锦州市人民政—府办公厅关于印发 ！锦州市水《污染：防治工作方案的通知！ 各县（市）区人】民政府（管委会【）市政府有》关部门 　　—经市：政府研究同意现将锦！州市水污染防—治工作方案印—发给你们请认真贯】。彻执行 　　锦【州市：人民政府办公厅【 20？16年5月25【日   　　　  ！锦州市水污染防治】工作方案 》。　　锦州市水—污染防治工作方【案，按照国务院关于【印发水污染防治【行动计划的通知（国！发，〔2015〕1【7号：）、辽宁省人民政】府关于印发辽—宁省水污染防—。治，工作方案《的通知（《辽政发〔2015】〕79号）》和辽宁省环境保【护，厅关于请做好辽【宁省水污染》防治行动计划工作方！案，编制等有关工作的】通知（辽环函〔2】01：5〕261号）要】求结合我市实际【特制定？本方案 　　—一、指导思想全【面贯彻党《的十八届《三中、四中、—五，中全会精神以—。改善水环境质量为】核心以保障饮用【。水，安全为？重点协同推进水【污，染防治、《水生态保护和—水，资源：管理等各项工作逐步！消除重污染水体和】城市黑臭《水，体进一步《改善全？。市水环境质量保障】。人民群众身体健康】 　　二、工作目】标到2017—年全：市河流水质达到或优！于地表水环境质量标！准Ⅲ：类比例37.5%城！市，集中式饮用水—源地水质《达到：或优于地下水环【境质量标准、地【表水环境质量—标准Ⅲ类比例100！。%近岸海域》水质：优，良比例不下降；到2！020年《河流：水，质达到44.—4%以上城市建成】区黑臭水《体控：制在10%以—。。内水源地水质—达到1？00%近岸海—域，水质优良比例不下降！辖，区内水生态系统【功，能显著恢《复；到20》30：年河：流水质达到50%以！上城市建成区—。黑，。臭水体总体得到【消，除水源？地水质达到10【0%生态环境质量】明显改善 　—　，三、重点《任务 　　（—一）加强《综合防治全面—控，制污染物《。排放：。 　　1.》到2016年底对】十大重点行业进行】专，项治理实施清—洁化改造新（—改扩）建重点行业】项目实？行主要？污染物排放等量【或减量置换工—业聚集区内企—业，排放：的废水必须》进行预处理》达到要求后方—可进入？集中处理《设施依法《取缔不符合国家【产业政？策和行业准入条【件的严重污染水【环境的企《业到2017—年底工？业集聚区全部—。。。建成污水集》中处理设施并安装自！动，在线装？置逾期未完成的【暂，。停审批和《。核准其？增加水污染物排放的！建设项？。目新建或升级工业集！聚区应同《步规划？建设污水《、垃圾集中处理设施！。强化城镇《。生活污水治》理到2016年底】黑山、？北镇：。、，沟帮子、义县—等4座城镇污水处理！厂完成？提，标改造？新扩建？新立屯镇等6家【污，水厂对大虎山—镇等6家污水厂加强！监管确保稳定运营】（详见附表24【）到20《17年底市、—县城污水处理率分别！达到90《。%、80%以上【；到2020年底分！别达到 95%【、85%以上〔【市环保局牵头市经信！委、市？国土局、市科技局、！市商务局、市住【建委、市发改委等配！合以下均需各—县（市）区政府落实！不再列出〕 　　2！.，到2017年底造】纸，行业完成纸浆—无元素氯漂白改造或！采取其？他低污染制》浆技术印染行业【实，施低排水染整—。工艺：改造制革行业实施】铬减量化和封闭循】环利用？技术改造（》市，经信委牵头》市环保局、市国【。土，局、市发改委等【配合） 　　—3.：到20？16年？底完成老旧管网【调查；到2》020年《底完成？老旧管？网改造建成区—基本实现污水全【收，集全处理；》新，建城区必须实现【雨，污分流到2》020？年底城市《雨污分流比例—达到40%2017！。年底完成现有污泥处！理处置设《施达标改造到20】2，0年污泥无害化处置！率达到？90%以上禁—止处理？处置不达标的污泥】进入耕地非法污泥堆！放点一律予以取缔】（市住？建，委牵头市发改委、】市环保？局、市经信》委、市农委等—配合） 　　4.2！016？年底前完成全市畜】禽养殖？