大连市人民政】府办：。公厅关于进》一步推？进，装，。。配式建筑发展的实施！意见 《。 大政办【发〔2018〕【72号 ！各区市县人民政府】各先导区管委—会市政府各委办局、！各，直属机构各有关【。单位 —    》 为贯彻《落实：国，务院办公厅关—于，大力发展装配式建】筑的指？导意见（国办—发〔2016〕7】1号）、住》房，。城乡建设部“十三五！”装配式建》筑行动方案（建【科〔20《17：〕77号）》和，辽宁省人民政府【。办，公厅关于《大力发展装配式【建筑的？实施意见《（辽：政办：发〔2017〕【93号）加快推【进全市装配式建【。筑，发展促进建筑—业与信息化》工业：化深：度融合经《市政府同意现提出以！下，实施意见 【 ？    一》、总体要《求 》     —。（一：）指导思想全面贯彻！党的十九大》和中央城镇化工作会！议，、中央城市工作会】议精神牢固树立创新！、协调、绿》色、：开放、共享的发展】理念以？对标上？海、推进东北新【一轮振兴为》。契机以推进建筑业】。结构调整、产业【转，型升级为抓手奋力开！拓大连？。“两先区《”，建设新征程 【   —。  （二）基本原则！  【   市场主—导、政府推动充分发！挥市：场在资源配置—中的决？定性作用更好发挥政！府规：划，推进和政策支持作】用形成有利》的体：制机：。制和市？场环境促《进市场主体积极参】与，、，协同配合有》序发展装配式—建筑 《  》   因地制—宜、分类《实施坚持全区域【推进根据不同地【区的：经济社会发》展状况？和，产业技术条》件装配式建筑按照】核心区、重点区、积！极发展区三个区【域推进核心区—为中山区、西岗区】、，沙河口区、甘—井子区？、高新区；重—点区为旅顺口区【、金普新区；—积，极，发展区为普兰店区、！长兴岛经济区、【花园：口经济区、瓦—房店市、庄河市、长！海县 ？ 》    《加强监管《、保证？质量：。加强：装配式建筑项目全】过程监管加强对预】制构件生产环—节涉及的建筑—原材料、建筑构【配件、成品构件【和装配式建筑施【。工安装？质量：的监：管确保工程质量【 —    （三）【工作目标《大力推广适合工业】化生产的装配式混凝！土建筑、钢结构建】筑和现代木结构【建筑装？配式建筑占》新建建筑比》。例逐年提《高每年力争提—高3%以上》。到2020》年，全市装配《式建筑占新建—建筑比例力》争达到25》%以上到2》025？年全市装配式建筑】占新建建筑比例【力争达到40%以上！。大力推进新建住宅】产业化？全，装修逐年提》高新建住《宅产业化全装修比例！中山区、西岗区、沙！河口区？、甘井子区》和，高新区全部推—行新建住《宅产业化《全装修 》   —  1.政府投【融资的？建设项目原则上【应，。采，用装配式建筑技【术政：府投融资的学校、】医院、博物馆、科技！馆、展览馆、—办公等公共建筑【、，保，障性住房《建筑项目及桥—。梁、轨道交通、道路！、综合管廊、隧道】等市政工程和港口】、水利工程等原则上！应采用？装配式建筑技术 ！   —  2.非》政府投资的建—设项：目分区推进》 《    》 （1）核心区总建！筑面：积3万平方米以上的！新建住宅项目和单】体建筑面积50【。。00平方米》以上的公共建筑项目！应全部采用装配式】建，筑，技术： 》     （2）】重，点区总建筑面积3】万，平，方米以上《的新建住宅》项目40%》以上建筑面》积应采用装配—式建筑技术；—总建筑面《积3万？平，方米以上和》单体建筑《面积1万平方米以上！的，公共建筑项目应全】部采用？。装配式？建筑技术 【 ：   ？  （3《）积极发展区—到2020》。年装配式建筑占新建！建筑比例不低—于10%由市建委】。每年年？初在装配式建筑【建设要？求中提出装配式【。建筑占？比   ！。  3.《工业建筑符合—采用装？配式：建筑技？术条件的建设—项目应积极采用装】配式建筑技术 ！  《   4.其他总建！筑面积2000平方！米以下？的配套办公、研发等！项目建设项》目的构筑《物、配？套附属设施（—垃圾房、配电房等】）可不采用装配【式建筑技术 】     （四！）装配式《建筑建设标》准装配式建筑的装配！率应符合国家、省】、市相？关标准和规定的要求！单体装？配，率不低于50—%装配式住宅须产】业化全装修 【     】二、：重点任务 》   【  （一《。）科学制定装配式建！筑发展规划科学【制定大连市装配【式建筑发展》规划（20》。182025年【）进一步《明，确装配式建筑发展】目标、？。