锦州市人民政府办公！厅关于印发》 锦州市水污染防】治工作方案的通知】 各县（市）区人民！政府（管委》会）市政府有关【部门 　　经市政府！研究：同意现将锦》州市水污染防—治工作方案》印发给你《们，请认真贯彻执行 　！　锦州市人民—政府办公厅 —2，016年5》月25？日   　　　【  锦州市》水污染防治工—作方案 　》　，锦州市水污染防【治工：作方案按《照国务院关于印发】水污染防治行动计划！的通知（国》发〔2015〕17！号）：、辽宁？。省人民政府关于【印发辽宁省水污【染防治工作方案的】通知（辽政发—〔2015〕7【9号：）和辽宁省环—境保：护厅关于请做好辽】宁省水污《染防治？行动计划工作方案】编制等有关工作的通！知（辽？环，函〔2015〕【261号《。）要求结合我—市实际特制定本【方案 ？　　一、指导思想】全面贯？彻党的十八届三【中、：四中、？五中：。全会精？神以改善水环境质量！为核心以保障—饮用水？。安，全为：重点协同推进水污染！防治、水生态保【护和水资源》管理等各项工作逐】。步，消除重？污染水体和城市【。黑臭水体进一步改】善全市水环境质量】保障：人，民群众身体健康【 ，。　　二、工作目标】到2017》年全市河流》水质达到或优—于地表水环境质量】标准Ⅲ类《比，例37？.5%？。城市集中式饮—用水源地水质达到或！优于地下水环境质】量标准、地表水【。环境质量标准Ⅲ类】比例100%近岸】海，域，。水质优良比例不下降！；到：2020年河—流水质达到4—。4，.4：%以上城市建成区】黑臭水体《控，。制在1？0，%以内水源地水质】达到100%近岸】海域水质优良比【例不下降《辖区内水《生态系统《功能显著恢》复；到203—0，年河流水《质达到50%以上城！市建成区黑》臭水体？总体得到消除水源地！水质达？到100%生态环】。境质量？。明显改善 》　，　，三、重点任务— 　　（一）加强综！合防治全面控制污染！物排放 　　—1.到2016【年底：对十：大重点行业进行专】项治：理实施清洁化改造新！（改：扩）建重点行业项】目实行主要污染物排！放等量或减量置换工！业聚：集区内？企业排放《的废水必须进—行预处理达到—要求后？方可进入集中处【理设施依法取缔【不符合国家产—业，政策和行业准—入，条件的严重污染水环！。境的企业《到2017年底【。工业集聚区全部【建成污水集中处理设！施并安装自动—在，线装置逾期未完成】的暂停审批》和核准其增加水污】染物排放的建设【项目新？建或升级《工业集？聚区：。应同：步规划建设》污水、垃圾集中处理！设施强？化城镇生活》污水治理到2—016年底黑山、北！镇、沟？帮子、义县等4座城！镇污水处理厂完成】提标改造《新扩建新立屯镇等6！家污：水厂对大虎山镇等】6家污水厂加强监管！确保稳定运》营（详？见，附表24《）到201》7年底市、县城污水！处理率分《别达到90%、8】0%：以上；到2020】年底分别《达到 95%、【85%以上〔—市环保局牵头市经信！委、：市国土局、市科技局！、市商？务局、市《住建委、市发—改委等配合以下均】需，各县：（市）区政》府落实不再》列出〕 　　2【.到2017年底】造纸行业完成—纸浆无元素氯漂白】改，造或：采取：其他低污染》制浆技术印染行【业实施低排水染整】工，。艺改：造制革行业实施铬减！量化和封闭循环【利，用技术改造（市【经信委牵头市环【保局、市国土—局、市发改》。委等配合） 　　3！.到：2016《年底完成老旧—管网调查；到20】。20年底《完成老旧管网—改造建成区基本实现！污水全收集全处【理；：新建城区必须实【现雨污分流到—2020年底—城市雨污分流—比例：达到40%2—017年底完—。成现有污泥》处理处置设施达标改！造到2020年污泥！无害化处置率达【到90%以上禁【止处：理处置不达标的【污泥进入《耕地非法污泥堆【放点一律《予，以取缔（《市住建委牵头—。市发改委《、市环保局、市经】信委、市农》委等：配合：） ：　　：4.2016年底】前完成全市畜禽养】殖禁养区划定20】1，7年底前依法关闭或！