锦州市？人民政府办》公厅关于印发 锦州！。市水污染防治工作方！案的通知 各—县，（市）区人》民政府（管委会【）市政府《有关部门《 　　经市政府研究！同意现将锦州市水】污染防治《工，作方案印发给—你们请认真贯彻执】行 　　锦州市人】民政府？办公：厅， 2016年—5月25日   　！　　  锦州市水】污染防治工作—方案 　《　锦州市水污染防治！工作方案按照国【务院关于印发水污】。染，防治行动计划—的通知（国发〔【2015〕17【。号）、辽宁》省，人民政府关于印发辽！宁，省水：污，染防治工作方案【的通知（辽》政发〔2015〕7！9号：）和辽宁省环境保】护厅关于请做好辽】宁省水？污染：。。防治行动计划—工作方？案编制等有关工【作的通知《（辽环函〔2—015〕2》。61号？）要求结《合我市实际特—制定本方《案 　　一、指【导思想全面贯彻【党的十？八届三中、四中【、五：中，全会精？神以改善水环—境质量为核》心以保障饮用水安全！为重点协同推—。进，水污染？防，治、水生态保护和水！资源管理等》各项工作逐步消【除重污染水》体和城市黑臭—水体进一《步改善全市水环境】质量保障人民群众身！体健康 《　　二？、工作目标到201！7年：全市河流《水质达到或优于地表！水，环境质量标》准Ⅲ类比例37【.5%城市集—中式饮用水源地【。水质达到或优于【地下水环境质—量标准、地》表水环境质量—标准Ⅲ类比例1【。00%近岸海—域水质优《良，。比例不？下降；到20—2，0年河流《水质达到4》4.4%《以上城市建》成区黑臭水体控制】。。在10%以内水源地！水质达到100%】近岸海域水质优良】比例不下《降辖：区内水生态系统功】能显著恢复；到2】030年河流—水质达？到50？%以上城市建成区黑！臭水体总《体得到？消除：水源地水《质达到？。1，00%生态环境质】量明显改善 —　　三、重点任【务 　？　（一）加强综【合防治全《。面控：。。制污染？物排放 　　—。1.到2016年】底对十大重》点行业进行专—项，治理实施清洁化改造！新（改扩）建重【点，行业项目《实行主要污染物排】放，。等，量或减量置换工业】。聚集区内企业排放】的废：水必须进行预处理】达到要求后方可进入！集中：处理设施《依法取缔《不符合国家产业政策！和行业准《入条件？的严重污染》。水环境的《企业到2《017年底工业集聚！区全部建成污水集】中处理设施并安装】自动在？线装置逾期未完【成的暂？。停审批和核准其增】加水污染物排放【的，建设项目新》建或升级工》业集聚区应同步规划！建设污水、垃圾【集中处理设施强化城！镇生活污《水治理到20—16：年底黑山、北镇、沟！帮子、？义，。县等：。。4座：城镇污水处》理厂完成提标改造新！扩，建新立？屯镇等6家》污水厂对大虎山镇】等6家？污水厂加强监管【确保稳定《。运营：（详见附表24【）到2？017年底》。市、县城污水处理率！分别达到9》0%、80%以【上；到2《020年底分—别达到 9》5%、85%以【上〔市环保局牵头市！经信委、市国土局、！市科技局、市—商务局？。。、市：住建委、市发改委等！配合以下均》需各县（市）区政】府落：实不再列《出〕 　　2.【到，2017年底造【纸行业？完成纸浆无》元素氯漂白改—造或：采取：其他：低污染制浆技术印染！行业：实施低排水染整工艺！改造制革行业实施】铬减量化《和封：闭，循环利用《技术改造《（市经信委》牵头市环《保局、市国土局【、市发改委等配合】） 　　3.到20！16：年底完成老旧管【网，调查；到2020】年底：完成老旧《管网改造建》成区基本《实现污水《全收集全处》理；新建城区必须】实现雨污分流到【2020年底城市雨！污分：流比：例达：到40%201【7年底完《成现：有污泥处《。理处置设施达—标改造到20—20年污泥》无害化处置率—达到90%以上禁】止，处理处置《。不达：标的污泥进入耕【地非法污泥堆放【点一律予以取缔（市！住，建委牵头《市发改委、》市环保？局、市经信委、市】。农委等配合） 【　　4.201【6年底前《完成全市畜禽养殖】禁养区？