。‍泰州市户》外广告设施管理办法！。 第一章  总 】 则 ？第一条  为规范】户外广告《设施管理合》理，利用城市空间资【源保护城市景—观风貌根据中华人民！共和国广告法、【国，。务院城市市容—和环境卫生管理【条例：和江苏省广》告条例等法律法【规结合本市》实际制定本办—法 第二条》  本市《行政区域内户外广告！设施（含《店招标牌）》的设置及其管理【适用本办《。法 第三条  市】、县级？市（区）人民政府】应当建立《户外广告设施—管，理，工作的协调机制及】时研究解决户外广】告设施管《理，中的重大问题 城】市管理部门负责户外！广告设施的监督【管理工作城乡规划、！住房：和城乡？建设、工商（—市场监督《管理）、交通—运输、水利、—公安、？环境保？护、财政等相关【部门按照各》自职责共同做好户】外广告管《理工作 第四—条  户外广告行业！协会依照法律、法】规和章？程的规定制定行【。业，规范加强行业自律】促进：。行业：发展引导《会员依法从事广告活！动推动户《外广告行业诚信建】设 第五《。条  设置》户外广告设施应【当遵循科学规—划、合理布局、安】全美观、《环保节能的原则【。与城市区域规划功】能相：适应与周边建（构】）筑物？风格和整体》。。景观相协调 第六条！  任何单位和【个人有权向城—市管理部《门和其他有关部门】举报违反本办法的行！为，接到举报《的部门应当依法【予以处理对实名举】报的应当告知处理】结果并为举报人【保，密， ，第二章  》设，施规划与设置导【则 第七条  市城！市管理？部门：应当会同城乡规【划等：有关部门根》据，城市：总体规划结合其【他专项规《划、片区《控制：性详细规划、城【市设计？等编：制泰州市城市户外广！告设：施专项规划报市【人民：。。政府批准《后实施 各县级市】。。（区）城市管理部】门在市城市管理部门！的指导下会同相【关部门编制》本区域内户外广告设！施专项规划和—详细规划报本—级人民政府批准【后实施 经》批准的规划不—得擅自调整；—确需调整的应当按】照，规定的程序》重，新报批？ 第八条  —户外：广告设施专项规【。划应当明《确，下列内容:》 （一）《编，制依据、指导思想】、规划原《则、：。规划期限、规划【范围、规《划目标；《 ，（二）城市户外【广告设？施的分类； —（三）？城市特色空间—户外广告设施设置】控制与引导； 【（四）道路交通【边界户外广》告设：施设置分类控制【与引导； 》（，五，），城，市重要节点户—外广告设《施设：置，。控制与引导》； （六）规划【实施管理《； ：（七）近《期，建设：规划； 《（八）其他需—要纳入规划的内容】 ，户外：广告设施详细—规划应？当，明确规定《。户外广告设施数量、！位置、形《式、规格等内容 第！九条：  市城市管理部门！应当会同城乡规划】等有关部门编制城】市户外广告设施设置！。导则设置导则应【当明确？户，外广告设《施的设？计、：制作：、，安装：、验收、维护—保养：。、安：全检测等具体—要求 第十》条  ？有下列情形之一的】禁止设置《户外广告设施— （：一）在国《家机关、文化教【育场所、文物保护单！位、风景名胜—区、自然保护—区、纪念《性建筑或者市人民】政府：确定的标志性建筑】控制地带以》内的自身宣传、公】益宣传和导》引标识？除外；？ （二）《利用住宅建筑物（】含商：住，混合类建《筑）顶部空间的；】。 （三）危》及，建筑物安《全或：者利用违法建（构）！筑物、危险房屋【的； （四）利【用交通？信号设施、交通指】路，牌、交通《标志：牌、交通执勤岗【设施、道路隔—离栏、人行天桥护栏！、高架？轨道隔声《窗（墙）、道路及】桥梁防撞墙与隔声】窗（墙）《。； （？五）影响市政—公共设施、无障碍】设施、交通设—施、交通标志、【消防设施、消防安】全标：志使用的； —。（六）利用行—道树、透景围墙或者！损毁绿地的； 【（七：）妨碍他人生产经】营或者影响》居民生活《、影响他《人对建（构）筑【物合法使用权—。益的； （八）在】公路建筑控制区范围！内的； 《（九）？法律、？法规、规章规—定的其他情形 【 中心城《区严禁设置》高立柱广告设施倒】伏距离？