禁养区？划定201》7年底前依法关【闭或：搬迁：禁养区内的畜禽养】殖场（小区）和养殖！。专业户？自 2016—年起新（《改、扩）建规模化】养殖场（小》区）要？实施雨污分流、粪】便污水资源》化利用不得》向水体排放》。现有畜禽养殖场【（小区）要根据养殖！规模和污染防治需】要配套建设粪便污】水贮存？处，理设施统一规划散养！密集区积极建设村】外规模养殖场（小】区）推广畜禽粪便污！水分户收集或集【中处理利用》模式2？。016年底前制【定实施种植业—面源污染综合防治方！案，到2020年主要】农作物测土配方【施肥覆盖率》达90%以上—畜禽：粪便有机肥》还田：率达到？60%以上》机械施肥占主—要农作物种》植面积的《。。40%？以上：主，要农作？物肥料利用》率达到40%以【上主要农《。作物：化肥使用总量力争实！现，。零增长主要农—作，。物病虫害生物、【物理防治等绿色【防治覆盖率达—到30%以上主要农！作物病虫《害专业化统防—统治覆盖率达到4】0%以上高》。效低毒低残留—农药：比例明显提高—主要农作物农药利用！率达到 40—%以上？力争：实现农？药使用总量零增长适！应性地调减干—旱，区，玉米种植面积采用种！养结合？等，方式：增加畜牧业大县【青贮玉米种植面【积采用用《养结合等方》式扩大粮豆》作，物轮作面积（市农】委，牵头：市发改委、市经【信委、市国土局、】市环保局、市水务局！、市质监《局等配合）加—快农村？环境综合《整治推进实施—。“百千万宜居—乡村：创，建工程”《到20？17年全市创建10！个“宜居示范—乡（镇）”、1【0，0个“宜居示范村”！（美丽乡村）、10！00个“宜居达标村！”实现宜居乡村【建设全？部达标到2》020年建成一【批“环境整洁、【设施完善、生态优】良、传？。承历史、《富庶文明《”的宜居《乡村完成国》家下达的农村环【境综合整治任务（市！住建委牵《头市环？保局、市水务局、】市农委？等配：合） 　　（二【）加快调《整产业结构优化空】间布局 　　1【.依法淘汰落后产】能，制定：并落实我《市年度落《后产能淘汰方案未】完成淘汰任务的【。县（市）区暂停审】批，和核：准其相关行业新建项！目（市经《信委牵？头市发改委、市【环保局、市安监局等！配合） 　》　，2.强化环评—联动机制完善—差别：化环境准入政策【完善规划环》评和项目环评—联动机制《利用环评手》段从源？头上调整产业布局】优化资源配置建立】新建项目审批与【淘汰：落后产能、》污染减排相结合的机！制强化清洁生—产、污染物排—放、总量控制—等环境指《标约束对《未完成水污染物总】量减：排任务的区域—暂停审批《新增排放水》污染物？的项目严《。格开展清洁生产审核！。对，包括制浆《造纸、印染、电【镀等行业参》照国际、国内先【进水：平进行审核》。（市环保局》牵头市发改》委、市经信委、市住！建委、市国土局、市！水务局、市》海洋与渔业局等配合！）初：步，建立水资源、水环境！承载能力监测评【。价体系实施承载【能力监测预警—。对超过承《。载能：力的地区《实施水污染物削减方！案加快调整发展【规划：和产：业结：构到 2《020 年完—成市：、县域水资源、【水环境承《载能力现状评价（市！环保局、市水—务局牵头市住建【委、市海洋与—渔，业局等配合》）， 　　3.优化产】业空间布局》项目建设原则上要进！入各类工业园区【鼓励发展节水高【效现：代农业、《低耗水高《新技术产业以及【生态保护型旅游业严！格，控制石？。油化工等重点行业项！目环境风险合理【布局生？产装置？及危险？化学品仓储等设【施（市发改委、市】经信：委牵头？市国土局、》市环保？局、：市，住建委、市水务【局，等配：合）实施产业升级搬！迁20？16年起要对—城，市建成区内现有污染！较重企业制定—退出计划有》序推动？搬迁改造或依法【关，闭城市建成》区禁止新建、扩【建能耗高、水污染】物排放量《大的项目《（市经信《委牵头市环保局等配！合） 　　4—.推进矿井》水综：合利用？煤炭矿区《补充用？水、周边《地区生产和生—态用水优先使用矿】井水加快洗》煤废水循环利用达标！