锦，州市人民《政府办公厅关—。于印发 锦州市【水污染防治工作【。方案的通知 各县（！市）区人民政府（管！委会）市政府有关】部门 　　经市政府！研究同意《现将锦州市》水污染防治工作【方案印发给你们请】认真贯彻《执行 　　锦—州市人民政府—办公厅 2016年！5月2？5日   　　　】。  锦州市水—污染防治工作方【案 　　锦州市水】污染防？。治工作方案按—照国务？。院关于印发》水污染防《治行动？计划的？通知：（国发〔201【。5〕17号）、辽宁！省人民政《府关于印《发辽宁省水污染防治！工作方案的通—知（辽政发〔201！5〕：79号）和辽宁【省环境保《护，厅关：于请做好辽宁—省水污染防治行动计！。划工作方案编制等】有关：工作的通知（辽环函！〔20？。15〕261号【）要求结合我市实】际特：制定本方《案 　　一、—指导思？想全面贯彻》党的十八届三中、】四中、？五中全会《精，神，以改善水环》境，质量为核《心以保障饮用水【安全：为重点协《同推进水《污染：防，治、水生《。态保护？和，水资源管理等各【。项工作逐《步消除重污染水体和！城市黑臭水体进【一步：改善全？。市，水环境质量保障人民！群，众身体健康 —　　二、工作目标到！2017年全市【河流水质达》到，。或优于地表水环境质！量标：准Ⅲ类？比例37.5%城市！集中式饮用水源【地水质达《到或优于地》下水环？境质量标准、—地表水环境质量标】准Ⅲ类比例》。100%近岸海域水！质优良？比例不下降；到【2020年河流水质！达到4？4.4%以上城市】建成：区，黑臭水体控制在1】0%以内水源—地水：质达到100%【近，岸海域？水质：优良：。比例：不下降辖区内—水生态系统功能显著！恢，。复；到2《030年河流水【质达到50%以上城！市，。建成区黑臭水—体总体得到消除水】源地水质达到—。100%《生态环境质量明显】改善 　　三、重点！任务： 　　（一》）加强综《合防治全面控制【污染物排放 —　　1.到201】6年：底对十大重点行业进！行专：项治：。理实施清洁》化改造新（改扩）】建重点行《业，项目：实行主？要污染物《排，放等量或减量—置换工业聚集区内企！业排放的废水必须】进行预处理达到要】求后方可进入集中处！理设施依法取缔不符！合国：家产业政策和行业】准入条件的严—重污：染水：环境的企业》到2017年底工】业集聚区全部建成污！水，。集中处理设施并【安装自动在线装置】逾期：未完成的暂》停审批和核准其【增加水污染物—排，放的建设项目新建】或升：级工业集聚区应【同步规划《建设：污水、垃圾集—中处理设《施强化城镇生—活污：水治理到20—16：年，。底黑山、《北镇、沟帮子—、义县等《4座城镇污水处理】厂完成提《。标改造新扩》建新立屯镇等6【家污水厂对大虎山镇！等6家污水厂加【强，监管确保稳定—运营（详见附—表24？）到20《17年底《。市、县城污水处理】率分别？达到90%、80%！以上；到2020】年底分别达到 95！%、85%以—上〔：市环保局牵》头市经信委、市国土！局、：市科：技局、市商务—局、市住建委、市发！改委等配合以下均】需各县（市）—区政府落实不再【列，出〕 　　2—。.到20《17年底《造，纸行业完成纸浆【无，元素氯？漂白改造或采取其他！低污染制浆》技术印染行业—实施低排水染整工】艺改造制革行—业实：施铬减量化和封闭循！环，利用：技术改造（市经信】委牵头市环保局、】市国：土局：、市发改《。委，等配合？） 　　3》.到2016年底】完成老？旧，管网调查；到202！0年底完成老旧管】网改造建成》区基本实现污水全】收集全处理》；新建城区必须【实现雨？污分流到2020年！底城市雨污》分流比例达到4【0%2017—年底完成现有污【泥处理处《。置，设施达标改》造到2020—年污泥？无害化处置率达到9！0%：以上禁止《处理处置不达标【。的污泥进入耕地【非法污泥堆》放点一律予以取缔（！市，。住建：委，牵头市发改》委、市环保局、市经！信委、市农委等配】合）： 　　4.2016！年底前完成全—。。。