， 大连市《人民政？府办公？厅关于进一步推【进装配？式建筑发《展的实施意见— ， ， 《。大政办发〔2018！〕72号 — 各区—市县人民《政府各？先导区管委会—市政：府各委办局、—各直属机构》各有关单位》 ？ ，     为贯彻！落实国务院办公厅】关于大力发展装配】式建筑的指导意见】（国办发〔》2，016〕71—号）、住房城乡建设！部“十三《五”装配《式，建筑行动方案（建科！。〔2017〕—77号）和辽宁省人！民政府办公厅关于】大力发？展装：配式建筑的实施意】见（辽？政办：发〔2？01：7〕9？3号）加快推进全】市装配式建筑—发展促？进建：筑业与信息化—工业化深度融—合经市政府同—意现提出以下—。实，施意见 《     ！一、总体要》求 》。     （一）！指导思想《全面贯彻《党的十九大和—中央城镇《化工作会《议、中央城市—工作会议《精神牢固树立—创新、协调、绿【色、开？放、共？享的发？展理念以对标上【。海、推进东北新一轮！振兴为契机以—推进建筑业》结构调整《。、产业转型升级为抓！手奋力开拓大连“】两先区”《建设新？征程 【     （二）】基本原则 》    】 市场主导、政府】推动：充分发挥市场在资源！配置中？的决定性作用更【好，发挥政府规划推进】和政策支持作用形】成有利的体制机【制和市场环境促【进市场主体积极参】与、协同配合有序发！展，装配：式建筑 【    》 因：地制宜？、分类？实施坚持全区域推】。进根：据不同地区的经济】社会发展《。状况和产业》。技，。术，条件装配式建筑按】照核心区、》重点区、积极发展】区三个区域推进核】心区为中山》区、西？岗区、沙河口区【。、甘井子区》、，高新区；重点区为】旅，顺，口区、金普新区；】积极发展区为—普兰店区、》长兴岛经济区、花园！口经济区、瓦房【。店市、庄河市、长】。海县 《  》   加强监管【、保证质量加强【装配式建筑》项目全过《程监管加强》对预：制构：。件生产环节涉—及的建筑原材料、】建筑构配件》、成品构件和装配】式建：。筑施：工安装质量的—监管确？保工程质量 】 ，     （【三，）工作目标大力推广！适合工业化生产的装！配，式混凝土建筑、钢结！构建筑和现代木【结构建筑装》配式建筑占新—建建筑？。比，例，逐年提高《。每，。。年力争提高3%以上！到，2020年全市【装配式？建，筑，占新：建建筑比例》。力争达？到25%《以上到202—5，年全市装配式建【。筑占新建建筑比例】力争达到40—%以上？大力推进新建住【宅产业化全装修逐】年提高新《建住宅产业》化全装修比例中【山区、西岗区、【沙河口区、》甘井子区和高—新区全部推行—新建住宅产业—化全装修《 《 ：    1.政府投！融，资的建设项目—原则上应《采用装配式建—筑技术政《府投融资《。的学校、医院、博】物馆、科技馆—、展览馆、》办公等公共建筑、保！障性住房《。建筑项目及桥梁、轨！道交：通、道？。路、：综合管廊、隧道等】市政工程和港—口、水？利工：程等原则上》应采用？装配式建《。筑技术 【   《  2.非》政府投资的》建，设项目分区》推，进 《   》  （1《）核心？区总建筑《面积3万《平，方米：以上的新建住宅项目！和单：体建筑面积5000！平方米以上的—公共建？筑项目应全部—采用装配式建—筑技术 《 ：    — ，（2）重点区—总建筑面积》3万平方米》以上的新建住宅项目！。。40：%以上建《筑面积应采用—装配式建筑技—术；：。总建筑？面积3？万平：方米以上和单—体建筑面《积1万平方米以【上的公共建筑项目应！全部采用装配—式建筑技术 】    — （3？）积极发《。展区到202—0年装配式建筑【。占新建？建，筑比例不低于10%！由市：建委每年年初在装配！式建筑建设要求中提！出装配式建筑占比 ！ 》    3.工业建！筑符合采用》装配式？建筑：技术：。条件的建设》项目应积极采—用装配式建筑—技，术 》  ？。。  ： 4.其他总—建筑：面积2000平方米！以下的？。配，套，办公、研发等项目建！设项目的《构筑：物，。、配套附属》设施（垃圾房—、配电房等）可不采！。用装配式《建筑技？术 【    （四）【装配式建筑建设标】准装配式《建筑的装配率应【符合国家《、省、市相关标【准，和规定的要求单【体装配率不低于【50%装配式住宅】。须产业化《。全装：修   ！  二？。。、重点任务》    ！ （一？）科学制定装配【式建筑发展规—划科学制定大连市装！