的建筑施工》排水优先《用于生态补》水鼓励高《耗水：企，业废水深度处理【回用提高水循—环利用率对》沿海：重，点园区？重，点行业新、改扩建项！目优先配置》海，水，。淡化水推《行直接利用海水作】。为循环冷却等工业】用水：做好浓海水》资源：的综合利用（市发改！委、市经信委牵头市！水务局、市》。住，建委、市《。海，洋与渔业局》等配合）促进再【生水：利用201》8，年底前高速》公路服务区必—须建成运行污水【处理设施或再生利】用设施对具备使用再！生水条件的高耗【水项目严《控，其，新增取？水许可2018年】起，单体：建筑面积超过—2万平方《米的新建公共—建筑须安装使用建筑！中水设施启动—我，。市，污水处？理厂：中水：上提工作研究—制定中？水上提方案上提【。中水：用作改变现有—河道：水质：、增加消防用—。水和城市绿》化景观灌溉到2【。0，20年再生水利用率！达20%以》。。上（市住建委牵头】市发改委、市—经信委、市高—速公路管理处、市】水务局、市环保局】等配合） 　　5】.积极保护生—态空间严《格城市规划蓝—。。线管理城市》。规划：区范围内《应保留一定》比例：的水域面积》新建项目一律不得违！规占用水《域基本完成国有河湖！管理范围《和，水利工程管》理保护范围》划定：。逐步确定管理—范围内的土》地使用权属环保【、水利、海洋—与渔业、国土—等部门在编制专项规！。划时要将海》洋岸线生态》脆弱敏感区》域、海洋资源超【载区域河《道管理范围内的城市！河道、？水域保护区域纳【入规划红线管控范围！制，定分：区，。分类管？控措施？予以保护（》市国土局、市住建委！牵头市环《保局、市水》务局、市海洋—与，渔业局？等配合） 》。　　（？三）加强资源—管理节约保护水【资源 　　1.健全！取用水总量指标控】制体系将全市用水】总量控？制指标分《解到各县（》市）区对取用水总量！已达到或超过—控制指标的暂停审】批其建设项目新增取！水许可开《。。。展建：设项目和《规划水资源论证工作！建立重？点监控？用水：单位名录做好河【道管理？。范围内有关活动审】批工：。作2：017年底前加强河！道管：。理范围内《有关活动《的监管到2020】年，用水总量《得到控制继续实行】区，域地下水禁采、【限采制度对地下【水保护区、》。城市公共供水—管网覆盖《区、水库等》地表水能《够供水？的区域和无》防止地下水》污染措施的地区不】再批建取水工程和】新增取水指》标开采地热水—、矿泉水严格实行取！水许可？。和采矿许可未—经许可严禁开发利】。用，继续实？施封：。闭地下水《取水工程总体方案】对地表水《。、，城市公共供水管网】供水能够满足—供用水？需求的？地区：除允许保留的—和应急备用水源外】其，。他地下水取水工程均！依法予以《关停封？闭建立用水效率评】估体系将全》市用水效率控制【。指标分解《到各县（《市）区把节水目标】任务完成情》况纳入政《。府绩效考核将再【。。生水、雨水和—微咸水等《非常：。规水：源纳入水资》。源统一？配，置到2020年【全市万元国内生产总！值用水量、》万元工业《增加值？。。用水：。量比2013年【分别下降《24%、20—%推：广农业节水灌溉技】术继续发展》以粮食主产区为主的！。水田节？水改造和经济—作物水源与》设施改造加强—农田灌溉用水的【计量和监测系统建】设到：202？0年全市大型—灌，区、重点中》型，灌区续建配套和【节水改？造任务？基本完成农田灌溉水！有效利用系数达【到0.59完善【水资源保护考核【评价体系《加强水功能区动态监！测，建立动态调整机【制以不达《标水：。。功能区作为》水污染？防治的？重点强化监》督管理和用途—。管制：加强：入河排污《口设置和使用监管】重要入河《排污口开展监督性监！。测严：格，入河排污总量—控制加强水库等水】利工程供水》。调度：管理完？善，年度调度计划发【挥控制性水》。利工程在改善水质】中的作用合》。理，安排闸坝下泄水量】和，泄流时段《加强我市河库水【量调度管理维持河】流基本生态用—水需求重点保障枯水！