大连《市人：民政府办公厅—关于进？一步推进《装，配式建？筑发展的实施意见 ！ 大—。政办发〔2》018？〕72号 【 各《区市县人民政府各】先导区管委会市政府！。各委办局、各—直属机构各有—关单位 《。   【  为贯彻》落实国务院办—公厅关？于大力发展装配式】建，筑的指？导意见（国》办发〔2《016〕71号）】、住房？城乡建？设部“？十三五？”，装配式建筑》行动方？案（建？科〔2017〕77！号）和辽宁省人民政！府办公厅关于大【力发：展装配式建筑的实】施意见？（，辽政办发《〔2017〕—93：号）加快推进全【市装：配式：建筑：发展促进《。建筑业与信息化【工业化深度融—。合经市政府同意现提！出以下实施意—。。见 《 ： ，  ：  一、总体要求 ！ ？ ，     （一【）指导思《想全面贯彻党—的十九？大和中央城镇化【工作会议《、中：央城市工《作会议精神牢固【树立创？新、：协调、？绿色、开放》。、共享的发展理念】以，对标上海、推—。进东北新一轮振兴为！契机以？推进建筑业》结构调整《、产业转型》升级为？抓手奋力开拓—大连“两先区”建】设新征程 】  ？。   （二）—。基，本，原则 《  》   ？市场主导、政—府推动充分发挥市】场在资源《。配置中的决定性作】用更：好发挥政府规划推进！和政策支持作用【形成有利的体制【机制和？市场环境促》进市场主体积极参与！、协同配合》。有序发展装》配，。。式建筑 — ：     因地制】宜、分？类实施坚持全—区域推进根据不同】地区的经济》社会发展状况和产】业技术条《。件装：。配式：。建筑按照核》心区、重点》区、积极发》展区三个区域推【进核心区为中—山区、西岗区、沙河！口区、甘《井子区？、高新区；》重点区为旅顺口区】、金普新区》；积极？发展区？为普兰店区、长兴岛！经济区、花园口【。经，济区、瓦房店市、庄！。。河市、长海县 】 ？    《 加强？监管：、保证质量加—强装配式《。建筑项目全过程监】管加强对预制构件】生产环节《涉及的建筑原—材，料、建筑《构配件？。、成品构《件和装配式建筑【施工安装质》量，的监管确保工—程质：量 —     （三）工！作目标大力推广【适合工？业化生产《的装配式混凝—。土建筑？、钢结构建筑和现代！木结构？建筑装配式建筑占新！建建：筑比：例逐：。年提：高每年力《。争提高3《%以上到《2020年》全市装配式建筑【占新建？建筑比例力争达到2！5，%以上到2025】年全市装配》式建筑占新建建【筑比例力争》达到4？0%以？上大力推进新建住宅！产业化？全装修逐年》提高新建住宅—产业化全《装修比例中山—区、西岗区、沙河口！区，、甘井子区和高【新区全部推行新建住！宅产业化《全装修 ！ ，   1.政—府投融资的建设项目！原，则，上应采用装配式建筑！技术：政府：投融资的学》校、医院、博—物馆：、科技馆、展览【馆、办公等公共建筑！、保障性住房—建筑项目及桥梁【、，轨道交通、道—路，、综合？管廊、隧道等市政】工程和港口》、水利工程等原则上！。应采用装配式建筑】技术 【     2—.非政府投资—的建设项目分—区推进 》     】（1）核心区—总建筑面《积，3万平方米以上【的，新建：住宅：项目和单体建—筑面积？5000平方米【以上的？公，共建筑项目应全【部采：用，装配式建筑技术【  【   （2）重点】区总建筑面积3万】平方米以上的新建】住宅项目4》0%以上建筑—面积应采用》装配式建筑》技术；？总建：筑面积3万平—。方米以上《和单体建筑》面积1？万平方米以》上的公共建筑项【目应全部采用—装配式建筑技术 ！    【 （3）积极—发，展区到2《020年装》配式建筑占新建建】筑比例不低于10%！由市建委每年年【初在装配式建—筑建设要求》中提出装《配，式建筑占比 】     【3.工业建筑符合采！用装配式建筑技术条！件的建设项目应【积极采用装配式建】筑技术 — ？。    4.其他总！建筑面积2》000？平方米以下的配套办！公、研发等》项，目建：设项目的构筑物、】配套附？属设施（垃圾房【、配电？房，等）：可不采？用，装配式建筑》技术 ？ ：     （四！）装配式建筑—建设标准装配式建筑！的装配率应符合国】。家、省、市相关标准！。和规定的要求单【体装配？率不低于5》0%装配式住—宅须产业化全—装修 【。   ？  二、重点任务 ！    】 ，（一）科学制定【装配式建筑》发展规划科学制定大！连市装配式建筑【发展规划（2—0182025年】）进一？