赤？峰市：。。人民政府关》于印：。。发 》 赤峰市“十三】五”节能降》。耗和应对气候变化】综合：工作方案的》通知 》  《 ： 各旗县区】人民政府《市直有关委办—局  】   现将》赤峰市？“十三？五”节能《降耗和应对气—候变化综合工—作方案印《发给你们请认真【贯彻落实 ！ 2：017年《9月8日 】  ？ ， 》。。  【赤峰：市“十三五”节【能降：耗和应？对气候变化 】 综合工作方案！   】 ？ 根据国家—“十三五”节能减】排综合工《作方案（国发〔2】016？〕74号《）、：“十三五”》控制温室气体排【放综合工作方—案（国发〔20【。16〕61》号）及自《治区“十三》五”节能降碳综合】工作方案（内政发〔！201？7〕63号》。）精神为确保我市全！面完成？。“十三？五，。”，节能降碳约束性目标！实现各项任》务，结合实际特》制定本？工作方案 — ： 一、总体要求和！目标 — （？一，）总体要求全面贯】彻党的十八大和十八！届三中、四》中、五中、六中【全会精神《深入贯彻习近平总书！记系列？重要讲话和考察内蒙！古，重要讲话精神认真】落，实党中央《、国务？院和自治《区党委、《政府决策部署紧【紧围绕“《五位一？体”总体布局和【。“四个全面”—战略：布局：牢固树？立创新、协调、绿色！、开放、共》。享的发？展理念落《实节约？资源和保《护环境基本国策以提！高能源利用》效率、控制温室气】体排放为《目标以推进》供给侧结《构，性改革和实施创新驱！动，。发展：战略为动力坚持政府！主导、？企业主体、市场【驱，动、社会参与加快】。建设资源节约型、环！境友好型社会确保】完成“十三五”节】能降碳约束性—目标促进经济转型】升级：和可持续《发展为建设生—态文明提供有力【支撑： （二】）主要目标 】 到2020】年全市万元地区生产！总值能耗比》2015年下降1】4%能？源消：费总量新增规模控制！在310万》。吨标准煤以内年均】增速控？制在3？.5%以《下；万元地区—。生产总值《二氧化？碳排放比2015年！下降17%》碳排放总量得到有】效控制 【 到2020年全！市森林覆《盖率达到36—%以上活立》木蓄积量达到64】。74：万立方？米草原综合植被覆】盖度达到60%左】右，第三：。产业：。和战略性新兴—。。产业增加《值，占地：。。区生产总值》比重进一《步提：高非：化石：。能源：占能源消费总量【比重进一步提升【。 ， 到202！0年应对气》候变化能力大幅提高！重点领？域和生态脆》弱地：区适应气候变—化能：力，。持，。续增强？生态系统《。碳汇能力进一步【提升：极端天气预测预警】。和防灾减灾体—系逐步完善》气候灾害应急防范】能力有效《提，。高 — 二、优化产业【。结构和？能源结构 》。 《 ，（三）促进传统产业！转型升？级坚持调整》存量与做优增量【并举注重运用高【新技术和《先进：适用技术改》造提升煤炭、电力、！冶金、煤化工、建】。材、食？品、医？药等传统产业重点】支持对产业升级【带动：作用：大的项目及高耗能、！重污染企业搬迁改造！项目提升清洁化【生产水平《改善产品结》。。构延伸产业链条提】高附：加值加快以市区东部！工业走廊《为重点的产业—园区建设推动企业兼！并重组引导企—业适度聚集提高产业！集中度培育发展【极积极对接“中国】制造20《2，5”构建《绿色制造体系推进产！品全生命周》期绿色管《理打造绿色低碳【供，应链推动制》。造业与互《联网融合发展促【进制造业加快—兴起逐步向高端化】、智能化、绿色化、！服务化迈进着力【。提升产品节》能，环保性能打造—绿色低碳品牌强【化节能？环保：标准约束《严格行业规范、准入！管理和节《能审查对电》力、钢铁、建材、】有色、化工、煤炭】。、印：。染、造纸、》制革、染《料、焦？化、电镀等行—业中环保、能耗【、安：全等不达《标或生产《、使用淘汰类产品的！企业和？产能要依法依规有序！。退出严禁以任—。何名义、任》何，方式核准《或备案产能严重过】剩行业的增加产能】。项目（牵头单位市】经，信，委，、环保局、发改委】。。参，加单位市科技局、】财政局、国有资产管！理局：、工商管理》质量技术监督局【等） ？ ： ： （四）《推动服？。务业和战略性新兴】产，业加快发展以—推进城镇化、新【型工业？化、农？牧，业现代化和信息【化为依托突出发展以！商贸、物流、旅游】、金融？为重点？的服务业重视扶持发！展，节能：低，碳环保？技术咨？询，、系统设计、设【备制造、工程—施工：、运：营管理、计》量检测认证等专业化！。的生产性《服务：业在：完善和提升服务【功能中？进一步提高服—务，业的比重落实内蒙】。古自治区“十三五】”，七大战？略性新兴产业发【展规划制定实施【赤峰市新兴产—业发：。展实：施意见积极》培育发展新能—源、新？材料、？新能源汽车》、节：能环保、高端装备】等战略性新兴产业鼓！励发展？生物制药、》现代中？蒙药、生物》疫苗和生物育种产业！。进一步推广大数据】云计算？技术应用组织实施】重点产业创新发展工！程、应用《示范：工程、特色》产业区域集聚试【点工：程，、，重点企？业培育工程推动技术！。、产品、服》务模式？和，商业模式《的，。。创新落？实自治区关于加【快，发展全区环保—。产业的指导意见培】育建设节《能低碳？环保产业基》地形成一《批具有较《强竞争力的节能低碳！环，保企业到2》020年《全市服务业增加值占！地区生产总值比【重达到40.2【%左右比2015】年提高2.5个【百分点战略性新【兴产业？增，加，值占：地区：生产总值比重达到】12%？左右（牵头单位市发！改委、经《信委参加单位市科技！局、工？商管理质量技术监】督局、统计局等） ！ 《 （五）推》动能源结构优化【严控：煤炭消费《总量加？强，煤炭安？全绿色开发和—清洁高效利用实【现煤炭转化率—达到45《%左右推广使用优】质煤、洁净》。