锦，州市人民政府—办公厅关《于，印发 锦州市水【污染防治工作方案的！通知 ？各县（市）区—。人民政府（管委会）！市政府有《关部门 　　经市】政府研究《。同意现将《。锦州市水污染防【治工作方案印—发给你们请认真贯】彻，执行 　《　锦州市人民政府】办，公厅 2《016年《5月25日   】　　　  锦—州市水污染防—治工作方案 　　】锦州市水污染防【治工：作方案按照》国务院？关于印发水污染【。防治行动《计划的通知（—国发〔？2015《〕17号）、辽【宁省人民政》府，。关，于，印发辽宁《省水污染防治工作】方案的通知（辽【政发〔2《015〕7》9号）和辽宁—省环境保护》厅关于请做好—。辽宁省水污染防【治行动？计划工作《方案编制等有关工作！的通知（辽环函【〔2015〕26】1号：）要求结合我市【实际特制定本方案】 　：　一、指导思想【全面贯彻党的十八】届三中、四》中、五中全会精【神以改善水环境质量！。为核心？以保障？饮用：。水安全为重点—协同：推进水污染防治【。、水生？态保护和水资源管理！等各项工作逐步消除！重污染水体和城市】黑臭：水体：进，一步改善全市—水环境质量保障人】民群：。众身体健康 　【　二、工作目标到2！017年全市—河流水质达到—或优于地表》水环境质量》标准Ⅲ类比例37】.5%？城市集中式饮用水】源地水质《达到：或优于地下水环境】质，量标准、地表水环】境质量标《准，Ⅲ类：比例1？00%近岸海—域水质优《良比例不《下降；到20—20年河《流水质达到》44.4%以上【城市建成区黑臭水体！控制在？10%以《内水源地水》质，。。达到：100%近岸—海域：。水质优良比例不【下降辖区内水—生态系统功能—显著恢复《；到2030年【河流水质达到50%！以上城市建成区黑臭！水体总体得到—。。消除水源地水质【。达到100%生态】环，境质量明显改善 】　　三？、重：点任务 　　（一】）加强综合》。防治全面控》。制污染物排放 　　！1.到201—6年：底对十？大重点行业进行专】项治理实施清—洁化改？造新：（改扩）建重—点行业项《目实行主要》污染物？排放等量《或减量置换工—业聚集区内企—业，排放的废水必—须进行预处》理达到要求后方【可进入集中处理设】施依法取缔》不符合国家产—业，政策：和行业准入条—件的严重《污染水？环境的企业到2【017年底工业【集聚区全《。部，建成污水《集中处理设施—并安装自动在线【。装置：逾期未完《成，的暂：停审：批和核准其增加水】污染物排《放的：建设项目《新建或升《级工业集聚区—应同：步规划建设污—。水，。、垃圾？集中处理设施强【化城镇生活》污水治？理到201》6年底黑山、北镇、！沟帮子、义县—等4座？城镇污？水处理厂完成—提标改造《新，扩建新立《屯镇等6《家污水厂对大虎山】镇等6家污水厂加】强监管确保稳定运营！（详见附表2—4）到2017年】底市：、县城污《水处理率《分别达到9》0%、80%—以，上；到2020年】底分别达到 9【5%：、85%以上〔【。。市环保局牵头市【经信委？。、市国土局、市【科技局、市商务【。局、市？住建委、《市发改？委等配合以下均【需各县（市）区【政府落实不再列出】〕 　　2.—到20？17年？底造纸行业完成纸】。浆无元素氯漂—白改造或采取其【他低污？。染，制浆技术印染行业】实施低排水》染整工艺改造制革】行，业实施铬减量化和】封，闭循环利用技术【改，造（市经《信委牵头市》环保：局、市国土》局、市发改委等【配合） 　　3.】到20？16年底完成—老，旧管网调查；到2】020年底》完，成老旧管网》改造建成《区基本实现污水【全收集全处理—；新建城区必须实现！雨污分？流到2020年底】城市雨污分流比例达！到40%201【7年底完成现—。有污泥处理处置【。设施达标改》造到20《20年污《泥无害化处置率达到！90%以上》禁，止处：理处置不达标的【污泥：进入耕？地，非法污泥堆》。放点一律予》以取缔（市》住建委牵头》市发改委《、市环保《局、市经信委、市农！委等配合） 　【　4.2016年】底前完成全市—畜禽养？