， 赤峰市人民—政府关于印发 【 》赤峰市“十三—五”节？能，降耗和应对气候【变化综合《工作方案的通知 ！   — ：。 ： 各旗县区人民【政府市直有关委办局！。 》     现将赤】峰市“十三》五，。”节能降耗和应【对气候变化综—合工作方《案印发给《你们请认真贯—彻落实 》 《。2017年9月8】日 ： 《 ，。  【 ， 赤【。峰市：“十三五”节—能降：耗和：应对气？候变化？ 综【合工作？方案 ？ ： ，。   ！根据国家“十三【五”节？能减排？综，合工作方案（国发】。。〔，2016〕74【号）、“十》三五：”控制？温，室气体排《放综合工作方案（】国发〔2016〕6！1，号）及自治区“十三！五”节能降碳综合】工作方？案（内政《发〔2017—〕63号）精神为】确保我市全面完成】“十三五”节能【降碳约束《性目标？实现各项任务结【合，实际：特制：定本工？作方案 ！一、总体要求和目】标 《 ， （一）总体要】求全面贯彻党的十八！大和十八届三中、】。四中、五中、—六中全会精神深入】贯彻习近《。平总书记系列重要讲！话和考察内蒙古重】要讲：话精神认真落实党】中央、国务院和自】治区党委《、，政府决？策部署？紧紧围绕“五位【一体”总《。体布局和“》四个全面《”战略？布局牢固《树立创新、协调【、绿：。色、开放《、共享？的发展理念落实节约！资源和保《护环：境基本国策以提高能！源利用效率、控【。制温：。室气体排放为目【标以推进供给—侧结构性改》革和：实施创新驱动发【展战略为动力坚持】政府主导、企业主体！、市：场驱动、《社会参与加快建设资！源节约型、环—境，友好型社会确保完成！“十三五”节能降碳！约束：性目标促《进经济？转型升级和可—持续发展《为建设生态》文明提供《有力支？撑 ？ （二）主】。要目标 【。 到？2020年全市万元！地区生产总值能耗比！2，015？年下降14%能源消！费总：量新增规模控—。制在310万吨标准！煤以内年均增速控】制在3.5%以【下；万元地》区生产？总值：二氧：化碳排？放比2？015？年下降1《。7%：碳排放总量得到有】效控制 — ， 到202—0年全市森林—覆盖率达到3—6%以？上活立？木蓄积量达到6【4，74万立方米草原综！合植被覆盖度达到】60%左右》第三：产业和战略》性新兴产业增加【值占地？区，生产总值比重进【一步提？高，非化石能源》占能源消《费总量比重进一步】提升 到！2，02：。。0年应对《气候变化能力大【幅提高？。重，点，领域和？。生态脆弱地区适【应气：候变化能力》持续：增强生态系统碳【汇，能力进一步提升【极端天气预测预警】和防灾减灾体—系逐步完善气候灾】害应急防范能力有效！提高 【 二、优化产—。业，结构和能源结构【 —（，三）促？进，传统产？业转型升级坚持【调整存量与》做优增量《并举：注重：运用：高新技术《和先进适用技—术改造提升煤炭、】电力、冶《。金、：煤化工、建材、【食品、医药》等传统产业重点支持！对，。产业升？级带动？作用大的项目及【。高耗：能、重？污染：企业搬？迁改造？项目提？升清洁化生》产水平改善》产品结？。构延伸产业链条提】高，附加值加快以市【区东部工业走廊为重！点的产业园区建【设，。推动企业《兼并重组引导企业】适度：聚，集提高产业集中度】培育发？展极积极对接“中国！制造202》5”构建绿色制造体！系推进产《品全：生命周期绿》色管理打造绿—色低碳供应链推【动制造业与互联网融！合发展促《进制造？业加快兴《起，逐，步向高端化、智能化！、绿色化、服务化迈！进着力提升产品节】能环保性能打造绿色！。低碳品牌强》化节能？环，。保标准约束严格行业！规范、准入》管，理和节能审查对电力！。、钢铁、建材、有】色、化工《、煤炭、《印染、造纸、制革】、染料、《焦化、电镀等行业中！环保、？能耗、安全等不【达标或生《产、使用淘汰类产品！的企业？和产能要依法依规有！序退出严禁以—任何名？义、任何方式核准】或备案产能严重【过剩行业《的增加产能》项目（牵头单—位市经信委、环保局！。、发改委参》加单位市科技局、财！政局、？。国有资？。产管理局、工商【管理质量《技术监督局等） ！ （四）推】。动服务业和战—略性新兴产业—加快发展以推进城】镇化、新型》工业化、农牧业现代！化和信息《。化，为依托突出发展以】商贸：、物流、《旅游、金融为重点的！服务业重视》。扶持发展节能低碳】。环保：技术咨？询、系统设》。计、设备制》造、工程施工、运营！管理、计量检测认证！等专业？化的生产《性，服务业在完善和提】升，服务功能中进一步提！高服务业的》比重：落实内蒙古》。自治：区“十？。三五”七《大战略？性新兴产业发展【规划制定实施赤峰市！新兴产业《发展实施《。意见积极培育发展】新，能源、新材料、新能！源汽车、节能环【保、高端装备等战略！性新兴产《业鼓励发展生物制药！、现代中《蒙，药、生？物疫苗和生物育种】产业进一步》推广大数据云—计算技术应用—组织实施重》。点产业创新发展【工程、应用示—范工程、特色产业】区，域集聚？试点工程、重点企业！培育工程推动技术】、产品、服务模式和！商业模？式的创新落实自【治区关于加快发【展全区环保产—业的指导意见培育建！设节能低碳》环保产业基》地形成一批》。具有较强竞争力的节！能，低，碳环保企业》到20？20年全市服务业】增加值占地区—。生，产，总，值，比重达到40—.2%左右比2【015？年提高2.5个百】分点战？略性新兴产业增加值！占地区？生产总值比》重达：到12%左右（【牵头单位市发改委、！经信委？。参加单？位市：科技局、工商—管理：质量技术监》督局、统计》局等） 】 （：五）推动《能源结构优化严【控煤炭消费》总量加强《煤炭安全绿》色开发和《清洁高效利用实【现煤：炭，转化：率达到45%左【右推广使用优—质煤、洁净型煤【推进煤改气、煤【改电在居民采暖、工！