锦州市人民政府【。办公厅关《于印发 锦州市【水污染防《治工作方案的通知】。 ，各县（市）区人【民政：府（管委《会）市政府有关【部门 　　》经市：。政府研究同意—现将锦州市水—。污染防治工》作方：。案印发给你们请认真！贯彻：执行 　《　锦州市人民政府】办公厅？。 2016年—5月25日  【 ，　　　  锦—州市水？。污染防治工》作方案 　　锦州】市水污染防治工作方！案按：照国务院关于印【发水污染防》治行：动计划的通知—（国发〔《201？5〕17号）、辽】宁，省人民政府关于印】发辽宁？省水污？染防治工作方—案的通知（辽政发】〔2015〕—79号）和辽宁省环！境保护厅关》于请做好辽》宁，省水污染防治行【动计划工作方案【。编制等有关工作的通！知，（辽环函〔20【15〕？261号《）要求结合》我市实际特》。制定本方案 　【　一、指导思想全面！贯彻党的《。十八届三《中、四中、五中全会！精神以改善》水环境？质量为核心以—保障饮用水》安全为重点》协同推进《水污：染防治、水生态保护！。和水资源管理等【。各项工作逐步消除重！污染水体《和城市黑臭水—体进一步改善全市】水环境质量》保障人民《。群众：身，体健康 　　二、】工作目？标到20《17：。年全市河流水质达】到或：。优，于地表？水环境质量标准Ⅲ类！比例37.》5%城市《集中式饮用水源【地水质达《到或：优于地下水环境质】量标准、地》表水：环境：质量标准Ⅲ类比【例100%近岸海域！。。水质：优良比例不》。下降；到2020年！河流：水质：达到44.》4%以？上城市建成区黑臭】水体：控，制，在10%以内水源】地水质？达到100》%近岸海域水质【优良：比，例不下降辖区内水】生态系统功能—显著恢复；到20】30年河流》水质达到5》0%以上城市建【成区：黑臭水体总体—得到消除水源—地水质达到100%！生态环境质量明显】改善 　　三、重点！任务 ？　　（一）加强综】合防治？全面控制《。污染物排放》 　　1.到2【016？年底对十大重点行】业进行专项治理实施！清洁化改造新（改】扩）建重点》行业项目实行主【要，污染物排放》等量或？减量置？换工业聚集》区内企业排放的废水！必须进行《。预处理达到》要，求后方可《进，入集中处理设施【依法取缔不符合国家！产业政？策和行业准入条【件的严重污染—水环境的企》业到2017—年底工业集》聚区全部建成污水集！中处理设施并安装】自动在？线装置逾期未完成】的暂停审《批和核？准其增加水污染物排！。放的建设项目新建或！升级工？业集聚区应同步规划！建设污水、垃圾集】中处理？设施强化城镇生活】污水治？理，到2016年底黑】山、：北，镇、沟帮子、义县等！4座城？镇污水处理厂完成】提标改造新扩建【新立屯镇等6家【污水厂对大虎山镇】等6家？污水厂？加强监管确》保稳定？运营（详见附—表，24）？到，2017年底市、县！城污水处理率分别】达到：90：%、80《%以上；到2020！年，底分别达到 95%！、85%《。以上：〔，市环保局牵》头市经信委、市【国土局、市科技局、！市商务局、市—住，建委、市发改委等】配合以？下均需各《县（市）区政府【落，。。实不再列出》〕 　　2.到20！。17年底造纸行业完！成纸浆无《元素氯漂白改—造或采？取，其他低污染制—浆技术印染行—业实施？低排水染整工艺改造！。制革行业实施铬减】量化和封《闭循环？利用技术改造（市经！信委牵头市环保局、！市国土局、市发改委！等配合） 　　【3.到20》16年底完》成老：旧管网调查》；到20《20年底完成老旧管！网，改造建成区基本实】现污水全收集全处】理；新建城区必须】实现雨污《分流到2020年】底城市雨污分流【比，例达到40%2【017年底》完成现有污泥处理】处置：设施达标改》造到2020年污】泥无害化处置率【。达到90%》以上禁止处理处置不！达标的污《泥进入耕地非法污泥！堆放点一律》予以取？缔（市住《。建委牵头《市发改委、市环【保局：、市：经信委、市》农委等配合） 　　！4.2016—年底前完成》全市畜禽养》殖禁养区划》定201《7年底前依》法关闭？