步明确装配式建【。。筑发展目标、—产业布？局及控制性指标（】责任单？位市建委《；配合单位》市发展改革委、【市财政局、市经【信，。委、市国《土房屋局《、市规划局、市土地！储备中心） 】     【（二）培育完善【产品：市场机制支持装【配式建筑产业基地建！设做好？关键技术和产品【生产：企业的引进》。提高生产企业的【产能和配套能力培】育1：3个：装配式建筑产业基地！。（责任单位》市质：监局、市建委各区】市县政府、先导区管！委，。会；配合单位市【经信：委，）， ：  》   （三）发挥】试点示范项目引【领作用积极推—进装配？式建筑试点示—范，项目建设以政府投资！、国有企业投资、国！有控股企业》投资项目引领—带动装配式建筑的】市场化发展各区【市县政？府、先？导区管委会应积极】支持本地区示范【项目建设市建—委每年在供地—阶段选？择13个地》块向市土地储备中】。心、市国土》房，屋局提出装》配式建筑示范工程建！设意见（所有—单栋建筑必须达【到绿色建筑三星级评！。价标识且建》筑装配率不低于【。6，0%采用《BIM技术和工【程总承？包模式？等，。）并：纳入土地出让条件报！市建设用地》收储规划交易工作】委员会同《意，后作为供地条—件市建委与中标项】目，单位签订装配式建筑！技术示范工》程合同并负》责监督履行高新区】、金普新区每年【选择12个地块【作为示范工程建设】（责：任单位市《建委、市国土房【屋局各区市县—政府、先《导区：管委会；配合单位市！土地储备中》。。心） 【 ，    （四）建】。立健全？标准：配套体系《依据：国家：、省已颁布的装配式！建筑标准和》规范支持科研—院所和企业编—制适合我《市装配？式建筑相关配套的】标准图集、》。工法、手《。册指南等为装配式建！筑建：设提供技《术支撑（责任—单位市建委》；配合单位市质监局！） —     》（五）创新提—。高装配式建筑设计能！力提升我市装配式建！筑设计水平推行装】配式建筑《与全装修《一体化集成》设计；推进建筑信息！模，型（BIM》）技术？。在装配式建》筑规划、《勘察、设计、生产】、施工？、装修、运》行维护全过程的【集成应？用逐：步实现工程建—设项目全生命—周期数据共享和信息！。。。化管理（《责任单位市建—委；：配合单位《市经信委《） —     （六）】积极推行工程—总承：包装配式建筑原则上！采取工程总》承包模式工程总承】包一：般采用“设计采购施！工总承包”或“设】计施工总承包”模】式工程总《承包企业要》对，工程质量、安全、进！度、造价《负总责设计、施【工、开发、生—产企：业可单独或组成联合！体，承接：装配式？。建筑工程《。总承包项目鼓励外埠！企业在我市承揽【装配式建《筑项目时与我市装配！式部品部件生产企】业组成联合体（【责任单位项目—。建设主管部门—各，区市县政府、先导】区管：委会） 】     （七【）规范装配式建【筑建设招投》标活动？装配式建《筑可按照技术复【杂，类工程项《目招标政府投融资依！。法必须招标的—装配式工程项—。目可采用邀请招标装！配式建筑《项目：建设单位《可依法采用》公开招标或者—邀请招标方式选择】工程总承包企业（责！任单位市建委—。各区市县政府、先】导区管委会；配合单！位市发展改革委）评！标，办法可以采用综【合评估法《评审可根《据项目特点相应【增加装配式》建筑项目技》术实施方案、构【件生产能《力以：及装配式建筑—业绩等评审因素评】标时可采取两阶段】评标法？即先：开技术标再》。开商务标等评标【专家库中要充实【装配式？建筑评标专家不断】提高装配式建筑【项，目评标水平（责任】单位：市建委、市公—共行：政服务中《心各区市县政府、先！导，区管委会） —   【  （八《）推进新建》住宅产业化》全装修推《行新建住宅产业化全！装修住宅《装修：。应，与主体？结构、机《电设：备一体化设计—和协同施工》提倡菜单式装修【满足消？费者个性化》需求进？一步完善成》品住宅？。装修工程技术—。导则住宅《质量保证书住—宅使用说明书—商，品，房销售？。合同等文本中关于】全装修？的相关内容》（责任单位市建委】、市国土《房屋：局各区市县政府【、先导区管委会）】 》     》（九）加《强预制构件产品【生，产监管依法》强化：对装配式建筑预制】部，品部件生产的—监管实施装配式建】筑部品目录管理装】配式建筑项目使用】的结构性部》品应选用目录—中的产？品预制部品部—件应采用内置芯【片、二维《码，等方式记录生产企】业名称？、制：。