业与农业《生产等领域要加快】推进天然气》、电能替代》煤炭：。步伐有效地减少散】烧，煤和：燃油消费加快“赤】峰气化工《。程”建设尽》快增加天然气有效供！给能力加强天然【气、煤层气》、页岩气开》发利用？积极有序地发展风电！、，。水电推动太阳能加】快发展和《多元化利用积极发】展分布式可》再生能源研》究推动？。风电供暖、》风，电制氢、多能—互补：集成优化等示—范工：程建：设增加清《洁低碳电力供应落实！。可再生能源保—障性：收购长效机制—推动节能低》碳电：力调度对各》。旗县区？超出：规划：部分可再《生能源消费量—不，纳入：能耗总量和强度【目标考核到》2020年全市风电！、光伏发电》装机分别《达到1200—万千瓦以上和200！万千瓦新能源—发电装机占电—力总装机的比重【达到60%》。以，上非：化石能？源占能？源消费总量比重【达到：国家和自治》区要求（牵》头单位市发改委【、环保局参加单【位市经信《委、水利《局、住建委》、直属机关事务管】理局、统计局等）】 ， ？ ， 三、加强重—点领域节能降碳 ！。 ？ （六）《加，强工业？节能降碳实施工【。业能效？。赶超行动和低碳标杆！引领计划加强—高能耗行业能耗和碳！。排放：管控在重《点耗能行业全面推】。行能效和碳排放对】标活动推《动，。实施能效“》领跑者”制》。。度推进工《业企业能源管控中心！建设推广工业—智能化用能监测和】诊断技术推进新【一代信？息技术与《。制造技术融合—。发展提升工业生产】效率和能耗效率【积极：推广低碳新工艺、新！。技，术加：强企业能源》和碳排放管理体系】建，设强化企业》碳排放管《理主要？高耗能？。产，品单位产《品碳排放达到—国际先进《水平开展工业领域】电力需求《侧管理专项行动鼓】励用电企《。业实施节电技术改】造优化用电方式【推动可再《生能源在《工业：园区的应用将—可，再生能源占比指标】纳入工业《园，区考核体系积—。极控制工业过程温】室气体排放推进工业！领域碳捕《。集、利用和封存【。试点示范控制—煤化工等行业碳排】放积极开展》。“节能服务进—企业：”活动到2020】年全市工业能—源利用效率和清洁】化水平显著提高【工业领域二氧—化碳排放总量趋【于稳定规模以—上工业企业单位工业！增加值？能，耗，比2：015年降低1【9%左右单位工业】增加：值，二氧化碳排放量比2！015年下降—。2，2%左右煤炭、【电力、钢铁、有色金！属、：化工、建材》等重：点行业能《源，利用效？率，达到或接近》国内先进水》平大型发电集团【单，位供：电二氧化碳》排放得到有》效控制（牵头单【位市经信《委、：发改委参加单—位市科技局》、环保局、工—商管理质量技—术监督局等） 【 （七）】强，化建筑？节能降碳严格建筑节！能标准新建居住【建筑严格执》行65%节能设计标！准新建公共建筑严】。格执行5《0%节能《设计标准鼓励有条】件的地？区提升？建筑能效《节能：率严把设计关—口加：强施工图审查城【镇建筑设计阶段节】能标准执行》率达到？1，00%施《工阶：段节能标准执行【率达到？98%以上》严格执？行节能？专项验收达》不，到节能？标准的不予》通过竣工验收强【。制，进行：整改实施建》筑节能先进标—准领跑行动》开展超低能耗及【近零能耗建筑—建设试点推广建【筑屋顶分布式光伏】发电编制实施绿【色建：筑建设标《准开展绿色生态城区！。。建设示？范工作到2020年！城镇绿色建筑面积】占新：建建筑面《。积比重超过50%】新建党政机关—。、，学校、医《院、影剧《院、博物馆、科【技馆、体育馆等公】共建筑？、保障性住》房全部执行绿色建】筑标准引导和—鼓励商业《。房地产？开发项目执行—。绿色：建筑评价标准推【进绿色建筑全—面发展实《施绿色建筑全—产业链发展》计划推行《绿色施工方式认真执！行绿色施工》标准推？广节：能绿：色，建材、装《配式和？钢结：构建筑以围护结构、！供热：计量、管网》热平衡为《重点鼓励应》用，合同：能源管理等市场化手！段加快既有建筑节】能和供热计》量，改造协同《推进大型公共建筑】和办公建筑》采暖、空调、通风、！照明等节能改—造提高建筑节—能整体水平争取纳】入全国建筑》节能宜居《综合改造试点城【市鼓励老旧住—宅节：能，改造与抗震》加，固改造、加装电梯】等，适老化改《造同步实施“—十，。三五”期《间完成？既有居住《建筑供热计量和节】能改造1180.】6，万平方米《。以上普及应》用高效节能照明【产品、节水》。器具、？。。。隔音隔？热保温、雨》水收集、中水—回用：等技术和设备推进利！用太阳能、浅层地热！能、空气热》能、工？。业余热等《解决建筑用能需求深！度推进？风电供？热，试点推进《绿色：墙体材？。料应用和建筑废弃物！资源化限《。制，使用或淘汰落后的】建筑材料《、产品和《技术加大《高强钢筋、预拌混】凝土、预拌砂浆、防！。火，与保温性能优良【的绿色建材》。推广力度严禁使【用粘土砖加快发【展以工业废渣、粉】煤灰、煤矸石、建筑！垃圾等为原料的利】废，环保新型《建筑节能墙体材料】。因地制宜建设建【筑废物资《源化：。利用和处理基地【推进建？筑废物？集中处？理、分级利用生【产高性？。能再生混凝》土、混凝土砌块等建！材产：品（牵头单位市【住，建委参加单位市发】改委、经《。信委、直属》机关：事务管理局、财政局！等） — （？八）促？进交通运输》节能降碳《加快构建便》捷、：安全、高效》的综合交通运输体】系发挥不同》运输方式的比—较优势和组合效率不！断优化？运输结？构，推进科？技和管理创新进【一步提升运》输工具能源效—率和降碳水平推【广甩挂运《输、不？停车收费《系统（E《TC）等先进组【织模式提《高，多式联运比重大力】发展公共交通完善公！交优先的城市交【通运输？