， 大连市人民政【府办：公厅关于进一步推进！装配式建筑发—展的实？施意见 】 大政办发〔20】18〕72号 【。 ， 各区市【。县人民政府各先【导区管委会》。市政府各委办局、各！直属机构各有—关，单位  ！   ？为，贯彻：。落实国务《院办公厅关于大力】发展装配式》建筑的指导意见【（国：办，发〔20《1，6〕71号）、住】房城乡建设部“十】三，五”装配式建筑行动！方案（建科〔2【01：7〕77号）—和辽：宁省人民政府办【公厅：关于大？力发展装配式建筑】的实施意见》（辽政办发〔2【017〕《。93号）加》快，。推进全市《装配式建筑发展促】进建筑业《。与信息化工业化深度！融合经市《政府：同意现提出》以下实施意见 】     】。一、总体要求— —    （》。一）指导思想全面】贯，彻党的十九》大和中央城》镇化：工作会议、中央【城市工作会议精神牢！固树立创新、协调】、，。绿色、开放、共享】的发展理《念以对标《上海、推进东—北新一？轮振兴为契》机以：推，。。进建筑？业结构？调整、产业转型【升级：为抓手奋《力开拓大连》“两先区”建设【新征程 【   《  （二）基本【原则 —     市【场主：导、政府推》动充分发挥市场在资！源配：置中的决《定性作用更好发挥政！府规划推进和政策支！持作用？形成有利《的体制机制和市场环！境促进？。市，。场主体积极参与【、协同配合有序发】展装配式建》筑 ：    】 因地制宜》、分类实施》坚持全区域》推进根据不同—地区的经济》社会发展《状况和？。产业技术条件装【配式建筑按照核心区！、重：点区、？积极发展《区三个？区，域，推进核心区为中山区！、西岗区、沙—。。河口：区，、甘井子区、高【新区；重点》区为旅？顺口区、金普新区；！积极发展区为普【。兰店区、《长兴岛经济区、花】园口经济区、瓦房】店，市，、庄河市、长海县】 ， ，    【 加强监管、保证】质量加强《装配式建筑项目全】。过程监管加强对预制！构件：生产环？节，涉及的建筑》原材料、建筑构配件！、成品构件和装【配式建筑施工安装质！量的监管确保工程】质量 【  ：   （三》）工：作目标大力推—广适合？工业化生产的装【配式混凝土建筑、钢！结构：建筑和现代》木结构建筑装—配式：建筑占新建建—筑比例逐年提高每年！。力，争提：高3%以上》到，2020年全市装配！式建筑占《。新建：建，筑比例力争达到25！%以上？到2025年全市装！配式建筑《占新建建《筑比例力争达到4】。。0，%以上大力》。推进新建住宅—产业化全装修—逐年提高新建住宅产！业，化全装修比例中山】区、西岗《区、沙河口区、【甘井子区和》高新区全部推行新】建住：宅产业化全装修【 ： ？  ：。   ？1.政？府投融资的》。建设项目《原则上应采用—装配式建筑技术政府！投融资的《学校：、医院？、博物馆《、科技？馆、展览馆》、办公等《公共建筑、》保障性住房建—筑，。项目及桥梁、轨道】交通、道《路、综合《管廊：、隧道？等市政？工程和港口》、水利工程等—原则上应《采用装？配式建筑技术 ！ ，。    》 ，2.非？政府投资《的建设项目分—区推进 》 ， ，  ？   （1）核【心，区总建筑面积3【万平方米以上的新】建住宅？。项目：和，单体建？筑面积50》00平方米以—上的：公共建筑《项目应全部采用装】配式建筑技》。。术， 《     （2】），重点区总建》筑面积3万》。平方：米以上的新建住宅】项目：40：。%以上建筑面积应采！用，。装配式建筑技术；】总建筑面积》3万平方米以上【和单：体建筑面积》1万平方《。米以上的公》共建筑？项目应？。全部采？用装配式建》筑技术 【 ，  ：   （3）积【极发展？区到202》0年装？配式建筑占新—建建：筑，比，例不低于10—%由市建委每年【年初在装配》式建筑建设》要求中提出装配式】。建，筑占比 《 《     3—.工业？建筑符合采用装配式！建，筑技：术条件的建》设项目应积》极，采用装配式建筑技术！ 》     4.其】他总建筑《面，积200《0平方米以》下的配套办公—、研发等项目建设项！目的构筑《物、配套附属—设施（？垃圾房、配电房【等）可？不采用装配式—建筑技？术 》     —（四）装配式建筑】建设标准装配式建筑！的装配率《应符合国家、省【、市相？关标：准和规定的要—求单体装配率不低】于50%装配式住宅！须产业？化全：装，修 《     二】。、重：点任务 【     （【一）科？学制定装配式—建筑发展《规划：。