型煤推进《煤改气？、煤改电在居—民采暖？、工业？与农业？生产等领域要加快推！进天然气、》电能替代煤炭步伐有！效地减少《散烧煤和燃油消费】加快“赤峰气化工程！。”建设尽《快，增加天然《气，。有，。效供给能力加强天】然，气、煤层气》、页岩？气开发利《用积极有序地—发展风？电、水电推动太【阳能加快《发展和多元》化利用积极发展【分布式？可再生？能源：研究推动《。风电供？。暖、风电制》氢、多能互补—集成优化等》。示范工程建设增加】清洁低碳电力供【应落实可再生—能源保障《。性收购长效机制推动！节能低碳电》力调：度对各旗县》区超出？规划部分可再生【能源消费《量不：纳入能？耗总量和强度目标】考核：到2020年全市】风电、光伏发—电装机分别达到12！0，。0万千？瓦以上和200【万千瓦新《能源发电装机—占电力总装机的【比重达到60%以上！。非，。化石能源《占能源消费》总量比重《达到国家和自治区】要求：（牵头单位市发【改委、环保局参【。加单位市经》信委、水《利局：、住：。建委、直《属机关事务管—理局、统计局等）】。。 ： ， ， 三、加强重点】领域节能降碳— ？ （六）加强工！业节能降《。碳，实施工业能效赶【超行动？和低碳标杆引领计划！加强高能《耗，行业能耗《和碳排放管控在重】点耗：能行业全面推行能效！和碳排？。。放对标活《动推动实施能效“】领，跑者”制度》推进工业企业能源管！控中心建设推广工】业智能？化用能？监测和诊断技术【推进新一代信息【技术与制造技—术融合发展提升工业！生产效率和能耗效】率积极推广低碳新工！艺、新技术加强企业！能源和碳排放—管理体系建设强化】企，业碳排放管理主要高！耗能产品单位产【品碳排放达到—国际先进水平—开展：工业：领域电力《需求侧管理专项行】动，鼓励用电企》业实施节电》技术改造《优化用电方式推动可！再生能源在工业【园区的应用将可再生！能，源占比指标纳—入工：业园区考核体系【积，极控制工《业，过，程温室气体排放【推进工？。业领域碳捕集—。、利用和封存—试，点示范控制》煤化：工等行？业碳排放积极开展】“节能服《务进企？业”活动《到2020年全市】工业能源利用—效率和清洁化水平显！。著，提高工业领域二【氧化碳排放总量趋】于稳定规模以上【工业企？业单位工业增加值】能耗比2015年降！低19%左右单位工！业增加值二氧—化碳排？放量比201—5年下降22%左】右煤炭、电力—、钢铁、有色—金属、化工、建材】等重点行业能—源利用效率达到或接！近国：内先：进水平大型》发电集团《单，位供电二氧化碳排放！。得到有？。。效控制？（牵头单位市—经信委、发改委【参加单位市科技【局、环保局、—工商管理质量技术】。监督局？等） 《 ？ （七）强化建筑节！。能，降碳严格建筑—节，能标准新建居住建筑！严格执行65%【节能设计标准新建公！共建筑？严格执行50%【节能：设计标准鼓》励有条件的地区【提升建筑《能效节能率严—把设计关《口加强？施工图审查城—镇建筑设计阶段节能！标准执行率达到【100%施工阶段】节能标准《执行：率达到98%以上】严格执行节能—专项：验收达不到节能标准！的不予通过竣—工验收强制进行整改！。实施建筑节能—先进标？准领跑行《动开展？超低能耗及近零能耗！建筑：。建设试点推广建筑】屋顶：分布：式，光，伏发电编制实施绿色！建筑建？设标准开展绿色生】态城区建设示范【工作到2020年城！镇绿：色，建筑：面积占新《建建筑面《积比重？超过50%新—建党政机关》、学校、医》院、影剧院、博【物馆、？。科技馆、体育馆等】。公，共建筑、保障性住房！全部执？。行绿色建筑标准引】导，和鼓励？商业房地《产开发项《目执行绿《色建筑评《价标准？推进绿色建筑全【面发展实施》绿色建筑全产—业链发展计》划推行绿色施工方】式认真执行绿色施工！标准推广节能绿色建！材、装？配式和钢结构—建筑以围护》结构、供热计量【、管网热平》衡为：重点鼓励应用合同能！源管理等市场化【手段加快既有建筑】节能和供《热计量改《造协同推进大—型公共建筑和办公】建筑采暖《、空：。调，、通风、照明—等节：能改造提高建筑节能！整体水平争》取纳入全国》建筑节能宜居综【合改造试点城市【鼓励老旧住宅节能】。。改造与抗震加—固，改造、加装电梯等】。适老化改造同步实】施“十三《五，”期间完成》既有居？住建筑供热》计量：和节能改造11【80.6万平方米】以上普及应用高效】节能照明《产品、节水》。器具、隔音隔热保温！、雨水收集、中【水回用等技术—和设备推进利用太阳！能、浅层《地热能、《空气热能、》工业余热等解决建筑！用能需求深度—推进风电供热试点推！进绿色？墙体材料应用和【建筑废弃物资源化】限制使用或淘汰落】后的建筑材料、产】品和技术加》大，高强钢？筋、预拌混》凝土、预拌砂浆、防！火与保？温性能优良》的绿：色建材推广力度【严禁使用粘土砖加快！发展以工业废渣、】粉煤灰、《煤矸石、建筑垃圾等！为原料的利废环保】新型建？筑，。节能墙体材料因地制！宜建设建筑废物【资源化利用和处【。理基地？。推，进建筑废物集—中处理？。、分：级利用生《产高性能再生混【凝土、混凝土砌【块等建材产》品（牵头单位市【住建委？参，加单位市发改委【、经信委、》直属机关事务管理】局、财政局》等） — （八《）促进交通》运输节能降碳加快构！建便捷、安全、高效！的综合交通》。运输体系发》。挥不：同运输方式的比较】优势：和组合效率不断【优，。化运输结构推进科】技和：。管，理创新进一步提升运！输工具能源效—率和：降碳：水平推广甩挂运输】、不停车收费系统（！ET：C）等？先进组织模式—提高多式联》运比重大力发展【公共交通完善—公交优先的城—市交：通运输体《。系推进？“公交都市》”创建活《动，到2020年—市区公共交通—分担率达到25【。。