赤？。峰市人民政》府关于印发 【 赤峰市【“十三五”节能【降耗和应对》气候变化综合工作】方案：的通：知 ： 》  《 各旗县—区人民政府市—直有关委办局 ！ ：     现将赤】峰市“十三五”节能！降耗：和应对？气候变化综合工作】方案印发给》你们请认真贯彻【落实 ？ 2017！年9月8日 — 》  ：  — ， 赤峰市】“十三五《”节能降耗和—。应对气候变化 】 综合工作方！案 —   ？ 根—据国家“《。十三五”节》能减排？综合：工作方案（国发【〔201《6〕7？4号）、“》十三五”控制温室】。气体排放综合工【作方案（国发—〔2016〕61号！）及：自治区“《十三五”《节能降碳综合工【作方案？（内政发〔20【1，。7〕63号）—精神为确保我—。市全面完《。成“十三五”节能】降碳约束性》目标实现各项任务】结合实际特制定本工！作方案 — 一、》总体要？求和目标 【 ： （：一）：总体要求全》面贯彻党的十—八大和十八》届三：中、四中、五中、六！中全会？精神深入贯》彻习近平《总书：记系列重要》讲话和考《察内蒙古重》要讲话？精神：认真落？实党中央、》国务院和自》治区党委《、政府决《策部署紧紧围绕“五！位一：体”总体布局和“】四个全面”战—略布局牢固树—立创新、协调、【绿色、开放、—共享的发展理念落】实节约资《源，和保：护，环境基本国策以提高！能源：利用：效，率、控制温室—气体：排放为目标以推进】。供给：侧，结构性改革和—实，施创新驱动》发展战？。略为动力坚》持政府主导、—企业：。主体、市场驱动、】社会参？与加快建设资源节】约型：、环境友好型社会确！保完成“十三五【。”节能降碳约束性】目标促进经》济转型？升级和可《。持续：。发展为？建设生态文》明提：。。供有力支撑 【 ： （二）主—要目标？ ： 到20【20年全市万—元地区生产总值【能，耗比：2015年下降【1，4%：能源：消，费总量新《增规模控制在31】0，。万吨标？准煤以内《年均增速控制—在3.？5%以？下；万元地区生【产总值二氧化碳【排，放比2？0，1，5年下降17%碳】排放总量得到有【效控制 《 》到2020》年全市森林覆盖【率，达到36%以上活立！木蓄积量达》到647《4万：。立方米草原综合植被！覆盖度达到》60%左右第三产】业和：战略：性新兴产业增加【值，占地区生产》总值比重进》一步提高《非化：石能源占能源消【费总量比重进—。一步提升 】 到？2020年应—对气候变《化能力大幅提—高重点？领域和生态》脆弱地区适应气候变！化能力持《续增强生态系统碳汇！能力进一步提—升极端天气预—测预警和防灾减【灾体系？逐步：完善气候灾害应急】防范能力有》效提高 》。 ？ 二、优化产业【结构和能源结构 】 》（三）促进》传统产业《转型升？级，坚持调整存》量与做优增量—并举注重《运用高新技》术和先进适用技【术改造提升煤炭、电！力、冶金《、煤化工、建材、】食品、医药等传【统产：。业重点支持对产【业升级带动作用大的！项目及高《耗能、重污染企业搬！迁，改造项目提升清洁】化生产水平》改善产品结构—。延伸产业链条提高】附加：值加快以市区东【部工业走廊为重点的！产业园区建设推【动企业兼并重—组引：导企业？。适度聚集提高产业】集，。中度培？育，。发展极？积极对接“中国制造！2025《”构建绿色制造体】系推进产品全—生命：周期绿色《管理打造绿》色低碳供应》链推动制《造业与互联网融【合，发展促进制造业加快！兴起逐步向高端【化、智能化、—绿色化、服务—化迈进着力提升产品！节能环保性能打【造绿：色低：碳品：牌强化节能环保标准！约束严格行》业规范、准入管【理，和节能审查对—电，力、钢铁、建材【、有色、化工、煤炭！、，。印染、造《纸、制革、染料、】焦化、电《镀等行业中环—保，、能耗、《安全等不达标或【生产、使用淘汰类产！品的企业和产能要】依法依？规有序退出严禁【以，任何名义《。、任何方《式核准？或备案产能严—重过剩？行业：的增：加产：。能项目（牵头单位】市经信委、环保【局、发？改委参加《单位市科技局—、财政局、国—。有，资产管理局、—工商管理质》量技术监《督局等？） ： ？ （四）》。推动服务业》和，战，略性新兴产业加【快发展以《推进城镇化、新型工！业化、农牧》业现代化和信息【。化为依托突出发【展以商贸、物—流、：旅游、金《融为重点《的服务业重视扶【持发展节能低碳环保！技术咨询、系统设】计、设？备制造、工程施工、！运营管理、计—量检：测认证等专业—化的生产性服务业】在，完善和提升服务功能！中进一步提高—服务业的比重—落，实内蒙古自治区【“，十三五”七大战【略，性新兴产业发展规】划制定实施赤—峰市新兴产业发展】。。实施意见《积极培育发展—新能源、新材料、新！能源：汽车、节能环—保、高？端装备等战略性新】兴产业鼓励发展生物！制药、现代中蒙【药、生物疫苗—和生：物育种产业进一步】推广大数《据云计算技》术应用组织实施重点！产业创？新发展工程、应用】示范工程、特色【产业区域集聚试点】工程、？。重点企业培育工程】推动技术、产品【、服：务模式？。和商业模式的创新落！。实自治区《关于加快《发展全区环保产业】的指导意见》培育建设节能—低碳环保产业基地】形成一？批具有较强竞—。争力的节《能低碳环保企—业到：2020年全市服务！业，增加：。值占地区《生产：总值：比重达到40—.2%左右比2【015年提高2.】。5个百分点战略性】新兴产业增加值占地！区生产总值比—重达到12%左右（！牵头单位市发—改委、经信委参加单！位市科技局、工【商管理质量技术监】督局、统计局—等） 《 （五）【推动能源结》构优化？严控煤炭消费总量】加强煤炭安全—绿色：开发和清洁》高，效利：用实现？煤炭转？化，率达到45》%左右？推广使用优质煤、洁！