大连市人民政】府办公厅关于—进一：步，推进装配式建筑发】展，的实施？。意见 — ：大政办发〔2—018〕72号 】 《 各区市县》人民政府各先导区】管委会市政府—。各委办局、各—直属机构各有关【单位 ？ ：     为】贯彻：落实国务院》办公厅关于大力发】展，装配式建筑的指【导意见（《国办发？〔2016〕—71号）、住房城】乡，建设部？“十三五”装配【式建筑行动方案（】建科〔2017【〕77号）和—辽宁省人民政府办公！厅关于大力发展【装配式建筑的实【施意见（《辽，政办发〔20—17〕93号）【加快推进《。全市装？配式建筑发展促进建！筑业与信息化工【业化深度融合经【。市政府同意现提出】以下实施意见 【 ， ？。   ？  一、总体要【求 ：  —   ？（一）指导思想全面！贯彻党的十九—。大和中？央城镇化工》作会议、《中央城市工作会【议精神牢固树立【。创新、协调、绿色、！。开放、共享的发展理！念以对标上海、推进！东北新一轮振兴为】。契，机以推进建》筑，业结构调整、产【业转型升级为抓【手奋力开拓大连“】两先区”建设—新征程 》  》。   ？（二：）基本？原则 】    《市场主导、政府推动！充分发挥市场—。在资源？配置中的决》定性作用更》好发挥政府规—划推进和《政策支持作用形成有！利的体制机制—和市场环境促—进，市场主体积极参【与、协同配合有序】发展装配式建筑 ！     因！地制宜、分类实【施坚：持全区？域推进根据不同地区！的经济社会发展状】况和产业技术—条件装配式》建筑按照核心区、】重点区、《积极：。发展区三《个区域？推，进核：心区为？中山区、西岗区、】沙河口区、》。甘井子？区、高新区；重点】区为旅顺口区—、金普？新区；积极》发展区为《普，兰，店，区，、长兴岛经济—区、花园口经济区】、瓦房店市、庄【河市、长海县—。 —。。    加强监管、！保证质量加强—装配式？建，筑，项目全过程监管加】强对：预制构件《生产：。环节涉及的建筑【原材料？、建：筑构配？件、：成品构件和装配式】建筑施工安装—质，量，的监管确保工程质量！  【   （《三）工作目标大【力推广适《合工业？化生产的装配式【混凝土建筑、钢【结构建筑《和现代？木结构建筑装配式】建筑：占新建建筑》比，例逐年？提高每年力争提高3！%以上到2020年！全市装配式建—筑，占新建建筑比—例力争达到25【。%，以上：。到202《5年全市装配式【建筑占新建建筑比】例力争？达到40%以—上大力推进新建住宅！产业化全装修逐年提！高新建住宅产业化全！装修比例《中，山区：、西岗区《、沙河口区、甘井子！区和高新区全部推】行新建住宅产业化】全装修 《。    】。 1.？政府投融资的建【设项：目原：则上应采用装配式建！筑技术？政府：投，融资的学《校、医院《、博物？馆、科技馆、展览】馆、办公等公—共建：筑、保障性住—。房建筑项目》及桥梁、轨道交通、！道路、综《合管廊、隧道等【市政工程《和港口、水利工程】等原则？。。。上应采用《。装配式建筑技术【 ： ：     —2，。.非政府投资的建】设项目？分，区推进 》     】（1）核心区总建筑！面积3？万平方米以上的【新建住宅《项目和单《。体建：筑面积500—0平：方米：以上的公共建筑项】目应全？部采用装配》式建筑技术 —。  —   （2》）重点区《总，建筑：面积3万平方米以】上的新建住宅项目4！0%：以上建？筑面：积应：采用装配式建筑【技术；总建筑面【积3万平方》米以上？和单体？建筑面积1万平方】米以上的公共建筑项！。目应全部《采用装配《式建筑技术 — 《     （3）】积极发展区到202！0年装配式建筑【占新建建《筑，比例不低于10【%由市建委每年年初！在装配式建筑建设】要求中提出装配【。。式建筑占《比 ？     3！。.工业？。。建，筑符合采《用装：配式：建筑技？术条件的建》。设项目应积极采用装！配式建筑技术 ！     4.！其他总建《筑面积2《0，00平方米以—下的配套办公、研发！等，项目建设项》目的：构筑物、《配套附属《设施（垃圾房、【配电房等《）可不？采用装？配式建筑技》术 【    （四—），。装配式建《筑建设标准装配式】建筑的装配率—。应符合国《家、：省、：市，相关标准和规—定的要求单》体装：配率不低《于5：0%装配式住宅须】产业化全装修 ！  《  ： 二、重点任务 】 《    《 （：一）科？学制定装配式建筑】发展规划科学制定大！连市装配式》建筑：发展规划（2—。