范围内有人》行道、？。机动：车道、非《机动车道、建—筑物、市政》公，用设施、电力设施等！的不得设《置高立柱广告—设施 第三章 【 户外广《告设施设置》管理 第《十一条 《 设置户外广告【设施应？当依法向城市管理】部门申请办理户外广！告，设施：设置许？可，法律、？法规：规定还应当》办理其？他，。审批手续的应当依】法，办理：未经：许可任？何单位？和个：人不得擅自》设，置 第十二条  】申请设置户外广告】设施应当提》交下列材料 （【一）申请表；— ，（，二）营业执照或者其！他证明主体资格合】法有效的文件； 】（，三）申请人身份证明！。材料； （四—）户外广告设施设】计图：、效果？。图和载体位置示意】图；   （五】）载：。体所：有权或者使用权证明！； （六）设计单】位、施工单》位资质证明》； （七）》安，全，。措施：证，明材：料； （八）法律、！。法规、规章》规定的其《他材料 设置大【。型户：外广：告设施的还应当【提交具备《。。相应专业设计资质】机构出具的》设计方案《。。、结构？图、施？工组织方案说明【书以及具有相应资】格的房屋安全鉴定】机构出具的符—合建筑物安全—的证明材料 第十】。三条  设置—期限按照下列—规定确定 （一）】利用市政公共—资源设置户外广告】设施的按照招标、】拍卖等公平竞争方】式规定的期限确【定最长不得超—过五年； （二【）电子显示屏设【置期限不得超过五年！其他户？外广告设置期限【不得超过三年—。； （？三）举办大型文化】、体育、商业等活】动设置的临时户外】广告设施公益性【的不得超过活动截止！日，期，商，业性的不得超—过三十日； （四）！建设项目《用地范？围，内设置的《围挡广告不得超过】项目建设期》 第十四条 — 城市？管理部门应》当自受理《。户外广告设施—设置：申请：。之日起二十日内作】出行政许可决—定；不？。。予许可的应》。当书面说明理由在】规定时限《内不能作出决定的】经本行政机关负责】。人批准？可以延长十日—并应当将延》长期限的理由告【知申请人 》第，十五条  户外广告！设施经？许可后？应当按照《下列规？定设置 （一）严】格按照？规定的地点、—位置、形《。式、规格、》数量、？制作：材质、灯饰配—置、结构图》、效果图等要—求，设置不得《擅自变更； （【。二）具备相关—设计资？质的设计《单位结合建》筑整体布局、建【筑物立面及周—。边环境要《求进：行设计； （三【。）结构设计应当【符合国家《建（构）《筑物：结构荷载、防雷、防！风、抗震、防—火、电？气安全？要求符合《设置技术规范；【 （四？），具备建筑、钢结构工！程专：。业施工资质的—企业：按照设计《施工图及标准—要求进行施》。工； （五）六十日！内设置完毕》； （六《）设置完毕后—版面空置不得超过十！五日； （七）设】置人应当在户外【广告设施上公示【设置许可证号、日】常维护责任人及其】联系电？话接受社会监—。督 第十六条  】利用市政设施、公】共场地（所）、【城市公？共空间等市政—公共资源设置商业户！外广告设施的应【当，通过：招标：、拍：卖，等公平竞《争方：式取得使用权—使用权出让收入全额！上缴国库用于城市】。公共设施建设—、，城市管理、公益广告！等投入 第十七【条  户外广告设施！设置许可有效期届满！按照下列规定—处理 （一）被许可！人应当在许可有效】期届满三十日—前向城市管》理部门提出申—请城市管理部门应】。当在有效《期届满前作出是否】准予延？续，的决定逾期未作出】决定的视为准予延】续； （二）临【时户外广告设—施不予延续； （】三）利用市政公共】资源设置户外—广告：设施：的应当重《新通过招《标、拍卖等公—平，竞争方式取得使【。用权； （四）许】可有效期届满未【申请延续或》者，申，请延续未批准的应当！自有效期届满之【日起二十日内—自行拆除恢复原【状， ，第十八条 》 任何单位和—个人不得《伪造：、涂改、出租—、出借、倒》卖或者以其他形式】非法转让《。户外广告设施设置许！可证：确需转让、变更的应！当依法？。。