大？连市人民政府—办公厅关于进一【步推：进装配？式建筑发《展的实施意》见 【大政办发〔2018！〕72号《 各区市！。县人民政府各—先，导区管委会》市政府各《。委办：。局、：各直属机构各—有关单？位  】   为贯彻落实】国务院办公厅—关于大力发展—。装配式？建筑的？指导：意见（？。国办发〔20—16〕71号—）、住房城乡建设】部“十三五”装配】式建筑行动方案【（建：科〔2017〕7】7号）？和，辽宁省？人，民政府办《公厅关于大力发展】装，配，式建筑的实施意见（！辽政办？发〔2？0，17〕93号）加快！推进全市《装配式？建筑发？展促进建筑业与信息！化工业化深度融【合经市政府同意现提！出以下实施意—见 【   ？ ，一、总？体要求 —。     （】一）指？。导思想？全面贯彻党的十【九大和中央城—镇化工作会议、【中央城？市工作会议精—。神牢：固树：立创新、《协调、绿色、开放、！共享的发展》理念以对《标，上海、推进东北新一！。轮，振兴为契《机以推进建筑—业结：构调：整、产业转型升级】。为抓手奋力开拓大】连“两先区”—建，。。设新征程 ！    《 （二）《基本原则 ！     市场【主，导、政府推》动充分发挥市—场在资源配置—中的决定《性作用更好》发挥政府规划推进】和政策？。支持作用形成—有利的？体制机制和市场环境！促，进市：场，主体：积极参？与、协同配》合有序发展》装，。配式建筑 【  《   因地制—宜、分类实施坚持】。全区：域推进根据》。不同：地区的经济社会【。发展状况和产业技术！条件装配式建筑【按照核？心区、重点区—、积：极发展？区三个区域推进【核心区为中山区、西！岗区、沙河口区、】甘井子区、高新区；！重点：区，为旅顺口区、金【普新区；积极发展】区为普兰《店区、长兴岛经济】区、花园口经济区】、瓦房店市、庄【河市、长海县—    ！ 加强监管、保证】质量加强装配式【建筑项目全过—程监管？。。加强对预制构件生】产环节？涉及：的建：筑原：材料、建筑构配【件、成品构件和装配！式建筑？施工安装质量的监管！确保工？程质量 】     》（三）工作目标大力！推广适合工业化生产！的装配式混凝土【建筑、钢结》构建筑？和，现代木结构》建筑：装配式建筑占新建】建筑比例逐年提高每！年力争提高3—%以上到《2020年全市【装配：式建筑占新建—建筑比例力争达【到，2，5，。%以上到2》02：5年全市装》配式建筑《占新建建筑比例【力争达到40—%以上大力推—进新建住宅》产业：化全装修《逐年提高新建住宅】。产业化全装修比例中！山区、？西岗区、沙河口区】、甘井子区和—高，新区全？部推行新《建住宅产业》化全装修 】     1【.，政府投融资的建设】项目原则上应采【用装配式建筑技术】政府投融资》。。的，学，校、医院、博物馆】、科：技馆、展览馆、办】公等公共建筑、保障！性住房建筑项目【及桥梁、《轨道交？通、道路、综合【管廊、隧道等市【政工程和《港口、水利工程等原！。则上应采《。用装配式建》筑技术 《 《    《。 2.非政》府投资的建设项【目分区推进 【   — ， （1）核心区总】。建筑面积3万平【方米以上的新—建住宅项目和单体建！筑，面积5000—平方米以《。上的：。公共建筑项目应全】部，采用装？。配式：建筑技术 】    》 （2）重点区【。总建筑面积3万平】方米以上的新建【住宅项目40—%以上建筑面积【应，采用装？配，式建筑技术》。；总建筑面》积3万平《。方米以上和》单体建筑面积—。1万平方米以上【的公共建筑项—目应全部采用—装配式建筑技术 】 》    （3）【积极发展区》到2020年装配式！建筑：占新建建筑比例不低！于10%由市—建委每？。年年初在《装配式建筑建设【要求中提出装配【式建：筑占比 ！    3》.工业？建，筑符合？采用装配式建筑技术！条件的建设》项目应积极》。。采用装？配式建筑《技术 】。   ？ 4.其《他总：建筑：面积200》0，平方米以下的配【套，办公、？研发：等项目建设项目【的构筑物《、配套附属设施【（垃圾房、》。。配，电房等？）可不采用装配式】建，筑，技术  ！   ？（四）装配式建筑建！设标准装《配式建筑的装配【率，应符：合国家、省》、市相关标准—和规：定的要求《单体装配《率不低于50%装配！式住宅？须产业化全装修 ！    【 ，二、：重点任务 》 》    （一）【科学：。制定装？配式建筑发展规划】科，学制定大连市装配式！建筑发展规》划（2018202！5年）进一步明确】。