体系：推进“公交都市”】创建活动到202】0年市区公共交【通分担率达到25】%促进交通用能【清，洁化大力推广节能环！保汽车、新能源汽】。车，、天然气《（CNG/》LNG）清洁能源汽！。车等并支持相关配套！设施建？设到2020年清洁！能源的公交》车比例达到8—5%、出租》车比例达到92%以！上新增乘《用车平均《燃料：消耗量明显降低新建！火（汽）车站严格】执行建筑节能标准】充分利用自然光、太！阳能等可《再生能？源积极使用》。节，能环保产《品，鼓励再生《利用道路沥青—以及：利用粉煤灰》筑路、建桥等—加快现有机》场、车站节能节水】改造实施民航机【场地：面车辆“油改电”、！新能源应用等绿色】民航项目推》动交通运输智能【化建立公《众出行和物流平【台信息服务系统引导！培育“共《享，型”交通运输模式】倡导绿？色出行？加强城市《步行和自行》车交通系统建设推进！不同公共交通体系之！间以：及市内公交系统与铁！路、高速《公路、机场等—之间有效衔接—引导居？民外出多《乘公共交通》少开私家车在有条】件的地区探》索实行拼车出行【推广电话叫车—、网络叫车降低出租！车空驶率严格落实乘！。。用车燃料消耗量【限值：标准、？。重型：。商用车燃《料消耗量限值—标准及新《。车碳排放标准深入实！施低碳？。交通示范工程到【。。202？0年营运客车—单位运？输周转量能》耗和碳排《。放比2015—年分别下降》2%和2《。.6%营运货车单】位运输周转量能耗和！碳排放比2015年！分别：下降6%和》8，%城市客运单位【客运：量能耗和碳排—放，比，2015年分别下】降10%和1—2.：5%（牵《头单位市交通局【参加：单位市住建》委、发改《委，、科技局《、，经信委、《环保局、直属—机关事？务管：理局、赤峰民—航机场有《限责任公司、—自治区公路路政【执法监察总队—赤峰支队等） 】 （九—）加：强，公共机构节》能降碳以“构—建，节约型公共》机构”为主线推进】机关、学校》、医院及科技、【文，化、体育场馆等重】点公共机构节能降碳！开展绿色《。办，。公、绿色建筑—、绿色出行、绿色】。食，堂、：绿色数据中》心和绿色文化“【六大绿色《行动：”公共机构率先执行！绿色：建筑标准《新建建？筑全部达到绿—色建筑标准以合同能！源管理为主》要方：式推：进公共？。机构节能改造和政府！。。购买服务积极探索用！能托管模式》提高专业化用—能管理水平推—动公共机构建立能耗！基准和公开能—源资源消费信息【到2020年全市】公，共机构单位》建筑面？积能耗和人均能耗分！别比2015年降】低10%和》11%开展公共【机构节能《试点示范活动—全市新创《。建40家《以上：节约：型公共？机，构，示范：单位遴？选部分公共机—构，作为能效领跑—。者，公共机构要率—先淘汰采暖锅炉、】。茶浴炉、食》堂大灶等燃煤—设施实施以电代煤】、以气代煤率先【使用以太阳能、地】热能、空气》。。能等清洁能源提供供！电、供热（制冷）服！务积极实施旗—。县级以上行政中心太！阳能光伏试》点工程率先淘汰老】旧车辆采购使用【节能和新能源—汽车（牵头单位市直！属机关事务管—理局参加单位市发】改委、住建委—、，教育局、《卫计委、交》通局等）   【  ：。 （—十）推进农》牧业和农《村牧：区节能？。降碳完善《农，牧业机械节能标准】体系依法加强对【大型农机具的—年，检、年审加快老旧】农，牧业：机械淘？汰更：新鼓励农《村，牧区居民《购，买高效？节能机械支持节能及！绿色农房《建，。。设结合？农村牧区《危，房改造？。加大建筑节能—示范力度《建设绿色《低碳村镇普》及应用新型》省柴节煤清洁灶【,推广？。绿色建材《、绿色照《。。。明、屋顶墙体绿化】等低碳技术加强【农村牧区电网扩【容改造鼓《励农村牧区居民使】用高：效，节能电器大》力发展设施农牧业】推广高效节水灌溉技！术因地？制宜、多能互—。。补地发？。展，利用小水电、风【电、太阳能、—空气热能《、生物质能源—等新能源推》广使用？液化石油气解—决农村牧区居—民采暖、炊事、生】活热水供《应，等，用能需求提升农村牧！区能源利用的清【洁化水？平坚持减缓与适应协！同降低农《牧业领？域温：室气：体排放实施化肥使用！量零增长行动—推广测土配方施肥增！施有：机肥减少《农田氧化亚氮排【放控制农田》。甲烷排放选育高产低！排放良种改》善水分和肥料—。。管理实？施耕地质量保—护与提？升行动,推》广秸秆？还田：加强高？。标准农田建设控制】畜禽温室气体排放推！进标准化规模养【殖推进畜禽废弃物综！合利用因《地制宜建设畜禽养殖！场大：中型沼气工程到20！20年全市规—模化养殖场、—养殖小区配套—。建设废弃物处理【设施：比，例达到75%以【上，畜，禽粪便综合利用【率达到75%（牵】头单位市农》牧业局、发改委【参加单？位市科技局、经信】委，、，环保局、住》。建委等） ！ （十？。。一）推动商贸流通领！域节：。能降碳推动零—售、：批发：。、餐饮、住宿、物】流等企？业，建设：能源管理体系建立】绿色节能低碳运营管！理流程和机制加快淘！汰落：后，用能设备推》动照明、制冷—和供热系《统节：能改造实施》绿色商场标》准推行绿《。色商场示范活—动鼓励商贸流通企业！设置绿色产品专柜】推动大？型商贸？企，业实施绿色供应链管！理完善？绿色饭店标》准体系推进绿—色，饭店建设《加，快绿色仓储》建设支持《仓储设施利用太阳能！等，清洁能源鼓励建设】绿色物流《园区（牵《头单位市商》务局参加《单位市发改委、经】信，委、住建委、工商】管理质量《技术监督局》、旅游？局等） ！（十二）强化重【点用能单位》节能降碳《管理开展重点用能】。单位“百千万”行动！按照属？地管理？和分级管理相—结合原则抓》好，国，家级、自治区级、】市级：“百家？”、“千家”、“】万家”重点用能单】。。位，节能目标《责，任评价考核围绕【。能耗总量控制目标和！能效目标推》动重：。