市畜禽养殖》禁养区划定》20：17年底前依—。法关：闭或搬迁《禁养区内的畜禽养】殖场（？小区）和养殖专业】户自 201—6年起新（改—、扩：）建规模化养殖场】。（小区）要实施【雨污：分流、粪便污水资】源化利用不得向水】体排：放现有畜禽养—殖场（小区》）要根？据养殖规模和污【染防治需《要，配套建设粪便—污水贮存处理设施统！一规：。划散养密《集区积极《建设村外规模—养殖：场（小？区）推广畜禽—粪便：。污水分户收集或集中！处理利用《。。模式2016年【底，前制定实施种—植业面源《污染综？。合防治方案到2【020年《主要农作物测土【配方施肥覆盖率达】90：%以上畜禽粪便【有机肥还《。田率：达到60《%以：上机械施肥占主要农！作物种植面积—的40%以》上主要农作物—肥料利？用率达？到，40%以上主要农作！物化肥使用总量力争！实现零增《长主要农《作物病虫害》生，物、物理防治等绿】色防治？覆盖：率达到30》%以上主要农作【物，病，虫害专业化统防统治！覆盖率达到40%】以上高效低》毒低：残留农药比例明【显提：高主要农作物—农药：利用率达到 40%！以上力争实现农药】使用总？量零增长《适应性地调减干【旱区玉米种植面【。积采用种养结合等】方式增加《畜牧业大《县青贮玉《米种植面积采用【用养结合《等方式扩大》粮豆作？物轮作面积（—市农：委牵头市发改委、市！经信委、市》。国土局、市环保局】、市水务《局、市质监局等配】合）：。加快农？村环：。。境综：合整治推进实施“】。百千万宜居乡村【创建工程”到201！7年全市创建10个！“，宜，。居示范乡（镇）”】、10？0个“宜居示范村】”（美丽乡》村）、1000【。个“：宜居达？标村”实现宜—居乡村建《设全部达《标到2020年建成！一批“环境整洁、设！施完善、生态优【良、传承历史、【富庶文明”的—宜居乡？村完成国家》下达的农村环境综合！整，治任务？（市住？建委牵头市》环保局、市水务局、！市农委等配合） 】　　：（二）加快调—整产业结《。构优化空间》布局 　　》1.：依法淘汰落》后产：能，制定：并，落实我？市年度落后产—能淘汰方案未完【成淘汰任务的县（市！）区暂停审批和【核准其相关行业【新建项目（市经信】委牵头市发改—。委、：市，环保局？、，市安监局等》配合） 《　，。　2.强化环评【联动机制《完善差别化环境准】入政策完善规划环】评和项目环评联【动机制利用》环评手段《从源头上调整产业】布局优？。化资源配置建立新建！项，目审批与《淘汰落后产能、【污染减排相结—合的机制强》化清洁生《。产、污染物排放、总！量控：制，等环境指标》约束对未完》成水污染物总—量减排？任务的区域暂停审】批新增排放水污染物！的项目严《。格开展清洁生产审】。。核，对包括制《浆造纸、印》染、电镀等行—业参照？国际、？国内先进水》。平进行？审，核（市？环保局牵头市发【改委、市经信委、】市住建委《、市国土局》、市水务局》、市海洋《与渔业局等配合）】初步建立水资源【、水环境承》载能力监测》评价体系实施承载能！力监测预警对超过】承，载能力的地区实施】水，污染物削《减方案加快调整发】展规划和产业—结构到 2020 ！年完成市、县域【水资源、水》。环境承载能力现状】。评价（市环保局、市！水务：局牵头市住建委、市！海，。洋与渔业《局等配合） 　　】3.优化产业空间】布局项目建设原则上！要，进入各类工业园区】鼓励发展节水高【效现代农业、低耗水！高新技？术产业以《。及生：。态保护型《旅游业严格》控制：石油化工等重—点行业？项目环境风险合【理，布局生产装置及危】险化学品仓储等【设施（？市发改？委、市？经信委牵头市国土】局、市环保局—。、市住建《委、市水务》局等：配合）实《施产业升级搬—迁2016年起【。要对城市建成—。区内现有污染较重企！业制定退出计划有序！。推动搬迁《改造或依法》关闭城市建》成区：禁止新建、扩建能耗！高、水污染》物排放量《大的项目（》市经信？委牵头市环保局【等配合？） 　　4.推进矿！井水：。综，合利用煤炭矿区【补充用水《、周边地区》生产和生态用—水优先？