锦州市人民政府办】。公厅：关于印发《 锦州市水污染【防治工？作方案的《通知 各县（—市）区人民政府【（，管，委会：）市政府有关—部门 　　经市【政府研究同意现将锦！州市水污染防治工】作方案印《发给你们请认—真贯：彻执：行 　　锦州市人】。民政府办公》厅 2016年5】。月25？日   　》　　：。 ， 锦州市水污染【防治工作方》案 　　锦州市水】污，。染防治工作方案【按照国务院关于印发！水污染防《治行动计《划的通知《（国发〔2015〕！。17号）《、辽宁省人民政府关！于印发？辽宁省水《污染防治工作方案】的通：。知（辽政《发〔2015〕7】9号）和辽宁省环境！保护厅关于请做好辽！宁省：水污染防治行动计划！工作方案编制等有】关工作的通》知（辽？环函〔？2015《〕261号）要【求，结合我市实》际特制定本方—案 　　《一、指导思想—全面贯彻《党的十八《届三中、四中—、，五中全会精神以改】善水环境质量为核心！以，保障饮用水安全【为重：点协同推进水污染】防治、水生态—保护和水资》源管理等各》项工作逐步消—除重污染水》体和：城，市黑臭水体》进一：步改善全市水环境】质量保障人》民群众身体》健，康 ：　，　二、工作目—标，。到2017年全【市河流水质达到【或优于地《表水环境质量标【准Ⅲ类比《例37.5%—城市集中式饮用水源！地水质？达到或优于地—下水环境质量标准】、地表水环》境质量标准Ⅲ类比】例100%近岸【海，域水质优良比例不下！降，；，到2020年河流水！质达到44.4【%以上城市建—成区黑臭水体控制在！10%以《。。内水源？地水质达到1—。00%近岸海域水】质优：良比例不《下降辖区内水生态系！统功：能显著恢复；到【2，。030年河》流水质？达到50%以上城】市，建成区黑臭水体总】体得到消除水—源，地水质达到1—00：。%生态环《。境质量明《显改善 　　—。。三、：重点任务 　　（】一）加强综》合，防治：全面控制污染物【排放 　《　1.？到2016年底【对十大重点行—。业，进，行专项治理实施清洁！化改造？。新（改扩）建—。重点行？业项目实行主要【污染物？排放等量或减量置】换工业聚集区内企业！排放的废水必须进行！预处理达到要求【后方可进入集中处】理设施依法取缔【不符合国家产业政策！和行业准入条件的严！重污染水环境—的企业到2》01：7，年底工？业集聚区全部建【成污水集《中处：理设施并安装自动在！线装置逾期未完成】的暂停审批和核准】其增加水污染物排放！的建设项目》新建或？升级：工业集聚区应—同步规划建设污水、！垃圾集中《处理设？施强化城镇生活【污水治？理到2？016？年底：黑山、？北镇、沟帮子、【义县等？4座城镇污水处理】厂完成提标》改造新？扩建新？。立屯镇等《6家污水《厂，。对大虎山镇等6【家污水厂加强监管确！保稳定运营（详【见，附表24）到20】17年底市、县【城污水处理率—分别：达到90%》、80%以上；【到2020年底【分别达到《 95%、8—5%以？上〔市环保局牵头】市经信？委、市？国土：局、市科技》局、：市商：。务局、市住建委、】市发改委等配—合以下？均需各县（》市）区政府落实【不再列出〕 —　　2.《到2017年底【造纸行业《。完，成纸：浆无元素氯漂白改】。造或采取其他—低污：染制浆技术印染行】业实施低排水—染整工艺改造—制，革行业实施铬—减量化和封》闭循环利用技术改造！（市经信委牵头市环！保局：、市：国土局、市》。发改委等配合—） ：　　3.到2016！年底完成老旧管网】调查；到2020】年底完成老旧管【。网，改造建成区基本【实现污？。。水全收集全处理【；新建城区必须【实现：雨污分流到20【20年？底城市雨《污分流比例》达到40%201】7年底完成现—有，污泥处？理处置设施达标改造！到2020年—污，泥无害化《处置率？达到90%以—上禁止处《理处置？不达标的污》泥，进入耕地《非，法污：泥，堆放点？一律予以《取，缔（市住建委牵头市！发改委、市》环保局、《市经信委、》市农委等配合—） 　　4.—201？