锦州市人民政府办公！厅关于？印发
？锦州市水《污染防治工作方案的！通知
各县（—市）区人民政—。。府（管委《会）市政府有关部】门
： ：经市：政府：研究同意现》将锦：州市水污染防治【工作方案印》发给你们请》认真贯彻执行
！锦州：市人民政府》办公厅
20—16年5《月25？日
—
锦《州市水污染防—治工作方《案
？。。 锦州市水污染【防治工作方案—按照国？务院关于印发水污染！防治行动计划的【通，知（国发《〔20？15〕17号）、辽！。。宁省人民政府—关于：印发辽宁《省水污染防治工作方！案的通知（》辽政发〔2015】。〕79号）》和辽宁省环境—保护厅关《于，请做好辽宁省水【污染防治行动计【划工作方案编—。制等有关工作—的通知（辽环函〔2！0，15〕2《61号）要》。求结合我市实际特】制，定本方案《
一、》指导思想全面贯彻】党的十八届》三中、四中》、五中全会》精，神以：改善水环境质量为核！心，以保障饮用》。水，安全为重点协同推】进水污染防治—、水生态保护和水资！源管理等各项工【作逐步消《除重污染水体和城】市黑臭？水体进一步改—善全市水环境—质量保障人民群众身！体健康
—二、工？作目标到20—17年全市》河流水质《达，到或优于地》表水环境《。质量标准Ⅲ类比例】。37.5%城市集中！式饮用水《源地水质达到或【优于：地下水环境》质量标准、地表水环！境质量标准》Ⅲ类：比例：100%近》岸海：域水质优良比—例不下降；到20】20年河流水质【达到：44：.4%以上城—市，建，成区黑臭《水体控制在》10%以内水源地】水质达到1》00：%近：岸海域水质优良比】例不下降辖区内水生！态系统功能显—。著恢复？；到2030年【河流水质达》到，5，0%以上城市建成区！黑臭：水，体总体得到》消除水源地水质达】到100%生态环】境质量明显改善【
？三、重点《任务
《 （一？）加强综合防治【全面控制污染物【排放
1.到】2，016年底对十大】重点行业进行专项治！理实施？清洁化改造新（改】扩）建重《点行业项《目，实行主要污染物排】放等量或减》。量置换工业聚—集区内企业排放的废！水必须进行预处理达！到，要求后方可进入集】中处理设施依法取】缔不符合国家产【业政策和《行业准入条件的【严重污染水环境的】。企，。业到：20：17年底工业—集，聚区全？部，建成污水集中处理】设施并安装》自，动，在线装置《逾，期未完成《的暂停？审批和核准其—增加水污染物排【放的建设项目新【建或升级工业集【聚区应？同步规划建设—污水、垃圾》集中：处理设施强化城镇生！活污水治理到20】16：年底黑山、》北镇、沟帮》子、义县等4—座城：。镇污水处理厂完成提！标，改造新扩建新立【屯镇等6家污水厂】对，大虎山镇等》6家污水厂加强监】管确：保稳定运营（详见】附表24）到—2017年底—市、县城《污水处理《率分别达到90【%、80《。%以上；《到2020》。年底分别达到— 95%、85%以！上，〔市环保局牵—头市经信《委、市国土》局、市科技局、市商！务局、？市住建委、市发【改委等配合以下均需！各县（市）区政【府落实不再列—出〕：
：。 2：.到2？017年《底造纸行业》完，成，纸浆无元素氯漂白改！造或采取《其他低污染制浆技术！印染行业实施低【排水染整工艺改造制！。革行业实施铬减【量，化和封？闭，循，。环利用技术》改造（市经》。信委牵头市环保局】、市国土《局、：市发：改，委，。等配合？。。）
？ 3：.到20《16年底完》。成老旧管网》调查；到2020年！底完成？老旧管网改造建成区！基本实现污水全【收集全处理》；，新建城区必须实现雨！污分流到《2020年》底，城市：雨污分？流比例达到40【%2017年—底完成现有》污泥处理处置设【施达标改造到—2020年污泥无害！化处置？率达到90%以上禁！止处：理处：。置不达标的污泥进入！耕地非法污泥堆放点！一，律予以取缔（市住建！委牵头市发改—委、市环保局—、市经信委、市农】委等配？合）