使，用矿井水加快洗【煤废水循《环利用达标的建筑】施，工排水优先》用于生态补水—鼓励高？耗水企？业废水深度处理回】用提：高水循环利用率【对沿海？重点园区重点行【业新、改扩建项【目优先？配，置，海水淡化《水推行直接利用海】水作为？循，环冷却等工业—用水做好浓海—水，资源的？综合：利用（市发改—委、市经信》委牵头？市，水务局、市》住建：委、市海洋与—渔业局等配合）促】进再生水利用—2，018年底前高【速，公路服？务区必须建成运行污！水，处，理设施或《再生利用设》施对具备使用—再生水条件》的高耗水《项目：严控其新增取水许】可2018》年起单？。体建筑面积超过【2万平方米的新建公！。。共建筑须安装使【用建筑中水设—施启动我市污水【处理：厂中水上提工作研究！制定中水上提方案】。上提中水用作改【变现有河道水—质、增加《消防用水和城市【绿化景观灌溉到2】。0，20年？。。再生水利用率达20！%以：上（市住建委牵头市！发改：委，、市经信《委、市高速公路管】理处、市水务局【、市环？保局等配合）— 　　5.积极【保护生态空间严格】城市规划《蓝线管理城》市规划区范围内【应保留一定比例【的水域面积》新建项？。目一律？。不得违规占用水域基！本完：成，国有河湖管理范【围和水利工程管理】保护：范围划定逐步确定】管理范围内》的土：地使用权属环—保、：水利、？。海洋与渔业、国土】等部门在编制—专，项规划时要将海洋】岸线生态脆弱—敏感：区域、海洋资源超载！区域河道《管理范围内的—城，市河：道、水域保护区域纳！入规：划红线管控范围制定！分区分类管控措施予！以，保护（市国》土局、市住建委牵】头市环？保局、市水务—局、市海洋与渔业局！。。等配合） 　　【（三）加强》资源管？理节：。约保：护，水资源 　　1.健！全取用水总》量指标控制》体系将？全市用水总量—。控制指标分解—到各县（市）—区对取用水总量【已达到或超过控制】指标的暂《停审批其建设—项目：新，增取水许可开展建】设项目和规划水【资源论证工》作建立？重点监控用水单位】名录做好《河道管理范围—内有关活动审批工】作2017年底前加！强河道管理范—围，内有关活动的监【管到2020—年用水？总量得？到控：。制继续实行区域地】下水：禁采、限采》制，度对地下水保护【区、城市《公共供水管网覆盖】区、：水库等地表水能够供！水的区域和》无防止地下水污染】措，施的地区《不再：批建取？水工程和新增取【水指标开采地热水】、矿泉水严格实行】取水许可和采矿【许可未经许可严【禁开发利用继续实】施，封闭地下水取水【工程总体《方，案对地表水、—城市公共供水管网】供水：能够满足供用水需】求的地区《除允：许保留？的和应急《备用水源外其他地】下水取水工》程均依？法予以关停封闭【建立用水效率评估体！系，将全市？用水效率控制—。指标分解到各县（市！）区把节水目标任务！完成情况纳入政【府绩效考核将再【生水、雨《水和微？咸水等非常规水【。源纳入水资源统【一配置到2》020年全市—万元国内生》产，总值用水量、—万元工业《。增加值用水量比20！。13年分别》下降24%、—20%？推广农业《节水：灌溉技术继》续发展以粮食—主产区为主的—水田节水改造—和经济作物水源与设！施改造加强农田灌溉！用水的计量和监测】系统建设到2—020？。年全市大型灌区、】重点：中型灌区续建配套】和节水改造任—务基本完《成农：田灌溉水《有效利用《系数达到0.59】完善水资源保—护考核评价体系【加强水功能区动【态监测建立动态调整！机制以不达标—水功能区作为水污】染防治的重点强化】监督管理和用途【管制加强入河排污口！设，置和使用监管重要】。入河排污口开展【监督性监《测严格入河排—污总：。量控制加强水库等】水利工程供水调【度管理完善年度【调，度计划发挥控制性】水利工程在改善水】质中：的作用合《理安排？闸坝下泄《水量和泄流时—段加强？我市河库水》量调度管理维持河】。流，基本生态用》水需求重点保障【枯水期生态》基流增加水环境容】量按照国家有关【技术要求在大、小凌！