点用能单位对—用能实行年》度预算管理；建立】能源管理体系—健全能源消费—台账开展《用能效果评价；按】。标准要求配备能【源计量器具完—。善企业能源》计，量体系；依》法进行能《源审：计实施？能源：绩效评价开展—达，标对标和《节能自？。愿活动？；严格落《实，能源统计《、能源利用状—况报告、能源管理】岗位和？能源管理负责人等】制度大力《提升重点用能单【位能：效水平（牵头—单，位市经信委、—发改委、《工商管理质》量技术？监督局参《加单：。位，市教育局、住建委、！交通局、商》。务局、国有资产管】理局、统计局—、直属机《关事务管理局—等） —    （十三）！。强化重点用能—设备节？能管理加《强高耗能《特，种设备节《能审查和监管构建安！全，、节：能、环？保“三位一体”【的监管体系组—织实施燃煤锅炉【节能减排攻坚战推进！锅炉生产、经营、】使用等？全过程的节能—环保监督标准化全】市新使用安装燃【煤锅：炉及燃气锅炉—效，率不：低于锅炉节能技术】监督管理《规程规定的最低限定！值，全面推行锅炉—。能效和？环保测试工作加【强，对锅炉运行》、管理人员的节【能环保专项》培训在？开展锅炉节能—环，保普：。查整治工《作基础？上抓好节能环保综合！性在线监测试点【加快建？设涵盖？安全、节能、环【。保信息的锅炉管理运！行数据？平台实现信息共【享开展电梯能效【测试评价和老旧电梯！安全节能改造—工程试？点大力推《。广高效换热器—。、，电机、？配电变？。压器、风机、水泵、！压缩机等用能—设备淘汰低》。效用能设备全面提升！重点用？能设备能效》水平（牵头单—位市工商《管理质量技》术监督局、发改【委、经信委参加单】位市住？建，委、直属机》关事务管《。理局：等，） — 四、提升适应【气候变化能》力 （十！四）：提升城乡建设适应】能力在？。城乡：。规，。划中落实低碳理【。念和：。要，求优化城镇功能【和空：间布局科学划定【城镇开发边界—探索集约《、智能、绿色—、低碳？的新：型城：镇化模式开展城镇】。碳排：放精细化管》理，统筹兼顾避灾设防将！适应气候变化纳入各！级城：镇规划在城镇旧【城改造？、新城？建设中要充分—考虑气？候变：化因素把气候—变化：中长期？影响纳入城镇—基础设？施新建和《。改造项目的规划、】。设，计、审？批环节科学布局【公共消防设施、人】防设施以《及防灾避《险设：。施合：理划分城镇功能【。。严格：控制建筑高度和【密度依托绿地—、道路、河流及其它！公，共，空间科学《规划：城镇通风廊道疏通河！流水系脉络缓解【“热岛效《应”调整《。优，化供排？水，。。、交通、能源、【污水：。。垃，圾处：理等基础《设，施建设标准》提高城镇生命线【系统基础设》施的：建，设标准和抗灾等级提！升和：改进：城镇建？筑设计的气》候风险防护标—准提高城镇防洪【排，涝标准？以建设气候》适应型城市》为，重点加？强饮用水源、水环境！、城：市交通、海绵城【市、：信，息，。、，。污水及生活垃圾处】。理等：基础设施建设—为应对气《候变化提供》有效的支撑和保障（！牵头单位市》住建委参加单—位市发改委、经【信委、交通局—、水利局、直—属机关事《务，管理局等） 】 （十五）提】升生态系统及农牧】业适应能《力增强？生态系统增汇功能加！强农田？保护和建设提—升土壤有《机碳储量健全草原】生态补偿长效机制】控制：草，原载畜？量遏制？草场退化；继—续实施？退，耕还草等生态工程建！设恢复草原植被提高！草原植被《覆，。盖度强化现有森林资！源，保护：继，续实施京津风沙源】治理、退耕还林等】林业生态重点工【程增强森《林碳汇能力突—出抓好城《镇，绿化重点加强城镇廊！道绿带体《系建：设构建连山接—水的景观构架推【进以：居住小区和单—位，为主的现状》附属绿地《改造建设各类小【型，绿地及？公园绿地加快—湿地：恢复建设扩展城市湿！地系统增《强湿地储《碳能力注重提升【生态脆弱区》气候变化适应—能力农牧交错—带要积极推行退【耕还草平衡草畜矛盾！；荒漠？区，和干旱沙地加强【防风固沙工》程建设遏制沙漠迁】移和扩大对植被【退化严重《区，域要实行封禁保护】；水土流失区要加强！综合整治《继续实施坡耕地水】土流失综《合治理、重点小【流域综合《治理等水土保持【工程：“十三？五”期间全市—治理沙化土地—1，000万亩新增水土！流失治理面积52】0万亩切实》提升农牧业》适应气候变化能力】加强设？施农牧业建设提高农！牧业防灾抗灾水平积！极发展旱作农业大】力推广集《雨补灌？、农艺节水、—保护性？耕作等？技术引进和培—育高光效、》耐，高温、？耐旱和抗病作物品】种继续推行轮牧、休！牧、围栏封》育、舍？饲圈养？等，饲养经？营方式加强》畜禽防疫抓好林【。木良种培育和良种基！地建：设优化？造林模式加强森林抚！育，提高林业病虫害【防控能？力（：牵，头单位市农牧业局、！林业局、水利局参加！单位市？发改委、《国，。土资源局、》。住，建，委、环？保局、财政局、科】技，局，等） （！十六）提升应急反】应处置适应能—力增强极端》气候事件应急—能力加强《城市灾？害避：险设施？和场所建设完—善供水、供电、粮油！、排水、燃料、热力！系统及通信》。、交通？、医院等生》命线公用设》施加强城市极端天气！气候事？件危险？源监：控、风险《排查和重《大风险隐患》治理等？基础：性工作建立政府主】导，、，部门协同《、公众？参，与的气候变化风险】治，理体系制《定，抗御不同《类型：气候灾害应急—预案和联动机制全】面提升消防、防【洪等设施能力加【强专业化、职—业化救灾救援队【伍建设优化》配置：各类防灾《减灾资源《加强气候灾害监【测能力建设科—学规划气候》监测站？网布局提升》气候灾害预警应【急、快速反应和处置！能力加强极》端气候事《件，可，能发展？蔓延的疾病流—行规：。律及防治研究开展】气候变？化对人体健康影响】的，知识普？