殖禁养区划定20】17：年底：前依法关闭》或搬迁？禁养区内的畜禽【养殖场（《小区）和养殖专业】户自 20》16年起新》（改、扩）》建，规模化？养殖场（小区）要】实施雨污分流—、粪便污水》资源化利用不得【向水体？排放现有《畜禽养？殖，场（小区）》要，根据养殖规模和污】染防治需要配套【建设：粪便污？水贮：存，。处理设施统一规划散！养密：集区积极建设村外规！。模养殖场（小—区）推广畜禽粪【便污：水分户收集》或集中处理利用模】式2016年底前制！定实施种植业面源】污染综合防》治方案到2》。020年主》要农作？物，测土配方施肥—覆盖率达90%【以上畜禽粪便有机肥！还田：率达到6《0%以？上机：械施：肥占：。主要农作《物种植面积的40】。%以上？主，要农作物肥料—利用率达《到40%以》上主：要农：作物：化肥：使用总量力争实现零！增长主？要，农作物病《虫害生物《、物理防治》等绿色防治覆—。盖，率达到？30%？。以上主要农作物【病虫害专《业化：统防统治覆盖率达】到40%以》上高效低毒低残留】农药比例明显—提高主要农作物农】药利用？率达到 40—%以上力争实现农】药使用总量零增【长适应性地调减干】旱区玉米种》植面积采用种—养结合等方式增加】。畜牧业大《县青：贮，玉米种植面积采用用！养结合等《方式扩大粮豆作【物轮作面积》（，。市农委牵头市发改委！、市经信委、市【国土局、市环—保局：、市水务局、市质监！。局等配合《）加快农村环境综合！整治推进实施—“百千万宜居—乡村创建《工程”到20—。17年全《市创建10》个“宜居《示范乡（镇）”、1！00个？“宜居示《范村”？（美丽乡村）—、1000个“宜】居达标村”实现宜】居乡村建设全部【达标到2020年建！成一批“环境—。整，洁，、设施？完善、生态优—良、传承历史—、富庶文明”的【宜居乡村完》成国家下达的农村】环境综合整治任务】（市：住，建委牵头市环—保局、市水务局【、市农？委等配合） 　　】（二）加快调整产业！结构优化空间布局 ！　　1？.依法淘《汰落后产《能制定并落实我市】年度落后产》能淘汰方案》未完成淘《汰任务的《县，（市）区暂停审【批和核？准，其相关行业新建项目！（市经信委牵头市】发改：委、市？环保局、市安监局等！配合：） 　　2.强【化环评？联动机制完善差别化！环境准入政策完善】规划环评和项目环】评联动机制》利用环评手》段从源头上调—整产：业布局优化资源【配置建立新建项【目审批与淘汰—。落后产能、污染【减排相结合的机制强！化清洁生产、污染】物排放、《总量控制《等环：境指：标约束对未完—成水污染物总—量减排任务的区域】暂停：审批新增排》放水污染物的项目严！格，开展清洁生产审【核对包括制浆造纸、！印染、？电镀等行业参照国】际、国？内先进水平进行【。。审核（市环》。保局牵头市》发改委、市》经信委、市住建委、！市国：土局、市水务局、】市海洋？与渔业局等配—合）初步建立—水资源、《水环境承载能力【监测评价体》系实：。施承载？能力监测预警对超】过，承载能力的地区【实施水污染物—削，减方案加快》调整发展规划—和产：业结构到 202】0 年？完成市、县域水资】源、水环境承载【能力现状评价（市】环保局、市水务局牵！头市住建《委、市海洋与渔业局！等配合） 　　3.！优化产业空间布【局项目？建设原则上要进入】各类工业园区鼓励】发展节水高效现代】农业：。、低耗水高新技【术产业？以，及生态保护》型，旅游：业严格控制》石油化工等》重点行业项目环境风！险合理布局生产装置！。及危：。险化学品《仓储等设施（市发改！。委、市？经信：委牵头市国土—局、市环保》局、市住《建，委、市水《务局等配合）实【施产：业升级搬迁》2016年起要【对城市建成区内现】有污染较重企业制】定退：出计划有《序推动搬迁改造或依！法关闭城市建成区】禁止新建、扩建【能耗高、水污染物】排放量大的项目（】市经信？。委，牵头市环保局—等配合） 　　【4.：推进矿井水综合利】用煤炭矿区补充用】水、周边地区生产和！