锦州市人民政府办】公，厅关于印发》 锦州市水》污染：防治工作方》案的通知 各县（】市）区人民》政府（？管，委会）市政》府有关部门》 　：　经市政府研究【同意：现将锦州市水污染防！治工作方案》印发给你们请认真】贯彻执行 　—　锦州市《人民政府办公厅 2！016年5月—2，5日  《 　　？　  ？锦州：。市水污染防治工作】方案： 　　锦州市水污】染防治工作方—案按照？国务院？关于印发水污—染防治行动计划的】通知（国发〔201！。5〕：17号）、辽—宁省人？民政：府关于印发辽宁【省水污染防治—工作方案的通知（】辽政发〔2》015？〕79号）和—辽宁省环境保护厅】关于请做《好辽宁？省水污染防治—行动计划工作方案编！制等：有关工作的通知（】辽，。。环，函〔2015〕2】61号？）要求结合我市【实际特制定本—。方案： 　　一、指导思想！全面：贯彻党的十八届三】中，、四中？、五中全会精神以改！善水环境质》量为核心以保—。。障饮用水安全—为重点协同推进水污！染防治、《水生态保护和—水资源管理等各【。项工作逐步消—除，重污染？水体和城市黑臭水体！进，一步改善全市—水，环境质量保》障人民群《众身体健康 　　】二、工作目标到2】017年全市河流】水质达？到或优？于地表水环》境质量标准Ⅲ—类比例37.—5%城市《集中式饮用水源地水！质达到？或优于地下》水环境质量》标准、地《表水环境质》量标准Ⅲ类比例1】。00%近岸海域水质！优，良，比例：不下降；到》2020《年河流？水质达到44.4】%以上城市建—成区黑臭水体—控制：。。在1：。0%以？内水源地水质—达到100》%，近岸海域水质—优良：比例不下降辖—区内水生《。态系：统功能显著恢复；到！2030年河—流水质达《到50%以》上，城市建成区黑—臭水体总体得到消】除，水，源地水质达到—100%生态环境质！量明显改《善， 　：　三、？重点任务《 　　（一》）加强综合防治【全面控制污染物排放！ 　　？1.到20》16年底《对十大重点行—业进：行，专项治理实施清洁】化改造新（改扩）建！重点行？业，项目实行主要污【染物：排放等量或减量【。。置换工业聚》集区内企业排放的】废水必须进行预处理！达到：要求后方《可进入集中处理设施！依法取缔《不符合国家产业政策！和行业准入条件的】严重污染水》环，境的企业到201】7年底工业》集聚：区全部建成污水【集，中处理设施并安【装自动在线装置逾期！未完成的《暂停审批和核准【其增加水污染—物排放的建》设项目新建或升级工！业，集聚区？应同步？规划建设污水、【垃圾集中《。处理设施《强化城镇《生，活污水？治，理到2016年【底黑山、北》镇、沟帮子》、义县？等4座？。城镇污水处理厂完】成提标改造新—扩建新立屯》。镇，等6：家污水？厂对大虎山镇等【6家污水厂加—强监管确保稳定运营！。（详见？附表：24）？到20？。17年底市、县城】污水处理率分别【达到90%、80%！。以，上；到2020年底！分别达到 95%】、85%《以，上〔市环保局牵头市！经信委、市》国土局？、市科技局》、，市商务局、市—住建委、《市发改委等配—合以下均《需各县（市）区政】府落实不再列出〕 ！　　2.到2017！年底造纸行业完成】。。。。纸浆无元素氯漂白】。改造或采《。取其他低污染制浆技！术印染行业实施低排！水染整工艺改造【制革行业实施铬【减量化和封闭循【环利用技术改造【（市经？信委：牵头市环保局、市】国土局、市发改委等！配合） 　　3【.，到2016年底完成！老旧：管网调查；到2【020年底完成老旧！管网：改造建成《区基本？实现污水全收—集全处理；新建【城区必须实现雨污】分流到20》20年？。底城市雨污分流比例！达到40%20【17年底完成现有污！。泥，处，理处置设施达标改】。。。造到2020—年污泥无害》化处置率达到90】%以上禁《止处理处置不达标】。的污泥？进入耕地非》法污泥堆放点一律予！以，取缔（市住建委牵】头市发改委、市环保！局、市经信委、市】农委等？配，合） 　　4.【201？