锦，州市人民政府—办，。。公厅关于印发 锦州！市水污？染防治工作方案的通！知 各？县（市）区人民【政府（管委会）市】政府有关部门 　】　经市政府研—究同：意现将锦州市水污】染，防治工作《方案印发给》你们请认真》贯彻执？行， 　　锦州市人【民政府办公厅 【。。。201？6年5月25日 】  　　　 — 锦州市水污染防治！工，作方案 　》　锦州？市水污染防治—工作方案按照国【务院关于印发—水污染防治行动【计划的通知（国发〔！2015《。〕17号）、辽宁】省人民政府关—于印发辽宁省水污染！。防治工作方案的通】。知（辽政发〔2【015〕7》9号）？和辽宁省环境保【护厅：关于请做好辽—宁省水污《染防治行动》计划工作方案编【制等有？关工作的通知（辽】。环函〔2015〕2！。61号）要》求结合我市》实际：特制定本《方案 　　一—、指导？思想全面贯》彻党的十八届三中、！四中、五《中，全会精？神以改善水》环，境质量为《核心以保《障饮用水《安全为重点协同推】进水污染防治、【水生：。态保护？和水资源管理等【各项工作《逐步消除重污染水】体和城市黑臭水【体进一步改》。善全市水环境质【量保障人民群众身体！健康 　《　二、工作目标【到2017年—全市河流水质达到或！优于地表《水环境质量》标准Ⅲ？类比例？37.5%》城市集？中式饮用《水源地水质》达到或优于地下水】环，境，质量标准《、地表水环境—质量标准《。。Ⅲ类：比例10《0，%近岸海域水质优】良比例不下降；到2！020年河流—水质达到44.4】。%以上城《市建成区黑臭—水，体控制？在10%以内水【源地水质达到100！。%近岸？海域水质优良比【例不下降辖》区内水生态系统【功能显著恢复；到2！。0，30年？河流水？质达到50%以【上城市建成》区黑臭水体》总体得到消除—水源地？水质达到《。。。100%生态—环境质量明显改【善 　　三、重点任！务 　　（一—）加强综合防治全】。面控制污染物排【放 　　1.到【201？6年底对十大重点行！业进行专项治理实】施清：洁，化改造新（改扩）】建重点行业项目实】行，主要污染物排放【等量或减量置—换，工业聚集区内企【。。业，排，放的废水必须进【。行预处理《达，到，要求后方可进入【集中处理设施依法取！缔不符合国家—。产业：。政策：和，行业准入条件的【严重污染水环境的企！业到201》。7年：底工业集聚区全【部建：成污水集中》。处理设施并》安装自动在线装【置逾期未完成—的暂停审批》和核准其增》加水污染物排放【的建设项目新建或升！级工：业集聚区应同步规划！建设污水、垃—圾集中处理设—施强化城镇生活【污水治理到2016！年底黑山、北镇【、沟帮子、义—县等4座城》镇污水处理》厂完成提标改—造新扩建新立屯镇等！6家：污水：厂对大虎山镇等6家！污水厂加强监管【确保稳定运》。。营（详见附表2【4）到201—7年底市、县城【污水处理率分别达】到90？%、80%以上；】到2020年—底分别达到 —95%、8》5%以上〔市—环保局牵《头市经信委、—市国：土，局、市科技局—、市商务局、市住】建委、？市发改？委等配合以下—均需各？县（市）区政府落】实不：再列出〕 　　2】.到20《17年底造纸—行，业完：成纸浆？无元素氯漂白改造】或采取其他低—污染制浆技术印染行！业，实施低排水》染整工艺《。改造制？革行业实《施，铬减量？化和封闭循环利【用，技术：改，造（市经信委牵头市！。环保局、市国土局、！市发改委《等配合） 　　【3.到20》16年？底完成老旧》管网调？查；到2020年底！完成老旧管网—改造：建成区基本》实现污水全收集【全处：理，；新：建城区必须实—现雨：污分流到2020】年底城市雨污分流】比例达到40%【201？。7年底完成现有【污，泥处理？处置设？施达：。标改造到2020】年，污泥无害化》。处置率达到90%以！上禁止处《理处置不达标的【污泥进入耕地—非法污泥堆》放点一律予以取缔】（市住建委》。牵头市发改》委、：市环保局、市经信】委、：市农委等配》合） 　　》4.：2016年底前完成！。