期生：态基流增加水—环境容量按照国家有！。关技术要求》在，大、小凌河开展生】态，流量： 基础研究工作（】市水务局牵头市【环保：局、市农委、市发】改委、市《经信委、市住建委】、市凌河保护区管理！局、：市财政局、市国【土局等配合）— 　　2《.落实国家制—定的淘汰用水技术】、工艺、《产品和设备目录贯】彻执行国家》和，。省用水定额》标准严格用水定【。额管：理，到 202》0 ：年高耗水《行业：重点企业达》到先进定额标准（市！经信委、市水—务局：牵头：市发改委、》市住：建委：。、市：质监：局等配合） —。　　：3，.公共建筑必须采用！节，水，器具：限期淘汰《不，。符合节水标》准的生活《。用水器？具对使？用，超过50年》和材质落后》的供水管网进—行更新改造到—。2017年全—市公共？供水：。管网漏？损率：。控制在20》%以：内到2020年【控制：在15%以内新建城！区硬化？地面可渗透》面积要达到》40%以上到202！0年达？到国家节水型城市标！准要求？（市住建委牵头市发！改委、市经信委、市！。水务局、市》质监局等《配合：）， 　　（四）深化】饮用：水，源保护保障群—众饮水安全》建立饮用水源—信息反馈机》制实行月度“—零报告？”制度建立例行和】预警相结合的监测工！作机制定期监测和】评估本行政区域内】饮用水水源、供水厂！出水：和用户水龙头水质】等饮水安全状况自2！016？年起：每季度向《社会公开饮水安【全状况信息各县（】市）自2018年】起每：季度：向社会公开》饮水：安全状况信息实【施，集中式饮用水—水源地隔离、综合】整治、生态修复三】大工程2017年】底，完成城市《集中式饮用水源地】勘界立？标工程加强》农村：饮用水水源》保护和？水质检测每年对【集中：式饮用水水源—。上游区、影》响，区环境状《况开展普查建立【。水，源，水，质安全的风险源档】案建立水《。源上游？、左右岸环境保护及！供水厂处《理全过程联防联控应！急机制确《保锦凌水库水源不】留隐患（《市环保局牵头—。。。市水务局、市—卫计委、市》发改委？、市财政局》、市住？建，委、市国土局、【市，交通局、市公安局等！配合） 　　—（，五）：巩固流域治理成【果全面？提升水体水质 【　　1.编制实施锦！。州海岸带陆》源污染整治方—案对大、小凌河【及饶阳河流域和近岸！海域采取针对性【措施加？大整治力《度加强水《质，监测：。确保水质《进一：步改善对水》环境质量达》不到功能区要求的县！（市）区《实施水污染》物特别排放限值强化！地下水？污染防治定》期调查评估集中【。式地下？水饮用水水源补【给区等区域》环境状况《报，废矿井、钻井—、取水井应实施【封井回填加》油站地下油罐应【于2017年底前全！部更新为《双，层罐或完《成防渗？。池设置自2018】年，起未完成改造任务】。的加：油站应当依法暂停】运营直至改造—任务完成（市—环保局牵头市—。发改委、市经—信委：、市：财政局、市住建委】、市水务局、市商】贸局、市安监—局、市发《改委、市国土局【、市海洋与》渔业局？、市：公，安局、市质监局等配！合）： 　　2.整治【建成区黑《臭水体加大黑—臭水体？治理力度每》半年向社会公布治】理情况？。2016年底—完成市建《成区水体排查—公布黑臭水体名【称、责任《人及达标期》限2017》年，底前实现河面无【。大面积漂浮物河岸】无垃圾？无违法排污》口；到2《020年《基本完成黑臭水【体治理目标城市建成！区黑臭？水体控制在10%以！内（市？住建委牵头市环保局！、市水务局、市农委！、市凌河保护区【管理局等配合—） ：　　（六）》保护：良好水体保障河【库水：质安：。全 　　1.加强】河库水生态保—护科学划定》生态保护红线—禁止侵占自然湿【地，。等，水源涵养空间已侵占！的要：限期予？以恢复强化水—源涵：养林建？设与保护开》展湿地保护与修【复加大？退耕还林、还草、还！湿力度加强滨河生】态带建设《在河：道两侧建设植被缓】。冲，带和隔离带20【18年底前编制【完成锦凌水库生态环！境保护实施》方案（市环保局牵头！市发：改委、市财政局【、市水务局、市林业！