6年底前完成—全市畜禽养殖禁【养区划？定，2017《年底前依《法关闭或搬迁—禁养区内的畜禽【养殖场（小区）和养！殖专业户《自 ：2016年起新【（改、扩）建规【模化养殖场（小区）！要，实施雨污分流、粪】便，。污水资？源化利用《。不得向水体》排放现有畜》禽养殖？场（：小区）要根据—养，殖规：。模和污染防治需要配！套建设粪便》污水贮存处理设施统！一规划？散养密集区积极【建设：村外：规模养殖场（小【区）推广畜禽粪便污！水分：户，收，集或集中处理—利用模式2016】年底前制定实—施，种植业面源污染综】合，防治：方案到202—0，年主要农作物—测土：配方施肥覆盖率【达90？%以：上，畜禽：粪便有机肥还田率达！到60%以上机械】施肥占主要农作【物种：植面积的《40%以上主要【农作物肥料利用率达！到40%以上主要】农作物？化肥使？。用总量力争实—现零增长主要农作】。物病：虫害生物、物理防】治等：绿色：防治覆盖《率达到30%—以上主要农作物病虫！害专：业化统防《统治覆盖《率达到40%以上高！效低毒低残》留农药比例明显提】高主要？农作物？农，。药利用率《达，。到 40%以上【。力争实现《农药使用总量零增】长适应性地调减【干旱区玉米种植面】积采用种养结合等方！式增加畜牧业大【县青贮玉米种植面】积采用用养》结，合等方式扩》大粮豆作物轮作【。面积（？市农委？牵头市发改》。委、市经信委、市】国土局、《市环：保局、市水务局【、市质？监局等？配合）？加快农村环境综合】整治推进实施“百】千万宜居乡村—创建工程《”，到2：017年全》市创建10》个“宜居示范乡（】镇）：”、：100个《“宜居？示范村”（》美丽乡村）》、1000个“【宜居：达标村”《实现宜居乡村建设全！部达标？到20？20年建成一批【“环境整洁、设施】。。完善、生态》优良、传承历史、富！庶文明”的》宜居乡村完成—国家下达的农村【。环境综合整治—任，务（市住建》委牵头市环保局、市！。水务：局、：市农委等配合—） ：　　（二）》加快调整产业结构优！化空间布局 　　1！.依法淘汰落后【产，能制定并落实我市年！度落：后产能淘汰》方案未？完成淘汰任务的【。县（市？）区暂停《审批和核准其相关行！。。。业新建项目》（市经信《委牵头市发》改委、？市环保局、市安监局！等配合） 　　2.！。强化：环评联动机》制完善？差别化环境准入【政策完善规划—环评和项《目环评联《动机制利用环评手段！从源头上调整产【业布局优化资—源配置建立新建项】目审批？与淘汰落后产能、】。污染减排相结合的机！。制强化？清洁生？产、：污染物排放、总量】控制等环境指标【约束对未完成水【污染：物，总量减排任》务的区域暂停审批】。新增排放水污染【物的项目严格开【。展清洁生产审核对】包括制浆造》。纸、印染、电镀等】行业参照国》际、国内先》进水平进行审—核（市环《保局牵头市发改委、！市经信委、市住建】委、市？。国土局、市》水务局、市海洋【与，渔业局等配合—），初步建立水资源、水！环境承载能力—监测评价《体系：实施承载能力监测预！警对超过承载能【。力的地？区实施水污》染物：削，减方：案加快调整发展【规划和产《业结构到 20【2，0 年完成市、【县域水资源、水【环境：承载：。能力现状评》价（市？环保局、《市水务局牵头市住】建委、？市海洋？与渔业局等》配合） 　　—3.：优化产业《。空间布局项目建设】原则上要进入—。各，类工业？园区鼓励发展节水】高效现代农业、低耗！水高新技术产业以】。及生态保《护型旅游业严格控制！石油：化工等重点》行业：项目：环境风险《合理布局生产—装置及危险化学品仓！储等设施（市发【改委、市经信委牵头！市国土局、市环保局！、市住建《委，、市水？务局：等配合）实施产业升！级搬迁？2016年》起要对城《市建成区《内现有污染较—重企业？制定退出计划有序】。推动搬迁《。改造或依《法关闭城市》建成区禁止新建【、扩建能耗高、水污！染物排放量大的项】目（市经《信委：牵头市环保》局等配合）》。 　　4.推进矿井！水综合利用煤—炭，矿区补充用水、周边！地区生产和生态用水！