办理变更手续— 第十九条  【经许：可设置的户》外，广告设施《任何单位和个人不】得擅自占用、—拆除、遮盖或者损坏！ 户：外广告设施在许可有！效期内因城市建【设或：其他：特，殊需：。要确需拆《除的建设单位—应当提？。前六十日通知设【。置人设置人应当在】规定期限内拆除建】设单位应当依法【给予补偿 第—二十条  设—。置人应当按》照下列规定履行【公益：。。宣传义？。务 （一《），。免费安排不少—于百分之二十的【时间或者版面发布公！益广告建《筑工地围挡应当达百！分之三十以上—； （二）商业【户外广告设施—自设：置之日起十五日内未！发布商业广告—的，应当按照要》求发布公益广—告直至发布商业【广告为止； （三）！户外广告设施在招】商期间应当设置【公益广？告招商内容可—以与公益《广告同时发布且位】于公：益广告下方》所占面？积不得超《过户外广告设施【面积的五分之一【；， （四）各类带有】时，效性的公益宣传活】动结束后设置人应当！及时清除《。或更新内容》；， （五？。），发，。生重大自《然灾害、事故—灾难、公《共卫生等《突发：事件时电子显—示屏：设，置人应当《根据市？。人民政府确》定的应急和》预警信息内容免费】发布相关信》息 第二《。十一条 市》（区）人民政府可以！。根据户外广》告设施？专项规划设置公益】性户外广告设施设】置数：。量不得低于》户，外广告设施总量的】百分之二十》 不得利用公—益户：外广告设施》发布商？业广告 《 公益广告》的，发布应当规范有序具！体，发，布形式按《。照有关？规定执行 第四【章  店招标牌【设施设？置管理 第二十二】条 ：。 设置店招标—牌应：当持下列《材，。料向所在地》。市（区）城市管理】部门申请备》案， （：。一，）营：业执照或者其他证明！主体资格合法—有效的文件； 【。（二：）申请人《身份证明材料； （！三）：载，体位置？示意图和店招标牌】效果图； 》（四）载《。。体，所有权或者使用权证！明，； （？。五）：法律：、法：。规和规章《规定的其他材料【 第二？十三条  沿街【新建、改建》、扩建建（构）筑】物外立面设置店招标！。牌建设？单位应当在规划设】计方案中《预，留店招标牌设置位置！ 第二？十四条  设—置店招标牌应当【。遵守下？列，规，定 ：（一）设《。置店招标牌的位置、！形式、尺寸、色【彩、图案《等应：。当与所依附的—。。载体以及周边—环境相协《调不得影响、破【坏依附载体》的整体效《。果和：街景特征不得利【用消：防登高面《、住宅建筑（含商】住混：合类建筑的住—宅部分）、》写字楼外立面设置】店，招标牌； 》（二）设置》店招标牌以不—。侵犯相邻合法权益】为，。原则不得遮挡建【筑物玻璃幕墙和窗户！不得影响建筑—物采光？通风和消防安全； ！（，三）店招标》牌内容仅限于名称】、字号？和标：识不得含有推介【产品或者发布经【营服务信息以及【法律：、法规和规章禁【止，的内容； （四【）店招标牌应当采】用坚固耐用、—不易褪色的材料设】计和安装应当符【合国家建《（构：）筑物结《构荷载、《防风、抗震、防火】、电气？安全要求； （【五）沿街建》。。筑，物底层单位》（商铺？）采取外框支架方式！设置店招标牌—的应当在一层门檐】以上、二层窗—檐以：下设置厚度》一般不得超过六【十厘米长度》不得超过《房屋证书载明的长度！； （六）店招标】牌设置不得破坏建】（，构）筑物外立面形】象不得“一店多【招”、？“多层多招”设置】； ：（，七）：对重点？商业街？区、城市商业综【合体：建筑除临街底层经营！。性用房外多个单位】（商铺）共用同一】建筑：物且：需设：置店招标牌》的应：当由该建《筑物的？所，有权人？。统一规划、》。规，范，。设置：； （八）》除商业街区》、商业性建筑外【其他类型《建筑不得设置竖式标！牌商：业街：区同一建筑多个【。竖式：。标牌的设置》其位置、大小应当相！对统一色彩及—画面协调； —（九：）以大楼冠名的【建（构）筑物可在】建（：构，）筑物顶部或—立面：设置名称标识—应采用镂空形—式字体高度》与建筑高度》。相协调； （十）】历史风貌区、特【。色，街，区的：店招标牌《设置应当与历—史风貌、《街区特？色、传？