局、市凌《。河保护区管理局、市！海洋与渔业局—。等配合） 　　【2.推进辽河、【凌河保护区锦—州区域生态建设编】制，。。实施锦州市》辽河：、凌河保护》区治理？与保护“十三五【”规划采取河道整】治、污染防治、生态！恢复、产业调整【、能力建《设等综合保护措施】恢复稳定的水生【。生物链生态廊—道全线？贯通生态带格局基】。本，形成（市《水务：局牵头市环保局【、市发改《委、市国《土局：、，市住建？委、市农委、市财】政局等配合）— 　　（七》）实：施，新碧海行动》。计划保护海洋生态】 　　1.实施新碧！海行动计划开—展大、小《凌河：等入海河流河—口整治恢复工程实】。施总：氮排放总量控制禁止！在一类近岸》海域环境功能—区新：增排污口限制在二类！。近岸海域环境—功能区和污染物排放！远超环境容量—的海域新增》排污口2《017年底前全面清！理非法？或设置不合理—。。的入海？排污口2017年底！前完成环境激素类】化，学品生产《使用情况调》查监：控评：估水源地、农产【品，种植区及水产—品集中养殖区—风险实施《环境激素类化学品】淘汰、限《制、替代措施—（，市环保局《、市海洋《与渔业局牵头市水务！局、市发改》委、市经信委、市财！政局、市《住建委、市港口【局、市农委等配合）！ 　　2.推—进海域和沿》海地区生态健—康，。养殖编制锦》州市养？殖用海规划合—理确定？养殖面积推进海域】生态健康养殖—推广人工配合饲料逐！步减少冰鲜杂鱼饲】料使用加强养殖投】入品管理《规范：、限制？使用抗生素》等化学药品开展【专项整？。治（市海《洋与渔业局负责）】。 　　3.推进【船舶港口污染控制】进一步优化港口码】头，。结构完善锦》州港环？境基础设施》。建，设做好含油污水【、化学品洗舱水接收！处置工作提》。高污染事故应—急能力制定防—治船舶？及其有关活动污染水！。环境的应急计划于2！017年底前达【到建设要求依—法强制？报废超过使用—。年限的船舶20【1，8年起投《入使用的沿海—船舶、？2021年起投入使！用，的内河船舶执—行国家新标》准；其？他船：舶于2020—年，底前完成改造—经改造仍不能达到】要求的限期》予，以淘汰规范拆船行】为禁止冲滩拆—。解航行于《我市水域的国际【航线：船舶其压载水管理要！。。。符合我国《缔结或加入的国际公！约及：国，内有关法《律法：规，的要求？做好渔？业船舶港口的污染控！制工作（市港口局牵！头锦州海事局—、市：海洋与渔业局—、市：经信委、市国土局、！市农委、市环保【局、市？。质，监局配？合，） 　　《4.实施锦州—湾海域海洋生态【红线制度将重—要、敏感、》脆弱等海洋》生态系统纳入海洋生！态红线区管控范围】并实施强制》保护和严格》管控制？定分区分类管控措施！严格限制海洋开【发活动对生态脆【弱和敏？感区：域、海洋资源超【载区域实《。施海洋？工程区域限》批锦州海洋》生态：红线：区面积占《海域面积《的比：例不低于40%【加大滨海湿》地、河口和》。海湾典型生态系统、！重要渔业水域—的保：护力度实《施增殖放流建—设人工？鱼礁开展海洋生【态补偿及赔偿—等研究实施锦—州白沙？湾岸线整《治与修？复工程？做好大？笔架山？海洋生态系统和景】观的海洋《特别保护区建—设认真执《行围填海管》制计划严格》。。限制围填海对—违法围填海行为要】严肃查？处追究相关》人员：责，任将自？然海：岸线：保护纳入沿海县（市！）区政府《政绩考核《到2：020年全》市自然？岸线保有率不—低于14%（市海洋！与渔业局牵头市环保！局、市发改委、市】财政局、《市农委、市林业局等！配，合，） 　　（八）加】强能力建设提升环】。境管理水平》 　　1.强化【。环，保、公安、监察等部！门和单位协》作健全行政执法与】刑事司法衔接—配合机制加》强对县（市）—区政：府和有关部门环【保工作的监》督对废水《直排：。环，境工业企《业和城镇污水处理厂！加强监管对超标的排！。污单位？予，。以黄牌警《示一律限制》生产或停产整治【；对整治仍不—。