净型煤推进煤—改气、煤改电在【居民采暖、工业【。与农业生产等领【域要加？快推进？天然气、电能—替代煤炭《。步伐有效地》减少散烧煤和燃油消！费加快“赤峰气化工！程”建设尽快增【加天然气有效供【给能：力加强天然气—。、煤层气、页岩气】开发：利用积极有》序地发展风电、水电！推，动太阳能加快发【。展和多元化利—用积极发《展分布式《可再生能《源研究推动风电【供暖、风电制氢【、多能互《补集成？优化等示范工程建设！。增加：清洁低碳电力供应落！实可再生能源保【障性收购长效机制】推，动节能低《碳电力调度对各旗】县区超出规划部分】可再生能源消费量】。不纳：入能耗总量和—强度目标《考核到20》。20年全市风—。电、光伏发电装【机，分别达？到1200万千【瓦以上和2》。。0，0万千瓦新能源发】电装机占电力总装】机，的比重达到6—0%：以，上非化石能源—占能源消费总量比重！达到国家和自治【区要求（牵》头单位？市发改委、环保局】参加：单位市经信委—、水利局、住建【委、直属机关事【。务管理？局、统计局等—） 【。三、加强重点领域节！能降碳 ！（六）？。加强工业节能—降碳实施工业—能，效赶超行动和—低碳：标杆引领计划—加强高能耗行业能耗！和碳排放管控在【重点耗能行业全【面推：行能效和碳》排放对标活动—推，动实施能效》“领跑者”制度推进！工业企业能源—管控中心建设推【广工业智能化用【。能监测和诊断技【术推进新一代信息】技术与制造技术融】合，发展提？升工业生产效—率和能耗效率积【极，推广低？碳新：。工艺、新技术加强】企业能源和碳排放管！理体系建设强化【企业碳排放管—理主要高耗能—产品单位产》品碳排放《达到国？际先进水《平开展工业领域电】力需求侧《管，理专项行动》鼓励用？电，。企业实施节电技术】改造优化用电方式】推动可再生能源【在，工业园？区的：应用将可再生能源】占比指标纳入—工业：园区考核体系积【极控制工业》过程温室气体排放】推进工业领域碳捕集！、利用和封》存试点示范》控制煤化工》等行业碳《排放积极开展—“节能？服务进企业”—活动到2020年】全市工业能》源利用效率和清洁】化水平？显著：提高工业《领域：二氧：化碳排？放总量趋于稳—定规模？以上工业企业单【位工：业增加值能》耗比2015年降低！19%？左右单位工》业，增加值二氧化碳【排放量比20—。1，5年下降《22%左右煤炭、】。电力、钢铁、—有色金？属、化工、建材等】重点行？业能源利用效率达】到或接近国内先【进水平大型发电集】团单位供电二氧化碳！排放得到有》效，控制：（牵头单位市经信委！、发改委《参加单位市科技局、！环保局、工商管理】质量技术监督局等）！ —（七）？强化建筑节》能降碳严《格建筑节能标准【新建居住建》筑严格执《行65%节能—设计：标准新建公共建筑严！格执：行50%节能设计】标准鼓励有条件【的地区提升》建筑能效节能率【。。严把设？计关口加强》。施工图？审查城镇建筑设计阶！段节能标《准执行率达到100！%施工阶《段节能标准执行【率达到98%—以上严？格执行节能专—项验收？达，不到：节能标准的不予通】过竣工验收强—制进行整《改实施建筑节能先】进标准领跑行动开】展超低能《耗及：。近零能耗建筑建设试！点推：广，建筑屋顶分布式光】伏发电编《。制实：施绿色建筑建设标准！开展绿色《生态：城区建设示范工作到！。202？0年城镇绿色建筑】面积占新建建—筑面积比重超过【50%新建党政机】关、学校、医—院、影剧院、博物馆！。、科技馆、体育馆等！。。公共建筑、保障性】住房全部执行绿【。色建筑标准引导和鼓！励，商，业房地产开发项目执！行绿：色建筑评价》标，准推进绿色》建，筑，全面发展实施绿色】建筑全产业》链发展计《划推行绿《色施工方式》认真执行绿色施【工标准推广节能绿】色建材？、装配？式，和钢结构建筑以围】。。护结构、供热计【量、管网热平衡为重！点，鼓励应用《合，同，能源管理等市场化】手段：加快：既，有建筑？节，能，和供热计量改造协】同推进大型》。公共建筑《和办公建筑采暖、空！调、通风、照明等】节能改造提高—建筑节能《整体水平争取纳入】全国：建筑：节能宜居综》合改造试点》城，市，鼓励老旧住宅—节能改造与》抗震加固改造—、，加装电梯等适老化】。改造同？步实施“十三五”期！。间，完成既有居住建筑供！热计量？和节：能改造1180.6！万平方米以》上普及应《。用高效？节能照？明产品、节水器具】、隔音？隔热保？温、雨水收集、中水！回用：。等技术和《设备推进利》用太阳能、浅层地】热能、空气热—能、工业余热等解决！建筑用能需求深度】推进风电供热—试点推进绿色墙体材！料应用和建筑废【弃物资源化》限制使用或淘汰【落后的建筑》材，料、：。产品和技术》加大高强钢筋—、预拌混凝土、预拌！砂浆：、防火与保温性能优！良的绿色《建材推？广力度严禁》使用粘？土砖加快发展以工】业，废渣：、，粉煤灰？、煤矸石、建筑垃】圾等：为原料的利》废环保？新，型建筑节《能墙体材料》因地制宜《建设：。建筑：废物：资源化利《用和处理基》地推进？建筑废物集中处理】、分级利用生产高性！能再生混凝土、混】。凝土砌？块等建？材产品（牵头—单位市住《建委参加单位—市发：改委、经信委—。、直属机关事务管理！局、财政局》等） 】（八）促进交通运】输节能降碳加—快构建便捷》、安全、高效—的综合交通运输体系！发挥不？同，运，。输方式的比较优【势和组合《。效率不？断优化运输结构推进！。科技和管理创新【。进一步提升运输工】具能：源效率和《降碳水平推广甩挂运！输、：不，停车收费系统（E】TC）等先进组织模！式，提高多式联运比重】大力发展公共交通】完，善公交优先》的城市交《通运输体系推—进“公交都市”创建！活动到2《0，20年市区》公共交通分担—率达到25%促【进交通用能清—。