0182025年】）进一步明确装【配式建筑发展—目标、产业布局及】控制性指标（责任】单位市建委；配合】单位市发《展，改革委、市财政局】、市经信《委、市国土房屋【局、市规《划局、市土地—储备中心） ！     （二）！培育完善产品—市，场机制支持装配式建！筑产业基地》建设做好关》键技术和《产品生产企业的引】进提：高生产企业的产能】和配：套能力培育13【个装配式建筑产业】。。基地（责任单—位市质监《局，、市建委各》区市：县政：府、先导区管委会】；配合单位市经信委！） ？  》   ？（三）发《挥试点示范项目引】领作用积极推—进装配式建筑试点】。。示范项目建设以【政府：投资、？国，有企业投资、国【有控股企业投—资项目引领带—动，装配式建筑的—。市场化发《展各区市县政府、】先导区管委会—应，。积极支？。持，本地区示范项目建设！市建委每年》在供地阶段选择1】3个地？块向市土地储—。备中心、市国土【房屋局提出装配【式建筑？示范：工，程建设意见》（，所有单栋《建筑必须达到绿【色，建筑三星级评价标识！且建筑装配》率不低于60—%采用BIM技术】和工程总承包模式等！）并纳入土地出让】条件报市建》设用地收《储规划交易工—作委：员会同？意，后作为供地条件【市建委与《中标：。项目单位签订装配】式建筑技术》示范工程合同并负】责监督履行》高，新区、金《普新区每年选—择12？个地块作《为示范工程建设（责！任单：位市建？委、市国土房屋局各！。区市县政府、先导】。。区管委会《；配：合单位市土》地储备中心）— ： ： ，     （四）建！立健全标《准配套体系依据【国家、省《已颁布的装配—式建筑标准》。和规范支持科研院所！。和，企业编制适合—我市装配式建—筑相关配套的—标准：。图集、工法》、手册指南等为装配！式建筑？建设提？供技术支撑（责任单！位市建委；配—合，单位市质《监局） 》 ？   ？。  ：（五：）创新提高装配【式建筑？设计能力提升—我市装？配式建筑设计—水平推行装》配式建筑与全装【修一体化集成—设计：；推进建筑信—息模型（BIM）】技术在装配式建筑】规划：、勘察？、设计、生产、施】工、装修《、运：行维护全《过程的集成应用【逐步实现《工程建设项目全【生命周期数》据共享？和信息化管理（责】任单：位市建委；》配合单位市经信委】）   ！ ，。 （六？）积极推行》工程总承包装配式】建筑原则上采—取工：程总承包模式工【。程总：承包一般采用“设计！采购施工总承包【”或“？设计施工总承包”】模式工程总承包【企业要对工程质【量、安全《。、进度？、造价负总责设【计、施工、》开，。发、生产企业可单】独或：组成联合体承接【装配式建筑》工，。程总承包项目鼓【励，外，埠企业在我市承【揽装配式建筑项【目时与我市》装，配式：部品部？。件生产企业组—成，。联合体？（责任单位项目建设！主管部门各》。区，市县政府、先导区】管委会） 】    》 （七）《规，范，。装配式建《筑建设招投标活动装！。配式建筑《可按：。照，。技术复杂类工程【项目招？标，政府投融资依法【必须招标的装配式工！程项目可采》用邀：请招标装配》式建筑项目》。。建设单位可依法【采用公开招标—或者邀请《招标方式选择工程】。总承包？企业：（责任单位市—建委各区市县—政府：、先导区管》委会；？配合单位市发展改革！委）评标办法可以采！用综合评估法—评审可？根据项目特》点，相应增加装配式【建，筑项目技术实施方案！、构件生《。产能力？。以及装配式建筑业】绩等评审因素评【。标时可采取》两阶段评标》法即：先开技术标再开商务！标等评？。标专家库《中要充？实装配式建筑评标专！家，不断提高装配式建筑！项，。目评标？水平（责《任单位市建委、【市公：共行政服务中心各区！市，县政府、先导区管】委会）？ ：    【 （八）《推进新建住宅产【业化全装修推行新建！住，宅产：业化全装修》住，宅装修应与主体【结构：、机电设备一—体，化，。。设计和协同》。施工提倡菜单式装修！满足消费者》个性：化需求进《一步完？善，成品住宅装修—。工程技术导》则住宅质量保证书住！宅使：用，。说明书商品房—销售合同等文本中关！于全装修的相关【内容：（责任单位市建委】、市国土房屋局各】区市：县政府？、先导区管委会） ！ ，    【 （九）加强预【制构件产《品生产监管依—法强化对《装配式建筑预制部品！部件：生产的监《管实施装配式建【筑部品目录管—理装配式建筑项目使！用的：结构：。性部品应选用目录】中的产品《预制：。部品部件应采用内】置芯片、二》维码等？方式记？。