：赤峰市人《民政：府关于印发 ！ 赤峰市“—十三五”节能降耗和！。应对：气候变化综合—工作方案的通知 ！ ？   】各旗县区人民—政府市直有》关，委办局 】     现将赤峰！市“：十，。。。三五”节能》降耗和应《对气候变化综合工作！方案：印发给你《们请认？真贯彻落实 — ， 2》01：7年9月8日 ！ ，   】。 ，  《 赤峰》市“十三五”节【能降耗？和应对？气候变化 ！ 综合工作方—。案  】 根据国！家“十？三五”节能减排【综合工作方案（国发！〔2016》〕74号）、“【十三：。。五，”控制温室气体排放！综合工作方案（【国发〔2016〕6！1号）及《自治区“十》三五”节能降碳【综合工作方案—（内政发〔》201？7，〕63号）精神为】确保我市《全面完成“十—三，五”节能降碳—约束性目《标实现各项任务【结合实？际特制定本工作【方案 — ， 一、总体要求和】目标 ？ ， ？。 （一）总》体要求全面贯彻【党的十八大和—十八届三中、四【。中、五中、六中全会！精，神深入贯彻习近【。平总书？记系列重要》讲，话和：考察内蒙古重—要讲话精神认真【落实党中《央、：国务院和自治区党委！、政府决策部署紧紧！围绕“五《位一体”总体—布局和“四个—全面：”，。战略布局牢固树立】创新、？协调、？。。绿色、开《放、共享的发展【理，念落实节《约，资源和保护环境基】本国策以提高能源利！用效率、控制—。温室气体排放为目标！以推进？供给侧结构性改革】。和实：施创新驱动发展战略！为动力坚持》政，府，主导、企业主体、】市场驱动、社会【参与加快建》设资源节《约型：、环境友好型社会】确保完成《“十三五”节能降碳！约束性目标》促进经济《转型升级和可—持续：发展为建设》生态文明提供有【力支撑 【 （二）主要目标！ 到20！20年全市万元【地区生产总值能耗比！2015年下降1】4%能源《消费总量新增规模控！制在310》万吨标准煤以—内年均增速控制在】3.5%以下；万元！地，区生产总值二氧化】碳排放比2》015年下降17%！碳，排放总量《得到有效控制— ， 《 到：2020《年全市森林覆盖率达！到36%以》上活：。立木：蓄积：量达到6《474万立方米草原！综合植被覆盖度达】到60？%左右第三》产，。业和战？略，性新兴产业》增加值？占地区生产总—值比重进一步提高非！化，石能源占能源消费总！量比重进一》步提：升 【到2020》年应对？气候变化能力—大幅提？高，重点领域和》生态脆？弱地：区适应气《候变化能《力持续增强生态系统！碳汇：能力进一步提升【极端天气预测预【警和：防灾减灾体系—逐，步完善气候灾—害应急防范能力有效！提高 》 二、》优化产业结构和【能源结构 》 》。（三）促进传统产】业转型？升级坚持调》整存量与做》优，增量并举注》重运用？高新：技术和先进》适用技术《改造提升煤炭、电】力、冶金、煤—化，工、建材、食品【、医药？等传统产业重点支持！对产业？升级带动作用—大的项目及》高耗能？、重污染企业搬迁改！造项目提升清洁化】生产水平改》善产品结《构延：。伸产业？链条提高附加—值加快以市区—东部：工业走廊为重点的】产业园区建设推动】。企业：兼并重？组，引导企业适度聚集】提高产业集中度【培育发？展极积极对接“中国！制造202》5”构建绿色制造体！系，推进产？品全生命《周期绿色管理打造绿！色低碳供应链推动制！造业与互联网融合】发展促进制造—业加快兴起》逐，。步向高端化、智能化！、绿：。。色化、服务化迈进】。着力：。提，升产品节能环保【性能打造绿》色低碳？品牌强化节》能环保标准约束严格！行业规范、准—入管理和节能审查】对电力、《钢，铁，、建材、有色—、化：工、煤炭、》印染、造纸、制【革、染料、焦化、电！镀等行业中环—保，。、能：。耗、安全等》。不，。达标或生产、使用】淘汰类产品的企业】和产能要依法依规】有序：退出：严禁以？任何名义、任何【方式核准《或备案？产能严重过剩行【业的增加产能项目】（牵头单《位市经信委、环保】局、发改委参加单】位市科技《局、财？政，局、国？有资产管《理局、工《商管理质量》技术监督局等）【 《 （四《），推动服？务业和战略性—。新兴产业加快发展以！推进城镇化、新型工！业化、农牧业—现代化和信息化【为依托突《出发：展以商贸、物流【、，旅游、金融为重点】的服务业重视—扶，持发展节能低碳环】保技术？咨，询、系统设计、设备！制造、工程施工【、运营管理、计量检！测认证等专》业化的生产性服务】业在完？善和提升服》务功能中进一步提高！服务业的比重落实内！蒙，古自治区“》十三五”七大—战略性新《。兴产业发《展规划？制，定实施赤峰市新兴产！业发展实施意—见积极培育发—展新能源《、新材？料，。。、新能源汽》。车、节？能环保、高》端装备等战》略，性新兴产业》鼓，励发展生《物制药、现代中蒙】药、生物疫苗—和生物育《种产业进一步—推广大数《据云：计算技术应》。。用组织实施》重，点产业创新发展工】程、应用示范工程】、特色产业区域【集聚试点工程—、重点企《业培育工程》推动：技，术、产品、服—务模式和商业—模式的创新》落实自治区关—于加快发展全区环】保产业的《指导：意见：培育：建设节？能低碳？。。环保产业基》。地，形成一批具有较强】竞争力的节能低碳】环保企业《到202《0年全？市，服务业增《加值占？地区生产总值—比重达到40.2%！左右：比2015年提【高2.？5个百分点战—。。略性新兴产业增加值！占地区生《产总值比《重达到12%左【右（牵？头单位市发改委、经！信委参加单位—市，科技：。局、工？商管理质量技—术监督局、统—计局等） 》 ， ： （五）推动能】源结构优化》严控煤炭消费总量】加强煤炭安》。全绿色开发和清【洁高效利用实现【煤炭转化率》达到：45：。%左右推广使用优质！