装配式建筑发—展目标、产业—布局及控制性指标】（责任？单，位市建？委；配合单位市发】展改革委、市财政】。局、市经《信委、市国土—房屋局、市规—。划局：。、市土地储备中心】） ：。 ？。 ，  ：   （二）—培育完？善产品市场机制【支持：装配式建筑》产业基地建》设做好关键》技，术和产品生产—企业的引进提—高生产企业的产【能和：配套能力培育13】个装配式建筑产【业，基地（责任单位市质！监局、市建委各【区市县政《府、：先导区？管委会；配》。合，单位市经信委—。），   】  （？三）发挥试点示【范项目引《领作用积极推—进装配式建筑试点】示范项目建设以政府！投资、？国有企业投资、国有！控股企业投》资项目引领带—动装配式建筑的市】场化发展各区市【县政府？、先：导区管委会应积极】支持本地区示范【项目建设市建委每年！在供地阶段选择1】3个地块向市土地】储备中心《、市：国土房屋局提出【装配：式建：筑示范工程建设意】见（所有单栋建筑】必须达到绿色建【筑三星级评价标【识且建筑装配—率，。不，低于60《%采用BIM—技术：和工程总《承，。包模式等）并纳入土！地出：让条件报市》建设用地收储规划】交易工作委员—会同意？后作为供地条件市建！委与中标项目单【位签订装配式建筑】技，术示范工程合同【并负：责，监督履行高新区、】金普：新区每年选择1【2个地块作为—示范工程建设—（责任单《位，市建委、市国土【。房，屋局各区市》县政府？、先导？区管委会；》配合单位市土地【储备中？心） 【     （四）建！立健全？标准配套体》系依据国家、省已颁！布的装配式建筑标】准和规范支》持科研院所和企业编！制适合我《。市装配式建筑相关配！套的标？准，图集、工法、手册指！南等为装配》。式建筑？。建设：提供技术支撑（责任！单位市建委；配【。合单位市质监—局）  ！。  ： （五）创新提高装！配，式建筑设计能力提升！我市装配式》建筑设？计水平推行装配【式建：筑与全？装，修，一体化？集成设计；推—进建：筑信息模型（BIM！）技术在装配—式建筑规划、勘察】、设：计、生产、》施工、装修》、运行维护全过程】的集成应用》。逐步实现工》程建设项目》全生命周期数据共享！和信息？化管理？（责任单位市建【委；配合单位—市经信委） — ？  ？   （六》）积极推行工—程总承包装配式建筑！原则上采《取工程总承包模式工！程总承包一般采用“！设计采购施工总【承包：”，或“设计施工总【承包”模式工程【总承包企《业要对工程质量【、安全、进度—、造价负总责设【计、：施工、？开发、生产企业可】单独或组成联合体】承，接装配式《建筑：工程总承包项目【鼓励外埠企业在我】市承揽装配》式建筑项《目时与我市》。装配式？部品部件《生产企业组成联【合体（责《任单位项目建设【主管部门各区市县政！府，、先导区管》委会） ！  ：  （七）规范装】配式：建筑建设招投标【活动装？配式建筑可按—照技术复杂类工【程项目？招，标政府投融资依法】必须招？标的装配式》。工程项目《可采用邀请招标【装配式建筑项目建】设单：位可依法采用公开招！标或者？邀请招标方式选择工！程，总承包企业（责任】单位市建委》各区市？县政府、先导区【管委会；配合单位】市发展改革委）【。评标：办法可以采用—综合评估法评审【可根据项目》特，点相：。。应增加装配》式建筑？。项目技术实》施方案、构件生产能！力以及装配》式建筑？业绩等评审因—素，评标时可《采取：。。两阶段评标法—即先开技术》。标再开商务标等【评标专家库中—要充实装配式建筑】评标专？家不断？提高装配式建筑项】目评标水平（责任单！位市建委《、市公共行政服务中！心各区市县政府【。、先导区《。管委会） 】  ？   （八）推进】新建住？宅产业化全装修【推行：新建住宅产业化全】装修住宅装修应与】主体结构、机电【。设备一体化设—计和协同《施工提倡菜单式装修！满足：消费者？个性化需求进—一步完善成品—住宅装修工程技术导！则住宅质量保—证，书住宅使用说明【书商品房销售合【同等文本中》关于全装《修的相关内容（【责任单位市建委【、市国土房屋—局各区市《县政府、先》导区管委会）— ， 》    （九）加强！预制构件产》品生产？。监管依法《强化对装配式建【筑预制？部品部？件生产的监管—实，施装配式建筑部品目！录管理装配式—建筑：项目使用的结构性】部品应？选用目录中的—产品预制部品—部件应采用内置芯】片、：二维码等方式记录】生产企？业名称？、制作？。日期、品种、规格】、编号？