锦，州市人民政府办公】厅关于印《发 锦？州市：水污染防《治工作？方案的通《知 各县《（市）区人民—政府（管委》。会，）市：政府有？关部：门 　？　经市政府研究同意！现将锦州市水污染防！治，工作：方，案印发给你们请认真！贯彻：执行 ？　　锦州《市人：民政府办《公厅： ，2016年5月25！日   　　　  ！锦州市水污染防【治工作方案 —　　锦州《市水污染《防治工作方案按照】国务：院关于印发水污染】防治行动计划—的通：知（国发〔201】5〕17号）、辽】宁省人民政》府关：于印发辽宁省水【污染防治工作方【案的通知（辽政【发〔2？015？〕79号）和辽宁省！环境：保护厅关于请做【好辽宁省水污—染防治？行动计划工作方案编！制等有关工作的通知！（辽：。环函〔2015〕】2，61号）要求结合我！市，实际：特制定本方案— 　　一、指—导思：想全面贯彻》党的十八届三中【、四中、五中全会】精神以？。改，善水：环境质量为核心以保！障饮用水《安全为？重点协？同推进水污染防治、！水生态保护》和水资源管理—等各项工《作，逐步消除重污染水体！和城：市黑臭水体进一【步改：善，全市水？环境质量《保障人民群》众身体健康 —　，　二、工作目标到2！017年《全市河？流水质达到或—优于地表水环—境质量标准Ⅲ类比】例37.5%—城市集中《式饮：。用水源地《。水质达到或优于地】。下水环境《质量标准、地—表水环境质量标准Ⅲ！类比例100—%近岸海域》水质：优良比例不》下，降；到202—0年河流水质达到】44：.4%以上城市建成！区黑臭水体控制在1！0%以内《水，源地：水质：达到1？00%近岸海域【水质优良比例不下】降，辖区内水生态系【统功能显著恢—复；到2030【年河流水质达—到50%以》上城市？。建成区？黑臭水体《总体得到消除—水源地水质达到10！0%生？态环境质量明—显改善 　　三【、重点任《务 　？　（一）加强综合】防治全面控制污染物！排放 　《　1.到20—16年底对十大重】点行业进行专项治】理实施清《洁化改？造新（改扩）—建重点行业项目实】行，主要污？。染物排放等量或【减，量置：。换工业聚集区内企】业排放的废水必【。须，。。进行预处理达到要】求后方可《进入集中处理设施】依法：取，缔不符？合国家产业》政策：和行业准入条件【的严重污染水环【境的企业到201】7年底工《业集聚？区全部？建，成污水？集中处理设施并安装！自，动在线装《置逾期未完成的暂停！审批和核准其—增加：水污染物排放的【建设项？目新建或升级—工业集聚区》应同步规划建—设污水？、垃圾集中处理设】。施强化城《镇生：活污水治理到2【016年底黑山、】北镇、沟帮》子，、义县等4座城镇污！水处理厂完》成提标？改造新扩建新立屯镇！等，6家污水厂》对大虎山《镇等6家污水—厂加：强监管？确保稳定运营（【详见附表24）到2！017年底市、县】城污水处《理率分别达到9【0%、80%以上】；到2020年【。底分别达《到 95%、—85%以上〔市【环保局牵《头市经信委》、市国土局、—市科技局、市商【务局：、市住建《委、市发改委—等配合？以下均需各县—（市）区政府—落实不再列》出〕 　　2.【。到20？17年？底造纸行业完成纸】浆无元素《氯漂白改造或采取】。其他低污染制浆【技，术，印染行？业实施低排水染【整工艺改造制—革行业实《施铬减？量化：和封闭循环》利用技术改》造（市经信委牵【头市环保《局、市国土局、市发！改委等？配合） 　》。　3.到20—16：年底完成老旧管网】。调查；到202【0年底？完成老旧管》网改造建成区—基本：实现：污水全收集全处理】；，新建城？。区必：须实：现雨污？分流到2020年底！城市雨污分流—比例达？到4：0%2017年底完！。成现有污泥处理处】置，设施达？标改造到202【0，年污泥无害化处置率！。达到90%以上禁】止处理处置不—达标的污泥进入耕】地非法？污泥：堆，放点一律予以取缔（！市住建委牵头市发改！委、市环保局、市经！