：大连市人民政府办】。公厅关于进》。一，步推进装配式建筑发！展的实施意见 】 《大政办发〔》2018〕7—2号 各！区，市县人民政府各先】导区管委会市政府各！委办局？、各直属机构—。各，有关单位 ！     为贯彻落！实国务院办公厅关于！大力：发展装配《式建筑的指导—意见（？。国办发〔2》01：6〕71号》），、住房城《乡建设部“十—三五”装配式—建，。筑行动方案（—建科〔2《0，17〕？。77号）和辽宁省人！。民政府办公厅关【于大力发展》装配式建筑的—实施意见（辽政办发！〔2017〕93】号）加快推进全市装！配，式建筑发展促进建】筑业与信息化—工业化？深度融合经市政【府同：意现提？出以下实施意—见 —     一、总】体要求 【。  ？   （一）—指导思想全面贯彻党！的十九大《和，中央城？镇化工作会》议、中央城市—工作会议精神牢固】树立创新、协调【、绿：色、开放、共享的发！展理念以对标上海】、推进东北新一轮振！。兴为契机以推进建筑！业结构调《整、产业转型升级为！。抓手奋？力开：拓大连“两》。先区”建设新—征程 《 ，     （二！）基本？原则 】    《。市场主导、》政府推动《充分：发挥市场在资—源配置？中，的决定？性作用更《好发：挥政府规《划，推，进和政？策支持作用》形成有利的体制【机制和市场》环境促进市场主体】积极：参与、协《同，配合有序发展—装配式建筑 】 ？    因地制【宜、分类实施坚【持全区域推》进根：据不同地区的经济社！会发展状况和产业技！术条件装《配，式建筑按照核心区】、重点区《、积极发展区三【个区域推进核心【区为中山区》、西岗区、》沙河：口区、甘井子—区、高新区；重点】。区为旅顺口》区、金普新区；【积极发展区为普兰】店，区、长兴《岛经济区、花园【。口经济区、瓦房【店市、庄河》。市，、长海县《 ： ？     加强【。监管、保《证质量加强装配式建！筑项目全过程监管】加强对预制构件生】产环节？涉及的建《筑原材料、建筑构】配件、？成品：构件和装配式—建筑施工安装—质量的监管确保工】程，质量  ！   （三）—工作目标大》力推广适合》。工，。业化生产《的装配式混凝—土建筑？、钢结构建筑和现】代，木结：构建筑？装配式？。建筑占？新，建建筑？。比例逐年《。提高每？年力争提高3%以】上到2020年全市！装配式建筑占新【建，建筑比例力争达到2！5%以上到》2025年全市装】配式建筑占新建【。建筑：比例力争达》到40%以上—大力推进《新建住宅产》业化全装修逐年提】高新：建，住宅产业化全—装修比例中》山区、西岗区、沙】河口区、甘》。井子区和高新—区，。全部推行《新建住？宅产业化全装修 ！  》  ： 1.政府投融资】的建设项目原—则上应采用装配式建！筑技：术政府投融资的【学校、医院、—博物馆？。、，科技馆、展览馆、办！公等公共建筑、【保障性住房》建筑项目及桥梁【、轨道交通、道路、！综合管廊、隧道【等市政工程和港【口、水利工程等原则！上应采用《装配式建筑》技术  ！  ： 2.？非政府投资的建设项！目，分区推进 【     （】1）核？心区总建筑面—。积3万平《方米：以上的新建住宅项目！和单：体建筑面积500】0平方米《以上的公共建筑项】目应全部采用—装，配式建筑技术 】 ：     （2）！重，点区总建《筑面积3万平—。。方米：以上的新建住—宅项目？40：%以上建筑》面积应采用装配式建！筑技术；《总建筑面积3—。万平方米《以上和单体建筑【面积1万平方米【以上的公共》建筑项目应全部采】用装：配式建筑技术 【     ！（3）积极发—展区到202—0年装配式建筑占】新建：建筑比例不低于1】0%由市建》委每年年初在装配】式，建筑建设要求中【提出装配式》建筑：。。占比 】  ： ， 3.工业建筑【符合采用装》配式建筑技术条【件的：建设项目应积极采】用装配式建筑技术 ！ ？    》 4.其他总—建筑面积200【0平方米以下的配套！办，公、研发等项目建设！项目的构筑物—。。、，配，套附属设施（垃圾】房、配电房等）可不！采用：装配式建筑技术【 《 ，     》（，四）装配式建筑【建设标？准，装配式建筑的—装配率应符合国家、！省、市相关》标准和规《定的要求单体—装配率不低于50】%装配？式住宅须产》业化全装修》 ，   【  二？、重点？任务 —。    》 （一）科学制【定装：配，式建筑发展》规划：科学制定大连市装】配式建筑发展规划（！。20：182025年）】进一步明确装配式建！