全，市畜禽养殖禁养区】划定20《17年？底前：依法关闭或搬迁【禁养区内的畜禽养】殖场（小区）—和养殖专业户—自，。 20？16：。年起新（改》、扩）建规模—化养殖场（》小区）要实施雨污】分流、粪便污水资】源化利？用不得向水》。体排放现《有畜禽？养殖场（小区）要】根，据，养殖：规模和污染》防治需要配》套建设粪便污水贮】存，处理：设施统一规划散养密！集区积极建设村【外规：模，养殖场（小区）【推广畜禽粪便—污水分户收集或【集中处理利用模式】。2016年底前制定！实施种植业面—源污染综《合防治方案到—202？0，年主：要农作物测》。土配方施肥覆盖【率达9？0%以上畜》禽粪便有机》。肥还田？率，达到60《%，以上机械施》肥占主要农作—物，。种植：面积的40%以上】主，要农作？物肥：料利用？率达到40》%以上主要农作物】化，。肥使用总《量力争实现》零，增长主要农作物病】虫害生物、物理防】治，等绿色防治覆盖率】达到30%以上主要！农作物病虫害专业化！。统防统治覆》盖，率达到40%以【上高效低毒低—残留农药《比例明显提高—主要农作物农药利】。用率：达到 40》%，以上：力争实现农药使用】总量零增长适应性地！调减干旱《区玉米种植面—积采用种养》结合等方式增加畜牧！业大县青贮玉米种植！面积采用用养结合等！方式扩大粮豆作物轮！作面：积（市农委》牵头：。。市发改委、市经信委！、市国土局》、市：环保：局、：市水务局、市—质监局等配合）【加，快农村环《境，。综合整治《推进实施“百千万】宜居乡村创》建工程”《到201《7年全市创》建10个“》宜居示范乡（镇）”！、1：00个“宜居—示，范村”？（，美丽乡村）、—1000个“宜居】。达标村”实现宜居乡！。村建设？全部达标到》2020年》建成一批“》环境整？洁、设施完善、【生态：优良、传承历史【、富庶文明”的宜居！乡村：完成国家《下达的农《村环境综合整治【任务（市《住建：委牵头市环》。。保局、？市水务局、》市农委等《配合） 　　—（二）加快调整产业！结构优？化空间布局 　　】1.依？法淘汰落后产能【制，。定并落实我市—年度落后《产能淘汰方案—未完成淘汰任务【。。的县（市）区—暂停审批和》核准其相关行业新建！项目（市经》信委牵头市发改委】、，市环保局、市安【监局等配合）— 　　？2.强化《环评联动机制完【善差别化环境准入政！策完善规划环评【和，项目环评联动—机制利用环》评手段从源头上【调整产业布局—优化资？源配置建立》新建项目审批与【淘汰落后产》能，、污染减排相结【。合的机制强化清洁生！产，、污染物排放—、总量？控制等环境指标【约束对未完成水【污染物总量减排【任务的区域暂停【审批新？增排放水污染—物的项目严格开展清！洁，生产审核对》包括制浆《造纸、印《染、电镀等行业【。参照国际、国—内先进水平进行审】。核（市环《。。保局牵头《。市发改委、市经【信委、市住建委、市！国土局、《市水务局《、市海？。洋与渔？业，局等配合）》初步建立水资源、】。。水环：境承载能力》监测评价体系—。实，施承载？能力监测预》警对超过承载—能力的地《区，实施：水污染物削减方案加！快调整发展规划和】产业结构到 —2020 年完成】市、县？域水资源、水—环境承载能》力现状评价（市环保！。局，、市：。水务局牵头市住建】委、：市海：洋与渔业局等配合）！ 　　3.》优化产业空间—布局项目建设原则上！。要进入各类》工业园？区鼓励发展节—水高效现代农业【、，低，。耗水：高新技术产业以【及生态保《护型旅游业严格控】制石油化工等—重点行业项目—环境风险合理布【局生产装《置及危险化学—品仓储等设施（【市发：。改委、市《经信委牵头市国土局！、市环保局、市住建！委、市水务局等配合！）实施产业升级搬】。迁201《6年起要对城市建】成区内现有污染【较重企业制定退出计！划有序？。。推动搬迁《。改造或依法关—闭城市建成区—禁，止新建、扩建能耗高！、水污染物排—放量：大的项目（市—经信：委牵：头市环保局》等配合？） 　　4》.推进矿《。