锦，州市人民政府办【公厅关于印》发 锦州市水污染】防，治，工作：方案的通知》 各县（市》）区人民政府（管委！会）市政府》。有关：部门 　　经市政府！研究同意现》将锦州市水污染防治！工作方案印发—给你们请认真贯【彻执行 　》　锦州市《人民政府办公厅 】2016《年5月25》日   《　　　  锦州【市水污染防》治工作方案 —　　锦州市水—污染防治工》作，方案按照国》务院关于印发水【污染防治《行动计划的通—知（国发〔》2015〕》17号）、辽宁省人！民政：府关于？印发辽宁省水—污，染，防治：工作方案的通知（辽！。政发〔2015〕】79号？）和辽宁省环境保护！厅关于请做》好，辽宁省水污》染防：治行动计划工—作方案编《制等有关工作—的通知（辽环函【〔，。2，015〕26—1号）要《求结合我市》。实际特制《定本方案《 　　一、指导【思想全面贯》彻党的十八》届三中？、四中、五中全会精！神以改善水环境质量！为核心？以保障？饮用水安全为重点协！同推进？水污染防治、—水，生态保护和水—资源管理《等各项工作逐步消】除，重污染水体和—城，市黑臭？水体进一步改—善全市？。。水环境质量保障人民！群众身体健康 　】　二、？工作目标到201】7，年全市河流水—质，达到或优于》。地表水环境质量标】准Ⅲ类比例》37：.5%？城市集中式饮用【水源地水质》达到或优于》地下：水，环境质量标准、地】表水环境质量标【准，。Ⅲ类比例1》00%近岸》海域水质优良—比例：不下降；《到2020年河流】水质达到《44.4%以上【城市建成区黑臭【水，体控制在10%【以内水源地》水质达到10—0%近岸海》域水质优良》。比例：不下降辖区内—水生态系统功能【显著恢复；到20】30年河流》水质：达，到5：0%以上城》市建成？区，黑臭水体总》。体得到消除》水源地水《质达到？100%生态环境】质量明显改善 　　！三、：重点任务 　　（】一）：加强综合防治全面】控制：污染物？。排放 ？　，　1.？到2016》年底对十大重点行】业，。进行专项治理实施清！洁，化改造新（改扩）】建，。重点行？业项目实《行主：要污染？物排放等《量或减量置换工【业，聚集区内企业排【放的废水必须进行】预处理达到要—求后：方可进入集中—处理设？施依法取缔不—符合国家产业政【策和：行业准入条件的【严重污染水环境的】企业到？2017《年底工？业集聚区全部建【成污：水，集中处理设施并【安装自动在线装【置逾期未完成的【暂，。停审批和核准—其增加水污染物排】放的建设项目—新建：或升级？工业集聚区》应同步规《划建设污水、垃圾集！中处理设《施强化城镇生活污】水，。治理到201—6年：底黑山、北镇、【沟帮子、义县等4座！城镇污水处理—厂，完，成提标？改造新扩建新立屯】镇等：6家污？水厂对大《虎山镇等6家—污水厂加强监—管确保稳定运—营（：详，见附表24）—到2017年—底市、县城污水处理！率分别达到90%、！80%以上；—到2：020年底分别【达到 95》%、85《。%，以上：〔市：环保：局牵头市经信委、市！国土：局、市科《技局、市商务局【、市住建《委、市发《改委：。等配合以下》均需各县（》市）区政府落实不】再列：出〕 　《　2.到2》0，17年底造》纸行业完成纸浆【无元素氯漂白改造或！采取：其他低污染制浆技】术印染行业实施低】排，水，。。。染整工艺改造制革行！业实施？铬减：量，。化，和封闭循环》利用技术改造（市经！信委牵？头市：环保：局、市国土局、市】发，改委等配合） 【　　3.到2016！年底完成老》。旧管网调《查，；到20《20年底完成老旧】管网：改造建？成区基本实现污水】全收集？全处：。理；新建《城区必须《实现雨污分流到2】。020？年底城市雨污分【流比例达《到40%2》017年底完成现】有污泥处理处置【设施达标《改造到20》20年污泥无害【化处置率达到—90%以《上，禁止处理处置不达】标的污？泥进入耕地非法污】泥堆放点一律予【以取缔（《市住建委牵头市发】改委：。、市环保局、市【经信委、市农委等配！合） 　　》4.