：赤峰市？人民：政府关于印发 】 赤峰市【“十：三五”节能降耗【和应对气候变化综】合工作方案的通知】   ！ ， 各《旗县区人民政—府市直？有关委？办，。局 —     现将【赤峰市“《十三五”节能—降耗和应对气候变化！综合工？作，。。方案印发给你们请】认真贯彻落实 ！ 20》17年9月8日 】   ！   》。 赤峰【市“：十三五”节》能降耗？和应对气候变化【。 ？。 综合》工作方案 —   】 根据国家“十！三五”节能减排综】。合工作方案（国【发〔：2，016〕7》4号）、“十三五”！控，制，温室气？体排：。。放综合工作方案【（国发〔201【6〕61《号）及自治区“十】三五”？。节能降碳综合工作方！案（内政发〔—201？7〕63号）精神】为，确保我市全面完成】“十三五”节能降】碳约束？性目标实现各—项任务结《合实际？特，制定：本工作方《案， ：。。 一、—总体要？求和：。目标 《 （一）总体！要求全面《贯彻党的十八大和十！八届三中、》四中：、五中、六中全会精！神深：入贯彻习近平总书记！系列：重要：讲话和考察内—蒙古重要讲话精神】认真落？实党中央《、，国务院和自治—区党委、《政府决？策，部署：紧紧围绕“五位【一体”总体布局【和“：。四个全面”》战略布局牢固树立】创新、协调》、绿色、开放、【共享的？发，展理念落实节约资源！和保护环境基本【国策以提高能源利用！效率：、控制？温室气体《排，放为目？标以推进供给—侧结构？性改革？和实施创《。新驱动发展战略为动！力坚持政府》主导、企业》主体、市场驱动、】社会参与加快建【设资源节约型、环】境友好型《社，。会，确保完成“十三【五”节能降碳—约，束，性目标促进经济转型！升级和可持续发展为！建设生？态文明提《供有力支撑》 》。 （：二）主要目标 ！ 到2020】年，全，市万元地区生—产总值能耗》比，2015年下降【14%能源消费总】量新增规模控制在3！10：万吨标准煤以—内年：均增速控《制在3.5%以下；！。万元地区生产总【值二氧化碳排放比】2015年下降17！%碳排放总量得到有！效控制 ！到2020》年全：市森林覆盖》率达：到3：6，%以上？活立：木蓄积量达到64】74万立方米草原】综合植被覆盖度达到！60%左右第三产业！和战略性新兴—产业增加值》占地区生产总值【比重进一步提高【非化石能源占—能，源消费总量比重进一！。步提升？ ？ 到202【0年应对《气候变化《能力大幅提高重点领！域和生态《。脆弱地？区适应气候变化【能力持续增强—生态系统碳汇—能，力进一？步提升极《端天气预测》预警和防灾》减灾体系逐步完善】气候灾害《应急防？范能力有效提高【 《 二、优化产业结！。构和：能源结构 【 （三》）促进传统产业转型！升级：坚持调？。整存量与做优—。增量并举注重运用】高新技术和》先进：适用技术改》造，提升煤炭、电力【、冶金？、煤化工、建材【、食品？、医药等传统产业重！点，支，持对产？业升级带动作用大】的项目？及，高，耗，能、重污染企业【搬迁改造项目提【升清洁化生》产水平？改善产品结构延伸】产业链？条提高附加值加【快，以市区东部工业【走廊为？重点的产业》园区建设推动企业】兼并重组引导企业适！度聚集提高产—业集中度培育发展极！积极对接“》中国：制造2025”【构，。建绿色制《造，。体系推进产》品全生命《周期绿色《管理打造绿色低【碳供应链推动制造业！与互联网融合发展促！进制造业加快兴起】逐步：向高端化、智能【化，、，绿色：化、服务化迈进着力！提升产品《节能环保性》能打造绿色低—碳品牌强化节能环】保标准约束严格行】业规范、准入管理和！节能审查对电力、钢！。铁、：建材、有《色、化工、煤炭、印！染、造纸《、，制革、染料、焦【化、电镀等行—业中环保、能—。。耗、安全等不—达标或生产》、使用淘汰类—。产品的企业和产能】要依法？依规有序退出—严禁以任何名义【、任：何方式核准或备案产！。能严重过剩行业【的增加产能项—目（牵头单位市经】信委、？。环，保局、发改委—。参加：单位：市科技局、》财政：局、国有资产管理局！、工商？管理质量技术监督局！等） 》 ： （四）推动服【务，业，和战略性新》兴产业加快发展【以，推进城镇《化、新型工业—化、：农牧业现《代化和信息化为【依托：突出：。发展以商贸、物【流、旅游、金融为重！点的服务业重视扶持！发展节能《低碳环保技术咨【询，。、，系统设计、设—。备制造、工》程施工、运营管【理、计量检测认【证，等专业？化的生产性服—务业在完善和—提升服务功能中进】一步提高服务业的】比重落？。。实内蒙古自治区“】十三五”七》。大战略性新》兴产业？发展规划制定实【施赤峰市新兴产【业发展实施意—见积极培育发展新】能源、新材料、【。新能：源汽车、节能环【保、：。高端装备等战略性新！兴，产业鼓？励，发展生物制药—、现代中《蒙，药、生物疫苗和生物！育种产业进一步推广！大数据？云计算？技术应？用组织实施》重点产业创新发展】工程、应用示范工】程、特色《产业区域集聚试点工！。程、重点企业培【育，工程推动《技术、？产品：、服务模式和商业】模式的？创新落？。实，自治区关于加快发】展全区环保产业【的指导意《见培育建《。设节能低碳环—保产业基地形—成一批具有较强【竞争力的节》能，低碳环保《企业到20》20年全市服—务业增加值》占，地区：。生产总？值，比重达到40.2】。%左右？。比2：。。015年提》高2.5个百—分点战略性新兴产业！增加值占地》区生产总值比重达】到1：2%左右《（牵头单位市发改委！、，经信：委参加单位市科技局！、工商管理质量技术！监督：局、统计局等） ！ ， ， （五）推动能源！结构优化严控煤炭】消费总量加》强，煤炭安全《绿色开发和清洁高效！利用：实现煤炭转化率达到！45%左右推广【。