或搬迁禁养区内【的畜：禽养殖场（》小区：）和养殖专业户自】 ，2016年起新（】改、扩）《建规模化养殖场【（小区？），。要实施雨《。污分流？。、粪便污水》资源化？利用不得向水体排】放现有畜《禽养殖场（小区【）要根？据养殖规模和污【染防治需要》配套建设粪》便污水贮存处—理设施统一规划【散养密集区积极建】设村：外规模养殖场—。（小区？）推：广畜禽粪便污水【分户收集或集中处】理利用模式2—016年底前制定】实施种植业面—源污染综合防—治，方案到20》20年主要》农作物测土配方【施肥覆？盖，率，。达90%以上畜禽粪！便有机？肥还田率《达到60%以上机械！施，肥占主要农》作，物种植面积》的40？%以上主要》农作物肥料利用率达！到40%以上—主要：农作物化《。肥，。使用总？量力争实现零增【长主要农作物病虫】害生物、物理—防，治等绿色防治—覆盖：率达到30%以上】主要农作物病—虫害专业化统防【统治覆盖率达到4】0%：以上高效低毒—低残留？农药比例《明显提？高主要农作》物农药利用率达到】 40%以》上力争实现农药使】用总量零增长—适应性地调减干旱】区玉米种植面积【采，用种：养结合等《方，式增加畜牧业大县青！。贮玉米种《植面积采用用养【结合等方式》扩大粮？豆作物轮作面—。积（市？农委牵？头市发改《委、市经信委、【市国土局、市—环保：局，、市水务《局、市质监局等配】合）：加快农？村环境综合整治【推，进实施“《百千：万宜居乡村创建【工程”到2》017年《全市创？建10？个“宜居《示范乡（镇）”、1！00个“宜居—示范村”《（美丽乡村）、【1000《个“：宜居达标村”实现】宜居：乡村建设全部达标到！202？0年建成一批“环】境整洁、设施完善、！生态：。优良、传承历史、富！庶，。文明”的宜居乡村】完成国家下》达的农村环》境综合整《治任务（市住建委牵！头市环保局、市水】务局、市农委等配合！） 　　（二）【加快调整产业结构优！化空间布《局 　　1.依【法淘汰落后产能【制，。。定并：落实我市年度—落后产能《淘汰方案未完—成淘汰任务的县（市！。），。区暂停？审批：和核准其相关行业】新建项目（市经信委！牵头市发改》委、市环保局、【市安监局等配合）】 　　？2.：强化环评联》动机制完善》差别化环境准—入政策完善规划环】评和项目环评联动】。。机制利用环评手段】从源头上调》整产业布局优化资源！配置建立《新建项目审批与【。淘汰落后产》能、污染减排相结】合的：机制强化清洁生产】、污染物排放—、总量控制等—环境指标约束—对未：完，。成水污染物总—量减排任务》的，区域：。暂停审批新增排放水！污染物的《项目严格开展清洁生！产，。审核对包括》制，浆造纸、印染—、电镀等《行，业参照国《际、国内先》进水平进《行审核（市环保局】牵头市发《。改委、市经信—委、：市住建？委、市国土局—。、市水务局、—市海洋与渔业—局，等，配合）初步建立【水资源、水环境承载！能力监测《评价体系《实施承载能力监测预！警对超？过承载能力的—地区实施水污染物】削减方案加快调整发！展规划和产业结构】。。到 2？020 年完—成市、县域》水资源、《水，环境承载能力现状】评价（市环保—局、：市，水务：局牵头市《住建委、市海—。洋与渔业局等配合）！ 　：　3.优化产业空】间布局项目》建设原则上要进入各！类工：业园区鼓励发展【节水高效现代农业】、低耗水高新技术产！业以及？生态保护型》旅游业严格控—制，石油化工《等重点行业项目环】境风险合理布局【生产装置及危险【化学品仓《储等设施（市发改委！、市经？。信委：牵头市国土》局、市环保局、【市住：建委、市水务局等配！合）实施产业升【。级搬迁2016年起！。要对城市《建成区内现》有污染较重企业制】定退出计《划有序推动搬迁改造！。或依法关闭城市【建成：区禁止新建、扩建能！耗高、水污》染物排？放量：大的项目《（市：经信委牵头市环保局！等配合） 　　【4.推进矿井水综合！利用煤？炭矿区补充用水【、周边地《区生产？和生态用水优先【使用矿井《水加：。