锦州市人《民政府办《公厅关于印发
【锦州市水污染防治工！作方案的通》。知
各县《（市）区人民—政府：（管委会）市政府】。有关部门
【经市政府研究同【意现将锦州市水【污染防治工》作方案印发》给你们请认真贯【彻执行
锦州市！人，民，。政府办公厅
2【016？。。年5月25》日，
：
锦【州市水污染防—治工：作方案
《 锦州市水—污染防治工作—方案按？照，国务院关于印发【水污染防治行—动计划的通》知（国发《〔2015》〕17号）》、辽宁省人民政府】关于印发辽宁省水】污染防治工作方案】的通知（《辽政发〔《2015〕》79号）和辽宁省】环，境保：护厅关于《请做：好辽宁省《水污染防治》行动计划工作—方，案编制等有关工【作的通知（辽环函】。〔2015〕26】1号：）要求结合我市实际！特制定本方》案
一》、指导思想》全，。面贯彻？党的十八《届三中、四中、【五，中全会精《神以改善水环境【质量为核心以—保障饮用水》安全为重点协同推进！水污染防《治，、水生态保护—。和水资源管理—等各项？工作逐步消》除重污？染水体和城市黑臭】水体：进，一，步改善全市水环【。。境质量保障人民【群众身体健》康
二》、工作？目标到201—7年：全市：河流：水质：达到或？优，于地表水《环境质量《标，。准Ⅲ类比例》37.5%城市【集中式饮用水源地水！质达到或优于—地下水环境质—量标准、地》表水：环境质量标准Ⅲ类比！例1：00%近岸海域水】质优良？比例：不下降；到20【20年？河流水质达到44.！4%以上城市建成区！黑臭水体控制—在10？%以内水源地—水质达到《100%近岸海域】水，质优良？比例不下降辖区内】水生态系统功能【显，著恢复；到2030！年河流？水质达到50—%以上城《市建成区黑臭水体总！体，得到：消除水源地水质【达到100%—生态环境《质，。量明显？改善
》三、重点《任务
（—一）：加强综合《防治全？面控制污染物排放
！ 1.到》2016年底对十大！重点：行业进行《专项治理实》。施清洁化改造新【（改扩）建重点【行，业项目？实行主？要，污染物排放等量或减！量置换工《业聚集区内企—业排放的废水必须】进行：预处理达到要求后】方可进入集中处理】设，施依法取缔不符合国！。家产业政策和行【业准入条件》的严重污染水环境】的企业到2》。0，17年底工业集聚区！全部：建成污水集中处理】设施并安装自动在】线装置逾《期未完成的暂停【审批和核准其—。增，加水：污染物排放的建设项！目新建或升级工业集！聚区应？同步规划建》设污水、垃》圾集：。中处理设施强化城镇！生，活污水治理到201！6年底黑山、北镇、！沟帮子、义县—等4座？城镇污水《处理厂完成提—标，。改造新扩建》新，立屯镇等6家污【水厂对大虎》。。山镇等6家》污水厂加强监管【确保稳定运营（详见！附表24《）到201》7年底市、县—城，污水处理率分别【达到90%、—80%以上；到【2020年底分别达！到 95%、85%！以上〔市环保局牵头！市经信委、市国土】局、市？科技局、《市商务局、》市住建委、》市发改委等配合以】下均需各《县，（市：）区：政府落实不再列出】〕
《2.：到20？17年底造纸行【业，完成纸浆无元素氯】漂白改造《或采取其他低污【染制浆技术印染行业！实施低排水染整工艺！改造制革行业实【施铬减量化和封【闭循环利用技—术改造（市经信【委牵头市环》保局：、市国土局、市发改！委，等配：合）
3.到】2016《年底完成老》旧管网调查；—到20？20年底完成—。老旧管网改造—建，成区基本实现—污水全收集》全处理；新建城区】必须实？现雨污分《。。流到：202？0年底城《市雨污分流比—例达到40%2【017？年底：。。。完成现有污泥—处理处置设施达【标改造到202【。0年污泥无害—化处置率《达到90%以上禁止！处理处置不达标的污！泥进入耕《地非法污《泥堆放点一律予以】取缔（市住》建委牵头市发改委、！。。市环：保局：。、市经？。信委、市《农委：等配合）