筑，发展目标、》产业布局及控—制性指标（责任【单，位市建委；配合单位！市发展？。改革委、市财政局】、市经信《委、市国土房—屋局：、市规划局、市【土地储备中心）【 》     （—。二，）培育完善产—品市场机制支持装配！式，建筑产？业基地建设做—好关键技术和产品】生产企业的引进提】高生产企业的—产能和配套能力培】育13个装配式建筑！产业基地（责任【。单位市质《监局：、市建委各区市【县政府、先导区管委！会，；配合单位市经信委！）  】   ？（三）发挥》试点示？范项目引领作用积极！推进装配式》建筑：。。试点示范项目建设以！政府投？资、国有企业投资】、国有控股企—业，投资项目引领带动装！配式建筑的市场化】发展各区市县—政府、先导区管委会！应积极支持本地区】示范项目建设市建】委每年在供地阶段选！择13个地块向市】土地储备中心、市】国土房屋《局，提出装？配式：建筑示范工程建设】意见（所有单栋建筑！必须达到《绿色建筑《三星级评价标识且】建筑装配率》不低于60》%采用BIM技【术和工程总承—包模式等）》并纳入？土地出让条件报市建！设用地收储》。规划交易工》作委员会同意后【作为供地条件市建委！与中：。标项：目单位签订》。装配式建筑》技术示范工程—合同并负责监督【履，行高新？。。区、金普新》。区，每年选择1》2个地？块作为示《范，工程建设（责—任单位市《建委、市国》土房：屋，局各区市《县政府？、先导？区管：。委会：；配合单位市土【地储备中《。心）  ！  ： ，（，四）建立健全—标准配套体系依【据国家？、省已颁布的装【配式建筑标准—和规范支持科研【院所：和企业编制》适合我市装配式【。建筑相关配》套，的标准？图集：、工法、手册—指南等为《。装配式建《筑建设提供技术【支撑（责任单位【市，建，委；配合单位市【质监：局） ？   【  （五）创新提】高装配式建》筑设计能力提—升我市装配式建筑设！计水平推行装—配式建筑与全装修】。一体化集《成设计；推进—建筑信息模型—（BIM）技术【在装配式建筑规划】、勘察、设计、【生产、施工、装【。修、运行维护—全过程的集成—应用：逐步实现工程建【设，项目全生命周期【数据共享和信息化管！理，（责任单位市建委；！。配合单位《市经信委《） ？。 《。。    《（六）积极推行工程！总承包装配式建筑】原则上采取工—程总承包模式工程总！承包一般采用“【设计采购《施工总承包”—。或“设计施工总承】包”模式工程—总承包企业要对工程！质量、安全、进【度，、造价负总责设【计、施工、开发、生！产企业可单独—或组成联《合体承接装》配式建筑《工程总承包》项，。目鼓励外埠企业在】我市承揽《装配式建筑项—目时与我市装配式部！品部：件生产？企业组成联合—体（责任《单，位项目建设主—管部门各区市—县政府、《先导区管委会） 】     ！（七）规《范装配式建筑建【设招投标活动装配式！建筑可按照技术复】杂，类，工程项目招标政府】投融资？依法：必须：招标的装配式工程】项目可采用邀请【招标装配式》建筑项目建设单【位可依法采》用公开招标或者邀请！招标方式选》择工程总承》包企业？（责任单位市建委各！区市县政府、先导区！管委：会；：配合单位市发展改】革委：）评：标办法？可以采？用综合评《估法：。评审可根据项目【特点相应增加装配】。式建：筑项目技术实施【方案、构件生—产能力以及装—配式建？。筑，业绩等评审》因素：评标时？。可采取两《阶段评标法即先开】技术标再开商务标等！评标专家库中要充实！装，配，。式，建筑评标专家不断提！高装配式建筑项目评！标水：平（责任《。单位市建委》、市公共行政服务】中心各区市县政【府、先导《区管委会） 】     （八！）推：进，新建住宅产业化全】装修推行新》建住宅产《业化全装修住宅装】修应与？主体结构、机电设】备，一体：化设计和协同施【工提倡菜《。单式装修满足消费者！个性化需求进一【步完善成品住宅【装修工程《技术导则《住宅质量《保证书？住，宅使用说明书商品房！销售合同等文—本中关于全装修的相！。。关内：容（责任单》。位市建委、》市国：土房屋局各区市【县政府、先导区【管委：会，）   ！  （九）加—强预制？构件产品生》产，监管依法强化对装】配式：建筑预制部品部件】生产的监管实施装】配式：建筑部品目》录管：理装配式建》筑项目？使用的结构性部品】应选用目《录中的？。产品预制部》品部件应采用内置】芯片：、二维码《等方式记录生产企业！