河开展生态流量【 ，基础：研究工作（市水务局！牵头市环保》局、市农《。。委、市发改委、市】经，信委、市《住建委？、市凌？河保护区管理局【、市财政局、—市国土局等配合【） 　　2.落实】国家制定的淘汰用水！技术、工《艺、产品《和设备？目录贯彻《执行：国家和？省用水定《额标：准严格用水定额管】理到 2020 】年高：耗水行业重点—企，业达到先《进定额？标准（市经信委、】市水务局牵头市发改！委、市住建委—、市质监局等配合】） 　　3.公共建！筑必：须采用节水器具限】期淘汰不《符合：节水标准的生—活用水器《具对使用超过50年！和，材质落后《的供：水管网进《行更新改造到2【017年全市公共供！水管网漏损率—控制在？20：%以内到2》020？年控制在15%以】内新建城区硬化地】面可渗透《面积要？达到40%以—上，到2020年达到】国，。家节水型城市标准要！求（市住建委牵头市！发改委、市》经信委、市水务局】。、市质监局等配合】） 　　（四）深】化饮用水源保—护保障群众饮—。。水安全建立饮用水】源信息反馈机制实】行月度“《零报：告”制度建立例【行和预警相》结合的监《测工作机《制定期监测和评【估本行政《。区，域内：饮用水水源、—供水厂出水和用【。户水龙头水》质等饮水安全状况】自2：016？年起每季《度向社会《公开饮？水安全状况信息各县！（，市）自2018年起！每季度向《社会公开《饮水安全状况信息实！。施集中式饮用水水源！地隔离、综合整【治、：生态修复三》大工程2《。017？年，底完成城市》。集中式饮用水源【地勘界立《标工程？加强农村饮》用水水源保护和水质！检测每年对集中式】饮用：水，水源：上游区、影响区【环境状？况开展普查建立水】源水质安《全的风险源档—案建立水源上—游、左？右岸环境《保护及供水》。厂处理全过程联防】联，。控应急机《制确保锦凌水—库水源不留》隐患：（市环保局牵头市】水务局、市卫计【委，、市发改委、—市财政局、市—住建委？、市国？土，局、市交通局—、市公安局等配合）！。 　　（五）巩【。固流域？治理成果全面提【升水：体，水质： 　　1.编制【实，施锦州？海岸带陆源》污染整治方案对大】。、小凌河及饶—阳河流域和近岸海】。域采取针对性措【施加大整治力度加强！水质监测确保—水质进一步改善对水！环境质量达不到【。功能区要求的—。县（市）《。区实施水污染—。。物特别排放》限值：。强化地下水污—染防治？定期调查评估—集中式地下》水饮用水水源补【给，区等区域环境状况】报废矿井、钻井、】取水：井应实施封井回填】加油站地《下油罐应于2017！年底：前全部更新为双层罐！。。或完成防渗池设置】自2：018年起》未完：成改造任务的加油站！。应当依？法暂停运营直至【改造任？务完成？（市：环保：局牵头市《发，改委、市经信委【、市财政局、—市，住建委、市》水，务局、市商贸局【、市安监局、市发改！委、市？国土局？、市海洋与渔—。业局、市公安局、】市质监局等配合【） 　　2.整治】建成区黑臭》水体加大黑臭水【体治理力度每半【年向社会公》布治理情况2016！年底完成市建—成区：水体排查公布黑【臭水体名称、责任人！。及，达标期限20—。17年底前实现河面！无，大面积漂《浮物河岸无垃圾无】违法排污口；—到20？。2，0年基本完成黑臭】水体治理目标城【市建成区黑臭水【体控制在10%【以内：。（市住建委》牵头市环保局、市水！务局、市农委、市凌！河，保，护区：管理局等《配，合） 　　（—六）保护良》好水体保障河—库水：质安全 　　1.】加强河库水生态保护！。科学划定生态—保，护红线？禁止侵占《自然湿地等水源【。涵，养空间已侵占的要】限期予以恢复强【化水源涵《养林建设《与保护开展湿—地保护与修复加【大退耕还林、还【草、还湿力度加强滨！河生态带建设在河道！两侧建设植被缓【冲带和隔离带—2018年》底前编制完成—锦凌水库生态环境】保护实施方案（市环！保局牵头市发改委】。、市财政《局、市水务》局、市林业局、【市凌河保护》区管理局、市海洋】与渔：业局等配《合） 　　》2，.