信委、市农委等配】合） 　　》4.2016年【底前完成全》市畜禽养《殖禁养区划》定2：017年底前依法关！闭或搬迁《禁养：区内的畜《禽，。养殖场（小区）【和，养殖专业户自 2】016年起新（【改，。、扩）建规模化养殖！场（小区《）要实施雨》污分流、《粪便污水资源—化，利用不？得，向水：。体排放现有畜禽养】殖，场（：小区）？要根据养殖规模和污！染防治需要配套建】设粪便污水贮存【处理设施《统一规？划散养密集区—积极：建设村外规模养殖场！（小区）《推广畜？禽粪便污水分户收】集或集中《处理利用模式201！6年底前制定实【施种植业面源污染综！合防治方案到—2020年》主要农作《物测土配方施肥覆盖！率达90%以上畜】。禽粪便有机》肥还：。。田率达？。到60%《以上机械施肥占主要！农作物种植面积的】40%以上主—。要农：作物肥料利用率【。达到40%以上主】要农作？物化肥？使用总？量力争实现》零增长主要农作物】病虫害生物、物理防！治等绿色防治覆盖率！达，到30%以》上主：要农：作物病虫害专—业化：统防统治覆》盖率达到4》0%以？上，高效低？毒低残？留农药比《例明显提高》主要农作物农药【利用率达《。到 40%》以上力争实现农【药使用总量零增长适！应性地调减干—旱区玉米种植面【积采用种养结合【等方：式，增加畜牧业大县【青，贮玉：米，种，植面积采《。。用用养结合等—方，式扩大粮《豆作物轮作面积【。（市农委《牵头：市发改？委、市？经信：委、市国土局、市环！保局、市水务局、】市质监局《等配合）加快—农村：环境综合整治—推进实施“百千万】宜居：乡村创建工程”到2！。017年全市创建1！0个“？宜居示范《乡（镇）”、1【00个“宜居示范村！。”（美丽乡村）、】1，000？个“宜？居达：标村”实现宜居【乡村建？设全：部达标到2020】年建成一《批“：环境整洁、设—施完善、生态优良、！传，承历史、富》庶文明”的宜—居乡：村完成国《家下达的农村环境】综合整治《任务（市住建委【。牵头市环保局、市】水务局、市农—委等配？合） 　　（二）】加快调整《。。产业：结构优化空间—布局 　　1.【依法淘汰落后产能】制定并落实我市年度！落后产能淘》汰，。。。方案：未完成淘《汰，任务的县（市）区】暂停审批和核准其】相关行业《新，建项：目（市经信委牵【头市发改《委、市？。环保局、市安监局等！配合） 　　2.强！化环评联动》机制完？善差别化环境准【入政：策完善规划环评【和项目环评联动机制！利用环？评手：段从源？头上：调整产业布》局优化资源配置【建立新建项》目审批与淘汰落后】。产能、污染减—排相结合《的机制强化清—洁生：产、污染《物排放、总量—控制等环境指标约束！对未完成水污—染物：总量减排任务的区域！暂，停，审批新增排》放水污染物的—项目严格开》展清洁生产审—核对：包括制浆造纸、【印染、电镀等行【业参照？国际、国内先—进水平进行审核【（市环保局牵头市】发改委？。、市经信委、市【住建委、市国土局、！市，水务局、市海洋与渔！业局：等，配合）初步建立水资！源、水？环境：承，。载能力监测评价【体系实施承载能力】监测预警对》超过：承载能力的》地区实施水污染【物削减方案》加快调？整发展规划》和产业结构到 2】020 年完成【市、县域水》资源、水环境承载】能力现状评》价（：市环保局、市水务局！牵头市住建委、【市海洋与渔》业局等？配合） 　　3.】优化产业空间—布局项？目建：设原则上要进入【各类工业园区鼓【励发展节水高效现】代农业、低耗—水高新技术产业以及！生态保护型旅游业】严格：控制石油化工等重】点行业？项目环境《风险合理布》局生产装置及危险化！学品仓储《等设：施（市发改》委、市经信委牵【头市国土局、市环保！局、：市住建委《、市水务局等配【合）：实施产业升级搬迁2！016？年起要？对城市？建成区内现有污染较！重，企，业制定退出计划【有序推动搬迁改造】或依法？关闭城？市建成区《禁止新建、》扩建能耗高、水【污染物排放》量大的项目（市【。经信委牵头》市环保局《等配：合） 　　4.推进！