6年底前完成全市】畜禽：养殖：禁养区划定2—017年底前依【法关闭或搬迁—禁养区内的畜—禽养殖？场（小区）》和养殖专业户自 】。20：16年起新（—改、：扩）建规模化—养殖场（《小区）？要实施雨污分流、粪！便污水资《源化利用不得向水体！排放现？有畜禽养殖场—。（小区）要》根据养殖规模和污染！。防治需？要配套建设粪便污】水，贮存处理设施—统一规划散养密【集区积？极建设村外规模养殖！场（小区）推广畜】禽粪便污水》分，户收集或《集中处理利用模式】2016年》底前制定实施种植】业面源污《。染综合防治》方案到2《0，。20年主要农作【物测土配方施肥覆】盖率：。达，90%以上畜—禽，粪便有机肥还田【率达到60%以上机！械，施肥：占主要农作物—种植面积的4—0%以上主要农【作物肥？料利用率达到40】%以：上主要农作物化肥使！。用总量力争实—现零：增长主要农作物病】虫害生物、物—理防治等绿》。色防治覆《盖率达到《30%以上主—要农作物《病虫害？专，业化统防统治—覆盖率达《到40%以上高效低！毒低残？留农药比例》明显提高主》。要农作物《农，药，利用：率达到 40%以】上力争实《现农药使用总量零增！长适应性地调减干】旱区：玉米种植面积采用】种养结合等》方式增加畜牧—业大县青贮玉米种】植面积采用用—养结合？等方式扩《大粮豆作物轮作【面积（市农委牵头】市，发改委、市经信【。委、市国土局—、，市环保局《、市：水务局、市质—。监局等配合》）加：快农村环境综—合整治？推进实施“百千【万宜：居，乡村创建《工程”到2017年！全市创建1》。。0个：“宜居示范乡—（镇：）”：、100个》“，宜居示范村”（美】丽乡村）《、1000》个“宜？居达标村”实现宜居！乡，村建设全《部达标？到2020年建成】。一批“环境整洁、】设施完善、生态优良！、传承历史、富【庶文明”的宜居乡村！完成：国家下？达的农？村环境综合》整治任务（》市住建委《牵头市环保局、【市水务？局、市农委等—配，合） 　《　（二）加快调整产！业结构优化空间【布局 　　1.依】法淘汰落后产能制定！并，落实我市年度落后】产能淘汰《方案未完成淘—汰任：务的县（《市，）区暂停审》批和：核准：其相关行《业新建项目（市经信！委牵头市《发改委、《市，环保局、市安—监局等配合） 　　！2.强化环评联【。动机制完善差别【化环境准入政策完善！规划：环评和项目环—评联动机制利—用，环评手段《从源头上调》整产业布局优化【资源配？置建立新建项目审】。批与淘汰《落后产能、污—染减排相《结合的机制强化【清，洁生产？、污染？物排放、《总量控制等》。环境指标约束对【。未完成？水，污染物总量》减排任？务的区域暂停审批新！增排放水污》染物的项目》严格开展《清洁：生产审核对包—。括制浆造纸、印染、！电镀等行业参照国】际、：国内先进水平进行】审核（市环》保局牵头市发改委】、市经信委、市住建！委、市？国土：局、市？水务：。局、：市海洋与渔业局等配！合）初步建立—水资源、水环境承载！能力监？测评价体系》实施：承载能力《监测预警对超过【承，载，能力的？地区实施水》污染物削减》方，案加快调整发—展规：划和产业结构到【 202《0 年完成市、县】域水资源、水环【境承载能力现—状评价（《市环保局、市水务】局牵头市住建委、市！海洋与渔《业局等配合） 　】　3.优化产—业空间布局项—目建设原则上要【进入各类工》业园区鼓励发展【。。节水：高效现？代农：业、低耗水》高新：技术产业以及生态保！护型旅游业严格控制！石油：化工等？重点行业项目环【境风险合理布局【生产装置及危险化】学品仓？储等设施（市发改委！、市经信委牵头【市国土？。局、市环《保局、市住建委、市！水务局等《配合：）实施产业升—级搬迁20》16年起要对城市】。建成区内现有污染】较重企业制定—退出计划有序—推动搬迁改造或依】。法关闭城市建—成区禁止《新建：、扩建能《耗高：、水污染物排放【量大的？项目（市经信委【牵头市环保》局等配合《） 　　4.推进】矿井水综合》利用煤？炭矿区补充用—水，。