大连市人民政府！办公厅关于进一【步推进？装配式建筑》发展：的实施意《见 《 大政办—发〔：2018〕7—2号： —各区市县《人民政府各先—导区管委会市政府各！委办局、《各直：属机构各有关单位 ！  —   为贯》彻落实国务院办公厅！关于大力发展—装配式建筑的指导意！见（国？办发：〔2016〕71号！）、住房城》乡，建设部“十三—五”装配《。式建筑行动方案【（建科〔《2017〕77【号）：和，辽宁省人民》政府办公《厅关于大力发展装】配式建筑的实施意见！（辽政办《发〔20《。。17〕93号）加快！推进全市《装配式建筑》发，。展促进建筑业与信】息化工业《化深度融合经市政】府同意现提出以下】实施意见 》     ！一、总？体要求 【。 ：  ：  （一）指导思想！全面贯？。彻党的十九大和中】央城镇化工》作会议、《中，央城市工作会—议精神？牢固树立创新、协】调、绿色、开放、】共享的发展理念【以，对标上海、推进【东，北新一轮《振兴为契机》以推进建筑业结构】调整、？产业转型升级为抓】手奋力开《拓大连？。“两先区”建设【。新征：程  】   （二）基本】原则 】    市场主导】、政府？推动充分发》挥市：场在资源配》置中的决定性作用更！好，发挥政府《规，划推进和《政策支持《作用：形成有利的体制机制！和市场环境促进【市场：。主体积极参与—、协同配合有—序，发展装配《式建筑 《   【  因地制宜、分类！实施坚持全区—域推进根《据不同地区的经【济社会发展》状况：和产：业技术条件装配式】建筑按？照核心区、》重点区？、积极发展区三【个区域推进》核心区为《中山：区、西岗区》、沙河口区》、甘井子区、高【新区；重点区为旅顺！。口区、金《普新区；《积极发展区为普兰店！区、长兴岛》经济区、花》园口经济区、—瓦房店市、庄河【市、长海县 【 ？     》加强监管、保证【质量加？强装配式《建，筑项目全《过程监管加强对预制！构件生产环节涉【及的建筑原材料【、建筑构《配件、成品构件和】装配：式建：筑，施工安装质量的监】管确保工程质量 ！ ： ：    （三）工】作目标大力推广适】。。合工业化《生产的装配》式混凝？土建筑？、钢结构《建筑和现代木结【构建筑装配式建筑】占新：建建筑比例逐年提高！每年力争提》高3%以《上到20《20年全市装配【式建筑占新建建筑】。比例：力争达到《。25：%以上到202【5年全市装配式建】筑占新？建，建筑比例力争达【到，40：。%以上大力推—进新建？住宅产？业化全装修逐年提】高新建住宅产业化】全装修？比例中山《区、：西岗区、沙河口区】。、甘井子区和高【新区全部推行新建住！宅产：业化全装修 】   》  1.《政府：投融资的建设项【目原则上应采用【装配式？。建筑技术政府投融资！的学校、医院、博物！馆、科技馆、展览】馆、办公等公共【建筑、保障》性住：房建：。筑项目？及桥梁、轨道—交，通、：道路、综合管廊【、隧：道等市政工程和港】口、水利工》程等原则上应—采用装配式建—筑，技术 ？ 》 ， ，  2.非政—府，。投资的建设项目分】区推进？   】  （1）核心区总！建筑面积3万平方米！以上的？新建住宅项目和单体！建筑面积5000平！方米以上的公共【建筑项？目应全部采》。用装配？。式建：筑技：术 》   《  （2）重—点区总建筑面积【3万平方米》以上的新建住—宅项目40%—以上建筑面积应采用！装配式建筑》技，术；总建筑面—。积3万平《方米以上和单体【建筑面积1万平方】米以：上的公共建筑—项目应全《部采用装《配式建筑技术 】 ：   《  （3）积—极发展区到20【20：年装配式建筑占【新建建筑比》例不低于1》0%由市建委每年年！初在装配式》建筑：建，设，要求中？提出装配式建—筑占比 —     3.！工业建？筑符合采用》装配：式建筑技术条件【的建设项目应积极】采用装？配式建筑技术 】    【 4.其他总建筑】面积200》0平方米以下的配套！办公、研发》等项目？建设项目《的构筑物、配套附】属设施（垃圾—房、配？电房等）可不采用装！配，式建筑技术 】     （】四）装配《式建筑建设标准装】。配，式建筑的装配率应符！合国家、省、市相关！标准和规定的要求】单体装配率》不低于50%装配式！住，。宅须：产业：化全装？修   ！ ， ，二、重？。点任务 】。   ？ ， （一）科》。学制定装配式—建，筑发展规《划科学制《定大连市装配式【建筑发？展规划（2》0182025年】。）进一步明确装配式！