色批发【市场、？节能超？。市等绿色《流通：主体大力《推广绿？色低碳出行倡—导绿色生活和休闲】模式(牵头》部门市发《改委、市环》保局参与部门市工信！局、：市财政局、市—住建：局、市交通局、市商！务局、市总工会、团！市委、市妇》联等)  》　　2. 全—面倡导全民参与深入！开展全民节约行【动和节？能“进机关、进单】位、进企《。业、进商超》、进宾？馆、进学校、—进家庭、进社区【。、，进农村”《等专项活《动鼓励建设节—能减排？博物馆、展示馆【制播节能减排公益广！告创建节能减—排宣传教育示范基地！形成：人人、事事、—时时参与节能减【排的社会氛围发展】节能：减排公益事业鼓【励公众参与节—能减排公益活动【(牵头部门市委【宣传部、市发改委】、市环保《局参与部门市教【。育，局、市？工信局、市财—政局、市住建—局、市质监局—、市机关事务管理】局、市？总工会、团市委、】市妇：联等：)  　　3. 】强化社？会舆论？监督充分发》挥各种媒体作用报】。道先进典型、经验】和，。做法曝光违规用能】和各种浪费行—为完善？公众参？。与制度及时》准确披露各》类环境信息扩大【公开范？围保障公众知情权】维护公众环》境权益依法实施环】境公益？诉讼制？度，对污：。。染环境、破坏—生，。态的行？为，。依法提起《公益诉讼(牵头部门！市委宣传《部、市发改委、市】环保：局参与部门市总工】会、团市委、—市妇联等) —