及教育逐步完—善监：。测监控？网络和？数据库平台》建设提高突发—公共卫生《事件的快速反应与】应急处置能力—。强，化对老年人、儿童】、病人？、残疾人《等容易受极》端气候事件影响人】群的医疗服务保障尽！可能降低气》。候风：险的不利影响（牵头！单位市住建委—、气象？。局、：卫计：委参加单《位市发改委、环【保局、科技局、【财政局等《） —。。 五、大力发展循】环经济 《 》（十：。。七，）全面推《动园区循环化改【造按照空间布局【。。合理化、产》业结：构高级化、产业链】接循环化《。、资源？利用：高，效，化、污染治理集【中化、基础》设施绿色化、运【行管理？。规范：化，的要求加快现有【。园区：循环化？。改造升级延伸产业】链条提高产》业关联度建设公共服！。务平台实现》土地集约利用、资源！能源高效利》用、废弃物资源化利！用对综合性开发区】、重：化工产业开发区等不！同性：质的园区加强分类指！导强化效果评估【和工作考核到202！0年全市50—%的：自治区级工业园【。区实施循《环化改造（牵头单位！市发改委、财政局参！。加单位市经信委、】环保局、科技局、】商务局等） ！ （十八）加强城！镇废弃物规范有【序处理创新城乡社区！生活垃圾处理—理念合理布局—便捷的回收》设施科学配置社【区垃圾收集系统在有！条件的社区设—立智能型自动—回收机鼓励资源回】收利用企《业在社区《建立分支《机构建设餐厨—垃圾：等社：区化处理设》施提高垃圾社—区化处理《率鼓励？垃圾分？类和生？活用品的回》收再利用《开展垃？圾，填埋场、污水处理】厂，甲烷收集利用及与常！规污染物协》。同，处理工作推动—餐厨废弃物、工业垃！圾、建筑垃圾、园】林废弃物、城市污泥！和，废旧纺织品》等城市？典型废弃物》。。集中无？害化处理和资源【化利用推进燃煤耦】合污泥？等城市废弃物—发电完成餐厨废【弃物资源化利用【和无害化处理—试点城市项》目建：设积极争《取建设低值废—弃物协同处理—基地完善《城市废？弃，物回收？利用体系《（牵头单位市住建】委、发改委参加【单位市环保局、【农，牧业局、民政局、】直属机？关事务管理局等）】 《 （十九）促进】资源：。循环利用产业提质升！级统筹？规划加强资源整合】形成：资源：再生利用企业集聚化！、园区化、区域协】同化布局提升—再生资源利用行业清！洁化、高《。值化水平《实行生？产者责任延伸制度抓！好太阳能光伏组件】、碳纤维材料、【生物基纤维、复合材！料和节？能灯等？新品种废弃物—的回收利用推进动力！蓄电：池梯级利用和规范】回收处理加强—再生：资源规？范，管理建立健全再制】造服务体系》和再生产品》、，再制造产品的推广应！用机制鼓励》专业化再制》造服务公司》与钢铁、冶金、化工！、机械等生》产制造？企业合？作开展设《备寿命评估》与检测、清》洗与强？化延寿等再制造专业！技术服务培育发【展再制？造产业（《牵头：单位市发改委参加单！位市经信委》、环保局、住建委】、，商务局等）》 —。（二十）统筹推【进大宗固《体废：。弃物综合利用加强】共伴生矿产资源及】尾矿综合利用推动煤！矸，石、粉煤《灰、工？业，副产石膏、冶炼和化！工废渣等工业固【体废弃？物综合利用规划和建！设大：宗产业废弃物—综合利用示范基地推！进水泥窑协同处置城！镇，生活垃圾《大力推动农作物秸】秆、林业“三剩物】”（采伐、造材和加！工剩余物）、规模】化养殖场粪便的资源！化利用因地制宜发展！各类沼气工程和燃煤！耦合秸秆发电工程到！2020年工—业固体废物综合利用！率力争达《到自治区平均水平】农作物秸《秆综合利用率达到】85%（《牵头单？位市：发改委、经》信委参加单位—市国土资源》局、环？保局、住建委、农】牧业局、林业—局等） 》 《（二十一）加—快互联网与资源循】。环利用？融合：发，展支持再生》资源企业利》用大数据、云—计算等技术优化物】流网点布局》建立：线，上线下融合的回收】网络在中心城市建】。设废：弃物在线回收、交】易等平？台推广“互联网【。+”回？收新模式建》立重点品《种的全生命周期追溯！机制在？开展循环《化改造？的园区建设》产，业共生平台鼓励相关！行业：协会、？企业逐步《构建行？业，性、区域性的产业】废弃物和再生—资源在线《交易系统支持汽【车维修、汽车保险】、旧件？回收、再制造、报】废拆解等汽车产品售！后全生命周期信息的！。互，通共享到20—20年初步形成【废弃电器《。。电子产？品等高值废弃物在】线回收利《用体系？（牵：头单位市发》改委参加《单位市科技局、经信！委、环保局、交【通局：、商务局等） ！ 六《、实施节能降碳重】点工程？ （二十！二）节能重点工【程组织实施》燃煤锅炉节能环【保，综合提升、电—机系统？能效提升、》余热暖民、绿色照明！、节能技术装—备产业化《示范、能量》系统优化、》煤炭消费减量替代】、重：点用能单位综合【能效提升、》。。合同能源管理推进、！城镇化节能升级改造！、天然气分》布式能源示范工程等！节能重点工程推进能！源综合梯级利用促进！技术：节，能和管理节》。能（牵头单》位市发改《委参加？。单位市经信委—、，财政局？、，环保局、住建委、国！有资产？管理局、《直属机关事务—管理局等） 【 （二十三）！低碳试点示范工程】积极开展多类型、】多层次的绿色—。低碳试点和》示范建设制定评【价标准建立考评机制！建设一批绿色—低碳发展的样板区】域及项？目加快推进红山经济！开发区国《家低碳？工业园区建设在【此基础上积》极争取更多园区列】入国家级低碳试点示！范园区以《功能性小城镇为重】点突出生产》、生活？、生：。态有机融《合使之成为推动城】乡一体化、低碳【化发展的“新典范】”以新建社区—和基础条件较—好的既有社区为【突破口创建低—碳社：区，使之成为普》及，低，碳生：活，理念、践行》低碳生活方式的“】。新标杆”结合生态】建设以及可》。