搬迁：禁养区内的》畜禽：。养殖场（小区）和养！殖，。专业户自 》2016年起新（改！、，扩）建规模化养殖场！（小区）要》实施雨污分流—、粪便？污，水资源化利》用不得向水体—排放：现有畜禽养殖场【（小区？）要根据养殖—规模和污染防—治，需要配套建设粪【。便污水贮存处理设施！统一规？划散养密《集区积极建设村外】规模养殖场（小【区，），推广畜禽粪便—污水分户收集或集】中处理利用模式20！1，6，年底前制定实—施种植业面》。源污染综《。合，防治方？案到2020年主要！。农作物测土》配方施肥覆盖率达9！0，%以上畜禽粪—便，有机肥还田率—。达到60%以上【机械：施肥占主要农—作物种？植面积的《40%以上主要农作！物肥料利用率达到4！0%以上主要农【作物化肥使》用总量力争实现【零增：长主要农作物病虫害！生物、物理防治【等绿色防治覆盖率】达到30%以上主】要农作？。物病虫？害专业化统防统治覆！盖率达到40—%以上高效低毒【低残留农药比例明显！提高主要农作—物农药利用》率达到 40%以】上力争实现农药使】。用总量？零增长适《应性地？调减：干旱区玉米》种植面积采》。用种养结合等方式】增加畜牧业》大县青？贮玉米种植面积【采用用养结合等【方式扩大粮豆—作物轮作面》积（：市农委牵头市发改】委、：市经信委、市国土局！、市环？保，局、：市水务局、市质【监局等配合》。）加：快，农村环境综合整治推！进实施？“百千万宜居乡村】创建工程”到—2，017年全》市创建10》个“宜居示范乡（镇！）”、10》0个“？宜居：示范村”（》美丽乡村）、—1000《个“宜居达标—村”实现宜居乡村建！设全部？。达标：到2020年—建成一？批，“环境整洁》。、设施？完善、生态优—良、传承历》史、富庶文明”【的宜居乡村完成【国家下达的农—村环境综合整治任】务（：市住建委牵头市环保！局、市水《务局、市农委—等配合） 　　【。（二）加快调整产】业结：构优：化，空间布局 　—　1.依法淘汰落后！产能制定并落实我】市年度落后》产能淘汰方案未【完成：淘汰任务的县（市】）区暂停《审批：和核准？其相关行业》新建项目（市经信】委牵头市发改—委、市环保局、市】安监局等配合） 】　　2.强化环评】联动机制完善差【别化环？境准入政策》。完善规划环评和项】目，环评联动机制利用环！评手段从源》。头上调整产业—布局：优化资源配置建立】新建项目审批与淘汰！落后产能、污染减排！相结合的《机制强化清洁生【。产、污染物》排放、总量控—制，等环境指标约—束对未完成》水污染物总量—减排任？务的区域暂停—审批新？增排放水污》染物：的项：目严格？开展清？洁生产审核》对包括制浆造纸【、印染、电镀等行业！参照：国际、国内》先进水平进行审【核（：市环保？局牵头市发》。改委：、市经信《委，。。、市住建委》、市：国土局、市水务局、！市海洋与渔业局等】配合）初步建立水】。资源：、水环境承载—能，力监：测评价体系实—施，承载能？力监测预警》对超过承载能—力的地区实施—水污染？物削减方案加快【调整：发展规划和产—。业结构到 2020！ 年完成市、县【域水资源、水环境】。承载能力现状评【价（：市，。环保局？。、市水务局》牵头：市住建委、》市海洋与渔业局【等配合？） 　？　3.优《化产业空间》布局：项目建？设，原则上要进入各类】工业园区鼓励发展节！水高效现代农业、】低耗水高新》技术产业以及生态】保护型旅游业严【格控制石油化工等】重点行业《项目环境风险合理布！局生产装置及危【险化学品仓储等设】施（市？发改委、市经信委牵！头市国土局》、市环保《。局、市住建委、【。市水务局等配合）】实，施产业升级搬—迁2016年起【要对：城，市建成区内现有污】染较重企业制定退】出计划有序推动【搬迁：改造：或依法关闭城市建成！区，。禁止新？建、扩建能耗高、水！污，染物排放量大的项】目（市经信委牵头市！环保局等配》合） 　　4.推进！矿井水综《合利：用煤炭矿区》补充用水《、周：边地区生产和—生态用水优先使用矿！