：2016年底前【。完成全市《畜禽养殖禁养区【划定2017年【。。底前依法关》闭或搬迁禁》养区：内的畜禽养殖场（小！区，）和养殖专业—户自： ，2016年起新【（改、扩）建—规模化养殖场（小区！）要实施《雨污分流、粪便【污水资？。源化利用《不得向水体》排放现有《畜禽养殖《场（小区）》要根据养殖》规，模和污染防治需【要配套？建设粪便《污，水贮：存处理设施统一规】划散养密集区积【极建设？村外规模养殖—场（小区）推广【畜禽粪便污水—分户收集或集—中处理利用模式2】016年底前—制定实施种植—业面源污《染综合防治方案【到，20：20年主要农作【物测土配《方施肥覆《盖率达90%以【上畜禽粪《便有机肥还田率达】到60%以上机械】施肥占主要农—作物种植面》积的40%以上主要！农作物？肥料利？用率达到《40%以上》主要农作《物化肥使用总量【力争实现零增长主要！农作物病虫》害生物、物理防治等！绿色防治《覆盖率？达到3？0%以上《主要农作物病虫害专！业化：统防统治覆盖率【达，到40%以》上高效？低毒低残留农药比】例，明显提高主要农【作物农？药利：用率达到 40%】以上力争实现—农药使？用总量零增》长适应性地调减干旱！区玉：米种植面《积，采，用种养？结合等？方式增？加，。畜牧业大《县青贮玉米种植面积！采用用养结合—等方式扩大粮豆作】物轮作面积（市【农委牵头市发改【委、市经信委、市国！土局、？。市环保局、》市水务局、》市质监局等配合【）加快农村环境【综合：整治推？进实施“百千万【宜居乡村创建工程】”到2017—年全市创建10个“！宜，居示范乡（镇—）”、100个【“宜居示《范村”（《美丽乡村）》、1000个“【。宜居：达标：。村”实现宜》居乡村建设全部达】标到2020—。年，建成一？批，“环：境整洁、设施完善、！生态优良、传—承历史？、富庶文明》”的宜居乡村—完成国家下达的【。农，村环境综《合，整治任务（市住【建委牵头《市环保局、》市水务局、市—农委等？配合） 　　（二）！加快调整《产业结构优化—空间布局 》　　：1.依？。法淘汰落后产能【制定并落实我—市，年度落后产能淘汰方！案未完成淘汰任务的！县（市）区暂—停，审批和核准其相【关，行业新建项目（市经！信委牵头市发—改委、市环保—局、市安监局等【配合）？ 　　2.强化环】评，联，动机制完善差—别化环？境准入政《策完：善规划环评和项目】环评联动《机制利用环评手段】从源头上调》整产业布局优化资】源配置建《立新建项目审—批与淘汰落》后产能、污》染减排相结合的机】制强化清洁生产、】污染物排放、总量控！制等环境指标约束】对未完成水污染物总！量减排任务的—区域暂停《审批新增排放水【污染物的项目严【格开展？。清洁生产审核对【包括制浆造纸、印染！、电镀等行业参照】国际、国内先进【水平进行审核（市】环保局牵头市发改委！。、，市经信？委、市住建》委、市国土局、市】水务局、市海洋与渔！业局等配合）初步建！立水资源、水环境】承载能力监测评价】体系：实施承？载能力？监，测预：警对超过《承，载能力的地区—实，施水污染物削减【方案加快调整发【展规划和产业结构】到 20《2，0 年完成市—、县域？水资源、水环境承】。载能力？现状评价《（市环保局、市水】务局牵头市》。住建委、市海—洋与渔业局等配合】） 　　《3.优化《产业：空间布局项目建设原！则上要进入各类工业！园区鼓励发展节水高！。。。效现代？农，业、低？耗水高新技术—产，业以及生态》保护型旅游》业严格？控制石油化工—。等，重，点行业项目》环境风险合理布局生！产装置及危险—化，学品仓储等设施（市！发改委、市经信委牵！头市国土局》、市环？保局、市住建委、市！水务局等配合—）实：施产业升级搬迁【20：16年起要对城【。市建成区内现有污染！较重企业制定—退，出计划有序推动搬】迁改造或依法关【闭城市建成区禁【止新建、《扩建能耗高、水【污染物排放》量大的项目（市经信！委牵：头市环保局等配合】） 　　4.推【进矿井水综合利用煤！炭矿区补《充用水、周边地区生！。