洁化大力推广节【能环保汽车、新【能源汽车、天然气】（CN？G/LNG）清洁】能源汽？车等并？支持相关《配套设施建设—到2020》年清洁能源的—公交：车比例达到85【%，、出租车比例达到】92%以上新—增乘用车《平均燃料消耗量【明显降低新建火【（汽）车站严格【执行建筑《节能：。标准充分利》用自然？光、太阳能等可再】。生能源积极使用节能！环保产品鼓励再【生利用道《。路沥：青，以，及利用粉煤灰筑【路，、建桥？等加快现有机场、】车站节能节水改造实！施民航机场地—面车辆“油改电”】、新能？源应：用等绿色民》航项目推动交通运】输，智能化建立公众出行！和物流平台信息服】务系统引导》培育“共《。享型”交通运输模式！。倡导绿色出行加强】城市步行和》自行车交《通系统建设推进【不同：公共交通体系之间以！及市内公交系统与铁！路、：高速公路《、机场等之间—有，效衔接引导》居民外？。出多乘公共》交通少？开私家车在有条【件的：地区探索实行—拼车出行推广电【话，叫车、网络叫车降低！。。出租车空《驶率严格落实—乘，用车燃料消耗量限值！标准：、重型？商用车？燃料消耗《。量，限值标？准及新车碳排—放标：准深入？。实施低碳交通示范】。工程到？2020《年营运客车单位【运，。输周转量能》耗，和碳排放《比201《5年分别下降2【%，和2.6《%，营运货车单位运输周！转量能耗和碳排放比！2015《年分别下《降6：%和8%城市—客运单位客运量能】。。。耗和碳？排放比2015【年分别下《降1：0%和12.5【%（牵头单位市交】。通局参加《单位：市住建委、发改【委、科技局、经【信委、环保局、【直属机关事》务管理？局、赤峰民航机场】有限责任《公，司、自治区公路路政！执法监察总》队赤峰支队等）【 》 ，（九）加强公共机构！节能降碳以“构建】节，约型公共《机，构”为主线推进机】。关、学校《。、医院及科技、文化！、体：育场馆？等重点？公共机构《节能降碳开》展绿：色办公、《绿色建筑、》绿色出？行、绿？色食堂、绿色数据中！心和绿色文化—“六大绿《色，行动”？公，共机构率先》执行绿色建筑标准】新建建筑全》部达到绿色建筑标】准以合同能》源管理？为主要方《式推：进公共机构节能【改造和政府》。购买：服务积极探索用【能托：管模式？提高专业化用能【管理水平推动公【共机构建立能耗【基准和公开》能，源资源消费信息到2！020？年全市公共机构单】位建筑面积能耗和】人均能耗分》。别比2？01：5，年降低？10%和《11%开展公共机构！。节能试点示范活动全！市新：创建：40家以上节约型公！共，机构示范《单位遴选部分公共机！构作为能效领跑者公！共，机构要率先淘汰【。采，暖，锅炉、茶浴炉、【食，。堂，大灶等燃煤设施实施！以电代煤、以—气代煤率先使—用以：太，阳能：。、地热能、空—气能等？清洁能源《提供供电、供热（制！冷）：。服务积极《实，。施旗：县级以上行政中【心太阳能光伏试点工！程，率先淘汰老旧车辆】采购使用节》能和新？能源汽车（》牵头：单位市直属机关【事务管理局参—加单位市发改委、】住建委、教育—局、卫？计委：、交：通，局等）     ！ 《（十）推进农牧【业和农？村牧区节能降碳完】善农牧业机械节【。能，标准：体系依法加强对大】型农机具的年检、年！。审加快老旧农—牧，业机：械淘汰更新鼓励农】村，牧区居民购买高效节！能机械支持节能及绿！色农：房建设结合农村牧】区危：房改造？加大建？。筑节能示范力度建设！绿色低碳《村镇普及应》用，新型省柴节煤清洁灶！,推广绿色建材、绿！色，照明、屋顶墙体【。。。绿化等？低碳技术加强农【村牧区电《。网扩容改造鼓励农】村牧区居民使用高效！节能电器大》力发展设施农牧【业推广？高效节水灌》溉技术因地制—宜、多能互补—地发展？利用小水电、风电、！太阳能、空》气热能、《生物质？。能源：等新能源推广—使，用液化石《油气：解决农村牧区居民】采暖、？炊事、生活》。热水供？应等用能需求提升】农村牧区能源利用】的清：洁化水平坚》。持减：缓与适应协》同降低？农牧业领《域温室气体排放实施！化肥使？用量零增长行动推广！测土配方施肥增【施有机肥减》少农田氧化亚氮排放！控制农田甲》烷排放？选育高产低排放【良，种改：善水分？和肥料管理》实施耕地质量保护】与提升行动,推【广秸秆还田加强【高标准？农田建设控制畜禽温！室气体排放推进标准！化规模养《殖推进畜禽》废弃物综合利—用因地？制宜建设畜禽养殖场！大中：型沼气工程到202！0年全市规》模化：。养殖场、养殖—小，区配套建《设，废弃物处理设施比例！达到7？5%以上畜禽—粪便综？合利用率达到75%！（牵头单位》市农牧业《局、发改委参加【单位市科技》局、经信委、—环保局？、住建委等） 【。 ： （十一）推动！商贸流通领》域节能降碳推动【零售、批发、—餐饮、？住宿、物流》等企业建设能源管理！体系建立绿色节能低！碳运营？管理流程和机制加快！。淘汰落后《用能设备推》动照明、《制冷：和供：热，。系统节能改造实【施，绿色商场标准—推行绿色《。商场示范《活动鼓？励商贸？流通企业《设置绿色产品专【柜推动大型商贸企业！。实施绿色供应链管理！完，善绿：色饭店标准体—系推进绿色》饭店建设加快绿【色仓：储建设支持仓储设施！利用太阳能等清【洁能源鼓励建设绿】色物：流园区（牵头单位市！。商务局参加单—位市发？改委、经《。信委、住建委、工商！管理质量技》术监督？局、旅游《局等）？ （十二！）强化重点用能单】位节能降碳管—理开展重《点用能单位》“百千？万”：行动按照属地管理和！分，级管：。理相：。结合原则抓好国家】级、：自治区级、市级“】百家”、“千家”、！“万家”重》点用能单位节能目标！责，任评：价考核围绕能耗总量！控制目标和能效目标！推动重点用能—单位对用《能实行？年，度预算管理；建立】能源管？