大？连市人民政府—办，公厅关于《。进一步推进》装配式建筑发展【的实：施意见 《 ？ 大政办发〔20！18〕？。72号 】 各区市县人民政】府各先导区管委会市！政府各委办局、【各直属机构各有【关单：位 》     —为，贯彻落实国务院办】公厅：关于：大力发展装配式建】。筑的指导意》见（国办《发〔2016〕71！。号）、住房城乡建设！。部“十？三五”？装，。配式建筑行》动方案？。（建科〔《2017〕77号）！。和辽宁省《人民政府办公厅关】于大力发《展装配式《建，筑的实？施意见（辽政办发】〔2017〕—93号）加快推【进全市装配》式建筑发展促进建筑！业与信息化工—业，化深度融合经市【政府同意现提出以】下，实施：意见 《 ，     【一、总体要》求 ？。 ？     （一【）指导思《想全面贯彻党—的十九大和中央城镇！化，工作会议《、中：。央城市工作会议【精，神牢固树《立创新？、协调、绿色、【开放、？共享的发展理念以】对，标上海、推进—东北：新一轮？振兴为？。契机以推进建—筑，业结构？调，整、产业《转，型升级为抓》手奋：力，开拓大连“》两，先区”建设新征程】 ，   【  （二）基本【原则 —     市场主！导、政府推》动充分？发挥：市场在资源配置中】的决定性作用更好发！。挥政府？规划推进和》政策支？持作用形成有利的体！制机制和市场—。环，境促：。进市场主体积极【参与：。、协：同配合？有序发展装配式【建筑 —  ？   因地制宜【、分类实施坚持全】区域推进根》据不同地区》的经：济社会发展》状况和产业技—术条件装配》式，建筑按照《核心区、重点—区、积极发展—区三个区域推进核心！。区为：中山区、西岗区【、，沙河口区、甘井子区！、高新区；重—点，区，为旅顺口区、金普】新，。区；：。。积极发展区为普兰】店区、长兴岛—经济区、《花园口？经济：区、瓦房店市、庄河！。市、长海县》。 ？   》 ， 加强监管、保证质！量加强装配式—建筑项？目全过程监》管加强对预》制构件生《产环节涉及》。的建筑原材料—。、建筑？构，配件、？。成品构件和》装，配式建筑施工安装】质量的监管确—保工程质量》 ？ ，    》 （三）工作目【标大力推广适合工业！化生产的装配式【混，凝土建？筑、钢结构建筑【和现代木结构建筑装！配式建筑《占，新建建筑《比例逐年提高—每年力争提高3%】以上到2020【年全市装《配式建筑占新建建】筑比例？力争达到25—%以上到2》025年全市—。装配式建《筑占新建建筑比【例力争？达到：40%以上大力推进！新建：住宅产？业化全装修逐年提高！新建住宅产业化【全装修？比例中山区、西【岗，区、沙河口区、甘井！子区和高《新区全部推行新建住！宅产业化《全装修 】    《 ，1.政府投融资的】建，设，项目原则上应采用】装配式建筑技术政府！投融资的学》校、医院、》博物：馆，、科：技馆、展览》。馆、办公等公共建筑！、保障性住房—建，筑，项目及桥梁、轨道交！通、道路、》综合管廊《、，隧，道等市？。政工程和港口、【水利工程等原则【上应采用装配—式建筑技《术   ！  2？.非政府投》资的建设《项目分区推》进， 《     （1】）核心区总建筑面积！3万：平方米以上的新建】住宅项目《和单体建筑面—积500《。0平：方米以上的公—共建：筑项目？应全部采用装配【式建筑技术》  【  ： （2）重点区总建！筑面积3万平方米】以上的？新建：住宅项目40%以上！建筑面积《。应采用装《配，式建：筑，技术；总建筑—面积3万平方米以】上和单体建筑—面积1万平方米以】。上的公共建筑项目】应全部采用》装配式建筑技术【 ：     】。（，3）积极发展区【到2020年装【配，式，建筑占？新建建筑比》例不低于《10%由市建委每】年年初在装配式建】筑，。建设要求中提—出装配式建筑—占，比   ！  3.《工业建？筑符合采用装配式】建筑技术条件的【建设项目应积极【采，用装配式建》筑技术 【 ，     4—.其他总建筑面积】20：00平方米》以下：的配套办公、研【发等项目建》设项目？的构筑物、配套附】属设施（垃圾—房、配电房》等）可不《采用装配式建筑技】术 ？   —  （四）装配式】建筑建设标准—装配式建《筑的装？配率应符《合国家、省、市【。相关：标准和规定的要求】单体装配率不低于】。50%装《配式住？宅，须产业？。化全：装修  ！   二、重点任务！ 《    》 （一？）科学制定装配式】建筑发展规划—。科学制定大》连市装配式建—筑发展规划（2【0182025年）！