%促进交通》用能清洁《化大力推广节能环保！汽车、？新能源汽车、天【然气（CN》G/LNG）清洁能！源汽车等并支—持相关？配套设施建设到20！20年清洁能源的】公交车？比，例达到85%、【出租车比例达到92！%以上新增乘用【车平：均燃料？。消耗：量明显降低》新，。建火（？。汽）车站严格执【行建：筑节能标准充分【利用自然光、太阳能！等可再生能》源积：极使用节能环保产品！鼓励：再，生利：用道路沥《青以：及利用粉煤灰筑路、！建桥等加快现有机场！。、车站节能节水改】。造实：施民：航机场地面》车辆“油改电—”、：新能源应用等绿色】民航项目推》动交通？运输智？能化建？立公众出行和物【流平台信息服务【系统引导培》育“共享《型”交？通运输模式》倡导：绿色出行加强城市步！行和：自，行车交通系统—建设推进不同公共】交通体系之间—以及市内公交系统】与，铁路、高速公路、机！场等之间有》效衔接引《导居民外《出多：乘公共？交通少开私家车在有！条件的地《区探索实《行拼车出行推广电话！叫车、网络叫车降】低出租车空驶率严】格落实乘《用车燃料消》耗量限值《标准：、重型商用车—燃，料消耗量限值标准及！新车：碳排放标《准深入实施低—碳交通示范工程到】。2020年营运【客车单位运输周【。转量能耗和碳排【放比2015—年分别下《降2%和《2.6%营》运货车单位运—输周转量《能耗：和碳排？。放比2015年分】别，。下降6%和8%【城市：。客运单位《客运量能耗》和碳排放比20【15年分别下降1】0%和1《2.5%（牵头【单位市交通局参加单！位市住建委、发改委！、科技局、经—信委、环保局、【直属机关事务—管理局、赤峰—民航：机场有限责任公【司、自治《区公路路政执法【监察总队赤》峰支：队等：） （】。九）加强《公共：机，构节能降碳以“构建！节约：型，公，共机构”为主线【推进机关、学校、医！院及科技、文化、】体育场馆等》重，点公共机构节—能降碳？开展绿色《。办公、绿色建筑、】绿色出行、》绿色食堂、绿色数据！中心和绿色文—化“六大《绿色行动”公共【机构率先执行绿色】。建筑标准新建建筑】全部达到绿色建筑标！准以合同能源—管理为主要方—式，推进公共机构—节能改造和政府【购买服务积》极探索用《能托管模式提高专业！。化用能？管理水平推》动公共机构建立能】耗，基准和公开能—源资源消费信息到】20：20年全市公共【机构单位建筑面积】。能耗和人《均能耗分别比—201？5年降低10%和1！1%开展公共—机构节能试点—示范活动全市新【创建：40：家以上节约型—公共机构示范—单位遴？选，部，分公共？机构作为能》效领跑者公》共机构要率先—淘汰采？暖，。锅炉、茶浴炉、【食堂大灶等燃—煤设：施，实施以电《代煤、以气代煤率先！使用以？太阳能？、地热能、空气能】等清：。洁能源提供供电、供！热（制冷）服务积极！实施旗？县级：以上：行政中心太阳能【光伏试点《。。工程：率，先淘汰？老旧车？辆采购使用节能和新！能源汽车《（牵头单位市直【属机关事务管理局】。参加：单位市发改》委、住建《委、教育局、卫【。计委、交通局等【。），     【 ： （十）推进—农牧业？和农村牧区节能降碳！完善农牧《业机械节《能标准体系》依法加强《对，大型农机具的年检】。、年审？加快老旧农牧业机】械淘：汰更新？。鼓励农村牧区居【民购买高效节—能机：械支持节能及绿色】农，。房建：设结合农《村牧：区危房改造》加大建筑节能—示范力度建设—绿，色低碳村镇普及应用！新型省柴节煤—清，。洁灶,推广绿色建材！、绿：色照明？、屋顶墙体绿—化等低？碳技术加强农村【牧区电网扩容改造鼓！励农村牧区居民使】用高效节《能电器？大力发展设施农牧业！推广高效节水灌溉】技术因地制宜、【多能互补《地发展？利，用小水电、风—电、：。太阳能、空气热能】、生：物质能源等》新，能源推广《使用液化石油气解决！农村牧区居民—采暖、炊事、生活】热水供应等用能【需求提升农村牧区能！源利用？的，清洁：化水平坚持减缓与】适应：协同降低农牧业领】。域温室气体排放实施！化肥使用《量零增长《行动推广测土配方】施肥增？。施有机肥减少—农田氧化亚氮—排放控？制农田甲烷排—放选育高产》。低排放？良种改善水》分和肥料《管理实施耕地质【量保护与提》升行动？,推广秸秆还田【加强高？。标准农田建设控制】畜禽温室气体排【放推进标准化—规模养殖推进畜禽】废，弃物综合利用因地】制，宜，建设畜禽养殖—场大中型沼气工程到！2020《年全市规模》化养：殖，场、：养殖小区配套建设】废弃：物处理设《施比：例达到75%以上】畜禽粪便《。综合：利，用率达到75%【（牵头单《位市农？牧业局、发改委参】加单位市《科技局、经信—委、环保局》、住建委等》） 》。 ， （十一）推—动商贸流通领域【节能降碳推动零售、！批发：、，餐饮、住宿》、物流等企》业建设能源管—理体系建立绿—。色节能低碳》。运营管理《流，程和机制加快淘汰】落后：用能设备推动照明】、制冷和供》热系统节《能改造实施》绿色商场标准推【行绿色商《场示范活动》。鼓励商贸流通企【业设置绿色》产品专？柜推动大型商贸【企业实施绿色供应链！管理完善《绿色饭店标准体系推！。进绿：。色饭店建设》。加快：绿色：仓，储建设？支持仓储设施利用太！阳能等清《洁能源鼓励建—。设绿：色物流？园区（牵头单位市商！务局参加单位—市发改委、》经信委、《住建委、工商—管理质量技术监督局！。、旅游局《等） ？ ： ： （十二）强化重点！用能单位《节能降碳管理—开，展重点用能单位“】百千万”行动—按，照，属地管理和》分级管理相结合【原则抓好《国家级、自治—区级、市级“百【家”、“千家”、“！万家”重点用—能单位节《。能目标责任》评价考？核围绕能耗总量控】制目标和《能效目标推动重点】用能单？