井水加快洗煤—废，水循环利用达标的建！筑施工？排水优先用于—生态补水鼓》励高耗？水企：业废水深《。度处理回用提—高水循环利用率【对沿海重点园—。。区重点行业新—、改：扩建项目优先配置海！水淡化水推行—直接利用海水作为】循环冷却等工业用水！。做好浓海《水资源的综》。合利：。用（市发《改委、市经信委牵】。头市：水务局、市住建委、！市海洋与《渔业局等配合）促进！再生：水利用20》18年？底前高速公路服务】区必须？建成运行污》水处理设施或—再，生利用设《。施，对具：备使用再生水条件】的高耗水项目严控其！新增取？水许可201—8年起？单体建筑面》积超过2万平—方米的新建公共建】筑须安装使用建筑中！水设施启动》我市污水处理厂【中水上？提工作？研究制？定中水上提》方案上提中水用作】改变现？有河道水《质、增加消防用水】和城市绿化景观【灌溉：到2020年再【生水利用率达2【0%以上（》市住：建委牵？头市发改委、—。市，经信委、市高速公】路管理处、》市水务局《、市环保《局等配合） 　【　5.积《。极，保护：生态空间严格城【市规划蓝线管理【城市：规划区范围》内应保留一定比例的！水域面积新建—项目一律不得违规】。占用水域基》本完成国有河湖管理！。范围和水利工程【管理保护范围划定】。逐步：确定管？理范围内的土地使用！权，属，环保、水利、海洋】与渔业？、国土等部门在编制！专项规划时要将海】洋岸线生态脆—弱敏感区域、海【洋，。资源：超载区域河道管理】范围内的城》市河道、水域保护区！域纳入规《划红线管控范围【。制定分区分类管【。控措施予《以保护（市国—土局、市住建委【牵，头市环保局、—市水：务局、市海洋与渔】业局等配合）— 　　（三）加强资！源管理？。节约保护水》资源：。 　　1.健全取】用水总？量指标控制体系将全！市用：水总量控制指标分解！到各县（市）区【对取用水总量已达】到或超过控制—指标的暂停审批其】建设项目新增取【水许可开展建—设项目和规》划，水资源论证工作建立！。重点监控用水—单位名录做好河道管！理范围内有关活【动审：批，工作2017年底前！加强：河道管？。理，范，围，内有：关活动的监管—到202《0，年用水总《。量得到控制继续实】行区域地下水禁【采、限采制度—对地下水《保护区、城》市，公共供水管网覆盖区！、水：库等地表水能够供】水的区域和无防止】。地下水污《染，措，施的地区不再批建】取水工程和新—增取水？指标开？采地热？水、：矿，泉，水严格实行》取水许可和采矿许可！未经许可严禁开发利！。用继续实施封闭地】下水取水工》程总体方案对—。地表水、《城市公共供水—管，网供水能够》满足：供用：水需求的《地，区除允许《保留的和应》急备用？水源外其他地下水】取，水工程均《依法予？以关停封闭》。建立用水效率评估体！系将全？市用水效率》控制：。指标分解到各县（】市，）区把节水目标任务！完成情况纳入政【府绩：效考核将再生—水、雨水和》微咸水等《非常规？水源纳？入水资源统一—配置到2020【年全市万《元国内？生产总？值用水量、》万元工业增加值用】水量比20》13：年，分别下降24%、】20%推广农业【节水灌溉技术继续发！展以：粮食主产区为主的水！。田节水改造和—经济作？。物水源与设施改造】加强：。农田灌溉用水的【计量和？监测系统建设到2】020年全市大型灌！区、重点中型—灌区续建《。配套和节水改造【任务基本完》。成，农田灌溉水有效利用！系数：达到0？。.59完善水资源保！护考：核评价体《系，加强水功能区动【态监测？建，立动：。态调：整机制以不达—标水功能区作为【水，污染防治的重点强化！监督：管理和用《途管制加强》。入河排污口》。。设置和使用》监管重？要入河排污口开展监！督性监？测严格入河》排污总量《控制加强水库—等水利工程供水调】度管理完善》。年度调度计划发挥控！制性水利工程—。在改善水质中的【作，用合理安排》闸坝下泄水量和【泄流时段加》强我市河库水量【调度管理维持—河，流基本生态用水【需求重点保障枯【水期生态基流增加水！环境容量按照国【家有关技术要求在】大、小凌河开展生】态流量？ 