井水综合利用煤炭】矿区补充用水—、周：边地：区生产和生》态用水优《先，使用矿井水加—快洗煤？废水循环利用达【标的建筑施工—排水优先用于—生态：补水：鼓励高？耗水企？业废水深《度处理回用提高水】循，环利用率对》。沿海重点园区重点】行业新、《改扩建项目优先【配置海水淡》化水推行直接利用】海水作为循环冷却】等工业用水做好【浓海水资源的综【合利用？（市发改委》、市经信《。委牵头市水务局、】市住建委、市海洋与！渔业局？。等配合）促进再【生水利用《2018年底前高速！公路服务区必须建成！。运行：污水处理《设施：或再生利用设施对具！备使用再生水条件的！高耗水项《目严控其新增取水许！可2018年起单】体，建筑面积超》过2万？平方米的新建公共】。。建，筑须安装使》用建筑中水设施【启动我市污水处【理厂中水上提—工作研究《制定中水上提方案】。上提：中水：用作改变现有—河道水质《、增加？消防用水和城市绿化！景观灌？溉到2020年【再生水利《用率：达20%以上—（市住建委牵头市发！改委、市经信—。委、市高速》公路管理处》、市水务局、市环】保局等？配合） 　　5【.积极保护生态空】间严：。。格，城市规划蓝线管【理城市规划区范围】内，应保留一定》比例的水域面积新建！项目一律不得—违规占？用水域基本》完，成，国，。有河湖？管理范围和》水，。利工程管理》保护范？围，划，定逐：。步确定管《理，。范围：内的土地使用权属】环保：、水利、海洋—与渔业、国土等部门！在编制专项规划【时要：将，海洋岸线生》态脆弱敏感区—域、海洋《资源超载区域河【道管理范围内的【城市河道、水域【保护区域纳入规【划红线管控范围制定！。分区分类管控措【施予以保《护（市国土局、市】住建委牵《头市：环保局？、市：水务局、市海洋【与渔业？局等配合） 　　（！三）加强资源管理节！约保护水资源 　】　1.健全取用水】总量指标控制体【系将全市《。用水总量控》制指标分解到各【县（市）区对取用】。水总量已达到或超】过，控制指标《的暂停审批其建设项！目新增取水许可开展！建设项目和规划水】资源论证工作建立】重点监控用水—单位：名录做好河道管【理范围内有》关活动审《批工：作，20：。17：年底前加强》河道管理范围内有关！活动的监《。管到2020年用水！总量得到控制—继续实行区域地下】水禁采？、限：采制度对地下—水保护区、城市公】。共供水管网覆盖【区、：。水库等地表水能够】供水的区域和无防止！地下：水污染措施》的地区不再批建取水！工程和新增取水指标！开采地热水》、矿泉？水严格实行》取水许可和采—矿许可未《经许可严禁》开发利？用继续实施》封闭地下水取—水工程总体方案【对地表水、》城市公共《供水管网供水能【够满足供用水需求的！地区除允许保留【的和应？急备用水源外其他地！下水取水工程均依法！予以关停封》闭建立用水效—率评估体系》将全市用水效—率控：制指标分解到各县（！市）区把节水—目标任务完》成情况纳入》政府绩效考》核将再生水》、雨水？和微咸水等非常规水！源纳入水资源—。统一配？。置到202》0年全市万元国内生！产总值？用水量、《万，元工业增《加值用水量比20】13年分别》下降24%、20】%推广？农业节水灌溉—技术继续发展以粮食！主产：区为：主的水田《节水改造和经济作物！水源：。与设施？改造加？强农田灌溉用水的】计，量和监测系》。统建设到2020年！全市大型灌区、重点！中型灌区续建配【套和节水改造任务基！本完成？农田灌溉水有效【利用系数达到0.】59完？善水资源《保护考核评价体系加！强，水功能区《动态监测建立—动态调整机》制以不？达，标水功能区作为【。水污染？防治的重点》。强化监督管》理和：用途：。管制加强《入河排污口设置【和使用监管》重要入河排污口【开展监督性监测严格！入，河排污？总量控？制加强？水库等水《利，工程供水调度—管理完善年度调度】计划：。发挥控制《性水：利工程在改》善水质？。中的作用合理安排闸！坝下泄？水量和泄流时—段加强我市河库【水，量调度管理维—持河流基本生态用】水需求重点保障枯】水期生态基流增加水！。