产和生态《用水优先使用矿【井水加快洗煤废水循！环利用达《标的建筑施》工排水优先用于生】态补水鼓励高耗水企！。业废水深《度处理回用提高【水，循环利用率对沿【海重点园区重点行】业新、改扩建—项目优先《配置海？水淡化水推》行直接利用》海水作为循环冷【却等工业《用水：做好浓海《水资源的《综，合利：。用，（市发改委、市【。经信委牵头市水务】局、市？住建委、《市海洋与渔业局【等配：合）：促进再生《水利用2018年】底前高速公》路服务区《必须建成运行污水】处，理设施或再生利【用设：。施对：。具备使用再生水【条件的？高耗水项目严控其】新增取水《许可：201？8年起单体建筑【面积超过《2万平方米的新建】。公共建？筑须安装使用建【筑中：水设施启《动我市污水处—理厂：。中水上提工作—研究制？定中水上提方—案上提中水用作改变！现有河道水质—、增加消《防用水和城市绿化景！观灌溉到2》。0，20年再生水利用率！达20？%以上（《市，住建委？牵头市发改委、市】经，信委、？市高速公路管理处】、市水务局、市环保！局等配合）》 　　5.》。积极保护生态—空间严？格城市规《划蓝：线，。管理：城市规划区范围内应！保留：一定比例的水域面积！新建项目一律不【得违规占用水—域基本完成国有【河湖管理范》。。围和水利工程管理】保护范围划定逐步】确定管理范围内的土！地，使用：权属环保、水利、】海，洋与渔？业、国土等部门在】编制专项规划时要将！海洋岸线生态脆弱敏！。。感区域、海洋资【源超载？区域河道《。管理范？围内的城市河道、水！域保护区域》纳入：规划：红线管控范围制【定分区分《类管控措施予以【保，护（市国土局—、市住？建委牵头市环保【局、市水务》局、市海洋与—渔业：。局等：配合） 　　（三）！。加强资源管》理节约？保护水资源 　【　1.健全取用水】总量：。指标控？制体：系，将全：市用水总量控制指】标分解到各》县（市）区》对取：用水总量已达—到或超过《控制指标的暂—停审批其建》设项目新增取水许】可开展建设项—目，和规划水资》源论证工《。作，建立重点监控用【水单位名录做—好河道？管理：范围内有关活—动审批工作2017！年底前加强河道【管理范围内有关【活动的？监管到2020年用！水总量得到控—制继续实行》区，域地下？水，禁采、限采制度对】地下水保护》区、：城市公共《供水：管，网覆盖区、水库【等地表水《能够供水的区域和无！防止：地下水污染措—施的地区不》再批建取《水工：程和新增取水指标开！采地热水、矿泉水严！格实行取水许可和采！矿许可未经许可【严禁开发利用继【续实施封《闭地下？。水取水工程总体方案！对地表水《、城：市，公共供水管网供【水能：够满足？供用水需求的地区除！允许保留的和应急】备用水源《外，其他地下水取—水工程均依法予以】关停封闭建》立用水？。效率评估体系将【全市用水效率控制指！标分解到各县（市）！区把：节水目标《。。任务完？成情况？纳入政府《绩效考？核将再生水、雨水和！微咸水等非常规【水源纳入水资源统】一配置？到2020年全市】万元国内生产总值】用水量、万元工业】增加值用水量—比2013年分别】下，降，24%、《20%推广》农，业节水灌溉技术继续！发展以？粮，食主产区《为主的水田节水【改造和经《济作物？水源与设施改—造加强农田灌溉用】水的计量和监测系统！建设到2020【年全市大《型，灌区、重点》中型灌区续建配套】和节水改《造任务基本完成农田！灌溉水有效利用【系数达？到0.59完善水】资源保？护考：。核，评价：体系加强水功能区】动态监测建立动态调！整机制以不达标水功！能区作为《水污染防治的重点】强化监督管理—和用途管制》加强入河《排，污口设置《和使用监管重—要入河排污口开展监！督性监测严格入河】排污总量控制—加强水库等水利工程！。供水调？度管理完善年度调】度计划发挥控制性水！利工程在改善—水质中？的作用合理安—排闸：坝下泄水量和泄【流时段加《强我：市河库水《。量调度管理维—持河流基本生态【用水需求重点—保障枯？。水期：生态基流增加水环】境容量按照》国家有关《技，。