。鹤岗市突发事—件应急？预，案管理？办法：   第一章  总！　则 　　第—一，条　为规范》。突发事件应急预案（！。以下简称《应，急预案）管理—明确：各级政府和部门在】应急预案编制和实】施，中的职责建立健全】应急：预案体？系增强应急》。预案的针对性—、实用性和可—。操作性根《据中华人《。民共和国突发事件】应对法（中华人【民共和国《主席令第六十九【号）、国家突发【。事件应急预》案管理办《法，（国：。办发：〔20？13〕101号）】、黑龙江《省突发事件应—急预：案管理办法（黑政规！〔20？。18：〕2号）等法律【法规和规范性文件制！定本办法 　—　第二条　本办法】所称：应急预案是指各【级，政府及其部门—、基层组织》、企事业单位、社会！团体：等依法、迅速—、科学、有》序，应对：突发事件最大—程度减少突发—事件及？其造成的损》害而预先制定的【工作方？案 　　第三—条　应急预案的规划！、编制、审批、【。。发布、备案、演【练、修订、培—。训、宣传《。。教育等工《作适用本办法 【　，　第四条　应急【预案管理遵循统【一规划、分类指导】、分级负《责、动？态管理的《原则 　　第五【条　应急预案—编制要？依据有关法律、【行政法规和》制度紧密结合实际】合理确定内容—切，。实提高针对》性、实用性》和可操作性 第【二章　？分类和内容 　　第！。。六条　应急预案按】照制定主体分为政】府及：其部门应急预案、单！位和基层《组织应急预案—两，大类 　　第七条】　，政，府及其部门应急【。预案由各《级政府及其部门制】定包括总体应急预】案、专项应急预案、！部门：应急：预案等 　》。　总体应急预—案是应急预案体系的！总纲是政《府组：织，应对突发《。事件的总体制度安】排由县（《区）级？以，上各级政府制定【。 　　专项应急【预案是政府为应对某！。一类：型或某几《。种，类型突发事》件或者针《对重要目标物—保护、？。重大活动保障—、应急资源保—障等：重要专项工作而【预先制定的涉—及多个部门》。职责的工《。作方案由《有关部门牵头制订】报本级政《。府批准后印发实施】 　　部门应急预案！是政府有关部—门根：据总体应《急预案、专项应急】。。预案和部门职责为应！对本部门（行业【、领域）突发事件】或者针对重要目【标物保护、重—大活动保障、应【急资：源保障等《涉及部门工》作，而预先？。制，定的工作《方案由各级政府有】关部门制定 　　】鼓，励相邻、相近的【各级政府及其有【关，部门根？。据实际？。工作需要联合—制，定应对区域》。性、流域性》突发：。事件的联合应急预】案 　？。　第八条　总—体应急预案主要规定！突发事？件应对的基本原则、！组织体系、运行机制！以及应急保障的【总体安排等明确【。相关各方《的职：责和任务 》　　针？对突发事件应对的】专项和？部，门应急预案不同层】级，的预案内容各—。有所侧重市级专项和！部门应急预案—侧重明确突发事件】的组织指《挥机制、信息报告】要，求、分级响》应，及响：应行动、队伍物资】保障：。及调动程序》、县（区）级—政，府职责等重点规【范市级层面应对行】动同时体现》指，导性；县（区）【。级专项？和部门？应急预案侧》。重明确突发》事件：的组织？指挥：机制、风险评估、】监测预警、信息【。报告、应《急处置措施、队【伍物资保《障及调？动程序等内容重【点规范县《（区）级《层面应对行动体现】应急处置《的主体职能》；乡镇街道》专，项，和部：门应急预案侧重明确！突发事件的预—警信息传播、—组织先期处》置和：自救互？。救、信息收集报告】。、人员临时安—置等：内容重？点规范乡《镇层面？应对行动体现先期处！置，特点 　　针对重要！基础设？施，、，生命线工程等—重要目标物保护的】专项：和部门应急预案侧】。重明确？。