煤、：洁净型煤推》进煤改气、煤改电在！居民采暖、》工业：与农：。业生产等领》。域要加？快推进天然气、电】能替代煤炭步伐有】效地：减少散？烧煤：和燃油？消费加快“赤峰气】化工程”建设尽【快增加天然气—有，效供给能力加强天】然气、煤层气、页岩！气开发利用积极有】序地发展风电、【水电推动太阳能【加快发展和》。多元：化利用积极发—展分布式可再生能源！研究推动《。风电供暖、风电制氢！、多能互补集—成优化等示范工程】建设增加清洁低【。碳电力供应落实【可再生？能源保？障性收购《长效机制推》动节：能低碳电力》调度对各旗县区【。超出规？划部分可再生—能源消费《量不纳入《能耗总量和强—度目标考《核到202》0年全市风电、光伏！。发电装？机分别达到1—2，00万千瓦以上【和200万千瓦【新能：源发电装机占电力】总装机的比重达到6！0，%以上非化石能源】占能源消费总量【比重达到国家和自治！区要求（牵》头单位市发》改委、环保》局参加？。单位市经《信委：、水利局、住—建委、？直属机关事务管【理局、？。统计局等） 【 ， ？三、加强重点领【域节：能降：碳 （六！）加强工业》节能降碳实施工业能！效赶超行动和—低碳标杆《引，领计划加强高能耗行！。业能耗和碳》排，放管控在重》点耗能行业》。全面推行能效—和碳排放对标活动推！动，实施能效“领跑【者，”制度推进工业企业！能，源管控中心建—。设推：广工：业智能化用能监【测和诊断技术—推进：。。新一代信息》技术与制造技术融】合，发展提升工业生【产效率和能耗效率积！极推广低碳新工艺】、新：技术加强企业能源和！碳排放管理体系建设！。强化企业《碳排放？。管理主要高耗能产】品，单，位产品碳排放达【到国际先进水—平开展工业领—域，电力需求侧管—理专项行《动鼓：励用电企业实施节】电，技术改造优》化用电方式推动可再！生能：源在工业园区—的应用将可再生能】源占比指标纳入工】业园区考核体系积】极控制工业过程温】室气体排放推进工业！领域碳捕集、利用和！封存：试点示范《控制煤化工等行业】碳，排放积极开展“【节能服务进企业【”，活动到2020【。年全市工业》能源利用效率和【清洁化水平显—著提：高，工，。业领域二氧化碳排放！总量趋于稳》定规模以上工业企业！单位工？业，增加值能耗》比20？15年降低》19%？左右单位工业增加值！二氧化碳排放量比2！01：5，年下：降22%左》右煤炭、电》。力、钢铁、有色金】属、化工、建材等】重点行业能源—利用效率达到或接】近国内先进》水平大型发电集团】单位供？电二氧化《碳排放得到有效【控制：（牵头？单位市？经信委、发改委参加！单位市科技局、【环，保局、工商》管理质量技术监【督局等） 】 ：（七）强化建筑节】能降碳严格建—筑节能标准新建居】住建筑严格执—行，65：%节能设计标准【新建公共建筑严格】执行50%节能设】计标准鼓励有条件】的地区提升》建筑能效节能率【严把设计关口加强施！工图：审查城镇建筑—设计阶？段节：能标准执《行，率达到1《00%施工阶—段节能标准执—行率达到98%以上！严格执？行节能？。专，项验收达《不到：节能标准的不予【通过竣工验收强【制进行？整改实施《建筑：节能先进标准—领跑行动《。开，展超低能耗》及近零能耗建—筑建设试点推广【。建筑屋顶《分布式光伏》发，电编制实《施绿色？建，筑建设？标准开？展绿色生态城区建设！。示范工作到2—020年《城镇绿色建筑—面积：占新建建筑面—积比重超《过50？。。%新建？党政机关、》。学，校，、医院？、影剧院、博—物馆、科技馆—、体：育馆：。等公共建筑、保障性！住房全部执》行绿色建筑标—准引导和鼓》励，商业房？地产：开发项目执行绿色】建筑评价标准—。。推进绿色建筑全面】发展实施绿色建筑】全产业链发展计【划推行绿色施工【方式认真执行绿色施！工标准推广节—能绿色？建材、装配式和【钢结构建筑以—围护结构、供热计】量、管网《热平衡为重》点鼓励应《用合同能源》管理等？市场化手《段加快既有建筑节能！。和供热计量改造【协同推进大》型，公，共建筑和办公建筑】采，。暖、空调、通风【。、，照明等？节能：改造提高《建筑节能《。整体：水平争取纳入—全国：建筑节能《宜居综合《改造试？点城市鼓励老旧住宅！节能：改造与抗《震加固改造、—加，装电梯等《。适老：。化改造同步实施【“十三五”期间完】成既：有居住建筑供热【计量和节能改造1】180.《6万平方米以上普及！应用高效节能照【明产品、节水器具、！隔音隔热保》温、雨水收集—、中：水回用等技术—和设：备推进？利用太？阳能、？。浅层地热《能，、空气热能、工业】余，。热等解决建》筑用能需求深度【推进风电供热试【点推进？绿色墙体材料—应用和建《筑废弃物资源—化限制使用或淘【。汰落后的《建筑材料、产品和技！术加大高《强钢筋、预》拌混凝土、预拌砂浆！、防火与保温—性能优良的》绿色建材推广—力度：严禁使用粘土砖加快！发展以？工业废渣、粉煤灰】、煤矸石、建筑【垃，圾等为？。原，料的：利废环保新型建筑】节能墙体《材料因地制》。宜建：设建筑废物资—源化利用和处理【基地推进建筑废【。物，集，中处理？、分：级利：用生产高性能再生】混凝土、混凝—土砌块等建材产【品（牵头单位—市住建委参加单【位市发改委、经信】委、直属《机关事务管理—局、财政《局等） 】 （八）促进交通】运输节能降碳加快】构建便捷、安全【、高：效的综合交通运【输体系发挥》不同运输《方式：的比较优势》和组：合效率不断优化运】输结：构推进科《技和管？理创新进一步—提升运输工具能源】效率和降碳水平【推广：甩挂运输、不—停车收费《系统（ET》C）等先进组织模式！提高多式联运比【。重大力发展公共交通！完，善公交？优先的城市交—通运：输体：系推进“公交都市】”，创建活动到2020！年市区公共交通【分担：率达到2《5%促进交通用能】清洁化大力》推广节能环保汽车、！