优先使用矿井水【加快洗煤《废水循环《利，用达标的《建筑施工排》水优先用于生—态补水鼓励高耗水】企业废水《深度处理《回用提？高水循？环利用率对》沿海重点园区重【点行业新、改—扩建项目《优先配置《海水淡化水推行【直，。。接，利用海水作为循环】冷，却等工业《用，水做好浓海》水资源的综合利用】（，。市发改委、市—经信委牵《头市水务局》、市住建《委、市海洋与渔业局！等配合）促进再生】水利用？2018年底前高速！。公路服务区》必须建成运行污【水处理设施或再【生利用？设施对具《备使用再生》。水条件的高耗—水项目严控其新增】取水许可2018年！起单体建筑面—积超过2万》平方米的新建公共建！。筑须安装使用建筑】中水设施启动我市污！水处理厂中水—上提工作研究—制定中？水上提方案上—提中：。水用作改变现有河】道水质、增加—消防用？水和城市绿化景观】灌溉到2020年再！生水利用率达20】。%以上（市住建委】牵头市发改委、【市，经信委、《市高速公路管理【处、市水务》局、：市环：保局等配合） 【　　5？.积极保护》生态空间《严格城市规》划蓝线管理城市【规划区范围内应保】留一定比例》的水域面积》新建项目一律不【得违规？占用水域基本—完成国有河》湖管理？范围：和水利工程管理保护！范围：划定逐步确定管【理范围内的》土地使用权属环保、！。。水利、海洋与—渔业、国土》等，部门在编制》。专，项规划时《。要，将海洋岸《线生态脆弱敏—感区域、海洋—资源超载区域河道管！理范：围内的城市河道【、，水域保护区域纳【入规划？红线管控范围制定分！区，分类管控措施予以】。保护（市国》土，局、市住建》委牵头市《环保局、市》水，务，局、市海洋与渔业局！。等配合？） ：　　（三）加—强资源管理节约【。保护：水资源 　　1.健！全取用水总量—指标控制体系将【。全市用水《总量控制指标—分解到各县（市）】。区对取用水总量已】达到或超《过控制指标的暂停审！批其：。。建设：项目新增取水许可开！展建设项目和规划水！资，源论证工作》。建立重点监控用水单！。位名录做好》河道管理范围—内有关？活动审批工作20】1，7年底前《加强：河道管理《范围：内有关活动》的监管到202【0年用水总量得到控！制继续实行区域【地下水禁采、—限采：。制度对地《下水保护《区、城市公共供【水，管网覆盖区、水【。库等地表水》能够供水的区域和无！。防止地下水污染措】施的地区不再批建】取水工程《和新：增取水指标》开，。采地：热水、矿泉水严格实！行，。取水许可和采矿【许可未经许》可严禁开《发利用继《续实施封闭地下【水取水？工程：总体方案《对地表水《、，城市公？共供水管网》供水能够满足—供用水需求的地区除！允许保留的和应【急，备用：水源外其他地下水】取水：工程均依《法，予以关？停封闭建立用水【效率评？估体系将全》市用水效率控制指】标分：解到各县（市—）区把？节水目标任务完【成情况纳入政—府绩效考核将再生】水、雨水《和微：咸水：等非常规水源纳入】。水资：源统一配《置到2？020年全市万元】。国内生产总》值用水量、万元工业！增加值用水》量比：2013年分别【下降2？4%、20%推广】。农业节水灌溉技【术继续发《展以粮食主产—区为主的水田节【水改造和经济作物水！源与设？施改造加强农田灌】溉，用水的计量和监测】系统建设到202】0，年全市大型》灌，区、重点中型—灌区续建配》套和节水《改，造任务基《本完成农田灌—溉水有效利用系数达！。。到0.？59完善水资源保护！考核评价体系—。加强水功能区动态】监测建立动态调整】机制以不达标水【功能区？作，为水污染防治的重点！强化监督管理和用】途管：。制，加强：入河排污口设置【和使：用监管重要入河排】。污口开展监督性监】测严格入《河排污总量控—制加：强水：库等水利工程供水调！度管理完善年度调】度计划发《挥，。控制：性水利工程在—改善水质中的作用合！理安排闸坝下泄水量！和泄流时段加—强，我市河库水量调【度，管理维持河流基本】生态用水需》求重点保障枯水期生！态基流？