大连市人民政府！办公厅关于进一【步推进？装配式建《筑发展的实施—意见 》 ， 大政《办发〔？2018《〕72？号 《 各区市县人】民政府各《先导区？管委会？市政府各委办局、】各直属机构各有关单！位， 》     为贯彻】落实国务《院办公厅关》于大力发展装—配式建筑《的指导意《见（国办发〔20】16〕71号）、住！。房城乡建设部“十】三五”？装配：式，。建筑行动方案（【建，科〔：2017〕》77号）和辽宁省人！民政：府办公厅关于大力发！展装配式建筑的实施！意，。见（辽政办发〔20！。17〕9《3号）？加快推进全市装【配，式建筑发展促进建】筑业与？信息：。化工业化深度—融合经市政》府同：意现提出以下实【。施意：见 【  ：  一？、总体要《。。求 ？    【 （一）指导思【想，全，面贯彻？。党的十九大和中央城！镇化工作会》议、中央城市工作】会议：精神牢固树》立创新、协调、【绿色、？。开放、共《享，的发展理念以对标】上海、推进东北新一！轮振兴为契机以推进！建筑业结构调整、产！。业转型升《级，为抓手奋力开拓大连！“两先区”》建设新征程》  【   （二》）基本原则 — 》    市场—主导、政府推动充分！发挥市场在资源配】置中的决定性作【用更好发挥政—府规划推进和—政策支持作用—。形成有利的》体制机？制和：市场环境促》进市场主体积极【参与：、协同配合有—序发展装配式建筑 ！  — ，  ：。因地制宜、》分类实施坚》持，。全区：域推进？根据不同地》区，的经济社会发—展状况和产业技【术条：件装配式《建筑按照核心区、】重点：区、积极发展—区三个区域推—进核心区为中山区】、西岗区、沙—河口区、《甘井子区、高新区】；重点区为》旅顺口区、金普新】区；积极《发展区为普兰—店区、长兴岛经【济区、花园》口经济区、瓦—房店市、庄河市、长！海县 ？ 》    加强监管】、保证质量》加强：装配式建筑项—。目，全过程监管加强对】预制构件生产环【节涉及的建》筑原：。材料、建《筑构配件《、成品构件和装【。配式建筑施工安装】质量的监管确—保工程质量》 —。 ，。   （三）工【作目标？大力推广《适合工业化生—。产的装配式》混凝土？建筑、钢结构—建筑和现代木结【构建筑装配式—建筑占新建建筑比】。例逐年提高每年力争！提高3%以上到【2，02：0，年全市装《配式建筑占新建【建，筑，比，例力争达到25【%，以上到？2025年全市【装配式建筑》占新建建筑比例力】争达到40%以上】。大力：推进：新建住宅《产业化全装修逐年】提高新建住宅产【业化全装修比例中山！区，、西岗？。区、沙？河口区？、甘井子区和高新】区全部推《行新建住《宅产业化全》装修 ？    】 1.？政府投融资的—建设项目《原则上？应，采用：。装配式建筑技术政府！投融资的学校—、医院、博物—馆、科？技馆、？展览馆？、办公等公共建筑、！保障性住《房建筑项目及桥梁】、轨道交通、—道路、？综合管廊、》隧道等市政工—。程和港口、水利工程！等原：则，上应采用装配式【建筑技？术 《     【2.非？政府投资的建—设项目？分区推进 》。     ！（，1，）核心区《总建筑面积3万【。。平方米？以上的新建住宅项目！和，单体建？筑面积5000【。平方米以上的公【共建筑？项目应全部采用装】配式建筑技术 ！     【。。（2）重点区总【建筑面积3万平【方米以上《的新建住《宅项目？40%以上》建筑面积应采用装】配式建筑技术；总】建筑：面积3万平方—米以上和单体建筑面！积1：万平方米以上的公】共建：筑项目应《全部采用装配式建】筑技：术 ？     （！3）积？极发展区到》20：2，0年装配式建筑【占新建建筑比例不低！于10？%由市建委每年【年初在装配式—建，筑建设要求中提出】装配式？建筑占比 】 ：    3》.工：业，建筑符合采用—装配式建筑技术【条，件的：建设：项目：应，积极采？用装：。配式建筑技术 ！     【4.其？他总建筑《面积200》0平方米以下—的配套办公、研发】等项目建设项目【的构筑物《、配套附《属设施（垃圾—房、配电房等—）可不采用》装配式建筑技术 ！     】（四：）装配式建筑—建设标准《装配式？。。建筑：。的装：配，率应符合国》家，、省、市相关标【。准和规？定，的要求单体装配【率不低于5》0%装配式住宅须】产业化？全装修 ！  ：  二、重点—任务： —。    （》。一）科学制定装【配式建筑发》。展，规划：科学制？。定大连市装》配式建筑发展—。规，。划（2018—2025年）进【。