》4.：2016年底—前完：成全市畜禽养殖【禁养区划定》2017年底前依】法关闭或搬》迁禁养区内的—畜禽养殖场》（小区）和养殖【专业户自 20【16年起新（改、扩！）建规模化养殖场（！小区）要实施—雨污分流、》粪便污？水资源化利》用不得向水体—排放现有畜》禽养殖场《（小：区，）要根？据养殖规模和—污染：。防治需要配套建设】粪便污水《贮存：处理：设施统一规划散养】密集区积极建—设村外规模养殖场】（小区）推广畜【禽，粪，便污水分《户收集或集中处【理，利用模式2016】年底前制《定实施种植业—面源污？染综合防《治方案到《。2020年主要农作！物测：土配方施肥》覆盖率达9》0，%以上畜禽粪便有机！肥还田？率达到60%以上】机械施？肥，占主：要农作物种》植面积的《40%以《。。上主要农《作物：肥料利用率达到4】0，%，以上：主要农作物》化肥使用《总量力争实现零增长！主要农作物病虫【害生物、《物理防治等绿—。色防治覆盖》率达到30%以上】主要农作物病虫害】专，业化：统，防统治覆盖》率达到40%以上高！效低毒低残留农【药，比例明显提高主要】农作物？。农药利用《率达到 40%以上！力争实现农药使用】总量零增长适应性】地调减？干旱区玉米种植【面积采用种养结合】等方式？增加：畜，牧业大县青》贮玉米？种植面积采用用养结！合等方式扩大粮【豆作物轮作面积【（，市农委牵头市—发改委？、市经信委》、市国土局、—市环保局、市水务】局、市质监局等【配合）？加快农村《环境综？合整：治推进？实施“百《千，万宜居乡村创建【。工程”到2017年！全市创建10个【“，宜居示范乡（镇）】”、100》个“宜居示范—村，”（美丽《乡村）、100【0个“宜居达标村】”实现宜居乡—村建设？全部达标到2—020？年建成一批“环境】整洁、？设施完？善、生态优良、【传承历史、富庶【文，明”的宜居乡村【完成国？家下达的农村—环，境综合整治任—务（市住建委—牵头市环《保局、市《。水务局？、市农？委，等配合）《。
（二》）加快调整》产业结构优化空间】布局
1.依法！淘汰：落后产能《制定并落《实我市年度落后产能！淘汰方案未完成淘】汰任务的县（市【），区暂停？审批和核准其—。相关行业新》建项目（市经信委牵！头市发改委、市环保！局、市安监局等【配合）？
2.强—化环：评联动机制完—。善差别化环境准入政！策，完善规划环评和项】目，环评联动机制—利用环？评手段？从源头上调》整产业布《局优化资源配置建】立新建项目》审批与淘汰落后【产能：、污染减排》相结合的《机制强化清》洁生产？、污染物排放—、总量控制等环境】指标约束《对未完成水污染物总！量减排任务的区域暂！停审批？。新增排？放水污染物的项目】严，格开展？清洁生产审核—对包括制浆造纸【、印染、电镀等行】业参照国际、国内】先进水平进行审核】（市环保《局牵头市发改委、】市经信委、市住建】委、市国《土局、？市水务局、市海洋】与渔业局等配—合）初步建》立水：资源、水环境承【载能力监测》。评价体？系实：施承载？能力监测预》警，。。对超过承《载能：力，的地区实施水污染物！削减方案加快调整】发展规划和产业【结构到 2020】 年完成市、县【域，水资源、水环境承载！能力现状评价（市环！保局、市水务—局牵头市住建委、市！海洋与渔业局等【配合）
3.】优化产业空间布局】项目建设原则—上要进入各类—工，业园区鼓励发展节水！高效现代农业、低】耗，水高新技术产业以及！生态保护型旅游【业严：格控制石油化工【等重点行业项目环境！风险合理布局生产装！置及危险化》学品仓储等设施（】市发改委、市经信】委牵头市《国土局、市环保【局、市住建委、市】水务局？等配合）实施—产业升？级搬迁2016年】起要对城市建成区内！现有污染较重—企业制定《。退出计划有》序推动搬迁》改造：。或依法关闭》城市建？成区禁止新》建、扩建《能耗高、水污染【物排放量大的项目】。。（市：经信委？牵头市？环保局等《配合）