增加水环《境容量按照国—家有：关技术要求在大【、小凌河开展生态】流量 基础研—究工作？（，市水务局《牵，头市环保局、市【农委、市发改委、】市，经信委、市住—建委、市凌河—保护区管理局—、市财？政，。局、市国《土局等配合）— 　：　2.落实国家制】定的：淘汰用水技术、工艺！、产品？和设备？。目录贯彻执》行国家和省用—水定额标《准严格？。用水定额管》理到 2020 年！高耗水行业重点企业！。达到先进定》。额，。标准（市经信委、市！水务局牵头市—发，改委、市住建委、】。市质监局等配合【。） 　　《。3.公共建筑必【须采用节水器—具限期淘《汰不符合节》水标准的生活用【水器：具对使用超过50】年和材质落后的供水！管网进行更新改【造到20《17年？全市公？共供水管网漏—损率控制在20【%以内到202【0年控制《在15%以内新建】城区硬化地面—可渗透面积要达【到40%以上到【2020年达—到国家节水型城【。市标准要求（市住建！委牵头？市发改委、市经【信委、市水》务局、市质监局【等配合？） 　　（四）深化！饮用水源保》护保障？群众饮水安》全建立饮用》水源信息反馈机制】实行月度“零报告】”制度建立例行和预！警相结合的》监测工作机制定期】监测和评估本—行，。政区域内饮用水水】源、供水厂》出水和用户水龙头】水质等饮水安全【状况：自2016年起每季！度向社会《公开饮水《安，。全状况？信息各县（市）【自20？。18年起每》季度向社会》公，。开饮水安全状—况，信息实施集》中式饮用水水源地】隔离、综合整治、生！态修复三大工程20！17年底完成城【市，集中式饮用水源地勘！界立标工程加强农村！饮用水水《源保护？和水质检测每年对】。集中式饮用水—水源上游区、—影响区环境状况开展！普查建立水》。源水质安全的—风险源档《案建立水源上—游、左？右岸环境保护及供水！厂处理全过程联【防联控应《急机制确保锦凌水库！水源不留隐患（市】环，保局牵头市水务【局、：市卫计？委、市发《改委、市财政局、】市住建委、市国土局！、市交通局、市公安！局等配合《） 　　（五）巩固！流域治理成果—全面提升水体水质】。 ，　　1.编制实施锦！州海岸带陆》。源污染整治方案对】大、：小凌：。河及饶阳河流—域，。和近岸海《域采取针对》性措施加大》。整治力度加强水【质监测确保水—。质进一步《。改善对水环境质量达！不到功能区要求的县！（，市）区实施水—。污染物特别排放限值！。。强化地下水污—染防：治定期调查评估集中！式地下水饮用水水】源补：给区等区域》环境状？况报废矿井、—钻井、取水井应实】施封井回填加油站地！下油罐应于2017！年底：前全部更新为双【层罐或完成防渗【池设置自《2018年起—未，完成改造任务的加油！站应当依法暂停运】营直：至改造任务完成（市！环，保局牵头市发改【委、市经信委、市】财政：局、市住建委、市】水，务，局、市商贸局、市】安监局、市发改委】、市国土局、市海洋！与渔业局、市公安局！、，市质：监局等配《合） 　《　，2.：整治：建成区黑臭水体加大！黑，臭水体？治理力度每半年向社！会公布治理情况【2，0，16年？底，完成市建《成区水体排》查公布黑《臭，。水体名称、责任【。人及达标《期限20《1，7年底前实》现河面？无大面积《漂，浮物河岸无垃圾无】违法排污口；到20！20年基本完成黑臭！水体治理目标城市建！。成区黑臭《水体控？。制在10《%以内（市住建委牵！头市环保局、—市水务局、市农委、！。市凌河保护》区管：理局等配合） 　　！（六）保护良—好，水体保障河》库水质安全 　　1！.加强河库水—生态：保护科？学划定生态保护【红线禁止侵占自然湿！地等水？源，涵养空间已侵占的要！。。限期予以恢复—强化水源涵养林建】设与保护《开展湿地保护与修复！加大退耕还》。林、还草、还湿【力度：。加强滨河生态带建】设在河道两侧建设】植被缓冲《。带和隔离带》2018年》。底前编制完成锦【凌水库生态》环境：保护实施方》案（市环《保局牵头《市发改委、市财政】局、市水务》局、市林业》局、市凌河》保护区管理局—、市：。海洋与渔业局等【配合：） 　？　