理体系健全》能，源消费台账》开展用能效》果评价；按标—准，要求配？。。备能：源计量器具完善企业！能源计量体系—；依法进行能源【审计实施能源绩【。效评价开展达标对标！和节能自愿活动【；严格落实能—源统计、《能，源，。。利用状？况报告？、，。能源管理岗位和能】源管理负责人等制度！。大，力提：升重点？用能单位能效—水平（牵头单—。位市经信《委、发改委、工【商管理质《量技术监督局参【加单位市教育局、住！建委、交通局、商】务局、国有资产管】理局、？。统计局、《直属机关《事务：管理局等） ！    （十【三）强化重点—用能设备节能管【理加强高耗能—特种设备节能—审查：和监管构《建，安，全、：节能、环《。保“三位一》。。。体”的监管体—系组织？实，。。施燃煤锅《。炉节：能减排攻坚战推【进锅：炉生：产，、经营、使用等【全过程？的节能环保监督标】准化全市新使—用安装燃煤锅炉及】燃气锅炉效率不低于！锅炉：节能技？术监督管《理规程规定》的最低限定值—全面推行《锅，炉能效和环保测试】工作：加强对锅炉》运行、管理人员的节！能环保专项培—训在开？展锅炉节能环保普】查整治工作基础上】抓好：节能环？保，综合性？在，线监测试点加快建】设涵：盖安全、节能—、环保信《息的锅炉管理运行数！据平台实《现信息共享开展电梯！能效测？试评价和《老旧电梯安全节能】改造工？程试点大力推广高】效换：热器、电机》、配电变压器、风】机、水泵、压—缩机等用能设—备，淘汰低效用能—设备全面提升重【点用能设备能效水平！（，牵，头单位市工》商管理？。质量技术监督局、发！改委、经《信委参？加单位市《。住建委、直属机【关事务？管理局等） —。 四、提升！适应气候变化—能力 （！十四）提升城—乡建：设适应能《力在城乡规划中落】实低碳？理念和要《求，。优化城？镇功能和空间布局】。科，学划定城镇开—发边：界探索集约》、智能、绿》色、：低碳的新型城镇【化，模，式，开展城镇碳排放精】细化管理《统筹兼顾避》灾设防将适应气候变！化纳入各级城镇规划！在城镇旧城改造、】新城建设中要—充分考虑气》候变化因素把—气候变化中》长期影响纳入城镇】。基础设施新建—和改造项《目的规？划、设？。计、审批环节科学】布局公共消防设【施、人？防设：施以及防灾避险【。设施合理《划分：城镇功能严格控制】建筑高度和密度依】托绿：地、道路、河流【及其它公《共空间？科学规划城镇通风】廊道疏通河》流水系脉络缓解“】热岛效应”调整【优化供排水、交【通、能源、污水垃】圾处理等基础设施建！设标准？提高城镇生命—线系统基础》设施的建设》标准和抗灾等—级提：升，和，。改进城镇建筑设【计，的气：候，风险防护标准提高】城镇防？洪排涝标准以建设】气候适应型城市为重！点，加强饮用《水，源、水环境、—城，。市交通？、海绵城市、信【息、：污，。水及生活《垃圾处理等基础【设施建设为应对【气候变化提》供有效的《支，撑和保障《（，牵头单位市住建【委参加单位市—。发改委、经信委、】交通：局，、水利局、直属【。。机关事务《管理：局等） 《 《 （十五）提升【生态系统及农牧业】适应能力增》强生态？系统增汇功能加【强农：田保：护和建设提升—土，壤有机碳储量健【全草原生《。态，补偿长效机制—控制：。草原载畜量遏—制草场退化；继【。续实施退《耕还：。草等：生，态工程建设》恢复草原植被提高】草原植被覆》盖度强？化现有森林资源保护！继续实？施京津？。风沙源治理、退【耕还林等林》业生态重点工程【增强森林碳汇能力突！出，抓，好城镇绿化重点【加强城镇廊道绿带体！系建：设构建连山》接水的景观》构架推进以居住小区！和单位为主》的现状附属绿地【。改造建设各》类小型绿地》。及公园？绿地加快湿地—恢复：。建设：扩展城市湿地—系统增强湿地—储碳能力《注重提升生态脆弱】区气候变化适应能】力农牧交错带—要积极推行退耕还】草平衡草畜矛—盾；荒漠区和干旱】沙地加强《防风固沙《工程建？设遏制沙漠迁—移和扩大对植被退】化严重？区域要实行封禁保】护；水土《。。流，失区要加强综—合整治继续》实施坡？耕地水土流》失综合治理、重点】小流域综合治理【。等水土保持工程“】十三五”期间全市治！理沙化土地1000！万亩新增水土—流失治理面积5【20万亩切实—提升：农，牧业适？应气候变化能—力加强？设施农牧业建设提高！农牧：业防灾抗《灾水平积极发展旱】作农业大力推广【集雨补灌《、，农艺节水《、保护性《耕作等技术引—进和：培，育高光效、耐高温、！耐旱和抗病作—物，品种继续推行轮牧】、休牧、围栏—封，育、：舍饲圈养等饲养经】。。营方式加强畜—。禽防疫抓好林木【良种培育和良种基】地建设优化造林【模式加强森林—抚育提高林业—病虫害？防控能力（牵头【单位市农牧业局、林！业，局，。、水利局参加单位】市发改委、国土【资源局、住建委【、环保局、财政【局、科技局等） 】 《 （十六《）提升？应急反应《处置适应能》力增强极端气候【。。事件应急能力—加强城市灾害避险】设施和场所建—设完善供水、供电、！。粮油、排水、燃【料、热？力系统及通信、交通！、医院等生》命线公？用，设施加强城市极端天！气气候事件危—险源监控《、风险排查和重【。大风险隐患治理等】基础：。性工作建立政府【主导、部门》协同：。、公众参与的气候】变化风？险治理？体系制定《抗御不同类》型气候灾害应—急预：案和联动《。机制全面提升消【防、防洪等设施【能力加强专业化、职！业化救灾救援队伍】建设优化配置各【类防灾减灾资源加】强气候灾害监测能力！建设科？学规划气候监测【站，网布：局提升气《候灾害预警应—急、快速反应和处】置，能力加强极端气候事！件可能发展蔓—延的：疾病流行规律—及防：治研究开展气—候变：化对人体《健康影响《的知识普及教育【逐步完善监测监【控网络和数据—库平台建设提—高突发？