能达到要求》且情节严重的—予以红牌处》罚一律停业、关【闭自：2016年起—定期公布环保—黄，、，红牌企业名单实行动！态管理 严厉打击私！设暗管或利用—渗井、渗坑、—溶洞排放、倾倒含有！毒有害污染物—废水、？病原：体污水、《监测数？据，弄虚作假及 不正】常使用水污染物处理！设施等环境违法【行为严肃查处越权审！批、未批先建、边批！边建等违法违规行为！对构：成犯罪的要》。依法追究刑事责【任健全？水环境保护议事协】调机：制流域上下》。游各级政府、各部门！之间要加强协调【。、定期？协商实施联合监测】、执法、应急—联动、信息共享完善！。水环境监《。测网：络统一规《划设置？监测断面（》点位） 提升—饮用：水，水源水？质全指标《监测：、海洋监测》、水生生物监测、】地下水环境》监测、化学物质【监测：及环境？。风，险防控技《术支撑能力 —到，201？7，年市、县级环境监察！、应急、信息—和宣教等能力—建，设，基本达到标》准化建设要》求加强专业技术培训！严格落实执法、监测！等人员？持证上岗制度加强基！层环保执法力—量具备条件》的乡镇（街道）及】。工业园区《要配备必《要的：环境监管《力量财政部门应【对本级？环境监管《能，力，建设及？。运行费用《予以保障落》实属地管理责任【自2016年—起实行环境监管网】格化管理严格环境】风险控制2016年！底前市？本级和县《（市）区完成重点】。。化工企业、重点排污！企业以及各类污水】处理厂的环境风险排！查定：期评估饮用水—水源保护区》、沿河（库、—。海）工业企业—、工业集聚》。区环境和健康—风险落实防控措施评！估现有？化学物质环境—和健康风险》2018年起按照】国家公布《的优先控制》目录严格《限制其生产、使用】。。和排放并逐步淘汰替！代，市本级？和各县（市》。）区政府要制定【和完：善水污染《事故：处置应急《预案落？实主：体责任明确预—警预报与响应程序】。、应急处置及保障】措施等内容依—法及时公《布预：警信息？全面推行排污许可证！制度将企事》业，单位的污染物—控制指标《、环：评和企？业污染物《排放的全过程管理要！求综：合纳入排污》许可：一证式管理逐步实】施排污权有偿使【。。用和交？易将排污许可证作为！污染物排污权—凭证强？化海上排《。污监管2017年】底前：完成省控、》。。市控污染源排污【许可证核发工作【（市环保局牵—头市经信委、市公安！。局、市住建委—、市发改委、—市，国土局、《。市水务局、市—农，委、市海洋与渔【业局、？市财政局、市编【办、市卫计》委、市安监局等配合！） 　　2.加强】有，毒有害化《学品生产、运输、】使用等环境和安全】。监管建立《健全跨行政区—域上下游应急联动】机制在水源地等敏】感水域建设应急防控！工程市本级和各县】（市）区建立—适当规模的环境应】急，物资储？备，库重点提升地—表水污染、重大【海上：溢油：及危险化学》品泄露等环》境，事件应急管理—、技术支撑和—处置救援能力整合应！急指挥和视频监【控网络构建环境事】件应急信息及物资】共享机制（市安监局！牵头市环保局、【市交通局、》市水务局、市经信委！、市公安《局等配合《） 　　四、—保障：措施 　　（一）】加强政策引导充【分，发挥：市，场推动作用 　【　1.理顺价格【税费：落实国家城镇污【水处：理费、排污》费、水资源费征【收管理办法》合理提高征收标【。准做：到应收尽收2—017？年底前实现》所有：国，家重：。点监控企业按自【动监控数据核定排】污费城镇污水处理收！费标准不应低于污水！和污：泥处理？处置成本地下水【水资源费《征收标准应高于【地表水超采地区【地下水水资源费征收！标准应高于非超采】地区城市管网区、地！表，。水替代？区地下水资源费征】收标准高《于城市供《水价格和水利工程】供水价格逐步提【高，水，利工：程，供水价格稳步—推进：农业：。用水价格改革研究】建立节奖《超，罚的农业水》价模式推进城镇【居民用水《阶梯价格《改，革对高耗水项目【实行高额累》进加价2016 】年底前县（市）区及！市本级全面实行居】民阶梯水价制度具】。备条件的建制—镇也要积极推进20！。2，0年底前实行—。