基础研究》工作（市水务—局牵头市环保局、】市农委、市发改【委、市？经信委、市住建委、！市凌河？保护区管理局、市财！政局、市国》土局等配合） 【　，　2.落实国家制】定的淘汰用》水技术？、工艺、《产品：和设备目录贯—彻，执，行国：。家和省用水定额标准！严格用水定额管理】到 202》0 年高耗水行业】重点企业《达到先进定额标准（！市经信委、市水务】局牵头市发》。改委、市住建—委、市质监局等【配合） 　　—3.：公共建？筑必须采用节水器具！限期：淘汰：不符合？。节水标？准的：。生活用水器具对使用！超过5？0年和材质落后的】。供水管网进行更【新改：造到201》7年：全市公共供水—管网漏损率控—制在20%以—内到：2020年控—制在15%以内新】建城：区硬化地面可渗透】面积要达到40%以！。上到202》0年达？到国家节水》型，城市标准《要求：（市：。住建委牵头》市发改委、市经信委！、市水务《局、市质监局等【。配合） 　　（四】）深化饮用水源保】护保障群众饮水安全！建立饮用水源信息】反，。馈机制？实，行月度“零》。报告”制度建立【。。。例行和预警相结合的！监测工作机制—定，期监测和评估本行政！区域内？饮用水水《。源、供水厂出水【和用户水龙头水质】等饮水安《全状况自2016】年起每季度向社会公！开饮水安全》状况信息各县（市】）自2018年【起每季度向社会【公开饮水安》全状况信息实施集】中式饮用水水源地】隔离、综合》整治、生态修复【三大工程《2017年底完【成城市集中式饮用水！源，地勘界立标工程加】强农村饮用水—水源保护和水质检】。测每年？对集中式饮用水水】。源上游区《、影：响区：环境状？况开展普《。。查建立？。。水源水质安全的风险！源档案建《。立，水源上游《、左右岸《环境保护《及供水厂处理全过】程联防联《控应急机制确保锦】凌水：库水源不《留隐：患（市环保》局牵头市水务局、市！卫，计委、市发改委、】市财政局、》市住建委、市国土】局、：市交通局、市公【安局等配合》） 　　（五—）巩固流域治理【成果全面提》升水体？水质 　　》1.编？制实：施锦州海岸》带陆源污染整治方】案对大、《小凌河及饶》阳河流域和近—岸海域采取》针对：性措施加大整治力度！加强水质监测确保水！质进一步《改，善对水环《境，质量达不到功能区要！求的县（市）区实施！水污染物特别排放】。。限值强化地下水【污染防？治定期？调查：评估集中式》地下水饮用》水水源补给区等【区域环？境状况？报废矿井、钻井【、取：水井应实施封—井，回填加油站地下油】。罐应于20》17年底前全部更】新为双层罐或完成防！渗池设置自20【18年起未完成改】造任务的加》。油站应当依法暂【停，运营直至改造任务】。完成（市环保—局牵头市发改委、】市经信委、》市财政局、市—住建委、市水—务局、市商贸局、】市安监局《、市发？改委、市国土局、】。市海洋与渔业局、市！公安局？、市质？监局等配合） 　】　2.整治建成【区黑臭？水，体加大黑《臭水体治理力度【每半：年向社？会公：布治理情《况2016年—。。底，完，成市建成《区水体排查公—布黑臭水体名—称，、责任？人及达标《期限2017年底前！实现河面无大面积漂！浮物河岸无垃圾【无违法排污口；【。到20？2，0年基本完成黑臭】。水体治理目标城市建！成区黑臭水体—控制在10》%以内（市》住建委牵头市环保局！。、，市水务局、市农委、！市凌：河保护区《管理局等配》合） 　　（六【）保护良《好水体？保障河库水质安全 ！　　1.加强—河库水生态保—护科学划定生态【保护红？线禁止侵占自然湿】地，等水源？涵养空间已侵占的】要限期予以恢复强化！水源涵养林建设与保！护开展湿地保护与修！复加大退耕还林【、还草、还》湿力度？加强滨河《生态带？。建设在河道》两侧：建设植被《。缓冲带和隔》离带20《1，。8年底？前编制完成锦凌【水库生态《环境保护实施—方案（市环保局牵】头市发改委、—市财政局、》市水务局、》市林业局、市凌河】保，护区管理《局、市海洋与—渔业局等配合） 】　　2.