公共卫生事件的【快速：反应与？应急处置能力强化】对，老，年人、儿童、病人、！残疾人等容》易受极端气候事件】影响：。人群的？医疗服务保障—尽可能降低气候风险！的不利影《响（牵头单位市住建！委、气象局、—卫计：委参加单位》市发：改委、环保》局、科技局、财政局！等） 《 五、—大力：发展循？环经济 《 ？ （十七》。。），全面：。。推动园区循环化改】造按照空间布局合】理化、产业》结构高级《化、产业链接—循环：化、资源《利用高效化、污【染治理集中化、基础！设施绿色化》、运行管理规范化的！。要求：。加快现有《园，区循环化改》造，升级延伸《产业链条提高产【业关联度建设公共】服务平台实现土地】集约利用、资源【能源高效利用—、废弃物资源化【利用对综合性—开发区、重化—工产业开发区等不同！性质的园区加强分】类指：导强化效果评估和】。工作考核到2—020年全市50%！的自治区级》工，。业园区实施循环【化改造（牵头单位】市发改委、财政局参！加，单，位市经信《。委、：环保局？、，科技：局，、商务局等） ！ （十》。八）加强城镇废弃】物规：范有：。序，处理创新城乡社区】生活垃圾处理—。理念合理布局—便捷的回《收设施科学配置社区！垃圾收集系统在【有条件的社区设【立智能型自动回收机！鼓励资？源回收？利用企业在》社区建？。立分支机构建设【餐厨：垃圾等社《区化处理设施—提高垃圾社区—化处理？率鼓励垃圾分类【和生活用《品的回收《再利用开展》垃圾填？埋场、污水处理厂】甲烷收集利用及与】常规污染物协同【处理工作推动餐【厨废：弃物、？工业垃圾、建筑【垃圾、园《。林废：。弃物、城市污泥和】废旧纺？织品等城市典—型，废弃物集中无害【化处：理和资？源化利用推进燃煤耦！合污泥等城市废弃】物发电完成餐厨【废弃物资源化利用】和无害化处理试点城！市项目建设积极【争取建设低值废【弃物协？同处理基地完—善城市废弃》物回收利用体—系（牵？头单位市《住建：委、发改《委参加？单位市环保》。。局、农牧业局、民政！局、直属机关事【。务管理局等》。） ？ （十九）】促进资源循环利【用产业提《质，升级统筹规划加强资！源整合形成》资源再生利用—企业集聚《。化、园区化》、区域协同化—布局提升再》。生资源利用行业清洁！化、高值化水平实行！生产者责任延伸制度！抓好太阳能光伏组】件、碳纤维材料【、生：物基纤维、复合材】料和节能灯等—新品种废弃物的【回收利用推进动力】蓄电池？。。。梯级利用和规—范回：收处理加强再—生资源规范管理建】立健：全再制造服务体【系和再生产》品，。、再制？造产：品的推广应用—机制鼓励专业化再制！造服务公司与钢铁、！冶金、化工、机械】等生产制《造企业合作开—展设备寿命评估与】检测、清洗与强【化延寿等再》制，。造专业技术服务培育！发展再制造产业（】牵头单？位市发？改委：参加单位市经—。信委、环保局、住】建，委，、商务局等） 】 《（二十）统筹推进大！宗固：体废弃物《综合利用加强—共伴生矿《产资源及尾矿综合】利用推动煤》矸石、粉煤灰、【工业副产石膏、冶】炼和化工废渣—等工业固体》。废弃：物综合利用规划和】建设大宗产业废弃】物综合？利，用示范基地》推进：水泥窑协同》处置城镇生活垃圾大！力推动农作物—秸秆：、林业“三剩物【”（采伐、》造材和加工剩余物】）、规模化》养殖场粪便的资源】。化，利，用，因地制宜发展各类】沼气工程和》燃煤耦合秸秆发电工！程到2020—年工业固体废物综合！。利用率？力争达到自治区平均！。水平农？作，物秸秆？综合：利用率？。达到8？5%（牵头单位市】发改委、经信委【参加单位市国土【资源局、环保—局、住建委、农牧】业局、？林业局等）》 ？ （二十一）加！快互联网与资—源，循环利用融》合发：展支持再生资—源企业利用大数【据、云计算等技【术优化物流》网点布局《建，立线上线下融合【的回收网络在中心】城，市建设？废，弃，物在线？回收、交易》等平台推广》“互联网《+”回收新模式建立！重点品种《的，全生命周期追溯机】制，在开展循环化改造的！园区建？设产业共《生平台鼓励》相关：行业协会、》。企业逐步构建—行业性、区域—性的产？业废弃物和再生资】源在线交易系统支】持汽车维修、—汽车保？险、旧件回收—、再制造《、报废拆解等汽【车产品售后全生命】周，期信息？的互通共《享到2020—年初步形《成废弃电器》电子产品《等高值废弃》物在线回收利用体】系（牵头单位市发改！委参加单位市科技】局、经信委、环保局！、，交通局、商务局等）！ 六【。、实施节能降—碳重点？工程： （二十！二，）节能重点工—程组织实施燃—煤锅：炉节能环《保综合提升、电机系！统能效？提升、？余热暖民、绿—色，照明、节能技术装备！。产，业化示范、能—。量系统优《化、煤炭消费减【量替代？、重点用能单位综合！能效提升、合同能】源，管理推进、城镇【化节能升级改—造，、天然气分布式【能源示范工程等【节，能重点工程推进能】。源综合梯级》利用促进技术—节能：和，管理节能（牵头单】位市发改委参加【单位市经《信委、财政局、【环保：局、：住建委、《国有：。资产管理局、直属机！关事务管理局—。等） 】（二十三）低碳【试点示范工》程积极开展多类型、！多层次？的绿色？低碳试？点和示范《建设制定《评价标准建立考评】机制建设《一批绿色低碳发展的！样板区域及》项目加快《推进红山经济开【发区国家低碳工业】园区建设《在此基？。础上积极争》取更多园区列—入国家级低碳试点】示范园？区以功能性小城镇为！重点突出生》产、生活、生—态有机融《。合使之成为》推动城乡一》。体化、低碳化发展】。。的“新典范”以新】建社区和基础条件较！好的既有社区—为突破口创建低碳社！区使之成为普及【低碳：生活：理念、践行低碳【生活方式的“新【标杆”结合生态建设！