再，生能：源开发实施一批【近零碳排放区—示范工程开》展，气候适？应型区域试点提升重！点区域适应气候【变化：能力和水平》（牵头单位》市发改委、财政【局，参，加单位市住建委、】经信委、商务局、】环保局？。、，直属机关事务管【理局等） — ： （二十四）循】环经济重点》工程积极《参与和融入》国家的园区循环【化改造、资源循环】。利用产业《示范基地《建设、工农复—。合型循？环经济示范区—建设、京津冀固体废！弃，物，协同处理、》“互联？网+”资源循—环、再生《产品与再制造产品】推广等专项行动计划！推进生产和》生活系？统，。循环链接构建绿【色低碳循环的产业体！系到2020—年全市主要资源产】出率比2《01：5年提高1》5%（牵头单位市发！改委、经信委、财政！。。局参加单位》市环保局、住—建，委、农牧业局、【商务局等） 【 ， 七、强化节能！低碳技术支撑和【服务体系建设 】 《（二十五）加快节能！低碳关键技术—示范：推广继续组》织实施节能低碳【重，点，科技产业《化工程推广能源、】工业、建筑、交通、！农，业、林业《等重点领域经济【适，用，的节能低碳技术【积极申报成熟—技术：入选国家重点节能】低碳技术推广目录】、节能低碳技术【成果转化推广清单积！极，。。参与和推动低品【位余热发电》、煤炭清洁高效【。利用、垃圾渗滤液】处理等新型技—术装备研发和—产业：化推广高效》烟气除尘和余热回】收一：体化、高《效热：泵、半导体照—明，、废弃？物循环利用》等，。成熟适用技术遴选一！。批节能降碳协同效益！突出、产业化前景好！的先进技术推—广系统性技术解决方！案加快建《立“政产学研—用”有效结合机制】。引导企业、高校【、科研院所参与节能！低碳技术创》新，联盟形成技》。术研发、示》范应用和《产业化？联动机制鼓励利用现！有政府？投资基金引》导创：业，投资基？金等市场资金加快】推动节？能低碳？技术进步（牵—头单位市科技—局、发改《委参：加单位市经信委、】。环，保局、住建委、交通！局等） 【 （二十》六，。）推进节《能低碳技术系统集成！应用选择具有示【范作：用、辐射效应的【园区和城镇根据用】能需求统筹整—合钢铁？、水泥、电力等【高耗能企业的—余热余能资》源实现能源梯级利用！大，力，发展“互联网+【”智慧能《源支持基于互联网】的能源创新推动【建立城市智慧—能源系统鼓励发【展智能家居、—。。智，能楼宇、智》能小区和智》能，工厂推动智》。能电网、储》能设：施、分布式能源、智！能用：电终：端协同发展》综合采？取节能减排低碳【系统集成技术推动锅！炉系统、《供热（制冷》），系统、电机系统、照！明系统等优化—。。升级（牵头》。单位市发改委—、经：信委参加单位市【科，。技局、财政局、住建！委、工？商管理？质量技？术监督局等） ！ （二》十七）完善节能【低，碳创新平台和—服，务体：系建：立完善？节能低碳技术—评估体系和科—技创新创业综合服】务平台建设绿—色技术服《务平台推动建—立节能低碳技术和产！品的检？测，认证服务机》制培育具有一—定竞争力《。。。的节能低《碳科技企业》建立：市级节？能低碳科《技成：。果转移促进中心和】交流转化平台参与】和，组建区域《性的：节能：低碳：产业技术创新战略】。联盟、研究基地【（平台）《等加快引进国—内外节能《低碳新技术、新装】备提：高技术装备水平（牵！头单位市科技局、】。发改：委、经信委参—加单位市住建委、】交通局、工商管理】质量技术监督局【等） 八！、完善和落实节能】低碳发展《支持政策 【 （二十八【），贯彻落实节能降碳】相关法规标准政策贯！彻落实中华人民【。共和国节约》能源法严格执行国】家出台的固定资产投！资项目节能》审查办法及自治区出！台的相应《具体实施办法—落，实重点？用能单位节》能管理办法、节能服！。务机构？管理暂行办法—健，全节：能标准体系》提高建筑《节能：标，准贯彻落实》国，。家，出台：的碳排放权交—易管理条例及自【治区出台《的相应实施》办法落实重点—行，业、重点产品温【室气体排放核—算标准、建》筑低碳运行标准、】。碳捕：集利用与《封存标准、低碳产】品标准、标识—和认证制度》等（牵头单》位市发改委》、工：商管理质量技术【监督局、法制办参加！单位市经《信委、住建委、交】通局、商务》局、直属《机关事务管》理局、统《计局等） — （二—十九）完《善和落？实价格收费政策【根据国家和自治【区的部？署适时？联动推进资源环【境价：格改革健全》价格形成机制—进一步？落，实差别？电价和惩罚性电【价政策严格落实【水，。泥，等行业差别》电价政策促进—节能降碳理顺—。完善天然气价—格完善居民阶梯【电价（煤《改电：除，外）制度全面推行】居民阶梯气价（煤改！。。气除外）、水价【制，。度，试行超定《额用：水累进加《。价制度深化》供热计量收费改革加！大垃圾？处理费收缴力度提高！收缴率（牵头单位】市发改委、财政局】参加单位市》经信委、住》建委等） — ， （《三十）？完善和落《实财政税收激励政策！。加大对节能降碳工作！的资金支《持力度积极争取【、统筹安排相关专项！资金支？。持节：能降碳重点工程、清！洁能：源应用、能》力建设和公益—宣传创新财政—。资金支？持节能降碳重—点工：程、项目的方式发】挥财政资金》。。的杠杆作用推广【节能低？碳，服务政府采购推行】政府绿色采购完善】节能低碳产品政府强！制采购和优先采【购制度清《理取消不合理—化石能源补》贴落实支持节—能的企业所得—税、增值税等优【惠，。政策及有利于—低碳发展的税收【政策推？动，。和落：。。实资源税《改，革逐：步扩大征收》范，。围继续落实资源综合！利用税收优》惠政策从事国家鼓】励类项？目的企业进口自用】节能：技术装备且符—合政策？规定的免征进口关】税，（牵头单《位市：财政局、国税局【、地：税局参加单位市【发改委、经信委、】。