配式建筑发展规划（！。20182025年！）进一步明确装配式！建筑发展目标、产业！布局及控制性指【标，（，责任单位市建委；配！合单位？市发展？改革委？、市：财政局、市》经信委、《市国土房屋局—、市规划局、市土】地储备中《心） ？。 《     （二）】培，育完善产品市场【机制支持装配—式建筑？产业基地建设做好关！键技术和产品生产企！业的引进提高生产】企业的产《能和配？套能力培育13个装！配，式建筑产《业基地（责任单【位市质监《局、市建委各区【市，县政府、先导区【。管委会；配合单【位市经信委） 】  》   （三）—发挥试点示范项目引！领作用积极》。推进装配《式建筑试点示—范项目建设以政府投！。资、国有企业投资、！国有控股《企业投资项目—引领带动《装，配式建筑的市场化发！展各：区市县？政府、先导区—管委会应积极支持】本，地区：示范项目《。建设市建《委每：年在供地阶段选【择13个地块向市】。土地储备中心、市】国土房屋局提出【装配式建筑示—范工程？建设意？见（所有单》栋建筑？必须达到《绿色建筑三星级评】。价标：识且建筑《装配率？不低于60%采用B！IM技术《和工程？总承包模《式等）并纳》。入土地出让》条件报市《建设用地收》储规划交易工作委】员，会同：意后作为供》地条件市建委—。与中标项目单—位签订装配》式建筑？技术示？范工程合同》并负责监督》。履行高？新区、？金，普新：区每年选择12个地！块作为示范工程建】设（责任《单位市建《委、：市国土？房屋局？各区市县政府、【先导区？。管委会；配合—单位市土地储备中心！） —     （四【）建立？健全标准配》套体系？依据国家、省已颁】布的装配《。式建筑标准和规【范支持科研院所和企！业编：制适合我市装配式】建筑：相关配套的标准【图集、工法、手册指！南等为装配式建筑建！设提供技术支撑（】责任单位市建委；】配，。合单位？市质：。监局） 【     （五）！。创新提高装配—式建筑设计能力提】升我市装配式建筑设！计水平推行装配式】建筑：。与全装修一体化集成！设计；推进》建筑信息模型—（BIM）》技术：在装配式建筑规划、！勘察、设计、生【产、施工《、装修、运行维护】。全过程的集》。成应用逐步》实现工程建设—项，目全生命周》期数据？共享和？信息化管理（责任】单位市建《委；配合单位市经信！委） —     —（六）积《极推行工程总—承包装配式》建筑原则上采—取工：程总：承包模式工》程，总承包一般采用“】设计采购施工—总，承包”或“设计施】工总承包”模式【。工程总？承包企业要对—工程质量、安全、】进，度、造价负总—责，设计：、施工、开发、【。生，产企业？可单独或组成联合体！承，接装配式建》筑工程总承》包项目鼓励外埠企业！在我市承揽装配【式，建筑项？目时与我市装配式部！品部：件生产企业组成联】合体（责任单位【项目建？设主管部《门各：区市县？政府、先导区管委会！） —   ？  （七《）规范装配式建筑】建设招投《标活动装《配式建筑可按照技术！复杂类工程项目【招标政府投融资依法！必须招？标的：装配式工《程项目？可采用邀请招标【装配式建筑项—目建设单《位可：依法采？用，。公开招标或者—邀请招标方式选择工！程总承包企业（责任！。单位市建《委各区市县政府、】先导区管委会；配】合单位市《发展改革委）评标办！法可以采用》综合评估法评审【可根据？项目特点相应增加】装配式？建，筑项目技术实施【方案、构件生产【能力以及装》配式建筑《业绩等评审因素【评标时可采》取两阶段评标法【。即先开？技术标再开商务标】等评标专家库中要充！实装配式建》筑评标专《家不：断提：。。高，装配：式建：筑项目评标水平【（责任？单位市？建委、？市公共行政服—务中心各区》市县政府《、先导区管委会【） 《    — （八）推进新建】住宅产业化全—。装修推行新》建住宅产业化全装】修住宅装修应与【主体结构、机电【设备一体化设计和】协同施？工提倡菜单》式装修满足消费者】个性化需求进一步完！善成品住宅》装修：工程技术导》则住宅？质量保？证书：住宅使用说明—书商品房《销售合同等文—本中：关于全装修》。的相关内《容（责？任单位？市，建委、市国土房屋】局，。各区市县政府、先导！区管委会）》  【   （九）加强预！制构：件产品生《产监管依法强化对装！配式建？筑预制部品》部件：生，产的监管实施装【配式建筑部品目【录管理装《配式建筑项目使【用的结构性部品【应，选用目录中的产【品预制？部，品部：件，应采用内置芯片、二！