使用：优，质，煤、洁净《型煤推进煤改—气，、煤改？电在居民采暖、工业！与，。农业生产等领域【要加快推进天然气、！电能替？代煤：。炭步伐有效地减【少散烧？煤和燃油消费加快】“赤：峰，气，化工：程”建设尽快增【加天然气有效供给】能力加强《天然：气、煤层气、—页岩气开发利用积】极有序地发展—风电、水电推—动太阳能《加快发展和多元化利！用积极发展分布【式可再生能源研【究推动风电供暖、风！电制氢？、多能互补集成优】化等示范工程建【设增加清洁低—碳电力供应落实【可再生能源》保障：性收购长效机制【。推动节能《低碳电力调度对各旗！县区超出《规划部？分，可再生能源消费【量不纳入能》耗总量？和强度目标考—核到2020—年全市风电、光伏】发电装机分别达到1！200？万千：瓦以上和200万千！瓦新能？源发电装机》占电力总装》机的比？重达到6《0%以上非化—石能源占能源消【费，总量比重达》到国：家和自治区要—求（牵头单位市发改！委、环保局参—加单：位市经信委》、水利局、》住建委、直属机关】事务管理《局、统计局等）【 《 三、加》强重点领域节能【降碳 ？ （—六）加强工业节能】降，。碳实：施，工业能效赶超行动和！。低碳标杆引领计划加！强高能耗行》业能耗和碳排放管】控在：重，。点耗能行业全面推行！能效和？碳排放？对标活动推动—实施能效“领跑者】”制度推进工业企业！能，源管控中《心建设推广工业智】能化用能监测和诊断！。技，。。术推进新《一代信息技术—与制造技术融合发】展提升工《业生产效率》和能：耗效率积极推广低】碳新工艺《、新技？术加强企业》能源和碳《。排放管理体系—建设：强化企业碳排—放管理？主要高耗能产品单】。位产品？碳排放达到》国际先进水平开展工！业，领域电？力需求侧管理专【项行动鼓励用电【企业实施节电技术】改，造，。优化：。用，。电方式推动可再生能！源在工业园》区的应？用将可再生能源【占比指？标纳入工业园—区考核体系积极控制！工，业过程温《室气体排放推进工业！领域碳捕集、利【用和：封存试点示范控【制煤化？工等行业碳排放积极！开展“节能服务进】企业”活《动，。到2020年全【市工业能《。源利用？效率：。和清洁化水平显【著提高工业领域【。二氧化碳排放—总量趋？于，稳定规模以》上工：业企业单位工业增加！值能耗比201【5年降低19%【左右单？位工业增加值—二氧化碳《排放量？比20？15年下《降22%左》右，煤炭、电力》、钢铁、有》色金属、化工、建材！等重点行《业能：源利用？效率达到或接—。。近国内先《进水平大型》发电集团单位供电】二，。氧化碳排放得—到有效控制（—牵头单位市经信委】、发改委参加单位市！科技局、环》。保局、工商管理质】量技：术监督局等） ！ （七）强【化建筑节能降—碳严：格建筑节《能标准新建居住建】筑严格执行6—5%节能设计—标准新？。建公共建筑》严格：执行50%节能【设计标准鼓》励有条件的地区【提升建？筑能效节能率严【把设：计关口加强施工【。图审查城镇》建筑设计阶段节能】标准执？行率达到100%】施工阶段节》能标：准执行率达到98%！以上严格执行节【能专项验《收达不到《节能标准的不予通过！竣工验收《强制：进行整？改实施建筑》节，能先进标准领跑行】。动开展超低能耗及】近零能耗建筑建设】试点推广《建筑屋？。顶分布式光》伏发电？编制实施绿色建筑建！设标准？。开展绿色生态城区】建设示范工》作，到2：020？年城镇绿色建筑面】积占新建建筑—。面积比？重超过50%新【建党政机关、—学校：、医院、影剧院、】博物馆、科技馆、】体，育馆等公共建筑、保！障，。性住房全部执行绿色！建筑标？。准引导和鼓励—商业房地产》开发项目执行—绿色建？筑评价标准推进绿色！建筑全面发展—实，施绿色建筑全产业】链发展计划推行绿】色施工方式》认真执行绿》色施工标准推广节】能绿色建材、装配】式和钢结构建筑以围！护结构、供热计量、！管网：热平衡为重点—鼓，励应用合《同能源管理等—市场化手《段加快既有建筑节】。能和供热《计量改造协同—推进大型公共建筑和！办公建筑采》暖、：空，调、通风《、照：。明等节能改造提高建！。筑节：。能整体水平》争取纳入全国建筑】节能宜？居综：合改造试《点城：市鼓励老旧》住宅：。节能改？造与抗震加固改造、！加装电梯等适老化改！造同：步实施“十三五【”期间完《成既有居住建筑供热！计量和节《能改造1180【.6万平方》米以上普及应用高】效节能照《明产：品、节水器具、【隔音隔热保温、雨水！。收集、中水回用等技！术和设备推进利【用太阳能《、浅：层地热能、》空气热能、工业余热！等解决建筑用能【需求深度推进—风电供热试点推进】绿色墙体材料应【用和建筑废弃物【资源化限制使用【或淘：汰，落后：的建：筑材料、产品和【技术加？大高：强钢筋、预拌混凝土！、预拌砂浆、—防火与保温性能优良！的绿色建《材推广力度严禁使用！粘土砖？加快发展以》工，业废渣、粉》煤灰、煤《矸石、建筑》垃圾：等，为原料的《利，废环保新型》建筑节能墙》体，。材料因地制》宜建设建《筑废：物资：源化利？用和处理基地推进建！筑废物集中处—理，、分：级利用生产高—性能再？生混凝土、》混凝土砌块等建【材产品（牵头单位市！住建委参《。加单位市《。发改：委、经信《委、直属机关事务】。管理局、财政局【等）： ： ？ （八）促》进交通运输节—能降碳？。加快构建便捷—、安全、高效—的，综合交通运输体【系发挥不同运输【方式的比较优势和】组合效率不断优【化运输？结构推进科技—和管理创《新进一？步提：升运：输工具能源》效率：和降碳水平推广甩挂！运输、不停车收费】系统：（ETC）等—先进组织《模式提高多式联【运比重大《力发：展公共交通完—善，公交优先的》城市交通运输—体系推进“公交都市！。。”创建活《动到2020年市区！公共交通分担率达】到，25%促进交通用能！