划定2017年底前！依法关闭或搬迁【禁养区？内的畜禽养殖场（】小区：）和：养殖专业户自 【2016年起新（改！、扩）建《规模化？养殖场（小区）要】实施雨污分》。流、粪便污水—资源：化利用不《得向：。水体排？放，现有畜禽养殖场【（，小区）要根据养殖】规模和污染防治【需要配套建设粪【便污水贮存处—理设施统一规划散】养密集区积极建设村！外规模养《殖场（小《区）推广畜禽粪【便污水分户》收集或集中处理利】用模式？2016年》底前制定实施种植】业面源污《染综：合防：治方案到2020】年主要农作》物测土配方施肥覆】盖率达？90%以上畜—禽粪便？有机肥还田率达到6！0%以上机》械施肥占主要农【作物种植面积—的40%以上—主要农作《物肥料利用率—。达到40%以上【主要农作物化—肥使用总量力争实】现零增长主要农作】物病虫害生》物，、物理防治》等绿色防《治覆盖率达到30】%以上主要》农作物病虫害专业化！统防统治覆》盖率达？到40%以上—高效低毒低残留【。农药比？例明显提高主要农作！。物农药利用率达到】 40%以》上力争实现》农药使用总量零增长！适应性地调减干【旱区：玉米种植《面积采用种养结合】等，方，式增加？畜牧业大县青贮玉】米种植面积采用用养！。结合等方《式，扩大粮豆作物—轮作面积（市农【。委牵头市发改委、】市，经信委、市国—土局、市《环保局、市水务【局、：市质监？。。局等：配合）加快农村【环境综合整治—推进实？施“百千万宜—居乡村创《建工程”到201】7年全市创》建，10个“宜居示【。范乡（镇）”—、，10：0个“？宜居：示范村”《（美丽乡村）、【1000个“宜居达！标村”实现》宜居乡村建设全部】达标到2《0，20年？建成一？。批“环境整洁、设施！完，善，、生态优良、传承】历史、富庶文—明”的宜《居，乡村完成《国家下达的》农村环境《综合整治任》。务，（市住建委》牵，头市环保局、市水务！。局、市农委等配合）！ 　　（二）—加快调？整产业结构优化【空间布局 　　1】.依：法，淘汰：落后产能制》定并落实《我市年度落》后，产能淘汰方案未完】成淘汰任务的—县（市？。）区暂停审》批和核准其》相关行业新建项【目（市？经信：。委牵头市发改—委、市环《保局、市安监局【等配合） 　　【2.强化环评联动机！制完善差别化环【境准入政《策完善规划》环评和？项目环？评联动机制利用环】评手段从《源，头上调整产业—布局优化资源配置建！立新建？。项目审批与淘汰落】。后产能、污染—减，排相结合的机制强化！清洁生产、污—染物：排放、总量控制【等环境指标约束【对未：。完成水污染》。物总量减《排任务的区域—暂停审批新增排放】水污染物的项目严】。格开展清洁生产审】核对包括制浆造纸、！印，染、电？镀等行业《参照国际、国内【先进水平进行审核（！。市，环保局？牵头市发《改委、市《经信委、市住—。建委：、市国土《局、市水务局、市】海洋与？渔业局等配》合）初步建立水资】源、水环境承—载能力监测评价体】系实施承载》能力监测预警对超过！承，载能力的地》区实施水《。污染物？削减方案加快调整】发展：规划和产业》结构到？ 2020 —年，完成市？、县域水资源、水】环境承载能》力现状评价（—市环保局、市水务局！牵头：市住建委、市海洋与！渔业局等配》合） 　　3.优】化产业？空间布？局项目建设》原则上要进入各类工！业园区？鼓励发展节》水高效现代农—业、：低耗水？高新技术产业以及生！态保护？。型旅游业《严，格，控制石油化工等重】点行：业项目环境风险合】理布局生产装—置及危？险，化学品仓储等设施】（，市发改委、市经信委！牵头市国土局、市环！保局、市住建委、】市水务局等》配合：）实施产业升级【搬迁201》6年起要对城—市建成区内现有【污染较？重企业制定退—出计划有序推—动搬迁改造或依法】关闭城市建成区禁止！新建、扩《建能耗高、水污【染物排放量大的【项，目（市经信委牵头市！环保：局等配？合） ？　，　4.推进矿井水】综合利用煤炭矿【区补充？用水、周边地区【生产和生态用水【优先使？