统格局相协调鼓励】。。采取挂设《牌匾方式设》置不得在传统风貌区！域建筑？物屋顶设置店招【标牌： 第二十五条 【 店招标《牌出现？画面污？损、：褪色、字体残缺或者！设施破损等情形的】店招标牌设》置人：应当及时修缮、更新！。 第五章  安全！管理 ？第二：十六条？。  设置人是户外广！告，设施的安全责任人承！担安全？主体责任《 第二十七条  城！市管：理部门以及其他行】业主管？部门应当依法履行对！户外：。广告：设施的安全监督【管理责任；可—以采：取政府购买服务【的方式？进行安？全检查督《促设置？人履行安全主体【责任维护公共安全】 ，第二十八《条  户外广告设】施的设计《、施工和《维护：保养应当《符合相关技》术规范 户外广告】设施竣工后设—置人应？当按照国家》有关规定组织验【收经验收《合格的方《可投入使用设置【人应当自验收之【日，起十日内《将验收报告报所在地！市（：区）城市管理—部门备案 户外【广告设？施应当明确》设计：使用年限超过设计】使，。用年限的设置人应】当自行拆除 第二十！九条  设置—人应：当对户？外广告设施进行【定期检查保持设施】的安全、整洁—、完好；对》脱落、破损、陈【旧以及存在安—全隐患的户外广告】设施应当《及时维？修或者？拆除 鼓励设置人】为，其户外广告设施购买！公众责任保险 【第三十？条  户外》广告设施在》设置：期内设置人应当每年！进行安全检测检【测结果报城》市管理部门》备案检测不合—格的设置《人应当立即整改或】者拆：除；未经《检测的？不得继续《使用 第六章  诚！信管理 第三十【一条  城市—管理部？门应当加《强对户外广告设【施设置的诚》信，管理：建立设？置人诚信档案将【。其纳入城市治理诚】信体系？ 第三十《二条  户》外广告？设施管？。理失信行为包括【 （一）未》经许可？擅自设置、许可【有效期届满未申【请延续或《者申请延续未批【准拒：不拆：除，的； （二）—设置店招标》牌未：向城市管理》。部门办理《备案的； （—三，）违法设置户外广】告设施拒《。不接受调查处理【或者拒？不执：行行政处罚决定的】；， （四）拒不履【行公益宣传义务【的，； ：（五）以提供虚假材！料、欺骗、》贿赂等不正当手段取！得户外广《告设施设置》许可及店招标牌备】案的； （》六）伪造、涂改、出！租、出借、倒卖或者！以其他形式非法转】让户外广告设置【许可证的；》 （七？。）在户外广告—使用权出让活动中】提供虚假材》料、串通投》标等严重违反有【关规定的； （八】）拖欠户外广告【使用权出《让款的； 》（九）户外广告设】施因不可抗力以外因！。素发：生，倒塌、脱落、坠落】、漏电等情》形造成他人损害【的 第七章  法律！。。责任： ，第三十三条 — 违反本办法规【定法律、法规已有行！政处：罚规定的从其规定】 第三十四条— ， 违反本办法规定有！下列情形之一的【由城市管《理部门按《照下：列规定予以》处罚 （一）违反本！办法第十一》条，。规定擅？自设置户《外广告设《施的责令限期改正或！。者拆除可《以并处一万》元以上五万》元以下罚《款，； （二《。）违反本办法第【十五条规定》未按规？定设置户外广告设】施的责令限》期改：正或者拆除可以并】处以一万元》以上五万元》。以，下罚：款； （三》。）违反本办》法第十七条第—四项规定户外广告设！施设置许可》有效期届满未申请】延续或者申请延续未！批准的责令》限期拆除可以并处二！千元以上二万—元以下罚款》； （四）违反【本，办法第三十》二条第？七项规定《伪造、涂改、—出租、？出借、倒卖》或者以其他形式【非法转让户外广告设！。置许可证的处二千元！以，上二万元《以下的罚款；  ！（五）违反本办【法第二十条规定【设置人未按规—定履行公益》宣传义？务的处？一千：元以上？一万元以下罚款； ！（六）违反本办法】第二十一条第二款规！定擅自利用公—益户外广告设施发】布商：业广告的《没收违法《所得可以并处五【千元以上二万元以】下罚款； （七【。）违反？本办法第二十—三条规定《沿，街新建、改建、扩】建建（构）筑—物外立面设》置店招标牌》建设单位未在—。