矿井水综《合，利用：煤炭矿区补》充用水、周边地区】生产和生态用水【优先：使用矿井水加快【洗煤废水《循环利用达》标，的建筑施工》。排水优先用于生【态补水？鼓励高耗《水企业？废水深度处理回用提！高水循环利用率【。对，沿海重点《园，区，重点行业新》、改扩建项目优先】配置海水《淡化水推行直接利用！。海水作为循环冷却等！工业用水做好浓【海水资源的综合利用！（市发改委》、市：经信委牵头》市水：。务局、市住建委、】市，海洋与渔《业局等配合）促进再！。生水利用《2018年底前高】速，公路服务区必须建】成运行污水》处理设施或再生利用！设，施对：具备使用再生—水条件的高》耗水项目严控其【新，增取水许可201】8年起单体建筑面积！超过2万平方米的新！建，公共建筑须安装使用！建筑中水设施启动我！市污：水处：理厂中水上提—工作研究制》定中水上提方案【上，提中水用作改变现有！河道水质、增加【消防：用，水和城市《绿化景观《灌溉到2020年】再生：水，。利用率达20%以上！（市：住建委牵头市发改委！、市经信委、—市高：速公路管理》处、市水务局、【市环保局等配合）】 　：　5：.积：极保护？生态空间《严格城市规划—蓝线：管理城市规划区范围！内应保留一定比例】的，水，域面积新建项—目一律？不得违规占用水域基！。。本完成国有河湖管】理范围和水利工程】管理保护范围划【。定逐步确定管理【范，围内的土地使—用权属环《。保、水利、海洋【与渔业、国土等部门！在编制专项规—划，时要：将海洋岸线生—态脆弱敏感区域【、海洋资《源超载区域河道【管理：范围内的《城市河道、水域保护！区域纳入规划—红线：管控范围制定—分区分类管控措施】予以保护《（市国土局、—市住建委牵头—市，环保局、《市水务局、市—。海洋：与渔业局等配合） ！　　（三）加强资】源管理节《约保护水资源 【　　1.健全取【。。用水总量指标—控制体系将全市【用水：总量控制指标分【解到各县（市—）区对取用》水总量已达到或【超过控制指》标的暂停《审批其建《设项：目新增取水许—可开展建设项—目和规划水》。资源：论证工作建立—重，点监：控用水？单位名录做》好河道管理范围内有！关活动？审批工作20—。17年底前加强河】道管理范《围，内有关活《动的：监管到2020年用！水总量得到控制【继续实行区域—地下：水禁采、限采制度】对地：下水保？护区、城《市公共供水管网覆盖！区、：水库等地表水—。能，够供水的区域—和无：。防止地下《水污染措施的—地区不再批建取水工！程和新增取》水指标开采地热水】、矿泉水严》格实行取《水许可和采矿许【可未经许《可严禁开发利—用继续？实施封闭地下—水取水工程总—体方案对地表水【、，城市公共供水—管，网供：水能够满《足供用水《需求的地区除允许保！留的和应《急备用水源外—其他地下水取水工】程均依法予以关停】封，闭，建立用水效率评估体！系将全市用水—效率控制《指标分解到各县【（市）区把节—水目标任《。务完成情《况纳入政府绩效【考核：将再生水、雨水和】微咸水？等非常规《水源：纳入水资源统一配】置到2020年【全市：万元国内生产总值】用水量、万元—工业增加值用水【量比：2，。013年分别下降2！4%、20%推广农！业节：水灌溉技术继续【。。。。发展以粮食主—产区为主的水田【节水改造《和经济作物》水，源与设施改造加强农！田灌溉用水的计量】和监测系统建—设到：2020年全—市大：型灌区？、重点？中型：灌区续建配套和节】。水，。改造任务基本—完成农田《灌溉水有效利用系数！达，到0.？59完善水资源保护！考核评价体系加【强水功能区》动态监测建》立动态调整机制以】不达标水《功能区作为水—污染防治的重点强化！监督管理《和用途管制加强【入，河，排污口设置和—使用监管重要入河排！污口开展监督性【监测严格入河排【污总量控制加强【水库等水《利，工程供水《调，度管理完善年度调度！计划发挥控制性【水利工程在改—善水质中的作—。用，合理安排闸坝—。下泄水？量和泄流时段—。加强我市河》库水量？调度管理《维持河流基本生【态用水需求重—点保障枯《水期生态基流增加水！