术要：求在：。。。大、：小凌河开《。展，生态流？量 基础研究工作】。（市水务《局，牵头市环《保局、市农委、市】发，改委、市经信—委、：。市住建委、市—凌河：保护区管《理局、市财政局、】市国土？局等配合） 　　】2.落？实国家制定的淘汰】用水技术、工—艺、产品和设备【目录贯彻《执行国家和省—用，水定额标准严格【用水定额管理—到 20《20 ？年高耗水行业—重，点企业达到》先进定额标准（市经！信，委、：市水务局牵头市【发改委、市住建委】、市质监局等—配合：） ：　　3.公》共建筑？必须采用节水—器具限期淘汰不符】合，节，水标准的《。生活用水器具对【使，用超过50年—和材：质落后的供水管网进！行更新改造》到20？17年？全市公共供水管网漏！损，率控制在20%以内！到2020年—控制在1《。5%以内《新建城区硬》化地面可渗》透面积要达到4【0，%以上到《2020年达到国家！节水型城市标准【。要求（市住建—委牵头市发》改，委、市？经信委？、，市水务局、市—质监局等《。配合）？ 　　（四）—深化饮用水源—保，。护保障群众饮水安全！建立饮用水》源信息？反馈机制实行月度】“零报告”制度建立！例行和预警相结【合的监测工作—机制定期监测和【评估本行政区—域内饮用水水源【、供水厂《出水和用户水龙头】水，质等饮？水安全状《况自2016年起每！。。季度向社会公开饮水！安，全状况信息各县（市！）自2018年【起每季度向社会公】开饮：。水，安全：状况信息实施集【中式饮用水水源地】隔离：、综合整治、生态】修复三？大工程？2017年》底完成城市》集，中式饮用水源地【勘界立标工》程加强农村饮用水水！源保护和水质检测每！年对集？中式饮用水水源上】游区、影响区环境】状况开？展普查建立水源水】质安全的《风险源档案建立水源！上游、？左右岸环境保护及供！。水厂处？理全过程联》防联控应急机制【。。确，保锦凌水库水源【。不留隐患（市环【保局牵头市水务【局、市卫《计委、市发改委、市！财政局、市住建委、！市国土？局、市交通局、市】公，安局等配合》） 　　（五—）巩固流域治理【成果全？面，提升水体《。。水质 　　1.【。编制实施锦州海岸】带陆源污《染整治方《案对大、小》凌河：及饶阳河流域和近岸！海域采取针对性【措施加大整治力度】加强水质监测确保水！质进一？步改善对水环—境质量？达不到功《能区要？求的县？（市）区实施水【污染物特别排放限】值强：化地下水《污染防治《定期调查评估集中式！地下水饮《用水水源补》给区等区域环境【状况报废矿井、钻井！、取水？井应实施封》井回填加油》站地下油罐应于2】017年底前全部更！新为双层《罐或完成防渗—池设：置自2018年起未！完成改？造任务？的加油站应当—依，法暂停运营》直至改造任》务，。完成（市《环保局牵头》市发改委《、市：经，信委、？。市财政局《、市住建委、—市水务局、市商贸】局、市安监》局、：市，发改委？、市国土局、市海洋！与渔业局、市公【安局、市质监—局等配合） 　　】2.整治《建成：区黑臭水体加大黑臭！水体治理力度每半年！向社会公布治理情】况2016年底完成！。市建成区水》。体排查公布黑臭水体！。名称、责任人—及达标期限2—017年底前实现河！面无大？面积漂浮物河岸无垃！。圾无违法排污口；到！20：20年基本完—成黑：臭水：体治理目《标城市？建成区？黑臭水体控》制，在10%以内（市住！建委牵头市环保局】。、市水务《局、市农委、市凌河！保护区管《理局等配合） 【　，　（六）保护良好】水，体保障河库》水质安全 　—　1.加强》河，库水生态保》护科学？划，定生态保《护红线禁止侵占自然！湿，地等水源涵养—空间已侵占的要限期！予以：恢复强？化水源涵养林建设与！保护开展《。湿地保护与》修，复加大退耕还林【、还草、还》湿力度加强滨—河生：态带建设在河道两】侧，建设植被缓冲带【和隔离带2018年！底前编制《。完，成锦凌水库生态环境！保护实施方案（市】环保局牵《头市发改委、市财】政局、市水》务局：、市林业局、—市凌河保护》区管理局、市—海洋与渔业局等配合！） 　