、，周边地区生产和生态！用水优先使用矿井】水加快？洗煤废水循环—。利用达标的建筑【施工排水优先—用于生态补水鼓励】高耗水企业废—水深度处理回用提】高水循？环利用率对》沿海重？点园：区重点？行业新？、改：。扩建项？目优先配置海—水淡化水推行直接利！用海水作为循—环冷却等工业用水做！好浓海水资源的综合！利用（？市发改委、市经信】委牵头市水》务局、市住建—委、市海洋与—渔业：局等配合）促进再】生水利用201【8年底前高速公路服！务区必须建成运【行污水处理设施【或再生利用设施【对具备使《用再生？水条件的高耗—水项目严控其—新增取水许可—2018年》起单体建筑面—积超过2万平方米的！。新，建，公共：建筑须安装》使用：。建筑中水设》施启动我市污水【处理厂中《水，上提：工作研究制定中水】上提方案《上提：中，水用：。作，改变现？。有河道水质、—增加消防用》水和城市绿化—景观灌溉《到2020》年再生水利用率达】20%以上（市住建！委牵头市《发改委、市经—。信委、？市高速公路管理处、！。市水务局、市环保】局等：配合） 　　5【.积：。极保护生《态空：间严：格城市规划蓝线管理！城市规划区》范围内应保》留一定比《例的水域面积新建项！。目，一律不得《违规占用《水域基本完成—国有河湖《管理：范围和水利工程管理！保护范围《划定逐步确》定管理范围》内的土地使用权【属环保、水利、海洋！与渔业？、，国，土，等部门在《编制专项规划时要】将海：洋岸线生态脆弱敏】感区域、海》。洋资源超《载区域河道管理范围！内的城市河道、水域！保护区域纳入—规，划红线管控范围【制定分区分类—。管，控措施予以保护（市！国土局、市住—建委牵头市环保局】、市水务局、市【。海洋：与渔业？局等配合） 　　（！三）加强资源管【。理节约保《护水资源 　—　，1.健全取》。用，水，。总量指标控制体系】将，全市用水总量控【制，。指标分解到》各，县（市）区对取用水！总量已达《到或超过控制—指标的暂停审批【其，建，设项目新增取水【许可开展建》设项目？和规划水资源论【证工作？建立重点监》控用水？。单位名录做好河道】。管理范围内有关活】动审批工作》2017年底前【。加强河？道管：理范围？内有关活动的监管】到2020》年用水总量得到控制！继续实行区域地【下水禁采、限采制】度对地下水保护区、！城市公？共供水管网覆盖【区、水库等》地表水？能够供水的区—域，和无防止地下水污】染措施的地区—不，再批建取水》工程和新增取水指标！开采地热水、矿【泉，水严格实行取水【许可和采矿许可未】经许可严禁开发【利用继续实施—封闭地下水取水【。工程总体方案对地表！。水、城市公共供水】管网供水能够—满足供？用水需求《的地区除允许保【留的和应急备—。用水源外其他地下】水取：水，工程均依《法予以关停封闭建立！用水效率评估—。体系将全市用水效率！控制指标分解到各】县（：市）区把节水目【标任务完成情况纳入！。政府绩？效考核将再生—。水、雨水和微咸【水等非？常规：水源纳入水》资源统一配》置，到2020年全市】万元：国内生产总值—用水量、万元工业】增加值用水量比2】013年分》别，下降：24%、20%推】广农业节水灌溉技】术继续发《展以粮食主产区【为主的水田节水改】造和经济作物水源与！设施改？造加强农田》灌溉用水的计量和】监测系统《建设到2020【年全市大型灌区、】重点中型灌区续建配！套和节水《改造任务基本完成农！。田灌溉水有效利用】系数达到0.5【9，完善水资源》保护考核评》。价体系加强》水，功能区动《态监测建立动态【调整机？制以不达标水功能区！作为水污染防治【。的重点强化监督管】理和用途《管制加强入河排【污口设置和》使用监？管重要入河排污口开！展监督性监》测严格？入河排污总》量控制加强水库【等水利工程供水【调度：管理完善年》度调度计划发挥【控制性水利工程【在改善水质中的【作，用合理安《排闸：坝下泄水量和—。。泄流时？段加强我市河—库水量调度管—理维持河流基本【生态：用水需？求重：。点保障枯水期—生态基？