名称、制《作日期、《品种、规格》、编号等信息；建】立预制部品构件【的质量追溯机—制（责任单位市质监！。局；配合单位—市建委） 【     （】十）加强工程质【量，。安全监管建立健全装！配式建？筑及全装《修住宅质量安全管理！制，度利用质量追溯系】统实现从部品部【件生产到装》配施工及验收的全】过程工程管理明【确，符合：。装配式建筑特点和全！装修住宅的施—工图：审查要求《；梁板类简支受弯】预制构件《进场时应按国家【标准相关要求进行】。结构性能检》验；装配式建筑和全！装修住宅《工，程可实行分层、分】阶，段验收加强装配式】建筑施工《安装质量安全—的监管依据》有关法律法规—和工程？建设强制《性标准对工程—。实体质量和各方责任！主，体的质量安全—行，为实施监督；严肃查！处质量安全违—法违规行为（责【任单位市建委—各区市县《政府、先导区—。管委会？） 《 ？    各方责任主！体的责？任 《 ：     1.建】设单位按照有关【规定将施工》图送审查《机构审查施工图设计！文件变更涉及装配率！变化的须送》原审查机构重—新审图？。；委托监理单—位对预制构件—的生产过程驻—厂监造在工》。程，竣工验收报》告中应包含对装【配式建筑核心指【标的验收意》见   ！  2.《设计单位按照有关】政府批？文和工程建设强制性！标准进行设》计在设计文件中明】确装配式建筑的结】构体系、《。装配率、预制构【件品：种和：规，格、主要结》构构件的连接方式、！质量和安全》的保障措《施等：做好现场服务对【可能存在的重—大风：险控：制进行专项设—。计形成设计专篇 】     ！3.施工《图审查？机构：对未明确结构体系】、，装配率、预》制部品部件品种和】规格等？专项设？计说明及未实现建筑！、，结构、设《备管线？、，装修一体化设—计的：不予：发放施？工图设？计文件？审查合格《书对装配式建筑设计！。文件中采用超—。规范的结构》。体系可能影响建设工！程质量和安全—且没：有，国家：。和省市技术》标准的？应当依据相》关，规定：由省建设行》政主管部门组—织专家？评审出具评审意见】施工：图审查机构依据评审！意见和？有关规定进行审查 ！    】 4.施工》单位根据装配式建筑！。的特点制定专项施工！方案：按照经审查通—过的施工图》设计文件和》经批准的《施工：方案进行施》工；结合施工工【艺和施工组织—设计进行《的深化设计须经主体！结构设计单位—确，认后方可用于施【工   ！  5？.监理单位结合【装配式建筑的特【点，编，。制有针对性的监【理规划、专项监【理细则和旁站监理方！案采取旁站、—巡视和平行检验【。等形式？。关键环节和关—键部位旁《站须留存影像资料在！监理合同中》明确：实施驻厂监理的内】容并按照规定—做好装配式》。建筑工程施工质量验！收工：作 》   《  （十一）加强队！伍建：设和人才《培，养，鼓励：高等院校《和科研院所开—。展装配式建筑标准】化设计研究为推【进装配式建筑发展提！供技术支持组织开展！装配式建筑》设计、生产、施工人！员专项技术》培训进一步提高相】关人员的从业—水，平（：责任单位市建委【各区市县政府、先导！。区管委会） ！。     三、】保障措施 】 ：    （一）【加强组织领导建【立市发展装配式建】筑工作联席会议制】度组织、协》调和指导全》市装配式建筑发展】工作主管《副市长为召》集人联席《会议办公室设—在市建委各成员单】位要按照职责分工制！定具体配《套措施（责任—单位联席会议—各成：员单位）各区—市县、？先导区？要设立推进装配【。式，建筑：工，作机构？主管领导为主要【负责人制定本地区实！施方：案（责任《。单位：各区市？县，政府、先导区管委】会） ？。    】 （二？）加大政《策支持 —  《   1.资金支持！ 《。  ？  ： （1？）对非？政府投？融资的装配式建【筑项目给《予每平方《米100元》资金奖励单》个项目奖励不超【过500万》元奖励所需》资金自2019【年由：市建委根据上一【年度确认奖励面积】提出：预，算需求？在年初？市本级财《政预算中统筹安【排（责任单》位市：财政局、市建—委） ？ ？     （2）！符合相关要求的【有自：主，知识产权的新建【装，配式建筑构件产业】。化项目可《享受节能减排—和生态文明资金补】贴补贴资金在节【能减排和生态—文明资金中安排【（责任单位市发展】改革委、市财—政，局、市科技局）【 《 ，。     （—3）加强装配式【建，筑科技研发将装配】式，建筑技术研究—列入重点产业领域】科技攻关《方向重点支持设【。