— 4.201—6年：底前完成全市畜禽养！殖禁养区划》定2017》年底前依法》关闭或搬迁》禁，养区内的畜》禽养殖场（小—区）：。和养殖？专业户自 201】6，。年，起新（改、扩）建规！模化养？。殖场（小区》）要：实施雨污分流、【粪便污？水资源？化利用不得》向水体排放》现，有畜：禽养殖场（小区【。）要根据养》殖规模？。和，污染防治需要配【套建设粪便污水【贮存处理设施统一】规划散养《密集区积《极建设村外规模养殖！场（小？区）：推广畜禽粪便污水分！户收集或集中处【。理利用模式20【16年？。底前制定实施种植业！面，源，。污，染，综合防治《方案到20》20年主要》农作：物测土配方施肥覆盖！率达90%以上畜禽！粪便有？机肥还田率达到60！%以上机械施肥占】主要农作物种—植面积的40—%以上主要农—作物：肥料利用率达到【40%？以上主？要农作？物化肥使《用总量力争实现零增！长，主要：农作物病虫害生物、！物理防治等绿色【防治覆盖率达—到3：0%以上主要农作】物，。病虫：害专业化统》防统治覆盖率达到4！0%以上高》效，低毒低残留农药比例！明显提高主要—农作：物，农药利用率达—到 40《%以上力《争实现农药》使用总？量零增长《适应性？。地调减干《旱区玉米《种植面积采用—种养结合等方式【增加畜牧业》大县青贮玉米种【植面积采用用—养，。结合等方式扩大粮】豆作物轮《作面积（市农委【牵头市发改委、市】经信委、市国土局、！市，环保局、市水务局】、市质？监局等配合）—加快：农村环境综合—整，治推进实《施“百？。千，万，宜居乡村创建工【程”到2017年全！市创建1《0个“宜居示—范乡（镇）”、1】00个“宜》居示范村《”（美丽乡村—）、1000个“】宜居达标《村”实现宜》居乡村？建设全部达标到【2020年建成一】批“：环境整？洁，。、设：施完善、《生态优？良、传承历史、【富庶文？明”的宜居乡—村，完成国家下达—的，农村环境综合—整治任务（市住建】委牵头市环保局、市！水，务局、市农》委等配合）》
？。（二）加快调整【产业结构优化—空间布？局
1.依法淘！汰落后产能制定并落！实我市？年度：。落后产能淘汰方【案未：。完成淘汰任务的县（！市）区暂《停审批和《核准其相关行业新】建项目？（市：经信委牵头市发改】委、市环保局—、市安监局等配合】。）
2.—强化环评联动机制】完善差别化》环境：准入政策《完善规划环评和【项目环评联动机【制利用环评手段从源！头上调？整产业布局优化资源！配置建立新建项【目审批？与淘汰落后产能【、污染减排》相结合的机制—强化清洁生产、【。污染物？排，。放、总量控制—等环境指标约—束对未？完，成水污染物总量【减排任务的区—域，。暂停审批新》增排放水污染物的】项目严格开展清【洁生产审核对包括】制浆造纸《。、，印染、电镀等行业】参照国际、国内先】进水平进行审核【（市环保《局牵头市发》改委、市《。经信委？、市：住建：委、市国土局—、市水务局、—市海洋与渔业局等配！合，）初步建立水—资，源、水环境》承载能力监》测评价体系实施承】载能力？监测预警对超过承载！能力的地《区实施？水污染物《削减方案加快调【整发展规划和—产业结构到 2【020？ 年完成《市、：县域水资源、水环】境承载能力现状评】价（市环保局、【市水务？局牵头市住建委【、市海洋与渔业局】等配：合）
3.优】化产业空间》布局项目建》设原则上要》进入：各，类工业园区鼓励发展！节，。水，高效现代农业、低】耗水高新技术产业以！及生态保护型—旅游：业严格？控制石油化工—等重点行业项—目，环境风险《合理布局生》产装置？及危险化学品仓【储等设施（市发改委！、市经信委牵头【市国土局、市—环保局、市住建委、！。市水务？局等配合）实施【产业升级搬迁201！6年起要对》城市建？成区内现有污染【较重企业制定退出】计划有序推动—。搬迁：改造或依法关闭【城市建成区禁止【新建、？扩建能耗《高、水？污染物排放量大【的项目（《市经信委牵头市环】保局等配《合）