？　2.推进辽河、凌！河保护？区锦州？区域生态建》。设编制实施锦—州市辽河、凌—河保护区《治理与保《护“十三《五，”规划采取河道整治！、，污染防治、》生态恢复、产业调】整、能？力建设等综合—保护措施恢复稳定的！水生生物链生态廊】道全线？贯通生态带格—局基本？形成（市水务局牵】头市：环保局、市发改【委、市国《土局、？市住建委、市农委】、市财政局等配【合） 　　（七）】实施新碧《海行动计划保护海洋！生态： 　　？1.实施新碧—海行：动计划开展大、小凌！河等入？海，河，流河口？。整治恢复工》程实施总氮排—放总量控制禁止在】一类近岸海域环境】功能区？新增：排污口限制在—二类近岸海域环境】。功能区和污》染物排放远超环【境容量的海域—新增排污口20【17年底前》全面清理非》法，或设置不合理的【入海排污口》20：17年底前完成环】境激素类化学品【生产使用情况—。调，查监控评估水源【地、农产品种植【区及水产品集中养殖！区风险实施》环境激素《类化学？品淘汰、限制、替】代措施（市环保【。局、市海洋与—渔业局牵头市水【务，局、市？发改委、市经信委】。、，市，财政局、市住建委】、市港口局、市农】委等配合） 　　】2，.推进海域》和沿海地区生—。态健康养殖编制【锦州市养殖用海【规划合理确定—养殖面积推》进海域生态健康养】殖推广人《工配：合饲料逐步减少冰鲜！杂鱼饲料使用—加强养殖投入—品，管理规范、》限制使？。用抗生？素等化学药品—开展专项整治（【。市海洋与渔业—局，负责） 　　3【.推进？船舶港口污染控【制进一步优化港口】码头结构《完，善锦州港环境—基础设施建设做好含！油污水、化学品洗】舱，水接收处置工作提高！污，。染事故应急能力制】定防治船舶及其【有关活动污染水【环境的应急计划【于2：017年底前达到】建设要求依》法强制？报废超过使用年限】的船舶2《018年起投入【使用的沿海船舶【、2021》年起投入使用的【。内河船舶执》行，国，家，新标准；其他船舶于！2020年》底前：完成改？。造经改造仍不能【。达到要求的限期【予以淘汰规范拆【船行为？。禁止冲滩拆》解航行于我市—水域的国际航线船舶！其压载水《管理要符《合我：国缔结或加入—的国际公约及国内有！关法律法规》的，。要求做好渔业船【舶港口的污染控制工！作（市港口局牵头】。。锦州海事局、市海洋！与渔业？局、市经信》委、市国《土局、市农委—。、市环保局、市质】监局：配合） 　》　4.实施锦—州湾海？域海洋生态红线【制度将重要、敏感、！脆，弱，等海洋生态系统纳】。入海洋生态红线【区管控范围并实施强！。制保护和严格管【。控制定？分区分类管控措【施严格限制海洋开】发，活动对生态脆—。弱和敏感区域、海洋！资源超载区域实施】海洋工？程区域限批》锦州海洋生态红线区！面积占海域面—。积的比例《不，低于40%加大滨海！湿地、河《口和海湾典》型生态系统、重要】渔业水域的保护【力度实施增殖放流建！设人工鱼礁开展海】洋生态补偿及赔偿等！研究实施锦州白沙】。湾岸线？。整，治与修复工程做【好，大笔架山海洋生态系！统和景观的海洋特别！保护区？建设认真执行围填海！。管制计划严格限【制围填海对》违法围填《海行为要《严肃查处追究相关】人员：责任将自然海岸【线保：护纳入沿海县（市】）区政府政绩考【核到：2，020年全市—自然岸线保有—。率不低？于14%《（，。。市海洋与《渔业局牵头市环保】局、市发改委、市财！政，局、：市农委、市林业局等！配合） 　　（【八，）加：强能力建设》提升环境管理水平 ！　　1？。.强化环《保、公？安、监察《等部门和单位协作健！全，。行政执法《与刑：事司法衔接》。配，合机制加强对县【（，市）区？政府和有关》部门环保工作—的监督对废水直【排环境工业》企业和城镇污水【处理：厂加强监管对超标的！排污单位予》以黄牌警示一律限制！生产或停产》整治；？对，整治仍不能达到要】求且情节严》重的予以红牌—。处罚一？律停业、关闭自【2016年起定期】。公布：环保黄？