住建委、国有资产】管理局、直属机关】事务管？理局等） ！ （三十《一）建立健》全绿色金《。融体系加强“银【地”、“银企—”合：作推进绿色金—融业务创新鼓励【银行业金融机—构对节？能降碳重点》工程给予《多元化融资支—持积极推广运用清洁！发展委托贷款健全】市场：化绿色信贷担保机制！对于使用绿色信贷】的项目单《位可按？规定申请财政贴息支！持，鼓励金融机构进【一步完善绿色信【贷机制支持》以用能权、碳排【放权和？节能低碳项目—收，益权等？为抵（质）押—的绿色信贷推进绿】。色债券市场》。发展积极《鼓励金？融，机构发行绿色—金融债券《鼓励企业发行—绿，色债券研《。究设立绿色发展【基金鼓？励社会资本》按市场化原则设【立节能低碳产业投资！基金支持符合条件】的节能低碳项目通过！。资本市场融资鼓励】绿色信贷资产—、节能低《碳项目？应收账款证券—化（：牵头：单位市金融办、人民！银行、银监局、财】。政局、发改》委等）？ 九【、建立和完善—节能降碳《市，场化机制 】 （三《十二）建立市场化交！易机制健全用能权】、碳：排放权交易机制创新！有偿使用、预—算管理、投融资等】机制培育和发展【交易市场推进碳【。排放：权交：易组织重点》排放单位做好温【室气体？排放报？告核算、编制—、报送及核查有关工！作推动？。我市钢铁、有色【冶金、化工、水【。泥、电力等行业的】企业进入全国—碳排放权交》易市场开展碳—排放权交易》。（牵：。头单位市发改委参】加单位？市经信委、财政局】、交通局《、统计局、直属机】关，事务管理局、金【融办等） ！ （三十三）推行合！同能源管理模—式实施合同》能源管理推广工程鼓！励节：。能服务公司创新【服务模？式为用？户提：供节能咨询、诊断、！。设计、融资、改【。造，、，托管等“一站式【”合同能源管理综】合服务按要求取消节！能服务公司》审核备案《。制度：任何地方和单—位不得以《。是否具？备节能服务公司审】核备案资格限—制企：业开展业《务建：立节能服务公司、】。用能单位《、第三？方，机构失信黑名单【制度将失信行为纳】入全国统一的信用】信息共享平台落实节！能服：务公司？税收：。优，惠政策？加大对合同能源管】理的：支持力度政府机【构按照合同能源【管理合同支付给节能！服务：公，司的支出《视同能源费用支出培！育以合同《能源管理资产交易】为特色的资》产，交易平台鼓励社【会资本建立节能服务！产业投资基金—。支持节能服务公司】发行绿色债券创【新，“投、债、贷—”结合促进》合同能源管理业【务发展（牵头单位市！发改委、财政局、地！。。税局、国税局—参加：单位市经信委—。、住建委、》直属：机关事务管理局【、人民银《行、银监局》等） （！三十四）《健全绿色《。标识认证体系强【化能效标识管—理制度扩《大实施范围推行节能！低碳：产品：认证完善绿色—建，。筑、绿色建》材标：识和认证《制度建？。立可追溯的绿—色建材？评价和信《息管理系统推进【能源管理体系认【证落实有关绿色商场！、，绿色宾馆、》绿，色饭店？、绿色？景区：等绿：色服务评《价标：准积极？开展第三方认—证评价建立统—一整合？的绿色产品标准【、认证、《标识体系加强节能低！。碳标识监督检查依】法查处虚标企—业开展能效、水【效领跑者《引领行动（牵头单】位市发改委》、经信委、工—商管理？质量技术监》督局：参加：。单，。位，市财政局、住—建委、水利》局、商务局等） 】 ： （《三，十五）加强》电力需求侧管理推行！节能低碳电力调度依！托，电力需求侧管理平台！的建设推广电能【服务实施工业领域】电力需求侧管—。理专项行动》鼓励电力用》户积极采用节—电技：术产品优化用—。。电方式深化》电力体？制改革扩大峰谷电价！、分时电《价、可中断电价实施！范围加强储能和智】。。能电网建《设，增强：电网调峰和》需求侧响应能力（牵！头单位市经信委、】发改委、国网内蒙古！东部：电力有限公》司参加单位市财政】局等：） — 十、落实节能【降碳：目标责任和强化监督！检查 】（三十六）健全节】能降碳计量、—统计、监测》和预警体系健全【能源计量体系—和消费？统计指标体系完善企！业联网直《。报系统加大》。统计数据《审核：与执法力度强化统计！数据：质量管理确保统【计数据基本衔接建立！健全能耗在线监测系！统对重点用能单【位能源消耗实现【实时监测《加强应？对气候变化统计【工，作建立健全》应对：气，候变化？统计指标《体系和？温室气？体排：放统计？。制度强化能源—、工：业、：农业、？林业、？。废弃：物处理等相关统计】实行重点《企（事？）业单位温室气体】排放数据《。报告制度定》期公布各旗县—区、重点行》业、重点单位节【能降碳目标完成情】况发布预《警，信息强化《督促指导《（牵头单位市统计局！、经信？委，、发改？委参：加单位市住》建委、交通局、国有！资产管理局、工【商管：理质量技术监督【。局，、直：属机关事务管理局等！） 《 （三十—七）合理分》解节能降碳指标【实施能源消》耗总量和强度—双控行动落实单位G！DP二氧《化碳下？降，目标：任务强化约》束性指标管理—健全目标责任分解机！制将自治区下—达“十三《五”及各年度的【能，耗总量控制目—标和：节能强？度目标及单位GDP！二，氧化碳下降目标及时！分解到各旗县区各】旗县区要根据—下达的任务明确年】度工作目标并分【。。解落实？到有关部门、重点】用能单？位逐步建立用能【。。预算：管理体系编制用【能预算管理方—案建立碳排放控制】目标预测预》警机制（《牵头单位市发改委参！加单位市经信委、住！建，委、交通局、—直属机关事务管理】。。局、统计局等）【 （三十！八）加强目标责任评！价考核强《。化节能降碳》约束性指《标考核根《据国家和自》治区统一安排市人】民政府每年组织开】展各旗县区人民【政府：节能降？碳目：标责任评价考核【将考核结《果作：为领导班子和领导干！