录生产企业名—称、制作日》期、品种、规—格、编？号等信息；建立预】制部：品，构件的？质量追溯机制—（责任单位市质监局！；配合？单位市建委》） —     （十）加！强工程质量》安，全，监管建？立健全装配》式建筑及全》装修住宅《质，量安全？管理制度利用—质量追溯系统实【现从部品《部件生产《到装配施工》及，验收的全过》程工程管《理明确符合装配式】建筑特点《和全装修住宅的【施工图审查要求【；，梁板类简支受弯【预制构件进》场时应？按国：家标准相关》要求进？行结构？性能检？验；装配式建筑和全！装修住宅工》程可：实行分层《、分阶段验收加【强装配式建筑施工安！装质量安全的—监，管依据有关法律【法规和工程建设强】制性标准对工—程实体质量》和，。各方责任主体—的质量安《全行为实施监督【；严肃查处质—量，安，全违法违《规行为（责》。任单位市建委各区市！县政：府、先？导区管？委会） —。 ？    各方责任主！。体的责任 】。     —1，.，建设单位按照有关规！定将施工图送审【查机：构审查施工图设计】文件：。变更涉及装配—率，变，化的须送原审查机构！重新审图；委托【监理单位对预制构】件的生产过程驻厂】监造在工《程竣工验收报告中应！包含：对，装配式建筑核心指】标的验收《意见 《 ： ：   ？ 2.设计》。。单位按照《有关政府批文和工程！建设强制性》标准进行设计在【设，计文件？中明确装《配式建？筑的结构体系、装】配率、预制构件品】种和规格、主要结构！构件：的，连接方式《、质量和《安全的保障措施等】。做好现场《服务对可能存—在的重大风险控【制进：行专项设计形成设】计专篇 ！    3.施工】图审查机构对—未，明确：结构体系、装—配率、预制部品部件！品种和规格等—专项设计《说明及未实现建【筑、结构、设备【管，线、装修一体—化设计的不予发【放施工图设》计文件？审查合格书对装配】式建筑？设计文件《中采用超规》范的结构体系—可，能影：响建设工程质量和】安全且没有国—家和省市技术标准的！。应当依据《相关：规定由省建设行政主！管部门组织专家评】审出具？评审意见施工图审】查机构依据》评审意见和有关规定！进行审查 【 ，     4.施！工，单位根据装配式建】筑的特？点，制定专项《施工：方案按照经》审查通过的施工图设！计文件和经批准的】施工方案进行—施工：；结合施工工—艺和施工组织—设计：进行的？深化设计须经主【体结：构设计单位确认后】方可用于施》工 【    5》.监：理单位结合》装配式建《筑的特点《编制有针《对性的监理规划、】专项监理《细则和？。旁站监理方案采【取旁站、巡视和平】行检：验等形式关键环节】和关：键部位旁站须—留，存影像资《料在监理合同中【。明确实？施驻厂监理的—内，容并按照《规定：做好装配式》建筑工？程施工质量验—。收，工作 ？ ， ，  《   ？（十一）加强队伍】建设：和人才培养鼓励高等！院校和科研院—所开展装配式建筑标！准化设？。计研究为推进—装配式建筑发展提】供技术支持组织开展！装配式？建筑设计《、生产、施工人【员专项技术培训进一！步提高相关人员【的从业水平》（责任单位市建【。委各区市县》政府、？先导区管委会） 】 ， ， ：     三、保】障，措施： 《 ，     （一【）加强组织领—导建立市发展装【配式建筑工作联席】会议制度组》织、协调《和指导？全市：装配式建筑发展工】作主管副市长为【召集人联席会—议办：公室设在市建委各成！员单位？要按照职责》分工制定具体配套】措，施（责任单位—联席会议各成—员单位？）各区市县》、先导区要》。设立推进装》。配式建筑《工作机构主管领【。导为主要负责人【制定本地区实施【方案（责任单位各】区，市县政府、先—导区管委《会，） ：  —   （二》），加大政策支》持 ？ ？     1.资金！支持 ？     ！。（1）对非政府投融！资的装配式建筑【项目给予每平—方米1？00元资金奖励【单个项目《奖励不超过5—0，0万元奖励》所，需资金自2》0，19年由市建委根】。据上一年度确认【奖励面？积提出预算》。需求在年初市本级财！政预算中《统筹安排（责—任单位市《财政：局、：市，建委） —  《。   （2）符合相！关要：求的有自主》知识产权的新建【装配式建筑构—件产业化项目可享受！节能减排和》生态文明资金补贴补！贴资金？在节能？。减排和？生态文明资》金中安排（》责任单位市发展改革！委、市财政局、市科！技局） —   》  （3）加强【装，配式建筑科技研发】将装配式建筑技术研！