4【。.推进矿井水综合】利用煤炭矿区补充用！水、：周边地？。区生产和生》态用水优先使用矿井！水，加快洗？煤，废水循环《利用达标的建筑施】工排水优先用—于生态补《水鼓励高耗》水企业废水深度【处理回用提高—水循环？利用率对《沿海：重点：园区重点行业—新、改扩《建，。项目优先配置海水淡！化水推？行直接利用海—水作为循环冷—。却等工？业用水做好浓海水资！源，的综合利用（市发改！委、市经信委牵头】市水务局、》市住建委、市海洋】与，渔业局等配》合）促进再生水【。利用2？018年底前高速公！路服务？。区必须建成运行污】水处：理设施或再生—利用设施对》具备使用《再生水条件的高【。耗水项目严控其新增！取水许可2》018年起单体【建，筑面积超《过，2万：。平方：米的新？建公共建《筑须安？装使用建筑中水设】施启动我市》污水处理厂中水【上提工作研究—制定中水上提—。方案上提中水用作改！变现有河《道水质、增加消【防用水和城市绿【化，景观灌溉到202】0年再生水利用【。率，达2：0%以上（市住【建委牵头市发改【委，、市：经信委？、市高？速公路管理处、市水！务局、市环》保局：等配合）
—。 5.积极保护【生态空间严格城市规！划蓝线管《理城市规《划区范围内应保【留一定比例的水域】面积新建项》目一律不得》违规占用《水，域基本完成》国有河湖管理范围和！水利工程《管理保护《范围：划定：逐，步确定？管理范围内的土地】使用权属《环保、？。。水利、？海洋与渔业》、国：土等：。部门在编制》专项规划时》要，将海洋岸《线生态脆弱敏感区域！、海洋资源超载区域！河道：管理范围《内的城？市河：道、水域《。保，护区域纳入》规划红线管控—。范，围制定分区分类【管控措施予以—保护（市国土局、】。。市住建委牵头市环】保，局、市？水务：局、市海洋与—渔业局等配合—）
（三）加强！资，源管理节约保护水资！源
1》.健全取用水—总量指标《控制体系将全市用水！总量控制指标分解】。。。到各县（市》），区对取用水总量已】达到或超过控制指标！的暂停审批其建设】项目新增取水许可开！展建设项目和规划】水资：源论证工作建立重】点监控？用水单位名录做好河！道，管理范围内有关【活动审批工作—2017《。年底前加《强河道管理范围【内有关活动的监管到！2，020年用水总【量得：到控制继续》实行区域《地，下水禁？采、限采制度对地下！水保护区《、城市公共供—水管网覆盖》区、水库等地表【。水，能够供水的区域【。和无防止地下—水，污，。染措：施的地区不》再批建取水工程和新！增取水指标开采地】热水、？矿泉水严格实行取水！。许可：和采矿许可未经许】可，严禁开发《利用继续实》施，。封闭地下水取水工程！总体：方案：对地表水、》城市公？共供水管网供水【能够满足供》。用水需求《的地区除允许—保留：的和应急备》用水源外其他地下水！。。取水工程均》依法予以关停封【闭建立用水效率评】估体：系将全市用水效【率控制指标分解【到各县（市）—区把节水目标任【务完成？情况：纳入政府《绩，效，。考核：将再：。生水、雨水和—微咸水等非常规水源！纳，入水资源《统一配置到20【2，0年全市万元国内】生产总值《用水量、《万，。元工业？增加值用水量—比2013年分别】。下降24%、20%！推，广农业？节水灌？溉技术继续》发展：以粮食主《产区为？主的水？田节水改造》和经济作物水源与设！施改造？加强农田灌溉用水】的计量和监》测系统建《。设，到20？2，0年全市大型灌区】、重点中型灌区续建！配套和节水改造任】务基本完成农—田灌溉水有效利【用系数达到0—.59完善水资源保！护考核评价体系加】强水：功能区动态》监测建立动》态调整机《制以不达标水—功能区作《为水污染《防，治的重点强化监督管！理和用途管制—加强入河排污口设】置和使用监管—重要入河排污口开】展监：督性监测严格—入河排污总量控【制加强水库等水利工！程供水调度管理完】善年度调度计划发】。挥控制性水利工程】。在，改善水质中的作用合！理安排闸坝下泄水量！和泄流时段》加强我市河库水量调！度，管，理维持河流》基本生态用》水需求重点保障【枯水期生态》基流增？加，水环境容量按照【国家有关技术要【。求在：大、小凌河开展生态！流量 基《础研究工《作（市水《务局牵？头市：环保局、市农委【、市：发改委、市经—信委：、，市住建委、市凌【河保护区管理局、】市财政局、市国土】局等配合）