一步：。明确装配式》建，筑发展目标、—产，业布局？及控制性指标（责】。任单位市建委—；配合单位》市发展改革委、市】财政局、市经信委、！。市，国土房屋局、—市规划局、市土地储！备中心）《 ： ：     （【二，）培育完《善产品市场机制支持！装配式？。建筑产业基地建【设做好关《键技术和产品生【产企业？的引进提高生产企】业的产能和配—套，能力：培育1？3个：。装配式建筑产业基地！（责任单位市质监】局、市建委各区市县！政府、先《导区管委会；—配合单位市经信委）！ 《     —（三）发《。挥试点示范》项目引领《作用积？极推：进装配式建》筑试点示《范项目建设》以政：府，投资、国有》企业投资、国—有控股企业投资【项目引领带》动装配？式建筑的市场化发展！。各区市县政府、【先导区管委会应积】极支持本地区示范项！目建设市建委每【年在供地阶段—选择13个地—块向市土地储备中心！、市国土房》。屋局提出装配—式建：筑示范工程建设意】。见，。（所有？单栋建筑必须达到】绿色建筑三星级评价！标识：且建筑装配率不低于！60%采《用，BIM？技术：和工程总承包—模式等）并纳入土地！出让：条件报市建设—用地收储《规，划交：易工作委员会—同意后作为》供地条件市建—委与：中标项目单位—签订装配式建筑【技术示范工程合【同并负责《监督履行高新区、】金普新区每》年选择12个地【块，作为示范工程建设】（责：任单位市建委、【市国：土房屋局各区市县政！府、先导区》管委会？；配合单位市土地储！备中心） —。     （！四）建立健全—标准配套体》系依据国《家、省已颁布—的，装配式建筑标—准和规范《支持：。科研院所和企业编】制适合？我市装配式建—筑相：关配套的《标准图集、工法、手！册指南等《为装配式建筑—。建设提供技》术支撑？（责任单《位市建委；配—。合单位市《。质监局） 】     （【五）：创，新，提高：装配式建筑设—计能力提升》我市装配式》。建筑设计水平—推，。行装配式建筑—与全装修一体化【集成设计《；推：进建筑信息模—型（：BIM）《技术在装配》式建筑规《划、勘察、设计、】。生，产、施工、装—修、运行维护全过】。程的集成应用—逐步实现工》程建设项目全生命周！期数据共享》。和信息化管理—（责：任单位市建委；配合！单，位，市经信委） ！     —（六）积极推行【工，程总承包装配式【建筑原则《上采取？工程：总承包模式》工程总承《包一般采用“设计】采购施工总承包”或！“设：计施工总承包”模式！工程总承包企业【要对工程质量、安全！、进度、《造价负总《责设计、施工、开发！、生：产企业可单独或组成！联合体承《接装配？式建筑工程总—承包项目鼓励外埠】。。企，。业在我？市承揽装《配式建筑项目时与】我市：。装配式部品部件【生产企业组成—联合体（责任单【位项目建《设主管部门各区【市县政府《、先导区管委—会） 】 ，   （《七，）规范装配式建【筑建：。设招投标活动装配】。式，建筑可按照技术【复杂类工程项目招标！政府投融资依法必须！招，标的装配《式工：程，项目：可采用邀请招—标装配？式建：筑项：目建：设单位可依法采用公！。开招标或者邀—请，招，。标方：。式选择工程总承【包企业（责》任单位市建》委，各区市？县政府、先导区管委！会；配合《单，位市发展改革委【）评标办法可以采用！综合：。评，估法评审可根—据项目特点相应增】加装配？式建筑项目技术实】施方案？、构件生《产能力以及装—配，。。式建筑业《绩等评审因素—评标时可采取两阶】段评标法《即，。先，开技术标再开商务】标等评标专家库【中要充实装配式【建，。筑评标专《家不断提《。。高装配？式建筑项目评—。标水平（责任单位市！建委、市《公共行政服务中心各！区，市，县政府？、，先导区？管委：会） 】    （八—）推进新建住—宅产业化全装修推】行新建住宅产业【化全装修住》。宅装修应《与主体结构》、机电设《备一：。体化设计和协—同，施工提倡《菜单：式装修满足消费者个！性化需求进一—步完善成《品住宅装修工程技】术导则住宅质量保】证书：。住宅使用说明书商品！。。房销售合同》等文本中关》于全装修的》相关内容（责任【单，位市建委、市国土房！屋局各区市县政【府、先导区管委会】。）， ， ： ：     （九）】加强预？制构件产品》生产监管依》法强化对装配式建】筑预制部《。品部件？生产的？监管实施《装配式建筑部品目】录，管理装配式建—筑项目使用的结【构性部品《应选用目《录中的产品预—制部品部件》应采用内置芯片【、二维码等方式【记录生产企业—名称、制作日期、品！