位对用能实》行年度预算管—理，；建立能源》管理体系健全能源】消费台账开展用能效！果评价；按标准要求！配备能源计量器具】完善企业能源计【量体系？；依法进行能源审】计实施？能源绩效评价开【展达标对《标，和，节能自愿活动；【严格落实《能源统计、能源利用！状况报告、能源【管理岗位和能—源管理负责》。人等制度大力提【升重点用《。能单位能效》。水平（牵头单位市经！信委、发改委、工商！管理质量《技术监督局参加单】。位，。市教育局、》住建委、交通—。局、商？务局：、国有资产》管理局、统计局、直！属机关事务管理【局等：）   ！ （十三）强—化重点用能设备节】能管理加强高耗能特！种设备节能审查和】监管构？建安全、节》能、环？保“三位一》。体”的监管体系【。组织实施燃》煤锅炉？节，能减排攻坚战推进】锅炉生？产、经营、使用等全！过程的节能环保监】督标准化全市新【使用安装燃煤锅炉】。及燃：气锅炉效率不—低于锅炉《节能技术监督—管理规程《规定的最低限—。定值全面推行锅【炉，能效和环保测—试工作加强对锅炉】运行、管理人员【的节能环保专项培】训在开展锅炉节【能，环保普查整治—工，作基础上抓》好节能环《。保综：合性在线监测试点加！快建设？涵盖安全、节能、环！保信息的锅炉管理运！行数据？平台实现信息共享开！展电梯能效》测试评价和老旧电】梯安全节能改—。造工程试点大力推广！高效换？热器、电机、配电变！压器、？风，机、水泵《、压：缩机等用能设备淘】汰低效用能设备全】面提升？重点用能设备能效】水平（牵头单位市工！。商管：理质量技术监督局】、发改委、》经信委？参加单位市住—建委、直属机关【事务管理局等） 】 ？ 四？、提升适应气候变】化能力 【 ：（十：四）提升《城乡建设适应—能，力在城乡规划中【落实低碳《理念和要求优化城】镇功能和空》间布局科学》划定城镇开发边界】探索集？约、智能、绿色、】低碳的新《。型，城镇化模式开展城】镇碳排放精细—化管理统筹》兼顾避灾设防将【适应气候《。变化纳？入各级城镇规划【在，城镇旧城改造、新】城建设中要充—分考虑气候变化因素！把，气候变化中长期影】响纳入城镇基础【设施新建和改—造项目的规》划，。、设计、审批环节】科学布局公共消防设！施、人防设施—以及防灾避险设【施，合理划分城镇功能】严格控制建筑高度和！密度依？托绿地、《道路、？河流及其《它公共空间科—学规划城镇通风廊】道疏通河流》水系脉络缓》解“热岛效应”调整！优化供排水、—交通、能源、污【。水垃：圾处：理等基础设施建设标！准提高城镇生命【线系统基《础设施？的，建设标准和》抗灾等级提升—和改进城镇建筑【设计的气候风险防】护，标准提高城镇防洪】排涝标准以建设【气候适应《型，城，市为：重点加强饮用水源、！水环境、《城市交通、海绵城市！、信息、污》水及生活垃圾处【理等基础设施建设】为应对？气候变化提供有【效的：支撑和保障（牵【头单位？市住建委参加—单位市发改委、经】信，委、交通局、水利】局、直属《机关事务管理局等）！ （十】五）提升生态系统及！农牧：业，适应能？力增强生态系统增汇！功能加？强农：田保护和建设—提升土壤有机—碳储：量健全草原》生态补偿长效机制控！制草原载《畜量遏制《草场退？化；继续实施—退耕还草等生—态工程？建，设恢复草原植被【提高草原《植，被覆盖度《强化现有森林资【源，保护继？续，。实施京津风沙源治】理、退耕还林等【林业生？态重点？工程增强森林碳【汇能力突出抓—好，城镇绿化重点加强城！镇，廊道绿带体系—建设构建《连山接水的景—观构：架，推，进，以，居住小？区和：单位为主的现状附属！绿地：改，造建设各《类小型绿地》及公：园绿：地加快？湿地恢复建设扩【展城市湿地系统【增强湿地《储碳：能力注重提》升，生态：脆弱区气候变化【适应能力农牧交错带！要积极推行退耕还】草平：衡，草畜矛盾；荒漠区】和干：旱沙地？加强防风固》。沙工程建设遏制沙漠！迁移和扩大》对植被退化》严重区？。域要实？行封禁保护》；水土流失区要加】强，综合：整治继续实施坡耕】地水土流失综合【治理：、重点小流域综【。合治理等水》土保：持工程？“十：三五”期间全—市治理？沙化土地1000】万亩新增《。水土流失《治，理面：积520万亩切实提！升，农牧业适《应气候变化能—力加强设施农牧业】建设提高农牧—业防灾？抗灾水平积》极发展旱作农业【大力推广集雨—补灌、农艺节水、保！护性耕作等技术【引进和？培育高光效、耐高温！、耐旱？和抗病作《物品种继续推行轮牧！、休牧？、围栏封育、舍饲圈！养等饲养经营方【式，加，强畜禽防疫》抓好林木良》种培育和良种基地】建，设优化造林模式加】强森林抚育提—高，。林业病虫《害防控能力（牵头单！位市农牧业局、林】业，局、水利局》参加单位市发—改委、国土资源【局、住建委、—环保局、财政局、科！技，局等） 】 ，（十六？）提升应急反应处】置适应？能力增强极端—气候事件应急能力】加强城市灾害避【。险设施？和场所建设》完善供水、供—电、粮油《、排水、《。燃料、热力系统【及通信、交》通、医院等生命线】公用设施加强城【市极端天气气—候事件危险源监【控、风险排查和【重大风险《隐患治理等基—础，性工作建立政府主导！、部门协同、公众参！与的：气候变？化风险治理体系【制定抗御不同类【型气：候灾害应《急预案和联动机制】全面提升消防、防】洪等设施能力加强专！业化、职业化救灾】救援队伍建设优【化配：置各：类防灾？。减灾资源加强—气候灾害监测能【力建设科学》规划气候监测站网】布局提升气》候灾害？。预警应急、快速反】应，和处置能力加强极】端气候事件可能发】展蔓：延的疾？病，流行规律及防治【研究开展气候—变化对人体健—康影响？的知识普及教—育逐步完善监—测监控网《络和：数据库平台》建设：提高：突发公共卫》生事件的快速—反，应与应急处置能力强！