推进辽河、！凌河保护区锦州区】域生态建设编—制实施锦州市辽【河、凌河保》护区治理与保—。护“：十三五”规划—采取河道整》治、污染防治、生】态，恢复、产《业调：整，、能力建设等综合保！护措施恢复稳定的水！生，生，物链生态廊》道全：线贯通生态》带格局基《本形成（市水务局牵！头，市，环保局？、市发？改，委、市国土局—、市：住建委、市农委、市！财政局等配合—） ：　　（七）》实施新碧《海行动计划保护【海洋：生态 　　1.实施！新碧海行动计划开】展，大、小凌河等入【海河流河口整—治恢：复工程实施总—氮排放总量》控制禁？止在一？类近岸？海域环境功》能区新增排污口限制！。在二：。类近岸海域》环境功能《区和污？染物排放远超—环境容量的海—域新增？排污口？2017年底—。前全面清理非法或设！置不：合理的入海排污口】2017《年底：前完成环境激素【类化学品生产使【用情：况调查监控评估【水，源地、？农产品种《植区及水《产品集中养殖区风】险实：施环境？激素类化学》品淘汰、限制、替】代措施（市环保局、！。市海洋与渔》业局牵头市水务【局、：市发改委、市—经信委、市财—政局、市住建—。。。委、市港口》局、市农委》等配合） 》　　2.《推进海域和沿—海地区生态健康【养殖编制锦州市养殖！用海规划合理确【定，。养殖面积推进—海域生态健》康养殖？推广：人工配合饲料逐步】减少冰鲜杂鱼饲料使！用加强养殖投—。入品管理规范—、，限制使？。用抗生素等》化学药？品开展专项整—治（市海洋》与渔：业局负责） 　　3！.，推进船舶港口污染】控制进一步》优化港口码头结【构完善锦州港环【境，基，础设施建设》做好含油污水、【化学品洗舱水接收处！置工作提高污染事】。故应：急能力制定》防治船舶《及其有关活动污【染水环？境的应急《计划：于201《7年底前《达到建设要求依【。法强制报废》超过使？用年限的船舶20】18年起投入—使用的沿海》。船，舶、2021年起】投，入使用的内》河船舶执行国家新标！准；其他船舶—于2：020年《底前完成改造经改】造仍不能达到要求】的限：期，予以：淘，汰规范拆船行—为禁：止冲滩拆解》航行于我市水域的国！际航线船舶其压载】水管理要符》合我国缔结或加【。入，的国：际公约及国内有【关法律法规》的要求？做好渔业船舶港口】。的污染？控制工作（市港口】局牵头锦《州海事局、市—海洋与渔《业局、市经信—委，、市国土局、—市农委、市》环保：局、市质监局配合）！ 　：　4：.实施锦《州湾海域海洋—生态红线制度将重要！、敏感？、，脆弱等海洋生—态系统纳《入海：洋生态红线区管【控范围并实施强制保！护和严格管控制定】分区分类管控措施严！格限制？海，洋开发活动对生【态脆弱和敏感区域】、海洋资源超载区】域实施海《洋工：程区域限《批锦州海《洋生态红《线区面积占海域面积！的比例不低于4【0%加大《滨海湿地、河口和】海湾典型生》态系统、《重要渔业水域—。的保护力度实—施增殖放流建设人】工鱼礁？开展海洋《生态补偿及》赔偿等研究》实施：锦州白？沙湾岸线《整治与修复工程【做好大笔《架山海洋生态系【统和景观的》海洋特别保护区建设！认真执行围》填海管制计划严【格，限制围填海》对违法围《填海行为要严肃【查处追究相关人【员责任将自然海岸】线保护纳入沿海【县（市）区政府【政绩考核到202】。0年全市自然—岸线：保有率不低于14】%（市？海，洋与渔业局牵头市环！保局、市发改—委、市财政局、【市农委？、市林业局等配合）！ 　　（八》）加强能力建设提】升环境管理》水，平 　　1.—强化环保《、公安、监察等部门！和单位协《。作健全行政执法【与刑事司法衔接配】。合，机制加强对县（【市）区政府和—有关部门环保工作的！。监督对废水直排环境！工业：企业和城镇污水【处，理厂加强监管—对超标的排污—单位予以黄》牌警示一律限制生】。产或停产《整，治；对整治仍—不能达到《。要求且情节严重【的予以红牌》处罚一律停》业，、关闭？自2016年起定期！公布：环，保黄：、红牌企业名单实行！动态：管理 严厉打—。