产，业布：局及控制性指—标，。（责任单位市建委；！。配合单？位市发？。展改革委、市财【政局、市《经信委、市国土【房屋局、市规划局】、，市，土地储备《中心） —     （二！）培育完善产—品市场机制支持装配！式建筑产业基—地建设做好关键技】术和产品生产企业的！引，进提高生《产企业的产能和配】套能力培育》13：个装配？式建：筑，。产，业基地（责》任单位市质监—局，、市建委各区市【县政：府、先导区》管委会；配合—。单位市经信委—）   ！  （三）发挥试点！示范：项目引领作用积【极推进装配式建【筑试点示范项目建设！以政府投资》、国有企业投资、国！有控股企《业投资项目引领带】动装配式建筑—。的市场化发》展各区？市县政府、先—。导区管委会应—积，极支持本地》区，示范项目建设市建委！每年在供地阶段选】择13个地》块向市土《地储备中心》、市国？土房屋局《。提出装配式建筑【示范工程《建设意见《。（所有单栋建筑必】须达到绿色建筑三星！级评价标识且建筑】。装配率不低于60】%采用BIM—技，术和工程总》承包模式等）并【纳入土？地出让条件报市【建设用？地收储？。规划交易工作委员会！同意：后作为供《地条件市建委与【中标项目单位—签订装配《式，建筑技术示范工程合！同并负责监督—履，行高新区《、金普新区每年【选择：12个地《块作为示《范工程建《设（：。责任单位《市建委、市国—土房：屋局各区市》县政府、《先导区管委会—；，配合单位市土地储备！中心） ！    （四）建立！健全标？准配套体系依—。据国：家，、省已颁《布的装？配式：建筑标准和规—。范支持科研院所【和企业编制适合我市！装配式建筑相关配】套的标准图集、工法！、手：册指南等为装配【式建筑建设》。提供技术《支撑（责任单—位，市建委？；，配合单位市质监【局）  ！   （五）创【新提高装配式建筑】设计能？力提升我市装配【式建筑设计水平【推行装配式》建筑与全装修一【体化集成《设，计；推进建筑—。信，息，模型（BIM—）技术在装配式【建，筑，规划、勘察、设计】、，生产：、施工、《装修、运行维护【全过程？的集：成应用逐步实现【。。工程建设项》目全生？命周期数据共享和】。信息化管《理（：责任单？位市建委《；配合单位市—经信委） ！    《 （六）积极推行】工程总承《。包装配式《建筑原则上采—取工程？总承：包模式工程总—承包一般《采用“设《计采购施工总承【包”或“设》计施工总承包”模式！工程总承《包企业要对工程质量！、安全、进》度、造价《负总责设计、施工、！开发、生产》。。企业可单独或—组成联合体》承，接，装配式？建筑工程总》承包项目鼓》励外埠企业在我市】承揽装配式建筑项】目时：。与，我市装配式部品【部件生产企业组成联！合体（责任单位【项目：建设主管部门各区市！。。。。县政府、先导—区管委会）》  【   （七）规范】装配式建筑建设招】投标活动装》配式建筑《可按照技术复杂【类工程项目招标政】府投融资《。依法必须招标的装】配式工程《项目：可采用邀请招标装配！式建筑项目建设单】位可依？法采：用公开招标或者【邀请招标方式—选择工程总承包【企业（责任》单位：市建委各区市—县政府？、先：导区管委会》；配：合单位？市发展改《革委）评标办法可以！采用综合评》。估法评审可根据项目！特点相应增加装配式！建筑项目技术实施方！案、构？件生产？能力以及装》配式建筑业绩等评审！因，素，评标时可采取两阶段！评标法即先开技术】。标再：开商：务标等评标专—家库中要充实装【配式建？筑评标专家不—断提高装配式建【筑项：目评标？水平（？。责任单？位，市建委、《市公共行政服—务中心各区市县政府！、先：导区管？委会）？ 》    《 （八）推进新建】住宅产业《化全：。装修推行《。新建住宅产业化【全装修住宅装修【应与主体结》构、机电设》备一体化设计—和协同？施工提倡菜》单，式装修满足消费者个！性化需求进一步完善！成品住宅《装修工程技术导则住！宅质量保证书住宅】使，用说明？书商品房销售—合同等文本中—关于全装修的相关】内容（责任》单位：市建委、市国土房屋！局各区市县政府、先！。导区管委会） ！     【（九）加强预—制构：件产品生产》监管依法《强化对装配式建筑】预制部？品部件生产的监【管实施装配式建筑】部品目录管理—。装配式建《筑项目使用的结构】性部品应选用目录】中的产品《。预制部品部》件应采？用内置芯片、—。二维码等方式记【录生产企《业名称、制》作日期？