计标准化、部品【模数化？。研究新型部》品设计、生产工【艺研：究机械设备》研究以及信息平台】开发等将《符合科技创新要求的！装配：式建筑？研发：中心等列《入科技政《策支持范围（—责任单位市》科技局） — ，  《   2《.财：税，和融资？等方：面支持 ！ ，   ？（1）符合》新型墙体《材料目录的部品部件！生产企业可》按规定享受增—值税即征即》退，优惠政？策（责任单位—大，。连市税务《局） 》     （2！）房地产开发企业开！发的：全装修住宅实际装】修成：本可按规定》在税前扣除（责【任单位？大连市税《务，局，） ？ ：     —（3）对购》买装：配式商品房的由【市住房？公积金管理中心按】。照差：别化：住房信贷政策积极给！予支持在不超过当地！公积金贷款额—度最高限额的—情况下使用公—积金贷？。款额度最高可上浮2！0%由？市建委提供》装配式建筑确认【函（责任单位市住房！公积金管《理中：心；配合单位市建委！各区市县《。政府、先《导区管委《会）  ！ ，  （？4）对运输超大、】超宽：的预制混《凝土构件、钢结构】构件、木结》。构构件、钢筋加工制！品等运输车辆在物】流运：输、交？通畅：通方面给予支持【。（责：任，单位市公安》局、市交通局） 】 《  ：   （《三）确保项目落【实与监管 》 》   ？ ，1.政？府投：融资：项目由？市建委？或项目主管部—门提出？采，用装配式建》筑，技术建？设条：件意见书（责任【单位市建委各区【市县政府、先导区管！。委会；配合》单位市？城建局、《市水务局、市—港口口岸局、大【连，地铁集团）项—目审批？部门依据《装配式建筑》。技术建设条件—意见书在项目—可行性研究》报告：或实施方案批复【。及审批文件中予【以明：确并将相关建设成】本列入工程估—算纳入项目》投资计划和资金安】排（责任单位—市建委、市发展改革！委各区市县》政府、先《导，区管委会） 【 ：。     —2.：用地保障《由市：建委：。提出采用装配—式建筑？技，术建设条件》意见书装配式建筑】技术建设条件意见】书作为土地供应【条件之一按规—定向社会公示—或向受让《。人出示市国土房屋局！应在国有建设—用，。地使用权《招，拍挂出？让文件、协议出让国！有建设用《地使用权文件、划】拨国有建设用地【使用：权决定文件以及【土地出让合》同中提示“》土，地使用权人》须与市？建委签？订采：用装配？式建筑技术保证合同！并接受监管”—（责任单《位市建？委，、市：国土房屋局各区【市县政府、先—。导区管委会；配合单！位市：。规划局、《市，。。土地储备中心） ！ ， ，。  ？   （四）创新】服务：机制装配式商品房】可，提前预售《采用装配式建筑技术！的商品？房项目投入开发【建设：的资金？达到工？程建：设总投资的2—。。5%以上且采取【商品房预售资金【监管的？可办理商品房预售】许可证但法》律法：规另有？规定的除外在办理】商品房预《售，许可：证时可将《装配式预制》。构件资金计》入，工程：建设：。总，投资额？纳入进度衡》量，（责任单位市国【土房：屋局、市《行政执法局各区市县！政府、先导区管委】会；配合单位—市建委） ！     装配式】建筑外墙采用预【制，。夹心保？温墙：体的在建设工程规】划许：可证及附《。图中标注《该项目为《采用预制《。夹，心保温墙体》的装配式建筑在审】查合格的施工—图设计文件及—验，收，。意见中明确采—用预制夹心保温墙】体的位置和建—筑面：积预制夹心》保温墙体建筑—面积不超过计—容，规划面？积3%的部》分不：计入容积率》可直：接办理不《动产：登记、销《售备案未按照施【工图设？计文：件要求实施预制保温！墙体建筑面积不【。超过规划面积3【%的按规定补缴超出！面，积，的土地出让》金；建筑面积超【过规划面积3—%的按？照，相关法律《法规处理（责任单】位市建委、市规【。划局：、市国？土，房屋局） 【 ：     （—五）做？好宣传引导充—分利用各种媒体平】台，营造有利于装配式】建筑发展的良好【氛围促进装配—式建：筑相关？产业和市场发展（】责任单？位市建委；配合单位！联，席会：议各成员单位—各，区市县政府、先【。导区管？。委会） 】    《。 （六）《严格监督考核将推】进装配式建筑发【展工作纳入》市政府对《各地区各部门各单位！的，绩效考核范畴—（责任单位》。市建委？；配合单《位联席？会议各成员单位各】区市县政府、先【导区：管委会）《   】 《   ？ 《 大连市人民政【府办公厅 》 20【18年6《月8日 《 ，