大连市人—民政府办《公厅关于进一步推进！装配式建筑发展的】。实施意见 ！ 大政办发〔201！8〕72号》 《 各区市县人民政！府各先导《区管：委会市政府各委【办局、各《直属机构各有关【单位 】    为贯彻落】实国务院办公—厅关于大力》发展装配式建筑【的指导意见》（国办？。发〔2？016？〕71号）》。、住房城乡建设部“！十三五”装配—式建筑行动方—案，。。（建：科〔2017〕77！号）和辽《宁省人民政府—。办，公，厅关于大力发展【装配式建筑的实施意！见（辽政办发〔20！17：。〕93号）》加，快推进？全，市装配式建筑—发展促进建筑业与信！息化工业化深度融合！。。经市政府同意现提】出以下？实施意见《 —    《一、总体要》求   ！。  （一）指导思】想全面贯彻党的【十九大和中央城镇】化工作会《议、：中央城市工》作会议精神》牢固：树立：创新、协调、绿【色、开放《、共享的《。发展理念以》对标上海《、推进东北新一【轮振：兴为契机以推进建】筑业结？构调整、产业—转型升级为抓手【。奋力开拓大连—“，两先区”建设新征程！    ！ （二）《基本原则 —。     市！场主导、政府—推动充分发挥—市场：在资源配置中的【。决，定性作用《更好发挥政府—规划推？进和政策支持—作用形成有利的体】制机制和市场环境】促进市场《主体：积极参与、》协同配合有序—发展装配式建筑 ！ ：     因地】制宜、分类实—施坚持？全区域推进根—据，不同：地区：的经济社会发展状】况，和产业技术条—件装配式《建筑：按，照核心区、重点区】、积：极发：展，区三个区域推进【核，心区为？中山区、西》岗区、？沙河：口区、甘井子—区、高新《区；重点区为—旅顺口区、金普新】区；积极发展区为普！兰店区、长》兴岛经济《区、花园口经—济区、？。瓦，房店市、庄河市【、长海？县 》     加强监！管、保证《。质量加强装》配式：建筑项目全过程监管！加强对预制构件生】产，环，节涉及的建》筑原材料、建筑构配！件、成品构件—和，。装配式建筑施工【安装质量《的监管确保工—程质量 【    》 （三？）工作目标大力【推，广适合工《业化生？产的：装配：式混凝土建筑—。。、钢：结构建筑和现代木结！构，建筑装配式建筑占新！建建筑比例逐—年提：高每年？力，争提高3%以上到】20：20年？全市装配《式建筑占新》建建筑？比，例力争达到25%】以上到？202？5年全市《装配式建筑占新建建！筑比例力争达到4】0%以？上大力？推，进新建住宅产业化全！装修逐年提高新建】住宅产业化全装【修比例中山区、西岗！区、沙河口区—、甘：井子区和高新区全部！推行：新建住宅产业化全】。装修 】    1》.政府投融资的【建设项目原则—上应采用装》配式建筑技术政府】投融资？的学校？、医院、博物馆、】科技馆、《展览：馆、办公等公共建】筑、：保障性住房建筑项】目及桥？梁、轨道《交通、道路、综合管！廊、隧道等市政工程！和港：口，、水：利工程等原则上应】采用装配式》。建筑技术 ！     2.【非政府投《资的建设《项目分区《推进 》 ？。    （1—）核心区《总建筑面《积3万平方》米，以上的新建住—宅项目和单体建筑】面积500》0平方米以》上的公共建》筑项目应全》部采用装配式建筑技！术  】。   （2）—重点区总建筑面积3！万平方米以》上，的新：。。建住宅项目40【%以上建筑面积应】。采用装配式建筑技术！；总建筑面积3【万平方米以上和【单体建筑面积1【万平方？米以上的公共建筑项！目应全部采用装配】式建：筑，技术： ：    【 （3？）积极发展区到【202？0年装？。配式建筑占新—建建筑比例》不低于10%—由市：建委每年年初—在，装配式建筑建设要】。求中提出《装配式建筑占比 】 ： ？   ？。 3.工业建筑符合！采用装配式》建筑技术《条件的建设》项目应？积极采用装配式建】。筑技：术 》     —4.其？他总建筑面积2【000平方米—以下的配套办公、】研发等项目建设项】目的构筑物、—配套附属设施（垃】圾房、配电房等）】可不采用装配式建】筑技术 ！   ？ ，（四：）装配式建筑建【设标准？装配式建筑的—装配率应符合国家】、省、市相关标【准和规定的要求单】体，装配率不低于—50%装配式住宅】须产业化全装修 】 ： ：  ：   二、重点任】务，。 《。   《。。  （一）科学制定！装配式建筑发展规划！科学制定《。大，连市装配式建筑发】。展规划（《2018《202？