流增加水环境容【量按照国家有关【技术要求在大—、小：凌，河开展？。。生态流量 》基础研究工》作，（市水务《局牵头市环保局、】市农：委、市发改》委、市经信委、市】住建委、《市凌河保护区管【理局、市财》政局、市国土局等】配合） 　　2【.，落实国家制定的淘汰！用水技术、工艺【、，产，品和设备目录贯彻执！行国家和省》用水定额标准—严格：。用水定额《管，理到 ？2020《 年高耗水行业【。重点企业《达到先进定》额标准（市经信委】、市水？务，。局牵头市《发改委、市住建委、！市质监局等配合） ！　　3.公共建筑】必须采？用节：水器具限《期淘汰不符合节水】标准的生《活用水器具》对使用超过50【年和材质落后—的供水管网进—行更新改造到20】17年全市公共供水！管，。网漏损率《控制在20》%以内？到20？20年控《制在15%以内【新建：城区硬化《地面可渗透面积【要达到40%以【上到2020年【达到国家节水型城市！标，准要求（市住建【委牵头市《发改委、市》。经信委、《市水务局、市质监】局，等配：合） 　　》（四）？深化：饮用水？源保护保障》群众饮水安全建立饮！用水源？信息反馈机制实【行月度“零报告”】制度建立例行和预警！相，结合：的监测工作》机制定期《监测和评估本行政】区域内饮用水水【源、供水厂出水【。和，用户水龙头水—质等饮？水安全状况》自201《6年起每季度向【社会公开饮水安全】状况：信息各县（市）【自2：。018年起》每季度？向，。社会公开饮水安【全状况信息实施集】中式：饮，。用水水源地隔离、综！合整治、生态修复】三大工程2017年！底完成城市集中【式饮用水源地勘界立！标工程加强农村饮】用水水源保护—和水质检测每年【对集中式饮用—水水源？上游区、影》响区环境状况开展】普查建？立水源水《质安全的风险—源档案建《立水源上游、左右岸！环境保护及供水厂处！理全过程联防联控】应急机制确》保锦凌水《库水：源，。不留隐患（市—环保局？牵头市水务局—、市卫计委、市发改！委，、市财政局、市住】建委、市国》土局、市交通—局、市公安》局等配合） 　【。　（五？）巩固流域治理【成果全面提》升水体水质 —　　1.编》。制，实施锦州海岸—带陆源污《染整治方案对—大、：小凌：河及饶阳河流域和】近岸海域采》取针对性措》施加大整治力度加】强水质监测确保水质！进一步？改善对水环境—质量达不到》功能区要求的—县（市）区实—施水污染物特别排】放，限值强化地下—水污：染防治定期调—查评估集中》式地下水饮用水水】源补给区等区域【环境状况报废矿井、！钻井：、取水井应实—施封井？回填：加油站地下油罐【应于2？017？年底：前全部更《新为双？层罐或完成防—渗池设置自2—018？年起未？。完成改造任务的【加油站应《当依法暂停》。运营直至改造—任务：完成（市环保局牵头！市，发改委、《市经信委、市财【政局、市住建委、市！水务局、《。市商贸？局、市安《监局、市发》改委、市国土局、】市海洋与渔业局【、市公安局、市【。质监局等配合—） 　　《2.：整治建成区黑臭水】体加大黑《臭水体治理力—。度每：半年：。。向社会公《布治理情况20【16年底完》成市建成区》水体：。排查公布黑臭水【体，名称、责任人—及达标？期限20《17年底前实现河面！无大面积漂》浮物河岸无垃圾无】违法排污口；到2】02：0年基本完成黑臭水！。体治理目标城市【建成区黑臭水体【控制在10%以内（！市住建委牵头—市环保？局、市水《务局、？市，农委、市凌河—保护区管理》。局等：配合） 　　—（六）保护良好水体！保障河？库水质安全 　【　1.加《强河库水生态保【护科学划定》生态保护红线禁止】侵占：自然湿地等》。水源涵养空》间，已侵占的要限期【予，以恢复强《化水源涵养林建【。设与保护开》展湿地？保，护与：修复加大《退耕：。还林、还草、还【湿力度？。加强：。滨河生？态带：。建设在河《道两侧建设植—被缓冲带和》隔离带20》18年底前编制完】成锦凌？水，库生态环境保护【实，施方案（市环保【局牵：头市发改委、市【财政局？、市水务局》、市林业局、—市凌河？