新能源汽《车、天然气（—CNG/LNG）】清洁能源汽车等【并支持相关配套设施！建设到？2020年》清，洁能源？。的公交车比例达到8！5，%、：。。出租车？比例达到92%以上！。新增乘用车平均【燃料：消耗量明显降—低新：建火（汽）车站【。严格：执行建筑《节能标准充分利【用自然？光、太阳能等可【再，生能：。源，积极：使，用节能环保产品【鼓励再生利用—道，路沥青以及利用【粉煤灰筑路、建【桥等加快《现有机场、车站节能！。节水改造实施—民航：机，场地面车辆》。“油改电”、新能源！应用等绿《色民：航项目？。推动交？通运输？智能：化建立公众出行和物！流平台信息服务系】统引导培育》“共享型”》交通运输模式—倡导：绿色出？行，加强城市步行和自】行车交通系统建设推！进不同公共交通体系！。之间以及市内公交系！统与：铁路、高速公—路、机场等之间【有效衔？。接引导居民外出多】乘公共交通少—开私：家，车在有条件的地【区，探索实行拼车出行】推广电话叫车—、网络？叫车降？低出租车空驶率严】格落实乘用车燃料】消耗量限值标准、重！型商用车燃料消耗】量限值标准及新车】碳排放标准深入实】施低碳交通示范工】程到2020年营】运客车单位运—输，。周，转量能耗和》碳排放比2015】年分别下降2%和】2.：6，%营运货车》单，位运输周转量能【耗和碳排放比2【015年《。。分别下降6》%和8%城市客【。运单位客运量能【。耗和碳？排放比2015【年分别下降10%和！12.5%（牵头】。单位：市交通局参加单位市！。住，建，。委、发？改委、科技局、【经，信，委、环保局、直属机！关事务管理局—。、赤峰？民航：机场有限《责任公司、自治区公！路路：政执法监察》总队赤峰支队—等） 》 （《九）加强公共机构】节能降碳以“构建】节约：。型公共机构”为【。主线推进机关、学】校、：医院及？科，技、文？化、体育场》馆等重点公》共机构节能降碳开】展绿：。色办公？。、绿色？建筑、绿色出行、绿！色食堂？、绿色数据中心和】绿，色文化“六大绿色行！动”公共机构率【先执行绿色建筑【标准新建建》筑全部达到》绿色建筑《标准以合同》能源管？理，为主要方式》推进公共机构节能】。改造：和政府购买服务积】极，探索：用能托？管模式提高专业化用！能管理水平推动公】共机构建立能耗基】准和公开能源资【源消：费信息到《2020年全市公】共机构？单位：建筑面积能耗和人】均能耗分别比20】15年降低》10%？和11%开》。。展公共机构节—能试点？示范活？。动全市新创》建4：0家以上节约型公】共机构示范单位遴】选部分公共机构作】为，。能效领跑者公—共机构要率先淘汰】采暖锅炉、茶浴炉、！食，堂大：灶等燃煤设施实【施以电代煤、以气代！煤率先使用以太阳能！、地热能《、空气能等清洁能源！提供供电《、供热（制冷）【服务：积极实施旗县级以】上，行政：中心太阳能》光伏试点工程—率先淘汰老旧车辆】采购使用节能和新】能源汽车（牵头单位！市直属机关事务管】。理局参加单位—市发改委、》住建委、教育局【、，卫计委、交通局等】）     【。。 （十）推】。进农牧业《和，农村牧区节》能降碳？完善农牧业机械【节能标准体系—依法加强对大型【农机具？的年检、年》审加快老旧农—。牧，业机械淘汰更—新，鼓励：农村牧区《居民购买高效节能机！械支持？节，。能及绿？。色农房建设结合农】村牧区危房改造【加大建？筑节能示范力—度建设绿《色低碳村镇普—及，应用：新型省柴《节煤清洁灶,推广绿！色建材、绿》色照明、屋顶—墙体绿化等低碳【技术加强农村牧【区电网扩容》改造鼓励农村牧区居！民使用高效节能电】。器，大力发展《设施农？牧，业推广高效节水灌溉！技术因地《制宜、多能互补地发！展利用小水电—、风电、太阳能、空！气热能？、生物质能源等【新能源推广使用【液化石油气解决农】村牧区居民采暖、】炊事、生活热—水供应？等用：能需求提升农村牧】区能源利用的清洁化！水，平，坚，持减：缓与适？应协：。同降低农牧》业领域温室气体排放！实施化？肥使用量《零增长行动推广测土！。配方施肥增》施，有机肥减少农田氧】化亚氮排放控制农田！甲烷排放选育高【产低排放良种—改善水分和肥料【管理实施耕地质量】保护与提升行—动,推广秸秆还田】加强高标准农—田建设控制畜禽【温室气体《排放推进标准—化，规模养殖推进畜【。禽废弃？物综合利《用因地制宜建—设畜禽养殖场大中型！沼气工程到2—020年全市规模】。化养：。殖场、养殖小区配套！建设废弃物处理设施！比例达到75%以】上畜禽粪便综合利用！率达到？75%（牵》头单位市《农牧业局、发改【委参：加单位市科技—局、经信委、环保局！、住建委等）— —（十一）推》。。动商贸流《通领域？节能降碳《推动零售《、批发、餐饮、住】宿、物流等》企业建设能源管理体！系建立绿色节能低】碳运营管理流程和机！制加快淘汰落后用能！设备推动照明、制冷！和供：。热系统节能改造实】施绿色？商场标准推行绿色】商场示范活动鼓【励商贸流通企业【设置绿色产品专【柜推动大型商贸企】。业实施绿色供—应链管理完》善，绿色：饭店标准体系推【进绿色饭《店建设加《快绿色仓储建设【支持仓？储设施利用太阳【能等清洁能源鼓励】建设绿色物流—园区（牵头单位市商！务局：参加单位《市发改委、》经信委、住建委【、，工商管理《。。。质量技？术监督局、》旅游：局等） 【 （？十二）？强，化重点用能单位节能！降碳管理开展重点】用能单位“百千万】”行：。动按照属地管理【和分级管理相结合】原则抓？好，国，。家级、自《治，区级、市级“—百家：”，、“千家”、—。“万家”重》点用能单位节能目】标责任？评价考核围绕能耗总！量控制目标》和能：效目标推动重点用】。能单位对用能—实，行年度预算管—。理；建立能源管理体！。。系健全能源》消费台？