2！。.落：实国家？制定的淘汰用—水技术、《工，艺、产品《和设：。备目录贯《彻，执，。行国家和《。省用水定额标准严格！用水定额管理到 2！020 年高耗水】行业重点企业—达到先进定额标准】（市经信委、—市水务局《牵头市发改》委、市住建委、市】质监局等配合—）
： ：3.：公共建筑必须采用节！水器具限期淘汰不符！合节水标准的生【活用水器具对—使用超过50年和】材质落后的供—水管网？进行更新改造到20！17年？全，市公共供水管—网，漏损率控《制，在20？。%以：。内到2020—年控制在15%以】内新建城区》硬化：地，面可渗透面积要达到！40：%以上到2020年！达到国？家节水型城市—标准要求（市住【建委牵头市》。发改：委、市经信委、市】水，务局、？。市质监局等配—合）
《 （四？）深化饮《用，水，源保护保障》群众饮水安全建立】饮用：水源信息《反馈机制《实行月度《。“零报告《”制度建立例—行和预警相》结合的监测》工作机制《定期监测和评估【本行政区域内—饮用水水源、供水】厂出水和用户水龙】头水质等《饮水安全状况自20！16：年起每季度向社【会公：开饮水安全状况信】息，各县（？市）：自2：018年起每季度】向社：会公开？饮水安全状况信【息实施集中式饮【用水：水源地隔离、综【合整治、《生态修复三大—工程2？017年底完—成城市集中式饮【用水源地《勘界立标工程加强农！村饮用水水》源保：护和水质检测每年】对集中式《饮用水水源上—游区、影《响区环境《状况开展普查—建立：水源水质安全的【。风险源？档，案建立？水源上游、左右岸环！境保护及供水厂【处理全过程联—防联控应急机制确】保锦：凌，水库水源不留—隐患（市环保局【牵，头市水务局、市卫】计委、市发改委【、市：财政局、市住—建委：、市国土局、市交通！局、市公安》局，等配合）
— （五）《巩固流？域，。治理成果全面提升水！体水质
—1.编制实施—锦州海岸带陆源污】染整治方案对大、】小，。凌河及饶阳》河流域和近岸海【域采取针《对，性措施？加大整治力》度加强水质监测确保！水质进一步改—善对水环境质量达】不到功能区》要求的？县（：市）区实施水污【。。染物特别排放限【值强化？地下水污染防治【定，期调查评估集—中式地下水饮—用水水源补给—区等区？域环境状况报废矿井！、钻井、取水井【应，实施封井回填加油站！地下油罐应于20】。1，7年底？前全部？更新为双《层罐或完成防—渗池设置自》。201？8，年起未？完成改造任务的【。加油站应当依法暂停！运营直？。至，。改造任务《完成（市环保局牵头！市发改委、市经信】委、市财政局、市住！建委、？。市水务局、市—商贸局、《市安监局《、市发改委、市国土！局、市海《洋与渔业《局、市？公，安局、市质》监，局等配合）
— 2.整治建【成，区黑臭水体加大黑臭！水体治理力度每半】年，向社会公布》治理情况2016年！底完成？市建：成区水体《排查公？布黑臭水体名—称、责任人及达【标期：限2：017年底前实现】河面无大面积漂【浮物河岸无垃圾【无违法排污口；到2！020年基本完成黑！。臭水体治理目标城】市建：成区黑臭水体控【制在10%以内（市！住建：委牵头市环》保局、市水务—局、市农委、市凌】河保护区管理局等】配，合，）
（六）保护！良好水？体保障河库水—质安全
1.加！强河：库，水生：态保护？科学划定生态保护红！线禁止侵占》。自然湿地等水—源涵：养空间已侵占的要】限期予以恢复—强化水源涵养—林，建设与保护开—展湿地保护与—修复加大《退耕还林、还—草，、还湿力度》加强滨河生态带建】设在河道两侧建设】植，被缓冲带和隔离带2！018年底前编制】完成锦凌水库生态环！境保护？实施方案《（市环？保局：牵头：市发改委、市财【政局、市《水务局、市林—业局、？市凌河保护区—管理局、市》海洋与渔《业局等配合》。）