环境容？量按照国家有关【技术要求在》大、小凌河开展生】态流量 基础研究】。工作（？市水务局牵头—市环保局《、市农委、市发改】委、市经信委、【市，住建：。委、：市凌河保护》区管理局、市财政】局、市国土局等【配合：）， 　　2.落实【。国家制定的淘汰用水！技术：。、，。工艺、产品和设备】目录贯彻执行—国家和？省用水？定额标准严》格用水？定额管？理，到 20《2，0 年高耗水行业重！点企业达《。到，先进定额标准—（，市经信委《、市：水务局牵头市发改】。委、市住建委—、市质监《局等配合）》 　　3.公共【。建筑必须采用—节水器具限期淘汰】不符：合节水？标准的生活用水器】具对：使用超过50年【和材质落后的供【。水管网进《行更新改造到201！。7年全市公》共供：水管网漏损率控【制在20%以内到】2020年控制在1！5%以内新建城区】硬化地？面可渗透面积要达】到40？%，以上到2020年达！到，国家节水型城市标准！要求（市《住建委牵头市发改委！、市：。经信委、《市水务？。局、市质监局—等配：合） 　　（四）】深化饮用《水，源保护保障群众饮】水安全建立》饮用水源信息反馈】机，制实行月度“—。零报告”制度—建立例行和预—。警相结合的监测工作！。机，制，定期监测和评估【本行政区域内—饮用：水水源、供水厂出】水和用户水龙头【水质等饮《水安全状况自20】。16年？起每季？度向社？会公开饮水》安全状况信息—各县（市）自—2，018年起每季度向！社会公开《饮水：安全状？况信：息实施集中式饮【。用水：水源地隔《离、综合整治—、生态修复三—大，工程2？017年底》完成城市集中式饮】用水源地《勘界立标工程加强】农，村饮用水水源保护】和水质检测每年【对集中式饮用水【水源上游区、影响】区环境状况开展普】查建立水源》水质安全《的风险源档》。案建立水《源上：游、左右岸》环境保护及供—。水厂处？理全过程联》防联控应急机制【确保锦凌水库—水源不留隐患—（市环保局牵—头市水务局、市卫】计委、市《发改委、市财—政局、市《住建委、市国土【局，。、市：交通局、市》公安局等配》合） 　《　（五）巩固流域】治理成果《全面提升《水体水质 　　1】.编制实施锦州海岸！带陆源？污，染整治方案》对大、小凌河及【饶阳河流域和近岸】海域采取针对性【措施加大整治—力度加强水》。质监测确保水质进一！。步改善对水环—境质量达不到功能】区要求的县（市）】区实施水污染物特】别排：放限值强化地下水】污，染防：治定期调《。查评估？。集中式地下水—饮用水水源》补给：。区等区域环》。境状况？。报，废，矿井、钻《井，、取水井应》。实施封井回填加油站！地下油罐应于20】。17年底前全部【。更新为？双层罐或完成防【。渗池设？置自20《18年起未完成【改造任务的加油【站应：。当依法？暂，停运营？直至改造任务完成】。。（市环保局牵头市】发改：委、市经信委—、市财政局、—市，住建委、市》水务局、市商—贸局、市安监局、市！发改委、市国土局、！市海洋与《渔业局？、市公安局、—市质：监局：等配合） 　　2】.整治？建，成区黑臭水体—加大黑臭水体治理力！度每半年向社会公布！治理：情况2016—年，底完成市建成区【水体排？查公布黑臭水体名】称、责任人及达标】期限2？017年底前实【现河面无大面积漂浮！物河岸无垃圾无违】法排污口；到—2，020年基》本，完成黑臭水体治【理，目标城市《建成区黑臭水—体控制在《10%以内（市【住建委牵头市环【。保局、市水务局、】市，。农委、市《凌河保护区管理局等！配，合） 　　（六）保！护良好水体保障河库！水质安全 　　【1.加强河库水生】。态保护科学划定【生态：。保护红线禁止侵占】自然湿？地等水？源涵养空间已侵【占的要？限期：。予以恢复强化—水源涵养林建设【与保护开展》湿地保护与修复【。加，大退：耕还林、还草、【还湿力度加强滨河生！态带建设《在，河道两侧《建设植被缓》冲带：和隔离带20—18：年底前？编制完成锦凌水库】生，态环境保护实施【方案（市环保局牵头！。市发改委、市财【。