快洗煤废水循环【利用达标的建筑【。施工排？。水优先用于》生态补水鼓励—高耗水企业废水深】度处理回用提高水】循环利用率对沿海重！。点园区重点行业新】、改扩建项目优【先配置海水》淡化水推行直接利】用海水作为循环冷却！等工业用《水做好浓《海水资？。源的综合利用（【市发改委、市经信】委牵：头市水务局、市住】建委、市《海洋与渔业局等配合！）促进再《生水利？用201《8年底前高速公【路服务区必须—。建成运行污》水处理设《施或：再生：利用设施对具—备使用再生水条件的！高耗水项目严控其新！。增取水许可2—018？年起单体建筑—面积超？过2万平方米的新建！公共建筑须安装使用！建筑：中水设施启动我市】污水处理厂中水上】提工作研《究制定中水上提方】案上提？。中水：用作：改变现有河道水质、！增加消防《用水：和城市绿化景观灌】溉，。到20？20年再《。生水：利用率达20%以上！（市：住建委？牵头市？发改委、市经—信委、？市高速公路》管理处、市》水务局？、市环？保局等配《合，） 　　5.积极】保护生态空间严格】城市规划《蓝线管理城市—规划区范围内—应保留一《定比例的水域面积新！建项目一律不得违规！占用水？。域基本？完，成国有？河湖管理范围和【水利工？。程管理保护范围划】。定逐步？确定管理范围内的】土地使用权属—环，。保、水利、海洋【与渔业、国土等部门！在编制专《项规：划，时要将？海洋岸线生态脆【弱敏感区域、海【洋资源超载区域河道！管理范围内的城市】河道、水域保护【区域纳入规》划红线管《控范围制《定分区分《类管控措《施予以保护（市国土！局、市住《建，委牵头市环保局、】市水务局、市海洋】与渔业局等配合） ！　，　（三）加强资源管！理节约保护水资源】 　　1.健全取用！水总量指《标控制体系将—全市：。用水总量控》制指标分《解到各县（市）【区对取用水总量【已达到或超过控【制指标的暂停审【批，其，建设项目新增取水】许可开展建》设项目和规》划水：资源论证《工作建？立重点监控》用，水单位名录做好河道！管理范围内有—关活动？审批工作2》017？年底前？加强河道管》理范：围，内有关活动的监【管到2020年【用水总量得》到控制继《续实：行区域地下水禁采】、，限采制度《对地下水保护区、城！市公：共供：水管网覆盖区、水】库等地表水能—够供水的区域—和无防止地下水【污染：措施的地区不再批】建取水工程和—新增取水指》标开：采地热水、矿—泉水严格实》行取水许可和采【矿许可未《经许可严禁开—发利用继续实施封闭！地下水取水工程【总体方？案对地表水、城【市公共供水管—网，供水能够满足供用水！需求的地《区除允许保留—的和应急备用水源外！其他地下水取水工程！均依法予以关—停封闭建立用水【效率评估体系—将全市用水效率【控制指标《分解到各县（市【）区把节水》目，标任：务完成？情况纳？。入政府绩效考—核将再？生水、雨水》和微咸水等非常【规水源纳入水资源统！。一配置到2》02：。0，年全市万元国内【生产：总，值用水量、万元【工业增加值用水【量比：。20：13年？。分别下降24—%、20%推广【农业节水灌溉—技，。术继续发展以粮食】主产区为主的水田】节水改造和经济作】物水源与设施改造加！强农田灌溉用—水，的计量？和监测系统建—设到2020年【全市大型灌区—、重点？。中型灌区《。续建配套《。和节水改造任务【基本完成农田灌溉水！有效利用《系数达到0.59完！善水资？源保护考核》评价体系加强—。水功：。能区动态监测建立动！。态调：整机制？以不达标水功能区】作为水污染防—治的重点《强化监督管理和【用，途管：制加强入河排污【口设：置和使？用监管重要入河排污！口开展监《督性监测严》格入河排《污，总量控？制加：强水库等水利—工程：供水调度管理完善】年度调度计划发挥控！制性水利工程在改善！水质中的作用合理】安，排，闸坝下泄水量—和泄：流，时段加强我市河库】水量调度管理维【持河流基本》生，态用：水需求？重点保？障枯水期生态基流】增加水环境容量【按照国家有》关技术要求在大【、小凌河开展生态】流量： 基础？