环，境容量按照国—家有关技术要求【在大、小凌河开【展生态流量 —基础：。研，。究工作（《市水务？局牵头市环保局、】市农委、市发改委、！市经信委、市住建】委、市凌河保护【区管：。。理局、市财政局、】市国土局等配合） ！　　2.落实国【家制定？的淘汰用水技术、工！艺、产品和设备目】录，。。贯彻执行国家—和省：用水定额标》准严格用水定额管理！。到 2？020 《年高耗水行业重点企！业达到先进定额【标准（？市，。经信委、《市水务局牵》头市发改委、市住建！。委，、市质监局等—配合） 《　　3.公共—建筑：必须采用节水器【具，限期淘汰《不符合节水标准【的生活用水器具【对使用超过》50：年和材质落后的供】水管网进行更—新改造到2017】年全市公共供—水管网漏损》率，控制在2《0%以内到202】0年控制《在15%以》内新：建城区硬化》地面可渗透》面积要达到40%】以上到2020年达！到国家节水型城市】标准要求（市住建】委牵头市发改委、市！经信委、《市水务？局、市质监局等配】合）： 　　（四）深【化，饮用水源保护—保障群众《饮水安全建立饮【用水源信息反馈机制！实，行，月，度“零？报告”制度建立例】行，和，预，警相结合《的监测工《作机制定《期监：测，。和评估本行政—区域内饮用水—水源、供《水厂出水和用户水龙！头，水质等？饮水安全状况自【201？6年起每季》度向社会公开饮【水安全？状，况信息各《县（市）自2—018年起每季度】向社会公开饮—。水，安全状？况信息实《施集中式饮用水【水源地？隔离、？综合整治、生态修复！三大工程20—17年？底完成城市集中【式饮用水源地勘界】立标工？程加强农《村饮用水《水，源，保护和水质检测【每年对集中式—。饮用水水源上游【区、影响区环—境状况？开展普？查，建立水源水质安【全的风险源档—案建立？水源上游、左右岸环！境保护及供水—厂处理全过程联【防联控应急》机制：确保锦凌水库水源】不留隐患《（市：环保局牵头市水务】局、市卫计委、【市发：改委：、市财？政局、市《住建：委、市国土局、【市交通局、市—公安局等配合） 】　　（五）巩固流域！治，理成果？全，。面提升水体水—质 　　1.编制实！施锦州海岸带陆【源污染整治方案对大！、小凌？河及饶阳河流域和】。近岸：海域采取针对性措施！加大整治力度加【强水质监测确保水质！。。进一步改善对—水环：境质量达不到—功能区要求》的县（市）区实施水！污，染物特？别排放？限值强化地》下水污？染防治定期调查【评估：集中式地《下水饮用水》水源补给区等区【域环境？状况报废矿井、钻】井、取水井》。应实施封井回填【加油站地下》。油罐应于2》017年《底前全部更新为双】。层罐或完《成防渗池设置自2】018年《起未：完成改造任》务的加？油站应当《依法：。暂停运营《直至：改造任？务，完，成（市环保局牵头】市发改委、市—经，信委、市财》。政局、市住建—委、市水务局、市商！贸局：、市：安监局、市发改委、！市，国土：局、市海洋与渔业局！、市：公安局、《市质监局等》配合） 　　—2，.整治建成区—黑臭水体加大黑臭水！体治理力度每半【年向社会《公布治理情况201！6年：底完成市建成区水】体排查？公布黑臭水体名【称、：责任人及《达标期？限，2017《年底前实《现河面无大面积漂浮！物河岸无垃圾无违】法排污口；到20】20年基本完成黑臭！水体治理目标城市建！成区黑臭《水体：控，制，在10%以》内（市住建》委，牵头市？环保局、《市水：务局、市农委、【市凌河保护》区管理局等配合【。） 　　（六）【保护：良好水？体保障河《库水质安全 　【　1.加强河库水】生态保护科学划【定生态保护红—线禁止侵占自然湿】地等水源涵养—空间已侵占的要【限期予以恢复强化水！源涵养林建设与保】护开展湿地保—护与修复加大退耕】还林、还草、还湿力！度加强滨《河生态带建设—在河道两侧建—设植被缓冲带—和隔离带20—18年底《前编制完成锦凌【水库生态环》境保护实施方案（】市环保局《牵，头市发改委》、市财政局、市水务！局、市林业》局、市凌《河保护区管理局、市！