《2.推进辽河、【凌河保护区锦—州区域生《态，建设编制实》施锦州市辽河、凌】河保护区《治理：与保：护“十三五”规【划采取河道》整治、污染防治【、生态恢复、产【业调整、能力建【。。设等：综合保护《措施恢复《稳定的水生》生，物链生态廊道全【线贯通？。。生态：带格局基本形成（市！水务局牵头市环【。。保局、市发改委、市！。国，。土，局、：市住建委、市—农委、市财政局等】配合：。）
（七）实】施新：碧，海行动计划》保护海洋生态—。
1.实—施新碧海行动计划开！展大、？小凌河等入》海河：。流，河口整治《恢复工？。程实：施总氮排《。放总量？控制禁止在一类近岸！海域环境功能—区，新，增排污口限制在【二类近岸海》域环境功能》区和污染物排放【远超环境容》量的海域新增排污】口20？17年底《前全：面清理？非法或设置不—合理的入海排污口】2017年》底前完成环境激【素类化？。学品生产使》。用情况调《查监控评《估水源地、农产品】种植区及水产品集中！养殖区风险实施环】境激素类化学品【淘汰、限制、—替，代措施（市环保局、！市海：洋与渔业局牵头市】水务局、市发改委】、，市经：。信委、市财政局、市！住建委、市港口局】、，市农委等《配合）
2.推！进海域和《沿海地区生》态健：康养殖编制锦州【市养殖用海规划【合理确定养殖面积】推进海域生态健康】养殖推广人》工配合饲《料逐步减《少，冰鲜杂鱼饲料使用加！强养殖投入品管【理规范、限制使用】抗生：素等化学药品开【展专项？整治（市海洋与渔】业局负责）
— 3.推进船舶】。港口污染《控制进一步优化港】口，码头结构完善—锦州港？环，境基础设《施建设做好含油【污水、化学品—洗舱水接收处置工作！提高：污染事故应》急能力制定防—治船舶及其有—关活动污染水环境的！应急：。计，。划于2017年底】前，达到建设要求—依法强制《报，废超过使用年限的】船，舶2：。018？年起投入使用—。的沿海船《舶、2021—年起投入使用的内河！船舶执行国家新标准！；其他船舶于—2，0，20年底《前完成改造经—改造仍？不能达到要求的【限期予以淘汰规范】拆船行为禁》止冲滩拆解航行于】我市水？域，的国：际航：线船舶其《压载水？管理要符合我—国缔结或加入—的国际公约及国内有！关法律法规的要求】做好渔业船舶港【口的污？染控制工作（市港口！局牵头锦州海事【局，、市海洋与渔业局】、市经信《委、市国《土局、市农委、市环！保局、市质监局配合！）
4.实施】锦州湾海域海洋生态！红线制度将重要【、敏感、脆弱—等海：。洋生态系统纳入海洋！生态红线区管—控范围并《实施强制《保护和严《格管控制定分区分】类管控措施严格限制！海洋：开发活动对》。。生态脆弱和敏感【区域、海洋资源超】载区域？实施海？洋工程区域限批【锦州海洋生态红【。线区：面积占？海，域面积？的比：例不低于40%【加大滨海湿地、河口！和海湾？典型生态系统、重】要渔业水域》的保护力度实施增殖！放流建设《人工鱼礁《开展海洋生态—补偿及赔偿等研究实！施锦州白《沙湾岸线《。整治：与修复工《程做好大《笔架山海洋生态系统！和景观？的海洋特别保护【区建：设，认真执行围填海管】制计划严格限—制围填海对》违法围填海行—为要严肃查处—追，究，相关人员责任—将自然海《岸线保护纳入沿海县！（市）区政府政绩】考核到20》20年？全市自然岸线—保有率不《低，于14%（市海洋与！渔业局？牵头市？。环保局、市发—改委、市《财政局、市农委【、市林业《局等配合）
（！八）加？强能力建设》提升：环境管理水平—