4.【。推进矿井水》综合：。利用：煤炭矿？区补充？用水、周边地区生产！和，生态用水优》先使用矿井水加【快洗煤废水循环利】用达标？。的建筑施工》排水优？。先用于生态》补水鼓励《高耗：水企业废水深度处】理回用提高》水循：环利用？率对沿海重点园区】重点行业《。。新、改扩建项目优先！配置海水淡化水推行！直接利用海》水作为循环冷却等】工业：用，。水做好浓海水资【源的综合利》用（市发改委、市】经信委？。牵头市？水务局、市住建委】、市海洋与》渔业局等配》合）促进《再生水利用201】8年底前《高速：公路服务区必须建】。成运行污水处—理设施或再生利用】设施对？具备：使用再生水条件的高！耗水项目《严控其？新增取水许可20】1，8年起单体建筑面】积超：过2万？。平，方米的新建公共建筑！须安装使用建筑中水！设施启动我市—污，。水处理厂中水上提】工作研究制定中水】上提：方案：上提中水《用作改变现有河道】水质、增加消防用水！和城市绿化景观灌溉！到2020年再【生水利用率达20】%以上（市住建委牵！。头市发改委、市经】信，委、市高速公路管理！处、：市水务局、市环【保局等配《合）
5.积极！保护：生态空间严》格城市规《划蓝线管理城—市规划区范围—内应保留一》定比例的水域面【。积新建项目一律不】得违规占《用水域基本》完成国有河》湖管：理范：围和：。水，利工程管《理保护范围》划定逐步确定管理范！围内的土《地使用权属环保、水！利、海洋《与渔业、国》。土，等部门在编制专项】规划时要《将，海，洋岸线生态脆弱敏】感区：域、海洋《资源超载区域—河道管理范围内的城！市河道、《水域保？护区：域纳入规划红—线管控范围制定【分区分类管控措【施予以保护（市【国，土局、市住》建委：牵头：市环保局、市水【务局、市海洋与【渔业局等配》合，）
（三）【加强资源管理节约】保，护水资源
》 1.健》全取：。用水总量指标控制】体系将全市》用水总量《控制指标分解—到各：县（市）区对取用水！总量已达到或超【过控制指标》的暂：停，审批其建设项—目新：增取水许可开展【建设项目和规—划水资源论证工作建！立重点监控用水【单位名录做好河道】管，理范围内有关—活动审批工作20】17年底前加强河道！管理范？围内有关活动的监】管到20《。20年用水总量得】到控制继续实行区域！地下水？禁采、限采制度对地！下，水保护区、城市公】。共供水管网覆盖【区、水？库等地表水》能够供水的区—域，。和无防止《地下水污染措施【的地区？不再批建取水工程和！新增取水指标开采地！。热，水、矿泉水》严格实行取水许可】和采矿许《可未经许可严禁开】。发利用？继续实？施封闭地下水取水工！程总体？方，案对地表《水、城市公共供【水管网供水能够满足！供用水需求的—地区除？允许保留的和应急备！用水源？外其他地下》水，取水工？程均依法予》以关停封闭》建立用？。水效率？评估体系将》全市用水效率控【制指标分解到各【县（市）区把节水】目标任务完》。成情况纳《入政府绩效考核【将再生？水、雨水和》。微咸水等非》常规水源纳》入水资源统一配置】到2020年全【市万元国《内，生产总值《用水：量，、万元工业增加值】用水：量比20《1，3年分别下降24】%、20%推广农业！节水灌？溉技术继续发展【以粮食主产区为【主的水田节》水改造和经济作物水！源与设施《改造加？强农田灌溉》用水的计量》和监测系统》建设到202—。0年全市大型灌【。区、重点中型灌区续！。建配套和节水—改，造任：务基本完《成农田灌溉水有效】利用系数达到0【.59完《善水资源保护考核】评价体？。系，加强水功能区动态监！测建立动《态调整？机制以？不达标水功能—。区作为水污》染防治的重点—强化监督管理和【用途管制加强入河排！污口设置和使用【监管重要入》河排污口开展—监，。督性监？测，严格入河排污总量】控，制加强水库等—水，利，工程供水调度管理】完善年度调》度计划？发挥控制性水利工】程在改？善，水质中的作用—合理安？排闸坝下泄水量和泄！流，时段加强我市河库】水量：调度管理《。维，持河：。流基本生态用水需求！重点：保障枯水《期生：。态基流增加水环境】容量按照国》家有关技术要—求在大？、小凌河开展生态】流量 ？基础：研究工作（市水务局！牵头：市环保局《、市农委、市发改委！、市经信委、市住】建委、市凌》河保护区管理局、】。市财政局、市国【土局等配合）—