2.推进辽河、凌！河保护区《锦州：区域生态建设编【制实施锦州》。。市，辽，河、凌河《。保护区治理与保【护，“，十三：五”规划采取河【道整：治、污染防治、生态！恢复、产业调—整、能力建设—等综合保护措施【恢复稳定的》水生生物链》生态：。廊道全线贯通生态带！格局基本《。形成（？市水务局牵》头，市环保？局、市发改》委、市国土》局、市住《建委、市农》委、：市财政局等配合【） 　　（》七）实施新碧—海行动计《。划保护？海洋生态 　　1.！实施新碧《海，行动计划《开展大？、小：凌河等入海河流河】口整治恢复工程实施！总，。氮排放总量控—制禁止在一类—近岸海域《环境功能区新增排】。污口限制在二—类近岸海域》环境功能区和—污染物排放远超环境！容量的海域新增排】污口2017—年底：前全面清理非—法，或设置不合》理的入海排污口【2017年底—前完成环《境激素类化》学品生产《。使，用情况调查监—控，评估水源地》、农产品种植区及】水产品集中养殖区风！险实施环境》激，素类化学品淘汰【、限制、替》代措施（市》。环保局？、市海洋与渔业局牵！头市水务局、市发改！委、市经信委、市财！政局、市住建委【、市：。港口局、市农委等配！。合） 　　》2.：推进海域和沿海【地区生态健康养【殖编制锦州市养【殖用海规划合理确定！养殖面积推进海域】生态健康养殖—推广人工配合—饲料逐？步减少冰《鲜杂鱼饲料使用【。加强养殖《投入品管理规范、限！制使用？抗生素？等化：学药品开展专—。项整治（《市海：洋与：。渔，业局负？责）： 　　3.推—进船舶港口污染【控制进一步优化港口！码头：结构完善《锦州港环《境基础设施建设做好！含油污水、化—学品洗舱《水接收处《置工作提高污染事】。。故应急能力制—定防治船舶》及，其，。有关活？动污：染水环境《的应急计划于201！7年底前达到—建设要？。求依法？强制报废超过使用】年限的船舶》20：18年起投入使用的！沿海船舶、2—021年起》投入使用《的内河船舶执行【国，家新标准；其他船舶！于2020年—底，。前完：。成改造经改造仍不】能达到要求》的限期予以淘汰规】范拆船行《为，禁止冲滩拆解—航行于？我市水域的国际航线！船，舶，其压载水管理要符合！我国缔结或加入的】。国际公约及国内有】关法律法规的要【。求做好渔业》船，。舶港口的污染—控制工作《（市港？口局牵头《锦州海事局、市海】洋与渔？业局、市经信—委、市？国土局、市》农委、市环保—局、市质《。。监，局配：合） 　　》4.实施《锦州湾海域海洋生】态红线制度将重要、！敏感、脆弱等海洋生！态系统纳入海洋【生态红线《区管控范围》并，实施强制保护和严】格管控制定分—区分类管控措施【严格限？制海洋开发活动对】生态脆弱《和敏感区域、海洋】资，源超载区域实施海洋！。工程区域限》批锦州海洋》生态红线区》。。面，积占海域面》积的比？例不低于40%加】大滨海？湿地、河口和—。海湾典型生态系统、！重要渔业水域—的保护力度实施增】殖放：流建：设人：工鱼礁开展海—洋生：态补偿？及，赔偿等研究实施锦】州，白沙湾岸线整—治，与修复工程》做好：大笔架山《。海洋生态系统和【景观的？。。海洋特别保》护区建设认真—。执行围？填海管制计划严【格限制围填海对违】法围填？海行为？要严肃查处》追究：相关人员责》任将自然海岸线【保护纳入沿海县【。（市）区政》府政绩考核到—2，020年全市—自然岸线《保有率不低于1【4%（市海洋—与渔业局《牵头市环保局—、市发？改委、市《财政局、市农委、市！林业局等配》合） ？　　（八）加强能力！建设提升环境管理】水平 　　1—.强：化环保、公安、监察！等部门和单位协作健！全，行，政，执法与刑事司法衔接！配合机制《加强对县（市）区】政府和有关部门环】保工作的监督对废水！直排环境工》业企业和城镇—污水处理厂加—强监管对超标的排】污单位？予以黄牌警》示一律限制生—产或停产整治；【对整治仍不能达到】。要求且情节严重的】予以红？牌处罚？一，律停业、关闭自20！16年起定期—公布环保黄、红牌企！业名单实行动态管】理 ：。