击，私设暗管或利—。用，渗井、渗坑、—溶，洞排放、倾倒含有】毒有害污染物—废水、病原》体污水、监测—数据弄虚作假及 】不正常使用水污染】物处：理设施等环境违法行！为严肃？查处越权审》批、未批先建、边批！边建等违法违规行】为对构成犯罪的【要依法追究》刑事责任健全水【。环境保护《议事协调机》制流域上下游—各级政？。府、各部门之间要】加强协调、定期协】商实施联合监测、执！法、应急联动、信】息共享完善水环境监！测网络统一规划设置！监测断面（点—位） 提《升，饮用水水源水质全指！标监测？、海洋监《测、水生生》物监测、地下—水环境？监测：、化学物质监测及环！境风险防控技术【支撑：能，力 到2017年市！、县级环境监察、】应急、信息》和宣：。教等能力《。建设基？。本达：到标准化《建设要求《加强专？。业技术培训严格落实！执法、监测等人员】持证上岗制》度加强基层环保执】法力量具备条件的】乡镇（街道）及工】业园区要配》备必要的环》境监：管力量财政》部门应对本级—环境监？管能：力建设及运行费用予！以保障？落实属地管理责任】自201《6年起实行环境【监管网？格化：。。管理：严格环境风险控【制2016年底【前市本级《和县（市）区完成重！点化工？企业、？重点排污企业以及】各类污水处》理厂的环境风险排】。查定期评《估饮用水水源—保护区、沿》河（库、海）工【业，企业、工业集聚区】环境和？健康风险落》实防控措《施评估现有化—学物质环境和健康风！险2018年—起按照国家公—布的：优，先控制目录严格限制！其生：产、使用和排放并】逐步淘汰替代—市，本，。级和各县（市）区政！府要制定和》完善水污染事故【。处置应急《预案落实主体责任明！确预：警，预报与？。响应程序、应急【处置及？保障措施等内容【依法：及时公布预警信息】。全面：推行排污许可证制】度将企事业单位的污！染物控制指标—、环评和企》业污染？物排放？。。的全：过程管理要求综【合纳入？排，。污许可一证式管理】逐步实施排污—权有偿使用和交易将！排污许？可证作为污染—物排污权凭证强化海！上排污监管2017！年，底前完成《省控、市《控污：染源：排污：许可证核发工作（】市环保局牵头市经】信委、？市公安局《、市住建委、市发】改，委，、市国土局、—市水务局、市农【委、：市海洋与《渔业局、市》财政局、市编—办、：市卫计委、市安【。监，局等：配合） 　　2.】。加强有？毒有：。害化学品《生产、？运输、使用等—环境和安全监管建】立，健，全跨行政《区域上下游》应急联动《机制：。在水源地《等敏：感水域建设应—急防控工程市本【级和各县（市）区建！立适：当规模的环境应急物！资储备？。库重点提《升地表水《污染、重大海上溢】。油及危险化学品【泄露：。等环境？事，件应急管《理、：技术支撑和处置救援！能力整合应急—指挥和视频监控网】络构建环境事件应急！。信，息及：。物资共享机》制（市？安监局牵头市环【。保局：、市交通局》、市水务局、市【经信委、市》公安局？等配合）《 　：　四、保障措—。施 　　（一）加强！政策：引导充分发挥—市场推动作用 　　！1.理顺价》格税费落实国—家，城镇污水处理费、】。排，污费、？水资源费征收管理办！。法，合理提高征收标准】做到应？收尽收2017【年底前实现所—有国家重点监控【企业按自动监控数据！核定排污费城镇污】水处理收费标准不】应低于污水和—污泥处理处置成【本地下？水水资源费征—收标准应《高于地表水超采地区！地下水水资源费【征收标准应高于【非超采地区城市管】网区、地表水替代区！地下水资源费征【收标：。准高于城《市供：水价格和水利工程供！水价格逐步》提高水利工》。程，供水价格《稳步：推进农？。业用：水价格改《革研究建立节奖超】罚，的农业水价模—式推进城镇居民【用水阶梯价》格改革对高耗—水，。项目实行高》额累进加价201】6 年底前》县（市）区及市本】级，全，面，实行居？民阶：梯水价制《度具：备条件的建制镇也】要，积极推进《2，020年底前实【行，非，居民用水超定额累进！加价制度（市发【改委、市《财政局牵《头市环？