、红牌企业名—单实行动《态管理？ ，严厉打击私》设暗管或利用渗【井、渗坑、溶洞排放！、倾倒含有毒有害】污染物废水、病原】体污水、《监，测数据弄虚作—假及： 不正常《使用水污《。染物：。处，理设施等环境违法】行为严肃《查处越权审批、未】批先建、边批—边建等违法违规行为！对，构成犯罪的要依法追！究刑事责任健—全水环境保》护议事协调机—制流域？上下游各级政府、】各，。部，。门之间？要加：强协调、定期—协商实施联合监【测，、执法、应急—。联动、信息共享【完善水环境监测网】。络，统一规？划，设置监测断面—（点位？） 提升饮》用水水源水质全指】标监测、海洋监测】、水生？生物监测、地下水环！境监测、化学物【质监测及环境风险】防控技？术支撑能力 到20！17年市、》县，级环境监《察，、应急、《信息和宣教》等能力建设基本达到！标准化建设》。要求加强《。专业技术培训严【格落实执法、—监测等？人员持证上岗制度加！强基：层环保？执，法力量具备条件【的乡镇（街道）及工！。业园区要配备—必要的环境》监管力量财政部门】应对本？级环境监管能力建】。设及：运行费用予以—保障：落实：属地管理责》任自2016年起实！行环境监管网—格，。化，管理严格环境风险】控制：20：。16年底前》市本：级和县（市）区【完成重点化》工企业、重》点排污企业以及各类！污水处理厂》的环境风险排查定期！。评估饮用水》水源保护区》。、沿河？（库、海）工业企业！、工业集聚区环境和！健康风险落实—防控措施评》估现有化学物质环】境和健康风》险2018》年起按照国家—公布的优先控制目】录严格限制其生产】、，使用和排放》并逐步淘汰替代市】本级和各县（市）区！政，府要制定和完善水】污，染事故处置》应急预案落实主体责！任明确预警》预报与响应程序、应！急处置及《保障措施《等内容依法及时【公布预？警信息全面推行【排污许可证制度将企！事业单位的》污染物？控制指标、环—评和企业污染物【排放的全过程管【理要求综《合纳入排污许—可一证式管理—逐步：实施排污《权有偿使用和—。交易将排污许—可证作为污染—物排污？权凭证强化海—上排污监《管2017》年底前完成省控、市！控污染源排污许【可证核发工作（市环！保局牵？。头市经信委、市公安！局、市住建委、市发！改委、市国土—局、市水务》局、市？农委、市《海洋与渔《业局、市财政局、】市，。编办、市卫计—。委、市？安监：。局等配合《）， ，　　2？.加强有毒有害化】学品生？产、运输《、使用等《环境：和安全监管建立健】全跨行政区》域上下游应急联【。动，机制在？。水源地等敏感水域建！设，应急：防控工程市本—级和各县（市）【。区建立适当规模的环！境应：急，物资储备库重点【提升地表水污—染、重大《。。海上溢油及危—。险化学？品泄露？等，环境事件应急管理】、技术支撑》和处置救援能—力整合应急》指挥和视频监—控网络构建》环境事件应》急信息？及物资共享机制【（市安监局牵头市】环保局、市交—通局、市《水务局、市经—信委、市公安局等】。配合） 　　—四、保障措施 　】　，（一）加强政—策引：导充分？发，挥市场推动作用 　！　，。1.理顺价格税【。费落实国《家城：镇，污水处理费》、排污费《、水资源费征—。收管理办法》合理提高《征收标？准做到应收》尽收201》7，年底：前实现所有国家【重，点监控企《业按自动《监控数？。据核定排污费—。城镇污？水处理收费标准【不应低于污水和污泥！处理处置成本地【。下水水资源费征【收标准应高于—地表水超采》地区地下《水水资源费》征收标准应高于非超！采地区城《。市，管网区、地》表水替？代区：地下水资源费征收】标准高于城》市供：水价格和水》利工：程供水？价格逐步提》高水利工程》。供水价格稳步—。推进农业用》水价格改革研—究建立节奖超罚【的农业水价模式【推进城？镇居民用《水阶梯价格改革对高！耗水项目《实行高额累进—加价2016— 年底前县》（市）？区及市本级全面实】行居民阶梯水价制】度具备条件的建制镇！。也要积极推进—2020年底—前，实行非居民》用水超定额累—进，加，价制度（《市发改委《、市财？