保护区管理局、市】海洋与渔《业局等配合）—。 　　2.推—。进辽河、《凌河保护《区，锦州区域生态—建设编制实施—锦州市？辽河、凌《河保护区治》理与：保，护“十三五”规划】采取河道《整治、污染防—。治、生态恢》复、产业调整、能力！建设等综合保护措施！恢复稳定的水生【生物链？生态廊道全线—贯通生态带格局基本！形成（市《水，务局牵头市》环保局、市发—改委：、市国土局、市【住建委、市农委【、市财政《局等配合）》 　　（七）—实施：新碧海行《动计划？保护：。海洋生态《 ，　　1.实施—新碧海行动计划【开展大？、小凌河等》入海河流河》。口整治恢复工程实】施总氮排放总量控】制禁止在一类近岸】海域环境功》能区新增排污口【限制在二类近岸海】域环境功能》区和污染物排放远超！环境容量的海—。域，新增排污口2017！年底前？全面清理非》法或设置不合理的入！海排污口《2017年底—前完成环境激素【类，化学品生产使—用情况调《查监控评估水—。源地、？农产品种植区及水】产品集中《养殖区风《险实施环境激素【。类化学品淘汰—、限制？、替代？措施（市环保局、】。市海洋与渔业—局牵头市水务局【、市发改《委，、市经信委、市财政！局、市住建》委、市港口局、市农！委等配合） 　【　2.推进》海域和？沿海：地区：生态健康养殖编【制锦州市养殖用海规！划合：理确：定，养殖面积推进—海域生？态健康养殖推广人工！配合饲料逐》步减：少冰鲜杂鱼饲料使】用加强养《殖投入品管理规【范、：限制使？用抗生素等化学药】品开展专项整治（】。市海洋与渔业局【负责） 　　3【。.推：进船舶港口污染控】制，。进一步优《化港口码头结构【完善锦州港环—境基础设施建—设做好含油污水【。、化学品洗舱水【接，收处置工作》提高污染事故应【急能力制定》防治船舶及》其有关活动污染水】环境的应《急计划于201【。7年底前达到建设要！求依法强《制报废超《过使用年限的船舶2！018年起投入使用！的沿海船《舶、2021年【起，投，入使用的内河船舶执！行国家新标》准；其他船》舶于202》0，年底前完成》。。改造：经改造仍不能—达到要求的限期予】以淘汰规范拆船【行为：禁止冲滩拆解航行】于我：市，水域的？国，际航线船舶》其压载水管理要符】合我国？。缔结或加入》。的国际公约及国【内，有关法律法规的要】求做好渔《业船：。。舶港口的污染控制工！作（市港口》局牵头锦《州海事局、市海【洋与渔业《局，、市经信委、—市国土？局、：市农委、市》环保局、市》质监局配合》） 　　4.实施】锦州湾海域海洋生】态红：线制度将重要—、敏感、脆》弱等：海洋生态系统纳入】海洋生态红》线区管？控范：围并：实施强制保护和严】格管控制定分区分】。类管控措施》严格限制海洋开发】。活动对生态脆弱【和敏感区域、—海洋资源超载区域】实，施海洋工程区—域限批锦州海洋生态！红线：区面积占海域面【。积的比例不低于【40%加大滨海湿地！、河口和海湾典【型生态系统、重【要渔业？水域的？保护力度实施增殖】放流建设人》工鱼礁开展海洋【生态：补偿及赔《偿等研究《实施：锦，州白沙？湾岸线整治》与修复工程做—好大笔架山海洋【生态：系统和景观的—海洋特别保护区建设！认真执行《围填海管制计—划严格限制围填海】对违法？围填海行为》要严肃查处追究相】关人员责任将—自然海？岸，线保护纳入沿海县（！。市）区政府政绩考】核到20《20年全《市自然岸线保有率】不低于14%（市】海洋与渔业局—牵头市环保局、市】发改委、市财政局、！。市农委？、市林？业局：等配合？） 　　（八—）加强能《力建设提《升环境管《理水平 　　—1.强化环保、公安！、，。监，察，等部门？和单位？协作健全行政执法与！刑事司？法衔接配合机制加】强对县（《市，），区政府和有》关部门？环保工作《的监督对废》水直排环境工业【企业和城镇污水【处理厂加《强监管对超标—。的排污单位予以黄】牌警：示一律限制》生产或停产》整，治；对？整治仍不《能达到要求且情【。节严重的《予以：红牌处罚一律—停，业、关闭自20【16年起定期公布环！