风险隐？患及防？范措施、《监测预警、信息【报告：、应急？处置和紧急恢复等】内容 　　》针对重大活》动保障制定的—专项和部门应—急预案侧重》明确活？。动安全风险》隐患及防范措施【、监测预警、信息】。报告、应《。急，处置、人员疏散撤】离组织？和路线等内容— ，　　针对为突发事件！。应对工作提》供，队伍、物《资、装备、资金等】资源保障的》专项和部门应急预案！侧重：明确组织指挥机【制、资源布》局、不同种》类和级别突发事件】。发生后的资源调用程！序等内容 》　　联合应急预【案侧重？明确相邻、》相近：地方政府及其部门】间信息通报、处【置，措，。施衔接、《应急资源共享等【应急联动机》制 ：　　第九条　单位和！基层组织《。应急预案由机关、】企业、事业》单位、？社会团？体和：居委会、《村，委会等法人和基【层，组织制定侧重—明，确应急？。响，应责任人、风险隐患！。监测、信《息报告、《预警响？应、应急处》置、人员疏散撤离】组织和？路线、？可，调用或可请求援助】的应急资《。源情况及如何实施等！体，现自救互救、信息报！告和先期处置—特点： 　：　大型企业》集团可根据相关【标准：规范和实际工—作需要参照国—际惯例？建立本？集团：应急预案体系 【　，　，第十条　政府—及其部门、有关【单，位和基层组织可根】据应急预《案并针对突发—。事件现场处置工【作灵活制定现—场工作方案侧重明确！现场：组织指挥机》制、：应急：队伍分工《、不同情况下的【应对措？施，、应急装备保—障，。和自我保障等内容】。 　　第《十一条　《政府及其部门—、有关？单位和基层组织需】结，。合本：地，区，、，本部门和《本，单位具？体情：况编制应急》预案操作《手册内容一般包括风！险隐患分析、处置】工作程序、响—应措施？、应急？队伍：。和装备物《资，情况以及相》关单位联络人员和电！。。。话，等 　　第十二条】　政府及其部—门、有关单位—特别是？各级应急管理办【事机构？要，充分依托和利—用应急平台》提高应急预案—信，息化管？。理水平建立健全【各类应？急预案电《子，数据库 　　—各类：应急：预案：的，管理工作由制定【单，位负：责 　　第十—三条　对预案应急】响应是否分级、【如何分级、》。如何：。界，。定分级响应措—施等由预《案制定单位根—据本地区、本部门】和本单位的实际【。情况确定 第三【章，。　应急预案编制【 第：十四条　各级政府】。应当针对本行政【区域多发易发突发】事，件、主要风险等制】定本级政《府及其部门应急【预案编制规划并【根据实际情况变化适！时修订完善 —　　单位和基层组织！可根据应对》突，发，事件需要制》定本单位《。、本基层组》织应急预《。案，编制计划 　　第十！。五条　应急预案的】编制应满足以下【总体：要求 　　（一）】符，合国家和《。。。省、市的相关法律】法规、？规章、标准》。及方针政策规定； ！　　（二《）体：现“党委领导、【政府：主导专？业，。处置、部门》联，动条块结合、军【地协同全社会—共同参与”》的应：。急管理工作》原则：；， 　　（三）—。保持与相邻预—案的紧密衔接保持与！相邻行？政区域相关》应急预案的衔—接； 　　（—四）：充分考虑管理机制】、风险状况》和应急能力； 　　！（五）具有针—对性、实用性、【可操作性 》　　第十《六条　应急》预案应包括以—下基：本内容 　　—（一）总则包括【编制目的、编制依】据、适用范围等；】。 　　？（二）应急组—织指挥体系》与，职责包括领》导机：构、办事机构、工作！机构、地方》机构或现场指挥【机构、专家组—等以及各机构及【其成员的《职责； 《　　（三）预防与预！警，机制包括信息—监，测与报告、预—。警预：防行动、应》急准备措施、—可以预警的》突发事件预警分级标！。