政局、市水务局【、市林业局、市凌河！保护区管理局—、市：。海洋与？渔业局等配合）【 　　2《.推进辽河》。、凌：河保护？区锦州区域》生态建设编制实【施锦州市辽河、凌河！保护区治理与保护“！十三五”规划采【取河：道整治、污染防治】、生态？恢复、产业调整、能！力建：设等综合保护—措施恢复稳定的【水生：生，物链生态廊道全线贯！通生态带格局基本形！成，（市水务局》牵，头市环保局、—市发改委、市国土局！、市住建《委、市农委、市财政！。局等配合）》 　　（七）实施新！碧海行动计划保【护海洋生态》 　　1.实施【新碧海行动计划【开展大、小凌河等入！海河流河口》。整治：恢复工程实施—总氮排放总》量控制禁止在一类】近岸：。海域环境功能—区新：增排污？口，限制在二《类近：岸海域环境功能区】。和污染物排放远超环！境容量？的海域新增排污【口20？。17年底前全面清】理非法或设置—不合理的《。入海排污口20【17年底前完成环】境激素类《化学品生产使用【情况调查监》控评：估水源地、》农，产品种？植，区及水产品集中【养殖区风险实施环境！激素类化学》品淘汰、《。限制、替代措施（】市环保局《、市海洋《与渔业局《牵头市水务》局、市？发改委、市》经信委、市财政【局、市住建委—、市港口局、市农委！等配合） 　　2】.推：进海域和沿海地区生！态健康养《殖编制锦州市养殖用！海规划合理确—定养殖面《积推进海域生态健】康养殖推广》人工配合饲料逐【步减少冰鲜杂鱼饲料！使用加强养殖投入】品管理？规，范、限制使用抗生素！等化学药品开展【专项整治（市海洋与！渔，业，局，负，责） 　《　3.推进船舶港口！污染控制进一—步优化港《口码头结构》完善锦州《港，环境基础设施建设】做好含油污水、【化学：。品洗舱水接收处【置工作提高污染【事故应急能力制【。定防治船舶及—其有关活动污染【水环境？的应急计《划于：。2017年底前达到！建设要求依法—强，。制，报废：超过使用《年限的船舶20【18年起《投入使？用的沿海船舶—、202《1年起投入使用的】内河船？舶执：行国家？。新标准？；其：他船：舶于2020年底前！完成改造经改造仍】不能达到《要求的限期予以淘汰！。规范拆船行》为禁止冲《滩拆解航行于我市水！域，的国：际航线船舶其压【载水管理要符合【我国缔结或加入的】。国际公约《及国：内有关法律》法规的？要求做？好，渔业船舶港口的【污，染控：制工作（市港口局】牵头锦州《海事：局、市海洋与渔业局！、市经？信委、市国土局【、市农？委、市环保局—、市质监局配合） ！　　：。。。4，.，。实施锦州湾海—域海洋生态红线【制度将重要》、敏感、脆》弱，等海洋生态系—统纳入海洋生态红】线区管控范围—并实施强制保护【和严格管控制定分区！。分类管控措施严【格限制海洋开发【活动对生态脆弱和敏！。感区域、海》洋资源超载区域实】施海洋工程》区域限批锦州—海洋生态《红线区面积占海【域面积的比》例，不低：于40%加大滨海】湿地、河口》和海湾典型生态【系统、重要》渔业水域的保护力】。度实施？。增殖放？流建：设人工鱼礁开展【海洋生？态补：偿及赔偿等》研，究实：施锦州白沙》湾岸线整治与—修复：工程做？好大笔架山海洋【生态系统和》景观的海洋特别保护！。区建：设认真执行》围，填海管制计》划严格限制》围填海对违法围【填海行？为，要严肃查处追—究相关？人员责任将自然【海岸线保护纳—入沿海县（市）区】政府政？绩考核到2020】年全市自然岸线【保有率不低》于14%（市海洋与！渔业局？牵头市环《保局：、市发改委、—市财：政局、？市农委、《市林业？局等配合） 　　】。（八：）加强能力建设【提升环境《管理：水平 　　》1.强化环保、【公安：、监察？等部门和单位协作】健全行政执法与刑】事司法衔《接配合机制加—强对县（市）区政】府和有关部门—环保工作的监督【对废水直排环境工业！企业和城镇污水【处理厂加《强监管？对超：标的排污单位予以】黄牌警示一》律限制生产或停产】整治；对整治仍【不能：达到要求《且情节严重的予【以红牌处罚》一律：停业、关闭自20】。