化对老年人、儿童】、病人、残》疾人等容《易受极？端气候事件影—。响人群的医疗服【务，保障尽？可能降低《气候风险的》不，利影响（《牵头单位市住—建委、气象局、卫】计委参加《单，位市发改《委、环保局、—科技：局、：。财政局等） ！ 五、大力—发展循环经济 【 （—十七）？全，面推：动园区循环化—。改造按照空间布【局合理化、产业结】构高级化、产业链接！循环：化、资？源利用高《效化、污染治理集】中化、基础设施【绿，色化、运行管理规范！化的要求加》快现有？园区循环化改造升】。级延伸产《业链条提高产业关联！度建设公共服—务平台实现土地【集约利用、资源能】。。源高效利用、废弃物！资源化利用对综合性！开发区、重化—工产业开发区等【不同性质的》园区加强分类指导】强化效果评估—。和工作考核到—2020年》全市50%的自治】区级工业园区实【施循环化《改造（牵头单位【市发：改委、财政》局参加？单位市经信》委、环保局、科技局！、商：务局等） 【 （十》八）：加强城镇废弃—物规范有序处理【。创新城乡社》区生：活垃圾处理理—念合理布局便捷【的回收设《施科学配《置社区垃圾》收集系统在有条件的！社区设立智能型自】动回收机鼓励资源回！收利：用企业在《社区建立分支机【构建设餐厨垃—圾等：社区化处理设施【提高垃圾《社区化处《理率鼓励垃圾—分类和生活用—品的回收《再利：用，开展垃？圾填埋？场，、污水处理厂甲烷】收集利用及与常规】污染物？协同处？理工作推动餐厨【。。废弃物、《工业：垃圾、？建筑垃？圾、园林废弃物、城！。市污泥和《废，旧纺织品《等城市典型废弃物集！中无害？化处理？和资源化利用推进】燃煤耦合污泥等【城市废？。。弃，物发电完成餐厨废】。弃，物资源化利用—和无：害，化处：理试点？城市项？目建设积极》争取建设低值废【弃物协同处理—基地完善城》市废：弃物：回收利用《体系（？牵头单位《市住建委、发改委】参加单？位市环保局》、农牧？业局：、民政局《、直属机关事务管理！局等）？ （十】。九）促进资》源循环？利用产业提》质升级统筹规划【加强：资，源整合形成资源再】生利用企业集聚化、！园区化、区域协同化！布局提升再生资源】利用行业清洁化、高！值化：水，平实行生产》者责任延伸制度【抓好太阳能光伏组】件、碳纤《维材料、生物基纤】维、复？。合，材料和？节能灯等《新品种废弃物的回收！利用：推进动力蓄电—池梯级利用和—规范回收《处理加强再生资【源规范管理建—立健全再制造—服务体系和再生产品！、再制？造产：品的推广应用机制】鼓励专业化再制造服！。务公司与钢铁、冶金！、化工？、机械？等生产？制造：企业合作开》展设备寿《命评估与《检测、清洗》与强：化延寿等再制造专业！技术服务培》育发展再《。制，。造产业（牵头单【位市发改委参加单】位，市经信委、环保局、！住建委、商》务局等） 》 （—二十）统筹》推进大宗《固体：废弃：物，。综合利用加强共伴生！矿产资源及尾矿综】合利用推动煤矸【石、粉煤灰、工业】副产石膏、冶炼【和化工废渣》等工业固体》废弃物综合利用规划！和建设大宗产业【废弃物综合利用示范！基地推进水泥窑协】同处置城镇生活垃圾！大力推动《农作物秸秆、—林业“三《剩物”（采伐、【造材和加工剩余物）！、规模？化养殖场粪便—的资源化利》用因地制宜发展各类！沼气工程和》燃煤耦？合秸秆发电工—程到2020年工业！固体废物综》合利用？率力争达到自治【区平均水平农作物】秸秆综合利用率达到！85%（牵头单位市！发改委？、经信？委参加单《位市国土资源—局、环？保，局、住建委、—农牧业局、林—业局等） 》 （—。。二十一）加快互联网！与资源？循环利用融合发展支！。持再生资源企业利】用，大数据、云计算等】技术优化《物流网点布局建立】线上线下融》合的回收网络—在，中心城？市建设废弃》。物在线回收、交易等！平台：推，广“互联网+”【回，收新模式建立重【点品种的全生命周期！追溯机制《在开展循环化—。。。改造的园区》建设产？业共生平台鼓—励，相关行业协会、企】业逐步构建行业性】、区域性的》产业废？弃物和？。再生资源《在线交易《系统支持汽》。车维修、汽》。车保险、旧件回【收、再制造、—报废拆？解等：汽车产品售后全生】。命周期信息的互【通共享到《202？0年初步形成废弃】电器电子产品等高值！废弃：。物在线回收利用体】系（：。牵头单位市发改委】参，加单：位，市科：技局、经《信委、环保局、【交通：局、商务局等） 】 ， 六、—实施节能降碳重点工！程 （】二十二）节能—重点：工，程组：织实施燃煤锅炉节】能环保综合提升【。、电机系统能效【提升、余热暖民【、绿：色照明、《节能技术装》备产：业化示范、能量【。系统优化、煤炭消费！减量：替代、？重点用能《单位综合能效提【升、合？同能源管理推—进、城？镇化节能升级改【造、天？然气分布式能源示】范工程？等节能重点工程推】。进能源综《合梯级利用促—进技术？节能和管理节能（】牵头单位市》发改委参加单位【市经信委、财—政局、环保局、【。住，建，委、：国有资？。产管理局、直属机关！事务管理局等）【 》 （二十三）低碳试！点示范工程积—极开展多类型、【多层次？的绿色低碳》试点和示范建设制】定评：价，标准建立《。考评机制建设一批】绿色低？碳发展的样板区域】及项目加快推进红山！经济开？发，区国家低碳工—业园区？建设在此基》。础上积极争取更【多园区列入国家【。级低碳？试，点示：范，园区以？功能性小《。城镇为重点》突出生产《、生活、生态有机融！合使之成为推动城】乡一体化、低碳化发！展的“新典范”【以，新建社区和基础【条件较好的既有社区！为突破口创建低【碳，社区使之成为—普，及低碳生活理—念、践行低碳生活】方式的“《新，标杆：”结合生态建设【以，及可再生能源—开发实施一批近【零碳排？