准，、预警信息发布【和解除的《程序：分级响应的》启动条件《、响应措施与终止】程序：等； 　　（—四）应急处置—包括突发事件—。分级标准《。。、信息报告、先期处！。置，、指挥与协调、力量！。部，署、应急联动、信息！发布、应急结—束等； 《　　（五）后—期处置包括》善，后处置、社会救【助、保险、》调查与评估》、恢复重建等—；， 　　（六）—应，急保障包《括通信保《障救援队《伍、：交，通运：输、医疗卫生、应】急，物资、应急经费【、社：会动员、《治安管控等保—障科技支撑、—地质和气象》水文信息服务等保障！奖励与？责任等；《 　　（《七）监督管》理包括应急预案演练！、宣教培训、预案更！新，预，。案解释、生效—。时间等？；， 　　（八）附【则，。包括名词术》语、缩？写语和？编码等的标准—定义与说明；— 　　（《九）附录包括工【。作流程图、组—织，管理体系图、相关单！位通：讯录、应《急资源情况一览表、！。标准化格式文本等】 　　第十》七条　市总体应【急预：。案，由市政府应》急管理办事机—构，负责：牵头组？织编制？；市专项应急—预，案由市专项应急预案！牵头部门商责任【部门负责《编制预案中》各，成员单位要按照各自！职责：分工制？定简单实用、操作性！强的应？急处置或保障行动】方案；市部门应【急预案由《市有关部门负责编制！ 　　县（区）【。级应急预案参照市级！应急预案编制—。的有关做法结—合，本地区实际情况【进行编？制 　　《单，位和基层组织应急】。预案由单位和基【层，组织负责《编制：和，组，织评审重要基础设】施经营管理单位【、重点风《险源企业《等单位编制应—急预：。案时可邀请政府【相关主管部》门应急管理》人员、相《关行业协《会人：员、相邻单位及【居民代表、》应急专业技术专家等！参，加 　？　第十八条　—重大活？动应急预案按照“谁！主办、谁负责”原则！由，主办或？承办单位负责编制或！评审由政《府主办？或承办的重大活动】应急预案参》照，市级专项应》。急预案编制程序【办理由部门》、单位主办》或承：办的：重大活动应》急预：案参照市《。级部门应急预案编】制程序办理》 ，　　第十九条　应急！。预案编制部门和单】。位应成立《预案编制工作小【。组，吸收预案涉及—主要部门和单位【业，务相关人员、有关专！家及具有现》场，处置经验的》人员：参加编制工作小组】组长：由应：急预案编《。制部门？或单位有关负—责同志担任 　【　，第二十？条　编制应急—预案应当在开—。展，风险：评，估和应急《资源调查基础上进行！ 　　？（一）风险评估针】对突发事件》特点：识别事？件危害因素分析【事，件可能产《生的直？接后果以及次生、衍！生后果评《估各种后果的—危害程度提出—控，制风险、治理隐患的！措施 　　（二）应！急资源调查》全面调查本地区、】本单位第一时—间，可，调用的应急》队伍、？装，备、物资、场所等应！。急，资源状？。况和合作《区域内可请》。求援助的应》急资源状况》必要时对本地居【民应急资源情—况进行调查为制【定应急响应措—施提供依据 　　】第二十一《条　：政府及其部门—应急预案编制过程中！应广泛听取有关【部门：、单位和《专家意见与相邻【预案做好《衔接涉及其他—。单位职责的应—当书面征《求相关单《位意：见必要时向社会公】众公开征求意见 】　　下级《专项应？急预案？与上：一级专项应急—预案相互抵触、【无法衔？接的由上一级专项应！急预案制《定单位？负，。责协调；《必要时？由上：一级政府负责协调同！。级，专项应急预案与部门！应急预案之》间相互抵触》、无法衔接的—由本级政府应急管】理办事机构》负责协？调；必要时报—请本级政府研究【。解决 　　单位和】。基层组织应》急预：案编制过程中应【根据法律、行政法】规要：求或实？际需要？