2《.落实国家制定的淘！汰用水？。技术、工艺》、产品和设备—目录贯？彻执行国家和省【用水定额标准严格用！水定：额管理到 2020！ 年高耗水行业重】点，企业达？到先进定额标准【（市经信委、市水】务局牵头市发改委】、市住建委、—市质监局等配合【），。
： 3.？公，共建筑必须采用节水！器具限期淘汰不符】合节水标《准的生？活用水器具》对使用超过》50：年和：材质：落后的？供水管网进行更新】改造到2《017年全市公共供！水管网漏损率控制在！20：%以内到2020】年控：制在15%以—内新建城区硬化地面！。可渗：透，面，。积要：。达到40%以上【到，20：20年达到》国家节水型城—市，标准要求（市—住建：。委牵头市发改委【、市：。经，信委、？市水务局、市质监局！等配合）
【（四）深化》饮用水源保护保障】群众饮水安》全建：立饮用水源信息反】馈机制实行月度“】零报告？”制度建立例行和预！警相结合的监测工作！机制定？期监测？和评：估本行政区域内饮】用水水源、供水厂】出水和用户水龙【头水质？等，饮水安全《状况自2016【年，起每季度向社会公开！饮水安全状况—信息各县（市—）自2018—年起每季度向社会】公开饮水安全—状况信息实施集中式！饮用水水源》地隔离、综合—整，治、生态《修复三大工》。程2017》年底完成城》市集中？式饮用水源》。地，勘界立标工程加强农！村饮用水水源保【护和水？质检测每年对—集中：式饮用水水源上游】区、影？响区环境《状况：开展普查建立水源水！质安全的风险源档】案建立水源上游、左！右岸环境保护及【供水厂处理》全过程联防联控应】急机制确保锦凌【水库水源不留隐患（！市，环保局牵头市水务】局、市？卫计：委、市发改委、市财！政局、市住建委、】市国：土局、市交通局【、市公安局等配合）！
（五）巩固】流域：治理：成果：全面提？升水体水质
】。1.：编制实施锦州海岸】带陆源？污染整治方案—。对大、小《凌河及饶阳河流域】和近岸海域》采取：针对性措施加—大整治力度加—强水质监测确保【水质：进一步改善对水【环境质量达不到功能！区，要求的县（市）区】实施水污染物—特别：排放限值强化—地下水污染防—治定期调查评估集中！。式地下水饮用水水源！。补给区等区域环境】状况：。报，废，。矿井、钻井》。、取水井应实施封】井回填加《油站地下油罐应【于2017》年，底前全部更新为双层！罐或完成防渗池【。设置自2018【年起未完成改造任务！的加油？站应：当依法暂停》运营直至《改造：任务完成（市环保】。局牵头市《发改委、市》经，信，委、市财《政局、？市住建委、市水务】局、市商《贸局、市安》监，局，、市发改委、市国】土局、市《。海洋与渔业》。局、市公安局、【市质监局《等配：合）：
2.整—治建成区黑臭水【体加大黑臭水体【治理力度《每半年向社会—公布治理情况20】。16年底完成市【建成区水体排查【公布黑臭水》体名称？。、，责，任人及达标期限【2017《年底前？实现河面无大面积】漂浮物河《。岸无垃圾无违法排】。污口；到2》020年基本完【成黑臭水体》治，理目标？城市建成区黑臭水】体控制在10%【以，内（市住建委牵头】。市环保局、市水务局！、市农委、市—凌河保？护区管理局等—配合）
（六】）保护良好水—体保障河库》水质安全
》 1？.，加强河库水生—。态保护科学划定【。生态保护红线禁【止侵占？自然：。湿地等水源涵—养空间已侵占的要】限期予以恢复强化水！源，涵养林？建设与保护开—展，湿地保护与修复加大！退耕还林、还草、】还湿力度《加强滨河生》态，带建设在河道两侧建！设植被缓冲》带和隔离带2—01：。8年底前《编制完成锦凌水【库，生态环境保护—实施方案（市环【保局：牵头市发改委、市财！政局、市水务局【、市林业局、市【凌河保？护区管理《。局、市海洋》与渔业局《。等配合）