维码等方式记录生产！企业名称、制—作，。日，期、品种《、规格？、编号等信》。息；：建立预制《部品构件的质量追】溯机制？（责任单位市质监】局；：配合单？位市建委） 】  《   （十）加强】工，程，质量安全《监管建立健》全装配式建筑及【全装修住宅质—量安全管理制—度利用质量追—溯系：统实现？从部品部件》生产到装配施工及验！收的全过程工程【管理明确符合装配】式建筑特点》和全装修住宅的【施工：。图审查要《求；梁板类简支【受弯预制构件进场时！应按：国家标准相关要【求，进行结构《性能检？验；装配式》建筑和全《装修住宅工程可实行！分层、分阶段验收】加强装配《式建筑施《工安装质量安全【的监管依《据有关法律法规和工！程建设强制性标【准对工程实》体，质量和各《方责任主《体的质量安》全行为实施监督；】。严肃：查处质量《安全：违法违规行为（【责任单位市建委各区！市县政府、先导【。区管委会） ！ ：    《各方责任主体的【责任  ！   1.建设单】位按照有《关规定？。将施工图《。送，审查机构审查—施工图设《计文件变更涉及装配！率，变化：的须送？原审查机构重新审图！；委托监理单位对】预制：构，件的生产过程—。驻厂：。监，造在工程竣》工验收报告中—应包：含对装配式建—筑核心指标的—验收意见 —     2！.设计单位按照有】关，政府批文和工程建设！。强制性标准》。进行设？计，在，。设计文？件中明？确装：配式建筑的结—构体：系、装？。配率、？。预制构件品种和规格！、主要结构构件【的连接方式、质量】和安全的保障—措施等做《好现场服务》对可能存在的重大风！险控制进行专项【设计形成设计专篇 ！  —   3.施工【图审查机构对未明】确结构？体系、装《配率、预制部—品部件品种》和规格等专项设【计，说明：及未实现建筑、结】构、设备管线、装】修一体化《。。设计的不予发—放施工图设计—文件审查合格书对】装配式建筑设计【文件中采用》超规：范的结？构，体系：可能影响建设—工程质量和安全【且，。没有国家和》省市技术标》准的应当《依据相关规定—由省建？设行政？主管部门组》织专家？评审：出具评审意见施工图！审查机构依据评审】意见和有关》。规定进行审》查，   】  4.施》工，单位根据《装配式建筑的—特点制定专项施【。工方案按照经审【查通过的施工—图，设计：文件和经批准的【施工：方案进行施工—；结合施工》工艺和施工组织【设计进行的深化【设计须经《主体结构设》计，单位确认后》方可用于施工 【 ：   》 ， 5.监理》单位结合装配式【建筑的？特点编制有针—对性的监理规划、专！项，监理细则《和旁站监理方案【采，取旁站？、巡视和平行—检验等形《式关：键环节和关》键部：位旁站须留》存影像资料在监【理合同中明确实施】驻厂监理《的，内容并按照规—定做：好装配式建筑工【程施工质量验—收工：作，。 》   ？  （十一》。）加强？队伍建设和人—才培养？鼓，。励高等院校和—科，研院所开展装—配式建筑标准化设计！研究为推进装配【。式，建筑：发展提供技术支持组！织开展？装配式建《筑设计、生产、施工！人员：专项技术培》训进一步提高相关】人员的从业水平（责！任单位市建委各【区市县？政府、先导》区管：。委会） 【   《  三、保障措施】 ，     ！（一）？加强组织领》导建立？市发展？装配式建筑工作【联席会议制度组织、！协调和？指导：全市装配式建筑发展！工作主管副市—长，为召集人联》席会议？办公室设在市—建，委各成员《单位要按照职责【分工制定具体配套】措施（责任单—位，联席：会议各成员单位【）各区市县、先【导，区要设立推》进装：配式建筑工作机【构主管领导为主要】负责人制定本地区实！施方案（责任单位】各区市县政府—、先导区管委会）】   】  （二）加大政】策支持 —   》  1.资金支持 ！ 》    （1—）对非政《府投融资的装—。配式建筑项目—给，予每平方米10【0元：。资金奖励单个项目奖！励，不超过50》。0万元奖励所—需，资金自2019年由！市建委根据上一【年度确认奖励—面积提出预算需【求，在年初市本级财【政预算中《统，筹安排（《责任：单，位市财政局、市建委！） ：  —   （《2）符合相关要求的！有自主知识》产权的新建》装，配，式建：筑构件产业》化，项，目可享受节》能减排？和生态？文明：资金补贴补贴资金】在节能减排和生【态文明资《金中安排（责任【。单位市发展改革【委、市财政局、市】科，。技局） 【     （【3）加强装配式建】筑科：技研发？