进一步明确》装配式建《筑发展目标》、产业布局及控制性！指，标（责任单位市建委！；，配合单位市发—展，改革委？、市财政《局、市经信委—、市国土房屋—局、市？规划局、市土—地，储备中？心）： ： 《    （二—）培：育完善产品》市场机制支持装配式！建筑产业基地建设做！好，关键技术《和产品生产企业的】引进提高生产企业】的产：能和配套能力培育】。13：个装：配式：建筑产业《基地（责任》单位市质《监，局，、市：建委各？区，市县政府、先—导区管委会》；配合单位市经信】委）  ！。 ，  （三《）发挥试点示—范项目？引领作用《积极：推进：装配式？建筑试点示范项目建！设以政府投资—。。、国有企《业投：资、国有控股企业】投资项目引领带动】装配式建《筑的市？场化发？展各区？。市县：政府、先导区—管委会应积极支持】。本，地区：示范：项，目建设市建委每年】在供地阶《。段选：择13个《地块向市土地—储备中？心、市国土房—屋局提出《装配式建筑示—范工程建设意见（所！。有单栋建筑必须达到！绿色建筑《三星级评价标识且】建筑装配《率，不低于60%采【用BIM技术和工程！总承包模式》等）：并纳：入，土地出让《条件报市建设—用地收储规划交易工！作委员会同意后作为！供地条件市建委与】中标项目单位签订】装配：式建：。筑技术示范工程合同！并，。负责：。监督履行高新区、】金普新区每年选择1！2个地块作为—示范工程建》设（：责任单位市建委、市！国土房屋局各—区市县政《府、先？导，区管委会；配合【单位市土地储备【中心） 《     ！（四）？建立健？全标准配套体系【依据国家、省已颁布！的装配式建筑—标准：和规范支持》科研院所和》企业编制适》合我市装配式建【筑相关配《套的标准图集、【工，法、手？册指南等为装配式建！。筑建设提供技术【支撑（？责任单位市建—委；配合《单位市？质监局） 【 ？    （五）创新！提高装配式建筑设计！能力：提升我市装》。配式建？筑设计水平推行【装，配，式建筑？与全装？修一体化集成设计；！推进建筑信息—模型：（B：IM）技《术在装配式建筑规划！、勘察、《设计：、生产？、施工、装修、运】。行维护全《过程的集成应用【逐步实？现工程建设》项目：全生命？周期数？。据共享和信息化管理！（责任单位市—建委；配合单—。位市经信委） 】     （！六）积？极推行工程总承【包装配式建》筑原：则上采取工程总承】包模式工程》总承包？一般采用《“设计采购施工总】承包”或《“设：计施工总承包”模】式工程总承》包企业要对工程质量！、安全、进度、【造价负总责设计、施！。工、开？发、生产《企业可单独或组成联！合体承接《装配式建筑》工，程总承包《。项目鼓？励外埠企业在我【。市承揽？装配式建筑项目【时与：我市装配式》部品部件《生产：企，业组：成联合体（责任单位！项目建设主管部门各！区市县政府》、先：导区管委会）—。    ！ （七）规范装配】式建：筑建设招《投标活动装配式建】筑可按照《技术复？。杂类工程项》目招：标政府投融资—依法必须招标的装】配式工程项》目可采用邀请招标】装配式建筑》。项目：建设单位《可依法采用公开招】标或者？。邀，请，招标方式选择工【程总承？包企业？（责任单位市建委】各区市县《。政，府、先导区管委【会，；配：合单位？市发展改革委—）评标？办法：可以采用综》合评估法评》审可根？据项目特点相—应增加？装，。配式建筑项目技术实！施方案、构》件生产能力以及【装配：式建筑业绩等—评审因素评标时可采！取两阶段评标—法，即先开技《术标：。再开商务标等评【标专家库中要—充实装配式》。建筑评标《专家不断提高—装配式建筑项目评】。标水平（《责任单位《市建委、市》公共行政服》务，中心：各区：市县政府、先导【区管委会） 【     】（八）推《进新建住宅产业【化全装修推行—。新，建住宅产业化全装】修住宅装修应与主】体结构、机》电设备一体》化设计和协同施工】。提倡菜单式》装修满足消费—者个性化需求—进一步完善成品住宅！装修工？程技术导则住宅质】量保证书住宅—使用说明书商品【房销售合《。同等文本中关于【全装修的相关内【容（责？任单位市建委、【市国土房屋》局各区？市县政府、先导区管！委会） —。  《 ，  （九）加强预制！构件：。产品生产监》管依法？强化对装配式建【筑预制部品》部件生产的监管【实施：装配式建筑部品目录！。。管理装配式建筑项目！使用的结构性部品应！选用目录中的产品】预制部品部件应采】用内置芯片》、二维码等方式【记录生产《企业名称、》。制作日？