清洁化大力推—广节能？环保汽车、新能源汽！车，、天然气（》CN：。G/L？NG）清洁能源汽】车，等并支持相关—配套设施建设到【2，。02：0年清洁《能源：的公交车比例达到8！5%、出租车比例达！到92？%，以上新？增乘用车《平均燃料消》耗量：明显：降低新建火（汽【）车站？严格执行建筑—节能标准充分利用自！然光、？太阳能等《可，再生能源积》极使用节能》环保产品鼓》励再生利用道路沥】。青，以，及利用粉煤灰—筑，路、建桥《等加快现有》机场、车站》节能节水改造实【施民航机场》地面车辆“油改电”！、新能源应用等【绿色民航项》目推：动交通运输智能化建！立公众出行和物流】平台信息服务系统】引导培育“共享型】”交通？运输模式倡导绿色】出行加？强城市步行和自行车！交通系？统建设推进》不同公共交通体【系之间以及市内【公交系统与铁路、】高速公路、机场【等之：间有效衔接引—导居民外出》多乘公共交》通少开私家车在【有条件的地区—探，索实行拼车出行推】广电话叫车、网络】叫车降低出租—。车空驶率严格落实乘！用车燃料消耗量限值！。标准、重型》商用车燃料消耗【量限值标准及新车】碳排放标准》深，入实施低碳交通【示范工？程到202》0年：营运客车单位运【输，周转量能耗和—碳排放比《2，015年分别下【降2%和2》.6%营运货车单位！运输周转《量能耗和碳》排放比2015【年分别？下，降6%和8%城市客！运单位客《。运量能耗和碳排放】。比，。2，015年分别下降】10%？和12.5%（牵头！单位市？交通局？参加单位市住—建委、发改委、【科，技局、经信委—、，环保局、《直属机关事务—管理局？、赤峰民航机场有】限责任？。公，。。司、：自治区公路路政【执法监察总队—赤峰支队《等，） 【（九）？加强公共机构节能】降碳以“《构建节约型》公共：机构”为主线推【进机：关、学校《、，医院及科技、文化、！体育场馆等重点公】共机构节能降—碳，开展绿色办公、【绿，色建筑、绿色出行】、绿色食堂、绿【色数据中心和绿【色文化？“六大？绿色行动”公—共机构率先执行绿】。。色建筑标准新建建筑！全部达到绿色—建筑标准以合同能源！。管理为主要方式推】进公共机《构节：能改造和政府购买服！务积极探索用能托】管模式提高》。专业化用能管理水】平推：动公共机构建—立能耗？基准和公《开能：源，资，源消费信息到202！0年全市公》共机构？。单位：建筑面积能耗和人均！能耗分？。别比2015年降】。低10%和11%】开，展公共机构》节能试点示范活【动全市？新创建40》家以上节约》型公共机构示范【单位：遴选部分公共—机构作为能效领【跑者公共机构—要率先淘汰采暖锅炉！、茶浴炉、食堂大】灶等燃煤设》施实施以电代煤【、以气？代煤率先使》。用以太？阳能、地热能、空气！能，等清洁能《源提供供电、—供，热（制冷）》服务积极实施—旗县级以上行—政中心太阳能—。光伏试点工》程率先淘《汰老旧？车辆采购使用节能】和新能源汽车（牵头！单位市直《属机关事《。务管理局参加单位市！发，改委、住建委、教】育局、卫计委—、交通局等）   ！  》 （十《）推：进农牧业和农—村牧区节《能降碳完《善农牧业机》械节能标准》体系依法加强对【大型农机具的年检、！年审加快《。老旧农牧业机械【淘汰更新鼓励—农村牧区居民购买】高效节能机》械支持节能及绿【色农房建设结合农村！牧区危房改造加大】。建，筑，节能示？范力度？。建设绿色低碳村镇普！及，应用：新型：省柴节煤清洁—灶,推广绿色建材】、绿色照明》、屋顶？墙，体绿化等低碳技术加！强，农村牧区电网扩容】改造鼓励农村牧区居！民，使，用，高效节能《电器大力发展设【施农牧业《推广高效节水灌溉技！术因地制宜、多【能互：补地发展利用小水】电、风电、太—阳能、空气》热，能、：生物质能源等新能源！推广使用液》化石油气解决农村】牧区居？民，采暖、炊事、生活热！水供应等用》能需求提升》农村牧？区能源？利用的？清，。洁化水平坚持减缓与！适应协同降低农【牧业领域温室—气体排放实施—化肥使用量零—增长行动推广测【土配方施肥增施有】机肥减少农田氧【化亚氮排放控制【农田甲烷排放选育高！产低排放良种—改善水？分和肥料管理实施】耕地质？量保：护与提升行动,【推广：秸秆还田加强—高标准农田建设【控制畜禽《温室气体排放—推进标准化》规模养殖推进畜【禽废：弃物综合利》。用因地制宜建设畜禽！养殖场？大中型沼气工—程到2020年全】市规模化养殖场、】养，殖小区配套建—设废弃？物处理设施比例达到！75%以上畜禽粪便！综合利用率达—到7：5%（牵头单位市农！牧业局、发改委参】加单位？市科技局《、经：信委、环保局—、，。住建：委等） 》 ： （十一）推动】。商贸流通领域—节能降碳推》动零售、批发—、餐饮、《住宿、物《。流等企？。业建设能源管—理体系建立绿色【节能低碳《运，营管理流程和机制加！快，淘汰落后《用能设备推动—照明、制冷》和供热？系统：。。节能改造实施—绿色商场标准推行绿！色，商场：示范：。。活动鼓励商》贸流通企业设置【绿色产？。品专柜推动大型商】贸企业实施绿色【供，应链管理完》。善绿色饭店标准体系！推进绿色饭》店建设加快绿色仓储！建设：支，持仓储？。设施利用太阳能等】清洁能？源鼓励？建设绿色物》流园区（牵头单【位市商？务局参加单位市【发，。改委、经信委、【。。住建委、工商—管理质量《技，术，。监督：局、旅游《局等） 】 （十二《）强化重《点用能？单，位节能降碳管理开展！重点用能单位“百千！万”行动按照—属地管理和》分级管理相结合原】则抓好？国家级、自治区【级、市级“百家”】、“千？家”、“万家”重点！用能单？位节能目标责任评价！考核围绕能耗总量控！制目标和《能效目？标推：。动，。重，点用能单位对用【。能实行年度预算管理！