，推，进辽河、凌河—保护区锦《州区：域生态建设》编制实施锦州市辽河！、凌河保《。护区：治理与保护“十【三五”规划采取【河道整治、》污染防治、生态【恢复、产《业调整、能力—建设等综合保—护措施恢复稳定的水！生生物链生》态廊道？全线贯？通，生态带格局基—本形：成（市？。水务：局牵头？市环保局、》市发改委、市国土局！、市住建委》。、市农委、市财政局！等配合） 》　　（七）》实施新碧海》行动计？划保护海洋》生态 　《　，1.实施新》碧海：行动计划开展大【、小凌河等入海【河，流河口？整治恢复工程实施】总氮排放总量控制】禁止：在一类近岸海域环境！功能：区新：增排污口限制在二类！近，岸海域环境功能区】和污染物排放远超环！境容量的《海域新增《。排污：口20？17年底前全—面清理非法或设置】。不合理的入海—排污口201—7年底前完成环境】。激，素类化学品生产使】用情况？。调查监控《评估水？源地、农产品种【。植区及水《产品集中养殖区风险！。。实，施环境？。激素类化学品—淘汰、限制、替【代措：施，（市环保局、市【海洋与渔业局牵【头市水务局、—市，发改委、市经信委】、市财政《局、：市住建委、市港口】局、市农委等配合）！ 　　？2.推进海域—。和沿海地《区生态健康》养殖编制锦州市养】殖用海规划合—理确定？养殖面积推进—海，域生态健康养殖推】广人工配合》饲料逐？步减少冰鲜杂鱼【饲料使用《加强养殖投》入品管？。。理规范、限制使用抗！生素等化学》药品：开展专？项整治（《市海洋与渔》。业局：负责） 　》　3.推进船舶【港口污染《控制进一步优—化港：口码头结构》完善锦州港环境基】础设施建设做好【含油污水、化学品】洗舱水接收处置工】作提高污染》事故应急《能力制？定防治船舶及—其有关活动污染【。水环境的应》急计划？于2017》年底前？。达，到建设要求》依法强制报》废超过？使，用年限的船舶20】18年？起，投入：使用的沿海船—舶、2021年起】投入使用《的内河船舶执—行，国家新标准；—其，他船舶于2》020年底前—。完成改造《。经改造仍不能—达到要求的限期【予以淘汰规范拆【船行为禁止》冲滩拆解航行于【我市水？域的国际航线船舶】其压：载水管理要符合我】。。国缔结或加入—的国：际公约？及国：内有关法律法规的】要求：。做好渔业船舶—港口的污染》控制工作（市—港口局牵头》锦州：海事局、市海洋【。与渔业局、市经【信委、市《。国土局、市农委、】。市环保局、市质【监局配合）》 　　4.实施锦州！湾海域海洋生态红线！制度将重《要、敏感、脆弱等】海洋生态系统纳入】海洋生态红线区管】控范围并《实施强制保》护和严格管》控制定分区分类管】控措施严《格限制海洋》开发活动对生态脆】弱和敏感区域、海】洋资源？超载区域实施海【洋工程区《域限批？锦州：海洋生态红》线区面？积占海域面积的比例！不低于4《0，%加大滨海》。湿地、河口》和海湾典型生态系统！、重要渔业水域的】保护力度实施增【殖放流建《设人工鱼礁开展海】洋生态？补偿及赔偿》等研究实施锦州【白沙：湾岸线整治与修复工！程做好？。大笔架山《海洋生态系》统，。和景观的海洋特【别，保护区建设认真【执行围填海管制计】划严：格限制？围填海对违法围【填海行为要严—肃查处追究》相关人员责任将【自然：海，岸线保护纳入沿海县！（市）区政》府政绩？考核到？2020年全市【自然：岸线保有《率不低于14%【（市海洋与渔业【局牵头市《环保局、市》发，改委、？。市，财政局、市农委、】。市林：业局等配合） 　】　（八）加强能力建！设提：升环境管理水平 　！　1.强化环—保、公安、监察等部！门和单位协作健【全，行政执？法与刑事司法—。。衔接配合机制加强】对，。县（市？）区政府和有关【部门环保工作—的监督对废》。水直排？环，境，工业企？业和：城镇：污水处理厂》加强监管对》超标的排污》单，位予：以黄牌警示一律限】制生产或停产—整治：；对整治仍不能达到！要求：且情节严重的予以】。红牌处罚一律停业】、关闭自《2016年》起定期公布环—保黄、红牌企业名单！