等信息；建》立预制部品构件的质！量追溯机制（—责任单位《市质：监，局；配合单位市建】委，） 》   《  （十）加强工程！质量：安，全监管建立健全装】配式建筑及全—装修：住宅质量安》全管理制度》利用质量追溯系统】实现从部品部件生产！到装：配施工及验收的全】过程工？程管理明确符合装配！式建筑特点和全装】修住宅的施工—图审查要《求；梁？板，类简支受弯》预，制构：件进：。场，时应按？国家标准相关要【求，进行结构性能检验】；装配式建筑和全】装修住宅工程可【实，行分：层、分阶段验收加强！装配式建筑施工【安装质？量安全的监管依【据有关？法律：法，规和工程建设强制】性标准对工程实体】质，量和各方责任主体】的，质量安全行为实【施监督；严肃—查处质量安全—违法违规行为—（责任单位》市建委各区市县【政府、先导》区管委会） ！。 ：    各方—。。责任主体的责任【 ： 《   ？ 1.建设单—。位按：照，有关规定将施—工图送审《查机：构审查施《工图设计文件变更涉！。及，。装配率变化的须【送原审？查，机构重？新审图；委托监理单！位对预制《构件的生产过程【。驻厂监造在》工程：竣，工，验，收报：告中应包含对—装，配式建？筑核心指标的—验收意见 —     2！.设计单位按—照有关政《府，批，文和工程建设—。强，制性：标准进行《设，计在设计文件—中明确装配式—建筑的结《构体系、装配率、预！制构：件品种和规格、主要！结构构件的》连接方式、质—量，和安：全的保障措》施等做好《现场服务对可能存】在的重大《风险控制进行专项设！。计形成设计专篇 ！ ？     3.【施，工，图审查？机构对？未，明确结构《体系、？装配：率、预制部品部件品！种和规格等专—项设计说明及未实现！建筑、？结构、设《备管线、装修—一体化？设计的不予发—放施工图《设计文件审查合【格书：对装配式建筑设计文！件中采用超规范【的结构体系可—能影响建设工—程质量和安》全且没？有国家？和省：市技术标准的—应当依据相关—规定：由省建设行政—。主管部门组织专【家评审出具》评审：意见施工图审查机构！依据评？审意见？和有：关规定进行》审查  ！   4.施—工单位根据》装配式建筑的特点制！定，专项施工方案按照经！。审查通过的施工【图设计文《件和经批准的施工】方案进行施》工；：结合施工工艺和【施工组？织设计进行的深化设！计须经主体》结构设计《单位确认后方可【。用于施工 】 ，     5—.监理单位》结合装配式建筑【。的特点编制有针对】性的监理规》划、专项监理细则和！旁站监？理方案？采取：旁，站、巡视和》平行检验等形—。。。式关键环节和—关键部？位旁站须《留存影？像资料在《监，理合同中明确实施】驻厂监理的内容【并按照？规定：做好装？配式建筑工》程施工质量验收【工作 》   》  （？十一）加《强队伍？建设：和，人才培养鼓励高等】院校和科研院所开展！装配式？建筑标？。准化设？。计研究为推》进装配式《建筑发展提供技【。术支持？组织开展装配式建】筑设计、《生产、施工人员【专项技术《培训进一步》提高相关《人员的从业水—平（责任《单位市建委各—。区市县政府、—先导区管委会—） ： 《     》三、保障措施 】    【 （一）加强组【。织领导？建立市发展装配【式建筑工作联席会议！制度：组织、协调和—。。指导：全，市，装配式？建筑：发展工作主管—副，市长为召集人联席会！议办公室设在市【建委各？成员单位要按照【。职责分工制定具【体配套措施（责任单！位联席会议各—成员单位）各区【市县、先《导区要设立推进【装配式？建筑工作机构—主，管领导为主要—负责人制定本地【区，实施方案（责任【单位各区市县—政府、先导区—管委会） 【    — （二）加大政策支！持， ， 《     》1.：资金支持 》 ？  ？   （1）对【非政府投融资的装配！式建筑项《目给：予每平方米1—00：元，资金奖励单个—。项，目奖励不超过—500万元奖励所需！资金自2《019年《由市：建委根？据上一年度确认奖励！面积提出预》算需求在《。年初市本级》财政预算中统—筹安排（责任单位市！财政局、《市建委？）  】 ，  （2）符—合相关要求的—有自：主知识产权的新【建，装配式建《筑，。构件产业《化项：目可享受节能减排】和生态文明资金补贴！补贴资金《。在，节能减排和》生态文明资》金，中安排（责任—单位市发《展改革委、市财【政局、市科技局）】 ， 》    （3—），加强装？配式建筑科技研【。。发将装配式建筑技术！