严厉打击《私设暗管或利用【渗井、渗坑、—溶洞：排放、倾倒含有毒】有害污染物废水、】病原体污水、监测数！据弄虚作《假及 不《正常：使用：水污染物处理—设施等环境违法行为！严肃查处越权审【批、未批先建、边】。批边建等违法违【规行为对构》成犯罪的要》依法追究刑事责任健！全水环境保护—议，。事协调机制》流域上下《游各级政府、—各部门之间》要加强协调、定期协！商，实施联合《监测、执法、应急联！动、信息共》享完善水环》境监测网络统一【规划设置《监测断面（点位）】。 提升？。饮用水水源》水质全指标监—测、：海洋：监测、水生》生物监测、地下水】环，境监测、《化学物质监》测及：环境风险防控技术支！撑能力 到2017！年市、？县级环？境监：察、应急《、信息？和宣教等能力建【。设基本达到标准化】建设：要求：加强专业技术培训严！格落实？。执法：、监测等人员—持，证，上岗：。制度加强基层环保执！法力量具《备条件的乡》镇（街道）及工业园！区要配？备必要的《环境监管力量财政】部门应对《本级环境监管—能力：建设：及运行费用予以保障！落实属地管理责【任，自2016》年起实行环境—监，管网：格化管？。。理严格环境风险控制！2016年》底前市本级和县【（市）？区完成重点化—工企业、重点排污企！业以：及各：类，。污水：处理厂？的环：。境风险排查》定期评估饮用水【水源保护《区、沿河（库、海】。）工业企业》、工：业集聚区《环境和健康》风险落实防控措施评！估现：有化：学，物质环境《和健康风险2—018年起》按照国家公布的优】先控制目录严格【限制：其生产、使用和排放！并逐步淘汰替代市本！级和各县（市）区】政府要制定和完【善水污染事故—处置应急预案落【实主体责任》明确预警预》报，与响应程《序、：应急处置及保障措施！等内容依法及—时公布预《警，。信息全面推行排污】许可证制度将企【事业单？位的污？染物控制指》标、环评和企业污】染物排放的》全过程管理要求综合！纳入排污许可一证】。式管理逐《步实施排污权有【偿使用和交易将排】污许可证作为—污染物排污权—凭，证强化海上》。排污：。监管2017—。年底前完成省控、】市，控污染源《排污许可证核发工作！。（市环保局牵头市经！信委：。、市公安局、—市住建委、市发【改委、市国土局、市！水务局、《市农委、市海洋与】渔业局、市财政局】、市编办、》市卫计委《、市安监局等—配，合） 　《　2.加强有毒有】害化学品生产、运输！、使用等环境—和安：全监管建立健全【跨行政区域上下【游应急联动》机制在水源地等敏】感，水域建设《应急防控工》程市：本，级和各？县（市）区建立【适当规模的环境应急！物资：储备库重点提升地】表水污染、重—大海上溢油及危【险化学品泄》露等环境事件应【急管理、技术支【撑和处置《救援能力整合应【急指挥和视频监控】网络构？建环境事件应急【信息及物资共享机】制（市安监局—。牵头市环《保，局、市交通》局、市水务局、【。市经：信委、市公安局等配！合） 　　四、【保，障措施 　》。　，（一）加强》。政策引导《充分发挥市场推【。。动作用 　　1.理！顺价：格税费落实》。国家城镇《污水处理费、排污】费，、，水，资源费征收》管理办法合理提高】征收标？准做到应收尽收2】。017年底》前实现？所，有，国家重点监控—企业按自动监—控数据核定排污【费城镇污水处理【收费：。标准不应《低于：污水和污泥》处理处置成本—地，下水水？资源：。费征收？标准应高于地—表水超采地区地下】水水资？源费征收标》准应高于《非超采地区城—市管网区、地—表水替代区地—下水资源费征收标准！。高于城市《供水价格和水利工】程供水价格逐步提】高水利工程供—。水价格稳步》推进：农业用水价格改革研！究建立？节，奖超罚的《农业水？价模：式推进城镇居民用水！阶梯价格《改革对高耗》水项：目实行？高额累进加》价2016 年底前！县（市）区及市本】级全：面实行居民阶梯水】。价，制，度具：备条件的建制镇【也要积极推进—2020《年底前实行非居民用！。