；建立能源》管理体系健全能【源消费台《账开展用能效果评价！。；按标准要求配【备能源计量》器具完善企业—能源计量《体系；依法进行能源！审，计实施能源》绩效评价开展达标】对标和节能自—愿，活动；？严格落实能源—统计、能源利用状况！报，告、能源管理—岗位和能源管理【负，责人：等，制度大力提》升重点用能单位能】效，水平（牵头单位【市经：信委、？发改：委、工商《管理质量技术监督】局参加单位市教育局！。、住建委、交通【局、商？务局、国《有资产管理局、【统，计局、直属机关事】务管理？局等） ！   （十三）强化！重点用能设备节能】管理加强高耗能特】种设备节能》审查和监管构—建安全、节能、环】保“三位一体”的】监管体系《组，织实施燃煤锅—炉节能？减排：攻坚战推《进锅炉生《产、：经营、？使，用等全过程》的节能环保监督【标准化？。全市新使用安装【燃煤锅炉及燃—气锅炉效率不—低于锅炉节能技术】监督管理规》程规定的《最低限定值全面推行！锅炉：能，效和环保测试工作加！强对锅炉运行、管】理人员的《节，能环保？专项培？训在开展锅炉—节能环？保普查整治》工作基础上抓好节能！环保综合《性在线监测试点加快！。建设涵盖安全、节】能、环保信》息的锅炉管理运【行数据平台实—现信：。息，共享开展电》梯能效测试评—。价和老旧电梯安全节！能改造工程试点大】力，推，广高：效换热器、电机【。、配电变《压器、风机、水泵】、，。压缩机等用能—设备淘汰低》效用能设备全面提】升重点？用，能设备能效水平（牵！头单位市工商—管理质量技术监督】局、发改委、经信委！参加单位市住建委】、直属机关事务管】理，局等） 【 四、提升适应】气，。候变化能力 ！ ， （十四）提升城乡！建，设适应能力在—城乡：规划中落实低碳理】念和要求《优化：城，镇，功能和空《间布局科学》划定城镇开》发边界探《索集约、智能—、绿色、低碳的【。新，型城镇化模式开展城！镇碳排放精细化管理！统筹：兼，顾，避灾设防《将适应气候变—化纳入各级城镇【规划：。在城镇旧城改造【、新城建《设中要？。充分考虑气候—。变化因？素把气候变化中长】。期影响？纳入城镇《基础设施新建—和改造？。项目的规划、设计、！审批环节科学布【局公：共消：防设施、《人防设？施以：及防灾避《险设施合理划—分城镇功能严—格，控，制建筑高度和—密度依托绿地、道路！、河流及其它公【共空间科学规划【城镇通风廊道疏通河！流水系脉络》缓解“热岛效—应”调？整优化供排》水、交通、能源【、污水垃圾处理等】基础设？施建设标准提高城镇！生命线系《统，基础设施的建设【标准和抗灾等—级提升和改进—城镇建筑设计的【气候风？险防护标准》提高：城镇：防洪排？涝，标准以？建设：气候适应型城市为】重点加强饮用水源】、水：环境、城市交通、】海绵城市、信—息、污水及生活垃】圾处理等《基础设施《建设为？。应对气？候变化提《供有效的支撑和保】。障（牵头单位市住建！委参加单《位，市发改委、经信委】、交通局、水利局】、直属？。机关：事务管理《局等） 【 （十五）提升生！态系统及农牧业适应！能力增强生态系统】增汇功能加》强农田保《护和建设提升—土壤有机《碳储量健全》草原生态补》偿长：效机制控制草原【载畜量遏制》草场：退化；继续实施退耕！还草：等生态工程》建设恢复草》原植被提高草原植被！覆盖度强化现有【森林资源保护—继续：实施：京津风沙源治理、】退耕：还林等林业生—态重点工程增强【。森林碳汇《能力：。突出：抓好城镇绿》化重点？加强城镇廊》道绿带体系建设构】建连山接水的景【。观构架推进以居住】。小区和单位为—主的现状附属—绿地改造建设各【类小型绿地及公园】绿地加快湿地—恢复：建设扩展《城，市湿：地系统增强湿—地储碳？能力注重提升生【。态脆弱区《气候变化适应能力】农牧交错带》要积极推行退耕【。还草平衡草畜—矛盾；荒漠区和干旱！沙地加强防风—固沙工程建设—遏制沙漠迁移和扩大！对植被？退化严重《。区域：要，实行封禁保护；【水，土流失区《要加强综《合整治继续实—施坡耕地水土流失综！。。合治理、《重点小流《域综：合治理等水土保持工！程，“十三五”期—间全市治理沙化土】地1000万亩【新增水土流失治理】面积5？20：万，亩切实提升》。。农牧业适应气—候变化？能力加强设施农牧业！建设提？。高农牧业防灾—抗灾水平《积极发？展旱作农业》。大力：推广集雨《补，灌、：农艺节水、保护性】耕，。作等技？术引进和培育高【。光效：、耐高温、耐旱【和抗病作物品—种继续推行轮牧【、休牧、围栏封育、！舍饲圈养等饲养【经营：方式加强《畜，禽防疫抓好林木【。良种培育和良—种基地建设优化【。造林模式加强森林】抚，育提高林业病虫【害防控能力》。（牵头？。。单位市农牧业—局、林业局、水利】局参加单位市发改委！、国：土资源局、住—建委、环保》局、财政局、科技局！等，）， （【十六）提升应急【反应处置适应能力增！强极端气候事件【应急能力加强城市】灾害避险设施—和，场所建设《完善：供水、供《。电，、粮油、排水、【。燃料、热力》系统及通信、—。交通、？医院等生命线公【用设施加《强城市极《端天气？气候事件《。危险：源，监控、风险排查和】重大风险隐患治理】等基础性工作建【立，政府主导、部—门协同、《。公众参与的气—候变化？风险治理体系制定】抗御不同类型气【候灾：害应急预案和联动机！制全面提《升消防、防》洪，等设施能力加强【专业化、职业化救灾！。救援队伍建设优化配！置各类防灾减灾资】源加强气候灾害监】测能力？建设科学规》划气候监测》站，网布：局提升气候灾害【预警应急、快速【反应和处《置能力？加强极端气候事件可！能发展蔓延》的疾病流行规律【及防治研究开展气】候变：化对人体健康—影，响的知识普及教育】逐步完善监》测，监，控网络和数据库【平台建设提高突【发公共卫生事件的】快速反应与应急处】置能力强《化对老？