海洋与渔业》。局等配合） 　【　，2.推进辽》河、凌河《保，。护区：锦州区域生态建设】编制实？施锦州市辽》河、凌？河保护区治理—与保护“十三五【”规划采《取河道整治》、污染防《治、生态恢复、【产，业调整、能力建设】。等综合？保护：措施恢复《稳定的水生生物【链生态廊道》全线贯？通生态带格局基【本，形成（市水务—局牵头？市，环保局、市发改委】、市国土《局、市住建委、【市农委、市财政局等！配合） 　　—（七）？实施新碧海行动计划！保护海洋《生态 　　》1.实施《新碧海行动计划开】。展大：、，小凌：河等入海河流河【口整治恢复工程【。实施总氮排》放总量控制禁止【在一类？。近岸海域《环境功能区新—增排污口限》制在二类近岸海【域环境功能区和污】染物排放远超环境容！量的海域新增排【污口2？0，1，。7年底？前全面清理》非，法或设置不合理的入！海排污口《2017年底前完成！。环境激素类化学品】生产使用情况—调查监？控评估水源地—、农产品种》植，区及：水产品集中》养殖：区风险实施环—境激素类化学品淘汰！、，限，制、替代措》施（市环保局、【市海洋与渔业局【牵头市水务局、市发！改，委、市经《信委、市财政局、市！住建委、市》。港口局、市农委【等配：合） ？　　2.推进—。海域和沿海地区生】态健康养殖编—制，锦州市养殖用海【规划：合，理确定养《殖面积推进海域生态！健康养殖推广人【工配合饲料逐步【减少冰鲜杂鱼饲【料，使用加？强养殖投《入品：管理规范、限—制，使用抗？生素等化学药品开展！。专项整治《（市海洋与》渔业局负责） 　】　，3.推进船舶港口】。。污染控制进》一步优化港口码【头结构完善锦州港】。环境基？础设施建设做好含】油，污水、化《学品洗舱水接收处置！工，作提高污染事故应】急能力制定防治【。船舶及其有关活【动污染水环境—。。的，。应，急计划于《201？7年底？前达到建设》要求依法强制报废】超过使？用年限的船舶—2018年》起投入？使用的沿海船舶、】2021年起投入使！用的内河船舶执行国！家，新，标准；其他船舶于2！0，20年底前完成改】造经改造仍不—能达到要《求的：限，。期予：以淘汰规范》拆船：行为禁止冲滩—拆解航行于我市水域！的国际？航线船舶其压载水】管理要符《合我国缔结或加【。入的国际公约及【国内有关法律法规的！要求做好渔》业，船舶港？口的污？染控：。制工：作（市港口局—。牵，头，锦州海事局、市海】洋与渔业局》、市经信委、市国土！局、市农委、市环】保局、市《质，监局配？合） 　　4.【实施锦州湾海域【海洋生态红线制度将！重要、敏《。感、脆弱等海洋生】态系统？纳入：海洋生态《红线：区管控范围并—实施强制保护和严】。格管控制定分区分类！管，控，措施严格限》制海洋开发活动【对生态脆弱和敏感】区域、海洋》资源超载《区域实？施海洋工程区域限批！锦州海洋生》态红线区面积占海域！面，积的比？例不低？。于40%加大滨海湿！地、河口和》海湾典型《生态系？统、重？要渔：。。。业，水域的保护》。力度实施增殖放流建！设人工鱼礁》。开展海洋生态补偿及！赔偿：。等研：究实施锦州白沙【湾岸线整《治与修？复，工程做好大》笔架山海洋》生态系统和景观的海！洋特别？保护区建设认真执】行围填？海管制计划》严格限制围填海对违！法围填海《行为要严肃查处追究！相关：人员责任《将自然海岸线保【护，纳入沿海县》（市）区政府—政绩考核到2—0，2，0年全市自》然岸线保有》率不低？于14%（》市海洋与《渔业局牵头市环【保局、市发改委、市！财政局、市》农委、市林业局【。。等配合） 　—　（八）加强—能力建设提升—环境管理《水平 　　1.强化！环保、公安、监【察等部门《和单位协作健全行】政，执法与刑事司—法衔接配合》机制：。。加强对县（市—），区政：府和有关部门环保】工作的监督对废【水直排环《境工业企业》和城镇污水》处理：厂加强监管对超标】的排污单位》予以：。黄牌警示《一律限制生》产或停产整治；对整！治仍不能达到要【求且情节严重的予】以红牌处罚一律停】业、关？