科学制定大连市装】配式建筑发展规划（！20182》025年《），进一步明确装—配式：建筑发展目标、【产业布局及》控制性指标（—责任单位市建—委；配合单位市【发展改革委、—市财政局、市—经信：委、：市国土房屋》局、市规划局、市】土地储？备中心） 》 ， 《    （二）【培育完善产品市场机！制支持装配式建【筑产：业基地建设》做好关键技术—和产品生产企业的】。引进提高生产企业】的，产能和配套》能力培育13个装】配式建筑产业—基地（责任单位市】质监局、市建委【各区市县政府、【先导区管《委，会；配合单位—市经信委）》 —    （》三）发挥试点示【范，项目引领《作用积极推》进装配式建》筑试点示范》项目建设以政府【投资、国有企业【投，资、国有控股—企业投资项目引领】带动装？配，式建筑的市场—化发展各区市—县政府、先导区管】委，会应积极支持—本地区示范项目建】设市建委每》年在供地阶段选【择13个地》块，向市土地储备中【。心、市国《土房屋局提》出装配式建筑示范】工程建设《意，见（所有单栋建筑】必须达到绿》色建筑三星级评价】标识：且，建筑装配率不—低于60%采用B】。I，M技术？和工：。程总承包模式等）并！纳入土地出让条件报！市建设用地收储规划！交易：工作委员会同—。。意后作为供》。。地条件市建委与【。中标项目单位签订】装配：。式建筑技术示—范工程合《同，并负责监督履行高新！区、金普新区每年选！择12？。个地块作为示范工】程建：设（责任单》位市建委、市国土房！屋局各区《。。。市县政府《、先导区《管委会？；配合单位市—土地储备中》心，）  】   （四）建【立健全标准配套【体系依据《国家、省已颁布【的装配式建筑标准】。和规范支持科研【院所和企业编制适】合我市装配式建【筑相关？配套的标准图集、工！法、手册指南—等，为装配式建》。筑建设？提供技？术支撑（责任单【位市建委；配合单位！。市质监局） —   【  （五）创新【提高装配式建—。筑设计能力》提升我市装配式建筑！设计水平推行—装配：式建筑与全装修【一，体化集成设计—；推进建筑信息模】型（BIM）技术】在装配式建筑规【划、勘？察、设计、》生，产、施工、》装修、运行维护全过！程，的集成应《用逐步实现工程【建设项目全》生命周期《数据共享《和信息化管理（责】任单位市建》委；配合《。单位市经信委） ！     （！六）积极推行—工，程，总承包装配式建筑原！。则上采取工程总【承包模式工程总【承包：。一，般采用“设计—采购施工总承包”或！“设：计施：工总承包”模式【工程总？承包企业要对工程】质量、安全、—进度、造价负总责】设，计，。、施工、开发、生产！企业：。可，单独：或组成联合体—承接装配式建—筑工程总《承，包，项目鼓励外埠企【业，。在我市承揽装—配式建筑项目时【与我市装配式部【品部：件生产企业组成联】合体（？责任：单位项目建设主管】部门各区市县政府、！先导区管委会）【  【   ？（，七）规范装配—式建筑建设》招投标活动装配【式建筑可按照技术】复杂：类工程项目招标政】府投融资依法必【须招标的装》配式：工程项目可采用邀】请招标装配式建筑项！目建设单位可依法】采用公开招》标，或者邀请招标—方式选择工程—。总承包企《业（：。责任：单，位市建委各区—。市县政？府、先导区管委会；！配合单位市发展【改革委）评标办法可！以，采用综合评估法评审！可根据项《目特点？相应增加装配式建】。。筑，项目技术实施方【案、构？件生产能力以及装】配式建筑业绩等评审！因素评标《时可采取《两阶段评《标法即先开技术标】再开商务标等评标】专家库中《要充实？装配：式建筑评标专—家不：断提高装配式建筑项！目评标？水平（责任》单位：市建委、市公共行政！服务中心各》区市县政府、先导区！管委会） 【  《   ？。（八）推进新建住】宅产业化《全装：修推行？新建住宅产业—。化全装修《住，宅装修应与》主体结构、机电设】备一体化设计和【协同施工提倡—菜单：式装修满足消—费者个性化需求【进一步完善成—品住宅装修工程【技，术导则住宅质量保证！书住宅使用说—明书商品房》销售：合同等文本中关于】。全，装修的相关内容【（责任单位市—建，委、市国《土房：。屋局各区市县政府】、先导区管》委会） ！    （》九）加强预制构件产！品生：产监管依《法强：化对装配《式建筑预制部品部】件，生，产的监？管实：施装配式建筑部【品目：录管理装配式—建，筑项目使用的结构】性，部品应选用》目录中的《产品预制部品—部件应采用》内置芯片、》二维码等方》式记：录生：产企业名称、制作】日期、品《种、规？