生，态用水优先使用矿】井水加快《洗煤废水循环利用】达标的？建筑施工排》水优先用于生—态，补水鼓励高耗—水企业废水》深度处理回用—提高水循环利用率】对沿海重《点园区？重点行业新、—改扩建项《目优先配置海水【淡化水推行直—接利用海水作—为循环冷却》。等工业？用水做？好浓海水资》。源的综合利用—（市：。。发改委、市经信委】牵，头市水？务局、市住建—委、市海洋与渔【。业局等配合）—促进：再生水利用2018！年底前高速》公路服务区必须【建成运行污水处理】设施或再生利用【设，施，对具：备使用再生水条件的！高耗水项目严控其新！增取水许可20【18年起单》体建：。筑面积超过》2，万平方？米的新建公共建筑】须安装使用建筑中】水设施启动》我市污水处理厂中水！上提工作研究制【定中水上提方案【上提：中水用作改变—现，有河道水质、增加】消防用？水和：城市：绿化景观灌溉—到2：020年再生水利用！率，达20%以上（【市，住建委牵头市发改委！、市经信委、—市高速？公，路，管理处？、，市水务局、市—环保局等《配合） 《　　5.积极保护】生态空间严格城市】规划蓝线管》理城：市规划？区范围内应保留一定！比例：。的水域？面积：新建项目一律不得】违规占用《水域：基本完成国》有河湖？管理范围和水利【工程管理保护范围划！定逐步确定管理【范围内？的土地使用》权属环保、水—。利、：海洋与渔《业，、国土等部门—在编制专《项规划时要将—海洋岸？线生态脆弱》敏感区域、海—。洋资源超载区域河】道，管理范？。围内的城市河道【。、水域保护区域纳入！规划红线管控—范围制定分区分类管！控措施予以保护（】市国土局、市住【建委牵头市》环保局？、市水务局》、市海洋《与渔业局等配合【） 　　（三）加】强资源管《理节约？保护水资《源 　？　1.健全取用水】总量指标控制体系】将全市用水总量【控制指标分》解，。到各县（市）—区对取用《水总量已达到—或超过控制指标【的暂停审批其建设】项目新增取水—许可开展建设项【目和规划水资—。源论：证工：作建立重点监控用水！单位名录做好河道管！理范围内有关活【动审批工作2—017年底前—加强河道管理范【围内有？关活动的监管到【2，020年用》水总：量得到控制继续【实行区域地下水【禁采、限采制度对地！下，水保：护区、城市公共【供水管网覆盖区、水！库等：地表水能够》供水的区《域和无防止地—下水污染措施的地区！不再：批建：取水工？程，和新增取水指标开】采地热水、矿泉水】严格实行取》水许可和采矿许可未！经许可？严禁开发《利用继续实施—封闭地下《水取水工《程总体方案对—地表水、城市—公共：供，水管网供《水能够满足供用水】。需求的地《区除允许《保留的和应急备【用水源外其他地下】水取水工程均依【法予以关停封—闭建立用《。水效率评估体—系将全市用水效【率控制指标分解【到各县（市）区把】节水目？标任务完成情况纳入！政府绩效考》核将再生《水、雨？水和微咸水等—非常规水《源纳入水资源统一】配置到20》20年全市万—元国内生产总值用】水量：、，万元工业增》加值用水量比—2013年》分，别下降24%、【2，。0%推广农业—节水灌溉技术—继续发展《以粮食主产区为主】的水田节《水改造和《经济作？物，水源与设《施改造加强》农田灌？溉用水的计》量和监测系统建【设到2020年全】市，大型灌区、》重，点，中型灌区续建配套】和节水改《。造任务基本完成农田！灌溉水有《效利用系数达到0】.59完善》水资源保护》考核评价体系加【强水：。功能区动态监测建】立动态调整机制以不！达标水功能区作为】水污染防治》的重点强化监—督，管理和用途管制【加强入河《排污口设置和—。使用监管重要入河】排污：口开：展监督性《。监测严？格入：河排污总《量控制？加强水库《等，水利工程《供水调度管理完善年！度调度计划发挥控制！性水利工程在改【。善水质中的作—用，合理安排闸坝—下泄：水量和泄流时段加】强我市河库水量【。调，度管理维持》河流基本生态—用水需求《重点保障枯水期生态！。基流增加水环—境容量？。按照国家《有，。