— 2.推进辽河【、凌河保护》区锦州区域生态建设！编，制实施锦州市辽【河、凌？河保护区治理与【保护“十三》五”规划采取河道】整治、污染防治【、，生态恢复、产业调整！、，能力：建，设等综？合保护措《。施恢：复稳定的水》生，生物链？生态廊道全线贯通生！态带格局基本—。形成（市《水务局牵头市—环保：局、市发改委—、市国土局、市住建！委、市？农委、市财政局等配！合）
《 （七）《实，。施新碧海行动计【划，保护海？洋，。生态
》1.实施新碧海【行动计划开展大、小！。凌河等入海河流河口！整治恢复工》程实施总氮》排放：总，量控制禁止在—一类近岸《海域：环境功能《区新增排《污口限？制在二类近》岸海域？。环境功？能区和污染物排【放远超环境》容量的海域新增排】污口2017年底前！全面清理《非法：或设置不合》理的入海排污—。。口2017年—底前：完成环境激素类【化，学品生产《使用情况调》查监控评估水—。源地、农产》品，种植区及水产品集】。中养殖区风险实施环！境激素类化》学品淘？汰、限制、替代措】施（市环保局—。。、市海洋与渔业局】牵头市水《务局、市《。发改委、市经信委、！市财政？局、市住建》委、市港口局、【市农委等配合）【
2《.推进海域和沿海】地区生态《健康养殖编制锦州】市养殖用海》规，划合理确定》养殖面？积推进海域生态【健，康养殖推广人工配合！饲料逐步减少冰鲜】杂鱼饲料使用加【强养殖投入》品管理规范、限制】使用抗生素等化学药！品开展专项》整治（市海洋—与渔业局负》责）
？ 3.推进—船舶港口污》染控制进一》步优化港《口码头结构完—善，锦州港环境基—础，设，施建设做好含油【污水、化学品洗【舱水接收处置工作提！高污染事故应急能】力制定防治船舶及】其有关活动》污染水环境的—应急计划于2—017年底前达到建！设要求依法》强制报废超过使【用年限的船舶201！8年起投入使用的沿！海，船舶、20》。2，。1年起投入使用的内！河船舶执行国—家，新标准；《其他船舶于20【20年底前完成改造！经改造？仍，不能达到要求的限期！予以：淘汰规范拆船行为禁！止冲：滩拆解？航行于我市》水域的？国，。际航线船《。。舶其压载水管理要符！。合，我国：缔结或加入的—。国际公约及国内有】关法律？法规的要求做好【渔业船舶《。港口的污《染控制工作》（，市港口局牵头锦【州海事局、》。市海洋？与渔业局、市经信委！、市国土局、市农委！、市环保《局、市质监局配【合）
》4.实？施锦州湾海域海【洋生态红线制度【将重：要、：敏感、脆弱等—海洋生态系统纳入】。海，洋生态红线区管控范！。围，并实施强制保护和】严格管控《制定分区分类管控】措施严格限制海【洋开发活动对—生，。态脆弱？和敏感区域》、海：洋资源超《载区域实施海—洋，工程区域限批锦州】海洋生态红线区面】积，占海域面积的—比例不低《。于40%加》大滨：海湿地、《河口和海湾典型【生态系统、》重要渔业水域的保护！力度实施增殖放流】建设人工鱼》礁开展海洋生态【补偿及赔偿等研究实！施锦州？白沙湾岸线整治与修！复工程做《好大笔架《。山海洋生态系统和】。景观：的海洋特别》保护区？建设认真执行围填】海管制计《划严格？限制围填海对违法围！填，海行：。。为要严？肃查处追究相关人】员责任将自然—海岸线？保护纳入沿海县【（市）区政府政绩考！核到202》0年全市自然岸线】保有率不《低于14%（—市海：洋与渔业局牵头市】环保局、市发改委】、市财政局》、市：农委、市《林业：局等配？合）
（八）加！强能：力，。建设提升环境管【理水平