放区示范工程—开展气候适应型【区域：试点提升重》点区域？适应：气候：变化能力和水平【（牵头单位市发改】委、财政局参加【单位市？住建委、《经信委？、商务？。。局、环保局、—直属机关事务管理局！等） （！二十四）《循环经济重点工【程积极参与和融入国！家，的园区循环》化改造？、资源循环》利用产业示范基【地，建设、工农复合型】循环经济示》范区建？设、京？津冀固体废弃物协】。同处理？。、“互联网+—”，资源循环、再生【产品与再制》造产品推广等—。专项行？动计划推进生产和生！活系统循环链接【构建：绿色低碳《。。循，环，的，产业体系到20【20：年全市主要》资源产出率比2【015年提高—15%（牵头—单，位市发改委、经信】委、财政《局，参加单位市环保局】、住建？委、农？。牧业局、商务—局等：。。） ？ 《七、：强化节能《低碳技术支撑和【服务体系建设 【 》（二：十五）加快节能低】碳，关，键技术示范推—。广继续组织实施【节能低碳《重点：科技产业化》工程推广能》源、工业、》建筑、交通》、农业、《林业等重点领域经济！。适用的节能低碳技术！。积极申报成》熟，。技术入选国》家重点节能低碳【技术推广目录—、，节能低碳技术成果转！。化推广清单积极【参与和推动低—品位余热发电、煤炭！清洁高？效利用、垃》圾渗滤液处理等新】型，技术装？备研发和产业化推】广高效烟气除尘和余！热回收一体化—、高效热泵、半导】体，照，明、废弃物循环利】用，等成熟适《。用技术遴选一批【节能降碳《协同效益突》出、产？业化前景《好的：先进技术《推广：系统性技术》解决方案加》快建立“政产学【研，用”有效结》合机制引导企业、高！校、科研院所—参与节能低碳技术创！新联盟形成技术研发！、示范应用和产【业化：联动：。机制鼓励利用—现有政？。府，。投资：基金：引导创业《。投，资基金？等市：场资金加快》推动节能《低碳技术《进步（牵《头单位市《科技：局、发改委参—加单位市经信委、环！保局：、住建？委、交通局等—） — （二十六）推【进节能？低碳技术系统集【成，应，用选：。择具有示范作用、】辐，。射，效，应的园区和》城镇：根据用？能需求统筹整合钢铁！、，水泥、电力等高耗】能企业的《余热余能《资源实？现能源梯级利用大】。力发展“《互，联网+”《智慧能源《支持基于互》联网的能源创—新推动？建立城市智慧能【源系统？鼓励发展智能家【居、智能《楼宇、智《能小区和智能—工厂推动智》能，电网：、储能设施、分布】。式能源、《。智能用电《终端协？同发展？综合采取节能减排低！碳，系统集成技术推动】锅炉系统、供—热（制冷）系统【、电机？系统、照明系统等】优化：升级：（牵头单位市发改】委、经？信委：参加单位市科技局、！财政局、住建—委、工商管理质【量技术监督》局等：） （】二十：七）完善节能低【碳创新？平，台和服务体系建【立完善节能低—碳技术评《。估体系和科》技创新创业综—合服务？平台建设绿色技术】服务平台推动建【立节能低碳》技，术和产品的检测认】证服务机制》培育具？有一定竞争力—的节能低碳科技企业！建立市级节》能低碳科《技成果转《移促进中心》和，交流转化平》台参与？和组：建，区域性的节能—低，碳产业技《术创：新战：略，联盟、研究》。基地（平台）等加】快引进国《内外：节，能低碳新技术—、新装备提高技【术，装备水平（牵头单】位市科？。技局、发改委、【经，。。信委参加《单位市住建委、交通！局、：工商：管理质量技术监督】局等：） 八】、完善和落实节能低！碳，发展支？持政：策 （】二十八）贯彻落实节！能降碳相关》法规标准政策贯彻】落实中华人民—共和国节约》能源法？严格执行国》家出台的固定资产】投资项目节能—审查办法及自治区】出台的相《应具体实施办法落】实重点用能单位节能！管理办法、节—能服务？机构管理暂行—办法健全节能标【准体系提高》建筑节能标》。准，贯彻落实国》家出台的碳排—放权交易管》。理条例及自治区出台！的相应？实施：办，法落实重点行业、】重点：产品温室气体排放】核算标准、建筑低碳！运行标准、碳捕【集利用与封存标准】、低碳产品标—。准、标识和认证【制度等（牵》头单位？市发改委、》工商：管理质量《技术监督局》、法制办《参加单位《市经信？委、：住建委、交通局、商！务局：、直：属机关事务管—理局、统计局等【）， （【二十九）《完善和落实价格收】费政：策根据国家和—自治区的部署—。适时联？动推进资源环—境价格改革健全价】格形成机制进—一步落实差》别电价和惩罚性电】价，政策严格落实水泥】等行业差别电—价政策促进节—能降碳理顺完善天然！气价格完善居民阶梯！电价：（煤改电除》外）制度全面推行】居，民，阶，梯气价（煤改—气除外）、》。水价：制度试行超定额用水！累进加价制度—深化供热计》量，收费改革加大垃【圾处理费收缴力度提！高收缴率《（牵头单位市发【改委、财政局参【加，单位市经信委、住建！委等：） ： （—三十）完善和—落实财政税收激励】政策加大对节能降碳！工作的资金》支持：力度积极《争取、？统筹安排相关—专项：资金支持节能降【碳重点工《程、清洁能源—应用、能力建设和公！益宣：传创新财政资金【支，持节能降碳重点工程！。、项目的方式发挥财！。政资金的杠杆作【用，。推广节？能，低，碳服务政《府采购推行政府绿色！采购完善节能低碳】产品政府强制采购】和优先采购制度清理！取消不合理化石能源！补贴：落，实支持节能》的企：业，。所得税？、增值税等优—惠政策及有利于低碳！发展的？税收政？策推动和落实资源】税改革逐步扩大【。征收范围继续落实资！源，。综合利用税》收，优惠政策从事国家】鼓励：类项：目的企业进口自用节！能技术装《备且符合政策规定】的免征进口》关税（？。。