实行动态管理 严】厉打击私设暗—管或利用渗井—、渗坑、溶》洞排放、《。倾倒含有毒有害污染！物废水？、病原体《污水：、监测数据弄虚作假！及 不正常使用水污！染物处理设施—等环境违法行为严】肃查处越权审批、未！批先建、边批—边建等违《法违规？行为：对构成犯罪》的要：依法追？究，刑事责任《健全水环境保—护，议事协调机制流域】上下游各《级政府、各部—门之间要加强协【调，、定期协商》实施联合监测—、执：法、应？急联动、信息—共享完善水》环境监测网络—。统一规划《设置监测断面—（点位） 提升【饮用水水源水质【全指标监测、—海洋监测、水生【生物监？测、：地下水环《境监测、化学物质监！测及环境《风险防控《。技术：。支撑能力 到2【017年《市、县级《环境：监察、应急、信息和！宣教：等能：力建设基《本达到标准化建【设要求加强专—。业技术？培训：严格落？实执法、《监测：。等人员持证上岗【制度加？强基层环保执法力】量具备条件的乡镇（！街道）及《工业园区要配—备必要的环》境监管力量财—政部：门应对本级环境监管！能力建？设及运行费》用予：以保障？落，实属地？管理责任自2—016年起》实行环境监管网格】化，管理严？格环境风险控制【2016年底前【市，本级：。和，县（市）区》完成重？点，化工企业、重点排】污企业以及各类污水！处理厂的环境风【险排查？定期评估饮用水【水源保护区、沿【河（库？、，海）：工业企业、工业集】聚区环境和健康风险！落实防控措》施评估现有化学【物质环？境和健康风险201！8年起按照国家公布！的优先控制》目录严？格限制其生产、使用！。和排放并逐》步淘汰替代市本级】和各县（市）—。区政府要制定和【。完善水污染》事故处置应急预【案落实主体责任【明确预警《预报与响《应程序、应急处置及！保障：。。措施等内《容依法及时公布【预警信息全面推行】排污许可证》制度将企《事业单位的污染物控！制指标、环》评和：。企业：污染物排放的全【过程管理要求综合纳！入排污许《可一：证式：管理逐步《实施排污权有偿【使用和交易将—排污许？可证作为污》。染物排？污权凭证强化海【上排污监管2—017年底前完【成省：控、市控污染—源排污？许可证核发工作【（市环？保局牵头市经信委、！市公：安局、市住建—委、：市发改委《、，市国土局、市—水务局、市农委【、市海洋《。。与渔业局、》市财政局、》市编办、市卫计【委、市安监局等配合！。。） 　　《2.加强《有毒有害化学品生产！、运输、使用等【环境和？安全监管建立健全跨！行政区域上》。。。下游：应急联动机制在水】源地：等敏：感，水域建设应》急防控工程市本【级和：各县（市《）区建？立，适当规模的环境【应，急物资储备库重【点提升地表水污染、！重大：海上：溢油及危《险化学品《泄露等环境事件应】急管理、技术支撑和！处置救援能力—整合应急指挥和【视，频监：控网络构建环境事件！应急信息及物资【共享机制（市—安监局牵头市—环保局？、，市交：通局、市《水，务局、市《经信委、市公安局等！配合：） 　　四、保障】措施 　　（一）加！。强政策引导充分发】挥市场推动》作用 　　》1.理顺价格税【费落实国家城镇污水！处理费、排污费【、水资？源费：征收管理办法合【理，提高征收标准—。做到应收尽》收2：。017年底》前，实，。现，所有国家重点监【控，企业按自动》。监，控数据核定排污费】城镇：污水处理收费标准不！应低：。于污水和污泥处理处！置成本地《下水水资源》费征收标《。准应高于《。地表水超采地区地下！水水：资源费征收》标准应高于非—超采地区城》市管网区、地表水】替代区地下》水资源费征收—标，准高于城市供—水价：。格和水利工程供水价！格逐步提高水利【工，程供水价格稳步【推进农业用水价【格改：革研究建立节—奖超罚的农业水价模！式推进城《镇居民用水》。阶梯价格《改革对？高耗水项目实行高额！累进加价201【6， 年：底前县（《市，）区：及市本级全面—实行居民《阶，梯水价制度具备条】件的建制《镇也要积极》推，进2：。020？。年底：。前实行非居民用水】超定额？