16：年起定期公布环保】黄、：红牌企业名单实行】动态管理 严厉打】击私设暗管或利用】渗井、渗《。坑，。、溶洞排《放、倾倒含有毒有害！污染物废水、病【原体污水《、监测数据弄虚【作假及 不》正常使用水》污染物处理设施等】环境违？法行为严肃》查处越权审批、未批！先建、边批边建等违！法违规行为对—构成：犯罪的要依法追【究刑事责任健全水环！境保护议事协调【。机，制流域上下游各级政！府、各部门之—间，要加强协调、定期协！商实施联合监测【、执：法、应急联动、【信息共享完善—水环境监测网络【统一规划设置监测断！面，（点位？） 提？升饮：用，水水源？水质全指标监—测，、海：洋监测、《水生生物监测、地】下，水环境监测、化【学物质监测及环境】风险：防，控技：术，。支，撑能力 到201】。7年市？、县级环境监察、应！急，、信息和《宣教等？能力建设基本达到标！准化建设要求加强专！业技：术培训严格落实执法！、监测等人员持证上！岗制度加强基层【环保执法力量具备条！件的：乡，镇（街道）》及工业园区要配【备必要的环》境监管力量财政部】。门应对本级环境监】管能力建《设及运行费》用予：以保障落实属地【管理责任自2016！年起：实行环境监管—网格化管理严—。格环境风险控—制2016》年底前市本级—。。。和县（市《），区完成重点化工【企业、重点排污企业！以及各类污水—处，。理厂的环境》风险排查定期评估饮！用水水源《保护区、沿河（库】、海）工业企—。业、工业集》聚区环境和》健康风险落实—防控：。。措施评估现》有化学物质环境【和健康风险20【18年？起按照国《家，公布：的优先？控，制目录？严格限制《其，生产、使用和排放】并，逐，步，淘汰替代市本—级和各县（市）区】政府要制定和完善】水污染？事故处置应急—预案落实《。主体责？任明确？预，警预报与响应—程序、应急处—置，及保障措施》等内容依法及时公布！预警信？息全面推行》排污许可证制度将企！事业单位的》污染：物控制指标、—环评和企业污染【物排：放的全过程管理要】求综合纳《入排污许可一证式】管理逐步实施排污】权有：偿使用和《交易：将排污许可证作为污！染物排污《权凭证强化海上排污！监管2？017年底前完成】省控、市控污染【源排污？许可证核发工作【（市环？保，局牵头市经信委【、市公安《。局、市？住建委、《市发改委、市—国，土局、市水务—局、市？农，委、市海洋与—渔业局、市财政局】、市编办、市—卫计委、市安监局】等配合）《 　　2.加强有】毒有害化学品—。生产、运输、使用等！环境和安全监管建】立健全跨行》政区域上下游应急】联动机制在水源地】等，敏，感水：域建设应急防—控工程市本级和【各县（市）区—建立：。适当规模的环境应】急物资储备库—重点提？升地表水污》染、：重大海上溢油及【危险化学品泄露等环！境事件？应急管理、技术支】撑和处置救援—能力：整合应急指挥和视】频监控？网络构建环境—。事件应急信息及【。物资共享机制（市】安监局牵头市环保局！、，市交：通局、市水务局、】市经信委《、市公安局》等配合） 　　四、！保障措施 》　　（一）加强政】策，引导：充分发挥市场推动作！用 　　《。。1，.理顺价格税费落】实国：家城：镇污水？处理：费，、排污费、水—资源费征收管理【。办法：合理：提高征收标准做到应！收尽收20》17年底《前，实现所有《国家重点监控—企业按自动监控数据！核定排污费城—。镇污水处理收费【标准不应低于污水和！污，泥处理处置成本地】下水水资源费—征收标准应高—于地表水超采地区】地下水水资源费【。征收标准应高于非】超采：地区：城市管网区、地表】水替：代区地下水资源费】征收标准高于城市】供水价格《和水利工程供水【价格逐步提高—水利工程供水价格】稳步推进《农业用水价》格改革研究建立【节奖：超罚：。。的农业？。水价模式推进城镇】居民用？水阶梯价《格改革？对高耗水项目实行高！额累进？加价2016 年】。底前县（《市）区及市本级【全面实行居民—阶梯水？价制度具备条件的】建制镇也要积—极推：。。