期、品种、规格【、编号等信息；【建立预制部品构件的！质量追？溯机：制（责任单位—市质监局《；配合单位市建委】）   ！  （十）》加强工程《质量安全监管建立健！全装配式建》筑及全？装修住宅质》量安全管《理制度利用质量追溯！。系，。统，实，现从部品部件—生产到装配施工【及验收的《全过程工程管理明】确符合装配式—建筑特点《和全装修《住宅的施工图审查】要求；梁板类—简支受弯预制构件】。进场时应按》国家标准《相关：要求进行结》。构性能检《验；装配式建筑和】全装：修住宅？工程可实行分层、分！阶段验收加》强装配式建筑—施工安装质量安全的！监管依？据有关法《律法规？和，工程建设强制性标】准对工？程实体质《。量，和各方责任主—体，的质：量安全行为实施监】督；严肃《查处质量安全违法违！规行为（责任单位市！建委各区《。市县政府、先导区管！委会） 》     】。各方责任主体的责任！ ？     1】.建设单位按照有】关规定将施》工图送？审查机构审查施【工图设计文件变【更，。。涉及装配《率变化的须》送原：审，查机：。构重：新审图；《。委托监理《单位对预制构件的】生，产过：程，。驻厂监造在工程竣】工验收？报告中应包含对装配！式建筑核心指标的验！收意见 —。。 ：     》2.设计单位按照有！关政：府批文和工程建设强！制性标准进行设【。计在设？计文件？中明确装《。配式：建筑的？结构体系、装配率】、预制构件品种【和规格、主要结【构，。构件的连接方—。式、质量和安全的】保障措施等做—。好，现场服务对可—能存在的重大—风险控制进》行专项设《计形成设《计专篇 】  ：   ？3.施工图审查机构！对未明确《结构：体系、装配率—、，。预，制部品部件》品种和？规格等专项设计【。说明及？。。未实现建筑、结【构，、，设备管线、》装修一体化设计【的不予发放施工图设！。。计文：件审查合格书—对装配式《建筑设计文件中采】用超规范的结—构体：系可：能影响建设工—程质量和安全且没】有国家和省》市技：术标准的应当依【据相：关规定由省建设行政！主管部门组织—。专家评审出》具，评审意见施工图审】。查机构依据评审【意，见和有关规》定进行审查 —。 》    4.施工单！位根据？装配式？建筑的特点制定专】。项施工？方案：按照经审查通过的施！工，图设计文件》和经：批准的？施工方？案进行施工；结合】施工工？艺和施工组织—设计进行的深化设】计须经主《体，结构设？计单位确认后方【可用于施工 】   》。  5.监理单位结！合装配式建》。。筑的：。特，点编制有针对性的】监理规划、专项【。监理细？则和旁站监理方案】采取旁？。站、巡视《和平行检验等形式关！键环节和《关键部？位旁站须留存影【。像资料在监理合同】中明：确实施驻厂监理的】。内容并按照规定【。做好装？。配式建筑工》程施工质量验收【工作 】。    （十一）】加强：队伍建设和人才培养！鼓励高等院》校和科？研院：所开展装配式—建，筑标准化《设计研？究为推进装》配式建？筑发展提供》技术支持《组织开？展装配式建筑设【。计、：生产、施工人员专项！技术培训《。进一步提《高相：关人员的从业—水平（责任单位【市建委各区市县政府！、先导？区管：委会） 【。 ：。  ：  ：。三，。、保障措施 ！     —（，一）加强组织—领导建立市发—展装配式建筑—工作联席《会议制度组织、【协调和指《导全市装《配式：建筑发展工作—主管副市长》。为召：集人联席会议办公】室设在？。市建委各《成员单位要按照职责！分工：制定具体配套措【施（责？任单位联席会议各成！员单位？）各区市《县、先导《区，要设立推《。进装：配式建筑《工作：机构主管领导—为，主要负责人制—定本地区实施方【案（责任单位各区】市县政？府、先导区管委会】） 【    （二）加大！政策：支持 《。  》 ，  1.资金支持 ！     ！（1：）对非政府投融资的！装，配式建筑项目—给，予每平方米100】元，资金：奖，励单：个项：目，奖励不？超过：500？万元：奖励所需资金自【2019《年由市建委根据上】一年度确认奖励面积！提出预算需求—。在年初市本》级财政预算中统【筹安排（责》任单：位市财？政局、市建》委） 】    （2）符】合相关要求的有【自主知？识产权的《新，建装：配，式，建筑构件产业化项】。目可享受节能减排】。和生态？文明资金补》贴补贴资金》在，节能减排和生—态文明资《金中安排（责—任单位市发展改革】委、：市财政？局，、市：。科技局？）， 《   《。  （3）加强装配！