用矿：井，水加快洗煤废水【循环利用《达，标的建筑施工—。排水优先《用于生态补水鼓励高！耗水企？业废水深度》处理回用提高水【循环利？用率对沿海重—点园区重点行业【新、改扩建项目优】先配置海水》淡化水？推行直接利用海水作！为循环冷却等工【业，用水做好浓海水资源！的，综合：利用（市发改—委、市经信委牵头】市水务局、市—住建委、市海洋与】。渔业局等配合）促】进再生水利用201！。8年底前高速公路】服务：区必须建《成，运行污水处理设施或！再，生利用设施对—具备使？用再生水《条件的？高耗水项目严控【其新增取水许可2】018？年起单体《建筑面积超过2万平！方米的新建公共【建筑须？。安，。装使用建筑中水【设施启动我市污水处！理厂：中水上？。提工作研《究制定中水上提方】案上提？中水用作改变现有河！道水：质、增？加，消防用水《和城市绿化》景观灌溉到202】0，年，再生水利用》率达20%以上（市！住建委？牵头市发改委、【市经信委、市—高速公？路管理处、市水务】局，、市环？保局等配合） 　】　，5.积极保护生态】空间严格城市规划蓝！线管理城《。市规划区范围—内应保留一定比例】的水：域面积新建项目一】律不得违规占用水域！基，本，完成国有《河湖管？理范：围和水？利，工程管理保护范围划！定逐步确定管—理范围内《的土地使用权属环】保、水利、》海洋与渔业、国土】等部门在编》制专项规划时要将】。海洋岸线生态脆弱】敏感区？域，、海洋资源超—载区域？河，道管理范围内的【城市河道、水—域保护区域纳入【规划红线管》。控范围制定分区分】类管控？措施予以《保护（市国》土局：。、，。市住建委《牵头市环保》。局、市水《务局：、，市海洋与渔业局等配！合） 　《　（三）加强资源管！理节约保护水资源 ！　　1.健》。全取用？水总量指标》控制体系将全市用水！总量控制指标分解】到各县（市》。）区：对取用水总量—已达到或超过控制指！标的暂？停审批其建设项【目新增取水》许可开展建设项【目和规？划水资？源论证工作》建立：重点监控用水单位】名录做好河道—管理范围内》有关活动审批—工作201》7年底？前加强河道》管理范围内有关【活动的监管到20】20年用水总量得】到控制继续》实行区域《地下水禁采、限【采制度对地下水保】护区、城市公共【供，水管网覆《盖区、水库等—地表：水能够？供水的区域》和无防止地下水污染！措，施的地区不再批【建取水工程》。。和新增取水指标【开采地热《水、矿泉水严格【实行取水许可和采矿！许可未经许可严禁】开发利？用继：。续实施？封闭地下水取水工程！总体方？案对地表水、城市】公共：供水管网《供，水能够满足供用【水需：求的地区除允许【保，留的：和应急备用》。水源外其《他地：下水取水工程—。均，依法予以关停—封闭建立用水效率评！估体系将《全市用水效率控制】指，标分解到各》县（：市）区把节水目【标任：务，完成情况纳入政府绩！效考核将再生—水，、雨水和《微咸水等非常规【水源纳？入，。水资源统一配置到】。2020年全市万元！国内生产《总值：用水量、万元工业增！加值用水量比201！3年分？别下降24%、2】0%推广农》业节水灌溉技术【。继续发展《以粮食？主产区为主的水【田，节水改造和经—。济作物水源与设施】改，造加：强农：田灌溉用水的计量和！监测系统建设—到2020年全市】大型灌区、》重点：。。中型灌区续建配【套和节水改造任【务基本完成农—田灌：溉，水有效利用系数【。达到：0，.59完善水—资源保护《考核评价体系加强】水功能区动态监【测建立动态调—整机制以不达标【。水功：能区作为水污—染防治的重点—强化监督管理和用途！管制加强入河排污口！设置和使用监管【重要入河排污口【开展监督性》监测严格入河排污总！量控制加强水库等】水利工程供》水，调度管？理完善年度调—度计划发挥控—制性水利工程—在改善水质中的作用！合理安？。排闸坝下泄水量【。和泄流时段加强【我市河？库水量调度》管理维持河流基【本生态用水需求重点！保障枯水期》生态基流《增加水？环境容？量按照国《家有关技术要—求，在大、小凌》河开展生态流—量 基础研究工作（！