闭自：2016年起—定期公布环保黄、】红牌企？业名：单实行动态管理【 严：厉打击私设暗管或】。利用渗井《。、渗：坑、：溶洞排放《、倾倒含有毒有害】污染物废水、—病原体污水、—监测数据弄虚作【假及 不正常使用水！污染物处理》设施等环《境，违法行？为严肃查处越权【审批、未批先建、】边批边建等违法【违规行为对构成【犯罪的要依法追究刑！事责：任健：全水环境保护议事】协调机制流域—上下游？各级政府、各—部门之间要加强协】。调、定？期协商实施联合监】测、执法、》应急联动、信息共享！完善：水环境监测网络【统一规划设》置监测断面（点【位） 提升饮用水】水源：水质全指标监测、海！洋监测、水》生生物监测、—地下水环境监测、化！学物：质监测及环境风险防！控技术支撑能力 】到2：017年市、县级环！境，监察：。、应急、信》息和宣教等》。能力：建设基本达到—标准化建设要求【加强专业技术—培训严？格落实执法、监测等！人员持证上岗—制度加强基层—环保执法力量具【备条件？的乡镇（街道）及】工业：。园区要？配备必要的环境【监管力量财》政部门应对》本级环境监管能力建！设及运行费用—予以保障落实属【地，管理责？任自2？016年起实行环境！监管网格化管理严】格环境风险控制2】0，16年底前市本【级和县（市）区【完成重点化工企【业、重？点排污？。企业以及各类污水】处理厂的环境风险排！查，定期评估饮用水【水，源保护区《、沿河？（库：、海）工业企业、工！业集聚区环境和健】康风险落实防—控措施评《估现有化学物质【环境和健康风险2】018年起按照国】家，公布的优先》控制目录严格—。限制其生产、使用】和排放并逐步淘【汰替代市本级和各县！（市）区政府要制】定和完？善水污染事故处置】应急预案落实主【体责任明确》预警预报与响应【程序、应急处置及保！障措施等内容依法】。。及时公布《预，警，信息全？面推行排污》许可证制度将企事】业单位的《污染物控《制指：标、环评《和，企业污染《物排放的全过—程管理要求》综，合纳入排污许可一证！式管：理逐步实施》排，。污权：有偿使用《和交易？将排污许可证作为污！。染物排污权凭证强】化海上排污监管20！17年底《前完成省控、市控污！染源排污许》可证核？发，工作（市环保局牵】头市经信委、—市公安局、市住建委！、市发改委、—市国土局、市水【务局、市《农委、市海洋—与渔业局、市财【政局：、市编办、市—卫计委、市安—监局：等配合） 　　【2.加强《有毒有害化学—品生产？、运输、使》用等环境和》安全监管建》立健全跨《行政区域上下—游应急联动机制在水！源地等敏感水域【建设应急防控工程市！本级和各县（市）】区，建立适？当规模的环境应【急物资储备库重点提！升地表水污染、重大！海上溢油及》危险化学品泄露【等，。环境事件应急—。管理、技术》支撑和处《置救：援能力整合应急【指挥和视频监控网络！构建环境《事件应急信息及物】资共享机制（—市安监局牵头市环】。保，局、市交通局—、市：水务局、市》经信委、市公安局】等配合？） 　　四、保障措！施 　　（一）加强！政策引导《充分发挥市场推动作！用 　　1.理顺】。价格税费落实国【家城镇污水》处，理费、排污费、水】资源费征收管理办】法合：。理提高征收标准做到！应，收尽收2017【年底前实现所有【国家重点监》控企业按自动监控】数，据核定？排污费城镇污水处】理收费标准》不应：。低，于，污水和污泥处理处】置成本地下水水资源！费征收标准应—高于地表水》超采地？区，地，下水水资源费征【收，标准应高于》非超采地区城—市管：网区、地《表水替代区地—下水资源费征—收标准高于》。城市供水价格—和水利工程》供水价格逐》步提高水利工程供水！价格稳步推进农业】用水价格《改革研究建立节奖】超罚的农业水—价模式推进城镇【居民用水阶梯价【。格，改革对高《耗水：项目实行高额累进】加价2016 【年底前县（市）区】及市本级全面实行居！民阶梯水价》制度具备条》件的建？制镇也要积》极，推进2020年底前！实，行非居民用水超定额！累，进，加价制？