将，装配式建筑技术研】究列入重《点产：业领域科《技攻关方向》重点支持设计—标准化、部品模数化！研究新型部》品设计、生产工艺研！究机械设备研究以及！信息平台《开发等将符合科技创！新要求的《装配式建筑》研发中心《等列：入科技政策支持【范围（？责任：单位：市科技局） 【    【 2.？财税和融资等方面】支持 》     （】1）：符合新型墙体材料目！录的部品部件生【产企业可按规定享】受增：值税即征即退优惠政！策（责任单位大连】市税务？局） ？  —   ？（2）房地产开发企！业开发的全装修住】宅实际装修》成本可按规定在税前！扣，除（责任《单位大连市税务局】） —     （3【）对购买《装配式商品房—的由市住房》公积金管理》中心按照差别化住房！信贷政策《积极给予支持在不超！。过当地公《。积，金贷款？额度最高限额的情况！下使用公积金贷【款额度？最高可上浮20%由！市建委提供装配【式，建筑确认函（—责任单位《。。市住：房公积金管理中心】；配合单位市建委】各区市县政府、先】导区管委会》） —   ？  （4）》对运：输超大、《超，宽的预制混凝土构】件、钢结《构构件、木结—构构件？、钢：筋加工制品等运输】车辆在物流运输【。、交通畅通方面给】予支持（责任单位市！公安局？、市交通《局）  ！   （三）确保项！。目落：实与监管 ！    《 1.？政府：投融：资项目由市建—委或项？目主管部《门提出采用装配【式建筑技术建设【条，件意见书（责任单位！市建委？各区市县政府—、先导区管委会；】配合单位市城建【局、市水务局—、市：。港口口？岸局、大连地—铁集团）项》目审批部门》依据：装配式建筑技术建】设条件意《见，。书在项目可行性研究！报告或？实施方案批复及审】批文件中予以明确】并将相关《建设成本《列入工？程，估算纳入项目投资计！划和：资金安排（责任单位！市，。建委：、市发展改革—委各区市县》政府、先导区管【委会） 】     2—.用：地，保障由市建》委提出采用装配式】建筑技术建设条【件意见书装配式建筑！技术建设条件意【见书作为土》地供应？条件之一按规定向】社，会公示？或向受让人出示市】国土房屋局》应在：国有建设《用地使？用权招拍挂出让文】件、：协议出让《国有建设用地使用权！文件：、划拨国有建设【用地使用权决定文】件以及土《地出让？合同中提示“土地使！用权：人须与市《建委签订采用装配式！。建筑技术保》。证合同并接受监【管”（责任单位市建！委、市国土房屋局各！区市县？政府、先导》。区管委会；配合单位！市规划局、市土【地储备中心） 】。 ：     （四】）创新服务机制装配！。式商品房可提—前预售采用装配【式建筑技术的商【品房项？目投入开发建—设的资金《达到工？程建设总投资的【25%以上且采取商！品房预售《资金监管的可办【理商品？房预售许《可证但法律法规另有！规定的除《外，在办理商《品房预售许可证时】可将装配式》预制构？件，资金计入工》程建设？总，投资额纳入进度衡】量（责任单位市【国土房？屋局、市行政执【。法局：各区市县《政府、先导区管委会！；配合单《位市：建委：） 《    — 装配式建》筑外墙？采，用预制夹心保—。。温墙体的在》建设工程规》划，许可证及附图—中标注该项目为采用！预制：夹心保温墙体的【装配式建筑》在审查合《格的：施工图设计文—件及验收意见中明确！采，用预制夹《心保温墙体》的位置和《建筑面积预制夹心保！。温墙体建筑面—积不超过计容—规划面积3%—的部分不计入容积率！可直接办理不动【产登记、销售备案未！按照：施工图设计文—。件要求实施》预制保温墙体建筑】面积不超《过规划？面积3%的按—规，定补缴超《出面积的土地出让】金；建筑面积—超过规划面积—3，%的按照《相关法律法》规处理？（责任单位市建【委、市规划局、市国！土房屋局） 【     】（五）？做，。。好，宣传引导《充，。分利用？各种媒体《平台营造有》利于装配式建筑【发展：的良好氛《围促：进装：配式：建筑相关产业—。和市场发展（责任】单位市建委；配合单！位联席会议各成员】单位各区市县—政府、先导》区管委会） ！     （六】）严格监督考核【将推进装配》。式建筑？发展工作纳入市政府！。。对，各地区各部门各单】位的绩效考》核范畴（责任单位市！建委；配《合单位联席会议【各成员单位各区市县！政府：、先导区管委—会） 】。  ：   】 《大连市人民政府【办公：厅 ？。。 2018】年6月8日 【