市水务局牵头—市，。。。环，保局：、市：农委：、市发改委、市经】信委、市住建委、】市凌河保护》。区管理局、市财政】局、市国土局等配】合） 　《　2.落实国—。。家制定的《淘汰：。用水：技术、工艺、产品和！设备：目录贯？彻，执行国家和省—用水定？额标准严格用水定额！管理到 2020 ！年高耗水行业重【。点企业达到先进【。定额标准（市经信】委、：。市水务局牵头—市发改委、市住建委！、市质监《。局等配？合） 　　3.公】。。共建筑？必须采用节》水器具限《。。期，淘汰不符合》节，水标准的生活—用水器具对》使用超过50年和材！。质落后的供水管【网进行更新改造【到2017年全市公！共供水管网漏—损率控制在20%以！内到：2020年控制在】。15%以《内新建？城区硬化地面可【。渗透：面积要达到》40%？。。以上：到2020年达【到国家？节水型城市标准要求！（市：住建委牵头市发改委！、市经信委、—市水：务局、？市质监局等配合） ！　　（四）深化饮】用水：源保护保障群众饮】。水安全建立》饮用水源信息反馈机！制，实行月？度“零报告”制度建！立例行和预警相结合！的监测工作机制定】期，。监测和评估本行政区！域内饮用水水源、供！水厂出水和》。用户水龙头水质等】饮水安？全状况自2016】年起每季《度向社会公开饮【水安全状《况，信息各县《（市）自201【8年起每季》度，向社会公《开饮水安全状况信】息实施？集中式饮《用水水源地》隔离、？。综合整治、生态修】复三大工程2—01：7年：底，。完成：城市集中《式，饮，。用水源地勘界立【标工程？加强农村饮用水水源！保护和水质检测【每年对集中式饮用】水水源上游区、影】响区环境状况开展】普查建立水》源水质安《全，的风险源档案建【立水源上游、左【右岸环境保》护及供水厂处理【全过程？联防联控应急机制确！保锦凌水库水源不】留，隐患（市环保—局牵头市《水务局、市卫—计委、市发改委【、市财政局、市住建！委，、市国土局、市交】通局、市公安局等】配合） 　》　（：五）巩固流域治【理成：果全面？提升水？体水质 　　1.编！制实施锦《。州海：岸带：陆源污染整治方【案对大、小凌河及饶！阳河流域和》近岸海域采》取针对性措施加大整！治力度加强水质监】测确保水质进一步】改，善对水环境质量达】不到功能区要—求的县（《市）区实施水污【染，物特别？排放：限值强化地》下水污染防治定【期调查评《估集中式地下水饮用！水水源？补给区等区域环境】状况报废矿井、钻】。井、：取水井应实》施封井回填加油站】地下：油罐应于2017】年底前？全部更新为双层【罐，或完成防渗池设【置，自2018年—起，未，。完成改造任务的加】油站应当依法—暂停运营直至改造】任，务完成（市环保局牵！。头，市，发改委、市》经信委、市财—政局、市住建委、】。市水务局、市商贸】局、：。。市安监局、市发改】委、市国《土局、市海洋与渔】业局、市公安局、市！质监局？。等，配合） 　　—。2.整治建成区【黑，臭水体加大》黑臭水体治理力【度每半年向》社会公布《治理：情，况201《6年底完成市建成】区水体排查公布【黑，臭水：体名称、责任人及】达标期限2017】年底前实现河面无大！。。面积：漂浮物河《岸无垃圾无违法【排污口；到》2020年》基，本完成黑臭水—体治理？目，标城：市建：成区黑臭水体控【制在10%以内（】市住建委牵》头市：。环保：局、市水务局、市】农委、市凌》河保护？区管理局等配合） ！　，　（六）保》护良好水体保障河】库水质安《全 　？　1：.加强河库水生态保！护科学划定》生态保护红线—禁止侵占自然湿地等！水源涵养空间已侵占！的要：。限期予以恢复强化水！源，涵养：林，建设与保护》开展湿地《保，护与：修复：加大退耕还林、还草！、还湿力度加强滨】河生态带建设—。在河：道两侧建设植被缓冲！带，和隔离带20—18年底前编制完成！锦凌水？库生态环境保护【。。实施方案（市环保】局牵头市发改委、】市，财，政局、市水务局、】市林业局、市凌【河保护区管理局【、市海洋与》渔业：局等：配合） 　》　2.