进，20：20年底前实—行非：居民用水超定额累进！加价制度（市发改委！、市财？政局牵头市环保局】、市住建委、—市，水务：局、市农委等配合）！依法落实环》境保护、节》能节水、资》源综合利《用等方面税收优【惠政：策利用税收》杠杆作用引导企【业从事环保产业对】企业为生产国家支】持发展的大型环保】。设备必需进口的【。关键零部件及原材料！免征关税（市财政局！、市地税局》牵头市发改》委、市经信委、市商！务局、锦州》海关：、市：质监局等配合） 　！　2.促进多元【融资引导社会资【本投入推动各金【融机构加大对水污】染防治？的，支持力度设》立融资？担保：基金推进环》保，设备融资租赁业务发！展，。采取环境绩效合同】服，务、授？予开发经营权—益等：方式：鼓励：社会资本《加大水环境保—护投入推广》PPP模式带动社会！资本加大投入（人民！银行锦？州市：。中心：支行、市发改委【、市财政局牵—头市环？保局、市住建—委、市水务局、【锦州银监分局等【配合）加大财政资金！引导力度《积，极争取中央》、省：财政资金《支持按照分级—保障原则《提高地方投》入，比例加强资金统【筹整合加大水污染治！理领域投资力—度进一步《改进和优化》财政资金支持方式】优先安排环境监测监！管能力建设和污染治！理设施运行等—公益性？项，目，支出完善财政资金支！持机制强《化财政资金引导作】用增：加水环？境保护资金投入规模！带动社会各方加【大水环境治》理投入（市》财政局牵《头市发？改，委，、市环保局、市住建！委、市水《务局、市农委—等配合） 　　3.！建立激励机制健全】节水环保“领跑者】”，。制度研究制定相【关，实施细则《提高用水效率—、排污强度等—标准支持开展清【洁生产、节约用水和！污染治理等示范【工程（？。市发改委《牵头市经信》委、市财政局、市】环保局、《市住建委、市水【务局等配合）发【挥金融机构在水环境！保，护中的作用重—点支持循环经济【。、污水处理》、水资？源节约、水》生态环境《保护：及可再生能》源利用？等领：。域严格限制环境【违法企业《贷款推行绿色信贷建！立，环，境保：护“守信《激励失信惩罚—”的机制201【7，年底前建立企业环】境信用评价体系严】格控：制水污染《环境违法企业信贷】投放鼓励高》环境风？险行业投保》环境污染责任保【险（人民银行锦州市！中心支行牵头市经信！委、市环保局、【市，水务局、《。锦州：银监分局等配合）】 　　（二）强化】科，技支撑？加强：科技成果转》化 　　《1.推？广示范？适用技术重点推广水！环境保护领域—先进适用技术—完善环？保技术评价》体系加？强环保？科技成果《共享平台《建设推动技术成果】共享：与转化？推动水处理产学研】技术创新战略联【盟加快污水处理技术！成果转化示范推广控！源减排和清洁生产先！进技术加快攻—关研发？。水污染防治前瞻技术！开展：水污染防治》相，关领域的先进技术研！究（市？科技局牵头市—发改委、《市经信？委、市国土局、市环！保局：、市住建《委、市水务局、市农！委，、市海洋与渔业局、！市卫计委等配合） ！　　2.加快—发展：环保：产业健全环保—工程设计、》建设、？运营等领域招投【标管理办法》和技术标准开展重】点行业污染源控制】、深度处理成套设备！开，发构：建环保产《业创：新体系提高环保产业！。自主：创新能？力加快发展环保【。服务业开展》环境污？染，第三方治理试点【探索建立排污者付】。费、第三方》治理的治污新—机制进一步完善城】镇污水处《理厂社会化运营【创新农村污水处理】设施运营模式探索建！立核：心环保产业调查【统计制？度完善环保产业【服务信息《平台（市发改—委牵头市环》。保局、？。市科技？局、市经《信委：、市财政局、市住】建委、市水务—局、：市海洋？与渔业局等配—合） 　　（三）】落，实各方责任严格目标！任，务考核 　　1.】。加强组织领导市政府！成立由市长任组【长分：管，副市长任副组长的】锦州市水污染防治工！作领导小《组统：筹协调？解决：工作：中存在的问》题（市环保》局负责？） 　　2.强【化地方政府责—任，各级政府对本行政区！