部考核的重要内容】对未完成能》耗，强度和碳排放强度降！低目标的旗》县区人民政府实行】问责对未完成能【耗总量控制目标任】务的予以通报批评和！约谈：对重点单位节能降】碳，考核结果进行公【告并纳入社会信【用记录系统未—完成：。节能降碳《目标任？务的：暂，停审批或核》准新建扩建高—耗能项目落实—国有企业节能降碳目！标责任制将节能降】。碳指：标，完成情况作为企【业绩：效和负责人业—绩考核的《重要内容对节能降碳！贡，献突出的地》区、单位和》。个人以？适当方式给予—表彰奖？励（牵头单位—市发改委、》市委：组织部参加单位【市经信委、财政【。局、住建委、交通局！、商务局、国—。有，资产：。管理局、工商管理质！量技术监督局、统】计局、？直属机关事务管理】局等） 《。 （—三十九）严格节【能降碳监《督检查落实节能【降碳：法律法规标准组织开！展，节能降碳专项—检查督促各项措施】落实强化节能—。降碳执法监察—。。加强节能审查强【化事中事后监管加大！对重点用《。能单位和《重点碳排放单位的执！法，检查力度严厉查【处，各类违法违规—。用能行为依》法公布违法单位名单！对严重违法》违规行为《进，行公开通报或挂牌】督办确保节能—。降碳法律、法规、规！章和强制性标准【有效落实强化执法】问责对行政不作为、！执法不严等行为严肃！追究：有关：主管部门和》。执，法机构？负责人的责》任（牵？头，单位：市发改？。委、经？信委：参加单位《市住建委、》交通局、直属机关事！务管理局、工商管理！质量技术监督—局等） 【 （四十）—提高节能降碳管【。理服务水平》建立：健全节能管理、【监察、服务“三【位一体”《的节能管理》体，系建立？节能服务和监管平】。台加强政府》管理和服务能力【建，设继续推《。进能源统计》能力建设加强工【作，力量加强节能监【察能力建《设进一步完善节【能监：察体系？进一步健全能源【计量体系深》入，推进城市能》。源计量建设示范开】展，计，量检：测、能效计》量比：对等节能服务活动加！强能源计量技术服】务和能源《计量审查建立—能，源消耗数据核查【机制建立健全统一的！用能量和节能量审】核方法、《。标准、操作规范【和流程加《强核查？机，构管理依法严厉打击！核查工？作中的弄虚作假行为！推动大数据》在节能降碳领域的应！用创新？节能：管理和？服务模式开展能效】服务网络体系建设试！点，促进：。用，能单位信息》分享逐步健全控【制温室气体排放的】监督：和管：理体制制定节能降】碳培训计《划，加，强，。对各级领导干部和政！府节能降《碳管理部门、节能监！察机构、重点用能】单位和？重点碳排放单位相关！人，员的培训（牵头单】位市发改《。委、经信《委、：财政局参加单—位市人？力，资源社会保障局、住！建委、工商管—。理质量技《术监督局《、统计局、直属机关！事务管理局等）【 十一】、动：员全社会参与节【能降：碳 》 ， （四十《一）倡导节能—低碳生活方式树【立，绿色节能低碳的【价值观和消》。费观弘扬以节能低】碳为荣？的社会新《风尚倡导绿》。。色生活？推动全民在衣—。。、食、住《、行：等方面更加勤俭节】约，、绿色低碳、文明健！康坚决抵制和反对】各，种形式的奢侈浪【费开展旧衣“—零，抛，弃”活动方》便闲置旧物交—换，。开展“低《碳饮食行动”推进餐！饮点餐适《量化公务接待简【约化遏？制食品？浪费制定《。合理的？住房：消费标准引导—消，费者使用《绿色建筑《倡导“1《35”绿色》低，碳出行方式（1公】里以：内步：。行3公里以内—。骑自行车5》公里左右乘坐公共】交通工具）》鼓励购买《。小排量汽《车、节能与新能源】汽车：大力推广绿色生【活和休？闲模式深《入开展低碳》家，庭创建活动提倡公】众在日常生活中养】成节水、节电—、节气、垃圾分【。类，等低碳生活》方式倡导公众参与】造林：增汇活动积极—引导绿色金融—支持：绿色：消费引导消》。费者购买高效家【电、节水《型器具等节能环保低！。碳产品减少一次【性用品的使用限制】过度包装尽可能选用！低挥发性水性涂料】和环境友好型材【料加快畅通绿色产品！流通渠？道鼓励建立绿—色批发市《场、节能低碳产品超！市等绿色流通主体】建立节能、低碳【。产品信息发布和查】询平台？引导和鼓励公—众使：用，节能低碳《产，品到2020年能】效，标识：2级：以上：的空调、冰箱、热】水，器等节能家电市场】占有率达到50%】以上（牵头单位市】发改委参加》单位市？经信委、《财政局？、住建委、交通局】、商：务局、环保局、市总！。工会、共青团市委、！市妇联等） 】 （四十—二）动员全》。民参与推动全社会】树立“节《能是第一能源、节】约就是增加资—源”的理《念深入开展全民节约！行动和节能“进机关！、进单位、进企【业、进军营、—进商超、进宾馆、进！学校、进家庭、【进，社区、进农村—”等“十进》”活动制播节能【降碳公益广告—举办节能降碳展览】活动创建一批节【能降碳宣传》教育示范基地形【成人人、事事—、时时参《与节能降碳》的社会？氛围发展节能降【。。碳公益事业鼓励【公众：参与：节能降碳公益—活动积极组》织参与？。生态文明《宣传周、节能宣【传周和？低碳：宣传日活动（牵【头单位市委宣传部】、发改委参加单位市！。教育局、经信委、】财政局？、住建委、交通【局，、商：务局、直属机关【事务：管理局？。。、，环保局、工商管【理质量技《术监督？局、国有资产管理】局、文化新》闻出版广电局、市总！工会、？共青团市委、市妇联！等，） 》 （四《十三：）强：化社会监督充分发】挥各种媒体》作，用报道先进典型、经！验和做？法曝光违规用—。能和各种浪费—行为完善公众参与】制度及时准确—披露各类信》息扩：大公开范围保—障公众知情》权维护公众权益（】牵头单？位市委宣传》部、发改委参加单】位，市总工会、》共青团市《委、市妇联》等） —。   》