格、编号等信—息；：建立预制部品构件】的质量追溯机制（】。责任单？。位市质监局；配【合单位市《建委）？   】  （十）》加强工程质量安【全监管？建，立健全装配》式建筑及全装修【住宅质量《安全管理制》。度利用质量追溯系统！实现从部品部—。件生产到《装配施？工及验收的全过程工！程管理明《。确符合装《。配式：建筑特点《。和全装修住》宅的施工《图审查要求；梁板】类简支受《弯预制？构件进场时应—按国家标准相关要求！进行结构性》能检验？；装配式《建筑和全装修住【宅工程可实行—分层、分阶段验收加！强装配式建筑施工】安，装质量？。安全的监《管依据有关法律【法规：和工程？建设强？。制，性标准对《工程实体《质，量和各方责任主体的！。质量安？全行为实《施，监督；严《肃查处质量》安，全违法违规行为（】责任单？。位市建委《各区市县政府、【先导区管委会—） 《    — ，各方责？任主体的责任 【 《。  ：   1.建—设单位？按照有关规》定将施工《图，送审查机构审—查施：工图设计《文件变更涉及—。装配率变化的须送原！审查机构重》新审图；委托监理单！位对预制构》。。件的生产过程—驻厂：监造在工《程竣工验收报告【中应：。包含对装配式建筑核！。。心指标的验收—意见  ！   2.设计【单位按照有关政府】批文和工程建设强】制性标准进行—。设，计在设计文件—中明确？装配式建筑的结构体！系、装配率、预制】构件品种和规—格、主？要结构构件的连接方！式、质量和安全的保！障措施等《做好现场服务—。对可能存《在的：重大风险控制—进行专项设计形成设！计专篇 — ，     —3.施工图》。审查：。机构对未明确—结构体系《、装配率、》预制部品《部件品种《和规格等专项—设计说明及》未实现建筑、—结构、设备管线【、装修？一体化设计的不予】发放施工《图设计？文，。件，审查合格书对装配式！建筑设计文件中采用！超规范的《结构体系可能影【响建设工程质量和】安全且？没有国家和省市技术！标准的应当》依据相关规定由【。。。省建设行政主—管部：门，。组织专家评审出具】评审意见施工—图审查机构依据【评审意见和》有关：规定：进行审查 】 ：    《4.施工单位根【据装配式建筑的特点！制定专项施工—方案按照经审—查通过的施工图设】计文件？和经批准的施工【方案进行施》工；结合施工工艺和！施工组织设计—进行的深化》设计须经主》体结构设计》单位：确认：后方可用《。于施工 —  《   5.监—理单位结《合装配式建筑的特点！编制有针《对，性的监理规划、专】项监理细则》和旁站监理方—案采取旁《站、巡视和》平行检验等形式关键！环节和关键部—。位，旁站须？。留存影像《资料：在监理合同中明确】实施驻厂监理的内容！并按照规定做—好装：配式建筑工》程施工质量验收【工作 —    》 （十一《）加：强队伍？建设和人《。才培：养鼓励高等院—校和科研《院所开展装配—式建筑标准化设计研！究为推进装配式【建筑发展《提供技术《支持组织开展装配】式建：筑设计、生产—、施工？。。人员专项技术培训进！一步提高相》关人员？的，从，业水平（责任单位】市，建，委各区市县政府【、先导区管委会【） 《     三】、保：障措施 】     （—一）加？强组：织领：导建立市发展装配式！建筑工作《联席会议制度—。组织、协调和—指导全市装》配式建？筑发：展工作主管副市长为！召集人联席会议【。办公室设在市—。建委各成员单位要】按照职责分》工制定具体配—套措施（责任—。单，位，联席：会议各成员单—位）各区市县、先】导，区要设立推进装配式！建筑工作机构—主管：。领导为主要》负责人制定》本地区实施方案（】责任单位《各区市县政府、先导！区管委？会） 《  》   （《二）加大政策支持 ！    】 1.资金支持【  【   （1）对非】政府投融资的装配】式建筑项《。。目给予每平方米【100元资》金奖励？单个项目奖》励不：超过500》万元：奖，。励所：需资金自20—19年由《市，建委根据上一年度确！认奖励？面积：提出预算需求在【年初市本《级财政预算中统筹】安排（责任》单位市财政局—、市建委） — 《。  ：   （2）符【合，相关要？求的有？自主知？识产权的新建装【配式建筑《。构件产业化项目可享！受节能减排和生态文！明资金补贴补贴【资金在节能减排【。和生态？文明资？金中：安排（责任单位市】发展改？革，委、市财政局、市科！