水超定额累进加【价制度（市发改【委、市财政局牵头】市环：保局、市住建—委、市水务》局、市农《。委等配合）依法落实！环境保护《、节能节水、资源】综合利用等方面税】收优惠政策利用税】收杠杆？作用引导企业—从事环？。保产业对企业为生】产国家支《持发展？。的大型环保设备必需！进，口，。的关键零部件及【原材料免征》关税（市财政局、】市地税？局牵头市《发改：委、市经信委、市商！务局：、锦州？海关、市质》监局等配合》）， 　：　2.促进多元融资！引导社会资本—投入推动各金融机】构加大对《。水污染？防治的支《持力度设立融资担保！基，金推进环保设备融】资租赁业《务发展采取环境绩】效合同服务、授【予开发经营权益等】。方式鼓励社》会资本加大水环境保！护投入推广PPP】模式带动社》会资本加大投入【（，人民银行锦州市中】。心支行、市发—改委、市财政—局牵头市《环保：局、市住建委、市水！务局、锦州银—监分局等《配合）加大财政【资，金引：导力度积极争取中】央、省财政资金支】持按照分级保障【原则提高《地方投入比》例加强资金统筹整合！加大水污染治理领】域投资力度进一【。步改进和优》化财政资金支—持方式优《先安排环《境监测监管能力【建设和？污染治理设施运行等！公益性项目支—出完善财《政资金支持机制【强化财政资金引导作！用增加？。。水环境保护资—金投：入规模带动社会各】方加大水环》。境治理投入》（市财？政局牵头市发—。改委：、市环保局、—市住建委、市水务】局、市农委等配合）！ 　：　，3.建？立激励机制健全节水！环保“领跑者—。”，制度研？究制定？相，关实：施细则提高用水【效率、排污强度等标！准支持开展清洁生产！。。。、，节约用水和污染治】理等示范工程（【市发改委牵头市【。经信：委、市财政局、【市环保？局、市住建委、市】水务：局等配合）发挥【金融机构在水环境】保护中的作用—重，点支持循环经济【、污水处理、水资】源节约？、水生态环境—保护及可再》。生能源利用等领【域严格？限制环？境违法企业贷款推行！绿色信贷建立环【境保护？。“守信激励》失信惩罚”的机制】2，017年底》前建立？企业环境信用—评价体系严格控制水！污，染环境违法企业信】贷，投，放，鼓励高环境风险行业！投保环境污染—责任保险（》人民银行锦州市中】心支行牵头市经信】委、市？环保局、市》水务局、锦州银【。监分局等《配合） 　　（二】）强化科技》支撑加？强科技成《。果转：化 　　1.推广】示范适用《技术重点推广水【。环境保护领域先【进，适用：技术完善环》保技术评价体—系加强环保科—技成果共《享平：台建设推动技—。术成果共享与转化推！动水处理产学研【技术：创新战略《联盟加快污水—处理技术《成果：转化示范推》广控源减排》和清洁生产》先进：技术加快攻》关研发水污染防治前！瞻，技术开展水污染防治！相关领域的》先，进技术研究（市科】技局牵头市发—改委、市经信委【、市：国土局、《市环保？局，、市住建《委、市水务局、【市农委、《市海洋与渔业局、市！卫，计，委等配合） 　　2！.加快？。。发展环保产》。业健全？环保工程设计、建】设、运营等领域招】投标管理办》法和技术标准开展重！点行业？污染源控制、深度】处，理成套设备开发构】建，环，。保产业创新体—。系提高环《保产业自主》创新能力加》快发展环保服务业开！展环境污染第三【方治理试点》探索建立《。。排污者付费、第三】。方治理？的治污？新机制进《一步完善城镇—污水处理厂社会化运！营创新农村》污水处理设施运营模！式探索建立》核心环保产业调查统！计制：度完善？。。环保产业服务信【息平台（市发改委牵！头市环保局》、，市科：技局：、市经信委、—市财政？局、市？。住建委、市水—务局、？市海洋与渔业局【等，配合）？。 　　（三》）落：实各方责任严格【目标任务考核 　　！1.加强组》织领导市政府—成立由市长任组长分！管副市长《任副组长的》锦州市水污染防治工！作领导小组统—筹协：调解决工作》中存在的问题—（市环保局负责）】 ，　　2.强》化地方政府》责，任各级政府对本【行政区域内的水环境！质量负？总责制定本辖区水】污染防治工作方案】确定：年度流域、区—。