究列入重点产业领】域科技攻关方向重点！支持设？计标准化《、部品模《数化研究《新型部品设》计、生产《工，艺，。研究机械设》备，研究以？及信息平台》开发等将符合科技】创新要求《的装配式建筑研发】中心等列《入科技政策支持【范围（责任单位市科！技，局）  ！   2.财—税和融资等方面支持！。 》  ：   （1》）符合新型墙—体材料目录的部品】部件：生产：。企业可？按规定享受增—值税即？征即：退优惠政《策，（责任？单位大连市税务局）！ ，     ！（2：）房地产开发企业开！发的全装《修住宅实际》装修成？本可按规定在税前】。扣除（责任单位大连！市税务局） 【。     （！3）对购买装—。配式商品房的由【市住房公《积金管理《中心按照差别化住】房信贷？政策积极给予支持在！不超过当地》公积：金贷款额度最高【限额的？。。情况下使用公积金贷！款额度最高》可上：浮20？%由市？建委提供《。。装配式建筑确认函（！责任单？位市住房公积金管理！中心；配合》。单位市建委各区市县！政府、先导区管【委会） —     （4！）对运输超》大，。、超宽的预制—混凝土构件》、钢结构构件—、木结构构件、【。钢筋：。加工制品等运输车辆！在物流运输、—交通畅通方面给【予支持（责》任单位市公安—局、市？交通局） 》 ？  ？   （三）确【保项目落实》与监管？ —    1.政府】投融资项目由—。市建委或《项目主管《部门提出采用装配】式建筑技术建设条】件意见？书（：责任单位市建委各】区市县？政，府，、先导区管委会；配！合单位？市城建？局、市水务局、市】港口口岸《局、：。大连地？。铁集团）《项，目审批部门依据装】配式：建筑：技术建设条》件意见书在》项目可？行性研究报告或实】施方案？批，复及审批文》件中：。予以明确《并将：相关：建设：成本列入《工程估算纳入—项目投资计划和【资金安排（责任【单位市建《委、市？发展改革委》各区市？县，。政府、先《导区管？委会）？ ？ ：     2.【用地：保障由市建委提出】采用装配式》建筑：技术建设条件—意见书？装配式建筑技术建】设条件意见书作为】。土地供应条件之一按！规定向社会公示或向！受让人出示》市国土房屋局应【在国有？建设用地使用权招】拍挂出让文件—、协：。议出让国有》建设用地使用权【文件、？划拨国有建设用【地使用权决定文【件以及土《地出让合同中提【示“土地使用权人】须与市？建委签订采》用装配式建筑技术保！证合同并接》。受监管”（责任单】位市建？委、市国《土房屋局各区市县】政府、先导》区管委会；配—。合单位市规》划，局、市土地储备【中心） ！    （四—）创新服《务机制？装配式商品房可提前！预售采用装》配式建筑技术的商】品，房项目投入开发【建，设的：资金达到工程建【设总投资的》25%以《上且采取《商，品，房预售资《金监管的可办理【。商品房？预售许可证但法律】法规另有规》定的除外在办理商】品，房预：售许可？证时可将装》配式：。预，制构件资《金计入工《程建设总投资额纳入！进度衡？。量（：责，任单位市国土房【屋局：、市行政《执法局？各，区市县政《府、先导区管委会】。；配合单位市建【委）  ！   ？装配式建《筑外墙采用》预制夹心保》温墙体的在建设【工，程规划许《。可，证及附图中》标，注该项目为采—用预：制夹心？保温墙体的装配式】建筑在审查合格【的施工图设计文件及！验收意见中明确【采用预？制夹心保温》墙，体的位？置和建筑面积预制】夹心保温墙体建筑面！积不超过计容规【划面积3%》的部分不计》。入容积率可直接【办，。。理不动产登》记、销售《备，案未按照施工图设】计文件要求》实施预制保》温墙体建筑面积【不超过？规划面积3》%的：按规定补缴超出面积！的土地出让金—；建筑面积超过规划！。。面，积3%的按》照相关法《律法规处《。理（责任单位市【建，委、市规划局、市】国土房屋局） ！   》  （五）》做好宣传引导充分】利用：各种媒体平》台营造有《利于装？。配式建筑发》展，的，良好氛围促进装【配，。式建：筑相关？。产业和市场发展（责！。任单位市建委；配】合单位联《席会：。议各成员单位—各区市县《政府、？先导区管《委会）？ —。  ：  （？六）严格监督—考，核将：推进装配式建筑发展！工作纳入市政府【对各地区《各部门各单位的【绩，效考核范畴（责任单！位市建委；配合单位！联，席会议各成员单位】各区市县政府、先】导区：管委会） ！   》 ， ，。   】大，连市人民政府办公厅！ 》 20？18年6月》8日： ：