以及：可再生能《源，开发实施一批近【零碳排放《区示范工程开—展气候适应型区域】试点提升重点区【域适应气候变化能】力，和水平？。（牵头单《位市发改委、—财政局？参加单位市住—建委、经信委、商】务局：、环保局、直属机关！事务管理局等） 】 （二【十四）循环》经济重点工程积极参！与和融入《国家的园区》循环化改造、资【源，循环利用产》业示范基地》建设、工农复合型】循环：经济示范区建设、】。京津冀？固体废弃物协—同，处理、“互》联网+”资源循【环、再生产品—与再制造产品推广等！专项行动计划推【进生产？和生活系统循环链接！构建绿色低碳循环】的产业体系到2【020年全市主要】资源产出率》。比2015年—提，高15？%（牵头单位市发改！委、经信委、财政】局参加单位市环保局！、住：建委、农牧业局【、商务局《等） 【 ，七、强化节能—低碳技术《支撑和？服务：体系建设 ！ （二十五）加快】节能低碳《。。关键技术示范推广继！续组：。织，实施节能低碳—。重，点科技产《业化工程推广—。能源、工业、建【筑、交通、农业【、林：业，等重点领域经济适用！的节能低《碳技术积极》申报：。。成，熟技术入选国家重点！节能低碳技术—推广目录、节能【低碳技术成》果转化推广清单积极！参与和推《动低品？。位余热发电、煤炭清！。洁高：效利用、垃圾渗滤】液处理等新》。型技术？。装，备研发？和产业化推广高【效烟气除尘和余热】回收一体化、高【效，热泵、半《导体照明、废弃物循！环利用等《成熟适用《技术：遴选一批《节能降碳协同效益】突出、产《业化前景好的—先进技？术推广系统性技术解！决方案加快建立“】。政产学研用》”有：效结合机制引—导企业、高校—、科研院所》参与节能低碳技【术创新？联盟形成技术—。研发、示《范应用和产业化联动！机制鼓励利用现【有，政府投资基》金引导？创业投？资基金等市场资金加！快推动？节能：低碳技术《进步（牵头单位市】科技：局、发改委参加单】位，市经信委、》环，保局、住建委、交通！局等：） 》 （二《十六）推进节能低碳！技术系统集成应用】选择具有示范作【用、辐射效应的园区！和城镇根据用能需】求统筹整合钢铁【、水泥、电》力等高耗能企—业，的，余热余？能资源实《现能源？梯级利用大》力发展“《互联网+”智慧【能，源支持基于互联网的！能源创新《。推动建立城市—。智慧能源系统鼓【励发展？智能：家居、？智能楼宇《、智能小区》。和智能工《厂推动智能电网【。。、储能设施、—分布式能源》。、智能用电终端协同！发，展综合采取节—能减排低碳》系统集成技术推动】锅炉系？统，、，。供热（？制冷）系统、电机】系统、？照明系统等优—化升级（牵头单位】。。市发改委、经信委】参加单位《市科技局、财政【局、住建委、工商】管，理质量？技术监督局等）【 《 ：（二十七）完善节能！低碳创新平》台和服务体系建【立完善？节能：低碳技术《评估体系和科—技创新创业综合服务！平台建设《绿色技术服务平【。台推：动建立节能低碳技】术和：产品的？检测认证服务机制】培育具有一定—竞争：力的节能低碳科技企！业建立市级》节，能低碳科技成果转】移促：进中心和《交流转化平台参【与和：组建区域性的—节能低碳产业技术创！新战略联盟、—研究基地（平台）等！加快引进国内—外节能？低碳：新技术？、新装备提高技术】装备水平（牵头【单位市科《技局、发改委、【经信委参加单位市】住建委、交通局、工！商，管理质？量技：术，监督局等） ！ 八、完善和【落实节能低碳发展支！持，政策 《 （二十八）！贯彻落实节》。能降碳相关法规标】准政策贯彻落实中华！人，。民共和？国节约？能源法严格执—行国家出台的固定资！产投资项目节能【审查办法及自治【区出：台的相应具》。体实施办法落—。实重点用能》单位节？能管理办法、—节能服务《机构管理暂行办法】健全节能《标准体系提高建筑节！能标准？贯彻落实国家出台】的碳排放权交—。易管理条《例及自治区出台的相！应实：施办法落《实重点行《业、重点产品温【室气体？排放核算标准—、建筑低碳》运行：标准：、碳捕集利用与【封存标？。。准、低碳产品标准】、标：识和认？。证制度等（牵头【单，位市发？改委、工商管理【质量技术《监督局、法制办【参加单位市经信委】、住建委、》交通局、商务—局、直属机》关事务管理局、统】计局等） 》 ： （《二十：九）完善和落实价格！收费政策根据—国家和自治区的【部署：适时：联动推进资》源，环境价格《改，革健全价格形成【机制进？一步落实差别—电价：和惩罚？性电价政策严格【落实水泥等行—业差别电价政策【促进节能降碳理顺完！善天然气价格完【善居民阶梯电价（煤！改电除外）制度全面！推，行居：民阶梯气价（煤改】气除外）、水价【制度试行超定—额，用水累进加价—。制度深化供热—计量收费改革—加大垃圾处理费收缴！力度提？。高，收缴率（《牵，头单位市发改委、财！。政局参加单》位市经信委》、住建委等） 【 ， （三十）完！善，和，落实财政税》收，激励政策加大对节】能降碳工作的资金支！持，力度积极争》取、统筹安》排相关专《项资金？支持节能降碳重【点工程、《清洁能源应用、能】力建设和公》益宣传创新》财政资？金支持节《能降碳重《点工程、《。项目的？方式：发，挥财：政资金？的杠杆作用》推广节能低碳服务】政府采购推行政府】绿色：采购完？善节：能低碳产品政府强制！采购：和优先采购制度【清理取消不》合，。理化石能源补贴【。落实支持节》。能的企业《所得税、增值税等】优惠政策及有利【于低碳？发展的税收政策推动！和落：实资源税《改革逐步扩》大，。征收：范围继续落实资【源综合利用税收优惠！政策从事国家鼓【励类项目的企业进】口自用节《能技术装备且符合】政策规定的》免征进口《关税（？牵头单位市财政【局、：。国，税局、地税局参加】单位：市，发改委、经信委、住！建委、国《有资产？