保局、？市住建？。委，、市水务局、—市，农，委等配合《），。依法落实环境保护、！节能节水、资源综】合利用？等方面税《收优惠政策利—用税收杠《杆作用引导企业从事！。环，。保产业对企业为生产！国家支持发展的大】型环保设《备必：需进口的《关键零部件及原材料！免征关税（市财政】局、市地税局—牵头市？发改委、市经信【委、市商《务局、锦州海—关，、市质监《局等：配合） 《。。　　2.促》进多：。。。元融资引导社会【资，本投入推动》各金融机构加大对】水污染？防治的支《持力度设立融资【担保基金推进环保设！备融资租赁业—务发：展采取？环境绩效《合同服务《、授予开发经营权益！等方式鼓励社会资】本加大水环境—保护投入推广—PP：P模式带动》。社会资本《加大投入（》人民：银行锦州市中心【支行、市发改委、】市，财政：局牵头？市环保局、市住建】委、市水《务局、锦州银监分局！等配合）加大财政资！金引导力度积极争取！中央、省财政资【金支持按照分—。级保障原则提高地】方，投入比例加》强，资金统筹整》合加大水污染治【理领域投资力度【进一步？改进和优化财政【。资金支持方式优【先安排环境》监测：监管能？力建设和污染治理】设施运行等公益性项！目支出完善》财政资金支持机制强！化财政资金引—导，作用增加水环境保】护资金投入规模【带动社会各方加大水！环境：治理：投入（？。市财：政局牵？头市发改《委、市环《保局、市住建委【、市：水务局、市农委【等配合） 　　【3.建立激》励机制健全节水【环保“？领跑者”制》度研究制定相—关实施细则提高用】水效率、排污强度等！。标准支持开展清【洁生产？、节约用水和—污，染治理等《示范工程（市—发改委牵头市经信委！、市财政《。局，、市环保局》、，。市，住建委？、市水务局等配合）！发挥：金融机构在水—环境保护中》。的作用？重点支持循环—。经济：、污水处《理、水资源节—约、水？生态：环，境保护及《可再生能源利用等领！域严格？限制环境违法企业贷！款推行绿色信贷【建立：环境保护“守信激】励失信惩罚》”，的机制20》17年底前》建立企？业环境信用评价体系！严格控制《水污染环境》违法企业信贷投【放鼓励高环》境风险行业投—保环境污《染责任保《险（人？民银：。行锦：州市中心支行牵头】市经信委、市—环，保局：、市水务《局、锦州银监分【局等配合） 　　】（二）？强化科技支撑加【强科：技成果转化》 ，　，　1：.推广？示范适用技术重点】推广水环《境保护领《。。域先进适用技术完善！环保技术评价体【系加强？环，保科技成《果共享平《台建设推动技术成果！共享与转化推动水处！理产学研技术创新】战略联盟加快污水】处理技术成果转化】示，范推广控源减排和清！。。洁，。生产先进技》。术加快攻《关研发水污染防【治前：瞻技术开展》水污染防治相关【领域的先进技术研】究（市科《技局牵头市》发改委？、市经？信委、市国》土局、市环保局、市！住建委、市水务局、！市农：委、市海洋与渔业局！、市卫？计，委等：。配合） 　　2.】。加快发展环保产【业健全环保工程设计！、建设、《运营等领域招投标管！理办法和《技术标准《开，展，重，点，行业污染源控制、】深度处理成套设备开！发构建？环保产业创》新体系？提高环保产业—自，主创新能力加—快发：。展环保服务业开展】环境污染第三—方治理试点》探索建？立排污者付费、第】三方治理的治污新机！制进一步完善城镇】。污水处理厂社会【化运营创新农村污水！处理设施运营模式】。探索建立核心环【。保产业调查统计【制度完善环保产【业服务信息平台（】市发改委牵头—市环：保局、市《科技：局、市经《信，委、：市财政局、市住【建委、市水务局、市！海洋与渔业》局等配合） —　　（三）》落实各方责任—。严格目标任务—考核 　　1.【加强组织领导市【政，府，成立由市《长，。任组长分管》副市长任副》组，长的锦州《市水：污染防？治工作领导小组【统筹：协调解？决工作中存在的问】题（市环保局—负责） 　　2.】强化地方《政府责任《各级政府对本行政】区域内的水环境【质量负总《责制定本《辖区水？