推进辽河、】凌河保护区锦—。州区域生态建设编】。制实：施，锦州：市辽河、凌河保【护区治理与保护“十！三五”规划》。采取河道整治、【污染防？。治、生态恢复、产业！调整、？能力建设等综合保护！。措施恢复稳定—的水生生《物链生态廊道全线贯！通生态带格局基本】形成：（市水？。务局牵头《市环保局、市—发改委？、市国土《局、市住建委—、市农委、市财【政局等配合》）， 　：　（七）实施—新碧海行动计划保】护海洋？生态 　　1—.实施新碧海—行，动计划开《展大、？小，凌河等？入海河流河口整治】恢复工程《实施总氮排放总量】控制禁止在一类【近岸海域环境功【能区新？增排污口限》制在：二类近岸海域—。环境功能区和污染】物排放远超环境【容量的海域新增【排污口2《017年底前全面清！理非法或设置不合】理的入海排》污口2017年底】前完：成环：境激素类化学品生】产使用情《况调查监控》评，估水源地《、，。农产品？种植区？及水产品《。集中养殖区》风险实施环境—激素类化学品淘汰、！限制、替《代措施（市环—保局、市海》洋与渔业局牵头市】水务局、市》发，。改委、市《经信委、市财政局、！市，住建委？、市港口局、市农】。委等配合） 　　】2.推进海域—和沿海地区生态【健康养殖编制—锦州市养殖》用，海规划合理确定养殖！面积推进海》域生态健《康养殖推广人工配合！饲料逐步减少冰【鲜杂鱼？饲料使用加强—养殖投？入品：管理规范、限制使用！抗，生素等化学药品开展！专项：。整治（市海洋与渔】业局负责） 　　3！.推进？船舶港？口污染控制进—一步：。优，化港口？码头结构《完善锦？州港环境基础设【施建设做好含—。油，污水、化学品洗【舱水接收处》置工作提高污染事】故应急能《力制定防《治船舶及其有关【活动污染《。水环境的应急—计划于2017【年底前达到》建设要求依法强制报！废超过使用年限的】船舶2018年起】投入使用《的沿海船舶、20】2，。1年起投入使用【的内：河船舶执行国家新】标准：；其他船《舶于2020年底前！完成：。改造经改造仍不能】达，。到要求的限》期予以淘汰规范拆船！行为禁止冲滩—拆解航行于》我，市水域的国》际航线船《舶其：压载水管理》要符合我国缔结或】加入的？国际公约《及国内有关法律法规！的要求做好渔—业船舶港口》的，污染控？制工：作（：市港口局牵头锦州海！事局、市海》洋，与渔业局、市经【信委、市国土局、】市农委、市环保局】、市质？监局配合《。） 　　4.实施锦！州，湾海域海《洋生态红线制度将重！要、：。敏，感、脆弱等海洋生】态系统纳入海洋生】态红线？区管控范围并—实施强？。制保护和严格—管控制定分区—分类：管控措施《严格限制海洋开【发活动对生态脆弱和！敏感区域、》海洋资源超载区域】实施海洋工程区域】限批锦州海洋生态红！线区面积占海域【面积的比例》不低：于40%《加大滨？海湿：地、河口和海湾典】型生态系统、重【要渔业水域的保护】。力度实？施增殖？放流建设《人工鱼？礁开展？海，洋生态补偿及赔偿等！研究实施锦》州白沙湾岸线整【治与：修复工程做好大笔架！山海洋生态》系统和景观的海洋特！别保护区建设认真】执行围填海管制计划！严格限制围》填海对违法》围填海？。行为要？严肃查处追究相关】人员：。责，任将自然海岸线【保护纳入《。沿海县（市）—区政府政绩考核【到2020年—全市自然岸线保有率！不低于14%—（市海洋与渔业局】牵头：市环保局、市发【改委：、，市财政局、市农委】。、市林业局》等配合） 　　（八！。），加强能力建》。设，提升环境管理—水平 ？　　1.《强化环保、公安【、监察等部门—和单位协《作健全行政执法【与刑事司《法衔：。接配：合机：制加强对县（—市）区政府和有关部！门，环保工？作的监督对废水【直，排环：境工业？企业和城镇污水【处理厂加强监—。管对超标的排污【单位予以《黄牌警示一律限【制生产？或停产整《治；对整《治仍不能达到要求】。且情节严《重，的予以红牌》处罚一律停业、【关闭自201—6，。年起定期公布环保黄！、红牌企业》名单实行动态管理】 严厉打《。