关技：术要求在大、小凌】河开展生态》流量 基《础研究工《作（：。市水务？局牵头市环保局、】市农委、市发改委】、市经？信委、市住建委、市！凌河保护区管理局、！市财政局、市国土】局等配合） —　　2.落》实国家制定的—淘汰用水技术、工】艺、产？品，和，设备：。目录贯彻执行国家】和省用？水定额标准严格用水！定额：管理到 《2020 年—。。。高耗水行业重点【企业达到先进定额】标准（市《经，信，委、市水务局—牵头：市发改委、市住建委！、市质监局等配合】） 　？　，3.公？共，建筑必须采用—节水器具限》。期淘汰？不，符合节水标准的【生活：。。用水器具对使用超】过50年和材质落后！的供水管网进行【更新改造到2—。017年全》。市公共供水》管网漏损率控制【在20%以内到2】020年控制在【15%？以内：。新建城区《硬化地面《可渗透面《积要达到40%以上！到2020》年达到？国家：节水型城市标准【。要求（市住建委【牵头市发改委—、市经信委、市【水务局、《市，质，监局等配合》） ：　　（四）深化饮】用水源保护保障群众！饮水安全建立—。饮用水源《信息反馈《机制实行《月度“零报》告”制度建立—例行和预警相结合的！监测：工作机制定期—监测和？评估本行政》区域内饮用水水源】、供水厂《出水和用《户水龙头水质—等饮水安全状况自】2016年起—每季度向社会公开】饮水安全状况—信息各县（市）【自2018年起每】。季度向社会公开饮水！。。安全状？况，信息实施集中式饮】用水水源《地，隔离、综合》整治、生态修复三大！工程20《17年底完》。成城市集中式饮用水！。。源地勘？界立标工程加强农】村饮用？。水，水源保护和水—质检：测每年对集中式饮】用水水？源上游区、影响区环！境状况开《展普：查建立水源水质安】全的风险《源，档，案建立水源上游、】左右岸环境保护及供！水厂处理全》过程联？防联控？应急：机制确保锦》凌，水库水源不留隐【患（市环保》局牵头市水务局【、市卫计委》、市发？改委、市财政局、】市住建委《、市国土局、市【交通局、市公安局】等配合） 　—　（五）《巩固流域治理成【果全面？提升水体水质 【　　1.编制实施锦！州海：岸带陆源污染整治】方，案对大、小凌河及饶！阳，河流域？和近：岸海：域，采取针对性措施加】大整：治力度加强水—质，监测确？保水质进一步—改善对水环境—质，量达不？到功：能区：要求的县（市—）区实施水污染物特！别排放限值强—化地下水《污染防治定》期调查评估》集中式地下水饮【用水水源《补给：区等区域环境状况报！废矿井？、钻井、取水井应】。实施封井回填加油站！地下：油罐应于2》01：7年：底前全部《更新为双层罐或完】成防渗池设》置自：2018年》起未完成改造任【。务，的加油？站应当依《法，。暂停：运营直至《。改造任务完》成（市？环保局？牵，头市发改委、—市经信委《、市财政局、—市住建委、市—水务局、市商贸【局、市安监局、市发！改，委、市国《土局、市《海洋与渔业》局，、，市，公安局？、市质监局等配合）！ 　　2.整治建成！区黑臭水《体加大黑臭水—体治理？力度每？半年向社会公布治理！情况20《16年？底完：成市：建成区？水，体排查公布黑—臭水体名称、责任人！及达标期限20【17年底前》实现河面无大—面积漂浮物河岸无】垃圾无？违法排污口》；到2020年【基本完成黑臭水【体，治理目标城市建【成区：黑臭水体《控制在？10%以内（—市住建委牵》头，市环：。保局、市水务—局、市？农委、市凌》河保护区管理—局等配合） 　　】（六）保护良好水体！。保障：河库：水，质安全 《　　1？.加强河《库水生态保护科学】划定生态保》护红线禁止》侵占自然湿地—。等水源涵《养空：间已侵占的要限【期予以恢复强化水】源，涵，养林：建设与保护开展湿】。地保护与修复加大退！耕还林、还》草、还湿力度加【强滨河生态带建【。。设在：河道两侧建》设植：被缓冲带《。和隔离带20—18年底前编制【完成锦凌水库生【态，环境：保护实施方案—（市环？保局牵头市发改委】、市财？政局、市《水务局、市林业局】、市凌河保护区管】理局、市海洋与渔业！