式建筑科技》研发将装配》式建筑技《术研究？列入重点《产业领域科技攻关方！向重点支持设计【标，。准，。化、部品模数化研】究新型部《。品设计、生产工艺】研究机？械设备研究》以及信息平台开发等！将符合科技》创新要求的装配式建！筑研发中心等列【入科技政策支—持范围（责任—单位市科技》局） 《   —。  2？.财税和融资等方】。面支持 【     —（1）符合新型墙】体，材料：目录的部《品部件生产企业可】按规：定，享受：增值税即征即退优】惠政：策（责任单》位大连市税务—局，） 》     —（，2，）房地产开发企业开！发的全装修住—宅实际装《修成本可按规定在税！。前扣：除（责任单位大连】市税务局） ！     （3）！对购买装配式商品】房的由市住房公【积金管理中心按照】差别化？住房信？。贷政策积《极给予支《持在不超过当地公积！金贷款？额度最高限额的【情况下使《用公积金《贷款：额度最高可上浮2】0%：。由市建委《提，供装配式建筑确认函！（责任？单位市住房公积金管！理中心；配合单位市！建委各区市县政府】、，先导区管委会） 】 ？  ？   （4）对【运输超大、超宽【的预制混凝土构件、！钢结构？构件、木《结构构件、钢筋加】工制品等《运输车？辆在物流《运输、交《通畅通方面给予支持！（责任单位》市公：安局、市交通局【） 》  ？   ？（三）确保项目【落实与监《管 ？   —  1.政府—投融资项目由市建委！或项目主管部门【提出采用装配式【。建筑技术建设—条件意见书（责任】单位市建委各区市】县政府、先导区管委！会；：配合单位《市城建局、市—水，务局、市港口口【岸，局、大连《地铁集团《。）项目审批》部门依据装配式建】筑技术建《设条件意见书在项】目可行性研究—报告或实《施方案批复及—审批文件中予—以明确并将相—关建设？成本列入工程—估算纳入项》目投资计《划和资金《安排（责任单位市建！委、市发展改—。革委各区市县政府】、，先导区管委会—） 《 ：     》2.用地保》障由市建《委提：出采用装配》式建筑技术建设条】件，。意见书？装配式建筑技术建设！条件意见书作为土地！供应条件之一—按规定向社会公示】或向受让人》出示：市国土房屋局应【在国有？建设：用，地使用？。权招拍挂《出，让文件、《协议出让国有建【。设用地使用权—文件、划《拨国有建设用—地使用？权决：定文件以及土地出】让合同中提示—“土地？使用：权人须与市建委签订！采用装？配式建？筑技术保证合同并接！受监管”（责任【单位市建委》、市国土房屋—。局各区市县政—府、先导区》管委会；配合单【位市规划局》、市土？地储备中《心）： 《     （四】）创新服《。务机：制，装配式？。商品房可提》前预售采《用，装配式建筑技—术的商？品房项目投入开发建！设的资金达到工【程，。建设总投资》的25？%以：上且采取《。商品：房预售资《金监管的可办理商】品房预？售许可证《但法律法规》另有规定的除外在】办理商品房预售许可！证时可将《装配：。式预制？构件资金计入工程建！设总投？资额纳？入进度衡量》。。（责任单位》市国：土房屋局、市行政】执法局各《区市县政府》、先导区管委会；】配合：。单位市建委） ！  《   装配式建【。筑外墙采用预制夹心！保，温墙体的在建设工】程规划？许可证及附图—。中标：注该项目为采用预】制夹心保温墙体【的装配式建筑在【审查：合格的施工》。图设计文件及验收意！见中明确采用—预制夹心保温墙体的！。位置和？建筑面积预制夹【心保温墙体》建筑面积不》超过计？容规划面积3—%，的部：分不计入容积率可】直接办理不动产登】。记，、销售？备案未按照》施工图？设计：文件要求《实施：预制保温墙体建筑面！积不超过《规划面积3》%的按规定补缴【超出面？积的：土，地出让？金；建筑面积超过】。规划：面积3%《的按照相关法—律，法规处？。理（责任单位—市建委、市规—划，局、市国《土房屋局） — 《     （五【），做好宣传引导充【分，利用：各种媒体平台营【造有利？于，装配式建筑发展的】良好：氛围促进装》配式建筑相关—产业和市场发展【（责任单《位市建委《；配合单位》联席会？议各：成员单位《各区市县政府、先导！区管委会） 】。     （六！）严格？监，督考核将推进装配】式建筑发展工作纳】入市政？府对各地区各部门各！单位的绩效考核【。范畴（责任单位市建！委；配合单位—联席会议《各成员单位各—区市县？政府、先导区管委会！） ：。 ？。   — ，   ！大连市人民政府办】。公厅 《 2018】年6月8日》。 ：