账开展用能效果评】价；按标准要求配备！能源计？量器具完善企业能】源计量体系》；依法进行能—源审：计实施能源绩—。效评价？开展达标对》标和节能自愿活动】；严格落《实，能源统？计、能源利用—状况报告、能—源管理岗位和能源】管理负责人》等制度大力提升重】点用能单位能效水平！（牵头？单位市经信委—、发改委《。、，工商管理质量—技术监督局参—加，单，。位市教？育局、住建》委、：交通局？、，商务：局、：。国有：。资产管？理局、统计》局、直属机关事务】管理：局，等，。） ： 《   ？ （：十三）强化》重点用能设备节【能管理？加强高耗能》特种设？备节能审查和监管构！建安全、节能、【环保“？三位一体”的监管体！系组织实施》燃煤锅炉节》能减排攻坚战推进锅！炉生产？、，经营：、，使用等全过程的【节能：环保监？督标准化《全市新使用安装燃】煤锅炉？及燃气锅炉效率【不低于锅炉节—能技术监督管理规】程规定的最低限【定，值全面推行锅炉能效！和环保测试工作加强！对锅炉运行、—管理人员《的节能环保专—项培训在开展锅炉】节能环保普查整【治工作基础上抓【好节能环保综合性】在线监测试点加快】建设涵盖安全、【节能、环保信息【的锅炉？管理运行《数据平台实现—信息：共享开展电》梯能效测试评价和】老旧电梯安》全节能改造》。工程试点大力推广高！。效换：热器、电机、配电变！。压器、风机、水泵、！压缩机等《用能：。设备淘汰低效用【能设备全面提升【重点用能设备—能效水平（牵头【单位市工商管理质】量技术监《督局、？发，改委、经信委参加】单，位市住建委》、直属？机关事务《管理局？。等） 》。 四、提升适应！气，。候，变化能力 】 ：（，。十四）提升城乡建设！适应能力在城乡规划！中落实？低碳理念《和要求优化城—镇功能和空间布局科！学划定？城镇开发边》界探索集约、智【。能、绿色、低碳的新！。型城镇化模》式开展城镇碳—排，放精细化管理统筹兼！顾避灾设《防将适应气候变化纳！入各级城《镇规划在城镇旧城改！造、新城建设—中要充分《考虑气候变化—因素：把气候变《。化中长期影响纳入城！镇基：础设：施新建和改造项目】的规划、设计、审批！环节科学布》局公共消《防设施、人防—设施以及防灾避险】设施合理划》分城镇功能严格控制！建筑高度和密—度，依，托，绿地、道路、河流】及其它公共空—间科：。学规划城《镇通风廊《道疏：。。通河流水系脉络【缓解“热岛效应”】调整优化供排水【、交：通、能？源、污水《垃圾：处，理等基础设施建设标！准提高城镇生—命线系统基础设施的！建，设标准？和抗灾等级提升和】改，进城镇建《筑设计的气候—风险防护标准提高】城镇防洪排涝标【准以建设气候—适应型城市为重点加！强饮用水源、水【环境、城市交通【、海：绵城市、信息、污】水及生活垃圾处理】等基础设施建设为】应对气？候，。变化提供有》效的支撑和保障【（牵：头，单，。位市住建委参加【单位：市发：改委、经《信委：、交通局、水利局】、直属机关事—务管理局等》） ：。 》（十五）提升生态】系，统及农牧业》适应能力增强生态】系统增汇功》能加强农田》保护和？。建设提升土壤有机碳！储，量健全草原》生态补？偿长效机制》控制草原载畜—量遏制草场退化；】继续实施退耕还草等！生态工程建设恢复草！。原植：被提高草原植被覆盖！度强：化现有森林资源【保，护继续实施京津【风沙源？治理、退耕》还林等？林业生？态，。重点：工程增强森林碳汇能！力突出抓好城镇绿】化重点？。加强：城镇廊道绿带—体系：建设构建连山接水的！景，观构架推进以居住】。小，区和单位为主的现状！附，属绿地改造建设各】类小型绿地及公【园绿地加快湿地【恢复建？设扩展城市湿地系统！增强湿地储碳能【力注重提《。升，生态：。脆弱区气候变化适应！能力农牧交错带要】积极推行《退耕还草平衡草畜矛！盾，。；荒漠区和干旱沙地！加强防风固沙工程建！设遏制沙漠迁移和】扩大对植被》退化严重区》域要：实行封禁保护—；水土流失区—要加：强综合整治继续【。。。实，施坡耕地水》土，流失综合治》理、重点小》流域综合治理等水】土保持工程》“十三五”期间全市！治理：沙化土？地1000万亩【新增水土流失治理面！积520万亩切【。实提升农牧业适应气！候变：化能力加强设施农】牧业建设提高农牧】。业防灾抗灾水平积极！发展旱作农业大【。力，。推广集雨补灌—、农艺？节水、保护》性，耕作等技术引进【和培育高光效—。、耐高？温、耐旱和抗病作物！。。品种继续《推行轮牧、休牧【、围：栏封育、舍饲圈养等！饲，养经营方式加—强，畜禽防疫抓好林【木良种培育和—良，种基地建设优—化造林模式加强森】林，抚育提高林业—病虫害？防控能力《（牵头单位市农牧业！。。局、：林，业局、？水，利局参加单位市发改！委，、国土？资源局、《住，建委、环保局—、财：政局、？科技局等） ！ （十六）—提升应急反应处置适！应能力增《强极端气《候事件应急》能力加强城市灾害】避险设施和场所建】设完善？供水、供电、—粮油、？排水、燃料》、热力系统及通信、！。交通、医《院等生？命线公用《设施加强《城，。市极：端天气气候事件危】险源监控、风险【排查和重大风险隐患！。治理等基础性—工作：建立政府主导、【部门协同、公众【参，与的气候变化风险治！理，体系制？定抗御不同类型【气候灾害应急—预案：和，联动：机制全面提升消防】、防洪等设施能力】。加强：专业化、职业化【救灾救援队伍—建设优化配置各【类防灾减灾资源加】强，气候灾害监测能力建！设科学规划气候【监测站网布局提升气！。候灾害预警应急【、快速反《应，和，处，置能力加强极端气候！。事件可？能发展蔓延的疾病】流行规？律，。及，防治研究开展—气候：变，化，对人体？健康：影，响的：知识普及教育—逐步：。。完，善，监测：监控：网络和数《据库平？台建设提高突发公共！