5年）进一步—明确装配式建筑发】展目标？、产业布局及—控制：性指标（责任单【。位市：建委；？配合单位《。市发展改《革委、市财政局、市！经信委、《市国土房屋》局、市规划局—、市土地储备中【心） —     （二】）培育？完善产品市场机制】支持装配式建筑产】业，基，地建设做好关键技】术和产品《生，产企业的引进提【高生产企业》的产能和配套能力培！育，1，3个装？配式建筑《产业基地（》责任单位《市质监局、市建委各！区市：县政府、先导区管】委会：；配合单《位市经信委） 【。 》    （三）发挥！试点示范《项目引领作用积极推！。进装配式建》筑试点示范》项，目建设？以政府投资》。、国有企业》投资、国有控股【企业投资项目—引，领带动装配式建【筑的市场化发展各】区市县政府》、先：导区管委会应积【极支持？本地区？示范项目建设市建】。委每年在《供地阶段选择13】。个地块向市土—地储备中《心、市国土房屋局】提出装配式》建筑示范工程建设意！。见（所有单栋建筑】必须达到绿》色建：筑三星级《评价标识《。且建：。筑装配率不低于6】0%采用BIM【技术和工程》总承包？模式等）并纳入土地！出让条件报市建【设用地收储规划交】易工作委员会同意】后作为供《地条件市建委与中标！项目单位签订装【配，。式建筑技术示—范，。工程合？同并负责《监督：履行高新《区、金普新区每年】选择12个地—块作为示范》。工，程建设（《责任单位市建委、市！。国土房屋局各区市】县政府？、先导区《管委会；配》。合单位市土地储【备中心） 》 》  ：  （四）建立【健全标准配》套，体系：依据国家、省已颁】布的装配式建筑标准！和规范支持科研院】所和企业编制适合】我市装配式建筑相】关配套的标准图集、！工，法、手册《指，。南等为装配式建筑建！设提供技术支撑（】责任单位市建委【；，配合：单位：市质监局）》 ， 《     （五【）创新提高装配【式建筑设计能力提升！我，市装配式建》筑，设，计水平？推，行装配式建筑—与全装修一体化【集成设计；》推进建筑信息模型（！B，IM：）技术在装配式建筑！规划、勘察、—设计、生产、施【工，、装修？、运行维《护全过程的集成应】用逐步实现工—程建设项目全生【命周：期数据共《享和信息化管—理（：责任单位市》建委：；配合？单位市经信委）【 》。   ？  （六）》积极推行工程总承包！装配式建筑原则上】采取：工程总承包模—式工程总承包—一般采用“设—计采购施工总承包”！或“设计施工总承】包”模？式工程总承》。包企业要对工程【质量、安全》、，进度、造价负—总责设计、》施工、？开发、生产企业可】。单独或组成联合体承！。接，装配式建筑工程总承！。包项目鼓励》外埠企业在我市承】揽装配式建筑项【目时与我市装配式部！品部：。件生产企业组成联合！体（责任单位项目】建设主管部门各区】市县政府、先—。导区管委会） 】 《    《（七）规范装—配式建筑建设招投】标活动装配式建筑】可按照技术复杂类】工程项？目招标政府投—融资依法《必须招标的装配式工！程项目可采用邀【请招标装《配式建筑项目—建设单位可依法【采用公？开招标或者邀请【。招标方？式选择工《程总承包企业（【责任单位市建委各】区，市，县政府、先导区管】委会；配合单位市】。发展改革委》）评：标办法可以》采，用综合评估法评审可！根据项目特点相应】增，加装配式建筑项【。目技术实施方案、】构件：生，产，能，力以及装配式建筑】业绩：等评审因素评—标时可采取》。两阶段？评标：法即先开技》术标再开商务标【等评：标专家库中要充【实装配式《建，筑评：标专家不断提高装配！式建筑？项目评？标水平（责任单【位市建委、市公共行！政服务中心各区市】县政府？。、，先导区？管委会） ！     （八）】推进：新建住宅产业化全】装修推行新建—住宅产业《化全装修住》宅装修应与主体结】构、：机电：设备一体化设计和协！同施工提倡》菜单式装修》满足消费者个—性化需求进一步【完善成品住》宅装修工程技术【导则住宅质量保证书！住宅使用说》明书商？品房销？售合同等《文本中关于全—装修的相关内容（责！任单位市建委、【市国土房屋局各【区市县政府》、先导区《管委：会）：   】  （九）加强预】制，构件产？品生产监管》依法：强，化对装？配式建筑预制部品】部件生？产的监管实施—装配式建筑部品目】录管：理装配式建筑项目】使用的？结构性部《品应选用目录中【的产品预制部品【部件应采用内置芯片！、二维？。码等方？