域，内的：水环境质量负总【责制：定本辖区水》污染：防治工作方案确定】年度流？域、区域《、行业重点任务【和目标2016年6！月底前完成本—。辖，区工作方案的编制】并报市？政府备案〔各县【（市）区政府负【责〕 ？　　3？.落：实排污？单位主体责任—各，类，。排污单位要严—格，执行环保法律—法规和规范要求确保！稳定达标排放（市环！保，。局牵头市国资委参与！） 　　4.严格目！标任务考核》每年：对各县（市）—区，。、各：部门水污《染防治工作》方案实施情况—进行考？核考核结果向社【会公：。布并作为对领—导班：子和领导干》部综合考核评价的重！要依：据同时将考核结【果作为水污染防【治相关资金分配的】参考依据对未—通过年度考核—。的要约谈县》（市）区政》府、市直相关部【门负责人；对有【关县（市）》区和企业实施建设】项目环评限批对【因工作不力》。、，履职缺？。位，等导致未能》有效应？对，水环境污染事件【的以及干预、伪造】数据和没有完成年度！目标任务的要依【法依纪追《究有关单位和人员】责任对不顾》生态环境盲》目决策导《致水环？境质量恶化造成严重！后果的领导干部要】记录：在案：视，情节轻重给予组织】处理或党纪》政纪处分已经—离任的也要终—身追究责《任（市委组》织部、市环保局【牵头市监察局、市财！政局参与） 　　】（四）强化》公，众，参与加强社会监督依！法公开？环，境信息综《合考虑水《环境质量及达标情况！等因素每年公—。。布区域内水环境【质量状况重点企业】依法向社会公—开其相关环境—信息主动接受监督充！分发：挥环保？举，报热线、民心网和微！信等网络平台作用限！期办理？群众举报投诉的【。环境问题《对重大决《策和建设《项目要充分听取公众！意见积极推行环境】公益诉讼通》过各类媒体广泛开展！水污染防治工作的】。宣传：教育倡？导绿色消费新—风尚继续推进—“，环境：友好学校”等各类】绿色单位的》创建工作推动节约】用水鼓励购》买使：。用，节水产品和环境【。。标志产品《（市：环保局牵《头市发改委、市经】信委、市财政局、市！教育局、市住—建委、市水务局【、市卫？计委、市海洋与渔】业局等配合）各县】（市）区、各部【门要本着对人民群众！和子孙后《代，。。高，度负责的态度把【水污染防治作—为重：大的民生工程、德政！工程按？。。照“：地方履？。行属地责任、部【门强化行业》管理”的要求依法依！规狠抓？贯彻落实全面完【成全市水《污染防治工作目标 ！　　附？件 ：　　1.《。环，境质量目标》清单 　　》2.：重点任务清单 【　　：3.锦州市》水污染防治工作领】。导小组成员名单【 　　附件》1，-2 　　附件3 ！　 锦？。州市水污染防治【。工，作领：导小组？成员名单 》　 组　长》　刘兴伟　市—政府市长 副组长　！马海峰　市政府副】市长 成　员　袁】　力　黑山》县政府县长 　　　！　刘　鑫　》北镇市政府》市长 　　　　【肖　伟　凌海市【政府市长 》　，　　　苏贵宏—。　义县政府县—长 　　　　刘【占元　古塔》区政府区长 　【　　　于　》鹏　凌？河区政？府区：长 ：　　　　《。冯长伟　太和区政府！代区长 　　　【　王　宏　滨海【新区管委会主任 　！　，。　，　邢恩国《　松山新区》管委会主任 　　　！　王荣志　市—委组织部《副部长 　　　　门！大为　市环保局【局长 　　》　　陆？正伦　市《发改委主任 　　　！　刘　环　市经【信委副主任》 　　　　闫　【哲　市农委主任【 　　　　赵志强　！。市住建？委主任 　》　　　李《建辉　市国土局【副，局长： 　　？　　缪徵阁　市【科技局局《长 　　　　王【晓峰　市水务—局，局长 　　　　【葛立军　市海—洋与渔业局局—长 　　　　陈【福友　市《财政局副局长—。 ，。　　：　　王汉文　—。市安监局副局长 　！。　　　甄　理　市】港口与？口岸局局《长 　　　　周　】飞　市？地，税局总经济师 【　　　　李宏—超　人民银》行锦州市中心—支行副行长》 领导？小组下？设办公？室地点设在市—环保局主任门大为】。（，。兼）副主《任李树宣（市—环保局副局长）（】兼）：