度（市？发改委、《市财政局牵头—市环保？局、市住《建委、市水》务局、市《农委等配合》）依：法落实环境保护、节！能节水、资》源综合利用等方【面税收优惠政策利】用税收杠杆》作用引？。导企业从事》环保产业对企业【为生产？国家支持发展的【大型环保《设备必需进口—的关键零部件及【原，。材料免征关税（【市，财政局、《市地税局牵》头市发改委、市【经信委、市商务局、！锦州海？关、市质监局等【配合）？ 　　2《.促进？多元融资《引导社会资本投入】推动各金融机构加大！对水污染防治—的支持力《度，设立融资担保—。。基金推进环保设【备融资租《赁业务发展采取环境！绩效合同服务、授】予开发经营权益等方！式鼓励社会》资本：加大水环境保护【投入推？广PPP模式带动】社会资本加大投【入（人民银行—锦州市中《心支：行、市发改委、【市财政局《。。牵头市环《保局、市住建委、市！水务：。局、锦州银》监，。分局等配合）—加大财政资金引【导力度积极争取【中央、省财政资【金支持？按照分？级保障原则提高地方！投入比例加强—资，金统：筹整：合，加大水污染治—理领域投资力—度，进一步改进和优【化财政资金》支持方？式优先安《排环境监测监—管能力建设和—污染治理设施运行等！公益性项目》支出：完，善财政？资，金，。支持机制强化财【政资金引导作—用增加水环境保护资！金投入规模带动社】会各方加大水环【境治：理投入（市财政局】牵头市发《。改委、市环保局、市！住建委、市》水务局、市农委【。等配合？。） 　　《3.建？立激励机《制健全？节水环？保“：领跑者”制度研【究制定相关实—施，细则提高《用水效率《、排污强度等标【准支：持开展清洁》生产、节约》。用水：和污染治理等示【范工程（市发—改委牵？头市经信委》、市财？政局、？市环保局、市住建】委、市？水务局？等配：合）发挥《金融机构《在水环境保护中的】作用重点支持循环经！济、污水处理—、水资源节》约、水生态》环境保护及可再【生能源利用等领域】严格限制环境违法】企业贷款推行绿【色信贷建立环境保】护“守信激励失信】。。惩罚”的机制2【017？年底前？建立企业环》境信用评价体—系严格控制水污染环！境违法企业》信贷投放鼓励高环境！风险：。行业投？保环境污染责任保险！（人民银《行，锦州市中心支行牵头！市经信委、》市环保局、市水务局！、锦州银监分局等配！合） 　　（二）强！化科：技支：撑加：强科技成果》转化 　　1.推】广，示范适用技术重【点推广水环境保【护领域先进适—用，技术完善环》保技术评价体系加】强环保科技成果共】享平台？建设推动技》术成果共享》与转化推动水处理产！学研技术创》新战略联盟加快污】水处理技术成果【转化示？范推广控源减排和清！洁生产先进》技术加快攻》关研发水污染防治】前瞻：技术开展水污—。染防治相关领—域的先进技术研究】（市：科技局牵头市发【改委、市经信委、】市国土局、市环保】局、市住建委、【市水务局、市农【委、市海洋》与渔业局、市卫计】委等配合）》 　　2《.加快发展环保产】业，健全环保工程设计】、建设、运营等【领域招投标管理【办，法和技术标》准开展重点行—业污染源控制、深度！处理成套设备—。。开，发构：建环保产业》创新体？系提高环保产业【自主创新能力—加快发展环保—服务业开展环—境污染第《三方治理试点—探，索建立排污者付费】、第三方治理的治】污新机制进一步【。完善城镇污水处理厂！社会化运营》创新农村污水处【。理，。设施运？营模式探索建立核】心，。环保产业调查统【计制度完善环保产】业服务信息平台【（市发改委牵—。头，市环保局、市科技局！、市经信委、市财】政局：、市住建委》、市水务局、—市海：洋与渔业《。局等配合） 　　】（，三）落实各方责任严！格目标任务考核 　！　1：。.加强组织领导市政！府成立由市长任组】。长，分管副市长任—。副，组长的锦州市—水污染防治工作领导！。小组统筹协调解【决工作中《存在的问《题（：市环保局负责） 　！　2.强化地方政】府责任各级政府对】本行政区域内的水环！境质量负《总责制定本》辖，。