征求相关公》民、法人或其他组】织意见 《第四：。章　审？批、备案和公布 】　　：第二十二条　—。应急预？案编制牵头单位【应将应急预案—送审稿及《有关单？位复函？和意：见采：纳情况说明、编制】工作说明《等有关材料送应急】预案审批单位因保密！等原因需要发布应急！。预案简？本，的应当？将应急预案简本一】并报送审批 　　第！二十三？条　应急预》案，审核内容主要包括预！案是否符合有—关法律、《行政法？规是否与《有关：应急预案进》行了：。衔接：各方面意见是否【一致主体内容—是否完？备责：任，分工是否合理—明确：应急响应级别设计是！否合理应《对措施是否具—体简明？、管用可行等必要】时应急预案》审批单位可组—织有关专家对应急】预案进？行评审 　　第二】十四条　县（区）级！。。以上政？府总体？应急预案《必须：经本级政府常务会】。议审议以本级政府名！义印发；专项应急预！案应当经本级政府】。审批必要时经—本级政府常务—会议或专《题会议审议》以，本级政？府办公室名义—印，发；部门应急预案应！当经部门有关—会议审议以部—门名义印发必要时可！以由本级政府办公】室转发 　　单位】和基层组织应急【。预，案须经本单位或基】层组织主《。要负责？人或分管负责—人，签发以编制单位名义！印发 　　重大活】动应急预《案，由，活动主？办，或承办单位印—发 ：　，　第二十《。五条　应急预案【审批单位《应当在应急预案印发！（转发）《后的20个》工作日内依照—下列规定向有关【单位备案 　　（一！）县（？区）级以《上政府总《体应急预《案报上一级政—府备案；《 　　（二）县（】区）级以上政府专】。项应急预案》报上一级政府有【关主管部门备—。案； 　《　（三）部》门应急预案报本【级政府备案； 【　　：（四）涉及》需要与所在地政【府联合应急处置【的驻地单位应急预案！应当向？所在地县（区）级】政府备？案；单位和基层组】织应急预案报同级政！府和相关部门—备案：企事业？单位应急预案报主】管部门？和相关部门备—案重大活动应—急预案在活动举行】前15日报》同级政府《应急管理办事机构和！公安机关备》案 　　法律—、法规另有》规定的？从其规定 　—　第二十六条—　自然？灾害、事故灾难、】公共卫生类政府及其！部门应？急预案应向社会公布！对确：需保密的应急预【案按有？关，。保密：规定执？。行 　　市》总，体应急预案和市【专项应急《预案：由市政府应急—管理办事机构—通过市政府网站【向社会？。公布 ？　　市部门》应急预案由应急预案！编制：部门及时向社会【公布 　　第—二十七条　应急预】案，制定单位《应按照？中华人民共和国【保守国家秘》密法有关规》定确定应急预案密】级涉及国家秘—密和商业秘密—的且需要公布的应急！预案应按照保—密要求公布》应急：预案简本和》简明操作《手册 第《五章　应《急演练 　　第二】十八条　应急预案】编制单位应建立【健，全应急？演练制度根据—实际情况采取实战演！练、模拟演练、桌面！推演等方式组织开展！人员广泛参与、针】对性强处置联—动性强、形式多【样、节约高效的应急！演练 　　年初各级！政府专项应急预案牵！头部门应向同—级政：府应急管理办事机】构上报专项应急【预案演练计划 　　！专项应？。急预案、部门—应急预案至少每３】年进行一次应急演】练 　　地》震、洪涝、滑—。坡、：山，洪泥石流《等自然灾害易发区域！所，在地政府重》要基础设《施和城市供水、供电！、供气、供热、供】油、交通、通信【、广播电视等生命】线工程经营管理单】位矿山、《建筑施工单位和【易燃易爆物》品、危险化学品【、放：射性物品等危险品】生产、经营、储【。运、使用单位—公共交通工具、公】共场所和医院、学校！等人员密集场所【的经营单位或—管理单位《。每年至少组织开【展１：次有针对性的应急演！