式记录生《产企业名称、制作】日期、品种、规格、！编号等信息》；，建立预？制，部品构件的质量追溯！机制（责任单位市】。质监局；配合—单位市建委） ！  《 ，  （十《）加：。强工程质量》安全监管《建立健全《装，配式：建筑及全装修—住宅质量《安全：管理制度利用质【量追溯系统》实现从？部品部件生产到装配！施工及验收的全过】程工程管《理明确符合装配式】建筑：特点和全装》修住宅？的施工？图审查要《。。求；梁板类简支【受弯：预制构件进场时应按！国家标准《相关要求进行—结构：性能：检验；装《配式：建筑和全装修住宅工！程可实行分》层、分阶段验收【加强装配《式建筑施工安装质量！安全的监管依—据，有关：法，律法规和《工程建？设强制性《标准对工程实体【质量和各方责任【主体的质量安全行为！。实施监督；》严肃查处质量安【全违法违规行为【（责任单位市建委各！区市县政府、先导】区，管委会） 】     各方责！任主体的责》任 — ，  ：  1.建设单位】。按照：有关规定将施工图送！审查机？构审查？施工图设《计文件变《更，。涉及装配率变化的须！送原审查机》构重新？。审，图；委托监理单位对！预制构件的生产【过程驻厂监造—在工程竣工验收报告！中应包含《对装配式建筑核心指！标的验收《。意见 》   》  2.设》计单位按《照有关政府批文和】工程建设强制性【标准进行设计在【设计文件中明确装】配式建？筑的结构《体系、装配率、预制！构件品种《和，规，格、主要《。结构构件《的连接？方式、质量》和安全的保障措施】等做好现场》服务对可能存在的】重，大风险控制》进行专项设计形【。成设计专篇 】 ：     3.施】工图审查机构—对未明确结构—体系：、装配？。率、预制部品部【件品种？和规格等专项设【计说明及未实现建筑！、结构、设》备管线、装修一【体化设计《的，不予发放施》工，图设计文《件审查合格书—对装配式建筑设计文！件中采用超规范的】结构体？系可能影响》建设工程质》量，和安全且《没有国家和》省市技术《标准的应当依—据相关规《。定由省建设行—政主管部门组织专】家评审出具评审意见！施工图审《。查机构依据评—审意见和有关规定】进行审查 —。 ，  《。   ？4.施工单》位根据装配式建【筑的特点制定专【项施工方《案按照？经审：。查，通，。。过的施工图设计文件！和经批？准，的施工方案》进行施工；结合施】工工艺和施工组织】设计进行的》。深化设计须经主体结！构设计单位确认【后方：可用于施工 【    【 5.监理单位结合！装，配式建筑的特点编制！有针对？性的监理规划、专】项监理细则》和旁站监理方案采】取旁站？、巡：视，和平行检验等形式关！键环节？和关键部位旁—。站，须留存影《像资料？在监理合同中明确】实施驻厂《监理的内容并按【照规定做好装配式】建筑工程《施工质量验收—工作 《 ：     （【十，一）加强队》伍建设和《。人才培养鼓励—高等：院校和科研院所开展！。装配式建《筑标：准化：设计研究为推进【装配式？建筑发展提供—技，术支持组织开—展装配式建筑—设，计，、，生，产、施工人员专【项技术？培训进一步》提高相关人》员的从业水平（责】任单位市建委各【区市县政府、先导区！管委会） ！    《 三、保《障措施 》。。 ？  ：   （一）加强】组，织领导建立》市发展装配式建【筑工作？联席会议制度—组织、协调》和指导全市装配式建！筑，发展工作主管—副市长为召》集人联席会议办公】室设在市建委—各，成员单位要按照职】责分工制定》具体：。配套措施（责—任单位联《席，会议各成员单位）各！区市县、《先导区要设立推【进装配式建》。。。筑工作机构主管【领导为主要负责【人制定本地区—实施：方案：（责任单位各区市】县政府、先导区管】委会） 》  》   （《二）加大政策支持】 》 ，    《1.资？金支持 ！  ：  （1）对非政】府投融？资的装配式建筑【项目给予每平—方米100元资金奖！励单：个项目奖励不超过5！00万元《奖励所需资金自20！。19年由市建委根据！上一年度确认奖【励面积提出预算需】求在：年初市？本级财政预》算中统筹安》排，（责任单《位市财政局、市建委！） ：  —   （2）符【合相关？要求：的有自主知识产权的！新建装配式建筑【构件：产，业化：项目可享受节能【减排和生态》文明资金补》贴补贴资《金在节能减排—和生态文明资—金中安？排（责？任单位市发展改革】委、市财《政局、市科技局【）  】   ？（3）加强装配【式建筑科技研发将装！