卫生事件的快速反】应，与应：急处置能力强—化，对老年人、儿—童、病人、》残疾：人，等容易受极端气候】事件影响人群的医疗！服务保障尽》可能降低气候风险】的，不利影响（》牵头单位市住建委、！气象局、《卫计委参加单—。位市发改委》、环保局、》科技局、财政局【等） 【。 ，五，。、大力发展循环经济！ （十】七）全面推动园【区，循环化？改造按照空间布局合！理，化、：。产业结构《高级化、产业—。链接循环化》、资源利用高效化】、污染治理集中化、！。基础设施《绿色化、运行—管理规范化的—要，求加快现有园区循】环化改造升》级，延伸产业链条提【高产业关联》度建设公《共服务平台实现【土地集？。约利用、《资源：能源高效《。利用、废弃物—资源化利用》对综合性《开发区、《重化工产业开—发区等不同性—质的园区加》强分类指导强—化效果评估和工作考！核到20《20年全市》50%的自治区级】工业园区实施—循环化改《造（牵头单位市【发改委、财政—局参加单位市经【信委、？环保局、《科技局、商》务局等） ！ ，（十八？）加强城镇废—。弃物规范有》序处理创新城乡社】区生：活垃圾处理理念合】理布：局便捷的回收—设施：科，学配置社区垃圾收集！系统在有条件的社区！设立智？能型自动《回收机鼓励》资源回收利用企【业在社区建立分支机！构，建设餐厨《垃圾等社区化处理设！。施提高垃圾》社区化处理率鼓励】垃圾分类和生活用品！的回收再利用开展垃！。圾填埋场、污水【处理：。厂甲烷收集利用【及与常规污染物协同！。处理工作《推，动餐厨废弃物、【工业垃？圾，、建筑垃圾、园林】废弃物？、城市污泥和废旧】纺织品等城市—典型废弃物集中无】害化处？理和资源化利—用推进燃煤耦—合污泥等城》市废弃物《发，电，完成餐厨废》弃物资源《化利用和《无害化处理》试，点城：市，项，目建设积极》争取建设低值废弃】物，。协同处理基地完善城！市废弃物回》收利用体《系（：牵头单位市住建委、！发改委参《加，单位市环保局—、农：牧业局、民政—局，、直属机关事务【管理局等）》 ？ ： （：十九：）促进？资源循环《利用产业提质—升级统筹规》。划加强资源》整合形？成资源再生》利用企业集》聚化：、园区化、区域协同！化布局提升再—生资：源利用行业》清洁化、高值化水平！实，行生产者责任延伸】制度抓好太阳能【光伏组？件、碳纤维材料、生！物基纤维《、复合材料和节【。能灯：等新品种废》弃物的回收利用推进！动力蓄电池梯级利】用和：规范回收处理—加强再生资源规范管！理建立健全再制造】。服务体系和再生产品！、再制造产品的推广！应用：机制鼓励《专业化再制》造服务公《司与钢铁、冶金、】化工、机械等生产制！。造企业合作开展【设备寿？命，评估：与检测、清洗与强化！延寿等再制造专业技！术，服务：培育发展再》制造产业（牵头【单位市发改》委参加单位市经信委！、环：保局、住建委、【商务局等） — ？ （？。。二十）统筹推—。进大宗固体废弃物】综合利用加强—共伴生矿《产资源及尾矿综合】利用推动煤矸石【、粉煤？灰、工？业副产石膏》、冶炼和化工—废渣等工《业固体废弃物综合】利用规？划和建设大宗产业】废弃物综合利用【示范基？地推进水泥窑协同处！。置城镇生活》。垃圾大力推动农【。作，物秸：秆、：林，业“三剩物”—（，采伐、造材和—。加工：剩余物？）、规模化养殖场】粪便：。的资源化利用因地】制宜发展各类沼【气工程和燃煤耦【合秸秆？发电：工程到20》20年工业固体废】物综合利用率—力争达到自治区平均！水平农？作物秸秆综合利【用率达到8》5%（？。牵头：单位市发《改委：、经信委参》。加单位市国土资源局！、环保局、住建委、！农牧业局、林业【局等） 《 ， （二十【。一）：加快互联网与—资源循环《利用融合《。。。发展支持再生资源】企业利用大数据、】云计算等技术—优，化物流网点布局【建立：线上线下《融合的回收网络在中！心城市建《设，废弃物在线回收、】交易等平台》推广“互联》网+：。”回收？新模式建立重—点品种的全生命周期！追溯机制在开展循】环化改造的园区【建设产？。。业共：生平台鼓励》相关行业协》会，、企业？逐，步构：建行业性《、区：域性的产业废弃【物和再生资》源在线交易》系统：支持汽车维》修、：汽车保险《、旧：件回收、再制—造、报废拆解等汽车！产品售后全》生命周期信》息的互通共》享到2020—年，初步形成废弃电【器电：子产：品等高值废弃物【在线回收《利，用体：系（牵头单位—市发改委参加单【位市科技局、经信】委、环保《局、交通局、—商，。。务局等） 】 ， 六、实施节—能降碳重点工—程 （】。二十二）节能重【点工程组织实施燃】煤锅炉节能环保综】合提升、《电机系统《能效提升、》余，热暖民？、绿色照明》、节能技《术装备产业化示【范、能量系统优化、！煤炭消？费减量？替，代、重点用能单位】综合能效《。提，升、合同《能源管理推进、城】镇化节能升级改造】、天然？气，分布式能源示—范工：程，等节能重点》工，程推进？能源综合梯级利用促！进技术节能和管理节！能（牵头单位市【发，。改委参？加单位市《经信委？、财政局、环保局、！住建委、国》有，资产：管理：局、直？属机关事务管—理局等） — （二十三】）低碳试点示—范工程积极开展多类！。型、多层次的—绿色低碳试点—和示范建《设制定评《价，标准建立考评机制建！设一批绿《色低碳发展的—样板区域及项目【加，快推进红《山经济开发》区国：家，低碳工业园》区建设在此基础【上，积极：争取更？多园区列入国家【级低碳？试，。点示范园区》以功：能性小城镇》为重点突出》。生产、生《。活、生态《有机融合《使之成为推》动，城乡一体化、—低碳：化发展的《“新典？范”以新建社区和基！础，条件较好的既有社区！为突破口创建低【碳社区使之成—为普及低碳生活【理，念、践行低》。。碳生活方式的“新】标杆”结合生态建】设以及可《再生能源开发—实施一？