管理局、直属机【关事务？管理局等） 】 （三十一）建！立健全绿色金融体系！加强“？银地”？、“银企”合作推】进绿色金《融业：务创新？鼓励银？。行业金？融机构对节能降碳重！点，工程给？予多元化融资支持积！极推广运用清—洁发展委托贷—款，健全：市场化绿色》信贷：担保机？制，对于使用绿色信贷】的项目单位》可按规定申》请财政贴息支持【鼓，励金融机《。构进一步完善绿色】信贷机？制支持以用能权、碳！排放权和节能低碳】项目收益权等为抵（！质）押的绿色信贷】推进绿色债》。。券，市场：发展积极鼓励金融机！构发行？绿色：金融债券鼓励企【业发：行绿色债券研—究设立绿色发展基】金，鼓励：社会资本按市场化】原，则设立节《能低碳产业投资【基金支持符合—条件的节能》低碳项目通过资【本市场融资》鼓励绿色信贷资产】、节能？低碳项目应收—账，款证券化（牵头单】位市金？融办：、人民银行、银监局！、财政局、发改委等！） ？ ？ ，九，、建立和完》善，节，能降碳？市场化？。机制 （！。三十二？）建立市场化交易机！制健全用能权、碳】排放权交易机制创新！有偿：使，用、预算管理—、投融资等机制培】育，和发：展交易？。市场推进碳排放权交！易组：织重点排放单位【做好温室《气，。体排放报告核算、编！。制、报送及核查有】关工：作推：动我市钢铁》。、，有色：。冶金、？化工、？水泥、？电力等行《业的企业进入全国】碳排放权《交易市场《开展碳？排放权交易（牵【头，单位市发改委—参，加单位市经》。信委、财政局、【交，。。通局：、统计？局、直？属机关事务管—理局：、金：融，办等） ！（三：。十三）推行合—同能源？管理模式实施合同能！源，管理推广工程鼓励节！能服务公司创—新服务模式》为用户提供节能【咨询、诊断、设计、！融资、改造、托管】等“：一站式”《合同能源管理综【合服务？按要求取消节—能服务公司审核备案！制度任何《地方和单位不得【以是否具《备节能服务公司【审核备案《资，格限制企《业开展业务建立节能！服务公司、用能单】位、第三方机构失信！黑名单制度将—失信行为纳入全【国，统，一的信？用信息共享平台落实！节能：服务公司《税收优惠政策加【大对合同《能源：管理的支持》力度：政府机构按照合同能！源管理合同》支付给节能服务公司！的，支，出视同能源费用支】出培育以合同能【源管理资产》。交易为特色的资产交！易平台？鼓励社会资本建【立节能？服务产业《投资基金《支持节能服》务公司发《行绿色债券创新“】投、债、贷”结合促！进合：同能源管理业务发展！（牵头单位市发改委！、财政局、地税【局、国税局参—加单位市经信委【、住建委、》直属：机关：事务管？理局、人民》银行：、银监局等）— （三十！四）健全绿》色标识认证》体系：强化能效标》识管理制度扩大实施！范围推？行，节，能低碳产《品认证完善绿—色建筑、绿色建【材标识和认证制【度建立？可追溯的绿色建材评！价和信息《管理系统推进能【源管理体系认证落】实有关？绿色商场、》绿色宾？馆、绿？色饭：店、绿色景区等绿色！服务评价标准积【极开展？第三方？认证评价建立—统一整合的》绿色产品《标，准、认证《、标识体系加—强节能低碳标—识监督检查依法查】处虚标企业开展能】效、水效领跑者引领！行动：。（牵头单《位市发改委》、经信委、工商管】。理质量技术》监督：。局参加单位市财政】局、住建《委、水利局》、商务局等） 】 （》三十五）加》强，电力需求侧管理【推行节？能低碳电力调—度依：托电力需求》侧管理平《台的：建设推广电能—服务实施工业—领域电力需》求侧管理专项—行动：鼓，。励，电力用户积》极，采用节电技》术产品优《化用电方式深化【电力体制改革扩大峰！谷电价、分时电价、！可中断电价》实施：范围加强储能和【智能电网建设—增强电网调峰和【需求侧响《应能力（牵头单位市！。经信委、发改委【、国网内蒙古东部电！力有限公司参—加单：位市财政局等） ！ ？ 十：、落实节能降—碳目标？责任和强化监督【检查 】（三十六）健全节】能降碳计量、统计】、监：测和预警《体系健？全，能源计量体系和消费！统计指标体系完【善企业联网直报系】统加大统《计数：。据审核与执法力【度强：化统计数据质量【管理确保统计数据】基本衔接《建立健全能》耗在线监测系统对重！点用能单位能源【消耗实现实时监【测加强应对气—候变化统计》工作建立健全应对】气候变化统计—指标体系和》温室气体排放统计制！度，强化能源、工业【、农业？、林业、废》弃物：处理等相关统计【实行重点企（事）业！单，位，温室：气体排放数据报【告制度定《期公布各旗》县区、重点行业【、重点单位节—。能降碳目标完—成情况发《布预警信息强化督促！指导（牵头单位市统！。计局：、经信委、》发改委参加单位【。市住建？委、交通局、国有资！。产，管理：局、工商《管理质量技术监督】局、直属机关事【务，管理局等） 【。 （》三十七）合理分解】。节能降？碳指标实施能源消】耗，总量和强度》双控行动落》实单位GDP—。二氧化？碳下降目标任务强化！约，束性指标管》理健全目标责任分解！机制将？自治区下达“十【三五”及各》年度的能耗总量控制！目标和节能强度目标！及，单位GDP》二氧化碳《下降目标及时分解】到各旗县区各旗【县区要根据下达的】任务明确年度工作目！标并分解落实到有】关部门、重点用能】单位逐步建立用能预！算管理体系编—制用能？。预算管理方》案建立碳排》放控制目标预测【预警机制《（牵头单位市—发，改委参加单位市经】信委、住建委—。、，交通局、直属机关事！。。务管理局、统计局】等） — （？。。三，十八：）加强目标责任评】价考核强化节能降】碳约束性指标考核根！据国家和《自，治区统一安》排市人民政府每年组！织开：展各旗县区人—民政府节能降碳【目标责任评价考【核将考核《结果作为领导班子和！领导干部考核的重要！