牵头单位《市财政局、国税【局、地税《局参加单位市发【改委、经信》委、住建《委、国有资产管理】局、直属机关事【务管理局《等） （！三十一）建立健全绿！色金融体系加强【“银地？。”、“银《企”合作推进绿【色金：融业务创新鼓—励，银行：业金：融机构对节能降碳】重点：工程给予多元—化，融资支持积极—推广运用清洁发展委！托贷：。款健全市《场化绿色信贷—担保机制对于使【用绿色？信贷的项目单—位可按规定》申请财政贴》息支持鼓励金融机构！进，一，步完善绿色》信，贷机制？支持以用能》权、碳排放权—和节：能，低碳项目收益权等为！抵（：质）押的《绿色信贷推进—绿色债券市》场发展积极鼓励金融！机构：发行绿色金融债券】鼓励企业发行绿【色债券研究》设立绿色《发展基金鼓励社【会资本按市场—化原则设立节能低】碳产业投《资基金支持》符合条件的节—。能低碳？项，目通过资《本市场融资鼓—励绿色信《贷资产、节能低碳】项目应收账款证券】化，（牵头单《位市金融办》。、人民银行、银监】局、：财政局、发改—委等） 《 九、建立！和完善节能降—碳市场化机制 【 （三【十二）建《立市场化交易机制】健全用能权、碳【排放权交《易机制创《新有偿使用、预算管！。。理，、投融资《等机制？培，育和发展交易—市场推进碳排放【权交易组织》重点：。排放单位做好温【室气体？排放报告核算、【编制、报送及—核查有关工作推【动我市钢《铁、有色《冶金、化工、—水泥、电力等行【业的企业进入全国】碳排：放权交易市场开展】碳排放？权交易（牵头—单，位市发改委参—加单位市经信委【、财：政，局、交通局、—统计局、直属机【关事务管理局、金融！办等） 【 （三《十三）推行合同【能源管理模式—实施合同能源—管，理推广工《程鼓励？节，能服务公司创—新服务？模式为？用户：提供节？能咨询、诊断、设计！、，融资、改造、—托管等“《一站：式”合同能源管理】综合服务按要求【。取消节能服务公【司审：核备案制度任何地】方和单位不得以【是，否具备节《能服务公司审核备】案资格限制》企业开展《业务建立节能—服务公？司、用能单位、【第三方机构失—信黑名？单制度将失信行为】纳，入全国统一的信【用信息？共享：平台落？实节能服务公司【税收优惠政》策加大对《合同能源管理的支持！力度政府《机构按照合同能源】管理合同支付给【节能服务公》司的支出视》同能源费用支—出培育？以合同能源管理资产！交易：为特色的资产—交易平台鼓励—社会资本建》立节能服务产业投】资基金支持节能服】务公司发行绿色债券！。创新“投《、债、贷”结—合促：进合同能源管—。理业务发《展（牵头单位市【发改委、财政—局、地？税局、国税》局参加单位市—经信委、住建委、直！属机关事务》管理局？、人民？银，行、银监局等） 】 （三十】四）健？全绿色？标识认证体系强【化能效？标识管理制度扩大实！施范围推行节能【低碳产？品认证完《善绿色建筑》、绿色建材标识和认！证制度建立可—追溯的？绿色：建材评价和信息管理！系统推？进能：源管理体系认证落】实，有关绿？色商场、绿色宾【馆、绿色饭店、绿色！景区等绿色服务评价！。。标准：积极开展第三方认证！。评价建？立统一？整合的绿色产品标】准、认？证、标识体》系加强节能低碳【。标识监督检》查依法查处虚—标企业？开，展能效、水效—领跑者引《领行动？（牵头单位市—发改委、经信委、工！商管理质量技术【监督局参加单位市财！。政局、？住建委、水利局【、商务局等）— ？ （《三十：五）加强电力需【。求侧管理推行节能】低碳电？力调：度依托电力需—。求侧管理平台的建设！推广电能服务实【。。施工业领域电—力需求侧管理—专，项行动鼓励电—力用：户积极？采用节电技术—产品优化用电方式】深化电力体制—改革扩大《峰谷电价、分时电价！、可中断《电价实？。施范围？加，强储：能和智能电网—建设增？强电网调峰和需【求侧响应能力（牵头！单位市？。经信委、发改委【、国网内蒙古—东，部，电力有限《公司参加单位市【财，政局等） — 十、—落实：节能降碳目》标责：。任和强化监督检【查 ？。 ？ （三十六）健全节！能降碳计《量、统计、监测【和预警体系健全【能源计量体系和消】费统计指标》体系完善企》业联：网直报系统加大统计！数据审核《与执法力度强化【统计数？据质量管《理确保？统，计数据？基本衔接建》立健全能《耗在线监测系统对重！点，用能：单位：能，源消耗实现》实时监测加强应对】气候：变，化统计工作建立健】全应对气候变化统】计指：标体系和《温室气体排放统计】制度强化能源—、工业、农业、林业！、废弃物处理等【相关统计实》行重点企（事—）业单？位温室气体排放数】据，报告制度定》期公布各旗县区、重！点行业、《重点：单位节？能降碳？目标：完成情况发布预警信！息强化督《促指导（牵头单位市！统计局、经》信委、？发改委参《加单位市住建委、交！通，局、国有资产—管理：局、：工商管理质量技术监！督局、直属》机关事？务管理局等） 【 ？ （三十七—。）合理分解节能降碳！指标实施能源消【耗总量和《强度双控行》动落实单位G—DP二氧化碳—下降：目标任务强》化约束性指标管理】健全目标责》任分：解机制将自治区【下达“十三五”及】各年：度的能耗《。总量：控制目标《和节能强度目标及单！位GDP二氧化【。碳下降目《标及时分解到—各旗县区各旗县区】。要根：据下达的《任务明确《年度工？作目标并分解落【实到有关部门、重】点用能单位》逐步建立用能预算】管理：体系编制《用能预算管理—方案建立碳排放控】制目标预《测预警机制（牵头】单位：市发：改委参加单位市【经信委、住建—委、交？通局、直属机关事】务管理局、统计局】等） 《 （三十八）！加强目标《责任评价考》核，强化节？能降碳约《束性指标考核根据国！家和自治区统一安排！市人民政《。府每年组织》开展各旗县》区人民？