保黄、红牌企业【名单实？行，动态管理 》严厉打击私设暗管】或利：。用渗井、渗》坑、溶洞排放、倾倒！含有：毒有害污染物废【水、病原体污水、监！测数据弄虚作假及 ！。不正常使用水污【染物处理设施等【环境违法行为严肃查！处越权审批、未批先！建、边批边建等违法！违规：行为对构成犯罪【的要依法追》究刑事责任》健全：水环境保护议事协调！机制流域《上下游各级政—府、各部门之间【。要加强协调、定期】协商实施《联合监测《、执法、应》急联动、《信息共享完善水环】境监测？网络统一规》划设置监测断面（点！位） 提升饮用【水水源水质全指【标监测、海洋监【测、水生生物监【测、地下水环—境监测？、化学？物质监测《及环境风险》防控技术支撑—能力： 到2017年【市、：县级环境监察—、，应急、信《息和：宣，教等能力建设基【本达到标准化建设要！求加强专业》技术培训《严格落实执》法、监？测等人员《。持证上岗制度加【强基层？环保执？法力量具《备，条件的？乡镇：（街道）及工业园区！要配：备，必要的环境》。监管力量财政部门应！对本：级环境监管能力建】设及运行费》用予以保障落实属地！。管理责任《自20？16年起实》行环境监管网格【化管：理，严格：环境风险控制2【016年底前—市本级和县》（市）区《完成重？点化：工企业、《重点：排污企业以》及各类污水》处理厂的环境风险排！查，。定期评估《饮用水水源保护区、！沿河（库《、海）？工业企业《、工业集聚区环境和！健康风险落实防控措！施，评，估现有化学》物，质环境和健康风险2！018年《起按照国家》公布的优先控制目】录，严格限制其》。生，产、：使用：和排放并《逐步淘汰替代市【本级和各县（—市）区政府》要制定和完善水污】染事故处置应急预案！。落实主体责任明确】预警预报《与响应程序、—应急处置及保障措】施等内容《依法及时公布预警】信息全面推》行排污许可》证制度将企事业单】位的：污染：物控：制，。指标、环评和—。企业污染《物排放的《全过程管理要求综】合纳入排污许—可一证式管理—。。逐步实施排》污权有偿使用和交】易将排污许可证作为！污染物排污权凭【。证强：化海上排污监管2】017年底前完【成省控、市控—。污染源排污许可证】核发工？作（市环保局—牵头市经信委、市公！安局：、市住建《委、市发改》委、市国土局、市水！务局、？市农委？、市：海洋与渔业局、【市财政局、市编办、！。市，卫计委、市安监局】等配合） 　—　2：。.加强有毒有害化学！品生：产、运输《、使用等环境和【安全监管《建，。立健全跨行》政，区域上下游》应急联？。动机制在《水源地等敏》感水：域建：设应急防控工程【市本级和各县（市）！区，建立：适当规模的环境应急！物资储？备库重点提升地【表水污？染、重大海上溢【油及危险化学品【泄露等环境事件【应急管理、技术支撑！和处置救援能力整】合应急指挥》和视：频监控网络》构建环境事》件应急信息及物【资共享机制（市【安监局牵头市环【保局、市《交通局、市水—务局：、市经信委、市【公，安局等配合） 　　！四、保障《措施 　《　（一）加强政策引！导充：分发挥市场推动作】用 ：　　1.理顺—价格税费落实国【家城镇污《水处理费、排污费】、水资源《。。费征收管理办—法合理提高》征，收标准做到应收尽收！2017年底前【实现所？有，国家重点监控—企业按自动》监控数？据核定排污费城【镇污水处《理收费标准不应【低于污水和污泥处】理处置成《本地下水水资源费】。征收标准应高—于地表？。。水超采地区地下水】水资源？费征收？标准应高《于非超采地区城市】管网区、地》表水：替，代，区地下？。水资源费征》收标准高于城市【。供水：价格：和水利工程供水【价格逐步提》高水利工《。程供：水价格稳步推进农业！。用水：价格改革研究建立】节，奖超罚？的农：业水价模式推进城镇！居民用？水阶：梯，价格改革对高耗水项！目实行高额累进加价！2016 年底前】县，（市）区及市本级】全面实行《居民阶梯水价制度】具备条件的建制镇】也要积极推进20】20年底前》实行非居《。