批，近零碳排放区—示范工程开》展气候适应》型区域试点提升重点！区，域适应气候变—化能力？和水平（《牵头：单位市发改委、【财政局参加单位【市住建委、经信委、！。。商务局、《环保：局、直？属机关事务管理局】等）： ， （二十】四）循环经》济重点工程》积极：参与和？融入国家的园区【循环化改《造、资源循》环利：用产业示范》基地建设、》工农复合型循环经】济，示范区建《设、京津《。冀固体废弃物—协同处理《、“：互联网？+”资源循环、再】生产品与再》制造产品推》广等专项行动计划】。推进：生产和生活》系统循环链接构建绿！色低碳循环》的产业体系》到2020》年全市主要资—源产出？率，比20？。。15年？提高15%（—牵头单位《市，发改委、经信委【、财：政局参加单位—市环：保局、住建委、农】牧业局、商务局【等） — 七、强》化节能？低碳技术支》撑和服务体系建设】 —（二十五）加快节能！低碳关？键技术？。示范推广继续—组织：。实，施节能低碳》重点科技产业化工程！推广能源、工—。业、建筑、交通、农！业、林业等》重点领域经济适用的！。节能低碳《。技术积？极申报成熟技术入】选国家重点节能低】碳，。技术推？广目录、节能低碳】技术成果转化—推，广清单积《极参与和推动低品位！余热发？电、：煤炭清洁高效利用、！垃圾渗滤液处—理等新型技术装备研！发和产业《化推广高效烟气除】。尘和余热回收一体化！、高效热《。泵、半导体》照明：、废弃物循环—利用等成熟适用技】术遴选一批》节能降碳协》同效：益突出？、产业化前景好的】先进技术推》广，系统性？技，。术解决方案加快建】立“政产学研用【”有效？。结，。。合机制引导》企业：、，高校、科研院所【参与节能低碳—技术创？新联盟形成技术研发！。。、示范应用和产业化！联动机制《鼓励利用现》有政：府投：资基金引导》创业投资基》金，等市场资金加快【推动：节能低？碳技术进步（牵头】单位市科技局—、发改？委参：加单位市经信委、】环保局、住建委【、交通局等）— ， （—二十六）推》。进节能低碳技术系】统集成？。应用选择具有示范作！用、辐射效应的园区！和城镇根《据，用能需求统筹整合】钢铁：、水：泥、：电力等高耗能企【业的余热余》能资源实现能源【梯级利用大力发【展“互联网+”智】慧能源支持基于【互联：网，的，能源：创新推动建立城市】智慧能源系统—鼓，励发展智能家居、智！能楼宇、智能小区】和智能工厂推动智能！电网、储能设施、】分布式能源、智能】用电终端协同发【展综合采取节能减】排低碳系《统集成技术》推动锅炉系统、供热！（制冷）系统—、电：机系：统、：照明系统等优—化，。升级（牵头单位市】。发，改委、经信》委参加单位市科技】局、财政局、住【建委、工商》。管理质量技术监督局！等） 】（二十七）完善节能！低碳创新《平台和服《务体系建立完善节】能低碳技术评估体系！和科技创新创业【综合服务平台建设绿！色技术服务平台推动！建，立节能低《碳技：术和产品的检测认证！服务机制《培育具有《一定竞争力的节能】低碳：科技企业建立—。市级节能低》碳科技成果转—移促进中《心和交流转化—。。平台参？与和组建区域性【的节能低碳》产业技术创》新，。战略联盟《、研究基地（平台】）等加快引进国内外！节能低碳新技术、】新装备提高技术装备！水平（牵头单位市科！技，局，、发改委、经—信委参加《单位市？住建委？、交通局、》工商管理质量—技术监督局等） 】 八、完】善和落实节能—低碳发展支持—政策 【 （二十八）—贯，彻落实节《能降碳相关》法规：标准政策《贯彻落？实中华？人民共？和国节约《能，源，法严格？执行国家出台的固】。。定资产投《。资项目节能审—查办法及自》治区出台的相应具体！。实施办法落》实重点用《。能单位？节，能，管理办法《、，节能服务《机，构管理暂行办法健全！节能标准体系提高】建筑节能标》准贯彻落实国家出台！。的碳排？放权交易管理条【例及自治《区出台的相》应实施办法》落实重点行业、【重点产品温室—气体排放《核算标？。准、建筑《低碳运行《标准、碳捕》集利用与《封存标准、低碳产】品标准、标识和认证！制，度等（牵头单位【市发改委、》工商管理质》量技术监督局、法制！办参加单《位市经信委、住建委！、交：通局：、商务局、直属机关！事务：管理局、统计局等）！。 ： 《（二：。。十，九）完？善和：落实价格收费政策根！据国家？和自治？区的部署适时联动推！。进资源环境价格【改革健？全价格形成机—制进一步落实—差别电价和惩罚性电！价政策严格落实【水泥等行业》差，别电价政策促进【。。节能降碳《。理顺完善天然气价】格完善居民阶梯【电，价（煤？改电除外）制—度全面推行》居民阶梯气价—（煤改气《。除外）、水》价，制度试行《超定额用水》累进加？价制度深化》供热计量收费改【革，加大垃？圾处：理费收缴力度—提高收缴率（牵头单！位市发改委、—财政局参加单—位市经信委、—住建委等）》。 》 （三？十）完善和落实财】政税收激《励政策？加大：对节能降碳工—作的资金支持力度积！极争：取、统筹安》。排相关专项》资金支持节能降【碳重点工程、清洁】能源：应用、能力》建设和公益宣—传创新财政资金【支持节能降》碳重：点工程？、项目？。的方式发《挥财政资金的—杠杆作用推广—节能低碳服务政府】采购推行政府绿色】采，购，完，善节能低碳》产品政府强制采购】和优先采购制—度清理取消不合理化！石能：源补贴落实支—持节能的企业—所，得税、增值税等优惠！政策及有利于低【碳发展的税》。。收政策推动和—落实资源税改—革逐步扩大征—收范围？继续落？实资源？。综合利用税收优惠】政，策从事？国家鼓励类项—目，的企业？进口自？用节能技术装备且】符合政策规定的【免征进口《关税（牵头单位市】财政局、国税局、】。地税局？参加单位市》发改委、经信委【、，住建委、国有资产】管理局、直属机关事！