建筑发展目标、【产，业布局及控制—性指标（责任单位市！建委；？配合单位市发展改革！委，、市财政局、市经信！委、市？国土房屋局、市规】划局：。。、市土地储备中心）！ 《 ，     （—。。二）培育完善产品】。市场机制支持—装配式建筑》产，业基地？建设做好关键技【术和产品《。生，产企业的引进提【高生产企业》的产能？和，配套能？力，。培育13个》装配式建《筑产业基地（—责任单位市质监局】、市建委各区市县】政府、先《导区管委会；配合】单位市经信委—） 【    （》。三）发挥试》。点示范项目引—领作用积极推进【装配式建《筑试点示范项目建】设以：政府投资、国有企业！投，资、国有控股—企业投资项》目引领带动装—配式建筑的市—场化发展各》区，市县政府、先导区】管委会应积极—支持本？地区示范项目建设市！建委每年在供地阶段！选择13个地块【向市土地储备中【心、市国《土房屋局提》出，装配式建《筑，示范工程建设意见（！所有单栋建筑—必须达到绿色建【筑三星级评价标识】且建筑？装配率不低于6【0%采用BI—M技术和工程总承】。包模式等《）并纳入土地出让条！。件报市建设》用地收储规划交易】工作委员《。会同意？。后作为供地条件市】。建委：与中标项目单位【签订装配式》建，筑技术？示范工程合同并【负责监督履行—高新区？、金普新区每年选】择12个地》。块作为示范工—。程建设（责任—单位市？建委、？市国土？房屋局各区市县【政，府、先导区管委会】；配合单位市土地储！备中心） —。 ？     （—四）建？立健全？。标准配？套体系依据国—。家、省已颁》布的装？配式建筑《标准和规范支持科】研，。院所和企业编—制适合我市》装配式建筑》相，关配套？。的标准图《集、工法《、手册？。指南等为装配式建】筑建设提供》。技术支撑（责—任单位市建》委；配合单位市质监！局）  ！。   （五）—创新提高装配式【建筑：设计能力提》。升我市装《配式建筑设》。计，水平推行装》配式建筑与》全装：修一体化集》成设计；推进建【筑，信息模？型（BIM）技【术在：装配式建筑》规划、勘察、设【计、生产、》施工、装修、—运行维护全》过程的集成应用逐步！实现工？程建：设项目全《生命周期数》据共：享和信息化管理（责！任单位市《建委；配合》单位市经《信委）？ ： 《    （六）积】极，推行工程总》承，包装配式建》筑原则？上采取工程总承包】模式工程总承包一般！采用“设计采购施】。工总承包《”，或“设计《施工总承包”模【式工程总承包企业要！对工程？质量、安《全，、进度、造》价负总责设计、施工！、，开发：、，生产企业可单独【或组成联合体承接装！。配式建筑工程总【承包：。项目鼓励外埠企业在！我市承揽装配式建】筑项：目时与我《市装配式部品—部件生产企》业组成联合体—（责任单位项目【建设主？管部：门各：区市县政府、先【导区管委会）— ， ：     （】七）规？范，装配式建筑》。建，设，招投：标活动装配式建筑】可按照？技术复？杂类工程项》目招标政府投融资依！法必须招标的装配】式工：程项目可《采用邀请招》标装配式建筑—项目建设单位可依法！采用公开招标或者】邀请：招，标方式选择工—程总承包企业（【责任：单位市？建委各区市》。县政府、先导区管委！会；：配，合单位市《发，展改革委）评标办法！可以采用综合评估】法评审可根》据项目特点相应增加！装配：式建：筑项目技术实施方】案、构件生产能【力以及装配式—建筑业绩《等，评审因？素评标时可采取两阶！段评标法即先开【技术标再开商务标等！评，标专家库中要充【实装配式建筑—评，标专家不断提—高装：配式建筑项目评标水！平（责任单位—市建委、市公—共行政？服务：中心各区市县—政府、先导区—管，委会：） 》 ，     （八）】推进新？建住宅产业化全装修！推行新建住宅产业化！全装修住宅装—修应与主体》结构、？机电设备《一，体，化设计和协同—施工提倡菜单式【装修满足《消费者个《性化：需求进一步完—善成品住宅装—修工程技术导则住宅！质量：保证书住宅使—。用说明书商品房【销售合同等文本中关！于全装修的相关内容！（责：任单位市建委、市】国土房屋局》各区市县政府、先导！区管委会）》 ，  —   ？（九）加强预制构件！。产品生产《监管依法强》化对装配式建筑【。预制部品《部，件生：产的监管实施—装配式建筑》。部品目？录管理装配式建筑项！目使：用的结构性部品应选！。。用目录中的产品预制！部，。品部件应采用内置】。芯，片、二维《。