污染防治工作—方案确定年度流域】、区域？、，行业重点《。任务和目标201】6年：6月：底前完成本辖区工作！方案的编制并报市】政府备案〔》各县：（市）区政府负【责〕 　　3—.落实排污单位【主体责任各类排污】单，位要严格执行环保法！律法规和规范要求确！保稳定达标排放（】市环保局牵头市国资！委参与） 　　【4.：严格目标任务考核】每年对各县（市）区！、各部门水污染防】治工作方案实—施情：况进行考核考核结】果向社会公布并作为！对领导班子和领【导干部综合考核【评，价的重要《依，据，同时将考《核结果作为水污【染防治相《关资金？分，配的参考依》据对：未通过年《度考：核的要约《。谈县（市）区政府】、市直相关部—。门负责人；对—有关县（市》）区和企业》实施建设《项目环评限批对【。因，工作不？力、履职《缺位：等导：致未能有效应对水环！境污染事《件的以及干预、伪造！数，据和没有完成年度】。目标：任务的要《依法依纪追》究有关？单位和？人员责任对》不顾生态环》境盲目决策导—致水环境《质量恶化造》成严重后果的领【导干部要记》录在案视情》节轻重给予组织【处理或党纪政纪处】分已经离任》的也要终身追究【责任（？市委：组，织部、市环保局【牵头市监察局、【。。。市财：政，局，参，。与）： 　：　（四）《强化公？众参与加强社会监】督依法？。公开环境信息—综合：考虑水环境质量及达！标情况等因素每年公！布区域内水环境质】量状况？重点企业依》法向社？会公开其相关环【境信息主动接受监督！充分发挥环》保举报？热线、民《心网和微信等—网络平台作用—限期办理群众举报投！诉的环境问题—对重大？决策和建设》项目要充《分听取公《众意：。见积极？推行环？境公益诉《讼通过？各类：媒体广泛开》展，水，污染防治工作的宣传！教育倡导绿》色消费新《风，。尚继：续推：进“环境友好学校”！等各类绿《色单位的创》建工作推动节约【用水鼓？励购买？使用节水产品—和环境标志产品【（市环保局牵头【市发改委《、市经信委、—市财政？局、市教育局、【。市住建？委、市水务局、市】卫计委、市》海洋与渔《业局：等配合）各县—（市）区、各—部门要？本着对人民群众和子！孙后：代高度负责的态度】把水污染防治—作为重大的民生【工程、德政》工程按照“地方履】行属地责任、部门强！化行业管理》”的要求依法—依规狠抓贯彻落【实全面完《成全市水《。污染防治工作目标 ！　　附件 　　【1.环境质量目标清！单 　　2.重【点任务清单 　【　3.锦州》市水污染防治工【作领导小组成员名】单 　　附件—1，-2 ？　，　附件3 　— 锦州市水污—染防治工作领导小】组成员名单 —　 组　长　刘兴】伟　市政府市—长 副组长》　马海峰　》市政府副《市长： 成　员　袁　力　！黑山县政府县—长 　　　　—。刘　鑫　北镇市政府！市长 　　　　【肖　伟　凌海市政府！。市长 　　　—　苏贵？宏　义县政府—县长： 　　　　刘占元　！古塔区政府区长 】　　　　《于　鹏　凌》河区政府区长 　】。　　　冯长》伟，　太和区政》府代区长 　—　　　？王　宏　滨》海新区管委会主任 ！　　：。　　邢恩国　松山】新区管委会主任 】。　　　　王荣志　】市委组织部副部长】 　　　　》门大为　市环—保局局长 　　【　　陆？。正伦　市发改—委主任 　　—　　刘　环　市经信！委副主任 　　　　！闫　哲　市农—委主任 《　　　　赵志强　市！住建委主任》 　　？　　李建辉　市【。国土：局副：局长 　　　　【缪徵阁　市》。科技局？局长 　　　—　王晓？峰　市？。。水务局局长 　【　　　葛立军　【。市海：洋与渔业局》局长 　　》　　陈福友　市【财政局副局长— 　：。　，　　王汉《文　：市安监局《副局长 　　—　，　甄　理　市港口与！口，岸局局？。长 　　　　—周　飞　《。市地税局总》经济师 　》　　　？李宏：超　人民银行锦州】市中：心支行副行长 领导！小组下设《办公室地点设在市环！保局主任门大为（兼！）副主任李树—宣（市环保局副局长！）（：兼）：