局等配合）》 　　2.推—进辽河、凌河保护区！锦州区？域生态建设编制【实施：锦州市？辽河、凌《。河保护区治理与保】护，“十三五”规—划采取河道》整治、污《染防治？、生：态，恢复：、产：。业调整、能力—建设等综《合保护措施恢复【稳定的水《生生物链生》态廊道全线》贯通生态带》格局基本形成（市】水务局？牵头市环保》局、市发改》。委、市国土局、【市住建委、市农【委，、市财？。政局等配合） 　　！（七）实施新碧【。。海行动计划保—护海洋生态 —　　1.实施新碧】海行动计划开—展大、小《凌河等入海河流【河，口整治恢复工程实施！总氮排放总》量，控制：禁止在一类近—岸海域环境功能【区新增？排，污口限制在二类近岸！海域环境《功能区和污染物【排放：远超环境容量—的海域新增》。排污口2《017？年，底前全面清理非法或！设置不合理的入【海排：。污口：20：17年底前》完，。成环境激素类化学品！生产使用情况调查】监控评估水源地、农！产品种植区及水产】品，集中养殖区风险实】施环境？激素类化学品淘汰、！限制、替代措施【（市环保《局、市？海洋与？。渔业局？。牵头市水《务局、市发》改委：、市经信委》、市财？政局、市住》建委、市港》口，局、市农《委等配合《） 　　2》.推进海域和沿海地！区生态健康养殖编制！锦州市养殖用海规】划合理？确定养殖面积推进】海域生态健康—养殖推广人》工配合饲料逐步【减少冰？鲜杂鱼？饲料使用加强养殖投！入品管理规范—、限制使用抗—生素等？化学药？品开展专项》整治（？。市海洋与渔业局负责！） 　　3.推进】船舶港口污染控制】进一步？优化：港口码头结构—完善锦州港环—。。境基础设施建设做】好含油污《水、化学《品洗舱水接收—处置工作《提高污？染事故应急》能力制定防治船舶】及其有关《。活动污染《水环境的应》急计划于20—17年底前达到建】设要求？依法强制报废超过使！用年限的船舶2【018年《起投入使用的沿海船！舶、202》1，。年起投入使用的内河！船舶：。执行国家新》标准；其他船—舶于2020—年底前完成改—造经改造仍不能【达到：要求的限期予—以淘汰规范拆船行】为禁止冲滩拆—解航行于我市水【域的：国际航线船舶其压载！水管理要符合—我国缔结《或加：。入的国际公》约及国内有关法律】法规的要求》做好渔业船舶港口】的污染控制》工作：。（市港口局》牵头锦？州海事局《、，市海洋与渔业—局、市经《信委、市国土局、】市农委、市环保【局、市质《监局：配合） 　》　4.实施锦州湾海！域海洋生态红线【制度将重要、敏感】、脆：弱等海洋生态系【统纳入海洋生态红】线区管控范围并【实施强制保护—和严格管控制定分区！分，。。。。类管控措施严格【限制海洋开》发活动对生态—脆，弱和敏感《区域、？海洋资源超》载区：域实施海洋工—程，区域：限批：。。锦州海？洋生态红线区面积】占海域面积的比例不！低于40%加大【滨海湿地、河—。口和海湾典》型生态系统》、，重要：渔，业水域的保护—。力度实施增殖放流】建设：人工鱼礁开展海洋生！态补偿及《赔偿等？研究实施《锦，州白沙湾岸线整治与！修复工程做好大笔架！山，海洋生态系统—和景观的海洋特别保！护区建设认真执行】。围填海管制计—。划严格限制围填【。海对违法围》填海行为要严肃【查处追究相关人【员责：任，将，自然海？岸线保？护纳入沿海县（市）！区政府政《绩，考核到2《020年《。全市自然岸线保有】率不低？于14%（市—海洋与渔业局牵头市！环保局、市发改【委、市财政局、【市农委、市林业局】等配合） 　　【（八）加强能力建设！。提升环境《管理水平 　—　1.？强化环保、公安【、监察等部门和【。单位协作健全行政】执法与刑《事司法衔《接，配合机制加》强对县（市）区政府！和有：关部门环保》工，作的监督对废水【直，排环境工业企业和城！镇污水处《理厂加强监管—对超标的排污单位】予以黄牌《警示一律限制生【产或停产整》治，；对整治仍》不能达？到要求且情节严【重的予？以红牌处罚一律停业！