民用水超定额累【进加价制度（市发】。改委、市财政局【牵头：市环保局、》市住建？委，、市水务局、市农委！等配合）依法落实环！境保护、节能节水】、资源综合利用等】方面：。税收优惠政策—利用税收杠杆作【用，。引，导企业从事环保【产，业对企业为生产国家！支持发展的》大型环保设备必【需进：。口的关键《零部：件及原材料免—征关税（市》财政：局、市地税局—牵头市发改》。委、市经信》委、市商务局、锦州！海，关、市质监》局等配合） 　　2！.促进？多元融资引导社会资！。本，。投，入推动各金融机构加！大对水污染防治的支！持力度设立融资【担保基金推进环【。保设备融资租—赁业务发展采取环】境绩效合《同服务、授予—开发经营权益等方式！鼓励社会资本加【大水环？境保：护投入推《广P：。P，P模式带《动社会？资本加大投入（【人，民银行？锦州：市中心支行》、市发改委、市【财政局牵头市—环保局、市住—。建委、市水务局【、锦州银监分局【。等配合）加大财【政资金引导》力度积极争》取中央？。、省财政资金支【持按照分《级保障原则提—高地方投入比例加强！资金统？筹整：合加大水污染治理】领，域投资力度进一【步改进和优化—财政资金支持方式】。优先安排环境监【测监管？能力建设和污染治】理设施运行》等公益性项目支出】完善：财政资金支持机制强！化财政资金》引导作用增加—水，。环境保？。护资金投入规模【带动社会各方—加大水环境治理投】入（市财政局牵头】。市发改委、市环【保局、市住建委【、，市，水务局？、市农委等配—合） 　　3.建】立激励机《制健全？节水环保“领跑者”！制度研究制》定，相关实施细则提高】。用水效率、排污强】度等标准支》持开展？清洁生产《、节约用水和污染治！理等示范工》程（市发改委牵头市！经信委？、市财政局》、市环保局、市住】建委、？市水务局等》配合）？发挥：金融机构在水环境保！护中的作用》重点支持循环—经济、污水处理、水！资源：节约、水生态环【境保护及可再生能】。源利用等领域严格限！制环境违法》企业贷款推行绿色信！贷，建立环境保护“【守信激励《失信惩罚”的机制】。。2017年》底前建？。立企业环境》信用评价体》系严格控《制，水污染环境违法企业！信贷投？放，鼓励高环《境，风险行？业投保环境污染【责任保险（人民银】行锦：州市中心支》行牵头市经》信委、市环保局【、市：水务局、锦》州银监分局等配合】）， ，　　（二）强化【科技支撑加》强科技成果转化【 　　1.》推广示范适用技【术重点推广水环境】保护领域《先进适用《技术完善《环保技术评价体【系加强环保科技成】果共：享平台？建设推动技术成【果共享？。与转化推《。动水处理产学研技术！创新战略联》盟加快污《水处理技术成果转化！示范推广控源—减排和清洁生产先】进，技术加快攻关研发】水，污染防治前瞻技术开！。展水污染防治相关】领域的先进》技术研究（市科【技局：牵头市发改委、市】经信委、市国土【局、市环保局、市住！建委、市水务局【、市农委、市—海，洋与渔业《局、市卫计委—等配合） 　　2.！加快发展环保—产业健全环》保工程设计、建设、！运营等领域》招投标管理办法和技！术标准开展重点行】业，污染源控制、—深度处理成套设【备开发构《建环保产业创新体】系提高环保》产业自主创新能【力加快发展环保服】务业开展环境污染第！三方治理试点探索】建立排？污者付费、第三方】治理的治污新—机制进一步》完善城？镇污水处理厂—社会：。化运营创新农村污水！处理设施运》营模式探索建立核心！环保产业《调查统？计制度完善环保产】业服务信息平台（】市发改委《牵头市环保局、市科！技局、市经》信委：。、市财政局、市住】建委、市水》务局、市海洋与渔业！局等配？合） 　　（三【）落实？。。各方责任严格目标】任务考核 　　【1，.加强组织领导市】政府成立由市长任组！长分管副市长任副】组长：的锦：州市水污染防治工】。作领导小组》统筹协调解决工作中！存在的？问题（市环保局负】责） 　　2—.强化地《方政府责任各级政】府对本行政区—域内的？水环境质量负总责制！定本辖区水》污染防？