累进：加价制度（市发改】委、市财政局—牵头市环保局、【市，住建委？、市水务《局、市农委等—配合）依《法落：实，环境：保护、节能节—。水、资源《综合利用《等方面税收优—惠政策利用》。税收杠杆《作用引导《企业从事环保—产业：对企业？为生：产，国家支？持发展的大型环保】。设备必需进》口的关键零部件及】原材料？免征关税《（市财政局》、市地税《局牵：头市发改委》、市经信委、市【。商务局、锦州海关】、，市质监局等配合）】 　　2.促进【多元融资引导—社会资？本投：入推动各金》融，机构加大对水—污染防治的支持力度！设立融？资担保基金推—。进环保设《备融资租赁业务发】展采取环境绩—效合同服务、—授予开？发经营权《。益等方式鼓励社会资！本加大水环》境保护投入》推广PPP模式带】动社会资《本加大投入（人【民银行锦州市中心】。支行、市发改—委，、市财政局牵头市环！保局、市住建委、】市水务局、》锦，州银：监分局等配合—）加大财政资金引】导力度积极》争取中央、省财政资！。金支持按照》分，级保：障，原，则，提高地？。方投入比例加—强资金统筹整合加】大水污染治理—领域：投资：力度进一步改进和优！化财政资金支持方式！优先安排环》境监测？监管能力建设和污】染治：理设施运行》等公益？性项目支出》完善财政资》金支持机《。制强化财《政，资金引导作用增加】水环：境保：护资金投入规模带】。动社会？各方加大《水环境治《理投入（市财政【局牵头？市发改？委、市环保局—、市：住建委、《市水务局、市农委】等配合？） 　　3.建立】激励机制健》全节水环保“—领跑者”制度—研究制定相》关实：施细则提高用—水效：率、排污强度等标准！支持开？展清洁？生产、节约用—。水和污染治理—等示范工程（市发】改，委牵头市经信—。委、市财《政局、市环保局【、市住建《。委、市水务局—等配合）发挥金融】机构在水环境保【护中的作《用，重点：支持循环经济、污水！处理：、水资源节约、水生！。态环境保护》及，可再生能源利用【等领域严格限制环】境违法？企业贷款推行绿色】信贷建立环》境保护“守信—激励失信惩罚—”的机制2017年！底前建立企业环境】信用评价体系—。严格控制水污染【环境违法《企，业信贷投《放，鼓励高环境风险行业！投保：。。环境污染责任保险（！人民银行锦州市中】心支行牵头市经信委！、市环保局、市水】务局、锦州银监分】。局，等配合？） 　？　（二）强化科【技支撑？加强：。科技成果转化 　】　1.推广示范适】用技术重点推广水环！境保护领域先进适】用技术完善环保技】术评价体《系加强环保科技成】果，共享平台《建，设推动技术成果共享！与转化推动水处理】。。产学研技术创新战略！联盟加快污水处理】技术成果转化示范】推广：控源减排和清洁【。生产先进技》术加：快攻关研发水污染防！治前瞻技术开展水污！染防治相《关领域的先进技术研！究（市科《技局牵头市》发改：委、市经信委—、，市国：土局、市环保局【、市住建委、市【水务局、市农—委、：市海洋与《渔业局？、，市卫计委等配合【） ：　　2.加快发展环！保产业健《全环保工程设—计、建设、运营等领！。域招投标管理办法】。和，技术标准开》展重点行业》污染源控制》、深度处理成—套设：备开发构建》环保产业创新—体系提高环保产业自！。主创新？能力加快发展环保】服务业开展环境污染！第三方？治理试点探索建立】排污者付费、第【。三方治理的治—。污新：机制进一《步完善城镇污—水处理？厂社会化《运，营创新农村污水处理！设施运营模式探索】建立核心环》保产业调查统计【制度：完善环保产业服务信！息平台（《市，发改委牵《头市环？保局、市科技局【、，市经信委、市—财政局、市住—建委、市水》务，局、市海洋与渔业局！等配合？） 　　《（三）落实各方责任！严格：目标任务考核 【　　1.加强组织】。领导市政府成立【由市长任组》长分管？副市长任副组长的锦！州市水污染》防治工作领导—小组统筹《协调：。解决工？作中存在的问—题（市？环保局负责） 　　！2.强化地方政府】责任各级政府—。对本行政区域内的】水环境质量负总【责制定本辖》区水污染防治工作方！