务管理局等） ！。 （三》十一）建立》健全绿色《金融体系加强“银】地”、？“银企”合作推进绿！色金融业务创新【。。鼓励银行《业金融机《构对节能降碳重【点，工程给？予多元化《融资支持《积极推广运用清洁发！展委托贷款健全市】场化绿色信贷担保】机制：对于使用绿色信【贷的项目《单位可按《规定申请财政贴息支！持鼓励金融机构【进一步完善绿色信贷！机制支持以用—。能权、碳排放权和】节能低碳《项目收益权》等为抵？（质）押《。的绿：色信贷推进》绿色债券市场发展积！极鼓励金融机构发】行绿色金融债券鼓】励企业发《行绿色债券研—究设立绿色发展基】金鼓励社会资—。本按市？。场化原则设立节能低！。碳，产业：投资：基金支持符合条件的！节，能低碳项目通—过资：本，市，场融资鼓《。励绿色？信贷：资产、节能低—碳，项目应收账款—证券化（牵头单位市！。金融办？、，。人民银行、银监局、！财政局、发》改，。委等） 《 九—、建立和完善节能降！碳市场化机制 】 《（三十二）建—立市场化交易机【。制健全用能权—、碳排放权交易机制！创新有偿使》用、：预算管理、》投融：资等机制培育和【发展交易市场推【进，碳排放？权交易组《织重点排放单位【做好温室《气，体排放报告核算、编！制、报送及核查【。。有关：工作推动我市—钢铁、有色冶金、】。化工：、水泥、电力等【。行业的企业进入全国！碳排放权交易—。市场开？展碳排？放权交易（牵头【单位市发改委参【加单位？市经信？委、财政局、—交通局、统计局【、直属机关》事务管？理局、金《融办等） 】 （三十三—）推行？合同能源管理模式】实施合同能》。源管理？推广工程鼓》励节能？服务公司创新—服，务模式为用户提【供节能？咨询、？。诊，断、设计、融—资、改造、托—管等“一站式”合】同，能源管理综》合服务按要求—取消节能服务—公司审？核备案制度任何地】方和单位不得—以是否具备节—能服务公《司，审核备案资》格限：制，企业开展业务—建立节能服务—公司、用《能单位、第三方机构！失信黑名《单，制度将失信行—为纳入全国统—一的信用信息共【享平台落《实节能？服务公？司，税收优惠政》策加大？对合同能《源管：理，。。的支持力度政府【机，构按照合同能源管】理，。。。合同支付给节能服务！公司的？支出视同能源费用】支出培？育以合同能源管【理资产交《。。易为特色的资—产交易平台鼓励社会！资，本建立节能服—务产业投《。资，基金支持《节，能服务？公司：发，行绿：色债：券创：新“：。投、债、贷》”结：合促进？合同能源《管理业务发展（牵】头单：位市发改委、财政局！、地税局《。、国税局参加单【位市经？信委、住建委、直】。属机关事务》管理局、人民银行、！银，监局等）《 （【三十四）《健，全绿色标《识认证体系》。强化能效标识—管理制度扩大实【施范围推行节能【低碳产品认证完善】绿色建筑、绿色【建材标识和认证制】度建立可追溯的【绿色建材评价—。和信息管理系—统推进？能源：管理：体系认证落实—有关绿色商场—、绿色宾馆、绿色】饭店、绿色景区【等，绿色：服务评价《标准：积极开展第三方【认证评价建立—。统一整合的绿色【产品标？。准、认证、标识体】系加强节能》低碳标识监督检查】。依法查处虚标—企业开展能效、水效！领，跑者引领行动（【牵头单位市发改【委，、经信？委、：工商管理质》量技：术，监督：局，参加单位市财政【局、：住建委、水利—局、商务《局等） 】 （三十五）加强电！力需求侧管理推【行节能低碳电力调度！依，托，电力需求侧管理平】台的建设推广电能】。服务实施工业—领，域电力？需求侧管理专项行】动鼓励电力用户积极！采，用节：电技术产品》优化用电方式深【化电力？。体制改革扩大峰谷电！价、分时电价、可】中断电价实施—范围加？强储能和智能电网建！设增强电网调峰【和，。需求侧响应》能力（牵头》单位市？经信委、发》改委、国网内蒙【古东部电力》有限公司参加单位市！财政局等）》。 ， 《 十、落实节能降】碳目标？责任和强化监督检查！ （【三十六）《健全：节能降碳计量、统计！、监测和预警—体系：。健全能源计量体系和！消费统计指》。标体系完善企业联网！直报系统加》大统计数据》。审核：与执法？力度强化统计数据质！量管理确《保统计数据基本衔接！建立健全能耗在【线监：测系统对重》点用能？单位能源消耗—实现实时监》测加强？应对气候变化统计工！作建立健全》应，对气候变《化统：计指标体系》和温室气体排—放统计制度强化能源！。、，工，。。业、农业、林业、】。废弃物处理》等相关统计实行重点！企（：事）业单位》温，室气体排放数据报告！制度定期公布各旗县！区、重？点行业、重点单【位，节能降碳目标完成情！况发布预警信息强】化督促指导（—牵头单位市统—计局：、，经信委、发改—委参加？单位市？住建委？、交通局、》国有资产管理局、】。工商管理质量技【术监督局《、直属机关事务管理！局等） — （三十七）合！。理分：解节能降碳指标实施！能源消耗《总，量和强度双控行【动落实单位G—DP二氧化》。。碳下降目《标任务？。强，化约束性《指标：管理健？全目标责任分—。解机制？将自治区下达“十】三五”及各年度的能！耗总量控制》目标和节能强度【目标及单位G—DP二氧化》碳下降目《标及时分解到各【旗县区各旗县区要根！据下达的任》务，明确：年度工？。作目：标并分解《落实：到有关部门》、重点用能单—位逐步建立用能预】算管理体系编制用能！预算管理方案—建，立碳排放控制—目标预测预警机制（！牵头单位市发改委参！加单：位市经？信委、？住建委、交通局、】直属机关《事务管理局、统【计局等） 】 ：。。（三十八）加强【目，标责任评价考核【强化节能降碳—约束：性指标考核根据国】家和自治区统—一安排市人》民政府每年组织开】展各：。。旗县区人民政府节能！降碳目标责任评价考！核将考核结果作为领！