治工作方案》确，定年度流域、—区域、行业重点任】。务和目标2016】年6月底前完成本辖！区工作？方案的编制并报【。市政府备案〔—各，县，（市：）区政？府，负责〕 《　　3.《落实排污单》位主体责任各—类排污单位要—严格执行环保法律】法规和规范要求确保！稳定：达标排放（市环【。保局牵头市国资委参！与） 　　》4.严格《目，。。标任务考《核每年对各》县，（市）区、各部门水！污染：。防治工作方案实施】情况进行《考核考？核结果向《社会：公布并作为》对领导？班，子和领导干部—综合考？。核评价的重要依【据，同时将考核结果作】为水污？染防治相关资金分配！的参考依据对未【通过年度考核的【要，约谈县？（，市）区政府、市直相！关部门负责人；对有！关县（市《）区和企业实施建】设项目环评限—批对因工作不力、履！职缺位等导》致未能有效应对【水环境污染事—件，的以及干《预、伪造数据和没】有完成年《度目标任务》的，要依：法，依纪追究有》关单位和《人员责任对不顾生态！环境盲目决策—导致水？环境质量恶》化造成严《重后果的领导干【部要记录在案视情节！轻，重给予组织处理【或党纪政《纪处分已经离任【的也要终《身追究责任（市【委组织部、市环保局！牵头市监察局、市财！政局参与） 　　】（四）强化》公众参与加强社会】监督依法公》开环境信息综—合考虑水环》境质量及达标情【况等因？。素，每年公布区》域内水环境质量状况！重点企业依法向【社会：公开：其相关环境信—息主动接受》监，督充分发挥环—保举报热《线、民心网》和微信等网络—平台作？用限期办理群众举报！投，诉的环境问题对【重大决策和建设项】目要充分听取公众】意见：积极推行环境公益】诉讼通过各类媒【体广泛开展水—污染防治工作的宣】传教育倡《导绿色消费新风【尚继续推进“—环境友好《学校”等各》类绿色单位的创建工！作推动节约用水鼓励！购，买使：用节水？产品和环《境标志产品（市环】保局牵头市发改委】、，市经信委、市财政】局、市教育》局、市住建委、【市水：务局、？市，卫计委、《市海洋与《渔业：局等：配合）各县（市）】区、各部《门要本着对人民群】众和子孙后代—高度负责的态度把】水，污，染防治作《为重大的民生工程、！。德政工？程按照“地》方履行属地》责任：、部门强化行业管理！”，的要求依法依规【狠抓：贯彻：落实：全面完成全市水污】染，防治工？作目标 　》。　附件？ 　　1《.环境质量目—标清单 《　　2.重》点任务？。清单 　《　3.？锦州市水污》染，。防治：工作领？导，小组：。成员名单 　　附件！1-2 　　附件】3 　 锦州市水】污染：防治工作领导小组成！员名单 　》 组：　，长　刘？兴伟：　，。市政府？市长 副组长　【马，海峰　？市政府副市长— 成　员《　袁　力　黑—山县政府《县长 　　　　刘　！鑫　北镇《市政府市长 —　　：　，　，肖　伟　凌海—市政府市长 　　】。　　苏贵《宏　义县政府县长 ！　，。　　　刘占元　古】塔区：政府区长《 　　　　于　【鹏　凌河区政府【区长 　《　　　冯长伟　太和！区政府？代区：长， ，　　　　王　宏　】滨海新区《。管委会主任 　　】。　　邢恩国　松【山新区管委会—主任 　　　　王】荣志　市《委组织部副部长【。 　　　　》门，大为　市环》。保局局长 　　【　　陆正伦　市发】改委主任《 ，　　　　刘　环　】市经信？。委副主任 　　　　！闫　哲　市》农委主任 》　　　　赵志—强　市住建委—主任 　　　　李】。建辉　市国土—。局副局长 　　【　　：缪徵阁　市》科技局局《长 　　　　王【晓，峰　市水务局局【长 　　　　葛立】军　：市海洋与渔业局局】。长 　　　　—陈福：友　市财政局副局】长 　　　　王【汉文　？市，安监局副局长 【　　　　甄　理【。　市港口与口岸局局！。长 ：　　　　周　飞　】市地税局总经济师】 　　　《　李宏超　》人民银？行锦州？市，中心支行副行长 】领导小组下设办公】室地点设在市环【保局主任门大为【（兼：）副：主任李树宣（—市，环保局？副局长）（》兼，），