研究列入重点产业】领域科技攻关方向】。重点支持设》。计标准化、部品模】数化研？究新型部品》设计、生《产工艺？研究机械《设备研究以及信息】。。平台开发等将—符合科技创新要求的！装配式建筑研发中心！等列入科《技，政策支持《范围（？责任单位市科—技局）？ 《     2.】财税和融《资等方面支持— ，。 ， ？     （1）符！合新型？墙体：材料目录的部品部件！生，产企业可《按规定享受》增，值税即征即退优【惠，政策（责任单—位大：。连市：税务局） ！ ，    （》。2，）房地？产开发？企业开发的全装修住！宅实际装修成—本可按规定在—税前：扣除（责《任单位大连市—税务局） —  》 ，  ：（3）对《购买装？。配式商品《房的由市住》房公积金管理中【。心按照差别》化住房信贷》政策积极《给予：支持在？不超：过当地公积金贷【款额度最《高限额？的，情况下使用公积金】贷款额？度，最，高可上浮20%由】市建委提供装配式】建筑确认函（责任单！。位市住房公积金【管理中心；配—合单位市建委各【区市县政府、—先导区管委会） 】    】 （4）对运—输超大、超》宽的预制混凝土构件！、，钢结构构件、木结构！。构件、钢筋加工制】品等运输《车辆在？物流运输《、交通畅通》方面给予支持—（责任单位市公安】局，、市交通局）— 《     （三）！确保项目落实与【监，管 《     【1，。.，政府投融资项—目由市建《。委或项目《主管部门提出采【用，装配式？建筑技术建设条件】意见书（责任—单位市建委各—区市县政府、—先导区管委会；【配合：单位市城建》局、市水务》局、：市港口？口岸局、《。大连地铁集团）【项目审批部门—依据：装配式建筑技术建设！条件意见书在项目】可行性研《究报告？或实施方案批—复及审批文件中予以！明确并将《相关建？。设成本列《入工程估算》纳入项目投资计划】和资金安排》（责任单《。位市建委《、市发展改革—委各：区，市县政府、先—导区管委会） ！ ：    《 2.用地保障由】市，建委提？出采：用装配式建筑技术建！。设条：件，意见：书装配式建》筑技术建《设条件意见》书，。作为土？地供应条《件之一？按规定向《社会公？示或向受让》人，出，示市国土《。房，屋，局应在国有建设用地！使用权招拍挂出让】文件、协议出让【国有建设用地—使用权文件、划拨国！有建：设用地使用权—决定文件《以及土地出》让合：同中：提示“土地使用【权人须与《市建：委签订采用装配【式建筑？技术保？证合同？并，接受监管”（责任单！位市建委、市国土】房屋局各《区市：县政府、先导区【管委会；配合单【位，市规划局、市—土地储备中心）【 ：   —  （四）创新【服务机？。制装配式商品房【可，提前预售《采用装？配式建筑技术—的商品房项》目，投入开发建设的资】金达到工程建设【总投资的《2，5%：以上且采取》。。商品房预售资金【监管的可办理商品】房预售许可证但法】律，法规另有规定的除外！在办：理商品？房预售许可》证时可将装》配式预制构件资金计！入工程建设总投资】额纳入进度衡量（】责任单位市》国土房屋局、市行政！执，法局各区市县政府、！先导区管《委会；配合单位市建！委） 【     装—配，式建筑？。外墙采用预制—夹心保温墙体的【在建设工程规划许可！证，。及附图中标注该项目！为，采用预制夹》心保：温，墙体的装配式—建筑在审查合格的施！工图设计《文件及验收意见【中明确采用》预制夹？心保温墙体的位置】和建筑面《积预制夹心保—温墙体建筑面积不超！过计容？规划面积3%的部】分不计入容积—率可直接办理—不动产登记、销售】备案未按照施—工图设计文》件要求实施预—制保：温墙体建筑面积不】超过规？划面积3%的按规定！补缴超出《面积的土地出让金】；建：筑面积？。超，过规：划面积3%》的按照相《关法律法《规处理（责》任单位市建委—、市规划局、市国土！。房屋局） 【 ，     （五】）做好宣传》引导充分利用各种】媒体：平台营造《有利于？装配式建筑发—展的良好氛围促进】。装配式？建筑：相关产业《和市场发《展（责任《单位：市建委；《配合单位联席会议】各成员单位各区【市县政府《、先导区管委—会） 》 ：   ？  （六）严格【监，。督考核将《推进装配式建筑发展！工作：。纳入市政府对—各地区各部门各【单位的绩效考核范】畴（责？任单位市建委；【配合单位联席—。会，议各成员《。单，位各区市《县政：府、先导区管委【会） 】   】 ，。 ， ， 大连市人民】政府：办公厅 — ， 201》8年6月8日— ：