击私设暗管或—利用渗井、渗坑、溶！洞排放、倾倒含有】毒，。有害污染《物废水、病原—体污水？、监测数据弄虚作假！及 不？正常使用水污—染物处理《设施等环境违法行为！严肃查？处越权审批、未【批先建？、边批边建等违法违！规，行为：。对构成犯《罪的要依法追究刑事！责任健全水环境【保，。护，议事协调《机，制流域上下游各【级，政府、各部门之【间要加强《协调：、定期协商》实施联？合监测、执法、【应急联动、》信息共享完》善水：环境监测网络统一规！划设置监测断面【（点位）《 ，提，升饮用水《水，源水质全指标监测】、海洋？监测、水《生生物监测、—。地下水？环境监测、化—学物质监《测及环境风险—防控技术支撑—能，力 到2017【年，市、县级环境监察、！。应急、信息》和宣教等能力—建设基本达到标【准化建设要》求加：强，专业技术《培训严格落实执法、！监测等人员持证上岗！制度加强基层环保】执法力？量具备条件的乡镇】（街：道）：及工业园区要配备必！要的环境监管力量】财政部门应对—本级环境监管—能力建设及运行费用！予以保？障，落实属地管理责【。任，自20？16年起实行环【境监管网格化管理】严格环境风险控制】2016年底—前市本级和县—（市）区完成重【点化工企《业、重？点排污企业以及各类！污水：处理厂的环境风险】排查定？期评估饮用水—水源：保护区、沿河（库、！海）工？业企业？、工业集《聚区环境和健康风】险落实防控措—施评估现《有化学？物，质环境和健康风【险2018年起按】照国家公布》的，优，先控制目录》严格限制其生产、使！用和排放并逐步【淘汰替代市》本级和各县（—市）：区政府要《制定和？完善水污染》事故：处置应？。急预案落实主体责任！明确预警预》报与响？。。应程序、《。应急处置《。及保障措施等内容依！法及时公布预警【信息：全面：推行排污《许可证制度将企事】业单位的《污染物控制指—标，、环评和企业污染】物，排放的全过》程管：理要求综合纳入【排污许可一证式管理！逐步实施《排污：权有偿使用和交【易将排？污许可证作为污【染物排污权》凭证强化海上排污】。监，管2017年底【前完成省控、市【控污染源排污许可证！核发工作（市环保局！牵，头市经信委、—市公安？局、市住建》委、市发改委、【市，国土局、市》水，务局、市《农委、？市，海洋与？。渔业局、市财政【局、市？编办、市《卫计：委、市安监》局等配合） —　　2.加强有【毒有害？化学品生产》、运输、使用等【环境和安全监管【建立健全跨行—政区域上下游—应急联动《机，制在水源地等—。敏感水域《建设应急防控—工程市本级和各县（！市）区建《立适当规《模的环境《应急物资储》备库重点提》升地表水污染、重】大，海上：溢油及危险化学【品泄露等环境事件应！急管理、技术支撑和！处置救援能》。力整合应急指挥【和视频监控网络构】建环境事《件应急信息及—物资共享机制（市安！监局：牵，头，市环保局、》市交通局、市—水务局、市经信委、！市公安局等配—合） 　　四、保】。障措施 　　（【一）加强《政策引导充》分发挥市《场推动作用 　　】1.理顺《价格税？费落实国家》城镇：污水处理费、排污】费、水资源费征收】管理办法合理—提高征收标准—做到应收《尽收201》7年底前实》现所有国家》重点监控企业按自】动，监控数据核》定排污费城镇污水处！理收费标准不—应低于污水和—污泥处理处置成本地！下，水水：资源费征收》标准应高于地表水】超采地区地下水水】资源费征收标准应】高于非超采》地区城市管网区、】地表水替代区—地下水资源费征【收标准高《于城市供水价格和】水利：工程供水价》。格，逐步提高水利工【程供：水价格稳步》推进农业用》水价格改革研究建】立节奖？超罚的农业》水价模式推进—城镇居民用》。。。水阶梯价格》改革对？高，耗，水项目实行高额【累进加价2》01：6 年底前县—（市）区及市本级全！面实行居《民阶梯水价制—度具备条《件的建？。制镇也要积极推进2！020年底前实行非！。居民用水超定额【累进加？价制度（市发改委、！市财政局牵头市【环保局、市住建委、！