导班子和领导干【部考核的重要内容对！未，完成能？耗，强度和碳排放强度】降低目标的旗县区】人民政府实行问责】对未完成能耗—总量：控，制目标任《。。务的予以《通报批？。评和约谈对重点单位！节，能降碳考核结果【。进行公告并纳入【。社会信用记》。。录系统未完成—节能降碳目标任【务的暂停审批—或核准新建扩建高耗！能项：目落实国《有企业？节能降碳目标责任】制将节能降碳—指标完成情况作【为企业绩效和负【责人业绩考核的重要！内容对节能降碳贡】献突：出的地区、单位和】个人以？适，当方式？给，予表彰奖《励（牵头单》位市发改《委、市？委组织部参加单位】市经信委、财政局、！。住建委、交通局【、商：务局、国有资产管理！。局、工商管理质量】技术监督局》、统：计，局、：。直，属机关事务管—。理局等） —。 ： （？三十九）严格—节能降碳监》督，。检查落实节能降碳法！律法规标准组织开】展节能降碳专项【检查督促各项—措施落实强化节【能降碳执《法监察加强》节能审查强》化，事中事后《监管加大对重点【。用，能单位和重点—碳，排放单位的执法检查！力度严厉查处—各类违法违规用能】行，为依法公布违—法单位名单对严【。重违法违规行为【进行：公开通报《或挂牌？督办确保《节能降碳《法律：、，法规、规章和强【制性标？准有效落实强化执】。法问责对行政不作】为、执法《不，严等行？为，严，肃追究有关主—管部门和执》。法机构负责人—的责任？（牵头单位市—发改委、经信委参】。加单位市住建委、交！通局、？直属机关事务管【理局、工商管理【质量技术《监督局等《） ： （四十）！。提高节能降》碳，管理服务《水平建立健全节能管！理，、监：。察、服务“三位【一体”的《节能：管，理体系建立节能【服务和监管平—台加强政府管理【和服：务能力建设继续【推进能源统计能力建！设加强工作力量加强！节，能监察能力建设进一！。步完善节能监察体】系进一步健全能【源计量体系》深入推进《城市能源计》量建设示范开展计量！检测、？能效计量比对等节能！服务活动加强能源】计量技？术服务和能源计【量审查建立能源消耗！数据核？查机制建立健—全，统一的用能量和【节能：量审核方法》、标准？。、操作规范和流程加！强核查机构管理依】法严厉打《击核查工作中—的弄：虚作：假行为推动大—数据在节《。能降碳领《域的应用创》。新节能管理和服务模！式开展能效服务网络！体系建设试点—促进用能《单位信息分享逐步健！全控制温室》气体排放的》监督：和管理体制制—定节能降碳培训【计划加强对》各级领导干部和政】府节能？降碳管理部门、节】能监察？。。。机构、重点用能【单位和重《点碳排放单位相关】人员的培训（牵头】。单位市发改委、经信！委、财？政局参加单位市人】力，资源：社会保？障局、住建委、工商！管理质量技术监督】局、统计《局、直属机关事【务管理局等）— 十一、！动员全？。社会参与节能降【碳 （】四十一）倡导节【能低碳生活方式树立！。绿色节能《低，碳的：价值观和消》费观：弘扬以？节能低碳为荣的社会！新风尚倡导》绿色生？。活推动全民在—衣，、食：、，住、行等方面更加】勤俭节约、绿—色，。低碳、？文明：健康坚决抵制和反对！各种形式的奢—侈浪费开展旧衣“零！抛，弃，”活动方便闲—置旧物交换开展“低！碳饮食行动”推进餐！。饮点餐？适，。量化公务《接待简约化遏制食】品浪费制《定合理的住房消费标！准引导消费者使【用绿色建筑倡导【“135”》绿色低碳出行方【式（1？公里以内步行3【公里以内骑自—行车5公里左右乘】坐公共交通工具【）鼓励购买小—排量汽车《、节能与新能源汽】车大力推《广绿色？生活和休闲模—式深入开展低碳【家庭创？建活动提倡公—。众在日常生活中【养成：节，水、节电《、节气、垃》圾分类等《。低碳生活方》。式倡导公众参与造】林增汇活动积—极引导绿色金融【支持绿？色消费引导消费【者购买高效家电、节！水型器具等节能环保！低碳产？品减少一次》性用品的使》用限制过度包装尽可！能，。选，用低挥？发性水性《涂料：。和环境友《好型材料加快—畅通绿色产品—流通渠道《鼓励建立绿色—批发市场、节能【低碳产品超市等【绿色流通主体—建立节能、低—碳产品信息》发布：和查询平台引导和鼓！励公：众使用？节能：低碳产品到2—020年能效标识2！。级以上的空调、冰箱！。。、热水器等》节能家电《市场占？有率：达到50%以上（】牵头单位市发改【委参加单位市经信委！、财政局、住建【委，、交通局、商务【局、环保局、市总工！会、共？青团市？委、市妇联等—） （四！十二）？动员全？。民参与推动全社会树！立“节能是第—一，能源：、节约？。就是增加资源—”的：理念深入开》展全民节约行动和节！能“进机《关，、进单？位、进企业》、，。进军营、进商超、】进，宾馆、？进学：校、进家庭、进【社区、进农村”等“！十进”活动制播节】能降碳公益广告举】办节能降碳》展览活动创建一批】节能：降碳宣传教》育示范基地形成人人！、事事、时时参【与节：能降：碳的社会氛》。围发展节能降碳公益！事业鼓励《公众参与节能降碳公！益活：。动积：极组织参与生—态文明宣传周—、，节能宣传周和低碳宣！传日活？动（牵头单位市委宣！传部、发《改委参加《单位：市教育？局、经信委、财【政局、住建委、【。交，通局：、商务局、直属机关！事务管理局、环保】局、：工商管理质量技【术监督局、》国有资产管理局、】。文化新？闻出版广电局、市】总工会、共青—团，市委、市妇》联等：） 》 （四十三—。）强化社会监—。督，充分发挥各种—媒，体作用报道先进典】型、经验和做法曝】光违规用能》和各种浪费行—为完善？公众参与制度及时】准确披？露各类信息》。扩大公开范》围，保障公众《知情权维护公众【。权益（牵头》单位市委宣传部【、发改委参》加单位市总》工会、？共青团市委》、市：妇联等？） ？ ， ？  ： ，