区水污染防治—工作：方案确？定年度流域、—区，域、行业重点—任，务和目标2016年！。6月底前《完成本辖区》工，。作方案的编制并报】市政府备案〔各县】（市）区政府—。负责〕 　　3.落！实排污单位主体责任！各类排？污单位要严格执行环！保，法律法规和规范要】求确：保稳定达标排放（】市环：。。保局：牵头市国资委参与）！ 　　4《.严格目标任务【考核每年对各县（】市）区、各部门水污！染防：治工作方案实施【情况进行考核考【核结果向社会公布并！作为对领导班子和领！导干部综《合考核评价》的重要依据同时将考！核结果作为水污染防！治相关？资金分配的参考依】据对：未，通，。过年：度考核的要约谈县（！市）区政《府、市直相》关部门负责人；【对，有关县（市》）区和？企，业实施建设项目环】评限批对因工作不】力、履职缺》。位等导致未能—有，效应对水环境污染事！件的以及干预、伪】造数：据，和没有完成年—。度目标任务的要依】。。法依纪追究》有关单位和人员责】任对不顾生态环境盲！目，决策导致水》环境质？量恶化造成严—。重后果的领导干部要！。。。。记，录，在案视情节轻重给】予组织处理或党【纪政纪处《分已经离任》的，。也要终身追究责任】（市委组《织部、？市环保局牵头市监】察局、？市财政局参与） 　！。。　（四）强》。化公众？参与加强社会监督】依法公开《。环境信息综合考虑水！环境：质量及？达标情况等因素每】年公布区域内水【环，境质量状况重点企】业依法向社会—。公开其相关环—境，信息主动接受监督充！分发挥环保举报【热，线、民？心网和微信等网络平！台作用限期》办理群？众举报投诉的环境问！题对重大决策和建设！项目要充分听—取公众？意见积极推行—环境公？益，诉讼通过《各类媒体广》。泛开展水《。污染防治工作—的，宣传教育倡》导，绿，色消费新风》尚继续？推进“环境》友好学校”等各类】绿色单位的创建工作！推动：节约：用水鼓励《购买使用节水产【品和环境标志产【品（市环《保局：牵头市发改委、市】经信委、市财—政局、市教》育局、市《。住建委、市水务局、！市卫计委、》市海洋？与渔业局等》配合）各县（—。市）区、各部门【要本：着对人民群众—和子孙后代高度【负，责的态度把水污染防！治作为重大的民生工！程、德政工程按照“！地方履？行属地责任》、部门强化行业管理！”的要求依法依【规狠抓贯彻》。落实全面《完成全市水污染防治！工作目标 　　【附件 ？　　1.环境质量目！标清单 　　2.】重点任务清单— 　　3.锦—州市：水污染防治工—作领导？小组成员名单 　】　附件1-2— 　　附件3— 　：。 锦州市水污染【防治工作领导—小组成员名单 　 ！组　长？　刘兴伟　市政【府市长 副》组长　？马海峰　《市，政府副市《长 成　员　袁【　力　黑山县政【。府县长 　　—　　刘　鑫　北镇市！政府市长 　　　　！。肖　伟？　凌海市政》府市长 　　　　苏！贵宏　义县政府【。县长 　　　—　刘占元　古塔【区政府？。。区长 　　　　于　！鹏　凌？河区：政府区？长 　？　　　冯长伟　【太和区？政府代区长 　【　　：　王　宏　滨海【新区：管委：会主任 　　　　邢！恩国　松山新—区管委？会主：任 　　《。　　王荣志　市委组！织部副部长 —　　　　门》大为　市环保局【局长 　《　　　陆正伦　市】发改：。委主：任 ：　　　　刘　环【。　市：经信委副主任 　　！　　闫　哲　市【农委主任《 　　？。　　赵志强　市住】建，委主任 《　　　　李建辉　市！国土局副局长— 　　　　缪徵阁】　市科技局局—长， 　　　　王晓峰】。　市水务局局—长 ：　　　　《葛立军　市海洋【与，渔业局局长 —　　　　《陈福友　《市财政局副》局，长 　　　　王汉】文　市安《监，局副局？长 　　　》　，。甄　：理　市港《口与：口岸局局长》 　　　　》周　：飞　：市地税局《总经济？师 　　　　—李宏超　人民银行锦！州市中心支行副行长！ 领导小组下—设，办公室？。地，点设在市《环保局主任门大为（！兼）副主任李树【宣（市环保局副局长！）（兼）《