研究工作《（市水务局》牵头市环《保局、市《农委、市发改委【、，市经信委、》市住建委、市—。凌河保护《区管理局、市—财，政局、？市国土？。局等配合《） ：。　　2.落实国家】。制定的淘汰用水技】术、工艺、》产品和设备目录贯】彻执行国家和省用】水，定额：。标准严？格用水定额管—理到 202—0 年高耗水行业重！点企业达《到先进定额》标准（市经》信委、市《水务：局牵头市发改—委、市住建委、【市质监局等配合）】 ，　　3.公》共建：筑必须采用节水【。器具限期《淘，。。汰不符合节水标【准的生？活用水？器具对使用超—。过5：0年和材质》落后的供水管网进行！更新改造到20【17年全市公—共供：水管网漏损》率，控制：。在20？%以内到2》02：0年控制在1—5%以内新建城【区硬化地面可渗透面！积要达到40%【以上到2020【年达到国家》节水：型城市标准要求【（市住建《委牵头市发改—委、市经信委、【市水务局、市质【监局等？。配，。合） 　　》（四：）深化？饮用：水源保？护保障？。群众饮水安》全建立饮《。用水源信息》反馈：机制实行月度“零报！告”制？度，建立例？行和预警《相，结合的监测》工作：。机制定期监测和评估！本行政区域》内饮用水水源、【供水厂出《水和：用户水龙头水质【等饮水安全状况自】20：。16：年，起每季？度，向社会公开饮—水安全状况信息【。各县（？市）自2018年】起每：季度向社会公—开饮水？安全状？况信息实施集—。中式饮用水水源地隔！离、综合整治、【生，态修复三《大工程？20：17：年底完成城》市集中式饮用水源】地勘界立标工程加强！农村饮用水水—源保护和水质检【测每年对集》中式饮用水水源上】游，区、影响区环—境状：况开展？普查建立《水源水质安全的【风险源？档案建立水源上游】、左右岸环境保护】及供水厂处理全【过程联防《联控应？急，机制：确保：锦凌水库水源—不留隐患（市—环保局牵头市—水务局、市卫计委】、市发改委、市【财政局、《市住建委《、市国土局、—市交通？局、市公安局等配】合） 　　（五【。）巩固流域》治理成果全》面提：。升水体水质 　　1！.编制实施》锦州海岸《带陆源污染整治【方案对大、小—凌河及饶《。阳河流域和近岸海】域采取针对性措施】加大整治力度—。加强水质监测确保水！质进一？。。步，改善对水环境质量达！不到：功能：区要：求的县（市）区实施！水污染物特别排放】限值强化地下水【污染防？治定期调查评—。估集中式地下水饮】用水水源《补给区等区域环【境状况报废矿井【、钻井、取水井【应实施？封井回填加油—站地下油罐应—于201《7年底前全部更【新为双层罐或—完成防渗池》设置自201—8，年起未完成》改造任务的加油【站应当依法暂停运营！。直至改造《任务完成（》市环：保局牵？头市发改委、市经】信委、市财政—。局、：市住：建委、市水务局、市！。商，贸局、市安监局【、，。市发改委、市—国土局、市》海洋与渔业局—。、，市公安局、市质监局！等配合） 　—　2：.整治建成区黑【臭水体加大》黑臭：水体治理《力度每半《年向社会公布—。治理情况20—1，6年底完成市建成区！水体排查公布—黑臭水体名称、责任！人，及达标期限20【17年底前》实现河面无大—面，积漂浮物河岸—无垃圾无《违，法排污口；到—2020年》基本完？。成黑臭水体》治理目标《。城市建成区黑—臭水体控制在10%！以内（市住建委【牵头市环保局、市】水，务局、市农委、【市凌：河保护区管》理局等配合） 　】　（六）保》护，良好水体保障—河库水质安全— ，　　1？.加强河库水生态保！护科：学，划，定生态保护红线禁止！侵占自然湿地等水】。源涵养空间已侵占的！要限期予以恢复强化！水源涵养《林建设与《保护开展湿》地保护与修复—加，大，退耕：还林、还草、还湿】。力度加强滨河—生态带建《设在河道两侧建【设植被缓《。冲带和隔离》带，2018年底前编】制完：成锦凌水库生态【。环境保护实施方案（！。市环保局牵头市发】。改委、？市财政局、市—水，务局、市林业局、市！凌河保？