？1.强化环保、公安！、监察等《。部，门和单位协作健全】行政执？法与刑事司法衔【接配：合机制加强对县（市！）区政府和有关部】门环：保工作的监督对【废水：。直排环境工》业企业和城镇污水】处理厂加强监—管对超标的》排污单位予以黄牌警！示一：律限制生产或停产整！治；对整治仍不能达！到要求且《情，节严重的予》以红牌处《罚一律停业、关闭】自，2016年起定【期公布？环保黄、红牌—企业名单实行动态管！理 严厉打击私设暗！。管或利用渗井、渗坑！、溶洞排《放、倾倒《含有：毒有害污染物废水】、，病原体？污水、监测数据【弄虚作假《及 不正《常使用水污染物处】理设施等环境违法】行为：严肃查处越权—审批、未批先建、】。边批边建等违—法违规行为对构成犯！罪的要？依法追？究刑事？责任健全水环境保护！。议事协调机制流域上！下游各级政》府、各部《门之间要加》强协调、定期—协商实施联》合监测、执法—、应：急联动？、信息共享完善【水，环，。境监测？网络统一《规划设置监测断【面（点位） 提升】饮用水水源水质全指！标监：测、海洋监》测、水生生物监测、！地下水？环境监测、化—学物：质，监测：及环境风险防—控技术支撑能—力 到201—7年市、县》级环境监察、—应急、信息和宣【教等能力建设基本达！到标准化《建设要求加》强专业技术培—训严格落《实执法、监测—等人员持证上岗【制度：加强基层环保执【法力：量具备条件》。。的乡镇（街》道）及工业园区【要配备必要的环【境监：管，力量财政部》门应对本《级，环境监？。管能力建设》及运行费用予以保障！落，实属地？管理责？任自2016年起】。实行环境监》管网格化管理严【格，环境风？险，控制2016—年底前市本级和县】（市）区完成重【点化工？企，业、：。重点排污企业以及】各类污水处理厂【的环境风险排查【定期评估饮用—水，水源保护区、—沿河（库《、海）工业企业、工！业集聚区《环境和健《。康，风险落实防》控措施评估》现有化？学物质环境和健康风！险2018年起【按照：国家：公布的？优先控？制目录严格限制【其生产、使用—和排放并逐步淘【汰替代市本级和各】县（市）区政府【要制定？和，完善水污染事故处置！应急预案《落实主体责任明确】预警预？报与：响，应程序、应》急处置？及保障措施等内容】依法：及时公布预警信息全！面推行排污许可【证制度将企事业单位！的污染物控制指标、！环评和企业》污，染物排放的全—过程管理要求综合纳！入排污许可一证式】管理逐步实》施排污？权有偿使用和交易】。。将排污许可证作为污！染物排污权凭证强】化海上排污监—。管，2017年底前完成！省控、市控污染【源排污许《可证：核发工？。作（市环保局牵头市！经信委、市公—安局、市住建委【、市发改委、市国土！局、市水《。务局、市农委、市海！洋，与渔业局《、市：财政局、市》编办、市《卫计委？、，市安监局《等，配合）
2.】加强有毒有害化学品！生产、运输、使【用等环境和安全【。监管建？立健全跨行政区【域上下？游应急？联动机制《在水源地等》敏感：水域建设应急防控】工程市本级》和各县（市》）区建立《适当规模的》环境应急物资储备库！重点提升地表—水污染、重》大海上溢油及危险】。化学品？泄露等环境》事件应？急管理、技术—支撑和处置救—援能力整合应急指】挥和视？频监控网《络构：建环境事件应急信息！及物资共享机—制（市安监局牵头】市环保局、市交通】局、市水务》局、市经《信委、市公》安局等配合）
！四、保障措施—
（一）加强】政策引？导充分发挥市—场推动作用
1！.理顺价格》税费落实国家城【镇污水？处理费、排污费、】水资源费征收管【理，办法合理提高征收】标准做到《应收尽收2》017年底前实现所！有国：家重点监控企业按】自动监控数》据，核定排污《费城镇？污水处理收费标【准不应低于污水和污！。泥处理处置成本地】下，水水资源费征—收标准应高》于地表水超采地区地！下水水资源费—。征收标准应高于非超！。采地区城市管网区、！地表水替代区地下水！资源费征收标—准高于城《市供水？价格和？。水利工程供水—价格逐？步提高水利工程【。供，水价格稳步推—进农业用水价格【改革研？究建立节奖超罚【的农业水价》。模式推进城镇居民用！水阶梯？价，格改革对高》耗水项目实行高额】累进加价2016】 年底？