年人、儿童、病人】、残：疾人等容易受—极端气候事》。件影：响人：群的医疗服务保障尽！可能降低气》候，风险的不利》影响（牵《头单：位市：住建委、气象局、】卫计委参加单位市】发改委、环》保局、科技局、【财政局等） — ， 五》、大：力发展循环》经济 》 ， （十《七）全面推动园【区循环化改造按【照，空间布局合理—化、产业结构高【级化、产业链接【循环化、资源利【用高效化、污染治】理集中化、基础设】施绿色化《、运行管理规范【化的要求加快现有】园区循环化改造升级！延伸：产业链条提》高产业关联度建设公！共服务平台实现【土地集约《利用、资源能—源高效？利用：、废弃物资源化利】用对：综合性开发区、重】化，。工，产业开？发区等不同性质【的园区加强》分类指导强化效【果，评估和？工作考核到》2020年》全市50《%的自治区级工业】园区实施循环化改】造（牵头《单位市发改委、【财政局参加单位【市经信委《、环保？局、科技《局，、商务局等） 【 （十八】）加强？城镇废弃物规—范有序处理创—新城乡社区》。生活垃圾处理理念】合理布局便捷的【回收：设施科学配置社区】垃圾收集《系统在？有条件的《社区设立智能—型自动回收》机鼓励资《。源回收？利用企业在社—区建立分支机—构建设餐《厨垃圾等《社区化处理设施【。。提高垃圾社区化处】理率鼓励垃圾分类和！生活用品的回收再利！用开展垃圾》填埋场、污水处理】厂甲烷收《集利用及与常规污】染物协同处理—工作推动《餐厨：废弃物、工业垃圾】、建筑垃圾、—园，。林废弃物、城—市污泥？和废旧纺织》品等城？市典型废弃物—。集中无害《化处理和《资源化利用推进燃】煤耦：合污泥？等城市？。废弃物发电完成【餐厨废弃物》资源：化利用？和无害化处理—试点城市项》目建设积极》争取建设低值—。废弃物协同处理基地！完善：城市废？弃物回？收利用体系（—牵头单位市住—。建委、？发改委参加单位【市环保局、农牧【业局、民政局、直属！机关：。事务：管理局等） 】 ，。。 （十九）—促进资源《循，环利用产业提—质升：级统筹规划》加强资源《。整，合，形成资源再生利用】企，。业集聚化、》园区化、《区域协同化布—局提升？再生资？源利用行业清洁化、！高值：化水平实《行生产者责任延【伸制度？抓好太阳《能光伏组件》、碳纤维材料—、生物基《纤维、复合材料和】节能灯等新品种【废弃：物的回收《利用：推进动力蓄》电池梯级利》用和规范回收处理加！强，再生资源规范管理建！立健：全再制造服务体系和！再生产品、再制造】产品的推广应用机制！鼓励专业化》再制造服务》公司与钢铁、冶金、！化工、机械》等生产制造》企业合作开展—设备寿？命评估与检测、清】洗与强？化延寿等再制造专业！技术服务《培育：发展再制造产业【（牵头单位》市发改委参加单位】。市经信委、环保【局，、住建委、商—。务局等） — ？ （二十）统筹推进！大宗固体废弃—物综合利用》加强共伴生矿—产资源及尾》矿综合利用推—动煤：矸石、粉煤灰、【工，业副产石《。膏、：冶炼和化工废渣等】工业：固体废弃《物综合利用规划和】建设大宗产业废弃物！综合利用示范基地推！。进水泥窑协同处置城！镇生活？垃圾大？。。力推动农作物秸【秆、林业“三剩物”！。（，采，。伐、造？材和加工剩余物【）、规？模，化养殖场粪便—的资：源化利用因地制宜发！展各类沼气工程和燃！煤，耦合秸秆发电—工程到202—0年工业固体—废物综合利用率【。力，争达到自治》区平均水平农—作物秸秆综合—利用率达到》85%（牵头单位】市，发改委、经信—。委参加单位市—。国土资源局》、环保局、住—建委、农牧》业局、林业局等）】 》 （二十一）—。加快互联网》。。与资：源循环利用融合发展！支持再生资源企【业利用大数据—、云：计算等技术优化物流！。网点布局建立线上】线下融合《的回收？网络在中心城—市建设废弃》物在线回收、交易等！平台推广“互联网+！”回：收新：模式建立《重点品种的》全生命？周期追溯机制在开展！循环化改造的—园区建设产业共【生平台鼓励相关【行，。业协会、企》业逐步构《。建行业性、区—。域性的产业》废，弃物和再生资源【在线交易系统支持汽！车维修、汽车保险】、旧件回收》、再制造、报废拆解！。等汽：车产品售后全生命】周，期信息的互通共享】到2020》年初步？形成废？。弃电器电子产品【等高值废弃物—在线回收利》用体：系（：牵头单位市》发改：委，参加单？位市科技局》、，经信委、环》保局、交通》局、商务局等）【 》 六、实施节能降碳！重，点工程 《 （二【十二）节《能重点工程组织实】。。施燃煤锅炉节—能环保？综合提？升、：电机系统《能效提升、余热【暖民、绿色照明、】节，能技术？装备产业化示范【、能量系统优化、煤！炭消费减量替代、】重点用能单位综【合能效提《升、合同《能源管理推进、【城镇化节能升级改造！、天然气分布式能源！示范工程等》节能重点工》程推进？能源综合《梯级利？用促进技《术节能和管》理节能？（，牵头单位市发—改，委参加单位》市经信委、财政局】、环：保局、住建委—、国有资产管—理局、直属机关事务！管理局等） 】 （二十三）】低碳：试点示范工程积【极开展？多类型、多》层次的？绿色低碳试点和【示范建设制定评价】标准建立考》评机制建设一批绿色！低碳发展的样板【区域及项目》加快推进红山经【济开发区国家—低碳工业园区建【设在此基础》上积：极争取更《多园区列入国—家级：低碳试点示范园区以！功能性小城镇为重点！突出生产、生活【。、生态有机》融，。合使之成为推动城】乡一体化、低碳化】发展的“新典范【”，以，新建社区和》基础条件较》好的既有社区为突】破口创建低碳—社，区，。。使之成为普及—低碳生活理》念、践行低碳生活】方式的“新标—杆”结合生》态建设以及可—再生能源开发实施】一批近零《碳排放区示范工【程开展？