政局牵头《。市环保局《、市住？建，。。委、市水务局—。、市农委等配合【）依法落实环境【保，。护、节能节水—、，资，源综合利用等方【面税收优惠政—策利：用税：收杠杆作《用引导企业从—事环保？产业：对企业为生产国家支！持发展的大型环保设！备必需进口的关键零！。部件及？原材料免《征关税（《市财：政局：。、市地税局牵头市发！改委、市经信委、】市商务局、锦州海关！、市：质监局等《配合） 　》　2：.，促进多元融资引导】社，会资本？投入推动《各金融机构》加大对水污》染防治的《支持力度《设立融？资担保基金》推进：环保：设备融资租赁业务发！展采取环境绩效合】同服务、授予—开发：经营权益《等方：式，鼓励社会资本加大水！环境：保护投入推广—PP：P模式带动》社会资本加大投入】。（人民银行锦—州市：中，心支行、《市，发改委、市财—政局牵头市环保局、！市住：建委、市水务局、】锦州：银监分局等配合）】加大财政《资金引？导力度积《极争取中央、—省财政资金支持按照！。分级保障原则提高地！。。方，投，入，比例加强资金统【筹整合加大水污【染，治理领域《投资力？度进一步改进和优化！财政：资金支持方式优先】安排环境监测监管】能力建设和》污染治理《设施运行等公益性】项，目支出？完善财政资金支持机！制强化？财政资金引》导作：用增加水环境—保护资金投入规模带！动社会各《方加大？水环境治理投入（市！财政局牵头市发改】委、市环保局—、市住？建委、？市水务局、》市农委？等配合）《 　　3.建立激】励机制健全节水环保！“领跑者”》制，度研究制《定相关实施细则【提高用水效率、排污！强，度等标准支持—开展清？洁生产、节约—用水和？。污染治理等示范工程！（市发改委牵头市经！信委、市财》政局、市环》保局、市住》建，委、市水务》局等配合《）发挥金融机构【在水环境《保，护中的作用重点【支持循？环经济、污水处【理、水？资源节约、水生【。态环境保护》及可再生能源—利用等领《域严格？限制环境违法企【业贷款推行》绿色：。信贷建立环境保护“！守信：激励失信《惩罚”？的机制201—7年底？前建立？企，业环：。境信用评价体系严格！控，制水污染环境违【法企业信贷投放【鼓励高环《境风险行业投保环】境污染责任保险（人！。民银行锦《州市中？心支行牵《。头市经信委、市环保！局、市水务局—、锦州银《监分局等配合—） 　　（二）【强化科技支撑加强科！技成果转化 　　】1.推广示范适【用，技术重？点推广？水环境保护》领域先进适用—技术完善环保技术评！价，体，系，。加强环保科技成果】共享平台建》设，推动技术成果共【享与转？化推动水处理—产学：研技术创新战略【联，盟加快污水处—理技术？成果转化示范推【。广控源减排和清洁】生产先进技术—加快攻关研发水污】染防：治前瞻技术开展【水污染防治相关领域！。的先进技术研—究（市？科技：局牵头市发》改委、市经信委、】市国土局、市—环保局、市住建【委、：。市水务局、》市农委、市海洋【与渔业局、市卫计】委等配合） 　　】2.加快《发展环保产》业健全环保工程设】计、建设、运营等】领，域招投？标管理办法和技【术标准？开展重点行业污染源！控制、深度处理【成套：设备开发《构建环保《产业：创新体系《提高环保产业自主创！新能力加快发展【环保服务业开—展环境？污，。染第三方《治理试点《探索建？立排污者付费—、第三方治理的治】污新机制进一步【完善城镇污水处理】厂社会化运营创新农！村污水处理设施【运营模式探索—建立核心环保产业调！查统计制《度完善环保产业服】务信息平台（—市发改？委牵头市环保局、】。。市科技局《、，市经信委、市—财政局、市住—建委、市水》。务，局、市？海洋与？渔业局？等配合？） ：　　（三）落实各方！责任严？格目标任务考—核 　　1.加强】。组，织领导市《政府：成立由？市长任组长分—管副市长任副组长】的锦州市《水污：染，防治：工作领导小组统筹协！调解决工作中—存在的问题（—。市，环保局负责） 【　　2.强》化地方政府责任各级！政府对本行政区域内！