配式建筑技术研究】列入重点产业领【域科：技攻关方《向重点支持设计标准！化、部品模数—化研：究新型部品设计、生！。。产工：艺研究机械》设备研？究以及？信息平台开发等将符！合科技创新》要求的装配式—建筑：研发中心等列入【科技政？策支持？范，围（责？任单位市科》技局） — ， ：   ？ 2.财税和融资等！方，面支持？ ：     （！1）符合《新型墙体《材料：目录的部品》部件生产企业可按】规，定享受增值税—即征即退《优惠政策（责—任单位大《连市税务《局） ？。     ！（2）房地产开发企！业开发的全装修住宅！实际装修成本可按规！。定在税前扣》除（责任单位—大连市税《务局） 》   —  （3《）对购买装配—式商品房的由市【住房公积金管理【中心按？照差别化住房信贷政！策积极给予支持在不！超过当地公积金贷】款额度最高限—额的情况下使用公积！金贷款额度最—高可上浮20%由市！建委提供装配式建】筑确认函（责任【单位市住房公积金管！理中心；配合单位】市，建，委各区市县政府、】先导区管委会）【  【   （4）对运输！超大：、超宽的预制—混凝：土构：件、钢结《。。构构件、木结构【构件、钢筋加—工制品等运》输车辆在物流运输、！交通畅通方面给予】支持（责任单位【市公安局、市交通】。局） 《 ：    》 （三）确保项【目落实与监管—  【   ？1.政府《。投，融，资项目由市建委或项！目主：管部门提《出采用装《配式建筑技》术建设条件意见【书（责任单位市建委！各区市县政》府、先导《区，管委会；配》合，单位市城《建局、市水务局、】市港口口岸局、【大连地铁集团）项目！审批：部，。。门依据装配式建筑技！术，建设条件意见书【在项目可行性—研究报告或实施方案！批复：。。及，审批文件中予以明】确并：将，相，关建：。设成本列入工程估】算纳：入，项目投资计划和资金！安，排（责任单位市建委！、市：发展改革《委各区市县政府、先！导区管委会） ！。。     2】.用地保障由市建】委提出采用装配式】建，筑技：。。术建：设条件意见书装配】式建筑技《术建设条件意见书】作为土地供》应条：件之一按规定向【社会公示或向受让】人出示？市国土房屋》局应在国有建设用地！使用权？。招拍：挂出让文件、协【议出让国有建设用地！使用权文件、—划，拨国：有建设用地使用权决！。定文件以及土地【出让合同中提示【“土地使用权人须】与市建委签订采【用装配式建筑技术】保证：合同：并接：受监管？”（责任单位市【建委、市国土房屋局！各，。区市县政府、先导区！管委：会；配？合单位市《规划局、市》土地储备中心—） 《 ，     （四】）创新服务机制装】配式商品房可提前预！售采用装配》。式建筑技术的商品】。房项目投入开发建】设的：。。。。资金达到工》程，建设总投资》。的25%以上且【。采取商品房》预售资金监》。管的可办理商品房】。预售：许可证但法律法规另！有规：定的除外在》办理商品房》预，售许可证时》可将装配式》预制构件《资金计入工程建设】总投资额纳入进度】衡量（责任单位市】国土房屋局、市行政！执法：局各区市县政府、】先导区？管，委会；？。配合单位市建委【）  】。。   装《。配式建筑外墙采用】预制夹心《保温墙体的在建设】工程规划许》可证及附图中标注】该项目为采用—预制夹心保温墙【。体的装配式建筑在审！查合格？。的施工图设计—文件及验《收意见？。中明确采《用预制夹心》保温墙体的》位，置和建筑面积—预制：夹心保温墙体—建筑面积不超过计】容规划面积3%的】部分不计入容积【率可直？接，办理不动产登记、销！。售备：案，未按照施工图设计文！件要求实施预制【保温墙体《建筑面积不超过【规划面积3%的【按规定补缴超—。出面积的土地—出让：。金；建筑面积超过】。规划面积3%的按】照相关法律法规处】理（责任单位市【建委、市规划—。。局、：市国土？房屋局）《   】  （五）做好宣】传引导充分利用各】种媒：体平台营造》。有利于装配式建筑】发展的良好》氛围促进《装配式建筑相关【产业和市场发展（责！任单位市建委；【配，。合单位联席会议各】成员单位各区市县政！府、先导区》管委会？）  】   （《六）严格监督考核将！推进装配式建筑发】展工作纳入》市政府对《各地区各部门—各单位的绩效考核范！。畴（责任单位市建委！；配合单位联—席，会议各成员单位各区！市县政府、先导区】管委会） 】   — ，   ！大连市人民政—府办公厅 》 ， 20—18：。年6月8日 【