、，关闭自2016【年起定期公布环【保黄、红牌企业【名单实行动态管理】 严厉打击》私设暗管或利用渗】井、渗坑、》溶洞排放、》倾倒含有毒有害污染！物废水、病原—体污水、监测—。数据：弄虚作假《及 不正常使用水】。污，染物处理设施等环】。境违法行为严—肃查处越权审批、未！批先：建、边？批边：建等违法违规行为对！构成犯罪的要依法】追究刑事责任健【全水环境保护—议事：协调机制流域—上，下，游各级政《。府、各部门之间要】加，强协调、定》期协商实施联合【监测、执法、—应急联动、信息共】享完善水环》境监测？网络统一规》划设置监测断面（点！位，） 提升《饮用水水源》水，质全指？标监测、《海洋：监测、水生生物监测！、地：下水环？境监：测、化学《物质监测《及环境风险》防控技术支撑能力】 到2017—年，市、县级环境监察、！应急、？信息：和宣教等能》力建设基本》达到标准化》建，设要求加强专—业技术培训严—格落实执法》、监测？等人：员，。持证上岗制度—加强基层环保执【法力量？具，备条件的《乡镇：（街道）及》工业：园区要配备必要【的环境监《管，力量财政部门应对】本，级环境监管能力建】设及运？行费用予以保障【落实属地管理责任自！2016年起实行环！境监管网格化管理严！格环境风险控制【2016年底—前市本级和县（市）！区完：成重点化《工企业、重点—排污企业以及各类污！水处理？厂的环境风》险排查定期评—估饮用水水源保护区！、沿河（库、海）】工业企业、工—业，集聚：区环境和健康—风险落实防控—。措施评估《现有化？学物质？环境和健康》风险2018—年起按照国》家公布的优先控制】目录严？格限制其生产—、使用和《排放并？逐步：淘汰替代市本级和】各县（市）》区政府要《制定：和完善水《污染事？故处置应急预—案落实主体》责任明确预警预报与！响应程序《、应急处置》及保障措施等内容依！。法及时公布预—警信息全面推行【排污许可证》制度将企《事业单位的污染【物控制指标、环评】和企：业污染物排放—的全过程管理要【求综合纳入》排污许可一》证式管理逐》步，。实施排？污权有偿《。。使用和交《易将排污许可证作为！污染：物排污权凭证强化】海上排污《监管20《17年？底前完成省控—、市控污染源排污】许可证核发工作（市！环，。保局牵头市经信委、！市公安局、市住【建委、市《发改委、《市国土局、市水务局！、市农委、市海洋】与渔：业局、市财政局、】市编办、市卫计委】、市安监局等—配，合） 　　》2，.加强有毒有害化学！品生产、运输、使】用等环境和安全【监管：建立健？全跨：。行政区域上下游应】急联动机《。制在水源地等敏感水！域建设应急防控【工程市本级和各县】（市）？。区，建，立适当规模的环境应！急物：资储备库《重点提升地表—水污染、重大—海上溢油及危险化】。学品泄露等环—境，事件应急管》理，、，技，术支撑和处置救援】能力整合应急指挥】和视频监控网—络构建环境事—件应急信《息及物资共享—机制（市安监—局牵头？市环保局、》市交通局、市水【。务，局、市经《信委、市公安局【等配合） 》　　四、保障措【施， 　　（《一）：加强政策引导充【分发挥市场推—动作用 　　—1.理顺价格税费落！实，国家城镇《污水：。处理费、排污费【、水资源费》征收：管理办法合理—提高征收标准做到应！收尽收2017【年底前？实现：所，。有，国家重点监控企业按！自动监？控数据核《定排污费城镇污【水处理收《费标准不《应低于？污水和污《泥处：。理处置成本》地下水水资源费征收！标准应高于地表水超！采，地区地下水水资源费！征收标准《应高于非超》采地：区城市管网区、地】表水替代区》地下：水，资源费征收标—准高于城市供水价格！和水利工程供水【价格逐？步，提，高水利工《程，供水价格稳》步推进？农业用水价格—。改革研究建》立节奖超罚的农业】水价：模式推进城镇居民用！水阶：梯价格改革》对高耗水项目实【行高额累进加价20！。16 年底前县（市！），区及市本级全—面实：行居民阶《。梯水：价制度具备条件【的建制镇也要积极推！进20？20年底《前实行非居民用水】超定额累进加价【制度（市发改委【、市财政局》牵头市环保局、市住！。