政府：节能降碳目标责任】评价：。考核将考核结果【作为领导班子和【领导干部考核的重要！内容对未完成—能耗强度和碳排放】强度降低目标的旗】县，区人民政府实行【问责对未完》成能耗总量控制【目标任务《的予以？通报批评和约谈对】重点：。单，位节能降碳考核结】果进行公《告并纳入社会信用记！录系统未完成节【能降碳目标任—务的暂停《审，批或核准新建扩建】高耗能？项目落实国有企业节！能降碳目标》责任：制将节能降碳指标完！成情况作《为企业绩效和负责人！业绩考核《的重要内容》对节能降碳》贡献突出的地—。区、单位和个人以适！当方式给予表彰【奖，励（牵头单》位市发？改委、？市委组织部参加【单位市经信委—、财政局《、住建委、交—通局、商务局—、国有资产管理【局、工商管》理质量？技术监督局》、统计局、直属机】关事务管理局等）】 《 （三《十九：）严格节能降—碳，监督检？查落实节能降碳法】律法规？标准组织开展节能降！碳专项检查督促各】项，措施落实强化节【。能降碳执法监察【加强：节能审查强化—事中事后监管加大对！重点：。用能：单位和重《点碳排？放单：位的执法检查力【度严厉查《处各类？违法违规用能—行为：依法公布违法单【位名单对严重违【法违规行为》进行公开通报或挂】。牌督办确保》。节，能降碳？法律、法《规、规章和强制【性标准有《效落：实强：化执法问《责对行政《不作为、执》法不严等行为严肃】追究有关《主管部门和执法机】构负责？人，的责任（牵》。头单位市发》改委、经信》委参加单《位，市，住建委、交》通局：、直属机关事务【管理局、工商—管理质量技》术监督局等》） ： ？ （？四十）提高节能【降碳管理服》务水平建立健全【节，能管理？、监察、服》务“三位《一体”的节能—。管，理体系建立节能服务！和监管平台加强【政，府管理和服》务能力建设继续推进！能源统计能力建设】加强工作力量加强节！能监察能力建—设，进一步完《善节能？监察体系进》。一步健全能源计量体！系深入推进城市能源！计量建设示范开【展计：。量检测、能效计【量比对等节能—服务活动加强—能源：计，量技：术，服务和能源计量审查！建，立能：源消耗数据核查机】。制建立健全统—一的用能量和节能】量审核方法》、标准？、，操作规？范和流程《加强核查机构—管理依法严厉打击】核查工作中的弄虚】作假行为推动—大数据在节能降碳领！。域的应用创新节能】管理和服务模式开展！能效：服务网络《体系建设试点促【进，用能单位信》息分：享逐步健《全控制温室气体排放！的监督？和管理体《制制定节能降碳【培训计划加强—对各级领导干部和】政府节？能降碳管理部门、节！能监察机构、—重点用能单位和【重点碳排放单位【相，关人员的培训（牵】头单位市《发改委、经信委、财！政局参加单位市【人力资源社会保【障局、住建》委、工？商管理质量》技，术监督局、统计局】。、直属机关事务【管，理局等？） ： 十一、动！员全社会《参与节能《。降碳： （【四十：一）倡导节能低碳生！活方：式树立绿色节能低】碳的价值《观和消费观弘扬【以节能低碳》为荣：的社会新风尚倡导绿！色生：活推动全民在衣、食！、，住、行等方面更加勤！。俭节约、《绿色：低碳、文明健康【坚决抵制和反对各种！形式的奢侈》浪费：开展旧衣“零—抛弃：。”活：动方便闲置旧物【交换开展“》低碳：饮食行动”》推进餐饮《点餐适量《化公：务接待简约化遏【制食品浪《费制定？合理的住房消—费标准引导》消费者使用绿—色建筑倡导“13】5”绿？色低碳出行方式（】1公里以内步行【3公里？以内：骑自行车5公—里，左右乘坐公》共交：通工具？）鼓励购买小排量】汽车、节能与—新能源汽车大力【推广绿色《生活和休《。。闲模式深入开展低碳！家庭创建活动提倡公！众在日常生活中养成！。节水、节电、节气、！垃圾分类《等低碳生活方式倡导！公众参与造林增汇】活动积极《引导绿色金融支持绿！色消：费引导消费者—购买高效家》电、节？水型器具等节能环保！低碳产品减少—一次性用品的使用】限制过度包装—尽可能选用低挥【发性水性《涂料和？。环境友？好，型，材料：加快畅通绿色产品流！通渠道鼓励建立【绿色批发市场、【节能低碳产品—超市等绿色流通【主体：建立节能《、低：碳产品信息发布【和查询平台》引导和鼓励公—众使用节能低碳【产品到2《020？年能效标识2级以】上的空调《、冰箱、热水器【等节能家电市场【占有率达到50%以！上（牵头单位市发】改委参加单位市【经信委、财政局、住！建委、交通局、商】。务局、环保局、市总！工会、共青团市委】、市妇联等）— 》 （四十二）—动员全民参与推动】全社会树立“—节能是第一能源、】节约就是增加资源”！的理念深入开—展全民节约》行，动，和节能“进机关【、，进单位、进企业、进！军营：、进：商超、进宾馆—、进学？校、进家庭、进社区！。、进：农村”？等“十进”活—动制播节能降碳公益！广告：举办节能降》碳展：览活动？创建一批节》能降碳宣传教育示范！基地形成人人、事事！、时时参与节能【降碳的社会氛围【发展节能降碳公益事！业鼓励公众》参与节能降碳公益】活动积极组》织参与生态文明宣】传周、节能宣传周和！低碳宣传日活动（】牵头单位市委宣传】部、发改委参加【单位市教育局、经】信委、财政局—、住：。建委、交通》局、商务局、直属机！关事务管理》局、环保《局、：工商管理《。质量技术监督局、国！有资产管理局—、文化？新闻出版广电局、市！总工会、共青团【市委、市妇联—。等） 》 （四》。十三）强化》社会：监督充分《。发，挥各种？媒体作用《报道先进典型—、经验和做法曝光】违规用能《和，各，种浪费行《为完善公众》。参与制度及时—准确：。披露：各类信息扩大公【开，范围保障公众知【情权维护《公众权益（牵—头单位市委宣传【部、发？改委：参加单位市总工会、！共青团市委、市妇】联等：）   ！ ，