前县（市）区及市】本级全面实行居民】阶梯水价制度具备】条，件的建？制镇：也要积极推进2【0，20年底前实行【非居民用水》超定额累进》加价：制度（市发改委、】市财政局牵》头，市，环保局、市住建【。委、市水务局、市农！委等配合）依法落】实环境保护、节能节！水、：资源综？合利：用等方面税收优惠】政策利用《税收杠杆作用—。引导企业从事—环保产业对企业为生！产国家？支，持发展的大型环【保，设备必需进》口的关键零》部，件及原材《料免征关税（市财政！局、市地税》局牵头？市发改委、市经信委！、市商务局、锦州】海关：、市质监局等配【合）
《 2.促进多元【融资引导《社会资本投入推动】各，金融机？构加大对水》污染防治的支持力】。度设立？融资担保基》金推进环《保设备融资租—赁业务？发展采取环境绩效合！同服务、授》予开发经营权—益等方式鼓》励社会资本加大水】环境：保护投入《推广PP《P模式带动社—会资本加大投入（人！民银行锦州》市中心支行、市发改！委、市？财，政局牵头《市环保局、》市住建委、市水务局！、锦州？银，监分局等《配合）？加大财政资金引【导，力，度积极争《取中央、省》财政资金支持按照】分级：保障原则提高地【方投入比例加强【资金统筹整合加大水！污，染治理领域》投，资力度进一步改进和！优化财政资金支持方！式优先安排环—境监测监《管能力建设和污染治！。理设施？运行等公益性项目支！。出完善财政》资金：支持：机制强化财政资金引！导作用？增加水环《境保护资金》投入规模《带动：社会：各，方加大水环境治理投！入（：市财政局《牵头市发《。改委、？市环保？局，、市住建委、市【水务局、市农委等】。配合）
《 3？.建：立，激励机制健》全节水环保“领跑】者”制度研》究制定？相，关，实施细则《提高用水效率—、排污强度等—标准支持开展清洁生！产，、节约用水》和污染治《理等示范工程（市】发改：委牵头？市经信委、市财【政局、市环保局、】市住建委《、市：水务局等配合）【发挥金融机》构，在水环？境保护中的作—用重点支持循—环，经济：、污：水处理、水》资源节约、水生态】环境保护及可再生能！源利用等领域严【格限：制环境违法企业贷】款推行绿色信—贷建立环境保护“守！信激励失信惩罚”】的，机制2017年底前！建立企业环》境信用评价体—系严格控制水污【染环境违法》企业信贷投放鼓励高！环境风险行业投【保环境污染责任保险！（人民？银行锦州《市中心支行》牵头：市经信委、》市环保局、市水务局！、锦州银监分局等配！合）
《。 （二）强化—科技：支撑加强科技—成果转化《。
， 1.《推，。广示：范适用技术重点【推广：水环境保护领域先进！适用技术完》善环保技《术评价体系加强环】保科技成果共—享平台建《设推动技术成—。果共享与转化推【动水处理产学—研技术创《新战略联盟加快污水！处理技术成果转【化示范推广控源【减排和清洁生产先】进技术加快攻—关研：发水：污染防治前瞻技术开！展水污染防治相【关领域的先进技【术研究（市科技局】。牵头市发改委、【市，经信委、市国土【局、市环保局、市住！建委、？市水：务局、市农委—、市海洋与》渔业局、市卫—计委等配合）
！2.加快发展—环保产业《健全环保工程设计】。、建设？、运营等领域招投标！管理办法和》技术标？准开展？重点：。行业污染源控制、】深度处理成套设【备开发构建环保【产业：创新体？系提高环保产业【自主创新能力加快发！展环保服务业开【展环境？污染第三方治理试点！探索建立《。排污者付费》、第三方治理的【治污新机制进一【步完善城镇污水处理！厂社会化《运营：创新农村污水处理】设，。施运营模式探索【。。建立核？心环保产业调查统计！制度完善环保—产业服务信息平台】（市发？改委牵头《市环保局《、市科技《局、市经信》。委、市财政局、市住！建委、市《。水务局、市海洋【。与渔业局《等配合）
【（三）落实各方【责任严？格目标任务考核
！ 1：.加强？组织领？导市政？府成立由市长—任组长分管副市长任！。。副组长的《锦，州市水污染防治工作！。领导小组统筹协【调解决工作中—存在的问题（市环】保局负？责，。）