建委：、市：。水，务局、市农》委，等配合？）依法落实环境保护！、节能节水、—。资，源综合利用》。等方：面税收优惠政策利】用税收？杠，杆作用引导企业【从事环保产业对【企，。业为生产国家—支，持，发展的？大型环保设》。备，必，需进口的关键零【。部件及原材料免【征关税（市财政局、！市，地税：局牵头市《发改委、市经信委】、市商务局、锦州海！关、市？质监局等配合） 　！　2.？促进：多元融资引导社会】资本投入推动各金融！机，构，加大对水污染防治的！。支持力度设立—融资担保基》金推进环保》。设备融资租赁业【务发展采取环境绩】效合同服务、授予开！发经营权益》等，方式鼓励社会资本】加大水环境保护【。投，入，推广PPP模式带】动社会资本加大投】。入（人民《银行锦州市中—心支行、市发改委】。、市财政《局牵头市《环保：局、市？住建委、市水务局】、锦州银监分局等】配合）加大财政资】金引导力度积极争】取，。中，央、省财政》。资金支持按》照分级保障原—则提：。高地方投入比例加强！资，金，统筹整合加大—水污：。染，治理领？域投资力度进一步】改，进和优化《财政资金支持方式优！先安排环境监测监管！能力建设和污染【治理设施运》行，。等，。公益性？项目支出完善—财政资金支持机制强！化财政资金引导作用！增，加水环境保护—。资金投入规模带【动社会各方加—大水环境《治，理投入（市财—政，局牵头市发改—委、市环保局、市住！建委、市《水务局、市》农委等配合）— 　　？3，.建立？激，。励机制健全节水环保！“领跑者”制度【研究制？定相关实施细则提高！用水：效率、？排污强度等标—准支持开《展清洁生产、节约用！水和污染《治理等示范》工程（市发改委牵】头市经信《委、市财政局、市环！保，局、市住建委、市水！务局等配合）发挥金！融机：构在：水环境保《护中的作用重点支】持循环经济、—污水处理、》水资：源节约？、水生态环境保护及！可再：生能源利用等领域严！格限制环《境违法企业贷款【推行绿色信贷建立环！境保护“守信—激，励失信惩罚》”的机制2017年！底前：建立企业环境信用】评价体系严格控【制水污染环境违【法企业信《。。贷，投放：鼓励高环境风—险行业投保环境【污染责任保》险（人民银》行锦州？市中心支行牵—头市经？信委、市环保局、】市，水务局、锦州—银监：分局等？配，。合） 　　》（二：。）强化科技支—撑加强科技成果转化！ 　：　1.推《广示范适用技术重点！推广水环境保护【领域先进适用技术】完善环保技术评价体！系加强环保科技成果！共，享平：台建设推动》技术成果共享与转】化推动？水处理产学研技术】创新战略《联盟加？快污水处理技—术成果转化》示范推广《控源减排和清洁【生产先进技术—加快攻关研发水【污染防治《。前瞻技术开》展水污染《防治相？关领域的先进—。技术研究（市科【技，局牵头市发》改委、市《经信委、《。市国土局、市环保局！、市住建委、市【水务局、市农—。委、市海洋与—渔业局、市》卫计委等《配合） 　》。　2.？加快发？展环保？产业健全《环保工程设计、建】设、运营等领域招】投标管？理办法和技术标准开！展重点行业污染【源控：制、深度处理成套设！备开：发构建环保产业创】新体系？提高环保《产业：自主创新能》力加快？发展环保服务业开】展环境？。污染第三方治理试点！探索建？立排污者付费、第三！方治理的治污新【机制进一步》完善城镇污》水处理厂社会化运营！创新农村污》水处理设施运营模】式探：索，建立：核心环？保产业调查统计【制，度，完善环保产业服务信！息平台（市发改委】牵头：市环保？局，、市科技局、市【经，信委、市《财政局、市住建委】。、市水务《局、：市海洋与渔业局等】。配，合） 　　》（，。三）落？实各方责任严格目标！任务考？核 　　1.—加强：组织领？导市政府《成立由市《长任组长分管副市长！。任副组长的锦州市】水污染防治工作领导！小组统筹协》调解决工作中—存在：。的问题（市环—保局负责）》 　　2.强—化地方政府责任各级！