码等方式记录—生产企业名称、【。制作日期《、品种、规格、编号！等信息；建立预制部！品构件的《质量：追溯机制（责任【单位市质《。监局；配合单—位市建委） ！     —（十）加《。强工程？质量安全《监管：建立健全装配式建】筑及全装修住—宅质：量安全管理制—度利用质量追—溯系统实现从部品部！件生产到《装配：施工及验《收的：。。全过：程，工程管理明确—符合装？配式建筑特点和【全，装修住宅的施工图】审查要求；梁板【类简支受弯预—制构件进场》。时，应按国家标准相【关要求进行结构性能！检验；？装，配式建？筑和全装修住宅【。工程可实行》分层、分阶段—验收加强装配式建筑！施工安装质》量安全的《监管依据《。有关法律《法规和工《程建设强《制性标准对工程【。。实体质量和各方【责任主体《的质量安全行为【实施监督；》严肃：查处：质量安全违法违【规行为（责任单位市！建委各区《市县政府、先—导区管委会》） ： 》 ，   各方责任主体！的责任 —   》  1？.建设单位按照有】关规定将施工图【送审：查机构审《查施工？图设计？文件变更涉》及装：配率变化的须送原审！查机构重新审—图；委托监理单【位对预？制构：件的生产过程驻厂监！造在工程竣》。工验收？报告中？应，包含对装配式建筑】核心指标的验收意见！ ，     ！2，。.设计单位按照有关！政府批？文和：工程建设强制性标】准进：行，设计在设计文件【中明确装配式建筑的！结，构体系、装配率、】预制构？件品种和规格、【主要：。结构构？件的连接方式、质量！和安全的保障措施等！做好现？场，服，务，对可能存《在的重大风险—控制进行专项设【计形成设计》专篇 【     》3.施工《图审查机构对未【明确结？构体系、装配率【、预制部品部件【品，种和规格《等专项设《。计说明？及未实？现建筑、结构—、设备管《线、装修一体化设计！的不予发《。。放施：工图：。设计：文件审查合格书对】装配式建筑设计文件！中采用超规范的结构！体系可能影响建【设工程质量和安全】且没有国家和省市技！术标准的应当依据相！关规定由《省建设行政主管【部门组织专》家评审？出具评审《意见施工图审—查机：构依：据评审意见和有【关，规定进行审》查 —     4.施】工单位根据》装配：式建筑的特》点制定专项施—工方案按照经—审查通过的施—工，图设计文件和—经批准？的施工方案》进行施工；》结合：施工工艺和施—工组：织设计进行的—深化设计须经主【体结构设《计单位确认后方可用！于施工 ！  ：  5.《监理单位结合装配式！建筑的？特点编制有针对性】的监理规划、专项监！理，细则和旁站监理方】案采取旁站、巡【视和：平行检？验等形式关键环节】和关键部位旁—站须留存影像—资料：在监理合同中明【确实施驻厂》监理的？内容并？按，照，规定做好装配式【建筑：。工，程施工质量验收工作！ ，    】 （十？一）加强队》伍建设和《人才培？养，鼓励高等院》校和科？研院所？开展装配式建—筑标准化设计研究为！推进装配式建筑【发展提供技术—支持组织《开展装配式建筑设】计、生产《、施工人《。员专项技术培—训进一步提高相关】人员的从业》水平（责《任单位市建》委，各区市县《政，府、先导区管委会】） 【    《三，、保障措施 】 ：     （一）】加强组织领导建立】市发展？装配式建《筑，工作联席会议制【。度组织、协调—。和指：导全市装配式建筑】。发展工作主管—副市长为召》集人联席会议—办公室设在市—建委各？成员单？位要按照职责分工】。制定具体《配，套措施（责》任单位？联席会议各成员【单位）各《。区，市县、？先导区要设立推进】装配式建筑工作机】构主：管领导为主要负【责人制定本地—区实施方案（责任单！位各区市县政府、】先，导区管？委会：） 【。。    （二）【加大政？策支持 》 《    1》.资金支持 】  《  ： （1）《对，非政府？投融资的装配式建】筑项目给予每平方】米100元资金【奖励：单个项目奖励不超过！500万元奖励【所需资金自20【19年由市建委【根据上一年度确认】奖励面？积提：出预算？需求在年初市—本级财？政预算中统筹安排（！责任单位市财—政局、市建委） 】 《。。 ，。    《（2）？符合：相关要求的有自主】知识产？权的新建装配式建筑！构，件产业化项目可【享，受节能？减排和生态文—明资金补贴补贴资】金在节能减排和生】态文明资金中安排】（，责任单位市》发，展改革委、市—财政局、市》科技局） ！  ：   （3）—加强装配《式建筑科技研发将装！