气候适应型区域试点！提升：重点区域适应气候变！化能力和水平—（牵头单位市发改委！、财政局参加单位市！住建委、经》信委、商务局—、环保局、直属机】关事务？管理：局等） ！（二十四）循环经济！重点工程积极参与】和融入国家的园【区循环化改造—、资源循环利用产业！示范：基地建设、工农【。复合型？。循环经？济示范区建设—、京津冀固体—废弃物？。。协同处理、》“互联网+”资源循！环、再？生产品与再》。制造产品推》广等专项行动计【划推进生产和生活系！统循：环链接构建绿色低】碳循环的产》业体系到2020年！全，市主要资源》产出率？比2015年提【高15%（牵头【单位市发改委—、经信委、财—。政局参加单位市环】保局、住建委、农牧！业局、商务局—等） — 七、强化节【能低碳技术支—。撑和服务体系建设 ！ （二十】五）：。加快节能低》碳关键技术示范推广！继续组织实》施，节能低碳重点科技】产业化工程推广能源！、工业、建筑、【交通、农业、林业等！重点领？。域经济适用的节能】低碳技术《积，极申报成熟技—术入选国家重点节】能低碳技术推广目录！、节能低碳技术成】果转化推广清—单积极参与和—推动低品位余热发电！。、煤炭清洁高效【。利用：、垃圾渗滤》液处：理等新型技术—装备研发和产业化】推广高？效烟气除尘》和余热回收一体化】、，高效热泵、半导体照！明、废弃物循环利】。。用等成熟适用—技术遴？选一批节能》降碳协同效益突【。出、产业化前—景好：。的先进技术推广系统！性技术解《决方案加快》建立“政产学研用”！有效结合机制引导】企业、高校、科【研，院所：参，与节能？。低碳技术创新联盟】形成技术研发、示范！应用：和产业化联》动机制鼓励利—用现：有政府投资基金引】导创业投资基—金等市场资金加快】推，动节能低碳技术【进步（牵头》单位市？科技局、发改—委参加单位市经信】委、环？保局、住建》委，、交通局等） ！ （二十六）】推进节？能低碳技《术系统集成应用选择！具有：示，范作用、辐射效【应的园区和城镇【。根据用能需求—统筹整？合钢铁、水泥—、电力等高耗能企业！的余热余能》资源实现能源梯【级，。利用大？力发展“互联网【+”智慧能源支持】基于互联《网，。的能源创《新推动建立城市智】慧能：源系统鼓励发展智能！家居：、智能？。楼宇、？智能小区和智—能，工厂：推动智能电》网、储能设施—、分布式《能源、智能用电终端！协同发展综合采取节！能减排低《碳系统集成技术推动！锅炉系统、》供热（制冷）系统】。、电机系《统、照明系》统等优化升级（【牵头单位市发改委、！经信委参加》单位市科《技局、财政局、【。住建委、工商管【理质：量技术监《督局等） 【 ？。（，二十七）完善节能低！碳，创新平台《和服务体《系建立完善节能低碳！技术：评估体系和科技【创新创业《综合服务平台—。建，设绿色技术服务【平，台推动？建立节？能低碳技术和产品的！检测认证服务机制】培育具？。有一定竞争力的节能！低碳科？技企业建《立市级节能低碳科技！成果转移促进—中心和交流转化平】台参：与和：组建区域性的节能】低碳产业技术创新】战略联盟、研究基】地（平台）等加快】引进国？内外节？能低碳新技术、新】装备提高技术装备水！平（：牵头单位《市，科技局、发改委、】经信委参加单位【市住建委、交通【。局，、工商管理质量技术！监督局等《） — 八、完善和—落实节能低碳—发展支持《政策 ？ 》（二十？八）贯？。彻落实节能降碳相】关法规标准》政策：贯彻落实中华人民】共和国节约》能源法严格执行【。国家出台的固定资】产投资项目节—能审查办法及自治】区出：台的相应具体实【施办法？落实重？点用能？。单位节能管》理办法、节能服【务机构管《理暂：行，办法：健全节？能标准体系提高建筑！节能：标，准贯彻落实国—家出台的碳排—放权交易《管理条例及》自治：区出台的《。相应实？施办法落实重点行业！、重点产《。品温室气体排—放核算标准》、，建筑低碳运行标【准、碳捕集利用与封！存标准、《低碳：产品标准、标识【和认证制度等—（牵头？单位：市发改？委、工商《管理质量技术监督】局、法制办参加【单位市经信委、住建！。委、交通局、商务】局、直属机》关，事务：管理局、统》计局等）《 ， ？ （？二，十九）完善和—落实价格收费政【策根据国家和—。自治区？的部署适时联动推进！资源环境价格改革健！全价格形成机制进】一步：落实差？别电价和惩》罚性：电价政策严格落实】水，泥，等行业差别》电价政策促进节能】降碳理？顺完善？。天然气价格完善【居民阶梯《电价（煤《。改电除外《）制度全《面推：行居民阶梯气价【。（，煤改气除外）、水价！制度试？行超定额用》水累：进加价制度深—化供热计量收费改革！加大垃圾处理费收缴！力度：提高收缴率（牵头单！位市发？改委、财《政局参加单位市经信！委、住建委》等） — （三《十）完善和落—实财政税收激励【。。政策加大对节能降碳！工作的资金》支持力度积极争取】。、统筹？安排相关《专，项资金？支持节能降碳—重点工程、清—洁能源应用、能力建！设和公益宣传—创，新财政资金支持节】。能降碳？重点：工程、项目的方【式发挥财政》资金的杠《杆，作用推广节》能低碳服务》政府采？购推行政府绿色采购！完善节能低》碳产品政府强制采】购和优先采购制度】清理取消不合理化】石能源补贴落—实支持节能的企业】所得税、增值—税等：优惠政策及有利【于，低碳发展的》税，收政：策，推动和落实资源税】改革逐步《扩大征收范围—继续落？实资源综合利—。用税收优惠政策【从事：。国家鼓励类》项目：的，企业进口自用节能】技术：装备且符合》政策规定的免征进】口关税？（牵头单位市财政局！、国税局《、，地税局参加单位市】发改委、经信—委、：住建委、《国有资产管理局、直！属机关事务管理【局等：） ？ 《（三十一）建—立健全绿《色金：。