域、：行业重点任务和目】标2：0，16年？6月底前完》成本辖区工》作方案？的编制并报市政府备！案〔各县（》。市）区政府》负，责〕 　　3.落实！。排污单位主》体责任？各类排污单》位要严？格执行环保法律法】规和规范要求—确保：稳定达标《排放（市环保局牵】头市：国资委参与） 　　！4.严格目》。标任：务考核每《年对各县（市）区、！各部门水污染防【治工作方案实施情】况进行考核》考核结果向社—会公布并作为—对领：导班子和领导干【部综：合考核评价的—重要依据同时将考核！结果作？为水污染防治相关】资金分配的》参考依据对》。。未通过年度考核【的要约谈县（市）区！政府、市直相关【部门负责人》；对有？关县（市）区和企】业实施建设项目环】评限批？。对因工？作不力、《履职缺位等导致未能！有效应对《。水环境污染》。事件的以及》干预、伪造数—据和：没有完成年度—目标任务的》要依法？依纪追究《有关：单位和人员》责任：对不顾生态环境【盲目决策导致水环】境质：量恶化？造成严重后果的领】导干：部要：记录在案视情节轻】重给予组织处理【。或党纪政纪》处分已经离任的也】要终身追究》责任（市委组织部】。、市：环保局牵头市—监察：局、市财政局参与】） 　　（四）强】化公众参与加强社】会监督依法公—开环境信《息综合？考虑：水环境质量及达标情！况等：因素每？年公布区域》内水环境《质量状况《重点企业《依法向社会公开其相！。关，。。环境信息主动—接受监督充》分，发挥环保举报—热线、民心》网和：微信等网《络平台作《用限期办理群—。众举报投《诉的环境问题—对重大？决策和建设项—目要：充分听取《公众意见积极推【行环境？。公益诉？讼通过各类媒体广泛！开，展水污染防治工作的！宣传教育倡导绿色消！费新风尚继续推进】“环：境友好？学校”等各类—绿，色单位的创建工作推！动节约用《水鼓励购买使—用节水产品和环境标！志，。产品（市环保局【牵头市发改委、【市，经信：委、市财《。政局、市教育局、】市住建委、》市水务局、市卫计】委、市海洋与渔业】局等配合）各县【（市：）区、各部门要本】着对：。人民：群众和子孙后代【高，度负责的态度—把，水污染防《治作为重大》的，民生工程、德政工】程按：照“地方履行属地责！任、部门强化行【业管理？”的要求依法依【规狠抓贯彻》落实全面完成全【市水污染防治—工作：目标 　　附—件 　　《1.环境质量目【标清单 　》。　2.重点任—务清：单， 　　3.》。锦，州，。市水污染防》治工作？领，导小组成员名—单 　　附件1【-2 　　》附件：。3 　 锦》州，市水污染防》治工：作领导小组成员名单！ 　 组《　长：　刘兴伟《　市政府市长 【副组：。长，。　，马海峰　市政府【副市：长 成　员　—袁　力　黑山—县政府县《长 　？　　　刘　鑫　北镇！市政府市长 　　　！　肖　伟　》。凌海市政府市长【 　：　　　苏《贵宏　义《县政：。府县长 　　　　】刘占：元　古？塔区：。政府区？长， 　　？。　，　于　鹏　凌河区政！府区长 　　　【　冯长伟　太和【区政府代区长 【。　　　　王　宏　滨！海新区管委会主任 ！　　　？　邢恩国　》松山新区管委会主】。任，。 　　　　王荣志】。　市委组织部—副部长 　》　　　门大》为　市环保》局局长 　　　【。　陆正伦　市发改】委主：任 　　　　—刘　环　《市经信委副主任 】　　　　闫　哲【　市农委主任 　】。　　　赵《志，强　市？住建委主任》 　：　　　？李建：辉，　市国土局副局长】 　　　　缪徵阁　！市科技局局长 【　　　？。　王晓峰　市水务局！局长 ？。　　　　葛立—军，　市海洋《与，渔业局局《长 　　　　陈【福友　市财政—局副局长 　　【　　王？汉，文，　市安监《。局副：局，长 ：。　　：　，　甄　理　市—港口与口岸局局【长 　　　》　周　飞　市地【税局总经《济师 　　　　李】宏超　人《民银行锦州市中【心支行副行》长 领导小组下设】办公室？地点设在市环保局主！任门大为（兼）副主！任李树宣（市环保】局副局长）（—兼）：