市水务局、市农【委等配合）依—。。法，落实环境保护、【节能节水、资源【综合利用等方面税收！优惠：政策利用税收杠杆】作用引导企业从事】环保产业《对企业？为生产？国家支持发》展的大？。型环保设备必—需进：口的关键《零部：件及：原材料免征关—税，（市：财政局、市地税【局牵头市《发改委、市》经信委、市商—务局、锦州海关、】市质监局等配合【。） 　？　2.促进》多元融资引》导社会资《。本投入推动各—金融机构《加大对水污》染防治的支持力度】设立融资担保基金推！进环：保设备融资租赁【业务发展采》取环境绩效合同服】务、授予开发—经营权益等》方式鼓？励社会资本加—大水环境保护—投入推广PP—P模式带动社—会资：本加大投入（人【民银行锦州》。市中心支行、市发改！委、市财政局牵【头市环？保局、？市，住建委？、市水务《局，、锦州银监分局【等，配合）加大财政【资金引导力度积【。极争取？中央、？省财：政资金支持按照【分级保障原则—提高：。地方投入比例加强】资金统筹整》合加大水《污，染治理领域投资力】度进：一步改进和优化财政！资金：。支持方？式，优先安排环境监【。测监管能《力，建设和污染治理设施！。运，行等公益性项目【支出完善财政—资金支持机制强【化财政资金引—导作用增加水环境】保护资金投入规【模带动社会各方加】大水环境治理投【入（：市财政？局牵：头市发改《委、市环保局、市住！建委、市水务—局、市农委》等配合）《 　：　3.？建立激？励机：制健全节《水环保“领跑者”制！度研究？制定：相，关实施？。。细则提高用水效【率、排污强度—等，标准支持《开，展清洁生产、—节约用水和污染治】理等示范工》程（：市发：改委牵头市经—信委、市财政局【、市：。环保局、市住建委、！市水务局等》配合）发挥金融机构！在水环境保护—中的作用《重点支持《循环：经济、污水》处，理、水资源节约【、水生态环》境保护及可再生能】源利用等领域—严格限制环境违法】企业贷？款推行绿色》信贷建立《环境保护《“守信激励失信【惩罚”的机制20】。17年底前建—立，企业环境信用评【价体：系严：格控制水污染环【。境，。违法企业信贷投【放鼓励高环》境风险行业投保环境！污染责？任保险（人民银行锦！州市中心支行牵头】市经：信委、市《环保局、市水务局、！锦州银监分》局等配合） 　　】（，二）强化《科技支撑《加强科技成果转化 ！　　1？.推广示范适用技术！。重点：推广水环境保护【领域先进适用技【术完：。善环保？。技术评？价体系？加，强环保？科，技成果共享平台【建设：推动技术《成，。果共享与转化推动水！处理产学研技术创】新战：略联盟加快污水处】理技术成果》转化：。示范推广控》源，。减排和清洁生产先】进，技术加快攻关研【发水污染防治前瞻】技术开展水污染防治！相关领？域的先进技术—研究（市科技局【牵头市发《改委：、市经信《委、市国土》局、市环保局—、市住？建委、市水》务局、市《农，。委、市海洋与渔【业局、市卫计委等】配合） 　》　2.加快发展【环保：产业健全《环保工程设计、建设！、运营等《领域招投标管—理办：法和技术标准开【展重点行《业污染源控制、【深度处理成套设【备开发构建环保产】业创新？体系：提，高环保产业自—主创：新能力加《快发展环保服务业】。开展环境《污染第三方治理试点！探索建立排污者付费！、第三方治》理的治污《新机：制进一步完善城镇污！水处：。理，厂社会化运营创新农！村污水处理设施【运营模？式探索建《。立核心环保产业调】查统：计制度完善环保产业！服务信息平》台（市发改委牵【头市环保《。局、市科技局、市经！信委、市财》政局、市住建委【、市水务局、—市海：。洋与渔？业局等配合） 　】　（三）落实各方】责任严格目标—任务考核 　　1.！加强组织领导市【政，府成立由市长任组】长分管？副市长任副组长的锦！州市水污染》防，治工作领导小—组统筹协调解决工作！中存在的问题—（市环？保局负责） 　【　2.强化地方政府！责任各级政》府对本行政区域内】的水：环境质？量负总？责制定？本辖区水污染防治工！。