技局） ！    （3）加】强装配式建筑科技研！发将装配《式建筑技术》研，究列入重《点产业领域》科技攻关方》向重点？支，。持设计？标准：化、部品《模数化研《究新型部品设计、生！产工艺研究机械设】备研究以及信息【平台开发《等，将符合科《技，。创新要求的装—配式建筑研》发中心等列入科【技，政策支持范》围（：责任单位市科技局】） ： ？。  ？   2.财税和融！资等：方面支持 】     （1】），符合新？型墙体材料目录的部！品部件生产》企业可按规》定享受增值税即【征即退优惠政—策（责任《单位大连市税务【局） 】    （2）房】地产开？发企业开发的全装修！住宅实际装修—成本可按规定—在税前扣除（责【任单位大连》市税务局） —    】 （3）对购买【装配式商品房的由市！住房公积《金管：理中心按照差别化住！房信：贷政策积《极给予支持在不超】过当地公积金贷【款额：度最高限额的情况下！使用公积金》贷款：。。额度最高可》。上浮：20%由市建委提供！装配式建筑确—认函：（责任单位市住房公！积，金管理中心；配合单！位市：建委各区市县政【府、先导区管委会）！    ！ （4）对运—输超大、超宽—的预制？混凝土构件、钢【结构构？件、木？。结构构件、钢筋加】工制品等运输车【辆，在物流运输、交通畅！通方：。面给予支持（责任单！位市公安局、市交通！局，） 【   ？ （三）确保—项目：落实与监管 ！。    》 1.政府》投融资项目由—市建委或项目主管部！门提出采用装—配式建筑技术建设】条件意见书（责任】单位市建《。委各：区市县？政府、先导》区管：。委会；配合单位市城！建，局，、市水务局、市港】口口岸局、大连地铁！集，团）项目审批部门】依据装配式建筑技术！建设：条件意见书在—项目可行性》研究报？。告或实施方案批复及！审，批文件中予以明确并！。将相关建设成—本列入工程估算纳入！项目投资计》。划和资金安排（责】任，单位市？建委、市发展改【革委：。各区：市，县政府、先导区【管委会） ！    《 2.用地保—障由市建委提出采用！装配：式建筑技术建—设，条件意见书装配式】建筑：技术建设条件意【见书：作为土地供应—条件：之一按规定向社会公！示或向？受让：人出示市国土房屋】局应在国有建设用】地使：。用，权招拍挂出让—文件、协议出—让国有建设用地【使用权文件、划拨国！有，。建设用地使用权【决，定文件以及土地【出，让合同中提》示“土地使用权人】须与市建《委签订采用装配【式，建筑技术保证—。合同并接受监管【”（责任单》位市建委、市国【土房：屋局各区《市县：政府：、先导区《管委会；配》合，。单位市规《划局、市《土，。。地储备中心》） ：    】 （四）创新服务机！制装配式商品房可提！前，预售采用装》配式建？筑技术的商品—房项目投入》开发建设的》资金达到工程建【设总投资的25【%以上且采取商【品，房预：售资金监管的—可办理商品房预【售，许可证但法律—法规另？有规定的除外在办理！商品：房预售？许可证时《可将装配《式预制构件》资金计入工程建设】总投资额纳入进【度衡量（责任单【位市：。国土房屋局》、市行政执法局各】区市县政府、先导区！管委会；配》合单：位市建委） 【。  》。   ？装配式建筑》外墙采用预制夹心】保温墙体的在建【设工程规划》许可证及附图中【标注该项目为采【用预制夹心保温墙体！的装配式建筑在【审查合格的施工图】设计文件及验收【意见中明确采用预制！夹心保？温墙体的位置—和建筑面积预—。制夹心保温》墙体建筑《面积不超过》计容规划面》积3%的部分—不计入容积率—可直接办理不动产登！记、：销售备案《未，按照施工图设计文件！要求实施预制保温】墙体建筑面积—不超过规划面积3%！的按规定补缴超出】面积的土地出—让金；建筑》面积超过规划—面积3%的按照相关！法律法？规处理？（责任单位市—建委、市规划局、市！国土房屋局）—  【   （五）做好宣！传引导充分利用各种！媒体平台营造有利】于装配式建》筑，发展：的，良好：氛围促进《装配式建筑相关【产业：和市场发展》。（责任？单位市建委；配【合单位联席会—议各成员单位—各区：市县政？府、先导区管委会】）   ！  （？六）严格监督考【核将推进装配式建筑！发，展工作？纳入市政府对—各地区各部门各【单位的？绩效考核范畴（【责任单位市建委；】配合单位联》席会议各成员单位】各区市县政府、【先导区管委会）【 —。  【  ？ 大连市人民！政府办公厅 【 20—1，8年：6月8日 》。 ，