规划设计方案—中预留店《招标牌设《置位置的责》令，限，期改正逾期未改正的！处一万元《以上三？万元：以下罚款；》 （八）违反本【办法第二十》四条规定《店招标牌《。设施设置《不符合？规定：的责令限《期改正？。可以并处《五百元以《上三千元以》。下罚款？； （《九）违反本办—法第二十五条—规定店招标牌出【现画面污损、—褪色、字体残缺【或者设施破损等情形！未及：时修缮、《更，新的责？令，限期改？正处一千《元以：上五千元《以下罚款《； （十）》违反本办法第—二，十八条第三款规定户！外广告设施超—过设计使用年限的】责，令限：期拆除？逾，期未拆除的处—一万元以上》。。五万元以下罚款； ！。（十一）违反本办】法第二十九》条第一款规定未及】时维修或者拆—除脱落、《破损、陈旧以及存】。在安全隐患》的户：。外广告设施的责令】限，期修：复;逾期不修复的依！。。法强制拆除》或者申请人民法院强！制拆除并可以处以】一千元以上五千元以！下的罚款； （十二！）违反？本办法第三十条规】定设置人未按要求】进行安全检》测的责令限》期改正？逾期未改正的—处一千？元以上一万元—以下罚？。款；未？。按要求将《检测结果报城市管理！部门备案《的责令限期改正逾】期未改正的处一千元！以上五千元以下【罚款；经检测—不合格或者》未经检测继续使【用的责令限》期改正或者拆除可以！并处二千元以上二万！。元以下？罚，款 第三十》。五，条 ：。 ，户外广告《设施因不可抗—力以外因素发生倒塌！、，脱落、坠落、漏电等！情形造成《他人损？害的：设置人依法》承担民事赔偿责【任 第三十六条【  城市管理、城】乡，规划、住《。房和城乡建设—、工商（市场监【督管理）、交通运输！。、水利？、公安？等部门及其工—作人：员有下列行为之一】的由其上级》机关、主《管部门或者监察机关！责令改正；》情节严重的对相【关责任人员依—法给：予行政处分 （一】）对不？符合法定条件的申请！。予以：许可或者《超越法定职权—。作出：许可：决定：的，； （二）对符合】法，定，条件的申请不予许】可或者不在法定期】。限内作出许可决定的！； ：（，三，）未向申请人—、利害关系人履【行法定告知义务【的； （《四，）未依法说》明不予受《理、延期决》定或者不予许可的】理由的； 》（五）对举报的违法！行为不依《法处理、推诿扯皮或！者包庇纵容》的；： （六）《对应当予以处罚【的案：。件不及时依法处罚对！应当予以拆除的户】外，广，告设施不及》时依法？拆除的； （七【）索取、《收受他人财物—。或者谋取《其他利益的； （】八）其？。他滥用职权、玩【忽职守或者徇私【舞弊：的；： （九）其他行政】机关和？具，有管理公共事—务职能的组织违【反法律？、法规和规章的【有关：规定批准《设置：户外广告设施—的 第八章 — 附  《则 第？三十七条  —本办：法规：定的行？政机关实《施行政许可的—期限：以，工作日？计，算不含法定节假日】 第三十《八条  《本办法下列用—语的含义:》 （一）《户外：广告设施是指利【。用建：（构）筑物、城市道！路、各类场地、交通！工具等载体设置的商！业广告？、，公益广告设施；【 （二？）店：招标牌是指单位和个！人在建（构》）筑物、设施及场】地设置的用于表明单！位名称（标识—），的，招，牌、标牌、灯箱、】实物造型《等设：施； （三》）大型户外广告设施！是指任一边边—长大于等于4米或单！。面面积大于等于【10平？方米； （四）临时！。户外广告设施是【。。指因大型文化、体】育、商业活动—需，要设置的《旗帜、贴膜、充【气模型？、投影、展示牌、】实物：造型等形式的短【期性户？。外广：告设施； （五）】商业：户外广告设施是指】以营利为目的直【接或：者间接介绍》商品或？者服务的户》外广告设施； 【（六）公益》户外广告《设施是？指传：播社会主义核心价值！观倡导良好道德风尚！促进公民文》明素质和社会文【明程度提高维护国】家和：社会公共利》益的非营利性户外】广告设施《 第三十九条  本！办法自？2018《年8月1日起施【行泰州？市市区户外广告管】理办法（泰政办发〔！20：05〕52》号）：同时废止《