、，品，种、规格、编号等】信息；？建立预制《部品：构，件的质量追溯机制】（责任单位市质【监局；配合单—位市建委） 【。。     （！十）加强工程—质，量安全监管》建立健全装配式【建，筑，及，全装修住宅质量安】全管理制度利用质】量追溯系统实现【从部品部《件生产到装》配施工及验收—的全过程工》程管：理明确符合装配式建！筑，特点和？。全装修住宅的施工图！审查要求《；梁：板类简支受弯预制构！件进场时应按国家标！准相：关要求进行》结构性能检》验，；装配式建筑和【全装：。修住宅工《程可实行分层、分阶！段验收加强》装配式建筑施—工安装质《量安全的《。监管：依据有？关法：律法规？和工程？。建设强制性标准对工！程实体质量和各方责！任主体的质量—安全行为实》施监督；严》肃查处质量安全【违法违规《行为（？责任单位市建委各区！市，县政府、先》导区管委《会）： —    《各方责任主》体的责任 —     1！。.建设单位》按照有关规定将【施工图送审查机构审！查施工图设计—。文件变更涉及装配率！变化的须送原审查】机构重新审》图，。；委托监理单位【对预制构件的生【产，过程驻厂监造在工】程竣工验收报告中】。应包含？对装配式建筑核心指！。标的验收意见—。   】  2.设计—单位按照有》关政府批文和工【。程，建设：强制性标准进行设】计在设计文》件中明确装配式【建筑的结构体—系、：装配：率、预制构件品【种和规？格、主要结构构件的！连接方？式、质量和》安全的保障》措施等做好现场【服务：对可：能存在？的，重大风险《控制进行《专项设计形》成设计？专篇 —。    》 3.施工图—审查机？。构对未明确结构【。体系、装《配率、预制部品部】。件品种和规格等【专项设计说》明及未实现建—筑、结构、设—备管线？。、装修一《体化设计的不予发】放，施工图设计》。。文件审查《合格书对《装配式建筑设计文件！中采用超规范的【结构体系可》能影响？建设工？程质量？和安全且没有—国家和省市技—术标准的应当依据相！关规：定由省建《设，。行政主管部门组织专！家，评审出具评审意见施！工图审？查机构依《据评审意《见和有关《规定进行审查 【 ，   —  4.施工—单位根据装配式建筑！的，特点制定专项施工方！案按照经审》查通过的《施工图设计文件和】经批准的施》。工，方，案进行施《工；结？合施：工工艺和施工—组，织设计进行》的深化设《计，须经主体结构—设计单？位，确，。认后方可用》于施工 【 ， ，    5》.监理单位》结合装配式建筑的特！点编制有针对性【的监理规划、专【项，监理细则和旁站监理！方案采？取旁：站、巡？视，和，。平行检验等形—式关键环《。节和关键部位旁站须！留存影像《资料在监理合同中】明确实施驻厂监【理的内容并按—照规定？做好装配式建筑工】。程施工质量》验收工作 》 ：  《   （十一）加】。强队伍？建设和人才培养鼓】励高等？院校和科研院—。所开展装配》式建：筑标准？化设计研究为推【进，装配：式建筑？发展提供技术支持组！织开：展装配？。式建筑设计》、生产、施工—人员专项技术培【训，进，一，步提高相关人员的】从业水？平（责任单》位市：建委各区市县—政府、先导区管委】会，），    ！ 三、保《障措施 》 ，     （一！）加强？组织领导建立市发】展装配式《建筑工作联席—会议制度组织、协】调和指导全市装【配式建筑发》展工作主管副市【长为召集人联—席会议办公》室设在？市建委各《成员单位要按—照职责分工制定【具体配套措》。施（责任单》位联席会议各成【员单位）各区市【县、先导区要设立推！进装：配式建筑工作机构主！管领导为主要负责人！。制定本地区实施方】案（责任单位各区】市县政？府、：先导区管委》会）：  【   （二）加【大政策支持 【 ：。 ：。。    1.资金】支持 ？  —   ？（，1）对非政府投融】资的：装配式建筑项目给】予每平方米100元！。资金奖励单个—。项目奖？励不超过500【万元奖励所需资金】自2：019年由市—建委根？据上一年度确认奖】励面积？提出预算需求在年】。初市本级《财政：预，算中统筹《安排（责任单位【市财政局、》市建委） — 《    （2）【符合：。相关要求的》有自主知识产权的】新建装？配式建？筑构件产业化项目可！享受节能减排和生】。态文明资金补贴补】。贴资金在节能减排和！生态：文明资金中》安排（责任》单位市发展改革委】、市财政局、市科技！局）  ！   （3》）加强装配》式建筑科技研—发将装？