作日期、品种、【。规格、编《号，等信息；建立预【制部品构件的质【量，追溯机制《（责任单位》市质监局；配合【单位市建委） 】。     （！十）：加强工程《质量安全监》管，建立健全装配式【建筑及全《装修住宅质》量安全？管理制度《利用：质量追？溯系统实现从部【品，部，件生产到装配—施工及验收的全过】程工程管理明—。确符：合装：配式建？。筑，。特，点，和全装？修住宅的《施工图审《查要求？；，梁板类简支受弯【预制构件进》场时应按《国家标准《相关：要求进行结构性能检！验；装配式建筑和全！装，修住宅工程可实行】分层、分阶段验【收加强装配式建【筑施：工安装质量安全的】监，管依据有《关法律法规》和工程建设》强制性标准》对工程实体质—量和各方责任主体的！质量安全行为实【施监督；严》肃查处质量安全【违法违规行》为（：责任单？位市建委《各区市县政府、先导！区管委会）》 ，。    】 ，各，方责任主体》的，责任 【     1.【建设单位《按照有关规定将施】工图送审查机—构审查施工图设计文！件变更？涉及装配率》变化的须送》原审查机构重新审】图；委？托监理单位对预制构！件的生产过程—驻厂监造在》工程竣工验收报【告中应包含对装配式！建筑核心指标的【验收意见《 ？ ，     2.】设计单位按照有关】政，府批文和工程建设强！制性标准《进行设计在设计文件！中明确装配》式建筑的结构体【系、装配率、预【制构件品种和规格】。、主要结构构—件的连接方》式、质？量和安全的保障【措施等做好现场【。服务对可能存在【的重：大风险控制进行专】项设：计形：。成设计专《篇   ！  3.施》工图：审查机构对未明确结！构体系？。、，装配率、预制部【品部件品种和规【格等专项《设计说？明及未实现建筑、结！构、设备管线—、装修一《体化设？计的不予发放施【工图设？计文件审查》合格书对装配式【建筑设计文件—中采用超规范的【结构体系可能—影响建？设工程？质量和安全且没有】国家和省市技术标准！的应当依据相关规】。定，由省建设行》政主管部门组织专】家评审出具》评审意见施工图审】查机构依据评审【。意见和有关规定进行！审查 —    》 4.？施工单位根据—装配式建筑的特【点制定？专项施工方案按照经！审，。查通过的施工图【设，计文件和经批—准的施？工方案进行》施工；结《合施工工艺和—施工组织《设计进？行的深化设计须【经主：体结：构设计单位确认后方！可，用于施工《 ，。 》  ：  5.监理—单位结合装配式【建，筑的特点编制有针】对性的监《理规划、《。专项监理细则和【旁站：。监理方案采取旁站】、巡视？和平行检验等形【式关：键环节？。和关键部位旁站【须留：存影像资料在—监理合同中明—。确，。实施驻厂《。监理的内容并按【照规定做好装配【式建筑工程施工【质量验收《工作  ！   （十》一）加强队伍建【设和人才培养鼓【励高等院校和科【研院所开展》装配：式建筑标准化—设计：研，究为推进装配式建筑！发展提供技》术支持组织开展【装配式建《筑设计、《生产、施《工人员？专项技术培》。训进一步提》。高相关人员的—从业水平（责任单】位市建委《各区市县政府、先】导，区管委会《） —     三、【保障措施 】     —（一）加强组织【领导：建立市？发展装？配式建筑工》作，联席会议制度—。组织、协调和指【导，全市装配《式建筑发《。展工作主管副市【长，为召集？人联席会议办公【室设在市建委—各成员单位要按照职！责分工制定具—体配：套措施（责任—单位：联席会？议各：成员单位）各—区市：县、先导区要设立】推进装配式》。建筑工作机》构主管领导为主要负！责人制？定本地区《实，施方：案（责？任，单位各区市县政府】、先：导区管委会）— 》   ？  （二《）加大政策支—持，  【   1.资金【支持 —     （1】）对非政府投—融资的装配式建筑项！目给予每平方米【10：0元资金《。奖励单个项目奖励不！超过500万元奖励！。所需资金自201】9年由市建委根据上！一年度确认奖励【面积提出《预算需求在年—初市本级财》政预算中《。统筹安排（》责任单位市》财政局、市建委） ！     ！（2）符合相—关要求的有自主【知识产权的新—建装配式建筑构件产！业化项目可享受【节能减？排和生态文明资金】补贴补贴资金—在，节能减排和生态文】明资金中《安，排（责任单位市【发展改革《委、市财政局—、市：科，。。技局：） 《。。 ？    （3）加强！。装配式建筑科—技研发将装配式建】筑，。