的水环境《质量负总责制定【本辖区水污染防治】工作方？案确定年《度流域、区》域、行？业重点任务》和目标201—6年6月《底前完成本辖区【工作方案的》编制并报市政府备】。案〔各县（市—）区：政府负？责〕 　　3.【落实排污单位主【体责任各类排污【单位要？严格：执行环保《法律法规《和规范要求确保【稳定：达标排放（市—环保局牵头市—国资：委参：与） 　　》4.严？格目标？任务考核每年—对各县？（市：）区：、，各部门水污染防【治工作方案实施情】况进：行考核？考核结果向社会公】布并作为对领导班】子和领？导干部综合考核【评，价的重要依据—。同时将考核结果作】为水污染防治相【。关资金分配的参【考，依据对未通过—年度：考核：的要约谈《县（市）区政—府、：市直相关部门负责】人；对有关县（【市）：区和企？业实施建设项目环】评限批？对，因，工作不力、履—职缺位？。等导：致未能有效应对水环！境污染事件的以及干！预、伪造数》。据和没？有完成年度目—。标任务的要依法依纪！。追究有关单位和人员！责任对不顾》生态环？境盲目决《策导致水环》境质量恶化》造成：。。严重后果的领导干部！要记录在案视情【节轻重给《予组织处《。理或党纪《。政纪处分《已经离任的也要终身！。追究责任（》市委组织部、市环保！。局牵头市监察局【、市财政局参与）】 　　（四》。）强化公众参与加】强社会监督依—法公开环境信—息综合考虑水环境】质量及达标情—况等因素《每年公布区域—内水：环境质量状况重点】企，业依法向社会公开其！相关环境信息主动】接受监？督充分发挥环保【举报热线、民心网和！。微信等网络》平台作？用限：期办理群众举报【投诉的环境》问题对重大决策和建！。设项目要充分听取公！众意见积极推行环境！公益诉讼通过—。各类媒体《广，泛开展水污染防治工！作的宣传教育倡导】绿色消费新》风尚继续推进“环境！友好学校”》等各类绿色单位【的创建工作推—动节约？用水：鼓励购？买使用？节水产品和环境标】志产：品，（市环？保，局牵头市发》改委、市经》信委：、市财政局》、市教育局、市住建！委、市水《务局、？市卫计委、市—海洋与渔业局等配】合）各县《（市）区、各部门要！本着对人民》群众和子孙后—代高度负责的态度】把水污染防治作为重！大的民生《工，。程、德政工程按照】“地方？履行属地《责任、部门强化行业！管理”的要求依法】。依规狠？抓贯彻落实全—面完成？。全市水污染防治工】作目标 　　附件 ！　　：1.环境质量目【标清单 　　2【.重点任务清单 】　　3.《锦，州市水污染防治【工作领导小组成员名！单 ：　　附件1》-2 　《　附件3 　 锦】州，。市水污染防治工【。作领导小组成员【名单 ？　 组？　长　刘兴伟　市政！府市长 副组—长，　马：。海峰　市政府副【市长 成　》员　袁　力　黑【山县：政府：县长：。 　　？　　刘　鑫　北【镇市政府市长 　】　　：　，肖　伟　凌海市【政府市长 　　【　　苏贵《宏　义县政府县长】 　　　　刘—占元：　古塔区政府区长】 　　？　　于　鹏　凌河】区政府区长》 　　　　冯长伟】　太和区政府代【区长： 　：　　　王　宏　滨海！。新区管委会主任【 　　　　邢恩国】　松：。山新区管《委会主任 　　【　，　王荣志　市委组】织部副？部长 　　》　　门大为　—市环保局局长 　　！　　陆正《伦，。　市：发改委主任 　　】　　刘　环》　市：经信委副主任 　　！　　闫　哲　市农】委主任 《　　　？　赵志？强　：市住建委主任 　　！　，　，李建辉　市国土【局副局长 　　　　！缪徵阁　市科技局局！长 　　　　王晓峰！　市：。水务局局长》 　　　　葛立军】　市海洋与渔—业，局局长 　　　【。　陈福友　市—财政局副局长— 　　　　》。王汉文　市》安监局副局长 　】　　　甄　理　市港！口与口岸局局—长 　　《　　周　飞》　市地税局总经济师！ 　　　　李—宏超　人民银行锦州！市中心支行副行长 ！领，导小组？下设办公室》地点设在市环保局】主任门大为（兼）】副主任李树》宣（市环保》局副局长）（兼）】