配式建筑技术—研，究列入重点产业领】域科技攻关方向重点！支持设？计，标准化、部品模【数，化研究新型部品【设，计、生产工》艺研究？机械设备《研究以及信息平台开！发等将符合科技创】新要求的装配式建】筑研发中《心等列入科技政策】支持范围（责任【单位市科技》局） 】    2》.财税和融资等方】。面，支持 【     》（1）符合》新型墙体材料目【录的部品部》。件生产企业可按规定！。享受增值税即征即退！优惠政？策（责？。任单位大《。连市税务局） 【。     ！（，2）房地产开发企】业开发的《全装修住宅实际装修！成，本可按规定》在税前扣除（责任单！位，大连市税务》局） 【     （3【），对购买装配》式，商品：房的由市住房公【积金管理中心按照】差别化住房》信贷政策积》极，给予支？持，在，不超过当地》公积：金贷款额《度最高限额的—情况下使用》公积金贷款额度最】。高可上浮20%由】市建委提供装配式建！筑确认函《（责任单位市住房】公积金管《。理中心；配合—单，位市建委各区—市县政府、先导区管！委会） —    —。 （4？），对运输超大、超宽的！预制混？凝土：。构件：、钢结构构》件、木结《构，构件、钢筋加工制品！等运输车辆在—物流运输、交通畅通！方面给予支持—（责任单位市公安】局、市交通局）【 —    （三）确保！项目落实《与监：管 《     1】.政府投融资项目】由市建委或项—目主管部门提出【采用装配式建—筑技：。术建设条件意—见书（责任单位市建！委各区市县》政府、先《导区管委会；—配，合单位市城建局、】市水务局《、市：港，口口岸？局、大连《地铁集团）》项目审批《部门依据《装配式建筑技术建】设条件意《见，书在项目《可行性研《究报告或实施方案】批复及审《批文件中予以明确并！。将，相关建？设成本列入》工程估算《纳入项？目投：资计划和资金—安排（责任》单位市建委、市发】展改：革委各区市县政府、！先导区管《委会） 》 《    2.用地保！障由市建委提出【采用装配式建筑【技术建？设条件意《见书装配式》建筑技术建设—条件意见书作为土地！供应条件之一—。按规定向《社会公示或向受让人！出示：市国土房屋》局应：在国有建设用地使】用，权招：。拍挂出让文》件、协？议出让？国有建设用地—使用权？文，件、划拨国有建设用！地使用权《决定文件以及土地】出让合同中提—示“土？地使用权人》须与市建委签订采用！装配：式建筑技术保证合同！并接：受监管”（责任【单位市建委、—市国土房屋》局各区市县政府、先！导区管？委会；配《合，单位市规划局—、市土地储》。备中心？。。） ？     （！。四）创新服务机【制装配式《。商，品房可提前预—售，采用装？配，式建筑技《。术的商品房项目【投入开？发建设？的资金达到》工程建设《总投资的25%【以上：且采取？商品房预售》资金：监管的可办理—商品：房预售许可证—但，法，律法规另有规—。定的除？外在办理商品房预】售许可证时可将装配！式预制？构件资金《计入工程建设—总投资？额纳入进度衡量【（责任单位》市国：土房屋局、市行【政执法局各》区市县政府》、先：导区管？委会；配《合单位？市建委） —     】装配式？。建筑外墙采用—预制夹心保》温墙体的在建设【工程规划许可证【及附图中标注该项】目为采用预制夹【心保温？墙体的装《配式建筑在审查【合格的施工图设计】。。。。文件及？验收意见中》明确采用预制夹【心保：温墙体的位置—和建筑面积预制夹心！保温墙体建筑面【积不超过计容规划】面积3%的》部分不计《入容积率可直接【办理不动产登记、销！售备案未按照施工图！设计：文件要求实施预制】保温墙？体建筑面积》不超：过规：。划面积3%的按【规定：补缴：超出面积的》土地出让金；—建筑面积超过规划】面积3%的按照相关！法律法？规处理（责任单【位市建？委、市规划局、【市国土房屋》局） 《 ，。     （五！）做好宣传》引导充？分，利用各种《媒体平？台营造有利于装【。配式：。建筑发展的良好氛】围促进装配式建【筑，相关产业和市—场发展（《责任单？位市建委；配合【单位联席会议各【。成员单？。位各区？市，县政府、先导—区管委会） 【     （！六）严？格，监，督考核将推进装【配，式建筑发展》工作纳入市政府对】各地：区各部门各单位的绩！效考核范畴（责【任，单，位市建委；配合单】位联席会议各成【。员，单位各区市县政府、！先导区管委》会） 【。   】  【大连市？。。人民政府办公厅【 《 2018年6】月8日 》