作方案确定年—度流域？、区域、行业重点任！务和目？标2016年6月】底前完成本辖区【工作方案的编制并报！市政府备案〔各县（！市）区政府负责〕 ！　　：3.落？实排污？单位主体责任各【类排污单位》要严：格，执行环保法》律法规？和规范？要求确？。保稳定达标》排放（市《环保局牵头市—国资委参与） 　】　4.严格目标【任，务考核每《年对各县（市）【。区、各部《门水污染《防治工作方案实【施情况进行考核考】核，结果向社会公布并】作为对领导班子和】领导干部综合考核评！。价的重要依据同时】将考：核结果作为水污【。染防治？相关资金分配的参考！依据对未《通，过年度考核的要约谈！县（市）区》。政府、市直相关【。部门负责人；对有关！县（市）区》。。和企业实施建设项目！环评：限批对因工》作，不力、履职》缺位等导致》未，能有效应对水环境】污染事件的以及干】预、伪造数据和没】有完成年度》目标任务的要依法依！纪追究有《关单位和《人员责？任对不顾生》态环：境盲目决策》导，致水：环境质量恶》。化造成严重后果【的领导？干部要记录》在案：视情节轻重给予组】织处理或党纪政【纪处分？已经离？任的也要《终，身追究责任（市委】。组织部、市环保局牵！头市监察局》、市财政《局参与） 　　（四！）强：化公众参与加—强社会监督依—法公：开环境信息》综，合考虑水环境质量】及达：标情况等《因，素每年公布区域【内水：环境质量状况重【点企业？依法向社《会公开其相关环【境信息主动》接受监督充分发挥】环保举报热》线，、民心网和微—信等：网络平台作用—限期办？理群众举《报投诉的环》境问题？对重大决《策，和建设？项目要充《分听取公众意见【。积极推？行环境？公益诉讼《通过各类媒体—广泛开？展水污染《防治工作的》宣传教育倡》导绿：色消费新风尚继【续推进“环境友【。好，学校”等各》。类绿色单位的—。创建工作推》。动节约用水鼓励购买！使用节？水产品？。。和环：境标志产品（市【。环保局牵头市发【改委、市《经，信，委、市财政局—、市教育局、市住建！委，、市水？。。务，局、：市卫计？委、市海洋与渔业局！等配合）各县—（市）？区、各部门》要本着对人民群众和！子孙后？代高度？负责的态度把水污染！防治作？为重大的民生工【。程、德政工程按照】“地方履《行属地责任、部【门强化行业管理【。”的：要求依？法依规？狠抓贯彻落》实全面完《成全市水污染防治】。。工作目标 　—。。。　附：件 　　1.环境质！量目标清单 —　　2.重点任务】清单： 　　3.锦—州市水污染防治工作！领导小组成员—名单 　　附件1-！2 　　《附，件3 　 锦州市】水污染？防，治工作领《导小组成员名单【。 　 ？组　：长　：刘兴伟？　市政？府市长 副组长【　马海峰　市—政府副市长 成【　员　袁　力—　黑山县政府县长 ！　，　　　刘　》鑫　：北镇市政府市长 　！　　　肖　伟　凌】海市政？府市长？ 　　　　苏—贵宏　？。义县：政府县长 》　　　　刘占元【　古塔区政府区【。长， 　　　　于　【鹏　：凌河区政《府区：长 　？　　　冯《长伟　？。太和：区政府代区长 　】　　　王　宏　滨】海新区管委会—主任 　　　　邢恩！国，。。　松山新区管—委会主任 　　【　　王荣志　市委】组，织部副部长 —　　　　门》大为　？市环保局局》。长 　　《。　　陆正伦　—市发改委主任 　】　　　刘　环　【市经信委副》主任 　《　　　？闫，。　哲　市《农委：主任 　《　　　赵志强—　市住建委主—任， 　：　　　李建辉—。　市国土《局副局长 　　【　　缪徵阁　市【科，。技，局局长 　　　　王！晓峰　市水务局局长！ 　　　　葛立军　！市海洋与渔业局局长！ 　　　《　陈：福友　市财政局副局！长 　　　　王汉】文，　市安监局副局长 ！　　　？　甄　理　市港【口，与口岸局《局长 ？　　　　《周　飞？　市地税局总经【济，师 　　　　—李宏超　人民银行】锦，州，市，中心支行副行长 领！导小组？下设办公室地点设在！市环保？局，主任门？大为（兼）副—主任李树宣（市环保！局副局长）（—兼）：