种、规格《、编号等信息；建立！预制部品构件的【质量追？溯机：制（责？任单位市质监局【；，配合单？位，市建委） — ？     》（十）加《强工：程质量安全监管【建立：健全装配式》。建筑及全装修住【宅质：。量安全管理制—度利用质量追—溯系统实现》从部：品部：件生产？到装配施《工及验收的》全过程工《程管理明确》符合装配式建—筑特点和全装修住宅！的施工图审查要求；！梁板类简支》受弯预制构件进【场时应按国》家，标准相关要求进【行结构性能》检，验，；装配式建筑和【全装修住《宅工：程可：实行分层、分阶段验！收，加强装配式建筑施】工安装？质，量安全的监管依【据有关法律法规和】工程建设强制—性标准对《工程实？体，质量和各方责任【。。主体的？质量安全行为实【施监督；严肃查【处质量安全违法【违，规行为（责任单【位市建委各》区市县政府》、先导区管委—会）  ！   各方责任【主体的？责任 ？ ：。     1.！建设单位按照有关规！定，将施：。工图送？审，查机构审查》施工：图设：计文件变更涉及装】配率变化的须送【原审：查机构重新》审图：；委托监理》单位对预制构件【的，生产过程驻厂—监，造在工程《竣工验收《。报告：中应包含对》装配式建筑核—心指标？的验收意见》    ！ 2.设计》单位按照有关政府】批文和？工程建设强制—性标准进行》设计在设《计文件中《明确装配式建筑的结！构体系、装》配率、预制构件品种！和规格、主要结【构，构，件的连接《方式、质《量和安？全的保障措施等做好！现场服？。务对可能《存在的？。重大：风险控制进行—。专项设计形》成设计专《篇   ！  3.施工图审查！机构对未明确结【构体系、《装配率、预制部品部！件品种和规格—等专项设计》说明及未实现建【筑、结构《、设备管《线，、装修一体化设【。计的不予发放施工】图设计文件》审，查，合格书对装配式建筑！设计文件中采用超规！范的：。结构体系可》能影响建设工程质量！和安全且没》有国：家和省？。市技术标准的—应当依据相》关规定由省建—设行政主管部门【组织专家评》审出具评审意见施工！。图审查机构》。依据评审意见和【有关规定进》行审查 】    《 4.施工单—位根据装配式建【。筑的特点制定专项施！工方案按照经审查】通过的施工图—。设计文件和经—批准的施工方案【进行施工；结合施】。工工艺和施工组【。织设：计进行的《深化设？。计，须，经主体结构》设计单位确认—后方可用于施工 ！ ，     5】.监理单位结—合装配式建》筑的特点编制有【。针对：性的监理规》划、专？项监理细则和—旁，站监理方《案采取旁站、—巡视和？平行检验等》形式关键环节和关键！部位旁站须留—存影像资料在—监理：合同中明《确实施驻厂监理的】内容并按照规定【做好装配式》。建筑工程施》工质量验收工—作 》 ，。     》（十一？）加：强队伍建设和人才】培养鼓励高等院【校和科研院》所开：展装：配式建？筑标准化设计研究】。为推进？装配：式建筑发《展提供？技术支持组》织开展装配》式建筑设计、—生，产、施工人员专项】。技术培训进》一步提高《相关：人员：。的从业水《平（：责任单位市建—。。委各区市《县，政府、先《导区管委会） 【 ：     三】、保障措施 —    】 （一）加强组【织领：导建立市发展装【配式建？筑工作联席会议【制度：。组织、协调和—指导全？市，装配式建《筑发展工作主管副市！。长为召集《人联席？。。会议办公室设在市】建委各成员单位要按！照职责分工制—定具体配套措施【（，。责任单位联》席会议？各成员单位）各区】市县、先导》区要：设立推进装配式【建筑工作机构—主，管领导为主要负【责人制定本地区实施！方案（责任单位【各区市？县政府、先》导区：管，委会） 【     （二）！加，大政策？支，。持 ：。。     ！1.资金支持 【 ？     （【1）对？非政府投融资的装配！式建筑项目给予每平！方，米100元资—金奖：励，。单个项目奖励不超过！500万元奖励【所需资金自201】9年由市建委根据】上一年度确认—。奖励面积提出预【算需求在年初市本级！财政：。预算中统筹安排【（责任单位市财政】局、市建委） ！ ，     （2）！符合相关要》求的有？。自主知识产权的新建！装配式？建筑：构件产业化项目可】享受节能减》排和生态《文明资金《补贴补贴资金在节能！减排和生态文明【资金中安排（责任】单位市发展改革委、！市财政局、》市科技局） 【 ？。 ，    （3）加】强装：配式：建筑科技研》发将装配《式建筑技术研究列入！重点产业《领，域科技攻关方向【重点支持设计标准】。化、部品模》数化研究新型部【品设：计、生产工艺研究机！械设备研《究以及信息平台开】发等将符合》科技：创新要求的装配式】建筑研发中心等列】。入，科技政策《支持范围《（责任单位市科【技局）？    ！。 2.财税和—融资等？方面支持《  【   （1）符合】新型墙？体材料目录的—部品：部件生产企业可按】规定享受增值—税即征即退优惠政策！（责任单位大连市】税，务，局） —   《  （2）房地产开！发，企业开发《的全装修住宅实际】装修成本《可按规定在税前【扣，。除，（责：任单位大连市税【务，局） 】。    （3—）对购买装配—式商品房的》由，。市住房公积》金管理中心按—照差别化住房信【贷政策积极给予支持！在不超过当地公积】金贷：款额：。度最高限额的情况下！使用公？积金贷款额度最高可！上浮20%由市【建委提供装配式建筑！确认函（《。责任单位市》住房公积金》管理中心；配合单】。位市建委各》区市县政府、先导区！管委：会） ？ 》    （》4）对运输超—大、超宽《的预制？混凝土构件、钢【结构构件、木结构构！件、钢？筋加工？。。制，品等运输车辆在物】流，运输：、交通畅通方—面给予支持（—责任：单位市公安局—、，市交通局） 【 ：    》 （三）确保项目】落实与监管 【     】1.政府投》融，资项目由市建委【或项目主《管部门提出》。采用装？配式：建，筑技术？建设：条件意见书（责【任单位市建委各区】市县政？。府、先导区管委会；！配合单位市城—建局、市水务局【、市港口口岸局、】大连：地，铁集团？）项目？审批：部门依据《装配式？建筑技？。术建设条件意—见书在？项目可行性研究报告！或实施方案批复【及审批文件中予【以明确并将》相，关建设成本列入工】程估算纳入》项目投资计划和资】金安排（《责任单位市建委、市！发展改革委各区市】县政府、先》导区管委会） ！     2】.用地？保障由市建委提出】采用装？配式建？筑，技术建设条件意【见书装配式》建筑技术建设条件】意见书作为土地供应！条件之一《按规定向社会—公，示或向受让人出【示市国土房》。屋局：应在国有建设用【地使用？权招拍挂出让—文件、协议出让国】有建设？用地使用《。权文件？、，划拨：国有建设《用地使用权决定文】件以：及土地出让合同中】提示“土《地使用权人须—与市建委《签订采用《装配式建筑技术保】证合同并接受—监管”（责任单位市！建委、市国土房屋局！各区市县政府、先】导区管委会；配合】单位市规划局、市】土，地储备中心） 】 ：     （四】。。。）创新服务机制【装，配式：商品房可《提前预售采用装配式！建，筑技术的商》品房项目投入开发建！设的资金达到工程】。建设：总投资的25%以上！且采取？商品房预售资—金监管的可》。。。办理商品房预售【许可证？但法律法规另—有规定的《除外在？办理商品房预售【许可证时《可将装配式预制【构件资金计入工程建！设总：投资额纳入》进度衡量（责任【单位市国《。土房：屋局、市《。。行政执法局各—区市县政府、先导区！管委会；配合—单位：市建委） ！     装配式建！筑外墙采用预制【夹心保温墙体的在】建设工程规划许【可证及附图中标注该！项目为采用》预，制夹心保温》墙体的装配式建筑】在审：查合格的施工图设】计文：件及验收意见中【明确采？用预制？夹心保温墙体的位】置和建筑面》积预制夹心保温墙体！建筑：面，积不：超过计？。容规划面积3—%，的部分不计入容【积率可直接办理不】动产登记、》销售备案未》按照施工《。图设计？文件要求《实施预？制保温墙体建筑【面积不超过规—划面积3%》的按规定补缴超出面！积的土地出》让，金；建筑面积超过】规划面积3%的【按照相关法律法【规处理（《责任单位市建—委、市规划局、市】国土房屋《局，） 【  ：。  （五）做好宣传！引导充分《利，用各种媒体平—台营造有利于—装配式建筑发展【的良：好氛围促进装—配式：建筑相关产业—和市场发展》。（责任单《位市：建委；配《合单位联席会议各】成员单？位各区市县》政府、先导区—管委会？） 》   《。  （？六）严格监》督考核将推》进装配式建》。筑发展？工作：纳入市政府对各【地区各部门各单【位的：绩效考？。核范畴（责任单位市！建委；？配合单位联席—会，议各成员单位各区市！县政：府、先？导区管？委会） 》 ：   — ？  ： ， 大连市人民！政，府办公厅 》 ， 2018年！6月8日 》 ，