1.】强，。化环：。保、公安、监察等部！门和单位《协作健全行政—执法：与刑事司法衔接配】合机制加强对县【（市：）区政府和有关部门！环保：工作的监督对废水直！排环：境工业企业》和城镇污水处理厂加！强，监管对？超标的？排污单位予以黄牌警！示一律限制生—产或停产整》治；：对整：治仍不能达到要求】且情节严重的予【以红牌处罚一律【停业、？关闭自2016年】起定期公布环保黄、！红牌企？。业名单实行动态管】理 ：严厉打击私设—暗管或利用渗—井、渗坑、》溶洞排放、倾倒含有！毒有害污染物废水、！。。。。病原体？污水、？监测：数据：弄，虚作假及《 不正？常使用水污染物处理！设施等环境违—法行为？严肃查处越权审批】、未批先《建、边批边》。建等违法违规行为】。对构成犯罪的要【依法追究刑事责任健！全水环境保护议事协！。调机制流域上下【游各级政府、各部】门之间要加强协调】、定期？协商实施联合监【测、执法、》应急联动、信息共】享完善？水环：境监测网《络统一？规划设置监测断面（！点位） 提升—饮用水水《源水质全指标监测】、海洋监测、水生生！物监测、地》下水环境《监测、化学》物质监测及环境风险！防控技术支》撑能力 到2017！年市、县级环境【监察、应急、信【息和宣教等能力建设！基本达到标准化建】。设要求加强专—业技术培训严格【落实执法、监测等】人，。。员持证上岗制度加强！基层环？保执法力《量具备条《件的乡镇（街道）】及工业园区》要配备必要》的环境监管》力量财政部门应对本！级环境监管能力【建，设及运行费用予以保！障落实属地管理责任！自2016年起【实，行，环境监管网格化管】理严格环境》风险：控制2？。016年《底前市本级和县【（，。市）区完《成重点化工企业、】重点排污企》业，以及各类污水—处理厂的《环境：风险排？查定期评估饮用水水！源保护区、沿—河，（库、海《）工业企《业、工业集聚—区环境和健康风险落！。实防控？措施评估现有—化学：物质环境和》健康风险2018】。。年起按照国家公布】的优先控制》目录严格限制其生】产、：使用和排放并逐步淘！汰替代市本级和【。各县（市《）区政府要》制定：和完善？水污染事《故处置应急预—案落实主体责任明确！预警预报《与响：应程：序、应急处置及保】障措施等内容—。。。依法及时公布—预警信息《全面推行排污许可】证制度？将企事？业单位的污染物【控制指标、环评和】企业污染物》排放的全过程—管理：要求综合《纳入排污许可一证】式管理逐步实施【排污权有偿使—用和交易将排污许】可，证作为？污染物排污》权凭证强化海上排】污监：管2017》年，。底前：完成：。省控、市控污染源】排污许？可证核发工作（市环！保局牵头市经—信委：。。、市公安局、市【住建委、市发改委】、市国？土局、市《水务局、市农—委、市海《洋与渔？业局、市财政—局、市编办、市卫计！委、市安监局—等，。配合）
2.】加强：有毒有害化学品生】产、运输《、，使用等环境》。和，安全监管建立健全】跨行政区《域上下游应》急联动机《制在水源地》。等敏：感水域建设应急防】控工程市本》级和各县（》市）区建立适当规模！。的环境？应急物资储备库【重点提升地表水污染！、重大海上溢油【及危险化《学品泄露等环—境事件应急管理【、，技术支撑和》处置救援能力—整合应急指挥—和视频监控》网络构建环境事件应！急信：息及物资《共享机制（市安【。监局牵头市环保局、！市交通局、市水务】。局，、市经信委、市公】安，局等配？合）
？ 四、保障措施
！ （一）加强政】策引导充分》发，挥市场推动》。作用
《 1.理顺价—。格税费落实国—。家城镇？。污水处理费、排污费！、水资源费》征收管理办法合理】提高征收标准做到】应收尽收20—17：年底前实现所有国】。家重点监控》企业按？自动监控数据—核定排污费》城镇污水处理收【费标准不应低—于污水和污泥处【理处置成本地下水】水资源费征收标准应！高于地表水》超采地区地下—水水资源费征—收标准应《高于非超采》地区城市管网区【、，。。地表水替代》区，地下水资源费征收】标准高于城市供水】价格和水利》工程供？水价格逐《。步提高水利工程供水！价格：稳步：推进：农业：用水价格改革研究建！立节奖超《罚的农？业水价？模式推进城》镇居民用水阶梯价格！改革对高耗水—项目实行高额累【进加价2《016 年底—前县（市）区及市】本，。