技术：研究：列入重点产业领【域科技攻关方向重】。点，。支持：设计标准化、部【品模数化研究—新，型部：品设计、生产工艺研！究机械设备研究以及！信息平台《开发等将符》合科技创新要—求，的装配式建筑研发中！心等：列入科技政策支持】范围（责任》单位市科《技局） —   》  2.财》税和融资等方面【支持 ？。  —   （1）—符合新型墙体材料目！录的部品部》。件生产企业可—按规：定享受？增值税即征即退优】惠政策（《责任单位《大连：市税务局） ！  ？   （《2，），房，地，产开发企业开发的全！装修住？宅实际？装修成本《可按规定在税前扣除！（责任单位大连市税！务，局） —     （【3，）对购？买装配式《商品房的《由市住房公积—金，。。管，理中心按照差别【化住房信贷政策积】极给：予，支，持在不超过当地公】积金贷款额度最【高限额的《。情况下使用公积金贷！款，。额度最高《可上浮2《0%由市《建委提供装配—式建筑？确认函（责任—单位：市，住房公积金管理中心！；配合单位》市建委各区市县政】。府、先导《区管：委会） 》     （！。4）对运输》超大、超宽的预制】混凝：土构件？、钢结构构件、木结！构构件？、钢：筋加工制品等运输】车辆在物流运输【、，交通畅通方》面给予支持（责【任单位市《公安局、市交通局】） ： 《     （三【）确保项目落实【与监管 】     1.政府！投融资项目由市【建委：或项目主《管部门提出采用【装配式建筑技术建】设，条，件意见书（责任单位！市建：委各区市县政—府、先导区管委会；！配合：单位市城建局、市】水务局、《市港口口岸》局，、大连地铁集团）项！目审批部门依—据装配式《。建，筑技术建设条件【意见书在项目—可行性研《究报告或实施方【案批复及《审批文件中》予以明确并将相【关建设成本列—入工程估算》纳入项目投资计【划和资金《安排（责任单—。位市：建委：、市发？展改革委各》区市县政府》、先导区管委会【）， ？    —。 2：.用：地保障由市建委提】。出采：用，装配式建筑》技，术建：设条件意见书装【配式建筑技术建【。设条件意见书—作为土地供应条件之！。一按规？定向社会公示—或向受让《人出示？市国土房屋局—应在国有建设用地使！用权招拍《挂出让文件》、协议出让国有【建设：用地使？用权文件、划拨【国有建设《。用地使用权决定【文件以及土地出让合！同中提示“土地使】用，权人须与市》建委：签订采用《装配式建筑》技术保证《合同并接《受监管”（》责任单位市建委、市！国土房屋局各—区市：县政府、先导区管】委会：；配：合单位市规》划局、？市土地储《备中：。心） 【     （四）创！新服务机制装配式商！品，房可提前预售采【用装配式建筑—技，术的商品房项目【投入开发建设的资金！达到工？程，。建设总投资》的25%以上且采】取商品房预售资金】监管的可办理商品】。房预售许可证但【法律法规另有—规定的除外在办【理商：品房预售许可证时可！将装配式预制构【件资金计入工—程建设？总投：资额纳入进度衡【量（责任单》。位市国土房屋局【、市行？政执法局各区市县政！府、先导区管委会】；配合单位市—建委：）  】  ： 装配式《建筑外墙采》用预制夹心保温【墙体的在《建设工程规划许【可证及附图》中，标注该项目为采用】预制夹心保》温墙体的装配式【。建筑在？审查合？格的施工《图设计文件及—验收意见中明确采】用预制夹《心保温墙体的位置】和建筑面积预制【夹心：保温：墙体建筑面积不【超过计容《规划面积3%的部分！不计入容积率—可直接办理不动【产，。登记：、，销售备案未按照施】工图设计文》件要求实施预制保温！墙体建筑面积—不超过规划面—积，3%的按规定补缴】超出面？积的土地出》让金；建《筑面积超过规—划面积3%的按照】相关法律法规处【理（责任单》位市建委、市规【划，局、市国土房屋【局） ？  — ，  （五《）做好宣传引导【充分利用各》种媒体平台营—造有利于装配式建筑！发展的良好氛围【。促进装配式建筑【相关产业和市场发】展（责任单位市建委！；配合？单，位联席会议各—成员单位《各区市县政府、先】导区管委《会） 《   —  （六）严格监】督考核将推》进装配式建筑发展工！作，纳入市？政府对？各地区各部》门各单？。位的绩效考核范畴（！责任：单位市建《。委；配合单位联席】会议各？。成员单位各区市【。。县政：府、先导区管—委会） ！ ， ， 《   》。 大连》市人：民政府？办公厅 — ： 2018年6【。月8日 》