护区管理《局，、市海洋与渔—业局等配合） 　　！2.推进辽河、【凌河保？护区锦州区域—生，态建设编制实—施锦州？市辽河、凌河—保护区？治理与？保护“十三五—”规划采取河道整治！、污染防治、—生态恢复、产—业调整、《能，力建设等综合—。。保护措施恢》复稳定？的水生生物链生态】廊道全线贯通生态带！格局基本《形成（市水务—局牵头市环》保局：、市发改《。委、市？国土局、市》住建委、市》农委、市《财政局等配合） 】　　（七）实施【新碧海行动计—划保护海洋生态【 　　1.实施新】碧海行动计划开展大！、小：凌河等入海河流河】口，整治恢复工程实【施总氮排放总—量控制？禁止在一类近岸海】域环境？功能区新增排污【口限：制在二类近岸海域环！境功能？区和污？染物排？放远超环境》容量：。的海域新增排污口】2017年底前全】。面清理非法或—设置不？合理的入海排污口2！017年底》前完成环境激素类化！学品生产使用情【。况调查监控》评估水源地、农产】品种植区及水产品】集中养殖区风险【实施环境《激素类化学品淘汰】。、限制、替代措施】（市环保局、市【海洋：与，渔业：局，牵头市水务局、市】发改：委、市经信》委、：。。市，财政：局、市住建委、市】港口局、市》农委等配合） 【　　2.推进海域】和沿海地区生态健】康养殖编制锦州【市养殖？用海规划合理确定养！殖面积推进海域生态！健康养殖推》广人工配合饲料【逐步减少冰鲜杂鱼】饲料：使用加？强养殖投《入品管理规范、限制！使用抗生《素等化学药》品开展专项》整治（？市海洋与渔》业局负责） 　　】。3.推进船舶港口污！染控制进一》步优化港口码头【结构：完善锦州《港环境基础设施建】设做好含油污水【、化学品《洗舱水接收处置工作！提高污染事故—应急能力制定防治】船舶及其有关—活动污？染，水环境的应急计划于！2017年》。底前达到建设—要求依法强制报废超！过使用年限的船舶】2018年起—投入使？用的沿？海船舶、2021】年起投入使》用的内河船舶执【行国家新标》准；其他船舶于2】020年底》前完成改造》经改造仍不能达【到要求的限期—。予以淘汰《规范拆船行为禁【止冲：滩，拆解航行于》我市水域的国际航】。线，船，舶其压载水管理要】符合：我国缔？结或加入的国—际，公约及国内有关法】律法规的《。要求做好《渔业船舶港口—的污染控制工—。作（市港《口局牵头锦州—海事：局、市海洋与渔业】局、市经信委—、市国土局、—市农：委、市环保局、市质！监局配合） 　　4！.实施锦《州湾海域海洋生态】红线：制度将重要》、敏感、脆弱等海】洋生态？系统纳入海洋生【态红线区《管控范围《并实施强制保护【和严格管控制定分】区分类管控措—施严格限制》海洋开发活》动，对生态脆《弱和敏感区域、海】洋资源超载区—域实施海洋工程【区域限？批锦州海洋》。生，。态红线区面积占海域！。面，。积的：比例不低于40%】加大：滨海湿地、河口和】海湾：典型：生态系？统、重？要，。渔业：水域的保《护力度实施增殖【放流建设人》工鱼礁开展海洋生态！补偿及赔偿等研究】实施锦州白沙湾【岸线整？治与修复工程做好】。。大笔架山《海洋生态系统和景】。观的海洋《特别保护区》建设认？真执行围《填海管制计划严【格，限制围填海》对违法围填海行为】要，严肃查处追究—相关：人员责任将》自然海岸线》。保护纳入《沿海县？（，市）区政府政绩【考核：到2020年全【市自然？岸线保？有率不低于1—4%（市海洋与渔业！。局牵：头市：环保局、市发—改，委，、市财政局、市农委！、市林业局等配【。合，） 　？　（八）加强—能力建设提升环境】管理水平 　　1】.强化环保、—。公安、监察》等部门和《单位协？。作健全？行政执法《与刑事？司法衔接配合机【制加强对县（市）区！政府和有关》部门环保工作的监】督对：废，。水直排环境工业【企，业和城镇污水处理厂！加强监管《对超标的《排污单位予》以黄牌警示一律限制！生产或停产整治；对！整治仍不能达—。到要求且情节严【重的予以《红牌处罚《一律停业《、关闭自20—16年起定期公【布环保黄、》红牌企？