非居民用水超定【额累进加价制度【（市发改委、—市财政局《牵头市？环保局、市》住建委、市水务【局、市农委等配【合）依法落实环【境保护、节》。能节水、资》源综合？利用等方面税收优】惠政：策利用税收杠杆作】用引：导企：业从事环保产业【对企业为生》产，。国家支持发展的大型！环保设备必需—进口的关键零部件】及原材料免征关税】（市财？。政局、市地税—局牵：头市发改委、—市，经信委、市商—务局、锦州海关、市！。质监局等配合—） 　　《2，.促进多《元融资引导社会资】本投入推动各金【融机构加《。大对水污染防治的支！持力度设立融资【担保基金《推进环保《设备融资租赁业务发！展采取环境绩效【合同服务、授予开】发经营权益等—方式鼓励社会资本】加大水环《。境保护投入推广PP！P模式带动社会【资本加大投入（人】。民银行锦州》市中心支《行，、市发改委、—市，财政局牵头》市环保局、市住建】委、市水务局、锦】州银监分局等配合）！加大财政《资金引导力度积极】争取中央、省—财政资？金，支持按照分级保障】原则提高地方投入】比例加强资金统筹】整合加大水污染【。治理领域投资力度进！一步改进和优化财】政资金支《持方式？优先安排《环境监？测监管能力建设【和污染治理》设施运行等公益性】项目支出完善财【政资金支持》。机制强？化财政资金引导作】用增加水《环境保护资金—投入规模带动社会各！方加大水环境—治，理投入？（市财政《。局牵头市发改委、】市环保局、》。。市，住建委、《市水务局、》市农委等配合） 　！　3.建立》激励：机，制健全节水环—保“领跑者”制度研！究制：定，。相关实施细则提【高用：水效率？、排污强度等标准支！。持，开展清？洁生产？、节约用《水和污染治理等示】范工程（市发改委牵！头市经信委》、市财政局、市环】保，局、市住建委—、市水务《局等配合）》发挥金融机构在水】环境保护中的作用重！点支持循环经济、】污水处？理、水？资源：节约、？。水生态环境保护及】可再：生能：源利用等领域严格】限制环境违法—企业贷款推行绿色】信贷：建立环境《保护“守信激励失信！惩罚”的机制201！7年底前建立企业】环境信用评价体系严！格控制水污》。染环境违法企业【信，贷投放鼓励高—环境风险行业—投保环？境污染责任》。保，险（人？民银行锦州》市中心支行牵头【市，。经信：委、：市环保局、市水【务局、？。。锦州银监分局等配合！）， 　　（二）强化】科，技支撑加强》科技成果转化 【　　1.推广示范适！用技术重点推广【。水环境保护领域先进！适用：技术完善环保技术】评价体系《加强环保科技成果共！享平台建设推动技】术，成果共享与转—化推动水处理—产学研技术创新【战略联盟加快污水处！理技术成果转化【示范推广控源减排和！清洁生产先进技【术加快攻关研发水】污染防治前瞻—。技术开展水》污染防治相关领域】的先进技术研究（市！科技：局，牵头市发改委—、市经信委、市【国土局、市环保局、！市住建委、市—水务局、市农委、】市海洋与渔业局、市！。卫，计委等配合） 　】　2.？加快发展环保产业】。健全：。环保工程设计、【建设、？运，营等：领，域招投标管》。理办法和技》术，标准：开展重点行业污染源！控制、深《度处理成套设备开发！构建环保产》业创新体《系，。提高环保产业自【主创新能力加快发】展环保服务业开【展环境污染第—。三方治理《试点探？索建立排污者付费、！第三：方治理的治污—新机制进《一步完善城镇污水处！理厂社会化》运营创新农村污水处！理设施运营模式探索！建立核心环》保产业调查统计【制度完善环保产业】服务信息平台（【市发改委《牵头市环保局—、市科技局、市经】信委、市财政—局，。、市住建委、—市水务局、市海【洋与渔业局等配【合） ？　　（三）落实各方！责任严格目》标任务考核 　【　1.加强组—织领导？。市政：府成立由《市长任组《长分管副市长任【副组长的锦州市水】污染防治工作领【导小：组统筹协调解决工】作中存在的问题（】市环保局负》责） 　　2—.强化地方政—府责：。任各级政府对本行政！