融体系加强》“银地”、“—。银企”合作》推进：绿色金融业务创新鼓！励银行？业，金融机？构对节能降碳重【点工程？给予多元化融—资支持积《极推广运用清洁发展！委托贷？款健全市场化—绿色信贷担保机制】对于使用绿色信【贷的项目单》位可按规定申—请，财政贴？息支：持，鼓励：金融机？构进一步完善绿色】信贷机制支持以【用能权、《碳排放权和节能【低碳项？。。目，收益：权等为抵（质—）押的绿色》信贷推？进，。绿，色债券市场发展积极！鼓励金融《机构发行绿色金融债！券鼓励企业发行绿色！债券研究设立绿色】发展基金《鼓励社会资本按市】场化原则设立节能】低碳产业投资基【金支持符合条—件的节能低碳项目通！过资本市场融资鼓】励绿色信贷》资产、节能低碳项】目应：收账款？证券化（牵头单位】市金：融办、人民银行、】。银监局、财》政局、发改委等【） 》 九？、建立？和完善节能降—碳市场？化机制 — （三十二【。）建立市《场化交易机制—健全用能权》、碳排放权》交，易机制创新有偿使】用、预？算管：理、投？融资等机制培育和】。发展交易市场推进】碳排放权交易—组，织重点排《放，单位做好《温室：。气体：排放报告核算、【编，制、：报送及核查有关工作！推动我市钢》铁、：有色冶金、化工、水！泥、电力等》行业的企业》进入：全，国，碳，排放权交易市—场，开展碳？排放权？。交易（牵头单位【市发改？。委参加单位》市经信委、财政局】、交通局、统计局、！。直属机关事务管【。理局、？金融办等） 】 ： ，。（三十三）推—行合同能源》管理模？式实施？合同能？源管理推广工—程鼓励节能服务公司！创新服务模式为用】户提供节能咨询、】诊断、设计、融【资、改造、托—管，等“一站式”合【同能源管理综合服务！按要求取消节能【。。服，务公司审核备案【制度任？何地方和《单位不得以是—否，具，备节：能服务？公司审核备案资格限！制企业开展业务建】立，节能服务公司—、用能单位、第【三方机？。。构失信黑名》单制度将失》信行为？纳入全国统一的【信用信息共享平台落！实节能服务公司【税，收优惠政策加大对合！同能源管《理的：支持力度政府机构按！照合同能源管—理合：同，支付给节能服务公司！。的支出？视同能源费用支【出培育以《合同能源管理资产】交易为特色的—资产交易平台鼓励社！会资本？建，立，。节能服务产业—。投资基金支持—节能：。服务公？司，发行绿色债券—创新“？投，、债、贷”结—合促：进，。合，同能源管理》业，务发展（牵头单位】市发：改委、财政》。局、地税局、国税】局参加单位市经信】委，、住：。建委、直属机关事】务，管理局、《人民银行、银—监，局，等） — （三十四）健全！。绿，色标：识认：证体：系强化能效标—识管理制度》扩大实施范》围推行节能低碳【产品认证完善绿色】建筑、？。绿色建材标》识和认证《制度建立可追溯【。的绿色建材评价【和信息管《理系统推进能源管理！体系认证落实—有关绿色商场、绿色！宾馆、绿色饭店、】绿，色景区等《绿色服务评价标准积！。极开展第《三方认证评价建立统！一整：合的绿色产品标【准、认证、标识体系！加强节能低》碳标识监督检—查，依法查处虚标企业开！。展能：效、水效领跑者引领！行动（牵头单—位市发改委、—经信委、工商管理质！量技术监督》。。局参加单位市财政】局、：住建委、《水利局、《商务局等《） ？ （三十五】）加强电力需求【侧管：。。理推：行节能低碳电力调度！依托电力需求侧【管理：平台：的，建设推广电》能服：务实施工业领域电力！需求侧管理专项行】动鼓励电力用户积】极采用节《电技术产《品优化用《电方式深化电—力体制改革扩大峰】谷电价、分时电【价、可中断电价实】施范：围加强储能和—智能电？网建设增强电网【。调峰和需求侧—响应能力（牵头【单位市经信》委、发改委、国网内！蒙古东部电》力有限公司参加单位！市财政局等） 】 ： ：十、落实节能—。降碳目标责任和【。强化监督检》查 — （三？十六）健《全节能降《碳计：。量、：。统计、监测和预警】。。体系健全能源计量】体系和消费》统，计指标体系完善企】。业联网？直报系统加大统【计数据审《核与执法力度强化】统，计数据质量》管理确保统计—数据：。基本衔？。接建立健全》能耗在线监》测系统对重点用【能单位？能源消耗实现—实时监测加》强应：对，气候变化《统计工作建立健全】应对：气，候变化统计指—标体系和温室气体】排放统计制度—强化能源、工业、农！业、林业、》废弃物处理等相关统！计实行重点企（【事）业单《位温室气体排放【数据报告《制度：定期：公布各？旗县区？、重：点行业、《。重点单位节能—降碳：目标完？成情况发布预警信息！。强化督促指导—（牵头单《。位市统计局、—经信委？、发：改委：参加单位市住建委、！交通局？、，国，有资产管理局—、工商管理质量【。技术监督《局、直属机关—事，务管：理局等？） （三！十七）？合，理分解？节能降碳指》标实施能源消耗总量！和强度？双控行？动落实单位GDP】。二氧化碳下降目标】任务强化约》束性指标管理健全】目，标责任分解机—制将：自，治区下达“十三五】”及各年度的能耗】总量控制目标—和节能强《度，目标及单位GD【。。。P二氧化碳下降【目标及时分》解到：各旗县区各旗县区要！根据下达《的任务明确》年度工作目标并分解！落实到有关部门、重！。点用能单位逐—步建立用《。能预算管理》体系编制用能预【算管理方案建立碳排！放控制目标预测预警！机制（？牵头单位市发改委参！加单位市经》信委、住建委—、交：通局、直《。属机关事务管理【局、：统计局等） 【 ？ （三十八）—加强目标责任评价】考核强化节能降【碳约束性指》标，考核根？据国家和《自，治区统一安排市【。人民政府每年组织开！展各旗县区人—民政：府节能降碳目—标责任评价考核将】考，核结果作为领导班子！