业，名单：实行：动态管理 严厉打】击私设暗管或利用渗！井、渗坑、溶—洞排放、倾倒—含有毒有害污—染物废水、病原体】污水、监《测数据弄虚作—假及 不正》常使：用水污染物处理【设施等环境》。违法行为《严肃：查处越权审批、【未批先建《、边批边《。建，等违法违规》行为对构成犯罪的】要依法？追究刑？事责任健全水环境】保护议事协调机制流！域上下游各级政府】、，各，。部门之间要》。加强协调、定期协商！实施联合监测、执】法、应急联动、信】息，共享：完善水环境监测【网络统一规划设置】监测断面（点—位） 提《升饮用？。水水源水质全指标】监测、海洋监测、水！生生物监测、地下】水环境监《。测、化学《。。物质监测及环境风】险，防，控技术支撑能—。力 到201—7年市？、县级环境监察【、应急、信息—。和宣教？等能力建《设基本达到》标准化建设要—求加强专业技—术培训严格落—实执：法、监测等》。人员持证《上岗制度加强—基层环保执法—力量具？备条件的乡镇—（街：道）及工业园区【要配备必要》的环境？监管力量财政部门应！对本级环境》监管能力建设及运】行费用予以保障【落，实属地管理责任自2！016年起实行【环境监管网格化管理！严格环境风险控制】2，016年底前市本】级和县（《市）区完成重点化】工企业、重点排污企！业，以及各类污水—处，理厂的环境风险排】查定期评估》饮，用水水？源保：护，区、沿河（》库、海？）工业企业》、工业集《聚，区环境和健康风【险落实防《控措施评《估现：有，。化学物质环境和健】康，风，险2018年—起按照？国家公布的》优先控制目录严格】限制其生产、使【用和排放并逐步【淘，汰替代市本级—和各县（市》）区政府要制—定和完善水污染【事故处置应》急预案落实主体【责任明确预》警预报与《响应：程序、？。应急处置及保障【措施等？内容依？法及时？公布预警信息—全面推行排》污许可证制》度，将企事？业单位的污染—物控制指标、—环评和？企业污染物排放的】全，过程管理要求综合纳！入排污许可》一证式管理》逐步实施《。排污：权有偿使用》和交易将《。排污许可证作为污】染物排污权凭证【强化海上排污监管2！017年底前—完成省控、市—。控污染源排污许可证！。。核发工作（市环保】。。局牵头市经信委、】市公安局、市住【建委：、市发改委、—市国土局、市水务局！、市农？委、市海洋》与渔业局《、市财政《局、市编办、市卫计！委、：市安监局等配合【） 　　2》.加强有毒》有害：。化学品生产、运输、！使，。用等环境《和安：全监：管建立健《全跨行政区》域上下游应急联【动机制在水源地等】敏感水域建设应急防！控，工程市本《级和各县（市—）区建立适》当规模的《环境应急物资储备】。库，重点提升地表水【污染：、重大海上溢油及】。危险化学品泄露等环！。。境事件应急》管理、技术支撑和】处置救援能》力，整，。合应急指挥和视【频监控网络构建环】境，事件应急信息及物】资共享机制（市【安监局牵头》市环保局、市交通】局、市水务》局、：市经信委、市—公安局等配合） 　！。　四、？保障措？施 　　（一）加强！政策引导充分发挥】市场推动《作用 　　1.【理顺价格税费落实】国家城镇污》水处理费《、排污费《、水资源费征收【管，理，办，法合理？提高：征收标准做到—应收尽收20—。17年底前》实现所有国家重【点监控企业按自动监！控数据？核定排污费》城镇污水《处理收费标准不【应低于污水和污【泥处：理处：置成本地下》水水资源《费征收标准应—高于地表水超采地】区地下水水资源费征！收标准应高于—非超采地区城—市，管网区、地表—水替代区《地下水资源费征【收标准？高于城市供水—价格和水利工—程供：水，。价格逐步提高水【利工程供水价—格，稳步推进农业—用水价格改革研究建！立节奖超罚的—农业水价模式—推进城镇《居民用？水阶梯价《格改革对高耗水项目！实行高？额累进？加价2016—。 年底前县》（市）？区及市本级全面实】。。行居：民，阶梯水价制》度具备条件的建【。制镇也要积极推进2！0，20：年，底，前实：行，非居民用《水超定额《累进加价制度（市发！