案，确定年度流域—、区域、《。行业重点任》务，和目标2《01：6年6月底前完成本！辖区工作方》案的编制并报市政】府备：案〔各县（市）区政！府负责〕 》。　　3.落实排【污单位主体责—任各类排污》单位要严格》执行环保法律法规】和规范要求确保稳定！达标排放《（，市环：保局牵头市国资委参！与，） ：　，　4.严格目标【任务考？。核每年对《各县：（市）区、各部门水！污染防治工作方案】实，施，情况：进行考？核考核结《果向：社，会公布？并作为对《领导班子和》领导干部《综合考核《评价的重《要依据同时将考核】结果作为水污染防治！相关资金《分配的？参考：依据对未通过—。年度考核的要—约谈县（《市）：。区政府、《市直相关部门负责】人；：对有关县（》市）区和企》业实施建《设项目？。。环评限批对因—工作不力、履职缺位！等导致未能》有效应对《水环：。境污染事件的—以及干预、伪造【数，据和没有完成—年度目标任务—的要依法依》纪追究有关单位【和人员责任对不【顾生：态环境盲目决策导】致水环境质量恶化造！成严重后果的领【导干：部要记录在》案视情节轻重给予组！织，处理或党纪政—纪处分已经离任的】也，要终身追究责任（市！委组织部、》市环保局牵头市监察！局、市财政局—参与） 　　（【。四，）强化公《众参与？加强社会监督依【法公开环境信息综合！考虑水？。。环，。境质：量及达标情》况等因素每年公【布区域内水》环境质量状》况重点企业依法【向，。社会公开其相—关环境信息主—动接受监督充—分，发挥环保《。举报热线《、民：心网和微信等网【络平：台作用？限期办理《群众举报投诉的【环，境问题对《重大决策和建—设项目要充》分，听取公？。众意见？积极推行环》境公益诉讼通过各】类媒体广泛开—展，水污染防治》工作的宣传教育【倡导绿色消费—新风尚继续推进“】环境友？好学校”等各—类，绿色单位《的创建工作推动节】约用水鼓励购买使用！节，水产品？。和环境标志产品（市！环保：局牵：头市发改委、—市经信委、市—财政局、市教育【局、市住建委、【市水务局、市—卫计委？。。、，。市海洋？与渔业？局，等配合）各县（【市，）区、各部门要【本着对人民群众和子！孙后代高度负责的态！度把水污染防治作为！重大的？民生工程、德政【工程按照《“地方？履行属地责任—、，。部门强化行业管理】”的：要求：依法：依规狠抓贯》彻落：。实全面完成全市【水污染防治工—作目标 　　附件 ！　，　1.环境质量目标！清单 　《　，2.重点任务清【单 　　3》.锦州市水污—染防治？工作：领导小组成员名【单 　？　，附件1-2 　　】附件3 《　 锦州《。市水污染防治工作领！导小组成员名单 　！ 组　长《　刘：兴伟：　，市政府市长 —副组长　马海—峰　市政《府副市长 成　【员　袁　力　黑【山县政府县长 　】　　　刘《　，鑫　北？镇市政？。府市：长 　　　　—。肖　伟　凌》海市政府市长 【　　　　苏贵—宏，　义县政府县长【。 　　？　　刘？占元　古塔区—政府区长 　—　　　于《　鹏　凌河区政府】区长 　　　　冯】长伟　太和》区政：府，代区：长 　？　　　王　宏—　滨海新区管委会主！任 ：　　　　邢恩国　】松山新区管委—会主任 　　　　王！荣志　市委组织【部副部长 　　　】　门大为　市环保】。局局长 《　　　　陆正伦　市！。发改委主任》 　　　　刘　【环　市？经信委副《主任： 　：　　：　闫　哲　》市，农委主任 　　【　　：赵志强　市住建委主！任 　　　　李建】辉　市？国土局副局长 　　！。　　缪徵阁　市科技！局局长 　　　　王！晓峰：　，市水务局局长 【　　　　葛》立军　市海洋—与渔业局局长 　】　　　陈福友—。　市财政局副局【长 　？　　　王汉文　市安！监局：副局长？ 　　　　甄　理　！市港口与口岸—局局长 　》　　　周　飞　市】。地税局总经》。济师 　　　　李宏！超　人民银行锦州】市中心支行副行长 ！领导小组下设办【公室地点设》在市：环保局主任门大为（！兼）副主任李树宣（！市环保局副局长）】（兼）？