《2.强化地方政府】责任各级政》府对本行政区域内的！水环境质《量负总责制》定本辖区水污染防】治工作？方案确定年度流域】、区域、行业—重点：任务和？目标2？016？年6月？。底前完成本辖区【。工作方案的》编制：并报：市政府？备案〔？各县（市《）区政府负责〕
！ 3.落《。实排污单位主体责】任各类排污单—位要严？格执行环保法律法规！和规范要求确—保稳定？达标排放（市—环保局？牵头市国《资委参与《）
？ 4.严格目标任】务考核每年对各县】（市）区、》各部门？水，污染防治《工作方案实施情况】。进行考核考核结【果向社会公》布并作为对领—导班子和领导—干部综合考核评价的！重要依据同时将【考核结果作为水污】染防治相关资金分】配的参考依据对未】。通过年度考》。核的要约谈县（市）！。区政府、《市直相关部门负责人！；对有关县（—市）区和企》业实施建设项目【环评限批对》。因工作不力、履【。职缺位等导致未能】有效应对水环—境污染事《件的：以及干预、伪造【数据和没有完成【年度目标任务的要依！法依：纪追究有关单位和人！员责任对不顾—生态环境盲目决策导！致水环境质量—恶化造成《严，。重后果的《领，导干部要记录在案】视情节轻重》给予组织处理或党】纪政纪？处分已经离任的也要！终身追？究责任？（市委组织部、【市环保？局牵头市监》察局、市财政—局参与）
》 （四）强化【公众：。。参与加强社》会监督依法公开【。环境信息《综合考虑《水，。环境质量及达标情况！等因素每年公布【区域内水环境—质量状？。况重点？。企业依法向社会公】开其相关环境—。信息主动接》受监督充分发—挥环保举《报热线、民心网和】微信等网络平台【作用限期办理群众举！报投：诉，的环境问题》对重大？决策：和建：设项目要充分—听取：公众意？见积极推行环境公】益诉讼通过各—类媒体广泛开展水污！染防治？工作的宣传教育倡导！绿色消费新风尚继续！推进“环境友好【学校”等各类绿【色单位的《创建工作推动节约用！水鼓励购买》使用节？水产品和环境标志产！品（：市环保局《牵头市？发改委、市经信【。委、市财政》局，、市教育局、—市住建委、》市，水务局、市卫计委】、市海洋与渔业局】等配合）各县（【市）区？、各部门要本着对人！民群众和子孙后【代高度负责的态度】把水污染防治—。作为重？。大，的民生工程、—。德政工程《按照“地方履—。行属地责任、部【门强化行业管理”的！。要求依法依规狠抓贯！彻，落实全面完》成全：市水污染防治工作】目，标
附件
！1.环境质》量，目，。标清单
2【.重点？任务清单《。
3.》锦州：市水污染防治—工作领导小组成【。员名单
—附件：1-2
》 附件3
锦州！市水污染防治工作领！导，小组成员名单
【
：组 ：长 刘兴《伟 市政《府市长？
副组长 马—海峰 市政》府副：市长
成 员— 袁： 力 黑山》县政府县长》
刘 鑫】 北镇市政府市【长
： 肖》 伟 凌海市政府市！长
？ ： 苏贵宏 义县政】府县：。长
刘占】元 古塔《区政府区《。长
于 鹏！ 凌河？区政府区长
【 冯长伟— 太和区政府—代区：长
王【 宏 ？滨海新区管委会【主任：
邢恩【国 松山新区—管委会主任
—。 王荣志【 市：委组织？部副：部长
—。 门大为 市环保局！局长：
？ 陆正伦 市【发改委主任》
刘— 环 市经信委【副主：任
《 ：闫 哲 《。。市农委？主任
【赵，志强 市《。住建委主任
— ： 李建辉 市国】土局副局《。。长
缪【徵阁： 市科技局局长【
，。 王晓峰 市！水务局局长
— 葛》立军 市海洋与【渔业局？。局长
—。。。。 陈福友 》市财政局《副局长
】王汉文 《市安监局副局长
】 甄 理【 市港口与口—岸局：局长：
周— 飞 市地税局【总经济？师
—李宏超 《人民：银行锦州市》中，心支：行副行长
领导小组！下设办？公室地点设在市环】保局主任门》大，为（兼）副》主任李树宣（—市环保局副局长）】（兼：），