练 　？　重大活动应急预】案应在活动举办之前！至少开展１次综合】性演练；单位和【基层组织应急行【动方案？的演练应根据—突发事件发生—的规律？和特点适时》组织开展 　　第二！十九条　应急预【案演练前组》织实施演练的部门（！单位）必须制订应急！预案演练方》案并在演练》开始前20》天报同级政府应急】管理办事机构—备案 　　第三十条！　应急演练组织【单位应当组织—演练评？估评估？主，要内容包括演—练执：行情况预案合—理性和可《操作性指挥协—调和应急联动情【况应急人员处置情况！演练所？用设备装备的适用性！对完善预案、应急】准备、应急》。机制、应急措施【等方面？的意见和建》议各：级政府？和有关部门》（单位）组织的【。综合性应《急演练评估报告【应报上一级政府【和有关部门 　　鼓！励委托第《三方：进行评？估 ：第六章？　，评估和？修订 　　》第三十？一条　应急预—案编制单位应—建立定？期评估制度分析评价！预案内容的针对性、！实用性和可操作性】实现：应急预案的动态【优，化和科学规范管理 ！。　　第三十二条　有！下列情形之》一的应及时修订【应急预案 》。　　（一）有关【法律、？。行政法规、规—章、：标准、上位预案【中的有关规定发生变！化的； 　》　（二）应急指【挥机构及其职责发生！重大调？整的； 《　　（三）面临【。的风险发生重大变】化的； 　》。　（四）重要应【急，资源发生重大—变，化的：； 　　《（五）预案中—的其他重《要信：息发：生变化的； 　【　（六）在突发【事件实际应对和应急！演练中发现问题需要！作出重大调》整的； 　　（【七）：应急预案制定—单位认为应当修【订的：其他情况 　　第三！十，三条　应急预案修】订涉及组织指挥【体系与职责、应急】处置：程序、主要处置措施！、突发事件》分级标准等重要内】。容，的，修订工作《应参照本办法规定的！预案编制、审批、】备案、公布程—序组织进行 　　】第三十四条　各级】政府及其《部门、企事业单位、！社会团体《、，公民等可以向有关预！案编制单《位，提出修订建议 【第七章　培训和【。宣传教育 第三十】五条　各级政—府及其有关》部门应？将，应急预？案，培训作为应急—管理：培训的重要内容纳】入领导？干部培训、公务员培！训、应急管》理，干部日常培训—内容： ，　　应急预案—印发：。（，转发）后１个月内】应急预案编制单位】应当通？过，编发培训材料、【举办培训班、开展】工作研讨等方式【对，与应急预《案实施密切相—。关的管理人》员和专业救援人员等！组织开展应急—预，案培训 　》　第三十六条　【应急预案是应急知识！宣，传教育培训的重【要内：容之一？。其中涉及公》众生命安全》保障的部《分应：作为重点《应急预案制定单【位应：充分利用《互联网、广》播、电视、报—刊等多种媒体广泛】宣传制作通俗易懂、！好记管用的宣传【普，及，材料向？公众免费发》放 第？八章　组《织保障 　　第三】十七：条　：各级政？府及其有关部—门应对本行》政区域、本》行业（领域）—应急预案《管理工作加强—指，导和：监督市政府有关部门！可根据需要》编写应急预案编制】指南指导本行业【（领域）应急—预案编？制工作 　》　第：三十八？条，　，各级政府及》其有关部门、各有关！。单位要明确专—门机构？和人员？负责相关具》体工作将应急—预案规划、编—制、审批《、发布、演练、【修订、培训》、宣传教育等工【作所需？经，费纳入预算统筹【安排 第九章　【附　则 　　第三十！。九条　市政府有关】部门县（区）级【政府及其《有关部？门、大型企业集团】可根据实《际情况制定相关实】施办法 《　　第四《十条　本办法由市政！府应急管理办事机构！负，。责解释 　　—。第四十一条　本【办法自印《发之日起施》行，