和领导干部考核【的，重要内？。容对未完成能—耗强度和碳》排放强度降低目标】的旗县区人民政府】实行问责《对未完成《能耗总量控制目标】任务的？予以通报批》评和约谈《对重点单位节—能降碳考核结—果，进行公？。告并：纳，入社会？信用记录系统未【。完成节能降》碳，目标任务的暂停审】批或核？准新建？扩建：高耗能项目落实国有！企业节能《降碳：。。目，标责任制《将节：能降碳指标完成情况！作为企？业绩效和负责人业】绩考核的重要内【容对节能降碳—贡献突出的地区、单！位和个人以适—当方式给予表彰奖】励（：牵头单位市发—改委、？。市，委组织？部参加单位市经【信委、财政局、住】建委、交通局、商】务局、？国有资产《管理：局、工商管》理质量技《术监督局、统—计局、直《属机关事务》管，理局等）《 《。 （三《十九）？严格节能《降，碳监督检查落实节能！降碳法？律法规标准组织【开展节能《降碳专项《检查督促各项—措施落实强化节【能降碳执《法监察加强节—能审查强化事中事后！监管：。加大：对，重点用能单位—和重点碳排放—单位的执《法检：查力度严厉查—处各类违法违规【用，能行为依法公—布违法单《位名单对严重违【法违规？行，为进行公《开通报或挂》牌督：办确保节能降碳法】律、法规、规章和】强制：性标准有效落实强】化执法问责对行政】不，作为、执法不严等行！。为严肃追《究有关？主管部门和执法【机构负责人的—责任（牵头单位市】发改委、经信委参】加单位市住》建委、交《通局、直《属机：。关事务管理局、【工商管理质量技【术监督局等）— ， （四【十）提高节能降【。碳管：理服务水平建立健】全节能管理、监察、！。服务：“，三位：一体：”的节能管理体系】建，立节能服务和监管平！台加：强政府管《。理和服务能力建【设继续推进》能源统计能力建设加！强工作力量加强节】能监察能力建设进一！。步完：善节能监察体系进】一步健全能源计量体！系深入？推进城市能源计量建！设示范开展计量检测！、能效计《量比对等节能服【务活动加《强，能源计量技术—服务和能源》。计量审查建立能【源消耗数据核查机】。。制建立健《全，统一的用能》量和节能《量审核方法》、标准、操作规范和！流程加强《核查机构《管理：依法严厉打击核查】工作中的弄虚作假行！。为推：动大数据在节—能降：碳领域的应用创【新节能管理和服【务模式开展能效【服务网络《体系建设试点促进用！能单位信息分—。享逐步？健全控制温室气【体排放的监》督和管理体制制定】节能降碳培训计【划加强对《各级领导《干，部和政府节能—降，碳管理部门、—节能监察《机构、重点》用能单位和重点【碳排放？单位相关人》员的培训（牵头【单位市发改委、经】信委、财《政局参加单位市人】力资源社会保障【。局、住建《委、工商管理—质量：技术监督《局、统？计局、直属机关【事务：。管理局等《。） ？ ？ 十一、动员全【社会参与节能降碳】 （四十！一）倡导节能低【碳生：。。。活，方式树立绿色节能】低碳的？价值观和消费观【弘，扬以节能低》碳为荣？的，。社会新风尚倡—导绿色生《活推动全民在衣、】食、住？、行：等方：面更加勤俭节约、】绿色低碳、》文明：。健康坚决抵制—和反对各种形式的】奢侈浪费开展—旧衣“零抛弃—”活动方便》。闲置：。旧物交换开》展“低碳饮食—行动”推进餐饮点餐！适量化公务》接待简约《化遏制食品浪费制】定合理的住房—消费标准引导消费者！使用绿色建》筑倡：导“13《5”绿？色低碳出行方式（】1公里？。以内步行3公里以内！骑自行车5公里左】右乘坐公共交—通工具）鼓》励购买小排量汽车、！节能与新《能源汽车大力—推，广，。绿色生活和休闲模式！深入开？展，低碳家庭创》建活：动提倡公众在日常】生活中养成节—水、节电、节气、】垃圾分类《等低碳生活方式倡】导公众参与》造，。林增汇活动积极引导！。绿色金融支持绿【色消费？引导消费者购—买高效家电》。、节水型器具等节】能，环保低？碳产品减少一次性】用品的使用限—制过度包装尽可能】选用低挥发性水性涂！料和环境友》好型：材料加快畅》通绿色产品流通渠道！鼓励建立绿》色批发市场、节【能低碳产《品超市等绿》色流通主《体建立节《能、低？碳产品？信息发布《和查询平台引导和】鼓励公众《使用节能《低碳产品到》2020《年能效标识2级以】上的空调、冰箱【、热水器等节—能家电市场》占有：率，达到50%以上（牵！头单位市发》。改，委参加单位市经信】。委、财？政局、住建委、交通！局、商务《局、环保局、市总】。工会、共青团—市委、市妇联等） ！ （四十二！。）动员？全民参与推》动全社会《树立“节能》是第：一能源、节约就是增！加资：源，”的：理念深？入开展全民节约【行动和节能“进【机关、？进单位、进企业【。、进：。。军营、进《商超、进宾馆、进学！校、进家庭、进社区！、进农村”等—“十进？”活动制播节能【降碳公？益，广告举办《节能降碳展览活动创！建一批节能》降碳宣传教育示【范基地形成人人、】事事、时《时参与节能》降碳的社《会氛围发展》节能：降碳：公益事业鼓励公众参！。与，节能降碳公益—活动积极《组织参与生态文明】宣传周、节能宣【。传周：。和，低碳宣？传日活动（牵—。头单位市委宣—传部、发改》委参加单位市教育局！、，经信委、财政—局、：住建委、交通局【、，。商务局、直》属机关？事务管理局》、环保局《、工商管理》质量：技术：监督局、国有资产】管理：局、文化新闻出版】。。广电局、市总工会、！共青：团市：委、市妇联》等） 【 （四十三》）强化社会监—督，充，分发：挥各种媒体》作用报道先进典型、！经验和做法曝光【违规：用能和各种浪费行为！完善公众参与—制度：及时准确披露各类】信息扩大公开范围保！障公众知情》权维护公众权益【（牵头单位市委宣传！部、发改委》参加单？位市总工会、共青】团市委、《市妇：联等） 【。 ，   《