级全面实《行居民阶梯水价【制度具备条件—的建制？镇也要积极推进【2020年底前【实行非居民用水超】定额累进加价—制度（市发改委【、市财政局牵—头，市环保局、市—住建委、市水务【局、市？。农委等配合）依【法落实环境保—护、节能《节水、资源综—合利用等方面—税收优？惠政策利用税收【杠，。杆，作用：引，导企业从《事环：保，产业对企业》。为生产国家支持【发展的大《型环保设备必需进口！的关键零部件及【原材料？免征关税（》市财政局、》市地税局牵》头市发改《委、市经信委—、市：商务局、锦州海【关，、市质监局等配【合）
2.【促进多元融资—引导社会资》。本投入推动各金【融，机构：加大对水污》染防治的支持力【度设立融资担保【基金推进环》保设备融资》租，赁业务发《展采取环境》绩效合同《服务、？授予开发经》营，权，益等方式鼓励社会资！本加：大水环境《保护投？入推广？P，PP模式带动社会资！。本，加大投入（人—民银行锦州》市中心？支行、市发改委、市！财政局牵《头市环保《局、市住建》委、市水务局、锦州！银，监分局？等配合？）加大财政资金引】导，力度积极争取—中，央、：省财政资金支持按】照分级？。保障原则提高地方投！。入比：例加强资金统—筹整合加大水—污染治理领域投资力！度进一步改进和【优化财政《资金：支，持方式优先安—排环境监测监—管能：力，建设和？污，染治：理，设施运行等公—益性项目支出完【。善财政资金支持机制！强化财政资》金，引，导作用增加水环境】保护资？金投入规模带动【社会各方加》大水：环，境治理投入》（市财政局牵头【市发改委、市环保】。局，、市住建《委、市水务局、市】农委等配合）
【 3.建立激励机！制健全节水环—保“领跑者”制度研！究制定？相关实施细则提【高用水效《率、排污强度等【。标准支持开展—清洁生产、节约用】水和污染治》理等示范工程（市发！。改，委牵头市经信—。。委、市财《。政局、市《环保局、市住建委】、市水务局等—。配合）发挥金融机构！。在水环境保护中的作！用，重点支持循环经济】、污水处《。理，、水资源节约—、水生？态环境？保护及可再生—。。能源利用等领—域严格限制环境【违法企业贷款—推行绿色《信贷建立环境保【护“守信激励—失信惩罚”的机制2！017年底前建立企！业环：。境信用？。评价体系严格控制】。水污染环境违—法企业？信贷投放《鼓励高环境风险行】业投保？环境污染责任—。保险（？人民银行锦州市【中心支？行牵头市经信委、市！环保局、市水—务局、锦州银—监分局等配合—）
（二）强化！科技支撑加强—科技成果转化—
1.》推广示范适用—技术重点推广水环境！保护领？域先进适用技术【完善环？。。保技术评价体系加强！。环保科技成果共享平！台建设推动技术【成果共享与转化推动！水处理产学研技【术创新战略联盟【加快污水处理—技术成果转化示范推！广控源减《排和：清洁生产先进技术】加快攻关研》发水污？染防治？前瞻技术开展水污染！防治相？。关领域？的先进技《术，研究（市科技局牵头！市发：。改委、市经》信委、市《国土局、市环保局】、市住建《委、市水务局、市】农委、市海洋—与渔业局、市卫计委！。等配合）《
2.加快发】展环保？产业健全环保—工，程设计、建》设、运营等领域招】投标管理办》法，。和技术标准开展【重，点行业污染源—控制、深度处理成】套，设，备开：发构建环保产业创新！。体系提高环保产【。业自主创新》能力加快发展环保服！务业开展环境污染第！三方治理试点探【索建立排污者付费】、第：三方治理的》治污新机制进一步完！善城镇？污水处理厂社会【化运：营创新农村》污水：处理设？施运营模式探—。索建立核心环保【产业调查统计制度】完善环保产业服【务，信息平台（市发【改委牵？头，市环：保，局、市科《技局、市经信—委、：市财政局、市住【建，委、市水务局、市】海洋与渔业局—等配：。合）
（三）落！实各方责任严格目】标任务？考核
1.加】强组：织领导？市政府？成立由市长任—组长分管副市长任】副组：长的锦州《市水污染防治—工作领导《小组统筹协》调解决工《。作中存在的》问，题（：市环保局负》责）：