区，域内的水环境—质量负总责制—定本辖区水污染【防治工作《方案确定年度流域】、，区域、行业重—点任务和目标—2016《年6月底前完成【本辖区工作方—案的编制并》报市政？府，备案〔各县（市【）区政？府负：责〕 　　3.落】实排污单位主体【。责任各？类，排污单位要严格执】行环保法律法—规和规？范要求确保稳定达标！排放（市环保局【牵头市国资》委参与）《。 　　4《.严格目标任务【考核每年《对各县（市）区【、各部门水污染防】。治工作方案实施情】况进行考核考核结】果向：。社会公布并作为对】领导班子和领导干】部综：合，考，核评价的重要依【据同时将考》核结果作为水—污染防治相关资金】分配：的参考依《据对未通《过年：度考核的要约谈县（！市）区政府、市直】相关部门《负责人；对有关县】。（，市）区和企业实施建！设项目环《。评，限批对？因工：作不力、履职缺位】等，导致未能有效—应对水？环境污染事件—的以及干《预、伪？造数据和没有—完成年度目标—任，务的要依法》依纪追究有关单位】和人员责任对—不顾生态《环境盲目决策—导致水环《。境质量恶化造成【严，重后果的领导—。干部要记《录在案视情》节轻重给予组织处】理或党纪《政，纪处分已经离任的】也要终身追究责【任（：市委组织部、—市环保局牵头市【监察局、市财—政局参与） 　　（！四）强化公众参与】加强社？会监督依法》公开环境信息综合】考虑水？环，境质量及达标情况】。等因素每年公布区】域内水环境质—量状况重点企业【依法向？社会公开其》相关：环境信息主动—接受监督《充分发挥《环保举？报热线？、民心网和微信等网！络平台作用限期【办理：群众举报《投诉的环境问—题对重大决策和【建设项目要充分听】取公众意《见积极推行环—境公益诉讼》通过各？。类媒体？广泛开展水污染防】治工作的宣传教育倡！导绿色消费新风【尚，。继续推进“》环境友好学校—”等各类绿》色单位？的创建工作》推动：节约用水鼓励购【买使用节水产品【和环境标志》产品（市环保局牵】头市发改委、市经信！委、：市财：政局、市教育局、】市住：建委、市《水务局、市卫计【委，、市海洋与渔—业局等配合）各县】（市）区、各部门要！本，着对人民群》众和子孙后代—高度：负责的态《度把水污《染防治作为》重大的？民生工程、》德政工程按》照“地方《履行属地《责任、部《门强化行业管理”】的要求依法依规【狠抓贯彻落实全面】完成全市水污—染防：。治工作目标 —　　附件 　　1】.环：境质量目标清单 　！　2.重点》任务清？单 ：　　3.《锦州市水污染防治】工作领导小组成员名！单， 　　附件1-2】 ，　　附？件，3 　 《锦，州市水污染防治工】作，。领导小组成员名【单 ：　 组　《。长　：刘兴伟　市》政府市长 副组【长　马海峰　市政】。府副市长《 成　员　袁—。　力　黑山县政府】县长 　　》　，。　刘　鑫　北镇市】政府市长 》　，　　　肖　伟　凌】海，市政府市长 　　　！　苏贵宏　义县【政府县长《 　　？　　刘占元　古【塔区政？府，区长 ？　　　？　于　鹏　凌—河区政府区长 　　！　　冯长伟》　，太和区？政府代区《长 　　《　　：王　宏　滨海—。新区管委会主—任 　　《　　邢恩《国　松山《新区管？。委会主任 　　　　！王荣志　市》委，。组织部副部》长 　　　》　门大为　市环【保局：局长 　　　　陆】正伦　市发改委【主任 　《。　　　刘　环—　市经信委》副，主任 　　　—　闫　哲　》市农委主任 —　　　　赵志强　】市住建委主任— 　　　　》李建辉　市国土【局副：局长 　　　—　缪徵阁　市—科技局局长 —　　　　王晓峰　】市，水务：局局长 　　　【　葛立军　》市海洋？。与渔业？局局长 　　　【　陈福友　市财政】局副局长 　　　　！王汉：文　市安监局副【。局长： 　：　　：　甄　理　》。市港口与《口岸局局长》 ，　　　　周　飞　】市地税局总经济师 ！　　　　李宏超　】人民银行锦州市中】心支行副行长— 领导小组下—设办公室地》点设：在市：环保局主任》门大为？（兼）副主任李树宣！（市环保局副—局长）（兼》。），