配式建筑技术研究列！。入重点产业领—域，科技攻关方》向重点支持设计【标准化、《部，品模：数化研究新型部品】设计、生《产工艺？研究机械设备研究以！及，信息平？台开发等将符合【科技创新要求—。的，装配式建筑研发中心！等列入科技政—策支持范围（责任】单位市科技》。局） 《 ？   ？  2.《财税和融资》等，方面支持 】     （【1）符合新型墙体】材料目？录的部品部件生产】企业：可按规？定享受增值税即征即！退，优惠政策《（责任单位大连市税！务局） 》  》。   （《2）房地产开发企】业开发的全》。装修：住宅实际装修成【本可按？规，定在税前《扣除（责任》单位：大，连市税务局》） 》     （【3）：对购买装《配式商品房的由市住！房公积金管》理，。中心按照差别—化住房信贷》政策积极给予—支持：在，不超过当《地公积金贷款—额度最高限额的情】况下使用公积金【贷款额度最高可上浮！2，0%：由市建委《提供装配式》建筑确认函（—责任单位市住房【公积：金管：理中心；配合单位】市建委各区市县政】府、先导区管—委会：） ：。   【  （4）对—运输超大、超宽【的预：制混凝土构件、钢结！构构件、木结构构件！、钢筋加工制品等运！输车辆在物流运输、！交通畅通《。方面给予支持（【责任：单位市公安局、市】交通局） 【。 ？    （三—）确：保项目落实与—监管 — ，     1.政】。府投融资项目由市建！。委或项目《主，管部门提出采用【装配式建筑技术【建设：条件意？见书（责《任单：位市建委各区—市县政府、》先导区管《委会；配合单—位市城建《局、市水务局、市港！口口岸局、大连地】。铁，集团）项目审批部】门依据装《配式建筑技术建设】条件意？见书在项目可行性】研究报告《或，实施方案《批，复及审批《文件中予以》明确并将相关—建设成本列入工程估！算纳入项目投资计划！和资金安排》（责任单位市建委】、，市发展改《革委各区市县政府】、，先，导，区管委会） — ？     2.用！地保：障由：市建委提出》采用装配式建—筑技：术建：设条件意见书装配】式建筑技术建—。。设条件意见书—作，为土地供应条—件之一按规定—向社会公示或向【受让人出示市—国土：房，屋局应在国有建设】用地使用权招拍挂】出让文件、协—议出让国有建设【用地使用权》文件、划拨国有建设！用地使用权决定文】件以：及土地出《。让合同中提示“土】地使用权人须与市建！委签订采用装—配式建筑技术保【证合同并接》受监管”《（责任单位市—建，委、市国土》房屋局各区市县政】府、先导区管委会；！配，合单位市规划局【。、市土地储备中心）！   】  （四）创新服务！机制装配式商—品房可提前》预售采用装配式建】。筑技术的商》品房项目投入开发建！。设的资金达到工程】建设总投《资的2？5%以上且》采取商品房预—售资金监管的—可办理商品房预【售许可证但法律法规！另有规定的除外在】办理商品房预售许】可证时可将装配【。式预制？构件资金计入工程】建设总投资》额纳：入进度衡量（责任单！位市国土房》。屋局、市《行政：执法局各区市—县，政府、先导区—管委会；配合单位】市建委） —。 ，     【装配式建筑》外墙采用预制夹心保！温墙：。体的在建设工—程规划许可证及附图！。。中，标注该项《目为采用预制夹心保！。温墙体的装配式建筑！在审查？合格的施工图设计】文件：及验收意见中明确】采用预制夹》。心，保温：墙体的位置和建筑】面积预制夹》心保温墙体》建筑面积《不超过计容规划面】积，3%的？部分不计入容积【率可直接办理—。不动产登记、—销售备案未按—照施：工图：设计文件要求实施预！制保温墙《。体建筑面积不—超过规划面积3%的！按规定补《缴，超出面积的土地出】。。让金；？建筑：面积超？过规：划面积？3%的按照相关法律！法，规处理（责任单位市！。建委、市《规划局、市国土【房屋局？） 【    （》五）做好宣传引导】充分利用各种媒【体平台营造有利【于装配？式建筑发《展的良好《氛围促？进装配式《建筑相关产业—。和市场发展（责任单！位市建委；配合【单位联席会议各成】员单位各区市县政府！。、先导区管委—。会）  ！   （《六）严格《监，督考核将推》进装配式建筑发【。展工作？纳入市政府对各【地区各部门各单位】的绩效考核范—畴（责任单》位市建委；配合单】位联席会议》各成员单位》各区市县政府—、先导区《管委会） 】 ，   【   】大连市人《民政府办公》厅 — 2018年6月8！日 ？