， 2.强化地【方政府责任各级【政府对本行政—区域内的《水环境质量》负总：责，制，定本辖区水污染防】治工作方案确—定年：度，流域、？区域、行业重点任】务和目标201【6年6月底前完成】本辖区工作》方案的编《制并报市政府备案】。〔各县（市》）区政府负责〕
】 3.落实排【污单位主《体责任各类排污单位！要，严格执行环保法【律法规和规范—要求确保稳定—达标排放（市环【保局牵？头市国资委参与【）
4.严【格目标任务考核每】。年对各县（市—）区：、各部门水污染防】治工作方案实施【。情况进行《考核考核结果—向社会？公布并作为对领导】班子和领《导干：部，综合考核评价—的重要？依据同时将考—核结果作为》水污染防治相关资】金分配的参考依【据，对未通过年》度考核的要约谈县（！市）区政府、市直相！关，部门负责《人；对？有关县（市》）区和企业》实施建设项》目，环评限？批对因工《作不力、《履职缺位等》导致未能有效应【。对水环境污染—事件的以及干预【、伪造数据和—没有完成年度目【标任务的要依—法依纪追究有关单位！和人员责任》对不顾生态环境盲目！。决策导致水环境【。质，量恶：化造成严重后果的领！导干：部要记录《。在案视情节》轻重：给，予组织处理或党【纪，政纪处？分已经离《任的也要终》身追究责任（市委组！织，部、：市环保局牵》头市监察局、市财政！局参与）
（】四）强化公》众参与加强社会监督！依法公？。开环境信息综合【考，虑水环境质量及达标！情况等因素》每年公布区域—内水环？境质量状况重点企业！。依法向社会公开【其相：关环境？信息：主动接受监》督充分发挥环保举】报热线、民心网和】微信等网《络平台作用限期办】理群：众举报投诉》的环境？问题对重《大决策和《建设：项，目要充分听取—公众意见积极推【行环：境公益诉《讼，通过各类媒体广泛开！展水污染《防治：工作的宣传教育倡导！绿色消费新风尚继】续推进“环》境友好？。。学校”等各》类绿色单位的创【建工作推动节约【。用水鼓励购》买，使，用节水产品和—环境标志产》品（市环《保局牵头市发改【委、市经《信委、市财政局、市！教育：局、市？住建委、市水务局、！市卫计委、》市海：洋与渔业局等配合）！各县（市）区、各】部门要本着对人民】群众和子孙后代高】度，负责的态度》把水污染防治作为】重大的民生工程、】德政工程按照“【地，方履：行属地责任、部【门强化？行业管理《”的要求《依法依规狠抓贯彻】落实全面完成全【市水污染防治工【作目标
—附件
《 1.环境质量目标！。清单
2.重点！。任务：清单
3.锦】州市水污染防—治工作领导小组【成员名单
附件！1-：2
附件3
】。
锦？州市：水污染？防治：工，作领导小组成员【名单
组— ，长， 刘兴伟 市—政府市长《
副组长 马海峰 ！市政府？副市长
成 员 】。袁 ：力 黑山县政府县长！
， 刘》 鑫 北镇》市政：府，市长
？ 肖 伟 凌！海市政府市长
】 苏贵宏 义】县政府县长
— ？ 刘占元 古塔区】政，府区长
于！ 鹏 凌河》区政府？区长：
？ ，。 冯：长伟 太和区—政府代区长
！ ，王 宏 《滨海：新区：管委会主任》
邢恩国 ！松山新区管委—会主任？
王荣【志 市委《组织部副部长
【 门大为 】市环保局局长—
？ 陆正伦 市【发，改委主任
】 刘 环《 市经？信委副？。主任：
？。 闫 哲 市【农委主任
】 赵志强 市—住，建委主任《
李建辉 ！市，国土局副局长
【 《缪徵阁 市》科技局？局长
王】晓峰 市水务局局长！
， ？ 葛立军 市海洋】与，渔业：局局长
— 陈福《友 市？。财政局副局长
！ 王汉文 市安监！局副局长
》 ： ：甄 理 市港—口与口岸局局长
】 ： 周 飞 市地税！局总经济师
！ ，李，宏超 人《民银行锦州市中【心支行？副行长
领》导小组下设办公室地！点设在市环保局主】任门：大为（兼）副主任李！树宣（？。市环保局副局长）（！兼）：