改，。委、市财政》局牵头市环保—局、市住建委、【。市水务？局、市农委等—配，合）依法落实环【境保护、节能节【水、资？源综合利用等方【面税收优惠政策【利用税收杠杆作【用引：导企业从事环保【产业：。对企业为生产国【家支持发展》。的大型环《保设备必需》进口的关键零部件及！原材料免征》关税（？市财：政，局，、市地税局牵头市】发改委、市经信委、！市商务局、锦州海关！、市质监局等—配合） 　　2.】促进多元《融资引导社会资【本投：入推：。动各金融机构加大对！水污染防《治的支？持力度设立融资担保！基金推？进环保设备融—资租赁？业务发展《采取环境《绩效合同服务、授】予开发经营》权益等方式鼓励社】会资本？加大水环境保护【投入推广《。PPP模式带—。动社会资本加大【投入：（人民银行锦—州，市中心支《。行、市发改委、市】财政局牵头市环保】局、市？。住建委、市水务局、！锦州：银监分局等》配合）加大》。。财政资金引导力度】。积极争取中央、【省财政资《金，支持：按，照分级保障原则提】高地方投入比例加】强资金？统筹整合加大—。水污染治理领—域，投资：力度进一步改进和】优化财政资金支持】方式优先安排—环境监测《监管能力建设和污染！治理设？施运行等公益性【。项目：支，出完善财《政资金？支持机？制强化财政》资，金引导？作用增加水环境保护！资金投入规模带动】社会各？方加大水环境治理投！入（市？财政：局，牵头市发改委、市】环保局、市》住，建委、市水务局、】市农：委，等配合）《 　　3.建立激】励机：制健：全节水环保“领【。跑者”？制度研究制定相关】。。实施细则提高—。。用水效率《、排污？强度等标准支持【开展清洁生产、节约！用水和污染治理等】示范：工程（市发改—委牵头市经信委、市！财政局、市环—保，局、：市住：建委、市水务局等配！合）发挥金》融机构在水环境【保护中的作用重点】支持循环经济、污水！处理、水资源节约】、水生态环》境保护及可》再生能源利用等领】域严格限制环境违】法企业？贷款：。推行绿色信》贷建立环境》保护“守信激励【失信惩罚《”的机制2017年！底前建立企业环【境信用评价体—系严格控制水污染】环境：违法企业信贷投【放鼓励高环境风【险，行业投保环》境污染？责任保险（》人民银行锦州—市，中心支行牵头市【经信委、市环—保局、市水务局、锦！州银监分局等配合）！ 　　（二）强化】科技支撑加》强科技成果转—。。化 ：　，　1.推《广示：范适用技术》。重点推广《水环境保护领域先】进适：用技术完善环保【技术评价体系加强环！保科技成果》共享平台建设推【动技术？成果共享与转—化推动？水处理产学研—技术创新战略联【盟加快污水处理技术！成果转化示范—推广控？源减排和《清洁生产先进技术加！快攻关研发水污染防！治前瞻技术开—展，水污染防治相—关领域？的，先进技术研究—。（，市科技？局牵头市发改委、】市经信委、》市国土局、》市环保？。局、：市住建委、市水【务局、市农委、【市海洋与渔业局【。、市卫计委等配合】） 　　2.加【快发展环保产—。业健：全环：保工程设计》、，建设、运营等领【域招投标管理—办法和技《术标准开展重—点行业污染源控制】、，深度处理成》套设备开发构—建环保产《业创新？。体系提高环保—产业自主创新—能力加快发展环【保服务业开展环【境污：染第三方治理试点】探索建立排污者付】费，、第三方治理的治污！新机制进一步—完善城镇污》水处：理厂社会化运营创新！农村污水处理—设施运？营，模式：。。探索建立《。核心环保产》业调查统《计制：度完善环《保产业服务信息平台！（，市发改委牵头市【环保局？、市科技局、市经】信委、？市财政局、市住【建委、？市水务局、市—。海洋与渔《。业局等配合） 　　！（三）落《实各：方责任严《格，目标任务考核— 　　1.》加强：组织领导《市政府成立》。由市长任《。组长分？管副市长任》副组长？的锦州市水污染防治！。工，作，领导小组《统筹协？调解：决工作中存在—。的问题（市环保【局，负责：） 　　2.强【化地方政府责任各】级政：府对本行政》区域内的水环境质】。