内容对未完成—能耗强度和碳排放强！度，降低目标的旗县区人！。民政府实《。行问：责，对未完成《能耗总量《控制目标任务的【予以通报批评和【约谈对重点单位节能！降碳：考核结果进》行公告并纳入社【会信用记录系统未】完成节能《。降，碳目标任务的暂【停审批或核》准新建？扩建：。高，耗能项目落实—国有企业节能降碳目！标责：任制将节《能降碳指标》完，。成情：况作为企业绩—效和：负，。责人业绩考核的【重要：内容对节能》降碳贡献突出—的地区、单》。位和个？人以适当方式给予】。表彰奖励（牵头单位！市，。发改委、市委组织】部参加单位市经信委！、财政局、住建委】、交通局、商务局】、国有资产管理局】、工商管《理质量技术监督局】、统计局、直—。属机：关事务管《理局等？） （三！。十九）严格节能降】碳监督检查落—实节能降碳法—律法规标准组—织开展节能降—碳专项？检查督促各》项措施落实强化节】能降碳执法监察【加强节能审查强化】事中事后监》。。管加大？对重点用能单位和】重点：碳，排放单位的执—法检查力度严厉【查处：各类违法违》规用能行为依—法公：布违：法单位名《单对：严重违？法违规行《为进行公开通报或挂！牌督办确《保节能降碳法律、】法规：、规章和强制性【标准有效落》实，强化执法问责对【行，政不作？为、执？法不严等行为严肃】追究有关《。主，。管部：门和执法机构负责】人的责任《（牵头单位》市发改委、经信委】参加单位市住建委】。、交通局、直属【机关事务管》理局、工商管理【质量技术《监督：局等） 《 《 （：四十）？提高节能降碳管理服！务，水平建立健全节能】管理：、监察、服务“三位！一体”？的节：能管理体《系，建，。立节能服务和监管】平台加？强政府管理和服务能！力建设继续推进【能源统计能》力建设加《强工：。作力量加强》节能监察能力建设】进一步完善节能监】察体系进一步—健，全能源计《量，体系深入推进—。。城市能源计量建设】示范开？展计量检测、能【。效计量比对等节能服！务活动加强能源计】量技术？服，务和能源计量审查建！。立能源消耗数据核】查机制建立》健全统一的用能量和！节能量？审核方法、标准【、操作规范和流程】加强：核查机构《管理依法严》厉打击核查工作中的！弄虚作假行为推动大！数据在节能降碳领】域，的应用？创新节能管理和【服务模式开》。展能效服《务网络体系建设【试点促进用能单位】信息分享逐步健全】控制温室气体排【放的：监督和管《理体：制制定节能降碳培】训计：划加强对各级领【导干部？和，政府节？能降碳管《理部门、《节能：监，。察机构、重点用能】单位和重点》碳排放单位相关人员！的培训？（牵：头单位市发改—。。。。委，、经信？委、财？政局参？加单位市人力资【源社会保障局、住】建委、工《商，管，理，质量技？术监督局《。、统计局、直属机】关事务管理》局等） 《。 《 十一、动》员全社会参》与节能？降碳 （！四十：一）倡导节能—低碳生活方式—树立绿色节》能低碳的价》值观和？消费观弘扬以—节能：低碳为荣的社—会，新风尚？倡，导绿色生活推—动全民在衣、食、住！、行等方《。面更加？勤俭节约《、绿色低碳、文明健！康坚决？抵，制和反对各种形式的！奢侈浪费开展—旧衣“零《抛弃”活《。动方便闲置旧物【交换开展“低碳【饮食行动”推—进餐饮点餐》适量化公务》接待简约化》遏制食品浪费制【定，合，理的住房消费—标准引导消费—者，使用：。绿色建筑《倡导“135”绿色！低碳出行方》式，。（1公里以内步行】3公：里以内骑自行—。。车，。5公里左右》乘坐公共交通工具）！鼓励购买小排量汽】车、：。节能：与，新能源汽车》大力推广绿》色生活和休闲模式】深入开展低》。碳家庭创建活—动提倡公众在日常】生活中养《成节水、节》电、节气、垃圾【分类等低碳生活【方式倡？导，公众：参与造林增汇活动积！极引导绿色金融支】持，绿色消费《引导消费《者购买？高效家电、》节水型器具等节能】环，保低碳产品减少【一次性用品》的使用限《制过度包《装尽可能选用低挥发！性水性涂料和环境】友好型？材料加快畅通绿色】产品流通渠道—鼓励建立《。绿色批发市场、【节能低碳《产品超市等绿—色流通？主体建立《节能、低碳》产品：信息发布《和查询平台引—导和鼓励公众使用】节能：低碳产品到20【20年能效标识2级！以上的空调、冰箱】、热水器等》。节能家电市场—占有率达到50【%以上（牵》头单位市发改委参加！单位市经信》委、财政局、住【建委、交《通，局、商务局、环保局！、市总工会》、，共青团市委、市妇】联等） — ， （四十二）动员！。全民参与推动全社会！。树立“节《能是第一能》源、：节约就是增加资源】”的理念深入开展全！民节约行动和节能“！。进，机，关、：进单位、《进企业、进军营、】进商超、进》宾馆、进学》校、进家《庭、进社区、进【农村”等“十—。进，”活动制《播节能降碳》公益广告举办节能降！。碳展览活动》创建一？批节能降碳宣传教育！示范基？地形成人《人、事事、时时参】与节能降碳》的社会氛围发展节能！降，碳公益事业鼓励【公众参与节能降碳】公益活动《。积极组织参与生态】文明宣传周、节能】宣传周和低碳宣【传日活动（》牵头单位市委宣传】部、发改《委参加单位市—教，育局、经信委—、，财政局、住建委、交！通局、商务局—、直属机《关事务管理局、环】保局、工《商管理质量技术监】督局、国有资产管理！局、文化《新闻出版广》电局、市总》工会、共青》团市委、市妇联【等） 《。 （》四十三）强化—社会监？督充分发挥》各种媒？体作：。用报道先进典型【、，经验和？做法曝光违规用能和！各种浪费行为完善】公众：参与制度及》时准确披露》各，类信：息扩大公开范围保】障公众知情权维护】公众：权益（牵头单位市委！宣传部、发改委【参加单位市总工会、！共青团市委、市妇联！。。等）： ？ ：   《