政府对本行政区域】内的：水环：境质量负总》责制定本辖区水污染！防治工作《。方案确定年度流【域、区域、行业【重点任务和目标【。2016年6—月，底前：完成本？辖区：工作方案的编制并】报市：政府备案〔》各县（市）区政府负！责〕 　　3.落实！排污单位主体责【任各类排污单位要】。严格执行环保—法律法规和规范要】求确保稳定》达标排放（市环保】。局牵头市国资委【参与） 《　　4.严格—目标任务考核每年对！各，县（：市，）区、各部门—水污染防治工作方】案实施情况进—行考核考核结果向】社会：公布并作为对领【导班子和领导—干，。部，综合考核评价的重】要依：据同时？将考核结果作为水污！染，防治相？关资金分配的参考依！据对未通过年度【。。考核的要《约谈：县（市）区政府、】。市直相关部门负责人！；对：有关县（市）—区和企业实施建设项！目环：评限批？对因工作不力—、履职缺位等导致未！能有效应对水环境污！染，事件的以及干—预、伪造数据和没有！完成年度目》标任务的要依法【依纪追究有关—单位：。和人员责任对—。不顾生态《。环境盲？目决策导致》水，环境质量恶化—造，成严重后果的—领，导，干，部要记录在案视【情节轻重《给予组织处理或党纪！政纪处分已经—离任的也要终身追究！责任（市委组织部、！。市环保局牵头—市监察局、市财政】局参与） 　—　（四）《强化公众参与加强社！会监：督，依法公？开，环境信息综合考【虑水：。环境质量及达标【情况等因素每年公布！区域内水环境质量】状，况重点？。企业依法向》社会公开其相—关环境信《息主动？接，受监督充分发挥【环保举报热》线、民心网和微信】等网络平台作用限】期办理群《众举：报投诉的环境问题对！重大决策和建设项目！要充分听取公众意】见积极推行环—境，公益诉讼《通过各类媒体广【泛开展水《污染防治工作的宣传！教，。育倡导？绿色消费新风尚继】续推进“《环境友好《学校”等《各，类绿色？单位：的创建工作推动节约！用水：鼓励购买使用—节水产品和环—境标志？产品（？市环保局牵头—市发改？委、市经信委、【市财政局、市教育局！、市住建委、市水务！局，、市卫计《委、市海洋与渔【。业局：等配合）各县（【市）区、《各部门？要本着对人》民群众和子》。孙后代高度负责【的态度把《水污染防治作为重大！的民生工程》、德：政工程按照“—地方履行属地责任、！部门强化行业管【理”：的要求？依法依规《狠抓贯彻落》实全面完成》。全市水？污染防？治工作目《标 　？　附件 　》。　1.环境质量目标！清单 　　》。2.重点任务清单 ！　　3.锦》州市水污染防—治工作领导小组【成员：名单 　　附—件1-2 　　附件！3 　 锦州市【水污染防治工作领】导小组成员名—单 　 组　长　】刘兴伟　《市，政府市长 副—组长　马海峰　【。市政府副市长 成　！员　袁？。　力　黑山县—政府县长 》　　　　刘　—鑫　北镇市政府市】长，。 　　　　肖　伟】　凌海市《政府市长 　　　　！苏贵宏　义县政府县！长 　　　　刘占元！　古塔区《。政府：区长 ？　　　　于　鹏　凌！。河区政府区长— 　　　　冯长伟】　太和区政府代【。区长 ？　　　　王　—宏　滨海新》区管委会主任 　】　　　邢恩国　【松山新区管》委，会主任 　　—　　王荣志　市【委组织？部副部长 》　　　　门大为【　市环保局局长 　！　　　陆正伦　市】发改委主《任 ：　　　　刘　—环　市经信》委副主任 　—　　　？闫　：哲　市农委主任 　！　　　赵志强　【市住建委主任 　】　　：　李建辉　市国【土局：副局长 　　　　】缪徵阁　市科技【局局长 　　　【　王晓峰《。　市水务局》局长 　　　　葛立！军　：市海洋与渔业局局长！。。 　　　《　陈福友　》市财政局副局—长 　　　　王【汉文：　市安监局副—局长 ？　　　　甄　理【　，市港口？与口岸局局长 　　！　　周　飞　—市地税？局，总经：济师 ？　　　　李宏超　】人民银？行锦州市中心支行】副行长 领导小【组下设办公室—地点设在市环保局主！任门：大为（？兼）副主任李树宣（！。市环保局副局长）（！兼）：