量负总？责制定本辖区—水污染防治工作方】。案确定年度流域、】区域、行业重点任务！和目标2016年6！。月底前完成本辖区工！作方案的《。编制：并报市？政府备案《〔各县（市）区政】府负责〕《 　　3《.落实排污》单位主体责任各类排！污单位？要严格执行》环保法律法》规，和规范要求》确保稳？定达标排《放（市环《保局：牵头市国《资委参与） —　　：4.严格目》标任务考核》每年对各县（市）区！。、各部门水污染防治！工作方案《实施情况进行考核考！核，结果：向，社会公布《并作为？对领导班子和领导】干部综合考》核评价的重要依据】同时将考《核结果作为水污【染防治相《关资：金分配？的参考依据对—未通过年度考—核的要约谈》县（市）《区政府、市直相【关部门负《责人；？对有关县（市）【区和企业《实施建设《项目环评限批对【因工作不力》、履职？缺，位等导致未》能有效应对水环【境污染？事件的？以及干预、伪造数】据和没有完成年度目！标任务的要》依法依？纪追究有关单—位，和，人，员责：任对不顾生态环境盲！目决策导《致水环境质量恶化造！成严重后果的领【导干部要记录在【案，视情：节轻重给予》组织处理或党纪政】纪处分已经离任的也！要终身追究》责任（？市委组织《部，、市：环保局牵头市监【察局、市财政局【参与） 《　　（四）强化公】众参与加强社会监督！依法公开环境—。。信，息综合？考虑水环境》质量及？达标情况等因素每】年公布？区域内水环境质量状！况重点企《业依法？向社会公开》其，相关环境《信息：主动接受《监督充分发挥环【保举报热线、民心网！和微信等《网，络平台作用限—期办理群众举报【投诉的环境问题【对重大决策和建设】。项目要？充分听取公众意见】积极推？行环境公益诉—讼通过各类媒体广泛！开展水污染防—治工：作的：宣传教育倡导—绿色消费新风尚继续！推进“环《境友好学校”等各】类绿色单《位，的创建工作推动节】约用水？鼓励：购买使用节水产品】和环境标志》产，品（市环保局牵【头市：发改委、市经信【委、市财政局、市教！育局、？。市住建委、》市水务局《、市卫计委、市【。海洋与？渔业局？等配：合）：各县：（市）区《、各部门要》本着对人民群—。众和子孙后代高度】负，责的态？度把水污染》防治作为《重大的民生工程、】德政工程按》照“：地方履行属地责【任、部门强》化行业管理”的要】求依法依《规狠抓贯彻落实全】面完：成全市水污染—防治工？。作，目标 ？　　附？件 　　1.环境质！量，目标清单 　　2】.重点任《务清单 　　—3.锦州市》。水污染防治》工作：领导小组成员名单 ！　　附？件1-2 　　附】件3 　 》锦州市水污染防治】工作领导小组成【。员名单 《　 组　长　刘【兴伟：　，市政府市长 副【组长　马海峰　【市政府副市长 成】　员　袁　力　黑】山县政府县长 　　！　　刘　鑫》　北镇市政》府，市长 　　　—　肖　伟　凌海市政！府，市长 ？　，　　　？苏，贵宏　义县政—府县：长 　　　　刘占】元　古塔区政府区长！ 　　　　于　鹏　！凌河区政府区长【 　　　　冯长伟　！。太和区政府代区【长 ：。　　　　王　宏　】滨海新区管委会主任！ 　　　　》邢恩国　松山—新区管委会主任 】　　　？　王荣志　市委组】织，部副部长 》　，　　　？门大为　市环保局局！长 　　《。。　　陆正伦　市发改！委主任 　　　　刘！　环　？市经信委副主任【 　　　　闫　哲　！市农委主任 —　，　　　赵志强　【。市住建委主任 【　　　　李》建辉　市国土局【副局长？ 　　　《　缪徵阁　市科【技局局长 　　【。　　王晓峰　—市水务局局长 　　！　　葛立军　—市海洋与渔》业局局长 　—　　　陈福友　市财！。政局副局长 　　】　　王汉文》　市安监局副局长 ！　　　　甄　理　】市港口与口岸局局长！ 　　？　　周？　飞　市《地税局总经济师 　！　　　李宏超　人】民银行锦州市中【心支行副行长 领导！小组下设办公室【地点设在市环保局主！任门：大为（兼《）副主任李树宣【（市：环保局副《局长）（兼）—